時間：2023-06-02 09:21:08
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇建設工程施工合同法，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
關鍵詞：施工合同；糾紛；產生及預防
建設工程施工合同與其他合同相比較，強制性規定較多，這是建筑業的特殊性決定的。建筑業的工作成果是不動產，其存在和發揮效用時間較長，具有公共性質，關系到國計民生。為此，中國現行的《合同法》、《建筑法》、《招標投標法》等都對建設工程施工合同作了詳細具體的強制性規定。如何將這些法律規范與實際工作有效地結合起來，認清建設工程施工合同糾紛產生的成因，并且加以預防，已日益成為建筑施工企業關心和研究的重點。
1 建設工程施工合同的概念及特征
1.1建設工程施工合同的概念
建設工程施工合同的概念在中國的《合同法》和《建筑法》中都有明文規定。《建筑法》第十五條規定：“建筑工程的發包單位與承包單位應當依法訂立書面合同，明確雙方的權利和義務。發包單位和承包單位應當全面履行合同約定的義務，不按照合同約定履行義務的，依法承擔違約責任”。《合同法》第二百六十五條規定：“建設工程合同是承包人進行工程建設，發包人支付價款的合同。建設工程合同包括工程勘察、設計、施工合同。”從這些法律規定我們可以清晰地看出，建設工程施工合同是建設工程合同的一種，是指承包人按照發包人的要求，依據勘察、設計的有關資料、要求，進行施工建設、安裝的合同；是承發包雙方為實現建設工程目標，明確相互權利、義務關系的協議；是承包人進行工程建設、發包人支付價款，控制工程項目質量、進度、投資，進而保證工程建設活動順利進行的重要法律文件。
1.2建設工程施工合同的特征
1.2.1國家計劃與管理的特殊性
建設工程項目必須列入國家計劃，建設工程施工合同從簽訂到履行，從資金的投放到最終的成果驗收，都受到國家嚴格的管理和監督。特別是對一些大型基礎設施建設，必須通過招投標方式，確定施工承包方并簽訂施工合同。
1.2.2合同主體的特定性
合同雙方當事人必須具有法人資格并且具有履約能力。發包人只能是經過主管部門批準建設工程的法人。承包人只能是法人，同時必須具有一定的從業資格或資質。
1.2.3合同履行的程序性
建設工程施工周期長、質量要求高，涉及的方面廣，各階段的工作之間有一定的嚴密程序，建設工程施工合同的實施必須按照既定的設計施工流程進行。
1.2.4建設工程施工合同為要式合同
建設工程施工合同必須采用書面形式。中國《合同法》第二百七十條明文規定：“建設工程合同應當采用書面形式”。作為建設工程合同的一種，建設工程施工合同當然應當如此。2建設工程施工合同糾紛產生的主要原因
(1)建設工程施工合同有失公正，合同雙方權利、義務不對等。從目前實施的建設工程施工合同文本看，施工合同中絕大多數條款是對發包方制定的，其中大多強調了承包方的義務，對發包方的制約條款偏少，特別是對發包方違約、賠償等方面的約定不具體，也缺少行之有效的處罰方法。同時，由于目前建筑市場的激烈競爭和不規范管理，大量的施工隊伍與建設規模嚴重失衡，致使發包方在建設工程承發包中占據主導地位，提出一些苛刻和不平等的條件，將自身的風險轉移到承包商身上。承包商為了獲得工程也只好接受。只能在實施這樣的施工合同時，為了使自己的利益不受損失，采取偷工減料或非法分包甚至違法轉包，給工程建設帶來隱患，同時，也不可避免地導致了糾紛的發生。
(2)合同文本不規范。國家工商總局和建設部為規范建筑市場的合同文本制定了《建設工程施工合同示范文本》，以全面體現承發包雙方的責任、權利和風險。但有些發包人為了回避自己的風險在簽訂合同時，不采用標準的合同文本，而是采用一些自制的、不規范的文本進行簽約。通過自制的、籠統的、含糊的文本條件，避重就輕，轉嫁工程風險。有的甚至采用口頭委托和政府命令的方式下達任務，待工程完工后，再補簽合同，這樣的合同根本起不到任何約束作用。
(3)“陰陽合同”充斥市場，嚴重擾亂了建筑市場秩序。有些業主以種種理由和借口，在和承包商按照招標文件簽訂“陽合同”，供建設行政主管部門審查備案外，另私下再與承包商簽訂一份在施工活動中實際履行的“陰合同”，其內容與原合同相違背，形成了一份違法的合同。這種工程承發包雙方責任、利益不對等的“陰陽合同”，違反了國家有關法律法規，嚴重損害了承包商利益，為合同履行埋下了隱患，并將直接影響工程建沒目標的實現，進而給承發包雙方都帶來不可避免的損失。
(4)建設工程施工合同履約程度低，違約現象嚴重。有些工程施工合同的簽約雙方都不認真履行合同，違約現象時有發生，特別是發包方。如：業主暗中以墊資為條件，違法發包；在施工過程中業主不按照合同約定支付工程款；建設工程竣工驗收合格后，發包人不及時辦理竣工結算，甚至部分業主已使用工程多年，仍以種種理由拒付工程款，形成建設市場嚴重拖欠工程款的頑癥。承包商不按約定組織施工，致使工程延期、質量低劣，也是違約行為的主要表現。
(5)合同索賠工作難以實現。索賠是合同和法律賦予受損失者的權利，對于承包商來講是一種保護自己、維護正當權益、避免損失、增加利潤的手段。而建筑市場的過度競爭，不平等合同條件等問題，給索賠工作造成了許多干擾因素，再加上承包商自我保護意識淡薄，導致合同索賠難以進行。
(6)租借他人資質或承包與自身資質不相適應的建設工程的現象普遍存在。有些不法承包商在自己不具有或不具備相應建設項目施工資質的情況下，為了達到承包工程的目的，非法借用他人資質參加工程投標，并以不法手段獲得承包資格，簽訂無效合同。同時，一些不法建筑企業利用不法手段獲得承包資質，專門從事資質證件租用業務，非法謀取私利。這些行為，不僅嚴重破壞了建筑市場的秩序，同時也增加了施工合同糾紛的產生機會。
(7)簽訂轉包和違法分包合同的情況屢禁不止。一些承包商為了獲得建設項目承包資格，不惜以低價中標，在中標之后又將工程肢解后以更低價格非法轉包給一些沒有資質的小的施工隊伍，這些承包商缺乏對承包工程的基本控制步驟和監督手段，進而對工程進度、質量造成嚴重影響，最終形成與業主及轉包者的矛盾和糾紛。
3 建設工程施工合同糾紛的預防
3.1堅決抵制和杜絕不平等合同的出現
隨著中國市場經濟的逐漸完善，權利意識的強弱已經成為一個企業是否走向法治化的重要表現，而平等觀念更是深入民心。當前建筑市場雖為買方市場，發包方占據主導地位，在招投標過程中也占有明顯優勢。但是，作為施工企業，在經營活動中要樹立一種權利意識，不能無原則地滿足發包方的所有要求，甚至以犧牲自身的正當權益為代價。這樣做，只能是飲鳩止渴，或使企業陷入泥潭無法自拔，最終產生糾紛，使大家兩敗俱傷。因此，作為施工企業，在工程建設項目談判中，一定要以平等為前提，充分維護自身的權利，與對方簽訂合法、有效、不失公正的施工合同，消除糾紛產生的根源。
3.2堅持推行和使用建設工程施工合同的示范文本
合同是合同當事人確定權利義務的基礎，建設工程施工合同一經成立生效，雙方的權利義務就將確定。因此，訂立合法、規范的建設工程施工合同也就成為我們預防糾紛產生的重要手段和對策。首先，應當訂立書面的建設工程施工合同。建設工程施工合同是要式合同，同時也是《合同法》第二百七十條的強制性規定。建設工程施工合同中涉及的建設工程周期長、涉及面廣、內容復雜、質量要求高，在合同履行中對雙方權利義務和責任要求應當有具體明確的約定。只有采取書面形式訂立，才能保證合同內容的確定性和合同的順利履行。其次，要積極推廣使用國家工商總局和建設部制定的《建筑工程施工合同示范文本》，該文本從工程項目、工程款支付、雙方權利義務、違約責任等多角度多層次地對發包方、承包方的權利義務予以均衡、合理的約定，同時很大程度地參考了FIDIC文本格式，使之有了很大的進步，較之以往的一些示范文本也更加公正、更加合理、更加完善。所以要在實際工作中積極地去使用示范文本，以提高合同文本水平。第三，合同用語要規范，力求簡潔明了，杜絕含糊其辭或模棱兩可，使雙方對合同的理解不易產生偏差和爭議，從而降低糾紛發生的機率。
3.3堅決抵制“陰陽臺同”
中國《招標投標法》第四十三條規定：“招標人和中標人應當自中標通知書發出之日起30日內，按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同。招標人和中標人不得再行訂立背離合同實質性內容的其他協議”。同時第五十九條還規定：“招標人與中標人不按照招標文件和中標人的投標文件訂立合同的，或者招標人、中標人訂立背離合同實質性內容的協議的，責令改正；可以處中標項目金額千分之五以上千分之十以下的罰款”。由此我們可以看出，合法的建設工程施工合同只能是按照招投標文件訂立。當施工企業面臨業主提出“陰陽合同”這種無理要求時，必須堅持依法辦事這一基本原則，堅決抵制“陰陽合同”這種不合理現象，從而避免和預防不必要的合同糾紛。
3.4增強誠信，提高合同履約程度
誠信原則是市場經濟的主要原則，是企業進行建設工程施工，履行合同的基本準則。針對當前建設工程合同履約不全面或不適當的現狀，我們必須喚醒大家的誠信意識，在履行合同過程中，以誠信為重。同時，我們還要認識到，合法有效的建設工程施工合同就是進行項目建設的法律依據。合同中的每一條約定都具有其法律約束力，誰違反，誰將承擔相應的違約責任。為了預防和避免糾紛的發生，我們必須建立誠信，努力提高建設工程施工合同的履約程度，將建筑市場逐步引向規范的軌道健康發展。
3.5加強建設工程施工合同索賠工作
加強合同索賠，進行科學合法有效的索賠工作是預防和避免合同糾紛產生的又一有效途徑。在施工合同履行過程中，可以提起索賠的原因諸多，但由于工程承包雙方在合同履行中對工程索賠認識不足，缺乏推行工程索賠所需的意識和動力，同時也造成了糾紛的時常發生。為了索賠能夠順利進行，減少雙方的分歧，就需要不斷提高索賠意識。建設工程施工合同是索賠的依據，索賠則是合同的延續。要進行有效的索賠，就要求施工企業在簽訂合同時充分考慮各種不利因素，分析合同變更和索賠的可能性，采取最有效的合同索賠策略。在合同履行過程中要及時索取和保存有效簽證和相關的索賠資料，在索賠時提出有說服力的索賠請求，以得到對方的認可，從而避免糾紛。
3.6確保建設工程施工合同主體符合國家有關規定
