時間：2023-06-02 09:58:26
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇農業產業化，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
農業產業化是農村經濟發展的必然結果，它適應了我國農業在經濟體制上從傳統的計劃經濟向社會主義市場經濟轉變的客觀要求，它實現了布局區域化、生產專業化、經營一體化、管理企業化、服務社會化，顯著提高了農村經濟的組織化程度，較好地解決了農戶小規模生產與大市場的矛盾，它提高了農業的比較利益和勞動生產率，有效推進了傳統農業向現代農業和生態農業轉化的進程。農業產業化是適應市場競爭和提高農業經濟效益的重要途徑，推進農業產業化對于促進農業現代化和農村社會主義市場經濟體制建設具有深遠意義。
1.培育主導產業
主導產業要以“名、優、新、特”產品開發為目的，從利用當地資源、發展名優產品入手，對那些資源優勢最突出、經濟優勢最明顯、生產優勢較穩定的項目，進行重點培育。通過良種擴繁等方式加快發展，樹立品牌形象，形成支柱產業，圍繞主導產業發展產加銷一體化經營模式。推進農業產業化必須發展農業規模化，建立農業生產基地，通過基地的輻射帶動作用，可以有效帶動農民大規模生產，從而形成區域化發展、專業化生產、規模化經營，形成群體優勢。在推進農業產業化中必須堅持以市場為導向，調整農業生產結構，實現產業分布、產品銷售和產業發展的多元化模式，通過優勢資源的轉移和優化品種結構，創品牌、上特色、出精品、增效益，大力發展名、特、優、稀等農產品項目，做到人無我有、人少我多、人多我優，使農產品具有較強的市場競爭力。
2.注重人才培養
農業產業化經營需要依靠龍頭企業帶動，注重培育和鼓勵農業人才脫穎而出，培養具有市場意識強、懂經營、會管理、有技術的農業產業化經營人才與技術人才是農業產業化經營的關鍵環節，按照公開、公平、競爭、擇優的原則，優化人才資源配置，完善人才流動機制，積極推進企業管理人員與技術人員的市場化、社會化、職業化，讓優秀人才流向農業企業，推動農業產業化經營的進程。農業產業化總是伴隨著科技進步，而農業科技進步的實踐最終是依靠農民完成的，只有通過農民的實踐，各種農業科技成果才能轉變為生產力，使農業新技術、新成果得到推廣應用，實現科學技術成果的轉化。農業產業化生產經營需要大量懂得農產品生產、加工與銷售各級各類的農業專門人才，推動農業產業由低效益向著高效益產業轉變，不斷延長農業產業鏈，增加農產品附加值，滿足市場需求。因此，加強農民職業教育迫在眉睫，政府應對農民職業培訓加大投資力度，積極開展多種多樣的農民職業技術培訓，形成以政府辦學為主、以社會辦學為輔的職業培訓體系，使農村從業人員能夠及時得到新技術、新成果的應用推廣培訓。農民職業教育應把知識的傳授、能力的培養與素質的提高有機結合起來，牢固樹立起以全面提高綜合素質為目的的素質教育，使其具備能適應多個職業崗位的知識與能力，形成規模化經營、區域化布局，滿足農業產業化經營對農村技術人才的需求。
3.拓寬融資渠道
隨著農業產業化的逐步升級，農業也將逐步轉化成為技術密集與資本密集型產業，這意味著農業發展需要越來越多的資金支持，從而化解農業產業化的資金“瓶頸”制約，為推進農業產業化提供資金保障。健全農業多元化投資體系，加大財政資金對農業產業化經營的支持力度，合理規定財政支農支出增長比例，確保支農資金的穩定增長，并通過專項資金、農業發展基金、貼息貸款等方式，重點支持龍頭企業和基地的發展。要引導工商企業、吸引外資企業投資農業，工商企業和外資企業進入農業，不僅可以緩解農業資金的問題，而且可以充分利用其營銷網絡、企業管理經驗和先進技術來提高產業化經營的水平和科技含量，充當農業產業化經營的龍頭企業。必須重視金融機構對農業產業化的支持，對技術含量高、經濟效益好、企業信譽度高的龍頭企業，適當簡化貸款手續，積極引導民間資本進入農業產業化經營領域，廣泛吸納社會資金，制定優惠政策，鼓勵支持個體私營投資。培育農業資本市場，大力發展上市公司來解決資金短缺問題，擴大農業上市公司規模，通過資本營運的方式增加投入。各級農村合作金融機構要積極發揮職能優勢，主動與農業部門溝通，加強信貸管理，做好信貸調查、發放和收回工作，對示范性農民專業合作組織和優勢產業，在授信額度和貸款利率上予以適當優惠，努力營造良好的金融服務環境。政府和農業組織應大力宣傳信譽美德，確立講信用、重誠信的理念，建立農戶信用等級和生產經營情況檔案，有針對性地進行小額信貸的發放。農業產業化發展應當因地制宜，因勢利導，優化配置各種生產要素，確定產業重點，培育和發展優勢產業，形成當地特色，運用市場機制和政策導向，促進生產要素流動、集聚與組合，根據資源優勢和區域特色調整農業生產布局，以規模開發和基地建設為重點，以農副產品深加工為龍頭，使農業和農村經濟最終走上自我發展、自我積累、自我約束、自我調節的產業化經營軌道，推進農村產業化進程，實現農業經濟的快速發展。
一、加大組織力度，保障農業產業化發展
領導重視是抓好農業產業化工作的前提和基礎。因此，我們積極主動爭取領導支持，得到了縣委、縣政府的高度重視，使農業產業化工作擺上了統領全縣農村經濟全局的戰略位置，并切實加大了組織領導力度。
一是加強組織領導。縣里專門成立了農業產業化領導小組和農業產業化辦公室。領導小組由縣長任組長，分管農村工作的副書記和副縣長任副組長，農口各部門、財政、發改委、經委、金融等26個相關部門負責同志為成員。各鄉鎮也成立了相應的組織機構。20__年，為了進一步加強全縣農業產業化經營的組織協調工作，經縣委常委會議研究決定成立縣農業產業化辦公室，行政副科級建制，隸屬于縣農經委。設主任一名，副主任一名，編制5人，現有3人，專門負責全縣農業產業化經營的綜合組織協調工作。
二是落實領導責任。實行縣級領導包扶重點產業和龍頭企業制度，在每個產業系統內，對基地建設、龍頭企業建設、市場銷售等實行一體規劃、一體領導、一體實施，重點是抓科學規劃，抓政策引導，抓組織協調，抓典型引路。做到開發一個產業，明確一個領導，依托一個單位，組織一支科技隊伍，制定一套實施方案，并把激勵、約束機制引入到各個環節中，明確目標責任制，狠抓項目、資金、時限、責任、領導“五落實”。強化監督機制，協調好工農商貿之間的關系，獎優罰劣，獎實罰虛。
三是建立檢查制度。為了切實抓好農業產業化經營工作，我們把產業化工作列入了鄉鎮和各部門黨政目標責任制中，并建立了規范化的農業產業化督導反饋和檢查考評制度。每年進行一次全面考核評比，考核結果通報全縣。對從龍頭企業到基地的各個環節，以及重點項目的建設情況層層進行調度，發現問題及時解決，從而增強了各級干部的責任感和緊迫感。
四是完善產業政策。為了切實保障農業產業化經營的健康發展，20__年我們組織開展了一次大規模的農業產業化經營調查統計工作。這次調查統計工作以鄉鎮為單位，歷時1個月，通過實地調研、查帳、報表等方法，高質量地完成了農業產業化經營統計工作任務。在調查統計的基礎上，建立了規模農產品加工企業檔案和農業產業化項目庫。經過充分地調研論證，制定并完善了農業產業化經營政策。目前，《__縣農業產業化經營規劃綱要》、《__縣人民政府關于扶持發展農業產業化經營的決定》、《__縣農業產業化重點龍頭企業運行和監測管理辦法》等已經出臺，并以縣政府文件的形式下發到鄉鎮、縣直部門和農產品加工企業。
二、加大引導力度，帶動農業產業化發展
我們在推進農業產業化經營的過程中，堅決不搞行政干預，包辦代替，而是把功夫下在引導上，通過加大引導力度，帶動農業產業化經營的發展。
一是政策引導。我們將落實和制定農業產業化經營政策放在工作的首位。20__年縣委、縣政府召開了全縣農業產業化工作會議，會議 把宣傳落實國家、省，市扶持農業產業化經營政策和制定本級政府扶持農業產業化經營政策作為重要內容。我們協同縣扶貧開發辦、縣經委積極向上爭取項目和資金，全年共為重點龍頭企業和基地爭取落實扶貧貼息、規模企業技改貼息、產業化基地建設貸款貼息近400萬元。在積極的產業政策引導下，工商企業者紛紛向農業產業化經營靠攏，社會資金更多地向農業產業化經營轉移。僅20__年，農業產業化龍頭企業固定資產投資就增加了8億元。形成了全社會關注產業化、參與產業化、發展產業化的良好氛圍，促進了農業產業化經營的快速發展。
二是規劃引導。20__年我縣制定了《__縣農業產業化經營規劃綱要》，確定了農業產業化經營的指導思想、發展目標，并根據不同的資源優勢規劃了農業產業化主導產業和發展區域：即北部瓜菜專業區、東部畜牧業專業區、南部林下產業專業區和遼開公路、303國道兩側優質高效農業產業帶“三區兩帶”的產業發展布局。目前，鹿、牛、柞蠶、瓜果菜、鵝、蛙、藥、食用菌、榛和煙十個優勢產業區和主導產業區的發展格局初步形成。
三是典型引導。在發展農業產業化經營中，我們充分發揮典型的作用，組織龍頭企業和農戶通過參加現場會、參觀考察等方式，學習典型的先進經驗。如__縣東日家禽制品有限公司的“五統一”先進經驗，即對基地農戶采取統一供雛、統一供料、統一防疫、統一收購加工、統一對外銷售的配套服務，起到了很好的示范作用。為加速提高全縣農業產業化水平，重點培育和扶持一批經營規模大、牽動能力強、經濟效益好、科技水平高的農業產業化龍頭企業，我們開展了縣級農業產業化重點龍頭企業的評定工作，有10家企業被確定為縣級農業產業化重點龍頭企業。同時推薦6家市級農業產業化重點龍頭企業，有2家被確定為市級農業產業化重點龍頭企業。最近,我們又向縣政府推薦遼寧美麟集團有限責任公司、鐵嶺市吉達生物科技有限公司、__縣東日家禽制品有限公司等5家企業在縣經濟工作會議上表獎。典型引路的工作方法取得了良好的效果。
三、加大扶持力度，推動農業產業化發展
在推進農業產業化工作中，我們深深感到，農業產業化經營可以有效地解決農產品賣難，增加農民的就業機會和收入，促進農業工業化和農村城鎮化,拉動農業產業結構調整和農業產業優化升級。可以肯定地說扶持龍頭企業就是扶持農業，扶持農民。為此，我縣出臺了一系列農業產業化經營扶持政策。
一是在資金上扶持。積極向上爭取項目和資金，提高財政、信貸資金用于農業產業化經營的比重，逐步建立以財政資金為導向，企業和農民資金為主體，以信貸資金為支柱，以吸引外資為重要來源的多元化投入機制。我縣20__年建立了100萬元的縣級農業產業化發展基金,對農業產業化重點龍頭企業貸款實行擔保和貼息。同時加大了信貸支農力度,20__年，僅縣農村信用聯社就投放貸款2.5億元，支持保護地開發、畜牧業發展和龍頭企業建設等農業產業化項目。
二是在稅收上扶持。主要是落實稅收優惠政策，貫徹落實國家和省扶持農業產業化經營發展的稅收優惠政策。對從事高新術、資源綜合利用、農業技術轉讓的農業產業化龍頭企業，以及為農產品生產、加工、流通服務的行業，給予稅收優惠。對省級以上重點龍頭企業從事種植、養殖和初加工取得的收入，暫免征收企業所得稅。
三是簡化農業產業化項目審批手續。凡屬項目業主自籌建設資金或利用商業性貸款從事的一般性農產品生產、加工、流通類項目，改審批制為核準制和備案制，同時在用電、用地、用水等方面，各有關部門本著手續從簡，費用從低的原則，從速辦理。這些扶持政策有力地推動了我縣農業產業化經營健康發展。
四、加大服務力度，促進農業產業化發展
轉變政府職能，為農業產業化經營提供優質服務，營造良好的發展環境，這是政府在發展農業產業化經營工作中的首要任務。所以，我縣在加強宏觀調控的同時，從環境治理、市場開拓、體系建設等方面入手，全力為推進農業產業化經營搞好服務。
一是切實抓好“兩個環境”建設，提供保障服務。首先是治理整頓軟環境。為了保障農業產業化經營的健康發展，加大了治理產業化經營發展軟環境的力度。對重點龍頭企業實施掛牌保護，重點解決制約農業產業化經營發展的亂收費、亂罰款、亂攤派的“三亂”問題，切實減輕了企業負擔。其次是建設完善硬環境。為了給企業創造一個良好的發展環境，20__年,縣鄉財政共拿出300多萬元對農業產業化龍頭企業集聚的__鎮和更刻鄉兩個工業園區的道路、供排水、供電等公共設施進行建設和完善,并種植了美觀的花草樹木。
[關鍵詞] 農業產業化；城鎮化；問題；對策
[中圖分類號] F323.1 [文獻標識碼] B
一、前言
現代化的轉型升級，必須依托高度發達的農業產業化和城鎮化水平。以農業為主的傳統鄉村社會，向以工業和服務業為主的現代城鎮社會逐漸轉型是社會生產力發展的必然要求。當前我國農業和農村經濟要想保持健康快速發展，必須縮小城鄉經濟社會的差距，促進城鄉的統籌協調發展。大力發展農業產業化，核心作用在于減少農民數量，增加農民收入，富裕農村。同時有利于統籌城鄉建設，縮小城鄉差距，轉移多余的農業人口進入小城鎮，城鎮化水平得以提高。推進農業產業化，統籌城鄉一體化協調發展，是解決新時代農村問題的有效途徑。
當前國家鼓勵加快新農村建設，把新農村建設上升到國家戰略層面，為我國農業和農村經濟發展提供極大有利條件，農村發展遇到了難得的歷史機遇。加之國內產業轉移，城鎮居民數量逐漸增加，加速消費結構升級，農業發展產生了廣闊的市場需求。我們一定要抓住有利契機，加速推進農業產業化，進一步提升城鎮化水平。
二、城鎮化與農業產業化的相互關系
農業產業化是以整合農業生產過程的產前、產中、產后諸環節，實行種養加、產供銷、農工商一體化經營方式，以農業產業化龍頭企業或農民自主決策的合作社等為組織形式，以主導產業為重點，面向國內外市場的集約化生產方式。對于農業產業化與農村城鎮化的協調發展影響因素的研究，對農村的城鎮化發展，新時期的社會主義新農村建設，都有著重要的借鑒意義。
（一）城鎮化是實現農村工業化的載體和農業現代化的顯著標志
生產基地的集約化和農業人口向城鎮的遷移，是農業產業化發展的必然要求。城鎮化與農業產業化的發展既相互制約，又相互支撐，彼此之間相互依存。采取大規模、機械化、集約化現代產業化生產方式，對人員素質，管理規范化要求高。生產資料的集約化使用，勞動生產率的不斷提高，排斥了低素質勞動力，迫使農村富余勞動力向非農業生產方式轉移，在獲得一定經濟補償后進入城鎮居住就業，從而推動了城鎮的形成。
（二）農業產業化與城鎮化協調發展的對應關系
推動農業產業化的進程，必然大力促進農業生產效率的提高，使大量的農村勞動力從農業生產領域剝離出來，相關第三產業的發展和農產品加工企業的發展同時得到了促進，提供了農村剩余勞動力轉移的廣闊空間。此外，進入城市的農業人口，提高了生活質量，城鎮化進程得以進一步推動。另外，農村城鎮化也必須以顯著的農業產業化成果為支撐。農村城鎮化集聚了的各種要素資源，是打造農業規模化龍頭企業的必要條件。
