時間：2023-06-02 09:57:38
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇廣東省養(yǎng)老保險條例，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
【關(guān)鍵詞】農(nóng)民工 社會保障制度 政府責(zé)任
社會保障制度的內(nèi)涵
作為社會發(fā)展到一定歷史階段的產(chǎn)物，社會保障是社會給予其共同成員人道主義關(guān)懷和援助，以幫助他們更好地融入社會并維護(hù)社會秩序的一種社會措施。它既是客觀社會物質(zhì)財富累積到一定程度的產(chǎn)物，也是人權(quán)理論發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物。目前，國內(nèi)外學(xué)術(shù)界對社會保障制度的內(nèi)涵尚無定論，從發(fā)生學(xué)的角度考察，社會保障（Social Security）一詞最早出自于美國 1935 年頒布的《社會保障法》，其中明確使用社會保障這一概念，并對其進(jìn)行初步的解釋和分類。①1942年，在國際社會的推動下，國際勞工組織將社會保障定義為：“通過一定的組織對這個組織的成員所面臨的某種風(fēng)險提供保障，為公民提供保險金、預(yù)防或治療疾病，失業(yè)時資助并幫助他們重新找到工作。”1989年，國際勞工局編著《社會保障導(dǎo)論》一書，將“社會保障”界定為：“社會通過采取一系列的公共措施來向其成員提供保護(hù)，以便他們與因疾病、生育、工傷、失業(yè)、傷殘、年老和死亡等原因造成停薪或大幅度減少工資而引起的經(jīng)濟(jì)和社會貧困進(jìn)行斗爭，并提供醫(yī)療和對有子女的家庭實行補(bǔ)貼法。”②我國的《中國民政詞典》將“社會保障”解釋為“國家和社會依法對社會成員的基本生活予以保障的社會安全制度”③。從中不難看出，基于各國的政治經(jīng)濟(jì)制度、社會文化背景和意識形態(tài)等方面的差異，各國在界定社會保障概念時會出現(xiàn)覆蓋范圍以及部分內(nèi)容等方面的差異，但作為普遍的社會管理措施，其內(nèi)在的核心理念有基本的一致性，可歸納為：第一，責(zé)任主體是政府和國家；第二，受益人群主要是處于不利境地的社會成員；第三，以保障當(dāng)事人的基本生活為標(biāo)準(zhǔn)；第四，以保障社會的安全和穩(wěn)定為目的。
我國農(nóng)民工社會保障制度的發(fā)展現(xiàn)狀
理念層面。目前，針對我國社會保障制度發(fā)展理念的討論，比較有代表性的觀點有三種：一是效率論，認(rèn)為當(dāng)前中國處于一個地區(qū)發(fā)展不平衡、國家財力相對有限的歷史時期，如果在此時期建立統(tǒng)一的社會保障體制，必將影響到經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政府財政和國際競爭力。④二是公平論，認(rèn)為社會保障不能實行“義務(wù)—權(quán)利”對等的原則，而要實行“平等主義”原則，所有中國公民凡是生活處于困難時都應(yīng)該“一視同仁”地得到國家的幫助。⑤三是社會公正論，從羅爾斯教授提出的重疊共識（Overlapping Consensus）論出發(fā)，推進(jìn)6個基礎(chǔ)和6個整合，最終實現(xiàn)“守住底線，衛(wèi)生保健；強(qiáng)化服務(wù)，就業(yè)優(yōu)先；依托社區(qū)，城鄉(xiāng)統(tǒng)攬”。⑥
制度層面。縱觀我國各省、市推行的農(nóng)民工社會保障制度，在考慮地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展特點的基礎(chǔ)上，按照經(jīng)費(fèi)來源方式、覆蓋人員范圍和保障標(biāo)準(zhǔn)，可以分為以下三種制度設(shè)計。一是以廣東、河北、甘肅等省為代表的直接擴(kuò)面模式，通過推行農(nóng)民工與城鎮(zhèn)職工統(tǒng)一的社會保障政策，擴(kuò)大城鎮(zhèn)社會保險制度的覆蓋范圍，將農(nóng)民工直接納入城鎮(zhèn)社會保障體系之中。以廣東省為例，省政府于1998～2002年間先后出臺《廣東省社會保險管理條例》、《廣東省社會養(yǎng)老保險條例》、《廣東省工傷保險條例》、《廣東省失業(yè)保險條例》和《廣東省職工生育保險規(guī)定》等規(guī)范性文件，并在上述文件的適用對象條款界定中，將“所有企業(yè)、城鎮(zhèn)個體經(jīng)濟(jì)組織和與之形成勞動關(guān)系的勞動者”均納入社會保險的視野。尤其是在2000年頒布實施的《廣東省社會養(yǎng)老保險實施細(xì)則》中，這一直接擴(kuò)面模式表現(xiàn)得更為明顯。以上法律文件的頒布實施，為形成無差別化和整齊統(tǒng)一化為特點的直接擴(kuò)面模式奠定了重要的法律基礎(chǔ)。二是以浙江、上海和成都等省市為代表的低標(biāo)準(zhǔn)或獨(dú)立保障模式，通過出臺針對本地農(nóng)民工群體的特殊政策，以降低標(biāo)準(zhǔn)或者完全獨(dú)立的方式，為農(nóng)民工構(gòu)筑一套相對獨(dú)立的社會保障體系。比如，2003年，浙江省勞動和社會保障廳出臺《關(guān)于完善職工基本養(yǎng)老保險“低門檻準(zhǔn)人，低標(biāo)準(zhǔn)享受”辦法的意見》，以降低農(nóng)民工參與社會保險的門檻和受益水平，上海市在2002年出臺《上海市外來從業(yè)人員綜合保險暫行辦法》，成都市在2003年出臺《成都市非城鎮(zhèn)戶籍從業(yè)人員綜合社會保險暫行辦法》，這都是將農(nóng)民工從社會保障體系中剝離出來，實施相對獨(dú)立的一種保障制度設(shè)計。三是以部分建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的縣、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)為代表的“返鄉(xiāng)模式”，以國家大力推進(jìn)農(nóng)村社會養(yǎng)老保險為基礎(chǔ)，針對農(nóng)民工在戶籍所在地就近務(wù)工的特點，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工納入到農(nóng)村社會養(yǎng)老保險體系之中。
現(xiàn)實層面。在社會保障的三級體系中，社會福利和社會救濟(jì)作為非繳費(fèi)性質(zhì)社會保障措施，由于受到戶籍等身份制度的限制，農(nóng)民工并不能實際享有。1999年國務(wù)院頒布實施的《城市居民最低生活保障條例》第二條中明確規(guī)定，其享有對象是“持有非農(nóng)業(yè)戶口的城市居民”，明確將農(nóng)民工排除在外。在繳費(fèi)性的社會保險領(lǐng)域，雖然我國各省市都相繼出臺了各種規(guī)范性文件，也取得了一些效果，但總體上仍難逃“兩低一高”（農(nóng)民工的參保率低，社會保障待遇低，農(nóng)民工退保率高）的命運(yùn)。
完善政府在農(nóng)民工社保制度中的主動參與職能
強(qiáng)化政府在農(nóng)民工社會保障制度中的立法責(zé)任。我國亟需一部統(tǒng)一的《社會保障法》及其它配套法律。目前，中國針對農(nóng)民工社會保障的規(guī)范性文件都是以省、市為主，并帶有臨時性和地域性特點，這導(dǎo)致全國各地農(nóng)民工社會保障水平參差不齊，地域各自為政、互不相容，嚴(yán)重影響具有高流動性的農(nóng)民工享受社會保障的延續(xù)性。因此，筆者建議國家建立以《社會保障法》為主體，以《失業(yè)保險法》、《養(yǎng)老保險法》、《工傷保險法》、《醫(yī)療保險法》等社保系統(tǒng)專門法為輔助的社會保障法律體系。貫徹落實《勞動合同法》及相關(guān)法律法規(guī)，積極指導(dǎo)農(nóng)民工簽訂勞動合同，深入貫徹落實《城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)暫行辦法》，提高農(nóng)民工進(jìn)入社會保障體系的積極性，建立農(nóng)民工社會保障制度的省際、區(qū)域間的接續(xù)機(jī)制，實現(xiàn)各省市、區(qū)域間社會保障制度的無縫對接。
強(qiáng)化政府在農(nóng)民工社會保障制度中的經(jīng)費(fèi)分擔(dān)責(zé)任。目前，我國政府用于社會保障支出的資金占財政支出的比重不足10%，遠(yuǎn)低于世界平均水平，資金總量不足嚴(yán)重制約了社會保障的發(fā)展。同時，在我國社會保障體系由“國家—單位”保障制向“國家—社會”保障制轉(zhuǎn)變的過程中，中央和地方兩級政府利益博弈存在相互轉(zhuǎn)嫁責(zé)任的情況，中央政府通過部分國有企業(yè)改制的方式，將企業(yè)中職工的社會保障責(zé)任轉(zhuǎn)嫁給地方政府；而地方政府通過中央財政轉(zhuǎn)移支付、索要撥款等方式獲取財政支持，導(dǎo)致事實上的財權(quán)、事權(quán)相互分離。一方面地方政府雖迫于現(xiàn)實壓力而逐步推行了農(nóng)民工社會保障制度，但由于各區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差異，導(dǎo)致農(nóng)民工社會保障區(qū)域差別明顯，難以實現(xiàn)區(qū)域間的接續(xù)；另一方面，基于政府的自利性和非理性特點，在缺乏相應(yīng)規(guī)范性文件管理的情況下，兩級政府責(zé)任不清、相互推諉，導(dǎo)致有限的資金供給無法保證，農(nóng)民工社會保障建立面臨資金約束。因此，明確政府在社會保障中的資金投入責(zé)任，不僅需要明確資金投入所占財政支出比重的百分比，更需要明確中央和地方的分擔(dān)機(jī)制，逐步從地方統(tǒng)籌過渡到中央統(tǒng)籌，實現(xiàn)全社會社會保障的一體化。
強(qiáng)化政府在農(nóng)民工社會保障制度運(yùn)作中的參與性、補(bǔ)償性和干預(yù)性。參與性是指政府作為統(tǒng)治階級根本利益的代言人，有義務(wù)更有責(zé)任參與到農(nóng)民工社會保障體系的建設(shè)中，在社會保障制度的建立過程中實施管理和融入資金，為社會中的大多數(shù)人提供完善的社會保障體系和社會化的福利體系；補(bǔ)償性是指政府有義務(wù)對處于社會不利境地的農(nóng)民工提供特殊的政策和經(jīng)費(fèi)上的扶持，以實現(xiàn)社會公民所應(yīng)享有的最基本社會保障內(nèi)容；干預(yù)性責(zé)任是指政府保障合理的目標(biāo)和原則的責(zé)任，即在農(nóng)民工社會保障的建立過程中，政府通過制定目標(biāo)和宏觀調(diào)控的方式來對農(nóng)民工社會保障的目標(biāo)、公益性原則等給予導(dǎo)向。這三種責(zé)任共同構(gòu)成政府責(zé)任的主要內(nèi)容，參與性程度決定政府的重視程度，補(bǔ)償性程度決定社會公正的可能水平，干預(yù)性程度決定公共政策的目標(biāo)導(dǎo)向，三種責(zé)任共同促進(jìn)我國農(nóng)民工社會保障的順利發(fā)展。
（作者分別為四川外國語大學(xué)教育學(xué)院院長助理、講師，四川外國語大學(xué)校長辦公室主任、副教授）
【注釋】
①陳平：“美國社會保障法評析”，《青海師范大學(xué)學(xué)報》（哲學(xué)社會科學(xué)版），2001年第2期。
②國際勞工局社會保障司：《社會保障導(dǎo)論》，管靜和、張 魯譯，北京：勞動人事出版社，1989年第35頁。
③崔乃夫：《中國民政詞典》，上海辭書出版社，1990年，第577頁。
④陳平：“建立統(tǒng)一的社會保障體系是短視國策”，《中國改革》，2002年第4期，第16～17頁。
⑤國家計委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院課題組：《中國社會保障體制改革的方向》，北京：國家計委，2001年。
關(guān)鍵詞：廣東；工傷保險；現(xiàn)狀；問題；對策
中圖分類號：F842.6 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-291X（2014）35-0218-03
引言
工傷保險（又稱職業(yè)傷害保險），是國家通過立法對在生產(chǎn)勞動過程或者與工作密切相關(guān)的活動中受事故傷害、職業(yè)病傷害的勞動者提供醫(yī)療救治、生活保障、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償和職業(yè)康復(fù)服務(wù)，以及為這兩種情形死亡的勞動者的供養(yǎng)親屬提供遺屬撫恤等物質(zhì)幫助的社會保險制度。建國以來，我國的工傷保險制度經(jīng)歷了從無到有，逐步發(fā)展的歷程。1951年我國制定的《勞動保險條例》，標(biāo)志著工傷保險制度在我國正式確立和運(yùn)行。20世紀(jì)80年代中期之后，我國在部分地區(qū)開始工傷保險改革試點。1996年8月12日，在總結(jié)各地試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，勞動部了《企業(yè)職工工傷保險試行辦法》，工傷保險制度開始進(jìn)入全面改革。2003年4月27日，國務(wù)院頒布實施了《工傷保險條例》。這是我國第一次制定的、專門的、具有法律效力的工傷保險法規(guī)，對推進(jìn)工傷保險改革，規(guī)范工傷保險制度，解決工傷保險爭議至關(guān)重要。2010年12月20日，國務(wù)院《關(guān)于修改〈工傷保險條例〉的決定》（國務(wù)院586號令）。這一新修訂的《工傷保險條例》從2011年1月1日起正式施行。2011年7月1日，《中華人民共和國社會保險法》正式施行，實現(xiàn)了我國工傷保險制度的法律化，使工傷保險制度得以持續(xù)有效的推行，強(qiáng)化了社會保險費(fèi)的征收，確保工傷保險爭議依法得到解決，使勞動者的社會保險權(quán)益得到有效保障。
廣東省是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的排頭兵。改革開放之后，廣東省經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了急速發(fā)展階段，對于勞動力用工的需求迅猛增加，全國各地的外來勞動力大量涌入廣東省。他們大多來自農(nóng)村地區(qū)，普遍存在文化水平不高、維權(quán)意識薄弱等問題，一旦遭遇到工傷事故，在沒有完善的工傷保險制度的保護(hù)之下，很容易因為不知道該采取何種途徑維護(hù)自己的合法權(quán)益而走上極端的維權(quán)道路。隨著《社會保險法》的正式實施，使得越來越多的勞動者能夠參加工傷保險，并通過法律手段來保護(hù)他們正當(dāng)合法的權(quán)益。但是即便如此，廣東地區(qū)的工傷保險依然存在著一些值得去探討、改進(jìn)的地方，這同樣也能給國內(nèi)的其他地區(qū)起到借鑒作用。