建設工程施工合同主體，合同法并沒有直接規定，但是國家對工程建設的主體實行許可制度，要求從事建設工程的主體必須具備相應的資質。根據建筑法的規定，從事建筑活動的施工企業必須是法人，同時還應具備相應的條件，即有符合國家規定的注冊資本；有與從事的建筑活動相適用的法定執業資格和專業技術人員：有從事相關建筑活動所應有的技術裝備，以及法律法規規定的其他條件，這些規定對于保證建設工程的順利完成和確保工程質量是必要的。實踐證明，建設工程施工合同主體不符合上述要求，就不能順利完成建設工程任務并保證工程質量。許多“豆腐渣”工程都是由于施工企業主體不具備相應資質而造成的。因此，建設工程施工合同主體合法是預防合同糾紛的重要方面。
3.7建設工程的發包和分包必須依法進行，堅決杜絕轉包和非法分包
【關鍵詞】建設工程；施工合同；違約責任；探析
一、建設工程施工合同的特征
建設工程施工過程中，建筑工程的施工合同作為其中的一種，建筑工程的施工是一種的承攬性合同，他不僅具有承攬合同的一般的法律特征，還具有其他的特征：
1.合同主體的嚴格性
在承攬合同中，法律對合同主體沒有限制，定作人和承攬人既可以是公民，也可以是法人或其他組織。由于建設工程合同的標的為建設工程項目，與國家利益及社會公共利益直接相關，而且作為從事工程建設的承包人必須具備相關的技術要求。因此法律對建設工程合同發包人與承包人在主體資格要求的嚴格程度上也是有差異的。建設工程合同中的發包人，一般是經過批準進行工程項目建設的法人，在簽訂建設工程合同之前需取得一系列的行政許可或批準手續，如土地使用證、建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證、施工許可證等。國有單位投資的經營性基本建設大中型項目，須組建項目法人，實行項目法人負責制。因此，我國《建筑法》將發包人稱之為建設單位。但是，我國法律并沒有禁止個人或合伙組織成為建設工程合同的發包人，認為建設工程合同的發包人必須是法人的觀點是缺乏法律依據的。另一方面，承包人必須具有法人資格，而且必須具備相應的施工資質，只有具備施工經營范圍的法人在相應的資質等級范圍內，才能作為承包人與發包訂立建設工程合同。
2.合同標的的特殊性
承攬合同的標的為定作物，具有特定性。但是建設工程合同的標只能是建設工程，而非一般的定作物。建設工程作為一種特殊性的產品具有與一般商品的不同特點，具體表現為：其一，產品的固定性和生產的流動性；其二，產品的多樣性，生產的條件性；其三，產品的社會性，生產的外部約束性；其四，形體龐大，生產周期長。建設工程的這些特點，無不體現了它與國家利益及社會公共利益的密切聯系。正是因為建設工程合同在標的上的特殊性，才派生出建設工程合同的其他一些特點，使建設工程合同作為一種特殊的承攬合同而存在。因此，在一定意義上說，這是建設工程施工合同區別于一般承攬合同的根本特征。
3.國家監管的嚴格性
對于承攬合同，國家一般不予特殊的監督和管理，在合同訂立和履行過程中充分體現當事人的意思自治。但是，由于建設工程施工合同標的為建設工程，體現國家利益和社會公共利益，事關人民群眾生命財產安全。因此國家對建設工程實行嚴格的監督管理，這種嚴格的監督體現在從建設工程合同的訂立到履行完畢的整個過程之中。從立法上講，我國法律對建設工程合同的嚴格監管，不僅在作為民事法律的《合同法》中有明確的體現，而且國家還制定了大量的行政法規和部門規章，對建設工程從投入到竣工的各個環節進行嚴格的監督管理。這也是我們處理建設工程合同具有復雜性和疑難性的主要原因所在。
4.建設工程合同為要式合同
承攬合同為非要式合同，只要雙方意思表示一致，合同即告成立。由于建設工程合同的標的特殊，工程投資巨大，履行周期長，法律對建設工程合同成立提出了特定的方式要求。按照我國《招標投標法》的規定，有三大類建設工程合同必須經過招標程序訂立。《合同法》第270條規定：“建設工程合同應當采用書面形式”。《招標投標法》第46條規定：“招標人和中標人應當自中標通知書發出之日起三十日內，按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同，招標人和中標人不得再行訂立背離合同實質內容的其他協議”。依我國《合同法》第11條對書面合同的解釋，招標文件、投標文件和中標通知書應為書面合同的具體表現形式，我國《招標投標法》要求在中標通知書發出后再行訂立書面合同，從立法本意看，這里的書面合同應為“合同書”，因此我國現行立法對建設工程合同的形式要求不是其他書面形式，而是合同書。
二、建設工程施工合同當事的違約責任
建設工程施工合同的違約責任主要是一種財產責任，這是違約責任區別于行政責任、刑事責任的主要特點；建設工程施工合同違約責任具有補償性，也具有一定的制裁性；違約責任的產生以合同當事人不履行合同義務或履行義務不符合約定為條件；違約責任可由當事人在法律許可范圍內約定。
1.發包方沒有按合同約定做好準備工作
發包人還應按照合同的規定來做好施工前的各項準備性工作，否則，將會構成違約，若是沒有辦理好施工所需的各種許可證，而且沒有確定好各種定位的標準、水準點以及坐標性控制點，施工現場的水源、電路以及道路照明等都會給承包人造成一定的損失，因此發包人應該負賠償責任。
發包方未按照約定的時間和要求提供原材料、設備、場地、資金、技術資料的，承包方可以順延工程日期，并可以要求賠償停工、窩工等損失。發包方承擔因提供的材料存在瑕疵，提供的設備不符合要求而造成的質量責任的。發包人基于上述原因違約的，根據《合同法》第283條規定，法律直接規定了承包人變更合同的權利。承包人可以順延工期，該種變更屬于基于法律直接規定的變更合同。
2.發包方若是中途停建、緩建的，發包人還應及時的采取有效的措施來彌補或者減少措施，賠償承包人停工、窩工、倒運、機械調配、材料構成擠壓等損失以及實際情況中所產生的一些其他費用。發包人變更設計的，應當賠償承包人因此而增加的費用。
3.承包人擅自將建設工程分包給分包人
建設工程施工合同分包，是指發包人與承包人訂立建設工程施工合同之后，承包人將自己承包的工程項目的部分工程發包給分包單位的行為。
承包人不得將其承包的全部建設工程肢解后分包給第三人；禁止承包人將工程分包給不具有相應資質條件的單位；建設工程主體結構的施工必須由承包人自己完成而不得分包；禁止分包單位將其承包的工程再分包。不允許假勞務之名，行分包之實，不得向個人分包。承包人違背上述規定的，不但應向發包方承擔違約責任，而且還應承擔一定的行政法律責任。但是具有勞務作業法定資質的承包人與總承包人、分包人簽訂的勞務分包合同，不屬于轉包建設工程，該勞務分包合同合法有效，受法律的保護。
4.承包人未按照合同約定通知發包方檢查隱蔽工程
隱蔽性的工作在開始施工之前，承包方還應當通知發包人進行檢查，若是發包人沒有進行及時的檢查工作，承包人可以順延工程的施工日期，并有權利來要求賠償停工、窩工等損失，而且建設隱蔽工程施工前期的準備工作，承包法若是沒有通知發包方進行官方檢查，自行就開始石述思隱蔽工程建設，發包方有權進行檢查，而且檢查所產生的費用由承包方來承擔。
若是發包方沒有按時進行建設工程施工的現場檢查的，承包方也可以按照約定自行的進行檢查，并填寫相關的建設隱蔽工程檢查記錄，加以隱蔽，并將記錄送達到發包方手中。若是發包方以后檢查的，如果建設工程沒有符合合同的要求，檢查的費用還應該由發包方進行承擔，若是建設工程施工不符合要求的，最終產生的費用以及返工費用都應由承包方來承擔。
5.承包人沒有按照合同約定的期限交付工程
已經交付竣工驗收的建設工程施工，還應該在符合建設工程施工質量標準的基礎上，在有完整的建設工程技術經濟資料的前提下來簽署建設工程的質量保修書，具備竣工的其他的施工條件，承包方若是逾期交付工程的，就會構成違約，應當償付逾期違約金。
三、結語
以上是筆者根據自身在建設施工企業從事多年法律顧問的工作實際，結合我國的《建筑法》、《合同法》及其他相關法律、法規司法解釋，參考有關文獻，對建設工程施工合同的特征，雙方義務及違約責任的相關問題作了粗略的闡明及論析，隨著市場經濟的逐步發育成熟以及2013版的《建設工程施工合同》（GF-2013-0201）于2013年7月1日的推廣使用，有關建設工程施工合同的違約責任制度及其他相關制度必將更加完善。
參考文獻：
近年來，隨著法律制度的完善和人們法律意識的普遍提高，普通民事案件在審判實踐中出現無效合同的現象逐漸減少，但在建設工程施工合同糾紛案件中，合同被認定無效的情況卻依然十分常見。根據《合同法》的相關規定，在無效合同具體案件中，應依照法律規定，結合個案的不同情況分別處理。
2013年4月28日，原告__某某與被告__某某簽訂了建筑二層磚混樓的合同，約定包工不包料的方式施工，2013年6月30日竣工。付款方式為分期付款。在二層樓房主體修建完工后，雙方再沒有補充簽訂合同，在原二層之上砌墻修建三樓彩鋼房。2013年7月17日，與原告合伙的__某某在修建被告__某某的三層樓房時不幸身亡。因發生傷亡事故，原告即撤離施工人員，該工程擱置至今達兩年之久，原告及傷亡家屬未拿到工程款訴至法院。被告則反訴要求對違約行為造成的損失予以賠償。
原、被告之間雖以平等、自愿協商的方式訂立了建設工程施工合同，但原告__某某因沒有取得建筑資質、被告__某某沒有取得城建部門的批準，在這種情況下所簽訂的合同屬無效合同。該合同雖然無效，但原告雇傭民工已完成了大部分工程總量，被告應當按完成的工作量占工程總量的比例支付原告的工程款。依照《中華人民共和國合同法》第二百七十二條第三款、二百八十六條之規定，判決：1、由被告__某某在判決生效后立即支付所欠七共同原告的工程款37030元；2、駁回雙方當事人的其他訴訟請求。
《合同法》規定：“無效的合同自始沒有法律約束力”。由于無效合同是違反國家法律、行政法規和社會公共利益的合同，因而它為法律上的當然無效，即其無效，無須當事人主張即必然產生無效的法律后果。無效合同具有違法性，因此審理建設工程施工合同糾紛時，如發現合同無效，不應由當事人調解確認合同效力，而應由法院依職權裁判合同無效。至于合同無效而導致的返還、賠償問題，則可以由當事人和解處理。對于無效合同不同情況的處理：
（一）未履行的無效合同
尚未履行的建設工程施工合同，雙方均不能再履行。一般而言，由于合同尚未履行，雙方當事人取得的只是與工程有關的資料，相互返還比較易于實現。在某些情況下，雖然合同尚未履行，但當事人已經為履行合同做了一些準備工作，做這些準備工作所支付的代價，就會形成無效合同產生的損失。在這種情況下，就需要區分何方對合同無效存在過錯及其過錯程度，由此來確定各方當事人應承擔的責任大小。
