時間：2023-06-02 09:21:55
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇監理中標通知書，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
合同條件
定義及解釋
1.1 定義
合同（如下文定義）中以下的用詞及詞句，除根據上下文另有要求外，應具有本條所
賦予它們的涵義：
（a） （1） “業主”指＿＿＿＿（名稱）及其法定繼承人，不包括其任何受讓人
（除承包人同意外）。業主可在本合同項下指定一家采購全權機構，如果已經指定，
則在投標須知前附表第 23欄中指明采購機構的名稱、采購、監督和支付的范圍，以
及在招標期間及隨后的授標等問題上的責任。
（2）“承包人”指其投標書被業主接受的當事人，或其法定繼承人，不包括其任何
受讓人（除業主同意外）。
（3）分包人指在合同中提及的承擔部分工程施工的當事人或經監理工程師、同意已
分包了部分工程的任何當事人，及取得該當事人資格的法定繼承人，但不包括其任何受
讓人。
（4）“監理工程師”指由業主指定的為執行合同規定的任務的監理工程師、即＿＿
＿＿ ＿＿＿＿（監理工程師單位名稱）或由業主任命并書面通知承包人代行監理工程師
職權的當事人。
（5）“監理工程師代表”指根據22款規定隨時由監理工程師任命的個人。
（6）“承包人授權代表”是指由承包人任命由業主批準，在本合同項下代行承包人
全權的個人。
（7）“熟練工人”指的是熟悉放樣、對復雜工程能進行監督的工人，包括設備操作
人員。
（8）“非熟練工人”指的是持普通手工工具，包括小型動力工具進行施工作業的人
員。
（b）（l）“合同”指合同條件、規范、圖紙、工程量清單、投標書、中標通知書、
合同協議及明確地包括在中標通知書或合同協議中的其他文件。
（2）“規范”指包括在合同中的工程規范及根據51款調整、增加的工程規范，或由
承包人提供的非經監理工程師批準的規范。
（3）“圖紙”指由監理工程師根據合同向承包人提供的所有圖紙、計算書和類似的
技術資料，以及由承包人提供的經監理工程師批準的所有圖紙、計算書、樣品、圖案、
模型、操作和維修手冊以及類似的其他技術資料。
（4）“工程量清單”是投標書的組成部分，并已填寫報價且完整的工程量清單。
（5）“投標書”是指承包人向業主提供的按合同條款規定并為中標通知書所接
受的，為工程的施工、竣工及保修而做的有報價的建議書
（6）“中標通知書”指業主正式接受投標的通知。
（7）“合同協議”指在9.1款中提及的合同協議。
（8）“投標書附錄”是指附在本合同條件之后，并構成投標書的附件。
（c）（1）“開工日期”指承包人接到工程根據41款發出的開工通知的日期。
（2）“竣工日期”指合同中規定，并從開工日期開始計算的工程或任何區段或
部分工程完工井通過竣工檢驗的時間（或據44款規定延長的時間）。
（d）（1）”竣工檢驗“指在合同中規定的，或由監理工程師和承包人另行商定，
并對應在全部工程、或某一區段或部分在業主接受之前由承包人負責完成的試驗。
（2）“接收證書”指根據48款發出的證書 。
（e）（l）“合同價”指在中標通知書中寫明的，根據合同條款，用以支付承包
人為實施并完成工程和保修應付的總金額。
（2）“保留金”指根據60.4款由業主保留的所有款項的累計金額。
（f） （1）“工程”指永久性工程及臨時性工程或視情況為兩者之一。
（2）“永久性工程”指根據合同規定將建設的永久性工程（包括設備）。
（3）“臨時性工程”指在施工并完成工程及保修中所需的及有關的各種臨時工程
（不包括承包人的設備）。
（4）“設備”指定于構成或構成永久工程組戰部分的機器裝置或類似的物件。
（5）“承包人設備”指不包括構成或預定構成部分永久性工程的設備、材料或其
他物品在內的所有施工并完成工程及保修所需的、任何性質的設備及物品（不包括臨時
工程）。
（6）“分段工程”指在合同別規定的作為工程—部分的分段工程。
（7）“工地”指為工程施工由業主提供的用地及在合同別注明的將構成部分
工地的任何其他場所。
（g）“費用”指不論在工地內或工地外已合理發生或將要發生的所有開支，包括：
管理費及可合理分攤的費用，但不包括任何利潤補貼。
（2）“日”指日歷日。
（3）“元”和縮寫“RMB￥”指合同中作為地方貨幣單位的人民幣元。
（4）“外幣”指工程施工所在國以外國家的貨幣，包括港幣。
（5）“書面函件”指任何手寫、打印或印刷函件，包括電傳、電報及傳真通訊。
1.2 標題和旁注
各個條款中的標題及旁注不應視為條款的一部分,在合同條款或合同本身的解釋
也不應加以考慮。
1.3 注釋
凡指當事人或當事人各方的字詞應包括公司和有關法人資福的任何組織。
1.4 單數和復數
僅表明單數形式的詞也可以代表復數,根據上下文需要而定，反之亦然。
1.5 通知、同意、批準、證明和決定
除非另有規定,凡合同條款中提及的由任何人發出、給予的任何通知、同意、批準、
證明或決定應是書面形式的。并應對“通知”、“證明”或“決定”等詞作相應的解
釋。任何這種同意、批準、證明或決定不應被無理收回或延誤。
1.6 給業主和監理工程通知的地址
（a）給業主通知的地址是＿＿＿＿（地址名稱）
（b）給監理工程師通知的地址是：＿＿＿＿＿（地址名稱）
監理工程師和監理工程師代表
2.1 監理工程師的職責和權力
（a）監理工程師應履行合同中規定的職責。
（b）監理工程師可以使用在合同中規定的或必要時由合同暗示的權力。但規定：除
下列（4）（I）和（4）（I I）條外，監理工程師在根據下列條款行使其職責之前應取得
業主明確的批準：
（1）根據第4款，批準工程任何部分的分包合同；
（2）證明第12款項下增加的費用；
（3）決定第51款，發出變更指令，但下列情況除外：
（I）如果發生非常緊急情況，監理工程師認為將造成人員傷亡、或危及工程或鄰近
的財產或從業主的權益考慮需立即采取行動，在這種情況下，監理工程師被授權處
理這種危機狀況所必需的指令或命令，承包人應實施一切工作或按監理工程師的命令竭
盡全力去處置或減輕危急狀況。盡管監理工程師的命令未事先征得業主的批準，承包人
仍應立即執行這些命令。
監理工程師應根踞第52款規定，確定因上述命令而增加的合同費用，并通知承包人，
抄報業主；
（Ⅱ）如果單項或累積批準的工程數量變化不超過合同價的5％，或不超過某一特定
[關鍵字]：招投標、工程質量問題糾紛、合同變更、工期延遲
中圖分類號：TU723文獻標識碼： A 文章編號：
一、建設工程合同招標投標糾紛的處理
招標投標是目前我國國內建筑市場中較為常見的一種締約方式。它是商品經濟高度發達的產物，是市場經濟的一種競爭機制，具有科學性、效益性、公開性、公平性等優點。但是，并非所有的建設工程都必須采取招標投標的方式來訂立。是否采取招標投標的方式訂立合同，原則上是當事人(一般是發包人)自愿選擇的結果。一般地，不能因為建設工程合同的訂立沒有經過招標投標定而認定合同無效，即使有些規章、地方性法規對此作出了強制性規定，也不影響合同的效力。只有法律、行政法規規定必須進行招標投標的建設工程，方須采取招標投標的方式訂立施工合同。
(一)法律強制招標的工程項目范圍
在中華人民共和國境內進行下列工程建設項目包括項目的勘察、設計、施工、監理以及與工程建設有關的重要設備、材料等的采購，必須進行招標：
1、大型基礎設施、公用事業等關系社會公共利益、公眾安全的項目；
2、全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目；
3、使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目。
實踐中出現一些規避法律的做法。例如，某項工程依法應進行招標投標，雙方當事人未經招標投標，簽訂了一份建設工程施工合同，后來為了在形式上符合法律的規定，補辦手續，進行了所謂的定向招標，即僅向合同對方發出招標邀請，雙方在此基礎上又簽訂了一份施工合同，但同時約定雙方依第一份合同履行。這里兩個施工合同應當皆為無效。前一份合同因違反法律強制性規定而無效，后一份則系虛假表示行為，屬于非真意表示，亦為無效；而且后一份合同的招標也不符合《招標投標法》對于投標人數的要求。
(二)中標通知書的法律性質
招標投標活動，一般要經過招標、投標、定標(開標)三個階段。招標(公告)為要約邀請；投標為要約、定標(開標)為承諾，在理論和實踐中不存在爭議。中標通知書作為定標(開標)的物質載體，應為承諾。中標通知書發出之時，承諾即已生效。此時合同是否已因承諾生效而成立并生效，則在審判實跋較大。主要爭議點有：合同是自中標通知書發出之時，還是立書面合同時成立并生效；不訂立書面合同，應承擔違約責任還是締約上過失責任?此一問題的認識，對于當事人的利益影響至巨大。實踐中存在著兩種不同的觀點，并由此出現了兩種不同的判決結果。一種觀點認為，雙方當事人通過招標文件和投標文件已明確了合同的主要條款，而定標則表明雙方最終在合同自內容上已經達成了一致。在法理上，定標即為承諾。招標人改變中標結果，變更中標人，或者中標人許諾中標項目，皆為不履行合同的違約行為，且有違誠實信用原則，應承擔違約責任。另一種觀點認為自雙方當事人簽字或，在一般情況下，承諾通知至達要約人時合同成立。但合同法第十條規定：“法律、行政法規規定采用書面形式訂立合同的，自雙方當事人簽字或者蓋章時合同成立。”《招標投標法》第四十六條規定：“招標人和中標人應當自中標通知書發出之日起不三十日內，按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同?！痹撘幎ㄊ欠蓪贤谛问缴系囊蟆Ｒ虼耍谥袠送ㄖ獣l出之后、雙方依法訂立書面合同之前，合同尚未成立。如果發包人不與中標人簽訂書面合同，或者中標人放棄中標項目的，應承擔締約上過失責任。
綜上，中標通知書發出之后，招標人不與中標人訂立書面合同，或者中標人放棄中標項目的，應當承擔締約過失責任。
