時間：2023-06-02 09:23:26
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇依法治教，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
據媒體報道，北京市海淀區中關村第二小學一位家長公開稱，孩子長期遭到同班同學的欺凌，甚至被同學用廁所垃圾筐扣頭。事發后，孩子出現失眠、易怒、懼怕上學等癥狀，經診斷確診為急性應激反應。家長隨后向學校及海淀區教委反映。
對此，中關村第二小學發表聲明稱：“本著保護好每一位未成年孩子的合法權益，學校將做持續努力，力爭達到多方認可的結果。”北京海淀區教委也就此做出回應，表示將從一切為了孩子身心健康的角度出發，依法依規，妥善做好當事孩子的心理疏導和全體學生的教育引導工作。
近年來，我國校園欺凌事件頻發，刺激著社會神經。此事經媒體報道后，也再次引發了全社會對“反校園欺凌”的探討。為治理校園欺凌，2016年5月，國務院教育督導委員會辦公室向各地印發了《關于開展校園欺凌專項治理的通知》，要求至2016年12月對校園欺凌進行集中專項治理，并明確了各階段的具體治理安排與要求。2016年11月，教育部下發了九部門《關于防治中小學生欺凌和暴力的指導意見》，將專項治理納入長效防治。
從學校和教育行政部門的回應看，其實都已意識到校園欺凌對學生健康成長的嚴重影響。可是，表態是一回事，直面問題，積極治理是另一回事。被媒體曝光的校園欺凌事件，事后都有著相同的發展軌跡：學生被欺凌――家長發現并找學校反映――學校內部淡化處理――家長不滿自發維權――媒體介入――學校及教育行政部門高度“重視”。而這恰好折射出我國校園欺凌案件處理中存在的共性問題，即缺乏健全的處理機制。
學校和教育部門必須意識到，校園欺凌不僅是校園事件，而且是社會公共事件，既是教育問題，也是法律問題。因此，需要根據事件的性質進行合法合規的處理。作為學校，在其職權范圍內，要針對校園欺凌啟動調查，并根據調查結果結合校規，追究涉事學生的責任。而對于欺凌行為涉及違法犯罪的，則應第一時間報警，由公安司法機關介入調查，納入法律程序處理。
對于校園欺凌行為的處理，目前責任邊界十分模糊。除極個別涉及違法犯罪的欺凌，更多的欺凌事件僅僅作為校園內部問題處理。更嚴重的是，由于司法機構和學校的無法獲知以及不愿觸及，導致校園被欺凌者維權極為困難。對于不滿14周歲的欺凌者，雖然依照我國法律不追究其刑事責任，但相應的行政處罰、懲戒教育并沒有在“負面清單”中。
建立健全對校園欺凌行為的懲戒機制極為重要，這也是防治校園欺凌的基礎性工作。沒有健全的處罰、懲戒機制，就無法給學生最基本的法規教育。當學校把欺凌視為“惡作劇”時，學生便會真以為僅僅是惡作劇。當被欺凌學生的合法權利無法得到維護時，家長就可能采取以暴制暴的方式，讓自己的孩子“打回去”。
歸根結底，治理校園欺凌，需要依法治教，尤其是明確法律在學校管理中的作用，教育管理部門、社會、司法機關也要明確各自的責任，并堅持做到不越權、不缺位。針對不同的欺凌行為，只有綜合發揮教育、行政和司法的作用，方能讓辦學者、教育者和受教育者的權利得到有效保護。
（來源：《光明日報》）
關鍵詞：義務教育；辦學行為；依法治教
G639.21
前言：國家推動教育進行改革的過程中，也在思考如何能夠保證教育整體的水平，尤其是對于義務階段的教育來說，只有加強對學校的管理，才能夠讓學生從小具有綜合素養，但是當前由于小學、初中學校的數量過多，管理起來本來就有難度，而且缺少相應內容的法律法規，所以國家現在正在推進教育方面可以依法治教，從而讓辦學行為更加規范，解決當前存在的問題。
一、基本概念
辦學行為主要就是在學校中各環節的工作，包括學校負責人員對于老師的工作、老師對于學生的工作和學校對于學生的工作，而義務階段教育的辦學行為，主要就是招收生源、班級的管理、教學過程、收取費用、老師的職業素質和教科書等方面。依法治教主要就是將教育中各環節工作都進行詳細規定，將其上升到法律層面。
二、我國義務階段教育還存在很多問題
明確辦學行為與依法治教具體的內容，我們就可以知道這兩方面工作具有重要的現實意義，但是根據調查發現，我國義務階段教育中還存在很多問題。第一，管理工作開展得不到位，國家方面不能同時對所有學校進行管理，而且有一些區域，學校的數量不能滿足學生數量，教師的能力和數量嚴重不足，學校負責人不重視學校方面工作，而且忽視了法律，私自收取各種費用；第二，評價工作開展的效果不高，一在國家方面對于每一個小學和初中而言，很多學校自身的能力不強而且也不愿改變，甚至一些學校根本沒有相關證件，二在學校方面對于整體的教育而言，不能及時發現問題，三在各學科的老師對于學生方面，只認分數，非常容易使得學生自身的天真、想法被抹煞；第三，整體來說，國家沒有c小學、初中辦學相關的法律，導致很多學校隨意進行各類別活動[1]。
三、關于對義務教育階段辦學行為予以規范實現依法執教的幾點思考
既然現在義務教育具體的辦學行為還有很多問題，而且其中很多方面是不符合法律要求的，所以重點要對相應的法律予以完備，然后做好管理工作，各方面共同配合，使義務階段教育的辦學行為實現規范性要求，從而推動我國整體教育都按照依法治教的要求開展，主要從下面三個方面進行思考：
（一）完備相應的法律法規，對小學和初中進行管理
法律方面是首先需要改變的部分。第一，國家要對現在義務階段教育辦學行為的實際情況進行研究，詳盡了解存在的問題，然后找到緣由，有針對性地進行改變；第二，在上一點基礎之上，完備相應內容的法律法規，一是對現階段與辦學行為相關的規定進行完備，然后上升到法律的層面，二是在教育相應法律之中，加入辦學行為規范和依法治教的內容，為這兩方面工作提供正確的方向；第三，依照法律，對小學和初中進行管理，一是按照每一個區域實際和法律的要求，建立數量合適的學校，二是讓所有的小學和初中，都要依照國家的規定，合理設置學科數量和每一周幾節課程，保證教科書中的內容有合適的時間進行開展，三是要將品格方面的教育加入到教學中，使學生從小就可以有正確、健康的品格；第三，對于錢款方面，國家要對標準予以明確，避免有些不法人員隨意增加費用[2]。
（二）對學校負責人的法律理念予以提升，將實際工作予以落實
義務教育階段的小學和初中，在辦學行為方面都已經達到了規范性的要求，那么就需要繼續推動其符合依法治教的要求。一方面，對學校負責人員的法律理念予以提升，讓他們了解國家對于辦學行為具體的要求。在選拔學校負責人的時候，一定要對其基本的法律理念進行考察，因為這是一個教育管理工作者必須具備的素養，而且學校負責人在任期間，國家也要隨機進行考察監督，發現辦學行為有一絲不規范的問題，就要及時解決，嚴格處理；另一方面，保證小學和初中的負責人都有良好的法律理念，就要推動他們將實際的工作進行落實，因為辦學行為的規范和依法治教，都需要時間來不斷地予以完善，每一個細小事件都要注意符合法律的要求[3]。
（三）針對學生的權益予以周密保護
在制定教育方面的法律規定時，盡量從學生方面進行思考，要以維護學生自身的權利和利益為根本，尤其在管理方面，比如一些學校對于家境困難的學生，不僅沒有予以幫助，甚至還讓他們受到歧視、不尊重，所以國家對于相關的問題，一定要明確地規定。
結論：總之，義務教育對于學生是非常重要的階段，國家一定要對其予以管理，制定完備的法律，推動辦學行為都按照法律的要求進行，從而推動我國整體的教育都實現依法治教的要求，提高整體教育的效果。
參考文獻：
[1]張坤.高職院校發展之路探索――以依法治校與依法治教為背景[J].學理論，2016，01：187-188.
