時間：2023-06-02 09:22:34
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇建筑工程施工合同法，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
關鍵詞：建筑工程；合同管理；績效評定
Abstract: the construction project construction contract management is an important content of engineering project management. But, from the construction project contract the point of the effect of enterprise management, contract management in the largely restricted the project whole management level. Therefore, the construction project contract management of enterprise should performance analysis, so as to make a building engineering enterprise managers to evaluate the situation of the management of the contract have enough clear understanding of, and find out the defects existing in contract management, explore the ways to solve these problems and measures to improve the project contract management level. So, this paper of construction engineering construction contract management of the performance evaluation of analysis and research.
Keywords: building engineering; Contract management; Performance evaluation of
中圖分類號：F715.4 文獻標識碼：A 文章編號：
建筑工程施工過程中的合同管理是一項綜合性相對較強的經濟活動，并且合同管理涉及到多個學科，主要包括：建筑工程施工技術、經濟學、管理學、法學等。加強對建筑工程合同的管理不僅能夠有效的降低建筑工程項目的風險，而且還能提高建筑工程企業對工程項目的管理水平。因此，建筑工程施工中合同管理績效的高低在很大程度上會決定建筑工程企業的經濟效益以及企業的市場綜合競爭能力。
一、建筑工程施工中合同管理的作用和地位
建筑工程施工中合同管理作為工程項目管理的核心內容，在建筑工程項目管理中起到至關重要的作用。首先，建筑工程施工中的合同管理是對建筑工程企業權利的管理。由于建筑工程施工合同是建筑工程企業與其他企業進行經濟交往的重要手段，雙方簽訂規范、完備的合同，能夠有效的維護建筑工程企業的合法權益，雙方也會根據《合同法》的規定了履行各自的權利和義務，從而對雙方當事人產生了法律約束力。所以，重視對建筑工程施工中合同管理是對建筑工程企業權利的管理。其次，對建筑工程施工中的合同管理是對企業風險的有效管理。
由于建筑工程施工中的合同具有特殊性、多樣性、復雜性以及合同履行的長期性特點，從而決定建筑工程施工合同風險的客觀存在性。建筑工程施工合同存在的風險主要體現在業主資信風險，外部環境的風險以及工程技術、經濟和法律等方面的風險。因此，加強對建筑工程施工合同的管理，對建筑工程施工合同進行動態管理，對每項工作都能夠穩妥安排，從而降低了建筑工程企業的合同風險。所以，對建筑工程施工合同的管理是對企業風險的管理。第三，建筑工程企業對建筑工程施工合同的管理是對企業經濟效益的管理。由于建筑工程施工合同是建筑工程企業獲取經濟效益的紐帶，并且建筑工程施工合同的管理是貫穿于建筑工程項目的始終，因此，對建筑工程施工合同進行有效的管理，對合同管理的過程和結果進行全面的評定，對提高建筑工程企業的經濟效益具有重要意義。
二、建筑工程施工合同管理目標制
建筑工程施工合同管理的目標制主要是實現多項合同管理活動應該達到的最終目標。由于建筑工程目標管理的過程是一個動態管理的過程，因此對建筑工施工合同管理的每一個環節都要進行嚴格的管理。首先，重視對建筑工程施工合同訂立前的管理。在建筑工程施工合同簽訂之前應該做好各項準備工作。例如，做好市場預測工作、資信調查與資信決策工作以及合同簽訂之前的行為管理。其次，重視對建筑工程施工合同訂立階段的管理。在建筑工程施工合同訂立階段，表明合同簽訂的雙方當事人已經建立起了合同法律關系。因此，在建筑工程施工合同的訂立階段，雙方當事人應該認真、嚴謹的擬定合同內容，從而做到建筑工程施工合同的合法性、有效性和公平性。第三，重視對建筑工程施工合同履行過程的管理。在建筑工程施工合同訂立之后，雙方當事人應該做好合同履行過程中的管理工作，應該嚴格按照建筑工程施工合同條款履行相關的權利和義務。第四，重視對建筑工程施工合同發生糾紛時的管理。在建筑工程施工合同履行過程中如果雙方當事人之間發生糾紛，雙方當事人應該從整體利益出發，做好建筑工程施工合同的管理工作，根據合同中具體條款，通過有效的法律依據合理的解決糾紛。
三、建筑工程施工中合同管理的績效評定
對于建筑工程施工中合同管理的績效評定主要是對建筑工程施工合同管理結果和行為績效進行科學的評定，從而加強對建筑工程施工合同的管理，提高建筑工程施工合同管理的工作效率。
（一）建筑工程施工合同管理的結果績效
在建筑工程施工合同的形成階段建筑工程企業應該編制全面的詳細的工程項目招標文件，不斷的優化工程項目的評標方法，能夠合理的選擇工程項目承包單位。與此同時，建筑工程企業還要對外部環境風險進行準確的評估，制定出科學合理的風險防范措施。在建筑工程施工合同履行階段建筑工程企業應該嚴格審查工程項目的實施計劃，確保計劃的可行性，能夠及時審批和支付建筑工項目進度款，做好建筑工程項目的驗收工作。并且，建筑工程企業還要定期召開會議，及時的進行溝通和交流，處理好合同履行過程中存在的問題。
（二）建筑工程施工合同管理的行為績效
建筑工程施工合同管理的行為績效主要包括組織結構、組織制度、組織文化以及信息管理。首先組織結構主要是合理的劃分各個工作崗位的職責權限，能夠使工作人員的能力與工作崗位相適應，便于工作人員開展工作，從而保證組織目標的實現。建筑工程施工合同管理部門制定完善的合同管理制度，能夠組織好各項投資計劃的編制、審查以及報批等。其次，組織制度。組織制度主要是組織的基本規范，能夠明確各個崗位工作人員之間的分工協作關系，明確各個崗位的職責，從而實現組織目標。建筑工程企業建立建筑工程施工合同管理責任制度，能夠促進部門間的配合和交流，調動合同管理工作人員的工作的主動性和積極性，能夠有效的提高合同管理水平。第三，組織文化。建筑工程企業長期以來形成的具有企業特色的價值觀，并且以此為中心形成了企業的行為規范、道德準則以及風險意識等。建筑工程企業作為建筑工程項目的管理組織應該的建筑工程施工合同進行嚴格的管理，履行施工合同賦予權利和義務。第四，信息管理。建筑工程企業應該重視對重要信息的收集和管理，使合同管理人員能夠及時的掌握準確信息，從而促進合同管理人員順利的開展工作，有效的提高合同管理水平。
四、總結：
本文通過對建筑工程施工中合同管理的績效評定的分析和研究，從中深刻的認識到建筑工程企業加強對合同管理的作用，了解合同管理的地位，明確了合同管理目標制，對建筑工程施工中合同管理進行科學的績效評定，有效的提高建筑工程企業的合同管理水平達到對整個工程項目有效的管理，提高企業合同管理的工作效率和企業的經濟效益，為企業的發展壯大提供有力保障。
參考文獻：
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[3]呂立山．合同管理理念與方法.[J]．21世紀商業評論．2006.(01).
關鍵詞：建設工程施工合同；無效；法律后果
中圖分類號：DF41 文獻標識碼：A doi：10.3969/j.issn.1672-3309（x）.2013.10.78 文章編號：1672-3309（2013）10-170-02
建設工程施工合同是指發包方（建設單位）和承包方（施工人）為完成商定的施工工程，明確相互權利、義務的協議。依照施工合同，施工單位應完成建設單位交給的施工任務，建設單位應按照規定提供必要條件并支付工程價款。大致分為建設工程施工合同、工程的勘查、設計。在建設工程合同中又以建設工程合同為主，建設工程由于其特殊性而致使建設工程施工合同也與一般合同相比有較多的差別。筆者將結合幾條法律規定對其無效情形進行分析。
最高人民法院《關于審理建設工程合同糾紛案件適用法律問題》（以下簡稱最高法解釋）認定無效情形作了以下幾點規定：①建設工程的承包方沒有取得建筑工程施工資質或者進行超越了已經取得資質等級的施工行為而訂立的合同無效；②沒有取得建設工程施工資質的實際施工人借用有資質的建筑施工企業名義訂立的合同無效；③對于建設工程必須進行招標而未招標的或者中標無效的施工合同都作無效處理；④承包人非法轉包、違法分包建設工程而訂立的合同無效。從上述法律規定來看，建設工程施工合同是否有效，可以從以下幾個方面進行分析：合同一方主體（即建筑工程承包方）是否適格，合同締約過程是否符合法律規定的程序，合同簽訂后，是否存在非法轉包，違法分包的情況。
一、主體不合格
建設工程施工合同的承包人必須符合法律的相關規定。《中華人民共和國建筑法》（以下簡稱《建筑法》）規定，從事建筑活動的建筑施工等企業必須經過審查取得資質等級許可，方可在其資質等級許可的范圍內從事建筑活動。這說明合同雙方如有一方沒有資質或低于最低級別資質要求不得訂立建設工程施工合同。同時根據《建筑法》的上述規定，只有具備相應資質的法人單位才有資格與建設單位簽訂施工合同，個人或者不具備相應法律資質的法人單位才有資格與建設單位簽訂施工合同，個人或者不具備相應資質的法人簽訂的建設工程施工合同因合同主體不合格而無效。最高法解釋第1條的前2項都是對合同主體的規定。
