時(shí)間：2023-06-02 09:57:01
開(kāi)篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)方案，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
為了進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)工作，深入貫徹上級(jí)政府關(guān)于做好安全生產(chǎn)工作的指示精神，最大限度的消除各類事故隱患，鞏固近年安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治成果，努力實(shí)現(xiàn)今年我鎮(zhèn)的安全生產(chǎn)工作目標(biāo)，結(jié)合我鎮(zhèn)的實(shí)際，特制定以下實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，牢固樹(shù)立“安全發(fā)展”的理念，全面貫徹實(shí)施《安全生產(chǎn)法》和《浙江省安全生產(chǎn)條例》，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，建立安全生產(chǎn)監(jiān)管長(zhǎng)效工作機(jī)制，以安全隱患的大排查、大整治為抓手，提高防范意識(shí)，減少事故發(fā)生，全面推進(jìn)和諧*建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。
二、專項(xiàng)整治的主要內(nèi)容
根據(jù)《蘭溪市人民政府辦公室關(guān)于開(kāi)展20*年度安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作的通知》的有關(guān)要求，專項(xiàng)整治主要包括一下幾點(diǎn)內(nèi)容：
（一）、開(kāi)展人員密集場(chǎng)所消防安全專項(xiàng)整治。以整治小旅館、集體宿舍、商場(chǎng)等人員密集場(chǎng)所消防安全疏散通道、安全出口為重點(diǎn)，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，設(shè)置疏通逃生出口，完善安全設(shè)施，全面落實(shí)責(zé)任。凡疏散通道、安全出口被堵塞、占用或在營(yíng)業(yè)、生產(chǎn)、有人住宿期間被鎖閉的，必須立即整改；凡應(yīng)急照明設(shè)施的場(chǎng)所、位置、數(shù)量不符合消防技術(shù)規(guī)范要求的，常閉式防火門閉門裝置損壞不能保持常閉狀態(tài)的，疏散門開(kāi)啟錯(cuò)誤的，以及商住樓經(jīng)營(yíng)部分與住宅部分的安全出口未分開(kāi)設(shè)置的，要限期整改。在人員密集場(chǎng)所的疏散通道、樓梯、安全出口處設(shè)置鐵柵欄和在公共區(qū)域的外窗（包括學(xué)生、幼兒、老人、病員的集體宿舍和員工休息的房間外窗）安裝金屬護(hù)欄影響消防安全疏散和應(yīng)急救援的，要立即拆除。對(duì)拒不按上述要求整改或逾期不整改的，要依法強(qiáng)制實(shí)施并予以處罰，堅(jiān)決防止重特大惡性火災(zāi)事故的發(fā)生。
（二）、開(kāi)展“三合一”企業(yè)消防安全專項(xiàng)整治。重點(diǎn)抓好區(qū)域性“三合一”企業(yè)整治的源頭管理，認(rèn)真落實(shí)新、改、擴(kuò)建工程消防安全設(shè)施“三同時(shí)”制度，對(duì)未通過(guò)消防審核和驗(yàn)收的企業(yè)建筑用房，依法責(zé)令停產(chǎn)整改。加大對(duì)塑料制品、木質(zhì)工藝品、紡織等行業(yè)的監(jiān)管力度，對(duì)原材料堆放不規(guī)范、消防設(shè)備不全、消防通道不暢的企業(yè)，予以限期整改，對(duì)存在“三合一”現(xiàn)象和企業(yè)要堅(jiān)決予以停產(chǎn)停業(yè)整頓，并予以相應(yīng)處罰。
（三）、開(kāi)展在建廠房建筑施工安全專項(xiàng)整治。查處違法行為，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，提高從業(yè)人員的安全意識(shí)和防范能力，嚴(yán)防高空墜落、建筑機(jī)械和電器傷人等惡性事故發(fā)生。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)和實(shí)施步驟
為了使我鎮(zhèn)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治落到實(shí)處，明確任務(wù)，狠抓落實(shí)，鎮(zhèn)政府專門成立安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。組長(zhǎng)由鎮(zhèn)長(zhǎng)徐培金擔(dān)任，副組長(zhǎng)由副鎮(zhèn)長(zhǎng)徐榮標(biāo)擔(dān)任，組員有：郭靜、姜?jiǎng)偎伞ⅫS永賢、鮑祝君、金翔工作的領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)督促檢查該項(xiàng)工作的進(jìn)展情況，協(xié)調(diào)解決重大問(wèn)題，確保安全治理工作取得實(shí)效。
本次安全隱患專項(xiàng)整治工作從今年4月下旬開(kāi)始至11月底結(jié)束，具體分為四個(gè)階段進(jìn)行：
（一）動(dòng)員部署階段。鎮(zhèn)政府制訂安全生產(chǎn)整治的工作方案，成立專門工作領(lǐng)導(dǎo)小組，深入發(fā)動(dòng)，通過(guò)多種渠道加強(qiáng)本次專項(xiàng)整治的宣傳，層層動(dòng)員，形成全社會(huì)共同參與的良好局面。
（二）全面整改階段。本次專項(xiàng)整治，要按照“屬地管理、分級(jí)管理”的原則，突出整改重點(diǎn)，強(qiáng)化整治措施，落實(shí)整治責(zé)任。各單位應(yīng)按季度匯報(bào)工作進(jìn)展情況。一是要全面核查。在前幾年開(kāi)展分類管理的基礎(chǔ)上對(duì)相關(guān)進(jìn)行一次重新分類評(píng)定，建立企業(yè)隱患檔案。二是要限期整改。對(duì)企業(yè)存在的安全生產(chǎn)隱患要列出整改項(xiàng)目，下發(fā)整改通知書(shū)，督促企業(yè)限期整改。各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要按照有關(guān)要求，深刻吸取本企業(yè)和其他同類企業(yè)以往發(fā)生的事故教訓(xùn)，結(jié)合實(shí)際制訂具體整改方案，全面治理事故隱患，一時(shí)難以治理的要列出計(jì)劃，落實(shí)資金和責(zé)任，限期整改，并制訂應(yīng)急預(yù)案加強(qiáng)監(jiān)控。三是掛牌整治。鎮(zhèn)政府梳理出一批隱患較為嚴(yán)重、牽涉面廣的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，實(shí)行掛牌整治。對(duì)實(shí)行掛牌整治后仍達(dá)不到要求的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，要堅(jiān)決依法予以處理，該處罰的堅(jiān)決予以處罰，該停產(chǎn)整頓的堅(jiān)決予以停產(chǎn)整頓，該取締關(guān)閉的堅(jiān)決予以取締關(guān)閉。四是對(duì)那些安全隱患突出，整改難度大的安全隱患，要及時(shí)上報(bào)，并組織有關(guān)部門實(shí)行聯(lián)合執(zhí)法。五是要推出示范點(diǎn)。要結(jié)合安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的要求，安全管理比較規(guī)范的單位為示范點(diǎn)，通過(guò)典型引路，提高整體整改實(shí)效。六是要建立村居安全管理制度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在原有的基礎(chǔ)理上進(jìn)一步健全和深化，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)安全管理的規(guī)范化和制度化。
（三）督促檢查階段。鎮(zhèn)政府對(duì)開(kāi)展專項(xiàng)整治工作情況進(jìn)行專項(xiàng)督查，督查內(nèi)容包括：有關(guān)單位開(kāi)展安全生產(chǎn)整治工作的部署和貫徹落實(shí)情況，安全生產(chǎn)長(zhǎng)效管理機(jī)制建立及落實(shí)情況，安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)情況，企業(yè)安全生產(chǎn)投入和隱患治理資金落實(shí)情況等。
（四）總結(jié)驗(yàn)收階段。鎮(zhèn)政府在企業(yè)自行整改的基礎(chǔ)上，要組織力量對(duì)企業(yè)隱患整改情況進(jìn)行逐個(gè)驗(yàn)收，查漏補(bǔ)缺，建章立制，全面總結(jié)，11月30日前將情況書(shū)面上報(bào)市政府和市安委會(huì)辦公室。
四、工作要求
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。本次安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作由鎮(zhèn)人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各有關(guān)部門要密切配合。要以對(duì)人民生命財(cái)產(chǎn)安全高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，深刻認(rèn)識(shí)開(kāi)展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作的重要性和緊迫性，認(rèn)真落實(shí)政府行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和企業(yè)法定代表人負(fù)責(zé)制，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，成立專門的領(lǐng)導(dǎo)小組，并按照“屬地管理”的原則，層層分解任務(wù)，明確工作分工，狠抓工作落實(shí)。
一、時(shí)間范圍
（一）排查整治時(shí)間。從即日起至5月31日。
（二）排查整治范圍。重點(diǎn)排查整治非煤礦山、煙花爆竹、危險(xiǎn)化學(xué)品、建筑施工、交通運(yùn)輸、消防、工貿(mào)、城市運(yùn)行、特種設(shè)備、商貿(mào)、旅游、校園、農(nóng)林水、能源、森林防火及建筑陶瓷等行業(yè)領(lǐng)域安全隱患。
二、排查整治內(nèi)容
（一）非煤礦山。地下礦山“六大”系統(tǒng)是否安全可靠，現(xiàn)場(chǎng)安全管理是否規(guī)范，安全設(shè)施、措施是否落實(shí)到位，安全設(shè)施“三同時(shí)”是否履行以及是否按照“五落實(shí)”要求進(jìn)行隱患整改，基礎(chǔ)資料是否完整、規(guī)范。露天礦山是否超前剝離，是否按設(shè)施設(shè)計(jì)要求在平臺(tái)上實(shí)施鑿巖爆破和鏟、裝、運(yùn)作業(yè)，臺(tái)階高度、平臺(tái)寬度及邊坡角是否符合安全規(guī)程要求，排土場(chǎng)穩(wěn)定性是否安全可靠。
（二）煙花爆竹。企業(yè)負(fù)責(zé)人，安全管理人員資格證是否齊全有效，倉(cāng)庫(kù)防靜電設(shè)施是否足夠并能正常使用；防雷設(shè)施是否按時(shí)檢測(cè)；倉(cāng)庫(kù)堆放是否規(guī)范；煙花爆竹零售店（點(diǎn)）是否無(wú)證經(jīng)營(yíng)，是否符合《煙花爆竹零售店（點(diǎn)）安全技術(shù)規(guī)范》。
（三）危險(xiǎn)化學(xué)品。危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)和化工園區(qū)是否按照“兩個(gè)導(dǎo)則”要求，摸排風(fēng)險(xiǎn)隱患并進(jìn)行整改；涉及“兩重點(diǎn)以重大”的化工裝置和儲(chǔ)存設(shè)施，是否設(shè)計(jì)安裝符合相關(guān)要求的安全儀表系統(tǒng)，并有效運(yùn)行；企業(yè)新改擴(kuò)建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)活動(dòng)，是否組織專家對(duì)試生產(chǎn)方案進(jìn)行論證，對(duì)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行確認(rèn)，并有序開(kāi)展試生產(chǎn)活動(dòng)；是否按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，制定動(dòng)火、進(jìn)入受限空間等特殊作業(yè)管理制度并組織實(shí)施；企業(yè)是否依法依規(guī)進(jìn)行安全生產(chǎn)，是否超許可范圍生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)，是否存在非法出租危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)裝置、罐區(qū)、倉(cāng)庫(kù)等非法違法行為；是否在省安全生產(chǎn)監(jiān)管信息系統(tǒng)按照“雙十五天”要求上線運(yùn)行；是否落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)安全隱患和問(wèn)題整改。
（四）道路交通 。重點(diǎn)檢查交通運(yùn)輸企業(yè)的安全準(zhǔn)入審核把關(guān)情況；企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)情況；長(zhǎng)途客運(yùn)和旅游包車管理、長(zhǎng)途客運(yùn)駕駛員停車換人及落地休息和駕駛時(shí)間控制等制度的落實(shí)情況；駕駛員培訓(xùn)考核管理、車輛安全性能及運(yùn)行監(jiān)管、道路交通安全設(shè)施保障等情況；深入開(kāi)展治理貨車超限超載、不按規(guī)定車道行駛等違法行為情況；對(duì)危險(xiǎn)路段、橋梁事故隱患進(jìn)行整治和對(duì)險(xiǎn)情實(shí)施全天候監(jiān)控情況；加強(qiáng)對(duì)接送學(xué)生校車的管理和檢查，打擊私自運(yùn)送學(xué)生的非法車輛。
（五）建筑施工。重點(diǎn)排查病毒隔離觀察場(chǎng)所、復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)集中居住場(chǎng)所（如集體宿舍、板房等）、臨時(shí)建筑和未辦理任何手續(xù)的（包括隨意改建、擴(kuò)建等）建筑老樓危樓、農(nóng)村危房改造等安全情況。重點(diǎn)檢查在建工程是否辦理施工許可（開(kāi)工報(bào)告）、質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)擅自進(jìn)行建設(shè)施工活動(dòng)；危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全專項(xiàng)施工方案的編制、審核、認(rèn)證審查、技術(shù)交底和檢查驗(yàn)收等環(huán)節(jié)管理程序是否到位；是否進(jìn)行建設(shè)工程消防驗(yàn)收；建筑起重機(jī)械在租賃、安拆及使用過(guò)程中是否存在違法違規(guī)行為。
（六）商貿(mào)。重點(diǎn)排查加油站、民爆銷售企業(yè)、大型商場(chǎng)的安全防范措施、應(yīng)急預(yù)案演練落實(shí)情況。重點(diǎn)整治商業(yè)綜合體、餐飲場(chǎng)所無(wú)證經(jīng)營(yíng)或違規(guī)使用天然氣（含煤層氣）、液化石油氣餐飲企業(yè)。嚴(yán)厲打擊非法銷售黑市油、違法寄遞物流等行為。
（七）消防。重點(diǎn)排查消防安全管理主體責(zé)任落實(shí)情況；合用場(chǎng)所及其他各類場(chǎng)所用房是否符合消防安全標(biāo)準(zhǔn)；裝飾裝修材料是否符合消防燃燒性能要求；消防車通道、消防疏散通道、安全出口是否保持暢通；消防設(shè)施器材是否配備齊全、完好有效；場(chǎng)所用電用氣設(shè)置是否規(guī)范；廚房及其他用火區(qū)域是否進(jìn)行防火分隔，是否采取安全防范措施；電動(dòng)自行車是否按規(guī)范要求停放。
（八）工貿(mào)行業(yè)。重點(diǎn)整治工貿(mào)行業(yè)有限空間、高處作業(yè)等危險(xiǎn)性作業(yè)，以及爆炸粉塵、熔融金屬、涉陶煤氣站等危險(xiǎn)場(chǎng)所作業(yè)安全措施不落實(shí)問(wèn)題。重點(diǎn)防范高處墜落、有限空間中毒窒息等事故的發(fā)生。
（九）城市運(yùn)行。重點(diǎn)排查城市橋梁、地下綜合管廊、供水供氣企業(yè)、排水防澇、垃圾填埋場(chǎng)和余土消納場(chǎng)、高空廣告牌、綜合交通樞紐（含客運(yùn)站場(chǎng)）、城市道路交通、通信線路、電力線路、廣電線路三線交越區(qū)等場(chǎng)所。重點(diǎn)整治無(wú)證經(jīng)營(yíng)、黑氣點(diǎn)、氣販子、無(wú)證施工、無(wú)證運(yùn)輸鋼瓶、為不合格鋼瓶充裝、對(duì)不具備安全供氣條件的用戶提供氣源、入戶安檢制度不落實(shí)等違法違規(guī)行為。
（十）特種設(shè)備。重點(diǎn)排查特種設(shè)備是否注冊(cè)登記，是否定期檢驗(yàn)或監(jiān)督檢驗(yàn)，作業(yè)人員是否持證上崗，安全管理機(jī)構(gòu)及人員是否設(shè)立和配備，安全管理制度、安全操作規(guī)程是否健全并嚴(yán)格執(zhí)行，是否建立應(yīng)急預(yù)案并定期組織演練等。
（十一）校園安全。整治校園周邊非法或違規(guī)經(jīng)營(yíng)的網(wǎng)吧、電子游戲廳、歌舞廳、音像書(shū)刊銷售點(diǎn)、出租房、校外學(xué)生食宿點(diǎn)等問(wèn)題；整治學(xué)校門衛(wèi)管理、校舍安全、防踩踏、食品安全、消防安全等安全管理和校內(nèi)矛盾糾紛排查調(diào)處不到位問(wèn)題；整治無(wú)證辦園行為，對(duì)達(dá)不到安全標(biāo)準(zhǔn)，難以整改到位的幼兒園，依法進(jìn)行取締。