一、依法治校的意義
首先對于高校的管理方式依法治校可以說是一個非常大的變革。以往很長一段時間內，高校的管理都是依靠教育行政部門來進行的，學校的自主權比較低，只是進行一些引導以及行政的管理工作，很難做到有法可依，這樣就產生了一些問題，比如決策不夠民主，監督機制也不夠健全，也就很難對我國的高等教育事業的健康發展起到幫助作用。反面學校的管理者可以根據依法治校來進行依法行政和依法辦學，可以說這種變革對于學校管理方式起到了很大的改變作用，由集權式管理進一步做到了開放式管理。
其次，想要讓老師和學生都能更好的做到遵紀守法，依法治校也有很大的幫助作用，因為依法治校可以在學校內營造一個更好的法治氛圍，進一步還可以形成良好的社會環境。
最后，依法治校可以更好的規范師生的行為讓他們履行自己的法定義務，使高校中老師和學生的合法權益都能得到保障。
二、加強對策
（一）善用隱形的法制教育
在當前高校依法治校的要求中，最重要最核心的就是學校的依法管理。在這樣的大環境下，學校在進行依法管理的時候要把思想政治教育融入到其中。 想要在高校中為大學生營造一個更好的法制教育環境，就需要學校在各項事務特別是學生事務上依法進行管理。這樣就可以把管理者合理合法的行為展示給學生，讓他們在校園中體會到依法辦事的氛圍，對于學校規章制度的約束力也有更深的感受，法治精神也在潛移默化中得到了發揚，這樣可以讓學生把遵紀守法當成習慣，對于學生塑造依法自律的行為準則也有很大的幫助。而學校如果不能做到依法管理，更甚者學校做出了一些諸如胡亂收費，挪用獎助學金，學校教職人員擅自闖進學生宿舍等等違法的行為，這樣就會對學生法律至上的信仰以及遵紀守法的思想造成很大的影響，學生也會產生抵觸情緒，進一步對于學校思想政治教育中法制教育的效果有很大的負面影響。相對于大學生來說，他們已經有了相當的辨識能力，所以對他們進行無形教育的效果可能更好，就像春雨潤物無聲一樣，潛移默化中就對學生進行了教育。所以，在進行思想政治教育工作的過程中，要在學校依法管理中融入思想政治教育，并且把這兩者結合起來，在高校管理者進行學生日常事務管理的時候要做到尊重學生的一切權利，與此同時對于學生的一些違法的行為也要嚴肅的加以處理。
（二）優化高校的法制環境
想要形成良好的思想政治品德一個良好的社會環境是非常必要的，而對于學生來說高校法制環境營造的好與壞也是有很大影響的，如果能夠營造出一個重視公平和秩序的法制環境，可以讓學生更好的發揮出自己的創造能力，營造法律至上的氛圍，樹立法律的權威性，這樣學生就會對肯定法制教育，做到信任并且遵守法律。
對于高校的思想政治教育環境，我們可以從兩方面加以建設，分別是客觀環境和精神環境，良好校風的樹立，校園品味的提升，大學生權益的維護以及大學生思想政治管理教育工作的順利進行就是精神環境的要求，而我們的校園環境能夠和諧、穩定、安全，就是客觀環境的要求。想要建立起培養人才的育人環境，這兩方面都需要做好。
（三）加強法紀教育
法治是治國理政的基本方式，是發展社會主義市場經濟的客觀需要，也是社會文明進步的顯著標志，還是國家長治久安的必要保障。黨的十以來，我國全面深化改革逐步推進，法治進程也邁入了一個新的時期。法治教育作為推動法治進程的重要途徑和關鍵環節，也逐步得到重視。在黨的十報告中提出：深入開展法制宣傳教育，弘揚社會主義法治精神，樹立社會主義法治理念，增強全社會學法、尊法、守法、用法意識。在黨的九十多年的歷史上首次以“依法治國”為主題召開的十八屆四中全會中，“增強全民法治觀念，推進法治社會建設”成為全面推進依法治國的六項重大任務之一。
同時，在信息社會迅速發展的時代，網絡的便捷性和開放性為法治教育提供了新的契機。而網絡空間并非一片凈土，網絡犯罪層出不窮，也為法治教育提出了新的挑戰。作為我國社會主義建設發展的生力軍，如何在全面推進依法治國及網絡迅速發展的新時期推進大學生法治教育具有重要意義。
一、新時期高校法治教育的意義
高校作為教育的主陣地，在新時期全面推進大學生法治教育具有重要意義。
（一）全面推進依法治國的需要
現代社會中，各國在理論及實踐中已普遍認可法治是一個國家長治久安的根本和保障。作為新時期我國全面推進依法治國的重要組成部分之一，高校法治教育能為我國全面推進依法治國培養堅強的后備軍。通過高校法治教育，讓大學生學法、知法、懂法和守法，認識和理解我國社會主義法律體系和法律制度，積極參與到全面推進依法治國的進程中，對我國法制建設、法律執行和樹立法律權威具有重要的促進作用。
（二）構建和諧有序的社會和網絡環境
法治是社會和諧的保障基石，社會秩序需要依靠法律才能得到有效規范，特別是網絡犯罪頻發的信息社會，更是離不開法律的有效規制。作為社會市場經濟的生力軍，大學生如果接受了良好的法治教育，他們在邁出社會時，能夠自覺遵守法律，依法行事，不但有利于社會市場經濟秩序的穩定和社會和諧的構建，減少違法犯罪行為，還能凈化網絡環境，創建一個合法健康的網絡法治社會。
（三）規范大學生行為，增強法律意識
大學生正處于世界觀、人生觀和價值觀不斷成熟的青少年時期，還不能完全規范和控制自己的行為。特別是近年來青少年犯罪現象不斷出現，更是敲響了對大學生法治教育的警鐘。通過對大學生的法治教育，讓大學生增強法律意識，正確行使法律權利，遵守法律義務，能夠辨析行為是否違反了法律法規，也讓權利遭受到侵害的大學生能夠有正確的法律救濟意識和途徑。
二、新時期高校法治教育的內容
大多數高校在法治教育過程中往往是教育學生不違法犯罪或是講授與專業相關的法律知識，而基本的法治思想、法治原則和常用的法律知識教育較少。這樣的法治教育內容不全面，也比較淺顯，不利于大學生全面的學習和掌握法律知識，更不利于大學生法治觀念和法律意識的培養。在新時期大學生法治教育內容上，要突破以往法治教育內容單一、淺顯的局限，創新和豐富法治教育內容，將高校法治教育定位為：法治教育不僅應讓大學生學法、知法、懂法、守法，還應讓其具有社會主義法治素養，樹立法治觀念、弘揚法治精神，成為一名社會主義法制的傳承和發揚者。
（一）法治理念的教育
美國當代著名法學家伯爾曼曾說過：“法律必須被信仰，否則形同虛設”。我們在高校法治教育中，首先要培養大學生的法治理念，要大學生樹立法律的權威、信仰法律，認同我國社會主義法治理念，了解和掌握我國特色社會主義法律體系等。“邦國雖有良法，要是人民不能全部遵循，仍然不能法治”，法治理念教育的重要意義和價值就在讓大學生認同和認可我國的法治觀念和法律體系，培養和樹立正確的法律觀念，促使其能夠信仰和自覺遵守法律規范，為社會法治的實現培育良好的土壤。
（二）法律意識的教育
高校在法治教育過程中，要重視法律意識的教育，一個具備法律素養的大學生，應該具有以下法律意識：憲法意識、權利和義務意識、用法律審視判斷行為的意識和用法律維護合法利益的意識等。憲法是國家的根本大法，是國家法治的靈魂和前進的動力，憲法意識教育就是讓大學生培養憲法至上意識，維護憲法的權威和尊嚴；權利和義務意識教育是讓大學生樹立和培養權利與義務統一的法律意識，正確合理地行使自己的合法權利，遵守和履行法律義務，違反義務需要承擔相應的法律責任等；用法律審視和判斷行為的意識，是讓大學生能夠用法律原則和規則正確地審視和判斷行為的合法性和正當性，自覺規范自己的行為，杜絕違法犯罪行為；用法律維護合法利益的意識，是讓大學生在遭受違法侵害時，能夠用法律的武器捍衛自己的合法利益，而不是一味縱容犯罪違法行為，或者采取違法手段報復等，充分尊重和體現法律的價值和作用。