（三）農業產業化的發展對城市化進程的積極推進作用
農業產業化對農村城鎮化起主要支撐角色，一是農業產業化大大提高農業勞動生產率，導致農業剩余勞動力出現。農業剩余勞動力向城鎮的轉移中逐漸形成第二和第三產業。農業的產業化為農村小城鎮生產和生活提供原料、資金、市場和食物，農村小城鎮的發展進一步增加商業交易的商品供應的需求，從而促進小城鎮進一步的繁榮。二是高度的農業產業化的發展導致非農業產業相對集中，空間集聚效應和規模效應的疊加等因素，促進第三產業發展和科學技術的進步，進一步促進了農村城市化。
三、當前我國城鎮化和農業產業化面臨突出的問題
三十多年的改革開放，我國農業產業化雖然取得一定成效，城鎮化推進取得一定成果，但是存在土地利用效率低，耕地資源緊張，城鎮化盲目擴張等問題。農地產權的明確界定難、農村工業化水平低，農業轉移人口在城鎮落戶困難等問題也逐漸顯露出來。
（一）農業工業化和城市化f調發展的影響力難以發揮
在推進農業工業化和城市化的發展戰略中，兩者發展不對稱、不協調，忽視了兩者之間存在的內生機理性。突出表現在：一是農村鄉鎮企業和農業產業化項目的布局不科學。國內各地區雖然逐漸建立了產業集聚區，但農產品加工企業聚集不科學帶來規模化效應差，生產加工范圍窄，產業鏈條短。二是簡單地規劃和發展小城鎮建設，缺乏配套的農業產業化項目和鄉鎮企業的大力支持，小城鎮經濟發展緩慢。三是小城鎮產業的人口吸納能力弱。由于城鎮化水平低，農產品加工業和服務業落后，農村剩余勞動力的空間和產業轉移缺乏依托，導致人口向小城鎮轉移受阻。
（二）產業結構升級困難
產業結構升級困難，難以全面實施農業產業化，使經濟不發達的狀況難有起色。我國城鎮化規模小且分散、發展水平低，難以發揮城鎮的聚集效應。小城鎮財政收入全部投入行政支付也難以維持正常性開支，小城鎮人均行政管理成本高，城鎮化水平低、規模小，經濟積累有限，促進產業化的財政支出困難，城鎮化的聚集效應難以顯現。城鎮嚴峻的就業狀況和相對狹小的就業空間，使農村人口比重大，文化素質低的劣勢更加突出，農村人口向城鎮轉移的形勢更加嚴峻。
（三）農業產業化的進程受城鎮化水平整體滯后的嚴重制約
以土地為依托的農業生產的規模化、集約化經營處在徘徊之中，難以取得突破性進展，農村土地難以集中，農業產業化發展進程被嚴重阻滯，最終難以發揮社會發展的整體效應。
（四）城鎮化資源聚集能力不強
由于農業工業化的支撐能力弱，城鎮化缺乏相應的產業支撐。全國農業龍頭企業規模小、數量少，輻射帶動能力弱，產品質量檔次欠佳，難以滿足農業生產和消費大國的要求。農產品加工企業在資金、技術方面欠缺，發展后勁不足。運行機制有待改進和管理體制有待理順，與農戶利益分享制度欠缺、關系松散、業務流程規范性程度偏低。農產品加工企業的加工技術含量低，對周邊產業的拉動差，出口能力需進一步加強。
四、農業產業化和城鎮化協調發展的對策
協調推進農業產業化和城鎮化一致發展，需要充分發揮新型城鎮化的“三大”功能：一是服務升功能，發展城鎮第二、三產業，吸納剩余農村勞動力就業，促進產業轉型升級。二是流通貿易功能，農業轉移人口從農產品生產者轉變為農產品消費者，對農產品消費需求進一步加大，對農產品的貿易提出進一步要求，農業產業化對產品的銷售貿易環節管理更加現代化；三是加工功能，對農產品進行深加工，提高產品的商業價值，利用現代的農業技術手段，實現農業的產業化升級，提升農業產業化的“智造”技術含量；加快農業產業化進程，以工促農、以城帶鄉，是新型城鎮化的轉型升級的必然要求和戰略方向。
（一）處理好新型城鎮化與農業產業化的關系
當前，應著力抓好以下幾個方面工作：一是用可持續發展理念指導城鎮化建設。優化城鎮布局和形態，堅持節約集約利用土地資源，避免城鎮盲目擴張。繼續堅持最嚴格的耕地保護制度，為農業規模經營和集約經營創造條件。二是農業轉移人口就業問題要積極妥善予以解決，完善社會保障制度。加強農民權益保護，打破城鄉居民身份壁壘，改革戶籍制度，建立和完善城鄉統籌的社會保障制度。三是強化統籌城鄉協調發展。改善農村公共基礎設施狀況，政策上繼續強農惠農富農，生產要素要在城鄉之間合理有序流動，實現工業反哺農業、城市支持農村。四是拓寬融資渠道。改變單一靠政府投入的格局，建立包括政府、企業、集體、個人的多元投資機制，引導和扶持農業產業化龍頭企業發展和農產品基地建設。加快培育新型農業經營主體，吸引多元投資主體特別是返鄉創業農民工參與農業產業化。
（二）結合當地農產品優勢和特色，實施區域布局規劃，優化農產品生產結構
一是集約利用各種資源，整合資本、技術、人才等要素，節省分散經營成本，支持龍頭企業采取股份制、股份合作制，以及兼并、收購、租賃、轉讓等多種形式的改革，實行現代企業管理制度，增強企業發展后勁。二是建立科學合理的城鎮產業結構，發揮城鎮體系的聚集和輻射效應。城鎮布局要科學規劃，依據自身的資源條件、區位優勢和人才聚集等因素，以優勢產業和特色資源為基礎發展支柱型產業。形成有層次的城鎮體系結構，各個城鎮要發展支撐產業，健全城鎮功能，發揮城鎮體系的聚集效應和輻射效應。
（三）大力開發農村人力資源，緩解農業人才的結構性缺陷
廣大農村雖然存在著巨大的適齡就業人口，勞動力資源豐富。但是教育水平普遍偏低，勞動技能缺乏，與城鎮就業崗位要求不符。從長遠看，成為城鎮化經濟發展的瓶頸。因此，必須減少農村人口，使農村勞動力有序轉移到城鎮，推動農業產業化、城鎮化的同步快速發展。樹立“人才是第一生產力”的觀念，加強農村實用人才培養和基礎教育工作。提高其教育質量，農村人口綜合素質需大幅度提高，實用的技能型人才需大量培養，農村經濟長期穩定發展賴以依靠的人力資本基礎才能真正建立起來。農村教育、科技、經營、衛生、生產、金融等多方面實用人才隊伍建設要切實加強，使農村實用人才的總量與結構與農業結構調整、農業產業化的發展相適應，推動農村生產效率的提高，促進特色農業的發展。
（四）改革農村土地制度，創新城鎮土地使用制度
改革農村的產權制度，降低農民的進城成本。農村方面，改革農村現有的產權制度，進城的農民可以轉讓或者出售其土地的經營使用權，取得定期的土地財產的收益權作為進城就業的保障，推進城鄉統籌繳納養老、醫療等保險，農民進城就有了基本的經濟基礎。城鎮方面，健全城鎮的土地利用制度，使農民享有土地作為財產的所有者的收益權。當農村土地由農用轉為其他用途時，將其土地的增值收益返還給農民。積極采取股權合作，允許農村集體土地作為股份參與城鎮開發，使土地作為一種資產投資使用，農民能夠得到土地作為生產要素投入帶來的收益。
五、結語
縮小地區差距、改變城鄉二元經濟結構、解決農村貧困人口等是我國實現建設全面小康社會的關鍵問題。新時代下我們要統籌協調發展農業產業化和城鎮化，推進傳統產業的轉型升級，加快推進社會主義現代化進程。
[參 考 文 獻]
[1]郭建宇.農業產業化研究的國際比較[J].生產力研究，2007（8）：27-30
農業作為基礎產業，一向被視為弱質產業，不僅了農產品的有效供給，而且影響了農民收入的增長，在一定程度上制約了國民經濟的跨越式發展。西藏農業正處于從農業（傳統農業）向農業、自給自足農業向市場農業、“封閉”農業向“開放”農業、不可持續農業向可持續農業轉變，面臨一場大的變革。在這種背景下，農業產業化應運而生，并在一些地方進行了試點和探索，出了有益的經驗和做法，為農業發展創造出了新的模式，在西部大開發中，必將成為促進西藏經濟從加快發展到實現跨越式發展的一個新亮點。
一、培育農業產業化龍頭企業的必要性
（一）農民增加收入的途徑
龍頭企業的發展，一方面有利于帶動和促進生產基地和廣大農戶進行專業化、區域化、化大生產，發展集約化種植和養殖、多層次加工增值，增加農產品的附加值；另一方面，有利于將農業再生產相關聯的上游開發和下游增值聯結起來，將外部經濟內部化，與農戶結成風險共擔、利益共享的經濟共同體，減少中間環節，節約交易成本，形成一體化內部的利益補償機制和積累機制，實現共同體內部利益互補，產業鏈條內部利益平均化，既增加農業產出量，又可以提高資源投入報酬率，從而將增加社會有效供給與增加農民收入的雙重目標最大限度地統一起來。
（二）農業市場化的橋梁
農業產業化經營一般會出現“龍頭企業”，這可降低農戶的市場風險。一是龍頭企業與農戶捆在一起，增強了市場競爭力；二是龍頭企業的商品基地必不可少，能催化農民生產合作協會的建立，提高農民進入市場的組織化程度。不僅疏通了農產品的銷售渠道，而且拓寬了市場領域，有利于引導和幫助農民走入大市場，克服農戶小規模經營和統一大
市場的矛盾，提高農業市場化程度。
（三）宏觀調控農業發展的中介
開放經濟WTO、西部開發、比較完善的社會主義市場經濟體制）條件下，農業發展的調控手段要調整，宏觀調控成為最重要的手段。農業產業化經營龍頭企業必然要確立“主導產業”，能充分發揮地方政府、社區組織在市場調研、生產規劃中的重大作用，變農戶分散決策為整體決策，增強了決策的性和生產經營的預見性。同時，龍頭企業依靠一體化的產業協同效應，可以能動地以市場需求為導向，運用市場機制，充分發揮區域比較優勢、合理配置資源，優化農業結構和產品結構，建立起高效的農業體系，推進農業結構的戰略性調整。
（四）農業微觀組織創新的方向
筆者認為，農業微觀基礎的組織創新，是建立社會主義市場經濟體制的必然趨勢，也是農業和經濟發展的內在要求。其基礎環節的完善是構造適應社會主義市場經濟的土地制度，其基本模式的構造是健全統分結合的雙層經營體制，而微觀組織的創新目標是重構社會化服務體系，著力培育農業產業化組織。農業是一個產業，但還沒有產業化。沒
有龍頭企業，農業產業是“化”不了的。因此，培育農業產業化組織，扶持龍頭企業，是一個方向，一個目標，是大勢所趨。
二、 西藏農業產業化龍頭企業的培育與發展情況
近年來，農業發展進入新階段后，各地結合實際，對推進農業產業化發展作了一些有益的探索。從筆者調研的情況來看，大部分地縣抓住重點，選擇具有特色優勢和輻射力強的企業和項目，進行培育和扶持，力求突破，農業產業化開始起步，取得了一定的成效。
（一）引導和扶持農村懂技術、善經營的能人，大力發展能人經濟，促進“能人帶動型”的形成
由于農牧民個人的經營能力較強，發展成為專業戶；或個體經營者積累一定資金后介入農業領域，但還沒有形成公司經營機制。拉薩市城關區納金鄉藏熱村村民巴桑，靠黃牛改良興辦了全區第一家個體牛奶加工廠，生產的巴扎牌牛奶、酸奶等奶制品暢銷拉薩市區，成為致富能手，被自治區農牧廳授予“養畜加工帶頭人”稱號。林周縣示范戶普窮，1996年家庭5口人，耕地14畝，人均收入600元，1997年貸款15000元發展家庭示范牧場，當年從縣畜牧站購進半細毛基礎母羊50只，種植牧草15畝（其中：在耕地上種草5畝，開荒種草10畝），現在發展到126只，2001年羊毛、活畜等畜產品收入11200元，占家庭總收入的45％，已還銀行貸款13200（含貸款利息），剩3000元（馬上可以歸還），購進鍘草機、粉碎機各一臺，四輪拖拉機一臺，二層樓建房木料已備齊（計劃2003年春開工），銀行存款5000余元，使自己由該村的一般戶發展成為富裕戶。能人帶動型（包括專業戶）在西藏較普遍，是農民自身發育農業產業化經營的主體力量，也是其他大部分農業產業化雛形的前身，進一步發展還需要正確引導和扶持。
（二）依靠國家投資，或者引導社會資金，建設商品基地，“基地型”粗具規模
基地型在西藏也較為普遍。其發育主要有以下幾種形式：一是自然資源的原始分布，如林下資源、藏豬等；二是因國家的投資或政策的扶持，已形成初具基地規模，如商品糧基地建設形成的商品糧基地、農業綜合開發（一江兩河開發）形成的農業綜合開發區、藏西北的絨山羊基地、農牧結合示范區、蔬菜基地等等。但由于種種原因，僅限于與農民聯系較為緊密，沒有在更大程度上提升經營方式。農牧結合是農業產業化的基礎環節。截止到2001年底，全區拉薩、日喀則、山南、林芝4個地市的12個縣市共設立有13個農牧結合示范鄉鎮，抓住示范區糧食生產水平較高、存糧充裕的有利條件，廣泛開展糧食轉化養畜、牲畜短期育肥、豬禽奶牛生產，加強優質農畜產品生產基地建設，提高農業生產的組織化程度和規模經營水平。示范鄉鎮共扶持養豬重點戶1475戶，出欄生豬6006頭，純收入137.08萬元，人均達24.33元；出欄牲畜5.86萬頭（只），其中短期育肥牲畜達3.17萬個綿羊單位，純收入275.8萬元，人均達 48.5元。拉薩市城關區納金鄉藏熱村，是全區農牧結合示范點之一。1996年以來，發揮城郊優勢，大力開展黃牛改良工作，成為全區有名的黃牛改良示范村。到2000年，全村黃牛改良率達100％，年養牛業收入近240萬元，占全村農村經濟收入的47％以上，人均養牛業收入達3400元。該村牛奶加工廠（點）一年多收入9萬多元，除材料、人工費等外，純收入巧500元，解決待業青年18名（其中11名婦女），村里統一收購各農戶鮮奶1.00/斤，酸奶3.00/斤，一斤加工為3罐，批發0.80元/罐，利潤為0.17元/罐，純利潤約為18％，但規模太小，保質期不長。
商品糧基地建設是糧食產業化的前提。“九五”以來，全區在商品糧基地縣建設上的年平均投入水平達400萬元以上。2000年，全區商品糧基地縣已由過去的10個發展到27個，建設面積擴大到219萬畝，糧油生產能力提高到74萬噸，基地縣糧油生產份額占全區糧油生產總量的75％，糧油增產占全區糧油生產總量的74％以上。不僅成為全區的產糧大縣，而且統分結合的雙層經營體制率先興起，農業產業化率先孕育。
種草養畜家庭示范牧場探索農業產業化基地建設的新途徑。拉薩市林周縣提出了以土地資源優勢，畜種改良和種草養畜家庭示范牧場成功經驗為基礎，加快種草養畜家庭示范牧場發展，促進農業產業化基地建設。種草養畜家庭示范牧場從1998年開始，已發展到的530戶，人均收入2497.19元，比全縣人均收入1862元高出635.19元，其中:1997年前的90戶人均收入達到6800元，是全縣人均收入的3.65倍。
“菜籃子”工程由市場化而走上產業化的道路。“菜籃子”工程除政府有關部門投資外，各縣利用優勢，以土地出租發展蔬菜生產，增加蔬菜品種，為豐富“菜籃子”，改善群眾生活做了大量工作。2001年，昌都地區蔬菜種植面積2118.57畝（不含各縣露天蔬菜基地），共生產各類蔬菜678.75萬斤，品種達55個，收入為953.6萬元。
（三）培育農畜產品加工業，發展特色資源開發業，企業載體運行機制已經形成