(三)經招標投標訂立的施工合同的修改
《招標投標法》第四十六條第一款規定：“招標人和中標人應當自中標通知書發出之日起三十日內，按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同。招標人和中標人不得再行訂立背離合同實質性內容的其他協議?！?/p>
但是，當事人并非絕對不可以對合同進行修改。首先，在不背離合同實質性內容(中標價)的前提下，雙方可以就合同的一些技術性或商務性等細節問題進一步加以明確。在審判員實踐中如何判斷當事人事后的約定是否背離合同實質性內容，應根據個案作具體分析。其次，《招標投標法》的規定用意在于規范招標投標行為本身，并非要絕對限制當事人的合同自由。因此，在判斷當事人的修改是否有效時。應當根據立法原意具體問題具體分析：
1、當事人確因不可抗力或情勢重大變更，而有變更合同必要時，應當允許當事人變更合同。這里屬于不同法律規則之間的沖突問題。我們認為，這與《招標投標法》第四十聲性規定并不存在價值上的沖突，反而如在此種情形下仍舊固守〈招標投標法》第四十六條的規定，于當事人則過于嚴酷。實踐中，對于不可抗力或情勢變更這兩個不確定性概念，應當從嚴把握，就個案作具體價值補充，切不可使之成為當事人規避法律的借口。
2、即使不存在不可抗力或情勢變更的情形，但如果確實因存在不可歸責于當事人的合理事由，需要變更、修改合同的，也應當允許。招標投標不過是一種締約方式，對于非法律強制招投標的工程，是否招標以及如何履行合同本系當事人意思自治疇，自得因當事人的合意變更合同。至于招標人與投柱通損害其他競標人利益的，受害人可以另行請求損害賠償；此時中標雖然無效，但不影響雙方可以達成新的協議。對于法律強制招標的工程，如果雙方惡意串通，規避法律，中標無效。此時合同不成立，談不上修改的問題，發包人應當依照法律規定重新招標。
二、建設工程質量糾紛的處理
(一)質量責任的訴訟時效
建設部《建設工程質量管理辦法》第四十五條規定：“因建設工程質量存在缺陷造成損害要求賠償的訴訟時效期限為一年，自當事人知道或者應當知道其權益受到損害時起計算。”這里發生一個法律適用問題。對于質量瑕疵責任的訴訟時效，是適用建設部前述規定的“一年”，還是適用《民法通則》的“二年”普通時效。
2000年1月國務院頒布的《建設工程質量管理條例》已經取消了該辦一年訴訟時效的規定。2000年建設部《房屋建筑工程質量管理辦法》也沒有規定一年的短期時效。因此，我們認為，發建設工程質量瑕疵發生的修補請求權、損害賠償請求權等用《民法通則》第一百三十五條規定的兩年普通時效。
(二)施工方案缺陷的責任
1 詞語涵義
除上下文另有要求者外，合同中下列詞語應具有本條所賦予的涵義：
1．1 有關合同雙方和監理人的詞語
（1）發包人：指專用合同條款中寫明的當事人。
（2）承包人：指與發包人簽訂本合同協議書的當事人。
（3）分包人：指本合同中從承包人處分包某一部分工程的當事人。
（4）監理人：指專用合同條款中寫明的由發包人委托對本合同實施監理的當事人。
1．2 有關合同組成文件的詞語
（1）合同文件（或稱合同）：指由發包人與承包人簽訂的為完成本合同規定的各項工作而列入本合同條件第3條的全部文件和圖紙，以及其他在協議書中明確列入的文件和圖紙。
（2）技術條款：指本合同的技術條款和由監理人作出或批準的對技術條款修改或補充的文件。
（3）圖紙：指列入合同的招標圖紙和發包人按合同規定向承包人提供的所有圖紙（包括配套說明和有關資料），以及列入合同的投標圖紙和由承包人提交并經監理人批準的所有圖紙（包括配套說明和有關資料）。
（4）施工圖紙：指上述第（3）項規定的圖紙中由發包人提供或由承包人提交并經監理人批準的直接用于施工的圖紙（包括配套說明和有關資料）。
（5）投標文件：指承包人為完成本合同規定的各項工作，在投標時按招標文件的要求向發包人提交的投標報價書、已標價的工程量清單及其他文件。
（6）中標通知書：指發包人正式向中標人授標的通知書。
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（1）工程：指永久工程和臨時工程或為二者之一。
（2）永久工程：指按本合同規定應建造的并移交給發包人使用的工程（包括工程設備）。
（3）臨時工程：指為完成本合同規定的各項工作所需的各類非永久工程（不包括施工設備）。
（4）主體工程：指專用合同條款中寫明的全部永久工程中的主要工程。
（5）單位工程：指專用合同條款中寫明的單位工程。
（6）工程設備：指構成或計劃構成永久工程一部分的機電設備、金屬結構設備、儀器裝置及其他類似的設備和裝置。
（7）施工設備：指為完成本合同規定的各項工作所需的全部用于施工的設備、器具和其他物品（不包括臨時工程和材料）。
（8）承包人設備：指承包人的施工設備。
（9）進點：指承包人接到開工通知后進入施工場地。
1．4 有關工期的詞語
（1）開工通知：指發包人委托監理人通知承包人開工的函件。
第一條為了更好地開展開發區內小型項目承發包管理工作，使工作程序化、規范化，根據《關于規范限額以下小型建設項目承發包管理等問題的通知》，特制定本實施細則。
第二條本實施細則所稱的招投標，是指符合《關于設立開發區小型項目承發包領導小組及小型項目承發包管理辦公室的通知》內規定的，需要通過公開招標、邀請招標兩種方式中任一方式進行的行為，所有方式原則上采用最低價中標。
第二章公開招標
第三條項目公開招投標工作的步驟如下：
1、擬訂招標信息和招標文件
小型項目承發包管理辦公室依據任務書、申請書等編寫招標信息和招標文件，并報送小型項目承發包領導小組負責人審定。
2、招標信息
小型項目承發包管理辦公室將小型項目承發包領導小組負責人簽發的招標信息公開（登報或網上公開，或者其它公開方式，公開咨詢電話號碼、具體辦公地點、施工單位及項目經理資質要求等內容），招標信息規定的投標人報名時間應當根據項目具體情況確定，但自招標信息之日起，不得少于五日（由于工程時間緊迫等特殊情況不得少于三日）。
3、接受報名
根據招標信息的要求，在規定時間內接受投標人的報名,一個項目經理只可報一個標段。如有需要，報名的同時對投標人進行資格預審。每個標段報名單位應不少于三家。
4、發售招標文件
根據招標信息的要求，在規定時間內向合格的投標人發售招標文件，招標文件發售時間應當根據項目具體情況確定，但自招標文件開始發售之日起，不少于三日。在招標文件中應列出工程量清單并設定工程的最高限價或最低限價，以及開竣工時間要求。
5、招標答疑
按照招標文件要求，由小型項目承發包管理辦公室負責對投標人提出的疑問，在規定的時間和地點內進行答疑。
6、確定和通知評標小組成員
評標小組由三人（含三人）以上單數組成，評委由小型項目承發包管理辦公室根據招標項目的實際情況確定。評標小組成員確定后，由小型項目承發包管理辦公室負責通知。
7、接收投標文件和收取投標保證金
在招標文件規定的時間內，小型項目承發包管理辦公室對投標人報送的投標文件進行審核驗收，同時向投標人按招標文件規定收取投標保證金，投標保證金不得少于合同預算價的2%（特殊項目另行規定）。
8、投標文件密封性驗證
在開標前，投標人或投標人的授權人，共同對全部投標文件的密封完整性進行驗證、確認。
9、唱標
開標工作人員在現場打開所有投標文件，按照招標文件規定的模式唱標，并作好詳細記錄。
10、評定標
小型項目承發包管理辦公室工作人員負責做評標現場記錄。評標小組經過綜合評定后，按招標文件確定中標人（所有評標小組成員簽字確認評定標結果，否則評定標結果無效）。
同時投標人或投標人的授權人對于確定的中標人有異議的需當場提出，否則將視為默認同意此評標結果。
11、退還投標保證金
開標結束后，退還未中標投標人的投標保證金，并收取中標人的履約保證金，履約保證金不少于工程中標造價的5%（特殊項目另行規定）。
12、發放中標通知書
小型項目承發包管理辦公室向中標人發中標通知書，同時抄送有關部門備案。
第三章邀請招標
第四條項目邀請招投標工作的步驟如下：
1、擬訂招標邀請書、邀標文件和邀標單位名單
小型項目承發包管理辦公室依據任務書、申請書等編寫招標邀請書、邀標文件和列出邀請投標人，邀請投標人應具有相應資質及同類施工經驗，并報送小型項目承發包領導小組負責人審定。
2、發送投標邀請書
小型項目承發包管理辦公室將小型項目承發包領導小組負責人簽發的投標邀請書，發放給通過小型項目承發包領導小組負責人審定的邀請投標人。
3、接受報名
根據招標邀請書要求，接受應邀投標人報名，如有需要，報名的同時對投標人進行資格預審，每個標段報名單位應不少于三家。
其余實施步驟參照上述第二章公開招標第三條4-12款相應內容。
第四章合同
第五條小型項目承發包管理辦公室向中標人發中標通知書后，由項目承辦單位與中標人簽訂合同，合同應明確雙方權利和義務以及違約責任，同時招標記錄送有關部門存檔、備案。
第五章項目管理
第六條對于工程中的一般變更，按變更工程的大小報相關領導審批，審批權限如下：
1、小于10000元的變更，由業主代表審批；
2、10000~~30000元的變更，由主管部門分管領導審批；
3、30000~~80000元的變更，由主管部門主要負責人審批；
4、對于單項子目超過80000元以上的工程變更或累計變更造價超過中標造價的20%時，應由項目承辦單位會同相關部門召開工程情況說明會，經研究同意后方可進行變更施工，同時將批準變更資料送有關部門備案。
5、村級的小型工程項目，方案在招標前報小型項目承發包管理辦公室同意后，由各村負責實施（包括前期項目承發包，中期項目管理及后期工程驗收、資料歸檔），工程變更的審批權限不超過30000元，如超過30000元的，應由該村將情況上報上級部門，并會同相關部門召開工程情況說明會，經研究同意后方可進行變更施工，同時將批準變更資料送有關部門備案。
第七條工程竣工后，應由施工單位進行申請驗收，由項目承辦單位邀請相關部門共同進行驗收。對隱敝工程應及時驗收、記錄在案、簽證確認。