一、廣東地區(qū)工傷保險的現(xiàn)狀
（一）參加工傷保險的人數(shù)不斷增加
表1的數(shù)據(jù)顯示，2006―2012年間，廣東省參加工傷保險的人數(shù)連年遞增，環(huán)比增長分別為13.15%、8.9%、5.79%、9.13%、7.15%、4.04%；2006年年末廣東參加工傷保險的總?cè)藬?shù)為1 868.2萬人，而2012年年末就達(dá)到了2 962.77萬人，6年間增加了近1 095萬人。
（二）工傷保險基金規(guī)模不斷上升
根據(jù)表2的數(shù)據(jù)顯示，2006―2012年間，廣東省工傷保險基金收入大致呈上升趨勢，特別是2011年和2012年兩年，分別達(dá)到50.8億元和52.7億元，基金收入上升勢頭迅猛。從基金結(jié)余的情況來看，2006―2012年間累計增長108.9億元，環(huán)比增長分別為33.7%、24.49%、11.17%、9.19%、19.20%、13.60%。
表2 廣東省2006―2012年工傷保險基金收支情況
數(shù)據(jù)來源：中華人民共和國國家統(tǒng)計局.2006―2012年統(tǒng)計年鑒[EB/OL].http：//
（三）流動人口參加工傷保險的比率較低
根據(jù)中山大學(xué)的《珠三角區(qū)域發(fā)展報告（2013）》的研究數(shù)據(jù)顯示，目前在珠三角地區(qū)務(wù)工的農(nóng)民工為5 072萬人，約占全國農(nóng)民工總量（2.5278億人）的1/5。在農(nóng)民工為珠三角經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出的巨大貢獻(xiàn)背后，卻是對農(nóng)民工權(quán)益的漠視和侵犯，其中工傷保險參保率低、職業(yè)病和工傷事故多等問題尤為突出。由于缺乏廣東全省的數(shù)據(jù)，以廣州市為例。2013年廣州市在冊流動人口達(dá)686.7萬人，但參加工傷保險的流動人口僅160多萬人，即使除掉靈活就業(yè)、無勞動關(guān)系等情況，沒有參加工傷保險的流動人口還有很多，廣州市流動人口的工傷保險實際參保率不高。據(jù)廣州市人力資源與社會保障局的數(shù)據(jù)顯示，需要保障但仍未參家工傷保險的外來工估計達(dá)到100萬人左右。參保率不高進(jìn)而反映工傷保險體系未能有效將保障范圍覆蓋到應(yīng)該受到保護(hù)的人群。
二、廣東地區(qū)工傷保險存在的問題
（一）用人單位與勞動者對工傷保險認(rèn)識不足
根據(jù)新實施的《社會保險法》第三十三條的規(guī)定：職工應(yīng)當(dāng)參加工傷保險，由用人單位繳納工傷保險費(fèi)，職工不繳納工傷保險費(fèi)。這強(qiáng)化了社會保險費(fèi)的征收措施。但是，許多用人單位和勞動者對參加工傷保險的必要性認(rèn)識不足，在一定程度上縮小了工傷保險的覆蓋范圍。例如，部分用人單位出于自身利益考慮，采取虛報或者瞞報職工的薪酬基數(shù)、在職人數(shù)等方式，逃漏或拒絕參加工傷保險；而一些外來務(wù)工人員，由于文化水平不高，對工傷保險認(rèn)識不足，欠缺對自身權(quán)益的維護(hù)意識，往往也會忽視工傷保險的重要性，從而使自己置于工傷保險的保障之外。
（二）費(fèi)率分類粗糙與行業(yè)間差異費(fèi)率需求之間存在矛盾
《社會保險法》第三十四條規(guī)定：國家根據(jù)不同行業(yè)的工傷風(fēng)險程度確定行業(yè)的差別費(fèi)率，并根據(jù)使用工傷保險基金、工傷發(fā)生率等情況在每個行業(yè)內(nèi)確定費(fèi)率檔次。目前廣東地區(qū)的社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)對于不同行業(yè)間的工傷風(fēng)險程度差異認(rèn)識不足，對于工傷保險費(fèi)率分類的工作顯得不夠精細(xì)。在粗糙的費(fèi)率分類中并沒有照顧到不同行業(yè)間對于工傷保險費(fèi)率的不同反映。以廣州地區(qū)為例：按照廣州市2011年7月1日起實施的工傷保險費(fèi)征收比例，確定工傷保險費(fèi)是根據(jù)一、二、三類行業(yè)的工傷風(fēng)險程度，分別按上年度用人單位職工工資總額的0.5%、1.0%、1.5%的比例予以征集。但是，不同的行業(yè)差別非常大，簡單將費(fèi)率按三類行業(yè)風(fēng)險程度來劃分費(fèi)率顯然與現(xiàn)實中各行各業(yè)所面對復(fù)雜的風(fēng)險相矛盾，沒有照顧到不同行業(yè)間對于差異費(fèi)率的需求，這樣將會損傷企業(yè)主動進(jìn)行工傷預(yù)防和構(gòu)建勞動安全環(huán)境的積極性。
（三）工傷保險基金統(tǒng)籌層次較低
對于工傷保險基金的統(tǒng)籌運(yùn)用，《社會保險法》第六十四條規(guī)定：基本養(yǎng)老保險基金逐步實行全國統(tǒng)籌，其他社會保險基金逐步實行省級統(tǒng)籌，具體時間、步驟由國務(wù)院規(guī)定。隨著廣東地區(qū)工傷保險參保人數(shù)的上升，工傷保險基金規(guī)模的增加、工傷保險保障范圍的日益擴(kuò)大，現(xiàn)實要求提升工傷保險基金統(tǒng)籌層次以適應(yīng)工傷保險的需求是勢在必行的。雖然目前已明確工傷保險基金統(tǒng)籌層次要逐步由縣市級統(tǒng)籌上升到省級統(tǒng)籌層次，但是依然存在著條文描述過于空泛的問題。沒有明確指出應(yīng)該怎樣由市級統(tǒng)籌逐步過渡到省級統(tǒng)籌。這樣會導(dǎo)致不同地區(qū)可用工傷保險基金分布不均勻，一旦從市級統(tǒng)籌過渡到省級統(tǒng)籌，就會發(fā)生混亂，將會在整體上影響工傷保險制度作用的發(fā)揮。同時，由于省內(nèi)不同地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r不一，不同縣市的工傷保險需求、工傷保險制度的發(fā)展程度也存在差異。像東莞市、深圳市這些經(jīng)濟(jì)發(fā)展比起省內(nèi)其他地區(qū)要較優(yōu)的縣市，其工傷保險基金的發(fā)展規(guī)模也必然優(yōu)于省內(nèi)其他地區(qū)。倘若依然維持目前縣市級別的統(tǒng)籌，區(qū)域之間的差異必然逐漸擴(kuò)大，不利于全省整體的發(fā)展。
（四）現(xiàn)實中新制度的具體落實存在困難
2011年1月1日起，新修訂的《工傷保險條例》正式施行。新《條例》擴(kuò)大了工傷保險適用范圍、調(diào)整擴(kuò)大了工傷認(rèn)定范圍、簡化了工傷認(rèn)定程序、提高了工傷保險待遇、增加了基金支出項目、加大了強(qiáng)制力度。這些改進(jìn)雖然有利于保護(hù)勞動者的權(quán)益，但也大大地提高了條例在現(xiàn)實當(dāng)中執(zhí)行的困難。具體表現(xiàn)為：一是參保范圍變動，管理難度加大，對于工傷保險基金的支付能力的要求也進(jìn)一步加大。二是工傷認(rèn)定范圍擴(kuò)大，工傷認(rèn)定的難度將會加大。同時企業(yè)單位出于各種自身利益考慮，可能會拒絕接受新的工傷認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，使得保障新認(rèn)定范圍內(nèi)的受傷職工權(quán)益的難度加大。三是新條例提高了傷殘補(bǔ)助金及工亡待遇標(biāo)準(zhǔn)，使得企業(yè)在工傷保險費(fèi)用支出、工傷事故發(fā)生后預(yù)期支出增多，將會降低企業(yè)主動參加工傷保險以及事后支付補(bǔ)助金的積極性。四是工傷保險基金支出項目增加，資金流動性需求增加，基金內(nèi)資金的運(yùn)用以及管理難度加大。
三、對策及建議
（一）加大宣傳力度，提高參保意識
一方面，應(yīng)集中宣傳風(fēng)險規(guī)避意識，讓企業(yè)單位認(rèn)識到工傷保險可以起到規(guī)避風(fēng)險、減少生產(chǎn)成本、增加利潤的作用；更好地爭取企業(yè)單位對新修訂的工傷保險條例的認(rèn)同，將促進(jìn)企業(yè)單位自覺參與工傷保險的積極性。另一方面，還應(yīng)該對勞動者進(jìn)行工傷保險宣傳，向他們說明并使其明白參加工傷保險是企業(yè)單位的義務(wù)，其目的是為了保護(hù)勞動者應(yīng)有的權(quán)益；并且向他們進(jìn)行職業(yè)風(fēng)險宣傳，讓他們充分認(rèn)識到工傷事故無處不在，以及參加工傷保險的重要性，從而再進(jìn)一步擴(kuò)大工傷保險的覆蓋范圍。在加強(qiáng)宣傳的同時，還應(yīng)加強(qiáng)對工傷保險參保情況的監(jiān)督管理，對違反法定義務(wù)不參加工傷保險的企業(yè)，要加強(qiáng)懲罰力度。同時，應(yīng)該設(shè)立工傷保險監(jiān)察機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)對各事業(yè)單位工傷保險的參保情況等進(jìn)行定期檢查和不定期抽查。
（二）科學(xué)合理地細(xì)化工傷保險費(fèi)率分類
細(xì)化工傷保險費(fèi)率分類，既可以借鑒國外工傷保險制度中的一些先進(jìn)經(jīng)驗，并根據(jù)國內(nèi)實際情況以及行業(yè)實際需求，為不同風(fēng)險水平的行業(yè)制定合適的工傷保險費(fèi)率。例如，可以參考德國的三層次差別費(fèi)率做法，進(jìn)一步細(xì)分現(xiàn)有的費(fèi)率，使分類多樣化，適應(yīng)每一個行業(yè)的實際需求。也可以根據(jù)行業(yè)實際情況在行業(yè)內(nèi)試實行統(tǒng)一的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)以及賠付標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)各行各業(yè)積極加入工傷保險保障體系。此外，對于工資水平高于繳費(fèi)基準(zhǔn)的職工，可以鼓勵其參加購買額外的商業(yè)保險作為對其自身工傷事故風(fēng)險預(yù)防措施的補(bǔ)充；而對于工資水平遠(yuǎn)低于繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的職工，則通過加大宣傳力度，鼓勵企業(yè)主積極為其員工購買工傷保險，并且做好監(jiān)督工作，確保低收入群體的保障工作能夠得到落實。
（三）加強(qiáng)工傷保險基金統(tǒng)籌和監(jiān)管工作，確保其支付能力
具體包括以下幾方面：一是將工傷保險基金統(tǒng)籌的進(jìn)度作為考察該地區(qū)工傷保險保障體系成效的指標(biāo)之一，促進(jìn)基金統(tǒng)籌工作的落實，確保從市級統(tǒng)籌過渡到省級統(tǒng)籌順利完成。二是加強(qiáng)基金征繳工作。通過擴(kuò)大工傷保險覆蓋面，提高資金來源，更好地保護(hù)勞動者合法權(quán)益，維護(hù)社會穩(wěn)定。同時規(guī)范征繳基數(shù)，杜絕參保單位通過瞞報、漏報繳費(fèi)工資基數(shù)逃費(fèi)的現(xiàn)象。三是加強(qiáng)對工傷保險基金的管理，實行保險基金行政管理和運(yùn)營管理分開，使工傷保險基金管理規(guī)范化，增進(jìn)基金安全，促進(jìn)基金的保值增值。
（四）完善工傷預(yù)防管理體系和事后處理體系
具體包括五個方面：一是完善工傷預(yù)防管理體系，明確社會保障部門與安全生產(chǎn)監(jiān)督部門在工傷預(yù)防方面的職責(zé)分工和職能范圍。二是做好工傷事故和職業(yè)病診斷、治療以及康復(fù)工作，降低職業(yè)病發(fā)生率。三是加強(qiáng)對高風(fēng)險行業(yè)的檢查和監(jiān)控力度，可以通過獎勵安全生產(chǎn)和工傷預(yù)防工作上表現(xiàn)出色的企業(yè)，調(diào)動企業(yè)加強(qiáng)工傷預(yù)防意識和措施的積極性。四是加強(qiáng)工傷保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的隊伍建設(shè)。抽調(diào)或聘請熟悉企業(yè)安全生產(chǎn)和工傷保險業(yè)務(wù)的人員、專家加入到隊伍當(dāng)中，增加地方工傷保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的工作人員力量，對參保企業(yè)工傷預(yù)防情況進(jìn)行監(jiān)督，同時密切關(guān)注工傷事故發(fā)生后的處理情況。五是完善事后處理體系，確保有足夠的人力以及資源，維護(hù)事故發(fā)生后職工的利益。
（五）完善工傷認(rèn)定制度，提高工傷認(rèn)定效率
一方面，進(jìn)一步完善工傷認(rèn)定制度，逐步使工傷保險認(rèn)定機(jī)構(gòu)擺脫行政權(quán)的干涉，確立工傷保險認(rèn)定機(jī)構(gòu)獨(dú)立社會組織的地位，使其鑒定結(jié)果具有社會公信力，減少用人單位和勞動者對鑒定結(jié)論的爭議；另一方面，增加負(fù)責(zé)工傷認(rèn)定以及負(fù)責(zé)處理勞資雙方爭議的工作人員數(shù)目，確保有足夠人手來處理工傷認(rèn)定環(huán)節(jié)當(dāng)中產(chǎn)生的矛盾，減少因勞資雙方對鑒定意見不一致而使工傷認(rèn)定進(jìn)度停滯不前的可能性，從而提高工傷認(rèn)定效率，避免因處理效率不高而延誤工傷認(rèn)定進(jìn)度。
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一、農(nóng)村流動人口養(yǎng)老保險的相關(guān)政策實踐
