時間：2023-06-02 09:21:51
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第一條規范危險化學品生產企業安全生產條件，做好危險化學品生產企業安全生產許可證的頒發管理工作，根據《安全生產許可證條例》和有關法律、行政法規，制定本實施辦法。
第二條危險化學品生產企業必須依照本實施辦法的規定取得安全生產許可證。
未取得安全生產許可證的，不得從事生產活動。
第三條安全生產許可證的頒發管理工作實行企業申請、兩級發證、屬地監管的原則。
第四條國務院安全生產監督管理部門指導、監督全國危險化學品生產企業安全生產許可證的頒發管理工作，負責中央管理的危險化學品生產企業（集團公司、總公司、上市公司）安全生產許可證的頒發和管理。
省、自治區、直轄市人民政府安全生產監督管理部門（以下稱省級安全生產許可證頒發管理機關）負責前款規定以外的危險化學品生產企業安全生產許可證的頒發和管理。
第二章安全生產條件
第五條危險化學品生產企業應當建立、健全主要負責人、分管負責人、安全生產管理人員、職能部門、崗位安全生產責任制。
危險化學品生產企業應當制定從業人員的安全教育、培訓、勞動防護用品（具）、保健品，安全設施、設備，作業場所防火、防毒、防爆和職業衛生，安全檢查、隱患整改、事故調查處理，安全生產獎懲等規章制度。
危險化學品生產企業應根據危險化學品的生產工藝、技術、設備特點和原材料、輔助材料、產品的危險性編制崗位操作安全規程（安全操作法）和符合有關標準規定的作業安全規程。
第六條危險化學品生產企業的安全投入應當符合安全生產要求。
第七條危險化學品生產企業應當設置安全生產管理機構，配備專職安全生產管理人員。
第八條危險化學品生產企業主要負責人、安全生產管理人員的安全生產知識和管理能力應當經考核合格。
第九條特種作業人員應當經有關業務主管部門考核合格，取得特種作業操作資格證書。
第十條本實施辦法第八、九條規定以外的從業人員應當按照國家有關規定，經安全教育和培訓并考核合格。
第十一條危險化學品生產企業應當依法參加工傷保險，為從業人員繳納保險費。
第十二條危險化學品生產企業的廠房、作業場所和安全設施、設備、工藝應當符合下列要求：
（一）國家和省、自治區、直轄市的規劃和布局；
（二）在設區的市規劃的專門用于危險化學品生產、儲存的區域內；
（三）危險化學品的生產裝置和儲存危險化學品數量構成重大危險源的儲存設施，與下列場所、區域的距離必須符合有關法律、法規、規章和標準的規定：
1居民區、商業中心、公園等人口密集區域；
2學校、醫院、影劇院、體育場（館）等公共設施；
3供水水源、水廠及水源保護區；
4車站、碼頭（按照國家規定，經批準專門從事危險化學品裝卸作業的除外）、機場以及公路、鐵路、水路交通干線、地鐵風亭及出入口；
5基本農田保護區、畜牧區、漁業水域和種子、種畜、水產苗種生產基地；
6河流、湖泊、風景名勝區和自然保護區；
7軍事、軍事管理區；
8法律、行政法規規定予以保護的其他區域；
（四）符合有關法律、法規、規章和標準的規定；
（五）不得采用和使用國家明令淘汰、禁止使用的工藝、設備；
（六）生產、儲存危險化學品的車間、倉庫不得與員工宿舍在同一座建筑物內，并應與員工宿舍保持符合規定的安全距離；
（七）危險化學品生產裝置和儲存設施的周邊防護距離符合有關法律、法規、規章和標準的規定；
（八）進行消防設計的建筑工程需經公安消防機構驗收合格。
第十三條危險化學品生產企業應當有相應的職業危害防護設施，并為從業人員配備符合有關國家標準或者行業標準規定的勞動防護用品。
第十四條危險化學品生產企業應當依法進行安全評價。
第十五條危險化學品生產企業應當按照國家有關標準，辨識、確定本企業的重大危險源。
對已確定的重大危險源，應當有符合國家有關法律、法規、規章和標準規定的檢測、評估和監控措施，定期檢測、檢查，并建立重大危險源檢測、檢查檔案。
第十六條危險化學品生產企業對其可能發生的生產安全事故，應當采取下列措施：
（一）按照國家有關規定編制危險化學品事故和其他生產安全事故應急救援預案；
（二）有應急救援組織或者應急救援人員；
（三）大型易燃、易爆化學品生產企業和距離當地公安消防隊較遠的大型危險化學品生產企業應有專職消防隊，其他危險化學品生產企業應根據實際需要有義務消防隊；
（四）配備必要的應急救援器材、設備。
第三章安全生產許可證的申請和頒發
第十七條中央管理的危險化學品生產企業（集團公司、總公司、上市公司）申請領取安全生產許可證，向國務院安全生產監督管理部門提出申請。
中央管理的危險化學品生產企業（集團公司、總公司、上市公司）所屬分公司、子公司以及分公司、子公司下屬的生產單位申請領取安全生產許可證，由中央管理的危險化學品生產企業所屬的分公司、子公司分別向所在地省級安全生產許可證頒發管理機關提出申請。
中央管理的危險化學品生產企業以外的其他危險化學品生產企業及其分公司、子公司和分公司、子公司下屬的生產單位申請領取安全生產許可證，由該危險化學品生產企業或其子公司分別向所在地省級安全生產許可證管理機關提出申請。
第十八條危險化學品生產企業申請領取安全生產許可證，應當提交下列文件、資料，并對其真實性負責：
（一）安全生產許可證申請書（一式三份）；
（二）各種安全生產責任制文件（復制件）；
（三）安全生產管理規章制度和操作規程清單；
（四）設置安全生產管理機構和配備專職安全生產管理人員的文件（復制件）；
（五）主要負責人、安全生產管理人員、特種作業人員考核合格的證明材料；
（六）為從業人員繳納工傷保險費的有關證明材料；
（七）具備資質的中介機構出具的安全評價報告；
（八）危險化學品事故應急救援預案;
（九）工商營業執照副本或者工商核準通知（復制件）。
第十九條安全生產許可證頒發管理機關對申請人提交的申請書及文件、資料，應當按照下列規定分別處理：
（一）申請事項不屬于本機關職權范圍的，應當即時出具不予受理的書面憑證，并告知申請人向相應的安全生產許可證頒發管理機關申請；
（二）申請材料存在可以當場更正的錯誤的，應當允許或者要求申請人當場更正，并即時出具受理的書面憑證；
（三）申請材料不齊全或者不符合要求的，應當當場或者在5個工作日內書面一次告知申請人需要補正的全部內容，逾期不告之的，自收到申請材料之日起即為受理；
（四）申請材料齊全、符合要求或者按照要求全部補正的，自收到申請材料或者全部補正材料之日起為受理。
第二十條對已經受理的申請，安全生產許可證頒發管理機關應在征得危險化學品生產企業所在地人民政府安全生產監督管理部門或者有關部門同意后，指派有關人員對申請材料和安全生產條件進行審查；需要到現場審查的，應當到現場進行審查。
第二十一條負責審查的有關人員應當向安全生產許可證頒發管理機關提出審查意見。
安全生產許可證頒發管理機關應當對有關人員提出的審查意見進行討論，并在受理申請之日起45個工作日內作出頒發或者不予頒發安全生產許可證的決定。
對決定頒發的，安全生產許可證頒發管理機關應當自決定之日起10個工作日內送達或者通知申請人領取安全生產許可證；對不予頒發的，應當在10個工作日內書面通知申請人并說明理由。
第二十二條經審查符合本實施辦法規定的，安全生產許可證頒發管理機關應當分別向危險化學品生產企業及其分公司、子公司以及分公司、子公司下屬的生產單位頒發安全生產許可證。
第二十三條安全生產許可證有效期為3年。安全生產許可證有效期滿后繼續生產危險化學品的，應當于安全生產許可證有效期滿前3個月，按照本實施辦法第十七條的規定向原安全生產許可證頒發管理機關提出延期申請，并提交本實施辦法第十八條規定的文件、資料和安全生產許可證副本。
第二十四條對已經受理的延期申請，安全生產許可證頒發管理機關應當按照本實施辦法第二十、二十一、二十二條的規定辦理安全生產許可證延期手續。
第二十五條危險化學品生產企業在安全生產許可證有效期內符合下列條件的，安全生產許可證有效期屆滿時，經原安全生產許可證頒發管理機關同意，不再審查，直接辦理延期手續：
（一）嚴格遵守有關安全生產的法律法規和本實施辦法；
（二）取得安全生產許可證后，加強日常安全生產管理，未降低安全生產條件；
（三）接受安全生產許可證頒發管理機關及所在地人民政府安全生產監督管理部門的監督檢查；
（四）未發生死亡事故。
第二十六條危險化學品生產企業在安全生產許可證有效期內有下列情形之一的，應當向原安全生產許可證頒發管理機關申請變更安全生產許可證：
（一）變更主要負責人的；
（二）變更隸屬關系的；
（三）變更企業名稱的；
（四）新建、改建、擴建項目經驗收合格的。
變更本條第一款第（一）、（二）、（三）項的，自工商營業執照變更之日起10個工作日內提出申請；變更本條第一款第（四）項的，應當在新建、改建、擴建項目驗收合格后10個工作日內提出申請。
申請變更本條第一款第（一）項的，應提供變更后的工商營業執照副本和主要負責人考核合格證明材料；申請變更本條第一款第（二）、（三）項的，應提供變更后的工商營業執照副本；申請變更本條第一款第（四）項的，應提交與建設項目相關的文件、資料。
第二十七條對已經受理的本實施辦法第二十六條第一款第（一）、（二）、（三）項的變更申請，安全生產許可證頒發管理機關在對申請人提交的文件、資料審核后，即可辦理安全生產許可證變更手續。
對已經受理的本實施辦法第二十六條第一款第（四）項的變更申請，安全生產許可證頒發管理機關應當按照本實施辦法第二十、二十一、二十二條的規定辦理安全生產許可證變更手續。
第二十八條對決定批準延期、變更安全生產許可證的，安全生產許可證頒發管理機關應當收回原安全生產許可證，換發新的安全生產許可證。
第二十九條危險化學品生產企業安全生產許可證分為正副本，具有同等法律效力，正本為懸掛式，副本為折頁式。
危險化學品生產企業安全生產許可證由國務院安全生產監督管理部門統一印制和編號。
危險化學品生產企業安全生產許可證申請書、審查書、延期申請書、變更申請書等由國務院安全生產監督管理部門規定統一格式。
第四章安全生產許可證的監督管理
第三十條已經建成投產的危險化學品生產企業在申請安全生產許可證期間，應當依法進行生產，確保安全；不具備安全生產條件的，應當進行整改并制定安全保障措施；經整改仍不具備安全生產條件的，不得進行生產。
第三十一條危險化學品生產企業不得轉讓、冒用、買賣、出租、出借或使用偽造的安全生產許可證。
第三十二條安全生產許可證頒發管理機關應當堅持公開、公平、公正的原則，嚴格依照本實施辦法的規定審查、頒發安全生產許可證。
安全生產許可證頒發管理機關工作人員在安全生產許可證頒發、管理和監督檢查工作中，不得索取或者接受危險化學品生產企業的財物，不得謀取其他利益。
第三十三條安全生產許可證頒發管理機關發現有下列情形之一的，應當撤銷已經頒發的安全生產許可證：
（一）超越職權頒發安全生產許可證的；
（二）違反本實施辦法規定的程序頒發安全生產許可證的；
（三）不具備本實施辦法規定的安全生產條件頒發安全生產許可證的；