第八條工程驗收通過后，項目承辦單位將任務書（申請書）、招標文件、中標人投標文件正本、招標記錄、中標通知書、施工合同，竣工資料等裝訂成冊，送相關部門進行工程審核并歸檔。
第六章責任
第九條投標企業在承發包過程中存在串標行為的，沒收投標保證金，情節嚴重者，該投標企業及項目經理一年內不得參與開發區所有工程項目的投標。由小型項目承發包管理辦公室列入名單，送相關部門備案。
第十條施工過程中對于變更增加工程未通過業主及監理工程師批準擅自施工的，此變更增加工程量不予計量，情節嚴重者，該施工單位及項目經理一年內不得參與開發區所有工程項目的投標。由小型項目承發包管理辦公室列入名單，送相關部門備案。
第十一條小型項目承發包管理辦公室在項目管理過程中對于越權審批者按照相關規定給予處罰。
第七章附則
第十二條本細則未盡事宜由小型項目承發包領導小組負責研究決定。
第十三條本細則由監察部門參與制訂。
第一條 根據《黑龍江省建筑市場管理條例》第十六條規定，制定本辦法。
第二條 凡在本省行政區域內從事建設工程招標投標活動的，均應遵守本辦法。
第三條 本辦法所稱建設工程招標投標，是指招標單位對建設工程事先公布條件和要求，投標單位參加競爭，招標單位按照規定程序選擇中標單位的行為。
第四條 建設工程招標投標，遵循公開、公正、公平和誠實信用、擇優定標的原則。
第五條 各級人民政府建設行政主管部門對本行政區域內的建設工程招標投標實施統一監督管理，其授權的建設工程招標投標管理機構（以下簡稱招標投標管理機構）按分級管理權限負責本行政區域內建設工程招標投標的具體管理工作，業務受上一級招標投標管理機構的指導和監督。
第六條 建設工程殊專業的招標投標工作，由專業主管部門負責，接受省、市（行署）建設行政主管部門的指導和監督。
第二章 招標范圍、條件與方式
第七條 下列投資額在人民幣50萬元以上的民用建筑工程和投資額在人民幣100萬元以上的工業建筑工程必須進行招標：
（一）政府投資的工程；
（二）行政事業單位投資的工程；
（三）國有企業投資或者控股的工程；
（四）集體企業投資或者控股的工程；
（五）利用外國政府或者國際金融組織贈款、貸款的工程；
（六）法律、法規規定的其他工程。
第八條 縣級以上人民政府確認的搶險、救災工程和涉及國家安全、國家秘密的工程，可以不實行招標。
第九條 招標單位具備下列條件可以自行組織招標投標：
（一）有與招標工程相適應的經濟、技術、管理人員；
（二）有組織編制招標文件的能力；
（三）有審查投標單位資質的能力；
（四）有組織開標、評標、定標的能力。
不具備前款規定條件的，招標單位應當委托經建設行政主管部門資質審查合格的招標機構招標。國務院有關部門在本省的招標機構的資質，按照國家有關規定辦理。
第十條 建設工程招標應當具備下列條件：
（一）項目已正式列入國家、部門或地方的年度固定資產投資計劃；
（二）已經向當地建設行政主管部門辦理報建手續；
（三）初步設計、概算已經批準，招標范圍內所需資金已經落實；
（四）建設用地使用權已經取得；
（五）滿足招標需要的有關文件及技術資料已經編制完成；
（六）招標所需的其他條件已經具備。
第十一條 建設工程必須采取公開招標、邀請招標的方式招標；符合第十二條規定情形的，可以采取議標方式招標。
第十二條 有下列情形之一的，可以采取議標方式招標：
（一）只有少量幾家潛在投標單位可供選擇的；
（二）技術復雜或有特殊要求的；
（三）公開招標或邀請招標的費用與擬招標項目的價值相比不值得的；
（四）涉及專利權保護或受地域環境限制的；
（五）法律法規規定的其他情形。
采用議標方式招標，必須報招標投標管理機構審批。
第三章 招標投標
第十三條 建設工程招標可以采用項目全過程招標、分階段招標、單位工程招標、特殊專業工程招標等形式，但不得將一個單位工程劃分成若干部分進行招標。
第十四條 招標單位應當在招標前向招標投標管理機構提出招標申請書，招標投標管理機構應當在5日內予以答復。
第十五條 建設工程招標應當按下列程序進行：
（一）編制招標文件和標底，并報招標投標管理機構審定；
（二）招標公告或發出招標邀請書；
（三）接受投標單位投標申請；
（四）對申請投標的單位進行資格審查，并將審查結果通知各申請投標單位；
（五）向合格的投標單位分發招標文件及設計圖紙、技術資料等；
（六）組織投標單位踏勘現場，并對招標文件答疑；
（七）建立評標組織，制定評標、定標辦法；
（八）召開開標會議，審查投標書；
（九）組織評標，選定中標單位；
（十）發出中標通知書；
（十一）招標單位與中標單位簽訂合同。
第十六條 招標文件發出后，招標單位不得擅自變更標書內容或者增加附加條件；確需變更或增加附加條件的，應當報原批準機關批準后，在投標截止7日前書面通知所有投標單位。
第十七條 招標文件發出后10日內，由招標單位組織答疑會。答疑紀要應當報招標投標管理機構備案，并以書面形式通知所有投標單位。
第十八條 發出招標文件之日至提交投標文件截止之日，小型建設工程不得少于15日，大中型建設工程不得少于30日。
第十九條 凡在本省依法登記注冊的項目總承包、勘察設計、施工、設備供應、建設監理的單位和個人，均可以參加投標活動。
未在本省登記注冊的企業到本省申請參加投標的，應當向省建設行政主管部門辦理投標資格審查手續后，方可參加投標。
第二十條 投標單位應當接受招標單位資格預審，并提供下列資料：
（一）營業執照和資質等級證書；
（二）簡歷；
（三）自有資金情況；
（四）招標單位需要的其他資料。
第二十一條 投標單位編制投標書應當有單位和法定代表人的印鑒，并按規定的日期密封送達招標單位。對投標書修改更正，應當在投標截止之日前用正式函件更正。
第二十二條 投標單位可以提出修改設計、合同條件等建議方案，并做出相應標價，和投標書同時密封寄送招標單位。
第二十三條 建設工程招標標底應當根據設計圖紙及有關資料、招標文件，參照國家規定技術、經濟標準，定額及規范編制，報招標投標管理機構審定。
一個招標工程只能編制一個標底。
第二十四條 標底在開標前必須保密，任何單位和個人不得泄漏。
第四章 開標、評標、定標
第二十五條 開標、評標、定標由招標單位主持，在招標投標管理機構監督下進行。
第二十六條 招標單位應當召開有關單位和部門及投標單位參加的開標會議，公布評標、定標原則和辦法，啟封投標書及補充函件，公布投標書的主要內容和標底。
第二十七條 有下列情形之一的，投標書無效：
（一）未密封的；
（二）無投標單位和法定代表人印鑒的；
（三）未按規定的格式填寫、內容不全或字跡模糊、辨認不清的；
（四）逾期送達的；
（五）投標單位未按時參加開標會議的。
第二十八條 評標由評標組織負責。評標組織由招標單位、建設行政主管部門及招標單位邀請的有關單位和專家組成。
第二十九條 評標、定標的依據：
（一）項目總承包?？辈煸O計方案合理，技術和工藝水平先進，建設工期和質量有保證，承包造價合理，技術力量和管理水平符合要求；
（二）勘察設計。方案合理，具有特色，工藝和技術水平先進，社會、經濟、環境效益好，勘察設計進度能滿足工程需要；
（三）施工。報價合理，保證質量、工期，主要材料用量適當，施工方案可行；
（四）設備供應。設備先進，價格合理，各種技術參數符合要求，投標單位信譽可靠，售后服務完善。
（五）建設監理。技術和經濟管理力量符合工程監理要求，監理方法科學，措施可行，收費合理。
第三十條 評標、定標應當對投標單位的報價、工期、主要材料用量、方案、質量、實績、企業信譽等進行綜合評價。投標報價打分應當占綜合評價打分的40％？65％。
第三十一條 開標至定標的期限為：小型建設工程10日內，大中型建設工程30日內，特殊情況可以適當延長。
第三十二條 招標單位確定中標單位后，應當在3日內持中標通知書到招標投標管理機構復核蓋章，在7日內發出中標通知書，同時抄送未中標單位。
未中標單位應當在接到通知后7日內退回招標文件及有關資料。
第三十三條 招標單位和中標單位應當在中標通知書發出后15日內簽訂書面合同，并按照規定向招標投標管理機構交納招標投標管理費。
第五章 罰 則
第三十四條 違反本辦法有下列行為之一的，由縣級以上人民政府建設行政主管部門責令停止違法行為，限期改正，并予以罰款：
（一）應當進行招標而未招標的，對建設單位處以未招標工程造價的3％至5％罰款，對直接責任人和主管負責人處以5000元至1萬元罰款；
（二）應當公開或邀請招標而采取議標方式招標的，或議標未經批準的，對建設單位處以3萬元至5萬元罰款，對直接責任人和主管負責人處以3000元至5000元罰款；
（三）未按規定程序進行招標的，對建設單位處以5000元至2萬元罰款。
第三十五條 投標單位和個人串通投標，抬高或壓低標價，投標單位和個人與招標單位和個人相互勾結排擠競爭對手的，其中標無效，并按《中華人民共和國反不正當競爭法》的規定處罰。
第三十六條 建設行政主管部門實施行政處罰，應當按照《中華人民共和國行政處罰法》規定的程序執行。
第三十七條 當事人對行政處罰決定不服的，可以按照《行政復議條例》和《中華人民共和國行政訴訟法》的規定申請行政復議或提起行政訴訟。
第三十八條 建設行政主管部門或招標投標管理機構的工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由其所在單位或其上級主管部門給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第六章 附 則
第一條 為了完善本市勘察行業的競爭機制，保證工程質量，提高工程投資效益，根據國家有關規定，結合本市實際情況，制定本規定。
第二條 本市建設工程勘察招標投標工作的主管部門，是首都規劃建設委員會辦公室（以下簡稱首規委辦），北京市勘察設計管理處負責日常管理工作。
第三條 在本市行政區域內，凡符合下列條件之一的建設工程勘察項目（經首規委辦批準不宜招標的建設工程勘察項目除外），均須按照本規定進行招標投標：
（一）總建筑面積在五萬平方米以上的民用建設工程項目；