無民事行為能力人實施的民事行為和限制民事行為依法不能獨立實施的民事行為人實施的民事行為無效。合同行為也是民事行為的一種。因為建設工程的專業性，建設工程合同之所以要比一般的合同對于主體進行更嚴格的規定，無論是建設工程合同履行還是工程款的計算都需要專業的人員進行。法理上，根據特殊法優先一般法的原則，《建筑法》與《民法通則》關系是特殊法和一般法的關系。所以在建設工程合同中，主體若不符合相關資質的要求，則此合同是無效的。
二、違法招標、違法投標訂立的建設工程施工合同
《中華人民共和國招標投標法》（以下簡稱《招標投標法》）第52條規定“向相關人違法泄露招投標資料”、第53條規定“招、投標人互相串通，或向招標管理人行賄”、第54條規定“以他人名義投標，騙取中標的”，第55條、第57條等幾條違規情況列舉了當事人在招投標過程中招投標人相互攢同、弄虛作假等行為，這些行為可列為違法招標、違法投標的行為，都將導致合同無效。《合同法》規定：①合同一方以欺詐、脅迫的手段訂立的合同，并損害了國家利益的合同無效；②合同雙方惡意串通、損害國家、集體或者第三人利益的合同無效；③合同雙方以合法形式掩蓋非法目的合同無效。《招標投標法》中所列幾條關于違法招、投標的行為與《合同法》所規定導致無效合同的原因的本質都是一樣的，由此得出建設工程施工合同除不宜進行招標、投標外，應當依法以公平合理合法的方式招標、投標否則將導致合同無效。
三、違反法律強制性規定如建設工程必須進行招標而未招標，或者是承包方違法分包、轉包
《招標投標法》第3條規定了幾種特殊的必須要進行招投標的工程，從條紋規定來看，需要進行招投標的建設工程項目僅限于幾個特殊的類型。建設工程施工合同若涉及特殊類型項目，法律對于合同雙方招投標項目更加嚴苛。
《合同法》中規定工程發包人不能將本應由一個承包人完成的建設工程肢解成若干個后發包給幾個承包人。同時更加禁止承包人將工程分包給沒有或者未達到相應資質條件的單位。違反上述規定的建設工程施工合同無效。
肢解發包指建設發包單位將本應由一個承包單位完成的建設工程分解成若干部分發包給不同的承包單位的行為。在現實中，建設工程施工合同承包人有下列任何一項行為都構成違法分包：①建設工程總承包合同中沒有做相關約定，又沒有得到發包建設單位認可，承包單位將其承包的部分建設工程交由其他單位；②施工總承包單位將建設工程主體結構的施工分包給其他單位的；③分包單位將其承包的建設工程又再分包的；④施工總承包單位將建設工程分包給沒有相應資質條件的單位違法分包行為導致合同無效。
轉包，是指承包單位承包建設工程后，未按照合同約定，將其承包的全部建設工程轉給他人或者將其承包的全部建設工程肢解若干份后分別轉給其他單位承包的行為。建設工程施工合同的承包人滿足以下特征將認定為是違法轉包：一是不履行合同約定的責任和義務，包括不履行施工、管理、技術指導等技術經濟責任；二是承包人將合同的權利和義務全部轉讓給次承包人。違法轉包的本質是承包人未按照合同約定履行義務完成全部的建設工程。法律上認定違法轉包的行為也是無效的。
結語：建設工程施工合同無效的法律后果
合同被確認無效，合同自始無效。合同雙方當事人的合同關系將不復存在，雙方不再享有合同約定的權利也不應再履行合同約定的義務。當民事行為被確認為無效，當事人因該民事行為取得的財產，應當返還給受損失的一方。有過錯的一方應當賠償對方因此所受的損失；雙方都有過錯，那么應各自承擔相應的責任。《合同法》中規定當合同被認定為無效后，雙方各自返還因合同所取得的財物；折價補償不能返還或沒有必要返還的。過錯方應當賠償對方因此所受到的損失，雙方皆有過錯的，按過錯大小各自承擔相應的責任。建設工程施工合同亦適用以上法律。以上法規中提到當合同歸于無效后將有兩種責任出現：締約過失責任和不當得利責任。以締約過失責任為依據可以請求賠償損失；以不當得利為依據則可以請求返還財產。建設工程施工合同無效后與一般合同無效有其特殊的處理方式。最高法解釋規定建設工程施工合同無效，但建設工程經竣工驗收合格，承包人請求參照合同約定支付工程價款的，應予支持。建設工程施工合同被認定無效，若建設工程施工已經完成，且竣工驗收完成的，承包人仍可按照合同約定獲得工程款。建筑工程因其特殊性，也致使建設工程施工合同無效后，其法律后果也具有特殊性。然而另一種聲音將最高院的解釋解讀為“無效按有效處理”，并質疑有法理上的缺陷。
參考文獻：
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[關鍵詞]：建設項目；施工合同；合同管理；
中圖分類號：TU723.1 文獻標識碼：A 文章編號：
基金項目：黑龍江省高等教育學會“十二五” 規劃課題
1. 建設工程施工合同管理的現實意義
隨著市場經濟機制的發育和完善，政府管理部門需要轉變政府職能，更多地應用法律、法規和經濟手段調節和管理市場，合同管理制度是其管理制度的關鍵內容之一。在建設工程中政府行政管理部門必須加強建設工程施工合同的管理，規范市場主體的交易行為，促進建筑市場的健康穩定發展。加強建設工程施工合同的管理，是市場經濟規律的必然要求。在我國加入WTO后，建筑市場全面開放。國外承包商進入我國建筑市場，如果業主不以平等市場主體進行交易，仍然盲目壓價、壓工期和要求墊支工程款，就會被外國承包商援引“非歧視原則”而引起貿易糾紛。將造成國內建筑企業喪失大量參與國際競爭的機會。因此，遵循市場規則和國際慣例，加強建設工程施工合同的規范管理，建立行之有效的合同管理制度勢在必行。
2.建筑工程施工合同的類型要求及管理范圍
2.1建筑工程施工合同的類型要求
建筑工程施工合同即建筑安裝工程承包合同，是發包人和承包人為完成商定的建筑安裝工程任務，明確相互權利、義務關系的合同。依照施工合同，承包人應完成一定的建筑、安裝工程任務，發包人應提供必要的施工條件并支付工程價款。以付款方式進行劃分，合同可分為以下幾種：總價合同 、單價合同和成本加酬金合同。總價合同能夠使建設單位在評標時易于確定報價最低的承包商、易于進行支付計算。適用于工程量不太大且能精確計算、工期較短、技術不太復雜、風險不大的項目。采用這種合同類型要求建設單位必須準備詳細而全面的設計圖紙（—般要求施工詳圖）和各項說明，使承包單位能準確計算工程量。單價合同適用范圍比較寬，其風險可以得到合理的分攤，并且能鼓勵承包單位通過提高工效等手段從成本節約中提高利潤。這類合同能夠成立的關鍵在于雙方對單價和工程量計算方法的確認。在合同履行中需要注意的問題則是雙方對實際工程量計量的確認。成本加酬金合同，是由業主向承包單位支付工程項目的實際成本，并按事先約定的某一種方式支付酬金的合同類型。在這類合同中，業主需承擔項目實際發生的一切費用，因此也就承擔了項目的全部風險。而承包單位由于無風險，其報酬往往也較低。這類合同的缺點是業主對工程總造價不易控制，承包商也往往不注意降低項目成本，所以這類合同主要適用于以下項目需要立即開展工作的項目和新型的工程項目或對項目工程內容及技術經濟指標未確定以及風險很大的項目。
2.2建筑工程施工合同的管理范圍
2.2.1建筑工程施工合同中關于工程價款的管理
主要包括工程預付款及工程進度款、工程變更價款及竣工結算編制與工程價款的結算的管理。
2.2.2建筑工程施工合同中關于工程質量的管理
主要包括發包人及承包人按著各自要求提供圖紙、發包人及承包人供應及采購材料、工程驗收的質量控制及保修工作。
2.2.3建筑工程施工合同中工程進度的管理
主要包括施工準備、施工及竣工驗收三個過程的進度管理。
3國內建設合同管理中存在的主要問題
3.1人們的法制意識與合同意識比較淡薄
合同法律是合同訂立和履行全過程的法律依據,但往往由于雙方對法律知識的欠缺，訂立和履行合同往往離開合同法律，使得合同成為無效合同, 不受法律保護。失去了合同的應有的意義。
3.2部分合同缺失公正
合同中絕大多數條款是由發包方制定, 大多強調對承包方的義務, 對業主的制約條款偏少, 特別是對業主違約、賠償等方面的約定不具體, 也缺乏行之有效的處罰辦法。由于社會主義市場經濟體制還不健全, 買方市場培育了業主的“上帝”地位, 客觀的不平等地位,
3.3建設工程合同履約程度低, 違約現象嚴重。
有些工程合同的簽約雙方都不認真履行合同，隨意修改合同，或違背合同規定。合同違約現象時有發生，如業主暗中以墊資為條件，違法發包；在工程建設中業主不按照合同約定支付工程進度款；建設工程竣工驗收合格后，發包人不及時辦理竣工結算手續，甚至部分業主已使用工程多年，仍以種種理由拒付工程款，形成建設市場嚴重拖欠工程款的頑癥；承包商偷工減料，不按規范施工，形成劣質工程或“豆腐渣”工程，嚴重影響工程建設市場[1]。
3.4“陰陽合同”充斥市場，缺乏有效的分包合同管理
有些業主除按招標文件簽訂“陽合同”，供建設行政主管部分審查備案外，還私下與施工單位簽訂一份與原合同相悖的“地下合同”或增補條款，這種行為，嚴重損害承包商利益，為合同履行埋下了隱患。另外由于我國缺乏統一的分包合同示范文本，總承包商和各專業分包商之間及各分包商之間經常因合同界面不清，責、權、利不明確，而互相推諉，影響工程建設的順利進行；有的承包商將工程非法轉包給一些沒有資質的小的施工隊伍。這些承包商缺乏對承包工程的基本控制步驟和監督手段，進而對工程進度、質量造成嚴重影響。
3.5 合同管理制度及人才匱乏及滯后
國內一些建設項目不重視合同管理體系的建設，缺乏一套嚴謹的合同管理制度，對合同管理未能體現規范化、法制化和科學化的要求。合同歸口管理、分級管理和授權管理機制不健全，管理程序不明確，或有制度不執行，該履行的手續不履行，缺少必要的審查和評估步驟，缺乏對合同管理的有效監督和控制。很多建設項目管理機構沒有專業技術人員管理合同, 或合同管理人員缺少培訓，將合同管理簡單地視為一種事務性工作。
4 解決對策
4.1 提高合同管理人員素質
提高合同管理人員素質是企業合同管理的首要任務，又是當前的迫切需要，首先要選好人員。領導依照合同管理人員應具有的素質條件，選擇本企業優秀人才擔任合同管理人員，在使用過程中堅持優勝劣汰的原則，把優秀人才放在這個崗位上。其次是組織好在職學習。通過在職學習、短期培訓、電視講座等。最后是建立崗位責任制。只有明確他們的責、權、利，建立競爭機制，才可能激勵企業或合同管理人員的信心和動力。
