時(shí)間：2023-06-02 09:19:58
開(kāi)篇：寫(xiě)作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇財(cái)務(wù)檔案管理規(guī)范，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
企業(yè)檔案資料越來(lái)越要求記錄的標(biāo)準(zhǔn)化。所謂檔案要標(biāo)準(zhǔn)化，是指檔案所使用的名詞術(shù)語(yǔ)、著錄、代碼代號(hào)、標(biāo)引語(yǔ)言乃至于檔案的整理、統(tǒng)計(jì)、鑒定、格式等方面的標(biāo)準(zhǔn)化。這些標(biāo)準(zhǔn)化的要求，可以對(duì)檔案進(jìn)行分門(mén)別類，有利于甄別管理檔案，也有利于檔案的長(zhǎng)期性保存。目前，許多企業(yè)已開(kāi)始朝著標(biāo)準(zhǔn)化邁進(jìn)，有的企業(yè)還為此專門(mén)組織定期的員工培訓(xùn)和學(xué)習(xí)。從企業(yè)檔案管理的現(xiàn)行機(jī)制來(lái)看，大多企業(yè)已經(jīng)在努力做到規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，已不再受傳統(tǒng)模式的桎梏。但是，時(shí)展的腳步從未停止，相對(duì)于經(jīng)濟(jì)形式而言，檔案管理規(guī)范化的發(fā)展還是緩慢的，而且，企業(yè)對(duì)檔案管理的認(rèn)識(shí)還不夠、對(duì)本企業(yè)基層的檔案缺乏管理、還缺乏具有專業(yè)知識(shí)的檔案事務(wù)人員。檔案管理規(guī)范化不僅僅需要管理設(shè)備、技術(shù)手段的規(guī)范、先進(jìn)，還需要管理者的高素質(zhì)、高認(rèn)識(shí)、高水平。時(shí)代在發(fā)展，企業(yè)在進(jìn)步，企業(yè)的工作人員也必須與時(shí)俱進(jìn)，具備適應(yīng)時(shí)代和企業(yè)發(fā)展的能力水平、個(gè)人素養(yǎng)。如今，企業(yè)檔案管理的門(mén)類不再單一，甚至還越來(lái)越多，越來(lái)越復(fù)雜，加上檔案管理已經(jīng)借助于信息化手段統(tǒng)籌管理，這些都要求檔案管理者必須具備檔案管理的專業(yè)知識(shí)，并能熟練應(yīng)用檔案管理系統(tǒng)。所以，企業(yè)要為此付出的努力還應(yīng)是持續(xù)的。不能只是走走形式，做做樣子，只有真正將行動(dòng)落到實(shí)處，才能收到真正的效益。
二、檔案管理規(guī)范化對(duì)現(xiàn)代企業(yè)管理的重要性
1.檔案管理規(guī)范化對(duì)企業(yè)人員管理的重要性
說(shuō)到檔案管理，企業(yè)的人事檔案首當(dāng)其沖，它是其重要組成部分。人事檔案可以集中反映企業(yè)人員的詳細(xì)信息，包括員工的自然情況、學(xué)習(xí)、工作經(jīng)歷、獎(jiǎng)懲情況、歷史背景等。企業(yè)用人必須要依據(jù)人事檔案提供的基本信息來(lái)衡量人才所適應(yīng)的工作崗位。人才是企業(yè)良性發(fā)展的基石，而檔案管理是發(fā)掘人才、開(kāi)發(fā)人才的基石。沒(méi)有一套規(guī)范的檔案管理系統(tǒng)將會(huì)極大的限制企業(yè)發(fā)展，降低市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，也會(huì)流失已有的人才，給企業(yè)帶來(lái)無(wú)法彌補(bǔ)的損失。千金買(mǎi)骨可能會(huì)引來(lái)人才但是不一定會(huì)留住人才。有著規(guī)范的、優(yōu)異的、有發(fā)展的檔案管理模式的企業(yè)才是一個(gè)有吸引力的企業(yè)。
2.檔案管理規(guī)范化對(duì)企業(yè)財(cái)政管理的重要性
規(guī)范化的檔案管理可以集中整合企業(yè)財(cái)務(wù)狀況軌跡，為企業(yè)高層管理者提供企業(yè)業(yè)務(wù)分析的依據(jù)，從而有利于科學(xué)規(guī)劃企業(yè)未來(lái)發(fā)展方向，為企業(yè)可持續(xù)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。另外，規(guī)范化的財(cái)政管理下，企業(yè)每一筆財(cái)務(wù)賬目都分門(mén)別類、清楚明確，可以減少財(cái)務(wù)糾紛，挺高工作效率，有利于企業(yè)的制度化管理，同時(shí)又對(duì)外樹(shù)立了企業(yè)良好的形象。
3.檔案管理規(guī)范化對(duì)企業(yè)業(yè)務(wù)發(fā)展的重要性
從企業(yè)業(yè)務(wù)發(fā)展角度看，規(guī)范化的檔案管理有利于企業(yè)管理層更加及時(shí)、全面的掌握和分析企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)狀況，以便抓住時(shí)機(jī)調(diào)整生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)策略，做出科學(xué)的判斷。企業(yè)檔案雖然記錄的是企業(yè)過(guò)去的運(yùn)營(yíng)資料，但卻是企業(yè)未來(lái)發(fā)展的依據(jù)。它在很大程度上決定著企業(yè)業(yè)務(wù)的拓展、對(duì)持續(xù)提高企業(yè)的管理效率具有深遠(yuǎn)影響。所以，為了企業(yè)自身的長(zhǎng)足發(fā)展，使它在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中更加具有不敗的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，必須做好檔案的規(guī)范化管理。
三、結(jié)語(yǔ)
電子環(huán)境下，計(jì)算機(jī)是財(cái)務(wù)檔案的重要工具，必須利用專業(yè)的軟件和系統(tǒng)來(lái)保證管理的質(zhì)量。電算化環(huán)境下財(cái)務(wù)檔案需要重視的問(wèn)題，主要有以下幾個(gè)方面：
1.針對(duì)外部的管理問(wèn)題。首先，在管理中因?yàn)橛?jì)算機(jī)的網(wǎng)絡(luò)化，應(yīng)提高其傳輸與操作安全性，一方面應(yīng)提高口令的安全性，不僅僅要設(shè)置開(kāi)機(jī)密碼也應(yīng)對(duì)某些訪問(wèn)權(quán)限進(jìn)行口令和安全密碼的設(shè)置，以保證電子財(cái)務(wù)檔案被訪問(wèn)時(shí)的安全。同時(shí)應(yīng)建立多級(jí)權(quán)限制度，即在檔案讀、寫(xiě)權(quán)上設(shè)置多級(jí)權(quán)限，不同的工作人員對(duì)檔案的訪問(wèn)與讀寫(xiě)都有其特定的權(quán)限，不能越權(quán)對(duì)檔案進(jìn)行訪問(wèn)與改寫(xiě)等。還應(yīng)建立電子表格對(duì)歸檔檔案進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，進(jìn)行系統(tǒng)化管理，方便外部對(duì)數(shù)據(jù)庫(kù)訪問(wèn)并查詢相關(guān)信息。其次，對(duì)電算化系統(tǒng)的安全性進(jìn)行強(qiáng)化。網(wǎng)絡(luò)的安全是保證數(shù)據(jù)傳輸?shù)闹匾A(chǔ)，電算化中財(cái)務(wù)檔案已經(jīng)與網(wǎng)絡(luò)相結(jié)合，所以必須提高其數(shù)據(jù)的安全性。另外，還需借助計(jì)算機(jī)安全技術(shù)，如防火墻，隔離電子計(jì)算機(jī)系統(tǒng)與外部訪問(wèn)區(qū)，使電子檔案系統(tǒng)相對(duì)獨(dú)立。限制外部非法訪問(wèn)對(duì)電子檔案的干擾。也需要對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行加密或者限制訪問(wèn)權(quán)限，對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全進(jìn)行強(qiáng)化，以防止意外數(shù)據(jù)故障、惡意破壞對(duì)數(shù)據(jù)的影響，導(dǎo)致數(shù)據(jù)丟失或者錯(cuò)誤。最后，是對(duì)病毒的控制措施。在計(jì)算機(jī)系統(tǒng)中病毒是影響計(jì)算機(jī)安全的重要形式。所以在電算化環(huán)境中為了保證計(jì)算機(jī)系統(tǒng)的安全與數(shù)據(jù)安全必須及時(shí)對(duì)殺毒軟件病毒庫(kù)進(jìn)行升級(jí)，才能更好地進(jìn)行全面防護(hù)。
2.內(nèi)部管理的問(wèn)題。第一，應(yīng)強(qiáng)化歸檔制度。管理人員應(yīng)充分地學(xué)習(xí)電算化的管理知識(shí)，使之明確管理特征。強(qiáng)化計(jì)算機(jī)會(huì)計(jì)檔案的保管作用。對(duì)各種文件的歸檔應(yīng)健全制度，明確各種檔案與數(shù)據(jù)的歸檔要求，以及標(biāo)準(zhǔn)文件，讓各種數(shù)據(jù)與文件歸檔都按照規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，從而保證檔案管理的規(guī)范性。同時(shí)相關(guān)部門(mén)也應(yīng)配合檔案管理的制度，設(shè)置管理規(guī)范，并嚴(yán)格對(duì)制度與規(guī)范的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查， 一旦出現(xiàn)問(wèn)題應(yīng)進(jìn)行必要的責(zé)任追究。還要對(duì)管理規(guī)范在執(zhí)行過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行分析，動(dòng)態(tài)化地對(duì)制度進(jìn)行調(diào)適。第二，強(qiáng)化對(duì)數(shù)據(jù)備份的管理。在電算化環(huán)境下，數(shù)據(jù)往往是實(shí)時(shí)化出現(xiàn)的并被保存的，而因?yàn)橛?jì)算機(jī)特性，如果出現(xiàn)故障則會(huì)導(dǎo)致數(shù)據(jù)丟失，所以在財(cái)務(wù)檔案管理中應(yīng)進(jìn)行實(shí)時(shí)化的備份處理，在賬務(wù)管理與報(bào)表系統(tǒng)中都應(yīng)明確實(shí)時(shí)化備份的要求，即根據(jù)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的不同性質(zhì)進(jìn)行備份，而整體數(shù)據(jù)的備份不應(yīng)少于每年12次。經(jīng)過(guò)備份的數(shù)據(jù)應(yīng)存放在固定的硬盤(pán)中，并進(jìn)行封存，并妥善保管，保證其不會(huì)受到外部環(huán)境的影響而出現(xiàn)物理性損壞。第三，檔案的保存要求。財(cái)務(wù)電子檔案在保存中應(yīng)選擇質(zhì)量較高且穩(wěn)定的存儲(chǔ)介質(zhì)，因?yàn)榻橘|(zhì)的質(zhì)量會(huì)直接影響數(shù)據(jù)保存的質(zhì)量，也會(huì)影響數(shù)據(jù)的調(diào)用與再處理，所以只有質(zhì)量穩(wěn)定的介質(zhì)才能保證檔案質(zhì)量。管理人員也應(yīng)對(duì)存放時(shí)間較長(zhǎng)的“檔案”進(jìn)行定期的維護(hù)，及定期復(fù)制以保證檔案的安全與完整。第四，在工作中也要對(duì)紙質(zhì)檔案進(jìn)行妥善保存。在電算化環(huán)境下，所有的數(shù)據(jù)也是從紙質(zhì)文件和憑證中獲得的，所以每天要登記與打印的不僅僅是現(xiàn)金記賬文件，也包括銀行存款日記賬，做到日清月結(jié)。如果因?yàn)榇蛴』蛘邨l件限制，所形成的現(xiàn)金與銀行賬目可以利用活頁(yè)定制為賬冊(cè)進(jìn)行保存。而對(duì)于一般的賬目應(yīng)做到清楚分類并進(jìn)行檔案化管理，并按照月、季、年進(jìn)行分類與匯總，并對(duì)其電子檔案進(jìn)行標(biāo)記。第五，應(yīng)培養(yǎng)和設(shè)置專門(mén)的檔案管理人員和職位。前面分析電子化檔案管理不僅僅需要人員具備財(cái)務(wù)知識(shí)也需要其具備一定的計(jì)算機(jī)知識(shí)，應(yīng)注意的是不能由出納人員兼職。其崗位的責(zé)任有，按照制度與規(guī)范向會(huì)計(jì)電算化系統(tǒng)的各個(gè)崗位人員催收相關(guān)的電子數(shù)據(jù)與報(bào)表。進(jìn)行歸類與存檔，并填寫(xiě)存檔的記錄表格；負(fù)責(zé)保存計(jì)算機(jī)檔案與系統(tǒng)檔案等，實(shí)現(xiàn)對(duì)電子數(shù)據(jù)的系統(tǒng)化管理，方便查詢與處理；保證財(cái)務(wù)檔案的安全性。不能擅自對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行導(dǎo)出與寫(xiě)入。系統(tǒng)管理制定明確的權(quán)限。限制管理人員的權(quán)限，保證直接管理人員對(duì)檔案的安全性負(fù)責(zé)，不會(huì)因?yàn)樽陨淼臋?quán)限而導(dǎo)致內(nèi)部出現(xiàn)舞弊問(wèn)題。所有的檔案讀寫(xiě)過(guò)程都應(yīng)進(jìn)行備案，進(jìn)行登記與記錄，保證文件改動(dòng)是在權(quán)限范圍內(nèi)。同時(shí)，在財(cái)務(wù)檔案管理工作中，檔案人員要提高專業(yè)素養(yǎng)，不斷提升自身的檔案管理水平。
（作者單位：云南省德宏州人民醫(yī)院）
關(guān)鍵詞：農(nóng)村財(cái)務(wù)；規(guī)范化；思路對(duì)策
