時間：2023-06-02 09:21:49
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇工業設計成果轉化，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
從二級指標的細分評價結果來看,目前中國筆記本電腦工業設計競爭力評價得分在5分以下的指標有:工業設計人員數量(得分:4.61分)、工業設計人員培訓頻度及培訓費用(得分:4.93分)、申請專利數(得分:4.20分)、獲得工業獎項數量(得分:4.68分)、設計成功率(得分:4.53分)、 年度全新產品比例(得分:4.21分)、創新產品利潤率(得分:4.77分)。這些指標主要分布在部分要素投入環節,以及成果與轉化環節。另外,資金投入力度(工業設計投入資金占營業收入的比例)也不夠,得分僅有5.14分。結合一級指標的評價結果,可以看到,雖然整體上反映出的中國筆記本電腦工業設計競爭力的主要短板是成果與轉化不足,但要素投入不足是一個非常重要的原因,具有一定的因果關系。
管理不規范是目前中國筆記本電腦工業設計環境塑造的短板
設計環境是決定工業設計能力的很重要的基礎,具體要素包括領導層的支持度、創新意識、組織的健全程度,管理的規范程度等,這些細分要素決定了工業設計是否具備良好的生存土壤,決定了一個企業、一個產業能否持續創新。從對中國筆記本電腦廠商的工業設計環境的調查來看,整體狀況較為良好,大多數企業都表現出對工業設計的支持。但從調研結果來看,也存在一些問題,主要表現出的問題是管理制度的不規范,尤其是在對開發人員的激勵制度建設方面,得分較低,為7.50分。很多企業反映出目前雖然有激勵制度,但激勵制度對設計人員的激勵作用表現不明顯,或者沒有激勵作用,這無疑會挫傷研究人員的積極性。
不善利用外部力量級需求,采集手段比較單一,限制了筆記本電腦工業設計資源整合能力的提升
資源整合能力是反映工業設計過程中需求采集以及整合內外部資源的綜合能力,是工業設計創意的基礎,以及利用外部資源,借力發力的快速創新的關鍵。從調研數據來看,中國筆記本電腦廠商在工業設計中需求采集來源都比較廣泛,也比較成熟,一般會有專人負責并且具有固定的需求信息采集渠道。在外部資源利用方面,如外部設計機構的合作方面,大部分也都具有穩定和長期的合作機構,能夠將部分設計工作有效地外包出去,從而提高設計效率,但有很多廠商沒有利用外部合作資源或者沒有固定的合作,借力不夠,總體得分在資源整合方面最低,只有6.5分。其次,筆記本電腦廠商表現出來的主要的短板是需求采集手段比較單一,定期的客戶溝通和內部銷售部門提供等比較普遍,而依賴互聯網手段采集較少,也有一些企業采集方式不固定,信息來源比較散,尚未形成模式。
人員、培養機制及資金的缺乏是中國筆記本電腦工業設計要素投入方面的突出問題
投入是產出的前提,在環境和資源都就緒的前提下,充分的要素投入是取得良好產出的關鍵。此次中國筆記本電腦競爭力狀況評價,主要從投入工業設計人員的數量、設計人員薪水、培訓費用的支出、設計必須的軟硬件裝備、工作場所、生產資源投入(如測試環境和材料等)、資金投入等方面考察筆記本電腦工業設計對要素的投入情況。
從采集數據的得分情況看,目前中國筆記本電腦產業工業設計的要素投入存在較多的問題,設計人力資源數量、培訓、資金等方面問題最為突出,得分分別為:4.61分、4.93分、5.14分。這些數據說明中國筆記本電腦工業設計雖然得到領導的相對重視,但實際的投入與重視程度還不成比例。這也反映出很多企業急功近利,過分關注工業制造技術,而忽視了長期發展的根本――設計的重要性。
創新產品數量較少而且質量不高是目前中國筆記本電腦工業設計成果轉化過程普遍問題
第一條為推進多媒體產業園特色工業設計基地（以下簡稱基地）建設，促進工業設計產業健康快速發展，根據國家、省、市有關法律法規和政策，依據“產業集聚、布局集中、彰顯特色”的要求，結合我區實際，現制定本辦法。
第二條通過加強對企業（項目）的準入和退出管理，實現產業集聚發展，形成產業規模，成為全市引領、全省一流、長三角地區有影響力的工業設計基地，有力支撐區域經濟發展，充分發揮在產業集群轉型升級中的推動作用。
第三條成立多媒體產業園特色工業設計示范基地企業（項目）準入評估和績效評價委員會（以下簡稱評價委員會），由區政府分管領導任組長，區發改委、多媒體產業園發展有限公司主要負責人任副組長，區發改、科技、財政、商務、地稅、多媒體產業園分管領導為成員。
第四條評價委員會對新引進的企業（項目）組織準入評估，每年進行績效評價，實施企業（項目）退出機制。
第二章準入評估
第五條基本條件
(一)原則上以市“3+3”和區“2+2+N”產業體系為主體，工業設計成果具備商品化、產業化的條件。
(二)屬于視覺設計、界面設計、結構設計等工業設計領域，主營業務為產品設計、環境設計、傳播設計、設計管理等的企業（項目），符合國家、省、市工業設計產業政策。
(三)擁有自主知識產權，無知識產權權屬糾紛。未能提供自有知識產權相關證明的，須承諾入駐基地后1年內取得相關專利或軟件著作權證明。
(四)發展潛力大，預期的經濟和社會效益顯著。
(五)為工業設計企業提供技術研發、技術支撐的公共服務平臺。
(六)為工業設計企業提供技術成果轉化、法律服務等中介服務機構。
(七)工商和稅務注冊地在區。
第六條優先條件
結合基地實際情況，優先引進以下企業（項目）和平臺：
(一)參加國內外工業設計論壇做主題發言或發表相關學術論文的設計企業。
(二)參加過公認的國內外工業設計成果展的設計企業。
(三)獲得國內外知名獎項的設計企業。
(四)擁有優秀設計人才、國內外知名設計師、大專院校和科研院所教授的設計企業。
(五)高等院校、科研院所設立的或建有博士后工作站的設計企業。
(六)從先進制造業企業中分離出來，且符合市“3+3”和區“2+2+N”產業體系的設計中心。
(七)設計成果已或即將應用于裝備制造、光電新能、特色紡織等市“3+3”和區“2+2+N”產業體系的設計企業。
(八)專利授權量年增長高于30%，設計服務總收入年增長高于17%，專職設計人員數量年增長高于30%的設計企業。
第七條基本程序
(一)初審
基地運營單位依據入駐基地基本條件對企業（項目）進行初審，并出具初審意見，原則上7個工作日內完成，主要包括以下內容：
1.企業（項目）是否符合入駐基地基本條件。
2.企業（項目）實施期內預計達到的主要目標及項目單位現有工作基礎。
3.企業（項目）實施的可行性和預期效益分析。
符合條件的企業（項目）填制《企業（項目）入駐基地審批表》，并由基地運營單位簽署初審意見，進入核準階段。
(二)核準
企業（項目）通過初審后，原則上提交評價委員會審核，重大項目提交領導小組審核，按照《企業（項目）準入評估標準》打分，依據分值高低確認企業（項目）準予入駐基地，并在《企業（項目）入駐基地審批表》上簽署核準意見。對于服務基地和設計企業的公共服務平臺、中介服務機構采取“一事一議”，由評價委員會討論商議決定。原則上7個工作日內完成核準。
