時間：2023-06-02 09:57:44
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇紀檢工作下半年計劃，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
一、上半年主要工作回顧
（一）加強領導班子建設
xxxx公司領導班子是一個團結、能打硬仗的班子，XX年公司在全體干部職工的共同努力下，一舉奪得第一季度勞動競賽金杯和兩個單項第一名，兩個單項第二名，一個最佳收費站、一個最佳超限站的榮譽。6月初，各公司主要領導進行調整，xxxx公司更是以“班子團結大如天”作為各項工作開展的根本，班子成員之間坦誠相見，團結協作，凡事講民主、講紀律、講兼容，公司上下團結一心，擰成一股繩，形成了干事創業的新氛圍。
（二）抓住關鍵，開展六種基本工作
1、征收工作：堅持“打逃”不放松，多種舉措促增收
截止6月30日，xxxx分公司所轄高速公路收費站共征收通行費10437萬元，完成年計劃任務2.33億元的44.79％。所轄干線公路收費站共征收通行費1944萬元，完成年計劃任務5400萬元的36％。征收任務沒有半數完成的原因，主要在于兩個方面，一是“日南高速”開通帶來的影響，原來去山東在蘭考站下路的重型貨車，全部直達日南高速豫魯界收費站，導致蘭考收費站一天的通行費，由原來的最高100多萬元下降到10多萬多元；二是由于xxxx周邊高速公路網的逐漸形成，造成行駛國道的車輛減少，加上偷逃費現象仍然存在，造成310收費站收入有所下降。
針對這種情況，xxxx公司上半年征收工作重點在 “打擊逃漏費”方面開展工作，緊密聯系當地公安部門，每打擊一輛逃費車，對參與打逃的公安干警個人，給予一定的經濟數額，保持了打逃的恒久積極性。截止6月30日，xxxx分公司共打擊偷逃通行費車輛10915輛，拘留司機、車主12人，挽回通行費17萬余元，，有力地打擊了逃漏費行為，挽回了通行費流失，凈化了收費環境。
2、路政工作：成立路警聯合執法大廳，探索路警聯合新模式
路政工作巡邏里程22萬公里，處理交通事故106起，收回路產49萬余元，索賠率100%，結案率100%。超限站共檢測疑似超限車輛6883輛，卸貨77.35噸。超限超載率由XX年同期的5.9%下降到目前的0.01%。
xxxx分公司在路政工作中努力探索了一個路警聯合新模式，以路政二大隊為試點，和高速交警共同成立了聯合行政執法大廳，對事故處理和路產索賠進行一站式服務，使事故司機在同一大廳能“簡潔、方便、快捷”辦理完各種手續，避免司機在路政、交警兩個部門來回奔走，提高處理事故案件的效率，得到了省公安廳楊元偉副廳長和省公司領導的肯定。
3、養護工作：管養分離，協作一致
按照省公司養護改革“管養分離”的體制，我們和通瑞養護公司共同加強管養，現場研制方案，上半年完成坑槽處理12314平方米，邊溝、涵洞清淤1341立方米，更換校正護欄立柱24噸，更換護欄板98噸，維修刺絲網3549噸。路面完好率達100%。 近幾天連續暴雨，xxxx公司迅速成立了公司巡查組和三個搶險隊，冒雨深入到一線解決暴雨引發的各種突發問題，經過連續奮戰，保證了過往車輛在xxxx公司的所轄路段、站點能夠正常安全通行。
4、黨工團及精神文明工作：圍繞爭創“文明示范路”緊密開展
xxxx年上半年，xxxx分公司黨、工、團等部門在加強組織建設和完善制度建設的同時，把主要工作放在積極開展爭創“文明示范路”活動，成立了領導機構，確定了指導思想、創建目標、標準、措施、實施方案。公司同時積極響應省公司“企業文化年”的號召，成立書畫中心，上半年共開展兩次書畫名家筆會，創作書畫作品幾十余幅，有些已經發表在國家及省內刊物上，這些都成為了xxxx分公司文化資源的寶貴財富，也成為踐行“企業文化年”號召的有力舉措。
為增強監察隊伍力量，公司在機關編制有限的情況下，重點考慮監察工作，從其它科室抽調政治素質高、業務能力強的6名骨干，有力促進了稽查力度和效能。xxxx年上半年共開展稽查活動120余次，行程近三萬公里，查處違規行為17起，處理違規人員25人次。為避免員工在工作中出現集體錯誤，公司將各收費站收費人員進行局部調整，重新分配崗位，預見性的保護職工“不濕鞋”，將工作做在前面。
我公司還積極聯系河南省第一監獄，引橋搭線，使省公司和河南省第一監獄結成共建對子，建立了省公司的警示教育基地，服刑犯人現身說法，進行警示教育，對參加警示教育的人員產生很大觸動，對黨風廉政建設起到了很好的推動作用。
6、運維工作：為征收服務，變被動為主動
開展以預見性的維護維修為重點的周巡檢工作，確保公司所轄范圍內的通信、收費、監控、配電系統設備的完好率達到99％以上。xxxx年公司運維中心共處理設備故障253處，月平均維護60個站點以上，月行程均在1萬公里以上。
（三）舉辦四期職工培訓，隊伍風貌明顯提高
xxxx分公司是一個運營管理十多年的老單位，廣大職工長期工作在一線，工作簡單，勞動單一，特別是近年來，社會關注力強，職工壓力大，工作擔子重，失去很多學習充電和溝通交流的機會。為此，xxxx分公司從“換環境、抓學習、強素質、提風貌”的思路出發，在中牟武警指揮學校對全體500名職工分四期進行了全封閉培訓。使職工在文化、業務技能、綜合素質等方面的能力明顯提高，達到了相互學習、交流經驗、互相促進的目的，收到了預期效果。
（四）排除萬難，做好服務區征地工作
根據上級部屬，對全省包括xxxx服務區在內的12個服務區進行擴建新建，xxxx分公司成立領導小組，設專人專職進行xxxx服務區擴建工作的征地、手續報批等事宜。與兄弟公司相比，xxxx服務區征地工作進展不是很快，主要原因是由于xxxx市面臨鄭汴一體化建設，土地價格成倍上漲，加上農民法律意識普遍增強，不可能政策性強制征地，造成xxxx服務區征地地價較高。xxxx分公司本著為高發公司節省經費的原則，克服重重困難，邀請xxxx市政府主抓交通的席建國副市長、交通局、土地局、金明區、水稻鄉的多家單位負責人，頂住壓力，費盡周折，多次在市政府召開征地協調會，多次現場勘察做工作，促進服務區擴建征地工作順利進行。
（五）叫響“三個服務”，做好三項事情
xxxx分公司日常工作本著“為地方黨委政府服務、為沿線人民群眾服務、為過往司乘人員服務”的宗旨。一是在xxxx站建立“貴賓接待室”，方便了xxxx市委、市政府接待國內外賓朋，小細節中，體現著大形象。二是大力開展“服務沿線村莊”活動，公司人員多次到沿線村莊深入調查，解決了農民生產通道積水、生產通道無法通過大型收割機等實際困難，并通過散發宣傳單、講座等方式，向村民宣傳在高速公路行走、放牧的危險性，提高了群眾的交通安全意識；同時也加強了高速公路沿線兩側隔離柵、刺絲網的完好率。三是積極主動服務于過往司乘人員。上半年1月份，中央電視臺、河南電視臺、大河報、xxxx電視臺、汴梁晚報等5家新聞媒體，對xxxx分公司在大雪封路、天寒地凍的天氣對被堵受困的過往司乘人員免費提供用餐、休息場所、娛樂設施等服務，體現出xxxx公司“以人為本、服務社會”的管理理念的事跡予以了大幅正面報道。
二、上半年工作中存在的問題
一是績效工資問題。就目前通行費收入完成情況來看，由于“日南高速”的開通及xxxx周邊高速公路網逐漸形成等客觀原因，加之今年9月份鄭汴快速通道的開通，完成全年征收任務難度較大。而通行費收入的多少直接影響到職工的績效工資，目前我公司的績效工資在全省排在倒數一二位，績效工資的持續降低勢必會影響職工工作的積極性。希望省公司可否調整我公司通行費任務或調整績效工資系數，從而提高職工工作積極性，更好地完成通行費任務。
二是中層干部培訓問題。中層干部是企業中執行力的具體體現，以目前情況來看，中層干部雖然在長期工作中積累了一定的經驗，具有一定的管理水平，但據公司的快速發展需要還存在一定的差距，綜合能力有待提高，希望省公司能夠有一個對中層干部的培訓系統，增加學習充電的機會，拓寬視野、提高素質。
