時間：2023-06-01 09:49:38
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇廣告管理辦法，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
第二條凡利用各種媒介或者形式在中華人民共和國境內的醫療廣告，均屬本辦法管理范圍。
醫療廣告是指醫療機構（下稱廣告客戶）通過一定的媒介或者形式，向社會或者公眾宣傳其運用科學技術診療疾病的活動。
第三條醫療廣告內容必須真實、健康、科學、準確，不得以任何形式欺騙或誤導公眾。
第四條醫療廣告的管理機關是國家工商行政管理局和地方各級工商行政管理機關；醫療廣告專業技術內容的出證者是省、自治區、直轄市衛生行政部門。
第五條醫療廣告內容僅限于醫療機構名稱、診療地點、從業醫師姓名、技術職稱、服務商標、診療時間、診療科目、診療方法、通信方式。
第六條診療科目以國家衛生行政部門有關文件為依據；疾病名稱以國際疾病分類第九版（ICD—9）中三位數類目表和全國醫學高等院校材及國家衛生行政部門的有關規定為依據；診療方法以醫藥學理論及有關規范為依據。
第七條醫療廣告中禁止出現下列內容：
（一）有、迷信、荒誕語言文字、畫面的；
（二）貶低他人的；
（三）保證治愈或者隱含保證治愈的；
（四）宣傳治愈率、有效率等診療效果的；
（五）利用患者或者其它醫學權威機構、人員和醫生的名義、形象或者使用其推薦語進行宣傳的；
（六）冠以祖傳秘方或者名醫傳授等內容的；
（七）單純以一般通信方式診療疾病的；
（八）國家衛生行政部門規定的不宜進行廣告宣傳的診療方法；
（九）違反其它有關法律、法規的。
第八條廣告客戶必須持有衛生行政部門出具的《醫療廣告證明》（式樣略），方可進行廣告宣傳。
第九條廣告客戶申請辦理《醫療廣告證明》，應向當地衛生行政部門提交下列證明材料：
（一）醫療機構執業許可證；
（二）醫療廣告的專業技術內容；
（三）有關衛生技術人員的證明材料；
（四）診療方法的技術資料；
（五）依照國家有關規定，必須進行營業登記的，應當提交營業執照。
第十條縣（區）級和地（市）級衛生行政部門在接到申請后，應在十日內完成初步審查，并將審查意見和申請提交的證明材料逐級上報至省級衛生行政部門。
省級衛生行政部門受理申請后，應當查驗有關證明材料，審查廣告內容（中醫醫療廣告內容由省級中醫藥管理部門審查），并在十五日內做出決定，符合規定的，出具《醫療廣告證明》。
第十一條《醫療廣告證明》的有效期為一年。在有效期內變更廣告內容或者期滿后繼續進行廣告宣傳的，必須重新辦理《醫療廣告證明》。
《醫療廣告證明》不得偽造、涂改、出租、出借、轉讓、出賣或者擅自復制。
醫療廣告證明文號必須與廣告內容同時。
第十二條廣告經營者承辦或者醫療廣告，必須查驗《醫療廣告證明》，并按照核定的內容設計、制作、、醫療廣告。未取得《醫療廣告證明》的，廣告經營者不得承辦或者。
第十三條戶外醫療廣告，必須持《醫療廣告證明》到當地工商行政管理機關辦理手續。
第十四條廣告客戶或者廣告經營者違反本辦法第三條規定的，依據《廣告管理條例施行細則》（以下簡稱《細則》）第十九條規定予以處罰，并吊銷《醫療廣告證明》。
第十五條廣告客戶違反本辦法第五條，第六條，第七條第（三）、（四）、（五）、（六）、（七）、（八）項，第八條，第十一條第一、三款規定的，依據《細則》第二十二條規定予以處罰，并吊銷《醫療廣告證明》，責令停止廣告。
第十六條廣告客戶或者廣告經營者違反本辦法第七條第（二）項規定的，依據《細則》第二十條規定予以處罰；違反本辦法第七條第（一）、（九）項規定的，依據《細則》第二十三條規定予以處罰。