核準時，企業（項目）業主需提交下列資料：
1.企業（項目）法定代表人身份證復印件。
2.《企業（項目）入駐基地審批表》。
3.創業計劃書。
4.企業營業執照。
5.企業專利證明，獲獎證明及其他相關證明材料。
第三章運營管理
第八條企業（項目）負責人依《企業（項目）入駐基地審批表》與基地運營公司簽訂《入駐合同》及相關協議，明確雙方的權利、義務等相關事項。
第九條入駐企業（項目）應合法經營、依法納稅，按《入駐合同》及相關協議履行義務和職責，遵守工業設計基地各項規章制度。
第十條基地運營公司對企業（項目）入駐基地時進行的改建等予以監管，以保持基地的整體性和安全性。
第十一條基地運營公司應對入駐企業（項目）企業實行跟蹤管理，建立健全日常臺帳資料及資料檔案。入駐企業和項目應積極配合，提供相關真實信息。
第十二條入駐企業（項目）根據工業設計基地扶持政策所獲得的獎勵資金必須用于企業、項目的科研與經營,并接受資金到位使用情況監督檢查。
第十三條《入駐合同》簽約后，基地運營公司必須按照雙方合同規定期限提供相應工作場地。入駐企業（項目）在辦公場地落實后的三個月內必須開展正常的研發和經營，技術人員和其他工作人員應及時到位。
第十四條入駐企業（項目）不得將基地提供的辦公場地長時間空置及擅自轉租他人使用，如空置3個月以上及轉租他人使用的，基地運營公司有權無條件收回。
第十五條入駐企業（項目）在完成入駐后，須按規定要求向基地運營公司報送財務統計報表等各類材料。
第四章績效評估
第十六條評價委員會每年對入駐企業的運作情況實施評估考核。
第十七條評價委員會將評估考核的書面通知下發至基地內需要評估考核的企業。考核依據是企業、項目入駐基地時提交的《創業計劃書》，主要內容包括：企業工業設計能力、經營管理能力、科技水平、發展潛力、經濟效益和成果轉化以及日常運營、資金運作、團隊人員在崗等。評估考核分優秀（80—100分）、合格（60—79分，含60分）和不合格（60分以下）三個等級。
第十八條績效評估程序為：評價委員會書面通知企業企業根據評估考核要求準備材料評價委員會組織有關人員對評估考核材料進行審核（必要時對企業進行實地檢查）根據評估考核指標體系進行打分評估考核結果以書面形式反饋給企業。
第十九條對評為優秀和合格的企業，重點給予向上爭取和資金扶持。
第五章退出機制
第二十條對績效評估首次評為不合格的企業，下達限期整改書面通知書，給予6個月整改期限，并在整改結束后再次考核，合格后方能享受有關扶持政策。對連續兩次評為不合格的企業，一是上報領導小組，建議取消相關扶持政策；二是勸其退出基地，終止有關協議。
第二十一條入駐企業（項目）存在以下情況之一的，視為年度績效評估不合格，領導小組有權取消其入駐基地資格，終止有關協議。
(一)違反國家、省、市有關法律法規和政策或是違反基地相關管理制度并造成不良影響的。
(二)入駐1年內未正式運營的。
(三)主營業務發生變化，偏離工業設計的。
(四)主營業務為工業設計的企業，1年內未能承接到相關業務。
(五)從制造業企業中分離的設計中心入住基地后，2年內仍未能實現向多家企業提供公共設計服務的。
(六)大專院校、科研院所設立的產學研合作項目2年內未能實現產業化的。
(七)中介服務機構1年內未能為園區工業設計企業（項目）提供有效服務的。
(八)企業用房空置三個月以上或擅自轉租他人使用的。
(九)設計人員和其他工作人員長期不到位，只有少數人員駐守的。
(十)異地開票的。
第二十二條入駐企業因故需要注銷退出的，按照《公司法》規定辦理。
第六章附則
關鍵詞：工業產品設計；探索型教學Abstract: At present, the industrial design education can not meet the demand of markets. In this paper, with the help of the school enterprise cooperation platform, enterprise based on real design projects, design the teaching methods of product industry research, put forward the exploratory teaching design, teaching content and teaching method reform implementation, teaching process and teaching evaluation etc..
Keywords: Industrial product design; exploring type teaching
中圖分類號：[F235.5] 文獻標識碼：A 文章編碼
工業設計自上世紀80年代開始引入我國教育領域，至今已有30余年的發展歷史。發展迅猛的同時問題也逐漸凸顯，據統計我國工業設計專業畢業生就業形勢不好，每年約有30%―40%改行，真正堅持做工業設計的人少之又少。難道是因為市場已經飽和，不需要工業設計人才了嗎？答案當然是否定的，造成這種局面的其中一個很重要的原因就在于工業設計教育自身有很多弊端：以大量的理論課程為主，缺少實踐的體系及實戰條件；以大量的虛擬或點項目為主，缺少以產業鏈為導向的縱深實戰；以院校師資為主，缺少實戰師資及校企聯合實戰教學機制；以理論指標驗收畢業生；缺少市場真實素質能力考核標準。
寧波地區小家電產業獨具特色，其核心競爭力是產業集群，上游配套企業眾多。本文依托校企合作企業項目――小家電開發設計，開展設計教學體系研究，在現有產品設計流程中引入設計調查環節，通過調查得出家電產品因素框架結構圖作為設計基礎，總結項目驅動下的探索型產品設計教學方法體系。
在探索型教學過程中，學生在教師的引導下進行發現式學習，旨在讓學生主動學習，主要包括以下環節：
一、優化教學內容，合理化選題。
教學內容應結合地方經濟特色，通過合理化選題，引導學生全面開展系統設計課題研究，將系統化設計思維、理念融入到日常教學中，培養學生獨立思考和主動解決問題的能力。走產、學、研、賽相結合道路，拓寬教學內容維度，通過和企業相結合，讓學生學會從市場需求與競爭、產品開發與發展戰略、銷售策略、工程技術等角度進行設計研究，在實踐中得到錘煉；設計課題和設計競賽相結合，以賽促學。設計成果通過申報專利、企業合作開發等方式使教學成果轉化為社會效益。
二、豐富教學方法。
1、現場教學
在課程中，根據教學內容節點要求，讓學生深入到市場、企業，進行設計調查研究、參觀學習等，目的是使學生獲取真實的設計感受和體驗。同時專業學生在數字科技園區的工業設計打樣中心上機進行實際動手操作，借助機械設備實現設計想法，實踐加工工藝知識。
2、案例教學