載體型包含傳統的農畜產品加工工業，如拉薩皮革廠、那曲的羊（牛）絨分梳廠等，共同點是已形成企業運行機制，但與農牧民沒有形成共同的利益均沾機制，只是從農牧民收購農畜產品。2000年以來，各地認真貫徹落實藏政辦發［2000］70號文件精神，緊緊抓住農業產業化經營的關鍵，培育了一批農業產業化經營龍頭企業，盡管這一批企業的規模較小，機制不健全，但組織方式靈活多樣，能按照市場經濟辦事，初步將生產、加工、銷售聯結為一體，延長了產業鏈，提高了農產品附加值，促進了農業內部結構的調整，轉移了部分勞動力，增加了農牧民的收入。
西藏圣谷青稞食品開發公司，生產“青稞營養麥片”系列產品，年產能力為180噸青稞麥片，逐步上規模和檔次，除區內市場外，區外有南京、成都兩地的主要超市在銷售，月實際銷售量在12噸以上，產品遠銷江蘇、天津、香港等地。但公司所需生產原料從縣糧食局購買，與當地的農牧民不發生直接聯系。隨著市場的擴大，可帶動青稞生產基地的發展。大部分藏藥企業也屬于載體型。昌都縣日通藏藥廠現擁有固定資產242萬元，2001年產值354.63萬元，利潤65.35萬元，職工24人，研制生產新品種9個，無藥材種植基地。
（四）非農企業延伸產業鏈，在基地建設方面做了一定的探索
部分藏藥企業屬于這種類型。雄巴拉曲神水藏藥廠，自1996年建廠投產至今，累計固定資產達1000多萬元，年產值301.96萬元，銷售收入達655.13萬元，實現利稅275萬元;現有職工38人，其中技術人員9人（主任醫師1人，主治醫師4人，醫師4人），開發新產品11個。目前該廠以心血管藥品的開發為主，已獲得準字號藥品達13個系列80多個品種；區內外銷售初步建立，部分藥品已打入美國、香港市場。該廠自建廠以來，始終堅持發揮民族特色優勢，為使藏醫藥發揚光大，十分重視職工的培訓，堅持每天2小時的專業知識培訓，現有職工經過5年多時間培訓，已達到中專文化程度，為今后發展奠定了較好的基礎。該廠集中有限的資金，積極開展了各類藥材原料的收購工作，2001年累計收購藥材132種，14575.54公斤，支出費用395099.84元，帶動了農牧民藥材采集業的發展；同時，加強了藥材種植基地的建設工作，共有6畝地。第一年給農牧民700元/畝的保底收入，2001年支付1549元/畝，畝產一般600斤，價格一般3.00元/斤，這樣一來，農民畝收入為2500元，農民有了新的收入來源，企業有了穩定的原料基地。
波密縣扎木鎮立足現有松茸等野山菌類資源，及時調整鄉鎮企業發展方向，采取合資經營的方式興辦了通達冷凍廠，開展以野山菌為主的反季節農產品生產，并興辦了養殖場和大葉種植基地。2001年全鎮鄉鎮企業實現總產值560萬元，上交稅收160萬元，上交財政112萬元，實現純利潤50萬元。
（五）建立與農牧民的利益均沾機制，初步形成了“公司＋農戶”、“基地＋農戶”的模式
昌都地區本著“合理規劃、正確引導、大力扶持、加快發展”的原則，實行區內與區外結合、農村與城鎮結合、抓大與促小結合、發展與提高結合，重點發展317、318、214公路及區內支線的鄉鎮，立足特色資源優勢，突出特色產業、拳頭產品，大膽探索一縣多品、一鄉幾品、一村一品的農村經濟發展模式，初步形成了“公司＋農戶”、“基地＋農戶”的模式。并著手在戰略上突出抓好“11個龍頭”，即根據各縣優勢，按照產業化經營的原則，在昌都、丁青、察雅、芒康、類烏齊、江達等縣各建一個糧油、肉、果品、藥材及林下資源開發為主的產業化經營龍頭企業。現有農業企業25家。
左貢縣藏東干紅葡萄酒廠年產量50噸，與5個鄉鎮3000多戶農戶相聯系，葡萄種植面積達到1000多畝，每鄉種植面積250畝左右，年產量1300噸，栽培苗木130萬株。東壩鄉個人承包荒山、荒坡種植葡萄116畝，農民利用耕地種植葡萄10畝。2001年，僅東壩、繞金兩個鄉收購葡萄7萬多斤，群眾直接收益21萬元，目前該縣正在啟動葡萄基地建設項目，探索走專業鄉、專業村、專業戶之路。新建成的野生葡萄種植基地，將在經濟結構上給左貢縣帶來顯著變化，為左貢縣的經濟結構調整將起到一定的推動作用。
芒康縣鹽井青稞酒廠，1998年被評為自治區先進企業，是2000年確定的全區龍頭企業之一，總投資142萬元，其中固定資產投資63萬元，流動資金79萬元，解決當地待業青年15人。1996年建成投產以來，主要生產青稞酒、青稞蟲草酒、葡萄酒等產品，1999年被評為全區“名、優、特、新”產品，年產值160余萬元，年產量在100噸左右。該廠依托當地具有悠久的釀酒工藝，立足特色優勢，發展釀酒工業，填補了芒康縣無自己生產工業產品的空白，造酒原料全部向當地群眾收購，主要有青稞、蟲草和葡萄，大大解決了當地農產品賣難的問題。據統計，共帶動農戶800余戶，與農民結成利益共同體，有效地增加了農民的收入，使當地農民年收入新增150元左右。僅2002年第一季度，與河南洛陽的商家簽訂了5噸青稞蟲草酒的銷售合同，銷售收入達36萬元。
實踐證明，發展農業產業化經營是農村經濟發展的重要途徑，是提高農業綜合效益和實現農業現代化的必然。在欠發達地區發展農業產業化經營既是可能的，也是有所作為的。農業產業化經營的關鍵是龍頭企業。目前，只要能合理定位，確定好主導產業，政府協調服務到位，農業產業化經營的前景是不可估量的，必將為農村經濟的跨越式發展和增加農民收入發揮巨大的推動作用。
三、西藏農業產業化龍頭企業發展面臨的問題
西藏農業產業化經營龍頭企業的發展，經多年的探索實踐，初步取得了一定的成效。但是，由于基礎差，扶持力度不大，存在一些亟待解決的問題，農業產業化有待大力推動。
（一）現有農業產業化龍頭企業生產規模小、產品單一、技術水平低
農副產品加工、特色產品加工等企業，規模小，工藝落后，含量低，檔次低，基礎條件差，大多為“地產地銷”的內向型企業，外向型經濟成分較少，企業組織形式主要以集體經濟為主。西藏農副產品加工業仍處于十分薄弱的環節。據初步統計，除阿里地區外，六地（市）農副產品加工企業只有80多家，到2001年底，全年轉化糧食僅500多萬公斤，主要產品僅為酒類、青油、面條、糌粑、粉條、飼料和經篩選包裝的谷物類等20多個品種。多數企業規模小，檔次低，品種少，初加工產品占多數，經濟效益不高。企業營銷手段落后，市場占有率低，沒有形成規模效益。達孜縣西藏圣谷青稞食品發展公司現有的“烘烤型”單滾筒麥片生產線，由于氣壓低，導致糊化溫度低，設備運行控制難度比內地大，實際生產能力只有設計的一半，使公司既不能簽訂外銷合同，又不能做大規模的市場宣傳，亟待進行設備更新和產品升級換代。
（二）農業產業化龍頭企業融資渠道狹窄
多渠道、多層次的投入機制尚不健全，生產費用和額外負擔攀高，產供銷一體化機制尚不完善。龍頭企業與農戶利益聯結機制尚未健全，農業不能很好地分享工商利潤，沒有結成風險利益共同體；鄉一級尚不為財政核算單位，鄉村級無財力投資創辦龍頭企業；農牧民收入普遍較低，且商品觀念差，沒有能力和不愿意投資創辦龍頭企業；企業內部管理落后，財務制度不健全，信譽度低，難以獲得部門貸款；金融改革，銀行對龍頭企業和新上項目的投資十分謹慎；自然地理、市場和生產要素配置等客觀軟硬環境，造成引資、合作、嫁接較難等等。農業產業化企業普遍反映貸款難或資金短缺，技術力量薄弱。達孜縣西藏圣谷青稞食品發展公司計劃重新購置一套年產能力在3000－4000噸的“蒸汽式”麥片生產線及其配套設備，由于公司前期投入全由個人承擔，銀行借貸的流動資金有限，只能維持現有生產狀況，新產品開發研制只能到內地進行，增加了資金成本。
（三）農業基礎設施建設薄弱或不配套，牽制了龍頭企業的發展 農業基礎條件仍然較差，高產穩產糧田所占比例小，水利條件差，抗御自然災害的能力不強，仍未擺脫靠天吃飯的狀況，能源、、通訊等基礎配套設施建設滯后，對推進農業產業化影響較大。以電力運行成本差異問題為例，根據拉薩電業局增供擴銷優惠政策，電熱設備功率在30千瓦以上的客戶實行0.28元/度的電價，但由于線路鋪設不到位，達孜縣西藏圣谷青稞食品發展公司的設備已超過30千瓦，仍上繳電費0.58元/度，增加了生產成本，削弱了市場競爭力。
（四）農業產業化企業的體制亟待創新
目前，西藏集體性質的農業產業化企業中，有的產權不清、政企不分、責權不明、管理落后。這部分企業不僅要依法上繳各類稅費，還承擔鄉村干部務工補貼、扶貧幫困、鄉村、防抗救災等支農建農義務，特別值得一提的是還要承擔縣、鄉財源建設的額定任務。一方面，企業為社會做出了貢獻；另一方面，由于西藏農業產業化企業處于培育階段，自身需要發展壯大，增強積累，又確實是一個負擔。雄巴拉曲神水藏藥廠，自1996年建廠投產至今，累計捐助教育事業6000元，捐助社會公益活動20800元，贊助科技活動25175元，門診部免費治療病人3786人、半免費病人4201人、免費藥款92624.89元，上繳縣鄉鎮企業管理費用69000元，但在稅制上并不享受鄉鎮企業的待遇。
四、培育壯大西藏農業產業化龍頭的對策選擇
筆者認為，西藏培植龍頭企業，推進農業產業化，要走以特色參與競爭求的路子，立足特色優勢，培植特色產業，解決有優無勢的。“十五”期間，要創一批名牌產品，拉長一批產業鏈條，形成幾大產業群，由此帶動農業的跨越式發展。
（一）正確認識農業產業化龍頭企業的發展
農業產業化是以商品基地為基礎，以經營實體為龍頭，以國內外大市場為導向，以千家萬戶為輻射點，以經濟合同為保證的一體化經營形式，是用利益機制將生產者、加工者、銷售者聯結起來。形成利益共享、風險共擔的經濟共同體。農業產業化開辟了在小規模家庭經營基礎上提高農業整體規模效益的新途徑，是聯結城市的紐帶。1＋1＝2，1＋0＝1，沒有龍頭企業的發展，農業產業是“化”不了的。龍頭企業是產業化經營賴以存在和發展的關鍵，它具有開拓市場、引導生產、深度加工、提供服務的綜合功能，其經濟實力強弱和牽動能力大小，決定著“龍頭型”經濟的規模和效益。大力培育龍頭企業是農業產業化的必由之路。要進一步解放思想，充分認識農業產業化龍頭企業建設在西藏化進程中的重要意義，認真實踐“三個代表”重要思想，加強，大膽借鑒內地成功經驗，牢固樹立扶持產業化就是扶持農業，扶持龍頭企業就是扶持農民的思想，切實抓好農業產業化經營龍頭企業的培育和扶持工作，努力推進農業產業化發展。
（二）分類分層次、突出重點、區別對待當前，加快培育和發展農業產業化龍頭企業是推進農業產業化經營的重點和關鍵，培育和發展農業產業化龍頭企業必須從實際出發，緊緊圍繞農民增收這個中心和推進農業結構戰略性調整這條主線，立足市場和資源，統籌規劃，突出特色，以提高農業生產的市場化和組織化程度為基礎，以創新為動力，以農畜產品加工和流通業為重點，堅持大中小型并舉、多輪驅動，緊密龍頭、基地、農民的有機結合，采取改造提升和改革規范現有企業、引資嫁接等辦法，按照因地制宜、分類指導的原則，對農業產業化進行分類，可劃分基地帶動型、公司帶動型、能人帶動型等等，根據不同類型，采取或制定相應的扶持政策和措施，大力培育龍頭企業，推進農業產業化進程。
培育和發展農業產業化經營龍頭企業需遵循如下原則：一是市場導向原則。根據市場需求，確立主導產業，扶持龍頭企業；二是科技支撐原則。把科技進步和創新貫穿于農業產業化的各個環節，以農產品質量標準化生產為基礎，形成有利于開發、成果轉化、推廣的新機制；三是扶優、扶強、扶大的原則；重點支持機制好、產品競爭力強、為農戶提供系列服務、與農戶利益關系穩定密切、帶動面廣、出口創匯多、采用高新技術的龍頭企業；四是突出區域特色的原則。充分考慮不同地區、不同產業、不同發展階段的特點和實際，注重開發優勢產業，促進區域經濟發展。
培育和發展農業產業化經營龍頭企業的重點是發展產業化、系列化經營，積極開發市場前景好的名、優、新、特農副產品，為市場提供優、新、特、鮮、活的農副產品，以適應市場需求。一是立足畜牧業五個產業帶（藏東北牦牛產業帶、藏西北絨山羊產業帶、藏中奶牛產業帶、藏北草地型綿羊產業帶、城郊豬禽產業帶），抓好“兩絨一毛”、牛羊肉、奶和飼草飼料加工、儲運、保鮮，培育發展龍頭企業，推進畜牧業產業化發展；二是“一江兩河”中部流域地區要以青稞食品、綠色食品、無公害食品的粗加工和深加工為基點，培育發展龍頭企業，促進陽光產業發展，推進種植業產業化經營；三是圍繞特色資源和藏東南林下資源產業帶，培育和發展藏藥材加工、林果茶、雜糧食品加工為主的龍頭企業，推動特色產業發展。
（三）創造更加有利于農業產業化龍頭企業發展的寬松環境
適應規模經濟和支柱產業的發展，完善市場體系，重點建設專業市場，鼓勵龍頭企業直接把觸角伸向國際市場，以促進分工的擴大和專業化生產的發展，為農業產業化拓展發展的空間。培育龍頭企業，推進農業產業化，既要看到我區與區外相比，其資源具有特色和優勢的一面，又要看到，在區內甲地與乙地資源趨同的一面，這是產生惡性競爭的基礎和背景。制止惡性競爭，才能有利于龍頭企業的發展，要著眼于以下幾個環節：首先，對農業產業化要有一個切實可行的戰略規劃；其次，對農畜產品市場行情和趨勢要有一個準確的把握和，建立市場信息招商制度，開拓更多的信息渠道；第三，宏觀調控手段要到位，引導方向明確，扶持措施得力，限制措施要堅決；第四，可著手組建行業協會，通過行業的自律行為和市場手段、經濟手段，從根本上杜絕惡性競爭，建立有序競爭的組織體系和制度保障。繼續鞏固地市一級，完善縣區一級，逐步發展鄉村一級，盡快建立以專業部門為依托，以民間組織為補充的多形式、多層次、更加完備的社會化服務體系，使農業產業化運行的外部機制更加通暢。對龍頭企業實行掛牌保護，堅決制止亂收費、亂攤派、亂集資、亂罰款，切實減輕企業負擔，保護龍頭企業的合法權益。各有關部門要加強協調，通力合作，改進工作，轉變工作作風，積極主動地落實有關龍頭企業的扶持政策，形成促進龍頭企業發展的合力。
（四）推進農業產業化企業的體制創新
一是堅持利益均沾、風險共擔的原則，通過各種利益聯結機制，引導農業產業化龍頭企業與農（牧）戶建立穩定、可靠的供需關系。對具有一定規模、產品適應市場能力強的企業，通過改革，規范企業與基地、農戶之間的利益關系，把生產、加工、銷售有機的聯結起未，成為農戶與市場之間的橋梁和紐帶。二是堅持多輪驅動原則，打破所有制界限和地區封鎖，堅持誰有能力誰發展，誰有本事誰牽頭，誰當龍頭扶持誰。支持國企、鄉企、私營企業和其他經濟組織參與農業產業化經營。歡迎區外龍頭企業和各類經濟實體與我區龍頭企業進行嫁接、入股或設立分支機構，創辦龍頭企業；涉農事業單位可發展第三產業，領辦農業產業化龍頭企業；國有農場、供銷合作社、生產流通企業等可改造為農業產業化龍頭企業；鼓勵有實力的龍頭企業、生產流通大戶等輸出技術、品牌和資金，跨地區創辦生產基地、發展加工或流通項目。三是支持有條件的龍頭企業通過參股、控股、兼并、租賃等形式，擴大規模，增強實力。四是要充分尊重廣大基層干部、群眾的首創精神，大膽探索推進農業產業化經營的新途徑。要在發展、壯大龍頭企業的同時，積極探索農村合作經濟形式、農戶公司化等農業產業化的其他實現形式，加快中介組織、行業協會等各種類型的社會化服務體系的建設。特別是要發揮能人的帶動作用，充分挖掘他們的潛能和聰明才干，調動他們發展龍頭企業的積極性；對現有的流通大戶、種養大戶要給予扶持和引導，使其壯大和擴大規模，成為聯結農戶的流通企業和種養基地。