第十七條廣告客戶違反本辦法第九條、第十一條第二款規定，或者出證者違反本辦法第十條規定，出具非法、虛假證明的，依據《細則》第二十六條規定予以處罰。
第十八條廣告經營者違反本辦法第十二條規定的，依據《細則》第二十七條規定予以處罰。
第十九條廣告客戶或者廣告經營者違反本辦法第十三條規定的，依據《細則》第二十八條規定予以處罰。
第二十條本辦法規定的處罰，由工商行政管理機關負責實施。其中吊銷《醫療廣告證明》的決定，由衛生行政部門執行。
第二十一條本辦法規定的行政處罰，可以單獨或者合并使用。對停止廣告的處罰決定，當事人必須立即執行。
第二十二條違反本辦法規定，情節嚴重，構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。
第二十三條本辦法所稱“醫療機構”，是指從事疾病診斷、治療活動的醫院、衛生院、療養院、門診部、診所、衛生所（室）以及急救站等。
《廣播電視廣告管理暫行辦法》從明年起就要正式施行了，電視媒體尤其是地市級電視媒體如何應對，下面是我的思考。
《辦法》規定很嚴格，要求很全面，指導性和可操作性都很強，它的頒布及實施，有利于指導和幫助各級廣播電視播出機構進一步提升自己的品牌和形象，進一步贏得廣告主的歡迎，也會進一步提高廣播電視廣告的含金量。
新辦法的沖擊
任何事物都是一分為二的，肯定了它的積極作用，并不意味著它對廣告經營沒有消極的影響，我們還應深刻地看到由于人們的承受力，由于廣告市場的承受力，《辦法》對地方電視臺的沖擊還是不容忽視的，主要表現在：1、傳統的模式被打破。幾年來約定俗成的模式將被重新組合，節目安排、廣告制作都被重新組合。2、廣告收入銳減，廣播電視媒體經營壓力增大。尤其是一些地方廣播電視媒體從體制上早已與財政脫鉤，廣告收入是媒體生存、發展的重要渠道和可靠保障，《辦法》的實施將增大廣播電視媒體經營創收的壓力。3、引起廣告市場的“”。廣電媒體的廣告經營將會被迫發生根本性的變革，經營創新將成為廣電媒體廣告經營的熱點。
地方臺的應對
《辦法》頒布實施預示著廣播電視廣告將走上法制化、規范化、科學化軌道，那些雜亂無章、內容低俗、粗制濫造的廣告將再無藏身之地。對地方廣播電視機構而言，困難與機遇同在，挑戰和希望并存，關鍵在于如何趨利避害，如何化害為利。我認為：1、要努力尋找《辦法》與實際情況的結合點。不斷拓寬地方廣播電視廣告播出空間，努力構筑地方廣播電視自由自主自我發展的“平臺”，視不利為機遇，變不利為有利，以不變應萬變，有個良好的心態。2、要提高廣告質量，增加廣告“含金量”，這點是最重要、最關鍵、最有效的措施。廣告時間短，必然要求廣告要精，安排要科學，收費要高。這對地方電視臺來講，既是一個壓力，也是一個機遇?？陀^地講，內容低俗、粗制濫造、性病滿天飛、虛假廣告時有發生等等情況，已像一種頑癥，影響著廣播電視廣告的健康發展，但是由于這是一種普遍現象，誰也不愿率先垂范施以“大手術” 、“大動作”，因為誰先行一步，誰就會被視為異類分子?！掇k法》正是及時雨，對廣電媒體廣告經營的長遠發展有利。
我認為地方廣播電視臺尤其要從以下四方面把握，一是把握住“精”字。要求內容要精細，制作要精致，播出的是精華。二是把握住“活”字。內容要活，形式要活，節目要活。三是把握住“巧”字。表現技巧和表現手法可從以下幾個方面努力：變“聲嘶力竭”的吆喝聲為聲情并茂的傾訴；變“拾人牙慧”的鸚鵡為唱出新聲的夜鶯；變名人效應式的簡單演繹為普通人式的真情關懷；變嘩眾取寵的噱頭為叫人忍俊不禁的幽默。以表現技巧促進廣告質量的提高。四是把握住“新”字。與時俱進，不斷創新，是廣告發展的不竭動力。體制要創新，經營思路要創新，廣告內容也要創新?！掇k法》實施后的廣告播出，一切都應去掉老面孔，以新的姿態新的舉措新的成效，創造新的業績。
