時(shí)間：2023-06-02 09:22:21
開(kāi)篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇項(xiàng)目管理工程師，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
一、項(xiàng)目技術(shù)管理
（一）國(guó)鐵項(xiàng)目本年度本人主要負(fù)責(zé)審定了連鹽、連淮線、包蘭鐵路惠農(nóng)至蘭州段增建二線、赤錦專用線和準(zhǔn)朔聯(lián)絡(luò)線等國(guó)鐵項(xiàng)目的初測(cè)、定測(cè)施概調(diào)查報(bào)告、預(yù)估算、可研估算、初步設(shè)計(jì)概算和施工組織設(shè)計(jì)等，工作中能夠結(jié)合項(xiàng)目具體特點(diǎn)和業(yè)主要求，確定概預(yù)算編制和施工組織設(shè)計(jì)原則，能夠發(fā)現(xiàn)影響投資和工期的關(guān)鍵因素，注重投資分析和施工組織方案比較，在包蘭鐵路銀川至蘭州段增建二線、連鹽、連淮線、和邢鐵路、贛韶線等項(xiàng)目上解決了投資不足的問(wèn)題，經(jīng)審定的施工組織方案均順利通過(guò)上級(jí)部門審查。協(xié)助院長(zhǎng)組織主管項(xiàng)目的各項(xiàng)生產(chǎn)任務(wù)，按照集團(tuán)公司技術(shù)管理要求，精心組織、超前策劃、提前決策，按期、高質(zhì)量完成了各項(xiàng)生產(chǎn)任務(wù)。
（二）地鐵項(xiàng)目除國(guó)鐵項(xiàng)目外，本人尚負(fù)責(zé)了北京地鐵、鄭州地鐵和長(zhǎng)沙地鐵等項(xiàng)目的工程籌劃、概預(yù)算審查工作，配合建筑與地鐵設(shè)計(jì)院圓滿完成各項(xiàng)任務(wù)。
（三）設(shè)計(jì)咨詢和施工圖審核本年度本人參加了蘭渝線、南廣客專、云貴線設(shè)計(jì)咨詢工作，負(fù)責(zé)概預(yù)算和施工組織設(shè)計(jì)審查，能夠客觀公正、事實(shí)求是發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、提出咨詢意見(jiàn)，咨詢深度滿足建設(shè)單位要求，起到了咨詢單位應(yīng)有的作用。集團(tuán)公司作為鐵道部施工圖審核試點(diǎn)單位，負(fù)責(zé)蘭渝線二院范圍的施工圖審核，本人能夠深切體會(huì)該項(xiàng)目對(duì)我院的重要性，親自擔(dān)當(dāng)項(xiàng)目專冊(cè)，積極配合我院咨詢公司開(kāi)展工作，深入現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行大臨工程和材料供應(yīng)計(jì)劃核查，得到了鐵道部工管中心領(lǐng)導(dǎo)的贊賞。
二、招投標(biāo)和投資咨詢應(yīng)建設(shè)單位要求，負(fù)責(zé)完成了衡茶吉鐵路、宿淮線、贛韶線、赤錦專用線等項(xiàng)目的工程量清單、標(biāo)段概算和甲供物資設(shè)備清單編制工作，工作中樹(shù)立良好的服務(wù)意識(shí)，積極工作、主動(dòng)配合，切實(shí)為建設(shè)單位解決了招投標(biāo)方面的技術(shù)問(wèn)題。在田德線、阿拉山口集裝箱換裝場(chǎng)改造工程、大連鐵路集裝箱中心站等項(xiàng)目概算清理投資咨詢工作中，積極配合建設(shè)單位梳理投資，本著事實(shí)求是、有理有據(jù)精神開(kāi)展工作，解決了建設(shè)單位工程投資問(wèn)題，同時(shí)為工經(jīng)院創(chuàng)造了良好的經(jīng)濟(jì)效益。
三、整章建制響應(yīng)集團(tuán)公司2012年初三會(huì)有關(guān)“長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和科學(xué)發(fā)展”的精神要求，制定了一系列規(guī)章制度:（一）考慮到集團(tuán)公司后續(xù)清概項(xiàng)目較多，而工經(jīng)院在清理概算方面缺乏一定經(jīng)驗(yàn)，制定《工經(jīng)院清理概算工作管理辦法（試行）》，以指導(dǎo)概算清理工作，提高清理概算文件質(zhì)量。
一、我國(guó)監(jiān)理行業(yè)的現(xiàn)狀
我國(guó)自提出推行工程監(jiān)理制度，經(jīng)歷了準(zhǔn)備階段（1988年）、試點(diǎn)階段（1989-1992年）、穩(wěn)步發(fā)展階段（1993-1995年）以及全面推廣階段（1996年-至今）四個(gè)發(fā)展階段，無(wú)論從理論上還是實(shí)踐上都積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，但仍存在以下幾點(diǎn)不足。
1、監(jiān)理的定位不明確
監(jiān)理的定位問(wèn)題，一直是束縛著我國(guó)監(jiān)理行業(yè)發(fā)展的原因之一。
1.1監(jiān)理的位置定位錯(cuò)誤
目前社會(huì)各界對(duì)工程監(jiān)理的認(rèn)識(shí)存在分歧，在監(jiān)理應(yīng)處的位置方面，有的認(rèn)為監(jiān)理應(yīng)是獨(dú)立的第三方，有的認(rèn)為應(yīng)是業(yè)主方的代表，還有的認(rèn)為監(jiān)理應(yīng)代表政府；等等。思想、認(rèn)識(shí)的不一致，影響了工程監(jiān)理行業(yè)的健康發(fā)展。
1.2監(jiān)理安全責(zé)任的擴(kuò)大化
監(jiān)理單位要不要對(duì)安全生產(chǎn)承擔(dān)責(zé)任、承擔(dān)多大的責(zé)任，一直存在著爭(zhēng)議。現(xiàn)在很多地方制定的“監(jiān)理安全細(xì)則”和“監(jiān)理操作規(guī)程”都從不同程度上將監(jiān)理的責(zé)任任意擴(kuò)大化。只要是監(jiān)理審核過(guò)的方案出了問(wèn)題，一律對(duì)監(jiān)理企業(yè)實(shí)行很重的行政處罰。這將必然導(dǎo)致監(jiān)理工程師在審核安全方案時(shí)，無(wú)限制的要求承包商提高安全系數(shù)而無(wú)視安全成本，不利于整個(gè)工程項(xiàng)目的正常順利實(shí)施。
2、監(jiān)理的工作范圍及內(nèi)容狹小
監(jiān)理工作范圍及內(nèi)容的狹小可以通過(guò)縱向與橫向兩個(gè)方面來(lái)體現(xiàn)。
2.1縱向方面：
目前，我國(guó)絕大部分工程監(jiān)理單位從事的都是施工階段的監(jiān)理，如對(duì)北京、上海、江蘇、浙江等十六省市172156個(gè)監(jiān)理工程的調(diào)查統(tǒng)計(jì)，從事施工階段質(zhì)量、進(jìn)度和投資控制的有148192個(gè)，占86.08%，而從事前期咨詢、勘察設(shè)計(jì)、招標(biāo)、設(shè)備采購(gòu)與建造等階段咨詢服務(wù)的僅占13.92%。前期階段監(jiān)理的缺乏，使得前期階段在功能策劃、可行性研究、設(shè)計(jì)圖紙的完善性等方面不夠完善，導(dǎo)致施工階段設(shè)計(jì)變更較多，工期失控，有的甚至影響工程質(zhì)量。
2.2橫向方面：
監(jiān)理單位按照建設(shè)部當(dāng)年對(duì)實(shí)施監(jiān)理制的初衷，應(yīng)該是“三控、二管、一協(xié)調(diào)”，但是由于體制原因，機(jī)制上不配套，監(jiān)理的“三控”即投資、進(jìn)度、質(zhì)量管理的職能被異化，實(shí)際操作中絕大多數(shù)監(jiān)理單位僅是以“質(zhì)量監(jiān)理為主”，投資控制基本上由建設(shè)單位實(shí)施，很少項(xiàng)目給予監(jiān)理實(shí)行“三控制”，因此長(zhǎng)期以來(lái)，監(jiān)理的“三控、二管、一協(xié)調(diào)”未得到有效貫徹。
3、監(jiān)理隊(duì)伍自身建設(shè)水平低
3.1監(jiān)理人員總體素質(zhì)低。
主要表現(xiàn)在監(jiān)理工程師的知識(shí)結(jié)構(gòu)不夠合理，缺乏集技術(shù)和管理于一體的復(fù)合型監(jiān)理人才，不熟悉國(guó)際慣例，缺乏語(yǔ)言交流溝通能力，參與國(guó)際性的監(jiān)理行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)難度較大。此外專業(yè)監(jiān)理工程師的數(shù)量和質(zhì)量不能滿足監(jiān)理工作需要，尚未掌握一套必備的現(xiàn)代管理方法與手段，特別是項(xiàng)目總監(jiān)層次的人才更是十分匱乏，由于總監(jiān)對(duì)工程項(xiàng)目甚至對(duì)于一個(gè)監(jiān)理公司能起到關(guān)鍵性的形象作用和效應(yīng)，因而要求他具有較高的監(jiān)理藝術(shù)、業(yè)務(wù)水平、協(xié)調(diào)能力以及管理經(jīng)驗(yàn)等。人員素質(zhì)的差距在很大程度上是制約了我們監(jiān)理行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。
3.2監(jiān)理取費(fèi)過(guò)低。
十多年來(lái)，過(guò)低的監(jiān)理費(fèi)用對(duì)我國(guó)監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展和監(jiān)理人員素質(zhì)的提高造成了極為不良的影響。據(jù)統(tǒng)計(jì)，智力密集型的監(jiān)理企業(yè)尚達(dá)不到勞動(dòng)密集型施工企業(yè)的效益水平。監(jiān)理費(fèi)率過(guò)低影響了一些優(yōu)秀的高學(xué)歷、高學(xué)位、高職稱、高水平復(fù)合型人才的加入。目前實(shí)行的監(jiān)理費(fèi)取值仍執(zhí)行由建設(shè)部和國(guó)家物價(jià)局于1992年聯(lián)合的《工程建設(shè)監(jiān)理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》。
二、國(guó)外監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展
1、高效的咨詢服務(wù)業(yè)
發(fā)達(dá)國(guó)家的監(jiān)理行業(yè)明確界定為咨詢業(yè)，并都對(duì)監(jiān)理人員的職業(yè)行為制定了道德規(guī)范和準(zhǔn)則，監(jiān)理也逐漸成為高效的并受人尊重的咨詢行業(yè)。如美國(guó)土木工程學(xué)會(huì)規(guī)定了咨詢工程師（監(jiān)理工程師）的道德準(zhǔn)則，其核心內(nèi)容強(qiáng)調(diào)了“正直、公平、誠(chéng)信、服務(wù)”，日本咨詢工程師協(xié)會(huì)制定了咨詢工程師（監(jiān)理工程師）《職業(yè)行為規(guī)范》，其基本原則是堅(jiān)持監(jiān)理工作的科學(xué)性、公正性、中立性、服務(wù)性。監(jiān)理工程師正直、公平、誠(chéng)信、服務(wù)等的工作態(tài)度和敬業(yè)精神，充分體現(xiàn)了FIDIC對(duì)監(jiān)理工程師要求的精髓。
2、安全責(zé)任非監(jiān)理工程師職責(zé)
國(guó)際咨詢工程師聯(lián)合會(huì)（FIDIC）在1999年出版了幾本新版合同條件，在“施工合同條件”（新紅皮書）、“工程設(shè)備與設(shè)計(jì)/建造合同條件”（新黃皮書）以及“EPC交鑰匙項(xiàng)目合同條件”（銀皮書）中對(duì)安全生產(chǎn)管理的職責(zé)均有明確的規(guī)定。這三本合同條件均在承包商的一般義務(wù)中明確規(guī)定“承包商應(yīng)對(duì)所有現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)、所有施工方法和全部工程的完備性、穩(wěn)定性和安全性承擔(dān)責(zé)任”（第4.1條款）。
AIA（美國(guó)建筑師協(xié)會(huì)）編制的系列合同文件中，對(duì)建筑師的職責(zé)有十分明確的界定，即“建筑師對(duì)承包商報(bào)批文件和材料的復(fù)審不代表對(duì)承包商的施工手段、方案、技術(shù)、操作順序或程序等方面在安全防范上通過(guò)了合法的批準(zhǔn)”（第4.2.7條款）。AIA中提及的建筑師相當(dāng)于我國(guó)的總監(jiān)理工程師。
ICE（英國(guó)土木工程師學(xué)會(huì)）出版的合同條件中及AS(澳大利亞標(biāo)準(zhǔn))4000—1997工程項(xiàng)目通用合同條件范本中的合同條款中對(duì)監(jiān)理工程師的安全責(zé)任也有以上類似說(shuō)明。
3.業(yè)務(wù)寬深化。
發(fā)達(dá)國(guó)家的咨詢監(jiān)理業(yè)的歷史長(zhǎng)達(dá)百余年，業(yè)務(wù)發(fā)展均達(dá)寬闊深長(zhǎng)的高水準(zhǔn)程度，真正擔(dān)當(dāng)起全方位的監(jiān)理（咨詢）任務(wù)，覆蓋了整個(gè)建設(shè)的全過(guò)程。無(wú)論是英國(guó)實(shí)施的Q.S制，即測(cè)量師（QuantitySurveying），還是美國(guó)開(kāi)展的CM方式（Fast--Track--Construction--Management），還是60年代以來(lái)在美國(guó)、德國(guó)、法國(guó)、日本等廣泛采用ProjectManagement即項(xiàng)目管理法（PM制），其核心都是對(duì)監(jiān)理工程師的地位、資格、職責(zé)、義務(wù)、工作方式以及同業(yè)主、承建單位等關(guān)系在法律經(jīng)濟(jì)上的定格，他們具體服務(wù)的業(yè)務(wù)范圍已逐步擴(kuò)展到為業(yè)主提供投資規(guī)劃、投資估算、價(jià)值分析，向設(shè)計(jì)單位，施工單位提供費(fèi)用控制，項(xiàng)目實(shí)施中進(jìn)行合同管理、進(jìn)度、質(zhì)量、成本控制、付款審定、工程索賠、信息管理、組織協(xié)調(diào)、決算審核等。
4.人才高素質(zhì)化。
國(guó)外對(duì)監(jiān)理工程師、咨詢工程師在學(xué)歷方面要求較高，大部分具有碩士、博士學(xué)位。有的監(jiān)理公司，高技術(shù)職稱人員所占的比例高達(dá)30%～40%以上，能熟練運(yùn)用FIDIC制訂的權(quán)威性國(guó)際通用的范本和國(guó)際慣例。如美國(guó)著名的蘭德公司，在547名監(jiān)理咨詢?nèi)藛T中，有200名博士，178名碩士。又如聯(lián)邦德國(guó)克瞄伯康采恩系統(tǒng)工程公司，在100名咨詢?nèi)藛T中，有50%具有博士學(xué)位。同時(shí)，國(guó)外重視在職監(jiān)理人員的教學(xué)，每年要投入較大的費(fèi)用用于人員培訓(xùn)，提高監(jiān)理業(yè)務(wù)水平。除此之外，國(guó)外在吸納監(jiān)理咨詢工程師時(shí)強(qiáng)調(diào)個(gè)人的工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。如英國(guó)咨詢工程師協(xié)會(huì)規(guī)定入會(huì)的會(huì)員年齡必須在38歲以上，新加坡要求工程結(jié)構(gòu)方面的監(jiān)理工程師必須具有8年以上的工程設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)。法國(guó)對(duì)其資質(zhì)要求似乎更高，除要求申請(qǐng)人必須是高等土木工程學(xué)院畢業(yè)生，具有10年以上工程經(jīng)歷，還必須通過(guò)法國(guó)建設(shè)部“技術(shù)監(jiān)理審查委員會(huì)”資審面試確認(rèn)方可。
經(jīng)上述嚴(yán)格的職業(yè)要求，監(jiān)理工程師素質(zhì)均達(dá)精通法律，主要是經(jīng)濟(jì)合同法和FID1C編制的條款；善于管理，主要是熟練掌握現(xiàn)代化管理方法和手段；有技術(shù)專長(zhǎng)，具備施工安裝各種專業(yè)知識(shí)，能進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析，為高素質(zhì)、高智能的管理人才。
5.酬金優(yōu)厚化。
國(guó)際上監(jiān)理費(fèi)用的額度和價(jià)位比較高，通常情況下約占工程總造價(jià)的1%～4%之間，由于建設(shè)項(xiàng)目的種類、特點(diǎn)、服務(wù)內(nèi)容深度的差異，各國(guó)略有不同，如以工程總價(jià)為基數(shù)，美國(guó)收取3%～4%，德國(guó)收5%（含工程設(shè)計(jì)方案費(fèi)），日本收2.3%～4.5%（名為“設(shè)計(jì)監(jiān)理費(fèi)”），臺(tái)灣省收2.3%左右，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)中還因監(jiān)理資質(zhì)等級(jí)不同而有所浮動(dòng)。
三、我國(guó)監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展方向
1、明確監(jiān)理的定位
1.1監(jiān)理為服務(wù)于業(yè)主的咨詢單位
業(yè)主與監(jiān)理工程師簽訂的合同——《委托建設(shè)監(jiān)理合同》是委托合同的一種，監(jiān)理工程師受業(yè)主委托對(duì)項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)理和管理。監(jiān)理合同的標(biāo)的是服務(wù)，即監(jiān)理工程師應(yīng)根據(jù)委托為業(yè)主提供高水平的、專業(yè)化的智力服務(wù)。
《建筑法》第三十二條將工程監(jiān)理定位為代表建設(shè)單位，對(duì)承包單位在施工質(zhì)量、建設(shè)工期和建設(shè)資金使用等方面實(shí)施監(jiān)督。所以，我們要以法律法規(guī)為依據(jù)來(lái)統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，工程監(jiān)理單位就是受業(yè)主的委托，依照法律法規(guī)及有關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件和合同實(shí)施監(jiān)理。監(jiān)理實(shí)際上是建設(shè)單位項(xiàng)目管理的延伸，也就是說(shuō)，監(jiān)理應(yīng)該維護(hù)業(yè)主的合法權(quán)益，為業(yè)主服務(wù)，幫助業(yè)主管理好工程項(xiàng)目。因此監(jiān)理單位一定要轉(zhuǎn)變觀念，提高服務(wù)意識(shí)，只有監(jiān)理的服務(wù)水平提高了，才能受到業(yè)主的認(rèn)可，監(jiān)理的地位才能提高。但是，監(jiān)理的獨(dú)立性也不應(yīng)忽視，監(jiān)理企業(yè)是獨(dú)立的法人，監(jiān)理工程師在執(zhí)業(yè)時(shí)要遵循國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)，遵守合同約定，法律規(guī)定的責(zé)任必須履行，遵守公平、公正、客觀的職業(yè)操守。
1.2正確理解監(jiān)理的安全責(zé)任
我國(guó)的《安全生產(chǎn)法》和《建筑法》中都沒(méi)有規(guī)定監(jiān)理工程師承擔(dān)施工中的安全管理職責(zé)，但《安全條例》中的第14條、第26條與第57條分別對(duì)監(jiān)理工程師在現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理中承擔(dān)的責(zé)任做出了一些規(guī)定。但其對(duì)監(jiān)理在施工過(guò)程中具體承擔(dān)的安全管理工作及承擔(dān)的具體責(zé)任不明確，比如在安全生產(chǎn)監(jiān)理方面，對(duì)施工組織設(shè)計(jì)方案的審查，是實(shí)質(zhì)性的技術(shù)審查還是程序性審查，如果是技術(shù)性審查，應(yīng)該審查到什么程度等，都沒(méi)有做出明確規(guī)定。這就迫切需要相關(guān)實(shí)施細(xì)則的出臺(tái)，以《條例》為依據(jù)，對(duì)監(jiān)理的安全管理工作內(nèi)容、工作深度進(jìn)行細(xì)化，并對(duì)監(jiān)理應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任進(jìn)行明確界定，力爭(zhēng)做到客觀、科學(xué)、合理、易操作，避免將監(jiān)理的安全責(zé)任擴(kuò)大化，以正確指導(dǎo)監(jiān)理行業(yè)的健康發(fā)展。
2、全過(guò)程、全方位監(jiān)理
監(jiān)理工作面臨世界經(jīng)濟(jì)一體化、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不斷健全和建設(shè)項(xiàng)目組織實(shí)施方式改革帶來(lái)的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。工程監(jiān)理企業(yè)必須進(jìn)一步樹(shù)立市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)觀念、經(jīng)營(yíng)理念和服務(wù)意識(shí)，不斷拓展經(jīng)營(yíng)范圍、擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模，向縱深兩個(gè)方面擴(kuò)展，從單一的施工階段監(jiān)理向建設(shè)工程全過(guò)程的項(xiàng)目管理延伸，從單一的質(zhì)量控制項(xiàng)投資、進(jìn)度控制發(fā)面發(fā)展，應(yīng)用現(xiàn)代項(xiàng)目管理理論，采用先進(jìn)的項(xiàng)目管理方法和技術(shù)手段，為業(yè)主提供全過(guò)程、全方位的咨詢服務(wù)。這種咨詢服務(wù)可以是從建設(shè)工程前期策劃、可行性研究、設(shè)計(jì)管理，到工程招標(biāo)、施工管理、試運(yùn)轉(zhuǎn)的全過(guò)程服務(wù)，包括進(jìn)度、造價(jià)、質(zhì)量及安全等方面的全方位管理。為工程監(jiān)理企業(yè)拓展其經(jīng)營(yíng)范圍和規(guī)模創(chuàng)造了良好的發(fā)展機(jī)遇。