長期以來，農(nóng)村流動人口作為我國重要的勞動力來源，為城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展及現(xiàn)代化建設(shè)作出了巨大的貢獻(xiàn)。但由于其戶籍與就業(yè)所在地不匹配，其適用的社會保障制度在實際運(yùn)行中遭遇諸多棘手問題。從政策角度來看，二元戶籍制度的存在，促使政府往往基于城鎮(zhèn)居民的立場對農(nóng)村流動群體偏重于管理及限制，進(jìn)而導(dǎo)致農(nóng)村流動人口的養(yǎng)老保險制度難以與我國整體的社保制度相接軌。目前，我國出臺的養(yǎng)老保險政策中有多部提及農(nóng)村流動群體。關(guān)于農(nóng)村流動人口的養(yǎng)老保險制度雖然有全國統(tǒng)一的政策導(dǎo)向，但從地方相關(guān)實踐來看，各地規(guī)定差異較大，現(xiàn)選取部分較為典型的國家性政策及地方性政策進(jìn)行闡述。本文針對農(nóng)村流動人口養(yǎng)老保險問題開展深入研究，有助于理清現(xiàn)有政策體系存在的不足，從而為促進(jìn)農(nóng)村流動群體真正融入城市和充分享有公平合理的養(yǎng)老保險權(quán)益做出積極貢獻(xiàn)。1.全國性政策。2001年12月的《關(guān)于完善城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險政策有關(guān)問題的通知》規(guī)定：農(nóng)民合同制職工累計繳費(fèi)年限達(dá)到15年，在達(dá)到退休年齡后可領(lǐng)取基本養(yǎng)老金，其中重新就業(yè)或與原企業(yè)解除、終止勞動關(guān)系的，將保留原養(yǎng)老保險關(guān)系，重新就業(yè)后與原關(guān)系接續(xù)。同時，若農(nóng)民合同制職工本人提出申請，可以一次性領(lǐng)取個人繳納部分。2006年《國務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工問題的若干意見》提出，要重視解決農(nóng)民工的社保問題，尋找合適的養(yǎng)老保險解決辦法。2007年勞動和社會保障部首次提出了農(nóng)民工養(yǎng)老保險的概念，即沒有條件參加城鎮(zhèn)企業(yè)基本養(yǎng)老保險制度的農(nóng)民工可以參加特定的農(nóng)民工養(yǎng)老保險，繳費(fèi)比例為收入的15%，通過完全積累制建立個人賬戶。其中繳納的費(fèi)用將以年為單位轉(zhuǎn)接至原有戶籍，因此回到原戶籍的農(nóng)村流動人口也可以參加農(nóng)村社會養(yǎng)老保險。兩種養(yǎng)老保險待遇可以分別領(lǐng)取，互不沖突。除此之外，國家“十一五”規(guī)劃、《中華人民共和國勞動法》、《社會保險費(fèi)征繳暫行條例》等也涉及農(nóng)村流動人口養(yǎng)老保險權(quán)利的相關(guān)論述。2.地方性政策。深圳市于2000年3月實施《廣東省社會養(yǎng)老保險實施細(xì)則》，將農(nóng)村流動人口納入城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險體系中。同年12月修正的《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)企業(yè)員工社會養(yǎng)老保險條例》規(guī)定了適用于各企業(yè)及其職工的養(yǎng)老保險制度，其中農(nóng)村流動人口可按規(guī)定參加基本養(yǎng)老保險，繳費(fèi)率與深圳本地勞動者相同。北京市于2001年9月實施的《北京市農(nóng)民工養(yǎng)老保險暫行辦法》具體規(guī)定了單位與農(nóng)民工個人的繳費(fèi)費(fèi)率、年限、比例、賬戶等問題，且對于農(nóng)民工是否回到農(nóng)村的情況進(jìn)行了相應(yīng)規(guī)定，其繳費(fèi)比例與待遇水平均低于城鎮(zhèn)職工。借鑒北京市的做法，青島市于2005年1月實施了《青島市農(nóng)民工基本養(yǎng)老保險暫行規(guī)定》，其比例與城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度相同。2002年7月上海頒布《上海市外來從業(yè)人員綜合保險暫行辦法》，合并了老年補(bǔ)貼、工傷、住院醫(yī)療三項，其中將老年補(bǔ)貼委付至中國人壽運(yùn)作，可在達(dá)到規(guī)定年齡時一次性兌換。成都市借鑒上海模式于2003年頒布了《成都市非城鎮(zhèn)戶籍從業(yè)人員綜合社會保險暫行辦法》，并對辦法中的繳費(fèi)比例等根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r進(jìn)行了調(diào)整。
二、農(nóng)村流動人口養(yǎng)老保險推進(jìn)中的突出問題
1.相關(guān)法律法規(guī)不完善，缺乏統(tǒng)一的轉(zhuǎn)移接續(xù)規(guī)定。從《社會保險法》來看，我國的社會保障制度有較為清晰的宏觀框架規(guī)定，但對于其中養(yǎng)老保險轉(zhuǎn)移接續(xù)的細(xì)節(jié)問題規(guī)定較少。現(xiàn)有規(guī)定多為指導(dǎo)性、方向性要求，缺乏切實可行的操作化參考。隨著《城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)暫行辦法》的出臺，雖然其對轉(zhuǎn)移接續(xù)問題做出了一定的解釋與規(guī)定，但相比于《社會保險法》層次較低，仍存在僅方向性指導(dǎo)的問題。迄今為止，我國養(yǎng)老保險相關(guān)法律法規(guī)并不匱乏，但針對農(nóng)村流動人口養(yǎng)老保險轉(zhuǎn)移接續(xù)問題缺乏相應(yīng)的統(tǒng)一規(guī)定，導(dǎo)致各地實踐模式差別較大。對于流動頻次較高的農(nóng)村務(wù)工人員而言，這無疑成為影響其依法享受養(yǎng)老保險合理待遇的巨大阻礙之一。
2.收入與所在地區(qū)工資水平割裂，群體繳費(fèi)意愿低。根據(jù)各地政策規(guī)定，養(yǎng)老保險繳費(fèi)率及養(yǎng)老金待遇均與當(dāng)?shù)仄骄べY水平掛鉤。通常，城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險的繳費(fèi)基數(shù)為當(dāng)?shù)仄骄べY水平的60%-300%。此政策規(guī)定的范圍跨度較大，上下限工資水平差距明顯。而農(nóng)村流動群體在社會勞動參與及工資收入方面大多處于劣勢地位，很難達(dá)到發(fā)達(dá)地區(qū)的養(yǎng)老保險繳費(fèi)基數(shù)要求。因此，以城鎮(zhèn)職工的平均工資水平簡單衡量繳費(fèi)，很難與農(nóng)村流動人口的實際情況相符。除工資收入較低因素之外，農(nóng)村流動群體大多對于養(yǎng)老保險相關(guān)政策了解較少，也很難意識到養(yǎng)老保險對后續(xù)生活的重要作用，部分人群寧愿多領(lǐng)工資而不愿繳納養(yǎng)老保險費(fèi)用。在多重因素疊加作用下，農(nóng)村流動人口繳費(fèi)意愿低的問題尤為普遍。
3.統(tǒng)籌層次亟待提高，全國統(tǒng)籌難度較大。隨著我國財政收入的增長和社會保障制度的完善，提高養(yǎng)老保險統(tǒng)籌層次成為解決農(nóng)村流動人口部分保障權(quán)益缺失問題的重要途徑。但從三個方面來看，全面推進(jìn)省級與全國統(tǒng)籌的難度依然較大。一是地區(qū)發(fā)展差異問題。由于農(nóng)村務(wù)工人員屬于高流動性群體，其養(yǎng)老保險問題大多涉及多個地區(qū)。各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度不同、工資水平不同，在養(yǎng)老保險的繳納方面也存在較大差異，這進(jìn)一步導(dǎo)致了區(qū)域間養(yǎng)老保險發(fā)展的不平衡。二是地區(qū)政策差異問題。根據(jù)國家政策的指導(dǎo)精神，各地結(jié)合自身發(fā)展情況制定了詳細(xì)的養(yǎng)老保險繳費(fèi)費(fèi)率、計發(fā)指數(shù)等規(guī)定。要做到全國統(tǒng)籌，就必須協(xié)調(diào)和兼顧各方利益，因而難度較大。三是統(tǒng)籌及管理單位的問題。負(fù)責(zé)養(yǎng)老保險統(tǒng)籌的單位數(shù)量應(yīng)做到合理控制。統(tǒng)籌單位過多將造成資源浪費(fèi)，過低的管理層次也不能適應(yīng)高一層級的現(xiàn)實需要。同時，管理單位需要提高專業(yè)能力，在資金的劃撥中還要針對特殊情況及地區(qū)平衡做出合理處置。
4.女性群體養(yǎng)老保障權(quán)益缺失尤為明顯。根據(jù)養(yǎng)老保險繳費(fèi)的統(tǒng)一規(guī)定，個人繳費(fèi)年限需達(dá)到15年才有資格領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金。但從退休年齡來看，國家對于女性進(jìn)城務(wù)工人員及靈活就業(yè)人員的規(guī)定為50周歲退出勞動力市場。與男性相比，女性從制度規(guī)定上即缺少5年的繳費(fèi)年限。除此之外，當(dāng)前女性群體更容易因生育而離開勞動力市場，從而中斷養(yǎng)老保險費(fèi)用的繳納，因此女性進(jìn)城務(wù)工群體因繳費(fèi)年限不足而無法申領(lǐng)養(yǎng)老金的情況更為多見。除基本養(yǎng)老保險外，農(nóng)村流動人群參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的平均養(yǎng)老金替代率的相對水平尚不足6%，很難維持其退休后的正常生活，極易出現(xiàn)喪失基本生存保障的問題。
三、農(nóng)村流動人口養(yǎng)老保險的完善路徑
1.完善優(yōu)化制度設(shè)計，注重轉(zhuǎn)移接續(xù)管理。在完善制度層次方面，需要根據(jù)實際問題實事求是地進(jìn)行規(guī)則優(yōu)化設(shè)計。雖然很多地區(qū)已經(jīng)設(shè)立了農(nóng)村流動人口養(yǎng)老保險的相關(guān)制度，但其中的諸多現(xiàn)實問題不容忽視。以北京為例，《北京市農(nóng)民工養(yǎng)老保險暫行辦法》中提出個人繳費(fèi)低于當(dāng)?shù)厣弦荒暝伦畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的繳費(fèi)費(fèi)率，其初衷雖然是為了降低農(nóng)民工繳費(fèi)壓力、提高其參保積極性，但從實際情況來看，用人企業(yè)因單位繳費(fèi)比例上升而雇傭意愿降低，進(jìn)而導(dǎo)致部分農(nóng)民工被裁員。與此同時，由于農(nóng)村務(wù)工人員的區(qū)域流動性強(qiáng)，其養(yǎng)老保險的管理難度也大幅提升。針對上述問題，目前應(yīng)在企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度的大框架下進(jìn)行細(xì)節(jié)修訂，整合散落在各個規(guī)章制度中的相關(guān)規(guī)定，形成體系化的制度設(shè)計。同時應(yīng)兼顧地區(qū)差異性與制度統(tǒng)一性，做好不同地區(qū)之間的養(yǎng)老保險轉(zhuǎn)移接續(xù)。
2.提高城鎮(zhèn)接納程度，調(diào)節(jié)制度退休年齡。農(nóng)村流動人口養(yǎng)老保障權(quán)益缺失的問題歸根結(jié)底在于其與城鎮(zhèn)居民相關(guān)社保制度融合不足的問題。因此，要實現(xiàn)二者制度上的統(tǒng)一，首先就要從就業(yè)與生活方面降低城鎮(zhèn)對于農(nóng)村流動群體的排斥程度。比如，提高該群體的工資水平、增加教育培訓(xùn)投入、提供福利補(bǔ)貼等，以此降低收入差距和減少歧視問題，從而在達(dá)到提高全社會平均福利水平的同時促進(jìn)福利資源的均衡發(fā)展。對于性別差異問題，考慮到女性達(dá)到繳費(fèi)年限要求的困難程度大于男性，可以適當(dāng)降低女性進(jìn)城務(wù)工群體的繳費(fèi)年限或通過逐步推進(jìn)延遲退休政策以增加其就業(yè)及繳費(fèi)時間。這樣既能減少因繳費(fèi)年限不足而造成的保障缺失問題，又能在一定程度上緩解勞動力供給不足。
關(guān)鍵詞：施工企業(yè)；安全生產(chǎn)；措施及內(nèi)容
0.前言
隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，建設(shè)領(lǐng)域出現(xiàn)安全事故的不斷增多，建筑行業(yè)已為安全隱患較多的行業(yè)之一。建筑施工企業(yè)應(yīng)該充分認(rèn)識到安全問題的重要性，創(chuàng)新安全管理理念，提升安全管理水平，切實做好企業(yè)的安全生產(chǎn)管理工作。1.建立、健全安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)制，制定完備的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。
必須認(rèn)真貫徹、落實國家安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范全體員工的思想和行為，保護(hù)員工勞動安全合法權(quán)益，保障國家和人民生命財產(chǎn)的安全，明確企業(yè)各部門、項目部及有關(guān)從業(yè)人員的安全職責(zé)和目標(biāo)，結(jié)合企業(yè)的特點和實際，建立并逐步健全各級管理、技術(shù)人員和各職能部門安全生產(chǎn)責(zé)任制，做到分工清楚、層層落實、責(zé)任明確（簽訂責(zé)任書）；制定基本完備的安全生產(chǎn)規(guī)章制度，如《安全技術(shù)措施制度》、《安全技術(shù)交底制度》、《安全檢查制度》、《安全生產(chǎn)事故報告及處理制度》、《安全生產(chǎn)資金保障制度》等，制定不同工種、不同機(jī)械設(shè)備安全技術(shù)操作規(guī)程，使工人有章可循，提高了他們的安全施工技術(shù)水平。
堅持分工負(fù)責(zé)、逐級負(fù)責(zé)和崗位負(fù)責(zé)，使各級領(lǐng)導(dǎo)、各職能部門、各管理人員、職工人人清楚各自的安全責(zé)任，人人明白各自承擔(dān)的風(fēng)險，一級對一級負(fù)責(zé)，層層落實安全責(zé)任，從人情管理轉(zhuǎn)變到制度管理，并盡量做到有“法”可依，有“法”必依，執(zhí)“法”必嚴(yán)，確保安全工作環(huán)環(huán)相扣，大大提高了企業(yè)的安全管理水平，有效預(yù)防、控制、減少了安全事故的發(fā)生。
2.安全投入符合安全生產(chǎn)要求。