（五）擴大農業產業化龍頭企業投融資渠道
一是發揮農牧民興辦農業產業化企業的主體作用，調動他們投資的積極性；對規模較大、效益較好、示范作用強的龍頭企業，在尊重企業自愿的前提下，推行股份合作制，探索利用社會閑散資金的途徑。二是協調部門，解決產品有市場前景而資金短缺的問題，給予貸款利率扶持，在信貸、結算、利率、信息、咨詢等方面提供優質服務，必要時，可推動銀企合作，進一步營造農業產業化發展的良好金融環境。三是積極爭取財政支持，建立農業產業化發展基金。四是抓住對口援藏的有利時機，加大招商引資力度，立足我區資源優勢和發展條件，把我區的優勢資源和內地的資金、技術等結合起來，確定一批有發展前途的項目，高起點培育龍頭企業，也可以與內地企業合作，利用他們的技術、資金和市場、品牌等共同進行開發，形成新的生產力，促進農業產業化發展。五是引導農業產業化企業完善自我積累機制，主要用于擴大再生產，增強企業發展后勁；同時，要管好、用好、用足資金，完善投入機制，確保資金投入的性、安全性、有效性，提高資金使用效益。
（六）加快科技創新，為農業產業化提供強大支撐
技術創新是農業產業化企業發展的原動力。圍繞特色產業、支柱產業，大力推廣先進實用技術，使農業科技成果盡快轉化為現實生產力。在全面提高農業產業化企業職工素質的基礎上，注重培養造就一批企業帶頭人。大力發展能人經濟，能人的帶動，風險可能小，更能適宜我區的發展；切實抓好農牧區流通大戶及經紀人隊伍建設。要抓緊對農民的技 術培訓，盡快提高農民的科技文化素質。按照“健全 地市級、加強縣區級、強化鄉鎮級、突破村組級”的要求，健全科技管理、服務、示范、推廣、培訓五大體系；形成縱成線、橫連片的科技網絡。大膽引進國內外先進適用技術、新工藝、新設備和新材料，提高企業的技術創新。促進農科教結合，解決農業產業化龍頭企業的技術、人才制約，依托大專院校、科研院所的力量，搞聯合、嫁接，逐步提高產品質量，增加產品品種，降低成本，促進一批企業整體素質提高。對現有農副產品加工企業特別是從事農產品深加工和特色產品開發的企業，通過技術改造提高產品科技含量，改造提升一批企業，擴大生產能力，使其做大做強，真正成為龍頭。抓住對口援藏的機遇，學習和借鑒先進的管理經驗，在管理觀念、方法、、手段和措施上不斷探索，提高企業的管理水平。
關鍵詞：農業產業化；存在問題；政策建議
作為世界農業大國，農業發展對中國國民經濟全面快速發展具有十分重要的作用。農業產業化則是實現農業兩個根本轉變和"第二次飛躍"的有效途徑，也是農業發展新的生長點和農業轉向現代化的重要途徑，因此，加快調整農業產業結構、促進現代農業產業化發展，對我國農村經濟的發展具有深遠的意義。
一、農業產業化的內涵
目前，國內學術界關于"農業產業化"的定義，沒有一個統一規范的認識，不同的學者從不同的側面、層次對農業產業化的涵義進行了概括，大體如下：
陳吉元（1996）認為：以國內外市場為導向， 以提高經濟效益為中心， 以資源開發為基礎， 對農業和農村經濟的主導產業產品按照產供銷、種養加、貿工農、經科教一體化的經營原則， 實行多層次、多元化的優化組合， 發展各具特色的龍型產業實體或體系， 形成區域化布局、產業化生產、一體化經營、社會化服務、企業化管理。
牛若峰（1998）的定義是"農業產業化經營是以市場為導向，以農戶為基礎， 以龍頭企業為依托， 以經濟效益為中心， 以系列化服務為手段， 通過實行種養加、產供銷、農工商一體經營， 將農業再生產過程的產前、產中、產后諸環節聯結為一個完整的產業系統， 是引導分散的農戶小生產轉變為社會化大生產的組織形式， 是各參與主體自愿結成的利益共同體"。
藺麗莉（2006）認為：農業產業化是指聯系千家萬戶農民的各經營主體，在市場導向和提高質量與效益的前提下， 不斷地拉長產業鏈、擴大行業鏈、改善品種鏈， 實現多次加工、多次增值，實現國家增稅、企業增利、農民增收， 使農業戰略性結構調整進入高級形式。農業產業化經營的核心是實現農業及其相關產業的聯合經營， 關鍵是培育競爭力強的龍頭企業， 并讓農民參與。
在蔡榮（2007）的觀點中，農業產業化是指以國內外市場為導向、以提高經濟效益為中心、以農業增產、農民增收為目標，對當地農業的主導產業實行區域化布局、專業化生產、一體化經營、社會化服務、企業化管理，把產供銷、貿工農、經科教結合起來，形成產前、產中、產后一條龍的經營體制。
從定義可以看出，學術界對于"農業產業化"的內涵，有以下幾個方面的共識：一是要以市場為導向；二是要以提高經濟效益，農民增產增收為目標；三是強調龍頭企業的帶動作用；四是農業產業化發展不僅僅局限于一個產業，而是涉及整個經濟的各行各業。
二、農業產業化存在的問題
自20世紀90年代農業產業化在我國興起開始，我國農業產業化建設取得了一定的成績，但是，與發達國家相比，我國的農業產業化還處于起步階段，在推進農業產業化過程中還存在一些問題，值得關注。
田永強等（2006）認為當前農業產業化經營中存在的突出問題是：1.多數農業產業化龍頭企業缺乏核心競爭力；2.各級政府對農業產業化經營的扶持力度不夠；3.農業產業化龍頭企業與農戶之間利益聯結機制不完善；4.農業產業化龍頭企業內部治理結構不規范， 企業法人代表整體素質偏低。
莊嚴（2006）認為，我國農業產業化面臨的問題有：1.農業宏觀管理體制改革滯后， 嚴重妨礙農業競爭力的提高；2.相關政策不完善， 難以適應農業產業化迅速發展的大問題；3.資金支持不足， 融資環境亟待改善；4.總體上農業產業化起點低、層次低、效益低， 產業組織輻射帶動農戶的能力弱。
李話語等（2007）認為農業產業化存在以下問題： 1.多數加工企業規模小而分散，未形成規模經濟效益；2.企業技術水平低，科技含量不高；3.行業協會合作社發展不充分；4.農產品加工企業資金不足；5.缺乏現代企業經營管理機制。
陳春（2008）在研究湖北省農業產業化發展問題時認為， 湖北省農業產業化發展現存以下問題： 1.農業基礎薄弱、發展環境欠佳， 阻滯了農業產業化的發展；2.龍頭企業數量不多、帶動能力不強；3.產業組織形式單一， 缺乏競爭力；4.利益調節機制不規范， 違約問題嚴重；5.區域發展失衡，區域間產業結構趨同。
由以上學者的觀點可以看出，當前我國農業產業化發展進程中，主要存在以下幾個問題：1.龍頭企業缺乏競爭力；2.農業基礎設施不完善，產業組織單一，缺乏競爭力；3.政策法規不完善，政府扶持力度不夠；4.資金不足，缺乏融資渠道；5.利益聯結機制不健全。
三、促進我國農業產業化發展的對策建議
針對當前我國農業產業化發展存在的問題，不同的學者提出了不同的解決途徑和方法。
田永強等（2006）認為解決農業產業化問題， 應從以下幾個方面入手：1.采取有效措施， 抓緊打造農業產業化龍頭企業的核心競爭力；2.各級政府應進一步完善扶持農業產業化發展的政策措施；3.進一步規范和完善龍頭企業與農戶之間利益分配機制；4.創新農業產業化龍頭企業融資方式。
李話語等（2007）認為應從以下五個方面解決農業產業化問題： 1.提高認識，促進農業產業化，大力發展農產品加工業是加快農村經濟發展， 增加農民收入的有效途徑；2.龍頭企業擴大規模，培育骨干企業， 推進農業產業化經營；3.提高產品科技含量， 增強市場競爭力，引進先進的技術設備， 促進農產品加工企業的升級換代；4.加大政策支持力度， 優化發展環境；5.加強基地建設， 為加工業提供原料支持。
陳春（2008）認為， 深化農業產業化經營的措施為： 1.確立主導產業， 發展優勢資源作用；2.加強龍頭企業建設， 實現其主體作用；3.協調利益聯結機制， 形成良好的運行機制；4.創新組織形式， 加快產業集群建設；5.改進政府管理方式， 支持農業產業化發展。
王鳳（2010）對于解決我國農業產業化發展的問題，提出了以下幾種措施：1.引進龍頭企業，形成經濟產業鏈條，助力市場經濟；2.以市場為導向，加強農業產業化基地建設，圍繞優勢農產品，合理布局農產品基地；3.加大科學技術和科技創新力度，提高農業產業化經營科技水平；4.加大并完善資金投入，建立農業產業化投資體系。
四、小結
農業產業化對解決三農問題， 推動農業現代化有十分重要的意義。許多學者從不同的角度、采用不同的方法對這些問題進行了研究， 揭示了我國農業產業化發展存在的問題， 并提出了相應的政策建議。這些研究成果為我們進一步研究和加速農業產業化發展提供了基礎， 拓寬了視野和思路。但總體來看， 農業產業化理論研究文獻較少， 還沒有形成農業產業化的研究體系， 經驗總結性的文章多， 理論研究和創新性的文章少。研究的面較狹窄，研究思路不夠深入，研究農業產業化"存在問題"的多， 研究造成這種現狀的原因的少。因此，對于農業產業化理論的研究和研究體系的構建 ，應該是下一步農業產業化問題研究的重點所在。
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l、明確農業產業化的實質和意義
政府要推進農業產業化，首先要對農業發展有正確的定位。長期以來，我國政府曾經在經濟形勢發展良好時，忽視農業的發展，對農業投資下降，如20世紀80年代，國家對農業投資由1978年的53．34億元減少到1988年的47．19億元(《宏觀經濟計劃與管理》譚作平主編，中山大學出版社出版，第130頁)，而當強調農業重要時，卻又往往就農業抓農業，孤立地對待農業問題，未能把它與二三產業發展有機地結合起來。這兩種傾向都是由于未能從整個國民經濟發展中給農業以正確的定位，因而不可能把促進農業經濟的發展落到實處。
眾所周知，現代經濟，某一國家、地區的產業結構狀況，反映著其經濟發展水平。經濟越發達，第三產業比重就越大。尤其值得注意的是，在農業社會，農業是單一產業，而到了工業社會，第二產業——工業發展起來，它就成了社會經濟的主導，現代社會發達國家經濟的主導是第三產業，2l世紀人類進入知識經濟時代，知識產業必將占據主導地位。就是說，隨著二、三產業的發展，經濟形成一個復雜的產業系統，各產業之間相互結合、滲透，是一個有機的整體。在這種歷史條件下，要解決任何層次的產業發展，必須在整個產業經濟系統中進行。所以，要解決農業發展問題，必須在以二、三產業為主導的條件下去拓展思路，孤立地去發展農業是行不通的。
在自然經濟條件下，即社會基本上只有農業生產的條件下，農業生產是分散和落后的，當時的農業生產還算不上現代意義的“產業”，現代意義的產業是工業的同義語，人們稱工業革命為“產業革命”，稱大工廠的工人為“產業工人”(見《辭海》縮印本，上海辭書出版社1980年版第1786頁)。由于第二產業和第三產業的產生和發展，形成了復雜的產業經濟結構，而后起的產業相對來說生產經營水平更先進，經濟效益也更高。現代經濟由于第二、三產業在整個經濟中占主導地位，因而作為第一產業的農業必然要改變其存在意義和發展方式，與其他產業有機地結合在一起去發展，要在其他產業的主導下去發展，其生產和經營方式、水平必然要向先進的二三產業靠攏、提升。我國農業產業化的興起，正是體現了農業生產經營水平的提升，使我國農業由傳統的自然經濟半自然經濟狀況轉向與二、三產業相結合。
在計劃經濟體制時期，我們對一、二、三產業之間的關系，只能著眼于從宏觀上、從外部聯系上去認識。比如只看到計劃方式的工農輕重順序；只講農業的“基礎”作用，而不愿講它是二、三產業的附屬，要為二三產業服務的作用；不承認現代的農業是工業的農業、城市的農業……。因而導致不懂得和不可能從微觀方面，從一、二、三產業的內在結合上去發展農業，不善于通過三大產業之間的交叉經營去發展經濟。應當看到，發達國家農業生產率很高，正是一、二、三產業的內外有機結合的結果。如美國農業人口只占2％，一個農業人口可供養100~120人。能有如此高的效率是二三產業為其提供機械、技術以及資金、供銷、儲存、加工、運輸、市場信息、經營咨詢等一系列服務的結果，是一、二、三產業微觀結合的結果。我國當前的農業產業化正是一種一、二、三產業微觀上的內在結合，因而能提升農業的生產經營水平，能發揮復雜的、系統的優勢。這正是農業產業化具有強大魅力之所在。
因此，作為政府，當前要使我國農業產業化順利發展，首要的仍是要克服那種傳統自然經濟觀念的影響，加深對經濟發展的辯證性、系統性認識，要克服那種為農業而農業的思維習慣，不能孤立地，違背經濟規律去抓農業。要克服在農業生產經營上安于現狀，任其自由發展的傾向，或是把發展工業與抓農業對立起來割裂開來，不積極主動地以第二、三產業的先進技術、先進經營機制去武裝農業，不善于提升農業的經營水平、管理水平。總之，必須從戰略上、從國民經濟整體上去給農業以正確定位，使農業發展與二三產業發展從微觀上有機地、內在地結合起來，真正認識農業產業化的意義和實質。這是政府抓好農業產業化發展的思想認識基礎。
2、在實踐的過程中注重自身并引導相關方面進行改革與創新
從深化農村改革來看，政府必然在實踐的過程中注重自身并引導相關方面進行改革與創新。主要是以下三方面：一是體制改革與創新，實施農業產業化經營必然會突破計劃經濟體制下導致部門分割、條塊分割、地區分割的制約及所有制的界限，按照市場合理配置資源與要素，這是體制上的重大突破與創新；二是組織形式的改革與創新。主要是農業產業化經營必然將生產、加工、銷售實現一體化經營，這種一體化經營的組織形式呈多樣化，從大類來分有垂直一體化經營組織形式與橫向一體化經營組織形式。從表象上有“公司+農戶”，“公司+合作經濟組織+農戶”，“合作經濟組織+農戶和專業市場+農戶”，“社會化服務組織及科研院校+農戶”等多種組織形式；三是機制的改革與創新。這是農業產業化經營的核心。機制創新，就是要按照市場經濟的規律，將生產、加工、銷售各環節的市場主體之間，通過合同制、合作制或股份合作制等經濟關系，形成有機連結，互相促進的新機制，從而逐步建立利益共同體。只有機制創新，才能不僅使龍頭企業得利，也能使所帶動的農戶得到實惠。
另外，政府在實踐的過程中還必須注意，農業產業化應該是自由選擇下平等合作的結果。所謂自由選擇是指雙向的，既不是強加給農民的，也不是強加給企業的。平等合作，是指參與者均有退出的權利。作為政府，不宜抑強扶劣。要為農業產業化創造公平競爭的條件，以確保優勝劣汰。
3、把農業產業化作為系統工程來抓