農(nóng)村財(cái)務(wù)管理不僅是一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)工作，同時(shí)也是一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治工作，是農(nóng)村基層組織、思想、政權(quán)建設(shè)的需要。因此必須加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真搞好村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作。中央和省一再要求要認(rèn)真搞好村級(jí)財(cái)務(wù)的管理，并作為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村工作的一項(xiàng)大事來(lái)抓。之所以如此重視農(nóng)村村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作，是因?yàn)檗r(nóng)村財(cái)務(wù)管理是一項(xiàng)政策性很強(qiáng)的工作。由于目前村級(jí)財(cái)務(wù)管理中還存在著不規(guī)范的問(wèn)題，影響了農(nóng)村工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，使得村黨支部缺乏號(hào)召力和凝聚力，各種公益事業(yè)難以興辦，所以完善和規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度在當(dāng)前已是刻不容緩。
隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理已顯得相對(duì)滯后，農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理混亂，迫切需要進(jìn)行規(guī)范。如何切實(shí)解決當(dāng)前農(nóng)村村級(jí)財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題，筆者認(rèn)為，必須從以下幾方面入手。
一、提高農(nóng)村會(huì)計(jì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，加強(qiáng)會(huì)計(jì)法規(guī)制度的培訓(xùn)，為農(nóng)村財(cái)務(wù)管理規(guī)范化做好人力資源準(zhǔn)備
農(nóng)村財(cái)務(wù)管理既是一項(xiàng)政策性很強(qiáng)的工作，又是一項(xiàng)業(yè)務(wù)性極強(qiáng)的工作。因此，穩(wěn)定財(cái)會(huì)人員隊(duì)伍，提高財(cái)會(huì)人員素質(zhì)至關(guān)重要。財(cái)會(huì)人員被確定之后，一般不要隨意變動(dòng)，以穩(wěn)定財(cái)會(huì)人員隊(duì)伍。這里關(guān)鍵是要嚴(yán)格財(cái)會(huì)人員的任免程序，必須實(shí)行持證上崗制度，并建立崗位責(zé)任制，財(cái)會(huì)人員要明確自己的權(quán)利和義務(wù)。為提高財(cái)會(huì)人員的素質(zhì)，要切實(shí)加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，定期或不定期地進(jìn)行業(yè)務(wù)考核，穩(wěn)定隊(duì)伍，提高素質(zhì)，為農(nóng)村財(cái)務(wù)管理規(guī)范化做好人力資源準(zhǔn)備。
多年來(lái)財(cái)會(huì)人員隊(duì)伍不穩(wěn)定問(wèn)題一直困繞著農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作，要改變這種現(xiàn)狀，有必要建立一支高素質(zhì)的，穩(wěn)定的會(huì)計(jì)隊(duì)伍。因此，一是應(yīng)健全財(cái)會(huì)人員任免制度。凡經(jīng)群眾推薦，村委會(huì)上報(bào)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核合格，應(yīng)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)管理站審批并統(tǒng)一頒發(fā)聘書(shū)；二是建立財(cái)務(wù)人員人事管理制度。對(duì)村級(jí)財(cái)會(huì)人員的配備、考核、聘任以及勞動(dòng)報(bào)酬、崗位責(zé)任制等均做出明確規(guī)定，不經(jīng)鄉(xiāng)主管部門(mén)批準(zhǔn)，不得任意調(diào)換和聘任財(cái)會(huì)人員；三是對(duì)鄉(xiāng)村財(cái)會(huì)人員進(jìn)行全面清查，建立會(huì)計(jì)人員檔案管理網(wǎng)絡(luò)，以便儲(chǔ)備和統(tǒng)一調(diào)配整個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的會(huì)計(jì)人員。
財(cái)會(huì)人員是村鄉(xiāng)里的“內(nèi)當(dāng)家”，一定要有全局觀念和法制觀念，要有較高政治覺(jué)悟、專業(yè)知識(shí)和專業(yè)技能，努力提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。為此，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)重視對(duì)村級(jí)財(cái)會(huì)人員的培養(yǎng)，定期進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，爭(zhēng)取盡快地把國(guó)家改革的有關(guān)政策和新的財(cái)稅制度，貫徹落實(shí)到鄉(xiāng)村一級(jí)；同時(shí)鄉(xiāng)村也要建立會(huì)計(jì)人員持證上崗制度，即要求會(huì)計(jì)人員必須按照其資格證的級(jí)次，持證應(yīng)聘相應(yīng)崗位之職，保持財(cái)會(huì)隊(duì)伍穩(wěn)定。為農(nóng)村財(cái)務(wù)管理規(guī)范化做好人力資源準(zhǔn)備。
二、加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理規(guī)范化必須要堅(jiān)持“五個(gè)統(tǒng)一”，有效化解農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的矛盾
加強(qiáng)財(cái)務(wù)規(guī)范化管理，必須要堅(jiān)持“五個(gè)統(tǒng)一”即：統(tǒng)一思想，規(guī)范監(jiān)督程序；統(tǒng)一帳、表、冊(cè)、據(jù)，規(guī)范會(huì)計(jì)操作程序；統(tǒng)一審批手續(xù)，規(guī)范支出管理；統(tǒng)一業(yè)務(wù)培訓(xùn)，規(guī)范交接手續(xù)；統(tǒng)一檔案專柜，規(guī)范財(cái)務(wù)資料。只有這樣才有利于農(nóng)村的財(cái)務(wù)行為進(jìn)一步規(guī)范，從而可以給群眾一個(gè)明白，還干部一個(gè)清白，農(nóng)民也不必為財(cái)務(wù)問(wèn)題而上訪，干部也不必因財(cái)務(wù)管理而費(fèi)心，干群關(guān)系將更加密切，為農(nóng)村和諧社會(huì)的建設(shè)創(chuàng)造有利的條件。為此，各級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)都必須提高對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)重要性的認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化管理，使之逐步納入規(guī)范化，法制化的軌道。農(nóng)村財(cái)務(wù)規(guī)范化就是要求村級(jí)的各項(xiàng)收入、財(cái)政對(duì)農(nóng)村的轉(zhuǎn)移支付和部門(mén)對(duì)農(nóng)村撥付的資金，都要規(guī)范繳付手續(xù)，統(tǒng)一管理，有效監(jiān)督。這樣可使村級(jí)收入管理得到加強(qiáng)，有效遏制亂收費(fèi)、亂攤派行為，進(jìn)一步減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。村級(jí)各項(xiàng)支出均在村財(cái)鄉(xiāng)管部門(mén)的全程監(jiān)督下使用，資金使用進(jìn)一步規(guī)范和透明，不僅避免了資金使用的盲目性，還可有效地杜絕擠占、挪用等違紀(jì)現(xiàn)象的發(fā)生。
三、健全農(nóng)村財(cái)務(wù)管理化的各項(xiàng)管理制度，做好農(nóng)村財(cái)務(wù)管理規(guī)范化的制度保證
建立健全規(guī)章制度，使村級(jí)財(cái)務(wù)管理有章可循，是搞好財(cái)務(wù)管理規(guī)范化的重要保證。為使農(nóng)村村級(jí)財(cái)務(wù)管理有章可循，必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部新頒布的《村合作經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》和《村合作經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)制度》這兩個(gè)新制度。新《制度》針對(duì)目前村級(jí)財(cái)務(wù)混亂的種種現(xiàn)狀，對(duì)現(xiàn)金管理、固定資產(chǎn)管理、費(fèi)用開(kāi)支管理、票據(jù)管理、農(nóng)民負(fù)擔(dān)款項(xiàng)和共同生產(chǎn)費(fèi)管理、義務(wù)工和積累工管理、財(cái)會(huì)人員及財(cái)會(huì)賬目管理、財(cái)務(wù)審計(jì)與民主理財(cái)?shù)确矫娑甲髁司唧w規(guī)定。對(duì)完善村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作，推進(jìn)村級(jí)財(cái)務(wù)管理經(jīng)常化、規(guī)范化、制度化將起到十分重要的作用。
關(guān)鍵詞：新時(shí)期 高校 財(cái)務(wù)檔案 信息化 建設(shè)
高等院校的財(cái)務(wù)檔案信息化是通過(guò)先進(jìn)的技術(shù)，對(duì)本校的財(cái)務(wù)資料進(jìn)行搜尋，回檔，共享，分遞和保存。上述步驟構(gòu)成了高校財(cái)務(wù)檔案信息化建設(shè)的相關(guān)程序。和九十年代相比，我國(guó)高校的財(cái)務(wù)檔案在信息化建設(shè)取得了明顯的進(jìn)步，但還是有一些影響其信息化進(jìn)程的因素存在。要想令高校財(cái)務(wù)檔案信息化取得長(zhǎng)足發(fā)展，就要解決在實(shí)際工作中出現(xiàn)的問(wèn)題。
一、當(dāng)前我國(guó)高等院校財(cái)務(wù)檔案信息化建設(shè)中出現(xiàn)的問(wèn)題
（一）相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)沒(méi)有將該項(xiàng)工作加以充分的重視
由于受傳統(tǒng)觀念的影響，我國(guó)多數(shù)高校的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)沒(méi)有將本校財(cái)務(wù)檔案信息化的相關(guān)建設(shè)工作進(jìn)行必要的重視。這種現(xiàn)象的出現(xiàn)直接影響了高校財(cái)務(wù)檔案信息化建設(shè)的進(jìn)程。領(lǐng)導(dǎo)們忽略了該項(xiàng)工作的重要性， 對(duì)高校自身的財(cái)務(wù)資金，人才管理，設(shè)備管理都有非常大的影響。從另一個(gè)角度來(lái)講，正是由于上述原因，對(duì)該項(xiàng)工作相關(guān)發(fā)展的造成了非常大的影響。
（二）我國(guó)高校財(cái)務(wù)檔案信息化建設(shè)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)亟待完善
雖說(shuō)高校財(cái)務(wù)檔案信息化建設(shè)的相關(guān)提議在早年就被提出，一些主管部門(mén)也為該項(xiàng)工作制定了一些相關(guān)的制度規(guī)范。但對(duì)于我國(guó)來(lái)講，財(cái)務(wù)檔案的信息化建設(shè)是一項(xiàng)全新的管理工作，加上受傳統(tǒng)觀念的束縛，從實(shí)際情況來(lái)看，我國(guó)高等院校的信息化建設(shè)并沒(méi)有在真正意義上做到理論與實(shí)際相結(jié)合。雖說(shuō)我國(guó)部分高校想將本校的財(cái)務(wù)檔案信息化工作進(jìn)行開(kāi)展，但由于缺少相關(guān)理論與標(biāo)準(zhǔn)的支持，很多高校領(lǐng)導(dǎo)對(duì)該項(xiàng)工作的開(kāi)展表示出了“無(wú)從做起”的態(tài)度[2]。也是由于這樣的原因，高校中的財(cái)務(wù)人員對(duì)檔案的信息化建設(shè)產(chǎn)生了畏難情緒。這在很大程度上阻礙了我國(guó)高校財(cái)務(wù)檔案信息化建設(shè)的相關(guān)進(jìn)程。
（三）相關(guān)管理人員缺乏專業(yè)知識(shí)
自改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)高校財(cái)務(wù)人員無(wú)論是從業(yè)務(wù)素質(zhì)和精神風(fēng)貌上來(lái)講，都有了明顯的進(jìn)步，在高校中從事財(cái)務(wù)工作的人員在學(xué)歷上，職稱上和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代相比提高了好幾個(gè)檔次。但受傳統(tǒng)觀念的束縛，我國(guó)高等院校中從事財(cái)務(wù)工作的人員，將自己的工作重點(diǎn)放在了高校財(cái)務(wù)理論與研究上，而對(duì)于財(cái)務(wù)檔案信息化管理的相關(guān)知識(shí)知之甚少。沒(méi)有將高校財(cái)務(wù)檔案信息化的重要性認(rèn)識(shí)上去，進(jìn)而在高校中出現(xiàn)了，相關(guān)財(cái)務(wù)人員處理財(cái)務(wù)檔案管理信息化工作簡(jiǎn)單，隨意。除此之外，在高校從事財(cái)務(wù)管理部門(mén)還存在著職責(zé)不清的狀況。學(xué)校對(duì)財(cái)務(wù)人員也沒(méi)有定期的組織培訓(xùn)教育工作。由于缺乏相關(guān)理論的支持，使得我國(guó)高校財(cái)務(wù)檔案信息化和發(fā)達(dá)國(guó)家相比有著明顯的差距。由于受客觀條件的限制，高校中能真正勝任財(cái)務(wù)檔案管理工作的相關(guān)人員少之又少。
（四）高校財(cái)務(wù)檔案信息化建設(shè)缺少相關(guān)目標(biāo)