工業設計是實踐性很強的專業，課堂借助地方經濟特色的優勢，導入真實企業項目，把枯燥、刻板的原理知識化解到多姿多彩的真實情境中，引發學生的學習興趣，以教師和企業設計師共同完成教學，使學生切入實際了解市場和企業需求，掌握產品設計技能和先進生產知識。
3、討論式教學
討論式教學要求教師和學生做好充分的課前準備，對教師而言，首先要合理選擇討論主題，該主題要緊貼教學目標和要求，具有針對性和典型性，同時結合學生的認知水平和心理情感特點。通過學生之間的合作討論形成有代表性的觀點，進而產生更有價值的問題，激發學生向更深層次、更廣闊的領域進行探索的欲望。該方式有利于積極發揮學生的主導作用，教師引導其去思考和討論，教師對討論過程進行監督和引導，適時給予糾正、肯定和總結。
4、團隊合作
工業設計在企業是一個系統工程，環節繁多，在校培養學生的團隊合作精神有助于其今后在社會上能夠和他人進行分工合作交流。教學過程中以小組形式共同完成某一項目的做法可激發學生參與的熱情，發揮主動性并展現團隊合作精神，增強成員之間的溝通和表達能力。
三、完善設計教學環節。
家電產品更新換代速度快，產品設計和制造周期較短，往往短暫的幾個月的時間新產品即能上市。產品中塑膠件和沖壓件較多，對模具精度要求高，因模具本身制作周期較長且費用昂貴，所以對整個產品的工藝過程和質量控制要求非常嚴格。目前寧波地區小家電OEM和逆向改進設計較多，自主創新設計不足。對于技術積累少、資金薄弱的中小企業和風險企業來說，戰略性的價值革新和市場競爭力的開創更為關鍵，這就必須要借助于工業設計的力量。而價值革新通常不是模仿生產類似的產品，而是以開創戰略性價值為基礎，開發具有戰略性價值的產品，從而提高市場占有率，提升品牌競爭力。
因此，在教學過程中通過增設設計調查環節，旨在通過學生實際調查對產品進行深度了解和分析，進而得出家電產品設計因素框架結構圖，以此結構圖為基礎著手進行創新設計，實現戰略性的價值革新，開創新的非競爭的市場。下表即為校企合作開發課程中學生進行設計調查后得出的小家電產品――電熱水壺設計因素框架結構表。
表1 電熱水壺設計因素框架結構表
四、引入設計過程控制評價體系。
改變以往以結果論英雄的課程評價方法，實行設計過程評價標準，每個課時段對應相應的產業鏈關鍵流程，以企業標準來實施評價，評價系統更為客觀、科學、合理，同時提升學生對設計的正確認識。
總結
在《關于促進工業設計發展的若干指導意見》（工信部聯產業[2010]390號）中提出要促進工業設計加快發展，加速推進新型工業化進程，推動生產業與現代制造業融合。未來工業設計的發展前途不可估量，如何使工業設計教育順應設計產業化的發展，這就要求設計教育者必須要站在更前瞻、更系統的角度去斟酌和思考。筆者希望通過探索型產品設計教學方法體系的研究和實踐，能夠使教師、學生開放思維，不斷實現由傳統的陳述性知識傳授方式向過程性知識、全局性知識探索求知方式的轉變，培養適應現代市場需求的設計人才。
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Research on the exploratory teaching system of industrial product design
Lei YongMiaojun Li
Abstract: At present, the industrial design education can not meet the actual market demand. With the help of school-enterprise cooperation platform, enterprise-based real design projects, the article researches teaching method of industrial product design, proposes the exploratory teaching system of industrial product design, achieves the reform of teaching content and methods, teaching links, teaching evaluation and other aspects.
Key words: Industrial product design; Exploratory teaching
第一作者信息
姓名：雍磊
性別：女
族別：漢
職務：教師
職稱：助教
在大賽的指引下，筆者所在學校經過兩年多的探索與調整，將工業產品設計課程定位在培養具有強烈的社會責任感和使命感，掌握扎實工業設計基礎理論和技能，能從事產品設計、開發，能夠適應潮流并努力變革的適應能力強、創新能力強、實踐能力強的復合型應用性中級專門人才。基于對課程定位的明確認識，結合中職教育特點，工業產品設計課程堅持以學生為本位和以企業生產流程為導向，根據學生的個性化差異，將生產流程轉化為工業產品設計項目任務群，以職業崗位工作流程為導向設置模塊，優化課程結構，切實貫徹“做中學”、“學中做”的工學結合的職業教育理念，著力培養高質量的技能人才，最終目標是實現學生就業零距離。
一、以行業為引領，促進課程改革
在全國職業院校技能大賽中，行業企業不再以旁觀者的身份出現，而是走到前臺成為大賽的重要合作伙伴。行業企業不僅參與賽項的設計，為各項比賽提供相應的設備和經費贊助，而且派出工程技術人員擔任裁判，并到比賽現場招聘優秀選手作為企業員工。2012年全國職業院校工業產品設計賽項的整個組織工作，都是由同濟大學企業數字化技術教育部工程研究中心、全國信息技術職業能力培訓網絡和Autodesk公司共同完成的。行業企業對競賽的深度參與，一方面將行業企業的最新理念帶入到大賽中，保證了大賽的技能水平和質量；另一方面，職業院校也能從大賽中更準確地把握市場脈搏，及時更新教育理念和教學內容，促進校企合作、工學結合，從而推動職業教育課程改革的深入開展。我校在開發工業產品設計課程體系時，以行業為引領，通過分析企業的崗位職責，同時參照工業產品設計公司的生產流程和生產管理制度，將企業生產實踐中適合中職學生的典型工作任務進行分析，貫穿于完整的教學項目之中。通過課程的學習，可以讓學生體驗職業化的氛圍，幫助學生培養良好的職業習慣，全面提升學生的職業素養。我校在實施課程改革過程中，立足于生產流程，著眼于課程知識體系的實效性，形成以專業實訓大綱為教學指導，典型項目任務驅動的課程改革模式，突出做與學的關系，解決課程教學與崗位就業的銜接問題。
二、以技能為引領，創新教學模式