（四）以欺騙、賄賂等不正當手段取得安全生產許可證的。
第三十四條取得安全生產許可證的危險化學品生產企業有下列情形之一的，安全生產許可證頒發管理機關應當注銷其安全生產許可證：
（一）終止危險化學品生產活動的；
（二）安全生產許可證被依法撤銷的；
（三）安全生產許可證被依法吊銷的。
第三十五條危險化學品生產企業隱瞞有關情況或者提供虛假材料申請安全生產許可證的，安全生產許可證頒發管理機關不予受理，該企業在一年內不得再次申請安全生產許可證。
第三十六條設區的市、縣級人民政府安全生產監督管理部門負責本行政區域內取得安全生產許可證的危險化學品生產企業的日常監督檢查，并將監督檢查中發現的問題及時報告安全生產許可證頒發管理機關。
第三十七條安全生產許可證頒發管理機關每6個月向社會公布一次取得安全生產許可證的危險化學品生產企業情況。
第三十八條安全生產許可證頒發管理機關應當將危險化學品生產企業安全生產許可證頒發管理情況通報危險化學品生產企業所在地縣級以上地方人民政府及其安全生產監督管理部門。
第三十九條安全生產許可證頒發管理機關應當加強對危險化學品生產企業安全生產許可證的監督管理，建立、健全危險化學品生產企業安全生產許可證檔案管理制度。
第四十條省、自治區、直轄市人民政府安全生產監督管理部門應當于每年1月15日前,將本行政區域內上年度危險化學品生產企業安全生產許可證的頒發和管理情況報國務院安全生產監督管理部門。
第四十一條監察機關依照《中人民共和國行政監察法》的規定，對安全生產許可證頒發管理機關及其工作人員履行《安全生產許可證條例》和本實施辦法規定的職責實施監察。
第四十二條任何單位或者個人對違反《安全生產許可證條例》和本實施辦法規定的行為，有權向安全生產許可證頒發管理機關或者監察機關等有關部門舉報。
第五章罰則
第四十三條安全生產許可證頒發管理機關工作人員有下列行為之一的，給予降級或者撤職的行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：
（一）向不符合本實施辦法規定的安全生產條件的危險化學品生產企業頒發安全生產許可證的；
（二）發現危險化學品生產企業未依法取得安全生產許可證擅自從事生產活動，不依法處理的；
（三）發現取得安全生產許可證的危險化學品生產企業不再具備本實施辦法規定的安全生產條件，不依法處理的；
（四）接到對違反本實施辦法規定行為的舉報后，不及時處理的；
（五）在安全生產許可證頒發、管理和監督檢查工作中，索取或者接受危險化學品生產企業的財物，或者謀取其他利益的。
第四十四條承擔安全評價、檢測、檢驗工作的機構，出具虛假安全評價、檢測、檢驗報告或者證明，構成犯罪的，依照刑法有關規定追究刑事責任；尚不夠刑事處罰的，沒收違法所得，違法所得在5000元以上的，并處違法所得2倍以上5倍以下的罰款，沒有違法所得或者違法所得不足5000元的，單處或者并處5000元以上2萬元以下的罰款；對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處5000元以上5萬元以下的罰款，給他人造成損害的，與危險化學品生產企業承擔連帶賠償責任。
對有前款違法行為的機構，撤銷其相應資格。
第四十五條取得安全生產許可證的危險化學品生產企業不具備本實施辦法第五條第一、二款和第六條至第十一條規定的安全生產條件之一的，予以警告，責令整改，并處1萬元以上3萬元以下罰款。
第四十六條取得安全生產許可證的危險化學品生產企業有下列行為之一的，暫扣其安全生產許可證并限期整改：
（一）發生重大事故的；
（二）不具備本實施辦法第五條第三款和第十二條至第十六條規定的安全生產條件之一的；
（三）本實施辦法第四十五條規定責令整改而未進行整改的。
第四十七條取得安全生產許可證的危險化學品生產企業有下列行為之一的，吊銷其安全生產許可證：
（一）倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉讓安全生產許可證的；
（二）提供虛假證明文件或采取其他欺騙手段，取得安全生產許可證的；
（三）暫扣安全生產許可證后未按期整改或者逾期仍不具備本實施辦法規定的安全生產條件的。
有前款第（一）、（二）項行為之一的，沒收違法所得，并處10萬元以上50萬元以下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第四十八條危險化學品生產企業有下列行為之一的，責令停止生產，沒收違法所得，并處10萬元以上50萬元以下的罰款；造成重大事故或者其他嚴重后果，構成犯罪的，依法追究刑事責任：
（一）未取得安全生產許可證，擅自進行危險化學品生產的；
（二）接受轉讓的安全生產許可證的；
（三）冒用安全生產許可證的；
（四）使用偽造安全生產許可證的。
第四十九條危險化學品生產企業在安全生產許可證有效期滿未辦理延期手續，繼續進行生產的，責令停止生產，限期補辦延期手續，沒收違法所得，并處5萬元以上10萬元以下的罰款；逾期仍不辦理延期手續，繼續進行生產的，依照本實施辦法第四十八條的規定處罰。
第五十條危險化學品生產企業在安全生產許可證有效期內，主要負責人、隸屬關系和企業名稱發生變化，未按本實施辦法的規定申請、辦理變更手續的，責令限期辦理變更手續，并處1萬元以上3萬元以下罰款。
第一條為了嚴格規范非煤礦礦山企業安全生產條件，做好非煤礦礦山企業安全生產許可證的頒發管理工作，根據《安全生產許可證條例》和有關法律、行政法規，制定本實施辦法。
第二條非煤礦礦山企業必須依照本實施辦法的規定取得安全生產許可證。
未取得安全生產許可證的，不得從事生產活動。
第三條非煤礦礦山企業安全生產許可證的頒發管理工作實行企業申請、兩級發證、屬地監管的原則。
第四條國務院安全生產監督管理部門指導、監督全國非煤礦礦山企業安全生產許可證的頒發管理工作，負責中央管理的非煤礦礦山企業（集團公司、總公司、上市公司）和海洋石油天然氣企業安全生產許可證的頒發和管理。
省、自治區、直轄市人民政府安全生產監督管理部門（以下稱省級安全生產許可證頒發管理機關）負責前款規定以外的非煤礦礦山企業以及含有非煤礦山或者設有尾礦庫的其它非礦山企業安全生產許可證的頒發和管理。
第二章安全生產條件
第五條非煤礦礦山企業取得安全生產許可證，應當具備下列安全生產條件：
(一)建立、健全主要負責人、分管負責人、安全生產管理人員、職能部門、崗位安全生產責任制；制定安全檢查制度、職業危害預防制度、安全教育培訓制度、生產安全事故管理制度、重大危險源監控和重大隱患整改制度、設備安全管理制度、安全生產檔案管理制度、安全生產獎懲制度等規章制度；制定作業安全規程和各工種操作規程；
(二)安全投入符合安全生產要求，按照有關規定提取安全技術措施專項經費；
(三)設置安全生產管理機構，配備專職安全生產管理人員；
(四)主要負責人和安全生產管理人員的安全生產知識和管理能力經考核合格；
(五)特種作業人員經有關業務主管部門考核合格，取得特種作業操作資格證書；
(六)其它從業人員按照規定接受安全生產教育和培訓，并經考試合格；
(七)依法參加工傷保險，為從業人員繳納工傷保險費；
(八)對有職業危害的場所進行定期檢測，有防治職業危害的具體措施，并按規定為從業人員配備符合國家標準或行業標準的勞動防護用品；
(九)依法進行安全評價；
(十)對作業環境安全條件和危險性較大的設備進行定期檢測檢驗，有預防事故的安全技術保障措施；
(十一)石油天然氣儲運設施、露天邊坡、人員提升設備、尾礦庫、排土場、爆破器材庫等易發生事故的場所、設施、設備，有登記檔案和檢測、評估報告及監控措施；
(十二)制訂井噴失控、中毒窒息、邊坡坍塌、冒頂片幫、透水及墜井等各種事故以及采礦誘發地質災害等事故的應急救援預案；
(十三)建立事故應急救援組織,配備必要的應急救援器材、設備；生產規模較小可以不建立事故應急救援組織的，應當指定兼職的應急救援人員，并與鄰近的事故應急救援組織簽訂救護協議。
第六條中央管理的非煤礦礦山企業（集團公司、總公司、上市公司）取得安全生產許可證，應當具備本實施辦法第五條第（一）、（二）、（三）、（四）項的規定，制定本實施辦法第五條第（八）、（十）、（十一）、（十三）項的具體辦法，掌握本實施辦法第五條第（五）、（六）、（七）、（九）項的情況。
第七條陸上石油天然氣開采企業的生產系統除符合本實施辦法第五條的規定外，其廠房、作業場所和安全設施、設備、工藝還應當具備下列條件：
（一）油氣井、站、罐、庫、管道等油氣場所應當設立明顯的嚴禁煙火安全標志，使用防爆電氣設備，安裝防雷防靜電裝置，以及可燃氣體濃度檢測報警裝置；
（二）油氣井、站、罐、庫、管道等油氣場所擴建、改建及檢修、維修需要動火作業的，必須達到動火條件、辦理動火手續、落實安全措施，方可動火；
（三）油氣廠、站、庫內應當裝設安全排泄放空裝置，放空火炬和點火裝置安全可靠，油氣進出的總管匯應當裝設緊急切斷閥；
（四）油氣儲罐應當裝設阻火器、機械呼吸閥和液壓安全閥，四周應當設防火堤，進出口管道處應當設金屬軟連接；
（五）石油專用容器、專用濕蒸汽發生器、加熱爐、鍋爐上的安全閥、壓力表等應當安裝齊全，性能良好，并定期檢驗；
（六）油氣廠、站、庫的消防道路、消防水源、消防設施和消防器材應當按《原油和天然氣工程設計防火規范》（GB50183）、《低倍數泡沫滅火系統設計規范》（GB50151）規定執行；
（七）輸油氣管道與重要設施之間應當按照有關規定保持安全距離，并在適當位置安裝截斷閥；
（八）石油物探作業中爆炸物品的儲存、運輸、使用符合《民用爆炸物品管理條例》規定；
（九）石油天然氣鉆井作業，應當進行井控設計，安裝井控裝置，制定并落實井控措施；
（十）具有自噴能力的油氣井進行測井、射孔、試油氣、壓裂、酸化和修井作業時，應當嚴格按照設計要求壓井和安裝地面流程，換裝好與施工要求相適應的井口裝置，并經試壓合格；
（十一）含硫化氫的天然氣田開發前應當進行評估、勘測。含硫化氫的油氣井進行鉆井、試油氣和采油氣作業必須使用防硫工具、井下工具、井口裝置和地面流程，并采取其它防止硫化氫危害的技術措施和保護措施。
第八條海上石油天然氣開采企業的生產系統除符合本實施辦法第五條的規定外，其廠房、作業場所和安全設施、設備、工藝還應當具備下列條件：
（一）海上油氣生產設施經發證檢驗機構檢驗合格，取得檢驗合格證書，保證海上消防設備、海上救生設備、海上無線電通訊設備、起貨設備、航行信號、火災和天然氣監測報警設備、油氣生產流程中的緊急關斷系統及壓力釋放系統滿足海洋石油作業安全法規、標準或者國際先進標準的要求；
（二）海上移動式鉆井設施必須取得船舶國籍證書、船級證書等安全證書；
（三）海上壓力容器由具有相應資格的單位設計和制造，并經發證檢驗機構檢驗合格，取得檢驗合格證書；
（四）海上作業的工作人員經海上石油作業安全救生培訓考核合格，并取得證書；
（五）鉆井平臺、油氣生產設施具有總體布置圖、危險區劃分圖、救逃生布置圖和消防部署圖；