有些高校領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為高校財(cái)務(wù)檔案信息化建設(shè)是一項(xiàng)非常簡(jiǎn)單的工作，覺(jué)得所謂財(cái)務(wù)檔案管理就是將本校的財(cái)務(wù)信息進(jìn)行統(tǒng)籌。在我國(guó)大部分高校中，財(cái)務(wù)檔案信息管理缺少黨政的統(tǒng)一性，學(xué)校內(nèi)黨政部門(mén)沒(méi)有盡到自己的義務(wù)，不能配合財(cái)務(wù)部門(mén)開(kāi)展相關(guān)建設(shè)工作，對(duì)財(cái)務(wù)檔案信息管理的內(nèi)涵也不甚了解，更不要說(shuō)相關(guān)信息化建設(shè)目標(biāo)了。
二、高校財(cái)務(wù)檔案信息化建設(shè)相關(guān)構(gòu)建措施
（一）完善原有財(cái)務(wù)檔案信息化建設(shè)管理規(guī)范
學(xué)校高層領(lǐng)導(dǎo)要想在真正意義上將本校的財(cái)務(wù)檔案信息化建設(shè)工作做好，就要站在科學(xué)發(fā)展觀的角度來(lái)看待問(wèn)題，將原有財(cái)務(wù)檔案信息化建設(shè)的管理規(guī)范進(jìn)行系統(tǒng)性的完善。相關(guān)制度的完善，需要本校財(cái)務(wù)部門(mén)和行政部門(mén)共同努力來(lái)完成。在建設(shè)過(guò)程中要不畏艱難，用于探索，在真正意義上將；理論研究成果投入到實(shí)踐工作中去，結(jié)合本校實(shí)際情況，制定出一套行之有效的管理規(guī)范。例如，對(duì)本校原有的財(cái)務(wù)信息庫(kù)進(jìn)行系統(tǒng)性的建設(shè)，對(duì)重要的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行有效備份等。參照國(guó)家檔案局來(lái)制定相關(guān)管理規(guī)范。
（二）加強(qiáng)高校財(cái)務(wù)檔案信息化的基礎(chǔ)建設(shè)
基礎(chǔ)建設(shè)對(duì)于高校財(cái)務(wù)檔案信息化建設(shè)來(lái)講有著非常重要的決定性作用。高校財(cái)務(wù)檔案信息化的基礎(chǔ)性建設(shè)主要包括：計(jì)算機(jī)，網(wǎng)絡(luò)，無(wú)線路由器，服務(wù)器等。基礎(chǔ)建設(shè)有著硬件建設(shè)和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)之分，在基礎(chǔ)建設(shè)中，起決定性作用的是軟件建設(shè)。用于檔案管理的應(yīng)用型然間本身具有強(qiáng)大的邏輯性，管理者使用管理軟件對(duì)高校財(cái)務(wù)檔案信息化進(jìn)行全面建設(shè)。應(yīng)用軟件本身包括了很多智能程序，比如實(shí)時(shí)監(jiān)控，語(yǔ)言翻譯等等。應(yīng)用軟件的種類包括：信息檔案管理軟件，系統(tǒng)文件管理軟件等等。值得注意的是，在信息化基礎(chǔ)建設(shè)中，硬件軟件的相關(guān)建設(shè)應(yīng)該是一種平衡的關(guān)系。對(duì)于應(yīng)用軟件的開(kāi)發(fā)更應(yīng)該做到精益求精，只有這樣才能在真正意義上推動(dòng)我國(guó)高校財(cái)務(wù)檔案信息化管理進(jìn)程。
（三）高校要做好關(guān)于信息化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的相關(guān)工作
高校要想做好財(cái)務(wù)檔案信息化建設(shè)的相關(guān)工作，建設(shè)起相關(guān)管理網(wǎng)絡(luò)是重點(diǎn)。值得注意的是，相關(guān)技術(shù)人員在建立起高校財(cái)務(wù)信息檔案網(wǎng)絡(luò)的同時(shí)，也要將網(wǎng)站的專業(yè)職能進(jìn)行全面突出。
突出網(wǎng)站的服務(wù)功能。相關(guān)技術(shù)人員在進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的時(shí)候，應(yīng)該設(shè)立有個(gè)查詢模塊，供信息使用者能夠快捷方便的找到自己需要的信息，并設(shè)立下載模塊，方便使用者下載。
將網(wǎng)站的宣傳功能加以突出。該網(wǎng)站要將本校財(cái)務(wù)管理的情況進(jìn)行有效披露，除了這點(diǎn)，還要將檔案相關(guān)工作對(duì)大眾進(jìn)行有效宣傳，從根本上增加大眾對(duì)高校財(cái)務(wù)信息檔案相關(guān)工作進(jìn)行有效了解，促進(jìn)該項(xiàng)工作的發(fā)展。
網(wǎng)站應(yīng)該強(qiáng)化原有交流協(xié)作相關(guān)功能。相關(guān)技術(shù)人員在進(jìn)行網(wǎng)站設(shè)計(jì)的時(shí)候，應(yīng)該為用戶建立起一個(gè)用戶體驗(yàn)?zāi)K，針對(duì)用戶的真實(shí)需要，將自己的管理方式進(jìn)行必要的調(diào)整。
（四）強(qiáng)化高校財(cái)務(wù)檔案信息化的輔助決策系統(tǒng)
高校建設(shè)財(cái)務(wù)檔案信息管理的根本目的在于幫助財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)使用者順利找到自己想要的數(shù)據(jù)。由于現(xiàn)如今高校財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)日趨復(fù)雜化，傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)檔案信息化管理模式已經(jīng)不能滿足如此困難的要求，因此必須在高校內(nèi)建立起一套行之有效的信息化輔助決策系統(tǒng)。這種輔決策系統(tǒng)是以先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)以及管理技術(shù)為基礎(chǔ)的。該決策系統(tǒng)能夠?qū)⒃跈n案管理中出現(xiàn)的實(shí)際問(wèn)題進(jìn)行有效解決。相關(guān)軟件還能為工作人員提供系統(tǒng)性的分析數(shù)據(jù)。價(jià)格定性與定量分析進(jìn)行有效結(jié)合，從根本上將高校財(cái)務(wù)檔案信息化工作質(zhì)量進(jìn)行提高。
三、結(jié)束語(yǔ)
綜上所述，對(duì)高等院校中的財(cái)務(wù)檔案信息化建設(shè)，對(duì)于高等院校本身來(lái)講，是一件非常重要的工作。通過(guò)高校師生的共同努力，高校財(cái)務(wù)檔案信息化管理邁入了一個(gè)嶄新的階梯，財(cái)務(wù)檔案信息化管理在最大程度上發(fā)揮了自身效用，相信在不久的將來(lái)，我國(guó)高校財(cái)務(wù)檔案信息化建設(shè)一定會(huì)發(fā)展的更加輝煌。
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關(guān)鍵詞：科研項(xiàng)目科研檔案檔案管理
在科研活動(dòng)日益社會(huì)化、信息化的背景下，科研項(xiàng)目（課題）呈現(xiàn)出跨學(xué)科、跨領(lǐng)域、跨機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱“三跨”）的典型性特征。與一般性科研項(xiàng)目相比，“三跨”項(xiàng)目往往集合了各機(jī)構(gòu)相關(guān)領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)力量，研究成果更具有顯示度，檔案的信息含量和科技含量更大，如何有效收集、保存和利用這些科研檔案資源是檔案人員必須要思考的問(wèn)題。同時(shí)“三跨”科研項(xiàng)目研究周期較長(zhǎng)，具有跨機(jī)構(gòu)、跨學(xué)科、跨地域、跨平臺(tái)等諸多新特點(diǎn)，依靠傳統(tǒng)的科研檔案管理模式和方法難以全面、系統(tǒng)地管理這些資源，需要我們提出新的管理方法和模式。
一、“三跨”項(xiàng)目檔案管理的特點(diǎn)分析
（一）歸檔主體的多口性
“三跨”科研項(xiàng)目范圍大、成員多，往往需要多學(xué)科交叉、多部門(mén)協(xié)調(diào)、多單位合作，因而建檔材料形成的主體較多，涉及的機(jī)構(gòu)包括主管單位、依托單位（負(fù)責(zé)單位）、參加單位，涉及的人員包括項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、課題負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目（課題）參加人、業(yè)務(wù)管理人員、綜合管理人員（包括財(cái)務(wù)人員、設(shè)備采購(gòu)人員、人事管理人員等），并且根據(jù)項(xiàng)目開(kāi)展需要聘請(qǐng)?jiān)和馍踔潦菄?guó)外知名專家或?qū)＜覉F(tuán)隊(duì)。這些機(jī)構(gòu)或個(gè)人會(huì)形成各種檔案資源，這些來(lái)源不同卻又產(chǎn)生于同一科研活動(dòng)中的資源，共同構(gòu)成了一個(gè)“三跨”科研項(xiàng)目的全部檔案。
（二）歸檔內(nèi)容的電子化
一方面，“三跨”科研項(xiàng)目電子檔案資源超量增長(zhǎng)。隨著科研信息化程度的不斷提高，“三跨”科研項(xiàng)目會(huì)應(yīng)用更先進(jìn)的信息技術(shù)和電子化設(shè)備，科研人員習(xí)慣于在自己的工作現(xiàn)場(chǎng)和研究過(guò)程中電子化地進(jìn)行信息交流和處理，從而形成了大量的交流性材料、實(shí)驗(yàn)性數(shù)據(jù)和各種結(jié)果性數(shù)據(jù)。另一方面，這些電子檔案具有異構(gòu)性的特征。由于“三跨”科研項(xiàng)目需要國(guó)內(nèi)國(guó)際不同領(lǐng)域的機(jī)構(gòu)和人員協(xié)同工作，會(huì)涉及多個(gè)單位多種應(yīng)用平臺(tái)多個(gè)數(shù)據(jù)庫(kù)資源，不同的科研人員又會(huì)在自己的電子設(shè)備中保存不同的數(shù)據(jù)內(nèi)容，從而不可避免的產(chǎn)生多種結(jié)構(gòu)、多種載體的電子檔案。
（三）檔案收集過(guò)程的復(fù)雜性
“三跨”科研項(xiàng)目研究周期長(zhǎng)，一般為3至5年，從立項(xiàng)到結(jié)項(xiàng)驗(yàn)收每個(gè)環(huán)節(jié)都需經(jīng)過(guò)反復(fù)研究和試驗(yàn)，取得最終成果往往要耗費(fèi)很長(zhǎng)時(shí)間，這就使得檔案資料的收集整理時(shí)間跨度大、周期長(zhǎng)。在項(xiàng)目進(jìn)行中一般采用階段管理的方式，在每一重要階段主管單位對(duì)執(zhí)行情況（包括階段科技目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)、階段性成果的形成、創(chuàng)新隊(duì)伍建設(shè)、經(jīng)費(fèi)使用情況等）進(jìn)行綜合考核評(píng)估；同時(shí)每個(gè)項(xiàng)目會(huì)分不同課題，每個(gè)課題也會(huì)根據(jù)需要進(jìn)行階段性檢查。在項(xiàng)目整體推進(jìn)過(guò)程中不可避免地會(huì)出現(xiàn)成員離職、調(diào)職等非正常情況，在每一階段或特殊情況下檔案人員都要及時(shí)跟進(jìn)，保證歸檔文件材料的齊全、完整、有效。
（四）檔案資源的共享性
“三跨”科研項(xiàng)目的立項(xiàng)會(huì)經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的論證和審批程序，每個(gè)課題的設(shè)置也必須緊密?chē)@總體目標(biāo)，相互有機(jī)聯(lián)系，能針對(duì)關(guān)鍵性科學(xué)技術(shù)問(wèn)題組織多學(xué)科、多方位的交叉研究和協(xié)同攻關(guān)，在項(xiàng)目進(jìn)展過(guò)程中，同步進(jìn)行的類似課題的進(jìn)展會(huì)直接影響到相關(guān)課題的時(shí)效性和完成程度。這種狀況下，項(xiàng)目要盡量實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資源、信息資源、知識(shí)資源等各種資源的全面共享，需要打通原有檔案資源的壁壘，建立互聯(lián)互通的檔案資源共享環(huán)境，根據(jù)項(xiàng)目中不同課題的科研人員利用需求提供最新的、全面的、即時(shí)的科研檔案信息內(nèi)容。
“三跨”科研項(xiàng)目檔案管理的這些特點(diǎn)決定了要采用新的管理方法和模式，但目前的管理卻存在諸多問(wèn)題。
二、“三跨”科研項(xiàng)目檔案管理存在的問(wèn)題分析
（一）缺乏針對(duì)“三跨”科研項(xiàng)目檔案管理的指導(dǎo)規(guī)范
首先，從國(guó)家層面看，已有相關(guān)的科研項(xiàng)目和檔案管理規(guī)范，但缺乏直接針對(duì)“三跨”科研項(xiàng)目和檔案管理的專項(xiàng)規(guī)范，缺少針對(duì)科研信息化發(fā)展的內(nèi)容。
我國(guó)對(duì)科研項(xiàng)目和其檔案的管理規(guī)范可分為兩類，第一類是通用的科研項(xiàng)目與檔案管理法規(guī)和規(guī)范，如《國(guó)家科技計(jì)劃管理暫行規(guī)定》等項(xiàng)目管理規(guī)定和《科學(xué)技術(shù)研究檔案管理暫行規(guī)定》等通用科研檔案管理規(guī)定。這些規(guī)定基本為科技項(xiàng)目和檔案管理的一般性規(guī)范，沒(méi)有針對(duì)“三跨”科研項(xiàng)目或其他重大科技項(xiàng)目檔案管理的相關(guān)規(guī)定[1]。同時(shí)這些管理規(guī)范基本是八十年代、九十年代初提出的，缺少對(duì)新信息環(huán)境下科研項(xiàng)目和檔案工作的思考。
第二類是專用科研項(xiàng)目與檔案管理的規(guī)章和規(guī)范，如《國(guó)家高技術(shù)研究發(fā)展計(jì)劃（863計(jì)劃）管理辦法》、《國(guó)家高技術(shù)研究發(fā)展計(jì)劃（863計(jì)劃）文檔材料管理辦法》（試行）等。這些針對(duì)863項(xiàng)目的管理規(guī)范在一定程度上與“三跨”科研項(xiàng)目管理相似，但總體來(lái)說(shuō)仍有缺失，在各單位具體操作層面缺乏細(xì)則性的規(guī)定，很多工作還要參照老標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行[2]。