央視有關人員對此解釋是：限制白酒廣告是相關部門的指導意見。
央視終于在15年之后的今天，對“12”這一數據有了明確的解釋?！毒祁悘V告管理辦法》早在1996年1月1日就已開始實施，而且對大眾傳媒媒介酒類廣告做了詳細的規定，其中第九條關于大眾傳媒媒介酒類廣告的規定中指出，電視每套節目每日的酒類廣告，在特殊時段（19：00—21：00）不超過2條，普通時段每日不超過10條，全天合計12條。10多年來，從各種媒體上的酒類廣告情況看，違反這些規定酒類廣告的又何止央視一家？各類電視、廣播、報紙、期刊違反《酒類廣告管理辦法》有關限播規定的，已是司空見慣。
我們應該承認，央視此次對自身酒類廣告播出數量按照有關規定做出限制是值得稱道的。但是，除了央視以外其它的大眾媒介該做如何反應呢？在互聯網等新興媒體迅猛發展的形勢下，1996年出臺的《酒類廣告管理辦法》還能適應新的管理要求么？
各種傳統大眾媒介違規酒類廣告還沒有得到有效治理，新興媒體的酒類廣告早已蜂擁而上，戶外、車體、路牌、網絡等媒介的酒類廣告隨處可見，而且大有愈演愈烈之勢?！毒祁悘V告管理辦法》第一條指出：為了加強對酒類廣告的管理，保護消費者的合法權益，維護社會良好風尚，根據《中華人民共和國廣告法》《廣告管理條例》及《廣告管理條例施行細則》，制定本辦法。其中“保護消費者合法權益，維護社會良好風尚”，應該是制定這一辦法的目的。
然而，這種初衷在各種媒介的熟視無睹和有關執法部門的不作為的雙重作用下，顯得非常蒼白。
2006年，世界衛生組織向中國政府發出關于《西太平洋地區減少酒精危害計劃》的報告，報告將中國列為世界酒精“重災區”，由酒精引起的死亡率和各種疾病的發病率均高于吸煙。報告同時指出，個人、社會對酒精傷害者的救治成本，已經遠遠高于釀酒行業產銷給國家帶來的經濟效應。
2008年由中國保健協會、中華醫學會等多家單位聯合的《中國民眾健康飲酒狀況調查報告》，調查結果顯示，目前，我國男女飲酒比率分別高達84.1%和29.3%，讓人堪憂的是，飲酒人群中65%是不健康飲酒。其中，不健康飲酒的主要問題是飲酒過量。由于飲酒引發的各種社會問題和對人們健康的影響已不用再過多贅述。為此，減少酒精危害和理性飲酒呼聲漸濃，世界衛生組織建議，最有效的方法是提高酒稅和限制酒類廣告。
目前，世界上很多國家對酒類廣告都做了極為嚴格的限制。在法國，《埃萬法》規定，酒類廣告不能上電影、電視和電臺，因為這類媒體覆蓋面廣；酒精類飲品廣告的載體只有平面媒體、街頭張貼或手工散發；所有酒類廣告必須以醒目字體標明“過量飲酒有害健康”；不允許請知名人物為酒類產品做宣傳或代言。在立陶宛，《控制酒精類飲料法》修正案規定，每天6時至23時禁止播出任何酒類電視廣告。
2010年，中國規模以上酒類企業的產值為4700億元，而2007年美國酒類行業的產值達到了3800多億美元，可見，美國的酒類行業比中國要大得多。不過，根據尼爾森調查公司的統計，美國廣告投放額的排名中根本找不到酒類廣告的影子。因為在美國，酒類廣告的受到了嚴格的限制。
戶外廣告是城市景觀的重要組成部分，也是一個城市發展的窗口，是一個城市文化內涵和文明程度的反映，同時也是一個城市科學管理水平和綜合經濟實力的縮影。因此，戶外廣告管理的好差，直接影響到一個城市的市容市貌。
一、近幾年戶外廣告管理存在的問題
一是缺乏規劃編制：由于缺乏統一的規劃，隨意設置和亂設置的戶外廣告比較多，造成現在難以清理和規范。二是管理部門多：由于審批部門不一，權力分散是導致城區戶外廣告管理混亂的重要原因。三是法規執行難：2000年出臺市戶外廣告管理辦法，辦法涉及工商、城建、公安、交通等多個部門，而辦法沒有一個明確的說法，只有一個廣告聯席會議，彼此間都在追求部門利益最大化，這種部門之間的博弈使得管理部門對戶外廣告的監管不力。