（六）石油天然氣鉆井作業，應當進行井控設計，安裝井控裝置，制定并落實井控措施；
（七）海上油氣生產設施應當按有關標準劃分危險區，并配備滿足該區域要求的防爆電器；
（八）含硫化氫的油氣井進行鉆井、試油氣和采油氣作業時，必須使用防硫工具、井下工具、井口裝置和地面流程，并采取其它防止硫化氫危害的技術措施和保護措施；
（九）油氣生產作業期間應當有守護船進行守護；
（十）物探作業中爆炸物品的儲存、運輸、使用符合《民用爆炸物品管理條例》規定；
（十一）陸上油氣終端的安全生產條件不低于陸上石油天然氣開采的要求。
第九條金屬與非金屬露天礦山開采企業的生產系統除符合本實施辦法第五條的規定外，其廠房、作業場所和安全設施、設備、工藝還應當具備下列條件：
（一）有具有資質的設計單位設計的開采設計和附圖。圖紙包括地質地形圖、采場工程平面布置圖和采場剖面圖；
（二）露天礦山應當采剝并舉、剝離先行并由上而下分臺階開采，嚴禁掏采；
（三）臺階高度必須符合有關規定的要求，其中最大開采高度小于五十米、年開采總量小于五十萬噸的小型露天采石場，應當自上而下分層、按順序開采，分層高度根據巖性確定，淺眼爆破時分層高度不超過六米，中深孔爆破時分層高度不超過二十米；
（四）爆破器材管理、爆破安全距離和爆破作業符合《爆破安全規程》規定；
（五）危險性較大的礦用起重、運輸、提升、排水等機械設備應當有定期檢驗報告，且該報告須在檢驗有效期內；
（六）露天采場的總出入溝口、平硐口、排水井口和工業場地等處必須采取妥善的防洪措施，深凹露天采場有專用防洪設施；
（七）排土場的階段高度、總堆置高度、平臺寬度，以及相鄰階段同時作業的超前堆置高度，應當符合設計規定；
（八）排土場有可靠的截洪、防洪和排水設施，以及防止泥石流的措施。
第十條金屬與非金屬地下礦山開采企業的生產系統除符合本實施辦法第五條的規定外，其廠房、作業場所和安全設施、設備、工藝還應當具備下列條件：
（一）有具有資質的設計單位設計的開采設計和符合實際情況的附圖。圖紙包括地質圖(水文地質圖和工程地質圖)、礦山總平面布置圖、采掘工程平面圖、井上和井下對照圖、通風系統圖、提升運輸系統圖、供配電系統圖、防排水系統圖、避災線路圖等；
（二）每個礦井至少有兩個獨立的能行人的直達地面的安全出口，其間距不得小于三十米，礦井的每個生產水平(中段)和各個采區(盤區)至少有兩個能行人的安全出口并與直達地面的出口相通，提升豎井作為安全出口時，必須有保障行人安全的梯子間；
（三）礦井應當采取機械通風，其風質、風量、風速應當符合有關規定的要求，開采與煤伴生、共生的金屬與非金屬礦床的通風條件，應當符合煤礦開采有關安全規程要求；
（四）礦井提升運輸系統有防過卷、防跑車、防墜等安全保護裝置，提升運輸設備應當有定期檢驗報告，且該報告須在檢驗有效期內；
（五）礦井井口的標高必須高于當地歷史最高洪水位一米以上，水文地質條件復雜的礦山，必須在井底車場周圍設置防水閘門，有水害防治措施，井下主要排水設備的型號和數量應當滿足井下排水的要求；
（六）爆破作業必須有設計和作業規程，有防止危及人身安全和中毒窒息的安全預防措施，爆炸物品有嚴格的儲存、購買、運輸、使用和清退登記制度，并符合《民用爆炸物品管理條例》規定；
（七）有自然發火可能性的礦井，其主要運輸巷道應當布置在巖層或者不易自然發火的礦層內，并采用預防性灌漿或者其它有效的預防自然發火的措施；
（八）設計中規定保留的礦柱、巖柱，在規定的期限內不得開采或者毀壞。
（九）排土場的有關安全生產條件應當符合本實施辦法第九條第（七）、（八）項的要求。
第十一條地質勘探作業企業的生產系統除符合本實施辦法第五條的規定外，其廠房、作業場所和安全設施、設備、工藝還應當具備下列條件：
（一）地質勘探必須具有能夠滿足工作需要的交通、通信聯絡工具和防護用品，海上勘探時，勘查船應當具有導航雷達、測深儀等電子觀察設備；
（二）民用爆炸物品、有毒化學藥品和放射源必須有單獨存放的倉庫和安全保存的措施，并符合有關規定；
（三）存放危險品的倉庫應當按有關規定配備消防設施和通訊報警裝置；
（四）勘探使用的電氣設備必須有可靠的漏電保護裝置和措施；
（五）鉆探工程：鉆機應當有可靠的制動、防墜、防竄、行程限制、安全掛鉤、手動定位器等安全裝置，有鉆機組裝、拆卸和使用的安全措施，鉆塔必須安裝避雷設施和其它防護措施，避雷設施與鉆塔應絕緣良好，活動工作臺應當有防墜、防跑、制動裝置和平衡繩、導向繩、手拉繩等安全裝置，油氣層鉆探按照石油天然氣開采技術保障條件執行；
（六）巷探工程：應當有巷探工程設計及安全衛生專篇，施工現場應當設置安全標志和信號，有防塵、防毒、防火、防爆、防雷、防洪、防風、防寒、防凍、防坍塌、防雪崩等安全措施，每個井巷應當有獨立的通風系統并采用機械通風，有滿足探礦需要的獨立排水系統；
（七）地質測繪：高標觀測儀器應當有平穩牢固的架設措施，坑道測量有測量方案和安全措施，城市測量(繪)有避讓行人和電力設施的措施。
第十二條尾礦庫企業的生產系統除符合本實施辦法第五條的規定外，其廠房、作業場所和安全設施、設備、工藝還應當具備下列條件：
（一）尾礦庫初期壩輪廓尺寸符合設計要求，無明顯沉陷、滑坡、裂縫、流土和管涌，運行工況正常；
（二）尾礦堆積壩整體外坡坡比不得陡于設計規定值，部分高程堆積壩邊坡過陡的，不得出現局部失穩，并滿足壩體穩定安全系數和滲流控制要求，無明顯沉陷、滑坡、裂縫、流土、管涌，外坡坡面無沼澤化和較多(大)的沖溝，運行工況正常，在堆積壩整體外坡坡比陡于設計規定值時，應當由具有資質的中介機構進行穩定性分析，其分析方法和分析結論應當滿足規范要求；
（三）尾礦壩最小安全超高和最小干灘長度必須滿足規范要求；
（四）尾礦庫排水設施應當符合設計要求，對出現的堵塞、坍塌、裂縫、變形、腐蝕或磨蝕、漏砂等現象采取治理措施，運行工況正常。
第三章安全生產許可證的申請和頒發
第十三條中央管理的非煤礦礦山企業（集團公司、總公司、上市公司）和海洋石油天然氣企業申請領取安全生產許可證，向國務院安全生產監督管理部門提出申請。
前款規定以外的其它非煤礦礦山企業以及含有非煤礦礦山或者設有尾礦庫的其它非礦山企業申請領取安全生產許可證，向企業所在地省級安全生產許可證頒發管理機關提出申請。
第十四條非煤礦山企業申請領取安全生產許可證，應當提交下列文件、資料：
（一）安全生產許可證申請書（一式三份）；
（二）采礦許可證（勘查許可證）、工商營業執照副本；
（三）各種安全生產責任制（復印件）；
（四）安全生產規章制度和操作規程目錄清單；
（五）設置安全生產管理機構和配備安全生產管理人員的文件（復印件）；
（六）主要負責人和安全生產管理人員安全生產知識和管理能力考核合格的證明材料；
（七）特種作業人員取得操作資格證書的證明材料；
（八）為從業人員繳納工傷保險費的有關證明材料；
（九）重大危險源檢測、評估、監控措施；
（十）事故應急救援預案和設立礦山救護隊的文件或與專業救護隊簽訂的救護協議。
中央管理的非煤礦礦山企業（集團公司、總公司、上市公司）應當按照本條第（一）、（三）、（四）、（五）、（六）項的規定提交文件、資料。
第十五條非煤礦礦山企業所屬獨立生產系統申請領取安全生產許可證，應當提交下列文件、資料：
（一）安全生產許可證申請書（一式三份）；
（二）采礦許可證（勘查許可證）、工商營業執照副本；
（三）主要負責人、安全生產管理人員安全生產知識和管理能力考核合格的證明材料；
（四）特種作業人員取得操作資格證書的證明材料；
（五）具備資質的中介機構出具的安全評價報告；
（六）建設項目安全設施驗收合格的證明材料；
（七）為從業人員繳納工傷保險費的證明材料；
（八）按照本實施辦法第五條第(一)項的規定提交相應的規章制度的文本以及作業安全規程、各工種操作規程和其它規章制度的目錄。
第十六條非煤礦礦山企業應當對其向安全生產許可證頒發管理機關提交的相關文件、資料的真實性負責。
第十七條安全生產許可證頒發管理機關對非煤礦礦山企業提交的申請書及文件、資料，應當按照下列規定分別處理：
(一)申請事項不屬于本機關職權范圍的，應當即時作出不予受理的決定，并告知申請人向有關機關申請；
(二)申請材料存在可以當場更正的錯誤的，應當允許或者要求申請人當場更正，并即時出具受理的書面憑證；
(三)申請材料不齊全或者不符合要求的，應當當場或者在五個工作日內一次告知申請人需要補正的全部內容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理；
(四)申請材料齊全、符合要求或者按照要求全部補正的，自收到申請材料或者全部補正材料之日起為受理。
第十八條對已經受理的申請，省級安全生產許可證頒發管理機關應在征得非煤礦礦山企業所在地人民政府安全生產監督管理部門或者有關部門同意后，指派有關人員對申請材料和安全生產條件進行審查；需要到現場審查的，應當到現場進行審查。
第十九條負責審查的有關人員應當向安全生產許可證頒發管理機關提出審查意見。
安全生產許可證頒發管理機關應當對有關人員提出的審查意見進行討論，并在受理申請之日起45個工作日內作出頒發或者不予頒發安全生產許可證的決定。
對決定頒發的，安全生產許可證頒發管理機關應當自決定之日起10個工作日內送達或者通知申請人領取安全生產許可證；對決定不予頒發的，應當在10個工作日內書面通知申請人并說明理由。
第二十條經審查符合安全生產條件的，安全生產許可證頒發管理機關應當按下列規定頒發安全生產許可證：
（一）對中央管理的非煤礦礦山企業（集團公司、總公司、上市公司），向企業頒發安全生產許可證；
（二）對金屬與非金屬礦山企業，向企業及其所屬各獨立生產系統分別頒發安全生產許可證；
（三）對非煤礦礦山地質勘探、采掘施工企業，向企業頒發安全生產許可證；
（四）對陸上石油天然氣企業，向企業及其分公司、子公司和管道運輸分公司以及分公司、子公司下屬生產單位等，分別頒發安全生產許可證；
（五）對海洋石油天然氣企業，向企業及其所屬石油天然氣設施分別頒發安全生產許可證；
（六）對含有非煤礦礦山或者設有尾礦庫的其它非礦山企業，向企業的礦山生產系統或者尾礦庫頒發安全生產許可證。
第二十一條安全生產許可證的有效期為3年。安全生產許可證有效期滿后需要延期的，非煤礦礦山企業應當于安全生產許可證有效期滿前3個月向原安全生產許可證頒發管理機關申請辦理延期手續。
對申請延期的非煤礦礦山企業安全生產條件審查合格后，安全生產許可證頒發管理機關應當收回原安全生產許可證，換發新的安全生產許可證。
第二十二條非煤礦礦山企業在安全生產許可證有效期內符合下列條件的，當安全生產許可證有效期屆滿時，經原安全生產許可證頒發管理機關同意，不再審查，直接辦理延期手續：
(一)嚴格遵守有關安全生產的法律法規和本實施辦法；
(二)取得安全生產許可證后，加強日常安全生產管理，未降低安全生產條件；
(三)接受安全生產許可證頒發管理機關及所在地人民政府安全生產監督管理部門的監督檢查；
(四)未發生死亡事故。
