時間：2023-06-02 09:21:33
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軍事經濟法是調整國家軍事經濟管理關系的法律規范體系。軍事經濟法的特征作為軍事經濟法區別于其他部門法的特有征象，是表征軍事經濟法本質特點的概括性標志。它反映軍事經濟法的本質，是軍事經濟法同其他部門法相區別的依據。只有正確把握了軍事經濟法的主要特征，才能全面、深刻地理解和認識軍事經濟法。總的說來，軍事經濟法有國家主導性、軍事和經濟的雙重目的性、政策性、綜合性等四大特征。
一、國家主導性
軍事經濟法是國家管理軍事經濟的法，軍事經濟法所調整的軍事經濟管理關系在本質上是一種不平等的關系，管理主體是掌握國家權力的國家軍事機關和政府機關，這些機關管理軍事經濟的過程就是其行使國家權力對軍事經濟進行干預、調節、控制、約束的過程。
因此，國家的軍事經濟管理行為對相對主體具有強制性。在軍事經濟管理法律關系中，國家始終居于主導地位，起著支配作用。也唯有如此，才能保證國家的管理意志能夠得到及時和完整地貫徹，進而維護國家安全利益。
軍事經濟法的國家主導性集中體現在國家管理行為的強制性，或者是軍事經濟法中的強制性規范。但是，軍事經濟管理關系的強制性依其程度的不同大致可以分為三種情形：
一是命令和服從關系，其強制性最強。在此種關系中，管理主體通過單方面的意思表示，強制有關市場主體實施某種市場行為，市場主體必須服從，基本上沒有選擇的權利。
二是指導和被指導的關系，其強制性次之。在這種關系中，管理主體主要是通過經濟杠桿和其他非直接強制的手段引導有關市場主體按照自己的意志實施市場行為。
三是監督和被監督的關系。在這種關系中，管理主體按照規定的程序對有關市場主體是否遵守法律和服從管理進行督察，并對其違法行為進行處罰。
二、軍事和經濟的雙重性
軍事經濟法是調整軍事經濟管理關系的法，這就決定了軍事經濟法必然具有軍事性和經濟性，是二者的有機結合。
軍事經濟法的軍事性表現在：軍事經濟法既包括調整軍隊經濟活動的一些法律法規，也包括國民經濟個部門進行軍事經濟活動的一些法律法規;軍事經濟保障的對象是武裝力量，服務的行為是軍事經濟活動。另外，軍事經濟法的最高目的也具有軍事性。軍事經濟法必須遵循軍事活動的一般規律和一般要求，提高軍事效益，最終為產生和提高戰斗力服務，維護國家安全利益。
軍事經濟法的經濟性主要表現在如下幾個方面：
第一，軍事經濟法的任務就是通過對軍事經濟的管制、調節、干預等管理活動，維護軍事經濟的公平競爭秩序，保障軍事經濟的可持續發展，這是軍事經濟法在調整目的上的經濟性。
第二，軍事經濟法調整軍事經濟管理關系雖然是以國家權力為基礎的，但是，軍事經濟法在設立管理主體和相對主體的權利、義務及責任時，是以尊重和反映客觀經濟規律為前提的，許多軍事經濟法規范就是對市場經濟規則的直接體現，因此國家的管理行為必須遵守客觀經濟規律，違背經濟規律的管理行為是不受法律保護的。這是軍事經濟法在內容上的經濟性;
第三，國家的管理行為主要是依靠經濟杠桿等經濟手段對軍事經濟的運行進行干預和調控，以實現其經濟目的，如通過國防科技工業企業稅率和利率的升降增減來調節資源的在國防科技工業領域的再分配等，這是軍事經濟法在調整手段上的經濟性。
第四，軍事經濟法必須體現經濟的一般規律和要求，確保經濟效益;軍事經濟建設和軍事經濟活動必須服從于國家經濟建設全局，必須適應社會主義市場經濟活動秩序。
在軍事經濟法軍事性和經濟性二者的關系上，一方面，經濟性是基礎和保障。軍事經濟運行的內在要求是最大限度地提高軍事經濟保障能力，才能為提高戰斗力服務，如果沒有經濟性或經濟運行狀況不佳，就不能為提高戰斗力服務，其軍事性也就無從談起。另一方面，軍事性是目標和檢驗標準。軍事經濟運行的直接目的在于提高戰斗力，滿足國防安全和軍事斗爭的需要。軍事經濟運行的效果好不好，也需要以戰斗力來檢驗。
三、政策性
在任何法律部門中，法律和政策的關系都是相輔相成的，政策是立法、執法和司法的依據，法律是貫徹政策的主要工具。但是，法律和政策的關系在軍事經濟法中表現得尤為緊密，即軍事經濟法的政策性十分突出。首先，由于國家經濟活動的調整對經濟發展具有重要的影響，因而國家在對經濟活動進行法律調整之前，通常會以政策的方式先行試驗，一旦成功就正式將政策上升為法律。大量的軍事經濟法規范就是通過這種方式直接來源于國家的軍事經濟政策。
其次，由于經濟活動時常處于變動之中，因而國家的軍事經濟政策也因經濟發展的需要經常發生變化，而軍事經濟政策的變化又直接影響到軍事經濟法的穩定。在各個法律部門中，軍事經濟法的易變性最大或者說穩定性最差，其根源在于其鮮明的政策性。最后，軍事經濟法的政策性還充分表現在軍事經濟法的執法和司法方面，在不同時期、不同國家，受軍事經濟政策的影響，軍事經濟法的執法和司法力度也不盡相同。
四、綜合性
軍事經濟法無論在內容、形式還是調整對象等諸多方面都是多樣性的統一，構成了一個復雜而有序的體系。軍事經濟法的綜合性表現在多方面：
第一，從性質上分析，軍事經濟法是以公法為主導，兼有私法和社會法性質的法律部門，它以保護國家安全利益為基本出發點，同時又兼顧私人利益和社會利益。
第二，從內容上分析，軍事經濟法是實體法和程序法的統一，它所包含的單行法律法規的數量眾多
。第三，從調整對象上分析，軍事經濟法既調整軍內發生的軍事經濟關系，又調整軍隊與其他經濟組織之間發生的軍事經濟關系。
第四，從法律規范的內容而言，軍事經濟法律規范的內容涉及國防科技工業、軍事財政、軍事經濟交易、軍品貿易、國防資產管理、軍事經濟保障、軍事經濟動員和監督等。此外，軍事經濟的綜合性還表現在它同民法、經濟法、行政法、刑法等部門法有著十分密切的聯系。
[關鍵詞] 文化經濟發展負相關性自成邏輯
長期以來，人們的傳統觀念，總是將文化與經濟割裂開來，認為文化與經濟就像兩條道上跑的車。事實上，文化與經濟之間有著不可分割的密切聯系。那么，我們究竟應該如何看待文化與經濟的辯證關系以促進其更好地發展，便成了一個擺在我們面前的突出問題。
一、文化為經濟增長與發展提供精神動力、價值導向和現代人力資源
在社會政治、經濟、文化三大系統中，文化起著導向作用，社會經濟的發展必須有理性的精神支撐和價值導航。這種理性的精神支撐就是社會先進的文化，這種先進的文化反映現代工業文明精神，滿足人們物質精神生活的需要，提高人們的主體意識和思想文化素質，同時也提升人們的價值觀念。今天，文化已經滲透到現代經濟活動的一切過程和環節。特別是普遍文化認同在減少和克服由于文化差異帶來的貿易沖突和經濟摩擦方面，以及在適應貿易環境和投資環境方面，都具有其他系統所不具備的獨特優勢，能夠起到其他系統所起不到的獨特作用。
經濟發展的基礎是人力資源，尤其是在當代經濟全球化體系中，經濟的增長和發展對高水平人力資源的倚重就顯得更為突出。新加坡的經濟發展被稱之為第三世界經濟的“奇跡”，盡管“奇跡”是多種因素促成的結果，但有一點是不容置疑的，那就是新加坡在建國之初就確立了“教育立國”、“科技興國”的發展戰略，建立了一個多元文化相輔相成的良性結構，形成了一個強大的“文化力”。當我們把目光轉向國內，也不難發現這一現象，文化，特別是傳統文化資源豐富的地區往往也是區域生產力水平較高或區域經濟發展較快的地區。
文化對經濟的重要性遠不是文化在經濟領域、經濟活動中的現實作用,更重要的是文化對經濟還具有久遠而深刻的意義。可以預見,未來世界的競爭不僅是經濟優勢的競爭,更是文化優勢的競爭。
二、文化的發展有賴于經濟的發展
在文化和經濟彼此依存、相互促進、共同發展的過程中，經濟為文化提供賴以生存、發展和進步的物質基礎和保障。
當我們從經濟對文化發展的作用的視角來看，一方面，經濟為文化的發展和進步提供物質基礎和豐富的創作源泉。另一方面，經濟為文化的發展和進步提供動力和流通市場。經濟對文化的需求是促進文化發展和進步的動力，恩格斯就曾說過，生產發展的需要對文化發展的促進作用勝過十所大學。在經濟的刺激作用下，文化內部產生強大的驅動力以促進其自身的發展和進步。同時，由于文化藝術具有多方面的審美價值為人們所需要，而當這種需求量逐漸增大時，必然會使其物化成為產品，從而轉化為商品價值，并由市場的供求關系形成價格，這樣，文化就以商品形式在市場上流通。文化產品正是在這一流通過程中實現其價值，并為其自身的再生產積累資金以實現自我發展。顯然，從這里我們可以看到，“經濟發展水平決定了文化建設的發展規模” 。