（二）已履行的無效合同
最高人民法院《關于審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第二條規定“建設工程施工合同無效，但建設工程經竣工驗收合格，承包人請求參照合同約定支付工程價款的應予支持。”建設工程經竣工驗收合格，意味著合同已經履行完畢。建設工程不同于買賣合同，已經履行的部分無法按返還原則處理，故該《解釋》規定承包人有權要求參照合同約定支付工程價款。對于發包人而言，這種處理結果事實上等同于有效合同的法律后果。
論文摘要：本文介紹了工程量清單計價模式下建設工程施工合同審計重點，針對施工合同審計審計中遇到的一些問題和難點，提出了相應的對策。并對進一步開展建設工程施工合同審計進行了思考和探討。
0引言
建設工程施工合同是工程建設中的重要法律文書，現代建設工程規模越來越大，相應的合同關系越來越復雜，合同條款越來越多，為更好的促進施工合同合法簽訂和履行，促進建設工程投資的監督管理，必須切實加強建設工程施工合同的審計工作。
實施建設工程施工合同的審計，應重點針對施工合同實質性條款中的核心條款——工程造價，隨著《建設工程工程量清單計價規范》在國內的實施，工程計價模式由傳統的定額計價“控制量、指導價、競爭費”改革為工程量清單計價“企業自主報價、市場競爭形成價格”，工程計價模式的改革深刻影響了施工合同價格的形成，從建設市場的經濟活動來看，由于缺乏與工程量清單計價模式相配套的合同示范文本，參與工程建設的各方在運用工程量清單計價模式進行計價時出現了一些問題，如何順應計價模式的改革，提高建設工程投資審計質量、防范審計風險，切實做好施工合同的審計，是建設工程施工合同審計工作面臨的新課題。
1建設工程施工合同審計的重點
建設工程施工合同內容包括工程范圍、建設工期、中間交工工程的開工和竣工時間、工程質量、工程造價、技術資料交付時間、材料和設備供應責任、撥款和結算、竣工驗收、質量保修范圍和質量保證期、雙方相互協作等條款。
要做好建設工程施工合同審計工作，必須要深刻理解、準確把握建設工程施工合同的實質性內容。施工合同實質性內容是指建設工程施工合同中確定雙方當事人基本權利與義務的條款。根據《合同法》的規定，工程施工承包人的主要義務是按期保質完成施工任務，并享有按合同約定得到工程款項的權利；工程施工發包人的主要義務是按時足額支付工程價款，并享有按合同約定期限接受符合合同約定質量目標的工程產品。從中分析出工程價款、工程質量和施工工期對簽訂施工合同雙方的利益影響最大，決定了雙方的基本權利與義務，屬于施工合同的實質性內容。因此對建設工程施工合同進行審計的重點必然是針對施工合同實質性內容，其中對工程價款的審計更是施工合同審計的重中之重，施工合同條款的審計重點主要有以下幾個方面：
1.1 審查施工合同的符合性及完備性首先要熟悉招標、投標文件，關注施工合同條款與招標文件以及投標承諾的符合性，檢查是否存在背離條款；其次檢查對于在招投標過程中形成的補遺，修改、書面答疑、詢標紀要、各種協議等是否均已作為合同文件的組成部分，是否明確解釋順序。
1.2 審計施工合同通用條款內容的重點檢查合同當事人的法人資質、合同內容是否符合相關法律和法規的要求；檢查合同的內容是否與招標文件的要求相符合；檢查合同條款是否全面、合理，有無遺漏關鍵性內容，有無不合理的限制性條件，法律手續是否完備；檢查合同雙方是否具有資金、技術及管理等方面履行合同的能力；檢查合同是否明確規定雙方的權利和義務；檢查合同是否存在損害國家、集體或第三者利益等導致合同無效的風險；檢查合同是否有過錯方承擔締約過失責任的規定；檢查合同是否有按優先解釋順序執行合同的規定。
1.3 審計施工合同專用條款內容的重點檢查合同是否明確規定工程范圍，工程范圍是否包括工程地址、建筑物數量、結構、建筑面積、工程批準文號等；檢查合同的工程質量標準是否符合有關規定；檢查質量保證期是否符合有關建設工程質量管理的規定，是否有履約保函；檢查合同是否明確規定工期，以及總工期及各單項工程的工期能否保證項目工期目標的實現；檢查合同工程造價計算原則、計費標準及其確定辦法是否合理；檢查所規定的付款和結算方式是否合適；對合同中關于工程價款結算調整條件應在合同專用條款部分針對招標文件作詳細約定，避免合同在執行過程中在施工、竣工結算階段產生爭議；檢查合同是否明確規定設備和材料供應的責任及其質量標準、檢驗方法；檢查隱蔽工程的工程量的確認程序及有關內部控制是否健全，有無防范價格風險的措施；檢查中間驗收的內部控制是否健全，交工驗收是否以有關規定、施工圖紙、施工說明和施工技術文件為依據；檢查合同所規定的雙方權力和義務是否對等，有無明確的協作條款和違約責任。
1.4 對于采用工程量清單計價的施工合同重點審計其條款是否符合《建設工程工程量清單計價規范》的有關規定：合同中只有類似的變更工程的價格，可以約定參照類似價格變更合同價款給與差價補償原則,防止不平衡報價；尤其是對于清單中沒有涉及到的項目變更，其定價原則、方式要明確，建議可以采用參照定額組價的模式，即工程人機材耗量參考定額，人機材單價采用信息單價，取費參照投標報價；對于工程量變化綜合價格的調整，建議事前約定工程量變化超過規定幅度值時綜合單價的調整公式；對材料價格較大幅度變化等因素造成的價格調整，應約定分擔原則或調價公式；在施工過程中變更施工方案、采取趕工措施等是否增加費用，也應加以明確。
2建設工程施工合同審計中常出現的一些問題及對策
2.1 工程變更及現場簽證的造價爭議由于建設工程項目的唯一性、一次性、固定性等特點，在工程施工過程中，工程變更及現場簽證是不可避免的，特別是在實際工作中常常遇到因為工程變更的費用問題，建設單位和施工單位互相扯皮，影響工期，甚至工程質量。如某體育館工程合同約定：如工程變更的數量超過工程量清單該項工程量的±15%時，應考慮調整該部分工程單價。在實際施工過程中，土方量超出了工程量清單中土方的15%以上，因此施工單位要求調整超出部分土方挖運的綜合單價。建設單位則認為：施工單位在中標后沒有按照合同約定進行?[標，對工程量清單的土方量沒有異議，應視為對工程量清單的認可，應執行中標單價，不予調整。施工單位認為是地址勘探報告深度不夠，招標單位編制工程量清單不夠準確等原因。為此雙方扯皮，互不相讓。因此在合同審計時應特別注重對工程變更索賠條款的審查，不能把工程變更的原因局限于建設單位和施工單位兩方，應根據產生工程變更的根本原因，本著“誰的責任誰負責”原則，對參建建設工程的勘探、設計、招標、監理等各方的合同都明確規定雙方的責、權、利。各方各司其職，工程變更中扯皮現象將會大大減少，有利工程建設的順利進行。
2.2 工程投標中不平衡報價的應對在工程量清單計價模式下，采用不平衡報價策略已成為施工單位的慣用策略，不平衡報價法是相對通常的正常報價而言的，是在建設工程項目的投標總價確定后，投標方根據招標文件的付款條件，合理地調整投標文件中子項目的報價，在不抬高總價以免影響中標的前提下，實施項目時能夠盡早、更多地結算工程款，并能夠贏得更多利潤的一種投標報價方法。由于建筑市場信息的不對稱，有經驗的施工單位可能比建設單位更清楚工程量實際會發生的數量，當發現有缺項、漏項或兩者之間有較大差別時，大多會采用不平衡報價法。在進行施工合同審計時應采取對施工單位此部分超額利潤的反索賠措施，當此此部分超額利潤超過一定比率時，應約定可以按實調整合同價格。
2.3 “陰陽合同”的危害及的對策“陰陽合同”，又稱“黑白合同”，其概念主要出現在《招標投標法》頒布之后，“陰合同”是建設雙方私下簽訂的合同，未經合法的招投標程序且未在建設主管部門備案，反之是“陽合同”。 “陰陽合同”區分針對的是招投標和備案程序。“陽合同”程序合法，對外公開，但不實際履行，主要應付政府監管；“陰合同”私下簽訂，只為當事人所知但實際履行。雖然“陰陽合同”的標的完全一樣，但在具體的合同價款、工期、工程款撥付條件等實質內容方面則有較大差異。分析“陰陽合同”產生的原因，建設單位大多為追求成本最小化及逃避監管等，施工單位因為建設市場競爭激烈，大多屬于被動接受。“陰陽合同”不僅擾亂了建設市場公平競爭的秩序，而且使雙方的權責失去約束，極易產生爭議，影響工程進度，甚至工程的質量安全。因此在合同審計時應嚴格依照《招標投標法》第43條規定：在確定中標人前，招標人不得與投標人就投標價格、投標方案等實質性內容進行談判；第46條規定：招標人和中標人應在文件發出后30日后簽訂合同，雙方不得再簽訂違背原來合同實質內容的其他協議。對“陰合同”的效力進行認定，盡管“陰合同”體現了雙方當事人的真實意思表示，但“陰合同”為私下協議，未按《招標投標法》進行招投標程序，違反了《招標投標法》等43條、第46條強制性規定，且該合同未在建設行政主管部門備案，按《合同法》第52條規定的情形，為無效合同。當然合同審計只是一種防范手段，要從源頭上治理 “陰陽合同”，應該建立行業誠信體系，制訂行業自律規范，促使各主體之間及內部自覺維護建設市場正常秩序，自覺抵制“陰陽合同”，政府相關部門應加強監管、聯合管理，從制度上杜絕“陰陽合同”的出現。
3建設工程施工合同審計的一些思考
當前對建設工程施工合同大多采用簽訂前審計，但實際在施工合同履行過程中仍會出現不少合同違約現象：發包方未及時撥付工程進度款、中途停工、固定造價合同遇到主要材料漲價風險過大、工程提前交付、逾期交付、拒絕驗收、拖欠工程款、拒交工程等等，因此對施工合同的審計應該是貫穿于工程建設的全過程。施工合同跟蹤審計事先必須有著非常明確的、恰當的目的或目標，跟蹤審計模式很容易使審計人員偏離正確的定位而侵入項目管理者的職責范圍，審計監督不能越位參與建設過程中的項目管理，因為介入了項目管理，反而使審計監督的作用弱化，客觀性受損，審計風險加大。所以進行建設工程施工合同全過程跟蹤審計應準確把握跟蹤審計的控制點和介入深度，重點針對合同履行過程中對法律法規的執行情況的監督，同時應在積極探索試點的基礎上總結已有的經驗，建立健全施工合同審計程序和審計規范，使合同審計逐步進入程序化、規范化、制度化的軌道中。最大限度地提高審計工作質量，防范審計風險。
參考文獻：
[1]張靜.淺談高校固定總價合同包干工程的審計[J].長江大學學報（社科版），2005.2.