（十二）旅游。重點(diǎn)整治旅游景區(qū)內(nèi)高風(fēng)險(xiǎn)旅游項(xiàng)目未依法取得經(jīng)營(yíng)許可證經(jīng)營(yíng)行為，旅游景區(qū)內(nèi)的索道、電梯、大型游樂(lè)設(shè)施等設(shè)備安全措施不落實(shí)，火災(zāi)、設(shè)施設(shè)備突發(fā)保障等突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案未完善問(wèn)題；重點(diǎn)查處掛靠承包變相轉(zhuǎn)讓旅行社經(jīng)營(yíng)權(quán)，超范圍經(jīng)營(yíng)旅行社業(yè)務(wù)，機(jī)關(guān)、團(tuán)體和事業(yè)單位及所辦實(shí)體無(wú)證照非法經(jīng)營(yíng)旅行社業(yè)務(wù)。
（十三）農(nóng)林水。重點(diǎn)查處變型拖拉機(jī)拼裝、改裝等違法行為；重點(diǎn)整治查處采砂船非法開(kāi)采作業(yè)行為，整治小型水庫(kù)大壩安全責(zé)任制和防汛相關(guān)責(zé)任人以及水庫(kù)大壩日常管護(hù)落實(shí)不到位問(wèn)題；嚴(yán)格整治飼料生產(chǎn)和林業(yè)加工企業(yè)粉塵防爆措施落實(shí)不到位問(wèn)題。
（十四）能源安全。嚴(yán)格整治能源行業(yè)安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)、單位、場(chǎng)所的安全生產(chǎn)建章立制、保障投入、安全改造、隱患治理等落實(shí)不到位問(wèn)題。重點(diǎn)整治電力工程建設(shè)項(xiàng)目(電網(wǎng)工程、水電工程、光伏發(fā)電工程）安全技術(shù)措施、危險(xiǎn)性較大分部、分項(xiàng)工程專項(xiàng)施工方案編制、方案審核論證審批不到位問(wèn)題；從嚴(yán)從重打擊先清后占、盲目施工、打孔盜油等破壞損害油氣輸送管道及其附屬設(shè)施、危及管道安全運(yùn)行的亂建亂挖亂鉆非法違法行為。
（十五）森林防火。重點(diǎn)檢查森林防滅火責(zé)任體系是否健全，網(wǎng)格化管理是否到位，“一長(zhǎng)兩員”責(zé)任落實(shí)情況；森林防火宣傳教育工作開(kāi)展情況，開(kāi)展了哪些宣傳活動(dòng)；野外火源管理是否到位，有沒(méi)有燒荒燒田埂等違規(guī)野外用火；各項(xiàng)防火設(shè)施是否正常使用，機(jī)具裝備是否正常使用；應(yīng)急處置程序是否制定，撲救的組織、任務(wù)是否明確；專業(yè)、半專業(yè)森林消防隊(duì)伍是否做好應(yīng)急準(zhǔn)備；林區(qū)內(nèi)企業(yè)、廠礦、民宅生產(chǎn)生活用火用電情況，對(duì)森林是否構(gòu)成威脅；對(duì)火險(xiǎn)隱患整改落實(shí)情況；發(fā)生違規(guī)用火是否嚴(yán)肅處理肇事者。
（十六）建筑陶瓷。重點(diǎn)檢查涉陶企業(yè)是否制定動(dòng)火作業(yè)、受限空間作業(yè)、高處作業(yè)、外委施工等管理制度；是否落實(shí)隱患排查治理制度，開(kāi)展隱患排查治理，是制定隱患清單，落實(shí)整改責(zé)任人、措施、時(shí)限，是否做到隱患閉環(huán)管理；是否按要求開(kāi)展員工三級(jí)教育培訓(xùn)和新員工崗前培訓(xùn)，安全教育培訓(xùn)資料是否齊全；對(duì)窯爐是否按要求安裝一氧化碳報(bào)警裝置，煤氣發(fā)生爐停產(chǎn)檢修是否到位情況，生產(chǎn)各環(huán)節(jié)內(nèi)是否存在其他安全隱患。
其他行業(yè)領(lǐng)域檢查內(nèi)容，由相關(guān)職能部門明確并督促企業(yè)開(kāi)展全面排查整治。
三、工作要求
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密部署整治工作。各單位要認(rèn)真結(jié)合本轄區(qū)本行業(yè)領(lǐng)域特點(diǎn)和實(shí)際，制定安全生產(chǎn)大排查大整治行動(dòng)方案。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，負(fù)責(zé)大排查大整治日常工作及本行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)安全整治工作；要抽調(diào)精兵強(qiáng)將成立整治工作小組，開(kāi)展大排查大整治行動(dòng)；要定期召開(kāi)會(huì)議研究部署大排查大整治行動(dòng)計(jì)劃，列出時(shí)間表，制定任務(wù)書(shū)，把任務(wù)分解到崗，把責(zé)任落實(shí)到人。
按照全縣文明交通安全大整治專項(xiàng)行動(dòng)的總體部署，結(jié)合安全生產(chǎn)工作實(shí)際，我局周密安排部署，廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，采取得力措施，扎實(shí)開(kāi)展文明交通安全大整治行動(dòng)，取得了一定成績(jī)，現(xiàn)將有關(guān)工作總結(jié)如下：
一、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)安排部署。我局成立了文明交通農(nóng)機(jī)安全行動(dòng)計(jì)劃活動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，副局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，各股室負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)專項(xiàng)行動(dòng)工作的調(diào)度、協(xié)調(diào)及督促檢查。二是我局召開(kāi)了干部職工大會(huì)，傳達(dá)了州、縣文明交通安全大整治行動(dòng)會(huì)議精神，對(duì)全縣文明交通安全大整治行動(dòng)進(jìn)行安排。三是制定方案。結(jié)合全縣安全生產(chǎn)工作實(shí)際，制定出臺(tái)《縣文明交通農(nóng)機(jī)安全行動(dòng)計(jì)劃活動(dòng)實(shí)施方案》，提出工作目標(biāo)，明確工作重點(diǎn)，要求各外勤組在30個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分階段開(kāi)展交通安全大整治。
二、廣泛宣傳，提升安全意識(shí)。一是媒體宣傳。利用“安全生產(chǎn)促和諧”電視專欄，在電視臺(tái)每周一黃金時(shí)段滾動(dòng)播出闡明交通公益廣告；利用“安全溪州”短信平臺(tái)向各行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員發(fā)送文明交通安全整治短信，廣泛宣傳專項(xiàng)行動(dòng)目的、意義以及《道路交通安全法》等法律法規(guī)，著力提升廣大群眾和交通參與者的文明交通安全素質(zhì)。二是培訓(xùn)宣傳。利用生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人、特種作業(yè)人員集中培訓(xùn)時(shí)機(jī)，開(kāi)展文明交通安全宣傳。三是日常檢查宣傳。結(jié)合安全生產(chǎn)日常檢查，深入學(xué)校、幼兒園、企業(yè)開(kāi)展宣傳，及時(shí)掌握農(nóng)村趕場(chǎng)日、婚喪嫁娶、民俗節(jié)日等民間喜慶活動(dòng)用車情況，提前進(jìn)行宣傳教育和規(guī)勸，嚴(yán)防交通事故發(fā)生。
三、強(qiáng)化措施，確保取得實(shí)效。一是強(qiáng)化拖拉機(jī)車輛管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站、局農(nóng)機(jī)監(jiān)理站對(duì)機(jī)車及駕駛?cè)诉M(jìn)行登記。二是強(qiáng)化校車、摩托車和社會(huì)車輛管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站按照“屬地管理”原則，對(duì)轄區(qū)內(nèi)校車、摩托車和社會(huì)車輛及其駕駛?cè)诉M(jìn)行全面清理，分類建立轄區(qū)內(nèi)客運(yùn)車輛、低速貨車、拖拉機(jī)、摩托車等機(jī)動(dòng)車輛及駕駛?cè)藛T臺(tái)帳，實(shí)行“一車一人一檔”管理。三是強(qiáng)化道路安全隱患治理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站對(duì)轄區(qū)內(nèi)國(guó)、省、縣、鄉(xiāng)、村道的急彎、陡坡、臨水臨崖且無(wú)安全防護(hù)設(shè)施以及事故多發(fā)路段進(jìn)行隱患排查，建立隱患臺(tái)帳，制訂整改方案，及時(shí)報(bào)送交通、公路等相關(guān)部門。四是強(qiáng)化交通安全整治。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站配合有關(guān)職能部門依法對(duì)拖拉機(jī)、農(nóng)用車、低速載貨汽車、摩托車等機(jī)動(dòng)車違法載客行為進(jìn)行查處，嚴(yán)厲打擊無(wú)牌無(wú)證、駕駛?cè)藷o(wú)駕駛證、未繳納交強(qiáng)險(xiǎn)、駕乘人員未戴安全頭盔、非法安裝傘具等違法行為。
一、1～12月份主要工作情況
今年1～12月全縣共發(fā)生各類安全生產(chǎn)事故（含生產(chǎn)安全事故、火災(zāi)事故、道路交通事故）177起、死亡45人、受傷179人，直接經(jīng)濟(jì)損失107.6萬(wàn)元，與去年同期相比，事故起數(shù)下降9.69%、死亡人數(shù)下降15.09%、受傷人數(shù)上升4.07%、直接經(jīng)濟(jì)損失下降64.10%。事故總死亡人數(shù)占市政府下達(dá)的全年控制指標(biāo)的83.33%。其中，生產(chǎn)安全事故1起，死亡1人，直接經(jīng)濟(jì)損失25萬(wàn)元。與去年同期相比，事故起數(shù)下降66.7%、死亡人數(shù)下降83.33%、直接經(jīng)濟(jì)損失下降89.13%。道路交通事故135起，死亡44人，受傷179人,直接經(jīng)濟(jì)損失46.61萬(wàn)元；與去年同期相比，事故起數(shù)持平、死亡人數(shù)下降6.38%、受傷人數(shù)上升4.68%、直接經(jīng)濟(jì)損失上升36.65%。火災(zāi)事故41起，無(wú)人員傷亡,直接經(jīng)濟(jì)損失36.00萬(wàn)元；與去年同期相比，事故起數(shù)下降29.31%，人員傷亡情況持平，直接經(jīng)濟(jì)損失上升1.12%。回顧*年的安全生產(chǎn)工作，主要抓好了以下幾個(gè)方面的工作。
（一）夯實(shí)基層基礎(chǔ)工作，構(gòu)建安全長(zhǎng)效機(jī)制
1、嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作制度。制定并下發(fā)了《望城縣安全生產(chǎn)工作制度》，明確了安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任制、“一崗雙責(zé)”制、“一票否決”制。對(duì)因安全生產(chǎn)監(jiān)管不到位的人員嚴(yán)格進(jìn)行責(zé)任追究。全面落實(shí)“屬地監(jiān)管,分級(jí)執(zhí)法”的安全生產(chǎn)工作機(jī)制。
2、層層分解落實(shí)安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任。縣政府與14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、20多個(gè)縣安委會(huì)成員單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)與高危企業(yè)，各部門與監(jiān)管對(duì)象層層簽訂了安全生產(chǎn)年度責(zé)任狀，明確了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)年度目標(biāo)、職責(zé)、責(zé)任。建立了安全生產(chǎn)目標(biāo)考核制度，量化安全生產(chǎn)工作目標(biāo)任務(wù)，各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制得到進(jìn)一步強(qiáng)化和完善。
3、扎實(shí)開(kāi)展示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)與安全社區(qū)的創(chuàng)建工作。成立了安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組，制定并下發(fā)了《望城縣安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建方案》，扎實(shí)有序的推進(jìn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作。今年，我縣創(chuàng)建省級(jí)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)的有高塘嶺鎮(zhèn)，創(chuàng)建市級(jí)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)的有新康鄉(xiāng)。
4、進(jìn)一步落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站建設(shè)。專門召開(kāi)縣長(zhǎng)現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)議，研究解決目前基層安監(jiān)工作中存在的幾個(gè)突出問(wèn)題。一是建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府成立安全生產(chǎn)委員會(huì)，主要行政負(fù)責(zé)人為主任、分管負(fù)責(zé)人為副主任，綜合監(jiān)管本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的安全生產(chǎn)工作,下設(shè)辦公室，承擔(dān)安委會(huì)的日常工作，辦公室主任由分管安全生產(chǎn)工作的副職擔(dān)任。二是建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)。設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站，主管安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任站長(zhǎng)，配備1～2名專職安監(jiān)員，由縣編委統(tǒng)一給編，由縣財(cái)政全額撥款，單獨(dú)進(jìn)行管理。三是落實(shí)安監(jiān)經(jīng)費(fèi)。安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。安監(jiān)人員的工作待遇參照計(jì)劃生育、綜治維穩(wěn)工作人員的待遇。
5、逐步建立風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。繼續(xù)在煙花爆竹、危險(xiǎn)化學(xué)品、非煤礦山三大高危行業(yè)執(zhí)行安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)與風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度，全面落實(shí)工傷保險(xiǎn)制度，積極建立和完善事故風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。全縣三大高危行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位共有396家，購(gòu)買風(fēng)險(xiǎn)抵押金或安全生產(chǎn)責(zé)任險(xiǎn)的有396家，參保率達(dá)100%。
6、進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)急救援體系建設(shè)。依托縣消防大隊(duì)組建了一支綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍，縣公安、安監(jiān)、衛(wèi)生、城管、建設(shè)、環(huán)保、民政、地方海事、通信等專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍納入綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍的調(diào)度、作戰(zhàn)、訓(xùn)練體系，明確了工作職責(zé)，確保了經(jīng)費(fèi)保障，使我縣應(yīng)急救援體系建設(shè)上一新的臺(tái)階。
7、切實(shí)加強(qiáng)安監(jiān)隊(duì)伍建設(shè)。深入開(kāi)展機(jī)關(guān)效能建設(shè)和政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，推動(dòng)工作職能、工作方式、工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，提高辦事效率，積極為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，強(qiáng)化執(zhí)法為民的宗旨意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、服務(wù)意識(shí)，堅(jiān)持內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹(shù)形象，從嚴(yán)管理，從嚴(yán)抓班子，從嚴(yán)帶隊(duì)伍，主動(dòng)接受社會(huì)公眾和媒體的監(jiān)督，做到公正執(zhí)法、嚴(yán)格執(zhí)法、廉潔執(zhí)法，樹(shù)立安監(jiān)隊(duì)伍的良好形象。
（二）認(rèn)真抓好安全檢查，依法嚴(yán)格安全執(zhí)法