全國職業院校技能大賽不僅考核學生的專業技術能力，更關注學生的綜合職業能力，一大批技能型、應用型人才通過比賽脫穎而出，這也為我們的教學模式改革提供了重要依據。在大賽的推動下，我校積極進行教學模式改革，在工業產品設計課程改革中創造性地應用“情境項目式”教學模式，即以“場境設置—項目實施—項目成果”三個維度構建教學實施的基本框架，將教與學的過程從傳統的、封閉的教育情境中解脫出來，以情境為中心創設教學環境，以項目流程整合教學思路，體現知能的“崗位針對性”的原則。“情境項目式”教學模式是“項目教學”和“情境教學”的有效整合，它主要包含兩層含義：其一，它是在項目課程的基礎上產生的，教師首先要確定典型工作任務，明確職業崗位能力，并在此基礎上將教學知識設計成項目任務，使課程項目化；其二，它是專業知識賴以產生的現實“背景”，這個背景可以是學生的日常生活，也可以是生產實踐的真實場景，使教學情境化。課例鏈接：課題：《繪制燃氣灶》（項目取材于2010年全國職業院校工業產品設計賽項內容）。把繪制燃氣灶看成是一個在教師指導下由學生獨立完成的項目。根據學生實際及繪制燃氣灶的教學任務，師生一起把該項目的實施過程精心設計成六個環節，同時，又把全班學生分成六個小組，每小組學生合作共同完成整個項目。項目實施的六個環節為：項目描述、創設情境—項目分析、工藝細分—項目實施、動手實踐—項目拓展、變式訓練—項目評估、學習反饋—項目實訓、實踐探究。在教學過程中，圍繞燃氣灶這個教學項目，遵循教師為主導、學生為主體、訓練為主線的原則，結合創設情境、模型演示、觀察分析、實踐操作、討論比較、評估總結的活動，充分調動學生學習的主動性和積極性，讓學生自主地學，主動地學。“情境項目式”教學使教師在設計教學項目時將目光更多地投向生產、生活實踐；在創設情境時，把帶有生活氣息的廚衛用品、個人小家電等產品展現在學生眼前。“情境項目式”教學能夠很好地實現學生專業能力的遷移，幾節課下來，學生往往能從最初的“照貓畫虎”到自主創作，充分感受到成功的情感體驗，大部分學生都能在課程完成時上交一份帶著靈感火花的創新設計作品。
三、以“雙師”為引領，優化師資隊伍
流水的學生，鐵打的指導教師。盡管是學生作為主角在賽場競技比拼，但是他們身后的指導教師才是職業院校技能大賽真正的靈魂人物，他們的教育理念、教學經驗、技能水平、指導能力才是大賽比拼的實質內容。職業院校技能大賽成為一大批專業教師成長的快速通道，越來越多的地方政府出臺、修改了專業教師職稱晉升、榮譽稱號評比的獎勵政策，職業院校技能大賽的成績已經成為重要的一項考核指標。一味埋頭于三尺講臺的專業教師已經不能適應職業教育的發展，走出校園、深入企業汲取最新的技術，一批批優秀的“雙師型”教師脫穎而出，并在職業院校技能大賽中綻放光彩。針對工業產品設計課程的特點，我校為專業教師量身打造專業成長規劃，根據專業教師的自身特長進行明確分工，優化師資隊伍，充分發揮教師的專長，轉變教師的角色，使之成為產業化流程上一專多能的指導者和組織協調者。同時，分階段聘請企業、行業專家和技術人員進行指導和教學，讓專業教師下企業與企業師傅結對，促進教師的專業成長，做到“一人雙崗，校企雙師”，形成以校企共育為特點的教師發展模式。
四、結束語
職業院校技能大賽作為比賽，已經不是簡單意義上的競技，比賽結果不應該成為句號，取得成績固然可喜，但是我們在賽后更需要深入思考和研究如何通過大賽優化教師隊伍，提升學生職業能力，提高職業教育整體質量，如何將大賽成果轉化為教學能力，將指導選手的一整套科學有效的方法廣泛應用于教學實踐，有效促進專業課程的建設和發展，這才是大賽真正帶給我們的財富。
作者：王姬單位：浙江省寧波市職業技術教育中心學校
一、加快勞動替代，緩解勞動力短缺的壓力
勞動力是最具能動性的生產要素，在生產活動中起著主導作用。當前，我國人口即將出現拐點，大量廉價勞動力的時代將一去不復返。我國服裝產業，包括所有紡織企業都早已深切感受到勞動力要素的約束，而服裝企業的勞動替代尤為迫切。
隨著我國人口紅利的終結，不但勞動力價格越來越高，而且招工難度也日益增大，采用自動化、智能化生產設備將成為紡織企業的必然選擇，以設備替代勞動力的程度將越來越高。勞動力資源的多寡和勞動力素質的高低決定了一個國家和地區產業結構調整的方向和產業發展戰略，并通過各產業勞動生產率和勞動占比的數據得以反映。技術進步不但可以替代勞動力，還可以從全過程推高產業投入要素的效率，使得各要素在產業之間通過技術擴散和技術滲透得以重新配置，從而推動產業結構的優化升級。因此，獲得設備更新改造的資金和技術，將是紡織企業最迫切需要的扶持政策。
一是建議國家財政牽頭，設立紡織產業自動化專項資金，并與具有特色的地區或產業集群地區的地方政府，一起規劃設立地方配套資金，率先推動優勢企業轉型提升，抓住機遇，向在國際服裝產業鏈高端邁進。
二是建議國家對紡織產業領域開展深入調研，在東部沿海地區，選擇特色的紡織服裝生產基地或產業集群，設立服裝設備自動化示范區。并與地方政府共同給與示范區內企業一定的優惠政策。
二、加快綠色生產進程，緩解環境約束
隨著我國資源環境約束的日益加劇，要素集約化利用和綠色低碳的要求越來越高，勢必要求紡織企業采用高技術、更新改造設備，達到現代化生產的要求。在本輪全球經濟復蘇的過程中，綠色環保產業成為一大亮點。實現綠色發展就是要發展低碳節約技術、提高資源利用效率、加快原料與制造的綠色化等。要取得綠色經濟的發展先機，必須盡快在先進技術領域取得突破以爭取占領全球綠色技術的制高點，以創新驅動加快綠色轉型。
綠色環保產業的發展需要以現有工業為基礎，將傳統產業的“綠色化”和綠色新興產業相結合，“兩型”企業的建設符合綠色發展方向，并將為我國發展和振興低碳環保產業提供契機。而紡織產業是我國的優勢產業，現已具有雄厚的發展基礎，是最有可能在產業內部開發出新型、綠色產品或生產環節的產業之一。
一是建議國家給與優勢紡織服裝企業一定的稅收優惠政策，尤其在企業所得稅抵扣方面給與支持，引導企業加大綠色投入，盡快開發綠色新產品，成長為與國際接軌的高標準優勢企業，在國際舞臺上展示中國服裝企業在綠色、低碳領域的先進性和新的競爭力。
二是加大安全面料和再生面料企業稅收優惠幅度。安全面料的選擇和生產成本較高，直接決定著最終產品的環保與否。為鼓勵企業使用安全面料，從服裝產品源頭上保證綠色環保，建議國家給與一定的稅收優惠政策支持。例如，在企業所得稅等方面參照高新技術企業給與減免。對于企業回收和生產再生面料環節，國家應在所得稅方面給與一定的優惠。但由于服裝材料的回收再利用時，分類難度大、用工多，安全保證成本極高，建議在國家再生資源所得稅減免基礎上，加大對服裝回收再利用企業的支持，并考慮給與對個人所得稅一定程度的減免。
三、加快新型面料開發，促進企業向全球產業鏈高端邁進
面料的特性直接決定了紡織服裝產品的功能特性。要推動紡織服裝產品的升級，必須在新型面料開發和應用方面取得決定性進步。新型面料主要包括抗輻射、防火、防熱、抗菌等功能性面料，漢麻等新型纖維面料，數碼印花面料等。功能性面料開發是紡織行業高科技集中的領域，也是紡織服裝產業鏈高附加值集中的環節。以及支持企業關鍵核心技術研發環節的項目，包括對國外技術的引進吸收、重要原料的國產化替代等，都具有重大的意義。
對服裝功能性的需求，要求服裝企業在新型面料開發方面投入更多的技術和資金。尤其在軍隊特種服裝、工裝等方面，涉及到對服裝產業鏈前端的整合或較大規模的長期投入，當前獨立地企業很難達到如此高的要求，需要國家有關政策的支持。