xxxx分公司決心在xxxx年下半年重點在“用好兩個載體，解決兩大問題，提高兩種能力，實現兩個目標”八個方面開展工作：
1、用好兩個載體：即文明示范路、企業文化年
以“文明示范路”為努力方向，通過抓班子建設達到“講紀律、講團結、講兼容”的效果，通過帶隊伍達到“抓規范、抓素質、抓廉政”的效果，從而爭先進、爭一流、爭創文明示范路，使公司管理水平上升到一個全新的層次，。
圍繞“企業文化年”這一有效載體，通過大力開展“全員健身活動”，組織日常性鍛煉、階段性比賽，調節廣大職工由于長期工作單一、迎檢多壓力大身心疲憊的狀態。
2、解決兩大問題：即養護效能問題、職工住房問題
下半年，我公司要聯合通瑞養護公司、省公司養護部，召開一個養護工作座談會，按照李慶瑞副廳長、王金山董事長的有關要求，進一步解決xxxx轄段路面、綠化、邊坡等事宜，并就如何解決養護體制限制、施工隊伍缺少、技術力量薄弱等問題作進一步探討，擬定解決問題的方案。
xxxx公司作為一個開通十多年的老單位，原來xxxx分局時期修建的職工住房，早已不能滿足目前職工較多的需要，xxxx分公司將在下半年努力運作此事，解決這一運營多年來的老問題，作為一個長期工作列入日程。
3、提高兩種能力：即業務能力和管理能力
業務能力：繼續通過開展打擊逃漏費、提高服務質量、路警聯合保通、突發事件應急處理、電子科技化管理監控、高效率養護等，進一步提高通行費征收、高速公路快捷安全通行等業務綜合能力。
管理能力：主要是對中層管理人員進行集中培訓，將8月份定為“培訓月”，對不同崗位的中層干部進行不同層面，不同重點的培訓，吸納新知識，拓寬視野，使中層干部的管理能力和素質大大推進一步。
4、實現兩個目標：外部環境和諧、內部環境融洽
一、農民專業合作社管理工作，堅持穩步發展，規范管理，講求質量，提高品位的工作思路，抓規范，強管理，上檔次。
今年上半年新成立了60個農民專業合作社，超額完成年初制訂任務數30個，完成率200%。目前全縣登記注冊的農民專業合作社420個，村級覆蓋率達80%，其中種植業302家，養殖業94家，服務業23家，其它一家，入社社員27395人，輻射帶動了33137個農戶。發展數量居全市第一，在全省名列前茅。
全縣經濟工作會議之后，我局立即組織召開了農經工作會議，對農民專業合作社建設工作進行了專門部署，并將任務分解到鄉。3月下旬對全縣農民專業合作社負責人進行了專門培訓，并作了“規范發展，提升檔次”的規范化輔導，縣信用社負責人講解了貸款扶持政策，有關領導作了重要講話。局領導經常帶領工作人員下鄉檢查并對合作社的運營情況進行規范指導，得到了合作社人員的認可。
二、陽光農廉網絡建設六到位。
陽光農廉網的建設是一個新生事物，是我們經管工作另一個重點和亮點，在不到半年的時間里，我們做到了六到位。
1、人員配備到位。縣上農廉大廳，抽調經管中心4名電腦業務熟練，工作認真負責的人員；16個鄉站每個大廳抽兩名素質較高的經管工作人員，全部到位，服務大廳現正常有序運轉。同時，在鄉站各涉農部門分別固定一名信息聯絡員，專門負責報送本部門農廉的有關信息；各行政村固定是一名信息聯絡員，專門負責接收本村有關農廉信息，看是否相符。
2、硬件設施到位。在縣委縣政府的大力支持下，縣鄉兩級各自建立高標準農廉辦公大廳，統一配備和安裝了：電腦、電子顯示器、電子觸摸屏等配套現代化設施；同時，使用專門農廉網絡軟件，實現縣鄉互聯網連接；形成上下互聯、左右互通，農廉信息共享，方便可查的涉農信息公開平臺。
3、業務培訓到位。我縣特邀有關專業人員對縣鄉兩級陽光農廉綜合服務大廳工作人員進行了三次業務知識培訓，培訓主要內容是信息的上報與公開內容相關規定、程序、工作流程、工作制度、電腦操作等；通過培訓進一步提高了工作人員的整體業務素質，提高了工作質量，大大提高了辦事效率。
4、制度建設到位。我們首先建立了陽光農廉網絡監管中心工作制度，陽光農廉網上公開監管工作流程，及監管領導組等5項制度。同時下發了陽光農廉網絡公開監管體系工作方案小冊子，對涉農信息、公開及大廳運轉等方面進行了詳細規定，為扎實推進我縣農廉網絡公開工作奠定了堅實的基礎。
5、信息公開到位。我們要求各鄉鎮農廉大廳及有關涉農單位要嚴格按照信息公開有關制度的規定，對涉農信息要做到定期收集、整理，及時更新，并做到全面、準確、及時報送。縣鄉統一使用農廉信息網公開內容采集呈批卡，上報審核，使涉農信息公開達到了透明化、網絡化、互動化，確保農民群眾不出家門在網上就能及時查詢到最新、準確的相關信息。
6、職責明確到位。我們知道陽光農廉網的建設是由紀檢委牽頭的，涉及到很多涉農單位，我們經管中心無力協調，鑒于此經和紀檢協商我們經管部門，主要負責全縣網絡公開監管、硬件的建立，信息及相關資料的匯總、錄入和保密審核；紀檢農廉辦主任主要是組織協調網絡建設，加強監督，協調涉農單位報送相關信息。各負其責，齊抓共管，協調配合，努力把我縣陽光農廉工作做的更好。
三、農民負擔管理工作
農民負擔管理工作我們常抓不懈、毫不放松。主要做了以下四方面工作：
1、夯實基礎控源頭
，縣減負辦根據省、市有關文件精神，在廣泛調查摸底和座談交流后，因地制宜，結合縣域經濟實情，制定和下發了《二o一0年農民負擔監督管理工作意見》和《農民負擔管理月工作計劃和工作目標》，明確了工作內容，細化了工作目標，為全縣順利開展減負工作奠定堅實的基礎。
2、強化管理抓根本
今年我縣在糧補發放方面，實行全程監督，切實維護農民利益。縣減負辦、財政局等有關部門通過“五查五看”，確保糧補資金準確無誤發放到農戶手中。即：查糧食直補款有無截留，看是否專戶儲存；查有無亂抵亂扣現象，看是否執行“嚴禁抵扣其他任何稅費”；查有無弄虛作假，面積不實，看是否對種植面積進行認真核實，是否張榜公布；查有無集體和村干部代領現象，看是否按規定下發《直補通知書》，由農戶直接領取現金或儲蓄存折；查糧補資料是否分類，看是否建立糧補基礎 檔案管理工作。，糧補仍按標準執行。
3、搞好監測防反彈
今年，縣減負辦通過多次邀請上級領導專家講課培訓、開座談會、典型發言等途徑，全面提高監測員自身素質和敬業精神。按照監測內容和具體要求，及時下鄉搞好調查研究，上報上半年農戶負擔及收入等有關資料，為各級領導制定政策提供了可靠的依據，充分發揮了農村經濟政策“試驗田”作用。
4、一事一議嚴審核
建立健全農民自主籌資籌勞的機制和方法，是建設社會主義新農村的重要內容和更高要求。縣減負辦對一事一議籌資工作高度重視，切實加強監管，嚴格執行。首先，充分利用廣播、電視、報刊等新聞媒體及政策咨詢、刷寫標語、開展培訓等方式，在全縣各鄉鎮認真宣傳貫徹國務院辦公廳《關于轉發農業部村民一事一議籌資籌勞管理辦法》的通知（4號）精神，提高廣大農民及基層干部的思想認識，提高農民負擔監管人員的工作素質。第二，加強對“一事一議”籌資籌勞的監管。堅持群眾急需、直接受益、量力而行、民主決策的原則，實行上限控制，認真審核把關，切實做到村議、鄉審、縣批、市備案。
四、農村財務管理
財務管理是我們經管事業最基礎、最本職的工作，必須扎扎實實、兢兢業業做好此項工作。主要做了三方面工作：
1、建制度、抓規范、強化農村財務“雙”
年初，我局對全縣農村財會人員進行了一次業務培訓，并在各行政村建立健全農村財務管理制度、強化民主監督，檢查省、市統一安排推行的農村財務開支審批單執行情況，進一步完善了農村財務審批和傳遞手續。這就使全縣會計核算進一步規范，資金管理進一步加強。
2、提素質、抓隊伍、強化持證上崗。今年年初，對全縣各村助理會計進行了業務專項培訓，提高了會計素質，4月初，抽查部分助理會計的會計證，強化了會計持證上崗。
3、嚴清查、細核算、強化“三資”管理
五月初，我局召開各鄉站站長會議，專門部署安排，開展了農村集體“三資”清查、核準工作，經全縣“三資”報表，保質、保量全面完成，并確權發證，強化了對農村集體“資金、資產、資源”的嚴格管理。
五、承包合同管理