農業產業化是市場經濟條件下的—種一體化、系統化的經營，如果用傳統的小農經濟思想去指導，是不可能有農業產業化的實踐的，它必須要用大農業、大經濟、大系統的觀念去指導。
農業產業化內涵有生產專業化、布局區域化、經營一體化、服務社會化、管理企業化的要求。這幾“化”又是互相有機地聯系著的，缺少了任何一個方面，農業產業化都不能運行，任何一方面搞得不好，都會影響農業產業化水平的提高。如社會服務，要做到產前(供)、產中(產)、產后(銷)一體化，整個經營要做到貿易、加工業、種養(農)業一條龍，還應形成科技、教育、生產相結合。這些都說明農業產業化本身是一個相當龐大復雜的系統。其中每個部分，比如專業化生產、區域化布局、一體化經營、社會化服務、企業化管理等則是其中一個子系統。而在一體化經營的子系統中，供、產、銷，貿、工、農等又是它的子系統。再者，作為一個地區要形成農業產業化經營，要有許多實體性環節，包括資源的依托、主導產業的形成、龍頭企業的發展、商品基地的建立、農業專業戶的培養等，這里每個環節也是一個子系統。因此，整個農業產業化實踐就是一個多因素、多層次的復雜系統工程。
一些地區往往由于市場意識淡薄，系統觀念不強，造成一些環節脫節，因而形不成系統效應，甚至造成經濟損失。一些地區受為生產而生產的傳統觀念束縛，以為只要生產出產品，經濟就會發展，因而只顧抓這樣那樣的基地建設，結果產品出來了，銷不出去，這些“商品基地”也就跨了，有些則只是號召農民發展某種項目，但科技服務嚴重滯后，結果病蟲害一旦發生，將血本無歸。有些地區只顧發展加工廠、甚至搞不少“皮包公司”，原材料無著落，技術跟不上去，成本很高，工廠成了政府的包袱。有的忽視市場信息，不懂得市場預測，盲目隨從，造成大量農產品的積壓浪費，損失慘重。因此，必須用系統觀去認識和處理農業產業化問題。
作為地方政府要促進農業產業化的發展，最根本的是要抓好利益關系的協調，基礎設施、政策環境的優化，總體發展規劃的明確。具體來說，一是對本地區農業經濟發展的資源依托、地理條件、歷史背景要有充分了解，從而把握本地區農業產業化發展特點、方向，做出正確的定位，在此基礎上進行科學的規劃；二是制定和運用好政策，去協調利益關系，深化體制改革，重點扶持關鍵環節；三是抓好市場法規建設和運行，使農業經濟在與整個國內外市場銜接中，有序地運行，平等地競爭；四是大力抓好農業信息設施建設，做好市場預測。政府農業部門應開展信息服務工作，鼓勵民間信息行業、農業咨詢行業的發展；五是抓好農業投資的軟硬設施、環境的配套建設；六是抓好農業產業化經驗、典型的宣傳、推廣和總結工作。
從方法論角度講，地方政府必須善于把握系統論與重點論的結合。既要全面地從整體上、宏觀上去認識、規劃、處理農業產業化的方方面面的發展問題，又要善于從當前實際出發，看準當前本地區的農業產業化處于什么發展階段，抓準薄弱環節和能牽一發動全身的切人口，突擊去抓，以帶動整體的發展。由于各地發展特點、發展階段的不同，必須明確當前當地農業產業化發展的“瓶頸”所在，通過解決一個又一個不同時期的“瓶頸”，去促進農業產業化的健康發展。
4、促使農業產業化建立起協調的利益機制
利益機制是農業產業化的核心。在市場經濟條件下，一切企業包括農戶的經濟活動都是以利益最大化為目的，只有存在共同的利益并使總體和個體的利益最大化，農業產業化的不同產業組織之間的連結才有可能。參與農業產業化的各個實體必須形成一種利益共享、風險共擔的緊密的利益共同體。
農業產業化的形成，可以是“企業+基地+農戶”，可以是“專業市場(或專業協會)+基地+農戶+科研”等等。市場經濟要求這個“+”必須是以經濟利益為紐帶，然而由于各地區搞農業產業比。政府必然要發揮作用，而我國受幾十年傳統的計劃經濟觀念影響，一些地方政府在推動農業產業化的過程中，由于市場經濟意識不強，所以很容易利用行政手段、而忽視經濟紐帶作用。這樣建立起來的“一體化”、“一條龍”必然是形式主義的，失去農業產業化的實質。
農業產業化的關鍵既然是一種經濟利益關系問題，因而必然涉及產權問題，所有制結構問題，政府必須推動農業產業化各個實體環節的產權改革，通過改革去明晰產權關系，建立協調的利益機制。各地實踐證明，參與農業產業化經營的各個實體之間的利益關系既有外部的關系。也有內部的關系。外部關系一般可用契約、合同等辦法規范，內部關系一般應用股份制的辦法結合。比如廣東溫氏集團公司和7000多戶養雞農戶的關系是以合同形式確定的。據1986~1994年的統計，農戶獲利6277．5萬元，公司獲利6888萬元，約各占一半，從而形成一種互利的緊密關系。華南農業大學與溫氏集團的緊密結合就是用技術參股辦法，該集團總公司與分公司關系也是用參股、控股等辦法實現的。還有不少企業實行職工持股辦法，這些都較好地協調了內部的利益關系。因此，正確協調處理參與農業產業化經營實體內外部利益關系，涉及到產權改革、所有制實現形式改革等較深層次的問題，只有把這些問題解決好，農業產業化才能健康地發展。
5、引導農業產業化堅持可持續發展的方向
我國農業產業化的實踐是在當代科學技術已成為第一生產力的歷史時期進行的。農業產業化，必須與“科技興農”、“三高”農業緊密結合，必須以吸納科技力量為根本，不斷提高農業產業化的科技含量。
農業產業化過程必須依靠科技進步，其實質是必須使農業產業化的發展與農業經濟可持續發展相統一、相一致。近二十多年來，隨著科技進步，工業社會帶來了種種問題，使人們認識到，人的行為除了對當代人類社會有益的同時。要重視對人類后代的利益，重視人與自然的協調發展，即可持續發展的問題。而要解決可持續發展問題，根本出路在于科技進步，對農業產業化的問題也是如此。因此農業的可持續發展問題必須要成為農業產業化實踐的戰略目標。
論文摘要：結合學習實踐科學發展觀．文章針對經濟落后地區農業產業化發展談了四個方面的思路，旨在找出一條符合現實的農業產業化發展的探索與建設之路。
一、解放思想是創建和發展農業產業化的思想基礎
實踐經驗告訴我們．哪個地方思想解放，哪個地方經濟發展得更快：否則，經濟發展就相對落后解放思想與經濟發展呈正相關關系。
解放思想．促進農業產業化發展．應該從三個方面人手第一．要從指導思想上進行升級和轉換解放思想要從不同層面來實現．領導干部指導思想的轉換和升級應該先行領導干部在社會發展和經濟建設過程中起到帶頭人和先鋒模范的作用．首先要在他們中解放思想．落實科學發展觀．用先進思想武裝領導干部的指導思想只有領導干部們真正做到解放思想．理解和落實科學發展觀的真諦．徹底轉換指導思想．才會把先進性傳遞開來。第二，在實際工作中落實和完善先進思想和先進經驗解放思想的根本就是要不斷吸收和發展思想的先進性．保持思想的生命力。因此，只有在實際工作中．結合工作實踐才能做到真正地解放思想第三．解放思想要在群眾中廣泛開展老百姓是社會主義國家的主人和基礎．只有讓他們認識到農業產業化的先進性．這項工作才可以實行和開展下去．農業產業化的優勢才可以真正發揮出來由于歷史傳統和現實經濟的種種原因．要讓群眾理解和認識農業產業化的先進性和優勢，就必須要在群眾中解放思想。
二、確立農業產業化發展的相關主體及各自的角色
農業產業化是以國內外市場為導向．以提高經濟效益為中心，以加工企業為依托，以農戶參與為基礎，以科技服務為手段．對當地農業的支柱產業和主導產品．實行區域化布局、專業化生產、一體化經營、社會化服務、企業化管理，把產供銷、貿工農、經科教緊密結合起來，形成有機結合的組織形式和一條龍經營機制實質是以適應市場經濟條件的農業經營新體制代替傳統農業經營方式．將千家萬戶的小生產與千變萬化的大市場連接起來．使農業生產經營逐步走上商品化、專業化、一體化的軌道，實現農業增效、農民增收、企業發展。
從農業產業化的內涵可以看出．農業產業化主要牽涉到政府、農戶、企業和市場四方面的作用和相互關系。因此．確立他們之間的合理關系及各自的地位和作用．是農業產業化發展的基礎和保障。
第一，農業產業化要符合市場經濟規律．這是農業產業化的最基本要求．也是一切工作的基礎我們的政府要改變以往統包統攬、什么都管的工作局面．努力建設能夠促進市場經濟發展的服務型、管理型的政府發展農業產業化．勢必要求遵循市場經濟規律．因此必須尊重和重視農戶和企業的主體地位。企業和農戶是農業產業化經營的主體，發展農業產業化經營。要讓企業和農戶唱主角．政府不要包辦代替；一定要從實際出發，因地制宜．加強政府的引導和服務功能。
企業往往是市場經濟的主力．企業對市場的認識和理解高于其他主體。因此，充分尊重并放權給企業，是發展農業產業化的客觀要求。在所有領域．只要是允許市場的地方，就要鼓勵企業的正當行為．當然要限制市場的弊端，防止企業只為自己謀利益。
農戶也是農業產業化的主體．卻是市場經濟的弱勢群體。要指導農戶認識和理解市場經濟．才能全面發揮市場經濟的優勢作用并且要在尊重農戶主體地位前提下．把農業產業化的概念融入到農戶的思想中．讓農業產業化的優勢真正發揮出來。
第二，政府、農戶、企業的關系是農業產業化的關鍵，如何調整好三者之間的關系．顯然關乎農業產業化發展的前景。以往，農業產業化的主要做法大多都是“政府搭臺。企業唱戲”的模式．而忽略了農民在其中的作用農業產業化要以提高經濟效益為中心，無論政府、農戶還是企業行為，都應當遵守這一準則，以追求最大經濟效益為目的。因此．應當建立一種追求利益最大化的區域農業產業化模式。
政府應當以把自己建設成為現代化的管理型、服務型的政府為目標政府做好宏觀規劃和管理是社會健康發展的基礎。市場經濟有其自身的弱點，政府需要發揮自身的優勢，保障社會主義市場經濟的健康發展。在微觀方面．政府要改變以往什么都要做的習慣．放權給各個微觀主體(企業、個人等)，為微觀主體的活動提供良好的政府服務．這是農業產業化健康成長和發展的保障只有微觀主體的權利和自由得到充分保障．才能最大化的發揮他們的優勢為農業產業化建設服務。
農戶和企業的關系是農業產業化中最敏感、最關鍵的要素。農民作為農業產業化中最基礎的元素和力量．如何妥善解決農民在新的農村社會關系和經濟生活關系中的地位和角色．是確保農業產業化成功發展的最基礎因素企業作為現代社會最具活力的組織．其先進的生產力和組織管理能力是社會發展最強勁的動力在確立農戶和企業關系的工作中，如何發揮出企業的最大優勢，顯然是非常重要和關鍵的。鑒于此，再考慮到現實問題，農戶和企業關系的確立，應當遵循以下兩個基本原則：首先，要保證農民的主人翁地位不變；其次，要發揮企業最大優勢。現代企業中．股東是企業的主人．經營者卻另擇更有才能的人擔當。為此。在建設新農村的過程中．在發展農業產業化的進程中．可以考慮吸收引用現代企業的模式建立這樣一種模式應該是比較有生命力的．讓農戶以土地資源人股．企業家以資金和優勢技術和經驗人股．組建更大的企業集團。單個地說，企業家是最大的股東，擁有對企業日常經營和管理的權利．這就確保了現代企業中企業家對生產力的貢獻作用。而分散的農戶作為小股東，可以以合約的形式和企業家制定工作關系。參與企業的具體工作：農戶還可以只作為企業的小股東領取分紅．而去別的領域或地區從事工作如此則確保了農戶生活保障不受到生活生產方式轉換帶來的影響和損失作為農戶集體是企業最大的股東，仍然是企業的主人。一些社會生活和政治生活，還可以按以往的習慣進行這就可以確保農民的社會生活和政治生活能夠在新模式下充分發展和進步．避免了農業規模化帶來的經濟增長而使其他社會生活發生停滯在這種模式下．農戶作為國家主人翁的地位得以體現．企業作為先進生產力的集中體也發揮出了優勢．農業產業化的建設才能真正的發展起來。
三、建設適應農業產業化發展的各種相關產業和社會職能
農業產業化要建設和發展起來．少不了相關產業的支持和共同發展。區域的發展．優勢和重要產業的突出是關鍵，其他相關產業的成長也是不可缺少的重要保障。
在落后地區農業產業化發展過程中．不只要建立合理的農業產業化發展模式，還要建設好相關產業和服務招商引資進來的龍頭企業，政府培養指導下成長起來的農戶．不可能一下子完全克服落后地區的全部劣勢．農業產業化的優勢可能會因為其他的因素而被限制了因此．政府要適時地搞好全面建設．把各項公共設施建設好，尤其建設好與農業產業化發展過程相關的各種產業和相關服務項目。
首先．要創造有利的投資環境．建設各項有利于農業產業向外發展的公共沒施投資環境是企業進行農業投資首先要考慮的問題．一個地區的招商引資競爭力首先就體現在投資環境的優良程度上公共設施的齊全和完善也是一個重要因素．它直接影響企業的活力和效益．因此地方政府也必須抓好此項建設和服務。
其次，建設和完善市場的功能大量的理論和事實指出．在微觀方面，市場的效率是最大的．．在推進農業產業化發展的過程中．政府一定要充分尊重市場經濟的固有規律．把該放的權放開給各相關微觀主體促進各微觀主體發揮出他們最大的效能．讓市場的能量全部釋放出來．成為農業產業化的發動機。
再次．探索和創新農業產業化下農民的社會生活和集體活動。社會發展不只是經濟的增長．還要有很多層面的共同發展。因此，在建設農業產業化的過程中．適時地探索和創新新農村社會生活也是一項重要的任務政府可以發揮自己的優勢．利用自己的先進思想指導和引領農村社會的轉型。避免和克服農村社會在轉型過程中出現的不正常現象和不和諧因素．促進農村社會全面健康科學的發展。只有這樣．農業產業化的建設和發展之路才能真正走下去．才能真正走出意義來。
四、促進農業產業化發展相關保障機制的形成和完善
農業產業化的推行已有多年．但是對于落后地區來說．仍然處于嘗試和探索階段。鑒于地區之間的各種差異因素，落后地區在發展農業產業化的進程中絕不能照搬其他地區農業產業化的經驗．要充分結合自己的實際情況．借鑒和參考具有指導性的經驗。
有目共睹的是落后地區的工作較難見成效對于落后地區的干部政績和工作效果的考察方式應區別對待落后地區政府部門在推進農業產業化的進程中．也應當充分認識到自身的不足既要有打贏農業產業化發展建設之仗的信心．又要有接受失敗的準備。因此．保障機制的建設和完善就是落后地區農業產業化發展中必不可少的工作。
首先，應當為前來投資的企業做好服務．使得招商引資進來的企業能夠在符合條件的情況下自由進出．保證企業的活動能夠充分自主。招商引資不是目的。只是農業產業化的第一步企業愿意走進來，政府就該做好全程服務各個政府部門都應當積極做好自己的服務工作．配合好企業的活動，促進企業的活力才能在農業產業化中發揮效力產權的界定一定要清晰，哪些屬于公共品．哪些屬于企業主的私有品．都應當有明確地認定充分保障投資企業的各項法定權利．保障企業作為法人的各項權利。
關鍵詞：農業；產業化；發展戰略
中圖分類號：F303.3 文獻標識碼：B
前言