要重視安全的投入，每年都先根據(jù)工作計劃認(rèn)真制訂下一年度的安全生產(chǎn)資金投入，做到專款專用，并根據(jù)實際情況及時調(diào)整、補(bǔ)充，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)部、省建設(shè)廳的文件通知精神。根據(jù)《廣東省高危行業(yè)的安全費(fèi)用管理辦法》（粵安監(jiān)[2005]25號）和《企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金管理暫行辦法》等有關(guān)規(guī)定，貫徹執(zhí)行企業(yè)《安全生產(chǎn)資金保障制度》。足額提取安全費(fèi)用，將費(fèi)用主要用于企業(yè)和各項目部的安全生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備、應(yīng)急救援器材的投入和維修保養(yǎng)，添置從業(yè)人員的勞動防護(hù)用品，安全生產(chǎn)檢查以及重大危險源、重大事故隱患的評估、整改、監(jiān)控費(fèi)用，宣傳學(xué)習(xí)資料的購買和從業(yè)人員培訓(xùn)教育費(fèi)用的支出，應(yīng)急救援演練費(fèi)用等。年終對安全生產(chǎn)資金投入實施情況進(jìn)行總結(jié)，確保安全投入滿足安全生產(chǎn)的要求。
3.設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員。
根據(jù)《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置及專職安全生產(chǎn)管理人員配備辦法》（建質(zhì)[2004]213號）的規(guī)定，并結(jié)合企業(yè)的具體情況，建立安全生產(chǎn)管理體系，企業(yè)成立以總經(jīng)理為組長的安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)置質(zhì)安部為專職安全生產(chǎn)管理部門，專門負(fù)責(zé)公司日常安全生產(chǎn)管理，已配備了通過安全生產(chǎn)考核的專職安全生產(chǎn)管理人員，負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)巡視督查和記錄工作。項目部成立安全管理小組，并設(shè)立專職安全員，各作業(yè)班組設(shè)立兼職安全員；項目負(fù)責(zé)人和安全管理人員都持有安全生產(chǎn)考核合格證書。公司對項目部的安全管理監(jiān)督到位，及時、全面了解項目部的安全情況，堅持全員、全過程、全方位、全天候的動態(tài)管理。
4.三類人員安全考核合格。
要重視三類人員的安全生產(chǎn)考核，積極參加由省安監(jiān)總站組織的“三類人員”安全生產(chǎn)培訓(xùn)和考核。做到持證上崗，工程項目按要求配置。
五、特種作業(yè)人員經(jīng)有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門考核合格，取得特種作業(yè)操作資格證書。認(rèn)真做好特種作業(yè)人員的生產(chǎn)培訓(xùn)和安全教育工作，在提高作業(yè)人員工作技能的同時，有效防止了作業(yè)人員傷亡事故的發(fā)生，促進(jìn)了安全生產(chǎn)的順利進(jìn)行。特種作業(yè)人員經(jīng)有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門考核合格，取得特種作業(yè)操作資格證書，并做到持證上崗。
6.從業(yè)人員經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格。
重視從業(yè)人員的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，積極宣傳安全生產(chǎn)知識，提高從業(yè)人員的安全生產(chǎn)意識，增強(qiáng)責(zé)任心。可通過聘請專家培訓(xùn)管理人員，管理人員培訓(xùn)作業(yè)人員，組織多期從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)班和出版宣傳欄、標(biāo)語。從業(yè)人員每年經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格，其中主要負(fù)責(zé)人和項目經(jīng)理每年不少于30學(xué)時，專職管理和技術(shù)人員每年不少于40學(xué)時，其他管理和技術(shù)人員每年不少于20學(xué)時，特種作業(yè)人員每年不少于20學(xué)時，工人每年不少于15學(xué)時。重點是抓好工人的三級安全教育和安全技術(shù)交底。在可以安排的情況下組織人員參加由各級行政主管部門舉辦的繼續(xù)教育、各類安全教育培訓(xùn)等等，不斷提高各級人員的安全知識和安全技術(shù)水平，進(jìn)一步使員工的安全意識和自我保護(hù)意識得到增強(qiáng)，減少了違章指揮、盲目作業(yè)現(xiàn)象，杜絕生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。
7.依法參加工傷保險，為從業(yè)人員繳納保險費(fèi)。
依據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《建筑工程安全生產(chǎn)管理條例》、《廣東省工傷保險條例》等相關(guān)規(guī)定，為從業(yè)人員繳納養(yǎng)老保險、工傷保險、意外傷害保險費(fèi)等有關(guān)險種，保障了施工人員的合法權(quán)益，減少了企業(yè)的安全風(fēng)險，增強(qiáng)了企業(yè)預(yù)防和控制安全事故的能力。
8.作業(yè)場所和安全設(shè)施、設(shè)備、工藝符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程要求。
作業(yè)場所和安全設(shè)施、設(shè)備、工藝要符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程的要求，科學(xué)合理做好施工現(xiàn)場平面布置，施工現(xiàn)場設(shè)立明顯的安全警示標(biāo)志。盡量做到作業(yè)場所安全舒心，安全設(shè)施齊全有效，機(jī)械設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)良好，工藝先進(jìn)科學(xué)。并做到檢查到位（安全員、班組每天檢查，項目部每周檢查，公司每月檢查），發(fā)現(xiàn)安全隱患做到“三定”整改，及時更換破舊設(shè)施和設(shè)備，不斷提高施工工藝，確保安全生產(chǎn)。
本文對農(nóng)民工社會保障的現(xiàn)狀與原因、必要性及現(xiàn)實意義、建立農(nóng)民工社會保障的有利條件等方面進(jìn)行了論述，并在此基礎(chǔ)上提出了建立農(nóng)民工社會保障的基本思路和對策建議。
關(guān) 鍵 詞：農(nóng)民工 社會保障問題
農(nóng)民工，一個不同于而又介于農(nóng)民和市民之間的群體，具有農(nóng)民身份的產(chǎn)業(yè)工人。他們?yōu)槌鞘械姆睒s發(fā)展做出了巨大的貢獻(xiàn)，但由于長期以來在計劃經(jīng)濟(jì)體制下所形成的城鄉(xiāng)“二元結(jié)構(gòu)”及其固有的經(jīng)濟(jì)社會制度，就使得農(nóng)民工游離于城市和農(nóng)村之間。農(nóng)民工的合法權(quán)益得不到有效保障，由此產(chǎn)生了一系列的社會問題。因此，農(nóng)民工的社會保障問題成為我國社會保障制度建設(shè)中一個急需破解的難題。
一、
農(nóng)民工社會保障的現(xiàn)狀與其原因
（一）現(xiàn)狀
目前我國農(nóng)村勞動力外出務(wù)工人員大約有1.2億人，進(jìn)城農(nóng)民工約為1億，長期以來他們的權(quán)益得不到保障，其社會保障程度較低。一項調(diào)查結(jié)果表明，到2003年底，中國農(nóng)民工養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、女職工生育保險的參保率分別只有33.7%、10.3%、21.6%、31.8%和5.5%。而農(nóng)民工的企業(yè)補(bǔ)充保險、職工互助合作保險、商業(yè)保險的參保率就更低，分別只有2.9%、3.1%和5.6%[i]。據(jù)勞動和社會保障部一份最新調(diào)研顯示，在“五大社會保險”中，已有相當(dāng)數(shù)量的農(nóng)民工參加了工傷保險，但農(nóng)民工參加養(yǎng)老保險的總體參保率僅為15%左右，醫(yī)療保險的平均參保率為10%左右，此外，絕大多數(shù)農(nóng)民工未參加失業(yè)保險，而生育保險農(nóng)民工也基本未參加[ii]。
除社會保險外，農(nóng)民工的社會福利也很差，最突出的表現(xiàn)在住房和子女的教育福利等方面；在社會救助方面，現(xiàn)行城鎮(zhèn)社會救助體系只覆蓋城鎮(zhèn)戶籍人口， 諸如最低生活保障的社會救助等社會保障權(quán)益，農(nóng)民工根本享受不到。
許多地方政府也根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況制定出臺一些有關(guān)農(nóng)民工社會保障的政策法規(guī)。如2000年，廣東省出臺了《廣東省社會養(yǎng)老保險實施細(xì)則》和《廣東省社會工傷保險條例實施細(xì)則》，明確規(guī)定農(nóng)民工應(yīng)參加社會養(yǎng)老和工傷保險；2001年北京市頒布了《農(nóng)民工養(yǎng)老保險暫行辦法》，要求用人單位必須與農(nóng)民工簽訂用工合同，并為其辦理養(yǎng)老保險；2002年上海市推出了《外來從業(yè)人員綜合保險暫行辦法》，規(guī)定凡符合條件的單位和個人，必須辦理綜合保險；2003年成都市下發(fā)了《成都市非城鎮(zhèn)從業(yè)人員綜合社會保險暫行辦法》，明確規(guī)定農(nóng)民工可以享受工傷補(bǔ)償或意外補(bǔ)償、住院醫(yī)療費(fèi)報銷、老年補(bǔ)貼等幾項綜合社會保險。然而，在各地制定的法規(guī)中，有不少規(guī)定的險種不完整，這就很難保障農(nóng)民工的權(quán)益，同時，由于這些法規(guī)和規(guī)章的效力層次較低，其實施效果并不理想。
（二）原因
本文認(rèn)為造成農(nóng)民工社會保障程度低、權(quán)利缺失的主要原因可以總結(jié)為主客兩大因素。
從主觀方面來看，首先，政府為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展在一定程度上忽視了對農(nóng)民工的保護(hù)，同時一些政府搞農(nóng)民工的社會保障沒有從農(nóng)民工的真正需要出發(fā)，而是為了完成上級政府的規(guī)定，層層向企業(yè)安排，許多地方政府把養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療三險“捆綁”推行，由于農(nóng)民工的繳費(fèi)能力較低，導(dǎo)致參保率較低。其次，大部分的企業(yè)雇主對農(nóng)民工缺乏自覺保護(hù)意識，認(rèn)為支付農(nóng)民工社會保險基金加大了企業(yè)成本，這就導(dǎo)致他們對農(nóng)民工參保采取消極應(yīng)付的行為。最后，由于農(nóng)民工自身文化素質(zhì)普遍偏低，其社會保障意識淡薄，沒有意識到自己應(yīng)有的社會保障權(quán)利的缺失。
從客觀方面來看，首先，我國計劃經(jīng)濟(jì)時代形成的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)及其相關(guān)的體制是農(nóng)民工社會保障權(quán)利缺失的根本原因，農(nóng)民工和市民雖然共處一個空間，但二元結(jié)構(gòu)所折射的二元社區(qū)導(dǎo)致他們在收入、保障權(quán)利等方面存在著很大懸殊。其次，農(nóng)民工作為一個群體，具有規(guī)模龐大、構(gòu)成復(fù)雜及流動性強(qiáng)的特質(zhì)，對社會保障的需求差異性較大，并且保險基金的區(qū)域統(tǒng)籌與農(nóng)民工的跨省流動存在著沖突，于是導(dǎo)致農(nóng)民工參保中斷、退保現(xiàn)象頻繁。
二、建立農(nóng)民工社會保障的必要性及現(xiàn)實意義
在已有的有關(guān)農(nóng)民工社會保障研究的文獻(xiàn)中，專家學(xué)者們普遍認(rèn)為建立農(nóng)民工社會保障具有很強(qiáng)的必要性和現(xiàn)實意義，總結(jié)起來無非是從社會整體和農(nóng)民工個體兩個大方面來進(jìn)行論述的，本文從以下方面進(jìn)行了概括：
從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度來看，建立農(nóng)民工的社會保障，農(nóng)民工就可能放棄土地保障，讓渡土地的使用權(quán)，農(nóng)村就可以實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化、集約化經(jīng)營，從而提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，增加農(nóng)民收入；市場經(jīng)濟(jì)要求經(jīng)濟(jì)活動按市場來運(yùn)行，建立農(nóng)民工的社會保障制度，為建立一個對所有生活在城鎮(zhèn)中的人具有一個公平、統(tǒng)一的勞動力市場提供了制度保障；建立農(nóng)民工社會保障可以提高農(nóng)民工自身抗風(fēng)險的能力，這樣不僅可以促進(jìn)農(nóng)民工的消費(fèi)行為也可以加大農(nóng)民工對自身投資的力度，從而拉動中國經(jīng)濟(jì)增長的內(nèi)需；建立農(nóng)民工社會保障能夠更好地維護(hù)農(nóng)民工和企業(yè)之間的勞動關(guān)系，有利于企業(yè)的成長發(fā)展和企業(yè)利益的最大化，而且如果采取適時有效的農(nóng)民工社會保障政策，保持農(nóng)民工的人力資源優(yōu)勢，將對我國新型工業(yè)化產(chǎn)生積極影響。