1、認(rèn)真抓好春節(jié)期間與節(jié)后復(fù)工安全生產(chǎn)檢查工作。春節(jié)前后，縣安監(jiān)局牽頭，組織相關(guān)單位對(duì)68家非煤礦山企業(yè)、25家危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、100多家煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和50多家人員密集場(chǎng)所的安全隱患進(jìn)行了全面排查，確保了全縣春節(jié)期間節(jié)后復(fù)工的安全與穩(wěn)定。
2、認(rèn)真抓好“兩會(huì)”期間安全生產(chǎn)檢查工作。兩會(huì)期間，安委會(huì)組織各成員單位在全縣范圍內(nèi)組織開(kāi)展安全大檢查，確保全縣兩會(huì)期間的安全與穩(wěn)定。
3、認(rèn)真開(kāi)展全縣建筑項(xiàng)目在建工程安全生產(chǎn)檢查。我局會(huì)同建設(shè)局共檢查了28個(gè)在建項(xiàng)目，并按安全生產(chǎn)“屬地監(jiān)管”原則對(duì)其加強(qiáng)監(jiān)管，確保安全施工。
4、認(rèn)真抓好“五一”前和高溫期間的安全生產(chǎn)大檢查。我局認(rèn)真組織開(kāi)展“五一”前及高溫期間的安全生產(chǎn)檢查，成立了三個(gè)檢查組，在全縣范圍內(nèi)進(jìn)行安全生產(chǎn)檢查，確保全縣“五一”期間及高溫期間的安全與穩(wěn)定。
（三）精心組織專項(xiàng)行動(dòng)，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定
1、認(rèn)真組織開(kāi)展安全生產(chǎn)百日專項(xiàng)行動(dòng)。行動(dòng)期間共檢查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位400多家，下達(dá)現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄100余份，查出隱患117條。行動(dòng)結(jié)束后，得到市督查組的高度好評(píng)。
2、認(rèn)真組織開(kāi)展安全生產(chǎn)年各項(xiàng)活動(dòng)。根據(jù)安全生產(chǎn)年的各項(xiàng)部署要求，在全縣范圍內(nèi)扎實(shí)開(kāi)展了安全生產(chǎn)宣傳教育、安全生產(chǎn)執(zhí)法、安全生產(chǎn)治理“三項(xiàng)行動(dòng)”，切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)法制體制機(jī)制、安全生產(chǎn)保障能力、安全生產(chǎn)監(jiān)管隊(duì)伍“三項(xiàng)建設(shè)”。共開(kāi)展執(zhí)法行動(dòng)22次，治理行動(dòng)20次，宣傳教育行動(dòng)15次。
3、認(rèn)真組織開(kāi)展全縣麻石加工行業(yè)起重機(jī)械設(shè)備安全隱患專項(xiàng)整治。共檢查麻石行業(yè)起重設(shè)備使用單位100余家，檢查設(shè)備300余臺(tái)，發(fā)現(xiàn)安全隱患70余起，作檢查記錄80余份，下發(fā)整改意見(jiàn)書(shū)60余份。并特邀湖南省特種設(shè)備檢測(cè)中心的專家對(duì)177戶麻石加工戶的操作人員進(jìn)行了法規(guī)知識(shí)、技術(shù)操作要求的免費(fèi)培訓(xùn)。
4、認(rèn)真抓好安全生產(chǎn)事故隱患集中整治和重大危險(xiǎn)源監(jiān)控工作。一是排查200多家生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，查出隱患81處，整改81處。對(duì)存在嚴(yán)重安全隱患且無(wú)安全許可證的企業(yè)進(jìn)行停產(chǎn)停業(yè)整，并對(duì)9家采石場(chǎng)進(jìn)行了整合。二是加大重大危險(xiǎn)源執(zhí)法檢查力度，對(duì)38家重大危險(xiǎn)源單位實(shí)行日常巡查制度，做到每月一次巡查，建立檢查記錄，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并整改存在的問(wèn)題和隱患。
5、加大聯(lián)合執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊非法建設(shè)、非法生產(chǎn)、非法經(jīng)營(yíng)行為。今年來(lái)，我縣進(jìn)一步強(qiáng)化了計(jì)劃執(zhí)法、執(zhí)法監(jiān)督及責(zé)任追究的力度，有力地打擊了安全生產(chǎn)領(lǐng)域存在的非法違法現(xiàn)象，安全生產(chǎn)法制秩序進(jìn)一步規(guī)范，由非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)導(dǎo)致的生產(chǎn)安全事故明顯減少。共開(kāi)展執(zhí)法行動(dòng)22次，治理行動(dòng)20次，宣傳教育行動(dòng)15次。關(guān)閉取締非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)12家。對(duì)非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、道路交通、建筑施工、特種設(shè)備、旅游、消防等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域開(kāi)展專項(xiàng)檢查10余次，組織全縣性安全生產(chǎn)工作督查4次。
（四）嚴(yán)格宣傳教育培訓(xùn)，提高全民安全素質(zhì)
1、廣泛開(kāi)展了以“關(guān)愛(ài)生命、安全發(fā)展”為主題的“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)。一是組織縣直10多個(gè)部門和相關(guān)企業(yè)隆重舉行了*年“安全生產(chǎn)月”宣傳咨詢?nèi)栈顒?dòng)。湖南經(jīng)視、縣電視臺(tái)均進(jìn)行了專題采訪和全面報(bào)道。二是組織有關(guān)企業(yè)參加“安全伴我行”全國(guó)演講比賽活動(dòng)。三是組織危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)——湖南海利化工股份有限公司開(kāi)展事故應(yīng)急救援演練。有力地督促了高危企業(yè)建立和完善事故防范、預(yù)警、響應(yīng)和應(yīng)急處置機(jī)制，確保發(fā)生事故能得到盡快搶險(xiǎn)和妥善處置，最大限度地減少事故損失。
2、認(rèn)真組織安全教育培訓(xùn)。今年，我局共舉辦了四期培訓(xùn)班，聘請(qǐng)有關(guān)專家對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品、非煤礦山、煙花爆竹共200多名生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人、特種作業(yè)人員進(jìn)行了培訓(xùn)，并舉行了閉卷考試，考試合格后發(fā)放安全資格證。后階段還將對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站人員、村級(jí)安監(jiān)信息員等進(jìn)行培訓(xùn)，全年培訓(xùn)人數(shù)500人以上。
（五）強(qiáng)化安保防范措施，營(yíng)造國(guó)慶良好氛圍
1、增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。安監(jiān)局全體干部職工高度重視國(guó)慶期間安保工作，把國(guó)慶安保工作作為當(dāng)前首要政治任務(wù)來(lái)抓，切實(shí)做到思想到位、領(lǐng)導(dǎo)到位、工作到位、保障到位。成立了國(guó)慶期間維穩(wěn)領(lǐng)導(dǎo)小組，局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，各主管副職為副組長(zhǎng)，按照各自職責(zé)分工，抓好分管工作，形成一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的責(zé)任體系，確保各項(xiàng)工作不折不扣落到實(shí)處。
2、召開(kāi)會(huì)議，制定方案，強(qiáng)化執(zhí)法檢查。9月10日，召開(kāi)全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站站長(zhǎng)會(huì)議，布置國(guó)慶期間及后階段各項(xiàng)安全生產(chǎn)工作。并且結(jié)合我縣當(dāng)前安全生產(chǎn)工作實(shí)際，制定出切實(shí)可行的國(guó)慶安保具體工作實(shí)施方案，落實(shí)工作目標(biāo)、工作重點(diǎn)、實(shí)施步驟和時(shí)間進(jìn)度，確保各項(xiàng)工作扎實(shí)推進(jìn)。組織相關(guān)部門開(kāi)展一次自上而下、全面徹底的安全生產(chǎn)大檢查，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，責(zé)令其限期整改，及時(shí)跟蹤督辦，直到隱患消除為止。
3、強(qiáng)化綜合監(jiān)管，充分發(fā)揮安委辦職能。一是深化非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治工作，突出火工品、劇、易燃易爆物品等儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、使用環(huán)節(jié)的安全管理。二是加強(qiáng)對(duì)各行業(yè)管理部門的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促工作，組織開(kāi)展對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門安全生產(chǎn)工作的督查，深入推進(jìn)安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”，嚴(yán)厲打擊安全生產(chǎn)領(lǐng)域非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、建設(shè)活動(dòng)。
4、實(shí)施值班制度，保障信息暢通。嚴(yán)格實(shí)行值班制度，帶班領(lǐng)導(dǎo)必須24小時(shí)在崗帶班，值班人員必須堅(jiān)守崗位，認(rèn)真履行值班職責(zé)，全體工作人員要保障24小時(shí)通訊暢通，每天將排查收集到的信息及時(shí)準(zhǔn)確上報(bào)，保證遇到突發(fā)事件能隨叫隨到，嚴(yán)防事故的發(fā)生。
（六）健全行政執(zhí)法制度，強(qiáng)化行政執(zhí)法工作。
1、嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)行政執(zhí)法檢查制度。堅(jiān)持每月開(kāi)展一次執(zhí)法檢查，確保重點(diǎn)單位監(jiān)管和執(zhí)法查處率達(dá)100%。
2、加大行政處罰力度。執(zhí)法大隊(duì)共立案查處安全生產(chǎn)違法行為5起，實(shí)施經(jīng)濟(jì)處罰4萬(wàn)余元。
3、嚴(yán)肅事故調(diào)查處理。對(duì)縣域內(nèi)發(fā)生的幾起生產(chǎn)安全事故依法進(jìn)行了調(diào)查處理，查清了事故發(fā)生的經(jīng)過(guò)及原因，認(rèn)定了事故的責(zé)任，提出了安全防范措施，并按照“四不放過(guò)”的原則，督促事故單位進(jìn)行了整改。
4、依法行政許可。對(duì)61家非煤礦山企業(yè)，42家危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)，2家煙花鞭炮生產(chǎn)企業(yè)，764家煙花鞭炮經(jīng)營(yíng)單位依法辦理了安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證。
（七）貫徹落實(shí)省委、省政府三個(gè)重要文件取得實(shí)效。根據(jù)省委、省政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》、《湖南省重大生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究補(bǔ)充規(guī)定》、《湖南省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)暫行規(guī)定》三個(gè)重要文件的要求，10月10日，召開(kāi)縣長(zhǎng)辦公會(huì)議，會(huì)議明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站建設(shè)問(wèn)題，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)核定2-3名專職安監(jiān)員，縣編委統(tǒng)一給編，縣財(cái)政統(tǒng)一撥款，縣人事統(tǒng)一管理，并追加安全生產(chǎn)工作經(jīng)費(fèi)30萬(wàn)元。11月11日又召開(kāi)了縣政府常務(wù)會(huì)議，研究制定具體的貫徹落實(shí)措施，確保三個(gè)重要文件真正得到貫徹落實(shí)。
二、存在的問(wèn)題
（一）安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作薄弱。表現(xiàn)為一是安全生產(chǎn)監(jiān)管設(shè)備缺乏，許多需要用儀器檢測(cè)的危害目前只能憑經(jīng)驗(yàn)判斷；二是安監(jiān)局人員偏少，特別是專業(yè)人員缺少，難以滿足安全監(jiān)管任務(wù)的需要；三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全分管領(lǐng)導(dǎo)和安監(jiān)員變動(dòng)頻繁，許多人認(rèn)為安全生產(chǎn)問(wèn)責(zé)力度大，管安全生產(chǎn)只有責(zé)任，沒(méi)有利益，因此不愿意管安全生產(chǎn)。
為此，記者一行來(lái)到了寧德市蕉城區(qū)的飛鸞鎮(zhèn)。
人們可能還記得，上世紀(jì)九十年代前后，地處閩東“南大門”的飛鸞在鎮(zhèn)政府的引導(dǎo)下，利用民間閑散資金發(fā)展股份制企業(yè)，出現(xiàn)了當(dāng)時(shí)尚不多見(jiàn)的“飛鸞股份現(xiàn)象”而名噪全省。
近年來(lái)，飛鸞鎮(zhèn)以能源、交通、通訊、集鎮(zhèn)建設(shè)為重點(diǎn)，狠抓硬件建設(shè)，干群共同理順政策環(huán)境，用心促動(dòng)，傾力培育，創(chuàng)造了寬松的投資環(huán)境。20D8年，該鎮(zhèn)規(guī)模以上企業(yè)已有18家，其中省市龍頭企業(yè)四家，經(jīng)濟(jì)總量逐年遞增，在蕉城區(qū)位居前列。在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)飛鸞鎮(zhèn)緊緊圍繞“堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，構(gòu)建和諧飛鸞”的主題。牢牢樹(shù)立安全發(fā)展理念，創(chuàng)新舉措，依法監(jiān)管，監(jiān)管與服務(wù)并重，安全生產(chǎn)態(tài)勢(shì)良好。
健全機(jī)制保落實(shí)
記者了解到，與其他地方不同，飛鸞已形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的安全生產(chǎn)工作格局。成立了以鎮(zhèn)長(zhǎng)黃其山為主任，副鎮(zhèn)長(zhǎng)蔡?hào)|輝為副主任，由行政所、邊防所、三都澳工商所、交警中隊(duì)、經(jīng)委、綜治辦、勞動(dòng)保障事務(wù)所、紀(jì)檢、司法辦、四中、小學(xué)、供銷、衛(wèi)生院等部門組成的安委會(huì)，安委會(huì)中持有安全生產(chǎn)行政執(zhí)法證的人員達(dá)到5人，這在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)是不多見(jiàn)的。在經(jīng)費(fèi)保障方面，多年來(lái)他們?cè)诓⒉怀湓５慕?jīng)費(fèi)中拿出十多萬(wàn)元來(lái)保障安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的開(kāi)展。
談及為什么如此重視安全時(shí)，黃其山鎮(zhèn)長(zhǎng)這樣說(shuō)到“沒(méi)有安全就沒(méi)有發(fā)展，大安全就大發(fā)展。在我們鎮(zhèn)，安委會(huì)成員單位的季度工作例會(huì)是雷打不動(dòng)的制度，成員單位主要負(fù)責(zé)人必須到會(huì)參加。08年我們還將原有的13個(gè)成員單位增加到18個(gè)。并增加了安辦工作人員，初步建成一支由政府牽頭，職能部門各司其職，團(tuán)結(jié)協(xié)作，業(yè)務(wù)精干、責(zé)任心強(qiáng)、真抓敢干的執(zhí)法隊(duì)伍。” 據(jù)悉，飛鸞鎮(zhèn)還結(jié)合安全隱患排查，建立了“定責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、定責(zé)任單位、定責(zé)任人、定整改期限、調(diào)查處理工作結(jié)束后及時(shí)召開(kāi)總結(jié)解決評(píng)議會(huì)”這“四定一評(píng)”制度，進(jìn)一步明確了分工和職責(zé)，確保了安全責(zé)任的進(jìn)一步落實(shí)。
“通過(guò)各項(xiàng)制度的建立，幫助村居、各部門負(fù)責(zé)人和企業(yè)法人代表們明確了自身職責(zé)，理清了思路，為他們正確處理好安全與發(fā)展、安全與效益的關(guān)系，提供了堅(jiān)實(shí)保障。現(xiàn)在我們鎮(zhèn)基本實(shí)現(xiàn)了安全生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)效益協(xié)調(diào)發(fā)展穩(wěn)定局面。”談到這里，黃其山鎮(zhèn)長(zhǎng)顯得十分自豪。