4.2 建立和健全建設工程合同管理制度
根據我國的《合同法》和相關法規以及實際情況，就合同管理全過程的每個環節，建立和健全具體的可操作的制度，使合同管理有章可循。這些環節包括合同的洽談、草擬、評審、簽訂、下達、交底、學習、責任分解、履約跟蹤、變更、中止、解除、終止等。《合同法》的大多數法律條文都可以納入合同管理。
4.3 嚴把建筑承包資質管理關
各級建設行政主管部門要加強對承包商參與市場行為的監督管理，對承包商的違法行為要嚴肅處理，維護正常的建設市場環境，確保建筑市場的規范、健康發展。
4.4 堅持原則, 加強管理
建設工程合同管理人員首先必須堅持“以法律為準繩，以合同為核心”的原則，掌握建設工程合同管理的專門知識和技能，簽訂好合同。其次，在合同履行過程中要以合同為依據， 強化“三控制”，要確保自己不首先違約。另外，要加快合同管理信息化步伐，及時應用先進管理手段，改善合同管理條件，不斷提高管理水平。
5 結語
隨著市場經濟的不斷深入，建筑市場日益規范，合同管理成為工程項目的重要內容，它是業主與承包方履行工程項目中各自的責任與義務的最重要的依據，成功的工程合同管理, 是把合同的權利義務進行分解, 用合同約束雙方的權利義務。只有為雙方提供一個合理規范、公平有效的平臺，合同管理才能真正到位。
參考文獻：
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[2]李幼琴.建設工程合同管理探析.企業技術開發,2007.(6):118-119
承包單位將承包的工程轉包或者違反建筑法的規定進行分包的,轉(分)包合同無效。根據國務院2000年1月30日的《建設工程質量管理條例》第七十八條規定:本條條例所稱肢解發包,是指建設單位將應當由一個承包單位完成的建設工程分解成若干部分發包給不同的承包單位的行為。本條例所稱違法分包,是指下列行為:
(一) 總承包單位將建設工程分包給不具備相應資質條件的單位的;
(二) 建設工程總承包合同中未有約定,又未經建設單位認可,承包單位將其承包的
部分建設工程交由其他單位完成;
(三) 施工總承包單位將建設工程主體結構的施工分包給其他單位的;
(四) 分包單位將其承包的建設工程再分包的。
轉包的形式包括兩種:一種是承包單位將其承包的全部建筑工程轉包給他人;另一種
是承包單位將其承包的全部工程肢解后,以分包的名義轉包給他人即變相的轉包。二者只有形式的不同,并無實質的區別。因此,建設部明確規定,承包單位在承接工程后,對該工程不派駐項目經理管理,不進行質量、安全、進度管理,不依照合同法約定履行承包義務,無論將工程全部轉包給他人,還是以分包的名義將工程肢解后分別轉包給他人的,均屬轉包行為。
《建筑法》第十五條規定:建筑工程的發包單位與承包單位應當依法訂立書面合同,明確雙方的權利和義務。發包單位和承包單位應當全面履行合同約定的義務。不按照合同約定履行義務的,依法承擔違約責任。《合同法》第269條規定,建設工程合同是承包人進行工程建設,發包人支付價款的合同。建設工程合同包括工程勘察、設計、施工合同。
由于建筑施工合同的特殊性,發包方實際已經占有了建筑工程,承包方或接受轉包方投入的人力、物力已經變成了不動產,根本無法返還,因此,處理因轉包合同糾紛而產生的案例時,只能是折價補償。建筑工程已經完工且質量合格,發包方(建設單位)應當按照已完工程的實際造價支付給施工企業(接受轉包方)相應價款。合同已經履行但尚未完工的工程,應當對已完工程的造價予以鑒定,建設單位應當按照已完工程的實際造價支付給施工企業相應的價款。
因轉包產生的合同糾紛,如發包人,應列轉包人和被轉包人作為共同被告;如因轉包合同產生糾紛,以轉包人和被轉包人為訴訟主體,建設單位列為第三人;多層次轉包的,除訴訟當事人外,應將其他各方列為第三人。
對于因無效合同造成的經濟損失,應根據雙方當事人――轉包方和接受轉包方的過錯程度和責任大小,確定應當承擔的賠償數額。因無效合同造成的損失范圍,一般包括誤工費、停工費、保管費、機械設施閑置費、租賃費、臨時設施建造費、利潤、有關費用調整、定額保管費、稅金等直接與該工程有關而獨立發生的費用等。根據雙方的過錯,承擔相應的責任。
《最高人民法院關于審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第四條規定:承包人非法轉包、違法分包建設工程或者沒有資質的實際施工人借用有資質的建筑施工公司名義與他人簽訂建設工程施工合同的行為無效。人民法院可以根據民法通則第一百三十四條規定,收繳當事人已經取得的非法所得。
掛靠,是指單位或者個人,在未取得相應資質的前提下,借用符合資質的施工企業的名義承攬施工任務并向該資質施工企業交納相應“管理費”的行為。
根據《建筑法》第二十六條的規定,承包建筑工程的單位應當持有依法取得的資質證書,并在其資質等級許可的業務范圍內承攬工程。禁止建筑施工公司超越本公司資質等級許可的業務范圍或者以任何形式用其他建筑施工公司的名義承攬工程。禁止建筑施工公司以任何形式用其他建筑施工公司的名義承攬工程。禁止建筑施工公司以任何形式允許其他單位或者個人使用本公司的資質證書、營業執照,以及本公司的名義承攬工程。
掛靠一般具有如下特點:
(1)掛靠人沒有從事建筑活動的主體資格,或者雖有從事建筑活動的資格,但沒有具備與建設項目的要求相適應的資質等級;
(2)被掛靠的施工企業具有與建設項目的要求相適應的資質等級證書,但缺乏承攬該工程項目的實際能力;
(3)掛靠人向被掛靠的施工企業交納一定數額的“管理費”,而該被掛靠的施工企業也只是以企業的名義代為簽訂合同及辦理各項手續,被掛靠的企業收取“管理費”而不實施管理,或者所謂“管理”僅僅停留在形式上,不承擔技術、質量、經濟責任等;
(4)以“合法”的勞務分包形式來掩蓋掛靠行為。
因掛靠產生的法律后果,掛靠當事人依法應當對法律后果承擔民事法律責任:
1、掛靠經營關系的建筑施工企業以自己的名義或以被掛靠單位的名義簽訂的承包合同,一般應以掛靠經營者和被掛靠單位為共同訴訟人,或應訴。施工人掛靠其他建筑施工企業,并以被掛靠施工企業名義簽訂建設工程合同,而被掛靠建筑施工企業不愿的,施工人可作為原告,不必將被掛靠建筑施工企業列為共同原告。
2、掛靠當事人之間所訂立的掛靠協議無效。雙方應分別承擔過錯責任。
3、根據《建筑法》及有關司法解釋的規定,被掛靠的施工企業與建設單位所訂立的建筑安裝工程承包合同無效。該施工單位與使用其名義承攬工程的單位或個人對建設單位因此而遭受的損失承擔連帶賠償責任。如果建設單位在知情的情況下仍與被掛靠的施工企業簽訂合同,則建設單位也有過錯,應當承擔相應的過錯責任。
關鍵詞：合同管理建筑工程 措施
中圖分類號： TU198 文獻標識碼： A 文章編號：
1 加強建筑工程合同管理的現實意義
1.1 加強合同管理是市場經濟規律的必然要求
市場經濟機制的有效發揮要靠契約和法律。施工合同作為調節業主和承包商經濟活動關系的主要法律依據，必須按照市場規律要求，健全和完善內部各項管理制度，其中合同管理制度是其管理制度的關鍵內容之一，其對建筑市場機制的健全和完善，作用不言而喻。
1.2 加強合同管理是規范建設各方行為的需要
目前，從建筑市場經濟活動及交易行為來看，工程建設的參與各方缺乏市場經濟所必需的法制觀念和誠信意識，不正當競爭行為時有發生，承發包雙方合同自律行為較差，一定程度上導致了建筑市場經濟秩序的混亂。因此，加強建設工程施工合同的管理，對規范市場主體的交易行為、促進建筑市場的健康穩定發展十分必要.
1.3 加強合同管理是建筑業迎接國際性競爭的需要
自從我國加入WTO 后，建筑市場將全面開放。如果業主不以平等市場主體進行交易，仍然盲目壓價、壓工期和要求墊支工程款，就會被外國承包商援引“非歧視原則”而引起貿易糾紛。另外，由于我國的一些建筑企業不能及時適應國際市場規則，特別是對FIDIC 條款的認識不深和理解不透，將喪失大量參與國際競爭的機會。因此，承發包雙方應盡快樹立國際化意識， 加強建設工程施工合同的規范管理，建立行之有效的合同管理制度，以避免不遵循市場規則而造成巨大經濟損失的嚴重后果。
2 加強建筑施工合同管理的措施
2．1 把合同管理真正納入法制管理的軌道
市場經濟首先是法制經濟，加強施工合同管理，保證建筑市場正常健康發展，離不開有效的法律機制作后盾。作為建筑行政主管部門，要完善合同管理方面的法律、法規，如最近最高人民法院擬出臺的《關于審理建設工程糾紛案件適用法律若干問題的解釋》（征求意見稿）中傾向于確認“陽合同”的法律效力，進一步規范了合同雙方行為。主管部門還要加大監管、處罰力度，增強發包人、承包人合同法律意識和合同管理意識，使得合同雙方認真執行《招標投標法》和《合同法》等法律、法規，對違反合同的行為，不論是合同的哪一方，都應依法接受處罰，把合同管理納入法制管理的軌道，做到有法可依、有法必依、違法必究，確保合同的嚴肅性，營造良好的合同管理法律氛圍。
2．2 設立專門合同管理機構，培養專職合同管理人才
設立專門的合同管理機構，建立健全合同管理制度，并且重點培養有應變能力、堅持原則、知識面寬廣的工程師擔任合同管理工作，使他們成為工程技術、工程經濟、合同、法律、商務等復合型人才，以利于正確處理合同管理中的各種復雜問題，發揮合同管理的紐帶作用，使得施工合同的訂立、履行、變更和終止等活動的結果，成為工程項目管理與科學決策的依據。
2．3 堅持合同評審制度，做好合同的談判與簽訂
承發包雙方應建立科學規范的合同管理工作程序，合同簽訂前進行嚴格、細致的合同評審，由專職合同管理人員、負責質量安全的總工程師、經濟師、項目經理等成立合同評審小組，對合同條款進行分析、研究，確定能否滿足項目的各項目標。并找其中存在的缺陷和潛在風險，制定防范措施，最大限度地減少合同漏洞。切記少用或不用口頭協議、君子協定，防止引起合同爭執。確保合同條款明確、完善，達到業主的各項要求和在施工企業內部順利執行。
2．4 堅持合同交底制度
實行公司和項目部兩級的合同交底制度，將招標文件、招標答疑資料、投標圖紙、投標書和施工合同對項目部各管理人員進行交底，使其明確工程項目的特殊技術和商務要求，將合同責任目標進行分解，落實到部門和責任人，形成全員的合同管理。