自20 世紀 80 年代中后期以來，得益于農業生產方式的發展和改變，我國農業的產業化發展進程不斷推進。統分結合雙層經營體制得到不斷的充實、完善，農業產業基本實現了由粗放生產向集約化生產的歷史跨越，農業全產業鏈逐步形成，在推動農業結構調整和優勢產業集聚，促進增收就業等方面取得了顯著的成效。然而現階段，我國農業產業化經營正處于數量擴張和產業升級的關鍵時期，面對“低碳農業，綠色經濟”這一新的社會經濟趨勢，其產業化發展逐漸暴露出如科學技術水平不高、產業鏈窄而短及市場意識不強等一系列問題，嚴重制約著我國農業產業化的發展步伐。因此，新時期，加強我國農業產業化發展戰略的探討，用現展理念來實現農業發展的新突破，對促進農業產業化的可持續發展具有重要的意義。
筆者結合工作實踐，從以下幾個方面探討了新時期農業產業化發展的戰略：
1 大力發展科學技術，促進農業產業化的創新升級
隨著經濟全球化發展的不斷深入，發達國家及其跨國公司憑借科技優勢和建立在科技優勢基礎上的國際規則，形成了對世界市場特別是高技術市場的高度壟斷。而農業產業化經營，是一個復雜的、開放的系統工程，其產業鏈中每一個環節是由各方的建設水平和整體的科學技術力量來決定的。因此，我們要提高農業產業化水平，促進農業產業化的創新升級，就必須把大力發展科學技術，增強自主創新能力作為農業產業化發展的中心環節。
1.1 加大研發投入，建立研發機構
大力實施“科技興農”發展戰略，建立以政府投入為主導、多元化的農業科技投入體系。鼓勵龍頭企業加大科技投入，創新科技服務手段，建立研發機構，加強農業高新技術研究開發與技術集成，優先發展農業生物技術和信息技術等高新技術，力爭在轉基因新品種選育、生物農藥研制、基因工程疫苗研制等方面取得重大突破，推動傳統農業技術全面升級。
1.2 以市場為導向，著力推進農業科技創新
在服務和支撐農業農村經濟發展的過程中，農業科技事業處于社會整體發展系統中。面對“低碳農業，綠色經濟”這一新的社會經濟趨勢，農業科學技術也需加緊研發有核心競爭力的創新科技技術，如：節約資源、減少面源污染、農業廢棄物資源化利用等技術，健全科技體系，并逐步實現農業技術集成化、勞動過程機械化、生產經營信息化。
1.3 推廣應用先進技術，促進農業科技成果轉化
加強基層農技推廣服務體系建設，鼓勵科研教學人員深入基層從事農技推廣服務工作。同時，著眼于農業科技成果大面積轉化推廣，把農業科技園區作為推進新品種、新技術、新模式的綜合載體，充分發揮技術創新、試驗示范、輻射帶動的積極作用，促進農業科技成果轉化。
2 延伸農業產業鏈，構建農業產業網
長期以來，我國農業產業發展過程中往往只重視龍頭企業建設、規模化生產，而忽視了農業產業鏈的規劃和延伸，從而導致農業產業化這一系統工程變成了狹窄范圍里的生產活動。新時期，農業產業化的發展戰略應從產業鏈的延伸著手，利用現代科學技術和系統工程方法，打破產業和學科界限，有效整合資源，建立協同創新機制，以技術鏈支撐產業鏈，延長效益鏈、增收鏈。
2.1 加強農業產業與其他產業的融合
大力促進農業上下游產業、前后環節相聯接，推進產加銷緊密對接，促進農業與二、三產業深度融合發展，形成以現代農業科技和裝備為支撐，農、工、貿緊密銜接，生產、加工、銷售等產業融為一體的多功能農業循環產業集群，整合和延伸農業產業鏈。
2.2 支持龍頭企業發展精深加工，提高產品附加值
鼓勵企業把品牌、市場整合在一起，根據“循環經濟”模式發展水稻精深加工，提高產品附加值。力求打造集收購、儲存、加工、銷售及物流為一體的現代化農業經營模式。
2.3 發展循環生態產業鏈，構建現代農業模式
農業產業鏈在向縱向延伸的同時，也可以從橫向角度對每一環節進行拓寬，構建產業網。積極發展“種+游”循環生態產業鏈，即“林果種植+林業生態旅游”，使林果產業結構進一步向生態化調整，同時也拉長了產業鏈條。積極構建集生產、休閑、觀光、體驗于一體的現代農業模式，形成林木苗圃、林下經濟、設施農業、休閑觀光四大主導產業區和生態產業、立體循環經濟產業帶、林海休閑觀光文化產業帶，從而實現農業產業鏈上現代化設施農業產業帶的齊聚，構建農業產業網，提高產業經營的抗風險能力。
3 以可持續發展為目標，樹立現代營銷理念
可持續農業是21世紀世界農業生產的主要模式。而在可持續發展中，農業產業化應把市場需求作為出發點和歸宿點，解放思想，轉變觀念，牢固樹立現代營銷在農業生產中的重要地位。一方面，抓好農產品市場營銷的總體規劃和宏觀管理工作，著力提高農產品營銷組織化程度；另一方面，抓好新型農產品營銷主體培育，著力增強市場開拓能力。同時，抓好新型流通業態，著力提升流通效率。運用新型營銷方式的區域性、全國性和全球性的市場營銷網絡，擴大市場占有率，促進農業產業化的健康、持續發展。
參考文獻
[1] 尤月.提升農產品加工企業產品及服務附加值的策略研究[J]. 經濟縱橫，2010（5）.
關鍵詞：西部地區生態農業產業化優勢劣勢
前言
生態農業是在環境與經濟協調發展思想的指導下，按照生態系統內物質循環和能量轉化規律建立起來的綜合生產結構，是把經濟效益、生態效益和社會效益三者相結合的農業生產方式，是實現農業可持續發展的成功模式。而生態農業產業化是一種生態經濟優化的農業產業化體系，是在生態農業規模細小化、技術支持系統不過硬、社會化服務體系薄弱等問題導致生態農業功能逐漸減弱的背景下提出的生態農業高效經營模式，生態農業產業化是生態農業發展到一定階段的必然產物。
近些年，我國西部地區的生態農業建設雖然已取得了顯著的成效，但仍然存在著過分依賴傳統技術、規模狹小和封閉經營等弊病，尚未擺脫自給自足的傳統農業特征。鑒于此，西部生態農業必須走一條獨具特色的生態農業產業化之路，這是轉型期西部農村可持續發展的必然趨勢。
生態農業產業化經營具有規模優勢、市場優勢、生產經營優勢、風險共擔優勢和教育優勢，大力發展生態農業產業化對于西部地區來說，可以使西部農業擺脫傳統農業的束縛，發揮出整體協調、循環再生、自適應和科技驅動的作用。而就目前的情況來看，西部地區發展生態農業產業化所面臨的條件是有喜有憂。
西部地區生態農業產業化的優勢
（一）為發展特優農產品提供必要的物質基礎
西部地區土地廣闊，人均耕地、林地、牧草占有量分別為全國平均水平的1.4倍、1.9倍和3.6倍；未利用土地占全國未利用土地總面積的86.7%，可利用的耕地中中低產田占有較大比重，草場的載畜量也較低。可見，西部地區仍有提高生產能力的潛力。西北地區是我國降水量最少的地區之一，水資源嚴重緊缺已成為制約西北地區農業可持續發展的關鍵因素。通過推廣應用一些常規的節水技術，改變大水灌溉的粗放用水方式，必將在較大程度上實現節水的生產潛力。
此外，西部地區復雜的生態環境還造就了豐富多樣的生物資源，我國11個物種豐富、特有物種數量多的陸地生物多樣性關鍵區，有6個在西部，2個在中、西部接壤處。這無疑為發展特色農業提供了豐富多樣的后備資源，從而使西部地區的生態農業不僅自身具有較大的發展潛力，而且通過選擇適當的生態農業產業化模式可以實現其他農業開發的潛力。
（二）為生產無公害或綠色農產品營造良好的生態環境
隨著科技和工業的高速發展，農業采用工廠化生產，破壞了農業生產的自然規律，造成不同程度的農業污染。耕作大量施用化肥、農藥，不僅引起湖泊、水庫的富營養化以及地下水污染，造成生態環境的破壞，而且使糧食、蔬菜、水果和其他農副產品中有毒成分增多，影響食品安全。西部地區由于農業的低水平循環，限制了許多現代物質生產要素的大量投入，這雖然嚴重影響了農業發展水平的提高，卻在某種程度上為西部地區走生態農業產業化之路創造了條件。此外，對西部地區而言，發展傳統農業產品如糧食等已無任何優勢可言，只有發展獨具特色的綠色食品參與市場競爭，充分發揮比較優勢，農民才有出路，農業才能發展，農村生態環境才能得到有效改善。因此，西部地區應抓住市場機遇，大力發展生態農業，走生態農業產業化之路。
（三）為發展生態農業產業化提供有力保障
西部地區的生態農業在覆蓋范圍上已由點向面的方向轉變，在單元規模上由以戶、村、鄉為單位向著區域發展方向轉變，在思想認識上開始實現由科研示范向著企業化發展轉變。所以說，西部地區已經積累了相當豐富的生態農業建設經驗，而且還具備了許多開發綠色農產品及高科技生物產品的技術和方法，這些都為西部地區發展生態農業產業化提供有力保障。
（四）特色農業產業展露優勢
一直以來，特色農業都是西部農業發展的重點。西部地區依據當地豐富的物種資源和氣候資源，遵循“發揮自己的優勢，做出自己的特色”的原則，圍繞棉花、糖料、煙葉、水果、肉類、奶類、花卉、中藥材等優勢資源，積極發展了諸多特色農業和農副產品加工業，并建立了各類農產品生產基地，逐漸形成了以特色農業產業為重點的區域布局。例如，內蒙古的乳品加工、新疆的番茄加工等。目前，這些農產品加工業大多數已形成一定的規模，經濟實力較強，輻射范圍較大，在區域內起著“龍頭”作用。例如，陜西省的果業產業化發展就為當地農民純收入的提高做出巨大的貢獻。
（五）經營組織結構趨于合理
西部農業產業化的健康發展，不僅體現在它所能帶來的經濟效益，而且體現在農業產業化組織結構的不斷優化和完善。據農業部最新統計，2005年，全國各類農業產業化經營組織總數達9.4萬個，比2000年增長了41.6%，東中西部地區產業化經營組織的分布差距逐步縮小。東部地區4.3萬個，占41.6%，中部地區2.9萬個，占45.2%，西部地區2.2萬個，占23.6%，與2000年相比，中西部比重增加了3個百分點。
（六）為生態農業產業化建設提供政策支持
隨著我國加入WTO，面對更為廣闊的國際市場空間，充分發揮比較優勢，依托更多的資源發展生態農業和特色農業，實現產業一體化經營，提高特色農產品的市場競爭力，成為農業經濟發展新的增長點。20世紀90年代以來，我國農業發生了根本性的變化，由賣方市場轉向買方市場，由數量增長型轉向質量效益型，由大宗農產品的數量保障轉向滿足多層次需求的質量保障，開始擺脫糧食長期短缺的壓力。
西部大開發戰略和可持續發展戰略的實施又進一步為西部地區生態農業的發展注入了活力，提供了強有力的政策支持。西部地區應以可持續發展理論為指導，堅持朝著生態化、產業化的方向發展，走生態農業產業化之路。西部地區應不斷拓展多層次需求的新市場空間，不失時機地發展生態農業，走生態農業產業化之路，促進當地農業的可持續發展。
西部地區生態農業產業化的劣勢
（一）生態環境脆弱且趨于惡化
西部地區大部分為干旱、高寒和沙漠化、石漠化地區，自然條件差，生態環境脆弱。從西北地區來看，降水少，蒸發大，高原戈壁的荒漠生態系統、草原生態系統等本身就很脆弱，處于一種不穩定的狀態。加之水資源的短缺和時空分布差異大等眾多因素的影響，這種不穩定就會強烈地影響到生態系統的發展方向。綠洲農業作為西北農業的主要特色，在新疆的吐哈盆地、甘肅的河西走廊及沿黃灌區等地區都獲得了良好的發展。但上述地區在西北不但所占面積比重太小，而且受沙漠化的威脅日益嚴重。從總體上來看，西北地區農業實質上是一種缺水性的弱質農業，長期的水土流失和土地沙化已成為制約生態農業產業化發展的主要障礙。
（二）農業經濟基礎薄弱且組織結構不合理
長期以來，由于受自然環境不穩定、生態脆弱、社會歷史的承襲性、人口素質低下以及深居內陸的封閉區位等諸多因素的限制，加之國家優惠政策的不到位，致使西部地區社會經濟發展水平相對滯后，農業經濟基礎十分薄弱。據統計，2005年，全國農林牧漁業總產值為39450.9億元，西部為8123.37億元，僅占20.59%。東部約為西部的2倍多。同時，西部地區所有制結構不合理、產業結構單一、產業組織發育水平低等問題日益凸現，在很大程度上導致西部地區發展生態農業產業化的先天條件不足。
從產業結構來看，長期以來，由于受農業生產水平低而不穩、農業生態環境破壞嚴重、農民思想意識落后，西部地區農業產業結構單一、產業內比例失調，區域資源優勢未能得到充分發揮，這在很大程度上制約著西部地區特色農產品產業化經營的發展。
（三）勞動力素質結構偏低
農業人口總量下降、人口素質不斷提高是實現生態農業持續發展的前提。如果勞動力素質不能得到提高，構建生態農業產業化的艱難度將會倍增。然而，從現階段來看，農村勞動力文化素質較低，勞動技能差，已經成為制約西部農業現代化發展的主要“瓶頸”。西部地區的農村剩余勞動力綜合素質低下，使其向非農產業的轉移進程中障礙重重，只能在低層次產業中形成過渡性就業競爭，這樣就造成了農村非農產業的發展出現結構性失衡，嚴重影響了西部生態農業產業化的發展。
（四）經濟發展與科技水平落后
技術進步是農業發展的主要動力，要實現生態農業產業化戰略和可持續發展的目標，將社會效益、生態效益、經濟效益有機地結合起來，就必須以科學技術的不斷進步為前提。農業技術的不斷進步有賴于農業技術創新、農業技術措施的適用度及農業技術的推廣和農業技術的轉化。然而，由于經濟發展水平落后、生態環境惡化、社會發育程度不高等諸多因素的制約，西部地區農村科技資源十分稀缺，農業科技服務的組織機構也不健全，科技進步對西部農業發展的推動作用還不顯著。
（五）市場機制不完善且開放程度低
農業產業化發展是開發農業新產品的動力，而開發新產品的能力主要體現在市場競爭力上。顯而易見，在社會主義市場經濟體制改革的進程中，西部地區的市場化進程明顯地滯后于全國平均水平。尤其是與東部發達地區相比，西部地區的市場化水平還只是處于初期階段。由于西部地區有著較為濃重的公有制偏好，因此，廣大地區實際上形成了一種傳統經濟體制與農業小生產方式結合在一起，排斥市場化因素的強大力量。這樣一來，便制約了生態農業產業化所依存的市場機制的完善，使其作用空間狹小，作用力薄弱。
（六）資金投入不足且資本吸引力匱乏
西部地區的農業發展雖然取得了一定的成效，但整體效益仍然不高。究其原因，一方面是西部地區經濟基礎薄弱，自我積累能力較差，從而導致資金投入不足；另一方面是西部地區惡劣的生態環境和封閉的經濟區位，致使外部投資環境較差，農業對資本的吸引力匱乏。目前，西部農業投資中面臨的主要問題是企業資金不足，財政資金困難，個人擁有的資金也十分缺乏，農業信貸資金所占比重較小。資金作為經濟發展的重要推動力，在西部生態農業產業化過程中起著“催化劑”的作用，那么，資金供給不足就會在很大程度上制約生態農業產業化經營的發展規模和速度。因此，要保證西部生態農業產業化的健康發展，必須建立一個包括財政、金融等在內的全方位、多層次的支持體系，加大對生態農業產業化經營的支持力度，最大限度地滿足生態農業產業化發展的資金需求。
參考文獻：
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關鍵詞：農業產業化；稅收籌劃；現狀；流程