貼近企業(yè)抓服務(wù)
企業(yè)是安全生產(chǎn)工作的主體，如何幫助企業(yè)抓好安全，一直是安監(jiān)系統(tǒng)在思考和摸索的主要問(wèn)題。飛鸞鎮(zhèn)政府以“主動(dòng)融入，貼近企業(yè)，重在預(yù)防，狠抓服務(wù)”為宗旨，將安全生產(chǎn)監(jiān)督管理和服務(wù)企業(yè)相結(jié)合，得到了各界的肯定。
“以前，企業(yè)主對(duì)我們的工作不是很理解。覺(jué)得我們抓安全是在給企業(yè)找麻煩，有的不但不配合，還到處告我們安辦的‘狀’，說(shuō)我們影響企業(yè)的生產(chǎn)。開(kāi)始的時(shí)候，我們是滿肚子的委屈沒(méi)地方說(shuō)。在蕉城區(qū)安監(jiān)局的指導(dǎo)下，這些年通過(guò)我們的耐心工作，企業(yè)對(duì)我們的態(tài)度有了很大改變，都能積極配合我們工作，還時(shí)常邀請(qǐng)我們到企業(yè)，幫助查找隱患，企業(yè)和我們的關(guān)系十分融洽。能夠得到企業(yè)的認(rèn)可，現(xiàn)在我們工作起來(lái)干勁更足了。”飛鸞鎮(zhèn)安辦主任這樣告訴我們。
采訪中，記者了解到，在08年的隱患排查中，鎮(zhèn)安辦到一家臺(tái)資企業(yè)，發(fā)現(xiàn)該企業(yè)廠房、車間雖然配有滅火器，也制定了相應(yīng)的安全規(guī)章制度，但是規(guī)章制度不健全且沒(méi)有按要求上墻。在詢問(wèn)企業(yè)員工是否會(huì)使用滅火器時(shí)，多數(shù)員工都回答“不會(huì)用、不敢用”，鎮(zhèn)安辦及時(shí)指出了這個(gè)問(wèn)題，要求企業(yè)整改。起初，企業(yè)還不以為然，覺(jué)得鎮(zhèn)安辦有點(diǎn)吹毛求疵。不過(guò)在鎮(zhèn)安辦的耐心指導(dǎo)下，還是按要求進(jìn)行了整改。一個(gè)月后。該企業(yè)針織車間不慎起火，慶幸的是企業(yè)員工按照先前的演練方案。及時(shí)把火撲滅，沒(méi)有造成很大損失。這次火災(zāi)可把企業(yè)負(fù)責(zé)人嚇出了一身冷汗，企業(yè)負(fù)責(zé)生產(chǎn)的林廠長(zhǎng)這樣告訴我們，?通過(guò)那次火災(zāi)，我們才真正意識(shí)到鎮(zhèn)安辦用心良苦，我們十分感激，現(xiàn)在我們和安辦的工作人員關(guān)系很好，企業(yè)現(xiàn)在有什么問(wèn)題都向他們請(qǐng)教。在他們的幫助下，現(xiàn)在我們企業(yè)的安全生產(chǎn)制度更加健全了，再也沒(méi)有發(fā)生類似的事故。” 飛鸞鎮(zhèn)希達(dá)食品廠是一家私營(yíng)企業(yè)。企業(yè)在轉(zhuǎn)產(chǎn)之初，鎮(zhèn)安辦到該企業(yè)檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)存在變壓器安裝不規(guī)范，安全設(shè)備還未通過(guò)專業(yè)檢驗(yàn)，廠房規(guī)劃不符合要求等問(wèn)題。鎮(zhèn)安辦隨即對(duì)這家企業(yè)下發(fā)了整改通知書(shū)。在了解到這家企業(yè)如果單靠自身力量很難完成整改的情況后，鎮(zhèn)安辦主動(dòng)介入，幫助企業(yè)聯(lián)系了質(zhì)檢、防疫、供電等部門幫助企業(yè)共同整改，最終使企業(yè)順利通過(guò)了驗(yàn)收。
宣傳發(fā)動(dòng)（5月9日——6月30日） 1、
召開(kāi)有關(guān)部門、全體干部職工、村組干部大會(huì)，宣布實(shí)施方案，宣布創(chuàng)建活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)班子成員和職責(zé)，宣布義務(wù)安全員，安排宣傳內(nèi)容，提出創(chuàng)建活動(dòng)的要求、目標(biāo)和任務(wù)。 2、
利用廣播、電視、板報(bào)和宣傳資料大力宣傳創(chuàng)建活動(dòng)的重大意義、目標(biāo)任務(wù)、安全生產(chǎn)法規(guī)。 3、
明確創(chuàng)建安全生產(chǎn)文明學(xué)校、示范社區(qū)、村社、企業(yè)內(nèi)容，引導(dǎo)他們開(kāi)展安全生產(chǎn)自我教育、自我約束、自我管理。擬定祿市街道社區(qū)為安全文明社區(qū)創(chuàng)建單位，山門口村為安全生產(chǎn)文明示范村創(chuàng)建單位，永財(cái)采石場(chǎng)、攔馬石煤礦為安全生產(chǎn)示范企業(yè)創(chuàng)建單位，祿市小學(xué)為安全文明學(xué)校創(chuàng)建單位。 4、
制定安全生產(chǎn)文明示范村、安全文明學(xué)校、安全生產(chǎn)示范企業(yè)、安全生產(chǎn)示范社區(qū)的創(chuàng)建內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)。 （二）
組織實(shí)施（7月1日——11月30 日） 1、
各村（居）委員和各部門、單位建立安全生產(chǎn)制度，落實(shí)職責(zé)，實(shí)行安全生產(chǎn)分工負(fù)責(zé)制。 2、
落實(shí)道路交通義務(wù)員安全員、街道居委會(huì)義務(wù)安全員。各村村主任為該村道路交通義務(wù)安全員。學(xué)校和企業(yè)各落實(shí)一名道路交通義務(wù)安全員和一名安全義務(wù)宣傳員。 3、
對(duì)鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)用車、拖拉機(jī)、摩托車、客運(yùn)車實(shí)行登記注冊(cè)，建立違章和事故登記表，創(chuàng)建無(wú)安全事故駕駛員和安全遵章守紀(jì)車輛。 4、
設(shè)立煤礦和非煤礦山重點(diǎn)警示牌和標(biāo)語(yǔ)。 5、
對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任人和義務(wù)安全員、車主和特種行業(yè)人員進(jìn)行分批分期安全生產(chǎn)知識(shí)培訓(xùn)。 6、
堅(jiān)持每月、節(jié)假日和重大活動(dòng)期間開(kāi)展安全生產(chǎn)檢查。 7、
排查隱患，落實(shí)責(zé)任，堅(jiān)決整改。 8、
發(fā)現(xiàn)不安全隱患和安全事故及時(shí)報(bào)告。 三、檢查總結(jié)（12月1日——31日） 1、
對(duì)安全生產(chǎn)文明示范村、安全文明學(xué)校、安全生產(chǎn)示范企業(yè)、安全生產(chǎn)示范社區(qū)進(jìn)行檢查。 2、
按年初安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)對(duì)鎮(zhèn)所轄單位和村進(jìn)行年終考評(píng)。 3、
本文作者：董定權(quán) 黃成東 文秘站原創(chuàng)投稿
湖北省神農(nóng)架林區(qū)在安全生產(chǎn)工作中注重落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，把“預(yù)防為主、加強(qiáng)監(jiān)管、落實(shí)責(zé)任”作為重點(diǎn)，深化責(zé)任意識(shí)和隱患排查治理力度，確保了安全生產(chǎn)形勢(shì)保持總體平穩(wěn)。
——重安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。林區(qū)黨委政府堅(jiān)持安全發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的理念，把安全生產(chǎn)作為政治任務(wù)狠抓落實(shí)，做到“四個(gè)納入”，即：將安全生產(chǎn)納入黨委政府的重要議事日程，納入全區(qū)“十二五”專項(xiàng)規(guī)劃，納入領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)業(yè)績(jī)考核，納入綜合目標(biāo)管理。“三個(gè)強(qiáng)化”即：強(qiáng)化區(qū)政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組，檢查指導(dǎo)全區(qū)“安全生產(chǎn)年”工作。強(qiáng)化安排部署，今年以來(lái)共召開(kāi)安全生產(chǎn)專題會(huì)議3次、政府常務(wù)會(huì)1 次，層層貫徹全國(guó)、全省安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神，分析安全生產(chǎn)形勢(shì)，研究部署安全生產(chǎn)工作。強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，全面落實(shí)年初林區(qū)黨委政府將安全生產(chǎn)責(zé)任指標(biāo)分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點(diǎn)部門，區(qū)委書(shū)記和區(qū)長(zhǎng)共同與8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、78個(gè)區(qū)直單位簽訂責(zé)任書(shū)，安委會(huì)與19家重點(diǎn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀，以此進(jìn)一步強(qiáng)化各級(jí)各部門領(lǐng)導(dǎo)抓好安全生產(chǎn)工作的責(zé)任意識(shí)。
——重安全生產(chǎn)宣傳責(zé)任。全面貫徹安全生產(chǎn)有關(guān)精神，安委會(huì)辦公室先后下發(fā)《學(xué)習(xí)和貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》和印發(fā)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》宣傳手冊(cè)1000本、《安全生產(chǎn)資料匯編》1000本；并于8 月24日和31日分別組織召開(kāi)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、安委會(huì)成員單位會(huì)議、全區(qū)企業(yè)安全生產(chǎn)工作會(huì)議，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)直單位分管領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行了《通知》精神、省政府第339號(hào)令培訓(xùn)學(xué)習(xí)；林區(qū)經(jīng)信委、公安、交通運(yùn)輸、住建委、安監(jiān)、國(guó)土、工商、質(zhì)監(jiān)等部門在組織干部職工深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)《通知》精神的基礎(chǔ)上，組織宣講團(tuán)深入到8鄉(xiāng)鎮(zhèn)、32家重點(diǎn)企業(yè)舉辦學(xué)習(xí)培訓(xùn)班，將國(guó)務(wù)院 《通知》、省政府《通知》、省政府第339號(hào)令貫徹到基層、企業(yè)、每個(gè)從業(yè)人員。
——重安全生產(chǎn)治違責(zé)任。把開(kāi)展“打非治違”作為推進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的重要手段，召開(kāi)安委會(huì)成員單位和企業(yè)負(fù)責(zé)人會(huì)議，安排部署“打非治違”工作。在“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)中，區(qū)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)4次率隊(duì)到木魚(yú)、紅坪、陽(yáng)日等鄉(xiāng)鎮(zhèn)和重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研督查，督促嚴(yán)厲打擊安全生產(chǎn)非法違法行為。政府分管領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常帶領(lǐng)安監(jiān)、公安、交通運(yùn)輸?shù)炔块T深入到重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點(diǎn)部門、重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行督查指導(dǎo)“打非治違”工作；林區(qū)安委會(huì)印發(fā)《關(guān)于集中開(kāi)展嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為通知》，明確“打非治違”重點(diǎn)范圍和內(nèi)容，明確各部門的安全監(jiān)管職責(zé)、任務(wù)，明確工作方法和步驟，建立聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)機(jī)制；電視臺(tái)、報(bào)社不斷“打非治違”新聞報(bào)道，公告依法停產(chǎn)整頓企業(yè)名單。區(qū)安委會(huì)辦公室編發(fā)簡(jiǎn)報(bào)，宣傳推廣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門開(kāi)展“打非治違”典型經(jīng)驗(yàn)和作法，并按照省安委辦的要求，認(rèn)真做好了專項(xiàng)行動(dòng)信息報(bào)送工作；區(qū)安委會(huì)根據(jù)專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施情況，組織綜合督查組，對(duì)全區(qū)8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、15個(gè)行業(yè)主管部門、全區(qū)重點(diǎn)企業(yè)打非治違專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)展情況進(jìn)行了全面督查，并將督查情況納入年度安全生產(chǎn)考核內(nèi)容之一。 通過(guò)專項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展，截至11月全區(qū)共組織執(zhí)法行動(dòng)285次，出動(dòng)執(zhí)法人員1400人次，共檢查201個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，查處安全生產(chǎn)非法違法行為1390起，取締關(guān)閉非法采石場(chǎng)3家，排查各類安全隱患222條，下達(dá)責(zé)令整改指令書(shū)105份,已整改219條，整改率達(dá)98%。責(zé)令2家企業(yè)停產(chǎn)整頓，實(shí)現(xiàn)了打擊一處、整治一處、鞏固一處的目標(biāo)，有力地推進(jìn)了安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作。
——重安全生產(chǎn)防范責(zé)任。根據(jù)《省安委會(huì)深入開(kāi)展事故隱患和重大危險(xiǎn)源普查工作通知》要求，全區(qū)采取企業(yè)自查和政府督查相結(jié)合、明查和暗訪相結(jié)合、綜合檢查和專項(xiàng)檢查相結(jié)合的方法開(kāi)展事故隱患和重大危險(xiǎn)源普查，全區(qū)共排查一般安全隱患1351條，下達(dá)責(zé)令整改指令書(shū)310份,已整改1349條；安監(jiān)局、衛(wèi)生局、人社局、總工會(huì)按照《開(kāi)展粉塵與高毒物品危害治理專項(xiàng)行動(dòng)工作方案》，建立了聯(lián)合檢查、聯(lián)合督導(dǎo)、聯(lián)合服務(wù)、聯(lián)合執(zhí)法的“四聯(lián)合”治理專項(xiàng)行動(dòng)工作機(jī)制，先后四次對(duì)14家企業(yè)落實(shí)職業(yè)危害防治主體責(zé)任開(kāi)展自查自改情況進(jìn)行了督查指導(dǎo)，將7家企業(yè)納入職業(yè)安全監(jiān)管重點(diǎn)單位。
——重安全生產(chǎn)應(yīng)對(duì)責(zé)任。不斷強(qiáng)化應(yīng)急管理各項(xiàng)工作，嚴(yán)厲查處各類安全事故，按照“四個(gè)不放過(guò)”的原則，對(duì)今年發(fā)生的2起工礦企業(yè)安全事故，從重從嚴(yán)追究事故單位和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，并責(zé)成事故發(fā)生地所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、事故單位、行業(yè)主管部門到區(qū)安委會(huì)辦公室說(shuō)清楚；同時(shí)把不斷提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事故能力做為重點(diǎn)，建立健全區(qū)、鄉(xiāng)、企業(yè)三級(jí)應(yīng)急體系建設(shè)，成立應(yīng)急救援隊(duì)、礦山救護(hù)隊(duì)，區(qū)政府投入15萬(wàn)元加強(qiáng)救援裝備建設(shè)，完成18個(gè)區(qū)直部門、33家生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案編制修訂及報(bào)備工作，開(kāi)展了隧道坍塌應(yīng)急救援綜合演練，全區(qū)企業(yè)預(yù)案編制率達(dá)100%，演練達(dá)100%，使應(yīng)對(duì)事故災(zāi)難的防范和處置能力明顯提高，全區(qū)沒(méi)有發(fā)生一起因自然災(zāi)害引發(fā)的生產(chǎn)安全事故。