3、提高監(jiān)理人員素質(zhì)
提高監(jiān)理隊(duì)伍素質(zhì)是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)，應(yīng)當(dāng)制定長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃。當(dāng)務(wù)之急是多渠道并舉全面提高監(jiān)理工程師的素質(zhì)，以緩解到徹底解決監(jiān)理人才的年齡與知識(shí)老化的問(wèn)題。其解決辦法是：①大力繼續(xù)推行培訓(xùn)工作，開(kāi)展不同層次的監(jiān)理人員的培訓(xùn)和對(duì)國(guó)際工程監(jiān)理等專題研討，如監(jiān)理公司總經(jīng)理培訓(xùn)、總監(jiān)培訓(xùn)、某工程項(xiàng)目培訓(xùn)等；②開(kāi)展國(guó)際同行間業(yè)務(wù)交流、互訪活動(dòng)、取長(zhǎng)補(bǔ)短，知己知彼，搞清國(guó)際“軌道”，便于接“軌”。③選擇有關(guān)學(xué)校設(shè)立監(jiān)理專業(yè)，實(shí)行工程監(jiān)理專業(yè)本科教育。同時(shí)，可以在一些具備條件的大學(xué)設(shè)立工程監(jiān)理碩士學(xué)位或博士學(xué)位，以少數(shù)具備一定工程實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的年輕人為主要培養(yǎng)對(duì)象，學(xué)習(xí)科目可按照項(xiàng)目管理內(nèi)容設(shè)立，并借鑒國(guó)外工程管理學(xué)先進(jìn)的教學(xué)方法，結(jié)合我國(guó)實(shí)際，培養(yǎng)一批高層次監(jiān)理人才。④盡快提高工程監(jiān)理的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，以吸引高素質(zhì)、高水平人才。
4、管理和監(jiān)理合一，并向項(xiàng)目管理公司過(guò)渡
4.1政策法規(guī)的引導(dǎo)趨勢(shì)
國(guó)際工程項(xiàng)目管理實(shí)踐中，多數(shù)將建設(shè)項(xiàng)目的全過(guò)程管理工作與建造期的現(xiàn)場(chǎng)施工監(jiān)理工作合并委托同一家工程管理顧問(wèn)公司承擔(dān)，而國(guó)內(nèi)工程由于歷史因襲性多數(shù)項(xiàng)目是管理與監(jiān)理分別委托的。國(guó)家建設(shè)部2003年3月10日出臺(tái)的《關(guān)于培育發(fā)展工程總承包和工程項(xiàng)目管理企業(yè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》四、（五）中規(guī)定：“對(duì)于依法必須實(shí)行監(jiān)理的工程項(xiàng)目，具有相應(yīng)監(jiān)理資質(zhì)的工程項(xiàng)目管理企業(yè)受業(yè)主委托進(jìn)行項(xiàng)目管理，業(yè)主可不再另行委托工程監(jiān)理，該工程項(xiàng)目管理企業(yè)依法行使監(jiān)理權(quán)限，承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任；沒(méi)有相應(yīng)監(jiān)理資質(zhì)的工程項(xiàng)目管理企業(yè)受業(yè)主委托進(jìn)行項(xiàng)目管理、業(yè)主應(yīng)該另行委托監(jiān)理”。工程監(jiān)理是工程項(xiàng)目管理的重要組成部分，管理和監(jiān)理單位職能的合并，符合不斷發(fā)展的建筑市場(chǎng)運(yùn)作關(guān)系，也符合項(xiàng)目管理的要求。同時(shí)，監(jiān)理單位應(yīng)逐步向項(xiàng)目管理公司過(guò)渡。
建設(shè)部在2003年2月以建令[20O3]30號(hào)文了《關(guān)于培育發(fā)展工程總承包和工程項(xiàng)目管理企業(yè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見(jiàn)》)，文中指出：積極推行工程總承包和工程項(xiàng)目管理是：
…貫徹中央“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略，積極開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)的需要。我國(guó)的建設(shè)監(jiān)理公司本身的定位就應(yīng)該是為業(yè)主方服務(wù)的項(xiàng)目管理公司。…
多年來(lái)，由于客觀和主觀的原因，未能全面地實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，建設(shè)部在專題調(diào)研的基礎(chǔ)上的上述《指導(dǎo)意見(jiàn)》，既為我國(guó)建設(shè)臨理事業(yè)的發(fā)展指出了方向，也提供了機(jī)遇。
4.2北京國(guó)金咨詢管理公司的發(fā)展路程強(qiáng)有力的證明了項(xiàng)目管理公司的市場(chǎng)生命力
“國(guó)金管理”創(chuàng)建于1998年8月，作為北京第一家專門從事建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程管理的企業(yè)，在業(yè)內(nèi)尚未對(duì)項(xiàng)目全過(guò)程管理形成共識(shí)，并缺乏政策法規(guī)的引導(dǎo)情況下，“國(guó)金管理”以最大程度滿足投資人的建設(shè)項(xiàng)目管理需求為己任，通過(guò)幾年不懈努力，由初期市場(chǎng)初步接受直至贏得了業(yè)界的廣泛認(rèn)同。成立6年來(lái)先后承擔(dān)全過(guò)程管理與監(jiān)理的已建和在建大中型項(xiàng)目共35個(gè)，總建筑面積約225.7萬(wàn)平方米；其中不乏國(guó)內(nèi)頂尖級(jí)重大建設(shè)項(xiàng)目，如中國(guó)最大的社會(huì)發(fā)展項(xiàng)目——中國(guó)中央電視臺(tái)新臺(tái)址工程（總建筑面積約55萬(wàn)平方米，建安工程總投資約70億元）的建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程管理，及中國(guó)最具影響力的項(xiàng)目——地處天安門廣場(chǎng)的中國(guó)國(guó)家博物館改建擴(kuò)建工程（總建筑面積約18萬(wàn)平方米，總投資約20億元）的建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程管理。“國(guó)金管理”的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)表明工程管理公司有著廣泛的市場(chǎng)需求和強(qiáng)盛的生命力。
4.2.1管理和監(jiān)理的合一
“國(guó)金管理”在多年項(xiàng)目委托管理實(shí)踐中早已推行項(xiàng)目管理與監(jiān)理的合一，取得了良好的效果。“國(guó)金管理”具有國(guó)家發(fā)展與改革委員會(huì)頒發(fā)的中國(guó)工程咨詢甲級(jí)資質(zhì)和建設(shè)部頒發(fā)的中國(guó)建設(shè)工程監(jiān)理甲級(jí)資質(zhì)，在承接的大型項(xiàng)目中，如：西門子中國(guó)總部大樓、恭親王府、農(nóng)業(yè)部機(jī)關(guān)大院改造工程等都是管監(jiān)合一項(xiàng)目。實(shí)踐表明，通過(guò)合并建設(shè)項(xiàng)目管理與施工監(jiān)理工作，減少了項(xiàng)目管理的內(nèi)部工作界面，實(shí)現(xiàn)了資源的共享。提高了工作效率與質(zhì)量。并且這一新型的管理模式也與國(guó)際工程咨詢業(yè)的一般作法非常接近，實(shí)現(xiàn)了與國(guó)際通用作法的接軌，也符合中國(guó)政府關(guān)于培育和扶持工程項(xiàng)目管理企業(yè)的政策傾向及近期頒布的關(guān)于推動(dòng)“管監(jiān)合一”的相關(guān)法規(guī)。
4.2.2全過(guò)程的融會(huì)貫通
“國(guó)金管理”不僅具有中國(guó)工程咨詢甲級(jí)資質(zhì)、中國(guó)建設(shè)工程監(jiān)理甲級(jí)資質(zhì)及工程招標(biāo)甲級(jí)資質(zhì)，并于2003年10月通過(guò)了建筑工程全過(guò)程管理（含監(jiān)理）的綜合管理體系認(rèn)證，即集ISO9001：2000的質(zhì)量管理體系、ISO14001：1996的環(huán)境管理體系、GB/T28001-2001的職業(yè)健康安全管理體系的三位一體的認(rèn)證，成為國(guó)內(nèi)首家完成建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程管理（含監(jiān)理）綜合管理體系認(rèn)證的工程咨詢企業(yè)，具有承擔(dān)建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程管理所需的完備的經(jīng)營(yíng)資格。其業(yè)務(wù)范圍向前延伸至項(xiàng)目功能策劃與立項(xiàng)研究，向后延伸至施工監(jiān)理，此延伸并非將階段性業(yè)務(wù)簡(jiǎn)單地堆砌在一起。“國(guó)金管理”非常注重使項(xiàng)目前期策劃咨詢與項(xiàng)目建設(shè)期實(shí)施的有機(jī)結(jié)合，將建設(shè)期實(shí)施及后期管理中反饋的信息、數(shù)據(jù)經(jīng)過(guò)統(tǒng)計(jì)分析后用于項(xiàng)目前期的策劃咨詢，這樣的策劃與前期咨詢的成果具有很高的可行性，一旦經(jīng)業(yè)主或政府批準(zhǔn)付諸實(shí)施，一般都能指導(dǎo)實(shí)踐得到落實(shí)。
根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》，對(duì)政府投資的非經(jīng)營(yíng)性建設(shè)項(xiàng)目，要推行“代建制”，所謂“代建制”的實(shí)質(zhì)是以專業(yè)化的“工程項(xiàng)目管理單位”取代原有項(xiàng)目使用單位臨時(shí)自設(shè)的管理機(jī)構(gòu)，從而提高建設(shè)項(xiàng)目的管理水平。由于“國(guó)金管理”自發(fā)展之初，即將自己業(yè)務(wù)定位為全過(guò)程項(xiàng)目管理，經(jīng)過(guò)多年實(shí)踐，已經(jīng)積累了豐富的項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)。所以自推行代建制以來(lái)，已先后承接了3個(gè)代建制項(xiàng)目，分別為：朝陽(yáng)區(qū)民政局辦公樓改擴(kuò)建工程、北京地壇醫(yī)院遷建工程及北京工人體育館、體育場(chǎng)結(jié)構(gòu)加固及改造工程。目前，朝陽(yáng)區(qū)民政局辦公樓改擴(kuò)建工程已進(jìn)入收尾階段，其他兩個(gè)項(xiàng)目也都在井然有序的向前進(jìn)展。為適應(yīng)全國(guó)各地建設(shè)項(xiàng)目對(duì)委托項(xiàng)目管理及實(shí)施“代建制”的需求，“國(guó)金管理”已制定了全國(guó)范圍的發(fā)展規(guī)劃，正向更高更遠(yuǎn)的目標(biāo)邁進(jìn)。
四、結(jié)束語(yǔ)
隨著我國(guó)WTO步伐的加快，國(guó)外先進(jìn)的項(xiàng)目管理公司將不斷涌入中國(guó)市場(chǎng)，我國(guó)的監(jiān)理企業(yè)面臨著嚴(yán)峻的考驗(yàn)，要想在競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之列。必須借鑒國(guó)外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，明確自己的發(fā)展方向，逐步發(fā)展為具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的項(xiàng)目管理公司。
參考文獻(xiàn)：
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[2]王素卿.2005年6月30日在全國(guó)建設(shè)工程監(jiān)理工作會(huì)議上的總結(jié)講話
*年建設(shè)咨詢監(jiān)理工作思路是：以論證起草《建設(shè)工程監(jiān)理管理?xiàng)l例》為重點(diǎn)，繼續(xù)加強(qiáng)工程監(jiān)理相關(guān)制度建設(shè)，出臺(tái)相關(guān)管理辦法；以落實(shí)國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)批示為契機(jī)，抓好注冊(cè)監(jiān)理工程師統(tǒng)一管理制度建設(shè)；以國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)為目標(biāo)，大力促進(jìn)工程咨詢和工程項(xiàng)目管理的健康發(fā)展。主要工作有以下五個(gè)方面：
（一）論證起草《建設(shè)工程監(jiān)理管理?xiàng)l例》。關(guān)于《建設(shè)工程監(jiān)理管理?xiàng)l例》的立法計(jì)劃，部里已向國(guó)務(wù)院法制辦提出了立法建議，我們今年重點(diǎn)要做好條例的論證和起草工作，要通過(guò)立法，加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程監(jiān)理活動(dòng)的管理，保證工程監(jiān)理的工作質(zhì)量，提高建設(shè)工程管理水平和投資效益，確保建設(shè)工程質(zhì)量，保障工程監(jiān)理行業(yè)的健康發(fā)展。
（二）繼續(xù)完善工程監(jiān)理各項(xiàng)制度，促進(jìn)工程監(jiān)理工作的發(fā)展。一是研究制訂《建設(shè)工程項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)監(jiān)理人員配置管理辦法》，力求解決項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)人員不到位的問(wèn)題，保證工程監(jiān)理的工作質(zhì)量和水平；二是修訂出臺(tái)《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》和《建設(shè)工程監(jiān)理委托合同》；三是組織研究起草《建設(shè)工程監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》；四是組織開(kāi)展工程監(jiān)理的安全責(zé)任課題研究。
（三）繼續(xù)抓好注冊(cè)監(jiān)理工程師注冊(cè)執(zhí)業(yè)制度建設(shè)。一是會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門，研究建立全國(guó)統(tǒng)一的注冊(cè)監(jiān)理工程師考試、注冊(cè)辦法，開(kāi)展監(jiān)理考試命題研究。二是繼續(xù)做好注冊(cè)監(jiān)理工程師的注冊(cè)審批工作。三是研究制訂《注冊(cè)監(jiān)理工程師信用檔案管理辦法》。
大家知道，目前在監(jiān)理工程師管理方面，除建設(shè)部和人事部實(shí)施了監(jiān)理工程師注冊(cè)執(zhí)業(yè)制度外，部分地方和有關(guān)部門、行業(yè)組織也分別實(shí)施地方或?qū)I(yè)監(jiān)理工程師許可和管理。這種多頭審批管理，加重企業(yè)和個(gè)人負(fù)擔(dān)。如企業(yè)和個(gè)人為了生存和發(fā)展，就必須多頭申報(bào)，接受多頭管理。有相當(dāng)一部分人員既取得了人事部和建設(shè)部頒發(fā)的監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格證書，還要取得其他部門、地方的監(jiān)理工程師資格，接受雙重的繼續(xù)教育，企業(yè)和個(gè)人負(fù)擔(dān)加重，不利于監(jiān)理企業(yè)的發(fā)展。對(duì)監(jiān)理工程師管理問(wèn)題，國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)已有明確的批示，建設(shè)部和人事部已經(jīng)按照國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的批示精神，會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會(huì)進(jìn)行了研究，大家都認(rèn)為應(yīng)該盡快建立全國(guó)統(tǒng)一的監(jiān)理工程師制度，目前正在研究制定統(tǒng)一監(jiān)理工程師考試、注冊(cè)辦法。
為做好建立全國(guó)統(tǒng)一監(jiān)理工程師制度的相關(guān)準(zhǔn)備工作，日前，我司印發(fā)了《關(guān)于對(duì)監(jiān)理工程師制度有關(guān)情況進(jìn)行調(diào)查的函》（建市監(jiān)函〔*〕3號(hào)），一方面，我們想摸清各行業(yè)和各地設(shè)置或?qū)嵤┑谋O(jiān)理工程師資格管理情況；另一方面，對(duì)監(jiān)理工程師管理體制上，是分級(jí)管理體制好，還是按照去年我們起草的《關(guān)于加強(qiáng)工程監(jiān)理從業(yè)人員管理的意見(jiàn)》模式好，我們想請(qǐng)各地、各行業(yè)提出意見(jiàn)和建議，以便下一步正確制定相關(guān)政策。因此，請(qǐng)各行業(yè)協(xié)會(huì)的同志們回去后組織專家認(rèn)真對(duì)這個(gè)問(wèn)題進(jìn)行研究，提出意見(jiàn)。
（四）進(jìn)一步促進(jìn)工程咨詢和工程項(xiàng)目管理的健康發(fā)展。一是認(rèn)真貫徹《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見(jiàn)》精神，組織制訂《關(guān)于加快發(fā)展工程咨詢服務(wù)業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》；研究完善工程咨詢市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，提出相應(yīng)的政策措施，解決目前條塊分割、多頭發(fā)證的管理問(wèn)題，為工程咨詢發(fā)展創(chuàng)造良好市場(chǎng)環(huán)境。二是完善出臺(tái)《建設(shè)工程項(xiàng)目管理辦法》和《關(guān)于大型工程監(jiān)理單位創(chuàng)建工程項(xiàng)目管理企業(yè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》。三是研究完善《建設(shè)工程項(xiàng)目管理服務(wù)合同（示范文本）》。
（五）加強(qiáng)工程監(jiān)理市場(chǎng)的動(dòng)態(tài)監(jiān)管。一是結(jié)合起草建設(shè)工程監(jiān)理管理?xiàng)l例和制定有關(guān)管理辦法，對(duì)工程監(jiān)理招投標(biāo)、強(qiáng)制監(jiān)理范圍、監(jiān)理安全責(zé)任等方面進(jìn)行調(diào)研。二是通過(guò)注冊(cè)監(jiān)理工程師管理系統(tǒng)和工程監(jiān)理統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)，加強(qiáng)對(duì)工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)和個(gè)人注冊(cè)執(zhí)業(yè)制度進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管。三是組織開(kāi)展《建設(shè)工程監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)收費(fèi)管理規(guī)定》執(zhí)行情況的調(diào)研，督促地方盡快出臺(tái)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施辦法，對(duì)查處的不執(zhí)行收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、情節(jié)嚴(yán)重的有關(guān)市場(chǎng)主體，將予以通報(bào)處理。
關(guān)鍵詞：監(jiān)理工程師，工程項(xiàng)目全過(guò)程，索賠管理
Abstract: generally, the engineering claims is to point to the contractor (construction unit) in the implementation of the contract, the causes of non-self engineering extension of time, cost increase and pursue client for the compensation of losses to a claim. With the increasing perfection of the construction market, legal consciousness enhancement, people in the construction of the engineering claims also takes up, it's not only maintained the their own lawful rights and interests, but also to maintain and regulate the whole building market play an important role. This paper mainly about supervision engineer in the engineering project of whole process claims management.