中圖分類號：F810.42 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）09-0-01
一、稅收籌劃概述
所謂稅收籌劃就是合理避稅。稅收籌劃專家趙連志認為： “稅收籌劃是指企業在稅法規定許可的范圍內，通過對投資、經營、理財活動進行籌劃和安排，盡可能地取得節約稅收成本的稅收收益。稅收籌劃的目的就是減輕企業的稅收負擔。稅收籌劃的外在表現就是‘繳稅最晚、繳稅最少’。”
稅收籌劃與偷稅、逃稅最明顯的區別就是：稅收籌劃是合法行為，是在不違反稅法的基礎上通過對生產經營活動進行籌劃和安排，以促進稅收負擔減輕的一種活動。
稅收籌劃作為減少稅收最直接的方法，它具有指導性、預見性的特點，需要根據企業自身特點以及稅收法律環境的變化和市場形勢的變化來不斷進行調整和完善，使其更加符合企業發展，促進企業經濟效益的提高，促進現代企業制度的建立，以高效、優質管理來提高企業發展內動力，促進企業競爭力的增強。在農業產業化發展還不完善的今天，農業產業化企業規模小、實力弱，利用稅收籌劃一方面可以促進其經濟效益的提高，另一方面也可以促進其轉變管理理念，促進現代管理體系的建立，促進現代化農業的發展。
二、農業產業化企業發展現狀
農業產業化是以市場為導向，提高效益為中心，依靠農業龍頭企業帶動，將生產、加工、銷售有機結合，實現一體化經營的農業。目前我國農業產業化經營模式有七種：公司+農戶、公司+基地+農戶、公司+協會+農場、合作社、市場+加工企業+基地、農村專業技術協會+農戶、專業批發市場+農戶。
農業產業化自上世紀90年代初在山東濰坊出現之后，迅速在全國范圍內得到了普及，到今天，農業產業化發展速度越來越快。農業產業化企業達20多萬個，企業實力不斷增強，主要涉及領域為：糧油、果蔬、茶葉、水產品等20多個行業，目前已形成門類齊全、產品豐富、規模不斷擴大的農產品加工體系。
雖然農業產業化有很大發展前景，但是農業產業化企業發展仍然受到了一定的限制，如：融資困難，農業產業化企業規模相對較小，沒有形成完善的法人治理結構，企業所有權、經營權和監督權沒有完全分離，企業自身管理上還有很多問題。但是商業銀行對貸款對象的要求比較高，因此農業產業化企業融資較為困難，這成為了企業發展的瓶頸。
為促進農業產業化發展，國家給予農業產業化企業更多的稅收優惠政策。如：糧食、鮮奶、食用植物油、天然氣、沼氣、飼料、化肥、農藥、農機、農膜等初級產品的生產和銷售按13%的低稅率計征增值稅，其他的按17%的稅率征收增值稅。從事農產品新技術的開發、轉讓以及相關的技術服務的，免收營業稅。從總體上來說，農業產業化企業的增值稅、營業稅、企業所得稅、印花稅、城市土地使用稅等稅種上都有一定的優惠政策。
三、農業產業化稅收籌劃的方法和基本流程
為了降低成本，增加利潤，農業產業化企業稅收籌劃的方法主要是從以下幾個方面進行的：
第一，稅基籌劃。稅基籌劃分為縮小稅基和遞延稅基兩種。縮小稅基就是在法律允許范圍內盡量增加成本費用，如將資產盤虧中的合理部分列為費用。
第二，稅率籌劃。稅率籌劃就是要充分利用國家給予的稅收優惠政策，如：初級產品的生產和銷售征收13%的增值稅，免收企業所得稅，那么企業就可以根據自身發展狀況適當進行生產經營活動的調整，使之適應較低稅率。
制定科學合理的稅收籌劃流程可以促進農業產業化企業經濟效益的提高，促進稅收籌劃有條不紊地開展下去，促進企業朝著現代化管理一步步邁進。具體來說，稅收籌劃的基本流程可以分為8個步驟：
第一步，詳細分析企業基本情況。農業產業化企業是以何種組織形式存在、是初加工還是深加工、生產規模大小、銷售結構等。只有充分了解企業情況才能制定針對性的稅收籌劃方案。
第二步，財務狀況。稅收籌劃是合理避稅，因此要了解企業的財務狀況，對企業的財務報表、賬簿記錄資料進行分析。
第三步，如何看待稅收籌劃風險。稅收籌劃是有一定風險性的，不同的風險態度就會產生不同的稅務籌劃方案。節稅多，風險大；節稅少，風險小。明確領導者的風險態度，制定合適的稅收籌劃方案。
第四步，財稅政策盤點。對財稅狀況進行盤點之后將各個政策融會貫通，才能更好地利用國家給予的優惠政策來做好稅收籌劃。
第五步，進行企業納稅評估。根據企業以往的納稅情況進行科學評估，如：按照稅種的不同來進行評估。進行納稅評估后充分了解到企業納稅中存在的問題。
第六步，稅收籌劃方案設計。根據前面幾步所得到的信息來進行稅務籌劃方案的設計，得出多種不同的方案，并在大家共同的討論下得出最優化的稅收籌劃方案。
第七步，稅收籌劃涉稅糾紛處理。稅收籌劃方案的制定是根據相關的法律條文來開展的，但是制定者對某些稅收法規的理解可能不夠深刻，因此還需要與稅務機關人員進行交流，做好涉稅糾紛處理，進一步優化稅收籌劃方案。
第八步，稅收籌劃方案實施后的跟蹤反饋。在稅收籌劃方案實行后，要不斷進行跟蹤調查，分析其經濟效益，并促進稅收籌劃方案根據稅收法律環境的變化而不斷調整。
農業產業化是促進我國農業經濟發展、農民增收的重要方式。為了提高農業產業化企業的經濟效益，企業應正確認識稅收籌劃，通過制定靈活多變的稅收籌劃方案來促進企業效益提高。
參考文獻：
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【關鍵詞】 農業產業化 主導產業 龍頭企業 對策
農業產業化是農村經濟發展的必然結果，它適應了我國農業在經濟體制上從傳統的計劃經濟向社會主義市場經濟轉變的客觀要求，它實現了布局區域化、生產專業化、經營一體化、管理企業化、服務社會化，顯著提高了農村經濟的組織化程度，較好地解決了農戶小規模生產與大市場的矛盾，它提高了農業的比較利益和勞動生產率，有效推進了傳統農業向現代農業和生態農業轉化的進程。農業產業化是一種新的農業發展觀，是農業經歷了原始農業、傳統農業發展到現在的產物。農業產業化就是以市場為導向，以家庭承包經營為基礎，以地方農副產品為特色，以主導產業為龍頭，利用區域優勢，依靠龍頭企業和各種中介組織的帶動，實行多種形式的一體化經營，實現資源優化配置，有效地拉長農業產業鏈條，增加農業附加值，提高農業整體效益的一種新型農業經營方式。農業產業化實質上是對傳統農業進行技術改造、推動農業科技進步的過程，通過對生產要素的優化配置和產業的重新組合，實行區域化布局，專業化生產、規模化建設、系列化加工、社會化服務、企業化管理，形成種養加、產供銷、貿工農、農科教一體化經營體系，實現農業生產經營與社會化大市場的銜接，最大限度地發揮出整體效應和規模效益。農業產業化所要解決的問題是農業與市場接軌，依據市場的需求來調整農業產業結構，通過農產品加工和農產品貿易使農業由分散的個別生產過程轉變為社會生產的過程，把農民的分散經營與社會化大市場銜接好。農業產業化把生產、加工和銷售融為一體，通過規模經營和多層次加工，既提高了流通效率，又實現了農產品增值，有效地提高了農業的經濟效益。農業產業化是適應市場競爭和提高農業經濟效益的重要途徑，推進農業產業化對于促進農業現代化和農村社會主義市場經濟體制建設具有深遠意義。
一、培育主導產業，建立產業基地
培育主導產業應當立足本地資源，因地制宜，發展特色農業，創出品牌，形成規模，適應市場需求，打造農業產業集群，使主導產業發展呈現規模化和區域化效應，形成比較穩定的、區域化的生產基地。主導產業要以“名、優、新、特”產品開發為目的，從利用當地資源、發展名優產品入手，對那些資源優勢最突出、經濟優勢最明顯、生產優勢較穩定的項目，進行重點培育。通過良種擴繁等方式加快發展，樹立品牌形象，形成支柱產業，圍繞主導產業發展產加銷一體化經營模式。
推進農業產業化必須發展農業規模化，建立農業生產基地，通過基地的輻射帶動作用，可以有效帶動農民大規模生產，從而形成區域化發展、專業化生產、規模化經營，形成群體優勢。在推進農業產業化中必須堅持以市場為導向，調整農業生產結構，實現產業分布、產品銷售和產業發展的多元化模式，通過優勢資源的轉移和優化品種結構，創品牌、上特色、出精品、增效益，大力發展名、特、優、稀等農產品項目，做到人無我有、人少我多、人多我優，使農產品具有較強的市場競爭力。
政府要提供良好的產業政策和優質的服務以及營造良好的發展環境，通過制定優惠政策加大對主導產業和龍頭企業生產經營活動的支持力度，促使企業按照市場經濟規律調整產業結構和經營方向。在追求經濟利益最大化的過程中聯基地、帶農民、進市場，按照農業標準化要求進行生產經營活動，使得農產品生產具有高附加值，在一定區域范圍內相對集中連片，形成比較穩定的、區域化的生產基地，形成產加銷一條龍、貿工農一體化經營，走區域化、集約化和一體化生產經營的路子，促進農業產業經濟持續穩定地發展。
二、壯大龍頭企業，發揮龍頭優勢
龍頭企業肩負著帶動農民進入市場、共同致富的重任，充當市場的載體和媒介，外聯國內外市場，內聯千家萬戶。企業應一頭向市場延伸，搜集分析市場信息，疏通流通渠道，開辟國內外市場；另一頭向生產延伸，為農民提供準確的市場信息，引導農民根據市場需求進行生產經營，并通過配套的社會化服務，把個體農民聯合起來興辦生產基地，從而把農戶小生產轉變為社會化大生產。必須多形式、多渠道培植壯大龍頭企業，以龍頭企業為主，圍繞一項或多項產品，形成“公司+農戶”的產銷一體化經營模式，以龍頭企業作支撐，帶動農民實現規模經營，達到提高農業經濟效益的目的。加大對產業化龍頭企業的扶持力度，對具有一定規模、成長潛力大、市場前景好的龍頭企業予以重點扶持，在金融、財政、稅收等方面對龍頭企業的發展給予政策支持。把加快龍頭企業建設擺在突出位置上，加強與龍頭企業的聯系，了解企業生產經營情況、存在的困難和問題，將了解到的信息及時提供給相關龍頭企業，以提高企業對市場波動的預防能力，降低風險。鼓勵和支持龍頭企業引進新品種、新設備、新工藝、新技術，開展面向基地和農戶的技術推廣，做好服務、協調和運用工作，指導龍頭企業與農戶之間建立互惠互利的聯結機制，營造共同發展、利益共享的“和諧創業”局面。加大市場開拓力度，做大做強龍頭企業，強化龍頭企業的品牌意識和質量意識，重視品牌效應，做好龍頭企業的宣傳包裝工作，樹立龍頭企業的形象，按照國際標準生產加工農產品，對農產品生產、加工、包裝、運輸、銷售等環節進行嚴格的標準化管理，建立與國際規則接軌的質量管理體系和企業產品標準。
三、拓寬融資渠道，加強資金支持
隨著農業產業化的逐步升級，農業也將逐步轉化成為技術密集與資本密集型產業，這意味著農業發展需要越來越多的資金支持，從而化解農業產業化的資金“瓶頸”制約，為推進農業產業化提供資金保障。健全農業多元化投資體系，加大財政資金對農業產業化經營的支持力度，合理規定財政支農支出增長比例，確保支農資金的穩定增長，并通過專項資金、農業發展基金、貼息貸款等方式，重點支持龍頭企業和基地的發展。要引導工商企業、吸引外資企業投資農業，工商企業和外資企業進入農業，不僅可以緩解農業資金的問題，而且可以充分利用其營銷網絡、企業管理經驗和先進技術來提高產業化經營的水平和科技含量，充當農業產業化經營的龍頭企業。必須重視金融機構對農業產業化的支持，對技術含量高、經濟效益好、企業信譽度高的龍頭企業，適當簡化貸款手續，積極引導民間資本進入農業產業化經營領域，廣泛吸納社會資金，制定優惠政策，鼓勵支持個體私營投資。培育農業資本市場，大力發展上市公司來解決資金短缺問題，擴大農業上市公司規模，通過資本營運的方式增加投入。各級農村合作金融機構要積極發揮職能優勢，主動與農業部門溝通，加強信貸管理，做好信貸調查、發放和收回工作，對示范性農民專業合作組織和優勢產業，在授信額度和貸款利率上予以適當優惠，努力營造良好的金融服務環境。政府和農業組織應大力宣傳信譽美德，確立講信用、重誠信的理念，建立農戶信用等級和生產經營情況檔案，有針對性地進行小額信貸的發放。
四、適應產業需要，注重人才培養
農業產業化經營需要依靠龍頭企業帶動，注重培育和鼓勵農業人才脫穎而出，培養具有市場意識強、懂經營、會管理、有技術的農業產業化經營人才與技術人才是農業產業化經營的關鍵環節，按照公開、公平、競爭、擇優的原則，優化人才資源配置，完善人才流動機制，積極推進企業管理人員與技術人員的市場化、社會化、職業化，讓優秀人才流向農業企業，推動農業產業化經營的進程。農業產業化總是伴隨著科技進步，而農業科技進步的實踐最終是依靠農民完成的，只有通過農民的實踐，各種農業科技成果才能轉變為生產力，使農業新技術、新成果得到推廣應用，實現科學技術成果的轉化。農業產業化生產經營需要大量懂得農產品生產、加工與銷售各級各類的農業專門人才，推動農業產業由低效益向著高效益產業轉變，不斷延長農業產業鏈，增加農產品附加值，滿足市場需求。因此，加強農民職業教育迫在眉睫，政府應對農民職業培訓加大投資力度，積極開展多種多樣的農民職業技術培訓，形成以政府辦學為主、以社會辦學為輔的職業培訓體系，使農村從業人員能夠及時得到新技術、新成果的應用推廣培訓。農民職業教育應把知識的傳授、能力的培養與素質的提高有機結合起來，牢固樹立起以全面提高綜合素質為目的的素質教育，使其具備能適應多個職業崗位的知識與能力，形成規模化經營、區域化布局，滿足農業產業化經營對農村技術人才的需求。
綜上所述，農業產業化的實質是把農民和市場聯系起來的一種農業生產經營方式，市場是農業產業化的起點和歸宿。農業產業化經營必須以市場為導向，其資源配置、生產要素組合和產品購銷等要靠市場機制進行調節，通過在農產品的生產和流通過程中實現生產、加工、銷售一條龍，實現生產、加工、銷售、服務專業化和生產經營規模化。實現產加銷一條龍、貿工農一體化經營，把農業的產前、產中、產后環節有機地結合起來，形成“龍”型產業鏈，使各環節參與生產經營，真正形成風險共擔、利益均沾的利益共同體。農業產業化發展應當因地制宜，因勢利導，優化配置各種生產要素，確定產業重點，培育和發展優勢產業，形成當地特色，運用市場機制和政策導向，促進生產要素流動、集聚與組合，根據資源優勢和區域特色調整農業生產布局，以規模開發和基地建設為重點，以農副產品深加工為龍頭，以“龍頭企業+中介組織（農村合作組織）+農民”為組織形式，實行專業化生產、系列化加工、一體化經營、社會化服務、企業化管理，形成區域明顯、優勢突出的產業集團，使農業和農村經濟最終走上自我發展、自我積累、自我約束、自我調節的產業化經營軌道，推進農村產業化進程，實現農業經濟的快速發展，加強社會主義新農村建設。
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[2] 徐仁茂：農業產業化與農業推廣改革[J].現代農業，2010（10）.