正是因為經濟對文化發展和進步有如此重要的作用，我們完全有理由說，文化發展的根本在于經濟。經濟發達，以此為基礎的文化就會處于相對強勢的地位;相反，經濟落后，以此為基礎的文化就會處于相對弱勢的地位。我們只有發展經濟，增強國力，變更我們的經濟基礎，傳統文化才能夠戰勝強勢的西方文化。因此，現代化最重要的，也是首要的，是經濟現代化，只有在經濟現代化的基礎上，我們才可以構建政治現代化，上層建筑現代化，從而建立起有中國特色的現代化的強勢文化。
毫無疑問，正是因為經濟對文化的作用是直接的，并且，這種直接作用的存在為人們所普遍接受，所以人們在社會發展的過程中首先關注的必然是經濟的發展，并且堅定地認為，只有經濟繁榮，才能促進文化的發展和進步。
三、文化發展和經濟發展的負相關性
從社會歷史發展進程來看，文化和經濟總是彼此聯系、相互促進和共同發展，然而，文化發展和經濟發展的關系并不總是這樣，有的時候文化發展和經濟發展甚至成負相關性，即文化發展和經濟發展并不“自成邏輯”。
我們注意到，文化發達，與之并存的經濟有可能非常落后。我們不能簡單地把文化優勢等同于生產力優勢、經濟優勢。因為文化作為一種潛在形態的生產力轉化為現實的生產力，變為經濟優勢還需要通過許多中介和環節。
同時，經濟的發展確實能夠促進文化的發展，然而，就像任何事情都具有兩面性一樣，經濟發展對文化的影響除了正面的效應之外，也有一些負面的效應。例如“快餐”式的文化使人們的文化鑒賞水平逐漸下降。應當看到，經濟發展在促進文化建設規模不斷擴大的同時，客觀上也制約其擴大的內容和質量。
經濟發展的自成邏輯并不能證明文化發展的自成邏輯，正如生產力是由低向高漸次發展卻并不意味著文化也是由低向高漸次發展一樣。文化發展和經濟發展的非自成邏輯性，也即負相關性，正是說明了兩者關系的復雜性，也就是說，文化繁榮并不意味著經濟繁榮，同樣，經濟發達也并不意味這文化發達。
綜上分析，為了更好地促進社會的發展，我們必須正確地看待作為人類文明發展兩大車輪的文化與經濟的關系，這就是，一方面，文化與經濟雖然其發展各具自己的規律和特點，但是它們彼此依存，相互促進和共同發展的密切關系是毋庸置疑的，即經濟對文化具有基礎性作用，文化對經濟具有導向性作用，二者具有互動效應，并在相互作用中發展。另一方面，文化發展和經濟發展的非自成邏輯性要求我們在制定社會發展政策時應充分考慮到文化與經濟關系的復雜性，以促進社會快速、有序和良性發展。
參考文獻:
[1]陶一桃:經濟文化論[M].冶金工業出版社,2001
[2]程恩富等:文化經濟學通論[M].上海財經大學出版社,1999
一、檔案管理的基本內涵
現代化企業的發展中，檔案管理作為一項基本的工作，主要是檔案室對檔案實體資料的直接管理，在檔案信息管理中，對各項業務工作進行服務。檔案管理同樣也是現代化國家檔案事業發展的一項基礎環節。
關于檔案管理工作而言，不僅僅實現檔案的收集和整理，同時也做好檔案價值的鑒定和保管，在檔案的編目和檢索中，統計檔案，加強檔案的研究，并實現檔案的利用過程。現代化企業的發展中，對于檔案的管理有著全新的認識，并在現代化企業的管理和經濟效益獲取中有著原來越重要的地位。
二、檔案管理和經濟效益之間的關系
檔案管理作為現代化各行各業發展的一項基礎工作，不僅僅保證了企業的規范化發展，同時對于國家檔案的完善性管理同樣也有著積極推動作用。給予經濟效益的角度而言，檔案管理同樣也帶來了各種經濟效益。關于檔案管理和經濟效益之間的關系，可以從以下兩個方面說起：
1.檔案本身使用價值較高，有效節約成本
檔案的管理，主要是服務于生產活動，并在科學技術水平的生產過程中，有著較高的使用價值，在經濟效益的創造中，更加注重使用價值的根本體現。對于河南省駐馬店市的檔案館管理而言，在2008年的時候，直接和間接的形式中，創造了9523.1萬元的經濟效益。對于檔案的管理中，在現代化企業的管理改善中，更是注重價值信息的保存和挖掘，探討更大的經濟效益，將發展成本有效節約。
2.檔案管理實現了生產力的轉換
檔案管理和經濟效益之間關系的最本質體現，主要是檔案管理在轉向生產力的同時，注重科學技術和檔案作用的充分發揮，建立健全檔案管理工作的同時，通過將信息在人腦中輸入，在思維的模式結合中，對多種信息知識掌握，并將生產技術活動的有效性提高，將生產效率提高。在檔案的反復使用中，更是對已有的設計成果進行集成，實現勞動成本的有效節約。
總而言之，現代化檔案管理和經濟效益之間，存在一種密切的關聯，而檔案的管理中，通過規范化的一種先進性管理，可以將科技交流不斷加強，在科技檔案經濟效益的獲得中，推動現代化企業的科學完善發展，帶給企業更大的經濟效益，推動國民經濟的全面進步發展。
三、發揮檔案管理中經濟效益作用的相關思考
經濟多元化的發展，企業制度的不斷完善中，檔案的管理更要和經濟效益的獲取進行串聯，在檔案的規范化管理中，將經濟效益不斷提升。基于經濟效益的角度，做好檔案的管理，可以從以下幾個方面做起：
1.加深對檔案管理的認識
對于現代化企業的發展而言，往往存在多種管理部門，而對于檔案的管理中，更要始終保證經濟效益不斷提升的立場，通過將檔案管理在經濟效益中的作用充分發揮，并將檔案管理員工的認識不斷提高，在檔案的管理過程中，將管理者的核心作用充分發揮。
2.加強檔案管理人員隊伍的建設
檔案管理人員服務的全面建設和發展中，就要加強員工的培訓，借助于新技術核心理念，實現檔案的信息化管理，對信息化檔案管理系統構建，并在檔案管理過程中，結合網絡技術的形式，加強員工的全面培訓，做好檔案管理系統的根本維護和運行。
3.保證檔案的安全管理
檔案管理中，為了更好的保障經濟效益，就要保證檔案的安全性，通過對檔案安全管理制度進行完善，對可行性的檔案管理中制度進行制定，在檔案制度的管理中，保證制度的規范化和嚴肅性。加強檔案管理人員對檔案安全管理的高度認識，并始終本著預防為主的基本理念，帶來更大的經濟效益。
總而言之，檔案管理中經濟效益的充分發揮中，就要將領導和員工對檔案管理的認識不斷提高，在檔案管理人員隊伍的全面建設發展中，應用現代化先進科學技術，加強檔案管理的信息化建設和發展。為了更好的保證經濟效益的獲取，就要做好檔案的安全管理。
【關鍵詞】市場經濟，公路運輸，經濟管理，必要性，改革措施
與計劃經濟相比，市場經濟充分遵循了市場規律，以市場為導向來組織經濟運行。其市場所需的各種資源均是按照市場機制來進行調節。在社會主義初級階段，我國從計劃經濟時代走向市場經濟時代，大大促進了我國經濟的迅猛發展。
隨著市場經濟體制在我國逐漸發展和完善，公路運輸業也必然面臨新的機遇和挑戰，公路運輸市場經濟管理模式也必然發生新的變化。本文立足市場經濟大環境，分析了公路運輸經濟管理市場化改革的必要性，探討如何改革和發展公路運輸經濟管理模式，促進公路運輸業的騰飛。
一、公路運輸和經濟發展的關系分析
“要想富，先修路。”這句話淋漓盡致的展現出了經濟發展和公路運輸的關系。只有交通便利才能促進經濟的飛速發展，而經濟的騰飛又必然促進交通運輸業的前進。
（一）經濟要發展，脫離不了公路運輸這個交通基礎。雖然近年來我國海陸空幾方面的交通運輸發展勢頭強勁，但是在內陸和欠發達地區，公路運輸依然是交通運輸中最重要的組成部分。尤其是隨著高速公路的修建和完善，公路運輸在促進國民經濟發展中的地位也越來越凸顯。
（二）公路運輸的發展有利于促進區域經濟又好又快發展。受到當地公路網絡情況的影響，地區經濟一般情況下與公路網絡保持著同步：公路網絡越發達完善，經濟越發達；相反則經濟越低下。公路運輸業在一定程度上超前發展，有利于帶動區域經濟發展。此外，公路運輸能力良好，還可以吸引外資注入，促進和周邊地區的經濟交流，從而促進區域經濟的又好又快發展。