農村承包合同管理在公開發包投標、完善民主程序、規范簽訂、鑒證、完善檔案管理的基礎上，狠抓化解矛盾，解決糾紛，依法辦案。主要做了三方面工作：1、接待來訪、調解糾紛。《農村土地承包法》頒布實施后，各項惠農政策不斷出臺，農民對土地格外重視，因此，土地問題發生的糾紛，在農村不斷涌現，群眾上訪時有發生。我們對群眾的上訪認真接待，依據有關法規政策耐心解答，做到一事一卡，每卡都有回復辦案意見，把工作落到實處。今年上半年累計接待群眾上訪80余起，化解了糾紛，解決了矛盾，穩定了農村社會。2、嚴格程序、依法辦案。今年上半年累計受理了案件14起，調解5起，仲裁9起。我們在辦案過程中嚴格程序、依法辦案、方便群眾、解決問題。
3、開展了農村土地流轉試點工作。今年我們依托16個鄉鎮站建立的陽光農廉大廳和縣上的一個高標準陽光農廉大廳，把全縣土地流轉工作依法有序的開展起來。
六、農村審計，糾錯揭弊、維護權益、穩定社會。上半年共接收審計案件12起，其中復審案件2起，舉報案件6起，上級交辦4起，現全部結案。審計涉及金額5371.23萬元，查出違紀金額40余萬元，給集體追回經濟損失40余萬元，穩定了農村社會。
總的來說，上半年工作扎實，重點突出，取得了實效。但在新形勢下，農經工作仍面臨著許多新情況、新問題：農村超5%機動地下放確權到戶有死角，糾紛多；農民負擔管理中籌資籌勞開展難、不規范；陽光農廉網數據還沒有全部錄完；以及農經工作經費短缺等，都程度不同地影響著農經工作開展。我們下半年計劃作好以下幾方面工作：
一、規范農民專業合作社組織。幫助農民專業合作社制定規范的章程和各項內部管理制度，在技術、信息、管理等方面積極為農民專業合作社服好務，促進農村經濟的發展。
二、依法開展減輕農民負擔監督管理工作。主要是在防止農民負擔反彈、規范涉農收費和籌資籌勞管理等方面加大工作力度，強化“一事一議”管理，及時處理農民來信來訪，維護農村穩定。
三、提高農村財務管理水平。不斷完善農村財務“雙”，進一步加強縣域聯網。搞好農村財務公開，推進農村基層民主政治建設。
四、加強農村土地承包合同管理。搞好機動地超5%分包發證到戶掃尾工作，加強土地流轉工作及時調處和仲裁土地案件。
一、畜牧業重點工作有序進行
規模化養殖小區建設步伐不斷加快。近年來，我縣緊緊圍繞 “統籌發展、因地制宜、適度規模”的發展原則，計劃以____縣百萬頭只畜禽養殖基地為發展主體，以鄉鎮場為單位建設5個養殖園區，引導養殖戶向規模化、集約化、標準化方向發展。年，我縣編制了____縣百萬頭只畜禽養殖基地建設實施方案，啟動了茫丁鄉20萬頭只養殖園區基礎設施建設，今年加快了建設步伐，現已建成達牧、忠民等20個規模養殖場，每戶暖圈建設面積1000余平米。同時，通過項目捆綁，八家戶“塔布斯”優質肉羊標準化規模化養殖場建設項目于3月11日完成了招投標工作，新建300平方米暖圈4個，目前已全部建成；托里鄉黑頭薩福克肉羊繁育養殖專業合作社標準化規模化養殖場建設項目已建暖圈2座，草料棚和飼料房各1座。今年，我縣計劃啟動實施大河沿子鎮肉牛肉羊養殖園區基礎設施建設，通過規模化養殖場項目和養殖園區建設，引導養殖戶向規模化、集約化、標準化方向發展，起到了示范帶動作用，實現了我縣規模化養殖工作新突破。
飼草料種植工作穩步推進。目前，我縣現有人工草料地面積36.64萬畝，現已開發34.64萬畝，分布在16個牧業村隊的定居點，已全部承包到牧戶手中并頒發草原使用證。2013年，我縣計劃種植飼草料2.8萬畝（苜蓿0.8萬畝、玉米2萬畝），其中：大河沿子鎮6800畝、托里鄉6800畝、八家戶農場6800畝、茫丁鄉6400畝、托托鄉1200畝。現已種植飼草料18994畝，其中：苜蓿13091畝、玉米5713畝、甘草170畝、蘇丹草20畝。
品種改良工作扎實開展。2013年，我縣黃牛冷配改良任務5000頭，其中：大河沿子鎮1900頭、托里鄉1000頭、八家戶600頭、茫丁鄉1300頭、托托鄉200頭。截止目前，開設冷配點20座、冷配技術員25人，完成冷配母牛2374頭，完成計劃的47.48%，消耗凍精5657支，消耗液氮331升。
春季重大動物疫病防疫工作有序進行。我縣于2013年2月28日組織相關部門召開了春季重大動物疫病防疫工作動員會議，全面布置防疫工作，制定了《____縣2013年春季重大動物疫病免疫工作計劃》，實行整村推進，分步完成重大動物疫病集中免疫工作，鄉鎮場獸醫站直接與村隊領導簽訂動物防疫工作責任書。上半年計劃集中免疫牲畜36.62萬頭只，家禽21.88萬羽，現已免疫牲畜口蹄疫37.45萬頭只；禽流感滅活針劑疫苗免疫14.22萬羽、新城疫—禽流感二聯苗免疫19.4萬羽、雞新城疫22萬羽；免疫豬藍耳病0.97萬頭，豬瘟1萬頭；后期補免牲畜A型口蹄疫9.7萬頭只。為了確保縣域內牲畜免疫工作全覆蓋，我縣先后制定和完善了重大動物疫病各類應急預案及應急預案操作執行方案，縣財政撥付15萬元對儲備庫物資進行更新和補充，組建了30人的應急分隊，各鄉鎮場也及時制定了應急預案，定期開展全面深入的檢驗檢疫工作，同時加強了兵地、部門之間的橫向溝通，實施聯防聯控，實現了信息共享、齊抓共管，為落實好重大動物疫病防控工作和強化動物衛生監督執法工作起到了積極作用。
退牧還草項目和草原生態保護獎勵機制項目扎實推進。年退牧還草項目總投資1740萬元，全部為國債資金，建設內容為建設飼草料地2.32萬畝，其中新建飼草料地0.36萬畝，改建飼草料地1.96萬畝（修建防滲渠23.4公里）和60萬畝草地圍欄休牧。該工程于年8月22日進行了公開招標，分7個標段。年9月初各標段陸續開工建設。目前，建設項目已全部完工，今年5月8日，我縣組織發改委、紀檢、財政、審計等相關部門進行了自驗。
2013年，我縣計劃實施草原禁牧371.15萬畝，涉及牧戶1280戶；計劃實施草畜平衡525.02萬畝，涉及牧戶891戶；計劃發放生產資料綜合補貼牧戶1777戶，牧草良種補貼19.935萬元，續建固定管護站3座。目前，草畜平衡牧戶信息錄入和上圖工作也已全部完成。草畜平衡工作按照自治區相關要求，對實施草畜平衡區域的草場核準了載畜量、超載牲畜數和2013年減畜數和放牧牲畜數。今年3月，向525.02萬畝草畜平衡區內的牧民發放了草畜平衡告知書，并在牧民牲畜轉場后，不定期入戶清點牲畜數，對超載的放牧戶進行宣傳引導，在不減少收入的前提下，將超載區域的牲畜調劑到不超載區域、租賃外縣市草場放牧及轉移到農區養殖大戶集中育肥，解決了超載牲畜的安置問題。對提前轉場，違法使用他人草場等違反草畜平衡制度的牧戶進行處罰，確保了草畜平衡工作有序開展。
㈥ 定居興牧工程穩步實施。2013年，自治州下達我縣定居興牧任務220戶，其中：大河沿子鎮70戶、托里鄉50戶、八家戶60戶、茫丁鄉40戶。4月14日，定居興牧實施方案通過了自治區評審，目前已收取牧民自籌款477萬元，開工建設住房165戶，其中：大河沿子鎮5月13日完成招投標工作，已開工建設住房40戶（放線10戶、下地基18戶、砌墻3戶、主體完工7戶、封頂2戶），自籌資金已到位210萬元；托里鄉6月4日完成招投標工作，50戶住房建設均已完成放線工作，自籌資金已到位100萬元；八家戶5月12日開工建設，已放線12戶，打基礎38戶，自籌資金已到位87萬元；茫丁鄉5月23日完成招投標工作，放線工作已完成，開挖基礎2 5戶，自籌資金已到位80萬元。
二、畜牧業常規工作常抓不懈
牲畜安全越冬度春，接羔育幼工作順利完成。去冬今春，全縣牧區共貯備草91714噸、料6953.7噸，畜均備草418.5公斤、料31.7公斤。截至4月28日，16個牧業村隊18.25萬頭只牲畜已安全越冬度春。全縣22.26萬頭只生產母畜產仔畜22.79萬頭只，成活22.52萬頭只，成活率99.82%，接羔育幼工作順利完成。