其次，從地方層面看，很多省市機(jī)關(guān)、高校等項(xiàng)目主管部門(mén)制定了項(xiàng)目與檔案管理規(guī)范，如《北京市科技計(jì)劃項(xiàng)目（課題）檔案管理辦法》、《上海市科學(xué)技術(shù)研究項(xiàng)目檔案管理辦法》等，這些規(guī)范相比國(guó)家規(guī)范進(jìn)一步細(xì)化，更具有執(zhí)行性，如《北京市科技計(jì)劃項(xiàng)目（課題）檔案管理辦法》進(jìn)一步明確了各相關(guān)方的職責(zé)[3]、《上海市科學(xué)技術(shù)研究項(xiàng)目檔案管理辦法》則提出要加強(qiáng)科研項(xiàng)目的動(dòng)態(tài)管理和過(guò)程管理。但另一方面仍缺少對(duì)專項(xiàng)科研項(xiàng)目和檔案管理的相關(guān)規(guī)定，無(wú)法直接指導(dǎo)“三跨”科研項(xiàng)目的檔案管理工作。
（二）缺少針對(duì)“三跨”科研項(xiàng)目檔案工作自上而下的管理體系
由于管理規(guī)范或制度中對(duì)檔案工作內(nèi)容的缺失，造成項(xiàng)目各主體對(duì)檔案工作認(rèn)識(shí)的偏頗，沒(méi)有建立起針對(duì)“三跨”科研項(xiàng)目檔案工作的管理體系。
首先，從下達(dá)“三跨”科研項(xiàng)目的主管機(jī)構(gòu)看，沒(méi)有定制項(xiàng)目的檔案管理指導(dǎo)規(guī)范，缺少對(duì)檔案工作的總體把控與協(xié)調(diào)，檔案工作無(wú)法納入立項(xiàng)、階段檢查、總驗(yàn)收等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，從而造成檔案資源的失控與失存。
其次，從主要承擔(dān)項(xiàng)目的依托單位看，依舊無(wú)法對(duì)項(xiàng)目的整體檔案工作進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃。雖然項(xiàng)目負(fù)責(zé)人會(huì)指派相關(guān)檔案人員或課題秘書(shū)完成歸檔工作，但目前依托單位只對(duì)單位內(nèi)部檔案工作進(jìn)行管理，對(duì)項(xiàng)目的二級(jí)課題承擔(dān)單位沒(méi)有進(jìn)行相關(guān)檔案工作的監(jiān)督、指導(dǎo)和檢查。因依托單位并不能保存全部項(xiàng)目檔案材料，并且因?yàn)楦髡n題分頭管理導(dǎo)致復(fù)印件多、原件少，紙質(zhì)材料多、其他載體材料少等現(xiàn)象，從而影響和制約了“三跨”科研項(xiàng)目檔案的收集整理與開(kāi)發(fā)利用。
最后，從項(xiàng)目的課題參加單位看，由于缺少項(xiàng)目主管單位的指導(dǎo)和管理，基本采用原有的一般性科研項(xiàng)目檔案管理模式，不能根據(jù)“三跨”科研項(xiàng)目的特殊性要求制定歸檔范圍、歸檔計(jì)劃，檔案工作無(wú)法納入“三跨”科研課題管理工作中。同時(shí)科研人員缺乏檔案意識(shí)，重視科學(xué)研究實(shí)踐活動(dòng)和科研成果的發(fā)表與獲獎(jiǎng)，輕視檔案資料積累工作，甚至不愿意上交自己手中的材料；檔案人員缺乏檔案開(kāi)放意識(shí)，重視材料的收集整理、輕視資源的開(kāi)發(fā)與利用，兩者工作方式的沖突造成單位內(nèi)部科研檔案工作推進(jìn)的困難。
綜上，由于“三跨”科研項(xiàng)目檔案管理工作仍主要依據(jù)一般性的項(xiàng)目檔案管理辦法和模式，缺乏相應(yīng)的管理制度和實(shí)施細(xì)則，對(duì)各責(zé)任方缺乏配套和有效的制約手段，造成“三跨”科研項(xiàng)目檔案工作管理失控，不能做到自上而下的集中統(tǒng)一管理。
（三）缺少對(duì)“三跨”科研項(xiàng)目檔案資源的共享機(jī)制與手段
對(duì)“三跨”科研項(xiàng)目檔案資源的共享需求可分為三個(gè)層次，即項(xiàng)目組內(nèi)共享、單位內(nèi)共享和社會(huì)共享。
首先，項(xiàng)目的各組成部分（課題、機(jī)構(gòu)、人員）是密不可分的整體，其研究過(guò)程數(shù)據(jù)、成果信息、管理性材料是大家所關(guān)注的內(nèi)容，但目前這些檔案資源歸屬在不同的科研單位和主管機(jī)構(gòu)中，而這些機(jī)構(gòu)相對(duì)獨(dú)立，項(xiàng)目檔案資源缺少共享的機(jī)制，且暫時(shí)無(wú)法提供資源共享的技術(shù)手段。
其次，“三跨”科研項(xiàng)目集中了各單位相關(guān)領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)力量，形成的是有顯示度的原創(chuàng)性科研成果，在項(xiàng)目完成后，除和涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)之外的已歸檔信息資源有必要在單位內(nèi)部共享。而目前的項(xiàng)目檔案資源只停留在各自為“用”的狀態(tài)，無(wú)法形成網(wǎng)絡(luò)化的管理模式。
最后，從全社會(huì)發(fā)展的角度看，科技部《國(guó)家科技計(jì)劃項(xiàng)目管理暫行辦法》中已經(jīng)提出“各類國(guó)家科技計(jì)劃必須建立相互兼容的數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)信息、數(shù)據(jù)資源共享”，但目前在缺少共享機(jī)制和平臺(tái)的條件下，“三跨”科研項(xiàng)目檔案資源的共享利用只能成為美好愿景。
三、“三跨”科研項(xiàng)目檔案管理的策略分析
（一）加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目檔案和檔案工作的集中統(tǒng)一管理
首先，要將檔案管理納入項(xiàng)目管理的范疇，從頂層對(duì)檔案管理做出總體設(shè)計(jì)。
在項(xiàng)目管理規(guī)范中明確檔案集中統(tǒng)一管理的原則，加入檔案管理的總體內(nèi)容和要求，保證立項(xiàng)、結(jié)項(xiàng)、鑒定等關(guān)鍵環(huán)節(jié)檔案工作到位。如將“三跨”科研項(xiàng)目檔案驗(yàn)收作為項(xiàng)目驗(yàn)收中的重要環(huán)節(jié)，在項(xiàng)目結(jié)題、鑒定、報(bào)獎(jiǎng)時(shí)提出“需由檔案部門(mén)出具立卷歸檔文件材料完整準(zhǔn)確的證明”的要求等。
其次，要制定“三跨”科研項(xiàng)目檔案管理規(guī)范，明確歸檔范圍。
只有由項(xiàng)目主管機(jī)構(gòu)或由其指派相關(guān)檔案部門(mén)根據(jù)“三跨”科研項(xiàng)目的特點(diǎn)制定并頒發(fā)檔案管理規(guī)范，才能根本上保證項(xiàng)目檔案的系統(tǒng)性和完整性。第一要制定針對(duì)“三跨”科研項(xiàng)目檔案內(nèi)容的歸檔范圍表，項(xiàng)目檔案分類中除科研檔案外還會(huì)有基建、設(shè)備、電子檔案等不同門(mén)類，如果按目前實(shí)行的按門(mén)類管理檔案的模式，會(huì)破壞“三跨”科研項(xiàng)目檔案的系統(tǒng)與完整性，為日后的利用帶來(lái)不便，所以可考慮建立以“三跨”科研項(xiàng)目為主體、綜合各門(mén)類檔案和項(xiàng)目各階段內(nèi)容的系統(tǒng)的檔案資源結(jié)構(gòu)模型和歸檔范圍表。第二要根據(jù)科研信息化的特點(diǎn)規(guī)范電子文件的歸檔內(nèi)容與形式，保證歸檔文件的長(zhǎng)期可讀、可用，因?yàn)椤叭纭笨蒲许?xiàng)目中會(huì)形成不同載體、不同形式的電子文件，同時(shí)會(huì)有海量電子數(shù)據(jù)產(chǎn)生，需要主管部門(mén)會(huì)同其他機(jī)構(gòu)制定針對(duì)電子科研數(shù)據(jù)的歸檔保存策略。
最后，要明確項(xiàng)目各主體的職權(quán)范圍，加強(qiáng)對(duì)檔案工作的分級(jí)管理。
為解決保存與利用的矛盾，從既有利于檔案的規(guī)范管理又方便各課題組科研人員利用的角度出發(fā)，探索以主管機(jī)構(gòu)為中心，以項(xiàng)目為紐帶的檔案工作分級(jí)管理模式。可實(shí)行主管機(jī)構(gòu)抓依托單位，依托單位抓項(xiàng)目組，項(xiàng)目組抓課題組，課題組抓科研人員，一級(jí)抓一級(jí)，管理網(wǎng)絡(luò)化。檔案部門(mén)必須加強(qiáng)與有關(guān)職能部門(mén)的配合，建立聯(lián)合監(jiān)督檢查制度[4]。主管機(jī)構(gòu)檔案部門(mén)負(fù)責(zé)各項(xiàng)目的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督，將具體工作任務(wù)分解到各項(xiàng)目組；每個(gè)項(xiàng)目組確定一名兼職檔案人員負(fù)責(zé)其項(xiàng)目研究過(guò)程中與項(xiàng)目有關(guān)的檔案工作，對(duì)各課題檔案工作進(jìn)行跟蹤指導(dǎo)；每個(gè)課題組確定一名兼職檔案人員，對(duì)科研人員的歸檔工作進(jìn)行跟蹤指導(dǎo)。同時(shí)項(xiàng)目組要為項(xiàng)目檔案管理提供必要的服務(wù)、經(jīng)費(fèi)和保障條件，爭(zhēng)取將檔案管理工作納入項(xiàng)目管理與年度績(jī)效考核內(nèi)容。
（二）建立基于項(xiàng)目業(yè)務(wù)流的全過(guò)程管理
“三跨”科研項(xiàng)目檔案管理需要基于項(xiàng)目業(yè)務(wù)流和業(yè)務(wù)主體，將檔案管理工作全過(guò)程嵌入到項(xiàng)目管理流程，實(shí)行全面的、系統(tǒng)的、過(guò)程的管理。
“三跨”科研項(xiàng)目主要有三方業(yè)務(wù)主體負(fù)責(zé)六個(gè)業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的工作，業(yè)務(wù)主體指：主管機(jī)構(gòu)、依托單位、參加單位，業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)主要包括分析論證階段、研究實(shí)驗(yàn)階段、成果鑒定驗(yàn)收階段、推廣應(yīng)用階段、成果獎(jiǎng)勵(lì)申報(bào)階段、申請(qǐng)專利和成果轉(zhuǎn)讓階段。基于此形成向“三跨”科研項(xiàng)目業(yè)務(wù)流的檔案管理流程，見(jiàn)圖1。
（三）逐步構(gòu)建“三跨”科研項(xiàng)目檔案資源平臺(tái)
構(gòu)建資源庫(kù)是科研信息化發(fā)展的必然要求，它一方面可以實(shí)現(xiàn)橫向共享，為項(xiàng)目組間的溝通交流提供平臺(tái)；另一方面能全面、系統(tǒng)的積累“三跨”科研項(xiàng)目檔案資源，為資源的縱向積累和利用提供基礎(chǔ)。
首先，要建設(shè)基于“三跨”科研項(xiàng)目應(yīng)用平臺(tái)的歸檔保存系統(tǒng)。目前很多項(xiàng)目的實(shí)施都依托于一定的應(yīng)用平臺(tái)，這些不同的平臺(tái)中會(huì)產(chǎn)生大量的科研電子數(shù)據(jù)信息，它們是記錄科研過(guò)程的重要信息資源，必須歸檔保存。所以要在項(xiàng)目開(kāi)始階段即提出電子科研檔案永久保存的功能需求，甚至在各平臺(tái)設(shè)計(jì)之初就將檔案管理系統(tǒng)的功能嵌入到平臺(tái)內(nèi)，保證歸檔電子文件信息的原始性和全面性；
同時(shí)要考慮不同平臺(tái)異構(gòu)信息的采集，保證其能夠完整、有效的歸入檔案管理系統(tǒng)。
其次，是建立“三跨”科研項(xiàng)目檔案中央數(shù)據(jù)庫(kù)。這一數(shù)據(jù)庫(kù)需要在主管機(jī)構(gòu)的支持下，在檔案部門(mén)的配合下完成，以項(xiàng)目為單元有不同的業(yè)務(wù)主體全過(guò)程的記錄、積累科研過(guò)程數(shù)據(jù)。同時(shí)隨著數(shù)據(jù)量的增加可在此基礎(chǔ)上構(gòu)建成果數(shù)據(jù)庫(kù)，揭示相關(guān)的科研項(xiàng)目管理情況、研究過(guò)程、成果水平等信息，使“三跨”科研項(xiàng)目科研成果檔案信息得到推廣。
最后，要在主管機(jī)構(gòu)的支持下建立“三跨”科研項(xiàng)目檔案數(shù)據(jù)庫(kù)管理系統(tǒng)和科研檔案信息開(kāi)放查詢系統(tǒng)。首先實(shí)現(xiàn)檔案資源網(wǎng)絡(luò)共享，各項(xiàng)目組兼職檔案人員或單位檔案人員及時(shí)進(jìn)行動(dòng)態(tài)更新；同時(shí)考慮構(gòu)建科研檔案信息開(kāi)放查詢系統(tǒng)，提供科研檔案信息的服務(wù)，充分發(fā)揮已歸檔資源的作用，打破各機(jī)構(gòu)間檔案實(shí)體共享的限制，使“三跨”科研項(xiàng)目成果的利用更加廣泛和深入[5]。
“三跨”科研項(xiàng)目檔案管理涉及范圍廣、人員多，需要從主管機(jī)構(gòu)到基層科研單位的多方支持，原有的檔案管理方式和模式已不能滿足實(shí)際需要，檔案人員需要根據(jù)科研工作發(fā)展的新情況新趨勢(shì)創(chuàng)新性地開(kāi)展檔案管理工作，以全面、系統(tǒng)地保存科研檔案信息資源，服務(wù)科研一線服務(wù)社會(huì)。
注釋：
[1]科學(xué)技術(shù)部.國(guó)家科技計(jì)劃項(xiàng)目管理暫行辦法.2001-1-20；國(guó)家科委，國(guó)家檔案局.科學(xué)技術(shù)研究檔案管理暫行規(guī)定，1987-3-20
[2]科學(xué)技術(shù)部.國(guó)家高技術(shù)研究發(fā)展計(jì)劃[863計(jì)劃]管理辦法.2001- 8；科學(xué)技術(shù)部.國(guó)家高技術(shù)研究發(fā)展計(jì)劃（863計(jì)劃）文檔材料管理辦法（試行），2003-3-25
[3]北京市科委.北京市科技計(jì)劃項(xiàng)目（課題）檔案管理辦法，2008-7-1
[4]關(guān)宏玉，劉洋，安小米.我國(guó)科研文件檔案管理模式特點(diǎn)問(wèn)題與建議：典型案例研究[J].山西檔案，2011（7）.