（二）總投資額在五千萬元以上的工業、民用、市政建設工程項目；
（三）總投資額在五百萬美元以上的外商投資的建設工程項目；
（四）特級和一級建筑物或對地基基礎有特殊要求的建設工程項目；
（五）概算在五十萬元以上的巖土工程、水文地質工程項目。
第四條 招標方式可以采用公開招標或者邀請招標，投標單位不得少于三個。
特殊建設工程項目，由建設單位向市勘察設計管理處提出申請，經批準后，可進行議標。
第二章 招標
第五條 實行招標的建設工程項目，應當具備下列條件：
（一）經批準的建設工程項目可行性研究報告；
（二）經規劃部門核準用地范圍的圖紙和文件；
（三）設計任務書和符合要求的地形圖、建筑平面位置圖。
第六條 招標活動由招標單位負責組織。建設工程項目可以一次性招標，也可以分項招標。
第七條 招標單位應當是具有法人資格的建設單位，或者建設單位委托的具有相應資格的設計單位、監理單位。
第八條 招標文件由招標單位編制。招標文件應當包括招標書、工程概況、招標方式、對投標單位資質的要求、對提交勘察成果報告時間的要求、對勘察技術的特殊要求以及勘察現場條件的圖紙和說明等內容。
第九條 招標文件由招標單位向市勘察設計管理處備案后，發送投標單位。招標文件發出后，招標單位不得隨意修改或增加附加條件。因特殊情況確需對招標文件進行修改或補充的，需經市勘察設計管理處批準，并在投標截止日期前十天通知所有投標單位。
第三章 投標
第十條 凡持有企業法人營業執照和工程勘察證書的工程勘察單位，均可按工程勘察證書規定的業務范圍參加投標。
第十一條 投標單位的資格文件由招標單位進行核查，并報市勘察設計管理處復核。
投標單位應當向招標單位繳納投標保證金（投標保證金的具體數額由招標單位在招標文件中規定），領取招標文件。
第十二條 投標單位應當按照招標文件要求編寫投標書。投標書應當字跡清楚、內容齊全、表達真實準確，并應當加蓋單位公章和法定代表人印章。
投標書應當包括以下內容：
（一）勘察方案及說明書；
（二）勘察手段、施工組織方案；
（三）需建設單位提供的配合條件；
（四）提交勘察成果的時間；
（五）勘察費報價?？辈熨M根據投標書工作量按國家收費標準計算，上下浮動不得超過5％。
第十三條 投標單位應當按照招標文件規定的時間、地點，將密封后的投標書送達招標單位。投標書一經送速不得更改。
第四章 開標、評標、決標
第十四條 開標由招標單位主持，并應當在全部投標單位參加下公開進行。開標時應當對標書登記編號，做保密處理后送評標小組。
第十五條 招標單位應當檢查投標書的密封情況，宣布評標原則、決標辦法和程序，啟封投標書，宣讀投標書的主要內容，并作開標記錄。
第十六條 有下列情況之一的，投標書無效：
（一）投標書未密封；
（二）投標書未按招標文件要求編制或者文字不清、內容不全、弄虛作假；
（三）投標書未加蓋單位公章和法定代表人印章；
（四）投標書逾期送交；
（五）未繳納投標保證金。
第十七條 評標小組由招標單位和專業技術專家、該項工程的建筑設計人員五至七人組成，與投標單位有直接經濟利益關系單位的人員不得參加評標小組。
第十八條 評標小組以招標文件的要求和投標書的內容為主要依據，對投標單位執行規范和規程、解決工程技術問題、勘探和測試工作量的合理程度、勘察進度以及投標單位的資歷和社會信譽等方面進行綜合評價后，擇優決定中標單位。
第十九條 評標報告由招標單位編制。招標單位將評標報告報市勘察設計管理處備案后，向中標單位發出中標通知書，向未中標單位發出未中標通知書。
第二十條 決標后十日內，招標單位應當向所有未中標單位返還投標保證金，并付給未中標單位投標書編制補償金，補償金的具體數額由評標小組根據編制投標書的工作量確定；中標單位的投標保證金，在中標單位與招標單位簽訂勘察合同后，由招標單位返還。
第二十一條 中標單位自接到中標通知書之日起一個月內，應當與招標單位按照投標書的內容簽訂勘察合同。
中標單位應當依照勘察合同進行勘察，不得轉包給非中標單位勘察。
第二十二條 決標后，招標單位和中標單位應當向市勘察設計管理處繳納管理費，管理費的具體標準由市物價局會同市財政局制定。
第五章 法律責任
第二十三條 有下列情形之一的，勘察結果不予確認；設計單位不得使用；市勘察設計管理處對責任單位處以勘察費50％的罰款，其中屬投標單位責任的，責令投標單位一年內不得在本市進行投標。
（一）按照本規定應當實行招標而未招標的建設工程項目；
（二）招標單位不符合條件，擅自組織招標的；
（三）投標單位不符合條件，參加投標并中標的。
本條第（二）、（三）項的招標、投標無效。
第二十四條 在投標過程中，投標者互相串通，抬高標價或壓低標價的；投標單位和招標單位互相串通，以排擠其他投標單位參與公平競爭的，其中標無效，由市勘察設計管理處責令其半年或者一年內不得在本市進行投標或者招標，并由工商行政管理部門依法給予處罰。
第二十五條 中標通知發出一個月后，中標單位不簽訂勘察合同的，其投標保證金不予返還。
第二十六條 勘察合同簽訂后，中標單位轉包或者未按勘察合同進行勘察的，由市勘察設計管理處對其處以勘察費50％的罰款，并責令其半年或者一年內不得在本市進行投標。
第二十七條 招標、投標過程中發生爭議或糾紛的，可以協商解決，或者向市勘察設計管理處申請調解。
第六章 附 則
第二條 凡在本省行政區域內屬國有和集體所有資產的建設工程項目，適用本條例。
第三條 本條例所稱建設工程招標投標，是指下列建設工程項目總承包、設計、施工、設備供應、建設監理等招標投標：
（一）項目總承包，是指對建設工程全過程的承包，包括工程設計、材料和設備的供應、組織施工直至交付使用等；
（二）設計，是指建設工程方案設計或包括結構設計、施工設計等專業設計的建設工程設計全過程；
（三）施工，是指包括基礎、土建、水電、消防及其他設備安裝、裝飾等全部工程的施工；
（四）設備供應，是指建設工程項目所需的成套設備或配套機電設備、專用和非標準設備的供應；
（五）建設監理，是指建設單位委托建設監理單位對建設工程的設計、施工和保修階段負責監督與管理。
第四條 縣級以上人民政府的建設行政主管部門是建設工程招標投標的主管部門，對本條例的實施進行檢查和監督。
建設行政主管部門認為必要時，可以邀請有關業務主管部門協助進行建設工程招標投標工作，被邀請的業務主管部門應予配合。
第五條 下列建設工程項目，應實行建設工程招標投標：
（一）國家和地方的大、中型建設工程項目，實行項目總承包和建設監理招標投標；
（二）城市主干道、廣場、交叉路的主要建筑物，城市重要的公共建筑，超高層建筑，重要的居住小區、街景和廣場的規劃以及重點建設工程，實行設計招標投標；
（三）建筑面積達三千平方米或工程發包價三百萬元以上的工業與民用建筑，以及工程發包價八百萬元以上的能源、交通建設工程項目，實行施工招標投標；
（四）所需成套設備或配套機電設備、專用和非標準設備的總概算在八百萬元以上的建設工程項目，實行設備供應招標投標。
外商投資、國內私人投資、境外捐資等其他建設工程項目，是否實行招標投標，由投資者自行決定。
縣級以上人民政府確認的搶險抗災、支援邊遠地區、中小型水利、中小型水電建設和科研試驗、保密等特殊工程項目，可以不實行招標投標。
應實行招標而沒有進行招標的，所簽訂的承包合同經依法確認為無效合同后，由建設行政主管部門組織招標投標，由此所造成的經濟損失，由建設單位負責。
第六條 在招標投標工作過程中，應遵循自愿、公正、公平競爭的原則，不受地區、部門的限制。
第七條 凡在本省依法登記注冊的項目總承包、設計、施工、設備供應、建設監理的法人，均可申請參加與其技術資質等級和經營范圍相適應的建設工程投標。
未在本省依法登記注冊的國外公司以及香港、澳門、臺灣地區的公司申請參加投標的，應向省建設行政主管部門或省建設行政主管部門委托的市建設行政主管部門辦理投標資格審查手續，經批準后方能參加投標。
兩個或兩個以上單位聯合投標的，應簽訂合作承包合同，明確主承包方，由主承包方代表合作單位參加投標。
第八條 建設工程招標投標，按項目隸屬關系分別由省、市、縣建設行政主管部門負責管理。
中外合資、合作項目和跨地區的合作項目，按本省主投資方或由合作各方商定一方住所地的建設行政主管部門管理。
第九條 建設工程招標，可分別采取下列三種方式：
（一）公開招標，由招標單位通過報刊、廣播電臺、電視或其他有效途徑公布招標公告實行的招標；
（二）邀請招標，由招標單位向技術資質符合工程要求的單位發出招標邀請書實行的招標，應邀參加投標的單位不得少于三家；
（三）議標，技術性、專業性較強和受工程條件限制及工期緊迫的建設工程項目，經建設行政主管部門審定，不適宜公開招標和邀請招標的，可實行議標，參加議標的單位不得少于兩家。
第十條 招標單位應具備下列條件：
（一）具有法人資格；
（二）擁有與建設工程招標項目相適應的工程技術、建筑經濟管理人員；
（三）具有編制招標文件和評標的能力。
不具備上述條件的建設單位，應委托具備條件的單位組織招標工作。
第十一條 招標投標工作的程序：
（一）招標單位填寫招標申請書和編制招標文件，報請建設行政主管部門審批。建設行政主管部門接到招標申請書和招標文件后，必須在七日內審批完畢；
（二）招標單位發出招標公告或邀請書及招標文件，組織現場勘查；
（三）投標單位編制和發出投標書，投標書或設計方案、模型應在規定期限內送達指定地點。投標書一經發出，不得更改；
（四）招標單位召集投標單位舉行開標會議，公布評標定標原則和辦法，公開標底。評標定標原則和辦法應在開標前宣布，開標后不得更改；
（五）由招標單位主持，邀請建設行政主管部門和有關單位組成評標小組，審查投標書。對于設計招標和其他專業性較強的項目招標，應邀請有關專家參與評標審查；
（六）評標小組以評分、無記名投票方式或其他可行的方式評定中標單位。中標單位確定后，由招標單位發給《中標通知書》。從開標（或開始議標）至發出《中標通知書》的時間不得超過二十日；
（七）建設單位與中標單位按招標文件內容簽訂合同，并報建設行政主管部門備案。