（三）公路運輸和經濟發展的良好協調有利于促進我國國民經濟的騰飛。公路運輸太過超前和滯后都不利于區域經濟的發展。從宏觀的角度來講，對我國的國民經濟發展水平也會產生影響。只有公路運輸和經濟發展進行良好的協調才能最大限度的發揮公路運輸的作用，推動經濟發展，進而促進我國國民經濟迅猛發展。
二、市場經濟條件下公路運輸經濟管理改革的必要性
隨著市場經濟的發展，面對新形勢、新環境，公路運輸也必須隨之改革和發展，否則就會阻礙市場經濟的發展，這不僅是社會經濟發展的要求，也是公路運輸業內部發展的要求。
社會生產力的發展決定了公路運輸經濟管理必須改革。物質決定意識，市場經濟的出現是生產社會化的產物，是生產力提高的表現。作為商品經濟的一部分，公路運輸經濟也必須隨之發展。要促進公路運輸經濟的發展，管理手段管理方法至關重要。而要推動公路運輸經濟管理改革首先要有健全的運輸市場作為基礎。健康的運輸市場又必須遵循市場經濟發展規律，二者相輔相成，相互促進。此外，自改革開放以來，我國社會經濟都以“改革促發展”，作為其中重要的組成部分，公路運輸經濟管理改革也成為必然。經濟發展和公路運輸的關系不能割裂，良好的公路運輸經濟管理有利于促進經濟的發展，而公路運輸經濟管理又需要追隨市場經濟發展的腳步不斷改革，進而推動經濟持續健康穩定發展。
三、市場經濟條件下公路運輸經濟管理改革應采取的措施
（一）要促進公路運輸經濟管理體制改革。要促進公路運輸經濟管理體制改革，使之既滿足運輸業發展現狀，又符合經濟發展規律，必須做好兩方面的工作：一是制定立足于現實又高瞻遠矚的政策和規劃。要做到短期目標和長遠規劃雙向結合。二是要多方籌集資金，以雄厚的經濟基礎來推助改革的順利進展。例如可以采用公路運輸費鏖戰基金、增加政府投入和拓展籌資渠道等來提高公路運輸的投入等來做好這項工作。
（二）做好成本管理和控制，促進公路運輸經濟管理改革的穩步發展。公路運輸要想發展，首先必須解決內部管理問題。只有加強自身內涵建設，有效控制成本，在計劃內穩步發展，才能讓公路運輸經濟管理改革穩步推進。定期制作預算，分工程進行預算等，有利于控制公路運輸施工項目的成本。在制定預算計劃時，要注意資金數目的既符合施工實際又能將施工項目成本控制到最低。
在全面預算的基礎上，還要根據施工情況，進一步提高施工技術和整合人力資源，最大限度的利用資源，節約成本。現在的公路運輸中，很多企業都開始納入現代科技到公路運輸經濟管理領域，現代電子工程設備的加入為提高工作效率，節約成本起到了良好的作用。高效率工作水平不僅與生產設備還與人力資源有著很大關系。尤其在當前，人力資源的重要性更加顯現，公路運輸經濟管理要想真正實現“高效率，低成本”，就必須有大量的高技術高水平的人才加入。
（三）利用經濟管理手段和行政管理手段促進公路運輸經濟管理改革。公路是經濟活動的基礎設施，同時也是公共設施，是老百姓需要使用的出行設施。除了經濟效益，他還有公共性、非營利性、服務性等特點。由于公路建設投入大、時間長、效益回收較慢同時還存在著較大的風險，如果只依靠企業投入是非常困難的。因此，在公路運輸經濟管理中，必須充分調動政府投入的積極性，用行政手段進行干預，同時讓政府來分擔風險，。這樣即能有效對本地區經濟發展做出貢獻，又能作為社會公共服務性措施來便利群眾。
（四）加強道路車輛的綜合管理。道路的建設、維修、收費，車輛的行駛等問題，都是公路運輸經濟管理中的重要組成。在對公路運輸經濟管理進行改革時，加強對道路車輛的綜合管理至關重要。在改革中，既要根據地區實際情況進行管理、規劃、建設等，又要完善機制和機構，責任要明確落實。
關鍵詞 人力資本理論 教育 經濟
中圖分類號：G642 文獻標識碼：A
Relationship Between Education and Economic
Development Human Capital Theory
YAN Jian'guo
(Hu'nan Zhuzhou Industrial School, Zhuzhou, Hu'nan 412008)
AbstractEducation and economic development in today's society the two based on the existence between the two closely linked. The country's economic development level directly determines the development of education; the same time, the national education level is also restricting the development of national economic development. Between the two promote each other, complement each other. From the perspective of human capital was of the relationship between the two, and put forward some countermeasures.
Key wordshuman capital theory; education; economy
隨著知識經濟的到來，我們已經步入“知識大爆炸”的時代。當今社會間的競爭歸根到底就是知識、人才和科技的競爭，而這三者的獲得都是依靠教育的發展來提供，因此，教育的發展對于任何一個國家來說，都是相當重要的。經濟發展作為一種社會經濟現象，它實際上指的是社會基礎由舊的結構向新的結構發生本質變化的過程。它具有全面大規模的物質技術更新、集中大量的投資、慣性的突破以及動蕩的可能性等幾個方面的特點。正因為教育在社會、經濟發展中扮演著重要的角色，發揮著越來越重要的作用，所以各國都較為重視教育的發展，無論是在投資上還是在政策保障上，都給予大力的扶持。
1 理論基礎――人力資本理論
在經濟的發展過程中，人的作用的發揮在一定程度上影響著經濟的發展態勢。正是由于在20世紀中期，在實際的經濟運算中，發現了人力資本的存在，才逐漸形成了系統的人力資本理論，從而更加注重用來促進人力資源開發和提升人力資源質量的工具――教育。
1935年，美國哈佛大學學者沃爾什在《人力資本觀》中最早使用“人力資本”的概念。隨著《人力資本投資》、“人力資本”等著作的發表，人力資本理論體系逐漸形成，作為主要代表人物的舒爾茨、丹尼森和貝克爾，對人力資本理論的發展以及西方教育經濟學的發展，產生了極大的影響。
人力資本，指的是凝聚在勞動者身上的知識、技能及其所表現出來的能力。舒爾茨認為，人力資本的積累是社會經濟增長的源泉。他指出，增加對勞動者的教育投資，可以提高勞動者的勞動技能和智力水平，從而增強人力資本在各個生產要素之間的替代作用。丹尼森認為，正規教育因素對經濟增長的作用，只有其中的3/5在起作用。他指出，對于經濟增長的作用，除了正規教育之外，還有先天因素以及后天的鍛煉和培養，比如工作經驗，就是通過實際操作過程中，不斷學習獲得的。而貝克爾同樣認為培訓具有重要的作用，能夠產生積極的效用。通過認識以上三個代表人物的觀點，可以看出，無論哪種形式的人力資本投資，對于個人或者對于單位來說，都是有所裨益和收獲的，應該得到鼓勵和提倡。而作為人力資本投資的主要工具和渠道的教育，在促進勞動者質量和素質提高的過程中，自身也在不斷積累特有的人力資本價值。
經濟的發展，要依靠人力資本的投入，而教育的發展又可以促進人力資本的快速發展，同時，經濟的發展水平也制約和決定著教育的發展狀況。由此可見，人力資本理論在教育和經濟的發展領域存在著廣泛的理論基礎和實踐意義。
2 教育對經濟產生的作用
（1）教育能夠提高勞動者的素質，從而促進勞動生產率的提高。一個國家、一個民族的國民素質水平很大程度上取決于該國的教育發展水平。當今的競爭是人才的競爭，各個國家都在搶占人才資源。通過教育，勞動者的勞動素質和勞動技能都會得到提高，從而提高勞動生產率，促進經濟的增長。除此之外，通過教育，勞動者可以認識到團結的力量和合作的重要性，在生產過程中就會更加注重分工協作，從而同樣可以提高效率。