（三）法律知識的教育
法治理念和法律意識的教育最終還是要落實到法律知識的教育上，讓大學生不僅具有法治理念和法律意識，同時掌握法律具體知識，能夠有效地貫徹和使用法律。法律知識教育不僅包括專業相關的法律知識，還應包括主要的、常用的法律知識，如憲法、民法、刑法、訴訟法等基本大法。而卻別于法科學生的法學教育，非法律學生的法律知識教育并非是讓大學生全面細致地掌握所有的法律知識或條文，而是培養他們的法律學習能力和法律思維能力，在我國成文法律不斷更替的情況下，能夠習得和正確理解這些法律文件，在面對具體法律問題時，能夠有較為明確的法律索引方向和法律應對思路。
三、新時期高校法治教育的途徑
目前我國高校法治教育成效不明顯的一個重要原因，就是法治教育形式和教育途徑的單一。就重慶地區的高等學校來看，除了《大學生思想道德修養與法律基礎》作為必修課以外，法治教育往往是一學期開展一次普法講座或舉辦一次普法活動，如法治與宣傳教育講座等。這樣非常規化的法治教育很難讓學生樹立法律觀念和意識，同時學生接收到的法律知識也相當有限，法治教育成效甚微。筆者認為，高校法治教育課程應該實現常規化教育，應形成法治教育的長效機制，使法治教育成為大學德育教育的一個重要組成部分。
（一）構建高校法治教育長效機制
在我國全面推行依法治國的形勢下，高校作為教育的重要主體，應當探索構建高校法治教育的長效機制，突破以往法治教育的局限，實現高校法治教育的常態化，真正凸顯高校在國家法治建設中的重要作用。高校法治教育長效機制的構建，需要政府、社會和高校協同努力，為法治教育提供充分的人、財、物等保障。在具體的法治教育工作開展中，根據各高校實際情況，制定高校法治教育工作管理辦法，規范法治教育工作流程，成立法治教育辦公室，責任到人。科學探索法治教育成效評價機制，逐步形成高校法治教育的長效機制。
（二）建立和完善高校法治教育課程建設
法治教育的成效不僅依賴于長效穩定的機制，還依賴于法治教育課程的建設。在高校法治教育課程建設中，主要從兩方面著手，一是創新理論課程教育，二是豐富實踐課程教育。
第一，創新高校法治理論課程教育。在理論課程內容上，以往的高校法治理論教育，主要依賴于《大學生思想道德修養與法律基礎》課程，以及少數的普法講座，法律教育課程內容單一且少。因此，在高校法治理論課教育的內容上，應緊密聯系高校法治教育理論課程教育內容，即：法治理念教育、法律意識教育和法律知識教育。在理論課程設置上，建議將法治教育課程結合德育教育一起作為大學基礎課程來開設，增加理論課程數量，在大學期間持續開課。具體課程設置可參考《形勢與政策》課程的開設機制，每學期開設8課時以上的課程。同時，重視大學生網絡法治教育，網絡的虛擬性和匿名性更容易讓大學生放松警惕，應該常敲預防網絡違法犯罪的警鐘。
第二，豐富高校法治實踐課程教育。法治教育不僅有較強的理論性，而且還具有較強的實踐性。在法治教育過程中增加實踐教育課程，能夠使法治教育更生動和形象，實踐案例能讓大學生更深刻地理解法律觀念和法律規范。高校法治實踐課程教育可以通過案例教學、模擬法庭、普法論壇、法律知識競賽、法制宣傳活動等，形成多元化的法治實踐課程。
【關鍵詞】依法治校 法制 高職院校
黨的十提出“全面推進依法治國”， 為貫徹會議精神，教育部印發了《依法治教實施綱要》，要求各院校轉變觀念，以法治思維和法治方式推進教育的綜合改革，促進教育治理體系和治理能力現代化，保障在2020年基本實現教育現代化目標。依法治教是依法治國在高校教育體系的具體體現。用法治的精神改革教育體系，其目的在于建立一個理性、民主、契約、自由的校園環境，這也是現代大學制度之精神。現代大學制度有兩個層面，第一個層面是政府、學校、社會三者之間的關系，即政府進行管理、社會參與教育、高校依法治教。第二個層面為高校內部的管理，作為管理者的學校與接受管理的教師、學生之間的關系。無論是國家對學校的管理，還是高校自我管理都需要法律章程、規章制度的支持。因此，學校應當運用法治和法制來推動現代大學制度的建設。本科院校提出并實踐依法治教有數余年之久，依法治校的理念得到了普及；依法治校工作機制基本建立；規章制度建設在逐步完善；師生權利保護得到重視，取得了一定的成績。反觀高職院校，法治意識薄弱、法制理念缺失的現象仍舊普遍存在，更甚者，現有的規章制度與現行法律相悖。這些均不利于現代大學制度的推廣和建設。
一、國內外研究現狀
現有相關理論主要集中在本科院校，針對高職院校管理法治化的理論研究不夠豐富，研究內容主要圍繞如何處理好政府、社會、學校三者的關系，偏于宏觀層面。國內主要研究成果：徐顯明《確立依法治校理念，提升依法治校水平》、劉樹忠《論依法治校在高校發展中的重要作用》、江曼洪《對當前高職院依法治校的幾點思考》、有從收集到的研究成果來看，國內研究對象主要集中在本科院校，高職院校依法治校的研究成果較少。研究范圍主要集中在理順政府、社會、高校三者關系；保護師生合法權益；建立健全規章制度方面展開，缺乏對法治理念、法治文化的探究。研究角度側重于法學、教育學的理論研究，對實踐工作的研究相對較少。
國外相關論述主要集中在具體制度建設上，譬如人事管理制度改革、教學評價等。主要有夏文莉、史紅兵的《從美國聯邦政府資助科研間接成本看待大學可持續發展》、劉筱毅《國外高校人事制度現狀及對我國高校人事制度改革其實淺析》、《英國高等教育對我國現代大學制度建設的啟示》、黃珊《美國大學制度的進步性對中國現代大學制度建設的啟示》。
二、“依法治校”下的高職院校
本文從微觀的角度切入，為高職院校在自我管理中的法治化、規范化提供新視野。本研究認為依法治校在高職院校應從以下三個維度著手，制度、理念和文化：一、加快推進規章制度的建設。形成章程、學校基本制度、部門規章制度、單位內部管理制度四個層面的制度體系，并加強規范管理。二、做到校務公開。崗位職責、各種辦事程序、相關規章制度的制定等信息應當及時公開；暢通信息渠道，維護師生的知情權和監督權；避免學術權力和行政權力合二為一，清新學術氛圍。三、建立學校法律服務和支持體系。隨著社會參與教育的深入，學校和市場的聯系愈發緊密，法律風險也隨之提高；維護學校師生的權益，要健全學校法律顧問制度，成立專門負責法律的機構，同時加強師生的普法工作。四、營造校園法治文化氛圍。將法治融入進師生生活，發展普法講座，或者形成相關法律知識手冊，在大學里生根發芽。心中有法，依法治校才能順利推廣，現代大學制度才能形成。這對夯實高職院校自我法治管理的理論基礎有重大意義。各學院可成立與“依法治教視域下的高職院校規章制度建設”相關的課題研究，并將成果用于實際管理中。制度、理念、文化三管齊下，推進法治治理新格局。明確各管理、教學部門在依法治教改革中的任務，共同推進已有規章制度的進一步完善；法務體系、機構的建設；法治校園氛圍的營造等工作，在法治治校的理念下辦出職業院校的特色。
三、結束語
綜上所述，高職院校的法制建設對于高職院校貫徹黨的“十精神”具有重大意義，從制度、理念、文化三管齊下，建立健全法制、法治保障體系；從微觀層面落實法律保障，打牢法治基礎，才能使建立健全現代大學制度在高職院校實現。
參考文獻：
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[2]李伶.依法治校與高職院校科學發展[J].襄陽職業技術學院學報，2011.
[3]文莉， 陳珍.依法治校視角下高職院校法治教育新路徑研究[J].邊疆經濟與文化， 2015，（12）.