隨著我國城市建設進程的加快，基本建設規模的不斷擴大，特別是房地產市場的近幾年的快速擴張，因建設工程而引發的各種矛盾和糾紛也呈逐年上升趨勢。建設工程施工合同作為建設工程合同的一種，是建設項目在完成工程設計和施工招標后進行建筑產品的最后實施階段，簽訂的有效建設工程施工合同，無論對建設單位還是對施工單位都具有十分重要的意義。
我國對于建筑企業實施資質許可管理制度。建筑工程質量事關國計民生，承包人具有相應資質，是確保建筑工程質量合格的必然要求。建設工程施工合同受到不同領域的多部法律及其他規范性文件調整，相關的強制性規范內容頗多。如果違反這些規范都會導致合同無效，不符合《合同法》的立法本意，既不利于維護合同穩定性，也不利于保護各方當事人的合法權益，同時還會破壞建筑市場的正常秩序。因此，施工合同只有違反效力性強制規定才無效，違反管理性強制規定則要具體問題具體分析。區分效力性強制規定和管理性強制規定的標準通常有三種：一是法律、法規明確規定違反強制性規定將導致合同無效或者不成立的，該規定屬于效力性規定;二是法律、法規雖然沒有明確規定違反強制性規定將導致合同無效或者不成立的，但違反該規定以后若使合同繼續有效會損害國家利益和社會公共利益，也應當視為效力性規范;三是法律、法規沒有明確規定違反強制性規定將導致合同無效或者不成立的，違反該規定以后若使合同繼續有效也不會損害國家利益和社會公共利益，只是損害當事人的利益，則該規范就是管理性規范。本文主要就施工合同的效力問題展開探討。
一、承包人未取得建筑施工企業資質或者超越資質等級，簽訂建筑工程施工合同的效力問題。建筑市場的準入條件較房地產開發經營企業更為嚴格，房地產開發經營企業超越本企業資質等級簽訂合同時，并不導致合同無效。而建筑施工企業在超越本企業資質等級簽訂合同時，根據相關法律及解釋的規定會導致合同無效。法律規定上的差異主要是由于建筑產品的特殊性決定的。由于建筑產品是關系千家萬戶生命、財產安全的大問題，所以法律才規定建筑施工企業的市場準入條件較房地產開發企業更為嚴格。但根據最高人民法院的《關于審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》（以下簡稱《解釋》）規定，承包人未取得建筑施工企業資質或者超越資質等級超許可的業務范圍簽訂建設工程施工合同，在建設工程竣工前取得相應資質等級，合同應當認定為有效。
二、借用資質簽訂建設工程施工合同的效力問題。從實踐上看，目前日益規范的建筑市場中，無資質的企業或包工頭直接承包工程或者低資質施工企業直接承包屬于高資質企業承包范圍的項目，已經不太常見。因為這樣的違法行為非常容易被認定和查處。受招投標程序的限制，發包人直接將工程發包給這些無資質或者不符合資質等級標準的企業或者個人的可能性也很小。然而與無資質承包相比，借用資質的承包行為更隱蔽、更難以認定和查處。主要原因：一是這種借用資質的形式多種多樣。最常見的有掛靠、假內部承包、將包工頭聘為承包人的項目經理等。為規避檢查和避免被發現，借用雙方通常不會簽訂一個書面的資質借用合同。二是名義承包人與發包人的結算關系一般不會發生變化，實際施工人并不與發包人直接發生經濟往來。而名義承包人與實際施工人如何進行結算以及他們之間的真實關系則很難查證。這種借用資質的行為，大多數是因為他們之間產生糾紛甚至鬧上法庭后才最終暴露的。
三、建設工程必須進行招標而未招標或者中標無效的。招投標是合同的一種訂立方式。對屬于招投標法相關規定的必須進行招標的建設項目，建設方與承包方必須采取招投標方式訂立合同，否則因合同訂立違反法律強制性規定，為無效。
四、 承包人非法轉包建設工程的、違法分包建設工程的。非法轉包即承包人在承包工程后，又將其承包的工程建設任務轉讓給第三人的，轉讓人退出承包關系。由于轉包容易使不具有相應資質的承包人進行工程建設，或因轉包人收取高額轉包費，進而出現工程質量問題，為此，法律法規對此作出了禁止轉包的規定，進而因合同違反國家法律禁止性規定而無效。違法分包，通常是指總包單位將工程建設分包給不具有相應資質條件的單位或為經建設單位認可，將其承包的部分建設工程交由其他單位完成的，還包括將建設工程主體結構的施工分包或者分包單位將承包的建設工程再分包的。根據有關規定，分包工程發包人將工程分包后，未在施工現場設立項目管理機構合派駐相應人員，且未對工程的施工活動進行組織管理的，視同轉包行為。
五、除《解釋》規定的五種導致合同無效的情形外，《民法通則》和《合同法》等基本法律規定的合同無效的情形，也適用于建設工程施工合同。
六、目前在實踐中，發包方與承包方存在兩種施工合同的情況非常普遍。一份是經過招投標的公示備案合同,另一份是與中標備案合同不一致而實際履行的合同，俗稱為“黑白合同”或“陰陽合同”。“黑白合同”的簽訂多數在中標后，但也有部分發生在中標前。中標前簽訂“黑白合同”行為違反了《招標投標法》的有關規定，在確定中標人前，招標人不得與投標人就投標價格、投標方案等實質性內容進行談判。因此，應當認定無效。“黑合同”簽訂在中標之后，即根據雙方協商，又對備案合同進行實質內容的更改，簽訂實際履行的補充協議。對此，有觀點認為根據《招投標法》第46條的規定，招標人和中標人應當自中標通知書發出之日起三十日內，按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同。招標人和中標人不得再行訂立背離合同實質性內容的其他協議。認為合同無效。筆者認為這并不能作為合同認定無效的依據，根據《解釋》規定，當事人就同一建設工程另行訂立的建設工程施工合同與經過備案的中標合同實質性內容不一致的，應當以備案的中標合同作為結算工程價款的根據。顯然，《解釋》僅對工程價款結算依據作出了規定，并未對 該類合同效力進行否定。因此，只要合同的內容不違反《民法通則》及《合同法》等基本法律規定的合同無效的情形外，應該認定有效。
七、建設工程施工合同中的墊資條款的效力問題。在建設工程施工合同中通常約定按照工程建設的形象進度付款，由于形象進度并不是一個準確的時間點，履行合同中必然存在施工與付款的時間差，本質就是墊資，故建設工程施工合同中的墊資是合同性質決定的，是不可避免的。以前，往往認為建設工程施工合同中的墊資、帶資條款或者當事人另行簽訂的墊資合同的性質為企業法人間違規拆借資金，這種行為違反了原國家計劃委員會、建設部和財政部聯合的《關于嚴格禁止在工程建設中帶資承包的通知》的規定的，但是根據相關法律的規定，必須是違反法律、行政法規的強制性規定，才能認定合同無效。《通知》至多僅為部門規章，因此不能以此為依據而否認合同效力。根據《解釋》規定，當事人對墊資及其利息有約定，請求按照合同約定返還墊資款和利息的，應當予以支持。據此，應當認定為合同有效。
實務中，施工合同效力與訴訟或仲裁結果密切相關。當事人只有在正確認識合同效力的前提下，才能夠確定自己的訴訟或仲裁請求，并就主張和請求進行舉證。法院或仲裁機構在審理施工合同糾紛時，無論發包方和承包方是否提出，一般都會首先審查合同的效力，這是處理糾紛的基礎。合同有效和無效的法律后果不一樣，直接導致法律裁決結果的不同。因此，簽訂有效的工程施工合同，對當事人的利益有著重大影響。（編輯：果寶）
摘要： 目前,涉及建筑工程施工合同的案件有上升趨勢，有關建筑工程施工合同違法違規的現象十分普遍，法院在審理這類案件時，發現建設工程施工合同的履行普遍存在違法現象，主要表現在建設工程施工合同形式合法，但履行合同時違法。建設工程施工合同是明確建設雙方當事人權利、義務和責任，保證完成工程建設任務的法律形式，是法律規范建設工程活動的重要手段。加強這一方面的研究，具有十分重要的意義。
關鍵詞：建筑工程；施工合同；合同效力
一、建筑工程施工合同生效的基本內涵概述
所謂建筑工程施工合同的生效，其基本涵義是指合同對合同雙方的當事人都具有法律上的約束力，合同生效也就是法律開始產生約束力。我們研究建筑工程施工合同的生效，主要應該要理清建筑工程施工合同生效的幾個基本的法律條件。主要以下三個，一是合同雙方當事人都必須具備相應的民事權利能力以及民事行為能力，二是合同雙方當事人的意思表示真實，三是建筑工程施工合同本身不違反相關法律法規以及社會公共利益。 具體情況如下。
一是合同雙方當事人都必須具備相應的民事權利能力以及民事行為能力。訂立建筑工程施工合同的雙方當時都必須是具備了一定的能夠獨立表達自己的理解和意思及其可能產生的法律后果的能力，換句話說，就是合同的雙方當事人應該具有相應的民事行為能力和民事權利能力。對于建筑工程施工合同來說，如果出現以下情況違背這一原則的就是無效合同，是不能生效的。
二是合同雙方當事人的意思表示真實，所謂建筑工程施工合同的雙方當事人意識表示真實，就是要跟合同的文字一致。需要注意的是，當事人意思表示真實只是合同生效的條件，并不是合同成立的條件，這二者之間有著重大區別，因為意思表示不真實的情況可以分成當事人自由的狀態和當事人不自由的狀態。意識表示不真實的合同不具備法律上的約束力。
三是建筑工程施工合同本身不違反相關法律法規以及社會公共利益。建筑工程施工合同就其目的和內容而言都不能違反相關法律法規以及社會公共利益，這是合同生效的基本條件。具體而言，建筑工程施工合同的目的乃是合同雙方當事人訂立合同的最為直接的根本的內心的原因；建筑工程施工合同的內容指的是合同中所涉及的權利義務及其指向的對象。這一個不違反相關法律法規以及社會公共利益，從本質上來說是對合同自由的限制。
二、建筑工程施工合同效力認定中的幾個疑難問題分析
一是表見形式合同。所謂建筑工程施工合同的表見指的是合同的善意相對人通過人的行為進行判斷就可以確認行為人有足夠的權限來進行，基于信賴利益保護的原理，這種行為是生效的。如果行為人沒有權限或者超越權限范圍或者權時效終止之后行為人仍然以被人的名義進行活動并訂立相關合同，相對人能足夠的理由確認個偉人的是基于其擁有權的話，那么這個合同仍然是有效的。善意相對人在這種情況下與無權人訂立的合同或者說一種交易行為產生的法律后果由被人承擔。建筑工程施工合同的表見明確闡明了其基本目的是保護善意相對人的合法權利。這種建筑工程施工合同的表見應當具備以下三個條件。其一，表見人從根本上說是沒有權限的，或者說沒有得到被人的合法授權；其二，在客觀情況上使得善意相對人有足夠的理由相信行為具有權限；其三，合同的善意相對人無違法行為沒有行為過失。