（2）教育能夠優化人力資源配置，從而適應經濟結構的調整。城鎮化進程的加快，直接造成農村勞動力向城市的轉移，從而帶來了一系列的就業、戶籍等問題，通常狀況下，農村勞動力人口缺乏系統的機能培訓，進城務工的過程中會遇到很多困難和問題，就業競爭力相對低下。然而，隨著近些年國家開始重視對這些人群的機動培訓，開展較為對口的、系統的、專業的培訓，大大提高了他們的勞動能力，從而提升了他們的職業競爭力，為城鎮化的發展輸送了合格的勞動力資源。同樣，職業學校畢業生的就業形勢也是日益嚴峻，這就要求職業院校應以市場為導向，合理設置滿足市場需求的專業。我國產業結構的優化升級，使得一些新興的行業和專業的出現，這就要求教育應該合理安排教學，從而最終合理優化配置這些潛在的勞動力資源，進一步促進經濟的發展。
（3）教育能夠提高管理者的決策水平和管理水平，從而提高經濟效益。一個領導職素質的高低，直接影響到他所做決策的質量和科學性，也就是說直接影響著決策的執行效果和產生的效益。通過教育和相關的培訓，可以提高管理者某些方面的能力。比如，如今很多的大公司，都會聘請專門的高級培訓師對一些高層管理者進行針對性的培訓，目的就是為了使這些管理者能夠具備一定的能力來應對和解決將來可能遇到的問題。如果一個決策在制定、執行的過程中發生偏差，就有可能帶來嚴重的后果，造成較大的經濟損失。所以，從這種意義上來講，教育能夠提高經濟效益。
（4）教育能夠促進高科技的發展，從而促進經濟的增長。當今的科技發展日新月異，科學技術水平不斷提高，高科技的競爭日趨激烈，也在一定程度上使得各國越來越重視教育的地位和作用。無論是太空航天技術、還是海洋探測技術或者高端武器的研制技術，都折射出高科技的重要性。通過教育，培養人們的創造性思維，激發人們的創造力，不斷創造出更加優秀的人類的文明成果，為經濟的發展創造條件。
3 經濟對教育產生的作用
3.1經濟是教育發展的前提和基礎
眾所周知，經濟基礎決定上層建筑，沒有經濟的發展，想要完成任何事情都是困難的。對于我國這樣一個人口多、底子薄的國家來說，經濟的發展尤為重要。我國很早就喊出“百年大計、教育為本”和“十年樹木、百年樹人”的口號，為了大力發展教育，我國投入了較大的人力、物力和財力。九年義務教育的推行和推廣、“兩免一補”政策的實行、“綠色通道”的開通以及國家“獎、貸助”政策的制定和落實，都極大地促進了我國教育的發展，這些都是以我國近些年來不斷高速發展的經濟為基礎和前提的。正是因為我國在經濟領域取得了舉世矚目的成就，我國才能有力量來不斷加大投入，確保教育的重要地位。在《中長期教育改革和發展規劃綱要》中，國家再次強調了職業教育經費的投入。反之，如果不尊重客觀的經濟發展規律和實際情況，教育的發展就無從談起。
3.2經濟決定著教育的內容和方式
不同的歷史時期，其經濟發展水平也不一樣。在經濟發展較為緩慢、生產力水平較為低下的歷史時期，社會對人才的需求也是極其有限的，對教育的要求也是狹窄的。教育的目標就是要培養更加適合社會發展需要的人才。由于受到經濟發展水平和當時政治體制的制約，勞動者只需要掌握簡單的機能就能得到生存，就能滿足需要，或者更多的是通過生產實踐的勞動所得。但是隨著社會經濟的快速發展，社會對人才的要求越來越高，越來越需要高素質的人，只有這樣他們才能在競爭中立于不敗之地。于是，經濟的增長方式的轉變和經濟發展水平的提高，就決定了教育的內容和方式發生變化，以適應時代的變化要求。科技的進步，縮短了人與人之間的距離，出現了大量的遠程教育和網絡，這些都是取決于國家經濟的快速發展。
3.3經濟決定著教育的發展程度
在我國經濟比較落后的時期，教育的發展也相應落后。伴隨著經濟的發展，我國教育發生了顯著的變化：九年義務教育的普及和推廣、中等職業教育和高等職業教育的發展、高等教育的大眾化發展，無論是在發展規模上還是在發展速度上，我國的教育都取得了較為顯著的成績。隨著我國經濟的發展，我國在教育上的財政投入也在進一步加大，教育的基礎建設設施也在不斷完善，教育的整體水平在不斷的提高，越來越多的人接受和完成規定年限的教育，此外，越來越多的人選擇接受高等教育或者職業教育。家庭收入的增加，同樣也促進了教育的普及程度和發展規模。
4 促進教育和經濟協調發展的對策
（1）國家繼續加大教育投入，多渠道籌措教育經費。雖然我國的經濟取得了較大的成就，但是我國人口多、底子薄，需要花錢的地方還很多，從而某種意義上來說，我國的經濟還是不足的，還有待于進一步發展和提高。因此，用在教育事業上的費用也是有限的。正是因為教育具有外溢性，基于成本分擔理論，職業教育經費應該由國家、社會和家庭共同承擔，因此，應該不斷擴大教育經費籌資渠道，保證教育經費的充足。
（2）提高教育質量，加強教育評估。我國目前的整體教育質量出現了下滑的趨勢，特別是在職業教育領域。隨著高等教育的擴招，入學門檻相應降低，更多的學生和家長選擇到普高以求到高校深造。這對職業教育，特別是中等職業教育是很大的沖擊，最直接的影響就是導致生源質量的下降。同時，由于某些職業學校的盲目擴招和設置專業，造成教師資源的不足和教育經費的緊張，進一步加劇了教育的質量危機。應該加強對職業院校教育質量的評估和國家職業教育改革與發展示范校的申報，通過專門的評估部門、社會和家長對其進行認可及社會效益，作為學校獲得國家財政撥款的依據。
（3）制定相應的法律規范，保證學生的合法權益。學校是學生進行學習的場所，是學生進行知識獲取和能力培養的地方，是學生進入社會、促進經濟發展的過渡階段。而在實際生活中，學生的合法權益受到損害的現象經常發生，不利于學生的健康成才，更是危害今后的社會發展和經濟建設。因此，我們更應制定相關的法律制度來切實保障學生的合法權益。
參考文獻
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關鍵詞：科技創新 經濟發展方式轉變
黨的十七屆五中全會定制的十二個五年規劃中提到，以加快經濟發展方式轉變為核心，保障國民經濟的快速發展，便給國民經濟的發展擬定了路線。馬克思也認為，把握科技創新和經濟發展兩者的關系是實現經濟發展的重要步驟。隨著快速發展經濟時代的到來，我國經濟總量發展到了世界第一，但是人均生產水平不足世界的四分之一，可見我國經濟發展還存在著很大的不足。近年來的經濟發展直接證明了科技創新對解決經濟發展問題有促進作用。淺談科技創新和經濟發展方式轉變理論，希望能夠給廣大讀者提供理論支持和具有實效性的幫助。
一、科技創新推動經濟發展方式轉變的基本內涵和意義
（一）科技創新推動經濟發展方式轉變的基本內涵
科技創新指的是運用創新方式創造新的知識、技術，改革新的生產方式，創造新產品。當前人們所接受的科技創新指的是熊彼特的科技創新理論，包括：使用新產品或者新的產品特性，推動科技創新；運用一種新的生產方式和生產理念，還有推動新的經濟發展市場的開發，引導新的原材料來源和新的材料供應方式等等。經濟發展方式轉變指的是國家為解決社會矛盾而進行新的經濟發展方式的改變。可以是粗放型經濟轉變為集約型經濟，也可以是計劃經濟轉變為社會主義市場經濟等等。經濟發展方式轉變建立在“以人為本”基本理念之上，堅持以民優先的民主發展方式。同時，經濟發展方式轉變必須與我國當前的政治、文化、生態等相結合。
（二）科技創新推動經濟發展方式轉變的意義
1、科技創新推動經濟發展方式轉變是落實科學發展觀的重要措施
科學發展觀是以人為本的，而科技創新和經濟發展方式轉變都實現了“以人為本”的基本建設理念。在我國經濟建設過程中，出現了人口基數大，經濟基礎薄弱等問題，導致出現了先進行經濟建設而后治理環境污染的問題。實踐證明，這種做法是非常錯誤的，重視經濟建設而忽略環境建設帶來的經濟損失和環境破壞是不可逆的。科技創新推動經濟發展方式的轉變引領科學發展道路，推動了我國經濟的全面發展。
2、落實科技創新對經濟發展有重要的理論支撐
經濟發展方式轉變的重要意義在于解決經濟發展問題，逐漸解決我國基本社會矛盾。但是經濟建設出現了自然資源和資本建設過于急躁的現象，而科技創新便解決這些問題提供理論支撐：資源浪費和環境污染轉變為資源的再生利用，實現不可再生資源的低開發、再利用以及再循環。