2．5 對合同履行實行全過程的動態管理
合同簽訂后則產生法律效力。合同雙方就形成一定的經濟關系。合同規定了雙方在合同實施過程中的經濟責任、利益、權力和義務，雙方必須嚴格遵守，嚴格履行，不應違反。但從根本來說，合同雙方的利益是不一致的，容易導致工程建設過程中的利益沖突，造成在工程施工和管理中雙方行為的不一致，不協調和矛盾。在施工合同履行過程中，應加強對施工合同的監督和跟蹤，進行積極主動全過程管理。
1）嚴格遵守工程合同約定的標的、數量、期限、價格，進行保修條款的履行管理。
2）必須加強承包人與發包人、設計單位、監理單位的溝通，協調和處理好各方面的關系，及時解決項目實施過程中遇到的各種問題，保證工程計劃有序實施。
3）做好工程工作日志、往來電話、函件、文件、會議記錄等并存檔，作為解決糾紛的證據資料。
4）按專用條款約定的時間做好增減、變更項目工程量的確認簽證工作，特別是隱蔽工程驗收簽證，涉及工期、費用記錄要記錄清楚，減少因各種原因引起的糾紛，以保證工程建設的順利進行。
5）及時辦理合同的變更、中止、轉讓工作。在實際工作中，經常發生如項目承包范圍或者工期等發生變化的情況，因項目實施層即項目部與管理層即原合同簽訂部門信息溝通脫節，這些實質性變化的信息未能及時反饋給管理層，導致未能及時辦理相關變更，造成工程最終完工進行清算時出現糾紛，嚴重影響企業形象及市場聲譽。一旦業主出現類似資金危機等則會嚴重影響工程進一步開展的情況，所以應必須及時辦理合同中止、轉讓工作，確保企業自身利益不受侵害。
2．6 加強對工程分包的管理，學會使用“指定分包商”
目前，工程分包是建筑市場最容易出現的問題，也是出現問題最多的一個環節。“指定分包商”是現在公路工程承包施工實踐中經常采用的一種分包方式。由于種種原因，總包商對指定分包商應承擔的責任往往和普通分包商同等對待，造成施工合同管理工作的被動。按照國際慣例在合同關系和合同責任方面，“指定分包商”的不同主要表現在：由于特定的工程部位由業主指定的分包商來完成，當這個“指定分包商”沒有完成合同義務時，業主要承擔一定的責任；如果總承包商不按時按量地向“指定分包商”支付他已從業主方面領到的工程款時，業主可以直接地向“指定分包商”支付工程款；“指定分包商”所負責實施的工程部位，其報價列入總承包商的報價書，但此項款額由“暫定金額”項目支付。由上述特點看，如果“指定分包商”違約，無論是施工的質量不符合合同要求，或者是施工期限落后于合同進度，業主負有推脫不開的責任，總承包商可以擺脫合同責任。在合同執行過程中，對一些根本沒有能力完成分包任務的“指定分包商”，要向業主建議要求更換，以確保整個工程的質量、進度和投資目標。
2．7 充分發揮工程監理的第三方作用
工程項目實施中，有不少的業主認為委托監理只是找一個承擔質量的責任者，出了質量問題可以推卸責任，責任是監理的，權利是業主的，不愿在選擇承包商、資金支配管理、進度管理等方面放權，發包人把監理工程師視為監理員、質檢員等，增加監理工程師對承包人管理工作的難度。在工程實施中，業主應該充分發揮監理工程師作為工程項目建設第三方的作用，對發包人、承包人的協調作用，這對規范合同雙方的行為、合理解決承包雙方的合同糾紛會有積極的作用。
2．8 及時進行索賠和反索賠
在合同履行中，注重雙方違約、合同缺陷、施工條件變化、工程變更、工期拖延、工程師指令、國家政策及法律、法令變更等等，按規定的索賠程序，及時有效進行索賠，以索賠促管理，促進建筑工程管理水平的提高。
2．9 建立合同管理的微機信息系統
合同管理在工程建設項目管理中具有十分重要的作用，隨著工程建設項目規模擴大，合同標的日趨龐大，涉及合同的內容、條款日益復雜，采用傳統合同管理手段和方法已經無法適應現代化大、中型工程項目動態管理的要求，借助于微機處理系統為合同管理人員提供支持，已經成為必然趨勢。利用微機數據庫系統，進行數據收集、整理、存貯、處理和分析，從而可以滿足在合同管理方面的信息需要，提高管理水平。建筑施工合同管理是建筑工程項目管理的重要工作。只有增強法律意識，加強合同管理，搞好施工合同的事前、事中、事后管理和控制，才能在項目管理上不斷創新，從而不斷提高我國建筑工程項目管理水平。
關鍵字：工程管理 承包商合同項目管理
Abstract: Contract management is a very complex system engineering projects of the construction industry, it is not only related to the construction industry professional technology also includes the economy, laws, regulations, and so on, is a comprehensive and complex work. In this thesis, project management contractor, contract management-related issues were discussed.Key words: project management; contractor contract; project management
中圖分類號：TL372+.3文獻標識碼：A 文章編號：
合同管理在建筑行業工程項目中是一項非常復雜的系統工程，它不僅涉及到了建筑業各專業技術還包括了經濟、法律、法規等等，是一種全面、復雜的工作。要提高我國建筑行業中的建設工程合同管理水平，就要求我們進行不斷的研究探索并不斷進行實踐。
一、合同簽訂階段
1.1 建立健全工程承包商的合同管理機制
要使合同管理規范化、科學化、法律化，從根本上解決簽訂合同當事人主體不恰當、合同中存在文字漏洞、合同示范文本不規范等問題，首先就要從建立健全承包商合同管理機制入手，制定切實可行的合同管理制度。承包商通過建立合同管理制度，做到管理層次清楚、職責明確、程序規范，從而，能夠有效的控制合同的糾紛問題。
1.2 使用建設工程施工合同標準示范文本
在合同的履行與管理中，工程的質量，工程的工期，工程的效益以及承包商管理水平的提高與一份全面的、科學的、合理的工程合同書面文本息息相關。因此，為了使承發包雙方的行為更加規范，使建筑市場擁有良好的的經濟秩序，我國相關的政府部門制定并頒發了《建設工程施工合同示范文本》，為此，工程的承包商應積極使用國家規定的正規的施工合同示范文本， 而不應使用自制的不符合標準、不完善的施工合同，這樣施工企業的基本權利便可得到應有的保障，盡量減少因合同不規范造成的爭議或糾紛。另外，隨著我國經濟與世界的接軌、涉外工程項目不斷增多，施工企業還應執行國際慣例，熟悉并掌握FIDIC 條款，適應國際市場的需要，推動我國工程項目合同管理與國際的接軌，促進國內建筑市場的不斷規范與完善。
1.3 實行目標管理
在建筑工程施工合同簽訂以后，工程的建設者是項目部人員，因此，項目部各部門的管理人員都應該認真學習合同管理的相關知識，對建筑工程施工合同進行深入的研究、分析和了解。項目經理、各部門的主管經理要向項目各部門的負責人進行合同交底，對合同的主要內容及存在的風險做出明確的解釋和說明，并把合同的責任進行分解。合同交底以后，必須讓有關工作人員了解合同的主要內容以及相關規定，知道身為承包商的各項合同責任、所負責的工程范圍以及相關的法律責任。
1.4 增強法制觀念
法律維護企業的正當權益，在承包商與開發商簽訂合同時，承包商要增強自身的法律意識，不能因市場競爭的激烈而過分遷就發包方，無形中使自身的管理風險加大，不利于保護自身的經濟利益。
《中華人民共和國合同法》已于1999年10月1日起實施。《合同法》是調整自然人、法人、其他組織之間設立、變更，終止民事權利義務關系的基本法律。建設工程合同是《合同法》中十五個列名合同之一，作為建筑市場主體的法定代表人或負責人及各級管理人員都應認真學習和熟悉必要的合同法律知識，這樣才能合法地參與到建筑市場經濟活動中去。由《建筑法》的相關規定可知，建筑工程中涉及到的承發包單位應當依法訂立書面合同，并明確規定雙方的權利和義務，承發包單位應當全面履行合同中約定的義務，不按照合同約定履行義務的，依法承擔違約責任。
1.5 培養專業的合同管理人員
承包商工程合同管理關系到承包商自身的經濟利益，因此培養專業的合同管理人員是承包商的當務之急。只有具備了專業的合同管理人員，才能從根本上對承包商自身的合同進行合理的管理，才能從根本上保障自身的經濟利益。
二、合同履行階段
2.1加強工程變更制度
在合同條件發生變化時，應盡早進行工程洽商并做好記錄。搜集并進行整理洽商所關系到的各種文件，例如圖紙、說明及各種規范和計劃加之發包商的變更指令和要求，并且一定要對做變更的部分進行仔細研究分析。凡是提及到有關工程項目的任務范圍以及合同、標準范圍等非常大的變更時必須計算變更對工程整體進度及費用的影響并及時通過雙方談判來簽訂正規的補充協議。
2.2 對合同實施情況的控制
建筑工程項目的實施會受到社會條件、自然條件等外界因素的影響，同時，由于工程項目建設的周期長、情況復雜，合同實施的條件在不斷的變化，因此，承包商對建筑工程施工合同的控制要保證與施工現場的實際情況相符合，這就要求合同的實施要對工程進行全程的跟蹤和監督，不斷找到偏差部分并進行及時的調整，來確保實現合同目標。
2.3提高合同管理人員素質
提高企業合同管理強度的核心工作是提高合同管理人員的綜合素質, 主要體現在這樣幾個方面：第一合同管理人員應為高素質人才。這樣的人員在錄用程序中應始終堅持優中選優的原則, 把適合的人員放在合適的崗位上。第二一定要意識到在職培訓的重要性。隨著市場的不斷變化，企業就應該定期進行在職學習, 豐富相關專業性較強的知識,探討分析當前市場與企業間的熱點問題。第三經常派遣合同管理人員到相關高校學習深造。加大人員培養力度應該成為企業的主要項目之一, 并應建立培養相關人員進行深造和培訓的專項資金, 定期選擇一些工作積極和有發展前途的職員去有關院校學習, 主要學習一些與實際工作相關的最新前沿理論。
2.4 有效控制工程的目標