——重安全生產(chǎn)防范責(zé)任。狠抓安全基礎(chǔ)建設(shè)，加大安全生產(chǎn)“四個(gè)一”創(chuàng)建力度，計(jì)劃創(chuàng)建2個(gè)安全生產(chǎn)合格鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2個(gè)先進(jìn)社區(qū)、5個(gè)達(dá)標(biāo)企業(yè)、2個(gè)安全標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)；第九個(gè)“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)期間，安監(jiān)、公安、交通、教育等部門多形式、全方位、扎實(shí)有效地開(kāi)展安全宣傳教育“六進(jìn)”，“安康杯”競(jìng)賽、安全文化下鄉(xiāng)等活動(dòng)；安監(jiān)部門舉辦企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員培訓(xùn)班10期，累計(jì)培訓(xùn)495人次，督促企業(yè)加強(qiáng)三級(jí)教育培訓(xùn)，嚴(yán)厲查處無(wú)證上崗行為，確保了持證上崗率達(dá)100%，安全生產(chǎn)防范責(zé)任意識(shí)得到鞏固。
——重安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任。成立安全生產(chǎn)執(zhí)法大隊(duì)，解決全額撥款事業(yè)編制2名，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)機(jī)構(gòu)建設(shè)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備1-2名專職工作人員，村級(jí)配備安全信息員，企業(yè)配備安全管理科和專職安全管理人員；在全區(qū)8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)推行委托執(zhí)法，將部分區(qū)級(jí)職能下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并將鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安排4-10萬(wàn)元工作經(jīng)費(fèi)，區(qū)政府解決安全生產(chǎn)視頻信息系統(tǒng)項(xiàng)目、監(jiān)管監(jiān)測(cè)能力建設(shè)項(xiàng)目配套資金50萬(wàn)元，強(qiáng)化了視頻會(huì)議室建設(shè)，添置了執(zhí)法車輛，配備了非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹以及職業(yè)危害安全監(jiān)管監(jiān)測(cè)裝備，安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管更加有力。
在鎮(zhèn)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，為認(rèn)真貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想，構(gòu)建和諧社會(huì)，充分認(rèn)識(shí)到抓安全生產(chǎn)就是抓穩(wěn)定，抓安全生產(chǎn)就是保護(hù)和發(fā)展生產(chǎn)力，抓安全生產(chǎn)就是維護(hù)人民群眾的根本利益；為增強(qiáng)搞好安全生產(chǎn)工作的緊迫感和責(zé)任感，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，把安全生產(chǎn)工作納入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)工作的重要議事日程，今年鎮(zhèn)政府繼續(xù)堅(jiān)持“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”“誰(shuí)檢查、誰(shuí)簽字”的原則，強(qiáng)化各級(jí)層層抓安全、層層落實(shí)安全的意識(shí)。
二、強(qiáng)化措施，落實(shí)責(zé)任
一是成立了以鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，公安、電力、教育及各行政村主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組。各行政村和企事業(yè)單位也成立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)組織，為各項(xiàng)工作的開(kāi)展提供有力的組織保障。二是鎮(zhèn)政府與各行政村、企事業(yè)單位簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)，并把消防安全列入年終考核重要內(nèi)容，把責(zé)任落實(shí)到單位，細(xì)化到個(gè)人，真正把政府的責(zé)任履行到位、把群眾的安危放在心上。三是實(shí)行隱患事故排查責(zé)任制，鎮(zhèn)安委辦每季度對(duì)各行政村和企事業(yè)單位開(kāi)展一次消防檢查。通過(guò)一系列的責(zé)任落實(shí)，使消防工作從真正意義上做到事事有人管、件件能落實(shí)。
三、開(kāi)展整治活動(dòng)，杜絕安全隱患
為做到防患于未然，確保無(wú)安全事故發(fā)生，鎮(zhèn)安委會(huì)在鎮(zhèn)黨委、政府的指導(dǎo)下，經(jīng)過(guò)精心組織，嚴(yán)密部署，分別在“春節(jié)”、“五一”等大的節(jié)日期間及“夏季高溫”等特殊時(shí)段進(jìn)行了全面大檢查，徹底杜絕了安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。具體如下：
（一）對(duì)所有中學(xué)、小學(xué)、幼兒園進(jìn)行檢查。重點(diǎn)檢查接送幼兒園的車輛安全及教學(xué)樓、教師公寓樓的防火情況及安全通道情況，同時(shí)對(duì)廁所、危房、危墻、操場(chǎng)等關(guān)系學(xué)生安全的場(chǎng)所進(jìn)行了檢查，除發(fā)現(xiàn)個(gè)別操場(chǎng)存在積水情況外，未發(fā)現(xiàn)重大安全隱患。
（二）檢查砂石場(chǎng)、地?zé)崴绕髽I(yè)申辦《安全生產(chǎn)許可
證》情況，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制和特種作業(yè)人員持證上崗情況，發(fā)現(xiàn)個(gè)別場(chǎng)所工作人員無(wú)上崗證，現(xiàn)已責(zé)任其盡快進(jìn)行上崗培訓(xùn)。
（三）組織人力對(duì)沿街門面進(jìn)行檢查。對(duì)中學(xué)及學(xué)
校周邊的商店、餐館進(jìn)行檢查，重點(diǎn)對(duì)衛(wèi)生、防火情況進(jìn)行了檢查，發(fā)現(xiàn)個(gè)別餐館用電安全意識(shí)比較薄弱，現(xiàn)已對(duì)其提出整改要求。
（四）對(duì)舞廳、賓館、加油站等人員密集場(chǎng)所進(jìn)行檢查。
對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有大小舞廳、賓館、網(wǎng)吧進(jìn)行逐一檢查，重點(diǎn)檢查安全通道及安全管理措施，發(fā)現(xiàn)個(gè)別場(chǎng)所存在安全隱患，已提出整改意見(jiàn)并上報(bào)縣安監(jiān)局。
四、開(kāi)展專項(xiàng)行動(dòng)
（一）認(rèn)真組織開(kāi)展“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)。為認(rèn)真落實(shí)上級(jí)有關(guān)部門要求，鎮(zhèn)安委會(huì)積極籌備，組織開(kāi)展“鎮(zhèn)安全生產(chǎn)月”活動(dòng)。以“查隱患、抓整改、反違章、保安全”為主要內(nèi)容，深入落實(shí)安全工作措施，切實(shí)消除事故隱患，召開(kāi)了各部門、村、企業(yè)的“鎮(zhèn)安全生產(chǎn)月”活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)。要求各部門、村、企業(yè)結(jié)合各自實(shí)際安全生產(chǎn)情況，根據(jù)我鎮(zhèn)安全現(xiàn)狀，制定了活動(dòng)的實(shí)施方案。為了廣泛宣傳、動(dòng)員全鎮(zhèn)人民參與“鎮(zhèn)安全生產(chǎn)月”活動(dòng)，鎮(zhèn)安委會(huì)組織人力在主要街道和人員集中地方張貼宣傳資料、標(biāo)語(yǔ)、懸掛條幅、發(fā)放安全知識(shí)資料等活動(dòng)進(jìn)行宣傳。在全鎮(zhèn)形成了“人人關(guān)注安全”的良好活動(dòng)氛圍，確保了安全事故的零發(fā)生，保障了安全生產(chǎn)持續(xù)有效的進(jìn)行。
（二）認(rèn)真組織夏季高溫安全生產(chǎn)宣傳、教育活動(dòng)。按照有關(guān)文件精神，我鎮(zhèn)對(duì)夏季高溫天氣的安全生產(chǎn)形勢(shì)進(jìn)行了認(rèn)真分析、研究，制定了一系列全面、有效的應(yīng)對(duì)措施，通過(guò)下發(fā)檢查通，采取各村委會(huì)、轄區(qū)各企事業(yè)單位自查和鎮(zhèn)安委會(huì)督促檢查相結(jié)合的方式，加強(qiáng)責(zé)任落實(shí)，力爭(zhēng)做到安全隱患全面整改。
（三）組織開(kāi)展校園安全應(yīng)急演練活動(dòng)。積極協(xié)調(diào)鎮(zhèn)安委辦、鎮(zhèn)教育組等部門，組織轄區(qū)各中小學(xué)、幼兒園開(kāi)展了為期一月的安全應(yīng)急演練，通過(guò)實(shí)際演練使廣大師生掌握應(yīng)急逃生相關(guān)知識(shí)要點(diǎn)。
（四）建立《鎮(zhèn)安全生產(chǎn)臺(tái)賬登記表》。按照鎮(zhèn)黨委安排，2013年5月，鎮(zhèn)安委辦組織人員歷時(shí)一月，對(duì)轄區(qū)8個(gè)行政村33個(gè)村民小組所屬駐村企業(yè)、征地企業(yè)（園區(qū)管委會(huì)管理企業(yè)）、九小場(chǎng)所進(jìn)行了全面排查，建立健全了各行政村安全隱患臺(tái)賬。其中，駐村企業(yè)共計(jì)25家，重點(diǎn)監(jiān)控7家，征地企業(yè)共計(jì)132家，重點(diǎn)監(jiān)控11家，九小場(chǎng)所共計(jì)738家，重點(diǎn)監(jiān)控9家。其中小學(xué)校9家、小商場(chǎng)230家、小醫(yī)院10家、小餐飲場(chǎng)所243家、小歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所1家、小網(wǎng)吧8家、小美容洗浴場(chǎng)所48家、小旅館146家、小生產(chǎn)加工企業(yè)43家。小網(wǎng)吧及娛樂(lè)場(chǎng)所為安全生產(chǎn)重點(diǎn)監(jiān)控單位，對(duì)其余場(chǎng)所進(jìn)行宣傳告知。要求各行政村、駐地單位在今后的安全生產(chǎn)工作中，對(duì)照《鎮(zhèn)安全生產(chǎn)臺(tái)賬登記表》，進(jìn)行安全隱患排查檢查，抓好隱患整治。
五、存在不足
（一）由于我鎮(zhèn)處于園區(qū)開(kāi)發(fā)區(qū)中心地帶，人口稠密，外來(lái)人口眾多，加之鎮(zhèn)安委會(huì)人員、經(jīng)費(fèi)緊張，在宣傳教育力度方面有待進(jìn)一步提高。
（二）對(duì)各企業(yè)的安全知識(shí)培訓(xùn)力度不夠。半年以來(lái)，我鎮(zhèn)雖然組織了安全生產(chǎn)知識(shí)培訓(xùn)，但由于行業(yè)范圍很廣、參加培訓(xùn)人員較多、培訓(xùn)總體時(shí)間不夠，今后需要想辦法改進(jìn)。
六、今后打算
（一）認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家、省、市、縣關(guān)于安全生產(chǎn)工作的方針政策。
一、指導(dǎo)思想、工作思路和工作任務(wù)
（一）指導(dǎo)思想
牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，以科學(xué)發(fā)展觀、黨的十精神以及關(guān)于安全生產(chǎn)工作的講話為指導(dǎo)，圍繞全縣安全生產(chǎn)中心工作，加大行政處罰力度，嚴(yán)厲打擊各類安全生產(chǎn)違法行為，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。有效控制一般事故，提高從業(yè)人員安全意識(shí)，大力宣傳貫徹安全生產(chǎn)法侓法規(guī)，全面有效開(kāi)展監(jiān)察執(zhí)法工作，推動(dòng)全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
（二）工作思路和工作任務(wù)
工作思路:深入貫徹新安全生產(chǎn)法，突出重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)。嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位違法行為，加大安全生產(chǎn)事故查處，做到每案必辦。
工作任務(wù)：為人民群眾生產(chǎn)生活提供安全保障；宣傳貫徹安全生產(chǎn)法侓法規(guī)；對(duì)煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹實(shí)施監(jiān)察和查處違法違規(guī)行為，對(duì)投訴、舉報(bào)案件進(jìn)行查處，對(duì)安全生產(chǎn)執(zhí)法進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析；調(diào)查處理相關(guān)股室移交企業(yè)違法行為。
二、2016年監(jiān)察計(jì)劃
（一）日常執(zhí)法工作計(jì)劃
有計(jì)劃，有重點(diǎn)地對(duì)煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、重點(diǎn)職業(yè)病危害企業(yè)、古敘高速、敘大鐵路開(kāi)展日常監(jiān)察檢查。
全縣啟動(dòng)煤礦平均全年覆蓋一次監(jiān)察檢查；古敘高速、敘大鐵路重點(diǎn)工程，平均每月覆蓋一次監(jiān)察檢查；非煤礦山（含井工開(kāi)采的非煤礦山和露天開(kāi)采非煤礦山）正常生產(chǎn)礦山平均全年覆蓋一次監(jiān)察檢查；對(duì)全縣100件以上煙花爆竹連鎖店平均每季度監(jiān)察檢查（抽查）二戶；對(duì)縣泰安煙花爆竹專營(yíng)有限責(zé)任公司每季度進(jìn)行一次監(jiān)察檢查；對(duì)全縣加油站每年覆蓋一次監(jiān)察檢查；對(duì)全縣酒類企業(yè)全年監(jiān)察檢查（抽查）兩戶；道路運(yùn)輸企業(yè)、水上交通全年監(jiān)察檢查（抽查）六戶（處），其它企業(yè)監(jiān)察檢查（抽查）六戶。以上所有監(jiān)察檢查共105戶。
（二）專項(xiàng)監(jiān)察檢查
結(jié)合重點(diǎn)時(shí)段、行業(yè)特點(diǎn)開(kāi)展各類專項(xiàng)監(jiān)察檢查。督促相關(guān)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，查處相關(guān)企業(yè)違法行為，督促相關(guān)職能股室認(rèn)真開(kāi)展執(zhí)法工作，檢查、指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)委托執(zhí)法工作。
1、煙花爆竹專項(xiàng)監(jiān)察檢查。1--2月是煙花爆竹銷售經(jīng)營(yíng)旺季，重點(diǎn)是配合危化股對(duì)批發(fā)企業(yè)產(chǎn)品流向登記、倉(cāng)庫(kù)管理、培訓(xùn)教育等方面進(jìn)行監(jiān)察檢查。對(duì)違規(guī)儲(chǔ)存、經(jīng)銷非法產(chǎn)品進(jìn)行立案查處。
2、煤礦專項(xiàng)監(jiān)察檢查。3--5月重點(diǎn)是配合煤監(jiān)股對(duì)煤礦通風(fēng)瓦斯、頂板管理、機(jī)電運(yùn)輸管理、井下密閉管理、礦級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶班管理等情況進(jìn)行專項(xiàng)監(jiān)察檢查。對(duì)違法煤礦進(jìn)行立案查處。
3、非煤礦山專項(xiàng)監(jiān)察檢查。6--7月重點(diǎn)是配合非煤山股對(duì)露天礦山安全和井工開(kāi)采礦山的井下機(jī)械通風(fēng)情況及領(lǐng)導(dǎo)帶班等進(jìn)行專項(xiàng)監(jiān)察檢查。對(duì)違法非煤礦山進(jìn)行立案查處。
4、危險(xiǎn)化學(xué)品專項(xiàng)監(jiān)察檢查。8--9月重點(diǎn)是配合危化股開(kāi)展對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)單位現(xiàn)場(chǎng)安全管理、安全培訓(xùn)教育等方面進(jìn)行專項(xiàng)監(jiān)察檢查。對(duì)違法危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行立案查處。
5、其他專項(xiàng)監(jiān)察檢查。10--12月根據(jù)實(shí)際情況，結(jié)合人員裝備等情況實(shí)時(shí)開(kāi)展對(duì)古敘高速、敘大鐵路等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行不定期（抽查）監(jiān)察檢查。
三、計(jì)劃執(zhí)行措施和要求
（一）科學(xué)制定月度監(jiān)察檢查計(jì)劃。根據(jù)批準(zhǔn)的年度計(jì)劃，結(jié)合實(shí)際，合理分解下達(dá)月度具體察檢查計(jì)劃，加強(qiáng)監(jiān)察檢查計(jì)劃進(jìn)度。注重執(zhí)法檢查分析，找準(zhǔn)監(jiān)察檢查薄弱環(huán)節(jié)。
（二）進(jìn)一步規(guī)范監(jiān)察檢查行為。根據(jù)安全監(jiān)察執(zhí)法工作需要，按月計(jì)劃編制監(jiān)察檢查方案，避免盲目執(zhí)法。
（三）加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)察執(zhí)法案卷管理。實(shí)現(xiàn)監(jiān)察執(zhí)法過(guò)程“四化”管理。做好監(jiān)察執(zhí)法總結(jié)，積累監(jiān)察經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)糾正工作上的偏差，推行監(jiān)察工作創(chuàng)新，提升監(jiān)察執(zhí)法水品層次。