3、落實科技創新是經濟建設的動力
在我國當前經濟建設過程中，如何實現加快經濟發展方式轉變是關鍵工作，當前經濟發展實踐表明，科技創新是經濟發展的動力來源。特別是在十七屆五中全會后，科技創新成為我國經濟發展的核心戰略，可見科技創新推動經濟發展方式轉變的意義重大。
二、落實科技創新推動經濟發展方式轉變理論
（一）重視技術進步，推動科學技術創新
在經濟發展方式轉變過程中，科技進步作為國家戰略來實現的。這要求把國家戰略目標保持在科學技術進步上，提出科學促進經濟發展觀，高效落實國家戰略。與此同時，牢牢把握住科學技術的投入經費，提高科研經費的利用率，保持科研經費在經濟總量的百分之二以上。提高國家的自主科研能力，提出二次創新模式，即以自主科研能力為主要的創新模式，又要發展政產學研究的多元模式。加大政府在科學技術方面的投入力度，全面提高科學技術的經費的使用效率。
（二）落實素質教育，科教興國
科教興國戰略是落實技術創新的重要前提，只有普及了素質教育，才能從整體上提高勞動者素質，實現高等教育。從根本上來說，世界的競爭，是人才的競爭，只有把握好了人才競爭，才能在經濟發展的大浪中穩步前行。人口素質建設是人才競爭的核心，人口素質建設包括體力、智力、文化以及科學、政治素質教育。根據美國經濟學家舒爾茨發現，加大素質教育投入能夠直接提升經濟發展中的勞動力質量，對經濟發展的效益遠遠大于增加勞動力數量帶來的效益。可見，要落實科技創新推動經濟發展方式轉變理論，落實素質教育是一個重要前提。
（三）統籌城鄉發展，優化城鄉人口結構
我國實現經濟發展方式轉變工作，必須實現農業生產率的高效轉變。統籌城鄉發展，可以加快我國農村發展，推進我國新農村建設。優化城鄉人口結構是走新型城市化到道路，創建城市發展的新模式。這要求我們完善城市新布局，優化產業結構，增加農民的就業幾率，提高城市的人口容量，實現城市的結構優化。
（四）創新生活，促進經濟發展方式轉變
生產和生活息息相關，把握住人民生活就能推動經濟發展方式的轉變。特別是經濟發展方式的轉變又能夠反饋于人民生活。可見兩者相互協調，引導創新生活，促進經濟發展方式的轉變。
三、結束語
總的來說，科技創新對推動經濟發展方式轉變的意義重大。它是我國提高經濟效益、保護環境的可持續發展的核心工作。這要求我們明確科技創新推動經濟發展方式轉變的根本理念，把握兩者的重要關系，落實素質教育，提高國人的基本素質；實現科學發展，統籌城鄉發展，發揮中國經濟增長的優勢，為我國的經濟發展奉獻自己的智慧。
參考文獻：
關鍵詞：教育投入 經濟增長 財政體制
一、教育投入的重要性
（一）教育投入是財政支出的體現
教育投入屬于政府公用性開支，是國家財政支出的重要組成部分，因為政府最主要的經濟職能是為全社會提供公共產品。我國作為一個發展中大國，在經濟的發展中為了保障持續性和穩定性，提高全民族的文化素質和綜合素養，需要加大對教育的投入。另一方面，在生產力水平的約束下，我國的經濟基礎相對薄弱，國家財政支持力度有限，在教育方面的投入呈現出明顯的不足，經費短缺的矛盾在教育的發展中問題越來越突出，不能滿足當前日益發展的教育需求。因此，經濟發展水平和政府財政供給的有限性，決定了教育資源的合理配置方式，財政必須調整現行支出分配方案，處理好教育與公共財政之間的關系，加大教育投入力度，為實施科教興國戰略做出應有的貢獻。
公共財政是在市場經濟體制下，政府作為社會管理者，為彌補市場失靈，提供公共服務產品的政府經濟行為。國家投資于教育，是實現其公共性的最重要領域之一。在現代市場經濟社會里，全世界國家中的公共部門都承擔著為全社會提供教育服務的職能和責任。
（二）教育投入對教育發展的作用
教育投入是教育賴以發展的物質基礎。教育投入對教育發展的作用可以從總量和結構兩個方面體現，首先從教育的總投入來看，只有保證教育投入的足夠時，才能使得教育規模化的發展，保持教育足夠的質量和高水平的發展狀態。如果教育的投入不足，就會降低教育的發展速度和質量，也不會呈現出規模化的發展態勢，進而導致教育與經濟的發展速度不相適應。即使保持了教育的發展速度和發展規模，也無法保障教育的高質量發展，無法滿足當前經濟對教育發展的需求。其次，保持教育投入的總量不變，在不同層次和不同形式的教育上教育投入的分配和利用是否恰當也對教育的發展產生著重大的影響。一般來講，教育結構包括著教育的層次、教育的形式、教育的科類以及教育的專業性等方面，只有當經濟發展所需要的人才和技術需求與教育的結構保持一致時，這樣才能夠獲取最佳的經濟和社會效益，否則，兩者的發展一旦失衡，將會造成人才的流失，嚴重將導致社會失業率增加，進而引發嚴重的治安問題等。
二、教育財政投入與經濟增長的關系
（一）教育財政投入對經濟增長的貢獻
教育財政投入可以提高勞動者素質。雖然先天的遺傳因素對勞動者的素質的的形成有一定的影響，但是后天的教育和社會環境對勞動者的素質的影響也不容忽視。通過教育可以提高勞動者的知識水平和自學能力，是勞動者的接受能力提高，增加勞動產出。
教育財政投入有助于規范勞動者行為，在生產過程中如果勞動者行為不規范，勞動力體力和智力消耗會增加，這樣就導致勞動者勞動力的實際供給量減少，從而出現產出的減少和經濟增長的緩減。而教育在人的修養，素質以及知識水平和道德觀念的行程中起到舉足輕重的作用，政府為教育所提供的投入是教育的基礎，決定了勞動者能否成為社會所需要的人和能否為經濟增長做出貢獻。
教育財政投入有助于勞動配置的改善，社會經濟能否增長以及增長的快慢不僅受勞動者行為影響，還受勞動力在各產業中配置結構的影響。這是因為經濟的增長必定會引起產業結構的調整和優化，在經濟結構發生變化時，政府可以利用財政教育投入對勞動者進行職業培訓等繼續教育，調整產業結構，促進經濟的快速發展。
（二）教育財政投入對經濟發展的影響
1、教育財政投資與科學技術及管理水平
科學技術作為第一生產力，它不僅可以促進經濟增長，還可以促進社會經濟的發展。它對經濟發展的促進作用主要表現在：科技是人類認識、利用和保護大自然的武器；科技可以促進產業結構優化；科技可以促進教育文化知識的不斷更新和人們文化素質的提高。雖然客科技對經濟發展的很多方面都有著重要影響，但在實際生產中，科技要轉化為生產力是有條件的，其中政府對教育的投入和扶持就是很重要的條件，這是因為教育是培養科技的唯一途徑。
另外，要將各種生產要素結合起來，形成現實生產力，需要科學的管理，而管理水平的提高與教育之間的關系也是密不可分的。只有不斷加大教育財政投入，培養出一批批優秀的管理人才們才能大大提高勞動者的管理水平。
第一，交通運輸對社會經濟發展的影響。首先，從宏觀上看，交通運輸推動了社會經濟的發展。運輸是社會經濟發展必要條件，經濟的發展必然離不開運輸業。因為，運輸業可以使一個地區的流動資本完全釋放出來，并以固定資本的形式在另一個地區發揮更大的作用，產生更大的效益。運輸業的運輸方式、運輸條件的改善可以幫助克服生產中的瓶頸，進一步促進經濟的擴張。交通運輸是生產過程中的一種要素投入，使貨物和旅客能夠在生產和消費之間流動，運輸的改善需要通過改變要素成本而改變生產可能性函數，特別是可以降低與生產過程密切聯系的庫存水平。流動性的提高，使生產要素尤其是勞動力能夠轉移到他們能夠最大限度的發揮效用的地方。其次，交通運輸對于區域經濟的發展有著巨大的影響。我們經常聽到一句廣為傳頌的話是“要想富，先修路”，這句話就樸實的反映出了交通運輸的重要作用。任何地區的社會經濟發展和地區分工都離不開安全、高效的交通運輸體系。高效、安全的交通運輸體系是進行區域開發，并把國民經濟的各部分、各部門聯系起來進行商品交換信息交流的重要前提。反之若交通設施不完善則會嚴重阻礙經濟發展。再次，從微觀上看，由于交通使商品和人員在各地區、各部門之間流動，從而也就使得貨幣在各地區、各部門間流通起來，并且通過運輸可以聯系起各個生產部門。良好的運輸條件使得貨物的運輸成本逐漸減少，企業因此能夠獲得更大的利潤，從而可以在更大的范圍內擁有更大的市場，帶來規模效益。同時運輸還有著重要的間接作用，即能夠帶來更多的崗位，解決棘手的就業問題。