第十二條 投標單位向招標單位提交投標書時，應同時交納投標保證金。投標落標的，其交納的保證金應于評標工作結束后退回；投標中標的，其交納的保證金應于簽訂合同后退回。
《中標通知書》發出后，中標單位拒絕簽訂合同的，保證金不予退回；建設單位拒絕簽訂合同的，應向中標單位給付雙倍保證金。
第十三條 評標定標應根據質量、工期、造價預算、措施、信譽等因素綜合評定。
評標定標的依據：
（一）項目建設總承包評標定標，以設計方案合理，技術和工藝水平先進，建設工期及質量有保證，承包造價合理，技術力量和管理力量符合要求等為依據；
（二）設計方案評標定標，以設計方案合理、具有特色，工藝和技術水平先進，經濟效益好，設計進度能滿足工程需要為依據；
（三）施工評標定標，以招標文件和經審核的標底為依據；
（四）設備供應評標定標，以設備先進，價格合理，各種技術參數符合設計要求，投標單位資信可靠、售后服務完善等為依據；
（五）建設監理評標定標，以技術和經濟管理力量符合工程監理要求，監理方法可行，措施可靠，監理收費合理等為依據。
評標定標的辦法應明確規定標價浮動范圍。
第十四條 建設工程項目的施工招標標底，應根據設計圖紙及有關資料、招標文件，參照國家規定的技術、經濟標準定額及規范編制，報建設行政主管部門審核，或由建設行政主管部門委托銀行或有資格的單位審核。
第十五條 標底一經審定，應密封保存至開標時，不得泄露。對泄露標底者，由建設行政主管部門根據情節輕重予以罰款。
第十六條 建設工程設計方案經評定中標后，招標單位應根據評標小組的意見，要求中標單位對中標方案進行修改完善。
第十七條 建設單位可以從建設工程項目投資款項中提取少量的資金，用于招標活動的開支。
第十八條 中標單位可按專業或按分部、分項的原則，將工程分包給技術資質符合工程要求的單位，并簽訂分包合同，明確雙方的權利和義務。中標單位應對建設單位負責，分包單位應對中標單位負責。
中標單位將工程分包給其它單位后，應對工程施工進行監督檢查。
禁止分包單位將工程再分包。分包單位將工程再分包的，所造成的經濟損失，由原分包單位負責。
禁止中標單位和分包單位倒手轉包工程。
第十九條 任何單位和個人不得以征地、拆遷、設計、墊資承接任務、介紹建設用地等為條件，要求建設單位將應實行招標投標的工程發包給其指定的單位承包。
禁止任何行業以行業專業為理由，強行承接分項工程。
第二十條 當事人對行政處罰不服的，可以在接到處罰決定書之日起十五日內向作出處罰決定的機關的上一級機關申請復議，也可直接向人民法院起訴；對復議決定不服的，可以在接到復議決定書之日起十五日內向人民法院起訴。逾期不申請復議或不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關申請人民法院強制執行。
第一條為了進一步規范房屋建筑和市政基礎設施工程(以下簡稱“工程”)招標投標活動，維護公共安全，保證工程質量，根據《中華人民共和國招標投標法》、《省招標投標條例》、《省建設工程質量監督管理規定》等法律法規，結合本省實際，制定本辦法。
第二條凡本省行政區域內各類房屋建筑和市政基礎設施工程的勘察設計(方案)、施工、裝飾裝修、建設監理、項目管理以及與工程建設相關的設備和材料等招標投標活動，必須遵守本辦法。
本辦法所稱各類房屋建筑工程，是指各類房屋建筑及其附屬設施和與其配套的線路、管道、設備及安裝工程和室內外裝修工程。
本辦法所稱市政基礎設施工程，是指城市道路、公共交通、供水、排水、燃氣、熱力、園林、環衛、污水處理、垃圾處理、防洪、地下公共設施及附屬設施的土建、管道、設備安裝工程。
第三條省人民政府建設行政主管部門對全省各類房屋建筑和市政基礎設施工程招標投標活動和有形建筑市場設立及運行實施監督管理。
市州建設行政主管部門按照職責分工對本行政區域內的各類房屋建筑和市政基礎設施工程招標投標活動實施監督管理。
具體日常工作由建設工程招標投標管理機構(以下簡稱“招標管理機構”)負責。
第四條工程招標的范圍和規模標準及招標方式執行國家和《省招標投標條例》有關規定。
第五條工程招標投標實行分級監督管理。省、市州具體監督管理范圍和標準由省建設行政主管部門另行制定。
第六條凡依法必須招標的工程的勘察設計(方案)、施工、裝飾裝修、建設監理、項目管理以及與工程建設相關的設備和材料，必須進入有形建筑市場，通過招標投標擇優選定承包商或供應商。
各類經濟開發區或者工業園區依法必須招標的工程項目應當進入有形建筑市場發包。
各類經濟開發區或者工業園區以及其他部門設立有形建筑市場必須依照《國務院辦公廳轉寒建設部國家計委監察部關于健全和規范有形建筑市場若干意見的通知》(()21號)規定，由省人民政府報建設部批準后，方可開展業務。
有形建筑市場應當為工程招標投標活動提供招標公告、投標報名、評標專家抽取、開標、評標等服務。
第二章招標
第七條依法必須招標的工程，應當具備下列條件：
(一)建設工程規劃許可，
(二)初步設計批準文件；
(三)施工圖審查批準書；
(四)金融機構出具的工程建設資金擔保；
(五)依法必須公開招標的工程不適宜公開招標、進行邀請招標的，須附省人民政府的批準文件；
(六)招標人委托機構招標，招標機構向中標人收取中標服務費的，應當提供招標機構與該項目所有投標人簽訂的收取中標服務費用的協議書；
(七)招標所需的設計圖紙及技術資料，
(八)實行項目管理的，項目管理人在符合本條一至七項要求的同時，還應當出兵招標人的委托書和招標人與項目管理人簽訂的協議書。
第八條招標人不得以帶資墊資等不合理條件限制或者排斥潛在投標人，不得對潛在投標人提出與招標工程實際不符的商資質等級要求和影響公平競爭的其他條件。投標人以帶資墊資為條件影響公平競爭的，應當取消其投標資格，已中標的應當按廢標處理。
第九條依法必須公開招標的工程，應當在國家、省建設工程信息網或者省發展改革委指定的媒介招標公告。
招標公告或者投標邀請書應當載明下列主要內容：
(一)招標人的名稱和地址；
(二)招標工程的名稱、內容、規模、資金來源及落實情況；
(三)招標工程的實施地點、工期要求及質量標準；
(四)對投標人資質等級的要求；
(五)獲取招標文件或者資格預審文件的地點和時間；
(六)按照規定收取招標文件的費用數額。
第十條具備條件的招標人可以自行辦理招標事宜，也可以委托工程招標機構招標。招標人自行組織招標應當具備編制招標文件和組織招標、開標、評標的能力，其條件如下：
(一)是法人或者依法成立的組織；
(二)擁有從事過同類工程招標的經驗，熟悉有關工程招標的法律、法規、規章、規范性文件及招標程序的人員；
(三)擁有與招標工程規模、復雜程度相適應的工程技術、概(預)算、財務以及工程管理等方面的專業技術人員。
不具備上述條件的，招標人應當委托具有相應資格的工程招標機構招標。
第十一條工程招標機構必須取得省級以上建設行政主管部門批準的資格后方可開展業務。
第十二條公開招標工程實行資格預審的，招標人可以依據招標公告要求和資格審查辦法的規定，對所有報名的投標申請人以優勝劣汰原則，由高分到低分確定?家以上資格預審合格的投標人或者在全部資格預審合格的投標人中，由招標人隨機抽取7家以上作為正式投標人。
第十三條招標機構不得以不收取招標費用為條件承接招標業務，捂標費用應當由委托人支付，招標機構不得擅自向中標人收取招標費用。
第十四條招標管理機構依法對招標人或者招標機構的資格、招標公告、投標邀請書、招標文件、投標人資格等進行備案。招標人或者招標機構應當按照規定程序辦理招標事宜。
第十五條招標人對已發出的招標文件，不得擅自變更。確需變更的，應當在投標截止時間15日前，以書面形式通知所有投標人，并報原備案機關備案。
第十六條招標人要求提交投標保證金的，一般不得超過投標報價的百分之二，最高不得超過50萬元(勘察設計、建設監理招標最高不得超過10萬元)。投標保證金除現金外，可以是銀行出具的保函、保兌支票、匯票或者現金支票。
第十七條工程量清單或者標底，招標人有能力的由招標人編制，招標人不具備編制能力的應當委托具有相應資質的工程造價咨詢機構編制。工程量清單或者標底應當加蓋編制單位公章和編制人員資格印章，一并提交評標委員會作為評標參考。
編制工程量清單和標底必須符合國家工程量清單計價規范及省上有關規定。
設有標底的，標底應當做到公正、合理。標底必須保密，不得泄露。
第十八條工程量清單編制中的漏項或者在合同履行期間因設計變更等引起的工程量增減，應當按實際發生的數量如實調整，其風險和利益由招標人承擔或者受益；投標人投標報價應當在滿足招標文件要求的前提條件下，依據企業定額或者參照我省有關人工、材料、機械消耗量定額，其價格或者費用在本辦法第十九條規定范圍內由投標人自主報價，并承擔相應風險。但合同有效期以外的除外。
第十九條招標工程采用綜合單價法或者工料單價法報價的，一類工程取費不得低于二類甲取費標準，二類工程取費不得低于三類甲取費標準。
國家規定的勞動保險基金(含養老保險費、失業保險費、醫療保險費和勞動保險費)按建筑業企業持有的《省建設工程費用標準證書》中核定的標準計取，不列入標底或者投標報價，中標后按照核定類別對應費率計入工程造價。住房公積金、工程排污費、工程定額測定費、危險作業意外傷害保險費等非競爭性費用按有關部門規定的繳納標準列入投標報價，并計入合同總價。
第二十條招標人與中標人商定的協議(合同)條款內容違背國家和省上有關規定或者本辦法第十九條規定的，中標無效。
第二十一條招標工程需要專項分包的，經招標人同意，在有形建筑市場招標擇優選定符合資質等級要求的專項承包人，并簽訂專項分包合同，明確雙方的權利和義務。中標人應當對招標人負責，專項分包人應當對中標人負責。
專項分包工程價款由中標人向專項分包人結算。中標人收到招標人撥付的工程款后，應當及時向專項分包人撥付該分包工程相應的預付款及工程進度款。
中標人將專項工程招標分包后，應當對專項分包人在管理、技術、質量、安全等方面進行監督管理。
第二十二條招標文件要求中標人提交履約保證金或者其他形式履約擔保的，中標人應當提交，拒絕提交的可視為放棄中標。招標人要求中標人提交履約擔保的，招標人應當同時向中標人提交同等數款的工程款支付擔保。