*年，是全縣安全形勢(shì)異常嚴(yán)峻的一年。億元地區(qū)生產(chǎn)總值死亡率為2.89，是全市3.28倍,全國(guó)的4.19倍。煤炭百萬(wàn)噸死亡率為29.5,是全市的2.1倍,全國(guó)的10.5倍，發(fā)生“3.17”特大安全事故一起，全年死亡人數(shù)突破市政府下達(dá)指標(biāo)。究其原因，既有全縣安全基礎(chǔ)條件差、歷史欠賬多、監(jiān)管行業(yè)多范圍大任務(wù)重、部分企業(yè)老板及生產(chǎn)者安全意識(shí)淡薄等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，也有我們工作不到位的地方。去年下半年，我們痛定思痛，通過(guò)加大監(jiān)督管理力度，加大安全投入，全縣安全形勢(shì)明顯好轉(zhuǎn)。實(shí)踐證明，安全事故是可以預(yù)防的，我們完全有能力、有信心和決心抓好安全工作，很多工作值得認(rèn)真回顧和總結(jié)：
（一）狠抓安全責(zé)任落實(shí)
去年初，縣政府將事故控制指標(biāo)分解下達(dá)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門和單位，并簽訂了安全目標(biāo)責(zé)任書(shū)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)及部門又層層進(jìn)行分解，落實(shí)到具體崗位和個(gè)人，形成了“橫向到邊，縱向到底”的安全目標(biāo)責(zé)任體系。為了激勵(lì)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)，推動(dòng)安全目標(biāo)責(zé)任制落實(shí)，縣上在財(cái)政十分困難的情況下，拿出20多萬(wàn)元，表彰獎(jiǎng)勵(lì)了48個(gè)先進(jìn)單位和20個(gè)先進(jìn)個(gè)人，并對(duì)4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行了通報(bào)批評(píng)，2個(gè)單位進(jìn)行一票否決。
（二）狠抓基層基礎(chǔ)工作
“雙基”工作是*年的工作重點(diǎn)。一方面，狠抓安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。經(jīng)過(guò)一年多的努力，30個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和1個(gè)管委會(huì)建立了安監(jiān)辦，配備78名專職安全喙茉保裼牌贛?6名鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全協(xié)管員。14個(gè)產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立了煤安辦。另一方面，狠グ踩痙豆こ獺mü凳?13”安全示范工程，尤其是吐祥鎮(zhèn)的道路安全示范，永安鎮(zhèn)的安全社區(qū)建設(shè)等，取得了明顯成效，促進(jìn)了全縣安全基層基礎(chǔ)工作的有效改善。
（三）狠抓安全專項(xiàng)整治
煤礦安全專項(xiàng)整頓方面。一是對(duì)c、d類煤礦安全專項(xiàng)整頓。去年，煤礦安全投入達(dá)1500萬(wàn)元，206對(duì)有證礦中b類礦井由4個(gè)升至178個(gè)，c類礦井降至18個(gè)，108個(gè)煤礦企業(yè)獲得安全生產(chǎn)許可證。二是對(duì)煤礦瓦斯集中進(jìn)行整治，12個(gè)高瓦斯礦井全部安裝了瓦斯監(jiān)控設(shè)備，94個(gè)礦井安裝了斷電儀、風(fēng)電閉鎖和瓦斯電閉鎖。三是加強(qiáng)煤礦水災(zāi)防治，有效防止透水事故發(fā)生。四是“五整頓、四關(guān)閉”及煤礦安全“百日會(huì)戰(zhàn)”工作。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主體，涉煤部門參與，對(duì)全縣煤礦安全隱患進(jìn)行集中排查，對(duì)煤礦安全生產(chǎn)基礎(chǔ)條件進(jìn)行全面整頓。五是整頓不具備安全生產(chǎn)條件煤礦。積極配合市上專家組對(duì)196個(gè)煤礦制定一礦一策整改實(shí)施方案，落實(shí)人員駐地指導(dǎo)、督促整改。
道路交通安全專項(xiàng)整治方面。一是加強(qiáng)源頭管理，重點(diǎn)對(duì)不符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的車輛、駕駛員從業(yè)資格、汽車客運(yùn)站管理進(jìn)行整治。二是加強(qiáng)行車秩序整治，重點(diǎn)對(duì)客運(yùn)交通違章嚴(yán)管、嚴(yán)查、嚴(yán)糾、嚴(yán)處，查扣到期報(bào)廢下線微型客車115輛，中巴車15輛，49輛“兩客一危”車（高速路客車、超長(zhǎng)客車、危化車）安裝gps監(jiān)控裝置。三是加強(qiáng)學(xué)校道路交通安全整治，落實(shí)教師安全責(zé)任，整治學(xué)校周邊的交通安全隱患。加強(qiáng)危險(xiǎn)路段安全整治。四是整治危險(xiǎn)路段222公里，危險(xiǎn)路段安裝波形防撞護(hù)欄13.8公里。
水上交通安全專項(xiàng)整治方面。以“四客一危”船舶、鄉(xiāng)鎮(zhèn)自用船舶為重點(diǎn)，以加大投入、大力改善水上交通運(yùn)輸安全基礎(chǔ)條件為基礎(chǔ)，實(shí)施“渡改橋”工程1個(gè)，改造渡口安全條件23個(gè)，改造渡船3艘，安裝123艘客渡船和大型船舶的gps監(jiān)控裝置，建立gps分中心6個(gè)，建立水上搜救分中心。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)船舶、碼頭、渡口、港口源頭管理和安全日常監(jiān)督巡查，從嚴(yán)打擊“三無(wú)”船舶，共查處、銷毀“三無(wú)”船舶42艘。
認(rèn)真組織開(kāi)展了危化品、消防、非煤礦山、建筑、中小學(xué)校、漁船、地質(zhì)災(zāi)害、病險(xiǎn)水庫(kù)等其他行業(yè)領(lǐng)域安全專項(xiàng)整治。
（四）狠抓安全宣傳教育
以“安全生產(chǎn)月”為契機(jī)，緊緊圍繞“遵章守法，關(guān)愛(ài)生命”的主題，組織開(kāi)展安全咨詢活動(dòng)，舉辦大型安全圖片展，召開(kāi)500多人參加的安全警示報(bào)告會(huì)。編發(fā)宣傳資料16萬(wàn)余份，制播電視安全生產(chǎn)新聞300余條。以學(xué)校為陣地，加強(qiáng)中小學(xué)生安全教育，在小學(xué)四年級(jí)以上開(kāi)設(shè)了安全常識(shí)教育課。以生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全管理人員和特殊工種作業(yè)人員安全培訓(xùn)為重點(diǎn)，組織各類安全培訓(xùn)10000余人次。為提高全縣安全管理水平，縣財(cái)政擠出12萬(wàn)元召開(kāi)培訓(xùn)會(huì)，聘請(qǐng)市級(jí)有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)和專家授課，收到了良好效果。
（五）創(chuàng)新安全監(jiān)管方法
大力實(shí)行委托執(zhí)法。涉及礦山、危化品、水陸交通、建筑等安全生產(chǎn)執(zhí)法，縣級(jí)部門委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施安全執(zhí)法，解決基層安監(jiān)人員監(jiān)管手段不硬，執(zhí)法無(wú)據(jù)問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)權(quán)、責(zé)、利相統(tǒng)一。
建立煤礦安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。一是實(shí)行煤礦安全特派員制度，向企業(yè)派駐了業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、經(jīng)驗(yàn)豐富、思想素質(zhì)好的專業(yè)人員，加強(qiáng)安全管理。二是實(shí)行煤礦企業(yè)身份證制度。嚴(yán)格實(shí)行分礦建檔立卡。三是實(shí)行不良行為黑名單制度，凡是違反安全規(guī)程，不聽(tīng)安全執(zhí)法人員制止的，特別是被封閉井口的停產(chǎn)企業(yè)私自啟封作業(yè)，且造成重大安全事故的，將終身禁止其在*縣境內(nèi)從事煤炭行業(yè)。
建立安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度。制定出臺(tái)了《安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金管理暫行辦法》和《煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金、煤礦安全費(fèi)用及維簡(jiǎn)費(fèi)管理辦法（試行）》，對(duì)煤礦實(shí)行安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金倒金字塔制度，同時(shí)，按要求提高煤礦業(yè)主的理賠標(biāo)準(zhǔn)，從而進(jìn)一步提高安全準(zhǔn)入門檻和業(yè)主的安全意識(shí)。
剛才，蘇鵬飛同志就一季度的安全生產(chǎn)情況進(jìn)行了通報(bào)，安全形勢(shì)不容樂(lè)觀，各部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進(jìn)一步樹(shù)立緊迫感和危機(jī)感，克服僥幸和麻痹心理，加大安全監(jiān)管力度。特別是受三峽工程蓄水和煤礦關(guān)閉的影響，部分煤礦業(yè)主超負(fù)荷生產(chǎn)，帶來(lái)了極大安全隱患，相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和職能部門務(wù)必高度重視，采取一切必要手段加以遏制。
二、全面實(shí)施“322”工程，扎實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)工作
今年是實(shí)施十一五規(guī)劃的開(kāi)局之年，做好今年的安全生產(chǎn)工作意義重大。*年安全生產(chǎn)工作的總體目標(biāo)是全面實(shí)施“322”工程，即：30個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面實(shí)行安全監(jiān)管規(guī)范化；20個(gè)企業(yè)成為安全管理標(biāo)準(zhǔn)化的示范企業(yè)；確保安全生產(chǎn)事故始終處于受控狀態(tài)，事故死亡人數(shù)同比下降23%，不突破市政府下達(dá)的控制指標(biāo)，確保不發(fā)生特大事故，重大事故控制在4起以內(nèi)。要完成這些目標(biāo)，我們必須警醒每一刻，抓緊每一天，辦好每一件事。
（一）夯實(shí)兩個(gè)基礎(chǔ)，努力改善安全條件
著力抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管規(guī)范化建設(shè)。進(jìn)一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管體系，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)辦職能，穩(wěn)定、充實(shí)和加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全專（協(xié)）管隊(duì)伍，強(qiáng)化縣安全生產(chǎn)監(jiān)察執(zhí)法大隊(duì)職能，延伸委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法領(lǐng)域和范圍，規(guī)范執(zhí)法行為，實(shí)施聯(lián)合執(zhí)法和綜合執(zhí)法，切實(shí)加大執(zhí)法力度。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管執(zhí)法人員的管理和培訓(xùn)，提高一線監(jiān)管執(zhí)法人員整體素質(zhì)。推行基層社區(qū)、村社安全生產(chǎn)工作劃片包干的“網(wǎng)絡(luò)化”管理，構(gòu)建橫向到邊，縱向到底的安全監(jiān)管執(zhí)法體系。全面推廣“113”安全生產(chǎn)示范工程的樣板經(jīng)驗(yàn)，建立一套涵蓋全面、重點(diǎn)突出、程序明確、操作性強(qiáng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管制度在全縣推廣。
著力抓好企業(yè)安全管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。以創(chuàng)建“*縣安全生產(chǎn)示范企業(yè)”為契機(jī)，按照“分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理”的原則，全面開(kāi)展安全管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)活動(dòng)，推動(dòng)本質(zhì)安全型企業(yè)建設(shè)。針對(duì)目前一些企業(yè)安全管理混亂、基礎(chǔ)工作薄弱，企業(yè)事故大多出在安全生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范、內(nèi)部管理松弛上的現(xiàn)狀，依靠企業(yè)自身努力，從企業(yè)基礎(chǔ)管理入手抓安全，改變目前安全生產(chǎn)與企業(yè)管理“兩張皮”的現(xiàn)象。通過(guò)嚴(yán)格的監(jiān)管、有效的指導(dǎo)和有力的社會(huì)監(jiān)督，推動(dòng)企業(yè)安全主體責(zé)任到位，全面推進(jìn)企業(yè)的安全生產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。
（二）加強(qiáng)專項(xiàng)整治，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生
以更嚴(yán)的管理手段、更實(shí)的執(zhí)法措施，以煤礦、交通、危化品安全“三專”為重點(diǎn)，深化重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域的專項(xiàng)整治。
一是切實(shí)推進(jìn)煤礦安全整治。重點(diǎn)要打好瓦斯治理、關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件和非法煤礦兩個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)。深入開(kāi)展瓦斯治理防范，強(qiáng)力推進(jìn)"先抽后采、監(jiān)測(cè)監(jiān)控、以風(fēng)定產(chǎn)"。所有煤礦都要安裝高質(zhì)量的瓦斯監(jiān)測(cè)監(jiān)控設(shè)施，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有設(shè)施設(shè)備和聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)的維護(hù)檢查，發(fā)揮監(jiān)控系統(tǒng)的作用，堅(jiān)決制止超能力、超強(qiáng)度、超定員組織生產(chǎn)。推廣壁式開(kāi)采，搞好支護(hù)系統(tǒng)改革，提升煤炭行業(yè)整體素質(zhì)，切實(shí)改善煤礦安全生產(chǎn)條件。堅(jiān)決關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件的小煤礦，對(duì)已公告關(guān)閉的65個(gè)煤礦必須按要求關(guān)閉，不留后患，并逐礦落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)防擅自啟封生產(chǎn)。嚴(yán)厲查處非法采礦，建立防止已關(guān)閉小煤礦死灰燃的長(zhǎng)效機(jī)制。按照“企業(yè)股份化、區(qū)域集團(tuán)化”的思路和先關(guān)閉后整合、以大并小、以優(yōu)并差的原則，規(guī)范和推動(dòng)煤炭資源整合工作。
二是深化道路交通安全專項(xiàng)整治。重點(diǎn)是落實(shí)“五整頓、三加強(qiáng)”工作措施，嚴(yán)格“五不出站”制度。強(qiáng)化源頭管理，嚴(yán)格機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)狀況的檢驗(yàn)檢測(cè)，嚴(yán)禁拼裝車、報(bào)廢車和安全技術(shù)不合格車輛上路運(yùn)行。嚴(yán)格駕駛員考試發(fā)證關(guān)，把“馬路殺手”拒之于門外，交警等部門要嚴(yán)格機(jī)關(guān)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部駕駛證發(fā)放，嚴(yán)格把關(guān)，不得輕易放行。加強(qiáng)路面監(jiān)管，嚴(yán)厲查處各種交通違法行為。以治理超載、超速、疲勞駕車、酒后駕車和鄉(xiāng)村道路農(nóng)用車、三輪摩托車非法運(yùn)營(yíng)等為重點(diǎn)，始終保持嚴(yán)管態(tài)勢(shì)，規(guī)范行車秩序。要切實(shí)發(fā)揮道路交通安全聯(lián)系會(huì)議的作用，積極探索道路交通安全規(guī)律，及時(shí)研究對(duì)策措施，加強(qiáng)防范。要繼續(xù)推進(jìn)道路“安保工程”，切實(shí)整治危險(xiǎn)路段，基本完成縣鄉(xiāng)道路重點(diǎn)危險(xiǎn)路段安裝防護(hù)攔、防撞墩、警示樁、安全標(biāo)志等安全設(shè)施，完善道路交通安全設(shè)施，改善道路通行安全條件。去年，我縣80%以上的交通事故發(fā)生在鄉(xiāng)村道上，4起重大事故全都發(fā)生在沒(méi)有“安保工程”的道路上。這方面我們務(wù)必引起足夠重視，并切實(shí)加強(qiáng)防范。