第二，社會經濟的發展對交通運輸的影響。首先，社會化的大生產使得服務于社會化大生產的交通運輸業作為一個獨立的部門立足于國民經濟體系中。隨著經濟的發展和人民生活水平的提高，對交通運輸的發展也提出了更高的要求，為滿足這些要求，交通運輸業內部必須對自身運輸方式、運輸效率進行改進，從這里也可以看出經濟發展可以有效促進交通運輸業的發展。其次，經濟發展對交通運輸提出的新的要求也促進了新技術的開發，新的運輸方式的更新。由于經濟的發展，原有的運輸系統將越來越無法滿足經濟發展提出的新的要求，這必然使得人們逐步開發新的運輸方式，促進運輸業的發展。再次，經濟的發展又為運輸業提供了重要的物質保障。我們都知道，無論技術或者研究發展到怎樣的地步，如果沒有經濟的保障，新技術無論如何都無法變成現實。而交通運輸業又是一個極其耗費資金、人力、物力的行業，要想使其得到發展，整個社會經濟的發展必須為其提供保障。同時，由于通運輸業具有公共事業的性質，它的發展關系著整個國家的國計民生，所以經濟的發展首先應考慮發展交通運輸業。
第三，要達到交通運輸與經濟發展的均衡發展，就必然對我國的交通運輸業發展提出一些要求。首先，應該優先發展交通運輸系統。在我國經濟發展的大循環系統中，交通運輸作為基礎性的生產部門，它可以帶動整個區域經濟的快速發展，進而起到先導性作用。交通運輸業的發展對經濟的發展的先導性作用要求我們應該優先發展交通運輸業。如果無視交通運輸的基礎性作用和先導性作用，必然嚴重阻礙和制約當地的經濟發展，繼而導致運輸的瓶頸和經濟的徘徊不前。其次。應逐漸完善交通運輸系統。在很大的程度上，我國的經濟發展依賴于交通運輸業的發展。因此，必須合理布局并整體規劃交通運輸業的發展，健全各種交通設施和相關的配套體系，優化運輸結構和運輸方式，提高運輸裝備和管理的現代化水平，從而滿足人們日益增長的個性化需求和服務。再次，應條交通運輸效率，改進交通運輸模式。經過改革開放的大規模擴張之后我國交通運輸基本上形成了以鐵路和公路為核心，水路航空運輸為輔的交通運輸網絡系統。隨著經濟社會的發展和日益個性化的居民消費，必須轉變運輸的增長方式。為實現這一轉變，國家必須站在戰略的高度上協調各種運輸方式。為實現交通運輸效率的最大化和效用最優化，有效地降低成本就意味著可以合理銜接各種運輸方式，并進行有效的補充，這樣就會滿足我國廣大人民的出行要求和經濟的發展需求，同時也會帶動相關區域的經濟發展，最終促進整個經濟和社會的發展。
第四，在交通運輸與經濟發展中應注重對科技的重點應用。科技是第一生產力。當今社會，科技無疑是推動世界各個產業發展的先驅動力，所以我們應注重科技在交通運輸業發展中的重要作用，從而更好地推動社會經濟的發展。科技對交通運輸有直接影響，也有間接影響。首先，優化經濟結構，尤其是產業結構高級化，增大技術密集型產業值在國民生產總值中的比重，從而推進貨運結構的變化；其次，提高要素生產效率，提高國民經濟產出比，降低單位產值和單位產品的運輸量；再次，促進規模經濟的形成，發展中心城市作為物資和信息的集散地和經濟的生長點，促進交通網絡的形成以及運輸效率的提高；第四，提高產業的組織效率，推進管理的現代化；第五，為交通運輸業的發展提供良好的條件；第六，通信技術的快速發展在一定程度上替代了人們的出行部分，有利于減少對交通的需求量。
第五，在我國的交通運輸與經濟發展中的重點。一是結合交通運輸發展趨勢對新技術進行研發，二是積極推廣新技術在交通運輸和經濟發展過程中的實際應用。結合現階段的交通運輸發展趨勢而進行的研發要有所重點，主要應當從以下幾個方面考慮：首先要充分吸收和借鑒國際市場上已存在的高尖端的交通運輸技術，通過購買、合作、學習、模仿等手段盡快地引進到我國的交通運輸領域；其次應瞄準國際上的尖端技術和市場上得不到的實用技術，加大人力資源和資金的投入，在充分利用現代科技理論的基礎上，結合我國交通運輸領域的實際從基礎研究和基礎實驗做起，開發并形成擁有中國自己專利的尖端技術和實用技術。推進新技術在交通運輸中的應用也要有所側重，要充分利用開放的市場和國際上技術資源，積極引入先進、適用的技術和裝備，并盡可能吸收消化形成自己的實用產品。二者共同作用決定了未來交通運輸業的發展目標。科技與交通運輸和社會經濟發展的關系是相輔相成，互相推動的，一方進步，另一方隨之增長。因此，更應加強科技在交通運輸領域的應用。
隨著社會經濟的發展，交通運輸對社會經濟、政治、文化等方面的拉動性效應不可低估，更為重要的是，目前我國正處在經濟的快速增長時期，交通運輸的發展必須跟上經濟發展的步伐，保持其與經濟的協調發展，以便促進和帶動經濟的發展。如果只一味發展經濟而忽視了交通運輸的發展，將最終導致各方面的瓶頸問題難以解決。所以，我們必須對于經濟發展和交通運輸業的發展兩手都要抓，兩手都要硬。
作者：劉璐焦榮單位：長安大學經濟與管理學院
【關鍵詞】教育支出；人力資本；經濟增長
一、引言
21世紀是知識經濟的世紀，在知識經濟在世界范圍內形成與發展過程中，國際間的競爭也日趨激烈，而國際間的競爭焦點越來越集中在教育和科技上。教育和知識越來越成為提高綜合國力的決定性因素，許多國家都把發展教育事業當做提高國際競爭力的首選戰略。教育投資是促進經濟增長的重要推動力，未來競爭的關鍵在于人力資源的開發和對教育重視程度。特別是知識經濟時代的到來，更加顯示了教育投資的重要作用。科學技術是第一生產力，在現代科技水平日新月異，知識更新換代也日益迅速。各國之間的在綜合實力的競爭上演變為了人才的競爭，各國和地區更加注重教育和人才在經濟增長中的重要作用。
我國生產力和教育水平還比較落后，雖然勞動力資源豐富，但勞動力科學文化素質較低，勞動力重心結構偏低，人才狀況不能適應國際競爭和產業結構調整的需要。而且，我國教育經費投入不足，如何把巨大的人口壓力轉化為人力資源是我國要面對的一項難題，也是發展經濟的關鍵。教育投資是促進經濟增長的重要支柱，因此研究我國教育經費對經濟增長的影響，可以更好地了解政府和個人在教育投資中的作用，以便提出有用的建議促進教育與經濟的良性循環和提高教育經費的投資效率。
本文通過對近20年來政府教育支出和經濟增長關系的文獻進行整理，梳理出政府教育支出于經濟增長影響的脈絡，以期對我國的公共教育支出的研究提供一些有益的幫助。
二、國內外相關的研究
1.國外相關研究
關于公共教育支出對經濟增長的作用，國外的很多學者作了大量的研究。人力資本理論的創立者舒爾茨（1961）通過對美國1929年到1957年經濟發展與教育投資數量關系的實證研究后，得出了教育投資對美國經濟增長的貢獻率為33%。Helms（1985）利用美國1965年至1979年進行計量分析，得出了增加教育支出可以提高以個人收入，進而促進經濟增長。Danison（1985）通過美國1929-1982年的數據，發現美國實際經濟增長率中有O.66%是教育投資的貢獻，政府的教育投資可以促進社會勞動生產率的提高，進而促進經濟穩定增長。Easterly和Rebelo（1993）經過研究發現教育投資與經濟增長有正相關的關系。Collins和Bosworth（1996）估計了亞洲7個國家人均教育對人均產出增長的貢獻度，發現韓國在1984年至1994年教育投資對經濟增長的貢獻占9.7%，得出了教育是經濟增長的重要因素。而Aschauer（1989）通過分析美國在1949年至1985年幾種公共支出的經濟產出彈性，他認為教育支出與經濟生產率之間并不存在什么關系。Easterly、Rebelo（1993）和SylWester（1999）認為教育支出在短期內不能促進經濟增長，反而對經濟增長有阻礙作用。Kevin Sy1wester（200O）也指出教育支出短期內對經濟增長有負作用，但長期來看有正作用。Barro（1993）認為教育通過提高勞動力素質，從而作用于經濟增長。Tanzi（1995）則認為教育支出提高一國的科技水平來提高生產力，從而推動經濟增長。
可見，教育支出與經濟增長之間的關系并沒有定論，不同的社會制度和國情下，各國政府教育支出對經濟增長的作用也是不同的。具體到我國，政府的教育支出對經濟增長會產生怎樣的影響?