二、城管審批戶外廣告的歷史由來
1999年，市城市管理委員會辦公室成立，主要實施城市管理的職能。市政府為配合當時創建國家級文明城市，根據《城市市容和環境衛生管理條例》的相關規定，將建設局部分審批權劃給城管辦，其中之一是戶外廣告設置審批。為進一步規范城市戶外廣告的管理，2000年8月，市人民政府印發了《市戶外廣告管理辦法》，這是第一次以文件的形式明確了戶外廣告管理的相關規定。《市戶外廣告管理辦法》第六條第三款規定：市城建監察大隊（隸書于市城管辦）受市建設局委托，負責對戶外廣告設置地點、形式進行審批和監督。這為城管辦在戶外廣告設置提供了審批的法律依據。
20098年12月，區城市管理綜合行政執法局成立，主要負責實施環境衛生、城市規劃、城市綠化、市政公用、環境保護、工商行政管理、公安交通等七項職能。2009年7月，《行政許可法》正式實施。根據《行政許可法》的要求，2010年7月，區政府印發蕭政發（2010）154號文件，明確區城市管理綜合行政執法局為區城市市容和環境衛生主管部門。城管辦的行政審批事項由城管執法局實施。根據《城市市容和環境衛生管理條例》、《省城市市容和環境衛生管理實施辦法》和《市城市市容和環境衛生管理條例》等法律法規的要求，城管執法局實施5大類12項行政審批事項，其中包括城市大型戶外廣告設置及建筑物、設施上張掛、張貼宣傳品等審批（含設置公益宣傳廣告）。
三、城管執法局審批戶外廣告的可行性
為進一步規范我區戶外廣告設置，完善戶外廣告設置審批依據，2011年由執法局負責編制了《區城市戶外廣告規劃》，并通過區政府評審，形成了蕭政紀（2011）29號會議紀要，明確今后城區的戶外廣告設置、管理方面，將以市心路、金城路的廣告專項規劃為城區廣告設置標準。城區戶外廣告設置審批涉及部門要嚴格按規劃要求執行，嚴格審批。凡戶外廣告設置需要辦理臨時建設許可證的，規劃審批部門應征求區城管執法局的意見，審批后由區城管執法局依法統一管理。為此：區政府為配合城市管理工作先后劃定<<區城市化管理區域>>，蕭政辦發（2012）111號，文件對26個鎮（街）、場、園區進行城市化管理的區域進行了劃分，并明確區域外的城市市政道路、城鎮道路及道路兩側征地范圍列入城市化管理區域，解決了我們在戶外廣告設置管理上的法律問題。
在《區城市戶外廣告規劃》的基礎上，我局還會同區技術監督局出臺了《區戶外廣告設施設置技術規范》，明確了戶外廣告審批的技術標準。《規劃》和《技術規范》的出臺，不僅對戶外廣告在總量控制、地域設置等宏觀方面進行原則指導，而且對戶外廣告的位置、大小、色彩等微觀方面進行細化，使我區戶外廣告在審批方面跨出了一大步，從審批的源頭上控制了戶外廣告隨意亂設置的現象。
從上述分析，戶外廣告集中于一個部門審批是解決戶外廣告管理混亂的前提條件。根據即將出實施《省城市市容和環境衛生管理條例》和《市城市市容和環境衛生管理條例》相關法律、法規的規定，城市化管理范圍內戶外廣告設置集中于城管主管部門審批是有法律依據的，是可行的。
一、醫療機構依法執業監督1、依法執業監管：重點是未取得《醫療機構執業許可證》擅自開展診療活動的“黑診所”；醫療機構使用非衛生技術人員開展診療活動及無處方權開處方；醫療機構出租、承包科室、超登記范圍行醫及非法為他人進行胎兒性別鑒定或選擇性別終止妊娠手術的行為；未取得《醫療機構執業許可證》擅自從事醫療美容診療活動的單位和個人以及未經審批擅自從事醫療美容診療活動的醫療機構。醫療機構監督覆蓋率達到100%，并建立健全分戶檔案，對醫療機構有關人員進行培訓。
2、開展打擊非法行醫專項行動：加強與相關部門配合，打擊非法行醫，具體內容詳見《縣2012年打擊非法行醫專項行動方案》。