從政治穩(wěn)定和發(fā)展的角度來分析，建立農(nóng)民工的社會保障是加快城鎮(zhèn)化發(fā)展的制度保障，也是解決“三農(nóng)”問題的突破口，“三農(nóng)”問題的癥結(jié)主要在于人地矛盾和城鄉(xiāng)矛盾，而農(nóng)民工的形成和發(fā)展，實際上為緩解“三農(nóng)”問題開辟了一條現(xiàn)實之路；農(nóng)民工的權(quán)益保障問題是一個弱勢群體的民生問題，是任何一個崇尚公平與正義的社會必須正視的問題，只有解決了農(nóng)民工的社會保障問題才能體現(xiàn)社會的公正性，體現(xiàn)政府的全民性和公共性；建立農(nóng)民工社會保障也是改變二元結(jié)構(gòu)下中國社會保障制度結(jié)構(gòu)性失衡的需要，是社會保障制度改革長期目標(biāo)的必然要求，也體現(xiàn)了社會保障制度的本質(zhì)； 2020年我們要全面建成小康社會，這就意味著要把數(shù)以億計的農(nóng)民轉(zhuǎn)化為市民，只有高度重視維護(hù)這些未來城市新市民的權(quán)益保障，這一戰(zhàn)略目標(biāo)才會順利實現(xiàn)。
從社會發(fā)展的角度來分析，建立農(nóng)民工社會保障是我國社會轉(zhuǎn)型的需要，體現(xiàn)了公平與效率，有利于促進(jìn)社會的整合和穩(wěn)定；社會保障制度的不完善，城鄉(xiāng)社會保障制度的不銜接，阻礙了農(nóng)村人口的城市化進(jìn)程，建立農(nóng)民工社會保障是農(nóng)民工進(jìn)城的保障，也是城市化戰(zhàn)略實現(xiàn)的需要；十六屆三中全會明確提出了科學(xué)發(fā)展觀，其最終目的，就是為了社會和諧發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展，和諧不僅是人與自然的和諧，更是人與人的和諧、城鄉(xiāng)的和諧，農(nóng)民工社會保障的建立有利于和諧社會的構(gòu)建。
最后，從農(nóng)民工自身的角度來分析，建立農(nóng)民工社會保障可以保障農(nóng)民工基本權(quán)益，減輕其心理壓力，從而提高農(nóng)民工的基本生活質(zhì)量和發(fā)展需求；有利于引導(dǎo)農(nóng)民工的消費(fèi)行為，使他們在滿足目前基本生活需求的同時，兼顧自己的長遠(yuǎn)利益；同時，建立農(nóng)民工社會保障也是保護(hù)農(nóng)民工中婦女、兒童這種生理與社會雙重弱勢群體的需要。
三、建立農(nóng)民工社會保障的有利條件
改革開放以來，我國在經(jīng)濟(jì)、政治和社會等各方面都取得了很大成就，這就為解決農(nóng)民工的社會保障問題，確立農(nóng)民工的社會保障制度提供了有利條件。
首先，我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速增長了二十多年，國家財力和政府承受能力已逐步增強(qiáng)。雖然國家還沒有足夠的經(jīng)濟(jì)能力為全部農(nóng)民工提供全方位的社會保障，但是我國已經(jīng)具備為農(nóng)民工建立初步社會保障的經(jīng)濟(jì)條件。并且農(nóng)民工社會保障建設(shè)在于制度設(shè)計和政策引導(dǎo)，充分調(diào)動雇主、企業(yè)和農(nóng)民工等社會資源，過分強(qiáng)調(diào)國家財力不足和過高估計農(nóng)民工社會保障建設(shè)的代價是一種思想上的誤區(qū)，理應(yīng)將其摒棄。
其次，建立農(nóng)民工社會保障的政治條件也是具備的，憲法賦予每個公民享有平等的權(quán)利，而且社會保障制度已經(jīng)寫入《憲法》，而農(nóng)民工作為共和國的公民，理應(yīng)與市民一樣享有對等的社會保障權(quán)利。在今年《政府工作報告》中也指出，把改善農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工就業(yè)、創(chuàng)業(yè)環(huán)境，積極開展職業(yè)技能培訓(xùn)，進(jìn)一步研究制定涉及農(nóng)民工的各項政策，作為今年政府工作重點來抓。政府應(yīng)該著手建立農(nóng)民工社會保障，尤其是一些最基本的生存保障機(jī)制，更好地體現(xiàn)我國社會主義制度的優(yōu)越性和人道主義精神
再次，農(nóng)民工的社會保障問題是一個影響到社會不穩(wěn)定的因素，農(nóng)民工社會保障權(quán)利的缺失是社會分配不公的表現(xiàn)，而社會保障制度就是為了協(xié)調(diào)這種不良社會氛圍而確立的。國際社會保障協(xié)會第28屆全球大會《宣言》中指出，為了減少貧困和實現(xiàn)社會融合，必須將社會保障的覆蓋面擴(kuò)大到那些尚未從任何正規(guī)社會保障計劃中受益的群體，而農(nóng)民工就是那些尚未從任何正規(guī)社會保障計劃中受益的群體。如今政府及社會各界對農(nóng)民工的社會保障都給予了更大關(guān)注。因此，農(nóng)民工社會保障的建立具備了一定的社會條件。
四、建立農(nóng)民工社會保障的基本思路和對策建議
在已有的研究文獻(xiàn)中，建立農(nóng)民工社會保障的基本思路這一問題大家討論的比較多，分歧也比較大，沒能形成相對一致的意見，更沒有能為大家基本接受的成熟方案，其中主要有以下幾種觀點：一是把農(nóng)民工納入到城鎮(zhèn)社會保障體系，如張啟春認(rèn)為通過戶籍改革將農(nóng)民工變成城鎮(zhèn)居民，進(jìn)而將其納入鎮(zhèn)社會保障體系或者通過城鎮(zhèn)社會保障制度的擴(kuò)面將農(nóng)民工直接納入城鎮(zhèn)社會保障體系[iii]。二是建立相對獨(dú)立的農(nóng)民工社會保障體系，如李迎生認(rèn)為推出相對獨(dú)立的面向農(nóng)民工的社會保障制度是必要的，并提出了建構(gòu)一種作為過渡形態(tài)的“三元社會保障模式”[iv]。三是把農(nóng)民工納入農(nóng)村社會保障體系，如楊立雄認(rèn)為把農(nóng)民工納入城鎮(zhèn)統(tǒng)一的社會保障體制和參照城鎮(zhèn)社會保障體系建立新的農(nóng)民工社會保障制度的兩種模式在理論上還是實踐上都不具備可行性，可行的方案是把農(nóng)民工納入農(nóng)村社會保障制度，加快改革、完善農(nóng)村社會保障制度，并在適當(dāng)時機(jī)，與城鎮(zhèn)社會保障制度統(tǒng)一接軌[v]。
筆者認(rèn)為在現(xiàn)階，由于人口老齡化、體制改革和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，我國城鎮(zhèn)社會保障體系的壓力也很大；城鎮(zhèn)社會保障資金缺口較大，社會保險基金管理不規(guī)范；在這種情況下，將農(nóng)民工納入城鎮(zhèn)社會保障體系，對本來就困難重重的城鎮(zhèn)社會保障無疑是雪上加霜。對于第二種方案——建立獨(dú)立的農(nóng)民工社會保障體系這與我國建立統(tǒng)一的社會保障體系的目標(biāo)是背道而馳的。將農(nóng)民工納入農(nóng)村社會保障體系這是與農(nóng)民工的特點不符的，農(nóng)民工是新興的產(chǎn)業(yè)工人，已經(jīng)不同于農(nóng)民了；此外這種方案也是與我國逐步改變城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的體制、加快城市化、現(xiàn)代化發(fā)展的目標(biāo)相背離的。筆者認(rèn)為現(xiàn)實可行的辦法是根據(jù)農(nóng)民工的現(xiàn)實狀況和需求，按照多層次、多類型、靈活便捷的原則來提供社會保障，并確保這一制度能使城鄉(xiāng)易于接軌。最近勞動保障部課題組在調(diào)研報告中也指出，農(nóng)民工應(yīng)實行分層分類保障，并在此基礎(chǔ)上提出了具體的保障目標(biāo)和政策建議，該課題組的建議在新時期保障農(nóng)民工的權(quán)益具有很強(qiáng)的指導(dǎo)意義。
從農(nóng)民工的現(xiàn)實狀況出發(fā)來建立分層分類的農(nóng)民工社會保障，從長遠(yuǎn)講，就是在保障農(nóng)民工最低生活需要的基礎(chǔ)上向保險型社會保障邁進(jìn)，進(jìn)而進(jìn)入福利型社會保障，最終建立城鄉(xiāng)高度統(tǒng)一、社會化、法制化、規(guī)范化的社會保障制度。農(nóng)民工的社會保障是一項龐大而復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及面廣，難度大，在構(gòu)建過程中要有周詳?shù)闹\劃，僅僅“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”并不能從根本上解決問題，更應(yīng)該有一系列的配套措施，正所謂“兵馬未動，糧草先行”。因此本文提出建立農(nóng)民工社會保障的對策建議如下：
1、建立農(nóng)民工社會保障需要一系列的配套改革，只有掃清了農(nóng)民工社會保障的障礙因素，農(nóng)民工的社會保障問題才能迎刃而解。首先，改革現(xiàn)行的戶籍制度，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度，完善流動人口管理制度，取消針對農(nóng)民工制定的限制性就業(yè)政策，逐步改變農(nóng)民工因為一個戶口而喪失社會保障權(quán)利的現(xiàn)狀。其次，改革勞動用工制度，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力市場，勞動力市場的不完善，對不同的勞動力有不同的態(tài)度，導(dǎo)致農(nóng)民工在工資收入、工作分工、子女入學(xué)等方面存在著明顯歧視。再次，改革土地制度，為了提高農(nóng)村生產(chǎn)力，釋放農(nóng)村剩余勞動力，必須改革，讓分散的土地集中起來進(jìn)行規(guī)模化機(jī)械化生產(chǎn)，集中土地的可行辦法是讓土地自由流動，必要的時候可以采用“土地?fù)Q保障”。
2、加強(qiáng)社會保障的立法工作，盡快制定出一部全國性的《社會保障法》，或針對農(nóng)民工的綜合或單項社會保障的法律與法規(guī)，那么制定和實施農(nóng)民工社會保障制度時就會有法可依。在立法的過程中，要從我國的實際情況出發(fā)，參照國際組織制定的規(guī)章和原則，規(guī)范和協(xié)調(diào)社會保障各參與主體之間的法律關(guān)系，以保證社會保障制度能被公正、合理、有效地執(zhí)行，并能達(dá)到社會保障的目的。
3、按照農(nóng)民工特點對其進(jìn)行分層分類管理，勞動保障部課題組完成的調(diào)研報告《農(nóng)民工社會保障問題》中指出：“將穩(wěn)定就業(yè)(從事正規(guī)就業(yè)，建立勞動關(guān)系，以及事實勞動關(guān)系5年以上)的農(nóng)民工納入現(xiàn)行制度，參加城鎮(zhèn)養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷等社會保險。” [vi]而對于不穩(wěn)定就業(yè)(簽訂短期合同，頻繁流動以及從事各種靈活就業(yè)的)的農(nóng)民工社會保障，調(diào)研報告指出，“引入過渡性的辦法”，“在基礎(chǔ)養(yǎng)老金實行全國統(tǒng)籌之后，再考慮如何將農(nóng)民工逐步納入統(tǒng)一的城鎮(zhèn)社會保障體系的問題”[vii]。最后隨著社會保障的不斷完善和發(fā)展，建立農(nóng)民工的社會福利制度，提高農(nóng)民工的生活質(zhì)量。
4、伴隨著我國全面小康社會的建立與完善，最終會形成城鄉(xiāng)一體的社會保障制度，這是解決農(nóng)村和城鎮(zhèn)社會保障差別的根本途徑。如果實現(xiàn)了社會保障體系的統(tǒng)一，所謂農(nóng)民工社會保障問題就不再是問題了。
[i]舒迪：《農(nóng)民工成為中國工人階級主要力量》，《人民政協(xié)報》，2004年7月8日。
[ii] 勞動和社會保障部調(diào)研報告：《農(nóng)民工社會保障問題》，載于河北勞動保障網(wǎng)，網(wǎng)址：he.lss.gov.cn/ReadNews.asp?NewsID=3225&BigClassName=最新推薦&SmallClassName=調(diào)查報告&SpecialID=0
[iii]張啟春：《談?wù)勥M(jìn)城務(wù)工人員的社會保障問題》，《江漢論壇》，2003年第4期。
[iv]李迎生：《分化到整合:二元社會保障體系的起源、改革與前瞻》，《教學(xué)與研究》，2002年第8期。
[v]楊立雄：《“進(jìn)城”，還是“回鄉(xiāng)”？——農(nóng)民工社會保障政策的路徑選擇》，人大復(fù)印資料：《社會保障制度》2004年第6期。
佛山勞動合同范文1甲方(用人單位)： 法定代表人(主要負(fù)責(zé)人)： 通訊地址： 經(jīng)濟(jì)類型： 有限責(zé)任公司 聯(lián)系電話：
乙方(勞動者)： 身份證號碼： 戶籍地址：
根據(jù)《中華人民共和國勞動法》、《中華人民共和國勞動合同法》和國家及省的有關(guān)規(guī)定，甲乙雙方按照合法、公平、平等自愿、協(xié)商一致、誠實信用的原則訂立本合同。
一、勞動合同期限
(一) 合同期
雙方同意按以下第 1 種方式確定本合同期限：
1.固定期限：從年
2.無固定期限：從日起至法定終止條件出現(xiàn)時止。
3.以完成一定工作任務(wù)為期限：從務(wù)完成時止。該工作任務(wù)完成的標(biāo)志為 / 。
(二)試用期
雙方同意按以下第 1 種方式確定試用期(試用期包含在合同期內(nèi))：
1. 無試用期。
2. 試用期從月日起至年月
(三)到崗日期
乙方應(yīng)在 20xx 年 2 月 24 日前到崗。
二、工作內(nèi)容和工作地點
(一)根據(jù)甲方工作需要，乙方同意從事 工作。
(二)乙方的工作任務(wù)或職責(zé)是 見《職位說明書》 。
(三)乙方的工作地點為 佛山、中山、廣州、武漢、昆山、天津 。
(四)甲方在合同期內(nèi)因生產(chǎn)經(jīng)營需要或其他原因調(diào)整乙方的工作，或派乙方到本合同約定以外的地點、單位工作的，應(yīng)協(xié)商一致并按變更本合同辦理，雙方簽章確認(rèn)的協(xié)議書作為本合同的附件。甲方在調(diào)整乙方工作崗位或工作地點后30天內(nèi)，乙方未提出書面異議的，視為乙方同意調(diào)整。
三、工作時間和休息休假
(一)甲、乙雙方同意按以下第 1 種方式確定乙方的工作時間：
1.標(biāo)準(zhǔn)工時工作制，即每周工作時間
2.不定時工作制，即經(jīng)勞動保障部門審批，乙方所在崗位實行不定時工作制。
3.綜合計算工時工作制，即經(jīng)勞動保障部門審批，乙方所在崗位實行以為周期，總工時不超過國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)工時的綜合計算工時工作制。
(二)甲方因生產(chǎn)(工作)需要，經(jīng)與工會和乙方協(xié)商后可以延長工作時間，但延長的工作時間不得超過法律規(guī)定的時間。