2.國內相關研究
有些學者在教育支出總量對經濟增長的關系方面做了研究：蔡增正（1999）利用194個國家和地區的教育投資數據和經濟增長數據，實證分析了教育在1965年至1990年中對經濟增長的貢獻，并劃分為低收入、中等收入和工業化三個樣本進行估計。他認為教育投資對經濟增長有很大的貢獻性，而且有很大的外溢性，但教育部門比其他部門的生產率低。胡永遠在《人力資本與經濟增長：一個實證分析》文章中，研究了中國1978年到1998年的數據樣本，運用新古典生產模型估計了教育投資的作用。最終結論是，物質資本對經濟增長的貢獻率為68.7%，教育投資對經濟增長的貢獻率為14.6%，教育投資對經濟增長的貢獻較小。王蓉（2008）研究了我國地方政府教育財政支出行為，研究發現經濟發展水平與教育支出之間存在著負相關關系。于凌云（2008）將中國教育投入比水平分為三類，用面板數據分析了教育投入比與經濟增長差異，得出了教育投資對經濟增長有正效應的結論。
有一些研究者對教育支出結構對經濟增長的關系做了研究：林勇（2003）通過用灰色系統的分析方法對中國教育投資情況進行了研究，他通過教育投資數量與經濟增長的數據進行了實證分析得出了教育可以促進經濟的發展，但教育的發展應注重內部的結構協調等結論；孫彩虹（2003）則應用聚類分析、主成分分析以及灰色系統方法的灰色關聯度來對不同教育水平的教育與經濟的相互關系進行分析，得到了中國省級區域教育發展水平與經濟發展水平的關聯度整體水平不高，且呈現由落后類向高類逐漸提高的梯度差異的結論。葉茂林（2003）則創造性地建立了一個教育生產函數，把勞動力按照受教育程度劃分為初等教育及以下、中等教育、高等教育和研究生教育四個層次。他的分析認為，從1981年到2000年，教育對經濟增長的貢獻率為31.17%，并且不同教育層次的勞動力的產出彈性有較大的差別。車維平（2OO6）研究了我國財政教育支出配置的總規模和結構對經濟增長關系，最后得出了我國應加大對教育方面的投入，同時教育支出更多地要偏向于農村的結論。廖楚輝（2004）認為，政府應該先行調整經濟發達地區的教育政策，優化教育支出結構，減少高等教育支出比率。提高教育支出的效率，確保將有限的教育資金都能用在教育發展事業上。祝接金、胡永平（2008）運用中國地區面板數據固定效應模型．采用包含人力資本異質性的衡量方法――各教育層次人口比重，實證分析了東、中、西部地區不同的人力資本和政府教育支出對經濟增長影響的差異。結果表明，不同教育層次的人力資本其產出效率不同，不同地區政府教育支出促進經濟增長的機制也不同。因此，三大地區政府教育資金的投入重點及結構調整方向應有所區別。鄭麗琳（2006）將全國分為東、中、西部三大區域，采用1996年到2002年數據．運用面板數據模型進行分析。結果模型表明，教育投資對我國東，中、西部三個地區經濟發展的促進作用各有不同，差別較大，東部最為明顯，而中西部明顯偏低。徐健（2010）以菲德模型為基礎，考慮了教育投入的結構性因素，對模型進行了拓展，采用經濟計量方法，構建了財政教育投入影響經濟增長的計量模型，并根據全國29個省2001――2007年可得年鑒數據，采用面板數據模型，對全國和西部地區財政教育投入影響經濟增長貢獻的大小進行了實證。實證發現，無論是全國還是西部，財政高等教育投入對經濟增長的影響都是最大的，應該加大這方面的投資，對促進經濟的增長具有直接的作用。
還有一些學者對中國的最優公共支出規模進行了計算，馬拴友（2002）分析了我國經濟增長與教育支出的關系，認為我國經濟增長存在教育支出的最有規模，并利用實證研究的方法計算出我國教育投資的最有規模是教育投資占GDP的2.4%。
三、結論
本文對國內外已有的研究公共支出與經濟增長之間關系的眾多實證研究文獻做了梳理，系統地回顧了這些文獻的研究方法和研究結論。通過對這些文獻的整理，大致可以得出以下幾點結論：
1.在以經濟建設為中心，強調經濟效益、經濟增長出政績的今天，發展教育也能直接促進經濟增長。教育對各地經濟增長都有促進作用，政府應該把教育作為工作的重點，積極發展教育事業，促進教育事業的發展。同時教育的發展不僅應該作為經濟增長的手段，而且也應該成為經濟增長的目標之一。教育作為一項公共產品，發展教育本來就是政府份內的正事。
2.發展教育事業要區分教育產品的不同性質，改革政府資金投入，使用體制。義務教育是一個國家所有公民都應該享有的權利，也是全國范圍內所有公民應該承擔的義務，究竟應該由哪一級政府落實公民的權利和義務應該由代表全體人民利益的中央政府承擔。政府作為公共產品提供者、社會資本作為私人產品生產者提供教育發展所必須的主要資金之外，還應借鑒成熟發達國家經驗，積極探索吸引社會資金進入教育領域的教育金融制度，還要相應完善教育金融支持制度。
3.由于教育支出在投資規模和分配方向上的不同，導致了教育支出在地區結構上有較大差異。合理的地區教育結構應該與本地區的經濟結構相適應。教育體制結構也必須與社會經濟結構相適應。因此，教育的類別結構和專業結構、教育的程度、教育的地區結構與經濟的產業結構、技術結構、地區結構和形式結構存在著相互影響和相互依賴的關系。因此，必須重視教育結構與經濟結構的協調發展，全面把握教育結構和經濟結構的密切關系，最終促進教育事業的發展和經濟增長的良性循環。
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關鍵詞：創新；農業科研機構科技；空間外溢；農業經濟增長
文章編號：1004-7026（2018）01-0055-01中國圖書分類號：F323；F324.3文獻標志碼：A
據調查了解，從1996年到2013年，全國30個省的農業經濟總體發展呈現出良好的遞增趨勢，調查結果表明促進農業發展離不開農業科研機構的技術創新。然而，各省區的農業經濟雖然在增長，但是溢出效應時常會產生不利的影響。而且，和東部地區相比，中部和西部在農業技術和農業人才資源分配方面均有欠缺。因此，必須重視全面創新農業科研機構科技，合理調配農業人才資源，促進農業經濟的可持續增長。本文將基于模型分析農業科研機構科技創新與農業經濟增長的關系，論述空間外溢對農業經濟增長的影響，并從促進創新資源的暢通分配，推崇農業發展戰略差異化，實現農機農藝一體化等三個方面來淺談相關建議。
1農業科研機構科技創新與農業經濟增長的關系
創新活動能夠繼承舊事物的精髓，吸收新工藝、新知識，創造出新事物，推廣新思想和新產品，革新社會制度和經濟運行機制。對于農業來講，創新側重于農業科研機構科技創新與管理制度創新。縱觀現代歷史文獻，可以總結兩種不同的觀點，即“技術決定生產力的創新”和“管理制度決定生產力的創新”，雖然這兩種觀點存在明顯的差異性，卻一致認為創新對經濟的發展不容忽視。著名經濟學家熊彼特先生在《經濟發展理論》這本書中指出創新是促進經濟發展最為直接的原因，此后，各種研究理論模型也應運而生，如Solow所構建的“索羅殘差”理論和Arrow設計的“干中學”知識積累模型。中國學者陳建青與程開明在研究和分析以前的權威性文獻之后，認真調查和總結了我國的經濟發展結果，指出創新農業科研機構科技，有助于促進農業區域經濟，使農業管理制度適應社會主義經濟的發展。
2空間外溢對農業經濟增長的影響
從某種程度上來講，空間外溢是農業科研機構科技創新的典型特征之一，一般情況下，農業機構經過創新所獲取的農業生產技術與管理模式等方面的知識會溢出很大一部分，這些溢出去的知識能夠匯總成公共知識。一般情況下，空間外溢應該有助于促進農業區域經濟的增長。可有時候結果恰恰相反，即空間外溢反而阻礙了農業區域經濟的發展。這主要是因為空間外溢有時會降低主體創新機構的收益，對創新激勵有一定的抑制作用，從而影響農業經濟指數的增長[2]。
3相關建議
3.1促進創新資源的暢通分配
維護農業經濟的健康增長，創新農業管理制度與技術，首先要促進技術設備和管理人才資源的合理分配，特別要科學調配中西部的創新資源，結合農戶的具體需求，設計最佳創新項目，完善農業科研制度，優化創新成果分享平臺，促進創新資源共享，提升創新作品的輻射效果。在分配農業人才資源時，要注重中西部以及農村地區的人才資本積累，使農村經濟能得到良好的人才調節效應[3]。
3.2推崇農業發展戰略差異化
中國幅員遼闊，氣候和地形差異明顯，因此，要采用“因地制宜”方針，調整農業發展戰略，推進農業生產的差異化與特色化。例如在東北廣泛栽培優質大米、高粱、小麥和大豆等農產品，在云南創建甘蔗園，用溫室在西北地區種植各種瓜果蔬菜，營造西部“米糧倉”。此外，要重視促進各省域之間的合作發展，用集中的農業資源促進農業科研機構的創新，采用空間外溢輻射來推進農業規模集聚[4]。
3.3實現農機農藝一體化
推動農機農藝一體化有助于優化農業配置體系，提升農業機械化水平和管理技術，促進農業經濟的全面發展。需要注意的是，當前我國農機技術明顯落后于發達國家，對此，必須專心研制操作簡便、自動化水平高的優質農機，促進先進農機和現代綠色農藝的有機結合，全面推廣農機農藝融合工作。
結束語
提升農業經濟效益，均衡發展現代生態農業，必須重視提高農業科研機構科技，創建良好的外溢效應，促進創新資源的暢通分配，推崇農業發展戰略差異化，實現農機農藝一體化。
參考文獻：
[1]胡月明.農機農藝融合是我國農業的一場變革[J].農村工作通訊，2013（4）.