加強動物衛生監督執法，保障畜產品質量安全。一是繼續加大產地檢疫工作力度，規范了23個報檢點工作，加強了活畜市場和屠宰場監督檢查工作力度，嚴抓查證驗物工作。上半年，完成動物產地檢疫 25973頭（只、羽）；完成屠宰檢疫畜禽胴體6.1萬頭只，無害化處理病害畜產品474.8公斤；二是狠抓動物衛生監督執法工作。與鄉（鎮、場）畜牧獸醫站和托托地州際公路檢查站的執法人員簽訂了《衛生監督執法績效考核責任書》，確定了辦理執法案件任務；三是加強托托地州際公路檢查站工作力度，嚴格執法。目前共監督檢查車輛5692輛，查驗畜禽83.45萬頭只，查驗動物產品1.29萬噸，查處違法案件12起；四是加強獸藥飼料日常監督和管理。積極協同州動物衛生監督所開展了6次專項檢測，自行開展不定期監督檢查8次，重點對17家獸藥飼料店飼料安全抽樣檢測完成31批次、獸藥殘留抽樣檢測8批次；動物及動物產品獸藥殘留抽樣監測20批次，養殖環節“瘦肉精”現場快速檢測52批次，檢測結果均為陰性。在獸藥經營市場專項檢查中，清繳劣質獸藥30個品種，收回過期生物制品3.1萬毫升，全部進行了銷毀處理。
加大草原監理力度，認真做好草原防火工作。不斷加強草原法律法規的宣傳，加大破壞草原違法案件的查處力度。組織縣、鄉兩級草原監理員聯合開展破壞草原案件現場查處，對亂采、亂挖草原野生藥用植物者以嚴厲打擊。春季防火期實行24小時值班制，不定期對進入草原火險區的車輛和人員進行檢查，減少火災隱患。
三、存在的問題和今后工作思路
當前，我縣畜牧業標準化、規模化養殖水平較低，產業化經營水平不高；養殖仍以分散經營為主，標準化規模養殖程度低，經濟效益和抵抗市場風險的能力不高，牛羊肉價格居高不下的問題較為突出，已經影響到群眾的生活水平。為進一步加快畜牧業發展步伐，不斷提升牧民生產生活水平，下半年，我縣畜牧工作將切實做好以下幾個方面：
這次城市環境綜合整治總結會議，主要是總結前段工作情況，部署下段工作任務，進一步動員全市廣大干部群眾積極行動起來，把城市環境綜合整治工作引向深入，為實現干凈、美麗、舒適、文明的城市管理目標做出更大的貢獻。下面，我講三個方面的問題。
一、城市環境綜合整治取得階段性成果，城市面貌發生明顯變化
開展城市環境綜合整治是市委、市政府抓城市建設與管理工作的重要內容，也是提升城市整體形象的重要舉措。從全市建設工作會議之后，市直各有關部門就開始著手準備，做了大量的前期工作，先后制定和出臺了《xx市城市管理綜合整治方案》、《xx市包保城區樣板街路、標準街路和示范巷路實施細則》、《xx市“門前三包”實施細則》、《xx市城市管理暫行辦法》等一系列工作方案和規范性文件。從5月20日開始，我們以整治市容市貌、交通秩序、環境衛生、市場秩序為重點，針對我市城市管理中存在的突出矛盾和問題，組織實施了拆除違章建筑、整頓交通秩序、清理“三馬作業”、取締露天燒烤、治理亂潑亂倒和清理垃圾等六大戰役，開展了十四次集中統一行動。由于各級領導的高度重視，相關部門的扎實工作和廣大群眾的大力支持，城市環境綜合整治工作取得了階段性成果。共拆除違章建筑7982處，28萬余平方米，拆除柵欄2萬多延長米；清理垃圾3萬立方米；清理“三馬作業”486戶；設置隔欄2100延長米，劃道路標線15萬延長米；新建改建街路39條；鋪裝18收繳修理工具2350件；教育處罰亂潑亂倒2600人次；治理露天燒烤店（攤點）530戶，沒收燒烤用具1400件；收繳兩三輪摩托車、人力三輪車等各種車輛1318臺，糾正違章7萬余次，建設交通施。現在，我市的城市衛生狀況得到明顯改善，交通秩序有所好轉，私搭濫建勢頭得到有效遏制，市場經營秩序正逐步規范，整個城市面貌已經發生了可喜的變化。
在任務重、困難大、矛盾多的情況下，市區各單位付出了辛勤的勞動，做了大量卓有成效的工作，綜合整治工作取得了十分明顯的成效。通過綜合整治，進一步增強了城市管理合力。在整治工作中，市五個班子齊抓共管，為工作開展提供了強有力的組織保證。楊書記多次參與統一行動，就開展工作提出明確要求，并先后幾次作出重要指示，對整治工作給予了全面指導。市政府把城市環境綜合整治作為今年的一項重要工作，主要領導和分管領導都投入了主要精力，經常明查暗訪，了解工作實情，親自率隊赴整治工作第一線進行現場察看，實地檢查，及時幫助解決整治工作中出現的難點問題。市人大、市政協、市紀檢委的領導對城市環境綜合整治工作也十分重視，參與了綜合整治行動的全過程，并提出了許多好的意見和建議。在城市整治過程中，縣區、廠礦和市直各部門都能積極行動起來，密切配合市里的統一行動。前郭縣、寧江區、開發區、吉林油田、前郭煉油廠的領導，顧大局、識大體，按照市里的統一部署，認真履行職責，全面落實各項整治工作任務，協調解決整治工作中出現的各類難點問題。市直相關部門從各自職能出發，對綜合整治給予了極大的支持。在拆除違章建筑的戰役中，公安、司法、衛生等部門，在警力保證、法律援助以及醫療救助等方面給予積極的配合。在吉林油田錦江大街拓寬改造中，因18家商戶拒不拆遷而影響了工程的正常施工，公用部門派一名副局長帶領120多名城管隊員去支援，對違章建筑進行了強遷，保證了工程的順利進行。在清理露天燒烤戰役中，環保、城管、公安等部門密切合作，收到了較好的效果。新聞宣傳部門采用開辟專欄、制作專題，跟蹤報道等形式，及時報道整治動態，宣傳整治成果，為開展城市環境綜合整治營造了良好的輿論氛圍。通過綜合整治，進一步鍛煉了城市管理隊伍。在綜合整治過程中，城管、交警、城建等執法干部，勇于負責，真抓實管，全身心地投入，為這次綜合整治做出了突出的貢獻。他們堅持原則，依法辦事。實事求是地講，抓城市綜合整治，就是一件得罪人的活。在工作中，他們頂住了來自各方面的壓力，堅持依法行政，一視同仁，做到了公平、公開、公正。到目前為止，我們已經搞了十四次拆除違章建筑的集中行動，還沒有一起因為執法不公而引發的群眾上訪。我們的執法人員能夠堅決執行市委、市政府的決策，按照市里的要求，敢抓敢管，敢于碰硬，認真做好每一項工作，打好每一個戰役。5月20日，在晨光街清理“三馬作業”時，我們的四個城管隊員被打傷住院，可他們沒有畏懼，堅持依法收繳了作業工具。他們默默奉獻，任勞任怨，起早貪晚，不講條件，不講報酬，平均每天工作10個小時以上。對不理解工作的，他們堅持多做耐心細致的思想工作；對那些蠻不講理的，他們做到了打不還手、罵不還口，忍辱負重，寧可自己受委屈，也不和群眾發生正面沖突，表現出良好的政治素質和業務水平。通過綜合整治，進一步提高了市民的城市意識。在綜合整治之初，許多市民對開展綜合整治不理解，不支持，利益受到損失的甚至謾罵毆打執法人員、聚眾上訪。經過一段時間的宣傳教育和扎實有效的工作，廣大市民看到整治后城市的變化，感受到生產、生活的便利。這時，他們的態度轉變了，開始理解、支持并主動參與到城市環境綜合整治中來，贊揚聲增多了，整治的阻力減小了，難度減輕了。許多市民對綜合整治工作表現出極大的熱情，出現了給執法人員送水、送飯等動人場面。市民的城市主人意識也被逐漸喚醒，開始關心這個城市、熱愛這個城市，大家都自覺遵章守紀，爭做文明市民。按照市里的要求，有許多商戶和居民開始主動拆除私搭亂建的違章建筑。比如居住在繁榮小區的部分處級干部，在市里下達拆遷通知后，很快就自覺拆除了私建的門斗。一些市民通過寫信、打電話等形式，反映城市建設與管理中存在的問題，為市委、市政府提出了許多好的意見和建議。通過綜合整治，進一步改善了城市投資環境。在綜合整治中，市直、前郭縣、寧江區和吉林油田積極籌措資金，加大基礎建設投入，改善了城市經濟發展的硬環境。據初步測算，僅吉林油田在修路方面就投入資金2900多萬元，同時新建擴建了錦江大街、濱江路、臨江路、總機東路、源江西路等五條街路。特別是我們開展的拆除違章建筑戰役，將極大地降低了城市開發建設成本。據測算，僅八三路市區段，按規劃就需拆除違章建筑13000多平方米，可節省建設資金500多萬元。隨著綜合整治活動的深入開展，xx的城市面貌正在發生著日新月異的變化。城市變得越來越干凈了，道路變得越來越暢通了，市民的文明程度越來越高了，整個城市充滿了生機與活力，城市形象和品位都有了明顯提升，將吸引更多的客商到xx投資興業。現在看，開展城市環境綜合整治，取得的成效是明顯的，絕大多數市民是理解、支持和擁護的，這說明我們市委、市政府的決策是正確的。只要我們堅持不懈地抓下去，就一定能夠取得實實在在的效果。