一是建議國家支持大型企業或龍頭企業對服裝功能性面臨核心關鍵技術的開發，并加大對關鍵共性技術成果轉化的支持力度，培育企業自主創新和消化吸收能力。通過在研發企業內部建立國家級“新型面料”技術創新中心等形式對重點項目工程加大支持，引導創新要素向優勢企業集聚，建立以企業為主體的“新型面臨”技術創新體系。
二是支持公共研發平臺的建設，為“新型面料”企業提供技術支撐和服務。可以通過設立國家級“新型面料”技術創新基地、國家工程實驗室等方式，整合企業、科研院所及其它社會資源的力量，盡快突破技術難關，并提高關鍵技術自主創新的比重。例如，涉及跨行業工藝流程的適用和對接，公共機構可以集中工業領域有關力量進行技術開發合作，甚至工業與其它產業領域的合作，并有利于技術的后續推廣工作。
四、提升企業管控能力，加快高新技術應用，全面提高企業效率
當前要改造提升服裝企業，促進其由勞動密集型產業向現代化企業邁進，綜合管理水平迫切需要得到提升。因此，在服裝企業的機械化、信息化方面需要國家給與專項政策，首先支持一批優勢企業進入現代化企業領域，帶領服裝企業建立現代產業體系。
一是支持企業加快管理創新。全過程工業設計和管理對現代紡織服裝企業的運行至關重要，它不但關系到高新技術的正常運用和效率發揮，而且科學的全程設計和管理創新本身也可以創造價值。建議國家相關部門與行業專家密切結合，指導企業創新管理模式，發揮管理環節在整個產業鏈運轉過程中的作用。并與地方部門加強合作，鼓勵企業以產業聯盟的形式進行管理領域的設計和創新，共同建立現代化管理服務體系。
二是支持企業將“兩化融合”應用于管理。“兩化融合”，是紡織服裝產業走新型工業化道路的必然選擇，其核心就是信息化支撐，追求可持續發展模式，應用到紡織服裝產業則會帶來整個產業流程的優化，這對于當前我國紡織服裝產業轉型升級意義重大。建議國家針對“兩化融合”領域設立專項資金，并建立試點或示范區，逐步擴大“兩化融合”模式的應用和推廣。
五、加強人才培養與培訓，為產業發展提供原動力
從全球紡織產業鏈來看，我國當前的研發設計環節最為薄弱，制約著我國紡織產業向產業鏈高端邁進。而研發設計環節，最需要的是人才。人才的培養不是一朝一夕的，需要多方面共同努力。
一是支持企業建立研發設計平臺并建立行之有效的合作形式。在重點領域選擇一批重點骨干企業建立國家級、省市級技術設計中心，使之成為國家、地區的設計平臺，并設專項資金予以鼓勵和支持。鼓勵和支持企業同國內外科研院所、高等院校建立研發設計機構、設計聯盟等多種形式的技術創新組織，建立各方優勢互補、利益共享、風險共擔、共同發展的機制。積極吸收全球化設計成果，廣泛開展國際交流和合作，通過多方力量的集中，使我國服裝企業設計能力迅速提升。
二是營造良好的氛圍，促進引進人才、用好人才。建立以促進技術轉移和擴散為目標的知識產權管理制度。以激勵人才為目標，明確知識產權的歸屬和轉移辦法：院、校、企合作，以及設在企業的研發機構，由國家和地方政府撥款的研究項目所形成的知識產權歸屬，按國家有關規定處理；主要由企業自籌資金的研究項目所形成的知識產權，歸企業所有；為實現研發機構輔導企業或向企業轉移技術的目的，無論是研發機構擁有的知識產權，還是共享知識產權，研發機構應有再授權的權利。
三是統籌社會資源，加快設計人才的培養和培訓。高度重視企業培訓和繼續教育。利用高校、研究院所和企業現有資源，建立適應紡織服裝產業需求的培訓機制，面向各類企業的技術研發和設計人員。建立具有一定覆蓋面的地區人才培訓網絡，利用遠程教育和信息化手段，加強對各級各類人才的培訓，全面提高設計者水平。
六、電子商務與服務平臺建設
當前，我國紡織工業正處于實體銷售與網絡化結合的轉型關鍵時期，這不僅會帶來服裝產業內部的大洗牌，也會由此推動服裝產業銷售的全面升級。因此，國家有關部門應及時向行業內專家及企業了解情況，在網絡平臺等方面有重點地進行投入，引導行業邁上新的臺階。在電子商務平臺和信息化公共服務平臺方面，不但需要企業發揮一定的聯合力量，更需要政府部門給與支持和引導，共同建立具有現代信息化水平的網絡體系。
一是擴展網絡范圍，建立跨企業、區域級的產品交易與服務系統。擴大網上交易服務的規模，建成覆蓋面廣、容量大、信息更替快、針對性強的專業化產品信息網。有重點的建設產品交易中心，完善技術交易手段，推動創新成果進入市場，努力使之成為項目豐富、中介活躍、交易手段先進、與國內外客戶直接連通的交易平臺；建成完善的服務體系，開展各種類型的服務交流活動，提高綜合服務能力。建議國家以后在制定紡織產業規劃時，對平臺建設給與充分重視，在規劃及指導意見中突出行業的地位，加強對服裝科技創新、公共平臺等普遍的支持。并在政府財政領域加大對信息化公共服務平臺建設的支持力度，做好地區信息化共享平臺建設。對現有的資源進行整合，重點建設基于網絡的信息獲取、管理及使用的系統，建設從企業到信息服務，與市場順暢連接的實施途徑，并逐步形成網絡和共享機制，成為全國乃至全球網絡的有機組成部分。
一、主要經濟指標預計完成情況及總體判斷
今年上半年全市各項主要經濟指標均保持穩定增長，國民經濟和社會發展計劃執行情況良好。預計：
1、地區生產總值1850億元，同比增長15%以上；
2、服務業增加值730億元，占GDP比重達39%以上；
3、規模以上工業增加值916億元，增長20%以上；
4、地方財政一般預算收入139.9億元，增長28.7%；
5、全社會固定資產投資額790億元左右，增長13%；
6、社會消費品零售總額555億元，增長17%左右；
7、到位注冊外資16.2億美元，增長30.5%；
8、進出口總額237億美元，增長33.7%；
其中，出口總額129.4億美元，增長35.8%；
9、城市居民人均可支配收入10772元，增長14.9%；
10、農民人均現金收入7400元左右，增長10%；
11、居民消費價格指數上漲2.7%，控制在3%以內。
從總體運行態勢看，經濟社會全面轉向又好又快發展。預計上半年主要指標的增幅均可達到年度計劃增幅的要求，且略高于去年同期、去年底和今年一季度水平。投資、消費、出口三大需求結構更趨合理，消費拉動作用更加突出。預計除投資外，主要指標全面實現“時間過半，任務過半”。
從與全省水平比較看，主要指標總量繼續保持在全省的第2、3位。1-5月進出口總值、出口總值、規模以上工業增加值和社會消費品零售總額等四項指標的增幅高于全省平均水平，但城市居民人均可支配收入、地方財政一般預算收入和到位注冊外資等三項指標的增幅低于全省平均水平。
從區域經濟運行來看，地區功能特色發展的導向得到進一步強化。二市七區發展比較協調，預計基本都能夠實現“時間過半、任務過半”，為全市的經濟平穩運行提供了有力的支撐。但各地區也都有個別指標增幅明顯低于全市平均水平。
二、全市經濟運行的主要特點
今年以來，在內外經濟環境波動性較大的情況下，全市上下按照科學發展的要求，努力實現經濟發展由投資驅動向創新驅動轉變、生產制造向設計創造轉變、資源依賴向科技依托轉變。具體表現為五個“新”。