三是深化水運(yùn)交通安全專項(xiàng)整治。要以“四客一危”船舶整治為重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)用自用船和漁船安全監(jiān)管，落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管責(zé)任。對(duì)學(xué)生和鄉(xiāng)鎮(zhèn)趕場(chǎng)客渡船要采取學(xué)校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)專人負(fù)責(zé)，簽字發(fā)航，嚴(yán)防死守。加大航運(yùn)秩序監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊非法運(yùn)輸、超載、客貨混裝等冒險(xiǎn)航運(yùn)行為。大力實(shí)施客渡船標(biāo)準(zhǔn)化、“渡改橋”和渡口安全條件改造工程，啟動(dòng)港口安全評(píng)價(jià)工作，提高水運(yùn)交通本質(zhì)化安全水平。嚴(yán)格船舶檢驗(yàn)，實(shí)行定線制航行。要進(jìn)一步完善水上應(yīng)急救援措施，提高事故應(yīng)急救援水平。
四是深化危險(xiǎn)化學(xué)品專項(xiàng)整治。以查制度、查培訓(xùn)、大危險(xiǎn)源的監(jiān)控和應(yīng)急預(yù)案為專項(xiàng)整治的主要內(nèi)容，重點(diǎn)是對(duì)重大危險(xiǎn)源、重大隱患開(kāi)展“排查、建檔、整治”。以防泄漏、防爆炸為重點(diǎn)，狠抓生產(chǎn)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存等主要環(huán)節(jié)事故預(yù)防措施的落實(shí)。進(jìn)一步強(qiáng)化民爆器材和煙花爆竹生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷售等環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管，完善煙花爆竹銷售許可和配送制度，強(qiáng)化從業(yè)人員培訓(xùn)，嚴(yán)禁超量?jī)?chǔ)存、非法生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸和銷售。
五是深化消防安全整治。加大對(duì)非法經(jīng)營(yíng)和不具備消防安全條件、威脅公共消防安全的集市、超市、各類娛樂(lè)場(chǎng)所和其他易燃易爆場(chǎng)所的整治力度，把完善消防設(shè)施、落實(shí)消防責(zé)任、確保疏散通道暢通、建立完善應(yīng)急預(yù)案、提高自防自消能力作為消防整治的重點(diǎn)。要在全面排大消防安全隱患的同時(shí)，加大隱患整治的督查力度，特別是市、縣掛牌督辦的重大消防安全隱患，相關(guān)職能部門要確定專人負(fù)責(zé)督促責(zé)任單位按要求進(jìn)行整改，對(duì)逾期未整改或整改未達(dá)到要求的，該停業(yè)的要停業(yè)，該關(guān)閉的要依法關(guān)閉。
六是深化食品安全專項(xiàng)整治。食品安全涉及的部門較多，有關(guān)部門要在食品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各負(fù)其責(zé)，各司其職，相互協(xié)作，密切配合，共同做好食品安全監(jiān)管工作。要立足食品安全工作的特點(diǎn)，著力抓好源頭監(jiān)管，嚴(yán)防食品安全事故，特別是影響惡劣的群體性事故發(fā)生。
非煤礦山、建筑、特種設(shè)備、中小學(xué)、水庫(kù)、旅游、電力、林業(yè)、藥品等行業(yè)和領(lǐng)域，要結(jié)合各自特點(diǎn)，由相關(guān)部門進(jìn)行專項(xiàng)部署，繼續(xù)深化安全整治，消除事故隱患。
三、牢固樹(shù)立正確的政績(jī)觀，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)
（一）樹(shù)立安全發(fā)展觀，正確處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展和安全生產(chǎn)的關(guān)系
黨的*屆五中全會(huì)把安全生產(chǎn)提到了前所未有的高度，第一次提出了安全發(fā)展指導(dǎo)原則，第一次把安全生產(chǎn)納入我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)五年發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)體系。并將用億元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值死亡率、工礦商貿(mào)企業(yè)10萬(wàn)人死亡率、道路交通萬(wàn)車死亡率、煤礦百萬(wàn)噸死亡率等指標(biāo)考核。安全發(fā)展是實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的前提和保障。科學(xué)發(fā)展首先要安全發(fā)展，科學(xué)發(fā)展觀強(qiáng)調(diào)以人為本，人本思想的核心是人的生命權(quán)。世界上最可寶貴的是人的生命，任何損失都是可以挽回，失去了生命就無(wú)法挽回。只有生命安全得到切實(shí)保障，重特大事故得到遏制，減少事故造成的創(chuàng)傷和震蕩，社會(huì)才能安定和諧。去年，我縣安全事故死亡131人，按常住人口計(jì)算，每萬(wàn)人中有1.5人在安全事故中喪生。另外，還有900多人因安全事故導(dǎo)致傷殘。也就是說(shuō)，一年有1000多個(gè)家庭遭受不幸。搞好安全生產(chǎn)工作，是各級(jí)政府的重要職責(zé)。政府就是要為人民群眾創(chuàng)造一個(gè)和諧、安寧的生活環(huán)境，負(fù)責(zé)守護(hù)人民的生命財(cái)產(chǎn)安全。要正確處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展和安全生產(chǎn)的關(guān)系，把安全與生產(chǎn)放到同等重要的位置。要樹(shù)立正確的政績(jī)觀，抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展是政績(jī)，抓安全生產(chǎn)也是政績(jī)。
（二）切實(shí)加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)
一是強(qiáng)化行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和主管部門的主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人，必須親自抓，負(fù)總責(zé)。把責(zé)任落實(shí)到每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)崗位、每個(gè)人。堅(jiān)持分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理，誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)和一崗雙責(zé)制。二是加大安全投入。在財(cái)政資金投入、項(xiàng)目安排上給安全生產(chǎn)一張“優(yōu)先票”，做到安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)、職責(zé)、人員、經(jīng)費(fèi)“四落實(shí)”。三是強(qiáng)化督查督辦。督查是工作落實(shí)的保證，必須嚴(yán)肅法紀(jì)，政令暢通，令行禁止。紀(jì)檢監(jiān)察、安監(jiān)等部門要加強(qiáng)安全生產(chǎn)的督查督辦，保證縣委縣政府的安全工作部署不打折扣地貫徹執(zhí)行，每月定期通報(bào)。對(duì)責(zé)任不落實(shí)，監(jiān)管不力、不到位的要堅(jiān)決予以處理。在事故責(zé)任處理上，不能搞“功過(guò)相抵”，不管政績(jī)有多大，一旦出現(xiàn)群死群傷事故，都要堅(jiān)決啟動(dòng)問(wèn)責(zé)制，“揮淚斬馬謖”，并要嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)一票否決制。
（三）加大執(zhí)法力度，實(shí)行嚴(yán)管重罰
事故查處不嚴(yán)是導(dǎo)致同類事故重復(fù)發(fā)生的重要原因，不僅對(duì)事故責(zé)任人起不到應(yīng)有的教育作用，也無(wú)法向社會(huì)、向受害者家屬交待。因此必須從嚴(yán)、從重，追根子、查底子，一查到底。負(fù)有安全執(zhí)法職能的安監(jiān)、煤炭、交警等部門要切實(shí)做到有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究。要以鐵的手腕和鐵石心腸，嚴(yán)管重罰。對(duì)忽視安全生產(chǎn)、發(fā)生事故的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其負(fù)責(zé)人或業(yè)主，要加大經(jīng)濟(jì)處罰力度，從嚴(yán)從重處罰。同時(shí)，按照市政府的要求，借鑒山西、河南等省對(duì)非法、違法煤礦每死亡1人罰款100萬(wàn)元的做法，讓不法礦主再也“死不起人”。對(duì)存在嚴(yán)重安全隱患和不具備安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，該整改一律逗硬限期整改，整改不到位的要堅(jiān)決予以取締關(guān)閉。寧愿事前聽(tīng)罵聲,不要事后聽(tīng)哭聲.
（四）加強(qiáng)安全文化建設(shè)，增強(qiáng)全社會(huì)安全意識(shí)
加大宣傳教育力度，使“以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀和“安全發(fā)展”的指導(dǎo)原則廣泛深入人心。以“安全發(fā)展、國(guó)泰民安”為主題，在深入開(kāi)展“安康杯”知識(shí)競(jìng)賽、“安全演講比賽”、“我為安全獻(xiàn)一計(jì)”征文、安全知識(shí)下基層、中小學(xué)開(kāi)設(shè)安全課等活動(dòng)，大力弘揚(yáng)安全文化，普及安全法律法規(guī)和安全知識(shí)，強(qiáng)化各級(jí)干部和全體社會(huì)成員的責(zé)任意識(shí)，使安全發(fā)展思想觀念深入人心。電視臺(tái)和《夔州報(bào)》要充分發(fā)揮新聞媒體的宣傳教育和監(jiān)督作用，開(kāi)辟安全宣傳專欄，要保持正確的輿論導(dǎo)向，增強(qiáng)全社會(huì)對(duì)實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)狀況進(jìn)一步好轉(zhuǎn)的信心。要維護(hù)好廣大職工的生命安全和健康權(quán)益，發(fā)揮群眾監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督的作用，及時(shí)公布重特大事故查處情況，鼓勵(lì)群眾舉報(bào)違法、違紀(jì)和違規(guī)現(xiàn)象。
（五）加強(qiáng)安監(jiān)機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)
全面貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)和省委十屆三次全會(huì)精神，以科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，努力構(gòu)建“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府監(jiān)管、行業(yè)管理、企業(yè)負(fù)責(zé)、社會(huì)監(jiān)督”安全生產(chǎn)工作格局，建立安全生產(chǎn)“四化融合”“三位一體’安全監(jiān)管防控體系，確保全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定發(fā)展。
二、工作目標(biāo)
以安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理為依托，全面落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任；以安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為手段，達(dá)到企業(yè)的本質(zhì)安全；以安全生產(chǎn)信息化建設(shè)為支撐。快速、準(zhǔn)確、高效加強(qiáng)企業(yè)安全管理；以安全生產(chǎn)社會(huì)化監(jiān)管為保障、不斷提升全民的安全意識(shí)，實(shí)現(xiàn)全社會(huì)的安全穩(wěn)定。進(jìn)一步完善屬地監(jiān)管、行業(yè)監(jiān)管和綜合監(jiān)管的安全生產(chǎn)監(jiān)管體制。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
鎮(zhèn)成立以黨委書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)為組長(zhǎng)，副書(shū)記、副鎮(zhèn)長(zhǎng)、武裝部長(zhǎng)副組長(zhǎng)，鎮(zhèn)各站所長(zhǎng)為成員的鎮(zhèn)“四化融合”“三位一體”安全監(jiān)管防控體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)安全監(jiān)管防控體系建設(shè)工作實(shí)施統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。下設(shè)辦公室在鎮(zhèn)安監(jiān)站，主任由鎮(zhèn)安監(jiān)站、站長(zhǎng)兼任，負(fù)責(zé)安全監(jiān)管防控體系建設(shè)各項(xiàng)工作的協(xié)調(diào)調(diào)度。
四、工作任務(wù)
（一）全面實(shí)施安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理
各村、各企事業(yè)單位要按照全覆蓋、全過(guò)程、全員、全方位的“四全”要求，科學(xué)劃分網(wǎng)格，落實(shí)政府負(fù)責(zé)人、行業(yè)監(jiān)管人、綜合監(jiān)管人和專家咨詢?nèi)耍鞔_“四個(gè)責(zé)任”，統(tǒng)一制作成規(guī)范的公示板，在監(jiān)管單位醒目位置公示，確保網(wǎng)格化監(jiān)管實(shí)現(xiàn)l00％覆蓋。建立各級(jí)網(wǎng)格監(jiān)管隊(duì)伍，充實(shí)專業(yè)人員，實(shí)施專家查隱患制度。要齊抓共管，形成屬地監(jiān)管、行業(yè)監(jiān)管、綜合監(jiān)管互補(bǔ)、互動(dòng)、互促和互相監(jiān)督、相互制約的一體化責(zé)任制度體系。
（二）全面推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)
各村、各企事業(yè)單位依據(jù)安全生產(chǎn)有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程，按照企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)和隱患排查治理標(biāo)準(zhǔn)，制定本地、本部門企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)施方案或工作計(jì)劃，全面推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)行為，改善安全生產(chǎn)條件，強(qiáng)化安全基礎(chǔ)管理，將安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與網(wǎng)格化建設(shè)相融合，作為實(shí)施網(wǎng)格化監(jiān)管的重要載體和抓手，簡(jiǎn)化安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)定流程，提高評(píng)審質(zhì)量，確保所有企業(yè)全部達(dá)標(biāo)，并實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。
（三）全面實(shí)施安全生產(chǎn)信息化控制
各村、各部門要將所有企(事)業(yè)單位納入安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管信息平臺(tái)，對(duì)企(事)業(yè)單位基本信息、部門監(jiān)管網(wǎng)格化責(zé)任從業(yè)人員信息、安全管理人員、特種設(shè)備、重大危險(xiǎn)源管理、重大隱患管理、應(yīng)急演練管理和隱患查報(bào)管理等內(nèi)容實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)控。積極應(yīng)用云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、視頻監(jiān)控、衛(wèi)星導(dǎo)航定位等信息技術(shù)，對(duì)重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)區(qū)域、重大危險(xiǎn)源實(shí)施動(dòng)態(tài)安全監(jiān)控與事故預(yù)警，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)作業(yè)實(shí)時(shí)監(jiān)控，聯(lián)動(dòng)預(yù)警。探索建立安全監(jiān)管遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)，對(duì)企業(yè)落實(shí)隱患排查治理責(zé)任進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控。