[3] 蘇永：農業產業化的基本特征及其局限性[J].現代農業科技，2010（17）.
由于各級黨政的大力支持重視，目前我國農業產業化呈蓬勃發展的迅猛態勢，對提高農業效益和市場化水平發揮了重要作用。但總體上還處于產業化初級階段，發展中還存在一些誤區，制約著農業產業化的健康發展，主要表現在：1、指導思想上的急功近利和短期行為，一些地方不按市場經濟規律辦產業化，上項目廣泛周密的調研和科學規劃不夠，對本地區的優勢和特點抓得不準，盲目模仿，跟風發展，干部自作主張搞“萬畝果”、“萬畝藕”、“萬畝茶”、“萬畝魚”工程，靠行政行為一哄而上，表面上轟轟烈烈，實際上成效甚小。2、科技含量低，管理水平低，產業結構趨同，規模小，帶動效應低，標準化程度低，質量難保證；松散型多，緊密型少，提供的多數還是初級產品、粗產品，高耗能、高污染、低收益十分普遍，我國農產品產后產值與采收時的產值之比為0.38∶1，而中等發達國家達到3∶1，與發達國家農產品加工的差距更遠；同時，與農民的利益共享機制不夠合理，挫傷了農民的積極性。3、政府支持的越位錯位。政府是應該大力支持的，但不少地方好心沒辦成好事，把“產業化”及業主當成包醫百病的良藥和救世主，從土地、信貸、稅收、財政等給予多種形式的優惠政策和優厚待遇，樹立起一些農民高攀不上典型、盆景，堆金積玉形成了許多畸形“龍頭企業”，紅極一時便曇花一現，銷聲匿跡，給農民造成損失，產業化變成了“慘業化”，農民談產業化色變，產業化業主成了“紅色資本家”的代名詞；事實上造成了市場扭曲，大有愈演愈烈之勢，農民真正需要的扶持服務卻得不到。4、農民組織化程度低、模式上的簡單劃一。目前我國農業產業化的最大制約因素是組織化程度低，特別是宏觀層次的。因為只有宏觀層次的產業組織才能充當社會化協作和社會化服務的載體。充當農民代言人的合作（聯合）經濟組織、專業協會或其他中介組織的發育很不充分，勢單力薄，很不完善；“龍頭企業+農戶”的產業化模式在實踐中具有很大的局限性。這種微觀組織化模式下的農業產業化，把農業產業化的概念簡單化、形式化了，已對實際部門產生了嚴重的誤導效應，比如，有些地區一談產業化就是建“基地”，抓“龍頭”，搞“公司+農戶”。其結果造成盲目投資，低水平重復建設，龍頭企業憑借各方面的優惠政策和大量扶持，迅速做大做強，形成區域“壟斷割據”獲得超高額利潤，而產業經營中農戶始終處于被擠壓剝奪的弱勢地位，商業企業追求利潤最大化的本性使農民不可能獲得應有的平均利益，個別的業主為了暴利，甚至肆意打壓價格；有的企業純粹為了套取財政資金，也成了一些官員權錢交易，產生腐敗的溫床。
二、借鑒國外農業產業化的有效形式
“農業產業化”是二戰后發達國家興起的，國外農經理論把農工商一體化，產供銷一條龍的經濟現象簡稱“農業一體化”（AgriculturalIntegration）。美國、法國、意大利、日本等都實行了高度集約的農業產業化，美國實行“農業一體化”有三種模式，一是垂直一體化農業公司，即把農工商置于一個企業的領導之下，組成農工商聯合體。二是大企業或大公司與農場主通過合同建立起合同型農業和加工業企業。三是農場主自己建立加工增值和銷售的企業、商業組織。通過這些形式形成了一個產前、產中、產后各環節有機聯系的一體化經營體系，從而使美國農業在加深加工和提高專業化水平的基礎上加強了各部門的配合協作。美國的農業合作社遍布全國的農業領域，為美國農業的高度集約化經營起到了不可替代的作用。美國的農業合作社是個體農場主（農戶）為了增強經營活動能力和提高農產品的市場競爭能力，在完全自愿的基礎上成立的，是農產品生產、加工、銷售三位一體互助合作經營性質的組織，具有產前、產中、產后服務的職能。其組織成員由合作社董事會、理事會選聘使用。農業合作社不像私營公司以營利為目的，也不像政府部門可以進行無償服務，而是在商品交換原則的基礎上，以社員獲利為基本宗旨，作為農戶的組織代表，在合作社內，生產環節是一家一戶經營，相互之間只存在質量競爭，而不存在價格競爭，產前、產后服務，特別是加工、篩選、銷售環節是合作社負責經營，社員按照入會時的承諾把自己的產品全部交給合作社，按統一標準進行篩選、分級、包裝、銷售，合作社成員一起分擔加工過程的各種費用，然后根據各人售出的情況，共同分享利潤，如果虧本則共同承擔。法國實行的是農業聯合體，一類是建立農產品購銷服務合作社、農業生產合作社和農業信貸合作社；一類是將工業、商業、金融等與農業有關的部門用合同或經濟控股形式組成農工商聯合體，法國約有1/4的農戶與私人公司、合作社或國家機構簽定此類合同。日本農業就其社會化服務看，主要依靠農業協同組織，使農產品從農場到超級市場，形成了一套科學、有序、高效的產業化體系，從而推動了高效農業的發展。
三、發展對策
我國“農業產業化”在上世紀80年代以前一些行業中也有過成功的實踐，在90年代后得到大馬力推進。借鑒吸取國內外農業產業化發展的成功經驗，揚長避短，對促進產業化良性循環發展至關重要，可以簡單概括為：引導在政府，啟動在市場，轉動在龍頭，成龍在服務，關鍵在主體，保障在基地，活力在創新，穩定在機制。為此，農業產業化要做到三個轉變，處理好三個關系，抓好三個關鍵。
1、做到三個轉變：
①必須盡快從傳統農業以生產者為中心轉移到現代農業以消費者為中心。產業化的目的是實現多元主體效益，效益來自市場，來自消費者，市場是商品生產的唯一依據，是刺激生產的根本動力，因此必須堅持以人為本，緊緊把握市場需求，按市場經濟規律辦事，實施名牌名品戰略，潛心研究市場，為市場而生產，在市場中求效益。
②從小而全的經營理念轉變為分工協作，規模推進，用現代化的經營理念、經營方式來管理指導農業產業化，用抓工業的思路抓農業產業化，以信息化推動農業產業化，打破行政區劃為基本經濟單元的體制局限，面向國際國內大市場配置資源。從發達國家和先行地區的經驗表明，一個高效的農業產業化體系在產值構成上表現出，畜牧業產值大于種植業，農產品加工產值大于種植業和畜牧業產值的總和，為此必須正確把握重點環節和重點項目，在生產過程中進行標準化生產、加工，以提高品質和效率。
③轉變政府職能，建立健全農業產業化發展的政策、法規、標準、服務體系。農業產業化已由自由競爭走向資本壟斷、技術密集、跨國競爭發展的新階段，我們希望形成橄欖型的產業化經濟形態，而不是中間（龍頭）畸形膨脹，兩端（農戶和消費者）異常細小的經濟模式。政府部門作為農業產業化組織體系的一個重要組成部分，應依照法律法規發揮宏觀控制，制定規則，引導，協調，創造良好環境和有利條件，強化服務，市場監督管理等重要職能，構建科學的發展保障體系，政府搭臺，龍型組織及農民唱戲。要健全完善統一的穩定的財政、稅收、信貸支持政策，制定產業化區域戰略發展規劃布局，根據優勢資源和市場取向對農業結構進行多環節的全局性戰略調整，制定產業化促進法、反壟斷法等法規制度，促進龍型組織間形成有序的充分的市場競爭；建立健全與國際慣例接軌的產品技術質量標準化體系，加強完善檢測監測手段，增強社會化服務功能和提高服務質量，形成具有中國特色的堅實的技術質量保障體系（技術壁壘）；政府的經濟投資支持應從直接生產領域退出，主要用于關鍵性、基礎性、公益性的設施、設備、科研攻關及社會化服務環節，讓企業和農戶成為市場的主體，促進綜合經濟效益、生態效益的提高和良性循環發展，而不是過分偏愛和干預，不是嘴上喊著市場經濟的口號，實際另作一套。加強對各級領導、有關部門、農民產業化知識的培訓學習，提高本領和駕馭能力，堅持正確的輿論導向，幫忙而不添亂；加強各部門的分工合作，齊抓共管，切實為農民排憂解難，避免“九龍治水水更大”，“梢公多了打爛船”的現象發生。農民愿意辦能夠自己辦的事情應盡量交給農民自己去辦，盡量避免在計劃經濟體制下的政府包辦一切的做法。這樣做既有利于引導農民走向成熟，又有利減輕政府部門的負擔。
2、處理好三個關系：
一是產業化與農民的承包經營自的關系。產業化是一個漸進的過程，必須在尊重農民自身權益的基礎上進行，應通過一戶帶動一村，一村帶動一片，當農民看到效益后會自覺主動跟著干，積極性就會高漲，以產業化為名強行收回農民的承包地或搞“兩田制”，是違反《土地承包法》和有關政策規定的。二是產業化與農民減負的關系。產業化切忌盲目講場面，做樣子，圖虛名，花樣翻新瞎折騰，今年挖塘養魚，明年填塘種果，后年砍樹種糧；農民最怕巧立名目強行攤派、亂集資，加重農民負擔。三是產業化與綜合效益的關系。既要放水養魚，也要講投入回報，既要看農戶和企業的利益，也要講產業化對財政的貢獻；不能再走“先發展，后治理”以犧牲生態環境換取眼前利益的老路子，既要金山銀山，也要碧水青山，要走良性循環發展的可持續“綠色產業化”之路。
3、抓好三個關鍵：
一是大力發展新型合作經濟組織。農業產業化是農業的全面商業化經營的過程，我國農民家庭經營戶平不超過0.4公頃，是極小的微型經濟，當前農業一半左右還是自給自足性生產，與全面商業化相差甚遠。因此發展農業產業化的核心是如何從微觀企業走向宏觀組織化，提高農民的組織化程度和農業的產業效率，其突破口在于理性培育社會化產業組織體系，形成社會化大生產的緊密完整的產業鏈。把推進農業產業化經營與農民新型合作經濟組織結合，用合作制推進農業產業化，是我國實現農業騰飛的現實選擇，國內外實踐的效果表明，世界上以“土地為主體型”的農村合作制幾乎無成功的先例，而以“流通和服務為主體型”的合作制則長盛不衰，要重視這一深刻的國際經驗，徹底否定和摒棄傳統的農村合作模式。同志指出，要發展多種形式的聯合與合作，再也不能搞那種剝奪農民利益、歸大堆的所謂集體經濟了，要充分尊重農民的生產經營自、財產權。在市場經濟條件下，必須因地制宜，分類指導，大力培育新型的農民合作經濟組織和產業化企業家隊伍，產業化的關鍵是選準、辦好能夠開拓市場，帶動千家萬戶的龍頭組織。有了具備較強經濟實力和服務手段的龍頭組織，才能開拓市場、擴大規模、帶動基地、聯結農戶。龍頭組織可以是合作社、專業協會、專業市場、中介組織、企業。“農業綜合開發集團+農戶”是農業產業化的重要組織形式，充分發揮農業綜合開發對農業產業化的基礎支撐作用和孵化器作用。農業合作社、專業協會應是產業化的主要組織模式，它通過自愿聯合型載體組織農民共同進入社會化大市場，形成自我組織、自我服務、自我約束、自我保護、自我發展的組織體系，適應社會化大生產的要求，增強抗御市場風險的能力，從而獲得最大的經濟收益。應大力提高農業生產的專業化水平，合理分工協作，形成規模優勢互補，突破面面俱到自給性生產模式和生活方式，要使農民在市場上買生活資料，比自產自用劃算。形成不同特色的專業村、專業鄉，通過兩種形式上市，一種是農民自己辦加工業、辦貯運、辦銷售，通過處理、加工、包裝、貯運一條龍直接上市，進入超級市場或專業批發市場，大部分利潤由農民所得；如果條件不具備也可由工商業辦農產品加工企業。