Keywords: supervision engineer,The whole project, claims management
中圖分類號(hào)：K826.16文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
1、引言
我們知道，在建設(shè)工程項(xiàng)目管理中，出現(xiàn)索賠是必然的、是難免的，建設(shè)工程項(xiàng)目管理者，要想實(shí)現(xiàn)成功管理和經(jīng)濟(jì)效益最大化，就必須重視工程索賠問(wèn)題，增強(qiáng)索賠意識(shí)。對(duì)于監(jiān)理工程師來(lái)說(shuō)，索賠工作處理得好壞直接關(guān)系到工程項(xiàng)目管理層的綜合管理水平乃至項(xiàng)目管理的成敗。
對(duì)于一個(gè)完善的市場(chǎng)，工程索賠是一種正常的現(xiàn)象。在建筑市場(chǎng)上，工程索賠是承包商保護(hù)自己權(quán)益，彌補(bǔ)工程損失、提高經(jīng)濟(jì)效益的重要和有效的手段。但是，目前在我國(guó)合同各方忌諱索賠、索賠意識(shí)不強(qiáng)、處理程序不清的現(xiàn)象普遍存在。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展、法律的不斷完善以及國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的需要，建設(shè)工程施工中的索賠與反索賠問(wèn)題已經(jīng)引起工程管理者們的高度重視。
2、工程索賠及管理的存在性
工程索賠是利用經(jīng)濟(jì)杠桿進(jìn)行項(xiàng)目管理的有效手段，對(duì)承包商、業(yè)主和監(jiān)理來(lái)說(shuō)，處理索賠問(wèn)題的成功與否，即可反映其對(duì)項(xiàng)目管理的水平如何。索賠的健康開(kāi)展對(duì)于培育和發(fā)展建設(shè)市場(chǎng)，促進(jìn)建筑業(yè)的發(fā)展，提高工程建設(shè)的效益，起著非常重要的作用。它有利于促進(jìn)雙方加強(qiáng)內(nèi)部管理，嚴(yán)格履行合同；有助于雙方提高管理水平和素質(zhì)；有助于加強(qiáng)合同管理、維護(hù)市場(chǎng)正常秩序；有助于雙方更快地適應(yīng)國(guó)際慣例；有助于對(duì)外承包的開(kāi)展。我國(guó)法律規(guī)定工程索賠就是追加合同價(jià)款，屬于工程造價(jià)構(gòu)成。近年來(lái)，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的深入發(fā)展，索賠在項(xiàng)目管理中變得越來(lái)越重要。因此，索賠是承包商或業(yè)主在工程項(xiàng)目管理中不可缺少的重要工作內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)重視索賠管理，加強(qiáng)索賠意識(shí)，做好索賠管理對(duì)提高項(xiàng)目管理業(yè)務(wù)能力和工程項(xiàng)目建設(shè)管理綜合水平、以至企業(yè)如何溶入市場(chǎng)和實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展都具有十分重要意義。
3、監(jiān)理在工程項(xiàng)目索賠管理中的作用分析
監(jiān)理工程師工作的重心在于合同管理，而合同管理工作中的一項(xiàng)重要任務(wù),就是處理施工合同索賠問(wèn)題。監(jiān)理工程師是施工全過(guò)程的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理，對(duì)于業(yè)主和承包商而言，是施工索賠最直接、最公正的現(xiàn)場(chǎng)見(jiàn)證,在處理施工合同索賠過(guò)程中，監(jiān)理工程師起著十分重要的作用。一個(gè)工程項(xiàng)目的施工索賠管理工作能否做好，首先取決于監(jiān)理工程師的專業(yè)水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)。
4、監(jiān)理對(duì)工程項(xiàng)目全過(guò)程的索賠管理的思考
4、1分清處理索賠的權(quán)限
監(jiān)理工程師的權(quán)利源于業(yè)主的授權(quán)，不是工程施工合同的簽約方，也不是政府授權(quán)的工程管理者，而是業(yè)主的授權(quán)人。工程施工合同有關(guān)工程師條款的基本內(nèi)容是：工程師經(jīng)發(fā)包人授權(quán)行使發(fā)包人的權(quán)利。工程師的權(quán)利來(lái)源于其與發(fā)包人簽訂的委托監(jiān)理合同，工程施工合同有關(guān)工程師的規(guī)定不過(guò)是發(fā)包人授予工程師其在工程施工合同中權(quán)利的一份授權(quán)委托書，工程師在工程施工合同中的基本地位是發(fā)包人的人。監(jiān)理工程師僅僅有權(quán)核實(shí)或批準(zhǔn)承包商提出的施工合同內(nèi)的索賠要求，施工合同外的索賠與道義索賠由業(yè)主決定，工程師無(wú)權(quán)核定。此外，經(jīng)監(jiān)理工程師核定的批準(zhǔn)承包商延展工期天數(shù)和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償額的量值是否在業(yè)主授予的權(quán)限內(nèi)，也是監(jiān)理工程師應(yīng)注意的問(wèn)題，凡是超過(guò)權(quán)限的均須報(bào)業(yè)主批準(zhǔn)。
4、2對(duì)索賠項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督
及時(shí)對(duì)索賠事件進(jìn)行審核，重點(diǎn)是：（1）分清索賠事件的責(zé)任。責(zé)任方大致可以分為業(yè)主責(zé)任、承包商的失誤、監(jiān)理工程師的失職和疏忽、分包商責(zé)任、供應(yīng)商的責(zé)任和應(yīng)由保險(xiǎn)公司承擔(dān)責(zé)任幾個(gè)方面。只有確屬業(yè)主責(zé)任時(shí)，承包商的索賠才能成立：但有時(shí)一個(gè)事件的責(zé)任并不是很明確的，可能是幾方責(zé)任交叉在一起，監(jiān)理工程師就應(yīng)嚴(yán)格按照合同條款的規(guī)定和承包商的做法來(lái)加以判斷。（2）工期延展天數(shù)的確定。在核算過(guò)程中，應(yīng)注意是否有重復(fù)計(jì)算和雙方責(zé)任的拖期，并要注意指定分包商在違約時(shí)，業(yè)主應(yīng)承擔(dān)部分間接責(zé)任。（3）計(jì)算經(jīng)濟(jì)索賠應(yīng)注意取費(fèi)的合理性和計(jì)算的準(zhǔn)確性。哪種情況可取利潤(rùn)，哪些情況不包括利潤(rùn)，監(jiān)理工程師應(yīng)對(duì)取費(fèi)費(fèi)率進(jìn)行嚴(yán)格核查。
4、3重點(diǎn)處理好費(fèi)用索賠
在處理費(fèi)用糾紛中，重點(diǎn)應(yīng)遵循：（1）必要原則。從索賠費(fèi)用發(fā)生的必要性角度來(lái)看，索賠事件所引起的額外費(fèi)用應(yīng)該是承包商履行合同所必需，而所索賠費(fèi)用只在所履行合同的規(guī)范范圍之內(nèi)，如果沒(méi)有該費(fèi)用支出，就無(wú)法合理履行合同，無(wú)法使工程達(dá)到合同要求。（2）賠償原則。從索賠費(fèi)用的補(bǔ)償數(shù)量角度看，索賠費(fèi)用的確定應(yīng)能使承包商的實(shí)際損失得到完全彌補(bǔ)，也不應(yīng)使其因索賠而額外受益。（3）最小原則。從承包商對(duì)索賠事件的處理態(tài)度來(lái)看，一旦承包商意識(shí)到索賠事件的發(fā)生，應(yīng)及時(shí)采取有效措施防止事態(tài)的擴(kuò)大和損失的加劇，以將損失費(fèi)用控制在最低限度。如果沒(méi)有及時(shí)采取適當(dāng)措施而導(dǎo)致?lián)p失擴(kuò)大，承包商無(wú)權(quán)就擴(kuò)大的損失費(fèi)用提出索賠要求。（4）引證原則。承包商提出的每一項(xiàng)索賠費(fèi)用都必須伴隨有充分、合理的證明材料，以表明承包商對(duì)該項(xiàng)費(fèi)用具有索賠資格且其數(shù)額的計(jì)算方法和過(guò)程準(zhǔn)確、合理。沒(méi)有充分證據(jù)的費(fèi)用索賠項(xiàng)目有可能帶有欺騙性，將得到監(jiān)理工程師的拒絕。
5、結(jié)束語(yǔ)
總之，工程索賠是合同管理的重要環(huán)節(jié)，更是項(xiàng)目管理的重要內(nèi)容。工程索賠是一項(xiàng)知識(shí)和技術(shù)面很廣，復(fù)雜而又系統(tǒng)性很強(qiáng)的工作，不但要善于發(fā)現(xiàn)和把握索賠機(jī)會(huì)，還要善于收集與整理索賠有關(guān)依據(jù)和資料。監(jiān)理工程師對(duì)合同中索賠事項(xiàng)深刻理解，要有高度的責(zé)任心和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度，充分理解招投標(biāo)文件、設(shè)計(jì)文件、施工圖紙、技術(shù)規(guī)范和業(yè)主、監(jiān)理、承包商之間簽訂的合同協(xié)議以及各項(xiàng)往來(lái)性文件與相關(guān)法規(guī)，按照依合同、重證據(jù)、講技巧、樹(shù)信譽(yù)的原則，及時(shí)、準(zhǔn)確、嚴(yán)格地按照程序進(jìn)行索賠工作，這樣才能切實(shí)維護(hù)自己的合法權(quán)益，取得效益最大化。今后，工程索賠還會(huì)是建筑工程管理和建筑經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中承包雙方之間經(jīng)常發(fā)生的領(lǐng)域，隨著建筑市場(chǎng)的不斷規(guī)范，尊重事實(shí)，有根有據(jù)，合理計(jì)價(jià)索賠已是一種必然發(fā)展趨勢(shì)。監(jiān)理工程師必須加強(qiáng)工程索賠的控制和管理，正確處理索賠事件，維護(hù)承發(fā)包雙方合法利益，保證工程順利進(jìn)行。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞：建筑電氣工程;項(xiàng)目管理;途徑;方法
Abstract: the construction of electrical engineering project management quality directly related to the whole building project investment returns and social benefits, and improve the management has become a modern construction units consensus. In today's society rapid development of science and technology, building electrical engineering project management also increasingly being the world countries value, the administration to put forward more and more ways and methods of high new request. This article in view of the current construction of electrical engineering implementation of project management the ways and methods are discussed, from building electrical engineering project management in construction engineering, electrical engineer of the importance of the duties and electrical engineering project management in each link of the implementation of the methods and methods to a shallow discussed, which is expected to improve building electrical engineering project management level.
Keywords: building electrical engineering; Project management; Way; methods
中圖分類號(hào)：F407.6文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
一、引言
隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)全球化的日趨激烈， 建筑行業(yè)的智能化也得到了迅速的發(fā)展， 電氣工程項(xiàng)目管理工作的重要地位和作用也愈來(lái)愈凸現(xiàn)出來(lái)。建筑單位面對(duì)著日益復(fù)雜、多變化和高風(fēng)險(xiǎn)的競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)實(shí)， 其對(duì)建筑電氣工程項(xiàng)目管理的途徑與方法也提出了更高的要求。
二、電氣工程管理在建筑工程中的重要性
在建筑電氣工程項(xiàng)目管理的實(shí)際工作過(guò)程中， 其通常包括建筑的強(qiáng)電系統(tǒng)以及弱電系統(tǒng)兩個(gè)主要部分， 與建筑工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后建筑物的運(yùn)行、使用和收益等有著直接的關(guān)系，在建筑工程項(xiàng)目的整體過(guò)程中占有著非常重要的地位。隨著幾年來(lái)建筑工程項(xiàng)目對(duì)建筑產(chǎn)品服務(wù)功能要求的不斷提高和擴(kuò)大， 對(duì)建筑電氣工程項(xiàng)目的管理工作也提出了愈來(lái)愈高的要求和標(biāo)準(zhǔn)， 這也就使得建筑電氣工程項(xiàng)目管理工作在整個(gè)建筑工程項(xiàng)目中的復(fù)雜程度及其投資比率也愈來(lái)愈大。從整個(gè)建筑電氣工程項(xiàng)目的立項(xiàng)、開(kāi)工、施工到竣工驗(yàn)收都直接影響著整體建筑工程項(xiàng)目的質(zhì)量、安全、工期以及后期的收益，因此，健全和完善建筑電氣工程項(xiàng)目管理的實(shí)施途徑和方法， 對(duì)保證建筑工程項(xiàng)目的安全使用和質(zhì)量控制有著非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。
三、電氣工程項(xiàng)目管理中電氣工程師的職責(zé)
（一）、電氣工程師應(yīng)該具有全面的專業(yè)知識(shí)
專業(yè)的電氣工程師應(yīng)該對(duì)其所負(fù)責(zé)的建筑電氣工程項(xiàng)目管理工作具有著全面的專業(yè)知識(shí)理論、技能技巧和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。當(dāng)前，建筑電氣工程項(xiàng)目管理工作中的強(qiáng)電系統(tǒng)技術(shù)發(fā)展相對(duì)比較成熟，但是其設(shè)計(jì)的電氣設(shè)施、施工材料以及各種元件的種類繁雜， 并且還在伴隨著科學(xué)技術(shù)的不斷提高而不斷的改進(jìn)，其更新?lián)Q代的速度也相對(duì)較快，因此，要想全面掌握電氣工程項(xiàng)目中涉及的各項(xiàng)電氣設(shè)備的性能， 需要電氣工程師不懈的努力，不斷積累實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，不僅要對(duì)電氣工程項(xiàng)目中強(qiáng)電系統(tǒng)的各項(xiàng)內(nèi)容和規(guī)范規(guī)定有深刻的了解， 而且還要掌握豐富的弱電系統(tǒng)的各項(xiàng)知識(shí)、技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，熟識(shí)建筑電氣工程項(xiàng)目管理工作中各種相關(guān)的管理規(guī)定， 對(duì)建筑工程項(xiàng)目主管部門的各項(xiàng)電氣專業(yè)規(guī)范和要求了如指掌。
（二）、電氣工程師應(yīng)該具有強(qiáng)烈的責(zé)任感
電氣工程強(qiáng)烈的責(zé)任感是其履行好自身職責(zé)的重要驅(qū)動(dòng)力。隨著計(jì)算機(jī)科學(xué)、電力技術(shù)、電子技術(shù)、控制理論等的不斷發(fā)展和進(jìn)步， 電氣工程師所面對(duì)的不再是傳統(tǒng)的經(jīng)典的電氣控制技術(shù)，而是需要面對(duì)更多計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和數(shù)字通訊技術(shù)等先進(jìn)科學(xué)技術(shù)在建筑電氣工程項(xiàng)目管理中的應(yīng)用問(wèn)題，這直接關(guān)系到整個(gè)建筑工程項(xiàng)目的安全運(yùn)行。作為一個(gè)優(yōu)秀的電氣工程師，都會(huì)對(duì)其所負(fù)責(zé)的建筑電氣工程項(xiàng)目管理工作具有高度的責(zé)任感，能夠以積極的態(tài)度應(yīng)對(duì)電氣工程項(xiàng)目在先進(jìn)科學(xué)技術(shù)和應(yīng)用上不斷發(fā)展和進(jìn)步的事實(shí)，不斷更新自己的專業(yè)電氣知識(shí)理論和技術(shù)技能，充分運(yùn)用自己掌握的種建筑電氣工程項(xiàng)目涉及的電氣系統(tǒng)和電氣設(shè)備產(chǎn)品等的技術(shù)性能，保證電氣工程項(xiàng)目中涉及到的電氣設(shè)施、電氣線路、監(jiān)控系統(tǒng)和火災(zāi)報(bào)警系統(tǒng)等的安全可靠運(yùn)行，謹(jǐn)慎細(xì)致地做好建筑電氣工程項(xiàng)目所涉及的諸如電氣工程項(xiàng)目概算和招投標(biāo)等各項(xiàng)工作，不斷提升自己的綜合業(yè)務(wù)水平，增強(qiáng)自身的電氣項(xiàng)目管理能力，保障建筑工程項(xiàng)目在竣工驗(yàn)收投入使用以后能夠達(dá)到應(yīng)有的舒適、安全和高效的標(biāo)準(zhǔn)要求。
四、電氣工程各環(huán)節(jié)實(shí)施項(xiàng)目管理
（一）、加強(qiáng)建筑電氣工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)委托階段管理的途徑與方法
建筑電氣工程項(xiàng)目管理的設(shè)計(jì)委托書直接關(guān)系到電氣工程設(shè)計(jì)圖紙的質(zhì)量。電氣工程項(xiàng)目的管理人員應(yīng)該認(rèn)真參與設(shè)計(jì)委托書的起草工作， 對(duì)設(shè)計(jì)委托書中應(yīng)該包括的電氣功能、技術(shù)指標(biāo)、電源位置、相關(guān)專業(yè)要求、保障參數(shù)以及建設(shè)單位對(duì)電氣工程使用的具體要求等作出明確的解說(shuō)，以為后期的電氣工程圖紙?jiān)O(shè)計(jì)提供必要的資料信息。
（二）、加強(qiáng)電氣工程項(xiàng)目圖紙會(huì)審階段管理
首先，要審查電氣圖紙?jiān)O(shè)計(jì)是否科學(xué)合理，是否符合相關(guān)規(guī)范的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和要求；其次，要審查電氣設(shè)計(jì)圖紙是否根據(jù)建筑工程項(xiàng)目的具體情況和業(yè)主的實(shí)際需求進(jìn)行設(shè)計(jì)， 并及時(shí)協(xié)調(diào)各項(xiàng)系統(tǒng)的意見(jiàn)和建議，避免工程破壞及浪費(fèi)；再次，要審查電氣圖紙?jiān)O(shè)計(jì)是否符合建筑工程經(jīng)濟(jì)實(shí)用、便于施工的原則， 加強(qiáng)對(duì)建筑電氣工程項(xiàng)目管理中先進(jìn)科學(xué)技術(shù)和材料的應(yīng)用；最后，要認(rèn)真組織電氣設(shè)計(jì)圖紙的會(huì)審工作，完善設(shè)計(jì)圖紙如通用說(shuō)明部分和專用說(shuō)明部分等的各項(xiàng)設(shè)計(jì)說(shuō)明， 將可能會(huì)影響到建筑電氣工程項(xiàng)目后期使用質(zhì)量的問(wèn)題盡可能地在會(huì)審工作中進(jìn)行解決。
（三）、加強(qiáng)電氣工程項(xiàng)目施工準(zhǔn)備階段管理
在建筑電氣工程項(xiàng)目施工準(zhǔn)備階段， 相關(guān)人員要對(duì)電氣工程項(xiàng)目涉及的總體技術(shù)和各階段的施工規(guī)程做好交底工作，明確規(guī)定電氣工程項(xiàng)目的操作程序以及施工順序，及時(shí)做好電氣工程項(xiàng)目管理工作所需要的材料、設(shè)備、圖表、文件和規(guī)范等資料， 并根據(jù)電氣工程項(xiàng)目的實(shí)際管理考察情況及時(shí)進(jìn)行調(diào)整。
（四）、加強(qiáng)電氣工程項(xiàng)目施工階段管理