雖然城市環境綜合整治工作取得了很大成績，但也暴露出一些問題，一是個別部門、個別干部存在厭戰情緒，工作熱情和干勁、積極性和主動性明顯不如城市環境綜合整治開始階段。二是工作進展不平衡。首先是區域間進展不平衡。總體上說，市直部門行動快、落得實，其它地區和責任單位稍差一些。其次是六個戰役開展不平衡。拆除違章建筑、清理“三馬作業”、打擊非法營運車輛等戰役聲勢大、效果好，其他戰役稍差一些。再次是部門間工作進展不平衡。比如，包保樣板街路工作，有些部門工作不主動，不積極，不經常，對所承擔的具體任務沒有采取有效管理措施，個別部門甚至把包保街路當成負擔，當成包袱，沒有把包保工作當作本部門的工作來抓。三是工作標準低。個別部門在工作中，不能按規定的要求開展工作，標準低，質量差。
二、圍繞明年城市建設和今年秋季城市管理，繼續開展城市環境綜合整治工作
前一段，我們主要以集中打戰役的方式開展城市環境管理綜合整治。隨著季節的變化，集中拆除違章建筑暫告一段落，下一步主要圍繞明年城市建設和今年秋季城市管理，繼續把城市綜合環境綜合整治引向深入。
（一）繼續加大拆遷工作力度。當前，主要應抓好“八三路”西出口、青年大街、沿江西路等在建和明年規劃新建街路的拆遷工作。屬于違章建筑的，按照屬地管理的原則，必須限期拆除；屬于動遷范圍內的，要抓籌措資金，認真搞好評估作價，力爭盡快拆遷到位，為明年早日開工做好準備。此外，要進一步加強拆遷現場管理，做到拆除一塊，清理一塊，干凈一塊，絕不能影響周圍環境。同時，要堅決防止新的違章建筑的發生。
(二)繼續加大交通秩序整治力度。要在鞏固現有成果的基礎上，重點抓好以下幾個方面的內容。一是要堅決杜絕兩三輪摩托車非法營運現象的反彈。目前，在一些路段上，個別非法營運的兩三輪摩托車又開始出現，還有極少數的人存在僥幸心理，認為城市整治活動堅持不了多久。公安、交警部門要把整治交通秩序，特別是兩輪、三輪摩托車的非法營運問題作為重點，繼續加大整治力度，堅決防止反彈。二是要進一步規范人車的交通行為。交警部門要充分發揮職能作用，加強交通法規宣傳，提高廣大市民的交通意識，規范車輛和行人遵守交通規則，糾正各類違章，使行人、機動車、非機動車各行其道，杜絕人車混行。三是要盡快規劃停車場所。在認真調查研究的基礎上，科學合理地選好城區內的停車場所，使各種車輛能夠做到定點擺放，有序停放，這項工作由交警部門和建設規劃部門共同負責。四是要繼續做好打擊非法營運車輛工作。各有關部門要繼續加大打擊“黑車”的力度，制定有力措施，采取超常手段，想盡一切辦法，徹底解決“黑車”營運問題。五是要完善交通附屬設施建設。城區內新改造的街路和原來沒有完善的街路的交通附屬設施要馬上跟上，健全各類交通信號、標志，施劃道路標線。
（三）繼續加大環境衛生管理力度。城市環境衛生管理工作，主街路要堅決實現“五凈三根清”；對現已鋪裝的巷路要在鞏固成果的基礎上，進一步完善設施，提高保潔質量；對尚未鋪裝的巷路也要采取必要措施，提高保潔標準。在具體工作中，要重點解決好以下幾個方面問題。一是重點解決“五凈”中不凈和“三根清”中不清的問題。城市環境衛生要在堅持全天候保潔的基礎上，進一步提高保潔質量，真正達到“五凈三根清”，徹底改變城市的環境衛生狀況。二是解決亂潑亂倒和亂堆亂卸問題。各有關部門要大力宣傳《城市管理暫行辦法》，加大巡查和處罰力度。同時，對一些不文明行為還要在新聞媒體上公開曝光，教育和警示其他市民。三是解決散裝貨物車輛和畜力車糞便污染路面問題。從前一階段的工作情況來看，這一現象有所改觀，但還沒有根本好轉，散裝貨物車輛散落貨物和畜力車糞便污染路面問題仍比較嚴重，下一步要進行重點整治。四是解決亂貼亂畫問題。要學習外地的一些先進經驗和做法，與各通信公司搞好銜接，盡快啟動非法廣告警示系統（俗稱呼死他），使張貼非法廣告者沒有市場，杜絕城區內亂貼亂掛、亂寫亂畫現象發生，從根本上解決影響市容市貌的“牛皮癬”。五是解決環衛基礎設施建設問題。今年計劃建設的垃圾中轉站、巷路內的垃圾臺和滲水井，以及街路兩側的果皮箱等環衛基礎設施，要保質保量按時限要求完成任務。
（四）繼續加大市場秩序整治力度。下一步要重點抓好以下三個方面工作。一是要繼續抓好對“三馬作業”的整治。各有關部門要繼續加大工作力度，對重點部位、重點地段，在加強日常巡查的同時，要落實責任，派專人死看死守，嚴防反彈。對仍在從事“三馬作業”的業戶要嚴管重罰；問題嚴重的，要依法吊銷或暫扣經營許可證；對拒不服從的，要堅決依法取締。二是要繼續整治市場外溢。要落實露天市場的管理責任，防止市場外溢，特別是早、夜市的管理，一定要按時出市、按時收市，確保正常的城市秩序；要堅決取締流動商販和店外店，工商部門和市場經營者要嚴格按照《xx市城市管理暫行辦法》的要求，進一步規范好經營行為和經營秩序。三是要繼續抓好取締露天燒烤工作。目前，一些露天燒烤業戶仍在違規經營，這說明我們的整治力度還不夠。下一步，環保部門要采取切實可行的措施，組織專門力量，開展經常性檢查活動，發揚敢抓、敢管、敢于碰硬的作風，堅決取締露天燒烤，還市民一個清新的大氣環境。
（五）繼續加大街路硬化、綠化和亮化工作力度。對今年城區內領導包保的樣板街路、標準街路和示范巷路，下一步要重點抓好以下幾個方面工作。一是抓好硬化工作。凡主街路兩側沒有硬化的，無論已改造完成的街路，還是新改造的街路，對尚未鋪裝彩磚的路段，必須全部按照標準實行硬化鋪裝，對毀壞、陳舊的彩磚要及時修補、更換。二是抓好綠化工作。今秋城區重點是抓好郭爾羅斯大路、康寧街、錦江大街、源江路等主街路兩側的人行道綠化，同時其它街路人行道也要搞好補植。三是抓好亮化工作。現在，我們城區的亮化程度還不夠，有的街路夜晚還是一片漆黑，有的即使路燈亮了，但效果也不是很理想，各種大型的廣告和牌匾還沒有全部亮起來。下一步，我們要對路燈、燈箱進行一次徹底的檢修，進一步提高城區亮化覆蓋面，保證主街路的所有路燈、燈箱亮起來，保證主街路的臨接樓體亮起來，保證各種廣告和牌匾的亮化亮起來。
三、牢固樹立長期作戰思想，強化各項保障措施，堅決打好打勝城市環境綜合整治這一仗
下一步，城市環境綜合整治的任務仍然十分繁重，我們要強化工作措施，確保各項任務的完成。在具體工作中，要把握好以下幾點。
（一）要進一步加深對開展城市環境綜合整治工作的認識。作為市級政府，抓好中心城市的建設與管理是城市政府的一項主要工作。在現代經濟條件下，抓城市建設與管理本身也是一種經濟行為，也是在抓經濟發展。城市的繁榮能夠促進和帶動區域經濟的發展，為經濟發展提供廣闊的市場空間。我們抓城市環境綜合整治，就是要盡快改變城市面貌，改善投資環境，塑造良好的城市形象，吸引更多的投資者到xx開發建設，從而加快中心城市經濟總量的擴張，推動經濟快速發展。xx是一個新建市，經過十年的發展，可以說城市建設取得了很大的成績。但由于我們起點低，起步晚，還存在許多亟待解決的問題，有些確實是由于基礎設施建設不完善造成的，但更主要的還是我們的城市管理沒有跟上去，城市管理與城市擴張、經濟發展不協調、不同步的問題日益突出。特別是隨著人民群眾生活水平的不斷提高，老百姓對居住環境的要求也越來越高。他們迫切希望政府能夠在基礎設施建設上加大投入，在城市管理上加大力度，逐步改善生產生活環境。這就要求我們政府，要站在踐行“三個代表”的高度，干一些讓群眾看得見，摸得著的實事、好事，不斷滿足人民群眾日益增長的物質文化需求，使人民群眾從中受益，讓老百姓感覺到生活在xx是幸福的、舒適的，充分體現人民政府為人民的根本宗旨。與此同時，我們也要看到，城市管理工作具有長期性和反復性，難度很大，任務很艱巨。有一部分群眾認為，這是政府的心血來潮，過一陣就會放松。也有一部分干部認為，現在已經搞得很不錯了，可以松口氣了。對此，我們要有充分的思想準備，這項工作僅僅是開始，不可能畢其功于一役，必須堅決克服畏難情緒，樹立長期作戰的思想。只要我們稍一松懈，就會出現反彈，我們以往所做的一切就會前功盡棄。在這個問題上，市政府的態度是堅決的，除拆除違章建筑外，其它工作還將繼續采取打戰役與經常性管理相結合的辦法，堅定不移把這項工作抓下去，不獲全勝決不收兵。