(三)甲方按規(guī)定給予乙方享受法定休假日、年休假、婚假、喪假、探親假、產(chǎn)假、看護(hù)假等帶薪假期，并應(yīng)按本合同約定的工資標(biāo)準(zhǔn)支付工資。
四、勞動報酬
(一)乙方正常工作時間的工資按下列第 1 種形式執(zhí)行，并不得低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)。
1.計時工資：
(1)乙方的工資由基本(固定)工資和績效工資組成。基本(固定)工資為 4500 元/月，績效工資根據(jù)乙方的業(yè)績考核情況核定。如甲方的工資制度發(fā)生變化或乙方的工作崗位變動，按新的工資標(biāo)準(zhǔn)確定;
(2)乙方試用期工資為 / 元/月(試用期的工資不得低于甲方相同崗位最低檔工資或者本合同本條(1)約定工資的80%，并不得低于甲方所在地的最低工資標(biāo)準(zhǔn));
2.計件工資：
(1)計件單價 / ;
(2)勞動定額 / ;
3.其他形式(如實行年薪制或者按考核周期支付工資)：。
(二)乙方的績效薪酬或獎金的計發(fā)辦法為： / 。
(三)乙方的津貼、補(bǔ)貼的發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)和辦法為： / 。
(四)甲方(或甲方指定的單位)應(yīng)以貨幣形式按月支付乙方工資，每月 10 日發(fā)放 上月 (當(dāng)月/上月)工資。
(五)甲方依法安排乙方延長工作時間或者在休息日、法定休假日加班的，應(yīng)按《勞動法》、《廣東省工資支付條例》的規(guī)定支付加班工資，但乙方休息日加班被安排補(bǔ)休的除外。
五、社會保險
合同期內(nèi)，甲方應(yīng)按國家、省和本地區(qū)的有關(guān)規(guī)定，依法為乙方辦理參加社會保險的手續(xù)，繳納應(yīng)由甲方承擔(dān)的社會保險費(fèi)，并按規(guī)定從乙方的工資中代為扣繳應(yīng)由個人承擔(dān)的社會保險費(fèi)。甲方應(yīng)將為乙方辦理參加社會保險手續(xù)和扣繳社會保險費(fèi)的情況如實告知乙方。
六、勞動保護(hù)、勞動條件和職業(yè)危害防護(hù)
(一)甲方按國家和省有關(guān)勞動保護(hù)規(guī)定提供符合國家勞動衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的勞動作業(yè)場所，切實保護(hù)乙方在生產(chǎn)工作中的安全和健康。
(二)甲方根據(jù)乙方從事的工作崗位，按國家有關(guān)規(guī)定，發(fā)給乙方必要的勞動保護(hù)用品，并按勞動保護(hù)規(guī)定每 1年 (年/季/月)免費(fèi)安排乙方進(jìn)行體檢。
(三)乙方在勞動過程中必須嚴(yán)格遵守安全操作規(guī)程。乙方對甲方管理人員違章指揮、強(qiáng)令冒險作業(yè)，有權(quán)拒絕執(zhí)行;對危害生命安全和身體健康的行為，有權(quán)提出批評、檢舉和控告。
(四)甲方應(yīng)按《女職工勞動保護(hù)規(guī)定》、《女職工禁忌勞動范圍的規(guī)定》和《未成年工勞動保護(hù)規(guī)定》，對女職工和未成年工實行特殊勞動保護(hù)。
七、勞動紀(jì)律和規(guī)章制度
(一)甲方應(yīng)根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)，依法制定各項規(guī)章制度并公示。
(二)乙方應(yīng)遵守甲方的各項規(guī)章制度，服從甲方的領(lǐng)導(dǎo)、管理和指揮，保守甲方商業(yè)秘密。
(三)甲方有權(quán)根據(jù)乙方的表現(xiàn)或行為，依據(jù)國家的法律、法規(guī)和甲方
八、合同的變更
(一)任何一方要求變更本合同的有關(guān)內(nèi)容，都應(yīng)以書面形式通知對方。
(二)有下列情況之一，甲、乙雙方可以變更本合同，并辦理書面變更手續(xù)。變更后的勞動合同文本由甲乙雙方各執(zhí)一份：
1.在不損害國家、集體和他人利益的情況下，雙方協(xié)商一致的;
2.勞動合同訂立時所依據(jù)的客觀情況發(fā)生了重大變化，經(jīng)與乙方協(xié)商一致的;
3.由于不可抗力的因素致使勞動合同無法完全履行的;
4.勞動合同訂立時所依據(jù)的法律、法規(guī)已修改的;
5.法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。
九、合同的解除和終止
(一)解除
1.經(jīng)甲乙雙方協(xié)商一致，本合同可以解除。
(一)解除
1.經(jīng)甲乙雙方協(xié)商一致，本合同可以解除。
2.甲乙雙方解除勞動合同，按《勞動合同法》第三十八條、第三十九條、第四十條、第四十一條、第四十二條、第四十六條、第四十七條以及有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。
(二)終止
1.本合同期滿或法定終止條件出現(xiàn)，本合同即行終止。
2.本合同因下列情況之一終止的，甲方應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向乙方支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償：
(1)除甲方維持或者提高勞動合同約定條件續(xù)訂勞動合同，乙方不同意續(xù)訂的情形外，勞動合同期滿的;
(2)甲方被依法宣告破產(chǎn)的;
(3)甲方被吊銷營業(yè)執(zhí)照、責(zé)令關(guān)閉、撤銷或者甲方?jīng)Q定提前解散的;
(4)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。
3.合同期滿的，乙方有《勞動合同法》第四十二條規(guī)定情形之一的，甲方應(yīng)當(dāng)續(xù)延乙方合同期至相應(yīng)的情形消失時終止。但乙方在甲方患職業(yè)病或者因工負(fù)傷并被確認(rèn)喪失或者部分喪失勞動能力的勞動合同的終止，按照國家和省有關(guān)工傷保險的規(guī)定執(zhí)行。
(三)甲方違法解除或者終止本合同，乙方要求繼續(xù)履行本合同的，甲方應(yīng)當(dāng)繼續(xù)履行，乙方不要求繼續(xù)履行本合同或者本合同不能繼續(xù)履行的，甲方應(yīng)按規(guī)定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的二倍支付乙方賠償金。
(四)合同解除或者終止的手續(xù)
甲方應(yīng)當(dāng)在解除或者終止本合同時出具解除或者終止勞動合同的證明，并在十五日內(nèi)為乙方辦理檔案和社會保險關(guān)系轉(zhuǎn)移手續(xù)。
十、解除、終止和違反勞動合同的責(zé)任
(一)有下列情形之一的，甲方應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任：
1.由于甲方的原因訂立的無效勞動合同，給乙方造成損害的;
2.甲方違反勞動法律、法規(guī)規(guī)定的條件解除勞動合同或者故意拖延不訂立勞動合同，給乙方造成損害的;
3.法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。
(二)乙方違反勞動法律、法規(guī)和甲方規(guī)章制度規(guī)定解除本合同或者違反本合同中約定的事項，給甲方造成經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
1.甲方為其支付的培訓(xùn)費(fèi)和招收錄用費(fèi);
2.對生產(chǎn)、經(jīng)營和工作造成的直接經(jīng)濟(jì)損失;
3.本合同約定的其他賠償費(fèi)用。
(三)乙方違反本合同第十條(一)約定，給甲方造成損失的，除賠償本條(二)中約定的項目外，還應(yīng)賠償甲方下列損失：
(四)乙方違反本合同第十條(二)約定，應(yīng)按照本條(二)中約定的第1項目中的招收錄用費(fèi)用和第2項。
(五)如果乙方欠付甲方任何款項或給甲方造成任何經(jīng)濟(jì)損失或依照法律法規(guī)約定和本合同約定應(yīng)承擔(dān)的賠償責(zé)任，甲方有權(quán)從乙方的工資、獎金及津貼、補(bǔ)貼等(不限于此)中做相應(yīng)的扣除，但該扣除不得違反法律法規(guī)的規(guī)定，不夠扣除的，甲方仍然有權(quán)就剩余部分向乙方追償。
十一、調(diào)解與仲裁
雙方履行本合同如發(fā)生爭議，可先協(xié)商解決;不愿協(xié)商或協(xié)商不成的，可以向甲方勞動爭議調(diào)解機(jī)構(gòu)申請調(diào)解;調(diào)解無效的，可在法定仲裁時效內(nèi)向有管轄權(quán)的勞動爭議仲裁委員會申請仲裁;也可以直接向勞動爭議仲裁委員會申請仲裁。對仲裁裁決不服的，可在法定期限內(nèi)向人民法院提起訴訟。
十二、商業(yè)秘密、競業(yè)限制與專項培訓(xùn)
(一)乙方對在合同期間得到的有關(guān)甲方及其關(guān)聯(lián)公司的情報、信息等商業(yè)秘密進(jìn)行保密，不得將其泄露給任何第三者(亦包括無工作上需要的甲方雇員)。乙方違反保密義務(wù)則被視為嚴(yán)重違反本合同，并認(rèn)為有足夠的理由被辭退。此種保密義務(wù)在本合同終止或期滿后的任何時間對乙方仍有約束力。雙方另行簽訂商業(yè)秘密和競業(yè)禁止協(xié)議以約定雙方的權(quán)利和義務(wù)，并作為本合同附件。
(二)凡由甲方出資培訓(xùn)乙方，雙方另行簽訂專項培訓(xùn)協(xié)議，并作為本合同附件。因乙方原因而提前解除勞動合同，乙方應(yīng)賠償甲方的培訓(xùn)等費(fèi)用，具體賠償標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行專項培訓(xùn)協(xié)議的約定。
十三、其他
(一)甲、乙雙方經(jīng)協(xié)商一致可就勞動合同未盡事項進(jìn)行約定，但所約定內(nèi)容不得與現(xiàn)行國家勞動法律法規(guī)相抵觸。在合同期內(nèi)，如本合同條款與國家、省有關(guān)勞動管理新規(guī)定相抵觸的，按新規(guī)定執(zhí)行。
(二)乙方實際工作單位(地點)和勞動關(guān)系所在單位(地點)不一致時(視為后者外派到前者進(jìn)行工作)，乙方同時適用實際工作單位(地點)和勞動關(guān)系所在單位(地點)的規(guī)章制度和決定，兩者有沖突的，優(yōu)先適用前者。
(三)勞動合同涂改的部分、未經(jīng)合法授權(quán)代簽，無效。勞動合同為解決雙方勞動爭議的依據(jù)。
(四)下列文件規(guī)定為本合同附件，與本合同具有同等效力：
(五)雙方約定(內(nèi)容不得違反法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定，可另加雙方簽名或蓋章的附頁)：
(六)本合同經(jīng)甲乙雙方簽字或者蓋章生效。
(七)本合同由甲乙雙方各執(zhí)一份。
甲方(公章)：_________乙方(公章)：_________
法定代表人(簽字)：_________ 法定代表人(簽字)：_________
_________年____月____日 _________年____月____日
佛山勞動合同范文2甲方(用人單位)： 乙方(勞動者)：
甲乙雙方根據(jù)《中華人民共和國勞動法》、《中華人民共和國勞 動合同法》
一、合同期限
第一條 甲乙雙方同意按以下第 種方式確定本合同期限：
(一)有固定期限：從 年 月 日起至 年 月
(二)無固定期限：從 年 月 日起至法定的終止條件出現(xiàn)時
(三)以完成一定的工作為期限：從 年 月 日起至 工作任務(wù)完成時止，并以 為合同終止的標(biāo)志。
第二條 雙方同意按以下第 種方式確定試用期期限(試用期包括在合
(一)無試用期。
(二)試用期為 個月，從 年 月 日起至 年 月 日止。
二、工作內(nèi)容和工作地點
第三條 乙方的工作內(nèi)容：由甲方派往 金羚電器有限 公司(以下簡
第四條 乙方第一工作地點/區(qū)域： ，甲方可根據(jù)甲方的業(yè)務(wù)所在地調(diào)配乙方的工作地點。
第五條 甲方或用工單位根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營和工作需要及乙方的身體狀況、工作能力和表現(xiàn)，可以變更乙方的工作崗位、工作內(nèi)容和工作地點，如乙方認(rèn)為不適應(yīng)甲方或用工單位調(diào)整的工作，應(yīng)書面申請另行調(diào)整，也可提出解除勞動合同。
三、工作時間和休息休假
第六條 甲乙雙方同意按以下第 種方式確定乙方的工作時間：
(一)標(biāo)準(zhǔn)工時工作制：乙方每日工作不超過八小時，平均每周不超過四十小時，每周至少休息一天。甲方或用工單位因生產(chǎn)(工作)需要，經(jīng)與工會和乙方協(xié)商后可以延長工作時間。除《勞動法》第四十二條規(guī)定的情形外，一般每日不得超過一小時，因特殊原因最長每日不得超過三小時，每月不得超過三十六小時。
(二)不定時工作制，即經(jīng)勞動行政部門審批，乙方所在崗位實行不定時工作制，每周至少休息一天。
(三)綜合計算工時工作制，即經(jīng)勞動行政部門審批，乙方所在崗位實行以(填“是”)：年( )、半年( )、季( )或月( )為周期的綜合計算工時工作制。
第七條 甲方或用工單位執(zhí)行法定的及企業(yè)依法自行補(bǔ)充的有關(guān)工作、休息、休假制度，按規(guī)定給予乙方享受節(jié)日假、年休假、婚假、喪假、產(chǎn)假、看護(hù)假等帶薪假期，并按本合同約定的正常工作時間工資及有關(guān)政策法規(guī)規(guī)定的計算方法支付工資。
第八條 經(jīng)甲方或用工單位依法申請并經(jīng)勞動行政部門批準(zhǔn)的不定時工作制或者綜合計算工時工作制，依法均適用于乙方。
四、勞動報酬
第九條 乙方正常工作時間的工資標(biāo)準(zhǔn)，按下列第( )種形式執(zhí)行，并不得低于用工當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)及本單位集體合同約定的標(biāo)準(zhǔn)。如低于用工當(dāng)?shù)厝嗣裾?guī)定的最低工資標(biāo)準(zhǔn)，則按最低工資標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
(一)計時工資：人民幣 元/小時;
(二)計件工資：計件工資的勞動定額管理按照用工單位依法制訂的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，完成勞動定額的，為人民幣 元/月。(該勞動定額為用工單位70%以上職工在正常工作時間內(nèi)可以完成的勞動量);