建筑電氣工程項(xiàng)目管理人員要經(jīng)常到電氣工程施工、安裝現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查指導(dǎo)，切實(shí)把好關(guān)鍵工序和部位的質(zhì)量關(guān)。譬如：保證基礎(chǔ)底板鋼筋的貫通，做好接地電阻的阻值測(cè)試，做好防雷引下線的焊接和防腐工作，保證配管與箱盒的預(yù)埋、預(yù)留和標(biāo)高等都符合規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，確保電氣設(shè)備安裝的定位、接地和接線相序等工作。
（五）、加強(qiáng)電氣工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收階段管理
建筑電氣工程項(xiàng)目管理人員要認(rèn)真檢查測(cè)試各項(xiàng)電氣設(shè)備是否符合規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，是否遵循相應(yīng)的操作程序、運(yùn)行方案和工作順序。另外，在電氣工程竣工驗(yàn)收階段必須要重點(diǎn)抓起的工作就是收集和整理相關(guān)竣工資料， 將電氣工程項(xiàng)目全過(guò)程中涉及到的技術(shù)文件、電氣材料等進(jìn)行采集和審查，并將其整理成資料完整、內(nèi)容真實(shí)、數(shù)據(jù)確切、簽證齊全的竣工文件，為后期工程進(jìn)行維護(hù)和管理等工作提供依據(jù)。管理的途徑與方法建筑電氣工程項(xiàng)目管理人員要認(rèn)真檢查測(cè)試各項(xiàng)電氣設(shè)備是否符合規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，是否遵循相應(yīng)的操作程序、運(yùn)行方案和工作順序。另外，在電氣工程竣工驗(yàn)收階段必須要重點(diǎn)抓起的工作就是收集和整理相關(guān)竣工資料， 將電氣工程項(xiàng)目全過(guò)程中涉及到的技術(shù)文件、電氣材料等進(jìn)行采集和審查，并將其整理成資料完整、內(nèi)容真實(shí)、數(shù)據(jù)確切、簽證齊全的竣工文件，為后期工程進(jìn)行維護(hù)和管理等工作提供依據(jù)。
五、結(jié)束語(yǔ)
結(jié)合以上論述，要切實(shí)加強(qiáng)建筑電氣工程項(xiàng)目的質(zhì)量控制，就必
須通過(guò)采取諸如提高電氣工程師的專業(yè)素質(zhì)、做好電氣工程各階段管理工作等完善項(xiàng)目管理的實(shí)施途徑與方法來(lái)實(shí)現(xiàn)。
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十幾年來(lái)，我國(guó)逐漸推行工程建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)理制，這是與國(guó)際接軌邁出了時(shí)代步伐，隨著加入WTO后市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建筑市場(chǎng)建立與發(fā)展，工程建設(shè)監(jiān)理制的普及與深入，深化工程項(xiàng)目管理中的索賠勢(shì)在必行。當(dāng)然，在一般情況下人們通常說(shuō)的索賠是指承包商向業(yè)主的索賠，其實(shí)是雙向互動(dòng)的。索賠的成立是建立在違約事實(shí)和損害后果都已經(jīng)客觀存在的基礎(chǔ)上。索賠屬于經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，是一種正當(dāng)?shù)臋?quán)利要求，恪守合同是業(yè)主和承包商的共同義務(wù)，只有堅(jiān)持守約才能保證合同的正常實(shí)施。然而，不可避免的工程索賠變得尤為突出，通過(guò)管理求得效益最大化更具挑戰(zhàn)性，成功的企業(yè)在利用強(qiáng)大的技術(shù)力量管理其資產(chǎn)同時(shí)加強(qiáng)索賠管理從而創(chuàng)造更大利潤(rùn)。
項(xiàng)目管理中的索賠是綜合性的、高層次的管理工作。索賠的成功與否直接影響到工程項(xiàng)目的工期和成本。索賠是項(xiàng)目管理綜合水平的體現(xiàn)。如何面對(duì)索賠進(jìn)行項(xiàng)目管理，是顯現(xiàn)承包商或業(yè)主的管理水平問(wèn)題與實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。本文結(jié)合自己十幾年來(lái)在建設(shè)工程項(xiàng)目中對(duì)待工程索賠管理有如下一些認(rèn)識(shí)。
一、 索賠基礎(chǔ)
1、 建設(shè)工程項(xiàng)目中，工程索賠一般是由于非己方原因?qū)е鹿こ坍a(chǎn)生局部或部分工程停工、誤工、返工、材料浪費(fèi)、設(shè)計(jì)變更、質(zhì)量下降、質(zhì)量事故、安全事故、政策變化、違規(guī)等事件影響引起的人工和機(jī)械設(shè)備費(fèi)用增加、工期延誤、成本金和利息增加、外部環(huán)境變化、產(chǎn)品物非所值、出現(xiàn)連帶損失和由此造成的其他費(fèi)用增加等的損失補(bǔ)償。
索賠依據(jù)一般包括建設(shè)工程招投標(biāo)文件、技術(shù)規(guī)范、施工圖紙、業(yè)主與承包商簽訂的合同協(xié)議、業(yè)主對(duì)承包商施工進(jìn)度計(jì)劃的批復(fù)、業(yè)主或監(jiān)理下達(dá)的設(shè)計(jì)變更文件和指令、承包商與業(yè)主的承諾、施工方案、項(xiàng)目管理大綱、以及與工程相關(guān)的法律法規(guī)和各項(xiàng)往來(lái)文件等。索賠價(jià)款或工期的計(jì)算一般參照承包商與業(yè)主簽訂的合同或招投標(biāo)文件中的工程量清單、預(yù)算定額、編制辦法、機(jī)械臺(tái)班單價(jià)，地方性的定額補(bǔ)充和編制辦法，以及在施工過(guò)程中發(fā)生的往來(lái)文件為根據(jù)。
2、應(yīng)當(dāng)具備全面的綜合素質(zhì)，充分了解工程招投標(biāo)文件和自身?xiàng)l件，通過(guò)研究在施工過(guò)程中各方面、各環(huán)節(jié)相關(guān)的文件和往來(lái)文件以及法律法規(guī)，對(duì)事件存在的各種因素以靈敏的嗅覺(jué)與感覺(jué)尋找索賠機(jī)會(huì)，進(jìn)行分析并確定是否符合索賠。
3、通過(guò)對(duì)合同實(shí)施的跟蹤、分析、診斷，發(fā)現(xiàn)索賠機(jī)會(huì)；進(jìn)行事件原因分析，成立索賠方案；進(jìn)行事件影響分析，確定工期或費(fèi)用損失的索賠數(shù)值；收集證據(jù)，并且做到及時(shí)、準(zhǔn)確地進(jìn)行索賠報(bào)告。
4、認(rèn)真研究合同，了解合同約定的賠償范圍、條件和方法，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行合同管理，保證索賠能提供充分的依據(jù)、論據(jù)和數(shù)據(jù)。
二、索賠原則
1、根據(jù)發(fā)生事件的不同角度，按不同標(biāo)準(zhǔn)，區(qū)分不同類型，采取不同的實(shí)施辦法進(jìn)行索賠管理。
2、熟悉相關(guān)法律和關(guān)聯(lián)文件，一切皆以證據(jù)做保證，明確方向，積極實(shí)施。要求索賠要以清晰的概念和單刀直入的方法闡述并報(bào)告發(fā)生的事實(shí)，規(guī)避與對(duì)方糾纏，直接要求索賠。
3、及時(shí)發(fā)現(xiàn)與報(bào)告，根據(jù)招投標(biāo)文件與合同要求中有關(guān)規(guī)定提出索賠意向，意向書中應(yīng)包含索賠項(xiàng)目（分部分項(xiàng)名稱）、索賠事由及依據(jù)、事件發(fā)生起算日期和估算損失，務(wù)必附有詳細(xì)的計(jì)算資料和證明。這樣監(jiān)理工程師通過(guò)意向書就可以大致了解整個(gè)事件的過(guò)程、影響程度以及索賠意愿和要求。
4、索賠意向書報(bào)告給監(jiān)理工程師后應(yīng)經(jīng)主管監(jiān)理工程師簽字確認(rèn)，必要時(shí)應(yīng)當(dāng)會(huì)同部門總管、部門負(fù)責(zé)人和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工程師一起核實(shí)。
5、經(jīng)總監(jiān)理工程師簽字確認(rèn)后索賠意向書及時(shí)歸檔，同時(shí)收集證據(jù)，所有工程費(fèi)用或工期索賠均須附有現(xiàn)場(chǎng)工程監(jiān)理工程師已經(jīng)認(rèn)可的記錄和計(jì)算資料以及相關(guān)的證明材料。
6、及時(shí)作出階段性索賠報(bào)告和最終索賠報(bào)告，并具備有效證據(jù)及數(shù)據(jù)，同時(shí)抄送給相關(guān)單位。
三、索賠程序
1、提出索賠意向
⑴通過(guò)對(duì)事件的分析與比較，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并準(zhǔn)確把握索賠機(jī)會(huì)，提出索賠意向。
⑵當(dāng)發(fā)現(xiàn)索賠事件后，在合同規(guī)定的時(shí)限內(nèi)及時(shí)向監(jiān)理工程師提出索賠意向通知，明確表示對(duì)事件的索賠意愿和要求。
2、索賠工作準(zhǔn)備
⑴通過(guò)對(duì)合同實(shí)施的跟蹤、分析、診斷，進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查，了解事件經(jīng)過(guò)、前因后果，掌握事件真實(shí)情況。
⑵針對(duì)事件損害的原因和范圍進(jìn)行分析，判斷索賠事件是否具備法律依據(jù)。
⑶進(jìn)行索賠事件影響分析，研究事件影響損失程度和結(jié)果，確定索賠價(jià)值。
⑷應(yīng)在索賠事件持續(xù)期間一直保持有完整的索賠理由、索賠事件的影響、索賠價(jià)值的計(jì)算等詳細(xì)資料和記錄。
⑸起草索賠報(bào)告，表達(dá)索賠要求并附有支持這個(gè)要求的詳細(xì)依據(jù)資料。
3、索賠分類時(shí)限與過(guò)程
⑴圖紙延期的索賠：當(dāng)接到中標(biāo)通知書后的規(guī)定時(shí)間內(nèi)，承包商可以得到由業(yè)主或其委托的設(shè)計(jì)單位免費(fèi)提供的施工圖紙、技術(shù)規(guī)范和其他技術(shù)資料，接受技術(shù)交底，否則承包商可以依照合同約定提出索賠申請(qǐng)，以接到中標(biāo)通知書后的規(guī)定時(shí)間期滿后的第2天為索賠起算日，收到圖紙及相關(guān)資料的日期為索賠結(jié)束日。
⑵惡劣氣候?qū)е碌乃髻r：一般為工程損失索賠和工期索賠；此類索賠計(jì)算應(yīng)在惡劣氣候條件開(kāi)始影響的第一天為起算日，惡劣氣候條件終止日為索賠結(jié)束日。
⑶監(jiān)理工程師導(dǎo)致的索賠：以收到監(jiān)理工程師書面指令當(dāng)天為起算日，按其指令完成該項(xiàng)工作的日期為索賠事件結(jié)束日。
⑷工程變更的索賠：一般是指工程項(xiàng)目已經(jīng)在施工階段或此后進(jìn)行的設(shè)計(jì)變更，或工程施工項(xiàng)目增加或局部尺寸、數(shù)量變化等，因此承包商應(yīng)為收到監(jiān)理工程師書面工程變更指令或業(yè)主下達(dá)的變更文件日期為起算日，變更工程完成日為索賠結(jié)束日。
⑸不可預(yù)見(jiàn)引起的索賠：由于在工程招投標(biāo)時(shí)施工圖紙或其他技術(shù)資料不全，如地質(zhì)、地基處理等項(xiàng)目使承包商無(wú)法作出正確計(jì)算，此類一般索賠工程量增加或需重新投入新工藝、新設(shè)備等費(fèi)用和工期。承包商計(jì)算索賠起算日應(yīng)在雙方確認(rèn)未預(yù)見(jiàn)的情況開(kāi)始出現(xiàn)的第一天為起算日，終止日為索賠結(jié)束日。
⑹外部環(huán)境引起的索賠：由于外部環(huán)境條件影響，如征地拆遷、施工條件、用地的出入權(quán)和使用權(quán)等屬業(yè)主原因引起的索賠。根據(jù)監(jiān)理工程師批準(zhǔn)的施工計(jì)劃影響的第一天為起算日。經(jīng)業(yè)主協(xié)調(diào)或外部環(huán)境影響消失日為索賠事件結(jié)束日。
⑺承包商原因?qū)е碌谌郊m紛的索賠：由于承包商延誤工期導(dǎo)致業(yè)主違約于第三方，以施工合同約定工程交付日為起算日，辦理交付使用手續(xù)后為結(jié)束日，同時(shí)轉(zhuǎn)移第三方要求的賠償于承包商；由于質(zhì)量問(wèn)題違約于第三方，承包商除按合同規(guī)定保證質(zhì)量達(dá)到合格外，同時(shí)轉(zhuǎn)移第三方要求的賠償于承包商。
⑻如果索賠事件持續(xù)存在，28天還不能算出索賠額和工期展延天數(shù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照合同約定或工程師合理要求的時(shí)間間隔（一般為28天），定期陸續(xù)報(bào)告每個(gè)時(shí)間段內(nèi)的索賠要求和索賠證據(jù)資料，在該項(xiàng)索賠事件的影響結(jié)束后的28天內(nèi)，整理索賠論證資料并累計(jì)索賠總額，做出最終索賠報(bào)告。
4、事件記錄
⑴索賠意向書提交后，就應(yīng)從索賠事件起算日起至索賠事件結(jié)束日止認(rèn)真做好同期記錄。索賠事件造成現(xiàn)場(chǎng)損失時(shí)，必須做好現(xiàn)場(chǎng)情況資料收集和影音資料的完整收集，且裝訂、說(shuō)明后通過(guò)監(jiān)理工程師簽字確認(rèn)，作為索賠證據(jù)。
⑵記錄內(nèi)容包括事件發(fā)生時(shí)和過(guò)程中現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際狀況、造成現(xiàn)場(chǎng)人員、機(jī)械設(shè)備的損害和閑置清單；工期延誤時(shí)間；損害影響程度；費(fèi)用增加項(xiàng)目的所需人員、機(jī)械、材料數(shù)量、有效票據(jù)等。
5、階段性索賠報(bào)告
⑴當(dāng)索賠事件在持續(xù)進(jìn)行時(shí)，承包商應(yīng)當(dāng)向監(jiān)理工程師提交索賠事件的階段性索賠報(bào)告，說(shuō)明索賠事件的損失款額和損害影響程度以及工期索賠。
⑵當(dāng)某項(xiàng)索賠事件通過(guò)長(zhǎng)時(shí)間影響結(jié)束后，應(yīng)該累計(jì)結(jié)果作出最終索賠報(bào)告。
6、最終索賠報(bào)告
⑴當(dāng)索賠事件造成的影響結(jié)束后，應(yīng)在合同規(guī)定時(shí)間內(nèi)向監(jiān)理工程師提交最終索賠報(bào)告。
⑵報(bào)告應(yīng)包括以下內(nèi)容： ①正式文件。 ②填寫索賠項(xiàng)目、依據(jù)、證明文件、索賠金額和索賠工期的申請(qǐng)表。 ③己批復(fù)的索賠意向書。 ④索賠事件的起因、經(jīng)過(guò)和結(jié)束的過(guò)程描述及其編制說(shuō)明。 ⑤與索賠事件有關(guān)的各種往來(lái)文件，包括證明材料和計(jì)算資料等附件。
四、索賠管理
1、由于工程項(xiàng)目建設(shè)周期比較長(zhǎng)，為完整、真實(shí)地反映索賠情況必須建立臺(tái)帳，本來(lái)在工程上發(fā)生的事件就是工程竣工檔案資料的重要組成部分，所以要認(rèn)真、嚴(yán)格地建立、健全工程索賠臺(tái)帳和檔案。
2、索賠臺(tái)帳必須反映索賠事件發(fā)生的原因、影響程度與結(jié)果，索賠發(fā)生的時(shí)間，索賠意向提交的時(shí)間，索賠結(jié)束的時(shí)間，索賠申請(qǐng)的工期和金額，監(jiān)理工程師審核或業(yè)主審批的結(jié)果等內(nèi)容。
3、對(duì)合同工期內(nèi)發(fā)生的每宗索賠事件均應(yīng)及時(shí)登記。裝訂成規(guī)范完整的檔案資料，工程完工后作為工程竣工資料一部分。
五、避免誤區(qū)
1、首先要明確索賠是雙向的。通常泛稱索賠是指承包商向業(yè)主的索賠，而反索賠指業(yè)主向承包商的索賠，其實(shí)是雙方同時(shí)互動(dòng)，互相存在的。
2、當(dāng)索賠事件發(fā)生時(shí)，有些施工企業(yè)由于受我國(guó)傳統(tǒng)工程管理模式的影響，顧慮與業(yè)主、監(jiān)理方面的關(guān)系問(wèn)題，沒(méi)有認(rèn)真對(duì)待索賠。
3、項(xiàng)目管理人對(duì)索賠工作意識(shí)不到位，沒(méi)有深刻認(rèn)識(shí)索賠管理及程序，導(dǎo)致無(wú)法把握索賠及其結(jié)果，造成事件存在、索賠流產(chǎn)。
4、項(xiàng)目管理人對(duì)招投標(biāo)文件、技術(shù)規(guī)范和業(yè)主、監(jiān)理、承包商之間相關(guān)及其往來(lái)的文件理解不夠深刻，對(duì)已經(jīng)發(fā)生的事件無(wú)法判斷而沒(méi)有索賠。
5、只注重提出索賠意向，不重視索賠過(guò)程中的時(shí)限和證據(jù)收集，未按合同要求區(qū)分階段性索賠和及時(shí)作出最終索賠報(bào)告或索賠無(wú)效。
6、索賠概念不夠明確。很多項(xiàng)目管理人認(rèn)為只有承包商向業(yè)主索賠，沒(méi)有考慮業(yè)主向承包商的索賠，或者沒(méi)有考慮對(duì)方的反索賠。
六、結(jié)論
總之，工程索賠是合同管理的重要環(huán)節(jié)，更是項(xiàng)目管理的重要內(nèi)容。工程索賠是一項(xiàng)知識(shí)和技術(shù)面很廣，復(fù)雜而又系統(tǒng)性很強(qiáng)的工作，不但要善于發(fā)現(xiàn)和把握索賠機(jī)會(huì)，還要善于收集與整理索賠有關(guān)依據(jù)和資料。要對(duì)合同中索賠事項(xiàng)深刻理解，要有高度的責(zé)任心和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度，充分理解招投標(biāo)文件、設(shè)計(jì)文件、施工圖紙、技術(shù)規(guī)范和業(yè)主、監(jiān)理、承包商之間簽訂的合同協(xié)議以及各項(xiàng)往來(lái)性文件與相關(guān)法規(guī)，按照依合同、重證據(jù)、講技巧、樹(shù)信譽(yù)的原則，及時(shí)、準(zhǔn)確、嚴(yán)格地按照程序進(jìn)行索賠工作，這樣才能切實(shí)維護(hù)自己的合法權(quán)益，取得效益最大化。
工程索賠是利用經(jīng)濟(jì)杠桿進(jìn)行項(xiàng)目管理的有效手段，對(duì)承包商、業(yè)主和監(jiān)理來(lái)說(shuō)，處理索賠問(wèn)題的成功與否，即可反映其對(duì)項(xiàng)目管理的水平如何。索賠的健康開(kāi)展對(duì)于培育和發(fā)展建設(shè)市場(chǎng)，促進(jìn)建筑業(yè)的發(fā)展，提高工程建設(shè)的效益，起著非常重要的作用。它有利于促進(jìn)雙方加強(qiáng)內(nèi)部管理，嚴(yán)格履行合同；有助于雙方提高管理水平和素質(zhì)；有助于加強(qiáng)合同管理、維護(hù)市場(chǎng)正常秩序；有助于雙方更快地適應(yīng)國(guó)際慣例；有助于對(duì)外承包的開(kāi)展。我國(guó)法律規(guī)定工程索賠就是追加合同價(jià)款，屬于工程造價(jià)構(gòu)成。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的深入發(fā)展，索賠在項(xiàng)目管理中變得越來(lái)越重要。因此，索賠是承包商或業(yè)主在工程項(xiàng)目管理中不可缺少的重要工作內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)重視索賠管理，加強(qiáng)索賠意識(shí)，做好索賠管理對(duì)提高項(xiàng)目管理業(yè)務(wù)能力和工程項(xiàng)目建設(shè)管理綜合水平、以至企業(yè)如何溶入市場(chǎng)和實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展都具有十分重要意義。
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[關(guān)鍵詞]公路工程 項(xiàng)目管理
中圖分類號(hào)：TB482.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2016）04-0174-01
公路工程實(shí)施階段業(yè)主的項(xiàng)目管理是建設(shè)項(xiàng)目管理的一個(gè)組成部分，可描述為：在公路工程的實(shí)施階段，業(yè)主的項(xiàng)目辦和項(xiàng)目管理人員，按照工程建設(shè)的有關(guān)法律、法規(guī)、技術(shù)規(guī)范的要求，根據(jù)已簽訂的工程承包合同、工程監(jiān)理合同、其他合同及合同性文件，調(diào)動(dòng)各方面的綜合資源.對(duì)項(xiàng)目工程從開(kāi)工至竣工的工程質(zhì)量、進(jìn)度、投資及其他方面的目標(biāo)進(jìn)行全面控制的管理過(guò)程。
1、項(xiàng)目管理的過(guò)程
1.1 建立項(xiàng)目管理組織