二是可變更和可撤銷的建筑工程施工合同。所謂可變更和可撤銷的建筑工程施工合同是指建筑工程施工合同本身欠缺生效的條件，但是其中一方當事人可以依照自己的意思使得合同的內容發生變更進而生效或者相反的情況（使得合同的效力消滅）。可變更和可撤銷的建筑工程施工合同 從根本上不同于無效的建筑工程施工合同。在這類合同中，當事人提出請求時建筑工程施工合同被變更或撤銷的基本前提，換句話說，如果當事人只是要求變更合同，那么即使是相對應的人民法院或者相關仲裁機構也不能夠撤銷建筑工程施工合同。在出現了建筑工程施工合同是因為當事人存在重大誤解而簽訂的或者說在訂立建筑工程施工合同的時候存在顯失公平這兩種情形的時候，合同當事人的一方可以請求人民法院或者相關的仲裁機構變更或撤銷合同。此外，我們還應該注意建筑工程施工合同撤銷權的消滅，這是因為可撤銷的合同在某種意義上說只是涉及當事人的 意思表示不真實。有鑒于此，法律對建筑工程施工合同的撤銷有一定的限制，如果出現以下兩種情況，建筑工程施工合同的撤銷權歸于消滅。其一是具有建筑工程施工合同撤銷權的當事人從知道或者應當知道建筑工程施工合同撤銷事由起算1年內都沒有行使自己的撤銷權；其二是具有建筑工程施工合同撤銷權的當事人從知道或者應當知道建筑工程施工合同撤銷事由之后明確表示或者以自己的行為表示放棄了合同的撤銷權。
三是建筑工程施工合同無效或者被撤銷之后的法律后果問題。建筑工程施工合同一旦被確認無效或者說被撤銷之后，建筑工程施工合同所規定的權利義務都被認為是無效的，即使是正在履行中的建筑工程施工合同也應當終止，不再繼續履行，尚未履行的建筑工程施工合同不得繼續履行。如果行為人因為履行無效的或者被撤銷的建筑工程施工合同而產生的財產上的后果應當按照法律法規加以處理。主要有以下三種基本形式，一是返還財產。二是賠償相應損失。三是對財產進行追繳，最后收歸國有或者返還給善意第三人。這無論如何，無效的或者被撤銷的建筑工程施工合同都不能影響第三人取得的合法權益。
三、準確認定建筑工程施工合同效力的對策措施
一是加強對合同法等法律法規的準確理解。在這方面，要加強合同規范性建設，這有利于準確和統一適用相關法律法規。根據有關建設工程的法律、法規，結合我國建設工程施工的實際情況，要堅持對相關法律法規的準確理解就應該堅持相關的基本理論原則，貫穿于建筑工程合同德始終，對建筑工程合同的各項制度和該領域的具體活動具有指導作用的原則，同時指導建筑工程合同立法和制度的實施。
二是規范建筑合同領域的法律法規。要實現這以目標，需要從以下幾個方面加以努力。這種規范主要應該從立法上加以解決，結合當前我國的實際情況，不僅僅是應該解決專家學者的問題，還應該引入公眾參與機制，使得社會公眾能夠參與到相關的建筑工程立法，如此能夠使得立法具有科學性合理性，且能夠在很大程度上保證法律法規的規范性，同時便于執行。
三是構建多元化的糾紛解決機制并加強法制宣傳。所謂建筑工程施工合同糾紛時是指建設工程當事人對建設過程中權利和義務產生了不同的理解。 當前要構建多元化的糾紛解決機制要從和解、調解、仲裁、訴訟等方面多元化努力。此外，要盡量減少建筑工程合同在效力認定上的一些糾紛，那么加強對公民法制意識與權利意識的宣傳培育顯得至關重要。
參考文獻：
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[關鍵詞]：建設項目；施工合同；合同管理；
中圖分類號：TU723.1 文獻標識碼：A 文章編號：
基金項目：黑龍江省高等教育學會“十二五” 規劃課題
1. 建設工程施工合同管理的現實意義
隨著市場經濟機制的發育和完善，政府管理部門需要轉變政府職能，更多地應用法律、法規和經濟手段調節和管理市場，合同管理制度是其管理制度的關鍵內容之一。在建設工程中政府行政管理部門必須加強建設工程施工合同的管理，規范市場主體的交易行為，促進建筑市場的健康穩定發展。加強建設工程施工合同的管理，是市場經濟規律的必然要求。在我國加入WTO后，建筑市場全面開放。國外承包商進入我國建筑市場，如果業主不以平等市場主體進行交易，仍然盲目壓價、壓工期和要求墊支工程款，就會被外國承包商援引“非歧視原則”而引起貿易糾紛。將造成國內建筑企業喪失大量參與國際競爭的機會。因此，遵循市場規則和國際慣例，加強建設工程施工合同的規范管理，建立行之有效的合同管理制度勢在必行。
2.建筑工程施工合同的類型要求及管理范圍
2.1建筑工程施工合同的類型要求
建筑工程施工合同即建筑安裝工程承包合同，是發包人和承包人為完成商定的建筑安裝工程任務，明確相互權利、義務關系的合同。依照施工合同，承包人應完成一定的建筑、安裝工程任務，發包人應提供必要的施工條件并支付工程價款。以付款方式進行劃分，合同可分為以下幾種：總價合同 、單價合同和成本加酬金合同。總價合同能夠使建設單位在評標時易于確定報價最低的承包商、易于進行支付計算。適用于工程量不太大且能精確計算、工期較短、技術不太復雜、風險不大的項目。采用這種合同類型要求建設單位必須準備詳細而全面的設計圖紙（—般要求施工詳圖）和各項說明，使承包單位能準確計算工程量。單價合同適用范圍比較寬，其風險可以得到合理的分攤，并且能鼓勵承包單位通過提高工效等手段從成本節約中提高利潤。這類合同能夠成立的關鍵在于雙方對單價和工程量計算方法的確認。在合同履行中需要注意的問題則是雙方對實際工程量計量的確認。成本加酬金合同，是由業主向承包單位支付工程項目的實際成本，并按事先約定的某一種方式支付酬金的合同類型。在這類合同中，業主需承擔項目實際發生的一切費用，因此也就承擔了項目的全部風險。而承包單位由于無風險，其報酬往往也較低。這類合同的缺點是業主對工程總造價不易控制，承包商也往往不注意降低項目成本，所以這類合同主要適用于以下項目需要立即開展工作的項目和新型的工程項目或對項目工程內容及技術經濟指標未確定以及風險很大的項目。
2.2建筑工程施工合同的管理范圍
2.2.1建筑工程施工合同中關于工程價款的管理
主要包括工程預付款及工程進度款、工程變更價款及竣工結算編制與工程價款的結算的管理。
2.2.2建筑工程施工合同中關于工程質量的管理
主要包括發包人及承包人按著各自要求提供圖紙、發包人及承包人供應及采購材料、工程驗收的質量控制及保修工作。
2.2.3建筑工程施工合同中工程進度的管理
主要包括施工準備、施工及竣工驗收三個過程的進度管理。
3國內建設合同管理中存在的主要問題
3.1人們的法制意識與合同意識比較淡薄
合同法律是合同訂立和履行全過程的法律依據,但往往由于雙方對法律知識的欠缺，訂立和履行合同往往離開合同法律，使得合同成為無效合同, 不受法律保護。失去了合同的應有的意義。
3.2部分合同缺失公正
合同中絕大多數條款是由發包方制定, 大多強調對承包方的義務, 對業主的制約條款偏少, 特別是對業主違約、賠償等方面的約定不具體, 也缺乏行之有效的處罰辦法。由于社會主義市場經濟體制還不健全, 買方市場培育了業主的“上帝”地位, 客觀的不平等地位,
3.3建設工程合同履約程度低, 違約現象嚴重。
有些工程合同的簽約雙方都不認真履行合同，隨意修改合同，或違背合同規定。合同違約現象時有發生，如業主暗中以墊資為條件，違法發包；在工程建設中業主不按照合同約定支付工程進度款；建設工程竣工驗收合格后，發包人不及時辦理竣工結算手續，甚至部分業主已使用工程多年，仍以種種理由拒付工程款，形成建設市場嚴重拖欠工程款的頑癥；承包商偷工減料，不按規范施工，形成劣質工程或“豆腐渣”工程，嚴重影響工程建設市場[1]。
3.4“陰陽合同”充斥市場，缺乏有效的分包合同管理
有些業主除按招標文件簽訂“陽合同”，供建設行政主管部分審查備案外，還私下與施工單位簽訂一份與原合同相悖的“地下合同”或增補條款，這種行為，嚴重損害承包商利益，為合同履行埋下了隱患。另外由于我國缺乏統一的分包合同示范文本，總承包商和各專業分包商之間及各分包商之間經常因合同界面不清，責、權、利不明確，而互相推諉，影響工程建設的順利進行；有的承包商將工程非法轉包給一些沒有資質的小的施工隊伍。這些承包商缺乏對承包工程的基本控制步驟和監督手段，進而對工程進度、質量造成嚴重影響。
3.5 合同管理制度及人才匱乏及滯后
國內一些建設項目不重視合同管理體系的建設，缺乏一套嚴謹的合同管理制度，對合同管理未能體現規范化、法制化和科學化的要求。合同歸口管理、分級管理和授權管理機制不健全，管理程序不明確，或有制度不執行，該履行的手續不履行，缺少必要的審查和評估步驟，缺乏對合同管理的有效監督和控制。很多建設項目管理機構沒有專業技術人員管理合同, 或合同管理人員缺少培訓，將合同管理簡單地視為一種事務性工作。
4 解決對策
4.1 提高合同管理人員素質
提高合同管理人員素質是企業合同管理的首要任務，又是當前的迫切需要，首先要選好人員。領導依照合同管理人員應具有的素質條件，選擇本企業優秀人才擔任合同管理人員，在使用過程中堅持優勝劣汰的原則，把優秀人才放在這個崗位上。其次是組織好在職學習。通過在職學習、短期培訓、電視講座等。最后是建立崗位責任制。只有明確他們的責、權、利，建立競爭機制，才可能激勵企業或合同管理人員的信心和動力。
4.2 建立和健全建設工程合同管理制度
根據我國的《合同法》和相關法規以及實際情況，就合同管理全過程的每個環節，建立和健全具體的可操作的制度，使合同管理有章可循。這些環節包括合同的洽談、草擬、評審、簽訂、下達、交底、學習、責任分解、履約跟蹤、變更、中止、解除、終止等。《合同法》的大多數法律條文都可以納入合同管理。
4.3 嚴把建筑承包資質管理關
各級建設行政主管部門要加強對承包商參與市場行為的監督管理，對承包商的違法行為要嚴肅處理，維護正常的建設市場環境，確保建筑市場的規范、健康發展。
4.4 堅持原則, 加強管理
建設工程合同管理人員首先必須堅持“以法律為準繩，以合同為核心”的原則，掌握建設工程合同管理的專門知識和技能，簽訂好合同。其次，在合同履行過程中要以合同為依據， 強化“三控制”，要確保自己不首先違約。另外，要加快合同管理信息化步伐，及時應用先進管理手段，改善合同管理條件，不斷提高管理水平。
5 結語
隨著市場經濟的不斷深入，建筑市場日益規范，合同管理成為工程項目的重要內容，它是業主與承包方履行工程項目中各自的責任與義務的最重要的依據，成功的工程合同管理, 是把合同的權利義務進行分解, 用合同約束雙方的權利義務。只有為雙方提供一個合理規范、公平有效的平臺，合同管理才能真正到位。
參考文獻：
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關鍵詞：工程建設項目；合同管理；正常履行
Abstract: Contract management of construction project is a very important content of the project management. A contract management personnel must strictly conduct the performance and change of the contract based on familiar with the characteristics and relevant content of project contract. Only in this way can we ensure the normal performance of the contract of the construction projects.