第二十三條招標人應當在確定中標人之日起15個工作日內，向招標管理辦公室提交招標情況的書面報告及有關備案材料。
第二十四條招標人應當自中標通知書發出之日起30個工作日內，按照中標通知書、招標文件和中標人的投標文件的內容，與中標人訂立書面合同，并告知招標管理機構。招標人和中標人不得另行訂立背離合同實質性內容的其他協議。
第三章投標
第二十五條凡具備招標公告或者投標邀請書規定的合格資質要求的工程勘察設計(方案)、施工、裝飾裝修、設備和材料供應、建設監理、項目管理的單位，均可申請參加與其資質等級和經營范圍相適應的建設工程的投標。
第二十六條投標人應當按照招標文件要求編制投標文件，投標文件應當包括下列主要內容：
(一)投標函及投標函附錄；
(二)法定代表人身份證明書、法定代表人授權委托書、企業資質證書(復印件)、營業執照(復印件)、安全生產許可證(復印件)、項目經理(建造師)資質證(復印件)及技術負責人職稱證書(復印件)；
(三)施工圖預算書或者工程量清單報價單，
(四)施工組織設計或者施工方案，
(五)項目經理(建造師)、技術負責人及項目班子組成情況；
(六)主要機械設備清單；
(七)法律、法規規定的其他條件。
投標人應當將企業資質證書、營業執照、安全生產許可證、項目經理(建造師)資質證書、技術負責人職稱證書及建設工程費用標準證書等原件帶到開標現場，以備核查。
第二十七條投標人應當在招標文件規定的提交投標文件的截止時間前，將投標文件密封送達開標地點。開標前任何單位和個人不得開啟投標文件。
公開招標的工程公告后，報名參加的投標人少于3家的，招標人延長公告時間后，報名參加的投標人仍少于3家的，經招標管理機構核實后，在報名的投標人資質合格的條件下，可直接進行投標文件的評審。
第二十八條投標人在投標截止時間前，可以補充、修改或者撤回已提交的投標文件，并書面通知招標人。補充、修改的內容為投標文件的組成部分。
在投標截止時間后到投標有效期終止前，投標人不得補充、修改或者搬回投標文件。投標人撤回投標文件的，其投標保證金不予退還。
第二十九條投標人根據招標文件要求，擬在中標后將中標項目的部分非主體結構、非關鍵性工作分包給符合資質條件的分包人完成的，應當在投標文件中載明。
第三十條兩個以上法人或者其他組織組成一個聯合體，以一個投標人的身份共同投標的，應當遵守國家、省上有關聯合體投標的規定。
第四章開標、評標、定標
第三十一條開標必須在招標文件規定的提交投標文件截止時間的同一時間和招標文件預先確定的地點公開進行。
投標人法定代表人或者委托人未參加開標會議的，可視為放棄投標。
第三十二條投標文件有下列情形之一的，招標人不予受理：
(一)逾期送達的或者末送達指定地點的；
(二)未按招標文件要求密封的。
第三十三條投標文件有下列情形之一的，由評標委員會初審后按廢標處理：
(一)無單位蓋章并無法定代表人或者法定代表人授權的人簽字或者蓋章的，
(二)末按規定的格式填寫，內容不全或者關鍵字跡模糊、無法辯認的；
(三)投標人遞交兩份或者多份內容不同的投標文件，或者在一份投標文件中對同一招標項目報有兩個或者多個報價，且未聲明哪一個有效的。按招標文件規定提交備選投標方案的除外；
(四)投標人名稱或者項目經理(建造師)、技術負責人或者項目管理機構與資格預審時不一致的；
(五)未按招標文件要求提交投標保證金的；
(六)聯合體投標未附聯合體共同投標協議的。
第三十四條招標人應當邀請所有投標人參加開標會議。開標時招標人應當當眾公布招標文件確定的評標辦法，啟封投標文件，確認投標文件的有效性，宣讀投標文件的主要內容。設有標底的應當當眾啟封并公布標底。
第三十五條有下列行為之一的，中標無效：
(一)招標人來按評標委員會推薦的中標候選人排名順序或者在評標委員會推薦的中標候選人之外確定中標人的；
(二)串通投標、圍標投標或者以他人名義進行投標中標的；
(三)投標人弄虛作假騙取中標的；
(四)中標人與招標工程的建設監理單位有隸屬關系的；
(五)法律、法規規定的其他損害招標人利益和社會公共利益的。
第三十六條中標人選派的項目經理(建造師)、技術負責人及主要工程技術人員必須是投標文件中承諾的項目經理(建造師)、技術負責人及主要工程技術人員。項目經理(建造師)承擔的中標工程主體結構竣工后，方可參加下一個招標工程的投標。投標人中標后，招標管理機構應當對承擔該工程施工任務的項目經理(建造師)的資質證進行登記備案。
第三十七條招標人與中標人簽訂合同后5個工作日內，應當向中標人和未中標人一次性退還投標保證金。
中標通知書發出后，中標人拒絕簽訂合同的，其投標保證金不予退還。中標人違反本辦法第三十五條(二)、(三)項規定的，招標人可以不退還其投標保證金。
第五章評標委員會組成及評標紀律
第三十八條評標由招標人依法組建的評標委員會負責。評標委員會成員由招標人代表和有關技術、經濟等方面的專家組成，成員人數為5人以上的單數(其中造價工程師不少于2人)，技術、經濟等方面的專家不得少于成員總人數的三分之二。
評標委員會成員中的技術、經濟專家由招標人從有形建筑市場政府專家庫中隨機抽取。特殊招標工程隨機抽取的專家難以勝任的，經招標管理機構核實后，由招標人直接確定。
第三十九條評標委員會成員應當依據招標文件及評標辦法，對投標文件作出客觀、公正的評價，評標委員會完成評標后，應當向招標人提出書面評標報告，闡明評標委員會對投標文件的評審和比較意見，評標報告由評標委員會全體成員簽字。招標人應當根據評標委員會提出的書面評標報告和推薦的中標候選人，依照國家、省上的有關規定按照評標委員會推薦的中標候選人排名順序確定中標人。中標人確定后，有形建筑市場應當對中標結果進行公示，公示時間一般不少于3個工作日。
第四十條評標委員會成員應當嚴格遵守職業道德，對所提出的評審意見承擔個人責任。
評標委員會成員不得串通評標，不得私下接觸投標人或者與招標結果有利害關系的人，不得收受投標人或者其他利害關系人的財物或者其他好處。
第四十一條有下列情形之一的，不得擔任評標委員會成員：
(一)投標人或者投標人的主要負責人的近親屬；
(二)項目主管部門或者行政監督管理部門的工作人員；
(三)與投標人有利益關系，可能影響對投標文件公正評審的；
(四)曾在招標、評標以及其他與招標投標有關的活動中有不良行為記錄的。
評標委員會成員有前款規定情形之一的，應當主動提出回避，發現評標委員會成員有前款規定情形之一的，應予以更換。
第四十二條評標委員會成員和與評標活動有關的工作人員，不得透露評標活動的任何情況。
前款所稱與評標活動有關的工作人員，是指評標委員會成員以外的，因參與評標監督管理工作或者事務性工作而知悉有關評標情況的所有人員。
第六章合同備案
第四十三條凡本省行政區域內招標工程的勘察設計(方案)、施工、裝飾裝修、建設監理、項目管理、設備和材料及專業分包等合同，推行使用國家印發的合同示范文本。訂立書面合同后5個工作日內，由招標人或者中標人報招標管理機構備案。
第四十四條合同備案應當提交下列材料：
(一)合同或者分包合同副本；
(二)中標通知書、招標文件及中標人的投標文件，
(三)發包人同意分包工程的證明材料；
(四)發包人工程款支付擔保及承包人履約擔保；
(五)法律、法規規定的其他條件。
第四十五條合同有下列情形之一的，應當依法改正并在5個工作日內將改正后的合同重新報原備案機關備案。
(一)利用合同危害國家利益、社會公共利益和他人合法利益的；
(二)合同內容違反法律、法規及規章規定的；
(三)合同內容違背招標文件、中標人的投標文件和中標通知書實質性內容的；
(四)合同內容顯失公平的。
第四十六條有下列情形之一的，合同無效：
(一)承包人未取得建筑業企業資質或者超越資質等級的；
(二)借用或者掛靠他人資質的；
(三)工程依法必須招標而未招標或者中標無效的；
(四)與備案合同內容不一致的；
【關鍵詞】項目管理；索賠方法；索賠技巧
一、索賠工作的重要性
工程索賠是一種正當的權利要求，它是合同當事人之間一項正常的而且普遍存在的合同管理業務，是一種以法律和合同為依據的合情合理的行為。項目施工過程中的索賠工作，即體現了項目管理水平的高低，又直接影響了項目盈利的能力。做好工程索賠工作、對保護企業合法權益，具有十分重要的意義。
二、工程索賠產生的原因
一般情況下引起承包商工程索賠的原因有：業主違約、合同協議書缺陷、合同變更、監理工程師指令、其他第三方原因、不可抗力事件等。
業主違約常常表現為沒有按照合同約定履行自己的義務，即沒有為承包商提供合同約定的施工條件、未按照合同約定的期限和數額付款、未及時提供設計資料及圖紙等；合同協議書缺陷表現為合同文件規定不嚴謹甚至矛盾、合同中的遺漏或錯誤。在這種情況下，工程師應當給予解釋，如果這種解釋將導致工程成本增加或工期延長，業主應當給予補償；合同變更表現為工程設計變更、施工方法變更、追加或者取消某些工作等；監理工程師指令即指示承包商加速施工、進行某項工作、更換某些材料、采取某些措施等，并且這些指令不是承包商的原因造成的；其他第三方原因常常表現為與工程有關的第三方的問題而引起的對本工程的不利影響；不可抗力事件又可以分為自然事件和社會事件。自然事件主要是工程施工過程中不可避免發生并不能克服的自然災害，包括地震、海嘯、瘟疫、水災等。社會事件則包括國家政策、法律、法令的變更，戰爭、罷工等。
三、工程索賠的方法
1、及早發現索賠事項
對于一個項目管理中的預算人員，要非常熟悉在招投標過程中形成的各種文件資料。比如施工合同協議書、中標通知書、投標文件、招標文件、答疑資料、合同專用條款、合同通用條款、工程量清單等。還要經常深入施工現場，養成勤思考、善觀察的良好習慣，及時發現索賠線索。在FIDIC合同條件中，有一個索賠時限，要求自索賠事件開始后28天以內，承包商要提出書面的索賠通知書，報工程師，同時將一份副本呈交業主。當索賠事項發生時，要立即通知監理工程師和工程師到現場，作出指示，并做好記錄。
2、準備證據資料