(三)甲乙雙方根據(jù)用工單位的工資制度，約定乙方正常工作時間工資為 元/月，由甲方或者用工單位根據(jù)用工單位的工資制度以及乙方工作業(yè)績、出勤和紀(jì)律等情況，考核發(fā)放。
(四)其他形
第十條 乙方試用期工資為人民幣 元/月(不得低于第九條約定工資的80%或用工單位同一崗位最低檔工資，并不得低于用工地的最低工資標(biāo)準(zhǔn))。
第十一條 乙方加班工資計算基數(shù)為正常工作時間工資。甲方或用工單位與勞動者約定的獎金、津貼、補(bǔ)貼等項目均不屬于正常工作時間工資。
第十二條 甲方或用工單位可以根據(jù)工作需要、乙方的身體情況、工作能力、工作表現(xiàn)，對乙方的工作崗位、職務(wù)進(jìn)行調(diào)整，并有權(quán)按照乙方新崗位確定工資水平，實行薪隨崗變。
第十三條 甲方或用工單位依法安排乙方加班的，應(yīng)按《勞動法》第四十四條的規(guī)定支付加班工資。甲方和用工單位鼓勵乙方充分利用正常工作時間完成工作，不提倡利用非正常工作時間加班。乙方確因工作需要加班的，須按甲方或用工單位加班報批制度，履行加班申請審批程序，征得甲方或用工單位書面同意后，方可獲得加班工資。以下情況不視為加班：
(一)在節(jié)假日組織的郊游及其他娛樂活動;
(二)在非節(jié)假日組織下班后的娛樂活動;
(三)未經(jīng)上司指派和書面批準(zhǔn)的自愿延長的工作時間及節(jié)假日的工作時間;
(四)未經(jīng)用工單位確認(rèn)的或者采用計件工資形式未完成勞動定額的自愿延長工作時間;
(五)在工作地點用餐及休息的時間。
第十四條 甲方或用工單位為乙方發(fā)放工資的時間為每月 日。如遇節(jié)假日或休息日順延，不視為未按時支付。
第十五條 雙方約定以下行為不屬于拖欠或未足額支付勞動報酬的行為：
(一)因乙方自己的原因?qū)е录追交蛴霉挝徊荒芗皶r支付的，包括但不限于乙方未及時提供或提供的用于工資發(fā)放的銀行卡或存折信息不正確;乙方用于工資發(fā)放的銀行卡遺失;乙方對當(dāng)月工資支付有異議時，需要重新核算的;乙方委托代領(lǐng)人的委托手續(xù)不全等情況。
(二)乙方未辦理離職手續(xù)而擅自離職，導(dǎo)致甲方或用工單位不能結(jié)算和發(fā)放乙方工資的;
(三)非因甲方或用工單位原因延誤支付的其他情形。
第十六條 雙方約定以下行為不屬于未足額支付勞動報酬的行為：
(一)依法應(yīng)從工資中代扣或者代繳的費(fèi)用;
(二)乙方請事假等相應(yīng)減發(fā)工資等情形;
(三)乙方賠償因本人原因造成甲方或用工單位經(jīng)濟(jì)損失的費(fèi)用。
第十七條 乙方在履行本合同過程中，因本人原因給甲方或者用工單位造成經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。對于應(yīng)賠償?shù)馁M(fèi)用，乙方同意甲方或者用工單位直接從本人的工資中進(jìn)行扣除。
五、社會保險
第十八條 甲乙雙方按照用人單位所在地有關(guān)規(guī)定，參加社會保險，繳納社會保險費(fèi)，乙方依法享受相應(yīng)的社會保險待遇。
第十九條 乙方應(yīng)及時向甲方提供辦理其社會保險所必須的手續(xù)、資料和證件，否則，甲方不承擔(dān)不能或延誤辦理社會保險的責(zé)任。
第二十條 乙方患病或非因工負(fù)傷的醫(yī)療待遇按照國家或地方有關(guān)政策執(zhí)行。
第二十一條 乙方患職業(yè)病、因工負(fù)傷或者因工死亡的，甲方應(yīng)按工傷保險法律法規(guī)的規(guī)定，負(fù)責(zé)申報工傷保險基金準(zhǔn)予報銷的費(fèi)用，乙方應(yīng)在甲方指定時間內(nèi)提供相關(guān)工傷申報資料。因乙方原因造成的工傷保險待遇無法得到賠付的，責(zé)任由乙方自行承擔(dān)。超出工傷保險基金統(tǒng)籌范圍外的醫(yī)藥費(fèi)用，由乙方自行承擔(dān)。
六、勞動保護(hù)、勞動條件和職業(yè)危害防護(hù)
第二十二條 甲方按國家和省、市有關(guān)勞動保護(hù)規(guī)定為乙方提供符合國家勞動衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的勞動作業(yè)場所，切實保護(hù)乙方在生產(chǎn)工作中的安全和健康。如乙方工作過程中可能產(chǎn)生職業(yè)病危害，甲方應(yīng)如實告知乙方，并應(yīng)切實按《職業(yè)病防治法》的規(guī)定，保護(hù)乙方的健康及其相關(guān)權(quán)益。
第二十三條 甲方或者用工單位按國家有關(guān)規(guī)定為乙方提供必要的勞動保護(hù)用品。
第二十四條 甲方或者用工單位按國家關(guān)于女職工、未成年工的特殊保護(hù)規(guī)定，對乙方提供保護(hù)。
第二十五條 如甲方或者用工單位違章指揮、強(qiáng)令冒險作業(yè)危及人身安全的，乙方有權(quán)拒絕，并可以隨時解除本勞動合同。對甲方或者用工單位及其管理人員漠視乙方安全和健康的行為，乙方有權(quán)要求改正并向有關(guān)部門檢舉、控告。
七、勞動合同的變更、解除、終止
第二十六條 乙方在試用期內(nèi)有下列情形之一的，視為不符合錄用條件：
(一)不具備政府規(guī)定的就業(yè)條件;
(二)無法提供甲方辦理用工或者參加社會保險等所需的證明材料;
(三)入職后不同意參加社會保險或者未及時與原用人單位辦結(jié)社保終止手續(xù)的;
(四)與原用人單位未依法解除、終止勞動合同或者勞動關(guān)系;
(五)與原用人單位存在競業(yè)限制約定且甲方或者用工單位在限制范圍之內(nèi);
(六)患有精神病或者按國家法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)禁止工作的傳染病;
(七)通緝在案或者被取保候?qū)彙⒈O(jiān)視居住的;
(八)隱瞞曾經(jīng)受過法律處罰或者紀(jì)律處分的事實;
(九)不能勝任甲方或者用工單位安排的工作任務(wù)和規(guī)定的崗位職責(zé);
(十)有其他不符合用工單位規(guī)定的具體崗位的錄用條件的情形。
第二十七條 符合《勞動合同法》規(guī)定的條件或者經(jīng)甲乙雙方協(xié)商一致，可以變更、解除本合同。
第二十八條 乙方提前30日(試用期提前3日)以書面形式通知甲方，可以解除勞動合同。甲方在乙方辦理完工作交接后支付未結(jié)算的工資。
乙方未提前30日(試用期未提前3日)書面通知或有其他擅自離職情形，造成甲方或用工單位損失的，甲方有權(quán)向乙方追償。包括但不限于：
(一)甲方或用工單位為其支付的培訓(xùn)費(fèi)和招收錄用費(fèi);
(二)對生產(chǎn)、經(jīng)營和工作造成的直接經(jīng)濟(jì)損失;
(三)如造成社會保險無法及時停保而產(chǎn)生了社會保險費(fèi)用的，則此費(fèi)用(含單位部分)由乙方全額承擔(dān)，乙方同意甲方或者用工單位在其工資中扣除;
(四)本合同約定的其他賠償費(fèi)用。
第二十九條 甲方或用工單位有下列情形之一的，乙方可以隨時解除勞動合同：
(一)未按照勞動合同約定提供勞動保護(hù)或者勞動條件的;
(二)未及時足額支付勞動報酬的;
(三)未依法為勞動者繳納社會保險費(fèi)的;
(四)甲方的規(guī)章制度違反法律法規(guī)的規(guī)定，損害勞動者權(quán)益的;
(五)以欺詐、脅迫的手段或者乘人之危訂立勞動合同，致使勞動合同無效的;
(六)甲方或用工單位以暴力、威脅或者非法限制人身自由的手段強(qiáng)迫乙方勞動的，或者甲方違章指揮、強(qiáng)令冒險作業(yè)危及乙方人身安全的，乙方可以立即解除勞動合同，不需事先告知甲方。
第三十條 乙方有下列情形之一的，用工單位將乙方退回時，甲方可以隨時與乙方解除本合同：
(一)在試用期間被用工單位證明不符合錄用條件的;
(二)嚴(yán)重違反用工單位或甲方規(guī)章制度的;
(三)嚴(yán)重失職，營私舞弊，對用工單位或甲方利益造成重大損害的;
(四)被依法追究刑事責(zé)任的;
(五)同時與其他用人單位建立勞動關(guān)系，對完成本單位的工作任務(wù)造成嚴(yán)重影響或者經(jīng)用工單位、甲方提出，拒不改正的;
(六)提供虛假個人資料的，包括但不限于：離職證明、身份證明、戶籍證明、學(xué)歷證明、資格證明、體檢證明等;應(yīng)聘前患有精神、傳染性疾病及其他嚴(yán)重影響工作的疾病而在應(yīng)聘時未聲明的;未與前用人單位解除勞動合同而隱瞞事實的;對前用人單位負(fù)有競業(yè)限制義務(wù)未聲明的;
(七)法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。
第三十一條 乙方有下列情形之一的，用工單位將乙方退回時，甲方可以解除勞動合同，但是應(yīng)當(dāng)提前30日以書面形式通知乙方或者向乙方額外支付1月工資：
(一)勞動者患病或者非因工負(fù)傷，在規(guī)定的醫(yī)療期滿后不能從事原工作，也不能從事由甲方或用工單位另行安排的工作的;
(二)乙方不能勝任工作，經(jīng)過培訓(xùn)或者調(diào)整工作崗位仍不能勝任工作的;
第三十二條 乙方可在解除或者終止本勞動合同后向甲方索取解除或者終止勞動合同的證明。
第三十三條 在合同存續(xù)期內(nèi)，如乙方認(rèn)為用工單位有違反法律法規(guī)之規(guī)定，侵害自身合法權(quán)益的，乙方應(yīng)在侵權(quán)行為發(fā)生后2個工作日內(nèi)向甲方書面報告情況。否則，乙方不得就擴(kuò)大的損失要求甲方進(jìn)行賠償。
第三十四條 出現(xiàn)《勞動合同法》規(guī)定的終止條件時，合同即終止。對具有《勞動合同法》第四十二條規(guī)定情形之一的，合同期滿后，甲乙雙方的勞動關(guān)系自動延續(xù)至相應(yīng)的情形消失時終止。
第三十五條 乙方在勞動合同解除(含試用期解除)或終止后3日內(nèi)，應(yīng)辦理工作交接等手續(xù)，歸還用工單位及甲方所有財產(chǎn)，包括但不限于：
(一)乙方負(fù)責(zé)管理、保管、使用或在其控制范圍內(nèi)的所有文件、檔案原件及復(fù)印件;
(二)包含用工單位資料和信息的軟件、磁盤、硬盤、光盤、U盤等存儲設(shè)備;
(三)甲方或用工單位為乙方配備的工作工具、工作服、儀器、設(shè)備及其他辦公用具等。
(四)其他工作交接手續(xù)。
因乙方未及時辦理工作交接或交接不清的，甲方或用工單位有權(quán)暫時不支付乙方經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，對造成甲方或用工單位損失的，乙方還應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任，甲方或用工單位有權(quán)從乙方工資、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償中予以扣除，尚不足以彌補(bǔ)損失的，乙方仍需賠償損失。
第三十六條 乙方應(yīng)于解除或終止勞動合同之日起3日內(nèi)到甲方辦理人事檔案、社會保險等事項的全部轉(zhuǎn)出手續(xù)，甲方應(yīng)當(dāng)在解除或終止勞動合同之日起15日內(nèi)為乙方辦理檔案及社會保險關(guān)系轉(zhuǎn)出手續(xù)。因乙方原因逾期未辦理的，
八、勞動紀(jì)律及獎懲
第三十七條 乙方應(yīng)嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)、甲方依法制訂的規(guī)章制度及用工單位依法制定的各項規(guī)章制度和工作程序，甲方及用工單位有權(quán)對乙方履行的情況進(jìn)行檢查、督促、考核和獎懲。
第三十八條 乙方確認(rèn)在簽訂本合同前已充分閱讀、知悉了甲方依法制定的規(guī)章制度包括《派遣員工手冊》，并同意遵照執(zhí)行。
九、通知和送達(dá)
第三十九條 甲乙雙方在本合同履行過程中相互發(fā)出或者提供的所有通知、文件、文書、資料等，均可以當(dāng)面交付或以郵寄、電子郵件的形式履行送達(dá)義務(wù)，郵寄地址以本合同甲乙雙方所列明的通訊地址為準(zhǔn)(如乙方列明的通訊地址不詳細(xì)，以戶籍地址為準(zhǔn))。若甲方以電子郵件的形式向乙方履行送達(dá)義務(wù)的，在甲方電子郵件發(fā)出之日視為送達(dá)，送達(dá)時間以系統(tǒng)顯示時間為準(zhǔn)。一方如果地址或聯(lián)系方式變更，應(yīng)當(dāng)在變更后3日內(nèi)書面通知另一方。
第四十條 甲方采取以下途徑中任何一種方式對規(guī)章制度和勞動紀(jì)律進(jìn)行公示，乙方均予以認(rèn)同，并同意且有義務(wù)學(xué)習(xí)閱讀和遵守。
(一)甲方網(wǎng)站上公布的規(guī)章制度及所有的通知、文件;
(二)甲方或部門會議進(jìn)行的規(guī)章制度的傳達(dá)、培訓(xùn)、學(xué)習(xí)或宣講;
(三)在甲方或用工單位經(jīng)營場所的公告欄張貼宣講的。
第四十一條 乙方確認(rèn)，甲方有關(guān)文書在無法直接送達(dá)給乙方的情形下(包括但不限于乙方拒收、下落不明等情形)，乙方在本合同中填寫的通訊住址或戶籍地址為甲方送達(dá)地址。
十、爭議的處理 由乙方自已承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，甲方不再承擔(dān)任何責(zé)任。
第四十二條 甲乙雙方在履行本合同中發(fā)生勞動爭議，應(yīng)當(dāng)協(xié)商解決。協(xié)商不成的，可以向甲方所在地的勞動爭議仲裁委員會申請仲裁，對仲裁裁決不服的，可以向人民法院提起訴訟。
十一、勞動合同的生效
第四十三條 本合同未盡事宜，按國定和地方有關(guān)政策規(guī)定辦理。在合同期內(nèi)，如本合同條款與國家和地方的新規(guī)定相抵觸的，按新規(guī)定執(zhí)行。
第四十四條 本合同自雙方簽字蓋章之日起生效，一式兩份(鑒證時需一式三份，其中鑒證機(jī)構(gòu)留存一份)，甲乙雙方各執(zhí)一份，均具有同等法律效力。
十二、雙方約定的其他事項：
第四十五條 因乙方屬派遣員工，在被派遣期間，除遵守甲方規(guī)章制度外，還必須遵守用工單位的規(guī)章制度和勞動紀(jì)律，接受用工單位日常管理。對乙方嚴(yán)重違反用工單位規(guī)章制度的，視為嚴(yán)重違反甲方的規(guī)章制度，甲方有權(quán)解除勞動合同。
第四十六條 乙方應(yīng)本著謹(jǐn)慎、誠實的態(tài)度，采取必要合理的措施，維護(hù)、第四十七條 乙方確認(rèn)，甲方在本勞動合同簽訂前，已如實告知乙方工作內(nèi)容、工作條件、工作地點、職業(yè)危害、安全生產(chǎn)狀況、勞動報酬以及乙方要求了解的其他情況。