建筑工程合同確定了整個工程項目的總目標，將總目標分解后落實到項目各部門形成目標體系。分解后的目標是圍繞總目標進行的，分解目標的實現及質量，直接關系到總目標的實現及質量。對建筑工程進行有效控制的主要內容不僅僅是傳統的質量控制、安全控制、進度控制和成本控制，還包括控制整個項目總目標的合同控制。
2.5 合同履行情況應得到定期的監督和檢查
對合同履行情況的檢查內容主要包括三個方面：第一要看合同雙方是否按照合同的約定全面履行各自的行為；第二要看在雙方履行合同的過程中是否有合同數量、工期、設計等方面的變更情況的存在，如果有相應的變更則應進行合同變更簽證手續，以新的書面合同的形式來明確實際中合同的變更情況；第三要看在雙方履約過程中是否有違約情況的存在，這是最主要的檢查工作，合同雙方中任何一方有違反合同約定的任何一項義務的行為，都會引起合同違約事實的發生。
2.6 加強合同索賠中的一切管理工作
變更索賠是工程合同實施過程中會經常出現的一種索賠。所以，建立與工程變更和索賠相關的管理制度是很有必要的。在合同的簽訂和履約過程中，合同條款必須經過合同管理人員的仔細研究，值得注意的是整理、分析資料要仔細認真，辦理相關簽證的確認時一定要及時，要求索賠時一定要找到有效依據，工程索賠的要點一定把握好，對于變更和索賠一定要在有效時間內盡早提出。
四、結束語
隨著世界全球一體化的發展，全球都關注著我國伴隨經濟快速增長和大規模的現代化建設而出現的巨大市場。放眼未來，我們面臨的不僅僅是國際市場的大好發展機遇，還有我們必須認真面對的嚴峻的考驗和挑戰！
參考文獻：
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關鍵詞：建筑施工 合同管理 策略
1、建筑施工合同法律規范
市場經濟發展環境中，企業從事各類經濟活動需要依據合同規定內容科學履行，建筑施工合同為較特殊的一類合同形式，進行施工建設階段中，承包以及發包方為確保工程的順暢開展，就行使義務權利進行合同約定，并受到相關法律規范的管控約束。合同簽署應遵自愿原則，同時應誠實守信，確保各方利益公平合理。科學全面的合同內容，可確保既定目標的科學實現，并可令雙方享有法制權利，預防風險問題。因此，建筑施工合同有關內容應涵蓋具體的當事人、標的、總量以及相關資料標準、價款內容、經費、實施期限、違約事項以及爭議處理應對方式等。
簽署建筑施工合同需要做好招投標工作準備，并科學履行，應通過要約以及承諾的工作流程，體現合同法律效力。應符合我國有關資質規定，形成合法合同內容，明細相關約束力。針對建筑施工中形成的合同爭議以及糾紛，應通過友好協商、有效協調以及仲裁或者法律訴訟等模式應對。
2、建筑施工合同類別與特征
建筑工程項目施工建設由于工期較長、任務流程復雜、行為主體多樣、呈現出較為復雜的經濟關系特征，因此令工程合同體現了更為獨特的特征。即主體嚴格，履行期限較長，標的呈現出一定的特殊性，成品呈現出固定以及生產過程流動的特征。同時施工建設計劃以及工作程序較為嚴格，具體的合同形式也較為特殊，易導致糾紛問題，需要通過書面形式簽署。由不同視角可將建筑施工合同劃分為較多類別。內容上包括勘察、設計、建設施工以及監理合同等。依據明確價款模式則可將將施工合同劃分成可調價、酬金成本合同等。由承包發包具體范疇則可將合同分成總承包、分包以及承包合同等類別。
3、建筑施工合同管理相關問題
縱觀我國建筑施工合同管理工作不難看出，由于市場并沒有實現全面規范發展，因此令市場法規體制創建還需進一步加強。合同簽署以及具體的執行包含不規范交易現象。具體體現在，合同條件較為苛刻，令承包方至于劣勢狀態。同時還呈現出業主沒能規范履行相關責任，承包方無法合理進行索賠等問題。從承包方角度來講也會存在違規承攬項目，影響施工質量水平，偷工減料、價格虛高、倒手轉包等問題，為建筑工程施工埋下了不良隱患。
當前，建筑施工合同相關文本沒能全面的符合類別要求，無法契合工程種類多樣性特點。一些合同法人通常只明確了原則條款，針對主體意思闡釋、具體形式內容、款項結算、保險事項、經費撥付以解除時合同操作細節，卻沒有進行清晰的規定。另外一些建筑施工單位決策管理層沒能清楚明晰合同法、建筑法以及招投標管理規定，忽視了合同應有的法律意義，導致引發糾紛后，企業單位需要投入較多的人力與資源進行應對處理，令經營效益不良下降。具體呈現為，欠缺合同意識，沒有全面注重合同管理，不細致的分析具體條款事項，一旦發生索賠則顧此失彼，補救積極性有限。針對合同管理員工的教育培訓沒能給予必要重視，無法提供完善的人力資源保障。
4、建筑施工合同管理科學策略
4.1強化合同管理員工綜合素質，健全合同管理工作體系
為優化建筑施工合同管理，應強化具體工作人員綜合素質建設，擴充教育培訓投入。可引入競爭招聘以及公開考核聘用人才制度，通過優勝劣汰的篩選，引進高素質、高技能水平人才。做好職業培訓的同時，企業可安排骨干精英人才繼續深造，參與專業考試，注重職業道德培訓，提升合同管理工作整體水平。應進一步清晰權責利，引入競爭機制，通過人性化獎懲激勵，提升工作人員積極性，令其全面提高業務技能以及法制管理水平。
建筑施工合同管理體系應持續的健全完善，可創建網絡系統，由上而下開創各層級、各視角的服務管理體系。并設置專治機構。制度層面，建筑施工企業應在評定簽署、草擬內容、洽談交流、交底、分解以及履約核查、變更事項、終止解除等工作中，創建可操作性管理體制。合同管理規定應滲透至企業單位各級層面，依據具體情況可對執行細節進行合理補充。應基于合同法有關規定以及建筑施工企業現實狀況，滿足市場需求，對于不適應不合理的內容應進行有效調節與更新完善。
4.2優化合同過程管控
建筑工程投標工作中前期，應做好合同策劃，明確招標信息，進行跟蹤了解，明確招標方等級信譽、具體實力水平。應進一步研究招標條件，了解具體規則與相關要求，判斷招標風險。獲取中標資質后，應就合同內容進行進一步的磋商研究，該過程呈現出持續性特點，因此應做好充分準備，針對較多的不確定因素以及風險環節，應展開全面研究，掌握溝通藝術。秉承合法、利益化、預見性原則，進行書面簽署。同時在前期應全面匯總各類背景資料，掌握大量研究分析數據，確保談判人員真誠可信，具有良好的業務技能。
合同履約環節，應依據合同開展施工工作，創建優質的保障系統，并實施項目部管控以及分包方監督，令其依據合同進行規范施工，完善協調管控以及跟蹤核查，了解實施階段各類信息資料。針對施工階段中發現的問題應快速應對處理，做好變更管控以及索賠與反索賠事項處理。應實現有效的合同交底，履行必要的驗收核查管理體制，實施科學的報告管理以及合同診斷。
針對合同變更應研究引發成因、具體后果、造成的影響等，進而做出合理判斷。針對合同索賠事項，應做好科學管控，掌握必要的溝通技巧，降低摩擦碰撞，實現差異整合。應樹立雙贏的目標并可引入一定的讓步政策。可結合各方利益范疇進行有效協調平衡，合理實現索賠目標。
5、結語
總之，為提升建筑項目整體施工質量水平，我們只有做好合同管理，針對實踐工作中存在的問題進行成因分析，制定科學有效的應對策略，健全合同管理工作體系，方能實現法制化管理，體現合同內容法律效力，提升建筑企業核心競爭力，實現又好又快全面發展。
參考文獻：
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一、合同風險存在的客觀性
《合同法》第二百七十五條規定，施工合同的內容包括工程范圍、建設工期、中間交工工程的開工和竣工時間、工程質量、工程造價、技術資料交付時間、材料和設備供應責任、撥款和結算、竣工驗收、質量保修范圍和質量保證期、雙方相互協作等條款。《建筑法》第十五條規定，建筑工程的發包單位與承包單位應當依法訂立書面合同，明確雙方的權利和義務。根據以上規定，我們對于建設工程施工合同已經有了初步了解，其實，合同法對于施工合同的主要條款的列明已經包括了建設工程合同的主要內容。目前，我國工程項目大多采用建設部和國家工商行政管理局制定的99版《建設工程施工合同》(GF－1999－0201)示范文本，內容已比較完備、詳實。那么，施工企業何來的合同風險呢?
合同風險的客觀存在是由其合同特殊性、合同履行的長期性和合同履行的多樣性、復雜性以及建筑工程的特點決定。合同的客觀風險是法律法規、合同條件以及國際慣例規定，其風險責任是合同雙方無法回避的。雖然在示范文本中，從合同條件規定看，業主在合同中應承擔的風險較多，但在目前，業主利用有利的競爭地位和起草合同的便利條件，在合同中把相當一部分風險轉嫁給施工企業，主要有合同存在單方面的約束性，不平衡的責權利條款，合同內缺少和有不完善的轉移風險的擔保、索賠、保險等條款，缺少因第三方造成工期延誤或經濟損失的賠償條款，缺少對發包人駐工地代表或監理工程師工作效率低或發出錯誤指令的制約條款等等。如何才能有效的防范合同風險呢?
二、合同風險防范的基本措施
首先，施工合同談判前，施工企業應設立專門的合同管理機構負責施工合同的訂閱，并實施監督、管理、控制。要深入了解發包人的資信，經營作風和訂閱合同應當具備的相應條件。了解的主要內容應包括有權部門設計的施工圖紙，是否有計劃部門立項文件、土地、規劃、建設許可手續，應拆遷的是否已到位，“三通一平”工作是否已到位等。從側面調查了解發包人資信情況，特別是該工程的資金到位率，如果是開發單位應了解其主要業績。招標工程應在投標之前，對招標文件深入研究和全面分析，正確理解招標文件，吃透業主意圖和要求，全面分析投標人須知，詳細勘察現場，審查圖紙，復核工程量，分析合同條款，制定投標策略，以減少合同簽訂后的風險。
其次，合同談判或投標時，施工企業在對發包人詳細了解后，認為可以承擔這項工程時，才能進行合同實質性談判。對投標工程要對合同條款認真研究，盡可能在投標書中作出響應招標文件實質性條款的情況下，作出有利的選擇。根據發包人提出的要求，逐條進行研究，再做出是否能夠承諾。盡可能采用建設工程合同《示范文本》要依據通用條款，結合協議書和專用條款，逐條與發包人談判，部分發包人提供的非示范文本合同，往往條款不全、不完備、不具體、缺乏對業主的權利限制性條款和對承包商保護性條款，要盡可能地修改完善，這樣的合同一旦簽訂存在大量的隱含風險，最終將導致施工單位的巨大損失。
再次，減少合同簽訂過程中的漏洞，在人員配備上，讓熟悉業主知識和精通合同的專業人員參加。大中型建設工程合同一般由業主負責起草，業主為了預防承包商的索賠，特意聘請有經驗的法律專家和工程技術顧問起草合同，一般質量較高，其中既隱含許多不利于施工企業的風險責任條款，又有業主的反索賠的條款。因而要求施工企業的合同談判人員既要懂工程技術，又要懂法律、經營、管理、造價財務等，因此施工企業必須有精干專業的合同談判小組。