（二）要進一步樹立全市“一盤棋”的思想。城市環境綜合整治是一項全局性的工作，僅靠幾個職能部門是做不好的，需要各相關部門大力支持。各地、各相關部門要牢固樹立“一盤棋”思想，講大局、講配合、講責任，要各司其職，各負其責，齊心協力推進城市環境綜合整治工作。從大的方面說，在規劃、建設與管理上要樹立“一盤棋”思想。我市城區分江南、江北兩個自然區塊，又有油田、前煉、前郭縣和開發區四個獨立分區。城中有城、城中有村是xx的一大特性，在一定程度上給我們進一步搞好城市環境綜合整治工作帶來了很大的困難，這就需要市、縣、區在具體工作過程中，必須統籌兼顧，整體運作，全方位推進。為了避免在城市建設中各自為政、各自為戰的局面，必須堅持做到規劃一張圖、審批一支筆、建設一盤棋。在這個問題上，我們必須要認識到，xx市區是一個整體，行政區域可以有若干個，但規劃只能有一個。規劃可以定期修編，但不能隨意修改，任何單位和個人都無權擅自改變，要堅決維護規劃的權威性和嚴肅性。要避免在規劃實施過程中的隨意行為和人為因素，避免“拍腦門”工程，做到只認規劃不認人，只講紅線不講情面。從小的方面說，在城市環境綜合整治上要樹立“一盤棋”思想。這項工作政策性強、涉及面廣，參與部門多，在具體操作過程中，要堅持做到“三統一”。一要統一責任意識。隨著城市環境綜合整治的不斷深入，我們面臨的困難也越來越多，個別人的切身利益受到損害時，必然會對政府的工作不理解、不支持，甚至可能會出現一些過激行為。對于這些問題，我們要正確對待，不能回避，不能搪塞，更不能上交。誰的孩子誰抱走，誰的問題誰解決。要多做說服解釋工作，取得群眾的支持和理解，要堅決避免由于我們的工作不到位，而引起群眾上訪現象的發生。二要統一政策標準。現在，城市環境綜合整治工作已經成為全社會關注的熱點問題。各地、各部門在具體實施過程中，必須要把握好上級的政策法規，嚴格依法辦事、依法行政。在有些具體問題上，要做到市、縣、區相一致，消除群眾的攀比心理。比如，在拆除違章建筑和打擊“黑車”工作等問題上，要一視同仁，不能區別對待。只要是沒有合法手續的，我們就視為違章的、違法的，不管是誰的房子，誰的車子，必須拆除，必須取締。再比如，在拆遷補償這個問題上，市、縣、區必須執行一個標準，不能一個地方一個樣。三要統一指揮調度。到目前，市里已經組織開展了14次集中整治活動。實踐證明，這是加強城市管理的一項非常有效的措施，以后，還要堅持下去。對這項工作，各地、各部門要打破地域觀念和隸屬關系，不講代價和條件，在人力、物力上由市里統一調度，統一使用。在時限要求上，對于市委、市政府部署的工作，各地、各部門要不折不扣地執行。
(三)要進一步完善城市管理的長效機制。城市管理是一個動態的過程，加強城市管理是一個永恒的課題。經過前一階段的綜合整治，我感到，加強城市建設與管理，必須要建立起一種長效的管理機制，只有這樣，才能使城市管理工作逐步走上規范化、法制化和科學化的軌道。要建立健全街路包保責任制。市政府下發了《xx市包保城區樣板街路、標準街路和示范巷路實施細則的通知》，這是加強城市日常管理的一個重要措施。各包保部門要嚴格按照包保標準，進一步完善包保街路的具體方案，做到任務目標長短結合、領導和工作人員合理搭配、包保街路的人員相對固定。要進一步強化路長的權威，所有的包保工作和執法人員都要服從路長的統一調度和指揮，做到隨叫隨到，統一行動，確保整個包保工作能夠落到實處。要繼續落實好“門前三包”責任制。搞好“門前三包”是改善城市環境、加強城市管理的長效措施。市政府已經制定下發了《xx市“門前三包”實施細則》，細則中對“門前三包”的對象、內容、處罰辦法以及部門職責都作了明確的規定。現在看，關鍵的問題是要抓好落實。各地、各部門要進一步發動臨街各單位及廣大市民積極參與到“門前三包”管理中來。要強化監管，嚴格考核，對不履行衛生責任區清掃保潔任務的單位和業戶，要嚴格按照《xx市城市管理暫行辦法》的有關規定予以處罰。要發揮文明單位的帶動、表率作用，促進“門前三包”責任制的貫徹實施。要建立全民參與機制。建立政府主導、社會參與的城市管理機制，實行市民監督制度，是實現城市管理社會化，提高城市管理效果的有效途徑。要廣泛調動市民參與城市管理的積極性，鼓勵廣大市民對綜合整治行動進行監督。暢通政府與市民的溝通渠道，發揮市長公開電話的橋梁和紐帶作用，多傾聽廣大市民的意見和建設，努力在全市形成一種全民參與機制，積極營造有利于加強城市管理的良好氛圍。
這次城市環境綜合整治總結會議，主要是總結前段工作情況，部署下段工作任務，進一步動員全市廣大干部群眾積極行動起來，把城市環境綜合整治工作引向深入，為實現干凈、美麗、舒適、文明的城市管理目標做出更大的貢獻。下面，我講三個方面的問題。
一、城市環境綜合整治取得階段性成果，城市面貌發生明顯變化
開展城市環境綜合整治是市委、市政府抓城市建設與管理工作的重要內容，也是提升城市整體形象的重要舉措。從全市建設工作會議之后，市直各有關部門就開始著手準備，做了大量的前期工作，先后制定和出臺了《xx市城市管理綜合整治方案》、《xx市包保城區樣板街路、標準街路和示范巷路實施細則》、《xx市“門前三包”實施細則》、《xx市城市管理暫行辦法》等一系列工作方案和規范性文件。從5月20日開始，我們以整治市容市貌、交通秩序、環境衛生、市場秩序為重點，針對我市城市管理中存在的突出矛盾和問題，組織實施了拆除違章建筑、整頓交通秩序、清理“三馬作業”、取締露天燒烤、治理亂潑亂倒和清理垃圾等六大戰役，開展了十四次集中統一行動。由于各級領導的高度重視，相關部門的扎實工作和廣大群眾的大力支持，城市環境綜合整治工作取得了階段性成果。共拆除違章建筑7982處，28萬余平方米，拆除柵欄2萬多延長米；清理垃圾3萬立方米；清理“三馬作業”486戶；設置隔欄2100延長米，劃道路標線15萬延長米；新建改建街路39條；鋪裝18收繳修理工具2350件；教育處罰亂潑亂倒2600人次；治理露天燒烤店（攤點）530戶，沒收燒烤用具1400件；收繳兩三輪摩托車、人力三輪車等各種車輛1318臺，糾正違章7萬余次，建設交通施。現在，我市的城市衛生狀況得到明顯改善，交通秩序有所好轉，私搭濫建勢頭得到有效遏制，市場經營秩序正逐步規范，整個城市面貌已經發生了可喜的變化。
在任務重、困難大、矛盾多的情況下，市區各單位付出了辛勤的勞動，做了大量卓有成效的工作，綜合整治工作取得了十分明顯的成效。通過綜合整治，進一步增強了城市管理合力。在整治工作中，市五個班子齊抓共管，為工作開展提供了強有力的組織保證。楊書記多次參與統一行動，就開展工作提出明確要求，并先后幾次作出重要指示，對整治工作給予了全面指導。市政府把城市環境綜合整治作為今年的一項重要工作，主要領導和分管領導都投入了主要精力，經常明查暗訪，了解工作實情，親自率隊赴整治工作第一線進行現場察看，實地檢查，及時幫助解決整治工作中出現的難點問題。市人大、市政協、市紀檢委的領導對城市環境綜合整治工作也十分重視，參與了綜合整治行動的全過程，并提出了許多好的意見和建議。在城市整治過程中，縣區、廠礦和市直各部門都能積極行動起來，密切配合市里的統一行動。前郭縣、寧江區、開發區、吉林油田、前郭煉油廠的領導，顧大局、識大體，按照市里的統一部署，認真履行職責，全面落實各項整治工作任務，協調解決整治工作中出現的各類難點問題。市直相關部門從各自職能出發，對綜合整治給予了極大的支持。在拆除違章建筑的戰役中，公安、司法、衛生等部門，在警力保證、法律援助以及醫療救助等方面給予積極的配合。