一、高校思想政治教育管理堅持德法并舉的理論依據和現實依據
1.由德治和法治的內在規定性決定
德治和法治是兩個不同的領域，也是引導人的思想、規范人的行為，進行有效管理的兩種不同手段。德治著力于動機的塑造，通過提高人的內心覺悟和建設人的動機，來端正人的行為，其最終落腳點是人的覺悟。而法治側重于行為的規范和塑造，通過法律法規來約束人的外部行為和建設人的行為，其最終落腳點是人的行為。德治直接治“心”，使人不想違法；法治直接治“行”，使人不敢違法。因此，道德對人的約束，是從內到外，通過思想內化實行管理；法律對人的約束，是從外到內，通過外來約束實行管理。同時二者又是互相補充的。
2.高校思想政治教育管理德法并舉的現實依據
依法治國與以德治國相結合的治國方略是德法并舉的現實依據。當人類社會跨入21世紀的時候，中國已進入全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化的新的發展階段。以同志為核心的黨的第三代領導集體對現代化治國模式進行了探索創新，提出了把依法治國與以德治國緊密結合起來的治國方略。指出：“我們在建設有中國特色社會主義，發展社會主義市場經濟的過程中，要堅持不懈地加強社會主義法制建設，依法治國，同時也要堅持不懈地加強社會主義道德建設，以德治國。”這種治國方略強調的就是法治與德治的有機統一，主張德法并舉。同志在2001年全國宣傳部長會議上還指出，法律和道德作為上層建筑的組成部分，都是維護社會秩序、規范人們思想和行為的重要手段，它們相互聯系、相互補充。
二、構建依法管理工作機制
1.要依法建立健全校內法規
所謂校內法規，是指一個由符合憲法的法律，符合法律的法規、符合法規的規章等構成的統一、協調、有序的系統整體，是學校根據國家、政府及其教育行政部門頒布的法律法規和有關政策而制定的對于學校各種事務實施管理的規章制度，是國家、政府及其教育行政部門法律法規的延伸和具體化。國家、政府及其教育行政部門頒布的法律法規，具有全面性和宏觀性的特點。而學校的各種事務是微觀的、具體的，只有把這些法律法規具體化，才能有效地實施對學校事務的管理。
2.要依法建立健全管理機構
首先，要明確高校黨委在思想政治教育管理中的職責。依據現行《高等教育法》規定，高校黨委對高校重大事項負有領導職責，因此，高校黨委必須高度重視思想政治教育管理工作。要做好思想領導、政治領導、組織領導，注意把握科學進度；要尊重學校行政在依法進行思想政治教育管理中的相對地位，不虛化甚至代替行政。如果高校黨委放棄對高校依法進行思想政治教育管理的領導職責，其行為就是違法行為，要受到黨紀處分。其次，要設立專門的思想政治教育管理機構。長期以來，學校沒有專門的從事思想政治教育管理的領導指揮機構來貫徹、實施黨委做出的管理工作決策，卻由學生工作處或團委甚至專業課教研室代行管理，這就產生了混亂管理現象，缺乏管理的全面性、針對性和有效性，有些問題因協調困難而導致管理工作中的推諉扯皮，不能達到對思想政治教育管理的理想效果。再次，要建立高校法律顧問機構，以備高校管理者咨詢校內制度及規范的訂立，對管理者進行法律素養培訓。最后，建立校內法律救濟機構，給錯誤的管理行為提供內部修正渠道，既能有效保護受害者利益，又能有效監督學校行政管理行為，提高高校依法管理的水平和質量。綜上所述，思想政治教育管理工作是一項系統工程，做好這項工作，不僅需要科學的法律法規和嚴謹的規章制度，而且要求高校思想政治教育各級管理者，樹立以人為本的時念，不斷加強自身道德修養，率先垂范，唯有如此，高校思想政治教育管理工作才能不斷發展。
作者：孫玉單位：長春藝術設計學校
一、深入開展法治宣傳教育，促進全社會法治意識的提高
1．深入學習宣傳黨的十八屆四中全會和區委四屆五次全體擴大會議精神。積極運用各類媒體和傳播渠道，深入學習宣傳黨的十八屆四中全會精神，切實把思想和行動統一到中央關于依法治國的部署要求上來。認真貫徹落實區委四屆五次全體（擴大）會議暨全區三級干部會議精神，深入學習宣傳與服務經濟社會發展、保障改善民生、促進社會和諧穩定相關的法律法規，大力宣傳社會主義法治理念，弘揚社會主義法治精神，圍繞開發區重大工作部署，開展專項法治宣傳教育活動，為各項工作順利開展營造良好法治環境。
2．大力開展憲法宣傳教育。組織開展“學習憲法尊法守法”主題活動，大力加強憲法和以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系的宣傳普及。組織憲法專題學習。大力推行憲法進服務窗口、車站、機關等公共場所，讓憲法抬頭看得見、用時找得著。結合重要時間節點開展集中宣傳，組織開展“12·4”國家憲法日暨全國法制宣傳日系列宣傳活動。
3．加強重點對象學法用法。完善開發區廣大干部職工學法用法制度；繼續落實黨委中心組學法、建立領導班子和領導干部年度述法制度。組織公務員和企事業經營管理人員開展無紙化法律知識統一考試。繼續組織開展“法律進校園”宣傳月活動，充分利用第二課堂和社會實踐，開展青少年喜聞樂見、以憲法為主題的各種法治教育活動，探索青少年法治教育實踐基地試點建設。
4．深化“法律七進”主題活動。以“法律進單位”活動為重點，深化“法律七進”工作。根據全區“三萬活動”部署，開展“法律服務進農家”系列宣傳活動。結合“12·4”國家憲法紀念日組織開展“送法進網格”系列宣傳活動。
二、完善普法依法治理工作機制，增強工作的針對性和實效性
5．落實“誰執法、誰普法”的普法責任制。全面深化“法律知識月月講”活動，落實好各部門行業和社會單位的普法責任，建立責任單位年度述職制度；落實中心學校普法責任，推動法治教育進國民教育體系，在中小學普遍設立法律知識課程；落實法律工作者普法責任，建立以案釋法制度；建立完善普法依法治理工作考評指導標準和評估機制。
6．全面建立法律顧問制度。健全完善法律顧問團長效機制，落實一村（社區）一法律顧問制度，實現各村（社區）法律顧問全覆蓋。
7．嚴格落實法治教育納入精神文明創建“一票否決制”。在文明城市、文明村鎮、文明行業、文明單位創建中，普法依法治理工作已作為精神文明創建的一項重要內容，繼續加大法治教育在文明創建活動測評中的權重，嚴格執行“一票否決”制，嚴把審核關。
三、不斷深化法治文化建設，大力弘揚社會主義法治精神
8．加強法治文化陣地建設。積極推進《關于開展法治文化建設活動的實施方案》（夷法治辦[2013]8號）和《區法治文化建設任務分解方案》（夷法治辦[2014]7號）的貫徹落實。將法治文化列為公共文化服務內容，將法治文化陣地建設納入開發區城鎮化和新農村建設規劃，充分運用公共服務窗口開展法治宣傳教育，推動在窗口單位和窗口崗位增加法治宣傳教育功能。
9．建立法治文化長效機制。建立企業運營、市場運作、政府購買、百姓受益的法治文化建設模式；健全社會參與法治文化建設機制，調動各村（社區）業余演出團體的積極性，打造一批具有開發區特色的法治文化精品；鼓勵民間文藝團體自編自演法治文藝作品；多渠道籌措法治文化建設專項經費，健全法治文化建設保障機制。
10．開展“法治文化建設深化年”活動。開展“法治文化六進”活動，打造一批法治文化進機關、單位、鄉村、社區、企業、學校的示范點。大力推進法治公園（法治廣場）、法治街道（法治長廊）、法治小區、法治院落等法治文化陣地建設，積極參與全市第二批“法治文化建設示范點”創建評選活動。深入挖掘典型，積極參加全省第二屆“十大法治人物”評選申報工作，宣傳推薦對象，營造良好氛圍。
四、扎實推進法治實踐，提高全社會法治化管理水平
11．深化多層次多領域依法治理。堅持法治宣傳與法治實踐相結合，深入開展多層次、多領域的依法治理，健全法治創建體系。
12．深化部門行業法治創建。全力推進符合實際、特色鮮明的部門、行業依法治理工作，加強重點領域、關鍵環節的專項整治，積極參加第二批全市“法治單位創建活動先進單位”評選表彰活動。
13．深化基層法治創建。堅持抓基層打基礎，聯合相關主管部門深化基層組織依法治理，重點做好“民主法治示范村（社區）”、“依法治校示范校”等創建工作，開展第二批“法治單位、民主法治示范村（社區）、依法治校示范校”評選活動。積極參加全市首批“民主法治示范村（社區）”的評選表彰等法治實踐活動，引導廣大群眾積極參與法治建設。
五、認真總結“六五”普法工作，科學謀劃“七五”普法規劃
14．抓緊完成“六五”普法各項任務。對照“六五”普法規劃和區“六五”普法依法治理辦公室的要求，查漏補缺，確保全面落實各項工作任務。
15．全面開展“六五”普法檢查驗收。根據《區2010—2015年法治建設暨第六個法制宣傳教育工作規劃》的要求，開發區將嚴格按照區依法治區領導小組辦公室制定下發的驗收方案和標準。按照“條塊結合、以塊為主，誰主管誰負責”的原則，認真開展自查驗收，全面做好系統總結。4月底前將自查報告報送區依法治區工作領導小組辦公室，5月上旬迎接“六五”普法驗收專班檢查驗收工作。