Key words: construction projects; contract management; normal performance
中圖分類號：TU723.1 文獻標識碼：A
一、工程建設項目合同的特點
1. 經濟法律關系的多元性。
主要表現在合同簽訂和實施過程中會涉及多方面的關系，建設單位委托監理單位進行施工管理，而承包單位則涉及專業分包材料供應和設備加工、以及銀行、保險等眾多單位，因而產生錯綜復雜的關系，這些關系都要通過經濟合同來體現。
2.內容龐雜、條款多。
由于每個工程項目的特殊性和建設項目受多方面多因素的影響和制約，所以合同中除一般條款外，還包括特殊條款，并涉及保險稅收、專利等多項內容。因此在簽訂合同時，必須全面考慮各種因素，以免產生不良后果。
3.合同履約方式的連續性和履約周期長。
這是由建設工程的特殊性決定的，由于建設項目實施必須循序漸近地進行，所以，履約方式也表現出連續性和漸進性。這就要求項目管理人員要隨時依據合同和實際情況進行有效地管理，以確保合同的順利實施。
4.合同的多變性。
項目在實施過程中經常會出現設計變更或合同條款的修改，所以項目管理人員必須加強對變更的管理，做好記錄，作為索賠、變更或終止合同的依據。
二、工程建設項目合同管理中存在的常見問題
1.建筑企業施工合同管理與投標管理脫節
工程施工合同管理與招投標管理有著密切的內部聯系，它是有效控制施工進度、施工質量、施工資金投入的法律性文件。然而在實際工作中，施工企業招投標中‘經濟標’、‘技術標’編制及管理與工程項目的施工合同管理分屬公司內不同職能部門及工程項目組。一旦投標中標，施工合同與甲方簽訂后，此‘合同’只是以文件形式轉給項目經理部，技術交底往往流于形式，最終使得施工合同管理與招、投標管理在實施過程中嚴重脫節。
2.很多中小項目沒有按合同示范文本簽訂施工合同
為了培育和發展規范化建筑市場，自1991年，建設部和國家工商管理局聯合制定了《建設工程施工合同示范文本》，1999年又進一步修訂完善了《建設工程施工合同示范文本》，目的是規范合同當事人雙方的行為，維護建筑行業內正常的經濟秩序。但是，一些建設單位不能嚴格按照施工合同示范文本簽訂施工合同，個別企業自制不規范的施工合同文本，與施工企業簽訂施工合同，也有的建設單位的建設項目未按規定的程序報建及招、投標，由建設單位自己指定施工單位，用自己制定的施工合同文本與承包商簽訂施工合同。
3.施工合同背離招標文件和投標書內容。
在工程項目招投標中，招標文件是建設單位向施工企業發出的訂立施工合同的要約，投標文件是施工企業回復建設單位要約中全部條款的承諾，是施工企業向建設單位做出按要約簽訂施工合同意思的表示。由此看來，招投標文件是簽訂施工合同的主要內容之一。但有一些業主存在著買方市場優勢地位，或者要求附加條款，或者強調施工企業一次包死，不計風險包干費，使最終簽訂的施工合同與招標文件及投標書出現較大的背離，從而為施工合同的執行帶來很大困難。近幾年來，建筑市場內的法律法規不斷健全、完善。尤其是《建筑法》、《招投標法》及《合同法》的實施，各級政府對一定數額以上的建筑項目明確要求應按建筑程序辦事。然而，仍有一些單位依仗天高皇帝遠，對個別項目不報建、不招標；或先招標，后報建；或明招、暗定；較普遍的存在強行要求施工企業墊資施工；隨意壓減工期；壓減造價；提高質量要求等等。最終都是使施工合同的管理及執行得不到保障。
4.施工合同中用詞錯誤、矛盾及二義性問題，導致合同履約率低。
由于工程承包合同條款多、相關文件多，其中錯誤、矛盾及二義性問題常常難免。按照建筑施工合同的一般解釋原則，承包商應對施工合同的理解負責，業主應主動為合同文件起草，應對合同文件的正確性負責。但是在實際工作中，往往是施工單位根據業主的意思，依據《建設工程施工合同》示范文本草擬合同協議條款，經業主認可后簽署，往往幾經確認，最后招、投標文件中相應的合同條款已相差很遠。究其原因，一方面是施工單位不重視，認為合同只是一種表面形式，重要的是與甲方代表及上面領導的‘溝通’，造成合同文字表述錯誤和矛盾用詞大量出現，甚至一些施工單位被迫有意使合同用詞錯誤、矛盾，或設置二義性問題，留待事后通過‘溝通’解決；另一方面，承包商常常在合同簽署上過分遷就業主，主要表現在‘質量等級’要求提高；‘工程進度’要求縮短；‘工程造價’要求讓利，最終或違反自然的建設規律，或低于工程成本，使得工程質量無法保證，合同執行必然受阻。導致建設工程施工合同履約低。另外，確有一些施工企業在承接工程后放松管理，不能按照施工組織設計進行施工，或材料、機械資源從不同項目工地互相拆借，或資金投入不足，或部分資金轉移，拆了東墻補西墻，使工程質量得不到保障，工期拖延。
5.合同管理信息化程度不高。
合同管理信息化程度不高的問題普遍也存在，一些建設項目合同管理仍處于分散管理狀態。合同的歸檔程序、要求沒有明確規定，合同履行過程中沒有嚴格監督、控制，合同履行后沒有及總結、歸納，合同管理粗放。合同管理軟件的開發、應用滯后，沒有按照現代項目管理理念建立信息化的合同管理制度，沒能實現項目內部信息資源的有效開發和利用，建設項目合同管理的信息化程度偏低。
三、加強工程建設項目合同管理措施
1．大力推行施工合同示范文本。
[關鍵詞]：施工合同作用 法律問題 管理措施
中圖分類號：TU71文獻標識碼： A
建設工程施工合同是指發包方（建設單位）和承包方（施工人）為完成商定的施工工程，明確相互權利、義務的協議。主要作用是承包人據此進行工程建設施工，發包人支付價款，同時也是工程建設質量控制、進度控制、投資控制的主要依據。工程建設合同一般采用書面形式，是維護雙方當事人合法權益最直接依據。因此，施工企業應重視施工合同在施工企業管理中發揮的重要作用，深入研究施工合同在簽訂和管理過程中的法律問題，采取有力措施，提高企業合同管理水平，確保企業的合法權益。
1建設工程施工合同的作用
1.1合同是工程施工的依據。施工單位要按合同的約定編制報送施工組織設計、進度計劃、資金使用以及竣工結算等各類報表，同時要依據合同約定購買工程材料、設備等，保證工程的質量、安全和施工進度。
1.2合同是工程索賠的依據。合同索賠主要包括三個方面：一是由于業主違約引起，主要指業主未按合同約定完成應該完成的工作以及未能按時撥付預付款、工程款、拖延圖紙審批以及未按時對承包方提出變更、索賠的答復等；二是由于工程本身變更引起，如工程量的變化、材料價格變化、現場簽證等；三是由于施工條件和環境變化等原因引起，不能進行施工作業。因此，在簽訂合同時務必明確上述三個方面的約定，防止合同履行過程中發生爭議。
1.3合同能夠有效轉移企業風險。《建設工程施工合同示范文本》（GF-1999-0201）中有違約、索賠、爭議、保險、擔保等條款，如將這些內容納入合同條款，就可將業主違約、工程變更以及自身在施工中發生的一些意外傷害等方面的風險向業主或第三方轉移，使可能發生的經濟損失降低到最低限度。
2施工合同簽訂過程中應注意的法律問題
2.1合同內容的嚴謹性和合法性
2.1.1確保合同措辭的嚴謹性。目前簽訂建設工程施工合同普遍采用建設部和國家工商總局《建設工程施工合同示范文本》（GF-1999-0201），有的使用業主與承攬方協商起草的其它合同文件。如果使用由業主與承攬方協商起草的合同文本，應對關鍵詞和關鍵語句含義要表達清楚，避免在理解合同條款時產生歧義。
2.2.2確保簽訂合同的合法性。合同的主要條款規定了雙方的權利和義務，反映了當事人的訴求，工程合同價款中履行方式、違約責任等必須符合法律規定的要求。關系到有關雙方權利和義務等各項條款，在訂立合同時應考慮全面、細致，避免產生責任不清問題。
2.2審查發包人和分包人的資質和履約能力以及信用情況
施工單位在簽訂施工合同時，對發包人和分包人主體資格的審查是簽約的一項重要的工作。在訂立合同時，應先審查建設單位是否依法取得企業法人營業執照、是否取得相應的經營資格、是否有政府對項目的批準文件、招標計劃是否得到批復、簽約代表人是否得到授權等，同時還應了解發包方的履約能力和信用情況。同時，對分包方的資質進行嚴格審查，防止分包單位不履行、沒有能力履行或不當履行合同給施工總包單位造成經濟損失。
2.3施工合同主要條款需要注意的幾個問題
2.3.1合同當事人的名稱（或姓名）、住所（注意住所地和注冊地是否一致，如不一致的應注明）、法定代表人（人）、電話、傳真、郵箱地址等聯系方式應詳細明確。當事人的姓名或者名稱一定要用全稱并保證準確。如授權人簽訂合同，應要求對方提供由合同法定代表人簽署的授權委托書，避免以后造成糾紛不認賬的情形。
2.3.2對工期的約定。實踐中關于工期的爭議多因開工、竣工日期未明確界定而產生。開工日期有“破土之日”、“驗線之日”或“合同簽訂之日”之說;竣工日期有“驗收合格之日”、“交付使用之日”、“申請驗收之日”之說。無論采用那種說法，均應在合同中予以明確約定，并按規定辦理開工竣工手續。對中間交工的工程也應按上述方法作出約定。
2.3.3對工程質量的約定。根據《建設工程質量管理條例》（國務院令第279號）的規定，竣工驗收由建設單位組織勘察、設計、施工、監理單位進行。因此，合同中應明確約定參加驗收的單位、人員、采用的驗收標準、驗收程序、須簽署的文件以及產生質量爭議的處理辦法等。
2.3.4對工程造價的約定。施工合同中，工程價款的結算方式和付款方式因采用不同的合同形式而有所區別，無論采用何種方式進行結算，需雙方根據具體情況進行協商，并在合同中明確約定。對于工程款（包括預付款、工程進度款、竣工結算款、保修扣留金等）的撥付，需根據付款內容由雙方當事人約定。如果是單價合同，應注明單價和總價，如在履行合同過程中，單價或總價發生變化的，必須明確變化的計算依據或計算方法。在簽訂合同時，需注明工程價款支付方式及支付時間，保證施工企業能以最快的方式回收資金，保障工程項目資金投入，實現企業利潤最大化。工程施工合同最常見的糾紛是對工程造價的爭議。由于大部分工程項目在施工過程中不可能避免發生設計變更、現場簽證和材料差價等問題，所以難以做到“一次性包死，不作調整”。因此，合同中必須對價款調整的范圍、程序、計算依據和設計變更、現場簽證、材料價格的簽發確認做出明確的約定，為竣工結算的順利進行提供依據。