關(guān)鍵詞：會(huì)計(jì)檔案；存在問(wèn)題；應(yīng)對(duì)辦法
一、會(huì)計(jì)檔案的特點(diǎn)
會(huì)計(jì)檔案是所有經(jīng)濟(jì)實(shí)體在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中形成的會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、和財(cái)務(wù)報(bào)表、財(cái)務(wù)決算等具有保存價(jià)值應(yīng)作為歷史資料長(zhǎng)期保存的專業(yè)材料。由會(huì)計(jì)檔案的定義可以看出，會(huì)計(jì)檔案由會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、會(huì)計(jì)報(bào)表、財(cái)務(wù)決算等會(huì)計(jì)材料組成。
（一）會(huì)計(jì)資料具有以年度劃分整體性的特點(diǎn)
會(huì)計(jì)資料是以一個(gè)年度為一個(gè)整體的，從1月到12月產(chǎn)生的會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、會(huì)計(jì)報(bào)表等相互關(guān)聯(lián)，到年末形成一個(gè)財(cái)務(wù)決算，作為一個(gè)年度的結(jié)束，形成一個(gè)不可分割的整體，保持會(huì)計(jì)檔案的完整性、整體性、不可分割性是會(huì)計(jì)檔案管理好壞的基礎(chǔ)。
（二）會(huì)計(jì)資料的種類的固定性
會(huì)計(jì)資料每一筆的形成都是不同的，內(nèi)容多樣，業(yè)務(wù)量大，但是它的組成形式卻基本相同，主要由會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿和會(huì)計(jì)報(bào)表三部分組成。
（三）會(huì)計(jì)資料的收集整理具有規(guī)律性
一個(gè)會(huì)計(jì)年度從業(yè)務(wù)的發(fā)生開(kāi)始，不斷的形成會(huì)計(jì)憑證，記錄會(huì)計(jì)賬簿，月末形成會(huì)計(jì)報(bào)表，年末形成會(huì)計(jì)決算等，能連續(xù)不斷的記錄業(yè)務(wù)每一個(gè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，并進(jìn)行必要的數(shù)據(jù)分析，能保證經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)間的相互聯(lián)系，為以后業(yè)務(wù)的開(kāi)展提供歷史數(shù)據(jù)，這種規(guī)律性是其他檔案所沒(méi)有的。
（四）會(huì)計(jì)資料歸檔特殊性
會(huì)計(jì)檔案是以數(shù)字記錄業(yè)務(wù)發(fā)生的數(shù)字檔案，是反映經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的歷史資料。會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿和會(huì)計(jì)報(bào)表、財(cái)務(wù)決算都有特定的格式和記錄的內(nèi)容，與其他文字資料不同，會(huì)計(jì)檔案的裝訂樣式、保管形式也與一般文件資料不同，具有特殊性。
二、會(huì)計(jì)檔案存在的重要作用
（一）會(huì)計(jì)檔案是記錄和反映一個(gè)單位經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的重要?dú)v史和重要物證
會(huì)計(jì)檔案是單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的重要載體。會(huì)計(jì)憑證，會(huì)計(jì)賬簿，編制會(huì)計(jì)報(bào)表，年末編制年度決算，形成了一年整體的會(huì)計(jì)檔案，多年會(huì)計(jì)檔案連續(xù)起來(lái)，能夠直接反映每個(gè)歷史時(shí)期單位各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。使會(huì)計(jì)檔案具有連續(xù)性和制約性的特點(diǎn)。
（二）會(huì)計(jì)檔案是查處打擊經(jīng)濟(jì)問(wèn)題重要依據(jù)
會(huì)計(jì)檔案連續(xù)客觀地記錄了各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)軌跡，在審計(jì)中會(huì)計(jì)檔案為之提供了重要的憑證，可以為查處經(jīng)濟(jì)犯罪的蛛絲馬跡提供可靠的書(shū)面證據(jù)。
（三）會(huì)計(jì)檔案是經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究的重要資料
會(huì)計(jì)檔案記錄了經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的發(fā)展軌跡，記錄了經(jīng)營(yíng)過(guò)程中經(jīng)歷的成功和失敗，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究提供各種精準(zhǔn)的數(shù)據(jù)和歷年對(duì)比資料，具有重要利用價(jià)值。
（四）會(huì)計(jì)檔案是對(duì)經(jīng)濟(jì)實(shí)體會(huì)計(jì)監(jiān)督的重要資料
會(huì)計(jì)檔案在審計(jì)和工商、稅務(wù)、檢察院等行政機(jī)關(guān)的檢查過(guò)程中有極高的使用效率。各個(gè)行政機(jī)關(guān)首先就會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)實(shí)體的會(huì)計(jì)憑證、賬簿、財(cái)務(wù)報(bào)表等原始資料進(jìn)行審核，綜合評(píng)估被審查單位經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)是否依法合規(guī)，會(huì)計(jì)處理是否實(shí)事求是。通過(guò)對(duì)會(huì)計(jì)流程和業(yè)務(wù)處理的審核，發(fā)現(xiàn)單位財(cái)務(wù)處理和內(nèi)部財(cái)務(wù)管理方面的問(wèn)題，從而做出整改建議或處理決定。
三、會(huì)計(jì)檔案管理工作中存在的問(wèn)題
（一）對(duì)會(huì)計(jì)檔案歸檔整理工作的重要性認(rèn)識(shí)不充分
單位領(lǐng)導(dǎo)不夠重視，財(cái)務(wù)人員管理意識(shí)淡薄，導(dǎo)致財(cái)務(wù)日常工作與會(huì)計(jì)檔案管理相脫節(jié)。多數(shù)單位只對(duì)會(huì)計(jì)日常核算是否合法重視，對(duì)會(huì)計(jì)檔案管理置之不理，沒(méi)有設(shè)置財(cái)務(wù)檔案管理人員，對(duì)財(cái)務(wù)檔案管理人員的監(jiān)管更是少之又少。會(huì)計(jì)人員培訓(xùn)學(xué)習(xí)中，很少進(jìn)行會(huì)計(jì)檔案的裝訂和保管進(jìn)行培訓(xùn)，大多數(shù)是由會(huì)計(jì)人員兼管，會(huì)計(jì)人員大多忙于日常會(huì)計(jì)核算，疏于檔案管理工作，對(duì)檔案的基本規(guī)范，檔案的歸檔范圍和標(biāo)準(zhǔn)不明確，使得歸檔整理的會(huì)計(jì)檔案不規(guī)范，不能達(dá)到科學(xué)歸檔管理的要求。
（二）會(huì)計(jì)檔案資料歸檔不完整
大多數(shù)經(jīng)濟(jì)實(shí)體單位只認(rèn)為會(huì)計(jì)憑證、賬簿、報(bào)表等會(huì)計(jì)專業(yè)資料應(yīng)該整理歸檔，卻對(duì)會(huì)計(jì)文件材料如：財(cái)務(wù)預(yù)算、決算，單位制定的財(cái)務(wù)制度等會(huì)計(jì)文件材料的匯集、整理和歸檔工作，日積月累會(huì)計(jì)檔案的完整性和連續(xù)性受到了嚴(yán)重影響。
（三）會(huì)計(jì)檔案管理人員綜合素質(zhì)需要進(jìn)一步提高
綜合素質(zhì)的提高是多方面的，思想意思和業(yè)務(wù)水平是提高綜合素質(zhì)的關(guān)鍵。一些單位財(cái)會(huì)人員兼管財(cái)務(wù)檔案缺乏應(yīng)有的專業(yè)知識(shí)，不遵守會(huì)計(jì)法關(guān)于檔案管理的相關(guān)規(guī)定，規(guī)章制度不能認(rèn)真落實(shí)，重日常財(cái)務(wù)核算輕會(huì)計(jì)賬務(wù)保存管理，不按法律法規(guī)執(zhí)行，偽造、篡改、更換記錄憑證的現(xiàn)象也個(gè)別出現(xiàn)：也為自設(shè)假賬、自建賬外賬等違規(guī)行為創(chuàng)造了便利條件。造成會(huì)計(jì)核算工作不嚴(yán)謹(jǐn)不規(guī)范，導(dǎo)致會(huì)計(jì)信息嚴(yán)重失實(shí)，千里之堤潰于蟻穴，會(huì)計(jì)人員一點(diǎn)點(diǎn)小過(guò)失長(zhǎng)期積累嚴(yán)重影響了國(guó)家宏觀決策、危害極大。
（四）財(cái)務(wù)檔案管理部門(mén)設(shè)立不完善、歸檔不規(guī)范
單位設(shè)立財(cái)會(huì)檔案管理部門(mén)是當(dāng)代財(cái)務(wù)工作的迫切需要，也是法律法規(guī)的剛性要求，但實(shí)際工作各單位對(duì)財(cái)務(wù)檔案工作均重視程度不夠，管理規(guī)范，大多數(shù)段位都沒(méi)有設(shè)立專門(mén)的財(cái)務(wù)檔案管理部門(mén)，財(cái)務(wù)檔案管理工作由會(huì)計(jì)人員兼任。財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)檔案的整理、歸檔、保管、銷(xiāo)毀工作不受重視，大多單位的會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿等，多年來(lái)只歸檔不鑒定，也沒(méi)有按照會(huì)計(jì)法的規(guī)定定期銷(xiāo)毀，由于多種因素導(dǎo)致會(huì)計(jì)檔案的鑒定銷(xiāo)毀工作無(wú)法完成，造成已經(jīng)過(guò)期的會(huì)計(jì)檔案仍長(zhǎng)期存放無(wú)人管理，嚴(yán)重影響了檔案管理整體工作的質(zhì)量和成果。
為深入貫徹中央、省委農(nóng)村工作會(huì)議精神，大力推行社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，真正做到管理民主，按照辦發(fā)33號(hào)文件要求，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村集體財(cái)務(wù)規(guī)范化管理，有效控制村級(jí)新增不良債務(wù)，完善村級(jí)民主管理和監(jiān)督機(jī)制，進(jìn)一步提高農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理水平，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，決定開(kāi)展“農(nóng)村集體財(cái)務(wù)規(guī)范化管理合格村”（以下簡(jiǎn)稱“合格村”）建設(shè)活動(dòng)，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、充分認(rèn)識(shí)建設(shè)“合格村”活動(dòng)的重大意義
加強(qiáng)農(nóng)村集體財(cái)務(wù)規(guī)范化管理，扎實(shí)開(kāi)展“合格村”建設(shè)活動(dòng)，是進(jìn)一步提高農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理水平，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會(huì)，全面推進(jìn)“兩個(gè)率先”和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，各村務(wù)必從戰(zhàn)略高度深刻認(rèn)識(shí)建設(shè)活動(dòng)的重要性、緊迫性，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確工作目標(biāo)，突出工作重點(diǎn)，建立一批“制度健全、公開(kāi)規(guī)范、管理民主、群眾滿意”的農(nóng)村集體財(cái)務(wù)規(guī)范化管理合格村，把財(cái)務(wù)管理是否規(guī)范合格作為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要考核指標(biāo)，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)合格村首先必須做到財(cái)務(wù)管理規(guī)范合格，爭(zhēng)取在2013年有12個(gè)村達(dá)到合格標(biāo)準(zhǔn)，其中評(píng)選省級(jí)示范村2個(gè)。
二、建設(shè)“合格村”的主要標(biāo)準(zhǔn)
（一）建立科學(xué)、規(guī)范、操作性強(qiáng)的財(cái)務(wù)管理制度
各村要結(jié)合本村實(shí)際情況，制定有針對(duì)性和可操作性的規(guī)章制度，建立村干部任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度，民主管理和財(cái)務(wù)公開(kāi)制度、貨幣資金管理制度，債權(quán)債務(wù)監(jiān)管制度、集體資產(chǎn)臺(tái)帳制度、會(huì)計(jì)人員持證上崗制度、會(huì)計(jì)電算化管理制度以及“一事一議”籌資籌勞制度等，并且各項(xiàng)制度執(zhí)行情況良好，群眾較為滿意。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)“一事一議”和上級(jí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金的管理，要實(shí)行專戶專管，專款專用，嚴(yán)禁平調(diào)挪用。
（二）控制新增不良債務(wù)的措施得力、有效
建立并嚴(yán)格執(zhí)行村級(jí)新增債務(wù)申報(bào)制度，村在確需借貸的情況，先列入預(yù)算，經(jīng)村民代表會(huì)討論通過(guò)后，向鎮(zhèn)政府申報(bào)，得到批準(zhǔn)后方可實(shí)施，嚴(yán)格控制隨意借貸舉債，控制債務(wù)規(guī)模，不得在不落實(shí)償還措施的情況下舉債興辦公益事業(yè)和墊交任何費(fèi)用、超標(biāo)準(zhǔn)訂閱報(bào)刊和搞養(yǎng)老保險(xiǎn)及發(fā)放報(bào)酬待遇等情況，大力壓縮非生產(chǎn)性開(kāi)支，村級(jí)組織統(tǒng)一使用省級(jí)農(nóng)經(jīng)部門(mén)監(jiān)制的內(nèi)部結(jié)算憑證。
（三）建立完善的村帳鎮(zhèn)制度
村與鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)部門(mén)簽訂統(tǒng)一規(guī)范的協(xié)議，明確村帳鎮(zhèn)范圍、權(quán)利和義務(wù)。
（四）財(cái)務(wù)公開(kāi)規(guī)范，符合“三個(gè)化、三個(gè)一、五規(guī)范”要求
村依法實(shí)行財(cái)務(wù)公開(kāi)，并按照有關(guān)文件規(guī)定不斷提高公開(kāi)質(zhì)量，符合“三個(gè)化、三個(gè)一、五規(guī)范”要求，“三個(gè)化”即公開(kāi)內(nèi)容通俗化、重點(diǎn)問(wèn)題專項(xiàng)化、檢查監(jiān)督經(jīng)常化，“三個(gè)一”即有一本理財(cái)記錄簿、一個(gè)公開(kāi)欄和一只意見(jiàn)箱，“五規(guī)范”即公開(kāi)的陣地、時(shí)間、程度、內(nèi)容和檔案規(guī)范。同時(shí)，對(duì)村民關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題，能及時(shí)專項(xiàng)公開(kāi)，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督。
（五）有健全的民主理財(cái)組織，并正常開(kāi)展工作
經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)選舉產(chǎn)生民主理財(cái)小組，其成員辦事公道、群眾信任，并且具有一定政策水平和農(nóng)村財(cái)會(huì)知識(shí)，一般由5至7人組成，群眾代表占成員總數(shù)的三分之二以上，現(xiàn)任村干部及其直系親屬不得擔(dān)任理財(cái)小組成員，定期參加上級(jí)農(nóng)經(jīng)部門(mén)舉辦的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高理財(cái)水平，民主理財(cái)小組定期召開(kāi)例會(huì)，嚴(yán)格按規(guī)定程序進(jìn)行理財(cái)活動(dòng)，本著實(shí)事求是的原則審核每筆票據(jù)，審核結(jié)束后，理財(cái)小組負(fù)責(zé)人應(yīng)將活動(dòng)內(nèi)容記錄在案。
（六）村會(huì)計(jì)持證上崗，定期參加培訓(xùn)和年檢
村會(huì)計(jì)任免嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定辦理，調(diào)整、撤換村會(huì)計(jì)事先征求鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)部門(mén)意見(jiàn)，并按規(guī)定報(bào)市農(nóng)經(jīng)部門(mén)備案，現(xiàn)任村干部的直系親屬不得擔(dān)任本村財(cái)會(huì)人員，村會(huì)計(jì)定期參加農(nóng)經(jīng)部門(mén)組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，學(xué)習(xí)財(cái)經(jīng)法規(guī)和政策，不斷提高職業(yè)技能和道德修養(yǎng)，按規(guī)定取得省級(jí)農(nóng)經(jīng)部門(mén)頒發(fā)的會(huì)計(jì)上崗證，定期參加年檢。