按照《市依法治市領導小組關于印發<關于深入推進“法律進學校”的實施意見（2014-2016）>的通知》文件要求，近三年來，縣司法局結合全縣依法治校和法治教育工作實際，開展了一系列青少年法治教育活動，成效明顯，現將工作匯報如下：
一、健全法治教育隊伍
一是指導全縣中小學配齊配強法治副校長、法治輔導員。由縣司法局牽頭，聯合縣檢察院、縣法院、縣公安局、縣委政法委、縣關工委成立的法治副校長和輔導員隊伍主動進校與班級對接，加強青少年法紀自律意識，對青少年法紀規范、道德行為、人生理想價值、心理及習慣矯正、學校同學關系和社會家庭關系處理進行講解與引導；二是培訓了60余名法治課老師，將《教育法》、《教師法》、《義務教育法》等主要教育法律法規納入教師業務學習的主要內容，提高教師法治素養。
二、完善青少年法治教育體系
一是建設法治教育基地。緊密結合青少年年齡特點和接受能力，打造武警縣中隊、熊貓青少年宮、縣看守所三個青少年法治教育基地，針對性地開展法治宣傳教育；二是完善學校、家庭、社會三位一體的法治教育網絡。落實學生家長第一監護人職責。與家長簽訂責任書，加強工作聯系與溝通，促使家長切實承擔起未成年人的第一法定監護人的責任。同時，通過召開家長會，加強學生家長的法治宣傳工作，培養其自覺遵守法律規定，依法維護子女合法權益的意識；三是打造學校法治文化建設亮點工程。在每個學校設立1個法律圖書室，開辟1個法治宣傳專欄，各班黑板報定期有法律知識的內容，營造濃厚的法治文化氛圍；四是開設家長普法教育講座。組織退休法官、人民調解員分別到實驗小學等學校，為學生家長開展以“學生傷害事故的預防和處理”為主要內容的普法專題講座，引導學生家長運用法律法規維護青少年合法權益。
三、開展形式多樣的青少年法治教育
一是創新載體，豐富內容，開展法治宣傳進校園。以“六個一”豐富法治宣傳“進校園”活動，即開一次法治班會、看一部法治教育視頻、談一次觀后感、進行一次法律知識問答、辦一次以法治為主題的黑板報、上一堂法治課。強制度建設，促進法律進校園制度化、常態化；二是開展青少年法治宣傳主題講座。縣司法局牽頭開展“法雨育人”進校園系列講座活動，組織法律服務人員適時召開法治講座，教育引導同學們養成良好的生活行為習慣，預防未成年人犯罪；三是我縣各學校普遍組織廣大學生開展了法律知識競賽、“青少年犯罪案例分析”、“法治在我心中”、“普法大調查”、“拒絕進校園”、“遠離網吧”等活動，有效地增強了廣大青少年的法律和法治素質；四是上好金秋開學“法治第一課”。利用法治講座、班團會活動、等形式，向同學們傳達與學習生活息息相關的法律知識，通過一個個鮮活的案例“以案說法”，向同學們宣傳了遵紀法律法規的必要性，使同學們深刻的認識到知法守法的重要性和違法犯罪的危害及后果。
四、發揮職能作用，關心關愛青少年
一是開辟了青少年義務法律咨詢熱線。法援律師認真承辦未成年人的法律援助案件，對初次犯罪的青少年進行“一對一”的正面法制教育和思想工作，既保障了未成年被告人的辯護權，維護了他們的合法權益，又增強了他們的法制觀念，對減少和預防青少年違法犯罪或重新犯罪起到了很好的效果；二是在矛盾糾紛排調中，重點關注七類青少年。明確要求各鄉鎮司法所，在進行日常矛盾糾紛排調工作中將流動務工青年、行為不端的“雙差生”和“流失生”、曾有不良記錄的失足青少年、家庭教育失范的閑散少年、服刑人員子女、流浪兒童、留守兒童等七類青少年作為重點關注對象，掌握苗頭動向，及時幫助解決困難，防患于未然；三是扎實做好青少年刑釋解教人員的幫教工作。各基層司法所安置幫教工作人員，從學習、生活、工作等方面關心和幫助“回歸”青少年，聯合社區干部、包片民警、司法所人員、學校老師對失足青少年實施“一助一”結對子的幫教措施。
一、加強法治宣傳教育工作保障
（一）加強領導，完善普法機構。成立云南省教育系統法治宣傳教育領導小組，領導、指導、統籌協調全省教育系統的法治宣傳教育工作，由廳長任組長，分管廳領導任副組長，有關部門主要負責人為成員，具體辦事機構設在政策法規處。各地各校成立相應工作機構，具體負責本地、本校法治宣傳教育規劃、計劃的制定，并做好組織實施、協調、檢查、指導等工作。
（二）制定規劃，明確普法重點。印發《云南省教育系統法制宣傳教育第六個五年規劃（2011-2015年）》和《云南省教育系統2011-2015依法治教規劃》，針對教育系統的群體特點，將教育行政部門領導干部、公務員和學校校長、教師、青少年學生作為法治宣傳教育的重點對象，深化“法律進機關”“法律進學校”“法律進課堂”活動。
（三）專款專用，保障普法經費。“六五”普法期間，省教育廳每年均安排普法宣傳等專項經費，做到專款專用，保障普法工作順利開展。2011年安排20萬元，2012年安排25萬元，2013年安排45萬元，2014年安排40萬元，2015年安排80萬元。各地各校根據實際設立普法工作專項經費，專款專用，重大活動有專門經費予以保障。
（四）加強監督，確保普法成效。省教育廳完善對教育行政部門和學校普法工作的評價標準，健全評價機制，促進法治宣傳教育的標準化、規范化，將“六五”普法納入對州、市教育工作目標管理，與其他業務工作同部署、同檢查、同考核；做到年初有布置、年中有檢查、年終有總結。
二、積極開展領導干部及公務員法治宣傳教育
（一）深化“法律進機關”活動。省教育廳依法治教工作領導小組辦公室（政策法規處）與各部處室、直屬事業單位簽訂《云南省教育廳依法治教工作責任書》，明確要求“積極組織部門工作人員認真學習相關法律法規，建立完備的學習檔案”。2015年7月，組織開展了“法律進機關”活動情況檢查，并將檢查情況進行了通報。
（二）加強廳機關領導干部及公務員學法。2014年5月，將領導干部法治思維和法治方式系列講座光盤和案例讀本配發各部處室、直屬事業單位，組織全體干部職工認真學習。2014年6月，邀請云南大學楊臨宏教授為全體干部職工作“運用法治思維與法治方式建設法治政府”專題講座。2014年12月，邀請省人大法制委員會主任委員鄭維川同志作“深入學習黨的十八屆四中全會精神”專題講座。
（三）開展執法人員法律知識培訓考試。2011年12月，為提高行政執法人員執法素質和水平，規范行政執法行為，組織全廳在編在職公務員、直屬事業單位領導、參公管理工作人員，開展行政強制法學習考試和行政執法培訓考試，全廳共180人考試成績合格并取得行政執法證。
（四）面向全系統組織開展法治培訓。2014年7月，舉辦全省教育系統法制骨干專題培訓班，各級教育行政部門領導干部近270人參加培訓。2015年10月，舉辦全省教育系統依法行政專題培訓班，各級教育行政部門領導干部近280人參加培訓。此外，“六五”普法期間，組織全省教育系統領導干部、公務員參加教育部和省委、省政府相關部門組織的法治培訓達1 300多人次。
三、創新開展教職工及青少年學生法治宣傳教育
（一）組織開展中小學生法律知識網絡學習和競賽活動。2014年開展云南省首屆中小學法律知識網絡學習和競賽活動，全省共有1 050所學校的20萬余名中小學生、教師及家長參加了競賽活動； 2015年，全省共有 1 105所學校的28萬余名中小學生、教師、家長參加云南省第二屆中小學法律知識網絡競賽活動。
（二）組織開展青少年學生法制教育優秀多媒體課件資源征集活動。2014年，組織教師及大學生參加“教育部第一屆全國青少年學生法制教育優秀多媒體課件資源征集活動”，取得優異成績。省教育廳獲杰出組織獎，曲靖市教育局獲優秀組織獎，10篇作品獲二等獎，7篇作品獲三等獎，56篇作品獲優秀獎。
（三）組織參加憲法知識競賽活動。2014年，組織全省教育系統參加司法部、國家互聯網信息辦、全國普法辦開展的“全國百家網站暨中國普法官方微博憲法知識競賽”活動，成績突出，省教育廳獲優秀組織獎。
（四）在《云南教育》雜志上開設“教育法治”專欄。2014年9月起，在《云南教育》開設“教育法治”專欄，以案說法、法規解讀、法律咨詢、法律援助、經驗交流等多種形式向廣大師生開展法治宣傳教育，每月刊登1～2篇法治宣傳文章。
（五）與教育部同步舉行中小學憲法晨讀活動。2015年12月4日上午，云南省教育廳、云南省司法廳主辦，云南師范大學實驗中學承辦云南分會場活動。全省各地積極組織中小學同步舉行中小學憲法晨讀活動。
（六）組織參加首屆全國青少年學生法治知識網絡大賽。2015年11月，組織參加教育部開展的首屆全國青少年學生法治知識網絡大賽。全省共1 554所中小學校的584 538名中小學生參加，參賽人數居全國第六，326 037名中小學生進入復賽。省教育廳榮獲優秀組織獎，另有12家州（市）、縣（市、區）教育局、337所學校獲獎。