建立項(xiàng)目管理辦公室（以下簡(jiǎn)稱項(xiàng)目辦）。項(xiàng)目辦的建立包括以下內(nèi)容：采用適當(dāng)方式確定合適的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人（項(xiàng)目辦主任）；根據(jù)項(xiàng)目組織原則和工作內(nèi)容，組建項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)（項(xiàng)目辦），明確各部門分工和責(zé)任；根據(jù)工作需要選配合格的項(xiàng)目管理人員；制定各級(jí)項(xiàng)目管理人員的崗位職責(zé)、工作標(biāo)準(zhǔn)；編制項(xiàng)目管理流程，明確各級(jí)項(xiàng)目管理人員的權(quán)限：根據(jù)項(xiàng)目管理的需要，制定項(xiàng)目管理制度和管理辦法
1.2 進(jìn)行項(xiàng)目管理規(guī)劃
公路建設(shè)項(xiàng)目管理規(guī)劃是對(duì)項(xiàng)目管理組織、內(nèi)容、方法、步驟及重點(diǎn)進(jìn)行預(yù)測(cè)和決策.做出具體安排的綱領(lǐng)性文件.其內(nèi)容包括：列出項(xiàng)目管理工作清單，并對(duì)工作進(jìn)行分類。將各項(xiàng)工作落實(shí)到人。工作的目標(biāo)、程序、深度、標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)間和質(zhì)量都應(yīng)有明確規(guī)定。建立項(xiàng)目管理工作體系。繪制項(xiàng)目管理工作體系圖和項(xiàng)目管理工作體系流程圖。編制項(xiàng)目管理規(guī)劃。確定管理的重點(diǎn)和難點(diǎn)，選擇適當(dāng)?shù)墓芾硎侄魏头椒?形成書面文件。以利執(zhí)行。
1.3 項(xiàng)目管理的具體實(shí)施
公路建設(shè)項(xiàng)目管理的客體是監(jiān)理工程師.監(jiān)理工程師是業(yè)主唯一的現(xiàn)場(chǎng)施工管理者.要保證項(xiàng)目管理指令的唯一性，合同是項(xiàng)目管理的根本大法，離開(kāi)合同就談不上項(xiàng)目管理，因此.項(xiàng)目管理人員的首要任務(wù)就要熟悉合同，掌握工程實(shí)際情況。督促監(jiān)理單位根據(jù)工程建設(shè)的需要科學(xué)地組建監(jiān)理項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu).制定監(jiān)理項(xiàng)目管理規(guī)劃和監(jiān)理工作實(shí)施細(xì)則.并與監(jiān)理工程師討論具體問(wèn)題。與監(jiān)理工程師和承包商共同商討工程建設(shè)問(wèn)題。委托監(jiān)理工程師對(duì)施工項(xiàng)目的進(jìn)度、質(zhì)量、投資及其它事項(xiàng)進(jìn)行全過(guò)程的全面管理
1.4 項(xiàng)目管理的終結(jié)
公路建設(shè)項(xiàng)目工程的竣工驗(yàn)收和總結(jié)是項(xiàng)目管理的一個(gè)重要階段，其目標(biāo)是對(duì)項(xiàng)目成果進(jìn)行總結(jié)評(píng)價(jià).對(duì)外結(jié)清債權(quán)債務(wù)，結(jié)束交易關(guān)系。其內(nèi)容有：組織交工驗(yàn)收；組織試運(yùn)行；組織竣工驗(yàn)收：責(zé)成監(jiān)理工程師要求承包商對(duì)工程遺留問(wèn)題進(jìn)行處理；組織辦理工程移交；辦理竣工決算，支付質(zhì)量保證金；進(jìn)行項(xiàng)目管理總結(jié)，包括技術(shù)總結(jié)、經(jīng)濟(jì)總結(jié)和管理總結(jié)三個(gè)方面；項(xiàng)目辦解體.人員分流轉(zhuǎn)崗。
2、項(xiàng)目管理的內(nèi)容
公路建設(shè)項(xiàng)目管理的內(nèi)容歸納起來(lái)有以下方面：安全管理、合同管理、信息管理、質(zhì)量控制、投資控制、進(jìn)度控制及其他方面的管理等業(yè)主的項(xiàng)目管理和監(jiān)理的項(xiàng)目管理及承包商的項(xiàng)目管理雖然內(nèi)容相同，但在管理方式、管理手段、管理深度和具體工作上三者有嚴(yán)格的、明確的區(qū)別。只有認(rèn)識(shí)這個(gè)區(qū)別，才能做好項(xiàng)目管理工作
3、項(xiàng)目管理的主要影響因素
3.1 施工隊(duì)伍公路施工經(jīng)驗(yàn)不足
有的施工隊(duì)伍公路施工經(jīng)歷較少。一無(wú)應(yīng)有的筑路機(jī)械設(shè)備，二無(wú)足夠的管理人員，這對(duì)質(zhì)量管理來(lái)說(shuō)是個(gè)難題，沒(méi)有經(jīng)驗(yàn)就容易出問(wèn)題。對(duì)施工前期的組織準(zhǔn)備、技術(shù)準(zhǔn)備、物資準(zhǔn)備、現(xiàn)場(chǎng)準(zhǔn)備不到位，在施工作業(yè)組織、施工進(jìn)度計(jì)劃、施工調(diào)度、現(xiàn)場(chǎng)管理、技術(shù)資料管理等方面的管理工作中沒(méi)有能力或力不從心，致使工程管理處于混亂狀態(tài)，工程質(zhì)量無(wú)法保證。施工力量不足有三種情況：一是沒(méi)有力量投入；二是對(duì)工程的難度估計(jì)不足，或是為節(jié)省開(kāi)支，工程前期人員和設(shè)備投入不足；三是標(biāo)段劃分太小，調(diào)運(yùn)人員和設(shè)備的費(fèi)用相應(yīng)高一些，在一定程度上舍不得投入。四是一些工程存在不同程度分包現(xiàn)象。承包商為賺取管理費(fèi)，或是為照顧關(guān)系，把工程分包出去。有的對(duì)分出去的工程不聞不問(wèn)，有的工程甚至出現(xiàn)層層分包，造成很多工程質(zhì)量隱患，使工程質(zhì)量難以控制。
3.2 工程建設(shè)主要材料設(shè)備不能滿足要求
原材料的質(zhì)量是工程質(zhì)量的基礎(chǔ)，有好的材料才能出好的質(zhì)量。工程建設(shè)所用的原材料不是統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)配，一般由自己采購(gòu)，尤其是地方材料可供選擇的范圍很小。所用部分原材料不能滿足規(guī)范要求的原因較多，一是因施工進(jìn)度快，料源多，檢驗(yàn)設(shè)備和人員不足，材料檢驗(yàn)跟不上；二是為降低成本而人為降低用材標(biāo)準(zhǔn)；三是料場(chǎng)管理不善，材料二次污染或標(biāo)準(zhǔn)降低；四是材料供應(yīng)者弄虛作假；五是有的材料采購(gòu)與使用脫節(jié)；大部分地方材料如石料、石灰、砂子以小加工為主，沒(méi)有工業(yè)化生產(chǎn)相應(yīng)的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和程序，材料的等級(jí)、規(guī)格、級(jí)配、材質(zhì)不穩(wěn)定，沒(méi)有質(zhì)量保障，工程上因施工環(huán)境、價(jià)格、運(yùn)距、外界干預(yù)等因素又不得不用。公路建設(shè)采用機(jī)械化施工是保證工程質(zhì)量的前提，建設(shè)工程的機(jī)械化水平由機(jī)械化程度、技術(shù)裝備率、設(shè)備完好率、機(jī)械利用率及機(jī)械操作正確性來(lái)衡量。路基采用重型振
4、項(xiàng)目管理的促進(jìn)措施
4.1 質(zhì)量控制措施
統(tǒng)一思想，增強(qiáng)全員質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)意識(shí)；加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo).明確目標(biāo)，全面落實(shí)質(zhì)量責(zé)任制；堅(jiān)持建章立制，加強(qiáng)考核力度；強(qiáng)化工程施工管理，以規(guī)范文明施工確保工程質(zhì)量；加強(qiáng)監(jiān)理工作，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督；加強(qiáng)質(zhì)量預(yù)控，強(qiáng)化控制手段；加強(qiáng)試驗(yàn)管理工作。嚴(yán)把試驗(yàn)檢測(cè)關(guān)。
4.2 進(jìn)度控制措施
明確目標(biāo)、統(tǒng)籌計(jì)劃、全面推進(jìn)；組織勞動(dòng)競(jìng)賽，強(qiáng)化階段目標(biāo)考核；加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理，實(shí)行超前預(yù)控；運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，控制節(jié)點(diǎn)工期；規(guī)范計(jì)劃管理數(shù)據(jù)信息。
4.3 投資控制措施
嚴(yán)格執(zhí)行雙合同制，加強(qiáng)合同管理與考核；規(guī)范設(shè)計(jì)變更.
嚴(yán)格按時(shí)計(jì)量；規(guī)范財(cái)物控制、嚴(yán)格財(cái)物管理。
5、項(xiàng)目管理的幾點(diǎn)體會(huì)
5.1 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)是搞好工程項(xiàng)目的前提條件
公路建設(shè)項(xiàng)目涉及面廣，政策性強(qiáng)，在實(shí)施過(guò)程中，一方面。必須緊密依靠各級(jí)政府的支持.充分發(fā)揮各級(jí)職能部門的行業(yè)優(yōu)勢(shì)，才能保障工程建設(shè)的順利實(shí)施。另一方面，項(xiàng)目各參建單位以及各單位內(nèi)部人員都必須密切配合.齊心協(xié)力，不斷提高管理單位內(nèi)部的凝聚力，才能提高項(xiàng)目管理的戰(zhàn)斗力。
5.2 全面掌握工程情況是搞好項(xiàng)目管理的基礎(chǔ)
公路工程項(xiàng)目受各方面因素影響.具有很強(qiáng)的技術(shù)性和復(fù)雜性。在項(xiàng)目實(shí)施前，管理單位只有完全掌握工程設(shè)計(jì)和現(xiàn)場(chǎng)情況，才能有條不紊地開(kāi)展工作。管理者應(yīng)從控制投資、進(jìn)度和質(zhì)量三方面人手，全面掌握工程實(shí)施動(dòng)態(tài).根據(jù)工程進(jìn)展情況。預(yù)測(cè)或發(fā)現(xiàn)工程建設(shè)中存在的主要問(wèn)題或工程隱患.及時(shí)研究、分析利弊，有針對(duì)性地予以處理。
5.3 營(yíng)造嚴(yán)格的管理氛圍是搞好項(xiàng)目管理的關(guān)鍵
工程項(xiàng)目的實(shí)施是一項(xiàng)群體性工作.靠一個(gè)人或少數(shù)人的努力是很難搞好的。在項(xiàng)目管理期間.一方面應(yīng)采取各種激勵(lì)方法，調(diào)動(dòng)各方面的工作積極性，形成全員工作的合力：另一方面，應(yīng)從各個(gè)角度增強(qiáng)每個(gè)工作人員的責(zé)任感.營(yíng)造嚴(yán)格合同管理的氛圍
6、結(jié)束語(yǔ)
綜上所述，公路工程建設(shè)行業(yè)中項(xiàng)目管理方面然仍然存在著一些需要加以完善的地方。對(duì)于管理中存在的漏洞，公路工程建設(shè)項(xiàng)目管理人員不可掉以輕心，認(rèn)真排查，理清管理思路，提高對(duì)管理方面的認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)管理水平。完善各種管理制度，加大現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量管理的力度，選用施工技能較高，有施工經(jīng)驗(yàn)的隊(duì)伍進(jìn)行公路工程項(xiàng)目的建設(shè)，從各個(gè)方面加以控制，確保工程項(xiàng)目的質(zhì)量。
參考文獻(xiàn)
[1] 郭玉蘭.公路工程項(xiàng)目管理模式及模式調(diào)整的研究[J].中國(guó)水運(yùn)（下半月），2009
關(guān)鍵詞:業(yè)主項(xiàng)目部; 配網(wǎng)工程;建設(shè);作用
中圖分類號(hào)：K826.16文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
1、目前配網(wǎng)工程管理中存在的主要問(wèn)題
近年來(lái)，電網(wǎng)企業(yè)都在配網(wǎng)建設(shè)領(lǐng)域內(nèi)大力推行項(xiàng)目管理，對(duì)提高項(xiàng)目質(zhì)量，保證工期，降低成本起到了積極的作用，同時(shí)取得了明顯的經(jīng)濟(jì)效益，和以往相比在有些方面已經(jīng)有了很大的改進(jìn)，如現(xiàn)場(chǎng)的施工管理、質(zhì)量與安全管理等，但在項(xiàng)目管理方面與國(guó)際國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平相比還存在很大的差距，本文認(rèn)為主要表現(xiàn)在：
（1）項(xiàng)目管理不到位。過(guò)去由于配網(wǎng)項(xiàng)目點(diǎn)多面廣，而供電企業(yè)管理部門負(fù)責(zé)配網(wǎng)管理的人員有限，對(duì)于配網(wǎng)項(xiàng)目的管理并不十分到位。
（2）項(xiàng)目管理缺乏系統(tǒng)性、科學(xué)性。過(guò)去，供電企業(yè)建設(shè)主管部門通常是人員少，工作任務(wù)繁雜，無(wú)專人負(fù)責(zé)配網(wǎng)建設(shè)管理工作，或者配網(wǎng)工程管理人員缺乏，分工不明確，不重視項(xiàng)目的策劃工作，缺乏信息管理，工程管理缺乏系統(tǒng)性、科學(xué)性，管理水平和效率低下。
（3）管理模式單一。配網(wǎng)工程的管理方式簡(jiǎn)單，缺乏專業(yè)性指導(dǎo)，主要依靠監(jiān)理單位，沒(méi)有充分體現(xiàn)項(xiàng)目和業(yè)主的特點(diǎn)及能力。
（4）前期設(shè)計(jì)深度不夠。設(shè)計(jì)單位存在現(xiàn)場(chǎng)勘查不到位，設(shè)計(jì)圖紙及相關(guān)內(nèi)容不詳細(xì)，部分設(shè)計(jì)不符合規(guī)范要求等問(wèn)題。同時(shí)，由于設(shè)計(jì)深度不夠，如線路走廊青賠清點(diǎn)不明，賠償費(fèi)用預(yù)算不足，在項(xiàng)目實(shí)施青賠處理過(guò)程中，就很難執(zhí)行，導(dǎo)致阻工現(xiàn)象的發(fā)生，影響工程進(jìn)度。
（5）施工單位人員技能水平低，管理不規(guī)范。目前電網(wǎng)工程建設(shè)施工單位較多，各單位管理水平、人員素質(zhì)參差不齊，工程建設(shè)中存在諸多問(wèn)題：個(gè)別施工單位為減少成本投入，普遍存在技工少，農(nóng)民工多的情況，導(dǎo)致施工隊(duì)伍整體素質(zhì)低，經(jīng)驗(yàn)少，為工程建設(shè)留下事故隱患；個(gè)別施工單位施工人員進(jìn)場(chǎng)未進(jìn)行三級(jí)安全教育工作，施工人員安全意識(shí)淡薄，安全技能差，導(dǎo)致安全事故的發(fā)生；為謀取更多利益，施工過(guò)程中個(gè)別施工單位存在偷工減料，工器具以小代大的現(xiàn)象，直接危及工程建設(shè)的安全。
（6）業(yè)主單位現(xiàn)場(chǎng)管理不到位。一是工程管理人員自身素質(zhì)達(dá)不到要求。由于近幾年電網(wǎng)工程建設(shè)力度加大，部分縣級(jí)電網(wǎng)工程建設(shè)更是點(diǎn)多面廣，由于機(jī)構(gòu)設(shè)置問(wèn)題，管理人員的缺乏是電網(wǎng)建設(shè)的一個(gè)突出問(wèn)題；二是由于電網(wǎng)建設(shè)協(xié)調(diào)難度過(guò)大，耗費(fèi)了工程管理人員過(guò)多的精力，從而忽視了對(duì)工程建設(shè)安全的管理。三是工作量大，工程管理人員一崗多職，負(fù)責(zé)工程安全管理人員不能全身心的投入到工程安全管理工作之中。
2 、業(yè)主項(xiàng)目部的定義及職責(zé)
業(yè)主項(xiàng)目部是工程建設(shè)單位基建管理的基層組織，代表建設(shè)單位開(kāi)展項(xiàng)目過(guò)程管理各項(xiàng)具體工作，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)管理負(fù)直接責(zé)任。對(duì)加強(qiáng)建設(shè)單位的有效管控能力，明晰各層級(jí)管理定位和管理關(guān)系，提升綜合經(jīng)營(yíng)效益管理定位，落實(shí)業(yè)主管理責(zé)任，起著舉足輕重的責(zé)任。
3、業(yè)主項(xiàng)目部的配置原則
每個(gè)業(yè)主項(xiàng)目部應(yīng)配置：業(yè)主項(xiàng)目經(jīng)理、建設(shè)協(xié)調(diào)工程師、安全管理工程師、質(zhì)量管理工程師、造價(jià)管理工程師、技術(shù)管理工程師、信息檔案管理員等崗位。
4、業(yè)主項(xiàng)目部在六個(gè)管理中發(fā)揮的作用
4.1在項(xiàng)目管理方面，由項(xiàng)目經(jīng)理及建設(shè)協(xié)調(diào)工程師負(fù)責(zé)組織編制配網(wǎng)項(xiàng)目策劃，明確目標(biāo)，組織項(xiàng)目實(shí)施，并對(duì)承包商進(jìn)行管理評(píng)價(jià)，組織配網(wǎng)項(xiàng)目信息與檔案資料收集、整理、移交與歸檔工作。
（1）應(yīng)做好管理組織與項(xiàng)目策劃管理。業(yè)主項(xiàng)目部應(yīng)根據(jù)年度投資計(jì)劃的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、復(fù)雜程度、專業(yè)特點(diǎn)、人員素質(zhì)和地域范圍提出組織設(shè)置計(jì)劃，確定項(xiàng)目環(huán)境、質(zhì)量、進(jìn)度、資金等的控制目標(biāo)。
（2）做好項(xiàng)目準(zhǔn)備管理。做好設(shè)計(jì)進(jìn)度管理，編制設(shè)計(jì)進(jìn)度計(jì)劃，做好初步設(shè)計(jì)的審查、收口，提交物資及工程招標(biāo)需求；做好項(xiàng)目征地拆遷管理，協(xié)調(diào)征地拆遷工作；做好項(xiàng)目準(zhǔn)備階段項(xiàng)目的開(kāi)工管理，審查監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理細(xì)則，審查開(kāi)工條件及開(kāi)工報(bào)告，組織做好施工圖的交底等工作。
4.2在安全管理方面，由安全管理工程師負(fù)責(zé)組織檢查和監(jiān)督配網(wǎng)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程安全與環(huán)境管理活動(dòng)；組織安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與控制；落實(shí)環(huán)境保護(hù)和文明施工措施；確保安全措施費(fèi)合理使用。
（1）業(yè)主項(xiàng)目部在管理過(guò)程中應(yīng)根據(jù)“五個(gè)嚴(yán)禁”的工作思路，貫徹執(zhí)行強(qiáng)化基建工程安全管理的措施，以基建安全風(fēng)險(xiǎn)體系建設(shè)為載體，整治清理不規(guī)范行為。
（2）業(yè)主項(xiàng)目部應(yīng)制定完善的措施以加強(qiáng)安全技術(shù)交底管理。工程開(kāi)工前，應(yīng)要求供電所向監(jiān)理及施工單位施工負(fù)責(zé)人、專職安全員進(jìn)行安全技術(shù)交底，施工單位根據(jù)安全技術(shù)交底內(nèi)容制定相應(yīng)的安全措施，施工負(fù)責(zé)人要和施工人員進(jìn)行交底，并做好記錄，要根據(jù)交底內(nèi)容及現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況開(kāi)展危險(xiǎn)點(diǎn)、危險(xiǎn)源辨識(shí)工作，能夠有效阻止不安全行為的發(fā)生。
（3）在停電計(jì)劃管理方面，堆行“雙控”管理，即“管控停電時(shí)間，管控停電次數(shù)”，以提高電網(wǎng)供電可靠性。重點(diǎn)關(guān)注停電影響時(shí)戶數(shù)及停電損失負(fù)荷的統(tǒng)計(jì)及計(jì)算，另外，在制定停電計(jì)劃時(shí)，應(yīng)考慮綜合平衡，避免重復(fù)停電。
（4）現(xiàn)場(chǎng)施工管理方面。應(yīng)要求施工單位每月定期提交停電計(jì)劃及施工方案，經(jīng)監(jiān)理單位、屬地管理單位及業(yè)主項(xiàng)目部的嚴(yán)格審核后，再提交生產(chǎn)部門，盡量縮短停電時(shí)間，確保停電施工內(nèi)容準(zhǔn)確及各項(xiàng)目措施的完備。在計(jì)劃停電現(xiàn)施工管理方面可以嘗試采取“三到位，一監(jiān)督”制度，即領(lǐng)導(dǎo)到位，職能管理部門到位，屬地單位安全員到位，安全監(jiān)察部門進(jìn)行監(jiān)督，在農(nóng)網(wǎng)改造過(guò)程中，切實(shí)做到了確保安全措施責(zé)任落實(shí)到位，對(duì)不安全行為的發(fā)生產(chǎn)生遏制作用。