（七）檔案管理規(guī)范
各村要建立會(huì)計(jì)檔案室，購(gòu)置必要的會(huì)計(jì)檔案柜，并安排專人負(fù)責(zé)會(huì)計(jì)檔案管理，在會(huì)計(jì)年度終了時(shí)，及時(shí)按要求整理，并分類編號(hào)，裝訂成冊(cè)，歸檔保管，按照《會(huì)計(jì)檔案管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，建立健全會(huì)計(jì)檔案保管和檔案調(diào)取，查閱制度。村級(jí)財(cái)務(wù)總帳和報(bào)表保管期限為長(zhǎng)期，明細(xì)分類帳和會(huì)計(jì)憑證保管期限為10年，按規(guī)定銷(xiāo)毀會(huì)計(jì)檔案時(shí)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)程序，履行報(bào)批手續(xù)，在民主理財(cái)小組和鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)部門(mén)共同監(jiān)督銷(xiāo)毀。
三、建設(shè)“合格村”的主要步驟
（一）2013年2月至3月：各村做好建設(shè)“合格村”的宣傳發(fā)動(dòng)工作，營(yíng)造創(chuàng)建活動(dòng)氛圍，提高對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)的認(rèn)識(shí)。
（二）2013年4月至9月：各村認(rèn)真對(duì)照“合格村”標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行深入的調(diào)查摸底，查找薄弱環(huán)節(jié)，明確“合格村”建設(shè)的重點(diǎn)，規(guī)范財(cái)務(wù)管理工作。
（三）2013年10月至11月，各村對(duì)照建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真組織自查。在村自查的基礎(chǔ)上，鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)部門(mén)組織檢查。
*鎮(zhèn)檔案室現(xiàn)存檔案所屬年度*年至2009年，共計(jì)1518卷，近幾年來(lái)我鎮(zhèn)檔案工作在黨委政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級(jí)檔案部門(mén)的檢查指導(dǎo)下，不斷加強(qiáng)管理，逐步實(shí)現(xiàn)了檔案目標(biāo)管理規(guī)范化，現(xiàn)對(duì)照(本鎮(zhèn)的)縣檔案局下發(fā)的“山東省檔案管理考核書(shū)”，結(jié)合本真的實(shí)際情況，我們進(jìn)行了一次自我檢查，現(xiàn)將檢查情況匯報(bào)如下：
一、體制人員方面
為確保檔案管理各項(xiàng)措施落實(shí)到位，鎮(zhèn)黨委政府把檔案管理工作列入了重要議事日程，納入我鎮(zhèn)目標(biāo)管理考核之中，不斷強(qiáng)化管理，結(jié)合本單位的檔案管理工作實(shí)際情況，成立了由第一副書(shū)記任組長(zhǎng)的檔案工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌我鎮(zhèn)的檔案管理工作。配備了業(yè)務(wù)素質(zhì)高，管理水平強(qiáng)的專職檔案管理員，并在各鎮(zhèn)直部門(mén)中落實(shí)了兼職檔案管理員，在村級(jí)組織中，由村文書(shū)任檔案管理員，形成一個(gè)嚴(yán)密的檔案管理網(wǎng)絡(luò);建立健全了各項(xiàng)檔案管理制度，使檔案管理制度裝裱上墻，把檔案工作列入單位公文處理、財(cái)務(wù)管理、資產(chǎn)管理和具體業(yè)務(wù)工作程序，把檔案工作與相關(guān)人員的年度考核、獎(jiǎng)懲掛鉤，同時(shí)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)從強(qiáng)化檔案管理著手，組織檔案管理人員參加縣里舉辦的培訓(xùn)班，為檔案規(guī)范化管理奠定了良好的基礎(chǔ)。
二、制度設(shè)施方面
檔案室內(nèi)建立了文件材料歸檔制度，檔案保管、保密、統(tǒng)計(jì)鑒定銷(xiāo)毀、查閱利用、檔案設(shè)備維護(hù)使用、重大活動(dòng)檔案登記等到內(nèi)容完整、操作性強(qiáng)的制度，同時(shí)作硬件設(shè)施建設(shè)，我鎮(zhèn)立足本鎮(zhèn)實(shí)際，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，整修了檔案專用庫(kù)房，面積達(dá)到40平方米;同時(shí)在檔案室內(nèi)落實(shí)了防水、防火、防盜、防蟲(chóng)、防高溫、防潮、防強(qiáng)光、防塵、防鼠等“九防”措施。檔案櫥架、盒、夾、卷皮等檔案裝具規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)量充足;計(jì)算機(jī)、掃描儀、光盤(pán)刻錄機(jī)、復(fù)印機(jī)同黨政辦合用，同時(shí)有檔案管理軟件。
三、管理利用方面
為做好檔案資料的確良收案整理工作臺(tái)，保全檔案的完整，明確歸檔范圍，把反映本鎮(zhèn)工作活動(dòng)、具有查考利用價(jià)值的文件資料和各種載體的檔案管理資料均敖歸檔范圍。我鎮(zhèn)2009年檔案資料的整理歸檔工作從今年4月份開(kāi)始，根據(jù)整理歸檔的新標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了集中分類。對(duì)收集整理照片、磁盤(pán)、光盤(pán)、實(shí)物等載體檔案，編寫(xiě)文字說(shuō)明、內(nèi)容包括時(shí)間、地點(diǎn)、人物、制作者，力求做到圖文并茂，對(duì)擬修訂和簽批的公文，按保管要求逐一審查，對(duì)書(shū)寫(xiě)不符合規(guī)定的文件及時(shí)改正，對(duì)破損文件進(jìn)行修補(bǔ)，對(duì)字跡模糊或退色文件進(jìn)行復(fù)制，檔案合格率達(dá)到80%以上，檔案內(nèi)容涵蓋文書(shū)、會(huì)計(jì)、基建、設(shè)備、科研、照片、錄音、電子、實(shí)物等12個(gè)方面的內(nèi)容。但由于綜合檔案室面積受限，所以這些檔案都由各站所保存。注重在檔案住處開(kāi)發(fā)和效果利用上下功夫，建立健全了案卷目錄，全引目錄、字號(hào)索引、專題目錄等多種檢索項(xiàng)，便于隨時(shí)查閱，為領(lǐng)導(dǎo)決策、經(jīng)營(yíng)管理、資產(chǎn)保全等方面發(fā)揮了重要作用。
四、監(jiān)督指導(dǎo)方面
根據(jù)省縣有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，制定了*鎮(zhèn)檔案工作辦法，對(duì)全鎮(zhèn)各部門(mén)單位村的檔案管理進(jìn)行了統(tǒng)一指導(dǎo)，組織各部門(mén)單位村的兼職檔案人員進(jìn)行研究，并參加縣檔案局舉辦的管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)，進(jìn)行統(tǒng)一學(xué)習(xí)，及時(shí)更新知識(shí)，提高技能。
綜上所述，以上是我鎮(zhèn)2009年度檔案工作基本情況，對(duì)照先進(jìn)我們的檔案工作還存在諸多的不足，如，檔案室面積狹小、硬件設(shè)施不到位、歸檔材料不全面等，但這同時(shí)也是我們下步努力的方向，在今后的工作中，我們對(duì)照檔案管理考核辦法，加強(qiáng)規(guī)范，不斷完善，力爭(zhēng)把我鎮(zhèn)的檔案管理工作提高到一個(gè)新的水平，再上一個(gè)新臺(tái)階。
【Keywords】land and resources； archives； management
【中圖分類號(hào)】G271.6 【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】A 【文章編號(hào)】1673-1069（2017）03-0142-02
1 引言
近年?恚?日照市國(guó)土資源檔案工作緊跟時(shí)代步伐，積極探索，大膽創(chuàng)新，改造提升，努力服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，取得了良好的社會(huì)效益，贏得了人民群眾的廣泛贊譽(yù)。
2 日照市國(guó)土資源資料檔案現(xiàn)狀及規(guī)范化建設(shè)情況
2.1 “軟硬兼施”，國(guó)土檔案館功能日趨完善
日照市國(guó)土資源檔案館現(xiàn)有檔案庫(kù)房233m2，39組密集架；安裝了自動(dòng)報(bào)警和自動(dòng)滅火系統(tǒng)，配備了消毒滅菌機(jī)、防磁柜等設(shè)備，庫(kù)房達(dá)到了“九防”要求。設(shè)有35m2的歸檔室、15m2的閱檔室，實(shí)現(xiàn)了辦公、歸檔、閱檔、庫(kù)房四分離，滿足了檔案管理的要求。現(xiàn)館藏檔案自1982年至今12萬(wàn)余卷（件）。包括地籍管理類、建設(shè)用地類、地質(zhì)礦產(chǎn)類、綜合類、計(jì)劃財(cái)務(wù)類、利用規(guī)劃類、監(jiān)察類、科教宣傳類、音像類檔案等，齊全的檔案資料為國(guó)土資源工作的開(kāi)展及經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。根據(jù)庫(kù)房管理規(guī)范的要求，購(gòu)置了溫濕度自動(dòng)記錄儀、復(fù)印機(jī)、滅火器、自動(dòng)報(bào)警、空調(diào)等設(shè)備，為檔案的安全保管，高效利用提供了保障。
2.2 注重規(guī)范，建立健全檔案管理長(zhǎng)效機(jī)制
健全完善檔案管理機(jī)制，促進(jìn)檔案管理規(guī)范化。針對(duì)我局檔案卷宗不規(guī)范的情況，制定了業(yè)務(wù)檔案卷宗標(biāo)準(zhǔn)模板，由各科室根據(jù)自身業(yè)務(wù)辦理過(guò)程中所需要的材料，確定業(yè)務(wù)檔案歸檔的標(biāo)準(zhǔn)。檔案館制定完善了16大類43種檔案卷宗模板，并指導(dǎo)區(qū)縣局參照?qǐng)?zhí)行其檔案卷宗標(biāo)準(zhǔn)模板。還先后制定《檔案保管制度》、《檔案利用制度》、《檔案工作保密制度》、《檔案材料歸檔制度》、《檔案庫(kù)房管理制度》、《檔案借閱制度》《檔案交接制度》、《檔案管理員崗位制度》等一套較完備的管理制度，做到資料有登記、立卷有規(guī)定、借閱有制度、使用有效果，實(shí)現(xiàn)了檔案管理的科學(xué)高效。健全完善了“五合一”制度，對(duì)十六類檔案的年度、類別、組卷、保存年限等情況進(jìn)行認(rèn)真清理，做到了資料組卷合理，保管期限準(zhǔn)確，案卷題名規(guī)范，封面書(shū)寫(xiě)工整，案卷排列有序，檔號(hào)編制完整。
2.3 主動(dòng)作為，檔案管理工作走上規(guī)范管理軌道
增強(qiáng)規(guī)范意識(shí)，不僅需要國(guó)土資源檔案部門(mén)完善各項(xiàng)規(guī)范，研究制定切實(shí)可行的規(guī)章制度；同時(shí)，也需要機(jī)關(guān)工作人員在檔案的收集、整理、歸檔等各個(gè)環(huán)節(jié)中，都自覺(jué)主動(dòng)地遵守規(guī)范。檔案工作者承擔(dān)的不僅僅是一個(gè)自發(fā)的道德責(zé)任，而是一種法律責(zé)任，也就是說(shuō)我們必須對(duì)檔案工作的認(rèn)識(shí)和觀念上升到法律的層面和高度，因此，檔案管理部門(mén)和從業(yè)人員只有主動(dòng)作為、敢于擔(dān)當(dāng)，牢固樹(shù)立依法辦事的觀念，結(jié)合自身實(shí)際，制定檔案工作規(guī)范，完善檔案工作各項(xiàng)制度，加大監(jiān)督指導(dǎo)力度，保證檔案的真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，才能讓國(guó)土檔案更好地發(fā)揮服務(wù)社會(huì)的功能。
3 國(guó)土資源資料檔案的特點(diǎn)及應(yīng)用
國(guó)土資源資料檔案作為土地、礦產(chǎn)利用，防治自然災(zāi)害等情況的歷史記載是國(guó)土資源合理規(guī)劃、利用的重要記錄，是解決土地、礦產(chǎn)利用，防治自然災(zāi)害等的主要依據(jù)。管好、用好、做好為充分查詢利用檔案提供有力保障，關(guān)系到國(guó)土資源管理工作的長(zhǎng)期、穩(wěn)定的發(fā)展。
3.1 為查清權(quán)屬、調(diào)處糾紛、保護(hù)權(quán)益提供了翔實(shí)依據(jù)
近幾年，隨著人們對(duì)土地重要性的理解重視，土地糾紛案件呈不斷上升趨勢(shì)。通過(guò)查詢國(guó)土資源資料檔案，了解土地地籍調(diào)查，土地發(fā)證情況調(diào)查，土地權(quán)屬調(diào)查等，為土地的權(quán)屬提供了依據(jù)。
3.2 拓寬國(guó)土資源資料檔案利用范圍，增強(qiáng)社會(huì)服務(wù)功能
土地作為一項(xiàng)重要的不可再生資源，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位呈日益上升趨勢(shì)。不僅土地交易，土地衛(wèi)片執(zhí)法等國(guó)土部門(mén)日常業(yè)務(wù)需查閱相關(guān)國(guó)土資源資料檔案，其他政府各部門(mén)通過(guò)查詢國(guó)土資源資料檔案，了解建設(shè)項(xiàng)目的投資情況的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，優(yōu)化土地的資源配置，推進(jìn)集約節(jié)約利用土地資源，對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。公、檢、法等部門(mén)在辦案時(shí)也需要經(jīng)常調(diào)閱相關(guān)國(guó)土資源檔案卷宗。
3.3 自覺(jué)增強(qiáng)服務(wù)和規(guī)范意識(shí)，努力推動(dòng)國(guó)土資源檔案工作的創(chuàng)新發(fā)展
服務(wù)是檔案工作的立身之本，服務(wù)創(chuàng)新是檔案工作創(chuàng)新的重中之重。只有把服務(wù)搞好了，檔案工作才能獲得強(qiáng)大的原動(dòng)力，檔案事業(yè)才能健康快速發(fā)展。國(guó)土資源檔案工作者必須自覺(jué)增強(qiáng)主動(dòng)服務(wù)意識(shí)，摒棄重業(yè)務(wù)、輕服務(wù)的思想，在國(guó)土資源檔案管理中必須創(chuàng)新發(fā)展檔案服務(wù)方式，通過(guò)轉(zhuǎn)變服務(wù)理念、深化服務(wù)內(nèi)容、改善服務(wù)環(huán)境、提升服務(wù)能力，建立完善覆蓋人民群眾的檔案資源體系，為改善民生、造福民生提供檔案服務(wù)支撐。
4 國(guó)土資源資料檔案管理及發(fā)展趨勢(shì)
國(guó)土資源資料檔案具有的專業(yè)性強(qiáng)、管理難度大、要求和標(biāo)準(zhǔn)比較高的特點(diǎn)。要想做好這項(xiàng)工作，必須以人為本，加大投入，才能實(shí)現(xiàn)國(guó)土資源資料檔案管理工作的可持續(xù)發(fā)展。
4.1 創(chuàng)新國(guó)土資源檔案管理模式
在全省率先開(kāi)創(chuàng)“數(shù)據(jù)庫(kù)管理、專網(wǎng)專線、異地查詢、異地備份”檔案管理新模式。實(shí)行檔案信息傳輸專網(wǎng)專線，實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上異地查詢，確保了檔案信息資源的安全性，大大縮短了查詢時(shí)間，從根本上解決了市區(qū)檔案交叉管理的問(wèn)題，探索出了一條符合日照市實(shí)際的國(guó)土資源檔案管理模式。
4.2 強(qiáng)化從業(yè)人員的?C合素質(zhì)
國(guó)土資源檔案工作人員要按照政治思想好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、具有愛(ài)崗敬業(yè)和奉獻(xiàn)精神的條件來(lái)選配，自覺(jué)樹(shù)立愛(ài)崗敬業(yè)精神，認(rèn)真遵守“忠于職守，維護(hù)史實(shí)，埋頭苦干，優(yōu)質(zhì)服務(wù)”的檔案職業(yè)道德規(guī)范，以勤為本，無(wú)私奉獻(xiàn)，不斷培養(yǎng)實(shí)干精神和嚴(yán)謹(jǐn)、細(xì)致、認(rèn)真的工作作風(fēng)。明確檔案工作者的職責(zé)任務(wù)，既做好檔案收集和保管工作，又要為基層和群眾提供最優(yōu)質(zhì)的檔案服務(wù)。
4.3 規(guī)范管理，實(shí)現(xiàn)國(guó)土檔案的安全備份
醫(yī)院綜合檔案管理現(xiàn)已經(jīng)成為醫(yī)院管理中一個(gè)重要組成部分，也是醫(yī)院文化建設(shè)的重要組成部分[1]，特別是當(dāng)今信息化發(fā)展的歷史時(shí)期，醫(yī)院綜合檔案信息資源也要向網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展[2]，緊跟時(shí)代步伐，因此加強(qiáng)醫(yī)院綜合檔案管理工作有著積極的意義。本文結(jié)合國(guó)內(nèi)外有關(guān)文獻(xiàn)和自己的工作實(shí)際對(duì)醫(yī)院綜合檔案管理的現(xiàn)狀及對(duì)策闡述如下。
1醫(yī)院綜合檔案管理現(xiàn)狀