3、醫療廣告監督：定期和不定期開展電視（臺）、報紙（今日）、戶外醫療廣告進行監測，對虛假醫療廣告的醫療機構進行監管，按《醫療廣告管理辦法》的規定進行查處。2012年每月上旬集中監測，其它時間為不定期監測（監管計劃見附件4）。
4、采供血機構執法檢查：加強對縣同路單采血漿站及醫療機構臨床用血的監督管理，預防和控制經血液途徑傳播的疾病，保障供血漿者健康，保證原料血漿質量，監督頻次每年不少于4次（監管計劃見附件3）。
5、放射衛生監管：加強醫療機構放射許可和對取得《放射診療許可證》的醫療機構日常監督，重點抓好人員資質管理，規范放射衛生技術服務行為。放射衛生監督覆蓋率100%，放射診療防護監測率100%（監管計劃見附件1）。
二、傳染病防治監督重點
1、重點傳染病防治監督檢查：加強冬春季節急性呼吸道傳染病及夏季腸道傳染病防治監督檢查。主要對各級各類的醫療、疾病控制機構疫情報告（監管計劃見附件2）、感染科（組織）的設置、實驗室生物安全、醫療廢物及候診室等公共場所的消毒管理情況進行執法檢查。
2、傳染病防治情況綜合執法檢查：制定傳染病防治綜合執法檢查方案，今年4月—9月主要對醫療保健、疾病控制、同路單采血漿站及計劃生育服務站的傳染病疫情報告、消毒、醫療廢物、消毒產品及實驗室生物安全的管理情況進行執法檢查；
3、實驗室生物安全：重點檢查實驗室生物安全管理組織、制度建設及落實、工作人員培訓防護及醫療廢物的管理。檢查對象是醫療保健、疾病預防機構、同路單采血漿站。檢查時間安排在2012年4月—9月。
4、疫情報告:2012年5月—10月對各級各類醫療機構傳染病診治、轉診、報告進行執法檢查；對疾病控制機構的傳染病疫情網絡管理、報告審核、疫情分析等進行執法檢查。檢查對象：各級各類醫療保健機構、同路單采血漿站、計劃生育技術服務站。
5、醫療廢物：4月—9月主要對醫療保健、疾病控制、同路單采血漿站及計劃生育服務站的醫療廢物收集、運送處置、人員防護情況進行執法檢查。
6、醫院消毒：重點對一級以上醫療機構的消毒供應室、手術室及口腔科（診所）、血透室的消毒管理情況進行監督檢查。
7、消毒產品：重點對消毒產品的經營銷售及使用單位進行監督檢查。主要檢查經營銷售及使用單位的消毒產品的索證、消毒產品的標識等，檢查對象：各級各類醫療機構、藥店、商場超市。
8、疫苗流通領域：對疾病控制中心及預防接種門診的規范管理及疫苗流通領域進行監督檢查。
下面就為大家介紹幾種實踐中常見的購房合同欺詐情形：
1、虛假廣告宣傳誤導消費者。
《廣告法》規定，廣告內容必須真實，不得欺騙、誤導消費者。開發商虛假的廣告信息，無疑是以虛假信息誘使對方作出意思表示的欺詐行為。
2、商品房開發證照不全且沒有告知消費者商品房開發必須嚴格按照法律的規定辦理各種審批手續，依法取得各項批準證書后才能開工建設銷售，證照不全的建設項目因其不合法，通常不能為購房者辦理權屬證書，不僅直接導致購房者的購房目的不能實現。
3、房屋面積縮水考慮到建設工程施工過程的復雜性，《商品房銷售管理辦法》已經設定的3％的誤差允許值，對于短少面積超過允許值范圍的，應當認定為構成欺詐。
《商品房銷售管理辦法》第三十四條,房地產開發企業應當在商品房交付使用前按項目委托具有房產測繪資格的單位實施測繪，測繪成果報房地產行政主管部門審核后用于房屋權屬登記。
（來源：文章屋網 ）
2012年，市城市管理局計劃投資75988萬元（含燃氣熱力7430萬元），重點抓好燃氣熱力普及工作，讓市民群眾享受到經濟發展成果；實施綠化、凈化、亮化、美化工程，營造“綠色濃、燈光明、墻面新、地面凈、設施美、空氣清、廣告規范、色彩靚麗”的城市環境；加大市容秩序治理力度，有效解決攤點亂擺、車輛亂停等問題；充分發揮數字城市綜合管理平臺作用，提高管理效能，建立長效管理機制，為推動全市經濟社會又好又快發展搭建良好平臺。