4.3在質(zhì)量管理方面，由質(zhì)量管理工程師負(fù)責(zé)組織檢查和監(jiān)督配網(wǎng)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程質(zhì)量管理活動(dòng)，明確創(chuàng)優(yōu)目標(biāo)并制定措施；落實(shí)強(qiáng)制性條文執(zhí)行；對(duì)項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工、啟動(dòng)試運(yùn)、竣工驗(yàn)收等各階段的質(zhì)量進(jìn)行有效管控，組織配網(wǎng)項(xiàng)目質(zhì)量回訪以及質(zhì)量保修。
（1）質(zhì)量管理方面應(yīng)以質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)WHS為重要抓手，全面推行WHS質(zhì)量控制、施工作業(yè)指導(dǎo)書、監(jiān)理典型表式等作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用。
（2）應(yīng)組織施工、監(jiān)理單位按項(xiàng)目逐個(gè)編制質(zhì)量控制點(diǎn)，嚴(yán)格審查，按質(zhì)量控制點(diǎn)的不同類型進(jìn)行旁站、巡視及文件檢查等管理。
（3）在施工過(guò)程中，應(yīng)由監(jiān)理單位代表建設(shè)單位對(duì)設(shè)備材料質(zhì)量、施工質(zhì)量進(jìn)行全過(guò)程的監(jiān)督管理，對(duì)隱蔽工程實(shí)施旁站記錄，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題，及時(shí)要求施工單位進(jìn)行整改，并告知建設(shè)單位。業(yè)主項(xiàng)目部質(zhì)量管理工程師對(duì)配網(wǎng)工程的施工工藝質(zhì)量進(jìn)行全過(guò)程管控。
4.4在項(xiàng)目進(jìn)度管理方面，由建設(shè)協(xié)調(diào)工程師負(fù)責(zé)編制配網(wǎng)項(xiàng)目實(shí)施相關(guān)計(jì)劃，組織完成配網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)準(zhǔn)備工作，并審查開(kāi)工條件；對(duì)配網(wǎng)項(xiàng)目進(jìn)度進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤管理；參與配網(wǎng)項(xiàng)目啟動(dòng)前驗(yàn)收、投產(chǎn)與工程竣工驗(yàn)收工作。
（1）要以里程碑進(jìn)度計(jì)劃為指導(dǎo)，編制一級(jí)進(jìn)度計(jì)劃并嚴(yán)格把控，督促施工單位編制二級(jí)進(jìn)度計(jì)劃。跟蹤一級(jí)、二級(jí)物資計(jì)劃，做好溝通協(xié)調(diào)，確保物資供應(yīng)及時(shí)到位。
（2）應(yīng)做好外部協(xié)調(diào)，及時(shí)解決施工過(guò)程中出現(xiàn)的各類受阻問(wèn)題，以確保工程進(jìn)度可控在控。要爭(zhēng)取得以地方政府的支持，出臺(tái)相關(guān)指導(dǎo)意見(jiàn)，協(xié)調(diào)青苗賠償及占地征地工作，推進(jìn)了青賠及征地工作的有效開(kāi)展。
4.5在項(xiàng)目造價(jià)管理方面，由造價(jià)管理工程師負(fù)責(zé)組織、參與配網(wǎng)項(xiàng)目施工圖預(yù)算的內(nèi)審與審查；編制配網(wǎng)項(xiàng)目資金使用計(jì)劃，控制造價(jià)變更，配合結(jié)算、決算、索賠管理。
（1）應(yīng)加強(qiáng)項(xiàng)目的可行性研究估算管理、初步設(shè)計(jì)概算管理、施工圖預(yù)算管理、工程實(shí)施過(guò)程造價(jià)管理、工程結(jié)算管理等“五算管理”，推行標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)及典型造價(jià)的應(yīng)用，有效降低工程造價(jià)。
（2）應(yīng)做好工程進(jìn)度款的審核。由項(xiàng)目建設(shè)協(xié)調(diào)工程師復(fù)核工程量完成情況；質(zhì)量管理工程師、安全管理工程師復(fù)核相關(guān)情況；造價(jià)管理工程師復(fù)核工程款，核定應(yīng)付金額。確保工程質(zhì)量、安全及進(jìn)度。
4.6在項(xiàng)目技術(shù)管理方面，應(yīng)由技術(shù)管理工程師負(fù)責(zé)檢查技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況；組織、參加各階段技術(shù)審查；履行設(shè)計(jì)變更報(bào)批手續(xù)；參與處理技術(shù)爭(zhēng)議；協(xié)助開(kāi)展科技項(xiàng)目的實(shí)施與應(yīng)用。
在技術(shù)方面全力推廣標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)的應(yīng)用，加強(qiáng)設(shè)計(jì)管理，提高設(shè)計(jì)深度，盡量減少設(shè)計(jì)變更。在施工中推行南方電網(wǎng)公司電網(wǎng)建設(shè)施工作業(yè)指導(dǎo)書的使用，確保工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一規(guī)范。
5 、結(jié)束語(yǔ)
隨著地方經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和居民生活生活水平的提高，對(duì)于電力的需求日益增長(zhǎng)，加快配網(wǎng)建設(shè)具有重大意義。如何規(guī)范配網(wǎng)工程管理，確保工程安全、質(zhì)量、進(jìn)度等，是我們每一個(gè)電網(wǎng)建設(shè)工程管理人員值得深思的問(wèn)題。因此，在加強(qiáng)自身素質(zhì)的同時(shí)，我們必須探尋新的、高效的管理模式，加強(qiáng)管理，把握住配網(wǎng)工程建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)，以確保電網(wǎng)建設(shè)的順利進(jìn)行，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供充足的電力保障。
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[2]尹暉，王曉萍，肖靜.項(xiàng)目管理在電網(wǎng)工程項(xiàng)目中的應(yīng)用與分析.山西電力，2009-2.
關(guān)鍵詞：建筑工程；工程項(xiàng)目管理；業(yè)主
隨著建筑的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)化，建筑工程管理逐步形成了建設(shè)單位(即業(yè)主)、施工企業(yè)和監(jiān)理單位三方管理體制。業(yè)主是建設(shè)工程項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程的總集成者――人力資源、物質(zhì)資源和智力資源的集成，業(yè)主也是建設(shè)工程項(xiàng)目生產(chǎn)過(guò)程的總組織者，因此，業(yè)主方項(xiàng)目管理是建設(shè)工程項(xiàng)目管理的重要環(huán)節(jié)，管理始終處于主導(dǎo)地位，是投資建設(shè)項(xiàng)目管理的核心。在此，筆者結(jié)合自己在建筑工程項(xiàng)目的管理實(shí)踐，對(duì)如何切實(shí)做好業(yè)主方項(xiàng)目管理工作談一些認(rèn)識(shí)。
一、施工準(zhǔn)備階段的管理
（一）建立項(xiàng)目部
聘請(qǐng)稱職的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人；根據(jù)項(xiàng)目組織原則和工作內(nèi)容，組建項(xiàng)目管理，明確各部門分工和責(zé)任；根據(jù)工作需要選配合格的項(xiàng)目管理人員；制定各級(jí)項(xiàng)目管理人員的崗位職責(zé)、工作標(biāo)準(zhǔn)；編制項(xiàng)目管理流程，明確各級(jí)管理人員的權(quán)限。根據(jù)項(xiàng)目管理的需要，制定項(xiàng)目管理制度和管理辦法。
（二）投資預(yù)控
據(jù)有關(guān)資料：工程項(xiàng)目中工程造價(jià)的90％在設(shè)計(jì)階段就已經(jīng)確定，施工階段能影響項(xiàng)目投資的僅占5％左右；所以，在前期管理工作中，進(jìn)行投資預(yù)控非常必要。要做好這方面的工作，必須投入大量的人力、財(cái)力、物力和時(shí)間，在對(duì)建設(shè)產(chǎn)品的來(lái)源、建筑市場(chǎng)、社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益分析等各方面作出深入的調(diào)研和正確的評(píng)價(jià)，編制的投資估算盡可能全面，充分考慮建設(shè)期間可能出現(xiàn)的各種因素對(duì)工程造價(jià)的影響，使投資估算真正起到控制項(xiàng)目投資的作用。
二、參與單位的管理
（一）對(duì)工程監(jiān)理的管理
監(jiān)理人員是接受建設(shè)單位的委托，代表業(yè)主對(duì)工程進(jìn)行安全、質(zhì)量、進(jìn)度、投資控制的管理；對(duì)項(xiàng)目監(jiān)理單位的管理，也是施工管理的一部分。業(yè)主可通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、直接委托的方式選定監(jiān)理單位，重點(diǎn)從審查監(jiān)理單位的資質(zhì)證書和各類技術(shù)人員的資格證書及數(shù)量，考察監(jiān)理單位的監(jiān)理業(yè)務(wù)技能、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，是否具有較高的管理水平和監(jiān)理同類工程的經(jīng)歷，通過(guò)了解監(jiān)理單位的社會(huì)信譽(yù)和監(jiān)理業(yè)績(jī)等方面來(lái)選擇監(jiān)理單位。
此外，業(yè)主方應(yīng)該了解監(jiān)理的職責(zé)與資質(zhì)，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員的資質(zhì)進(jìn)行核實(shí)；掌握監(jiān)理人員是否按合同履行了職責(zé)，當(dāng)發(fā)現(xiàn)監(jiān)理在工作中存在問(wèn)題，應(yīng)要求監(jiān)理明確改進(jìn)；充分發(fā)揮監(jiān)理的主動(dòng)性、積極性和作用。
（二）施工單位的管理
項(xiàng)目的施工階段是建設(shè)項(xiàng)目由圖紙?jiān)O(shè)計(jì)轉(zhuǎn)為項(xiàng)目實(shí)體的重要階段，因此，選擇好的施工單位，并對(duì)其進(jìn)行有效管理，是項(xiàng)目實(shí)施成敗的關(guān)鍵，作為業(yè)主項(xiàng)目管理部門，應(yīng)委托有資質(zhì)的招標(biāo)單位進(jìn)行招標(biāo)選擇施工單位，在招投標(biāo)實(shí)施過(guò)程中，業(yè)主項(xiàng)目部與招標(biāo)單位對(duì)潛在的工程承包商進(jìn)行調(diào)查了解，根據(jù)工程特性、有無(wú)特殊施工要求等作好選擇承包商的資質(zhì)條件、承包范圍等的要求，作好招標(biāo)入圍的工作。因此，要求加強(qiáng)施工單位進(jìn)場(chǎng)核實(shí)。
三、工程項(xiàng)目施工過(guò)程中的管理
（一）施工成本管理
為了降低、控制造價(jià)，業(yè)主應(yīng)采取必要與合理的的措施。如：
（1）在對(duì)待分包權(quán)上，業(yè)主應(yīng)與總承包單位進(jìn)行協(xié)調(diào)，并協(xié)調(diào)解決總承包單位配合分包單位施工所應(yīng)支付的協(xié)調(diào)費(fèi)用。
（2）確保工程款到位，按時(shí)支付工程款。按照合同條款，業(yè)主在施工中必須確保工程款到位，并按時(shí)支付工程款。
（3）公正合理地簽認(rèn)現(xiàn)場(chǎng)簽證。減少和避免工程變更可以有效的控制施工造價(jià)，業(yè)主要明確工程的適用功能，再則簽證盡量附圖說(shuō)明，在簽證中加上變更圖是最好的說(shuō)明手段，這樣可避免給決算審核時(shí)帶來(lái)不便。
（二）質(zhì)量管理
(1)要管理好施工質(zhì)量，首要的任務(wù)是按圖施工。業(yè)主代表應(yīng)隨時(shí)抽查承包商是否嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行施工。但需注意，不可繞過(guò)監(jiān)理單位而直接與承包商進(jìn)行交涉。
（2）主要材料選定確認(rèn)。對(duì)在合同或招標(biāo)文件規(guī)定的項(xiàng)目建筑主要材料的品種范圍內(nèi)，由施工單位在市場(chǎng)上自由選定后報(bào)監(jiān)理、業(yè)主核準(zhǔn)，產(chǎn)品進(jìn)場(chǎng)后，三方(施工、監(jiān)理、業(yè)主)聯(lián)檢簽字確認(rèn)，從原材料上保證工程質(zhì)量。其次應(yīng)檢查是否存在偷工減料、以次充好的問(wèn)題。造成工程質(zhì)量不符合規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的，承包商應(yīng)負(fù)責(zé)返工、修理，并賠償因此造成的損失：構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
（3）嚴(yán)格技術(shù)規(guī)范，業(yè)主派駐施工現(xiàn)場(chǎng)的甲方代表應(yīng)緊盯住各工種、各工序嚴(yán)格按技術(shù)規(guī)范施工這樣才能保證配合到位，也才能保證工程總體質(zhì)量合格。
(4)加大對(duì)隱蔽工程和中間部位的檢查和驗(yàn)收。工程具備覆蓋、掩蓋條件或達(dá)到協(xié)議條款約定的中間驗(yàn)收部位，承包商要進(jìn)行自檢，并在48h前通知業(yè)主代表。檢查不合格的，業(yè)主代表應(yīng)拒絕在隱蔽工程記錄單上簽字，并要求其按要求返工。
（三）進(jìn)度管理
對(duì)業(yè)主來(lái)說(shuō)，拖延任何一個(gè)過(guò)程的進(jìn)度，都可能導(dǎo)致投資的增加，同樣盲目的趕工期，往往也需要增加投資。如果沒(méi)有業(yè)主方的統(tǒng)籌管理，各個(gè)“子集”只會(huì)是一盤散沙，不僅不能實(shí)現(xiàn)進(jìn)度目標(biāo)，而且對(duì)投資目標(biāo)和質(zhì)量目標(biāo)也造成巨大影響。業(yè)主可以從以下幾個(gè)方面對(duì)施工進(jìn)度進(jìn)行管理：審查確認(rèn)監(jiān)理工程師上報(bào)的承包商所做的施工組織設(shè)計(jì)。幫助承包商解決施工中存在的設(shè)備、資金等方面的實(shí)際困難，以加快工程進(jìn)展。
（四）合同管理
合同是項(xiàng)目管理的依據(jù)。項(xiàng)目管理人員要熟悉合同，包括合同協(xié)議書、補(bǔ)充協(xié)議書、技術(shù)條款、商務(wù)條款、備忘錄、招標(biāo)通知及其他一切被看作合同一部分的文件，并對(duì)合同進(jìn)行深入細(xì)致的研究，對(duì)合同的關(guān)鍵條款、存在的漏洞及可能產(chǎn)生變化并引起糾紛的地方做到心中有數(shù)。一方面，項(xiàng)目管理人員不以勢(shì)壓人，逼迫承包商接受合同外的條件；另一方面，也要警惕承包商在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中埋設(shè)陷阱。當(dāng)承包商提出各種各樣的建議時(shí)，首先想到要遵守合同，對(duì)采納建議可能帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題要有充分估計(jì)。
（五）安全管理
安全生產(chǎn)，人人有責(zé)。要把這項(xiàng)工作始終貫穿整個(gè)施工管理過(guò)程，利用業(yè)主或監(jiān)理主持的各種會(huì)議進(jìn)行安全教育，并在日常工作中監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)安全問(wèn)題及時(shí)解決，在保證安全的前提下，按計(jì)劃完成項(xiàng)目目標(biāo)。
【關(guān)鍵詞】 工程監(jiān)理；工程項(xiàng)目管理；建筑市場(chǎng)
【中圖分類號(hào)】 TU712.2 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】 B 【文章編號(hào)】 1727-5123（2013）01-060-02
隨著監(jiān)理企業(yè)不斷發(fā)展，監(jiān)理企業(yè)綜合實(shí)力大大加強(qiáng)，咨詢業(yè)務(wù)水平不斷提高，不僅只承接工程監(jiān)理業(yè)務(wù)，也開(kāi)始承接工程項(xiàng)目管理業(yè)務(wù)。公司通過(guò)公開(kāi)招投標(biāo)，承接了吳江城市投資發(fā)展有限公司的濱湖新城中心廣場(chǎng)、餐飲一條街、吳江大廈南廣場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目管理工作。該工程項(xiàng)目包括三個(gè)單項(xiàng)工程：濱湖新城中心廣場(chǎng)、餐飲一條街及吳江大廈南廣場(chǎng)等，項(xiàng)目除了有146687m2房屋建筑外，還有廣場(chǎng)、景觀、道路等，投資估算12億人民幣，屬于政府投資項(xiàng)目。三個(gè)單項(xiàng)工程的工程簡(jiǎn)況：①濱湖新城中心廣場(chǎng)：占地56000m2，主要包括內(nèi)部噴泉廣場(chǎng)、中央綠帶公園與親水平臺(tái)三個(gè)部分。②濱湖新城餐飲一條街：總用地面積，47797m2；總建筑面積，41872.1m2；其中地上：20000.4m2，地下21871.7m2。建筑層數(shù)：2～3層；地下車位：503個(gè)。③吳江大廈南廣場(chǎng)：總用地面積123612m2。總建筑面積25136m2，其中地下建筑面積為15686m2，地上為9450m2；停車位487輛；分三個(gè)階段開(kāi)工建設(shè)。質(zhì)量、安全及文明施工目標(biāo)：濱湖新城中心廣場(chǎng)及吳江大廈南廣場(chǎng)爭(zhēng)創(chuàng)“揚(yáng)子杯”工程，確保“姑蘇杯”。濱湖新城中心廣場(chǎng)爭(zhēng)創(chuàng)省文明工地。
根據(jù)招標(biāo)文件和合同條款要求，項(xiàng)目管理內(nèi)容包括：項(xiàng)目前期階段、設(shè)計(jì)階段、施工階段、竣工驗(yàn)收階段、使用前準(zhǔn)備階段和保修階段的全過(guò)程管理工作、工程/采購(gòu)管理、政府報(bào)批報(bào)建相關(guān)手續(xù)的辦理、合同管理、工程管理、信息綜合管理等。本項(xiàng)目管理采用矩陣是管理模式，橫向分為三個(gè)部門，分別為綜合部、合約造價(jià)部、技術(shù)部；豎向分為三個(gè)項(xiàng)目，分別為濱湖新城中心廣場(chǎng)、餐飲一條街、吳江大廈南廣場(chǎng)。本人作為吳江大廈南廣場(chǎng)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，參與該工程項(xiàng)目管理工作。現(xiàn)就談?wù)劷ㄔO(shè)工程監(jiān)理與工程項(xiàng)目管理的關(guān)系，以及發(fā)展過(guò)程中應(yīng)具備的條件。
工程建設(shè)監(jiān)理是指監(jiān)理單位受項(xiàng)目法人的委托，根據(jù)國(guó)家批準(zhǔn)的工程項(xiàng)目建設(shè)文件，有關(guān)工程建設(shè)的法律，建設(shè)法規(guī)和工程建設(shè)監(jiān)理合同及其它工程建設(shè)合同，對(duì)工程建設(shè)實(shí)施的監(jiān)督管理。工程項(xiàng)目管理是指從事工程項(xiàng)目管理的企業(yè)，針對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)的要求，接受業(yè)主的委托，按照雙方合約的規(guī)定，代表業(yè)主對(duì)工程項(xiàng)目的組織實(shí)施進(jìn)行全過(guò)程或若干階段的管理和服務(wù)。