第二十三條非煤礦礦山企業在安全生產許可證有效期內有下列情形之一的，應當向原安全生產許可證頒發管理機關申請變更安全生產許可證：
（一）變更主要負責人的；
（二）變更隸屬關系的；
（三）變更企業名稱的；
（四）新建、改建、擴建項目安全設施經驗收合格的。
變更本條第一款第（一）、（二）、（三）項的，自工商營業執照變更之日起10個工作日內提出申請；變更本條第一款第（四）項的，應當在新建、改建、擴建項目驗收合格后10個工作日內提出申請。
申請變更本條第一款第（一）項的，應當提供變更后的工商營業執照副本和主要負責人考核合格證明材料；申請變更本條第一款第（二）、（三）項的，應當提供變更后的工商營業執照副本；申請變更本條第一款第（四）項的，應當提交與建設項目有關的文件、資料。
第二十四條對已經受理本實施辦法第二十三條第一款第（一）、（二）、（三）項變更申請的，安全生產許可證頒發管理機關對申請人提交的相關文件、資料審核后，即可辦理安全生產許可證變更手續。
對已經受理的本實施辦法第二十三條第一款第（四）項的變更申請，安全生產許可證頒發管理機關應當按照本實施辦法第十八、十九條規定辦理安全生產許可證變更手續。
第二十五條非煤礦礦山企業安全生產許可證分為正副本，具有同等法律效力，正本為懸掛式，副本為折頁式。
非煤礦礦山企業安全生產許可證由國務院安全生產監督管理部門統一印制和編號。
安全生產許可證申請書、審查書、延期申請書、變更申請書等由國務院安全生產監督管理部門規定統一格式。
第四章安全生產許可證的監督管理
第二十六條已經建成投產的非煤礦礦山企業在申請安全生產許可證期間，應當依法進行生產，確保安全；不具備安全生產條件的，應當進行整改并制定安全保障措施；經整改仍不具備安全生產條件的，不得進行生產。
第二十七條非煤礦礦山企業不得轉讓、冒用、買賣、出租、出借或者使用偽造的安全生產許可證。
第二十八條安全生產許可證頒發管理機關應當堅持公開、公平、公正的原則，嚴格依照本實施辦法的規定審查、頒發安全生產許可證。
安全生產許可證頒發管理機關工作人員在安全生產許可證頒發、管理和監督檢查工作中，不得索取或者接受非煤礦礦山企業的財物，不得謀取其它利益。
第二十九條安全生產許可證頒發管理機關發現有下列情形之一的，應當撤銷已經頒發的安全生產許可證：
(一)超越職權頒發安全生產許可證的；
(二)違反本實施辦法規定的程序頒發安全生產許可證的；
(三)不具備本實施辦法規定的安全生產條件頒發安全生產許可證的；
(四)以欺騙、賄賂等不正當手段取得安全生產許可證的。
第三十條取得安全生產許可證的非煤礦礦山企業有下列情形之一的，安全生產許可證頒發管理機關應當注銷其安全生產許可證：
(一)終止非煤礦礦山企業生產活動的；
(二)安全生產許可證被依法撤銷的；
(三)安全生產許可證被依法吊銷的。
第三十一條非煤礦礦山企業隱瞞有關情況或者提供虛假材料申請安全生產許可證的，安全生產許可證頒發管理機關不予受理，該企業在一年內不得再次申請安全生產許可證。
第三十二條設區的市、縣級人民政府安全生產監督管理部門負責本行政區域內取得安全生產許可證的非煤礦礦山企業的日常監督檢查，并將監督檢查中發現的問題及時報告安全生產許可證頒發管理機關。
國務院安全生產監督管理部門負責取得安全生產許可證的中央管理的非煤礦礦山企業（集團公司、總公司、上市公司）和海洋石油天然氣企業的日常監督檢查。
第三十三條安全生產許可證頒發管理機關每6個月向社會公布一次取得安全生產許可證的非煤礦礦山企業情況。
第三十四條安全生產許可證頒發管理機關應當將非煤礦礦山企業安全生產許可證頒發管理情況通報非煤礦礦山企業所在地縣級以上地方人民政府及其安全生產監督管理部門。
第三十五條安全生產許可證頒發管理機關應當加強對非煤礦礦山企業安全生產許可證的監督管理，建立、健全非煤礦礦山企業安全生產許可證檔案管理制度。
第三十六條省、自治區、直轄市人民政府安全生產監督管理部門應當于每年1月15日前,將本行政區域內上年度非煤礦礦山企業安全生產許可證頒發和管理情況報國務院安全生產監督管理部門。
第三十七條監察機關依照《中人民共和國行政監察法》的規定，對安全生產許可證頒發管理機關及其工作人員履行《安全生產許可證條例》和本實施辦法規定的職責實施監察。
第三十八條任何單位或者個人對違反《安全生產許可證條例》和本實施辦法規定的行為，有權向安全生產許可證頒發管理機關或者監察機關等有關部門舉報。
第五章罰則
第三十九條安全生產許可證頒發管理機關工作人員有下列行為之一的，給予降級或者撤職的行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：
（一）向不符合本實施辦法規定的安全生產條件的非煤礦礦山企業頒發安全生產許可證的；
（二）發現非煤礦礦山企業未依法取得安全生產許可證擅自從事生產活動，不依法處理的；
（三）發現取得安全生產許可證的非煤礦礦山企業不再具備本實施辦法規定的安全生產條件，不依法處理的；
（四）接到對違反本實施辦法規定行為的舉報后，不及時處理的；
（五）在安全生產許可證頒發、管理和監督檢查工作中，索取或者接受非煤礦礦山企業的財物，或者謀取其它利益的。
第四十條承擔安全評價、認證、檢測、檢驗工作的機構，出具虛假證明，構成犯罪的，依照刑法有關規定追究刑事責任；尚不夠刑事處罰的，沒收違法所得，違法所得在5000元以上的，并處違法所得2倍以上5倍以下的罰款，沒有違法所得或者違法所得不足5000元的，單處或者并處5000元以上2萬元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其它直接責任人員處5000元以上5萬元以下的罰款；給他人造成損害的，與非煤礦礦山企業承擔連帶賠償責任。
對有前款違法行為的機構，撤銷其相應資格。
第四十一條取得安全生產許可證的非煤礦礦山企業不具備本實施辦法第五條規定的安全生產條件之一的，予以警告，責令整改，并處1萬元以上3萬元以下罰款。
第四十二條取得安全生產許可證的非煤礦礦山企業有下列行為之一的，暫扣其安全生產許可證并限期整改：
(一)發生重大事故的；
(二)不具備本實施辦法第七條至第十二條規定的安全生產條件之一的；
(三)本實施辦法第四十一條規定責令整改而未進行整改的。
第四十三條取得安全生產許可證的非煤礦礦山企業有下列行為之一的，吊銷其安全生產許可證：
(一)倒賣、出租、出借或者以其它形式非法轉讓安全生產許可證的；
(二)提供虛假證明文件或采取其它欺騙手段，取得安全生產許可證的；
(三)暫扣安全生產許可證后未按期整改或者逾期仍不具備本實施辦法規定的安全生產條件的。
第四十四條非煤礦礦山企業有下列行為之一的，責令停止生產，沒收違法所得，并處10萬元以上50萬元以下的罰款；造成重大事故或者其它嚴重后果，構成犯罪的，依法追究刑事責任：
(一)未取得安全生產許可證，擅自進行生產的；
(二)接受轉讓的安全生產許可證的；
(三)冒用安全生產許可證的；
(四)使用偽造的安全生產許可證的。
第四十五條非煤礦礦山企業在安全生產許可證有效期內，主要負責人、隸屬關系、企業名稱發生變化，未按本實施辦法規定申請、辦理變更手續的，責令限期辦理變更手續，并處1萬元以上3萬元以下罰款。
非煤礦礦山企業新建、改、擴建項目安全設施已經驗收合格，未按本實施辦法的規定申請、辦理變更手續擅自投入生產的，責令停止生產，限期辦理變更手續，并處1萬元以上3萬元以下罰款；逾期仍不辦理變更手續，繼續進行生產的，依照本實施辦法第四十四條的規定處罰。
第四十六條非煤礦礦山企業在安全生產許可證有效期滿未辦理延期手續，繼續進行生產的，責令停止生產，限期補辦延期手續，沒收違法所得，并處5萬元以上10萬元以下的罰款；逾期仍不辦理延期手續，繼續進行生產的，依照本實施辦法第四十四條的規定處罰。
第四十七條非煤礦礦山企業轉讓安全生產許可證的，沒收違法所得，并處10萬元以上50萬元以下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第四十八條《安全生產許可證條例》施行前已經進行生產的非煤礦礦山企業，應當在*5年1月13日前，按照本實施辦法的規定向安全生產許可證頒發管理機關申請辦理安全生產許可證；逾期不辦理安全生產許可證或者經審查不符合本實施辦法的規定，未取得安全生產許可證繼續進行生產的，依照本實施辦法第四十四條規定處罰。
第六章附則
第四十九條本實施辦法所稱非煤礦礦山企業，是指從事非煤礦礦產資源地質勘探、生產和采掘施工的企業，包括含有非煤礦礦山或者設有尾礦庫的其它非礦山企業的礦山生產系統或者尾礦庫。
本實施辦法所稱尾礦庫含赤泥庫、灰渣庫。
第五十條礦泉水、鹵水、采砂和小型磚瓦粘土開采的安全生產條件，由省、自治區、直轄市根據本地實際情況規定。
關鍵詞:地質勘探;安全生產;問題;對策
地質勘探的重要意義不言而喻，在交建、房建、礦山等多個行業均能發揮質量保證和安全保障的作用。由于地質勘探工作性質較為特殊，其在體制、手段等方面還落于傳統，與現代社會以及市場經濟的發展存在不符。因此，必須對地質勘探安全生產工作存在的現有問題進行全面的分析，并通過適當的手段消除這些問題對地質勘探工作的影響，切實保證地質勘探可以發揮出其自身作用。
一、地質勘探安全生產工作存在的主要問題
(一)安全生產管理制度不夠完善。制度不完善是地質勘探工作存在的首要問題，這一問題也導致了一些十分基礎且頑固的問題，對地質勘探安全生產造成了較大阻礙。具體而言，制度不完善首先表現在對地質勘探安全生產工作的性質定位上，沒有對其進行全面精準的定位，導致部分工作人員在實際工作中缺少必要的參考標準，難以落實相關工作。其次，制度不完善還表現在對地質勘探安全生產工作的規范不到位，既沒有明確劃定其工作的具體范圍，也沒有對工作行為提出精準的約束條件，這就容易導致工作越位的問題出現。最后，制度不夠科學。由于市場經濟發的發展，各行各業對地質勘探的需求也在不斷發生變化，在地質勘探技術不斷進步的基礎上，也需要制度進行相應的升級革新，才能適應地質勘探工作的發展。
(二)監管工作不到位。監督工作對于地質勘探安全生產而言具有極其重要的作用，也是安全生產的一環。但是，結合當前的實際情況而言，在地質勘探安全生產工作中，監督工作并不是很到位，還存在不少缺失的地方。造成這一問題的主要原因有以下幾點。其一是地質勘探單位對監管工作不重視，既沒有相應的監管工作方案，也沒有專門的監管工作隊伍，這就導致監管工作無法展開。其二是監督工作的執行落實不到位，部分地質勘探單位制定了一些監管辦法，但是相應的工作人員由于自身職業素養較低，對安全生產認識不夠，最終沒有完全執行監管工作。其三是地質勘探具有一定的特殊性，導致監管工作較難展開。地質勘探具有很強的專業性，而且工作環境一般比較惡劣，而監管人員缺少必要的專業知識和良好的適應能力，就無法進行監管工作。