（一）三大產業運行平穩，結構調整邁出新步伐
服務業發展保持較快增長。預計上半年全市服務業增加值占GDP比重提高到39.5%，比去年底提高0.7個百分點左右，三次產業結構進一步優化。7個省級現代服務業集聚區建設進展順利，12個省級服務業重點產業項目有序推進。服務外包產業成倍增長。“省級離岸服務外包基地”和“省級國際服務外包基地城市”功能進一步強化，1-5月軟件業營銷收入增長55%，高于工業銷售收入增幅23個百分點，其中軟件出口及外包增長135%，高于全市出口增幅95.6個百分點，新型產業發展呈現高速增長良好態勢。骨干企業層次提升，華夏計算機等11家服務外包企業被確認為省級“承接國際服務外包重點企業”，占全省總數的20%以上。深港國際服務外包基地、國家基礎軟件園等一批項目加快推進。現代物流產業縱深發展。江陰港開通了到韓國和日本的集裝箱航線，預計上半年全市港口吞吐量增長20%。無錫機場快速發展，預計上半年旅客吞吐量和貨物吞吐量增長均在50%以上。東方國際輕紡城、新世界國際紡織服裝城集聚輻射能力不斷提升，總投資24億元的西站物流園區如期奠基，順利推進。創意研發產業加快發展。依托“國家級動漫產業基地城市”和“國家級工業設計園”兩大優勢，動漫和工業設計產業加速發展。首批動畫產業基地試點示范企業達6家，新增入駐無錫（國家）工業設計園企業30家，累計達到196家。投資3.5億美元的錫山區鵝湖數碼動漫產業基地正式簽約。累計兩家外資銀行入駐無錫。房地產業穩步發展。投資回落趨穩，1-5月全市房地產業投資152.7億元，增長18%，增幅同比下降7.1個百分點。商品房成交穩步增長，1-5月銷售面積增長11.1%，銷售額增長24.2%，與全省的發展趨勢基本保持一致，呈現理性健康的增長態勢。
工業發展量質并舉。全市工業生產連續五年保持20%以上的增速，規模以上工業總產值超過廣州，居全國第六位。預計上半年全市工業綜合效益指數超過200%，再創新高，規模以上工業總產值、銷售收入和利潤分別增長25%、32%和40%，繼續保持利潤增長高于銷售增長、銷售增長高于產值增長的良好態勢。主要行業調整性增長。電子、機械、冶金、紡織、石化等五大行業中，高新技術集中度較高的電子行業和機械行業高開高走，分別增長35%和33%，高于全市平均水平7個和5個百分點。紡織行業和石化行業增長分別低于全市平均水平12個和2個百分點，表明主要行業結構轉型明顯加快。骨干企業規模效益進一步放大。排名前50位的企業完成工業總產值比重達到41.2%，同比提高0.7個百分點。新增上市企業2家，募集資金56.4億元，其中揚子江船業成為我國在新加坡上市企業中融資規模最大、市值最大的企業。“退城進園”工作推進力度不斷加大，“五小企業”關停并轉工作有力推進。
現代高效農業規模化工程全面實施。《無錫市現代高效農業規模化工程三年行動計劃》全面啟動，高效農業面積新增12.2萬畝，江蘇無錫高科技農業示范園二期工程開工建設。農業產業化經營水平進一步提升，市級以上龍頭企業實現銷售收入增長13.5%。“一村一品、一村一企”工作有力推進，農業特色村占比由31%提高到37.8%。
（二）三大需求拉動明顯，增長動力呈現新變化
投資結構不斷優化。上半年全社會固定資產投資呈現出“適度增長、結構趨優”的特點，充分體現出結構調整的要求，預計增長13%。從投向看，服務業投資增長高出工業投入增長6.7個百分點，占全社會投資的38.7%，同比提高0.2個百分點。從工業投入看，高新技術改造傳統產業步伐進一步加快，技術改造項目投資增長92.8%，占比達55.4%，同比提高25.1個百分點，轉型發展力度加大。通用設備、通信設備計算機等科技含量較高的行業投資增長較快，增幅分別高于全市平均水平33.6、28.2個百分點；而鋼鐵行業等高耗能、高污染行業投資得到有效控制，增幅同比下降42.5%，低于全市平均水平48.7個百分點。從引進外資看，機械、電子行業到位外資占全市比重45%以上，服務業到位外資占全市比重近30%，同比提高5個百分點。100個市級重大項目進展順利，開工率達到82%，鳳翔路、青祁路、開源大橋、清寧大橋、蠡湖隧道、惠山隧道等重點道橋工程進展良好。錫澄供水工程、機場改擴建等重大基礎設施項目快速推進，醫療中心、太湖廣場“五館兩樓兩中心”等重大社會事業項目有序推進。
消費拉動作用持續增強。預計上半年全市社會消費品零售總額增幅繼續保持在全省前列。消費結構升級。汽車類零售額占全市三分之一，電子出版物和音像制品類零售額增長104%。節日消費特征凸現。五一黃金周期間，境內外旅游者總數、平均客房出租率、旅游總收入三項數據均創下歷史最高紀錄。受供水危機影響，6月前兩周全市境內外旅游者總數和旅游總收入同比下降40%左右，旅游飯店營業收入同比下降17%左右，餐飲業營業收入同比下降10%左右。目前旅游、住宿和餐飲業啟穩回升，預計全市消費繼續保持較快增長。
進出口層次進一步提升。堅持以調整外貿結構為重點，不斷提高外貿質量。從產品大類看，高新技術產品比重提升，占比達到44.5%，同比提高1.5百分點，其中電子技術類產品出口增長最快，增幅達173.5%；高新技術產品進口占全市比重提高到48.3%。從貿易方式看，一般貿易出口比重繼續提升。1-5月全市一般貿易出口增長48.9%，高于加工貿易16.7個百分點，占全市出口總額的比重達41.8%，同比提高2.6個百分點。22家企業入圍“江蘇省重點培育和發展的出口名牌”企業名單，獲牌數列全省第一，占全省比重達到20%。
（三）三大收入增勢良好，發展質量又有新提高
財政收入平穩增長。1-5月完成地方財政一般預算收入110億元，增長31.1%，增幅列全省第9位，好于去年底和今年一季度（第12位）水平。主體稅種中，個人所得稅和企業所得稅增勢較快，分別增長48.3%和32%，比去年底提高12、10個百分點；增值稅和營業稅增勢平穩，其中增值稅增長26%，比去年底提高2個百分點，營業稅增長17%。金融運行穩健。受資本市場影響，5月末全市本外幣存款余額累計增幅7.4%，增幅低于全省平均2.7個百分點。貸款投放結構趨優。5月末，短期貸款余額增長14.1%，高于全省平均1.4個百分點，中長期貸款余額增長20.8%，高于短期貸款6.7個百分點，高于全省平均4.3個百分點。中長期貸款重點投向城市基本建設項目和企業技術改造項目。
城鎮居民收入穩步增長。著力推進富裕無錫建設，人民生活水平不斷提高。為民辦實事項目扎實推進，10件實事全面啟動，三成項目提前或接近完成全年目標。就業再就業工作穩步推進。預計上半年全市實現城鎮新增就業6.9萬人，其中下崗失業人員實現再就業3萬人，全市城鎮登記失業率控制在3.2%以內，繼續保持較低水平。社會保險擴面征繳穩步推進。預計上半年養老、醫療、失業和工傷四大保險均超額完成全年目標。城鄉居民收入較快增長。預計上半年在崗職工平均工資達到15300元，增長16%左右。