2.3.5違約責任。在合同內中應明確約定違約行為情形、如何計算違約金、怎么計算損失額以及違約達到怎樣的情形另一方可以解除合同等。
2.3.6解決爭議的方法。在洽談合同時，雙方當事人應約定解決糾紛的方式。首先，要明確約定是通過法院還是通過仲裁解決糾紛（只能二選一），其次，如果約定通過法院解決糾紛，應明確通過那方的法院解決，目前我國法律只允許選擇合同當事人一方法院、合同履行地或合同簽訂地法院管轄，不允許選擇級別管轄。
2.3.7當事人其他約定。除了履行合同中約定的義務和法定義務外，雙方還必須履行合同的附隨義務，比如聲明保密、聲明真實等。
3施工合同管理措施
為加強合同管理，保證合同的全面履行，維護企業自身的合法權益，提高經濟效益，筆者認為應做好以下幾個方面的工作：
3.1強化合同意識，謹慎簽訂合同。應加強合同管理教育，建立全員合同管理培訓機制。合同管理教育的內容要適應國家法律及相關知識完善和發展的需要，通過教育，使企業各個層次人員都能牢固樹立法治觀念和合同意識，營造良好的依法管理企業氛圍。
3.2建立有效的合同管理體系。施工企業必須在深入研究自身管理現狀基礎上，結合施工企業合同管理的特點，有針對性地建立起符合本企業實際情況和要求的合同管理體系，理順信息傳遞渠道，適應施工合同動態管理、過程管理、風險管理的需要。
3.3設置合同管理機構和配備專業人員。施工合同的管理必須注重專門化、協調化和信息化。要在施工企業內設專門的合同管理機構統一管理和保存合同，配備專門的專業人員具體負責合同管理工作，強化合同管理過程中企業內各部門之間的分工、協調與合作。
3.4建立健全合同管理制度。施工企業必須建立一整套完善的合同管理制度，主要完善合同內部會審制度、審查批準制度、合同用印制度、檢查和獎勵制度、統計考核制度、合同管理評估制度、合同管理目標制度以及合同管理質量責任制度等。
3.5實施合同信息化管理。《合同法》對電子、傳真、數據交換等新型合同訂立確認做了原則性的規定，應當大力推行合同管理的計算機信息系統，建立文檔編碼及檢索系統，建立文檔的收集、處理制度以及行文、傳達、確認等制度。
參考文獻:
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[3]建設部 國家工商總局《建設工程施工合同示范文本》（GF-1999-0201）。
關鍵詞：建設工程；施工合同；動態；管理
1 前言
隨著經濟的發展，建筑市場競爭日益激烈，建筑市場管理體制進一步完善和規范，但市場風險無處不在。施工單位越來越重視建設工程施工合同管理，建設工程施工合同管理是貫穿于工程施工全過程的一個風險控制的動態管理過程。施工合同是建設工程合同中非常重要的一種合同，它是發包人和承包人為完成商定的建設安裝工程，明確相互權利和義務關系的合同。它與其他建設工程合同一樣是一種雙方有償合同，應遵循自愿、公平和誠實信用的訂立原則。
2 施工合同動態管理分析
為了提高工程項目的綜合效益， 搞好建設工程施工合同管理， 務必要做好以下幾方面的工作：
2.1 做好招投標工作
施工招投標是合同管理中一項較為繁雜但很重要的工作， 能否選定一個有經驗并勝任的承包人，往往關系著整個工程項目施工的成敗。在招投標管理方面， 應特別注意做好編制招標文件、投標人資格預審和做好評標工作三方面工作。
2.2 抓好合同訂立環節
施工合同是工程建設的重要合同，是工程建設質量控制、進度控制和投資控制的主要依據。因此，通過工程招投標后，在訂立合同時，要充分考慮各種因素，合同條款應表述清晰，明確雙方的權利和義務。只有抓好合同訂立這個環節，才能避免日后的糾紛。
2.3進度控制
施工合同的工期，不同于建設項目的工期，它一般是指單位工程的工期，也就是單位工程從開工到竣工之間所耗用的全部天數，一般按日歷天數計算，不扣除施工過程中的節假日。不同類型的工程，受其規模的影響，其施工工期也不同。但是工程施工具有其科學性，有一定施工操作程序，這是所有工程施工的共性。因此，施工工期受這種科學施工操作程序的約束，不能有任何盲目性，在簽訂施工合同時，必須按施工規律確定施工工期，不能不顧工程質量，盲目壓短工期，造成工程的不良后果。
2.4質量控制
工程施工是指根據合同約定和工程的設計文件以及相應的技術標準要求， 通過各種技術作業，最終形成建設工程實體的活動。在工程勘察設計質量沒有問題的前提下，整個工程的質量狀況，最終取決于施工質量。因此，在施工合同中對涉及工程質量的工程規范的使用、質量的檢查等都要依據有關法律、行政法規和規章約定相應條款，約束合同雙方當事人必須遵守。在質量管理方面一個極重要的問題是做好驗收和記錄工作。在每項具體工作完成以后，都應由承包人和監理工程師的代表共同檢查驗收，并做簽字記錄。
2.5分包管理
在建設工程承包施工中，有時采用分包的做法，即將部分工程分包給專業
分包人實施，在總承包人的統一負責下建成整個工程項目。在分包合同的管理中，應注意以下問題：1）分包工程必須經過業主的批準，總承包人不能把自己承包的工程的主體部分分包出去；2）經過業主批準的分包，決不允許由分包人再次分包出去，層層分包必然影響施工質量；3）在工程分包時，必須簽訂分包合同，分包合同的責權條款必須符合主合同規定。
2.6索賠管理
施工索賠是當事人在合同實施過程中，根據法律、合同規定及慣例，對并非由于自己的過錯，而是屬于應由合同對方承擔責任的情況造成，且實際發生了損失，向對方提出給予補償的要求。索賠事件的發生，可以是一定行為造成，也可以由不可抗力引起；可以是合同當事人一方引起，也可以是任何第三方行為引起。索賠的性質屬于經濟補償行為，而不是懲罰。索賠的損失結果與被索賠人的行為并不一定存在法律上的因果關系。
合同雙方都擁有索賠的權力。凡是超出了合同規定的施工范圍的工作，或施工條件較合同描述的更為艱難的施工現場實際條件，都賦予承包人以索賠的權利，以彌補其承受的、超出合同義務的經濟開支。如果承包人沒有按照合同規定的數量或質量完成工作，或完工日期較合同規定的日期拖后，從而給發包人帶來了經濟損失時，發包人則擁有向承包人索賠的權利。
2.7 爭議處理
在合同實施過程中，合同爭議難以避免。關鍵在于合同雙方按照合同的規定討論解決，防止對立情緒。合同當事人之間發生爭議，有時是難免的。如果爭議發生了，當事人之間首先應當依據公平合理和誠實信用的原則，本著互諒互讓的精神，進行自愿協商解決，或者通過調解解決。如果當事人不愿和解、調解或和解、調解不成的，可以請求仲裁機構仲裁，或者向人民法院，以求裁判彼此之間的糾紛。
2.8 工程保修
做好工程竣工移交，即合同工程的各個部分已經竣工，并經發包人組織驗收合格。此后，工程項目即進入保修期（一般為1年）。在此期間，承包人繼續完成掃尾和缺陷維修工作，保證已建工程發揮設計的效益。工程質量保修是指建設工程在竣工驗收后，在發包人和承包人依法約定的期限內，發現工程質量缺限，承包人負責維修、返工或更換，由造成工程缺限責任方負責賠償。實行工程質量保修制度，體現了承包人對工程質量負責到底的原則。
3 施工合同動態管理措施
施工合同的管理，是每項建設工程合同管理的核心。它和準備階段以及運行階段的合同管理工作是密不可分的。只有做好準備階段、施工階段和運行階段的合同管理工作，才能保證整個建設項目的按期優質完成，將設計圖紙變為滿足功能、質量、進度和投資等發包人投資預期目的的建筑產品，實現工程的經濟效益和社會效益。
3.1嚴格執行施工合同管理的法律法規
隨著《合同法》、《招標投標法》、《建筑法》和《民法通則》等法律的頒布，建設工程施工合同管理的法律、法規基本健全。在市場經濟條件下，要求我們在管理建設工程施工合同時要嚴格依法進行管理。這樣，才能提高建設工程施工合同管理的水平，解決建設領域存在的許多問題。
3.2建立合同管理目標制度
建設工程施工合同管理需要建立管理目標，并且管理目標可以分解為管理的各個階段的目標。合同的管理目標應當落到實處。為此，還應當建立建設工程施工合同管理的評估制度。這樣才能有效地督促合同管理人員提高合同管理能力。
3.3推行合同示范文本制度
推行合同示范文本制度，一方面有助于合同當事人了解、掌握有關法律、法規，使具體實施項目的建設工程施工合同符合法律、法規的要求，避免缺款少項，防止出現顯失公平的條款，也有助于當事人熟悉合同的運作； 另一方面，有助于行政管理機關對合同的監督，有助于仲裁機構或者人民法院及時裁判糾紛，維護當事人的利益。使用標準化的范本簽訂合同，對完善合同管理起到促進作用。
3.4普及相關法律知識，培訓合同管理人才
在市場經濟條件下，工程建設領域的從業人員應當增強合同觀念和合同意識，這就要求我們普及相關法律知識，培訓合同管理人才。涉及合同的有關人員，都應熟悉合同的相關法律知識，努力做好建設工程合同管理工作。
3.5設立合同管理機構， 配備合同管理人員
加強建設工程施工合同管理，應當設立合同管理機構，配備合同管理人員。一方面，建設工程施工合同管理工作，應當作為建設行政管理部門的內容之一；另一方面，建設工程施工合同當事人內部也要建立合同管理機構。特別是建設工程施工合同當事人內部，不但應當建立合同管理機構，還應當配備合同管理人員，建立合同臺帳、統計、檢查和報告制度，提高建設工程施工合同管理的水平。
參考文獻：
關鍵詞：建設工程；合同；管理
建設工程合同是指工程的承包人根據發包人的要求，依據勘察、設計的有關要求，進行施工、安裝的合同。合理、規范的工程合同，有利于分攤承、發包雙方的責任風險，有利于市場經濟的有序、平等競爭。
1 建設工程合同管理的重要意義
建設工程合同屬于經濟合同，是發承單位為了完成商定的工程建設目標以及與工程建設目標相關的具體內容，明確雙方相互權利、義務關系的協議，在現代工程項目管理中具有十分重要的地位。