(三)地勘單位對安全工作不夠重視。對安全工作不重視是不少地質勘探單位存在的通病，對于不少地勘單位而言，其核心工作在于地質勘探，經費、人力等資源幾乎全部耗費在地質勘探的相關工作上，并沒有對安全工作投入太多。安全工作缺少投入就會導致各項安全生產措施難以實施，進而導致相關人員產生漠視情緒，最終在地勘單位內部，上下各級人員對安全工作的重視程度不斷下降。
二、地質勘探安全生產工作問題的對策
(一)建立健全安全生產制度。建立安全生產制度是地質勘探安全生產工作順利展開的首要保證，其可以從三個方面入手。首先，在制度中對安全工作進行精準定位，將其作為地勘單位核心工作的一環。只要在制度層面對安全工作進行界定，才能在單位員工的認知中提升其對安全工作的重視程度。不僅如此，在安全生產制度中還需準確定義單位員工的安全生產職責，將員工績效和安全生產緊密連接，以此加強其對安全生產的重視。其次，在制度中需要對地質勘探安全生產工作的范圍和內容進行全面界定，安全生產工作應當和地質勘探工作形成全面的對應，既地質勘探具有哪些環節的工作，安全生產工作也就應當具有對應的安全工作，只有這樣才能保證地質勘探生產安全。不僅如此，還需對安全生產工作的內容進行明確，以便相關工作人員在實際工作能顧按照制度落實工作。最后，對安全生產制度進行完善升級。隨著社會和技術的不斷發展，地質勘探安全生產制度也需要隨之升級完善，如此才能確保安全生產和實際情況相符合，以便安全生產工作在地質勘探中發揮切實效用。
(二)加強監管人員和部分的工作力度。由于存在監管不到位的問題，這就需要通過加強監管人員和部分工作的力度，以消除不到位的問題。從監管人員方面看，首先需要對其進行安全生產的培訓，使其在認識安全生產重要性的基礎上，掌握一定的專業技能。其次，監管人員應該嚴格按照安全生產制度的相關規定執行安全生產工作，確保地質勘探安全生產工作有效展開。最后，需要對監管人員加強職業道德教育和思政工作，使其政治思想能夠保持進步，以高度的責任心和熱忱展開工作。從工作方面看，部分工作對地質勘探安全生產具有極其重要的作用，對于這部分工作就應當加強監督管理。比如對地質勘探數據的處理，處理手段直接關系到數據處理結果的精準度和可靠度，只有加強監管確保勘探數據可靠可用，才能使地質勘探工作發揮出實際效用。
(三)領導及各監管部分和人員重視安全生產工作。俗話說得好，火車跑得快，全靠車頭帶。對于地質勘探安全生產工作而言，想要取得預期甚至是超出預期的成果，就需要地勘單位的領導和監管人員發揮模范帶頭作用，對其他人員樹立一個良好的榜樣，進而促進安全生產工作的落實完善。對于地勘單位的領導而言，其對安全工作所表現出的態度會直接影響下級員工對待安全工作的態度，因此，單位領導應該以身作則，對安全生產加以重視，以此激發下級員工重視安全生產工作。不僅如此，對于監管人員而言，其也應該對安全工作表現出足夠的重視。因為監管人員和安全工作人員直接關聯，監管人員的工作態度直接決定了安全生產工作人員的工作態度，只有監管人員對安全生產工作的監管重視起來，嚴格按照規章制度展開工作，才能促使安全生產工作人員按照規章制度落實相關工作。
結束語
地質勘探安全生產工作對其工作質量和效率具有極其重要的作用，雖然當前安全生產工作還存在不少問題，但是，只要通過完善工作制度、加強工作力度以及加強領導和監管人員的重視，就可以從上到下統一起來，積極推進地質勘探安全生產工作的進步。
參考文獻:
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1）對于違規行為懲罰力度不夠。由于員工對安全生產規范的忽視，在生產過程中經常會出現違規操作，形成習慣性違規。電廠對于這種習慣性違規的處罰力度很小，不能形成約束作用，或者對違規現象視而不見，更加放縱了這種違規行為。
2）安全生產考核制度不完善。安全生產的考核制度大多數不能起到應有的作用，考核形式化，用于應付上級領導的檢查。對于考核的結果不夠重視，考核不過關的員工得不到懲罰，考核優秀的員工不能得到獎勵，使員工的工作積極性不高。考核的范圍不明確，考核內容不全面，考核的結果存在不公平的現象。
2電廠安全生產管理的原則
1）以人為本。在進行電力生產時，要將人員的安全工作放在安全管理的首位。據統計，大概88%的安全生產事故是由于人為原因造成的。許多生產事故表面上是由于機械設備的障礙造成，但是究其原因，最終多半是由于人的原因直接或者間接造成的。所以，強化工作人員的安全生產意識，規范工作人員的生產操作，將安全生產工作落實到人，是安全生產管理的核心。
2）依法生產。電廠的安全生產管理工作要上升到法制的高度，電廠的管理人員要熟悉相關的法律法規，學習并掌握安全管理的軟件，利用軟件對安全工作進行管理。對于制定的安全管理規章制度要認真落實，對員工進行監督，使規章制度發揮出應有的效用。同時，還要科學處理安全與生產效率的關系，如果發生安全事故，要根據相關的規定進行處理，盡量減少安全事故的損失。
3）安全第一。在電廠生產過程中，要將安全生產放在第一位，建立專門的安全生產管理機構，監督安全生產制度的落實。安全管理機構在進行安全管理工作時，要重點做好安全控制和預防工作，消除所有安全隱患，并且建立科學合理的安全管理方法，積極動員所有工作人員進行安全生產的教育活動。
3電廠安全管理的措施
1）強化安全生產意識。安全生產意識關系到安全生產規章制度的落實效果，只有電廠的工作人員具有較強的安全生產意識，在工作中認真落實安全生產的規章制度。所以，在電廠安全生產管理工作中，要重視對生產員工的安全生產意識教育，使廣大職工認識到安全工作具有重要性、長期性和反復性，需要工作人員長期的堅持和努力。
2）加強對設備的管理。設備的故障極易引發安全生產事故，是安全生產事故的主要原因。要消除機械設備的安全隱患，首先要發現安全隱患。值守人員要做好設備運行的檢測，對設備的溫度、速度和電流等重要參數進行記錄，發現設備的異常情況，要向相關負責人進行匯報，及時采取措施，消除設備的運行障礙。對于大型的設備要進行參數的分析，分析設備的運行狀態和變化的趨勢，掌握設備的運行狀況。根據設備的分析數據，可以掌握設備的運行規律，提前安排對設備的維修，減少由于突發故障對生產的影響，從而提高電廠的經濟效益。
3）加強生產的管理。對于生產現場要進嚴格的管理，生產現場的材料和工具要擺放整齊，保證生產場地的整潔。在生產開始時，要對生產場地進行規劃，事先做好對現場工作的統籌規劃，合理劃分功能區域，使生產過程有序進行。對于檢修區域要進行隔離，并設置指示牌，防止人員亂入，誤觸設備，引起安全生產事故。對于生產現場的用電、用氣和用水要進行嚴格管理，移動的電器要有防漏保護器，在使用前要對其進行檢查，保證漏電保護器的正常工作，杜絕漏電事故的發生。在結束工作后要將電源斷開，關閉各種水電閥門。
4）建立安全生產規章制度。安全管理工作對于電廠的安全生產具有重要的作用，由于管理工作不到位會引起安全生產事故，所以，要建立安全生產管理制度，為安全管理工作提高依據。完善的生產安全管理制度是安全生產的保證，在制定時要根據上級領導的要求，并結合本廠的實際情況，制定可行、科學、合理的規章制度。安全生產制度要對設備的檢修、防護用品的管理和人員組織等方面內容進行規定。同時，還要根據具體的工作情況對規章制度進行適當的調整，對安全生產實施動態的管理，使安全生產制度能夠更好地適應生產工作。
4小結
關鍵詞 變電站；運行管理；要點
中圖分類號TM63 文獻標識碼A 文章編號 1674-6708（2012）71-0019-02
0引言
改革開放極大地促進了我國生產力水平的提高，人民生活水平得到明顯改善。隨著國民經濟的發展，社會生產和生活對供電的安全性、可靠性提出了更高的要求。變電站是連接電力生產與消費的重要一環，其主要任務就是保障電力設備的安全穩定運行。然而，變電站存在需要維護的電力設備多，容易出現設備故障和異常；變電站工作內容乏味，工作人員思想容易松懈；維修人員分散很難進行集中管理等諸多現實問題。變電站一旦發生事故，往往會造成重大的經濟損失，對電力設備、工作人員甚至整個電網的穩定運行都構成嚴重威脅。因此，了解變電站運行管理的要點，加強變電站運行管理具有重要的理論意義和現實意義。
1制度建設
安全生產與運行是變電站的首要工作目標，完善的安全生產制度是變電站安全運行的重要保障。[1]因此，根據變電站安全運行的目標與崗位職能分工的不同，將安全生產的責任層層細化，具體到各級主管，努力做到誰主管誰負責，使變電站的每個崗位都有可遵循的安全生產責任制度和獎懲細則具有重要意義。完善的安全生產責任制既能使變電站工作人員具有壓力感，又能激發他們安全生產的主動性和積極性，強化他們的工作責任感。
安全生產制度的建設固然重要，但如果制度不能得到切實的實施，安全生產制度也就成了擺設，因此，還要從多方面強化安全生產制度的落實。
1）落實兩票三制。兩票三制是變電站安全管理的重要內容。落實兩票三制實質是要做到五個到位：即操作票執行、監督、檢查到位；工作票簽發、許可、交底到位；交接班落實到位；設備巡回檢查到位；設備定期維護及輪換到位。對于其中每項小的管理規程也應該有明確的要求，以落實交接班為例，在制定相關操作細則時，應該闡明具體的要求。如值班人員在值班期間必須穿統一的工作服、佩戴值班崗位標志；交接必須按照現場交接班的規定來進行，值班人員在沒有辦理完交接手續前不得擅離職守；交接班的時候發生重大事故時應該停止交接班，接班人員應該在場協助配合交班人員的工作，等事故處理完畢后才能進行交接班等；
2）嚴把操作關。即操作前要做好準備工作，要仔細核對圖板；操作過程中要嚴格執行監護復誦制度，在無票無調度命令的情況下不允許執行操作；另外，在設備安全遮攔范圍、安裝地線等安全細節方面，也不能馬虎大意。嚴格執行憑票工作、穿工作服、戴安全帽、系安全帶等十個規定動作，對倒閘等重要操作還要安排第二監護人；
3）建立健全的監督機制。明確的管理制度和操作規程的執行還必須有健全的監督機制。即要對變電站各層次工作人員的安全生產責任指標進行考核，將安全生產的實際績效與變電站干部的選拔、錄用和獎懲掛鉤，將其作為提拔變電站干部的重要參考，以此強化各級工作人員的安全生產責任意識，鞏固安全生產制度建設的成果。
2隊伍管理
變電站隊伍管理水平直接關系到各項規章制度的執行效果。變電站工作人員工作內容單調乏味，每天重復著相同的動作，使得他們在工作過程中很容易出現思想松懈、麻痹大意等負面心理，這會增加隊伍管理的難度，有時還會導致人為安全事故的發生。更為嚴重的是，當出現安全事故后，少數工作人員不僅不想辦法查找事故發生的根本原因，還抱怨自己運氣不好，這充分體現了這些變電站工作人員安全意識薄弱。因此，加強對變電站工作人員的安全思想教育是強化變電站隊伍管理的首要任務。
樹立牢固的安全意識是實現安全生產的重要前提。[2]變電站應該在各層次的工作人員中大力開展安全教育，幫助員工樹立安全意識，提高思想警惕，杜絕僥幸心理。對于一線的操作人員，要從日常工作中的點滴細節做起，認真分析危險點，防患于未然，不斷總結過去的經驗教訓，積累安全生產的寶貴經驗。