最后在談判策略上，施工企業應善于在合同中限制風險和轉移風險，達到風險在雙方中合理分配，這就要求承包商對于業主在何種情況下，可以免除責任的條款應研究透徹，做到心中有數，切忌盲目接受業主的某種免責條款。否則業主就有可以以缺乏法律和合同依據為借口，對施工企業造成的損害拒絕補償，并引用免責條款推卸法律責任。使施工企業蒙受嚴重經濟損失，因此，對業主的風險責任條款一定要規定得具體明確。
總之，依據國家法律法規對施工合同管理的具體規定，在合同簽訂過程中進行有利有節的談判顯得尤為重要。
三、加強合同履行時管理
由于施工合同管理貫穿于施工企業經營管理的各個環節，因而履行施工合同必然涉及企業各項管理工作，施工合同一經生效，企業的各個部門都要按照各自的職權，按施工合同規定行使權利履行義務，保證施工合同的圓滿實現，這就需要制定完善的合同管理制度。在整個施工合同履行過程中，對每一項工作，施工企業都要嚴格管理，妥善安排；記錄清楚，手續齊全，否則會造成差錯引起合同糾紛，給企業帶來不應有的損失。
四、合理轉移風險
對于預測到的合同風險，在談判和簽訂施工合同時，采取雙方合理分擔的方法。但由于一些不可預測的風險總是存在的，因而合同中始終存在一定的缺陷，雙方的責權利不可能絕對平衡，施工企業就存在一定的風險。對不可預測風險的發生，在合同履行過程中，推行索賠制度是轉移風險的有效方法，盡可能把風險降到最低程度。
關鍵詞：建筑工程；合同管理；問題；對策
中圖分類號：TU198文獻標識碼： A
引言
工程施工合同是發包人和承包人為完成商定的工程建設項目目標，明確雙方權力和義務關系的協議，它是合同當事人在工程建設中的最高行為準則和經濟活動的依據。加強工程施工合同管理，規范、完善工程合同，做到管理依法，運作有序，有利于在工程建設中，做好工程的“質量、工期、投資”三大目標控制，規避風險，減少不必要的扯皮、糾紛和經濟損失，確保按期完成目標和任務。
一、合同管理在工程項目管理中的重要性
加強合同管理是市場經濟的需要也是規范建筑市場各方主體行為的需要,從而更好地提高工程質量管理水平。它在整個項目管理過程中,其重要性主要體現于以下三方面:首先合同管理是項目管理的核心,有效合同管理是促進工程建設各方面履行合同約定的義務，確保建設目標的重要手段,是規范建筑市場秩序,防止建設領域“兩個拖欠”的重要措施。其次合同管理對項目承包的經濟效益有重大影響。隨著社會主義市場經濟的發展,行政手段對經濟活動的管理和干預作用越來越小,需要更多地應用法律、法規和經濟手段調節和管理市場。在建筑市場機制的健全和完善過程中,合同作為調節發包人和承包人經濟關系的法律依據將發揮越來越大的作用。第三方面是合同確定了雙方的項目實施目標。合同是發包人和承包人為完成雙方商定的建設任務,明確相互利益、義務關系的協議,是保證工程建設活動順利進行的重要法律文件,認真貫徹合同法律制度,嚴格規范合同履約行為,嚴格控制好合同履行的各個環節,不僅能有效約束合同當事人的行為,從根本上預防和治理各項違約行為,還能夠很好的保證項目建設質量和投資效益。
二、當前建筑工程施工合同管理中存在的主要問題
1、缺乏專門的合同管理機構
當前我國大多數建設行政主管部門及施工單位都沒有成立專門的項目合同管理機構。建設行政主部門通常都委托監理部門或其他機構進行合同實施過程的監督管理工作，往往容易在工程中標后及施工過程中發生合同糾紛。一些施工單位也對合同管理工作不夠重視，沒有成立專門的合同管理機構，無法很好的開展合同管理工作。
法律意識淡薄，合同的文本不夠規范
《建筑法》明確規定：“建筑工程發包單位和承包單位應依法制訂書面合同，明確雙方的權利和義務”。不少承、發包雙方，法律意識淡薄，不按（（建設工程施工合同示范文本》以及工程項目和自身的具體情況做逐條分析和認真訂立。訂立的合同很不規范，待工程實施起來，一旦涉及經濟利益，由于施工合同中缺少約束彼此行為的條款，甲乙雙方各自為敵，最終導致工程經濟糾紛的發生。同時，由于個別人員或單位的維權意識薄弱，對于合同的法律效益認識不足，所以在簽訂施工合同時隨意性很大，不能使用正規合同文本，以至于合同的法律效力大大削弱。還有個別人員自制合同范本與對方簽訂合同。還有建設單位不能按照程序辦事，比如私自指定施工方，沒能公開報建招標，使很多程序不規范，使合同的簽訂存在很大的隱患。施工合同中錯字現象、歧義現象也會給維權帶來麻煩。
3、缺乏索賠意識
合同一經制定就具有法律效力，不能隨意更改。雙方都要嚴格遵守合同約定，認真履行合同范圍內的權利和義務。而施工前合同的簽訂往往只是關注了雙方的義務、工期、造價等，很少涉及索賠內容。而實際施工中卻難免會出現工期延長、造價提高、意外傷害等問題。這時候雙方都受利益的驅動，在索賠方面很難達成一致。使對方可能因為不想或者少承擔責任而造成索賠擱淺現象。由于雙發都不讓步所以導致停工、拖欠工資等施工障礙。因缺乏法律的憑證使索賠陷入兩難。有時會兩敗俱傷。比如下面這個事例可以證明，某承包商與業主在簽訂合同時沒有嚴格按照規范的程序，對于索賠根本沒有涉及。承包商過于追求利潤，所以在工程的后半期他就抽走了一部分工人去另一個工地，結果延誤了工期，沒能在規定時間交工，至使業主要求索賠，雙發因為沒有合同的約束，所以索賠意見爭執不下。最后竣工之后業主沒能全額支付工資，造成拖欠工資現象。這種爭執沒有法律的保護所以很難界定索賠的數額，如果事先達成協議也不至于日后產生糾紛。
三、加強建筑施工合同管理的對策
1、建立完善的合同實施的保障體系
首先應成立專門的合同管理機構，安排專職人員進行合同管理，由他們負責項目組成員學習合同文件及相關技術資料，建立合同交底制度，對合同的主要條款進行闡明，使項目參與人員熟悉合同概況、主要條款、合同目標等內容，以便在后面的施工過程中很好的貫徹合同款項。合同管理機構還應做好設計變更、簽證、會議紀要、索賠文件等工程相關文件的收集和整理工作，以便發生合同糾紛時提供有力的證據。工程中合同有關各方的溝通都應以書面形式呈現，這樣才能保證工程活動有根有據，應建立報告和行文制度。不僅是施工方，項目其他各方也應重視合同管理機構設置，建立合同管理制度，只有各方都充分重視合同管理，做好合同簽訂、合同審查、合同授權及履行監督等工作，才能有效避免合同糾紛事件，使得工程項目能夠順利進行，確保各方的權益。
2、重視合同文本分析合同文本分析規范合同簽訂
主要包括以下兩個方面。合法性分析包括以下幾點：當事人是否具備相應資格；工程項目是否已具備招標、投標、簽訂和實施合同的一切條件，特別是具備各種批準文件；招標、投標過程是否符合法定的程序；合同內容是否符合《合同法》和其他各種法律的要求。
完備性分析包括以下幾點：構成合同文件的各種文件是否齊全；合同的條款是否完全，對所有問題的規定是否有遺漏；合同的用詞準確與否，有無含糊不清模棱兩可的現象；對工程中發生的一些不利因素以及問題是否有足夠的預見性，盡量參考工程施工合同的是范本進行合同的簽訂。
3、做好索賠管理
合同管理必須明確合同中的索賠問題，以減小施工單位的意外損失，避免出現虧損狀況。施工單位應增強索賠意識，簽訂合同時要注明索賠條款內容，明確索賠計算法則。在發生合同條件變化時，應及時收集和整理雙方來往文件、會議紀要、工程圖片等資料，為施工索賠準備好證據，將索賠收益做得最大，將風險損失程度降到最小，確保企業的合法利益。
4、加強工程進度中的合同管理控制
在合同條款中就要提前將一些條款進行細化、補充、完善，做到依法辦事,從而對乙方施加工作壓力,做好進度控制工作。特別要注意在合同中約定好工程款支付的細節條款。最有效的辦法是在合同中約定要依據工程每次達到的形象進度支付工程款。經濟社會的公司是要講究經濟利益的，大家知道在工程施工中，會占用大量的資金，對甲方、乙方來說都是個不小的壓力。所以，誰擁有工程款、誰擁有資金將緩解自己很大的壓力，甚至是一種成就感。甲方能否將工程款按約定時間支付給乙方對乙方來說是一件非常重大的事情，如果甲方如期支付給了乙方將是甲方對乙方工作效果的一種肯定、認可，所以在合同中寫明工程款支付的細節就顯得非常重要。
結束語
合同的有效、科學管理關系著施工的進度、建筑工程的質量、工期以及施工企業的經濟效益，同時也能很大程度上減少施工企業間的糾紛，規范建筑市場的施工秩序。但是目前我國建筑工程中涉及的內容多、范圍廣，合同管理過程中存在著很多漏洞和缺陷，嚴重限制了我國建筑企業的發展步伐，也不利于建筑市場秩序的穩定和良好社會形象的打造，因此，加強合同的管理，不斷采取措施優化、提高合同的管理方案，切實發揮合同在建筑工程市場上的作用，促進建筑市場的健康、有序、協調發展。
參考文獻
關鍵詞：施工合同 合同管理 履約 控制
1、問題的提出
建筑工程施工中實踐證明，加強合同管理，提高建設工程合同履約率，是非常關鍵的。牢固樹立合同法制的觀念，加強工程建設項目合同管理，必須從項目法人作起，從項目經理作起和從工程師作起，堅決執行《合同法》和建設工程合同行政法規以及“合同示范文本”制度。嚴格按照法定程序簽訂建設工程項目合同，防止論證不足、資金不足、“欺騙工程”、“首長工程”合同和轉包合同等違法違規現象的出現，努力做到“步步為營”地履行工程建設項目合同文本的各項條款，就可以大大提高工程建設項目合同的履約率。
2、施工合同管理中履約控制的目的和意義
在建設工程合同文本中，對當事人各方的權利、義務和責任作了明確、完善的規定和約定，可操作性強，從而防止當事入主觀上的疏漏和外來因素的干擾，有利于合同的正常履行，預防違約現象的出現，防止糾紛的發生，從而保證工程建設項目的順利建成。
3、施工合同履約階段容易出現的問題
3.1應變更合同的沒有變更
在履約過程中合同變更是正常的事情，問題在于不少負責履約的管理人員缺乏這種及時變更的意識，結果導致了損失。合同變更包括合同內容變更和合同主體的變更兩種情形。合同變更的目的是通過對原合同的修改，保障合同更好履行和一定目的的實現。作為承包方的建筑施工企業，更重要是為了維護自己的合法權益。關鍵在于變更要及時。
3.2應當發出的書函(會議紀要)沒有發