（七）開展“學法守法――送法進校園”活動。自2014年9月起，與云南日報報業集團旗下的云南法制報社聯合開展“學法守法――送法進校園”活動。《云南法制報》每周安排1期《校園與法》專刊，截至2015年底刊發65期，刊登稿件700余篇，向學校捐贈報紙9 000多份。
【關鍵詞】增強；社會主義；法制；觀念
一、弘揚社會主義法治精神，增強全民法治觀念的重要性和必要性
憲法規定我國依法治國的主體是人民。國家的法律要切實保障人民的合法權益和利益，反過來人民也要堅決維護法律的權威。二者是相輔相成，互不可缺的。所以弘揚社會主義法治精神，增強全民法治觀念是法治建設及依法治國的靈魂和關鍵。
但是，從對當代全民法律信仰現狀的調查結果看，當代全民法律知識缺乏，法律情感淡漠，守護法律的意志不堅定，其法律意識水平與法律信仰尚有較大差距。了解當代全民的法律信仰狀況，分析其原因，找到培養全民法律信仰的有效途徑，對社會主義法治建設和培養全民懂法、守法、信法，以較高的法律素質和飽滿的法律情感擁護和推動社會主義法治建設事業。弘揚社會主義法治精神，增強全民法治觀念具有十分重要的意義和必要性。
二、弘揚社會主義法治精神，增強全民法治觀念過程中在的突出問題
（一）全民法治精神的嚴重缺失
判斷一個國家是否是一個法治國家最根本的標準就是看是否具備法治精神。在我國全民在法治精神方面還是有很多缺失，比如：一些公職人員特別是領導干部缺乏法治意識，濫用職權，有些行為還凌駕于法律之上，憑借自己的主觀意識去行使權利。這樣不僅損害了法律的尊嚴還侵犯了人民的合法權益。正是這些領導干部的違法行為造成了惡劣影響，促使很多人面對法律存在僥幸心理都想鉆法律的空子，導致社會法治意識淡薄，我國在法治的道理上任重而道遠，只有不斷的、長期的弘揚社會主義法治精神，提高全民法治觀念。才能更好的推動我國的法治建設。
（二）法治歷史底蘊薄弱
導致我國法治精神缺失的原因很大一部分是歷史文化原因。眾所都知我們過是個擁有上下五千年歷史的文明古國。在幾千年的封建王朝統治中以人治為主，國家所有的權利都集中在君王手里，古代君王被奉為神靈。中國古代法治的思想都是一個弱勢群體。首先，我國的孔孟之道，重禮輕法的傳統文化觀念。導致對法治精神和法治信仰的缺失。其次，就是在現實生活中，缺乏對法治思想更方面的宣傳力度。沒有一個良好的法治思想環境，不利于法治思想的培養和法治信仰的形成。
（三）現行普法模式的落后和低效
在現實生活中，我們缺乏一個好的法治思想成長的環境與氛圍。對全民法治宣傳在力度和層次上宣傳也不夠。另外宣傳的方法也不科學，一味的就是對法律常識和法律知識的灌輸，人民缺乏積極性都是一味的被迫接受，不能真正的理解法治思想的內涵。
三、弘揚社會主義法治精神，增強全民法治觀念的措施
（一）增強黨政領導干部及司法執法人員的法治教育
（1）首先我們要提高對黨政領導干部以及司法執法人員的法治教育，要不斷加強領導的法治思想和法治意識，要不斷對領導干部進行普法教育。使黨政領導干部從靈魂深處意識到法治理念的重要性，在行使權利的過程中要真正在的做到有法可依，執法必嚴，違法必究的理念。只有嚴格執行依法治國久而久之法治思想就成為一種規范一種信仰。
（2）確保司法公正，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義，使民眾對法律的公平、正義由認可到相信，由相信到信賴，進而使人們逐漸習慣對周圍事物乃至自身事務第一時間以法律思維去思考，促進法律意識潛移默化地融入公眾內心。
（3）正確統籌“法、理、情”的關系，有法必依，執法必嚴。通過嚴格執法彰顯法治的權威和力量，突顯法律的嚴肅性和強制性，引導群眾遇事找法、解決問題靠法。
（二）加強法治精神的宣傳
（1）加強對全體公民的法治教育。要在日常生活中加大法治宣傳力度，采用更科學的宣傳方式，使公民在通俗易懂的形勢下更好的理解和體會法治思想，從而更好的提高公民的法治意識。
（2）隨著科技的不斷進步，我們要充分利用現在的高科技宣傳手段，通過網絡，電視，手機等媒體來宣傳，在基層社會可以開展多種多樣的活動比如小品，講故事，看宣傳片等手段把法律常識通俗易懂的讓老百姓傳達，通過不同形式渲染法治思想大環境，久而久之老百姓就能主動的了解和接受法律常識和知識。從而在潛移默化中使老百姓收益。
（三）健全普法宣傳教育機制
（1）健全普法宣傳教育機制，開展群眾性法治教育，是增強法治意識教育成效的基礎性工作。只有普通大眾對憲法和法律所規定的各項權利與義務有著比較清晰的認知，養成依法辦事的習慣，善于依法維權，我國的法治社會建設才會有堅實的基礎。對此，黨的十八屆四中全會《決定》提出，健全普法宣傳教育機制，各級黨委和政府要加強對普法工作的領導，宣傳、文化、教育部門和人民團體要在普法教育中發揮職能作用。
（2）建設覆蓋城鄉居民的公共法律服務體系，完善法律援助制度，健全司法救助體系，保證人民群眾在遇到法律問題或者權利受到侵害時獲得及時有效的法律幫助。大力發展律師、公證等法律服務業，讓公民遇到法律事務時能得到優質服務，降低公民依法維權、依法辦事的成本，從而使公民樂于依法維權、依法辦事。
（四）把法治教育納入國民教育體系
我們要把法治教育納入國民教育體系，真正的做到從娃娃抓起，從而讓青少年樹立牢牢地法律意識。青少年是祖國的未來，是祖國的希望。從小對他們就行法治意識教育，以后才能更好的成為祖國的棟梁之才，為國家的建設添磚增瓦。
（五）加強社會道德建設
建立良好的依法治國的大環境是增強法治意識教育的重要條件。以德治國與依法治國相輔相成，相互促進。我們在進行法治宣傳的基礎上也要加大對以德治國的宣傳。只要這樣才能更好的提高人民的自身素質以及更好的使公民確立法治信仰。因此，在法治社會建設中，要強化道德建設。要在全社會倡導社會主義核心價值觀，弘揚中華民族優秀傳統文化，營造以遵紀守法為榮、以違法犯罪為恥的社會風氣，引導人們自覺遵守規則，遵守公共秩序和善良風俗，形成以規則為行為準則的意識，發揚自由、平等、守信的精神。通過道德建設讓人們不僅依據法律條文行事，更重要的是依據法律所包含的道德原則來行事，真正在實際生活中踐行法的精神，實現法的價值。
（六）推進多層次多領域依法治理
依法治國是我國現在治理國家的根本基礎和必要依據。首先，國家的治理要靠法治，只有依法系統的治理國家，才能促進國家的繁榮昌盛。只有更加健全法治機制才能夠推進多層次多領域的依法治理。在依法治國的過程中，我們要實行多元主體參與與社里治理理念相結合。比如說：把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定確定為重大行政決策法定程序。促使在治理過程中在法律的基礎上更加民族化。促使人民更加積極的參與進來，為國家的建設積極的發揮自身的能量。另一方面，通過社會規范建設，如鄉規民約、行業規范、社會組織章程等來協調關系、約束行為、保障群眾利益，從源頭實現依法治理。
（七）建設完備的法律服務體系
一、目標任務
通過開展“法律八進”活動，把法治宣傳教育融入到社會的各個層面，增強各級領導干部依法決策和管理經濟、社會事務的能力；提高國家工作人員依法行使公共權力的能力；培養和提高青少年法律信仰，養成自覺學法用法的良好行為習慣；培養企業經營管理人員誠信守法觀念和社會責任意識，提高依法經營管理能力；促進宗教界人士和廣大信教群眾在法律范圍內，依法從事宗教活動；引導廣大城鄉居民依法參與村（居）民自治活動和其他社會管理，提高依法維護自身合法權益、解決矛盾糾紛的能力。
二、活動內容
（一）法律進機關
1、完善機關普法依法治理工作領導體制和工作機制，明確工作責任。各黨政機關每年研究部署普法宣傳工作不少于1次，確定具體人員負責普法宣傳工作，年度工作有計劃、有安排、有措施、有總結、有記錄。
2、突出學習重點。深入學習宣傳關于全面依法治國的重要論述，突出學習宣傳憲法、中國特色社會主義法律體系和國家基本法律，深入學習宣傳黨內法規。深入開展依法行政、社會主義法治理念和與履行職務相關的專門法律知識的學習培訓。
3、完善國家工作人員學法用法制度。落實《縣進一步健全完善國家工作人員學法用法制度的實施意見》。堅持領導干部帶頭尊法學法，建立健全黨委（黨組）中心組集體學法、會前學法、領導干部法治講座、日常學法、法律知識培訓、法律知識考試等學法制度。黨委（黨組）中心組集體學法每年不少于4次，組織專題法治講座不少于2次，單位主要負責人每年參加法治講座或報告會不少于2次，定期開展國家工作人員法律知識培訓和法律知識考試，國家工作人員每人每年學法不少于40學時。