變電站的運行管理實質上是對變電站工作人員的管理，因為他們是保證電網安全穩定運行的直接執行者。隨著電力技術的發展，變電站廣泛應用新裝備，了解這些設備的構造原理、操作和維護方法要求運行人員必須具備充足的知識儲備。因此，加強對工作人員的素質培訓，提高整個隊伍的素質水平同樣具有重要意義。
變電站要主動吸納受教育程度高、業務水平突出的優秀專業人才；定期組織變電站內部人員參加專門的業務培訓；條件更好的變電站可以把優秀員工送到高校學習和充電，使工作人員的職業素養和業務水平同時得到提升。
3 設備管理
電力設備有使用壽命，設備的老化會增加變電運行的安全隱患。因此，加強電力設備管理，提高電力設備使用效率，防止電力設備引發安全事故，是變電站運行管理的重要內容。變電站可以從以下三個方面提高電力設備管理水平：
1）加強電力設備投產前的管理。在采購電力設備時，要選用性能良好、型號對口的設備，并對設備進行出廠試驗，保證電力設備各項功能正常；要重視對設備的安裝調試，嚴把驗收關，防止由于接線錯誤等人為原因引發安全事故；
2）加強電力設備的巡視、檢查與維護工作。即要加強對設備運行狀況的監督，重視對表計、光字、信號、音響等監控設備反映的異常情況；對于巡視檢查過程中發現的電力設備異常，要根據設備在振動、溫度、氣味、聲音等方面的變化情況進行分析；變電站要正確區分正常巡視和特殊巡視，合理安排這兩種巡視的時間間隔，適當增加對已有缺陷的電力設備的巡視次數；對于電力設備已出現的缺陷，變電站要進行狀態監測，跟蹤缺陷的變化趨勢，及時解決設備存在的缺陷。
3）加強對變電站防誤裝置的管理。即要嚴格按防誤裝置解鎖規定進行操作，堅決抵制未經批準擅自解鎖的行為；同時要加強設備維修工作，確保防誤裝置“三率”達到100%。
4 結論
安全生產永遠是變電站的中心工作，變電站必須從制度建設、隊伍管理和設備管理三個方面齊抓共管，才能不斷提高變電站運行管理水平，保證社會生產和生活的供電安全。
參考文獻
一、糧食購銷企業安全隱患的重點
糧食購銷企業雖無易燃易爆、有毒有害等重大安全隱患的存在，但針對糧食購銷企業的特點，有些安全隱患還是需要我們在日常生產經營中加以正視，筆者認為，在安全生產隱患排查中，主要應注重從以下方面排查安全生產的隱患部位：一是糧食熏蒸藥劑的購入、保管、領用、投放環節，注意是否有隨意存放、領用不遵守制度、投放使用不按操作規程的現象，多余藥劑是否及時繳回保管;二是機電設備使用中，注意是否有未領取上崗證人員操作機電設備，機電設備有無防護設施、電路有無老化、有無未經檢測設備或超齡設備投入使用的情況;三是倉庫維修工程中，注意檢查施工隊是否具備安全施工資質、有無簽訂安全施工責任狀、施工過程中相關安全設施有無保障等;四是裝卸運輸環節，是否有裝卸運輸合同，裝卸運輸企業是否具備資質、有無投保，裝卸運輸工具是否經專業部門檢測;五是倉房設施，檢查是否有墻基下沉、墻面開裂、門窗老化、庫區周圍排水通風不暢等影響糧食堆放的問題;六是庫區碼頭是否有下沉移位、欄桿不牢或樁基斷裂等現象;七是倉房登高設施是否有護欄裝置、有無老化銹蝕松動現象;八是出租資產中的承租人是否存在經營易燃易爆、有毒有害物品的行為，是否在承租合同中明確安全經營的責任，是否建立安全責任保證金制度;九是消防器材及設施是否俱全，消防設備有無銹蝕、堵塞、破損，消防水源是否通暢，消防藥劑是否失效;十是安全生產應急預案是否建立，啟動預案有無可操作性，職工對安全生產的基本知識是否熟悉，安全責任理念是否深入人心。
企業排查隱患的過程就是發現問題的過程，排查出的安全隱患一定要做到有針對性和及時性的整改，否則，安全隱患的排查將會失去應有的意義。要注意查不出安全隱患的企業，就是隱藏著安全事故的企業，只有高度重視安全隱患排查工作，才能真正防患安全事故的發生。
二、糧食購銷企業安全生產機制的建立
落實糧食購銷企業生產經營的安全責任，排查整治安全隱患只是其中工作之一，要切實保障安全還在于對安全生產經營建立長效機制。具體應突出以下方面：首先，要建立安全生產管理責任機制。安全生產企業是第一責任，企業主要負責人應在安全生產工作上實行一崗雙責，分管負責人應承擔安全生產的第一責任，涉及安全生產的崗位都要明確具體責任，并與崗位考核獎懲掛鉤。其次，要建立安全生產的正常巡查機制。定期開展安全生產的巡查，遇有災害性、突發性、季節性變化時，要組織專題巡查，建立安全生產巡查登記制度，共同落實巡查、被查人員的責任，防止巡查工作走過場或做形式。第三，要建立安全生產經費保障機制。在企業管理費用中，應落實安全隱患整改經費，保障安全設施的必備投入，使發現的安全隱患能得到及時有效的整治，特別對突發性安全隱患要建立安全隱患整治專項資金，以資金的有效保障促進安全生產質量的提高。第四，要建立安全生產制度硬化約束機制。既要對安全生產制度進行不斷的完善，又要提高安全生產制度的執行力，做到安全生產的有章可循、常抓不懈、常抓常新。要突出重點，把安全生產的中心放在生產經營的主要環節，特別對影響人身安全的隱患要及時加以整治，一時整治不了的要采取有效措施予以防范和控制。第五，要建立安全生產培訓教育機制。安全生產知識也要隨著時展和科技進步而加以不斷更新，企業要強化安全生產知識的培訓教育，使每個職工都能提高認知度和增強參與度。
安全責任重于泰山，安全更是人命關天的大事，對安全隱患熟視無睹和麻痹大意的行為必將導致安全問題的發生，一個沒有安全生產管理機制的企業，絕對不是合格的企業，只有對安全生產警鐘長鳴，才能有效減少安全事故的發生，減輕企業因安全事故而產生的費用。
［關鍵詞］冶金企業;安全生產信息披露;體系構建
1引言
根據國家統計局《2015年國民經濟和社會發展統計公報》，我國2015年由于安全生產事故共造成6.6182萬人死亡。國內每產出一億元生產總值就造成0.098人因安全生產事故死亡。其中，冶金等工礦商貿企業中，每10萬人中就有1.071人因安全生產事故而死亡。根據國家安全總局統計，2015年全國安全較大事故727起，其中冶金行業發生7起，冶金行業安全生產問題嚴峻。2012年，國家財政部和安全監管總局印發《企業安全生產費用提取和使用管理辦法》，將冶金行業等納入了其范圍，這意味著高危行業由以前的6個增加到了如今的8個。2014年國家頒布了新的《中華人民共和國安全生產法》，將冶金行業安全生產的規定提高到了法律層面。隨著經濟的飛速發展，社會矛盾日益凸顯，越來越多的利益相關者開始關注企業社會責任，要求企業積極履行和披露其社會責任。《中國企業社會責任報告編寫指南》構建了責任管理、市場績效、社會績效、環境績效的企業社會責任體系，近年來也出現了幾家較權威的第三方評價機構對企業社會責任進行評價，與環境績效一級指標不同，安全生產屬于社會績效指標中的一個二級指標，缺乏更為詳細的評價，而對于高危行業的冶金行業來說，安全生產具有尤為重要的地位，因此應進一步提升冶金企業社會責任信息中安全生產信息地位，進一步細化安全生產信息披露，促使冶金企業更加可靠、實際地履行安全生產責任。
2冶金行業安全生產信息披露評價體系現狀
CASS－CSR2.0分行業對冶金行業等的社會責任進行了說明，其將企業社會責任分為四個方面的內容，即責任管理、市場績效、社會績效和環境績效。該指南只對少數行業規定了安全生產的內容，將其作為市場績效一級指標下的一個二級指標，并對該二級指標共七個方面的內容僅作了泛泛的描述，這七個方面分別是安全生產管理體系、安全應急管理機制、安全教育與培訓、安全培訓績效、安全生產投入、員工傷亡人數、安全生產負面信息。該體系對冶金行業安全生產情況的評價還缺乏更為詳細的要求和描述。然而冶金行業作為安全敏感型企業，安全生產事態嚴峻，各利益相關者為了規避風險將更多關注冶金行業安全生產問題，因此，目前的安全生產信息披露體系還略顯粗糙，尚不能滿足利益相關者的需求。
3冶金企業安全生產信息披露體系構建
本文參考《中國企業社會責任報告編寫指南》(CASS－CSR2.0)的社會責任披露體系，并結合國家為促進企業安全生產標準化而制定的《企業安全生產標準化基本規范》(AQ－T9006－2010)，以及具體到冶金行業標準化的《全國冶金等工貿企業安全生產標準化考評辦法》，從冶金企業實際出發，力求冶金企業從安全生產機構及人員、安全生產制度、安全應急管理機制、安全教育與培訓、安全生產投入、安全生產獎勵、安全生產負面信息七個方面披露企業安全生產情況，并對每一項建立了更為詳細的披露規定。具體情況如下表所示。該體系將安全生產責任單獨作為冶金企業社會責任信息披露的一級指標進行列示，旨在突出所屬高危行業的冶金行業企業的安全生產責任信息，突出所屬高危行業的冶金行業企業的安全生產地位，滿足利益相關者對于冶金企業安全生產信息更為強烈和嚴格的需求。此外，該體系構建了冶金企業安全生產機構及人員、安全生產制度、安全應急管理機制、安全教育與培訓、安全生產投入、安全生產獎勵、安全生產負面信息7個二級指標，和其下屬的安全生產管理機構和人員、安全生產管理人員任職資格、特種作業人員管理、安全生產責任制度、安全生產管理制度、崗位安全操作規程等20個三級指標。第一，對于安全生產機構及人員，從安全生產管理機構和人員、安全生產管理人員任職資格、特種作業人員管理三個方面披露企業安全生產管理人員和操作人員配備情況和合法性情況。第二，對于安全生產制度，從安全生產責任制度、安全生產管理制度、崗位安全操作規程三個方面披露企業主要負責人、安全生產管理人員、職能部門、各崗位人員的安全生產職責，和安全檢查制度、職業危害防治管理制度、安全教育培訓制度、事故管理制度、危險源管理制度、勞動防護用品管理制度、設備管理制度等制度制定情況，以及各工種崗位操作規程的崗位安全操作規程制定情況。第三，對于安全應急管理機制，從應急組織、應急預案、應急演練三個方面披露冶金企業事故救援人員和裝備、設施配備情況，和應急預案制定和宣貫情況，以及定期組織應急救災演習情況。第四，對于安全教育與培訓，從安全教育與培訓計劃和檔案、安全教育與培訓內容、安全文化建設三個方面披露企業安全教育培訓計劃制訂情況，其是否按規定貫徹落實并定期評估企業安全生產“三級”教育，建立企業各類人員安全教育培訓檔案，以及披露企業為端正全員安全態度和行為、建立安全價值觀而舉辦的各類安全文化活動情況，保障企業安全生產水平自主性的提高。第五，對于安全生產投入，從安全生產費用提取標準、安全生產費用的提取、安全生產費用的使用、安全生產費用的使用方向四個方面披露企業安全生產投入的合法性、投入力度和具體使用情況。第六，對于安全生產獎勵，從安全生產補助和安全生產獎勵及榮譽兩個方面披露企業因為積極投入安全生產建設項目而獲得的行政補助，以及良好的安全生產表現而獲得的獎勵及榮譽稱號。第七，對于安全生產負面信息，從安全隱患與風險的提示和安全事故發生情況兩個方面披露企業有關安全隱患的排查情況，盡管整治了安全隱患，但安全生產風險依然無法完全避免的風險提示，以及安全事故的發生和傷亡損失等情況。
作者:吳園 單位:西南科技大學
參考文獻:
［1］湯道路.安全生產的市場推進機制及其法律保障［J］．學海，2015(6):38－43.