在履約過程中及時地發出必要的書函，是合同動態管理的需要，是履約的一種手段，也是建筑企業自我保護的一種招數，可惜這一點往往遭到忽視，結果受到懲罰。《建設工程施工合同(示范文本)》，把雙方有關工程的洽商、變更等書面協議或文件視為合同的組成部分。因此必須給予足夠的重視。
3.3應簽證確認的沒有辦理簽證確認
履約過程中的簽證是一種正常行為。但有些建筑公司的現場管理人員對此并不重視，當發生糾紛時，也因無法舉證而敗訴。
3.4應當追究的動過了訴訟時效
建筑行業被拖工程款的情況相當嚴重，有些拖欠沒有訴諸法律，但當時才發現已超過了兩年的訴訟時效，無法挽回損失。超過了訴訟時效等于放棄債權主張，等于權利人放棄了勝訴權。
3.5應當行使的權力沒有行使
《合同法》賦于了合同當事人的抗辯權，但大多數建筑公司不會行使。發包方不按合同約定支付不程進度款，建筑公司可以行使抗辯權停工，但卻沒有行使，怕單方面停工要承擔違約責任，結果客觀上造成了墊資施工，發包方的欠款數額愈來愈大，問題更難解決。
3.6應當重視證據(資料)的法律效力的卻沒有得到足夠的重視
并不是所有書面證據都具有法律效力的。有效的證據，應當是原件的、與事實有關的、有蓋章和(或)簽名的、有明確內容的、未超過期限的。不具備法律效力的書面證據只是廢紙一張。
4、施工合同履行中的管理工作要點
由于施工合同管理貫穿于建筑施工企業經營管理各個環節，因而履行施工合同必須涉及企業各項管理。合同履約過程中，依法實施合同動態管理，按照合同雙方明確的責、權、利，公司根據要求層層分解目標，企業各個部門都要按各自的職權范圍，按施工合同規定行使權利，履行義務，保證合同圓滿完成。
4.1合同履行中的細節
（1）應該重視合同文本的起草，盡量爭取起草合同文本，如果做不到這一點，也要與對方共同起草合同文本。（2）合同要明確規定雙方應承擔的義務、違約的責任。有些合同條款寫得十分含糊籠統，即使是規定了雙方各自的責任、義務，但如果合同條款不明確，也無法追究違約者的責任。（3）合同中的條款具體詳細、協調一致。合同條款太籠統不利于合同的履行。合同標的內容要具體可行并且詳細。技術協議或任務書是合同不可分割的一部分必須附在合同后面。在技術開發合同中風險責任一般為雙方共擔，因為對新技術、新產品、新工藝、新材料的開發工作而言是一個創新的過程，創新就存在風險。另外驗收標準應該明確。
4.2執行合同交底制度
建筑施工企業應建立合同管理制度，明確公司和項目部對于合同管理的責任、權利和義務。施工企業應將招標文件、招標答疑資料、投標書、圖紙、合同文本對項目部進行交底，使項目部明確了解工程項目的技術和商務要求。公司和項目部應將合同責任目標進行分解，落實到部門和責任人。
4.3合同履約過程管理
主要是：（1）項目部應當按照合同約定，做好進度、質量、資金的控制，履行好施工方義務。按施工合同約定的總工期，編制施工組織設計，制定施工總進度計劃，組織好勞動力、機械設備材料，工程有延誤，采取趕工措施，確保合同工期。按施工合同約定的質量要求，根據施工驗收規范，執行質量檢查制度，接受發包人和監理的質量檢驗，確保工程質量。保質、保量如期供應材料、設備。按照合同約定收取工程預付款及進度款，辦理工程竣工結算，結清工程款。按照合同約定提供竣工資料，參加竣工驗收。按照合同約定，履行質量保修期的義務。（2）加強履約期間動態管理，防止違約事件發生。項目部應將合同實施情況與合同進行對比情況，每月應向經營處、法規處反饋合同執行情況。動態性就是注重履約全過程的情況變化，特別要掌握對我方不利的變化，及時對合同進行修改、變更、補充或中止和終止。在合同條件變化時，要及時辦理工程洽商記錄，收集整理雙方來往文件，會議紀要，工程圖片，變更單等重要資料。經營處、法規處應對項目部反饋情況，進行分析，找出其偏離原因，分清職責。若有重大偏離，向領導層匯報。對于合同的重要內容如工期分段要求和工程進度款的收付情況要及時要領導層匯報。對非施工單位造成違反合同的情況要及時以書面形式報送建設單位及監理單位備案，對與非常施工單位責任造成的要及時糾正，避免造成經濟損失。這樣才能以合同為依據，以詳盡的資料為基礎，向建設單位提出合同成包價，做到有理有據。（3）加強合同履約的索賠與反索賠管理。索賠和反索賠是一個事物兩個方面，承包商根據合同條件的變化提出索賠要求，減少工程損失；業主根據合同中的法則將無原由拖延工期，不可彌補的質量缺陷和承包商責任事故進行反索賠。施工企業在簽約后要建立項目管理檔案，將技術和商務資料及時歸檔案，重要資料要經監理工程師和業主代表簽證，重要內容變更要雙方簽訂補充協議，從而為索賠和反索賠提供重要依據。
參考文獻：
關鍵詞：建筑工程；施工；合同管理 ；問題；對策
中圖分類號：TU71 文獻標識碼：A 文章編號：
在工程建設管理中, 工程合同是控制工程工期進度、工程質量和投資價格的法律約束, 是保證工程活動順利進行的重要文件。加強和保證合同公正、準確的實施, 不僅可以維護合同雙方的合法的權益, 同時有利于保證工程質量和進度, 有利于加強工程建設的科學管理。
一、建筑施工合同管理存在問題
1、合同雙方法律意識淡薄
（1）少數合同有失公正。合同文件存在合同雙方權利、義務不對等現象。從目前實施的建設施工合同文本看，施工合同中絕大多數條款是對發包方制定的，其中大多強調了承包方的義務，對業主的制約條款偏少，特別是對業主違約、賠償等方面的約定不具體，也缺少行之有效的處罰辦法。這不利于施工合同的公平、公正履行，成為施工合同執行過程中發生爭議較多的一個原因。
（2）合同文本不規范。國家工商局和建設部為規范建筑市場的合同管理，制定了《建筑工程施工合同示范文本》，以全面體現雙方的責任、權利和風險。有些建設項目在簽訂合同時為了回避業主義務，不采用標準的合同文本，而采用一些自制的、不規范的文本進行簽約。通過自制的、籠統的、含糊的文本條件，避重就輕，轉嫁工程風險。
（3）“陰陽合同”充斥市場，嚴重擾亂了建筑市場秩序。有些業主以各種理由、客觀原因，除按招標文件簽訂“陽合同”，供建設行政主管部門審查備案外，私下與承包商再簽訂一份在實際施工活動中被雙方認可的“陰合同”，在內容上與原合同相違背，形成了一份違法的合同。
2、 合同管理制度不健全
一些建筑施工企業始終未能形成一整套嚴謹的合同管理制度，缺乏可行的有效的合同管理體系及操作流程，對合同的審核、簽訂、履行、變更、中止或終止、解除及合同的監督考核全過程未能實現系統化、規范化和科學化的管理。合同歸檔制度及信息分析管理相當薄弱。
3、合同索賠工作難以實現
與其他行業相比, 建筑是一個索賠多發的行業。索賠是合同和法律賦予受損失者的權利。對于承包商來說是一種保護自己、維護正當權益、避免損失、增加利潤的手段。但由于建筑市場的不正當競爭, 不平等合同條約等問題, 給索賠工作造成了許多干擾因素, 再加上承包商自我保護意識差、索賠意識淡薄, 導致合同索賠難以進行, 受損傷者往往是承包商。
二、解決合同管理中存在問題的主要措施對策
1、 建立和健全企業的合同管理體系
主要是建立和健全企業合同管理的組織網絡和制度網絡。組織網絡，是指企業要由上而下地建立和健全合同的管理機構(包括專職機構和兼職機構)，使企業合同管理覆蓋企業的每個層次，延伸到各個角落。制度網絡，一是指企業要就合同管理全過程的每個環節，建立和健全具體的可操作的制度，使合同管理有章可循。二是指企業各層次都應有自己的合同管理制度。總部要建立和健全總的合同管理制度，項目經理部也可以作一些必要的補充。施工企業一般比較重視合同的洽談、草擬、評審、簽訂過程，但對合同的交底、學習、責任分解、履約跟蹤、變更等往往重視不夠。每一個建筑企業都應該建立合同交底制度、責任分解制度、每周工作報送制度。合同簽訂后，合同管理人員應該對各級項目管理人員和各工作組負責人進行合同交底，對合同的主要內容做出解釋和說明，形成合同交底制度。責任分解制度則是指合同管理人員將各種合同時間的責任分解落實到各工作小組，明確其工作范圍和責任，通過合同任務的層層分解將任務落實到人，協調各方面積極配合共同實施合同。而每周工作報送制度要求各職能部門將本部門的工作情況及未來一周的工作計劃報送到合同管理處，能夠確保合同管理人員及時掌握工程信息，對各種問題做出正確決策。
合同管理的組織網絡和制度網絡，構成企業合同管理體系。體系的運作，必須通過定期的檢查來保證。要檢查合同管理組織和制度是否適應合同管理的需要和市場需要。對不適應部分進行必要的調整。即對合同管理體系也應進行動態控制，及時調整，不斷完善。
2、 在工程施工合同的履行中規范管理
建筑工程施工合同簽訂后，合同雙方就形成一定的經濟關系和法律上的效力。合同規定雙方在合同實施過程中的經濟責任、利益、權力和義務，雙方必須嚴格遵守，嚴格履行，不應違反。但從根本上來說，合同雙方的利益是不一致的，容易導致工程建設過程中的利益沖突，造成在工程施工和管理中雙方行為的不一致、不協調和矛盾。事實上，在工程施工合同的實施中，違反合同的現象是屢見不鮮，部分當事人故意違反，以謀取某些不法利益，但更多情況下屬于當事人法制觀念不強，沒有把違反合同提到違法的高度來認識。合同履行作為質量控制、進度控制、造價控制的重要環節，在施工合同履行過程中，應采取積極主動管理，組織項目管理人員學習合同條文，熟悉合同中的主要內容，工程范圍,責任、權力與義務，分析各種違約的法律后果，有效利用合同保護自己的利益，限制和制約對方違約行為，按照工程施工合同規定的全部條款內容完全履行。
（1）必須協調和處理好各方面的關系，使相關的合同和合同規定的各工程活動之間不相矛盾，以保證工程有秩序、按計劃地實施。
（2）加強對施工合同的監督和跟蹤，按專用條款約定的時間做好增減、變更項目工程量的確認簽證工作，特別是隱蔽工程驗收簽證，涉及工期、費用記錄清楚，減少因各種原因引起的糾紛，保證工程建設的順利進行。
（3）嚴格遵守工程合同約定的標準的數量、期限、價格，進行保修條款的履行管理。
（4）做好工程簽證、記錄、協議、補充合同、備忘錄、函件、圖表等整理保存工作。
（5）應用現代化管理手段，建立和利用計算機網絡，監控合同的履行情況，運用法律的手段，保證工程項目的質量、投資、工期、安全按計劃實現。
3、加強企業索賠管理意識