一、燃氣熱力二、城市綠化
; 站內范文搜索 2萬棵、地被2300平方米，美化園區內外環境；結合牡丹文化和菏澤市情，舉辦豐富多彩的文化活動、交流會議，做好花期外牡丹園綜合開發利用工作；加大科研投入，拉長牡丹產業鏈，做大做強牡丹產業；通過廣角度、全方位宣傳，擴大菏澤牡丹品牌效應。
三、環境衛生
計劃投資2400萬元，重點做好六項工作。一是編制專業規劃。完成全市環境衛生專業規劃編制工作。二是擴大保潔面積。將新石鐵路以北、臺灣路以西、蘭州路以東、北外環路以南區域納入環衛統一管理，新增保潔面積500萬平方米。三是提高機械化作業水平。建設環衛作業車輛停車場，購置環衛清掃、灑水車5臺，渣土運輸車10輛，推行“機械清掃、人力保潔”新模式，增加機掃面積900萬平方米，主次干道機械化清掃率達到60％以上。四是建設便民公廁。目前，市區有130座公廁，明年計劃新建、改建高標準公廁10座，滿足市民需求。五是蚊蠅消殺。新增消殺面積100萬平方米，大環境消殺面積達到650萬平方米；科學消殺，確保大環境蚊蠅密度控制在國家標準范圍內。六是結合物價部門出臺三個行業管理辦法。出臺《菏澤市生活垃圾處理費征收管理辦法》；出臺《菏澤市建筑渣土管理辦法》，選址建設建筑渣土填埋場，統一管理市區建筑渣土，實行統管統運；出臺《菏澤市餐廚廢棄物管理辦法》，選址建設餐廚垃圾處理場，提高餐廚垃圾處理管理水平。
四、景觀亮化和設施美化五、市容市貌
計劃投資4005萬元，重點做好四項工作。一是提升改造墻體外立面。對東方紅大街、大學路、雙河路等9條老城區街道墻體外立面進行美化改造。二是治理老城區戶外廣告。加大治理力度，依法拆違老城區存在安全隱患、影響城市容貌的戶外廣告
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六、秩序治理七、數字化城管
計劃投資1353萬元，重點做好系統運行、拓展和規范管理等工作，力爭獲得住建部科技創新獎（等同魯班獎）。一是配套硬件建設。新建90處視頻監控點，配置移動指揮車1輛、視頻單兵系統4套，增加GPS設備50套、城管通70部，達到主要區域監控全覆蓋，應急指揮可視化。二是深化軟件開發。對60平方公里管控區進行三維建模，展示城市立體形象，提高服務水平。三是完善管理體制。推進兩區二級平臺建設，完善“一級監督，二級指揮”管理體制。四是拓寬便民服務渠道。明年4月份對接市紀委聯網審批系統平臺，向社會化綜合服務延伸。五是做好縣區平臺對接工作。積極做好縣區（單縣、巨野平臺已建成）管理平臺對接工作，整合城市管理信息化資源，建立上下聯動的管理體系。六是提高科技水平。依托四省交界云計算中心，探索云計算在數字城市綜合管理中的應用。
關鍵詞:保健行業;市場消費;營銷模式
一、國內外保健品市場發展情況
保健行業是指事前對人群所提供的產品和服務,讓他們更健康、健美,并延緩老化現象或防患疾病于未然的產業。保健行業是全球性的朝陽產業,市場增長迅速。研究有效的保健食品,通過食品預防疾病、調節人體功能,可以減少社會巨大的醫藥費用,是利國利民的有效辦法。
在全世界范圍內,據不完全統計,全球保健食品已占整個食品銷售的5,達上千億美元,而且每年都以相當速度增長。其中,近20年來,美國的保健品銷售額增長了36倍,目前年銷售額達750億美元,占食品銷售額的1/3;日本增長了32倍,近兩年的保健品銷售額為15000億日元,年產保健品3000多種;歐共體各國的保健品銷售額則每年以17的速度增長。
我國自古就有藥食同源的養生文化,用老百姓的話說,就是“藥補不如食補”。作為一個亟須培育的行業,保健品市場的需求潛力之大實在誘人。