一、完善安全生產制度
化工企業的發展，意味著企業業務擴展，企業人員隊伍擴大，化工企業應建立完善的安全生產管理制度，提高員工安全防范意識，明確員工安全生產職責。化工企業員工要正確認識安全生產管理工作，將安全生產管理放在化工企業的第一位，真正將安全生產管理落實在化工企業日常工作。確保化工企業在工作中，營造安全生產工作氛圍，在國家法律法規基礎上，制定完善的安全生產管理制度，在企業中建立安全生產管理體系，明確各級工作人員權責利，加強對安全生產管理的考核獎懲，在工作中做到逐級管理，定期考核各級安全生產管理工作，結合各級工作制定相應的安全生產目標責任書，在各級管理中實施責任追究制，真正做到化工企業安全生產管理。
二、加強生產設備維護
化工企業的工作環境和工藝流程使得生產設備受到腐蝕損壞，非常容易引起化工企業安全生產事故。尤其在化學氣體環境下，化工企業的生產設備在復雜的工藝流程中，極易導致安全生產事故。在長期的生產運行狀態下，化工企業生產設備的安全裝置以及生產設備的零部件遭受腐蝕磨損，并且老化的生產設備也會發生不確定性失效故障。所以，化工企業要加強對生產設備的維護管理，針對不同的生產設備配置相應的維護方案，確保生產設備的有效運行。不同的化工企業生產設備制定不同的檢修方案、檢修周期，技術人員及時檢查記錄生產設備狀況，確保化工企業生產設備安全生產工作，促進化工企業安全生產管理；另外，技術人員要加強對生產設備的運行狀況進行監測，定期對生產設備巡視檢修，發現問題及時維護，最快速度響應生產設備安全問題，降低安全生產事故發生頻率。
三、加強安全管理培訓工作
化工企業安全生產管理要加強安全管理培訓工作，確保企業各級在生產中切實做好安全生產管理責任，讓所有員工參與到安全生產管理工作。針對化工企業不同級別的工作人員開展不同內容的培訓工作，領導層的安全培訓要加強安全管理意識，轉變領導層安全管理觀念，做出正確的安全生產管理決策，加大化工企業對安全管理的資金支持，有效實施安全生產管理工作；中層領導的安全培訓要加強對自身促進安全生產管理的作用認知，以管理核心力量引導員工做好安全生產管理的具體工作；普通員工的安全生產管理培訓要加強安全生產管理意識培訓，做好安全生產管理工作宣傳，充分認識化工企業安全生產管理要求，按照安全生產操作流程工作，保證化工企業安全生產，降低安全事故發生。
化工企業與其他行業相比，更具有危險性，屬于高危行業，很多化工企業存在安全生產管理隱患。但是，化工企業作為我國國民經濟的基礎產業，對社會經濟有著非常重要的影響。這就需要加強化工企業安全生產管理工作，筆者從提高安全生產意識、完善安全生產制度、加強生產設備維護和加強安全管理培訓工作四方面建立化工企業安全生產管理長效機制，確保化工企業健康穩健發展。
作者：劉偉單位：山東英利實業有限公司山東壽光神潤發海洋化工有限公司
安全生產管理存在的問題是在實際生產管理過程中，出現了阻礙正常生產，危害建筑和施工工作者安全的問題。筆者通過自身在建設安全生產管理工作中經驗總結如下幾點：
（一）建筑企業沒有科學的生產程序。從目前情況看來，建筑企業較為缺乏安全生產程序，尤其是一些小的建筑企業。我國明確有法律條文規定，建筑企業生產前必須向當地生產有關部門提交生產申請，并且得到當地主管部門生產批準后方可進行開工。然而較多建筑企業并不能確保該規定的基層落實，往往出現了沒有按照規定，沒有科學的工作程序就施工的現象。與此同時，出現了部分企業開工前期準備工作滯后，開工后才辦理相應手續的情況，這就直接影響了當地相關部門的有力監管。
（二）生產工期縮短，安全生產費用投入較少。有的企業為了減小生產周期，減少生產費用，盲目地縮短生產工期，直接造成了生產壓力。有了生產壓力后，必然會導致工作人員加班加點生產，直接造成建筑工作者工作時長增加，建筑生產器械高負壓生產，容易出現建筑工作者注意力不集中，器械損壞等問題，間接給建筑安全帶來隱患。與此同時，由于一些建筑企業市場份額較大，工程量巨大，可能會要求施工單位墊付部分施工資金。一旦給施工單位生產壓力，極易造成施工單位不按照生產標準進行施工，施工資金的斷缺直接影響了施工質量，是產生安全生產隱患的一大原因。
（三）施工單位安全意識薄弱，缺乏相應的安全生產制度。由于一部分企業過度追求經濟效益，沒有意識到安全生產意識的重要性，把企業的經濟效益放在首位，對安全生產存在僥幸心理。殊不知，一旦忽略了建筑的安全生產，造成的損失不是經濟效益方面而已，往往還有可能對施工企業的信譽造成影響，其后果不是經濟效益就能簡單彌補的了。由此可見，施工企業管理工作者的安全意識尤為重要。當然，安全生產意識的重要性不言而喻，但是有一個完善的安全生產制度才能保證安全生產的科學落實。筆者從實際的生產過程中獲悉，部分施工企業管理工作者空有安全生產意識，并不能把安全生產意識科學地落實到實際的安全生產規章制度中，容易造成安全生產管理的不同步。
（四）生產安全隱患來源管理不充分。所謂生產安全隱患來源，指的是容易造成安全事故的重點部分。從筆者的工作經驗看來，生產安全隱患主要來源于建筑器械以及由于建設需要的深坑等等。這些危險來源往往是由于施工企業抄襲套用其他企業的施工方案，導致不能正確地使用器械，出現方案與實際施工不符合等問題。當然，這些隱患有可能是施工不規范造成的，比如在混凝土澆筑之前，沒有科學合理地進行驗收，就有可能出現安全隱患。
（五）施工從業人員生產技能低下。施工工作人員是建筑企業安全生產的基層工作人員，猶如一個花園的修剪工，他們的綜合生產技能直接影響了建筑的整體。由于當前很多企業一線施工人員都是農民工，他們未經科學的技能培訓，施工技能低下，安全生產意識較低，從而容易造成安全事故。
二、建筑企業安全生產管理問題的對策
（一）強化安全責任，落實安全生產制度。建筑企業要提高經濟效益，就必須從安全責任的角度出發，杜絕出現施工單位墊付施工款項的現象的出現。從實際生產需要出發，不能一味地追求生產進度，保證施工工作者的正常工作和休息時間。強化企業管理層的安全責任意識，讓所有人都主動地參與到安全管理工作中來。與此同時，保證合理地施工程序的落實，避免出現先施工而后申請的問題。
（二）建立健全安全生產管理規章制度，獎罰分明。安全生產離不開一個全面的安全生產規章制度。上文筆者提到，部分管理工作者僅僅是有了安全生產意識，但是并沒有把安全生產意識落實到實際的規章制度中。這要求我們建立健全科學的安全生產規章制度，保障安全生產模式的推進。加大安全生產資金的投入，確保安全保障設施的投入，提高施工工作者的安全系數。當然，對于建筑建設過程中出現的違規違法行為，必須嚴格按照規章制度進行懲罰，違法的必須移交當地公安部門。對于那些工作積極，能夠在勝任本職工作的職工，給予必要的獎勵，促進建設人員的積極性。
（三）全面提高施工工作人員工作技能。提高施工工作人員的工作技能需要施工企業在招納人才的時候進行一定程度的考核，對于那些沒有科學工作技能的農民工等，必須等待培訓考核成功后方可持證上崗。當然，為提高安全系數，必須對施工工作者進行定期的考核，加強重要器械操作者（如起重機司機、司索工、手腳架工等）的重點培訓，因為他們操作著大部分安全隱患來源，保證高質量的施工是建筑企業安全生產管理的重要部分。
三、結語
工作總結
按照市委、市政府、市安委辦的通知精神，為促進社會穩定，確保我局安全生產工作不出現任何問題，我局高度重視，認真研究，周密部署。現將有關情況匯報如下：一、健全組織
為確保“安全生產百日無事故”活動順利有效開展，成立了以局長任組長，主管副局長為副組長，辦公室主任、社救科科長、優撫科科長、殯管所所長、光榮院院長為成員的“安全生產百日無事故”領導小組，由辦公室負責對此項活動的具體指導和協調。
二、廣泛宣傳
為切實搞好安全生產百日無事故活動，普及安全知識，我局先后三次召開局全體人員和下屬單位負責人參加的專題培訓會，對安全生產的有關文件進行學習，對專業技術人員進行嚴格培訓，嚴格按操作規程辦事。局機關、各下屬單位以“防火災、防爆炸、防觸電、防煤氣中毒、防交通事故”等為主要內容，以發放明白卡、手機短信等多種形式宣傳安全知識，增強全民的安全防范意識，共同“關注安全，關愛生命”。還結合社區辦、居委會和我局聯系密切的特點，對居委會人員宣傳安全知識，從而在全局形成了一種濃厚的“安全生產”活動氛圍。通過這一活動，增強了全體人員和下屬單位的安全法律意識，強化了安全生產監督管理，規范了安全生產制度，有效遏制了事故的發生。
三、明確責任
各科室和下屬單位對所有存在的隱患全部建檔備案，制定具體的整改方案，明確專人負責，明確完成整改時限，狠抓整改工作落實。對重大危險源，指定一個負責人、采取一套安全防范措施、制定一份應急預案，實行掛牌監管。對檢查不到位、應查未查、應改未改等工作不落實的進行嚴肅批評，并限期整改。
四、認真檢查