（四）全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)社會(huì)化監(jiān)督
各村、各部門要利用舉報(bào)電話，探索網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)、集中指揮、全程監(jiān)控、限期結(jié)案信息平臺(tái)建設(shè)。進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)巡視、暗查暗訪、群眾監(jiān)督、媒體監(jiān)督等社會(huì)化監(jiān)督工作制度，形成立體化安全生產(chǎn)監(jiān)督體系。
（五）深化“三位一體”安全監(jiān)管責(zé)任落實(shí)
按照總書(shū)記“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的要求，切實(shí)推動(dòng)落實(shí)省、市、縣提出的“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)的安全發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)體制”。堅(jiān)持管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全的原則，全面落實(shí)行業(yè)主管部門直接監(jiān)管責(zé)任。按照省政府《落實(shí)專全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)暫行規(guī)定》(吉政發(fā)〔2010〕2號(hào))要求，進(jìn)一步落實(shí)各類安全監(jiān)管職責(zé)。一是明確安全監(jiān)管部門組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督、考核各行業(yè)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的綜合監(jiān)管職責(zé)。二是按照“誰(shuí)審批，誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“誰(shuí)發(fā)證，誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“誰(shuí)驗(yàn)收、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的要求，全面落實(shí)行業(yè)安全監(jiān)管職責(zé)。三是突出安監(jiān)、鄉(xiāng)建、國(guó)土、公安、等部門依法進(jìn)行專業(yè)監(jiān)管和及時(shí)處理屬地和其他行業(yè)管理部門移送的安全隱患的監(jiān)管職責(zé)。四是明確鎮(zhèn)各部門安全生產(chǎn)綜合管理、巡查報(bào)告等職責(zé)。
五、步驟時(shí)限
（一）統(tǒng)一思想，制定方案
各村、各企事業(yè)單位要把“四化融合”“三位一體”的安全防控體系建設(shè)作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)，真正擺上重要議事日程，統(tǒng)一思想、成立組織，制定具體實(shí)施方案。
（二）全面啟動(dòng)，組織實(shí)施
1、建立完善安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理。已建立起網(wǎng)格式安全管理的，要進(jìn)一步完善信息錄入，統(tǒng)一制作公示版，在企(事)業(yè)單位醒目位置公示，責(zé)任人按各自職責(zé)實(shí)施監(jiān)管。未明確責(zé)任建立網(wǎng)格的部門要抓緊時(shí)間建立。完成時(shí)限：2014年6月底前。2、將安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)作為實(shí)施網(wǎng)格化監(jiān)管的重要載體和抓手，制定全業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)施方案，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化與網(wǎng)格化的有機(jī)融合。已經(jīng)安全評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，規(guī)模以上企業(yè)全部達(dá)標(biāo)，規(guī)模以下企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建1OO％啟動(dòng)。完成時(shí)限：2014年11月底前。3、按照省安委會(huì)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全省安全生產(chǎn)信息化建設(shè)的意見(jiàn)》(吉安委〔2014〕1號(hào))任務(wù)、目標(biāo)和時(shí)限要求，全面完成安全生產(chǎn)信息化平臺(tái)建設(shè)。4、進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)社會(huì)化監(jiān)督機(jī)制建設(shè)，充分利用好舉報(bào)電話、建立舉報(bào)臺(tái)賬。
六、工作措施
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。安全監(jiān)管防控體系建設(shè)工作是省委、省政府審時(shí)度勢(shì)提出的全方位落實(shí)各類安全監(jiān)管責(zé)任，全面推動(dòng)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)到位的重要舉措，意義重大。各村、各企事業(yè)單位要成立以主要負(fù)責(zé)人為組長(zhǎng)，各分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，主要負(fù)責(zé)人為成員的安全監(jiān)管防控體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，抓緊制定本地和本部門“四化融合”“三位一體”安全監(jiān)管防控體系實(shí)施方案，并認(rèn)真組織實(shí)施。
（二）周密部署，穩(wěn)步推進(jìn)。各村、各企事業(yè)單位要按照省、市、縣、鎮(zhèn)的統(tǒng)一部屬，結(jié)合本地、本部門實(shí)際，按照安全監(jiān)管防控體系建設(shè)總體設(shè)計(jì)方案，集中力量開(kāi)展工作。要在已廣泛開(kāi)展、初步建立的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步改進(jìn)和完善已經(jīng)形成的有效經(jīng)驗(yàn)做法，全面深化成果。對(duì)正在探索創(chuàng)新的措施辦法加快研究論證，重點(diǎn)推進(jìn)實(shí)施。要將符合實(shí)際、切合實(shí)用、務(wù)求實(shí)效與高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高效能緊密結(jié)合起來(lái)，采取有力措施，確保時(shí)間、進(jìn)度、質(zhì)量和效果同步協(xié)調(diào)發(fā)展。
南安市是我省的人口最多的一個(gè)縣級(jí)市，也是轄區(qū)面積最大的縣級(jí)市之一。面積2036平方公里，人口148.1萬(wàn)人。下轄3個(gè)街道辦事處、21個(gè)鎮(zhèn)、2個(gè)鄉(xiāng)和1個(gè)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)。近年來(lái)南安市得改革開(kāi)放之利，行經(jīng)濟(jì)發(fā)展之先，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力保持全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣(市)和福建省十強(qiáng)縣(市)行列，工業(yè)生產(chǎn)長(zhǎng)足發(fā)展。目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)達(dá)17000余家，從業(yè)人員20余萬(wàn)人，已形成建材、輕紡、食品、機(jī)械、化工、電子、紙制品等產(chǎn)業(yè)，榮膺“中國(guó)建材之鄉(xiāng)”的美譽(yù)。闖出了一條以市場(chǎng)調(diào)節(jié)為主、外向型經(jīng)濟(jì)為主、多種經(jīng)濟(jì)形式共同發(fā)展的具有僑鄉(xiāng)特色的經(jīng)濟(jì)建設(shè)路子，取得了令人矚目的成就。
南安市的發(fā)展得益于非公有制經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展，但繁榮的背后也埋藏著隱憂。由于相當(dāng)一部分中小企業(yè)還處在資金積累階段，這些中小企業(yè)多數(shù)為個(gè)體企業(yè)和街道企業(yè)，規(guī)模小，家底薄，普遍缺乏技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)改造能力，面對(duì)日益激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，在不變成本難以繼續(xù)降低的情況下，只有壓縮工資、勞保費(fèi)用、安全投入等可變成本，千方百計(jì)地減少“活勞動(dòng)”支出，導(dǎo)致事故多發(fā)。企業(yè)在安全意識(shí)、安全投入和安全生產(chǎn)條件方面還比較薄弱，給當(dāng)?shù)氐陌踩a(chǎn)監(jiān)管工作帶來(lái)相當(dāng)?shù)碾y度。因此要降低事故的發(fā)生，就要摸索出一套符合本市實(shí)際的安全監(jiān)管辦法和經(jīng)驗(yàn)。
寓監(jiān)管于服務(wù)
在具體工作實(shí)踐中，南安市政府、市安監(jiān)部門形成了這樣一個(gè)共識(shí)安監(jiān)工作首先要加大服務(wù)力度。服務(wù)經(jīng)濟(jì)工作是安全監(jiān)管工作的出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)。安全監(jiān)管工作作為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要保障，要明確“做企業(yè)發(fā)展的監(jiān)護(hù)人，不做經(jīng)濟(jì)發(fā)展的攔路虎”的指導(dǎo)思想，把一切工作都以企業(yè)的發(fā)展和需要為己任，主動(dòng)為企業(yè)提供熱情、優(yōu)質(zhì)、高效服務(wù)，全力為經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航。
在強(qiáng)化對(duì)企業(yè)安全監(jiān)管的同時(shí)提出三個(gè)要求：
一是執(zhí)行首查不罰制。對(duì)企業(yè)存在的隱患及一般違反安全生產(chǎn)法律的行為，嚴(yán)格要求企業(yè)按要求及時(shí)整改到位，做到立足整改，首查不罰。二是提供全方位服務(wù)。按照服務(wù)承諾，為企業(yè)服務(wù)要做到“易事快辦、急事特辦、難事幫辦”，只要企業(yè)需要，盡最大努力滿足企業(yè)的需求。三是以服務(wù)促監(jiān)管。針對(duì)部分企業(yè)存在的安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作薄弱現(xiàn)象，在加強(qiáng)和改進(jìn)監(jiān)管上動(dòng)腦筋、想辦法、出主意，在嚴(yán)格監(jiān)管的同時(shí)，積極為企業(yè)提供咨詢、技術(shù)指導(dǎo)、培訓(xùn)教育、信息先導(dǎo)等方面的服務(wù)，熱情幫助企業(yè)解決安全生產(chǎn)工作中的實(shí)際問(wèn)題，將監(jiān)管工作寓于服務(wù)工作之中。
南安市安監(jiān)局以基層和企業(yè)實(shí)際需要為出發(fā)點(diǎn)，以服務(wù)為立足點(diǎn)，從2003年起，市安監(jiān)局就有計(jì)劃、經(jīng)常性地對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安辦工作人員、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)所轄工礦商貿(mào)企業(yè)進(jìn)行安全生產(chǎn)知識(shí)培訓(xùn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部重點(diǎn)培訓(xùn)執(zhí)法檢查知識(shí)，企業(yè)人員重點(diǎn)培訓(xùn)安全常識(shí)以及安全生產(chǎn)法律、法規(guī)同時(shí)，以面向普通職工和社會(huì)大眾為重點(diǎn)，在每年的“全國(guó)安全生產(chǎn)月”和《安全生產(chǎn)法》周年活動(dòng)期間，市安監(jiān)局均以宣傳部、司法局、總工會(huì)等多部門聯(lián)合開(kāi)展多項(xiàng)大型活動(dòng)，如安全生產(chǎn)知識(shí)競(jìng)賽、安全生產(chǎn)萬(wàn)人跑等活動(dòng)，幫助人民群眾了解安全生產(chǎn)，普及安全常識(shí)，最大限度地把安全知識(shí)送到基層、送到企業(yè)、送到每個(gè)職工的心坎里，不斷形成和鞏固全社會(huì)良好的安全氛圍此外，在“三合一”廠房安全整治中，市安辦還發(fā)動(dòng)基層進(jìn)行調(diào)查摸底，排查出55家“三合一”廠房，聘請(qǐng)了專業(yè)技術(shù)人員為企業(yè)繪制平面現(xiàn)狀圖工作，并對(duì)55個(gè)“三合一”廠房進(jìn)行登記造冊(cè)建檔，及時(shí)提出整改方案，有力得調(diào)動(dòng)了企業(yè)整改的積極‘睦。
服務(wù)企業(yè)并不等于放松對(duì)企業(yè)的監(jiān)管。“沒(méi)有執(zhí)法就沒(méi)有權(quán)威，缺乏權(quán)威也就枉談服務(wù)”。黃種良副局長(zhǎng)認(rèn)為，服務(wù)企業(yè)的同時(shí)更要加大行政執(zhí)法的力度。對(duì)屢教不改的要抓住典型、依法嚴(yán)懲、決不姑息，使得其它企業(yè)不存僥幸心理。一方面是提高監(jiān)察執(zhí)法覆蓋面，在保證監(jiān)察覆蓋率100％的基礎(chǔ)上，對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品、非煤礦山每年至少監(jiān)察二次，同時(shí)強(qiáng)化安全隱患排查和對(duì)重大隱患整改的復(fù)查，確保監(jiān)察到位。另一方面是加大行政執(zhí)法和事故責(zé)任追究力度。對(duì)法律法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)進(jìn)行處罰的，要堅(jiān)決依法處罰；對(duì)重大安全生產(chǎn)違法行為，要嚴(yán)格按照法律程序立案查處，用好用活經(jīng)濟(jì)罰款、停產(chǎn)整頓、吊銷證件等行政處罰手段，從嚴(yán)從重處罰。要保證實(shí)現(xiàn)當(dāng)年事故結(jié)案率在85％以上，按期結(jié)案率力爭(zhēng)達(dá)到100％，并嚴(yán)格督促事故處理決定的落實(shí)。
重基層，強(qiáng)基礎(chǔ)
作為一個(gè)區(qū)域和人口大市，鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)量眾多，廠礦企業(yè)星羅棋布，安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作顯得尤為重要。南安市委、市政府深刻地意識(shí)到這一點(diǎn)。在市安監(jiān)局及監(jiān)察大隊(duì)人員配備上，共設(shè)立了21個(gè)編制并已招考配備16人，在我省縣級(jí)市安監(jiān)人員配備上首屈一指。此外還進(jìn)一步加強(qiáng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)人員配備，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立安監(jiān)站并配備2―5名安全監(jiān)察員，并按行政執(zhí)法要求賦予一定的執(zhí)法權(quán)力和監(jiān)察職能，實(shí)行委托執(zhí)法，大力推行安全巡查制度，建立嚴(yán)密的監(jiān)管體系。初步形成了權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的安全生產(chǎn)監(jiān)管體系，構(gòu)建了一支“政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)過(guò)硬”的執(zhí)法隊(duì)伍。
根據(jù)市委、市政府的要求，市安監(jiān)局把“重視基層、強(qiáng)化基礎(chǔ)、關(guān)愛(ài)群眾”作為安全生產(chǎn)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把非公有制企業(yè)安全監(jiān)管試點(diǎn)工作與“創(chuàng)建安全生產(chǎn)合格鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)活動(dòng)”緊密結(jié)合。針對(duì)安全生產(chǎn)難點(diǎn)在基層，重點(diǎn)在基層，困難也在基層的實(shí)況，2005年5月份，分別確定8個(gè)、10個(gè)、9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)為第一批、第二批、第三批“創(chuàng)安”試點(diǎn)，通過(guò)“安全合格鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)”的創(chuàng)建，促進(jìn)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、管委會(huì))建立健全安全生產(chǎn)的責(zé)任制度、聯(lián)席會(huì)議制度、宣傳制度、隱患排查制度、事故救援和報(bào)告制度、獎(jiǎng)懲制度等，把“創(chuàng)安”活動(dòng)全面引向深入。