在吉林油田錦江大街拓寬改造中，因18家商戶拒不拆遷而影響了工程的正常施工，公用部門派一名副局長帶領120多名城管隊員去支援，對違章建筑進行了強遷，保證了工程的順利進行。在清理露天燒烤戰役中，環保、城管、公安等部門密切合作，收到了較好的效果。新聞宣傳部門采用開辟專欄、制作專題，跟蹤報道等形式，及時報道整治動態，宣傳整治成果，為開展城市環境綜合整治營造了良好的輿論氛圍。通過綜合整治，進一步鍛煉了城市管理隊伍。在綜合整治過程中，城管、交警、城建等執法干部，勇于負責，真抓實管，全身心地投入，為這次綜合整治做出了突出的貢獻。他們堅持原則，依法辦事。實事求是地講，抓城市綜合整治，就是一件得罪人的活。在工作中，他們頂住了來自各方面的壓力，堅持依法行政，一視同仁，做到了公平、公開、公正。到目前為止，我們已經搞了十四次拆除違章建筑的集中行動，還沒有一起因為執法不公而引發的群眾上訪。我們的執法人員能夠堅決執行市委、市政府的決策，按照市里的要求，敢抓敢管，敢于碰硬，認真做好每一項工作，打好每一個戰役。5月20日，在晨光街清理“三馬作業”時，我們的四個城管隊員被打傷住院，可他們沒有畏懼，堅持依法收繳了作業工具。他們默默奉獻，任勞任怨，起早貪晚，不講條件，不講報酬，平均每天工作10個小時以上。對不理解工作的，他們堅持多做耐心細致的思想工作；對那些蠻不講理的，他們做到了打不還手、罵不還口，忍辱負重，寧可自己受委屈，也不和群眾發生正面沖突，表現出良好的政治素質和業務水平。通過綜合整治，進一步提高了市民的城市意識。在綜合整治之初，許多市民對開展綜合整治不理解，不支持，利益受到損失的甚至謾罵毆打執法人員、聚眾上訪。經過一段時間的宣傳教育和扎實有效的工作，廣大市民看到整治后城市的變化，感受到生產、生活的便利。這時，他們的態度轉變了，開始理解、支持并主動參與到城市環境綜合整治中來，贊揚聲增多了，整治的阻力減小了，難度減輕了。許多市民對綜合整治工作表現出極大的熱情，出現了給執法人員送水、送飯等動人場面。市民的城市主人意識也被逐漸喚醒，開始關心這個城市、熱愛這個城市，大家都自覺遵章守紀，爭做文明市民。按照市里的要求，有許多商戶和居民開始主動拆除私搭亂建的違章建筑。比如居住在繁榮小區的部分處級干部，在市里下達拆遷通知后，很快就自覺拆除了私建的門斗。一些市民通過寫信、打電話等形式，反映城市建設與管理中存在的問題，為市委、市政府提出了許多好的意見和建議。通過綜合整治，進一步改善了城市投資環境。在綜合整治中，市直、前郭縣、寧江區和吉林油田積極籌措資金，加大基礎建設投入，改善了城市經濟發展的硬環境。據初步測算，僅吉林油田在修路方面就投入資金2900多萬元，同時新建擴建了錦江大街、濱江路、臨江路、總機東路、源江西路等五條街路。特別是我們開展的拆除違章建筑戰役，將極大地降低了城市開發建設成本。據測算，僅八三路市區段，按規劃就需拆除違章建筑13000多平方米，可節省建設資金500多萬元。隨著綜合整治活動的深入開展，xx的城市面貌正在發生著日新月異的變化。城市變得越來越干凈了，道路變得越來越暢通了，市民的文明程度越來越高了，整個城市充滿了生機與活力，城市形象和品位都有了明顯提升，將吸引更多的客商到xx投資興業。現在看，開展城市環境綜合整治，取得的成效是明顯的，絕大多數市民是理解、支持和擁護的，這說明我們市委、市政府的決策是正確的。只要我們堅持不懈地抓下去，就一定能夠取得實實在在的效果。
雖然城市環境綜合整治工作取得了很大成績，但也暴露出一些問題，一是個別部門、個別干部存在厭戰情緒，工作熱情和干勁、積極性和主動性明顯不如城市環境綜合整治開始階段。二是工作進展不平衡。首先是區域間進展不平衡。總體上說，市直部門行動快、落得實，其它地區和責任單位稍差一些。其次是六個戰役開展不平衡。拆除違章建筑、清理“三馬作業”、打擊非法營運車輛等戰役聲勢大、效果好，其他戰役稍差一些。再次是部門間工作進展不平衡。比如，包保樣板街路工作，有些部門工作不主動，不積極，不經常，對所承擔的具體任務沒有采取有效管理措施，個別部門甚至把包保街路當成負擔，當成包袱，沒有把包保工作當作本部門的工作來抓。三是工作標準低。個別部門在工作中，不能按規定的要求開展工作，標準低，質量差。
二、圍繞明年城市建設和今年秋季城市管理，繼續開展城市環境綜合整治工作
前一段，我們主要以集中打戰役的方式開展城市環境管理綜合整治。隨著季節的變化，集中拆除違章建筑暫告一段落，下一步主要圍繞明年城市建設和今年秋季城市管理，繼續把城市綜合環境綜合整治引向深入。
（一）繼續加大拆遷工作力度。當前，主要應抓好“八三路”西出口、青年大街、沿江西路等在建和明年規劃新建街路的拆遷工作。屬于違章建筑的，按照屬地管理的原則，必須限期拆除；屬于動遷范圍內的，要抓籌措資金，認真搞好評估作價，力爭盡快拆遷到位，為明年早日開工做好準備。此外，要進一步加強拆遷現場管理，做到拆除一塊，清理一塊，干凈一塊，絕不能影響周圍環境。同時，要堅決防止新的違章建筑的發生。
(二)繼續加大交通秩序整治力度。要在鞏固現有成果的基礎上，重點抓好以下幾個方面的內容。一是要堅決杜絕兩三輪摩托車非法營運現象的反彈。目前，在一些路段上，個別非法營運的兩三輪摩托車又開始出現，還有極少數的人存在僥幸心理，認為城市整治活動堅持不了多久。公安、交警部門要把整治交通秩序，特別是兩輪、三輪摩托車的非法營運問題作為重點，繼續加大整治力度，堅決防止反彈。二是要進一步規范人車的交通行為。交警部門要充分發揮職能作用，加強交通法規宣傳，提高廣大市民的交通意識，規范車輛和行人遵守交通規則，糾正各類違章，使行人、機動車、非機動車各行其道，杜絕人車混行。三是要盡快規劃停車場所。在認真調查研究的基礎上，科學合理地選好城區內的停車場所，使各種車輛能夠做到定點擺放，有序停放，這項工作由交警部門和建設規劃部門共同負責。四是要繼續做好打擊非法營運車輛工作。各有關部門要繼續加大打擊“黑車”的力度，制定有力措施，采取超常手段，想盡一切辦法，徹底解決“黑車”營運問題。五是要完善交通附屬設施建設。城區內新改造的街路和原來沒有完善的街路的交通附屬設施要馬上跟上，健全各類交通信號、標志，施劃道路標線。
（三）繼續加大環境衛生管理力度。城市環境衛生管理工作，主街路要堅決實現“五凈三根清”；對現已鋪裝的巷路要在鞏固成果的基礎上，進一步完善設施，提高保潔質量；對尚未鋪裝的巷路也要采取必要措施，提高保潔標準。在具體工作中，要重點解決好以下幾個方面問題。一是重點解決“五凈”中不凈和“三根清”中不清的問題。城市環境衛生要在堅持全天候保潔的基礎上，進一步提高保潔質量，真正達到“五凈三根清”，徹底改變城市的環境衛生狀況。二是解決亂潑亂倒和亂堆亂卸問題。各有關部門要大力宣傳《城市管理暫行辦法》，加大巡查和處罰力度。同時，對一些不文明行為還要在新聞媒體上公開曝光，教育和警示其他市民。三是解決散裝貨物車輛和畜力車糞便污染路面問題。從前一階段的工作情況來看，這一現象有所改觀，但還沒有根本好轉，散裝貨物車輛散落貨物和畜力車糞便污染路面問題仍比較嚴重，下一步要進行重點整治。四是解決亂貼亂畫問題。要學習外地的一些先進經驗和做法，與各通信公司搞好銜接，盡快啟動非法廣告警示系統（俗稱呼死他），使張貼非法廣告者沒有市場，杜絕城區內亂貼亂掛、亂寫亂畫現象發生，從根本上解決影響市容市貌的“牛皮癬”。五是解決環衛基礎設施建設問題。今年計劃建設的垃圾中轉站、巷路內的垃圾臺和滲水井，以及街路兩側的果皮箱等環衛基礎設施，要保質保量按時限要求完成任務。
（四）繼續加大市場秩序整治力度。下一步要重點抓好以下三個方面工作。一是要繼續抓好對“三馬作業”的整治。各有關部門要繼續加大工作力度，對重點部位、重點地段，在加強日常巡查的同時，要落實責任，派專人死看死守，嚴防反彈。對仍在從事“三馬作業”的業戶要嚴管重罰；問題嚴重的，要依法吊銷或暫扣經營許可證；對拒不服從的，要堅決依法取締。二是要繼續整治市場外溢。要落實露天市場的管理責任，防止市場外溢，特別是早、夜市的管理，一定要按時出市、按時收市，確保正常的城市秩序；要堅決取締流動商販和店外店，工商部門和市場經營者要嚴格按照《xx市城市管理暫行辦法》的要求，進一步規范好經營行為和經營秩序。三是要繼續抓好取締露天燒烤工作。目前，一些露天燒烤業戶仍在違規經營，這說明我們的整治力度還不夠。下一步，環保部門要采取切實可行的措施，組織專門力量，開展經常性檢查活動，發揚敢抓、敢管、敢于碰硬的作風，堅決取締露天燒烤，還市民一個清新的大氣環境。