我們采取面上檢查與重點抽查相結合、普查與堵漏洞相結合的工作方法，對隱患疑點多，不安全苗頭較突出的殯管所作為重點，由主管局長和主管科室經常督導排查，消除安全隱患。對其他單位進行不定期和重點抽查。每月至少要對重大危險源巡查一次，同時加強日常安全管理，保持安全設施、設備正常運行，確保每一處重大危險源都始終置于有效地監控之下，防止任何安全事故的發生。尤其是“兩節”和“兩會”期間，局機關、各下屬單位進行全方位的安全檢查，嚴格落實以安全生產責任制為核心的各項規章制度，落實各項安全防范措施。對存在安全隱患的依法責令限期整改，不能保證安全的堅決停下來進行整頓，做到防患于未然，不出現任何安全事故。
雖然我局在安全生產方面做了不少工作，但也存在一些問題。一是有個別職工安全意識差，存在僥幸心理。二是有個別下屬單位安全生產制度不健全，安全設施不太完善。
管理局：
根據*****精神，為進一步強化安全管理，深化安全整治，夯實安全生產工作期，扎實開展安全日常工作自查自糾活動，全面落實安全生產責任和措施，嚴密監控安全重點部位和重大危險源。我單位于7月12日全面對有關單位安全生產的重點部門和地段進行了檢查，現將檢查結果總結如下:
一、加強領導，全面部署安排安全檢查工作
針對當前安全生產形勢,我所進一步明確職責,落實責任,做到了領導重視，積極宣傳，認真學習，切實履行安全生產責任制和各項安全規章制度，堅持把安全管理工作納入日常工作的重要議事日程，嚴格認真落實“一崗雙責”的有關精神，及時解決安全管理工作中存在的各種隱患，大力推行安全生產責任制，不斷完善安全管理工作機制，提高安全防范意識。
一是組織干部職工認真學習中央、省市關于強抓安全生產工作的相關精神，嚴格執行“安全第一、預防為主”的方針，牢固樹立安全管理意識。
二是由所長、書記、副所長帶領各部門負責人于節假日前對所內安全重點部位進行檢查和督查。
三是結合單位的行業特點和工作實際，健全安全生產責任制和各項安全生產規章制度。
四是明確分工，落實責任，把安全生產落實到各部門的目標責任書中，將安全生產“一崗雙責”工作傳達至每個職工。按照“誰主管，誰負責”原則，把安全生產職責納入全年考評工作范圍，定期不定期地對安全生產進行檢查和抽查，形成主要領導親自抓，分管領導具體抓，一級抓一級，層層抓落實，做到安全生產檢查目標管理落實到位，責任落實到人。
二、突出重點，狠抓落實，扎實開展安全生產檢查
加大安全生產檢查工作的宣傳和輿論監督力度，教育引導廣大職工增強做好安全生產工作的主動性和自覺性，組織職工特別是專業技術人員全面、細致地查找各種事故隱患，并及時進行整改，確保安全生產工作到位。針對我所部分供電線路老化等安全隱患問題，為加強安全生產，積極籌措資金，結合鍋爐內檢維修保養之際，更換了鍋爐房室外供電線路，完成清理衛生死角、整治單位內部環境等工作，及時消除了存在的安全隱患。
三、深入排查，落實安全生產責任
結合主管局加強危險化學品風險辨識管控工作要求，為進一步規范實驗室藥品和各部門植保農藥的保管、使用及管理程序，對所內易燃、易爆、氧化、有毒藥品的使用和保管進行了規范管理，制定了《****所危險化學品應急預案》，并按部門認真完成《危險化學品風險辨識管控清單》的填寫和上報，做到了危險化學品儲存數量、地點、管理責任人三落實，對管理部門和專管人員進行安全教育和提醒，做到安全生產警鐘長鳴。
四、廣泛宣傳，完善各類安全生產制度
結合我所實際，制定和完善了單位《鍋爐房安全管理制度》、《車輛管理制度》《門衛管理制度》、《司爐工崗位職責》、《司機崗位職責》、《水電暖工崗位職責》等相關安全生產制度和崗位職責。單位工作環境有了很大改現，同時加強各個重點部位的安全防范，每逢節假日，領導帶頭值班，并對財會室、實驗室、鍋爐房、庫房等指定專人管理，消除隱患，確保防火、防盜、防毒、防爆等防范工作安全到位。為了進一步強化職工的消防安全教育，提高火災防控能力和突發事件應變能力，學會正確使用滅火器和各類消防器材、設備等。我所組織全體職工在政安防炎中心消防教官的指導下，于6月30日組織開展了一次實戰消防演練。通過這次消防演練，使職工對消防安全知識有了進一步的了解，對火災的防范意識和使用滅火器材、設備的能力有所增強，讓職工對火險發生后的消防應急措施有了切身體會，同時也增強防范火險以及緊急救護的知識儲備，為應對可能性的突發事件增添了一重保障，達到了預期的效果。
隨著我國經濟快速發展，技術不斷技術，我國煤炭工業由傳統的勞動密集型逐漸向綜合型過渡，產業鏈得到轉化。煤礦生產過程中，煤礦機電設備是礦產作業重要設備，是安全生產重要保障。根據調查發現，我國重大煤礦事故發生，最為重要的事故是煤礦事故。從中看出，煤礦生產安全保障至關重要，加強機電安全管理，不僅能保障煤礦企業安全生產，還能提升經濟效益。
2分析煤礦機電設備安全影響因素
2.1安全生產制度不完善
煤礦企業安全生產制度是為了更好的保障煤礦安全生產，煤礦安全生產需依靠我國制定的規章制度。但是，在當下我國很多煤礦企業安全生產制度不過關，存在諸多缺陷。對于安全生產而言，危害及其大。生產崗位責任制有漏洞。在生產進程中，出現相互推卸責任現象發生，問題的發生得不到有效解決。安全制度在執行進程中，執行力度不夠，考核不過關。安全事故發生時，沒有得到合理的處理。對事故導致原因一筆帶過，對事故責任處罰也比較隨意。事故責任者以及所有職員處罰也比較隨意。整個防范措施非常松散，事故再次發生變得在所難免。
2.2人為因素導致的事故發生
人為因素導致事故發生主要表現在生產人員安全意識不強，作業時違規操作。井下作業的人員安全生產意識淡薄，沒有根據規范要求作業，出現違規操作，不規范作業等等。不正當的操作是安全事故發生重要誘因。井下作業人員素質普遍較低，他們的安全技能以及操作技能不達標，進行井下作業時，隱藏安全隱患。煤礦企業的安全培訓進程中，培訓針對性較差。這同企業技術、設備的引入相關。安全培訓無法落實到位，使得安全生產出現了脫節。另外，企業的基礎安全措施沒有落實到位，日常的檢測和維護不按時進行，使得機電安全得不到保障。同時，也會存在自然因素，一般而言，在井下作業，作業空間和環境都非常小，設備的正常運行受到限制。當遇見惡劣的天氣時，井下作業溫度、濕度也會增強，最煤礦安全作業影響不利。
3煤礦機電設備安全管理的思路和對策
3.1加強煤礦企業機電設備的質量監管
煤礦企業引進了機電運輸技術，對煤礦開采的速度和效率都有很大提升。購買煤礦機電時，需遵守煤礦質量標準管理進行購買。機電的采購理當做到認真仔細，每個配件都需進行深入分析。選擇質量有保障，價格相對合理的設備，這是保障設備質量之有效措施。給操作設備設置起安全質量保障準則，杜絕出現設備受到損壞問題發生，科學、合理使用設備。防止一些小型企業為了獲得更多利益，而對設備進行改造。設備投入使用安全檢查至關重要，保障設備安全運行。
3.2做好安全生產工作
煤礦企業理當提升安全生產，加強作業人員安全意識，將安全放置在一個重要的位置上，凸顯經濟效益。制定出嚴格的獎懲制度，保障機電運行安全可靠。煤礦井下生產安全性較高，它關系到作業人員的生命安全，關系到諸多家庭的和諧、幸福。煤礦企業充分井下安全作業的重要性，綜合使用多種管理方法，加大機電安全管理，投入大量的資金、設備以及人力。運用先進技術，加強安全試驗，定期開展檢查工作，保障設備處于安全操作狀態。井下安全措施要加大投入。必要時，建立起預警系統、搶修系統，從根本上保障機電設備安全生產，使用先進的安全生產設備，采用最好的材料，保障硬件設施質量高超，確保安全生產。同時，需對井下作業人員進行安全培訓，提升員工對機電設備操作能力，加強操作技能。井下作業人員的知識培訓和安全知識培訓至關重要，當他們都掌握了基本的解除安全隱患技能之后，能夠在生產中有效避免不必要的損失發生。
3.3建立起通風系統，加強機電設備檢修，做好用電管理工作
眾所周知，煤礦井下作業最大的安全隱患是易燃氣體，井下有大量的易燃氣體。當通風時，很小的摩擦都會產生火花，容易引發保障。該破話程度是及其大的。在礦井下建立起通風系統，實時監測井下瓦斯密度，一旦出現異常情況，采取有效方式應對。此外，井下固體塵埃含量非常大，加速了機電設備的摩擦，從而引發安全事故。這些固體塵埃是導致氣體保障之關鍵，是重要的誘因。因此，需加強設置，做好必要的除塵裝置清理工作，給機電營造出良好的工作環境。用電管理工作至關重要，完善電路設置，做好井下機電設備電路檢查和維護工作，保障井下作業供電要求，確保機電設備安全使用。煤礦企業針對煤礦用電情況，進行日常的維護和管理，一旦發現電路設備存在問題，及時檢修和保養。設備長時間使用，對機電設備檢修工作是非常必要的。煤礦機電長時間使用之后會出現老化問題，如果不做好檢修工作，就容易導致安全事故發生。因此，需要加大對煤礦機電設備的檢修，尤其是正在使用的機電設備。檢修發現磨損，需加快重點檢修，關注安全隱患是否達到臨界值，加快對其檢修和更換。使用先進的檢測手段，對機電設備做好檢修，保障設備安全生產運行。在檢修進程中，一些已經損壞的設備，相關部門要及時報備，做到定期檢查，重點檢查，排除安全隱患，保障安全生產。
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