檔案管理制度不規(guī)范：多數(shù)醫(yī)院只注重醫(yī)療技術(shù)的研究，但是對(duì)檔案管理工作沒(méi)有引起重視，對(duì)檔案的管理沒(méi)有設(shè)立檔案科，或者是已經(jīng)設(shè)立了檔案科室，但是由于對(duì)本工作的重視程度不夠，上級(jí)文件的存檔、病例及病案的存檔等不規(guī)范，醫(yī)院尚無(wú)相應(yīng)管理措施，缺乏對(duì)檔案工作的管理和監(jiān)督，在人、才、物等方面投入不足，導(dǎo)致檔案科室設(shè)備陳舊，管理方法落后，工作人員工作主動(dòng)性和創(chuàng)造性不夠，嚴(yán)重影響了檔案管理部門(mén)的可持續(xù)發(fā)展。檔案管理部門(mén)工作人員綜合素質(zhì)較低：由于醫(yī)院沒(méi)有專門(mén)的檔案專業(yè)管理人員，目前多數(shù)醫(yī)院檔案管理人員年齡偏大，人員多來(lái)自一線的老護(hù)理人員或其他非檔案專業(yè)人員，這類人員雖然在醫(yī)護(hù)等專業(yè)方面有著較強(qiáng)的專業(yè)技術(shù)，但是在檔案管理方面幾乎是沒(méi)有任何經(jīng)驗(yàn)，也沒(méi)有經(jīng)過(guò)正規(guī)的檔案管理專業(yè)培訓(xùn)，工作人員的工作能力差別較大，很多檔案管理人員還停留在手工檔案管理，導(dǎo)致檔案管理工作不能適應(yīng)信息化、網(wǎng)絡(luò)化的發(fā)展。檔案工作人員對(duì)綜合檔案管理認(rèn)識(shí)不夠：由于目前非檔案專業(yè)人員負(fù)責(zé)檔案管理工作，多數(shù)人員對(duì)檔案管理的重要性不了解，對(duì)檔案的認(rèn)識(shí)程度還停留在傳統(tǒng)的管理中。另外，對(duì)于保持檔案的現(xiàn)實(shí)意義了解太少，本該存檔的文件、決議等不能及時(shí)保存，導(dǎo)致文件丟失、病例丟失等。檔案管理設(shè)備手段原始落后：當(dāng)今信息化管理使檔案管理進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)化的軌道，但是，由于重視程度不夠，在必要的設(shè)備投資方面表現(xiàn)為嚴(yán)重不足，沒(méi)有開(kāi)發(fā)或應(yīng)用檔案管理軟件，不能實(shí)現(xiàn)資源共享，也不便于查找資料，制約了檔案管理的科學(xué)化。
2醫(yī)院綜合檔案管理對(duì)策
充分認(rèn)識(shí)檔案管理的重要性：醫(yī)院要加強(qiáng)對(duì)檔案工作的管理和監(jiān)督，特別是領(lǐng)導(dǎo)要明確檔案管理的重要意義，學(xué)習(xí)《檔案法》等相關(guān)法律法規(guī)[3]，適時(shí)引進(jìn)、招聘檔案管理專業(yè)人員，充實(shí)到檔案管理科室之中，邀請(qǐng)檔案管理專業(yè)人員來(lái)院培訓(xùn)，豐富檔案管理工作人員的業(yè)務(wù)知識(shí)，提高檔案管理人員的素質(zhì)，及時(shí)更換新的信息軟件，購(gòu)置電腦等。認(rèn)識(shí)到無(wú)論是個(gè)人檔案還是醫(yī)院的設(shè)備檔案，以及醫(yī)院的各個(gè)事務(wù)活動(dòng)的檔案都是非常重要的，檔案信息的搜集與管理已經(jīng)成為醫(yī)院管理的重要組成部分。醫(yī)院管理部門(mén)要加大醫(yī)院對(duì)檔案管理部門(mén)的資金投入，購(gòu)買(mǎi)先進(jìn)的計(jì)算機(jī)設(shè)備與檔案管理軟件系統(tǒng)，聘請(qǐng)專業(yè)的檔案管理人員進(jìn)行檔案管理，建設(shè)一支高素質(zhì)的檔案管理隊(duì)伍。注重對(duì)檔案管理工作人員進(jìn)行定期的培訓(xùn)，提升他們的專業(yè)工作能力以及計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力，保證檔案材料信息的及時(shí)更新與錄入。醫(yī)院要積極地組織學(xué)習(xí)與宣傳，提升檔案管理人員的素質(zhì)。充實(shí)、調(diào)整檔案管理人員：醫(yī)院要招聘檔案管理專業(yè)的人才，充實(shí)到檔案工作中，提高檔案管理員的綜合素質(zhì)，讓檔案專業(yè)人員對(duì)其他人員進(jìn)行指導(dǎo)和培訓(xùn)，按照檔案管理規(guī)范收集、整理各種檔案。加大檔案管理科室的軟、硬件建設(shè)[4]：積極投資，按照檔案管理制度，完善基礎(chǔ)設(shè)施，提高檔案管理整體水平。加強(qiáng)對(duì)全院各科文書(shū)檔案規(guī)范管理指導(dǎo)：各科室認(rèn)真按文書(shū)檔案規(guī)范行文，各科室、各部門(mén)檔案移交時(shí)應(yīng)嚴(yán)格把關(guān)。按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)每年上交歸檔的檔案認(rèn)真逐一檢查，凡檔案不符合要求的科室，均要求兼職檔案人員一起隨檔入庫(kù)，負(fù)責(zé)達(dá)標(biāo)。加強(qiáng)編研工作，重視檔案的深度開(kāi)發(fā)和利用：通過(guò)對(duì)檔案管理人員的培訓(xùn)，使檔案管理人員的工作能力得到提高，通過(guò)改善檔案管理的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境提高檔案管理的信息化水平，在這些基礎(chǔ)性的工作做好的基礎(chǔ)上，借助于網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化的辦公環(huán)境，進(jìn)一步做好信息檢索、匯總分析和專題跟蹤等編研工作便有了保證，對(duì)檔案信息資源按專題和類別進(jìn)行2次甚至3次加工、提煉和深層開(kāi)發(fā)，拓寬提供信息資源服務(wù)的渠道也變得可操作、可執(zhí)行。重視檔案信息資源的開(kāi)發(fā)和利用：充分利用檔案信息資源：①利用檔案信息資源為醫(yī)院管理決策和制訂規(guī)劃和計(jì)劃、工作總結(jié)、實(shí)施措施等提供了真實(shí)可靠的檔案信息[5]。②利用檔案信息資源，為醫(yī)院工作質(zhì)量評(píng)價(jià)及醫(yī)療、護(hù)理、教學(xué)、科研、論文撰寫(xiě)等提供了大量信息資料。③利用檔案信息資源，為經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、自查、項(xiàng)目建設(shè)和醫(yī)院財(cái)務(wù)部門(mén)債權(quán)債務(wù)檢查等提供了相應(yīng)的檔案資料。
作者：張愛(ài)曾 單位：河南省駐馬店市中醫(yī)院
[關(guān)鍵詞] 電算化 會(huì)計(jì) 檔案管理
一、會(huì)計(jì)電算化下會(huì)計(jì)檔案的概念和特點(diǎn)
1.電算化會(huì)計(jì)檔案管理的概念
電算化會(huì)計(jì)檔案是指：儲(chǔ)在計(jì)算機(jī)硬盤(pán)中的會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)以及其他磁性介質(zhì)或光盤(pán)存儲(chǔ)的會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)和計(jì)算機(jī)打印出來(lái)的書(shū)面形式的會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)；而會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)是指記賬憑證、會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、會(huì)計(jì)報(bào)表等數(shù)據(jù)。
2.電算化會(huì)計(jì)檔案管理的新特點(diǎn)
（1）載體的變化
與傳統(tǒng)的手工會(huì)計(jì)相比較，電算化會(huì)計(jì)是運(yùn)用計(jì)算機(jī)或者其他磁性介質(zhì)為載體將原來(lái)手工紙制的會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬薄和會(huì)計(jì)報(bào)表等會(huì)計(jì)檔案來(lái)實(shí)現(xiàn)保存，再連接打印機(jī)規(guī)范打印保存。這樣會(huì)計(jì)檔案管理在載體性、信息性和安全性上有著巨大的變化，使得會(huì)計(jì)檔案管理邁進(jìn)了信息時(shí)代。在新的檔案保存方式下，會(huì)計(jì)檔案有著占用空間小，保管易，查尋方便等優(yōu)勢(shì)，其特有的存儲(chǔ)形式，也使得這些檔案必須在計(jì)算機(jī)硬件和軟件系統(tǒng)中才能查看得到。
（2）檔案有一定的統(tǒng)一性
由于電算化會(huì)計(jì)檔案是在經(jīng)過(guò)計(jì)算機(jī)定的編制好的程序軟件環(huán)境下進(jìn)行處理產(chǎn)生會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)資料，這樣就是得會(huì)計(jì)檔案從會(huì)計(jì)分錄，到科目匯總表，賬簿都有特定的格式，就使得會(huì)計(jì)檔案有一定的統(tǒng)一性。
（3）資源的有效配置
由于電算化會(huì)計(jì)檔案主要是基于信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)條件，利于會(huì)計(jì)信息的傳送，檢索，有利于其信息資源共享。這樣方便會(huì)計(jì)檔案的查閱同事有利提高會(huì)計(jì)檔案的使用率。
二、高校財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)檔案管理存在的問(wèn)題
綜合上述電算化會(huì)計(jì)的眾多特點(diǎn)可以看出，電算化下的會(huì)計(jì)檔案又它的優(yōu)點(diǎn)但同時(shí)也存在不少問(wèn)題。
1.對(duì)會(huì)計(jì)檔案的重視不夠。由于電算會(huì)計(jì)發(fā)展時(shí)間不長(zhǎng)，許多單位對(duì)電算化下的會(huì)計(jì)檔案不夠重視，沒(méi)有對(duì)會(huì)計(jì)華下的財(cái)務(wù)檔案設(shè)置專員管理，大多數(shù)是由會(huì)計(jì)人員主兼管，其他財(cái)務(wù)人員協(xié)作的模式，這樣使得會(huì)計(jì)檔案的裝訂，歸檔都由不同人員完成，如此工作的分散就使得會(huì)計(jì)檔案的管理工作達(dá)不到基本的操作規(guī)范，檔案在移交給管理機(jī)構(gòu)時(shí)往往只移交紙質(zhì)檔案紙質(zhì)檔案，磁質(zhì)檔案不移交不能是紙質(zhì)文檔何磁質(zhì)同步歸檔，影響了檔案的整體性，未能達(dá)到電算化檔案管理工作的質(zhì)量和效果。
2.電算化會(huì)計(jì)檔案管理是一種綜合技術(shù)性強(qiáng)的工作對(duì)從事人員要求較高。既需要具掌握一定財(cái)會(huì)專業(yè)知識(shí)也需要具備較好的計(jì)算機(jī)操作技能的人員。如果計(jì)算機(jī)業(yè)務(wù)技能不熟，就會(huì)在管理當(dāng)中因操作錯(cuò)誤破壞數(shù)據(jù)，后果不堪設(shè)想。反之如果沒(méi)有較強(qiáng)的財(cái)會(huì)專業(yè)技能就不能正確處理會(huì)計(jì)資料，進(jìn)行檔案管理。目前，會(huì)計(jì)檔案管理主要有會(huì)計(jì)人員兼任，他們掌握熟練的財(cái)會(huì)專業(yè)知識(shí)，但是欠缺計(jì)算機(jī)的日常維護(hù)技能，未能對(duì)會(huì)計(jì)電算化后的電子文件、程序文件、財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)等定期備份，未及時(shí)形成磁介質(zhì)的電子檔案。會(huì)計(jì)檔案的不完整使得財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的安全性得不到保障，一旦計(jì)算機(jī)及服務(wù)器出現(xiàn)故障，就會(huì)造成財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)丟失，給單位帶來(lái)無(wú)法挽回的經(jīng)濟(jì)損失。
3.安全性方面，電子檔案雖具有儲(chǔ)存容量大，查閱方便快捷，能滿足檔案利用者又快又好地利用所需的資料和數(shù)據(jù)，最大限度地發(fā)揮會(huì)計(jì)檔案服務(wù)的功能。但是電子檔存放的磁性介質(zhì)或光盤(pán)易被遺失、損壞，因此在安全管理方面，防盜、防火、防潮等是電算化會(huì)計(jì)檔案管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容。但電子檔案又存在易改動(dòng)、易刪除和可復(fù)制，加上工作人員對(duì)電子數(shù)據(jù)的非法修改可以做到不留痕跡等不穩(wěn)定的因素網(wǎng)絡(luò)化的管理為網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的黑客、網(wǎng)絡(luò)犯罪分子造成可乘之機(jī)，工作人員缺乏會(huì)計(jì)電算化安全基本知識(shí)，不遵守單位的數(shù)據(jù)安全規(guī)則，將計(jì)算機(jī)病毒帶人會(huì)計(jì)系統(tǒng)中，是會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)備份不及時(shí)，造成電子數(shù)據(jù)永久丟失，相對(duì)傳統(tǒng)會(huì)計(jì)檔案管理，電算化會(huì)計(jì)檔案的安全管理難度較大，較為復(fù)雜，一旦出現(xiàn)安全管理事故，損失則更大。這樣從而增加了財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的脆弱性。
4．電算化會(huì)計(jì)檔案查閱需要在特定的環(huán)境進(jìn)行。傳統(tǒng)的紙質(zhì)會(huì)計(jì)檔案直觀可視性強(qiáng)，而電算化會(huì)計(jì)檔案必須借助于計(jì)算機(jī)及其特定的軟件軟件系統(tǒng)才可顯示識(shí)讀所需的數(shù)據(jù)與資料。在無(wú)特定的平臺(tái)電算化會(huì)計(jì)檔案則無(wú)法打開(kāi)，這樣電算化會(huì)計(jì)檔案就而失去利用價(jià)值。
三、高校財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)檔案管理存在問(wèn)題的解決辦法
1.提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。要高度重視財(cái)務(wù)檔案管理工作，樹(shù)立好財(cái)務(wù)檔案管理的意識(shí)，明確檔案管理人，專人負(fù)責(zé)檔案的收集、整理、歸檔、查閱等日常檔案工作。各會(huì)計(jì)單位建立會(huì)計(jì)檔案的管理辦法或制度，并嚴(yán)格執(zhí)行使會(huì)計(jì)檔案管理規(guī)范化，以確保會(huì)計(jì)檔案的真實(shí)可靠性。
2. 強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理人員素質(zhì)。會(huì)計(jì)電算化檔案管理人員要求掌握計(jì)算機(jī)應(yīng)用維護(hù)和會(huì)計(jì)專業(yè)技能，在相關(guān)的隊(duì)伍建設(shè)方面應(yīng)該增加專業(yè)的技術(shù)人才，以加強(qiáng)對(duì)電算化會(huì)計(jì)檔案進(jìn)行規(guī)范化管理。在沒(méi)有引進(jìn)符合此崗位的復(fù)合型才次前應(yīng)該對(duì)現(xiàn)有的檔案管理人員進(jìn)行多途徑、多形式的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，讓檔案管理人員了解會(huì)計(jì)檔案的重要性，提高他們的專業(yè)技能和責(zé)任心。以便加強(qiáng)對(duì)電算化會(huì)計(jì)檔案的管理，為電算化會(huì)計(jì)檔案的規(guī)范化、科學(xué)化、安全化管理提供保障。使電算化會(huì)計(jì)檔案在各項(xiàng)工作中發(fā)揮作用。
3.加快會(huì)計(jì)檔案工作現(xiàn)代化步伐，加強(qiáng)管理，利用大量的會(huì)計(jì)檔案資料為各類財(cái)務(wù)檢查提供最真實(shí)的依據(jù)。 充分發(fā)揮財(cái)務(wù)檔案的潛在作用，更好地為財(cái)務(wù)工作服務(wù)。在現(xiàn)代化信息安全問(wèn)題大部分都是因內(nèi)部管理不善引起的，各單位要成立專門(mén)的組織負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)信息安全管理工作。在電算化會(huì)計(jì)檔案管理工作中，建立專用的會(huì)計(jì)檔案室，用以保管存儲(chǔ)會(huì)計(jì)信息的磁性材料，同時(shí)通安裝網(wǎng)絡(luò)安全軟件，加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)的安全建設(shè)，確保會(huì)計(jì)信息的網(wǎng)絡(luò)安全。話說(shuō)“三分技術(shù)、七分管理”各單位要加強(qiáng)電算會(huì)計(jì)化檔案的管理制度，明確何細(xì)化安全保護(hù)具體要求如各責(zé)任者之間的權(quán)限設(shè)置，數(shù)據(jù)加密和認(rèn)證，實(shí)時(shí)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測(cè)，防范越權(quán)或個(gè)人對(duì)數(shù)據(jù)庫(kù)的不適當(dāng)操作破壞會(huì)計(jì)檔案數(shù)據(jù)。
4．科學(xué)保存，定期檢測(cè)，確保電算化會(huì)計(jì)檔案安全有效利用。電算化會(huì)計(jì)檔案是現(xiàn)代信息社會(huì)的產(chǎn)物，必須用現(xiàn)代化設(shè)施設(shè)備加以保管，以防止電子檔案受潮、磁化、或破壞；定期檢測(cè)已歸檔的電算化會(huì)計(jì)檔案，及時(shí)做好數(shù)據(jù)備份防止磁性介質(zhì)的損壞導(dǎo)致電子檔案的丟失或不完整。對(duì)歸檔的電算化會(huì)計(jì)檔案要根據(jù)規(guī)定編制檢索工，方便以后查詢檢測(cè)。利用各種財(cái)務(wù)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資料分析高校經(jīng)濟(jì)發(fā)展，財(cái)務(wù)運(yùn)行中的特點(diǎn)、存在的不足，研究預(yù)防對(duì)策，為領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)。
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[2]汪永軍，新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則下財(cái)務(wù)分析的研究，中小企業(yè)管理與科技.