工程索賠能否成功，很大程度上取決于索賠證據準備的是否充分。索賠證據必須具備真實性、全面性、及時性這三個特性。索賠的相關證據材料有：會議紀要、往來函件、變更設計通知單、業主批準的施工組織設計、工程進度計劃、氣象資料、政策法規、材料設備采購合同等。索賠證據需要辦理施工現場簽證的，要及時通知監理工程和業主駐工地代表到現場，做好記錄、并要求簽字確認。如果沒有及時簽證，等到時過境遷，再補簽、就會給索賠工作帶來很大被動。
3、提交索賠報告
編寫一份較高水平的索賠報告，對成功索賠能起到很好的作用。索賠報告應言簡意賅，條理清楚，主題突出。主要內容包括索賠事件概況、索賠理由、索賠費用計算等。編寫完成后，應在規定的時限內（即向業主遞交索賠意向通知后28天內）向業主報送索賠報告。索賠報告一定要令人信服，經得起推敲，證據要充分。
4、協商解決
向業主遞交索賠報告以后，不等于此項工作已經完成，還需要做大量細致的工作。要不定期的電話聯系或拜訪業主，詢問工程索賠意向的進展情況，只要有機會就向業主申明索賠的主張，如果得不到解決，會對工程施工造成諸多影響等。由于跟業主地位不平等的關系，一般會對你提出的索賠報告，不作正面回答、采取拖延的策略，這時承包人不能操之過急，要頭腦冷靜，防止對立情緒的發生，力爭友好協商解決。
四、工程索賠技巧
1、善于利用投標策略
不平衡報價法，即一個工程項目在總價確定以后，通過調整工程量清單各子目的報價，以達到項目總價不變、不影響中標、又能在中標后獲得較大效益的方法。比如在投標時對將來預期清單工程數量能夠增加的分項工程子目，報價單價要在較高的水平；對將來預期清單工程數量要減少的分項工程子目，報價單價要在較低的水平。這樣通過不平衡報價，在中標后施工過程中，由于實際工程數量比清單工程數量增加了很多，獲得較大產值是顯而易見的。
2、加強與業主的溝通、聯絡
工程索賠是一項復雜細致而艱巨的工作，只靠項目預算人員跟業主相關部門的溝通，問題還是得不到很好地解決。項目經理要主抓并參與此項工作、調動各方人員積極參與，這項工作才有望實現。應在不同層面上加強與業主的溝通、聯絡。還有利用設計單位、監理單位、業主的上級主管部門對業主施加影響等，最后獲得業主的同情、理解、支持，調價索賠工作才能成功。
3、棄小抓大的原則
索賠工作一般要單項索賠，避免一攬子索賠。單項索賠事件簡單，容易解決，而且能及時得到支付。而鐵路建設工程一般建設工期長（1~2年），金額大，機械化程度要求高。當索賠事件發生時，一般不能及時得到解決。到工程完工、竣工決算時業主才考慮解決。一個項目可索賠的項目一般會有20~30項，有的項目甚至更多。要想索賠成功解決，不能胡子眉毛一把抓，要認真做好談判準備，制定索賠策略，熟練運用索賠技巧，充分利用棄小抓大的原則。
對于索賠金額數目較小的項目，在索賠談判時，要有意識地放棄、不與業主過多的爭執、把它作為拿到大項索賠的砝碼。對于通過爭取能夠拿到的、金額較大的索賠項，則要以理服人，求得對方的理解；因勢利導，用長遠合作、共謀發展，打動對方；用互惠共贏、有得有失、尋求折衷的方法。
關鍵詞：合同索賠，職責，原則，談判，審批
中圖分類號：TU723文獻標識碼： A 文章編號：
合同索賠是指在合同框架下，自認為權利遭到損害的一方，向另一方提出的承擔損害責任的要求。其特征是：①主張賠償；②事后提出；③依法解決的過程。
1.索賠的依據
提出索賠的依據主要有以下幾方面：①招標文件、施工合同文本及附件、補充協議、施工現場的各類簽認記錄,經認可的施工進度計劃書,工程圖紙及技術規范等；②雙方往來的信件及各種會議,會談紀要；③施工進度計劃和實際施工進度記錄、施工現場的有關文件(施工記錄備忘錄施工月報施工日志等)及工程照片；④氣象資料、工程檢查驗收報告和各種技術鑒定報告、工程中送停電、送停水、道路開通和封閉的記錄和證明；⑤國家有關法律法令政策性文件。
2.相關方職責
施工企業對索賠必須以書面形式提出索賠報告，且一事一議、費用與進度分開。
施工企業必須認真、如實、合理、正確地計算索賠的時間和費用。
業主項目部各專業合同承辦人負責其本人經辦合同的索賠的范圍審核，資料的收集整理，組織合同索賠的談判，索賠范圍及相關專業內容的確定及審核，索賠資料的保管及歸檔。
業主項目部各專業管理人員負責合同索賠范圍及技術等專業相關內容的確定及審核；
業主費控工程師負責所有項目合同變更中的費用、付款條款等相關內容及索賠的費用核算及審查。
業主財務管理崗位負責項目所有合同索賠中費用等相關內容進行審核。
監理公司對承包商提出的索賠以獨立的身份判斷，并提出處理意見。
3.索賠原則
按照我國住建部、財政部下達的通用條款，規定按以下原則進行索賠：
索賠必須以合同為依據。遇到索賠事件時，工程師必須以完全獨立的身份，站在客觀公正的立場上審查索賠要求的正當性，以合同為依據來公平處理合同雙方的利益糾紛。根據我國有關規定，合同文件能互相解釋、互為說明，除合同另有約定外，其組成和解釋順序如下：①本合同協議書；②中標通知書；③投標書及其附件；④本合同專用條款；⑤本合同通用條款；⑥標準、規范及有關技術文件；⑦圖紙；⑧工程量清單；⑨工程報價單或預算書。
必須注意資料的積累。積累一切可能涉及索賠論證的資料，做到處理索賠時以事實和數據為依據。
及時、合理地處理索賠。索賠發生后，必須依據合同的準則及時地對索賠進行處理，盡量將單項索賠在執行過程中陸續加以解決。
加強索賠的前瞻性。在工程的實施過程中，應對可能引起的索賠進行預測，及時采取補救措施，避免過多索賠事件的發生。
4.索賠的發起
根據發起人的不同，索賠可分為施工企業發起、合同相對人發起（包括第三方建議、政府部門或上級部門要求）的兩大類。
施工企業擬進行合同索賠的，應在法律法規定或合同約定的期限內及時以書面形式通知合同相對人，書面通知應闡明具體的索賠的要求和依據，書面通知須經項目經理簽字后才能發出。
合同相對人提出索賠的，接到合同相對人書面通知后，施工企業應會同合同承辦部門/人員形成初步意見，及時上報項目經理和控制部。合同對答復期限有約定的，應在答復期限內進行答復。
5.索賠的計算
工期索賠的計算方法：①網絡分析法通過分析延誤前后的施工網絡計劃,比較兩種計算結果,計算出工程應順延的工期；②比例分析法通過分析增加或減少的單項工程量(工程造價)與合同總量(合同總造價)的比值,推斷出增加或減少的工期；③其他方法工程現場施工中,可以根據索賠事件的實際增加天數確定索賠工期;通過發包方與承包方協議確定索賠工期。
索賠費用計算方法：①總費用法又成為總成本法,通過計算出某項工程的總費用,減去單項工程的合同費用，剩余費用為索賠費用；②分項法按工程造價的確定方法,逐項進行工程費用索賠?？煞譃椋喝斯べM、機械費、管理費、利潤、材料費、保險費、設備費等索賠費用。
6.合同索賠的談判
合同承辦人員負責組織合同索賠談判，應整理有利于變更或索賠的證明材料，談判過程應形成書面的談判會議紀要。
與合同相對人談判前，合同承辦人員事先將合同履行中形成的資料進行整理，并組織相關專業人員根據合同約定與合同實際履行情況，對合同相對人的索賠要求進行分析，報請項目經理決定是否同意相對人變更或索賠申請或去除申請中的不合理部分。
合同索賠談判應根據索賠內容分別邀請各施工、技術、采購、費控、合同及財務等相關處室管理人員參加。與合同相對人進行談判時，可以邀請第三方參加。
7.索賠支持文件
發生費用索賠時，需要的支持文件包括索賠意向通知書、索賠報告、附件，附件主要有合同相關條款、設計文件、檢查驗收及質檢報告、有關的政策法規等。
索賠報告中需附有詳細的費用計算書、索賠的正當理由和充足的證據。①索賠的基本事實和依據（附有同期記錄和相關資料）；②索賠款額和工期的計算依據、計算方式和計算成果；③附件。
8.合同索賠審批
發生索賠事件時，施工企業負責及時向業主項目部提出索賠意向通知書、索賠報告及相關資料。處理索賠的過程，實質上是依合同規定的法律程序解決合同雙方爭議的過程。
監理單位負責審核工程索賠相關資料的真實性、準確性，核實現場實際工程量的變化，對費用清單內容進行核算，提出審核意見并確認。①依據監理工程師檔案中的有關資料、調查資料（包括經核查的承包人同期記錄），核對施工企業所提出的基本事實索賠依據，并公正的分清各方責任。②審核計算方式和計算結果。③初步確定索賠款額或延長工期。
業主項目部負責全面審核索賠申請內容，對合同范圍、技術、費用等各方面進行初步審核，收集資料，提出審核意見。
業主項目部合同承辦人員負責收集相關資料，審核合同變更或索賠范圍；設計/采購/施工管理工程師負責審核工程索賠是否符合技術要求，是否已執行完，發生反索賠費用時，提出索賠意向通知書；費控工程師負責審核費用索賠的計價依據。
業主合同工程師負責對比合同的相關條款和約定，判斷合同索賠范圍，對索賠事件發生的反索賠費用，組織收集相關資料，提出索賠報告；業主控制部負責人負責審核，業主項目經理負責最終審定變更或索賠及相關費用。
關鍵詞：工程索賠
中圖分類號： TU71 文獻標識碼： A
正文：
工程索賠是在工程承包合同履行中，當事人一方由于另一方未履行合同所規定的義務或者出現了應當承擔的風險而遭受損失時，向另一方提出索賠要求的行為。
一、工程索賠的處理原則：
承包方必須掌握有關法律政策和索賠知識，進行索賠須做到：
1、有正當索賠理由和充分證據；
2、索賠必須以合同為依據，按施工合同文件有關規定辦理；
3、準確、合理地記錄索賠事件和計算工期、費用。
二、索賠的程序
1、根據招標文件及合同要求的有關規定提出索賠意向書
當合同當事人一方向另一方提出索賠時，要有正當的索賠理由，且有索賠事件發生時的有效證據。索賠事件發生28d內，向監理工程師發出索賠意向通知。合同實施過程中，凡不屬于承包方責任導致項目拖延和成本增加事件發生后的28d內，必須以正式函件通知監理工程師，聲明對此事件要求索賠，同時仍需遵照監理工程師的指令繼續施工，逾期提出時，監理工程師有權拒絕承包方的索賠要求。