1.1工程合同明確了工期、質量、規模和范圍、價格等內容，是合同雙方試試經濟活動的依據。1.2工程施工合同中明確了雙方的權利和義務，約束雙方按時，保質保量履行自己的義務，維護合同權益，保障正常的工程施工秩序。1.3合同管理是建設項目管理的核心，是雙方的行為準則，工程過程中的一切活動都是為了履行合同，任何工程問題和爭執首先都要按合同解決。1.4加強合同管理也是規范各建設主體行為的需要，同時也是應對國際競爭的需要。
2 我國建設工程合同管理的現狀及存在的問題
2.1企業合同法律意識淡薄
許多企業經營運作部規范，法律意識不強，缺乏合同意識。雖然建設部和國家工商局制定了《建筑工程施工合同示范文本》，但有些企業在簽署合同時不依據此合同文本，內容不全面，對權力和義務的規定不明確，導致合同流于形式。一旦工程發生糾紛，企業必將承擔許多隱形的風險和損失。
2.2承、發包雙方的行為不規范
建筑工程的承包人有時為了業務需要，會超越本企業資質等級簽訂合同。例如，有些承包商在自身不具備項目施工資質的情況下，為達到承包工程的目的，非法向發包人行賄或者假借其他藕陳報告資質的企業的名義進行虛假投標。另外，某些發包方在簽訂合同的過程中利用其優勢地位，在合同規定中排除自己的主要義務或者任意修改合同內容，擴大自己的權利。例如：發包方暗中以墊資為條件，違法發包；不按照合同約定支付工程進度款；工程驗收合格后，不及時辦理工程結算等。
2.3合同體系和管理制度不健全
隨著市場經濟的發展，《建設工程施工合同示范文本》逐漸落后，不能滿足市場經濟體制的要求。同時，現有的合同文本對管理環節的和工程實施過程中可能出現的各種問題缺少相應的規定，而且對一些基本要約也未作出明確規定，承發包雙方存在鉆合同漏洞的情形。在合同管理體系上，分級管理和授權管理機制不健全，合同管理程序也不是很明確，存在著規定的制度不執行，改旅行的手續不履行的情況 ，缺少必要的監督和控制機制。
2.4存在“黑白合同”現象
黑白合同”指建設工程施工合同的當事人就同一建設工程簽訂的兩份或兩份以上實質性內容相異的合同。“在建設工程招標的過程中，建設單位與中標方除了公開簽訂了一份合同外，同時簽訂了一份價款、工期、履行期限等實質內容不同的合同，公開簽訂的合同稱作”白合同“，需要與招投標文件的內容具有一致性，并且要在相關的政府機關進行登記備案。而私底下簽訂的合同則成為”黑合同“，只為雙方當事人所知，且是實際履行的依據。由于法律規定虛假招標違反法律強制性規定，是無效的，建設方與施工方進行的整個招投標過程也是違法的，確定的中標結果不具有任何的法律效力。“黑合同”也極有可能影響工程質量，損害公共利益。
3 完善建設工程合同管理的對策和建議
3.1強化合同法律意識，提高合同管理人員的素質
在簽訂合同時，承包商由于缺乏法律和合同意識，對合同的條款往往未經過仔細推敲就草率簽訂，致使對方在違約的情況下，自身處于不利地位。因為在簽訂合同過程中，承包商要樹立較高的法律意識，對合同的合法性、嚴密性進行認真審查，盡可能的減少合同糾紛，保證合同的全面履行。同時，要提高合同管理人員的綜合素質，組織這些人員進行相關的培訓和繼續教育，全面提升企業合同管理人員的思想水平，法律水平，經濟管理水平和業務提升能力，以更多更豐富的專業知識，適應市場發展的要求。
3.2加強工程招投標管理和合同管理
在建筑工程招投標管理過程中，由于地區或行業保護主義存在招投標人明招暗定、虛假招標的情況。在資格預審階段，一些人為的因素使得對招標機構的資質把關不嚴，中標后容易產生施工項目偷工減料，工程質量低劣等現象。因此，對于這樣的問題，招投標各方應嚴格按照招投標程序進行招投標管理和合同管理中，還需要加強對承包商資質和誠信度的考察，嚴把建筑承包商資質管理關，建立與工程量清單相配套的工程管理制度和合同管理制度。
3.3建立和完善合同管理制度體系
在建設工程項目中，建立和完善合同管理體系尤為重要。通過工程項目管理中技術的優化，可使工程增加利潤3%-5%，合同管理的好，能夠使利潤增加10%-20%。可見在項目管理中，合同管理的優化要比技術的優化更為重要。完善合同管理具體方法是：一要完善合同范本。嚴謹自制不符合程序和合意的合同，合同的內容和權責應該明確。二要不斷擴大工程合同文本的多樣化，以滿足不同的承包方式。
3.4做好合同索賠管理工作
在建筑工程合同實施過程中，出現索賠問題是難免的，因此，必須建立工程索賠管理制度。在簽署合同過程中和施工過程中，承包商應該始終以工程合同為依據，認真整理和分析合同內容，充分考慮各種不利因素，分析合同索賠的可能性，以便采取最有效、最科學的合同管理策略。在合同履行過程中，還應該結合相關法律法規認真研究合同的各項條款，積極調查施工現場的具體情況，尋找索賠證據。
參考文獻
【關鍵詞】合同效力；陰陽合同
中圖分類號：D92文獻標識碼A文章編號1006-0278（2015）07-123-01
我國的合同效力制度，經歷了明顯的變化。“總的趨勢是，意思自治原則越來越發揮出實際效能，公序良俗原則越來越定位合理，鼓勵交易原則越來越落到實處，無效的范圍逐漸縮小，效力形式越來越多樣化，有效、無效、可撤銷、效力待定、未生效并存的模式漸趨完善”①。現行的《合同法》專章規定了合同的效力。《合同法》第四十四條規定，依法成立的合同，自成立時生效。法律、行政法規規定應當辦理批準、登記等手續生效的，依照其規定。同時，第五十二條規定了合同無效的情形，有下列情形之一的，合同無效：1.一方以欺詐、脅迫的手段訂立合同，損害國家利益；2.惡意串通，損害國家、集體或者第三人利益；3.以合法形式掩蓋非法目的；4.損害社會公共利益；5.違反法律、行政法規的強制性規定。第五十四條，規定了可撤銷、可變更的合同，下列合同，當事人一方有權請求人民法院或者仲裁機構變更或者撤銷：1.因重大誤解訂立的；2.在訂立合同時顯失公平的。一方以欺詐、脅迫的手段或者乘人之危，使對方在違背真實意思的情況下訂立的合同，受損害方有權請求人民法院或者仲裁機構變更或者撤銷。當事人請求變更的，人民法院或者仲裁機構不得撤銷。
“在實踐中，合同效力的認定是一個至關重要的問題，很多合同糾紛的處理都從合同效力進行認定開始，甚至有一些合同糾紛的處理就是對合同效力所做的妥當認定作為終結的”②。我國現行法，規定建筑工程施工合同的相關法律，主要有《招投法》第46條以及《最高人民法院關于審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》。但對于“陰陽合同”效力仍然沒有規定，只是以備案的中標合同作為結算工程價款的依據。
一、建筑施工領域的“陰陽合同”備案的效力
合同備案的法律性質，現行法并沒有作出明確的規定。國務院的行政法規《國務院關于投資體制改革的決定》中提到備案既不是審批，也不是核準，應屬于存檔備查。即便是對申請備案的合同進行審查，也應是形式審查，而不是實質審查。《合同法》44條規定，在法律、行政法規明文規定的應進行登記備案的情形下，登記備案是合同生效的形式要件，未進行登記的，合同應處于成立未生效的狀態而不是無效。所以，僅就備案而言，不能判定建筑施工合同“陽合同”有效，而“陰合同”無效。
二、建筑施工領域的“陰陽合同”是否違法
無效合同是指雖已成立但不具備法律規定的生效要件，不發生法律效力的合同。《最高人民法院關于審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第一條，建設工程施工合同具有下列情形之一的，應當根據合同法第五十二條第（五）項的規定，認定無效：1.承包人未取得建筑施工企業資質或者超越資質等級的；2.沒有資質的實際施工人借用有資質的建筑施工企業名義的；3.建設工程必須進行招標而未招標或者中標無效的。從該司法解釋來看，并沒有將建筑施工領域的“陰陽合同”納入無效合同的范疇，可見最高院對“陰陽合同”的效力持有謹慎的態度。
那么根據合同法五十二條，訂立“陰陽合同”是否因違法而無效？依據《建筑法》第二十條，“建筑工程實行公開招標的，發包單位應當依照法定程序和方式，招標公告，提供載有招標工程的主要技術要求、主要的合同條款、評標的標準和方法以及開標、評標、定標的程序等內容的招標文件”。以及《招投標法》第四十六條，“招標人和中標人應當自中標通知書發出之日起三十日內，按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同。招標人和中標人不得再行訂立背離合同實質性內容的其他協議”。雙方簽訂“陰陽合同”已達到實質性修改《招投標法》，并違背了招投標活動應遵循的公開、公平、公正和誠實信用原則。按此分析，不應該認定，無論“陰合同”還是“陽合同”都是無效行為，而應該效力分開評價。如果“陰合同”是對“陽合同”非實質性修改，“陰陽合同”均有效；如果“陰合同”對“陽合同”實質性修改，“陽合同”有效，“陰合同”無效。但是，《招投標法》只是禁止訂立“陰合同”，但沒有規定“陰合同”效力問題。所以，目前只能確定“陰合同”不能確定無效。
三、建筑施工領域的“陰陽合同”是否可撤銷
可撤銷合同，是意思表示瑕疵的合同，主要有重大誤解、顯失公平型和欺詐、脅迫的手段或者乘人之危型。意思表示是合同的核心，建筑施工領域的“陰陽合同”的效力可以從意思表示是否瑕疵來分析其效力。這里只討論“陰合同”實質變更“陽合同”的情形，一種是“陰陽合同”均是雙方真實意思表示；另一種“陽合同”是虛假意思表示，只是掩人耳目，依照法律形式上的要求，而“陰合同”才是雙方真實的意思表示；還有一種，“陽合同”是雙方真實意思表示，而“陰合同”不是雙方真實意思表示。這主要體現在施工方完成招投標后，后續又通過非法方式，如脅迫、乘人之危，又簽訂一種合同。在實際履行中，“陰合同”取代了“陽合同”。對于第一種情形，依據《合同法》兩份合同均是有效地合同，從《合同法》角度沒有討論的必要。對于第二種情形，也是典型的“陰陽合同”。“陽合同”是雙方惡意串通損害第三人，亦即其他投標人的利益，故而此種情形下“陽合同”無效。“陰合同”雖是雙方真實意思表示，但其履行必將損害第三利益，故應判定無效。第三種情況下，由于“陰合同”是在招標方違背自己真實意思表示下而訂立的合同，依照《合同法》五十四條，應認定依申請可撤銷合同。
注釋：