（五）繼續加大街路硬化、綠化和亮化工作力度。對今年城區內領導包保的樣板街路、標準街路和示范巷路，下一步要重點抓好以下幾個方面工作。一是抓好硬化工作。凡主街路兩側沒有硬化的，無論已改造完成的街路，還是新改造的街路，對尚未鋪裝彩磚的路段，必須全部按照標準實行硬化鋪裝，對毀壞、陳舊的彩磚要及時修補、更換。二是抓好綠化工作。今秋城區重點是抓好郭爾羅斯大路、康寧街、錦江大街、源江路等主街路兩側的人行道綠化，同時其它街路人行道也要搞好補植。三是抓好亮化工作。現在，我們城區的亮化程度還不夠，有的街路夜晚還是一片漆黑，有的即使路燈亮了，但效果也不是很理想，各種大型的廣告和牌匾還沒有全部亮起來。下一步，我們要對路燈、燈箱進行一次徹底的檢修，進一步提高城區亮化覆蓋面，保證主街路的所有路燈、燈箱亮起來，保證主街路的臨接樓體亮起來，保證各種廣告和牌匾的亮化亮起來。
三、牢固樹立長期作戰思想，強化各項保障措施，堅決打好打勝城市環境綜合整治這一仗
下一步，城市環境綜合整治的任務仍然十分繁重，我們要強化工作措施，確保各項任務的完成。在具體工作中，要把握好以下幾點。
（一）要進一步加深對開展城市環境綜合整治工作的認識。作為市級政府，抓好中心城市的建設與管理是城市政府的一項主要工作。在現代經濟條件下，抓城市建設與管理本身也是一種經濟行為，也是在抓經濟發展。城市的繁榮能夠促進和帶動區域經濟的發展，為經濟發展提供廣闊的市場空間。我們抓城市環境綜合整治，就是要盡快改變城市面貌，改善投資環境，塑造良好的城市形象，吸引更多的投資者到xx開發建設，從而加快中心城市經濟總量的擴張，推動經濟快速發展。xx是一個新建市，經過十年的發展，可以說城市建設取得了很大的成績。但由于我們起點低，起步晚，還存在許多亟待解決的問題，有些確實是由于基礎設施建設不完善造成的，但更主要的還是我們的城市管理沒有跟上去，城市管理與城市擴張、經濟發展不協調、不同步的問題日益突出。特別是隨著人民群眾生活水平的不斷提高，老百姓對居住環境的要求也越來越高。他們迫切希望政府能夠在基礎設施建設上加大投入，在城市管理上加大力度，逐步改善生產生活環境。這就要求我們政府，要站在踐行“三個代表”的高度，干一些讓群眾看得見，摸得著的實事、好事，不斷滿足人民群眾日益增長的物質文化需求，使人民群眾從中受益，讓老百姓感覺到生活在xx是幸福的、舒適的，充分體現人民政府為人民的根本宗旨。與此同時，我們也要看到，城市管理工作具有長期性和反復性，難度很大，任務很艱巨。有一部分群眾認為，這是政府的心血來潮，過一陣就會放松。也有一部分干部認為，現在已經搞得很不錯了，可以松口氣了。對此，我們要有充分的思想準備，這項工作僅僅是開始，不可能畢其功于一役，必須堅決克服畏難情緒，樹立長期作戰的思想。只要我們稍一松懈，就會出現反彈，我們以往所做的一切就會前功盡棄。在這個問題上，市政府的態度是堅決的，除拆除違章建筑外，其它工作還將繼續采取打戰役與經常性管理相結合的辦法，堅定不移把這項工作抓下去，不獲全勝決不收兵。
（二）要進一步樹立全市“一盤棋”的思想。城市環境綜合整治是一項全局性的工作，僅靠幾個職能部門是做不好的，需要各相關部門大力支持。各地、各相關部門要牢固樹立“一盤棋”思想，講大局、講配合、講責任，要各司其職，各負其責，齊心協力推進城市環境綜合整治工作。從大的方面說，在規劃、建設與管理上要樹立“一盤棋”思想。我市城區分江南、江北兩個自然區塊，又有油田、前煉、前郭縣和開發區四個獨立分區。城中有城、城中有村是xx的一大特性，在一定程度上給我們進一步搞好城市環境綜合整治工作帶來了很大的困難，這就需要市、縣、區在具體工作過程中，必須統籌兼顧，整體運作，全方位推進。為了避免在城市建設中各自為政、各自為戰的局面，必須堅持做到規劃一張圖、審批一支筆、建設一盤棋。在這個問題上，我們必須要認識到，xx市區是一個整體，行政區域可以有若干個，但規劃只能有一個。規劃可以定期修編，但不能隨意修改，任何單位和個人都無權擅自改變，要堅決維護規劃的權威性和嚴肅性。要避免在規劃實施過程中的隨意行為和人為因素，避免“拍腦門”工程，做到只認規劃不認人，只講紅線不講情面。從小的方面說，在城市環境綜合整治上要樹立“一盤棋”思想。這項工作政策性強、涉及面廣，參與部門多，在具體操作過程中，要堅持做到“三統一”。一要統一責任意識。隨著城市環境綜合整治的不斷深入，我們面臨的困難也越來越多，個別人的切身利益受到損害時，必然會對政府的工作不理解、不支持，甚至可能會出現一些過激行為。對于這些問題，我們要正確對待，不能回避，不能搪塞，更不能上交。誰的孩子誰抱走，誰的問題誰解決。要多做說服解釋工作，取得群眾的支持和理解，要堅決避免由于我們的工作不到位，而引起群眾上訪現象的發生。二要統一政策標準。現在，城市環境綜合整治工作已經成為全社會關注的熱點問題。各地、各部門在具體實施過程中，必須要把握好上級的政策法規，嚴格依法辦事、依法行政。在有些具體問題上，要做到市、縣、區相一致，消除群眾的攀比心理。比如，在拆除違章建筑和打擊“黑車”工作等問題上，要一視同仁，不能區別對待。只要是沒有合法手續的，我們就視為違章的、違法的，不管是誰的房子，誰的車子，必須拆除，必須取締。再比如，在拆遷補償這個問題上，市、縣、區必須執行一個標準，不能一個地方一個樣。三要統一指揮調度。到目前，市里已經組織開展了14次集中整治活動。實踐證明，這是加強城市管理的一項非常有效的措施，以后，還要堅持下去。對這項工作，各地、各部門要打破地域觀念和隸屬關系，不講代價和條件，在人力、物力上由市里統一調度，統一使用。在時限要求上，對于市委、市政府部署的工作，各地、各部門要不折不扣地執行。
(三)要進一步完善城市管理的長效機制。城市管理是一個動態的過程，加強城市管理是一個永恒的課題。經過前一階段的綜合整治，我感到，加強城市建設與管理，必須要建立起一種長效的管理機制，只有這樣，才能使城市管理工作逐步走上規范化、法制化和科學化的軌道。要建立健全街路包保責任制。市政府下發了《xx市包保城區樣板街路、標準街路和示范巷路實施細則的通知》，這是加強城市日常管理的一個重要措施。各包保部門要嚴格按照包保標準，進一步完善包保街路的具體方案，做到任務目標長短結合、領導和工作人員合理搭配、包保街路的人員相對固定。要進一步強化路長的權威，所有的包保工作和執法人員都要服從路長的統一調度和指揮，做到隨叫隨到，統一行動，確保整個包保工作能夠落到實處。要繼續落實好“門前三包”責任制。搞好“門前三包”是改善城市環境、加強城市管理的長效措施。市政府已經制定下發了《xx市“門前三包”實施細則》，細則中對“門前三包”的對象、內容、處罰辦法以及部門職責都作了明確的規定。現在看，關鍵的問題是要抓好落實。各地、各部門要進一步發動臨街各單位及廣大市民積極參與到“門前三包”管理中來。要強化監管，嚴格考核，對不履行衛生責任區清掃保潔任務的單位和業戶，要嚴格按照《xx市城市管理暫行辦法》的有關規定予以處罰。要發揮文明單位的帶動、表率作用，促進“門前三包”責任制的貫徹實施。要建立全民參與機制。建立政府主導、社會參與的城市管理機制，實行市民監督制度，是實現城市管理社會化，提高城市管理效果的有效途徑。要廣泛調動市民參與城市管理的積極性，鼓勵廣大市民對綜合整治行動進行監督。暢通政府與市民的溝通渠道，發揮市長公開電話的橋梁和紐帶作用，多傾聽廣大市民的意見和建設，努力在全市形成一種全民參與機制，積極營造有利于加強城市管理的良好氛圍。