索賠是指未按合同約定費用而造成損失申請對方賠償的行為, 是正當的,合法的。施工單位必須拿起這個武器來保護自己的合法權益。現在多數施工單位不敢進行索賠。究其主要原因是法律意識不強, 索賠意識淺薄。另一方面困難原因是沒有證據, 沒有履約資料, 或者是資料管理混亂, 拿不出有力的索賠證據。國外許多施工企業家認為索賠管理就是效益。要加強和提高索賠管理意識, 首先是領導必須重視, 并且給項目責任人以責任目標, 有措施地監督項目人進行簽證, 爭取索賠。在日常工作中, 承包商應注重取得經濟活動的證據,保持完整的實際工程紀錄; 委派專人負責工程資料和其他經濟活動資料的收集和整理工作, 有保證地滿足索賠管理的需要。
4、設置承發包合同簽約的管理機制, 使合同管理走向專業化。由城市建設管理部門建立或設置承發包合同簽約的管理機構是加強合同管理、促使合同管理走向專業化的有力措施。通過綜合管理, 逐步加強合同市場管理法制化建設, 創建公平、公正、合法的建設工程競爭環境, 重構工程項目管理系統, 建立更為科學的合同項目管理結構、工作流程和信息流程。提高合同管理職能地位, 嚴把施工合同審查關,督促合同雙方嚴格按照建筑工程示范文本簽約, 避免不真實、不公平的違法條款出現, 確保建設工程施工合同的規范化和嚴肅性。
5、加強合同法律意識，減少合同糾紛產生。承包商由于缺乏法律和合同意識，在簽訂合同時，對其中合同條款往往未做詳細推敲和認真約定，即草率簽訂，特別是對違約責任，違約條件未做具體約定，都直接導致了工程合同糾紛的產生。因此，在簽訂合同過程中，承包商要對合同合法性、嚴密性進行認真審查，減少簽訂合同時產生糾紛的因素，把合同糾紛控制在最低范圍內，以保證合同的全面履行。
6、加強合同及相關文件歸檔管理工作。為合同順利履行創造條件。合同文本及相關資料同屬重要法律文件，發生之后應及時建帳并妥善保存。重視合同文本而不重視相關資料歸檔的情況在建設領域普遍存在。由于建設項目周期長，涉及專業多，面臨情況復雜。在經過一個長時間的建設過程之后，很多具體問題要依靠相應資料予以解決。為此，做好資料歸檔工作決不是簡單的文檔管理問題，應專人負責，負責到底。
總之，建筑施工合同管理是建筑工程項目管理的重要工作，只有增強法律意識，加強合同管理 ，搞好施工合同的事前、 事中﹑事后管理和控制，才能在項目管理上不斷創新 ，從而不斷提高我國建筑工程項目管理水平。
參考文獻：
[1]羅曉峰.淺談建筑工程項目中的合同管理[J]. 三峽大學學報(人文社會科學版). 2010(S2)
關鍵詞：建設工程合同：發包人；法律風險；成因及后果
中圖分類號：D923文獻標識碼： A
1.建設工程合同中發包人法律風險的成因
1.1建設工程合同中發包人法律風險的客觀成因
從客觀的角度來分析,建設工程合同中發包人法律風險主要是由于相關法律規定不完備所造成。法律不同于一般制度的特點就在于其所具有的“穩定性”。保持法的相對穩定性法律制定的基本原則之一。但我國社會在改革開放后發展迅速,法律的修訂也在不停的進行中。一方面它是我國社會經濟發展的必然要求,同時也反映了我國法律體系的結構是不全面的,有許多漏洞的存在。由于頻繁的修改、制定法律帶來的另一個問題就是新法與舊法的沖突,以及上位法與下位法、相同位階的法律規則甚至是同一個法律部門中的條文都存在著規則不一致的情形。另一方面則是建設工程合同方面的相關立法都比較早,規定的比較籠統和粗線條,不能夠完全滿足現今實踐中的需要。
1.2設工程合同中發包人法律風險的主觀成因
(1)建設工程合同的主體引起的風險
發包人的主體資格問題。發包人在實務中有多種稱謂,如發包單位、建設單位、發包人或項目法人等。在我國,發包人可以是法人、組織或是自然人。在建設工程的招投標環節過程中對發包人的主體資格具有特殊要求。根據我國《招標投標法》第9條規定,這條規定實際上是要求發包人應當具有履行支付建設工程款的能力。此外,我國《招標投標法》第12條,則說明了當發包人作為招標人卻不具有依靠自己處理招標事宜能力時,應當依照相關的法律規定與具有資質的招標人簽訂委托合同,委托具有相應資質的合法的招標機構來進行招標活動。
承包人(及監理人)的主體資格問題。建設工程合同的承包人包括勘察人、設計人和施工人。建設工程合同的監理人是指具有相應資質的監理單位受工程項目發包人的委托,對工程項目進行專業化的監督管理人。
監理人是建設工程中非常重要的一類合同主體。由于我國法律對于承包人和監理人的規定有著許多相似的地方。因此本文將二者放在一起作比較研究。對于建設工程的承包人和監理人,我國實行的是嚴格的市場準入制度,或者說資質許可制度。
由以上可得知,我國對于發包人與承包人、監理人的資格規定存在差別。究其原因,主要是因為建設工程的作業質量直接影響到公眾安全,而發包人的主體資格對于工程建設的質量安全影響較小,承包人和監理人的履約能力直接決定了工程作業質量。因此,承包人和監理人必須是獲得國家認可的,具有相應資質的法人。承包人和監理人的主體資質的所蘊含的法律風險則主要表現為虛擬不具有的資質或者通過掛靠等手段夸大履約能力。
(2)建設工程合同內容引起的風險
建設工程合同內容的風險主要是由建設工程合同的示范文本使用不夠規范引起的。為了規范建設工程市場交易秩序,引導建設工程各方主體簽訂合法有效的建設工程合同,國務院相關部門,2013年7月1日,最新啟用的由住建部和國家工商總局正式印發的《建設工程施工合同(示范文本)》,其中將原來1999年版示范合同中11個合同要素增加到20個,極大的提高了建設工程施工合同的安全性,但實踐中由于施工合同的標的價款可以少則幾千上萬,多則可以以十萬、百萬、千萬甚至億元為單位計算,對于標的價款低的合同而言,示范文本中的條款過于繁瑣復雜,不利于合同主體交易的簡潔化;而對于大型的施工工程而言,示范文本中的條款又過于原則化,根據施工項目本身的具體情況,示范文本必然無法全面覆蓋具體交易事項,合同法律風險便由此產生。
(3)建設工程合同的履行中的風險
合同成立生效后,合同主體即需要按照合同約定,完成各自任務。合同履行是指合同雙方當事人按照合同規定執行各自義務的行為。合同履行是一個過程,包括執行合同義務的準備、具體合同義務的執行、義務執行的善后三個階段。全面履行、實際履行和協作履行是合同履行階段的基本原則,合同履行抗辯權及合同保全是其中的重要內容。嚴格地按照約定履行合同義務,是法律所鼓勵和保護的行為,不按約定義務履行或不完全按約定義務履行,則要承擔相應的違約責任。
因此,“合同履行是一切合同法律制度的歸宿和延伸”,合同履行在整個合同制度中處于核心地位。合同的履行是一個動態的過程,因而其中的法律風險也是一個動態的變量,建設工程合同履行的法律風險主要表現在:在建設工程合同履行過程中,任何一方當事人非經約定或法定程序不得隨意變更、轉讓、解除合同,不能遲延完成工程項目或任意減少工程款數額,否則就要承擔相應的法律后果。實踐中,建設工程合同變更、轉讓、終止、違約(預期、實際)等方面不同程度地存在著相關的法律風險,為敘述方便,本文在此統一歸結予以簡單的探討。
就建設工程合同而言,合同變更可能引發的法律風險主要表現為發包人變更合同履行內容,而不愿相應調整工程款。承包人要求延長合同的履行期限而卻不愿賠償損失。而合同轉讓中的法律風險表現在承包人違法轉包、分包和掛靠;發包人因債務或其他原因轉讓建設工程致使承包人的利益受到直接損失。建設工程合同的解除是指在合同有效成立后,在一定的條件下通過當事人的單方行為或者雙方合意終止合同效力或者溯及地消滅合同效力的行為。主要有兩種情況:一是發包人因故要求中途停止合同履行時,應及時書面通知承包人,己付的工程款不退,并按該階段實際所耗工時,增付和結清工程款,同時終止合同關系。實踐中發包人并不及時通知承包人,也不按階段實際所耗工時增付和結清工程款,致使造成承包人的損失;二是承包人因技術力量等因素難以按時保質完成工程項目,在這種情況下,既不通知發包人,也不退還工程款,給發包人帶來經濟損失。
2.發包人法律風險可能造成的后果
法律風險的后果,一般是指由于法律風險事件而引起的,因公權力部門追究或其他方當事人追究而導致的對當事人不利,而且當事人并不希望發生的代價增加或者收益減少等最終結果。發包人作為建設工程合同法律關系中重要的主體,其面臨的法律風險所可能造成的后果不但包括經濟損失,如在履行建設工程施工合同過程中,發包人因自身原因通知承包人停工,且發包人不能及時滿足復工條件,導致工期順延的,則需按照建設工程合同文件專用條款約定支付違約金;還有可能受到行政處罰甚至刑事處罰,如發包人違反《中華人民共和國建筑法》第72條規定,要求建筑設計單位或者建筑施工企業違反建筑工程質量、安全標準,如果構成犯罪的,依法追究刑事責任;也可能是商譽等無形資產的損失或者單方的權益損失,還包括因此而增加的機會成本等間接損失。
3.建設工程合同中發包人法律風險防控及其意義
建設工程合同中發包人法律風險的研究是企業合同管理控制的組成部分。實踐中,建設工程合同發包人法律風險防控具有實踐價值。具體體現在:
首先,在建設工程合同法律關系中,發包人在建設工程組織過程中處于主導地位,發包人首先根據自身的需要制定工程項目目標,而后通過合同分解項目目標,確定承包人,并實施對工程項目的組織和控制,其總體策劃運行對整個工程有極大的影響,同時直接影響承包人合同的合同當事人。其對法律風險的管控能力大,只有保證了發包人在建筑工程合同中的法律風險在合理可控范圍內,那么建筑工程領域的發展才能保證,如果由于建筑工程合同中法律風險過大,抑制了發包人對市場的信心,那么就會對整個經濟環境產生極為不利的影響。
其次,建設工程相關的合同,在實務中根據不同的參與方可以分為勘察合同、
設計合同、施工合同、監理合同以及物資設備采購合同。通過對上述幾種不同合同發包人法律風險因素的分析,強化發包人對風險因素的掌握,逐步了解和掌握各類合同在不同階段的風險預防與控制的措施和方法,提高相應的風險防控能力。特別是發包人基于其在建筑工程合同中的主導地位,更有可能實現對合同風險的全面把握。
最后,為建設工程合同發包人法律風險預防與控制的信息化解決方案提供理論基礎及簡易模型。目前,利用計算機技術的標準文本下的合同系統化管理監控已成為合同管理的新趨勢。 發合同管理程序己成為科技公司的新的業務領域。但由于合同法律風險防控是一種專業性極強的學科,需要依靠相關法律知識以及法律實踐經驗等綜合能力。因此,目前相關的信息系統建立僅限于辦公自動化層面。
參考文獻：
[1]愧輝、葉蘇曉:《論施工合同管理》,載《科技創新導報》,2013年第8期。
[2]楊明華等:《油田企業合同標準化管理的探索》,載《經濟師》,2013年12月版。