第四十八條 乙方確認(rèn)在本勞動合同或者《員工資料表》中填寫的姓名、身份證號碼、學(xué)歷、履歷、健康狀況、婚姻狀況、資格或者任職證書、通信地址、聯(lián)系方式等信息的真實性，若查實乙方提供了虛假信息或者虛假證件的，則視為乙方以欺詐手段簽訂了本合同，甲方有權(quán)解除勞動合同。由此造成甲方損失的，乙方還應(yīng)承擔(dān)經(jīng)濟(jì)賠償責(zé)任。
第四十九條 乙方在合同期間被用工單位退回的且不屬于本合同二十七條、二十八條情形的，甲方可另行安排乙方至新的用工單位工作，在勞動報酬、勞動條件相近的條件下，乙方應(yīng)當(dāng)服從，乙方不服從工作安排，且無故缺崗的，按曠工進(jìn)行處理，連續(xù)曠工達(dá)到3日以上的，甲方有權(quán)解除勞動合同，無須支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。
甲方(公章)：_________乙方(公章)：_________
法定代表人(簽字)：_________ 法定代表人(簽字)：_________
_________年____月____日 _________年____月____日
佛山勞動合同范文3甲方(用人單位)：
法定代表人： 住所：
乙方： 性別： 身份證號碼：
現(xiàn)住址： 戶口所在地址：
根據(jù)《中華人民共和國勞動合同法》和有關(guān)規(guī)定，甲乙雙方經(jīng)平等協(xié)商一致，自愿簽訂本合同，共同遵守本合同所列條款。
一、 勞動合同限期
(一) 雙方同意按以下第__種方式確定本合同期限：
1、 有固定期限：從___年__月__日至___年__月__日止。其中試用期從___年__月__日至___年__月__日止。
2、 無固定年限：從___年__月__日至本合同終止條件出現(xiàn)止。其中試用期從___年__月__日至___年__月__日止。
3、 以完成一定的工作為期限：從______年_____月_____日起至____________________工作任務(wù)完成時止。
二、工作內(nèi)容
乙方的工作崗位為_____________________;工作地點：__________________。甲方根據(jù)生產(chǎn)(工作)需要和變化的情況需要調(diào)整乙方的工作崗位，可以變更本合同，雙方簽章確認(rèn)的協(xié)議書或通知書作為本合同附件。
三、 勞動保護(hù)和勞動條件
(一)甲方按國家和省有關(guān)勞動保護(hù)規(guī)定提供符合國家勞動安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的勞動作業(yè)場所，切實保護(hù)乙方在生產(chǎn)工作中的安全和健康。如乙方工作過程中可能產(chǎn)生職業(yè)病危害，甲方應(yīng)按《職業(yè)病防治法》的規(guī)定保護(hù)乙方的健康及其相關(guān)權(quán)益。
(二)甲方應(yīng)按國家的有關(guān)規(guī)定，安排乙方的工作時間和休假。
(三)甲方為乙方提供必要的勞動條件和勞動工具，建立健全安全生產(chǎn)工藝流程，制定操作規(guī)程、工作范圍和勞動安全衛(wèi)生制度，乙方應(yīng)嚴(yán)格按要求穿戴勞防用品及遵守勞動紀(jì)律。
(四)甲方負(fù)責(zé)對乙方進(jìn)行職業(yè)道德、業(yè)務(wù)技術(shù)、勞動安全、勞動紀(jì)律和甲方規(guī)章制度的教育。
四、 勞動報酬
(一) 乙方正常工作時間的工資按下列第__種形式執(zhí)行，不得低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)。
1、 乙方試用期工資為___元∕月; 試用期滿工資為____元∕月(____元∕日)。
2、 計件形式：乙方的勞動定額為_____，計件單價為_____。
3、 其他形式：____________。
(二)合同期內(nèi)，非乙方原因造成甲方停工、停產(chǎn)，未超過一個工資支付周期(最長三十日)，甲方應(yīng)按正常工作時間支付工資。超過一個工資支付周期的，可以根據(jù)乙方提供的勞動，按照雙方新約定的標(biāo)準(zhǔn)支付工資;甲方?jīng)]有安排乙方工作的，應(yīng)當(dāng)按照不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的百分之八十支付乙方生活費(fèi)，生活費(fèi)發(fā)放至甲方復(fù)工、復(fù)產(chǎn)或者解除本合同。
(三)工資必須以法定貨幣支付，不得以實物及有價證券替代貨幣支付。
(四)甲方于每月___日發(fā)放乙方上月工資。
(五)甲方依法安排乙方延長工作時間的,應(yīng)按《勞動法》第四十四條的規(guī)定支付延長工作時間的工資報酬。
五﹑工作時間與休息休假
(一)甲、乙雙方同意按以下第__種方式確定乙方的工作時間;
1、標(biāo)準(zhǔn)工時制。
2、不定時工作制。
3、綜合計算工時工作制。
(二)甲方因生產(chǎn)(工作)需要，經(jīng)與工會和乙方協(xié)商后可以延長工作時間，但須符合《中華人民共和國勞動法》等相關(guān)法律、行政法規(guī)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
(三)乙方依法享有國家規(guī)定的相關(guān)休息休假權(quán)利。
(四)甲方安排乙方休息日工作的，應(yīng)當(dāng)另行安排乙方補(bǔ)休;不能安排乙方補(bǔ)休的，應(yīng)依法支付延長工作時間的工資報酬。
六、保險福利待遇
(一)甲乙雙方按國家和本省(市)的規(guī)定參加社會保險。甲方為乙方辦理有關(guān)社會保險手續(xù)。乙方個人繳納部分由乙方自行承擔(dān)并由甲方在工資發(fā)放時代扣代繳。
(二)乙方患病或非因工負(fù)傷，甲方應(yīng)按國家和地方的規(guī)定給予醫(yī)療期和醫(yī)療待遇。
(三)乙方患職業(yè)病、因工負(fù)傷或者因工死亡的，甲方應(yīng)按《工傷保險條例》及《廣東省工傷保險條例》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
七、勞動紀(jì)律
(一)甲方根據(jù)國家和省的有關(guān)法律，、法規(guī)通過民主程序制定的各項規(guī)章制度，應(yīng)向乙方公示;乙方應(yīng)自覺遵守國家和省規(guī)定的有關(guān)勞動法律、法規(guī)和企業(yè)依法制定的各項規(guī)章制度，嚴(yán)格遵守安全操作規(guī)程，服從管理，按時完成工作任務(wù)。乙方違反勞動紀(jì)律和甲方的規(guī)章制度，甲方有權(quán)根據(jù)規(guī)章制度進(jìn)行處理，直至解除本合同。
(二)甲方有權(quán)對乙方履行制度的情況進(jìn)行檢查、督促、考核和獎懲。
(三)乙方應(yīng)遵守勞動紀(jì)律和規(guī)章制度，遵守勞動安全衛(wèi)生、生產(chǎn)工藝、操作規(guī)程和工作規(guī)范;愛護(hù)甲方的財產(chǎn)，遵守職業(yè)道德;積極參加甲方組織的培訓(xùn)，提高自身素質(zhì)。
八、勞動合同的變更
甲、乙雙方協(xié)商一致，可以變更勞動合同約定的內(nèi)容。當(dāng)事人一方要求變更本合同的，應(yīng)將變更要求書面通知對方，對方應(yīng)在收到通知15日內(nèi)(含15日)以書面形式答復(fù);15日內(nèi)未答復(fù)的視為不同意變更本合同。
九、勞動合同的解除
(一)經(jīng)甲乙雙方協(xié)商一致，本合同可以解除。
(二)乙方有下列情形之一，甲方可以解除本合同：
1、在試用期內(nèi)被證明不符合錄用條件的;
2、嚴(yán)重違反勞動紀(jì)律或者規(guī)章制度，按照甲方規(guī)章規(guī)定或者本合同約定可以解除勞動合同的;
3、嚴(yán)重失職，營私舞弊，對甲方利益造成重大損害的;
4、乙方同時與其他用人單位建立勞動關(guān)系，對完成本單位的工作任務(wù)造成嚴(yán)重影響，或者經(jīng)甲方提出，拒不改正的;
5、乙方以欺詐、脅迫的手段或者乘人之危，使甲方在違背真實意思的情況下訂立或者變更勞動合同;
6、乙方被查實在應(yīng)聘時向甲方提供的其個人資料是虛假的，包括但不限于：離職證明、身份證明、戶籍證明、學(xué)歷證明、體檢證明等是虛假或偽造的;應(yīng)聘前患有精神病、傳染性疾病及其它嚴(yán)重影響工作的疾病而在應(yīng)聘時未聲明的;應(yīng)聘前曾受到其它單位記過、留廠察看、開除或除名等嚴(yán)重處分、或者吸毒等劣跡而在應(yīng)聘時未聲明的;應(yīng)聘前曾被勞動教養(yǎng)、拘役或者依法追究刑事責(zé)任而在應(yīng)聘時未聲明的等
7、被依法追究刑事責(zé)任的。
(三)乙方有下列情形之一，甲方可以解除本合同，但應(yīng)當(dāng)提前30日以書面形式通知：
1、乙方患病或非因公負(fù)傷，醫(yī)療期滿后不能從事原工作也不能從事由甲方另行安排的工作;
2、乙方不能勝任工作，經(jīng)過培訓(xùn)或者調(diào)整工作崗位，仍不能勝任工作的;
3、本合同訂立時所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化，致使本合同無法履行，經(jīng)甲乙雙方協(xié)商不能就變更勞動合同達(dá)成協(xié)議的。
(四)甲方有下列情形之一，確需裁減人員的，應(yīng)當(dāng)提前30日向全體職工說明情況，聽取工會或者職工的意見，經(jīng)向勞動和社會保障保障部門報告后，可以解除合同：
1、瀕臨破產(chǎn)進(jìn)行法定整頓期間的;
2、因防治工業(yè)污染源搬遷的;
3、生產(chǎn)經(jīng)營狀況發(fā)生嚴(yán)重困難的。
(五)乙方有下列情況之一，甲方不得依本條第(三)項、第(四)項的約定解除本合同：
1、從事接觸職業(yè)病危害作業(yè)的勞動者未進(jìn)行離崗前職業(yè)健康檢查，或者疑似職業(yè)病病人在診斷或者醫(yī)學(xué)觀察期間的;
2、在本單位患職業(yè)病或者因工負(fù)傷并被確認(rèn)喪失或者部分喪失勞動能力的;
3、患病或者非因工負(fù)傷，在規(guī)定的醫(yī)療期內(nèi)的;
4、女職工在孕期、產(chǎn)期、哺乳期的;
5、在本單位連續(xù)工作滿十五年，且距法定退休年齡不足五年的;
6、法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。
(六)乙方解除本合同，應(yīng)當(dāng)提前30日以書面形式通知甲方，甲方應(yīng)予以辦理相關(guān)解除勞動合同的手續(xù)，甲方將在乙方辦結(jié)工作交換后結(jié)清乙方全部工資。乙方未提前30日向甲方以書面形式提出辭職或存在其他約定擅自離職情形的，造成甲方損失的，應(yīng)支付賠償金。乙方在試用期內(nèi)應(yīng)提前3日通知甲方，可以解除本合同。
(七)甲方有下列情形之一的，乙方可以解除本合同：
1、甲方未按照本合同的約定提供勞動保護(hù)或者勞動條件的;
2、未及時足額支付勞動報酬的;
3、未依法為乙方繳納社會保險費(fèi)的;
4、甲方的規(guī)章制度違反法律、法規(guī)的規(guī)定，損害乙方權(quán)益的;
5、甲方以欺詐、脅迫的手段或者乘人之危，使乙方在違背真實意思的情況下訂立或者變更勞動合同;
6、甲方以暴力、威脅或者非法限制人身自由的手段強(qiáng)迫乙方勞動的，或者甲方違背指揮、
7、法律、行政法規(guī)規(guī)定勞動者可以解除勞動合同的其他情形。
十、勞動合同的終止
有下列情形之一的，本合同即行終止：
1、 合同期限屆滿且雙方不能就相同或更高勞動條件續(xù)簽達(dá)成一致意見;
2、 乙方開始依法享受基本養(yǎng)老保險待遇的;
3、 乙方死亡，或者被人民法院宣告死亡或者宣告失蹤的;
4、 甲方被吊銷營業(yè)執(zhí)照、責(zé)令關(guān)閉、撤銷的;
5、 甲方依法宣告破產(chǎn)、或決定提前解散的;
6、 法律、行政法規(guī)規(guī)定其他情形。
十一、培訓(xùn)服務(wù)期與競業(yè)限制
(一)如甲方為乙方提供專項培訓(xùn)費(fèi)用，對其進(jìn)行專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，雙方作如下約定：_________________________________。(乙方違反服務(wù)期約定的，應(yīng)當(dāng)按照約定向甲方支付違約金。違約金數(shù)額不得超過甲方提供的培訓(xùn)費(fèi)用，并不得超過服務(wù)期尚未履行部分應(yīng)分?jǐn)偟呐嘤?xùn)費(fèi)用)
(二)如乙方掌握甲方的商業(yè)秘密和與知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)的保密事項，雙方作如下約定：_________________________________。(乙方負(fù)有保密義務(wù)的，甲方可與其約定競業(yè)限制，并約定在解除或者終止本合同后，在競業(yè)限制期限內(nèi)按月給予乙方經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。乙方違反競業(yè)限制約定的，應(yīng)當(dāng)按照約定向甲方支付違約金。競業(yè)限制的人員僅限于甲方的高級管理人員、高級技術(shù)人員和其他負(fù)有保密義務(wù)的人員。解除或者終止本合同后的競業(yè)限制期限不得超過二年。)
十二、當(dāng)事人約定的其他內(nèi)容
十三、勞動爭議處理及其他
雙方因履行本合同發(fā)生爭議，可先協(xié)商解決;不愿協(xié)商或協(xié)商不成的，可以向甲方勞動爭議調(diào)解委員會申請調(diào)解;調(diào)解不成的，可在爭議發(fā)生之日起六十日內(nèi)向當(dāng)?shù)貏趧訝幾h仲裁委員會申請仲裁;也可以直接向勞動爭議仲裁委員會申請仲裁。對仲裁裁決不服的，可在十五日內(nèi)向人民法院提起訴訟。
十四、本合同未盡事宜或今后國家和本省(市)有關(guān)規(guī)定相悖的，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
十五、本合同的附件如下：________________________(包括但不限于甲方的規(guī)章制度、員工手冊、崗位職責(zé)、培訓(xùn)協(xié)議、保密協(xié)議、安全準(zhǔn)則等)均屬合同的主要部分，其效力與合同條款同等。
本合同一式兩份，甲乙雙方各執(zhí)一份。
甲方(公章)：_________乙方(公章)：_________