農民增收勢頭良好。預計上半年全市農民人均現金收入增長10%。本地農村勞動力充分就業率達到86.2%，提前完成全年85%的目標。農村養老保障綜合覆蓋率達到85.4%，比上年末提高2.3個百分點。“三大合作”改革不斷深化，累計建成221家市級“四有”農民專業合作經濟組織，完成年度目標的94%，完成335個村的村級集體經濟股份合作制改革，全面完成全年目標。農民參加土地股份合作和土地流轉并取得收益分配的比例提高到51.3%，預計人均財產性收入408元，增長23.6%。
（四）三大創新舉措推進有力，創新能力得到新提升
創新試驗城市建設力度加大。高新技術產業加速發展，預計上半年全市高新技術產業增加值350億元，增長28.3%，占規模以上工業增加值的比重達到37.9%，同比提高2.6個百分點。海力士二期、IC設計基地公共平臺升級等一批高新技術重點項目順利推進。加快“三創”載體建設，累計建成面積151萬平方米，在孵企業達1500多家。強化科技創新平臺建設，累計建成工程技術研究中心47家，其中國家級2家，省級18家，1-5月專利申請量和授權量分別達到1926件和1781件，發明專利申請量比重達到19.7%。大力實施“530”計劃，首批7個項目進展順利，第二批項目申報工作有序推進。深化政產學研合作，與在錫院所共簽約27個項目，中科院軟件所無錫分部等一批重大合作項目順利落戶。
“環保優先”戰略地位全面確立。積極應對供水危機，全面啟動治理太湖保護水源“6699”行動和環保優先“”行動。大力推進重點污染源減排工作，開展開發區（工業集中區）環境專項整治工作，加快市區快速內環清潔能源區建設。1-5月全市環境質量綜合指數達75.2，比一季度上升3.4。大力推進78個節能降耗重點項目，全面完成56家重點用能企業的落后用能設備專項調查。全市32個工業行業中，有六成行業的萬元產值綜合能耗呈現下降態勢，其中石油加工、有色金屬和通用設備制造業等10個行業能耗降幅都在20%以上。
農村基本現代化建設八項重點工作順利推進。預計上半年九大類37項工作目標的主要核心指標均達到時序進度要求。生態農村建設進展良好，上半年全市新增造林面積10.2萬畝、森林覆蓋率提高1.7個百分點，河道兩側、湖泊沿岸建成防護林比例達到60.2%，全市農村建成省級環境優美鄉鎮的比例擴大到72.7%。
（五）區域統籌建設富有成效，特色發展呈現新氣象
兩市七區發展各具特色。江陰市充分發揮規模企業帶動優勢，百強企業中有35家企業利潤增長超過50%，其中21家超過100%。宜興市加快提升經濟效益，一般預算收入連續5個月增長30%以上，超過全市平均水平。新區高新技術產業優勢進一步凸現，電子信息產業的工業總產值和增加值占全區高新技術產業比重均超過70%，江蘇文化創意產業園順利開園。錫山區工業集中步伐加快，累計入園企業2383家，園區經濟占鄉鎮經濟總量76%以上。惠山區對外貿易態勢良好，1-5月進出口總額增長49.1%，出口增長68.6%，增幅分別高于全市平均水平11.3和29.2個百分點。濱湖區新引進創新創業創意企業52家，累計達到150家。中心城區繼續加快推動服務業增長，服務業增加值占地區生產總值的比重均達到45%以上，超過全市平均水平5個百分點以上。其中崇安區服務業占比超過88%，比去年底提高近0.5個百分點；南長區內九龍倉、深圳茂業、世貿中心等一批服務業重大項目進展順利，初步形成規模效益；北塘區服務業企業引進力度進一步加大，占到引進企業90%。
“四城四園”建設有序推進。太湖新城基礎建設加快推進，預計上半年拆遷量達36萬平方米。蠡湖新城加大配套設施建設力度，岸線治理和山水資源整合富有成效。江陰臨港新城爭創臨港倉儲物流服務外包基地，累計引進物流企業16家。宜興環科新城加快發展，國家級電線電纜檢測中心等公共服務平臺實質性啟動。太湖國際科技園載體建設力度加大，建成“三創”載體6.7萬平方米。國家工業設計園工業設計成果轉化平臺建設順利。太湖新城科教產業園招商引企成效明顯，4個“7+1”產學研合作項目成功簽約。藕塘職教園強化規劃導向，園區和入駐4所院校的建設進展順利。
重點園區建設進展順利。15個省級以上開發區總體發展態勢良好，到位注冊外資、出口總額和地方財政一般預算收入等主要指標占全市份額進一步提升。跨江聯動優勢凸現，江陰-靖江工業園主要經濟指標實現翻番。共建開發區工作順利推進，無錫新區-新沂開發區已完成基礎設施投資2億元；錫山-豐縣工業園完成基礎設施投資3000萬元。柬埔寨太湖國際經濟合作區建設取得實質性進展。
三、當前經濟運行中需要關注的幾個問題
當前經濟運行中還存在一些突出問題，需要著力加以解決。
（一）結構調整任重道遠
從服務業結構來看，現代服務業比重有待提高。一是服務業占GDP比重有待提高。目前全市服務業占比不到40%，對照“十一五”服務業比重達到45%的目標，還相差5個百分點以上。按照時序進度要求，今年服務業占比必須提高1.88個百分點，服務業現價增速需達到20%以上。二是現代服務業發展水平有待進一步提高。一方面，現代服務業增速有待加快。提高服務業占經濟總量的比重，如果依靠傳統商貿服務業的慣性增長難有較大突破，這部分的增量必須更多依靠現代服務業快速發展來支撐。另一方面，現代服務業比重有待提高。從服務業增加值構成看，批發零售業占比37%以上，房地產占比接近10%，住宿餐飲業占比5%以上，這些傳統服務業占比超過52%，現代服務業含量較高的金融保險業占比不足8%，科學研究、技術服務占比不足2%，計算機和軟件業占比不足0.8%。服務業內部行業結構升級仍較緩慢，現代服務業品牌有待進一步培育。
從工業結構來看，結構調整壓力仍然較大。從與相鄰城市比較看，我市黑色金屬行業產值占全市比重為18.6%，在32個工業行業中位居第一，分別高出南京、蘇州8.1和8.5個百分點，而電子行業比重為15.2%，分別低于南京、蘇州6.9和15.5個百分點。1-5月我市黑色金屬利潤增長49.8%，超出電子行業5個百分點，在市場利益驅動下，短期內黑色金屬行業的地位很難發生根本改變，我市工業結構調整壓力仍較突出。
從農業結構來看，結構調整面臨新的形勢。圍繞市委、市政府“6699”行動部署和環保優先“”行動要求，下一階段將對太湖一級保護區范圍內22.3萬畝基本農田（其中宜興17.98萬畝，濱湖2.02萬畝，新區2.3萬畝）傳統種養殖業進行綜合整治，全面取締沿湖岸1公里區域核心保護區內的傳統養殖場，這將對現有產業發展和部分農民生活產生一定影響。如何全面發展生態農業，將政策影響化解到最小程度，有待進一步深入研究。
（二）發展后勁有待進一步培育
有效投入有待進一步加大。從長三角十六市情況比較看，上半年我市投資總量低于上海、蘇州、南京，列第4位，增幅僅列第10位。新開工項目明顯下降，同比減少185個，下降8.7%，超億元項目同比減少63個，下降44.4%，重大項目儲備不足。從投入方向來看，“三谷三基地”投資有待加強。服務業投資仍集中在房地產業，1-5月房地產投資增長33%，占服務業投資比重近50%，但信息傳輸、計算機服務、科學研究、技術服務業投資增長緩慢。