世界人口在不斷地增加，世界經濟也處于快速發展過程中，對環境的破壞和污染也越來越嚴重，環境問題已經成為了阻礙經濟發展和影響人們正常生活的重要問題。我國也提出科學發展觀的戰略，目的就是實現經濟和環境的可持續發展。我們在發展過程中，需要明確經濟發展和環境兩者之間是相互依存、相互制約的，一旦在經濟發展過程中，對資源進行大量的開發利用，雖然短時內會促進經濟的快速發展，但是從長遠的角度看，我們會發現經濟發展對環境造成了很大的破壞，對未來的經濟發展和人們生活都會造成很大的影響，因此我們需要加強對環境的保護，平衡經濟發展和環境開發利用程度。自覺地遵守經濟和生態環境之間存在的發展比例，保護環境，提高資源利用率。
2環境工程和經濟發展之間的關系探討
2.1環境工程和經濟發展兩者之間既相互影響又互相制約經濟發展過程中，需要對環境加以開發利用，因此環境開發利用程度越大，那么經濟發展速度就會越快。但是在經濟發展過程中，也對環境造成了很大破壞，而環境工程的出現就是為了有效地保護環境，提高生態環境的保護水平，從而促進社會經濟和生態資源環境的可持續發展和管理。從以上角度看，環境工程和經濟發展兩者之間既相互影響又互相制約。
2.2環境工程是經濟發展的重要基礎條件環境工程的出現就是為了有效地保護環境，提高生態環境的保護水平，從而促進社會經濟和生態資源環境的可持續發展和管理。在這一條件下，環境工程就為經濟的可持續發展提供了很好的基礎保證，使得經濟發展能夠擁有比較可靠的自然環境基礎，從而滿足經濟發展需求。
2.3經濟發展為環境工程的實現提供了發展基礎環境工程在保護環境的過程中，需要依靠經濟發展的力量加以開展工作，只有經濟發展質量水平提高了，才能夠在環境工程的開展過程中，提供有力的發展環境，使得環境工程的開展和實施有較強的經濟基礎支持，有利于環境工程的發展。
3淺談環境工程對經濟發展產生的重要影響
環境工程和經濟發展兩者之間的關系是比較復雜，兩者之間既相互促進，但是又相互制約，因此準確的把握兩者的之間，充分認識環境工程對經濟發展產生的重要影響，從而實現經濟和環境兩者之間的平衡發展。
3.1環境工程能夠為經濟發展提供支持和保證在經濟發展過程中，由于全球環境受到了嚴重破壞，對經濟發展產生了不利影響，因此提出了環境工程概念，在環境工程發展過程中，通過采取必要的發展手段，使得環境保護取得了積極的效果，實現了對環境的有效保護，所以說環境工程能夠為經濟發展提供支持和保證。
3.2環境工程為經濟發展提供了環境保證在經濟發展過程中，環境工程手段為保護環境提供了強有力的保證，同時環境工程的實施和開展，對于環境保護起到了很好的改善效果。充分滿足了環境保護的需要，為經濟實現可持續發展起到了很好的促進作用，對于經濟發展過程中出現的一些不良的發展模式進行了改善，為經濟實現良好發展提供了環境保證。
3.3環境工程的實施推動了經濟的可持續發展環境工程的開展對我國的經濟發展帶來了很大的影響，一方面對我國的環境污染得到了有效地保護和控制管理，另一方面對于促進經濟的可持續健康發展提供了基礎條件，加強了對環境的保護，滿足了經濟的健康和可持續發展。
4結語
關鍵詞：現代林業;可持續發展;對策;方向
森林是人類生存的自然環境基礎，也是人類社會經濟活動的物質基礎。社會經濟的發展必須依賴以森林生態系統為基礎的環境而發展。林業作為國民經濟的重要基礎產業，它的可持續發展對策與發展方向直接影響國民經濟的發展。
1 我國林業的現狀
由于我國地區經濟發展不平衡，林區多在經濟最貧困的山區，基于經濟的誘惑，各地破壞性掠奪式采伐利用仍時常發生。如果再像過去幾十年一味造林、采伐而不知道森林經營，最終將葬送林業的發展前途。受世界環境與發展大會的影響，我國提出了兼顧生態效益和經濟結合的可持續發展的林業經營模式，并進行探索和研究。
2 實現林業可持續發展的對策
2.1 依靠科技發展林業 依靠科技興林，不斷提高林業建設的科技含量是林業可持續發展的關鍵。建立林業創新體制，建立起以龍頭企業為主體、以市場為導向、以科技為核心、以效益為目的的林業科技創新體系，深化林業科技體制改革，堅持科研成果從實踐中來，到實踐中去，指導林業的發展，從根本上解決科研與生產建設脫節的問題。同時，加強基礎研究和應用技術研究，研究高新技術，提高良種苗培育水平，增加林產品的經濟價值，增強市場競爭力。
2.2 優化林業經濟結構 林業經濟的可持續發展必須調整優化林業經濟結構。采用林農結合式和科學的生產、管理方法，以林為主，林農結合，多種經營，逐步建成具有經濟、生態和社會效益的林業發展模式;造林多樣化，采用多樣化以林養林方式，大力發展苗木養林、林木加工養林、經濟果林養林，倡導農民采取林苗結合、林禽結合、林果結合等方式，提高林地產出和經濟收益;造林規模化，從提高生態效應、景觀效果、經濟效益出發，以發展苗木基地、經濟果林、速生豐產林等先進經濟型林地為主，加大成片造林建設。
2.3 推進森林分類改革 林業要實現持續健康發展，必須走分類經營之路，在商品林區與經濟林區劃的基礎上，管死生態公益林、放開搞活商品林，強抓硬管經濟林，確保林產業健康有序發展。
2.4 完善我國林業法律體制 在林業立法方面，以可持續發展為導向，在生態利益與經濟利益及其它利益發生沖突時，優先考慮生態利益;在林業執法方面，堅持依法治林，加強林地和森林采伐限額管理，認真執行憑證運輸木材制度，使森林資源保護制度化、規范化、從源頭上控制破壞森林的行為發生;在林業監測方面，加強綜合和林業狀況的綜合監測和評價;在法律責任方向，建立完善的法律責任制度，有獎有罰，使其能真正發揮效用。
3 現代林業的發展方向
3.1 走生態化之路 林業生態化是指把生態學的思想、理論與方法主動滲透應用于林業生產的各個環節，統籌兼顧林業的生態、經濟與社會效益。林業生態化作為一種現代化林業發展模式，以其理論基礎的科學性、資源利用的高效性、環境保持的友好性、發展的可持續性，今后將成為我國乃至世界林業的方向。林業生態化的實現途徑主要有2個方面：一是生態公益林，二是生態林業。
3.2 走社會化之路 林業走向社會化的道路也就是發展“社會林業”或“社區林業”，其包括3個主要階段：第1階段將以“理念宣導及人才培育”為目標，培養居民社區意識及可持續經營其社區的能力;第2階段的目標為“林業示范社區營造”，包含整體的人才可持續、產業可持續、環境可持續與組織連續等4個主軸;第3階段的愿景是“森林共同經營”。走社會之路要求政府、企業及社會其它部門都應當轉變思想理念，對于自身在社會化林業發展中的地位進行清晰地認識與功能轉變，從而更好地履行自身在社會化林業發展中的作用。
3.3 走科技化之路 在進入21世紀之后 ，科技創新已經成為各行各業可持續發展的重要驅動力，尤其是在黨和國家政府提出創新驅動戰略之后，科技在產業中的地位更是越發重要。因此，我國現代林業的發展也需要緊跟時代潮流，將科技創新的理念融入到自身產業的發展當中，確保林業步入科技化之路。為此，應當充分做好如下工作：一是不斷進行林業資源新品種的研發;二是不斷創新林產品的加工技術;三是將生物能源的研發工作提上議事日程;四是將先進的管理思想與技術融入到林業管理工作當中。
現代林業生產的可持續性發展與發展方向關系到社會、經濟、文化的可持續發展。因此，制定相關的林業管理和發展措施是十分必要的，是強國之路的必要條件。（收稿：2014-05-29）
參考文獻：