2、發出索賠意向通知后28d內，向監理工程師提出補償經濟損失（計量支付）和（或）延長工期的索賠申請報告及有關資料。正式提出索賠申請后，承包方應抓緊準備索賠的證據資料，包括事件的原因、對其權益影響的資料、索賠的依據，以及其他計算出該事件影響所要求的索賠額和申請延期的天數并在索賠申請發出的28d內報出。
3、監理工程師審核承包方的索賠申請。監理工程師在收到承包方送交的索賠報告和有關資料后，于28d內給予答復，或要求承包方進一步補充索賠理由和證據。監理工程師在28d內未予答復或未對承包方作進一步要求，視為該項索賠已經認可。
4、當索賠事件持續進行時，承包方應當階段性向監理工程師發出索賠意向通知，在索賠事件終了后28d內，向監理工程師提出索賠的有關資料和最終索賠報告。
三、索賠項目概述及起止日期計算方法
施工過程中主要是工期索賠和費用索賠。
1、延期發出圖紙產生的索賠
接到中標通知書后28d內，承包方有權免費得到由發包方或其委托的設計單位提供的全部圖紙、技術規范和其他技術資料。并且向承包方進行技術交底。如果在28d內未收到監理工程師送迭的圖紙及其相關資料，作為承包方應依據合同提出索賠申請，接中標通知書后第29d為索賠起算日，收到圖紙及相關資料的日期為索賠結束日。由于是施工前準備階段，該類項目一般只進行工期索賠。
2、惡劣的氣候條件導致的索賠
可分為工程損失索賠及工期索賠。發包方一般對在建項目進行投保，故由惡劣天氣影響造成的工程損失可向保險機構申請損失費用；在建項目未投保時，應根據合同條款及時進行索賠。該類索賠計算方法：在惡劣氣候條件開始影響的第一天為起算日，惡劣氣候條件終止日為索賠結束日。
3、工程變更導致的索賠
工程施工項目已進行施工又進行變更、工程施工項目增加或局部尺寸，數量變化等。計算方法：承包方收到監理工程師書面工程變更令或發包方下達的變更圖紙日期為起算日期，變更工程完成日為索賠結束日。
4、以承包方能力不可預見引起的索賠
由于工程投標時圖紙不全，有些項目承包方無法作正確計算，如地質情況，軟基處理等。該類項目一般發生的索賠有工程數量增加或需要重新投入新工藝、新設備等。計算方法：在承包方未預見的情況開始出現的第一天為起算日，終止日為索賠結束日。
5、由外部環境而引起的索賠
屬發包方原因，由于外部環境影響（如征地拆遷、施工條件、用她的出入權和使用權等）而引起的索賠。
根據監理工程師批準的施工計劃影響的第一天為起算日。經發包方協調或外部環境影響自行消失日為索賠事件結束日。該類項目一般進行工期及工程機械停滯費用索賠。
6、監理工程師指令導致的索賠
以收到監理工程師書面指令時為起算日，按其指令完成某項工作的日期為索賠事件結束日。
7、其他原因導致的承包方的索賠，視具體情況確定起算日和結束日期。
四、同期記錄
1、索賠意向書提交后，就應從索賠事件起算日起至索賠事件結束日止，認真做好同期記錄。每天均應有記錄，并經現場監理工程師的簽認；索賠事件造成現場損失時，還應做好現場照片、錄像資料。
2、同期記錄的內容有：事件發生及過程中現場實際狀況；導致現場人員、設備的閑置清單；對工期的延誤；對工程損害程度}導致費用增加的項目及所用的工作人員，機械、材料數量、有效票據等。
五、最終報告應包括以下內容：
1、索賠申請表：填寫索賠項目、依據、證明文件、索賠金額和日期。
2、批復的索賠意向書。
3、編制說明：索賠事件的起因、經過和結束的詳細描述。
4、附件：與本項費用或工期索賠有關的各種往來文件，包括承包方發出的與工期和費用索賠有關的證明材料及詳細計算資料。
六、索賠的管理
1、由于索賠引起費用或工期的增加，往往成為上級主管部門復查的對象。為真實、準確反映索賠情況，承包方應建立、健全工程索賠臺賬或檔案。
2、索賠臺賬應反映索賠發生的原因，索賠發生的時間、索賠意向提交時間、索賠結束時間，索賠申請工期和費用，監理工程師審核結果，發包方審批結果等內容。
宇通客車8月銷量同比增15%
9月5日晚間，宇通客車8月份產銷數據快報，公司8月份生產量為4682輛，同比增長25.39%；銷售量為4028輛，同比增長14.92%。今年1~8月，公司累計實現生產量26885輛，同比增長15.72%；銷售量26858輛，同比增長14.26%。
點評：在各大汽車廠商對外公布數據明顯下滑的時侯，作為中國最大客車生產企業的宇通客車，其月報帶來令人振奮的消息。由于車型的特殊，公司不受限購影響，再加上各地需要解決交通擁堵問題會增加公共交通的運載量，這些都利好公司。
【材料】
開爾新材中標軌道交通材料供應
9月7日午間，開爾新材公告稱，公司中標上海軌道交通(搪瓷鋼板)裝飾材料供應工程，中標金額合計為7702.11萬元。公司表示，中標金額占公司2010年度營業總收入的43.33%，合同的履行將對公司2012年及未來年度的經營業績產生較為積極的影響。
點評：開爾新材的主營業務為新型功能性搪瓷材料，主要產品是建筑裝飾用搪瓷鋼板和搪瓷波紋板傳熱元件，主要應用于地鐵、城市隧道、機場、高鐵等大型交通樞紐，此次中標的項目對公司未來在交通領域的發展具有象征意義。
【環保】
國電清新預中標2.5億脫硫項目
9月7日， 國電清新公告稱，公司于2011年9月5日接到北京國電工程招標有限公司發來的預中標通知書，通知公司確定為重慶石柱發電廠新建工程2×350MW超臨界機組脫硫預中標。根據公司投標初步測算，項目投資約2.5億元。該投標人承包方案的工藝方案和設施需具備脫硫和脫硝同時滿足達標排放的功能，在國家脫硝電價補貼政策出臺前，投標人只能得到脫硫電價補貼及副產品收益。國家脫硝電價補貼政策出臺后，雙方另行協商。項目計劃2011年底開工，2012年12月#1機投運，2013年1月#2機投運。
點評：國電清新公司是高科技電力環保企業，主要客戶均為國內各大型發電集團下屬的大中型燃煤電廠，包括此次中標的項目。公司目前已經取得以色列技術中國大陸火電廠煙氣凈化領域的獨家使用權，該技術適合應用于火電廠煙氣、冶煉氣等領域的煙氣凈化，以中國火電廠的現狀不愁沒有單子。
【中標】
北新路橋中標8.8億元高速工程
9月6日，北新路橋近日收到新疆交通建設管理局發來的《中標通知書》，通知公司遞交的“新疆維吾爾自治區S310線麥蓋提-喀什高速公路項目MK-3標段施工投標文件”已被新疆維吾爾自治區交通建設管理局接受，被確定為中標人。該項目中標價為人民幣8.82億元，約占公司2010年度經審計營業總收入的36.63%。
點評：在土木建筑行業里，一直有“金橋銀路銅建長”這樣的說法，雖然北新路橋作為新疆最大公路施工企業，截至今年上半年工程方面的毛利一直不高。此次中標的項目額度占上年的營收近四成，相信對公司未來的業績有正面影響。
【補貼】
曙光股份“十二五”將獲補貼3億元
9月6日，曙光股份公告稱，近日公司與遼寧省經濟和信息化委員會、丹東市人民政府簽訂了《支持遼寧曙光汽車集團股份有限公司發展的框架協議》，在“十二五”期間，公司將每年獲得省技改財政補貼6000萬元，5年合計3億元。遼寧省經濟和信息化委員會、丹東市人民政府將加大對公司支持力度，省經信委將把公司納入省重點企業予以政策支持。
點評：曙光股份的黃海大客車曾經特別輝煌，不過也陷入長期吃老本的非正常狀態，在同行大手筆推進新車型，尤其是新能源車型時，這家公司的反應顯得更為拖后。此次，遼寧省下定決心扶持公司，對于公司改變現狀，增強自主創新方面作用會比較明顯。
【股權】
四環生物大股東易主令人揪心
四環生物9月6日晚間公告稱，公司第一大股東江陰市振新毛紡織廠已與廣州盛景于9月5日簽訂《股權轉讓合同》，將其持有4000萬股(占總股本3.885%)以2億元的價格轉讓給廣州盛景。轉讓完成后，廣州盛景將成為公司新任第一大股東，而振新毛紡持股占四環生物總股本的1.943%，退居股東第三位。
點評：此前四環生物的投資者一直被亂七八糟的“傳聞”包圍，此次大股東易主或許令一些投資者歡呼，令人疑惑的是廣州盛景雖在公告中表示將協助公司完善煤化工產業，但實際上其自身僅擁有兩家食品公司和一家貿易公司，且近兩年廣州盛景還處于虧損狀態。新任大股東如此羸弱，四環生物未來仍令人揪心。
【訴訟】
*ST大地前董事長被控五宗罪
9月6日上午,*ST大地涉嫌欺詐發行股票一案開庭審理，昆明市官渡區人民檢察院*ST大地前董事長何學葵等人涉嫌五宗罪，分別為涉嫌欺詐發行股票罪、違規披露重要信息罪、偽造金融憑證罪、偽造國家機關公文罪、故意銷毀會計憑證罪。
點評：這是一起典型的造假上市公司，而且上市后公司一眾高管仍在業績上繼續造假。2004年至2007年6月間，*ST大地使用虛假合同、財務資料，虛增馬龍縣舊縣村委會960畝荒山使用權、馬龍縣馬鳴鄉3500畝荒山使用權以及馬鳴基地圍墻、灌溉系統、土地改良工程等項目的資產共計7011.4萬元；*ST大地還采用虛假苗木交易銷售，編造虛假會計資料或通過受*ST大地控制的公司將銷售款轉回等手段，虛增營業收入2.96億元。上市后，*ST大地為維持靚麗的業績仍然繼續造假，進而使得其披露的2007年到2009年年報當中，包含了大量的虛假內容。
【事故】
鹽湖股份在建樓倒塌致5人傷亡
鹽湖股份9月7日公告披露，就在9月4日，公司金屬鎂一體化項目的專家公寓樓項目第一層土建實施過程中，由于澆筑混凝土倒塌，致使現場作業人員6人被掩埋，隨后救出1名掩埋人員，目前已確認有5人死亡。該在建項目于去年7月下旬正式開工建設，總投資600億元。
點評：根據我國《生產安全事故報告和調查處理條例》的規定，鹽湖股份此次事故屬于較大事故范疇。從600億元總投資看，是青海省目前最大的投資項目。監理方為廣東國信工程監理有限公司，但是公司表示事故對其經營幾乎沒有影響。
【辭職】
涪陵電力董事長李福昌辭職
涪陵電力9月6日公告稱，因為個人原因，公司董事長李福昌已于9月5日向公司董事會提出了辭職申請，辭去董事、董事長職務。根據公司董事集體推舉，在新的董事長未選舉產生前，暫由公司董事、總經理洪濤代行董事長職責。
點評：李福昌是一名前官員，曾在重慶市電力公司綦南供電局工作。今年7月由于國資委批準的國有股轉讓，使得公司實際控制人變為國家電網，不知此次人動是否與此有關。
【違規】
中原內配兩高管違規買賣