正因?yàn)槎咧g的區(qū)別，工程項(xiàng)目管理是項(xiàng)目管理代表業(yè)主方，按照雙方合約的規(guī)定對(duì)整個(gè)工程項(xiàng)目組織實(shí)施管理或服務(wù)，而監(jiān)理企業(yè)或公司則是一種有償?shù)募夹g(shù)技能服務(wù)，它不具備項(xiàng)目管理企業(yè)更加廣泛的職能和職責(zé)。而且監(jiān)理制度推行的本意是隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，改革原有的建設(shè)管理模式，但由于在目前的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，項(xiàng)目法人不可能將投資、進(jìn)度、合同管理等交給監(jiān)理人去進(jìn)行。國(guó)家的政策法規(guī)又規(guī)定建設(shè)單位必須要有監(jiān)理，則工程項(xiàng)目管理的全過(guò)程只有質(zhì)量管理交給監(jiān)理公司來(lái)進(jìn)行。雖然近幾年對(duì)建筑安全監(jiān)管十分重視，各地均發(fā)文要求監(jiān)理也要對(duì)安全負(fù)監(jiān)管責(zé)任。 這一系列的定位，職責(zé)的界定使工程監(jiān)理和工程項(xiàng)目管理之間存在著一些問(wèn)題和差距。
1 當(dāng)前監(jiān)理工作存在的主要問(wèn)題
1.1 工程監(jiān)理就是質(zhì)量監(jiān)理。監(jiān)理企業(yè)的職責(zé)原本應(yīng)當(dāng)概括為“四控、二管、一協(xié)調(diào)”。但是在目前整個(gè)工程建設(shè)過(guò)程中，由于種種原因，特別是體制原因、機(jī)制不配套原因，使原本監(jiān)理單位的職責(zé)多被拆解，該做的沒(méi)做夠，該給的沒(méi)給到，不該的卻擔(dān)著。監(jiān)理的四控“即投資、進(jìn)度、質(zhì)量和安全管理”職能多被大大弱化，絕大多數(shù)監(jiān)理單位僅僅是以“質(zhì)量監(jiān)理為主”。工程建設(shè)中的監(jiān)理工程師也就是質(zhì)量檢驗(yàn)員。面對(duì)于工程建設(shè)中的前期咨詢、勘察設(shè)計(jì)、指標(biāo)、設(shè)備采購(gòu)與建造等內(nèi)容服務(wù)卻基本不涉及。正因?yàn)槿绱耍こ瘫O(jiān)理變成了業(yè)主單位聘請(qǐng)的工程質(zhì)量監(jiān)督旁站人員，有些業(yè)主單位甚至認(rèn)為聘請(qǐng)工程監(jiān)理純粹是為了滿足國(guó)家法規(guī)的要求，是應(yīng)付上級(jí)政策的對(duì)策。正是由于對(duì)前期階段監(jiān)理的缺失，使得前期階段在功能策劃、可行性研究、設(shè)計(jì)圖紙的完善性等多方面不夠完善和健全，直接導(dǎo)致施工階段設(shè)計(jì)變更較多，工期失去控制，成本預(yù)算超出范圍，工程質(zhì)量得不到保障，嚴(yán)重的時(shí)候大大影響了整個(gè)工程的建設(shè)。
1.2 工程監(jiān)理對(duì)業(yè)主行為無(wú)規(guī)范。業(yè)主行為規(guī)范與否，直接關(guān)系到工程建設(shè)項(xiàng)目能否順利進(jìn)行，建設(shè)目標(biāo)能否如期完成。業(yè)主方往往是出資方，因而相當(dāng)一部分業(yè)主對(duì)監(jiān)理工作干預(yù)較多，有的不通過(guò)監(jiān)理工程師直接給承包商下達(dá)指令，造成不必要的糾紛和誤解。對(duì)于大型的項(xiàng)目，有時(shí)業(yè)主還要自行組織一套人馬來(lái)控制工程進(jìn)度和投資，從而形成惡性循環(huán)，造成極為不良的后果。從理論上講，監(jiān)理工程師應(yīng)該是工程建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)的唯一管理人員，業(yè)主委托了監(jiān)理，就應(yīng)由工程師去實(shí)施對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)理與管理，業(yè)主的意見(jiàn)和一些決策也應(yīng)通過(guò)監(jiān)理工程師去實(shí)施，而業(yè)主真正要做的是如何做好對(duì)監(jiān)理的管理，而非直接對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行管理。這似乎是一個(gè)很容易處理和解決的問(wèn)題，但是在實(shí)際工程建設(shè)項(xiàng)目中，由于對(duì)業(yè)主缺少規(guī)范，往往由此出現(xiàn)了許多問(wèn)題。
1.3 工程監(jiān)理缺少高智能人才。自從工程監(jiān)理制度實(shí)施以來(lái)，對(duì)監(jiān)理費(fèi)的收取逐年呈下降趨勢(shì)，低價(jià)競(jìng)標(biāo)更加壓低了工程監(jiān)理費(fèi)的收取，有的項(xiàng)目工程監(jiān)理費(fèi)還未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)取費(fèi)的三分之一。過(guò)低的監(jiān)理費(fèi)對(duì)工程監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展和監(jiān)理人員素質(zhì)的提高造成了極為不良的影響。具有高學(xué)歷、高職稱、高水平和高管理能力的人才不愿意到監(jiān)理行業(yè)來(lái)。有些高智能人才即使愿意從事這個(gè)行業(yè)，也由于監(jiān)理企業(yè)無(wú)力常年聘用，他們多為臨時(shí)工，有項(xiàng)目需要時(shí)被招聘過(guò)來(lái)，項(xiàng)目完成后即解除聘用。
由于工程監(jiān)理基本上是屬于施工隊(duì)伍的“四控、二管、一協(xié)調(diào)”，與真正意義上的項(xiàng)目管理有很大差距，它們并未進(jìn)入前期的科研和采購(gòu)范圍。因此它們也缺乏適合項(xiàng)目管理的人才，尤其是經(jīng)濟(jì)、管理、商務(wù)和法律等方面的人才，而目前工程監(jiān)理企業(yè)所有的人才則對(duì)這些方面的知識(shí)和能力嚴(yán)重不足。基于以上原因，導(dǎo)致了專業(yè)監(jiān)理人員的數(shù)量和質(zhì)量不能滿足監(jiān)理工作的需要。另一方面由于工程建設(shè)任務(wù)的急劇增加，而合格的監(jiān)理人員又嚴(yán)重不足，使各監(jiān)理企業(yè)和單位只有大量聘用非工程專業(yè)人員來(lái)充當(dāng)監(jiān)理人員。因此使得監(jiān)理人員的結(jié)構(gòu)不合理，職責(zé)寬泛，素質(zhì)不高，加之監(jiān)理單位考核激勵(lì)機(jī)制不健全，培訓(xùn)費(fèi)用少，人員調(diào)動(dòng)困難等，使得整個(gè)監(jiān)理行業(yè)很難形成具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)。
2 工程項(xiàng)目管理的意義
工程項(xiàng)目管理是建筑市場(chǎng)發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物，因?yàn)殡S著社會(huì)分工日益細(xì)化，專業(yè)化程度日益提高，建筑市場(chǎng)的規(guī)范也得到大大提升。目前從理論上講，業(yè)主方可以自行完成項(xiàng)目管理中的部分任務(wù)，但是從技術(shù)管理，經(jīng)濟(jì)管理、合同管理、組織協(xié)調(diào)等多項(xiàng)業(yè)務(wù)職能上，業(yè)主的能力是與專業(yè)機(jī)構(gòu)的能力無(wú)法對(duì)比的。對(duì)投資方的業(yè)主而言要配建各專業(yè)齊全的基建班子，是人力、物力所不允許的，而且是十分困難的事情。正因?yàn)檫@樣，工程項(xiàng)目管理企業(yè)，則為投資方業(yè)主提供了可以解決這些困難的途徑。這也是工程項(xiàng)目管理得以發(fā)展的基礎(chǔ)。而一個(gè)以質(zhì)量監(jiān)督為主要職能的工程監(jiān)理企業(yè)，就勢(shì)必要向工程項(xiàng)目管理轉(zhuǎn)型和發(fā)展。
2.1 建立高素質(zhì)的人才隊(duì)伍。項(xiàng)目管理從項(xiàng)目建議書階段就開(kāi)始了，歷經(jīng)可行性研究、設(shè)計(jì)、招標(biāo)、施工招標(biāo)、項(xiàng)目實(shí)施、竣工驗(yàn)收、試運(yùn)行和項(xiàng)目后評(píng)估等一系列過(guò)程，因此對(duì)人才的要求，特別是高智能、高素質(zhì)人才要求十分苛刻。監(jiān)理企業(yè)要過(guò)渡和轉(zhuǎn)型成為項(xiàng)目管理公司就要在人才的培養(yǎng)和引進(jìn)上下大功夫. 要建立合理的人才結(jié)構(gòu)，采取積極的措施，引進(jìn)急需的人才去實(shí)現(xiàn)專業(yè)功能配套，功能補(bǔ)全。除此之外，還應(yīng)采用不同類型的各種培訓(xùn)，如對(duì)員工的項(xiàng)目管理基本知識(shí)培訓(xùn)和著重實(shí)務(wù)實(shí)用的專題性培訓(xùn)以及實(shí)用外語(yǔ)能力培訓(xùn)等，提高員工的能力。通過(guò)以上這些手段，建立起一支具有復(fù)合型和開(kāi)拓型能力的，懂設(shè)計(jì)和管理的高素質(zhì)人才隊(duì)伍。
2.2 建立標(biāo)準(zhǔn)和工作規(guī)范。各個(gè)企業(yè)都有自己的項(xiàng)目管理唯一標(biāo)準(zhǔn)和工作規(guī)范。項(xiàng)目管理不同于工程監(jiān)理，它除了自身完成相應(yīng)的專業(yè)服務(wù)外，還要擔(dān)當(dāng)起項(xiàng)目策劃及在工程建設(shè)全過(guò)程中負(fù)起組織協(xié)調(diào)等主導(dǎo)作用。因此項(xiàng)目管理企業(yè)應(yīng)建立具有自己特色并且更為嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉I(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和工作規(guī)范。這些標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范應(yīng)該和企業(yè)自身的內(nèi)部基本管理制度結(jié)合起來(lái)，體現(xiàn)自己企業(yè)的文化和精神設(shè)計(jì)，這些標(biāo)準(zhǔn)和工作規(guī)范應(yīng)該成為企業(yè)員工的業(yè)務(wù)手冊(cè)，成為保證企業(yè)正常運(yùn)作的另一重要資源。
2.3 努力開(kāi)拓市場(chǎng)。目前在我國(guó)的建筑市場(chǎng)上不可能將項(xiàng)目管理企業(yè)所承擔(dān)的工作全部交給監(jiān)理來(lái)完成。但是作為有實(shí)力的建筑監(jiān)理企業(yè)承擔(dān)這些，則是今后的發(fā)展方向。除上述應(yīng)該建設(shè)的好的內(nèi)涵部分外，還應(yīng)加大對(duì)業(yè)主的宣傳力度，主動(dòng)開(kāi)拓市場(chǎng)，主動(dòng)向業(yè)主方介紹項(xiàng)目管理的全過(guò)程、管理的內(nèi)容、意義，以及委托項(xiàng)目管理公司進(jìn)行專業(yè)化管理的必要性，這些宣傳和市場(chǎng)開(kāi)拓，對(duì)政府投資或者是私人投資的業(yè)主方均要實(shí)施。使它們逐漸明白項(xiàng)目管理對(duì)一個(gè)建筑項(xiàng)目的重要性和重要意義。
3 結(jié)論
雖然工程建設(shè)監(jiān)理在目前還有一定的市場(chǎng)，但是隨著建筑市場(chǎng)的不斷擴(kuò)大和發(fā)展，建設(shè)監(jiān)理勢(shì)必要向項(xiàng)目管理企業(yè)轉(zhuǎn)型。除此之外為了滿足業(yè)主方獲得最大效益，工程監(jiān)理趨向項(xiàng)目管理也是必然趨勢(shì)，只有這樣才能使建設(shè)監(jiān)理企業(yè)更上一個(gè)新的臺(tái)階。
參考文獻(xiàn)
1 全國(guó)監(jiān)理工程師培訓(xùn)考試教材.建設(shè)工程監(jiān)理概論，2012
Zuo Lijuan；Liu Xinran
（①Yunnan College of Business Management，Kunming 650106，China；②HYDROCHINA Kunming Engineering Corporation，Kunming 650000,，China）
摘要： 工程建設(shè)監(jiān)理作為建筑市場(chǎng)主體之一，已經(jīng)越來(lái)越被重視，文章根據(jù)我國(guó)工程監(jiān)理行業(yè)的現(xiàn)狀，針對(duì)監(jiān)理工作內(nèi)容不到位、從業(yè)人員素質(zhì)低下、監(jiān)理行業(yè)取費(fèi)低、監(jiān)理企業(yè)市場(chǎng)行為不規(guī)范等問(wèn)題進(jìn)行了分析，并針對(duì)性地提出了工程建設(shè)監(jiān)理的發(fā)展建議。
Abstract: Construction supervision as one of the main body of construction market has got more and more attention. According to the status of project supervision industry, the paper analyzed the problems in project supervision, such as, the content for supervision is not in place, the quality of employee is low, fee of supervision industry is low, the market behavior of supervision corporate is not standardized, and so on, and puts forward the development proposals for supervision.
關(guān)鍵詞： 建設(shè)監(jiān)理 項(xiàng)目管理 監(jiān)理企業(yè) 問(wèn)題 對(duì)策
Key words: construction supervision；project management；supervision companies；problems；solutions
中圖分類號(hào)：TU71 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1006-4311（2011）14-0084-02
1我國(guó)工程建設(shè)監(jiān)理發(fā)展回顧
工程建設(shè)監(jiān)理作為一種高智能的有償技術(shù)服務(wù)，它具有咨詢性、科學(xué)性、公正性、獨(dú)立性等性質(zhì)。我國(guó)最早應(yīng)用工程監(jiān)理制度的項(xiàng)目是1988年利用世行貸款建設(shè)的云南魯布革水電站引水工程。從我國(guó)監(jiān)理發(fā)展過(guò)程來(lái)看，至今為止，監(jiān)理的發(fā)展大致可分為三個(gè)階段：①1988年~1993年，是監(jiān)理的試點(diǎn)階段。②1993年~1995年，全國(guó)地級(jí)以上城市穩(wěn)步開(kāi)展了工程監(jiān)理工作。③規(guī)范完善階段：1995年召開(kāi)的全國(guó)第六次建設(shè)工程監(jiān)理工作會(huì)議上明確提出，從1996年開(kāi)始，在建設(shè)領(lǐng)域全面推行工程監(jiān)理制度[1]。自1996年起在全國(guó)大、中型建設(shè)項(xiàng)目、國(guó)家投資工程等實(shí)行建設(shè)監(jiān)理制。此間監(jiān)理企業(yè)的迅速發(fā)展，使工程項(xiàng)目的建設(shè)質(zhì)量、進(jìn)度和費(fèi)用都得到了有效控制，成效顯著。二十多年的實(shí)踐證明，工程建設(shè)監(jiān)理制度對(duì)工程建設(shè)發(fā)揮了重要作用，對(duì)按規(guī)范和設(shè)計(jì)要求控制工程質(zhì)量，以及合理控制工程投資和進(jìn)度，規(guī)范工程建設(shè)活動(dòng)，全面提高工程建設(shè)效益，起到了積極的作用，促進(jìn)了我國(guó)工程建設(shè)管理水平的提高。因此積極探索并完善具有中國(guó)特色的建設(shè)監(jiān)理制度，是當(dāng)前重要課題。
2我國(guó)工程建設(shè)監(jiān)理行業(yè)存在的問(wèn)題
2.1 監(jiān)理深度遠(yuǎn)未到位按照我國(guó)實(shí)施工程監(jiān)理制度的最初設(shè)想，工程建設(shè)監(jiān)理是對(duì)工程建設(shè)實(shí)施全過(guò)程、全方位的監(jiān)督管理，涵蓋從工程項(xiàng)目決策階段的可行性研究開(kāi)始，到設(shè)計(jì)階段、招標(biāo)投標(biāo)階段、施工階段和工程保修階段。《工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定》第三章第九條明確指出，工程建設(shè)監(jiān)理的主要內(nèi)容是控制工程建設(shè)的投資、建設(shè)工期和工程質(zhì)量、進(jìn)行工程建設(shè)合同管理、協(xié)調(diào)有關(guān)單位之間的工作關(guān)系。即“三控制、兩管理、一協(xié)調(diào)”[2]。但由于各方面的原因，目前工程建設(shè)監(jiān)理，主要集中在施工階段的質(zhì)量控制。建設(shè)項(xiàng)目的可行性研究咨詢、造價(jià)咨詢、勘察設(shè)計(jì)、施工諸階段的資格預(yù)審、技術(shù)審查、招投標(biāo)、采購(gòu)管理、財(cái)務(wù)管理、技術(shù)管理等各方面的管理幾乎是空白。并且，我國(guó)《建筑法》第三十二條也只將工程監(jiān)理定位在施工階段，《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》也僅對(duì)工程施工、設(shè)備采購(gòu)和制造的監(jiān)理行為進(jìn)行了規(guī)定。這也說(shuō)明了政府建設(shè)主管部門對(duì)監(jiān)理地位認(rèn)識(shí)不夠，重視不夠，管理力度不夠。
2.2 監(jiān)理企業(yè)從業(yè)人員總體素質(zhì)不高主要反應(yīng)在：一是監(jiān)理工程師的知識(shí)結(jié)構(gòu)不合理；二是監(jiān)理工程師的數(shù)量和質(zhì)量不能滿足監(jiān)理工作需要；三是監(jiān)理人員缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。目前，我國(guó)監(jiān)理隊(duì)伍中既有兼職也有專職；有經(jīng)過(guò)監(jiān)理培訓(xùn)的，也有未經(jīng)培訓(xùn)；有取得監(jiān)理上崗證的，也有未取得上崗證、更有沒(méi)有通過(guò)監(jiān)理工程師資格考試的；有退休外聘人員、也有剛出校門的學(xué)生；甚至有些是經(jīng)過(guò)短期監(jiān)理培訓(xùn)就從事監(jiān)理工作。從而使得監(jiān)理隊(duì)伍中人員素質(zhì)參差不齊。
2.3 監(jiān)理費(fèi)率偏低，導(dǎo)致一系列不良問(wèn)題的產(chǎn)生國(guó)家發(fā)展與改革委員會(huì)、建設(shè)部于2007年3月30日聯(lián)合的《建設(shè)工程監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)收費(fèi)管理規(guī)定（發(fā)改價(jià)格[2007]670號(hào)）》，監(jiān)理綜合取費(fèi)水平約為7～15萬(wàn)元／人?年，但設(shè)計(jì)取費(fèi)已經(jīng)達(dá)到約40萬(wàn)／人?年的水平，監(jiān)理取費(fèi)仍然偏低，這導(dǎo)致監(jiān)理企業(yè)很難有多余的資金投入企業(yè)發(fā)展和實(shí)力建設(shè)，監(jiān)理企業(yè)普遍在一種維持生存和簡(jiǎn)單再生產(chǎn)的狀態(tài)下運(yùn)作[3]。另外，監(jiān)理取費(fèi)較低導(dǎo)致在本來(lái)已是數(shù)量不足的、具有監(jiān)理執(zhí)業(yè)資格且在崗的監(jiān)理人員中存在過(guò)渡思想和短期行為，愿意長(zhǎng)期投身監(jiān)理事業(yè)的人才不多。這在水電系統(tǒng)以設(shè)計(jì)院為母體的監(jiān)理單位中尤為突出。在水電系統(tǒng)的設(shè)計(jì)院，設(shè)計(jì)的定位一般為主業(yè)，監(jiān)理為輔業(yè)。近年來(lái)，由于設(shè)計(jì)任務(wù)重，且設(shè)計(jì)取費(fèi)是監(jiān)理取費(fèi)的數(shù)倍乃至十幾倍，為保證設(shè)計(jì)任務(wù)的完成和效益，這些監(jiān)理企業(yè)的技術(shù)骨干被抽回設(shè)計(jì)崗位，這些嚴(yán)重影響了監(jiān)理人員的積極性，難以發(fā)揮監(jiān)理應(yīng)有的作用。
2.4 行政管理部門管理力度極需加強(qiáng)目前，監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理混亂，大部份監(jiān)理公司都不具備國(guó)家規(guī)定的監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)的要求，一些監(jiān)理企業(yè)為滿足企業(yè)資質(zhì)的等級(jí)要求，四處收買注冊(cè)監(jiān)理工程師證書，導(dǎo)致很多監(jiān)理企業(yè)實(shí)際擁有的監(jiān)理工程師數(shù)量根本達(dá)不到國(guó)家有關(guān)監(jiān)理企業(yè)管理規(guī)定的要求。據(jù)調(diào)查，有近一半的注冊(cè)監(jiān)理工程師沒(méi)有從事監(jiān)理行業(yè)的工作，從這個(gè)方面也反映出行政主管部門對(duì)監(jiān)理管理力度不夠，導(dǎo)致整個(gè)監(jiān)理行業(yè)的畸形發(fā)展。