4、落實“誰執法誰普法”的普法責任制，建立普法任務清單，開展與履行本部門相關的執法普法專項活動；建立落實法官、檢察官、行政執法人員、律師等以案釋法制度，結合各自實際，面向公眾定期向社會典型案例制度。
5、堅持學法用法相結合，積極開展學法用法示范機關、示范窗口等創建活動。領導干部依法決策機制健全，沒有因違法違紀導致的決策失誤現象。公務人員嚴格依法辦事，沒有因違法行政引起的發生，或被追究責任。本部門無嚴重違法違紀問題，無受到紀檢監察或上級查處、通報事件。
6、堅持執法責任制。堅持嚴格執法、公正司法，建立健全執法機關、司法機關執法責任制、執法公示制、執法過錯責任追究制和執法考核評議制，不斷提高執法、司法公信力。執法人員嚴格依法辦事、公正執法，執法活動中無重大違法違紀行為，無造成社會不良影響的事件。
7、落實法律顧問制度。積極推行政府法律顧問制度，力爭2017年底前各級黨政機關普遍設立1名法律顧問，使工作管理制度化、規范化。
8、圍繞黨委、政府中心工作，結合工作職能，開展與本部門本單位相關的依法治理專項活動，不斷推進全社會法治化管理水平提高。
9、充分運用刊物、網站以及社會和行業部門的網絡平臺、微博、微信等新媒體，開辟法律知識學習版塊，加強機關學法陣地建設，營造機關法治文化氛圍。
10、干部學法用法檔案管理規范，有關文檔資料、音像數據、文件資料保存齊全、真實、規范。
牽頭單位：縣司法局
配合單位：縣委組織部、縣委政法委、縣委宣傳部、縣人社局、縣政府法制辦
完成時限：2017—2020年
（二）法律進鄉村
1、落實鄉鎮黨委、政府普法責任主體，建立農村普法依法治理工作組織領導體制，完善農村學法用法工作制度。鄉鎮黨委每年研究部署普法依法治理工作不少于1次，基層司法所負責普法宣傳工作的組織、協調，年度工作有計劃、有安排、有措施、有總結、有記錄。
2、加強農村普法隊伍建設，培育“法律明白人”，落實村“兩委”干部、大學生村官的法律知識培訓和輪訓制度，每年開展集中法治培訓不少于2次，組織法律知識考試不少于1次。
3、突出學習宣傳憲法，大力普及農村經濟管理、維護農村和諧穩定、與農牧民生產生活密切相關的法律法規。
4、通過“聯村聯戶”、“法律服務直通車”、“送法下鄉”、“一村一法律顧問”、“以案釋法”等群眾喜聞樂見的形式廣泛開展普法宣傳活動，利用“12•4”國家憲法日以及重大節會、集市和農閑時節等開展集中法治宣傳教育。
5、加強農村法治宣傳教育陣地建設。發揮好村司法行政工作室的作用，每個行政村建立1個法律圖書室（角）和1個固定法治宣傳欄。結合改善農村人居環境建設，運用農家書屋、農民文化廣場等平臺，開展法律知識宣傳。
6、加強農村法治文化建設。運用歌曲、戲劇、曲藝、書畫等藝術形式，結合民俗文化、鄉村大舞臺建設等，組織農村業余文化骨干、民間藝人和村自樂班子，開展法治文藝活動，豐富農村普法形式。
7、深入開展法律服務進村入戶活動，組織法律服務工作者定期開展針對農民群眾的義務法律咨詢和法律服務。依托基層司法所建立村居司法行政工作室和法律援助聯系點，為農民群眾提供方便快捷的法律服務和法律援助。
8、建立健全村級人民調解委員會，充分發揮基層人民調解組織的作用，定期開展矛盾糾紛排查，及時有效調解各種矛盾糾紛，通過調處典型案件，擴大“以案釋法”效果，確保農村社會和諧穩定。
9、積極開展“民主法治示范村”創建活動，完善“四議兩公開”制度，依法推進民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督和村務、財務公開，社會治安綜合治理效果顯著，沒有發生重特大刑事案件，沒有越級上訪、群體性上訪事件，社會和諧穩定。
10、普法宣傳檔案管理規范，有關文檔資料、音像數據、文件資料保存齊全、真實、規范。
牽頭單位：縣司法局
配合單位：縣委組織部、縣委宣傳部、縣委農辦、縣農牧局、縣林業局、縣水務局、縣民政局、縣文廣局、團縣委
完成時限：2017—2020年
（三）法律進社區
1、建立健全社區普法依法治理工作領導體制和工作機制。社區每年研究部署普法依法治理工作不少于1次，確定具體人員負責普法依法治理工作，年度工作有計劃、有安排、有措施、有總結、有記錄。
2、學習宣傳憲法及基本法律，重點加強土地、資產、財產、拆遷安置補償、就業、環保、消防及未成年人、婦女、老年人權益保障、社區矯正相關法律法規等方面法治宣傳教育。
3、開展社區居民法治宣傳教育。定期組織開展社區居民法律知識競賽、法治征文、法治演講比賽、案例評析、模擬法庭等法治宣傳教育活動，利用節假日、公休日、“3•15”消費者權益日、“6•26”國際禁毒日、“12•4”國家憲法日等時間節點，開展法治宣傳、法律咨詢、法律服務等活動，滿足人民群眾對法律的需求。
4、加強社區“六個一”建設。每個社區至少建立一個法治宣傳櫥窗，一個法律圖書角（室），建設一支專兼職相結合的普法隊伍，建立一套居民學法制度，每季度開展一次義務法治宣傳活動，每季度為居民上一堂法治課。有條件的社區積極推進社區普法學校（講堂）、法治廣場、法治長廊、法治宣傳電子屏幕建設，推進社區法治宣傳教育深入開展。
5、加強流動人口的法治宣傳教育。按照“屬地管理”的原則，在轄區流動人口集中場所、主要工作和活動場所開展定期的法治宣傳教育活動。
6、開展社區法治文化活動。組織社區居民自編自演法治文藝節目，舉辦法治書畫、攝影等展覽。開展社區樓宇普法，使法治文化滲透到社區每個角落。
7、深入開展“民主法治示范社區”創建活動，依法推進社區民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督和社區居務公開，社區法治化管理水平逐步提高。無重大刑事案件和重大發生，社區和諧穩定。
8、健全社區人民調解、法律服務、幫教安置、社區矯正等各項工作制度，運作規范。人民調解組織健全，及時化解各種矛盾糾紛。社區矯正工作順利推進，監督管理和教育矯正措施落實到位。建立社區與法律服務工作者定期聯系制度，開展針對性的法律服務。
9、普法宣傳工作檔案管理規范，有關文檔資料、音像數據、文件資料保存齊全、真實、規范。
牽頭單位：縣民政局
配合單位：縣委組織部、縣委宣傳部、縣司法局、縣文廣局
完成時限：2017—2020年
（四）法律進學校
1、健全學校普法依法治理領導體制和工作機制，學校每年研究部署青少年普法工作不少于1次，有專門人員負責青少年法治宣傳教育工作，年度工作有計劃、有安排、有措施、有總結、有記錄。
2、深入學習宣傳以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系，開展《義務教育法》、《道路交通安全法》、《未成年人保護法》、《禁毒法》、《消防法》等法律法規的學習宣傳，培養青少年樹立權利義務意識、守法用法意識。
3、落實《青少年法治教育大綱》，充分發揮課堂教育在青少年學生法治教育中的主渠道作用，把加強青少年學生法治教育工作納入學校教育工作的重要內容，切實做到學校法治教育課時、教材、師資、經費“四落實”。積極開辟法治教育第二課堂，廣泛開展主題班會、模擬法庭、法律知識競賽、辯論會等生動活潑的青少年學法用法實踐活動。
4、加強學校法治教育師資隊伍建設。完善法治副校長制度，每個學校都要配備法治副校長，充分發揮法官、檢察官、律師等法律工作者力量，開展校園宣講活動，組織開展形式多樣的青少年法治教育和法治實踐活動，中小學校每學期組織青少年法治教育實踐活動不少于1次。
5、加強法治宣傳教育陣地建設。每個中小學校至少要建立1個法治宣傳欄，1個法律圖書架，堅持每季度上1次集中法治教育課，半年開展一次法治教育主題活動。
6、積極推進校園法治文化建設，組織學生自編自演法治文藝節目，舉辦青少年法治手抄報、法治漫畫、法治征文等法治文化活動，營造體現法治精神的校園文化氛圍。
7、建立學校、社會、家庭共同參與的立體教育網絡。利用學校網站、官方微博、微信等平臺及教師、班主任、輔導員個人社交平臺進行法治宣傳，增強網絡法治教育的吸引力，引導學生正確理解法律規范，理性思考和正確認識法治事件、現實案例。
8、深入開展依法治校活動。健全完善學校各項規章制度，推進依法治教、依法辦學。積極開展校園及周邊環境治理工作，為青少年健康成長營造良好的法治環境。
9、校園普法工作檔案管理規范，有關文檔資料、音像數據、文件資料保存齊全、真實、規范。
牽頭單位：縣教育局
配合單位：縣法院、縣檢察院、團縣委、縣司法局
完成時限：2017—2020年
（五）法律進企業
1、加強企業普法依法治理領導工作機制，建立健全企業各項學法制度。企業每年研究部署普法依法治理工作不少于1次，有專門人員負責普法依法治理工作，年度工作有計劃、有安排、有措施、有總結、有記錄。