[3]俞峰，淺談電算化會(huì)計(jì)檔案管理中的問(wèn)題和對(duì)策措施，中小企業(yè)管理與科技.
［關(guān)鍵詞］財(cái)務(wù)檔案；檔案管理；信息化建設(shè)
［中圖分類號(hào)］F274 ［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］A ［文章編號(hào)］1005-6432（2011）26-0094-01
1 財(cái)務(wù)管理信息化的必要性
(1)財(cái)務(wù)管理的難度增加。作為基本建設(shè)項(xiàng)目管理的重要內(nèi)容,財(cái)務(wù)管理能夠有效推動(dòng)財(cái)務(wù)組織參與到項(xiàng)目全方位管理之中,并達(dá)到節(jié)約建設(shè)投資的目的。從這一角度而言,水利基本建設(shè)投資體制改革越深入,水利基本建設(shè)項(xiàng)目及其財(cái)務(wù)管理工作也就越要逐步健全和完善。而且受?chē)?guó)家宏觀政策調(diào)整和水利改革發(fā)展形勢(shì)等的影響,財(cái)務(wù)管理需要進(jìn)一步提高預(yù)算管理的科學(xué)化、精細(xì)化水平。然而,在當(dāng)前整體財(cái)政體制改革逐步深入的宏觀背景下,水利財(cái)務(wù)預(yù)算管理改革深入推進(jìn),財(cái)務(wù)管理水平不斷提高,財(cái)務(wù)工作難度和強(qiáng)度也逐年增加。所以,隨著財(cái)務(wù)工作范圍的拓展和管理要求的提高,改進(jìn)財(cái)務(wù)檔案管理手段和提高管理效能的問(wèn)題迫在眉睫。而建設(shè)電子財(cái)務(wù)檔案,實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)檔案的網(wǎng)絡(luò)化管理,既是適應(yīng)現(xiàn)代化管理的需要,也是搞好水利工程建設(shè)財(cái)務(wù)檔案管理的必然選擇。
(2)信息化檔案彰顯優(yōu)越性。首先,將財(cái)務(wù)文件檔案轉(zhuǎn)變?yōu)殡娮有畔?即電子介質(zhì)的財(cái)務(wù)檔案后,可以存儲(chǔ)于磁盤(pán)、光盤(pán)及移動(dòng)設(shè)備中,這種虛擬數(shù)據(jù)模式下的各種票據(jù)、憑證、賬簿、報(bào)表等財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)資料在攜帶、傳輸及使用方面都更加方便靈活。較之傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)檔案,《財(cái)務(wù)文件匯編》等,電子財(cái)務(wù)檔案具有無(wú)可比擬的優(yōu)點(diǎn),能夠較好地適應(yīng)高數(shù)據(jù)量的財(cái)務(wù)檔案的發(fā)展需求。具體表現(xiàn)在：電子財(cái)務(wù)檔案易于修正、復(fù)制和重置,便于糾錯(cuò)、攜帶和傳遞；電子財(cái)務(wù)檔案的存儲(chǔ)形式多樣,既可以存儲(chǔ)于軟盤(pán)、硬盤(pán)、光盤(pán)中,也可以打印輸出到紙質(zhì)材料中。另外,隨著信息科學(xué)的發(fā)展,當(dāng)前數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析的軟件很多,以信息化方式存儲(chǔ)的數(shù)據(jù)便于計(jì)算、分析,能夠方便、快捷獲得所需結(jié)果。而且,財(cái)務(wù)檔案信息化后,還可以通過(guò)計(jì)算機(jī)操作和網(wǎng)絡(luò)交流,滿足檔案信息資源共享、無(wú)紙化查閱等目的需求。這樣既節(jié)約了辦公成本,避免了原始檔案由于頻繁翻閱而帶來(lái)的磨損,還有利于專業(yè)管理,便于檔案資源的統(tǒng)一整合,極大地提高了工作效率和工作質(zhì)量。
2 財(cái)務(wù)管理的問(wèn)題及解析
(1)財(cái)務(wù)管理不夠嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范。財(cái)務(wù)管理的不規(guī)范體現(xiàn)在諸多方面,首先是部分單位財(cái)務(wù)人員配備不足或業(yè)務(wù)素質(zhì)不高。一些單位尤其是機(jī)構(gòu)較小的單位由工程技術(shù)人員兼職擔(dān)任財(cái)務(wù)人員,或者由于編制等原因兼職、財(cái)務(wù)外包情況較多,造成會(huì)計(jì)處理不當(dāng),賬目混亂,甚至引發(fā)機(jī)密資料外泄,造成重大損失。還有些實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付制度的單位,領(lǐng)導(dǎo)對(duì)會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理質(zhì)量不重視,只設(shè)一位報(bào)賬員,而沒(méi)有獨(dú)立的管理體系,也就更談不上規(guī)范信息化的建設(shè)。其次是項(xiàng)目執(zhí)行管理與財(cái)務(wù)管理程序矛盾重重。有些水利工程項(xiàng)目,其內(nèi)部制定的管理辦法與資金管理職能部門(mén)在中央投資計(jì)劃指導(dǎo)下所編制資金管理辦法存在沖突,往往使得項(xiàng)目法人具體執(zhí)行為難。某些水利工程建設(shè)項(xiàng)目在管理中不注重自身規(guī)范性,甚至在監(jiān)理、施工、建設(shè)管理等環(huán)節(jié)出現(xiàn)“同體”現(xiàn)象,這既給建設(shè)項(xiàng)目違規(guī)使用建設(shè)資金提供了溫床,也對(duì)工程財(cái)務(wù)管理、會(huì)計(jì)核算工作等實(shí)際工作造成極大不便,直接影響賬目的可靠性和有效性,為日后的信息化處理埋下巨大隱患。
(2)財(cái)務(wù)信息化管理流于表面。隨著電子化逐步取代紙質(zhì)化后,電子財(cái)務(wù)信息的數(shù)據(jù)整理也面臨諸多問(wèn)題。首先，很多單位的紙質(zhì)會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)檔案在整理、裝訂時(shí)類別不清,更新不及時(shí),往往導(dǎo)致數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)不夠權(quán)威和有效。轉(zhuǎn)化為虛擬數(shù)據(jù)庫(kù)后,許多部門(mén)仍存在資料管理低效的問(wèn)題,數(shù)據(jù)冗繁和重復(fù)的現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮,致使信息化后的財(cái)務(wù)狀況提效有限。其次,財(cái)務(wù)信息化不能促進(jìn)科學(xué)化和準(zhǔn)確化。目前很多單位,為謀求更大利益,面對(duì)客觀的數(shù)據(jù)往往隨意操作,篡改數(shù)據(jù)，例如在處理債權(quán)債務(wù)時(shí),將收入掛債權(quán)債務(wù)賬戶來(lái)偷稅漏稅等,將信息化引導(dǎo)下的規(guī)范化和精細(xì)化扭曲變形,因而信息化程度還不到位。
3 加強(qiáng)信息化建設(shè)的理論策略
(1)信息化意識(shí)的培養(yǎng)。首先是部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)層對(duì)財(cái)務(wù)管理信息化重視意識(shí)的培養(yǎng)。這要求水利建設(shè)部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊(duì)本著對(duì)國(guó)家負(fù)責(zé)、對(duì)集體負(fù)責(zé)以及對(duì)個(gè)人負(fù)責(zé)的態(tài)度,重視單位財(cái)務(wù)管理工作,嚴(yán)格履行《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》相關(guān)內(nèi)容,即“單位負(fù)責(zé)人對(duì)本單位的會(huì)計(jì)工作和會(huì)計(jì)資料的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)”。確保財(cái)務(wù)信息的可靠性。其次,培養(yǎng)財(cái)務(wù)管理人員的信息化素質(zhì),提高水利基建財(cái)務(wù)人員信息操作水平；嚴(yán)格財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)人員的執(zhí)業(yè)資格認(rèn)證。在水利基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理過(guò)程中,財(cái)務(wù)人員是工作主體,要想適應(yīng)現(xiàn)代計(jì)算機(jī)軟件及網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展,自身要有信息分辨和處理的素質(zhì),需要專業(yè)而持續(xù)的學(xué)習(xí)和培訓(xùn),確保在財(cái)務(wù)管理信息化的應(yīng)用中發(fā)揮實(shí)效。
(2)信息化制度的完善。健全和完善財(cái)務(wù)信息化管理制度,打造規(guī)范化信息處理體系。首先,健全財(cái)務(wù)報(bào)告分析制度。財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告是一個(gè)單位的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況的綜合反映,報(bào)告的質(zhì)量高低直接關(guān)系到單位的運(yùn)作。財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告的關(guān)鍵是數(shù)字真實(shí)、計(jì)算準(zhǔn)確、內(nèi)容完整、報(bào)送及時(shí),能滿足對(duì)外對(duì)內(nèi)信息需求者的要求。可以借助信息處理的及時(shí)性、精確性和完整性來(lái)保障財(cái)務(wù)報(bào)表的分析報(bào)告質(zhì)量。其次,會(huì)計(jì)檔案管理規(guī)范化。對(duì)紙質(zhì)財(cái)務(wù)檔案的管理要求,應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定進(jìn)行保管、調(diào)閱、鑒定和銷(xiāo)毀。電子信息性質(zhì)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)檔案管理也要制定并遵循管理規(guī)定,確保檔案信息的安全性和規(guī)范化。最后要規(guī)范核算制度,健全財(cái)務(wù)管理監(jiān)督制度。依據(jù)國(guó)家統(tǒng)一管理辦法,各單位建立健全財(cái)務(wù)監(jiān)督監(jiān)控體系。監(jiān)督措施應(yīng)能發(fā)揮實(shí)效,監(jiān)督內(nèi)容應(yīng)包括預(yù)算的編制、物資的采購(gòu)、資金的結(jié)算、財(cái)產(chǎn)的管理等諸多方面,要貫穿于經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的事前、事中、事后全過(guò)程,力圖消除會(huì)計(jì)監(jiān)督的“死角”。
4 加強(qiáng)信息化建設(shè)的實(shí)踐戰(zhàn)術(shù)
信息化建設(shè)內(nèi)容包括數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、安全系統(tǒng)、信息規(guī)模、信息服務(wù)等。在具體實(shí)踐中,應(yīng)圍繞建設(shè)質(zhì)量的高標(biāo)準(zhǔn),把財(cái)務(wù)信息管理基礎(chǔ)部門(mén)工作與改善水利事業(yè)單位管理結(jié)合起來(lái),有效地促進(jìn)水利事業(yè)管理和發(fā)展的信息化、現(xiàn)代化。