3對(duì)我國(guó)工程建設(shè)監(jiān)理發(fā)展的思考
3.1 政府轉(zhuǎn)變管理思想
3.1.1 促進(jìn)工程監(jiān)理向工程項(xiàng)目管理轉(zhuǎn)化建設(shè)部在《關(guān)于培育發(fā)展工程總承包和工程項(xiàng)目管理企業(yè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》中提出，國(guó)家鼓勵(lì)監(jiān)理企業(yè)通過(guò)建立與工程項(xiàng)目管理業(yè)務(wù)相適應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目管理體系，而且明確對(duì)于依法必須實(shí)行監(jiān)理的工程項(xiàng)目，具有相應(yīng)監(jiān)理資質(zhì)的項(xiàng)目管理企業(yè)受業(yè)主委托進(jìn)行項(xiàng)目管理，業(yè)主可不再另行委托工程監(jiān)理，該工程項(xiàng)目管理企業(yè)依法行使監(jiān)理權(quán)利，承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任[4]。《建設(shè)工程項(xiàng)目管理試行辦法》又進(jìn)一步明確要打破行業(yè)界限，允許工程勘察、設(shè)汁、施工、監(jiān)理、造價(jià)咨詢、招標(biāo)等企業(yè)可以在本企業(yè)資質(zhì)外申請(qǐng)其他資質(zhì)。因此，將監(jiān)理業(yè)務(wù)進(jìn)行向前與向后的延伸，向項(xiàng)目管理企業(yè)轉(zhuǎn)化，真正實(shí)現(xiàn)全過(guò)程、全方位建設(shè)工程項(xiàng)目管理，是監(jiān)理企業(yè)深化改革、提升競(jìng)爭(zhēng)平臺(tái)、提高綜合實(shí)力的重要途徑，也是監(jiān)理企業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)與方向，更是我國(guó)在建設(shè)工程管理領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)與國(guó)際慣例接軌的需要。
3.1.2 加強(qiáng)工程監(jiān)理招投標(biāo)市場(chǎng)的監(jiān)管從工程勘測(cè)設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理招投標(biāo)的各個(gè)環(huán)節(jié)來(lái)看，工程監(jiān)理招投標(biāo)沒(méi)有施工招投標(biāo)那樣相對(duì)成熟，就當(dāng)前工程監(jiān)理招投標(biāo)實(shí)際情況來(lái)看，其過(guò)程中仍存在一些亟待解決的問(wèn)題。《建筑法》、《質(zhì)量管理?xiàng)l例》等法律規(guī)章雖然對(duì)監(jiān)理工作的實(shí)施有明確規(guī)定，但在實(shí)施中缺乏有效的監(jiān)督管理。主要表現(xiàn)在：一是監(jiān)理工作沒(méi)有專職部門甚至沒(méi)有專職人員負(fù)責(zé)；二是一些違規(guī)的市場(chǎng)監(jiān)理行為得不到及時(shí)糾正處理；三是監(jiān)理行業(yè)缺乏長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃。
3.1.3 政府必須提高監(jiān)理的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)并強(qiáng)制執(zhí)行現(xiàn)在監(jiān)理行業(yè)的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)較低，有的甚至在成本以下，導(dǎo)致監(jiān)理企業(yè)的生存和人才流失都成了非常嚴(yán)峻的問(wèn)題。在市場(chǎng)混亂的初期階段，政府應(yīng)采取措施，保證監(jiān)理費(fèi)用不必須在正常監(jiān)理所需成本以上。只有這樣，才能確保監(jiān)理服務(wù)質(zhì)量，提高社會(huì)認(rèn)同度，監(jiān)理行業(yè)的收入才會(huì)高，才會(huì)有高素質(zhì)人才。提高監(jiān)理費(fèi)用確保監(jiān)理的權(quán)利是當(dāng)前社會(huì)形式下必然選擇，對(duì)行也發(fā)展有著深遠(yuǎn)意義。
3.2 加強(qiáng)監(jiān)理企業(yè)的內(nèi)容管理
3.2.1 加強(qiáng)監(jiān)理人員素質(zhì)培養(yǎng)及人才儲(chǔ)備監(jiān)理服務(wù)就其本質(zhì)而言是人的服務(wù)，監(jiān)理企業(yè)為建設(shè)單位提供家屬管理服務(wù)。監(jiān)理企業(yè)必須建立適宜的員工考核機(jī)制，最大限度的發(fā)揮出員工的工作主動(dòng)性和積極性，同時(shí)加大對(duì)監(jiān)理人員的定期培訓(xùn)，確立優(yōu)秀監(jiān)理人才在公司的地位，來(lái)增強(qiáng)公司人員素質(zhì)的實(shí)力。
3.2.2 監(jiān)理企業(yè)向多層次、多方向發(fā)展監(jiān)理企業(yè)現(xiàn)在面臨的困難，并不是只有轉(zhuǎn)型為項(xiàng)目管理公司才能解決。由于建設(shè)單位對(duì)建設(shè)工程監(jiān)理的需求是多樣的，因此工程監(jiān)理行業(yè)應(yīng)努力建立綜合性項(xiàng)目管理公司與專業(yè)性監(jiān)理公司相結(jié)合、不同規(guī)模的監(jiān)理企業(yè)相結(jié)合的合理結(jié)構(gòu)。一部分規(guī)模較大的工程監(jiān)理企業(yè)，由于本身具備相當(dāng)?shù)馁Y質(zhì)和人力、物力、財(cái)力條件，可通過(guò)收購(gòu)或兼并或通過(guò)參股、控股其他中小型監(jiān)理公司或招投標(biāo)公司或工程造價(jià)咨詢公司，吸納其他相關(guān)人才（如建筑師、建造師、結(jié)構(gòu)工程師、造價(jià)工程師、咨詢工程師、招標(biāo)專業(yè)人員等），拓寬資質(zhì)范圍，在原公司的基礎(chǔ)上成立新的項(xiàng)目管理公司，以承接大中型建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程、全方位的管理；一部分中小型監(jiān)理公司可結(jié)合自己的特點(diǎn)，專注于承擔(dān)某一專業(yè)或某一階段的監(jiān)理任務(wù)，甚至還可只提供旁站監(jiān)理服務(wù)。同時(shí)工程監(jiān)理企業(yè)應(yīng)不斷進(jìn)行服務(wù)創(chuàng)新，提供多樣化、有特色的技術(shù)和管理服務(wù)。這樣，既能滿足建設(shè)單位的多層次需求，又能使各類監(jiān)理企業(yè)在建筑市場(chǎng)中獲得自己的發(fā)展空間。
3.2.3 積極主動(dòng)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，加快同國(guó)際接軌的步伐隨著建筑業(yè)的快速發(fā)展和市場(chǎng)化程度的不斷提高，尤其是加入WTO以后建筑業(yè)國(guó)際化程度的不斷提高，其工程承包市場(chǎng)當(dāng)然亦成為國(guó)際大市場(chǎng)的重要組成部分，是國(guó)際大循環(huán)的重要力量。我國(guó)建設(shè)監(jiān)理與國(guó)際接軌是大勢(shì)所趨必行之作。不斷開(kāi)放的世界格局，特別是亞太地區(qū)更具前所未有的極好發(fā)展與合作的機(jī)遇，全球工程咨詢（監(jiān)理）網(wǎng)絡(luò)的建立，也為監(jiān)理（咨詢）公司進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)提供了良好條件。
4結(jié)束語(yǔ)
當(dāng)今，國(guó)家基本建設(shè)項(xiàng)目巨大而繁多，工程監(jiān)理需求極大，我國(guó)監(jiān)理行業(yè)面臨難得的發(fā)展機(jī)遇，同時(shí)入世以來(lái)國(guó)外咨詢企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)也對(duì)監(jiān)理行業(yè)提出了更高的要求，筆者認(rèn)為：監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展與政府的監(jiān)管行為和力度及監(jiān)理企業(yè)自身管理息息相關(guān)，只有解決了這兩方面的問(wèn)題，我們的監(jiān)理行業(yè)才能得到較好的發(fā)展，也才能與國(guó)際監(jiān)理相抗衡。
參考文獻(xiàn)：
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關(guān)鍵詞： 監(jiān)理；項(xiàng)目管理；轉(zhuǎn)型
Abstract: The engineering supervision system from the launch to now, after 20 years of development, has developed to a certain scale, has remarkable social and economic benefits. However, the further development of the construction market also appeared problems and mistakes more, from the point of view of the operation and development of building market rule, engineering supervision to the engineering project management development direction is the inevitable trend. This paper analyzes China's current project management problems, and the objective conditions of the inevitable trend of development of project supervision to project management have made preliminary analysis.
Keywords: supervision; project management; transformation
中圖分類號(hào)：U415.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：文章編號(hào)：
1.前言
工程建設(shè)監(jiān)理是指監(jiān)理單位受項(xiàng)目法人的委托，根據(jù)國(guó)家批準(zhǔn)的工程項(xiàng)目建設(shè)文件、有關(guān)工程建設(shè)的法律、建設(shè)法規(guī)和工程建設(shè)監(jiān)理合同及其它工程建設(shè)合同，對(duì)工程建設(shè)實(shí)施的監(jiān)督管理。工程項(xiàng)目管理是指從事工程項(xiàng)目管理的企業(yè)，針對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)的要求，接受業(yè)主的委托，按照雙方合約的規(guī)定，代表業(yè)主對(duì)工程項(xiàng)目的組織實(shí)施進(jìn)行全過(guò)程或若干階段的管理和服務(wù)。
工程監(jiān)理與工程項(xiàng)目管理兩者的區(qū)別主要在于管理范圍和管理重點(diǎn)的不同。工程監(jiān)理是受項(xiàng)目法人委托，一般只是針對(duì)施工階段的質(zhì)量、進(jìn)度、投資、安全進(jìn)行控制及對(duì)工程信息、工程合同進(jìn)行管理，以及對(duì)各參建方的各種關(guān)系進(jìn)行協(xié)調(diào)（即“三控、兩管、一協(xié)調(diào)），很少涉及前期階段的監(jiān)理，而工程項(xiàng)目管理則是受業(yè)主委托，從項(xiàng)目建議書等前期階段開(kāi)始，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施全過(guò)程、全方位、全面的項(xiàng)目管理，具有比監(jiān)理單位更加廣泛的職能和職責(zé)，同時(shí)它又比較側(cè)重于程序性方面的管理。項(xiàng)目管理范圍完全覆蓋監(jiān)理范圍，只是管理深度和重點(diǎn)有所不同。由于工程監(jiān)理與工程項(xiàng)目管理的這種不同定位，造成工程監(jiān)理與工程項(xiàng)目管理之間存在著一些問(wèn)題和差距。
2.工程監(jiān)理存在的問(wèn)題
2.1 監(jiān)理工作范圍小、內(nèi)容單一
目前我國(guó)大部分工程監(jiān)理單位從事的都是施工階段的監(jiān)理，根本不涉及前期階段的監(jiān)理，而前期階段監(jiān)理的缺乏，使得項(xiàng)目在功能規(guī)劃、可行性研究、設(shè)計(jì)圖紙等前期階段的工作質(zhì)量不夠理想，從而導(dǎo)致施工階段設(shè)計(jì)變更較多，常出現(xiàn)“三超現(xiàn)象”，工期難以控制，有的甚至影響工程質(zhì)量。
從監(jiān)理內(nèi)容上看，主要內(nèi)容應(yīng)該是“三控、兩管、一協(xié)調(diào)”，但是由于我國(guó)建設(shè)體制方面的原因，加上機(jī)制上尚不完善，監(jiān)理在“三控”即投資、進(jìn)度、質(zhì)量控制上的職能被大大地弱化，現(xiàn)實(shí)的情況是絕大部分監(jiān)理單位只是以“質(zhì)量監(jiān)理為主”，投資以及進(jìn)度的控制基本上是由業(yè)主去實(shí)施，因此長(zhǎng)期以來(lái)，監(jiān)理的“三控、兩管、一協(xié)調(diào)”職責(zé)未得到充分而有效的貫徹。
對(duì)業(yè)主行為缺少規(guī)范，業(yè)主對(duì)監(jiān)理的授權(quán)難落實(shí)
監(jiān)理規(guī)范規(guī)定了監(jiān)理的很多權(quán)利，業(yè)主也與監(jiān)理單位通過(guò)簽訂委托監(jiān)理合同，對(duì)監(jiān)理工程師進(jìn)行了授權(quán)。從理論上講，監(jiān)理工程師應(yīng)該是工程現(xiàn)場(chǎng)唯一的管理人員，業(yè)主委托了監(jiān)理,就應(yīng)由工程師去實(shí)施對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督與管理，業(yè)主的決策和意見(jiàn)也應(yīng)通過(guò)監(jiān)理工程師去傳達(dá)和實(shí)施，而業(yè)主所要做的是如何把監(jiān)理管好，而非直接對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行管理。但從長(zhǎng)期的建設(shè)習(xí)慣來(lái)看，由于業(yè)主是出資方，業(yè)主會(huì)自覺(jué)不自覺(jué)地對(duì)監(jiān)理工作加以干預(yù)，有時(shí)甚至繞過(guò)監(jiān)理工程師直接對(duì)承包商下達(dá)指令，違反建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范的相關(guān)規(guī)定，從而造成不必要的糾紛和誤解。這些都是由于缺少對(duì)業(yè)主行為的規(guī)范所致。有鑒于此，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)業(yè)主行為規(guī)范的制定，使監(jiān)理的權(quán)利真正落到實(shí)處，充分發(fā)揮監(jiān)理工程師對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目的全面監(jiān)理和協(xié)調(diào)作用，更好地為業(yè)主服務(wù)。
2.3 監(jiān)理人員總體素質(zhì)較低
監(jiān)理制度在我國(guó)已經(jīng)實(shí)行了二十多年，雖然具備了一定的規(guī)模，但監(jiān)理人員的總體素質(zhì)較低，具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。一、從我國(guó)目前監(jiān)理人員主要構(gòu)成來(lái)看，他們主要來(lái)自兩類人，一是返聘的設(shè)計(jì)、施工單位已退休的高級(jí)工程師、工程師及技術(shù)人員，這些人有著豐富的設(shè)計(jì)與施工實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，并在重要的監(jiān)理崗位上，但由于年齡較大，精力有限，對(duì)新知識(shí)的接受能力相對(duì)較差。二是剛畢業(yè)的大、中院校生，這些人年輕好學(xué)，但缺乏專業(yè)實(shí)踐技能和協(xié)調(diào)能力，大多為監(jiān)理員。目前我國(guó)監(jiān)理行業(yè)亟需一批既有扎實(shí)的專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)、又有豐富的管理和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、并且熟悉監(jiān)理方面法律法規(guī)的復(fù)合型監(jiān)理人才。二、從監(jiān)理隊(duì)伍穩(wěn)定性方面來(lái)看，目前大部分監(jiān)理企業(yè)為降低監(jiān)理成本，往往采取項(xiàng)目聘任制，對(duì)外地工程項(xiàng)目實(shí)行就地招聘，并且招聘剛畢業(yè)不久的大學(xué)生，工程結(jié)束后，視是否有后續(xù)工程而決定是否繼續(xù)聘任，客觀上造成監(jiān)理隊(duì)伍的不穩(wěn)定，也不利于監(jiān)理經(jīng)驗(yàn)的積累與傳承。三、從監(jiān)理業(yè)務(wù)培訓(xùn)方面來(lái)看，雖然目前大多數(shù)監(jiān)理人員均參加過(guò)崗前培訓(xùn)，但很多均流于形式，很少要求考核，且缺少在崗后的再教學(xué)，不利于監(jiān)理業(yè)務(wù)水平的提高。另外，有極少數(shù)監(jiān)理人員缺乏必要的職業(yè)道德和責(zé)任心，影響了整個(gè)監(jiān)理形象。
3.工程監(jiān)理向項(xiàng)目管理轉(zhuǎn)型的客觀要求
工程監(jiān)理企業(yè)是因應(yīng)我國(guó)早期建筑市場(chǎng)發(fā)展的需要而發(fā)展起來(lái)的向業(yè)主提供階段性專業(yè)化管理服務(wù)的咨詢企業(yè)，但隨著建筑市場(chǎng)的深入發(fā)展，這種階段性管理方式的弊端逐漸暴露。首先，分階段的管理很難達(dá)到統(tǒng)籌全局、優(yōu)化目標(biāo)的目的；其次，分階段委托造成了界面不清、責(zé)任模糊的現(xiàn)狀；再次，這種分段式管理實(shí)質(zhì)上并未減輕業(yè)主的負(fù)擔(dān)。各階段的管理者都以自己工作最優(yōu)為目的，很少考慮對(duì)后續(xù)工作的影響，也不考慮對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的影響，因而，業(yè)主很難使工程項(xiàng)目達(dá)到最優(yōu)。而業(yè)主為了追求利益最大化，需要委托項(xiàng)目管理企業(yè)進(jìn)行全過(guò)程的項(xiàng)目管理。正是由于這些弊端和實(shí)際情況的存在，才有了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下業(yè)主委托工程項(xiàng)目管理公司全過(guò)程管理的需求。而一個(gè)以質(zhì)量監(jiān)督為主要職能的工程監(jiān)理企業(yè)勢(shì)必要向工程項(xiàng)目管理企業(yè)轉(zhuǎn)型和發(fā)展。
4.工程項(xiàng)目管理發(fā)展的客觀基礎(chǔ)
工程項(xiàng)目管理是項(xiàng)目管理單位代表業(yè)主對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行全過(guò)程、全方位項(xiàng)目管理的一種行為，它是建筑市場(chǎng)發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物。隨著社會(huì)分工日益細(xì)化，專業(yè)化程度日益提高，理論上業(yè)主方可以自行完成項(xiàng)目管理中的部分任務(wù)，但從技術(shù)管理、經(jīng)濟(jì)管理、合同管理、組織協(xié)調(diào)等多項(xiàng)業(yè)務(wù)職能上，業(yè)主的能力與專業(yè)機(jī)構(gòu)的能力無(wú)法相比，對(duì)投資方的業(yè)主而言要搭建各專業(yè)齊全的基建班子，是人力、物力所不允許的。而工程項(xiàng)目管理企業(yè)則為投資方業(yè)主提供了解決這些困難的途徑，這也是工程項(xiàng)目管理得以發(fā)展的基礎(chǔ)。