2、廣泛學習宣傳憲法和國家基本法律，重點學習宣傳《安全生產法》、《環境保護法》等法律法規，突出學習宣傳涉及產品質量、安全生產等與企業經營管理、職工權益密切相關法律法規的學習宣傳。
3、建立健全企業經營管理人員學法制度。開展企業經營管理人員法治培訓每年不少于1次、法治講座每年不少于2次，法律知識考試每年不少于1次。
4、加強企業職工法治宣傳教育。把法律知識納入企業內各級組織年度學習計劃，通過班前會前學法、法治講座、法律咨詢等多種形式，開展職工法治宣傳教育，每年不少于2次。有條件的企業，要建立職工法治學校，定期對企業經營管理人員和職工進行法治培訓。
5、加強企業法治宣傳教育陣地建設。通過在企業自辦廣播、報刊、網站等開辦法治專題節目（欄目）和廠區設置法治宣傳欄等形式，加強對企業生產、經營、管理等有關法律法規的宣傳教育。
6、大力加強企業法治文化建設。積極創作具有企業特色、行業特點的法治文化作品，組織開展各類法治文化活動。
7、開展“誠信守法企業”創建活動。建立健全企業各項規章制度，推進企業廠務、財務公開。推行企業法律顧問制度，完善企業法律顧問、公司律師制度，進一步完善和規范企業運行機制，提高企業法治化管理水平。企業無違法違規欺詐行為。
8、普法宣傳工作檔案管理規范，有關文檔資料、音像數據、保存齊全、真實、規范。
牽頭單位：縣工信局
配合單位：縣發改委、縣總工會、縣科技局、縣司法局、縣環保局、縣工商局、縣國稅局、縣地稅局、縣安監局、縣質監局、各工業園區管委會
完成時限：2017—2020年
（六）法律進單位
1、“法律進單位”活動的主體是機關、鄉村、社區、學校、企業以外的各類事業單位、社會機構、社會團體、社會組織以及各類公共活動場所等。建立健全法治宣傳教育工作組織領導機構，各單位每年研究部署普法宣傳工作不少于1次，有專門人員負責普法宣傳工作，年度工作有計劃、有安排、有措施、有總結、有記錄。
2、學習宣傳憲法和中國特色社會主義法律體系，開展與本單位服務和履行崗位職責相關的法律法規知識宣傳教育。
3、建立健全領導班子集體學法、會前學法，法治講座、日常學法、法律知識培訓、法律知識考試等學法制度，把單位領導干部學法用法情況與業績考核掛鉤。領導班子每年集體專題學法不少于4次，組織專題法治講座不少于2次，國家工作人員每人每年學法不少于40學時。
4、建立法律顧問制度，堅持依法管理、依法經營、依法辦事，把各項工作不斷納入法治軌道。
5、開展單位職工法治宣傳教育。把法律知識納入單位年度學習計劃，定期組織職工參加法律知識學習活動，努力增強廣大職工依法行使權利、履行義務，依法表達利益訴求，維護合法權益能力。
6、各服務單位應結合工作職能，通過公示牌、宣傳欄、觸摸屏、開放日等形式，向社會宣傳與本單位業務相關的專業法律法規。
7、加強單位法治宣傳陣地建設。建立法治宣傳欄、法治學習園地、法律圖書室（角）等普法陣地，為單位領導和職工學法提供平臺。積極開展公益性法治宣傳教育活動，公共服務性活動場所要在人口聚集區域設立固定法治宣傳欄、電子顯示屏，開展法治宣傳。
8、把法治宣傳教育工作同文明單位創建結合起來，深入開展“依法行政示范單位”創建活動和行業依法治理工作，規范辦事程序，優化服務質量，落實重大事項決策法律咨詢制度，提高行業依法決策、依法管理、依法辦事水平。本單位無嚴重違法違紀問題，無受到紀檢監察或上級查處、通報的事件。
9、普法宣教工作檔案管理規范，有關文檔資料、音像數據、文件資料保存齊全、真實、規范。
牽頭單位：縣司法局
配合單位：縣委宣傳部、縣政府法制辦、縣人社局、縣教育局、縣文廣局、縣交通局、縣衛計局
完成時限：2017—2020年
（七）法律進宗教活動場所
1、宗教場所應有負責日常普法工作的專門人員，普法工作年度有計劃，目標任務明確。
2、突出學習宣傳憲法，深入開展與維護國家安全、社會穩定、促進民族團結相關法律法規宣傳教育。
3、開展法治講座、法律知識培訓等法治宣傳教育活動，組織宗教人士和信教群眾參加法律知識學習，每年不少于1次。
4、開展法律服務進宗教場所活動，組織律師、基層法律服務工作人員為宗教界人士、信教群眾提供法律服務。
5、建立宗教場所法治宣傳欄、法律圖書室（角）等學法陣地。
6、立足實際，結合“12•4”國家憲法日等重點時段和宗教重要活動開展形式多樣的法治宣傳教育。
牽頭單位：縣民宗局
配合單位：縣委宣傳部、縣委統戰部、縣司法局
完成時限：2017—2020年
（八）法律進家庭
1、建立“法律進家庭”工作機制，納入鄉村、社區普法依法治理年度工作內容，年度工作有計劃、有安排、有措施、有總結、有記錄。
2、開展法律知識進家庭活動。以各種法律法規宣傳月、宣傳周、宣傳日以及重大節日等時間節點，通過送法律知識宣傳資料進萬家、專題講座、知識競賽、讀書征文、以案說法、星級家庭評選、文藝演出等形式，引導和推動家庭成員提升法律素養，依法自覺規范行為。
3、開展法律服務進家庭活動。加強法律服務隊伍建設，組織婦聯干部法治教育培訓，提升婦聯專職干部依法維權能力。吸收有經驗、講奉獻、懂專業的“法律服務志愿者”，根據不同家庭的需求，為婦女及其家庭成員提供法律咨詢、法律援助、化解矛盾糾紛、開展婚姻家庭關系調適、心理輔導等有針對性的法律服務。
4、開展法律保障進家庭活動。從城鄉家庭的需求出發，進一步完善婦女訴求表達機制、利益協調機制、矛盾調處機制和權益維護機制。切實加強各級各類維權陣地建設，積極發揮12338維權熱線和婦女法律援助站等維權平臺作用，開展法律咨詢、心理疏導、糾紛調解、法律援助等公益服務，保障婦女兒童和家庭的合法權益。
5、開展平安創建進家庭活動。將“法律進家庭”活動與“平安家庭”、“零家庭暴力社區（村）”創建，“不讓進我家”等品牌活動緊密結合起來，以家庭和村（社區）為著力點，綜合開展反家暴、防艾、禁毒、禁賭、防拐賣、反、安全防范等法治教育，積極引導廣大城鄉家庭自覺拒絕黃、賭、毒、暴等不良現象，爭創“平安家庭”，促進社會和諧穩定。
6、普法宣教工作檔案管理規范，有關文檔資料、音像數據、文件資料保存齊全、真實、規范。
牽頭單位：縣婦聯
配合單位：縣委政法委、縣委宣傳部、縣公安局、縣司法局、縣教育局、團縣委
完成時限：2017—2020年
三、保障措施
（一）靠實領導責任。要加強對“法律八進”活動的組織領導，把“法律八進”活動擺上重要工作日程，做為落實“誰執法誰普法”普法責任制的重要抓手。各牽頭單位要認真抓好本部門落實的各項目標任務，制定具體工作方案，完善工作機制、明確完成時限、方法措施、責任人員等，各配合單位要加強溝通協作，靠實工作責任，強化督促檢查，確保各項活動任務的有效落實。各鄉鎮和牽頭單位“法律八進”工作方案務于4月10日前報縣委全面推進依法治縣工作領導小組法制宣傳教育專項工作組辦公室（縣司法局）。
一、指導思想
高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹落實依法治校的方針，增強教師法律意識，加強學生的法律教育，提高師生的法律素質，保障和促進學校教育工作走上依法規范、依法管理、依法運行的法制軌道，使學校形成教學秩序好、教育質量高、文化氛圍濃、文明和諧、平安的校園。
二、總體目標：
進一步提高師生法律素質，使依法執教和遵紀守法成為師生自覺行為；進一步提高依法治校水平，真正做到依法治理，制度管人，全面推進學校依法治校工作，進一步提高教育質量。
三、工作要求：
1、在教育教學上，按照《教師法》、《教師資格條例》及教育部門有關教育教學方面計劃和規定去執行，監督教師全面貫徹課程標準的要求，制定教育教學計劃，完成教學任務。
2、在學校管理方面上，要認真貫徹執行《教師法》、《義務教育法》、《治安管理處罰條例》、《未成年人保護法》等內容，保護師生的合法權益。
3、在服務保障上，按照上級文件規定依法履行對學校育人工作的職責，提供充分、有效、適當、健康的師生必備物資。
4、加大校務公開工作力度，實行職代會制度。凡是學校制定的各種規章制度都要在職代會上討論通過方可實施。實行收支兩條線制度，保證學校的有效資金周轉，充分發揮其優勢，為學校辦實事、好事。
四、工作要點：
1、做好學習組織、宣傳、發動工作。主要利用辦公會、行政會、教職工政治學習、學生班會時間進行集中學習。可利用學校廣播站、宣傳欄等形式進行宣傳，營造一個文明和諧、平安的校園。
2、開展“依法治校”教育工作，做到定期完成組織教師學習《義務教育法》、《教師法》、《未成年人保護法》以及與本職工作機關的法律法規，提高教師依法治校、依法治教的水平。超級秘書網
3、積極做好學生法治教育工作。充分利用班會向學生進行法制宣傳，學習和理解《義務教育法》，《未成年人保護法》、《預防未成年人犯罪法》、《環境保護法》、《治安管理處罰條例》以及安全教育等法規，提高學生的法律素質。