利用外資力度有待進一步加大。因海力士增資項目因素，上半年到位注冊外資回升到全省第2，但下半年要繼續保持這一位次壓力較大。現代服務業利用外資項目有待突破。全市引進的服務業外資中，將近70%集中在房地產業和零售餐飲業，產業層次有待提高，優化發展環境、減少商務成本的現代服務業、生產業外資項目比較少。
科技投入有待進一步加大。一是從全社會投入看，研發經費占GDP比重偏低。2006年我市研發經費占GDP的比重預計為1.7%，盡管位于全省前列，但在長三角地區處于中下水平。二是從企業投入看，科技創新供給能力不足。以大中型工業企業為例，開展科技活動的企業占比不足50%，企業研發經費占銷售收入的比重只有1.03%，而目前世界主要發達國家制造業這一指標為5%。三是從新產品生產來看，1-5月全市新產品增長19.8%，低于全市工業產值增長近8個百分點，新產品產值率9.5%，比去年底下降1個百分點。
（三）運行質量需高度關注
兩項收入增長有待進一步提高。一是財政收入增幅有待進一步提高。盡管1-5月增幅位次有所提高，但仍低于全省平均水平4.3個百分點，低于蘇南五市平均水平3.3個百分點，增長壓力依然很大。營業稅受到房地產相關稅增長不快的影響，累計增長不足17%，同期南京、蘇州的增幅都在35%以上。二是城鎮居民收入增幅有待進一步提高。1-5月城市居民人均可支配收入增長15%，增幅列全省第12位，低于全省平均水平1.7個百分點，低于蘇州和南京0.6個百分點。與南京相比，我市轉移性收入增幅低了5個百分點，財產性收入增幅低了30個百分點左右。
經濟運行環境面臨新形勢。一是外貿增長面臨宏觀環境變動的不確定因素。近期國家陸續出臺調整出口退稅、加工貿易和進出口關稅政策，主要將影響我市的紡織、鋼鐵、機電和化工等行業。根據1-5月出口情況分析，涉及取消和降低退稅的商品總額占出口總額的30%，涉及進出口企業3000多家，其中內資企業近2000家，下半年我市出口增幅可能出現小幅回落，并影響工業經濟總量的增長。二是企業虧損面、虧損額有所擴大。部分企業受市場因素影響，虧損情況有所加重。1-5月規模以上工業企業虧損面達17.2%，比去年提高4.8個百分點；虧損額增長2.7%，高于全省平均水平4.7個百分點。外資企業虧損集中度趨高，虧損額占全市比重近60%。下半年原材料價格高位運行、出口退稅政策調整到位等制約因素將有所增加，同時7月1日起全省廢氣和污水排污費征收標準分別提高100%和30%以上，成本上升將進一步加大企業扭虧為盈的壓力。三是地區發展均衡性還不夠。各地區全社會投資和到位注冊外資增長較不平衡，有的地區投資和到位注冊外資出現負增長。
（四）節能減排任務艱巨
從減排工作來看，1-5月全市環境質量綜合指數同比下降1.3，距離全年目標相差6.8。關鍵問題在于城市水域功能區水質達標率、集中式飲用水水源水質達標率兩項指標偏低。從節能工作來看，一是部分行業能耗水平有反彈跡象。受市場驅動影響，鋼鐵等高耗能行業生產明顯提速，這與全國全省大趨勢是一致的。高耗能行業的快速發展，給實現全市萬元產值能耗下降4.4%的目標增加了難度。二是“雙高”企業節能減排任務艱巨。全市84家高耗能高污染企業集中在粗鋼、水泥和電力等行業，實現產值僅占全市的11%，而消費能源量占全市的50%以上，萬元產值能耗高達1.195噸標準煤，是全市平均水平的4.3倍。“雙高”企業的節能減排工作需加快推進。根據相關數據分析，從單位增加值來看，服務業耗能不到工業耗能的1/6，同為工業，電子行業能耗僅為黑色金屬的1/7。因此，做好節能減排工作，除了依靠企業挖潛以外，根本的還必須依靠結構轉型，大力發展高新技術產業和現代服務業。
四、下一階段經濟工作安排建議
根據國內外宏觀經濟發展情況和各種支撐條件綜合判斷，下半年全市經濟總體仍將保持平穩較快增長態勢。但宏觀環境變化需要引起高度重視，一方面，國家將進一步加大“治太”力度，實行更嚴格的環保標準、準入門檻，另一方面，上半年高耗能產業發展較快，國家將采取更有力的宏觀調控措施。因此，做好下半年經濟工作，要更加突出經濟發展和環境保護的有機結合，要認真貫徹落實市委市政府《關于大力推進“四高聯動”加快實現“三大轉變”的決定》的要求，切實把工作的著力點放到提高經濟發展的質量和效益上來，力爭全面完成年初確定的各項全年目標。建議重點做好以下四個方面工作：
（一）進一步加大環境保護工作力度
一是要把思想和行動統一到治理太湖保護水源“6699”行動和環保優先“”行動上來。認真落實各項決策部署，正確處理經濟增長與節能減排的關系，下更大決心、花更大力氣，確保完成全年節能減排目標任務。二是嚴把項目審批關口。全面實行新開工項目用能評估審核制度。抓好重點行業、企業、地區的節能減排工作，積極貫徹《國務院關于清理高耗能高污染行業專項大檢查的通知》精神，做好自查自糾工作。對471家重點用能單位和291家重點水污染企業落實全過程監控。三是加大環保投入。緊緊抓住國家加大太湖綜合治理投入的契機，及早規劃一批項目，積極爭取國家資金的支持。同時要認真研究環保產業發展戰略，爭取在新一輪的“治太”工作中，形成我市新的產業優勢。
（二）進一步提升產業發展水平
一是以科技創新推進高新技術產業發展。進一步完善政產學研聯盟，為在錫落戶項目營造良好發展環境。加快推進科技創新的成果化、產業化發展，盡快形成高新技術產業發展優勢，確保全年高新技術產業增加值占規模以上工業增加值比重保持37%以上。二是以集聚區和載體建設推進現代服務業發展。繼續加快推進7個省級現代服務業集聚區建設步伐，完善規劃和基礎設施建設。進一步加大現代服務業招商力度，強化服務業品牌發展意識，在服務外包、科技研發、現代物流、金融、中介等領域吸引國內外知名企業，確保全年服務業比重占GDP比重達40%以上。三是以結構調整推進高效農業發展。繼續加大“一村一企、一村一品”工作力度，進一步引導工商企業投資現代農業，把“一村一品、一村一企”打造成我市乃至長三角地區推進新農村建設的一個重要工作品牌。四是以工業布局調整推進淘汰落后產能。進一步細化工業布局調整規劃和實施方案，加大責任落實和考核力度，確保工業布局調整政策及時、有效實施到位。把布局調整和“五小企業”整治等工作有機結合，加快制定調整、淘汰企業的標準和實施辦法，確保年內關閉小化工企業目標如期實現。
（三）進一步保持有效投入適度合理增長
一是要加快“三谷三基地”、“四城四園”建設。進一步細化產業集群、產業規模、產業鏈發展關鍵環節等工作目標，加快制定出臺配套政策，強化推進工作責任制。精心做好園區基礎設施和環境建設，加大功能性項目和高層次人才的引進力度。二是要抓好重點項目建設。對全年確定的100個市級重大項目，要分析形勢、研究問題、加強服務，確保完成年度投資計劃。高度重視新開工項目和超億元項目不多、協議注冊外資偏低等問題，加強重大項目儲備工作。三是多方籌措建設資金。積極推動政銀企合作，做好企業發行債券的爭取工作，努力發展創業投資基金，重點做好企業上市爭取工作，年內確保上市企業新增10家。