中國保健行業協會的統計資料表明,國內整體的保健品市場從20世紀80年代起就處于高速增長的態勢,年均增長率在15-30,遠遠高出發達國家平均13的增長率。據統計,20世紀90年代中期,我國保健品生產企業就多達3000多家,品種4000多個,年銷售額一度突破300億大關。
但受保健品市場混亂的秩序影響,保健品功效的公信力逐漸下降,1999年國家開始出臺各項政策整頓市場,從2001開始保健品市場呈現下滑趨勢,但受2003年非典的影響,公眾對保健的重視空前提高。
惠聰集團的保健品市場調研報告顯示,到2004年全國保健品的市場容量恢復到了400億左右的規模。近幾年市場上新興產品不斷涌現,豐富了保健品市場,一大批品種受到消費者的歡迎。目前我國保健品年消費支出已突破500億元,成為新世紀我國工業的新興增長點之一?？梢?我國保健品市場潛力是巨大的,預計2010年將達1000億元。
隨著城鄉居民的生活基本達到小康水平,也隨著保健品市場規范的進一步完善以及外國保健品大舉進軍我國,保健品必將成為不可逆轉的健康消費新潮流。
二、國家對保健品市場的產業政策發展
我國保健品行業興起于20世紀80年代,20世紀80年代末期到1995年是保健品行業的第一個高速發展時期。在這一時期,由于保健品行業的高額利潤和相對較低的政策壁壘與技術壁壘、涌現出了大小3000多家保健品生產企業。
為了規范保健品市場,1996年以后,國家相繼出臺了一系列有關保健品行業的制度規定。當年,依據《中華人民共和國食品衛生法》,衛生部了《保健食品管理辦法》,該辦法對保健食品的審批、生產經營、標簽、說明書及廣告宣傳、監管等各方面進行了規范。
《保健食品管理辦法》的出臺,再加上20世紀90年代后幾年的清理整頓,使保健產品走上了法制化、規范化管理,有了規范的標準,并迎來了行業的新發展。近幾年市場上新興產品不斷涌現,豐富了保健品市場,一大批品種受到消費者的歡迎。但是,保健品市場在高速發展的同時,又出現了一些新問題,比如說保健行業居高不下的暴利、夸大其詞的廣告等現象非常普遍。
針對這些問題,國家食品藥品監督管理局又于2005年7月新出臺了《保健食品注冊管理辦法》,該辦法的核心內容就是要嚴格保證保健食品的質量,新的保健食品如果不能提供詳細科研報告,將不能被最終審批,同時生產時必須符合GMP(產品生產質量管理規范)標準。這將迫使生產企業下血本在產品本身的質量和技術含量上。《保健食品注冊管理辦法》還首次取消了保健食品注冊終身制,開始實行五年一審批的動態管理,這不僅將提高新進者的門檻,還將改變目前“只進不出”的局面,對現有批號產品加強審核。
為了對廣告中虛假宣傳的保健食品進行打壓,國家食品藥品監督管理局于2005年7月同時還出臺《保健食品廣告審查暫行規定》,要求保健食品廣告在之前必須通過審查。該規定對食品藥品監管部門審查保健食品廣告的工作程序和對廣告內容進行技術審查的條件做出了明確規定,制定了完善統一的審查標準。這份法規規定,今后保健食品廣告中有關保健功能的內容宣傳再也不得任意擴大范圍,不能含有不科學地表示功能的斷言或者保證,不能夸大保健食品的功能或者使用公眾難以理解及容易混淆的專業術語,將保健食品的功能神秘化?！侗＝∈称窂V告審查暫行規定》作為目前保健食品廣告審查最全面的規定,將保健食品廣告審查納入了國家行政審批范圍,加強了對保健食品廣告的管理,有利于保健食品廣告的逐步規范和完善。
作為一種新型的營銷模式,直銷方式也逐漸收到一些保健品生產企業的青睞,按我國入世承諾,我國應在入世三周年時開放直銷領域,因此,國務院于2005年9月頒布了《直銷管理條例》。直銷管理條例公布后,首先規范了市場秩序,保護了正規企業的合法利益,也清理了目的不純的企業,為保健品直銷的健康發展提供了可能。其次,由于從此直銷有規可循,也維護和保障了消費者和直銷從業人員的利益?！薄吨变N管理條例》開始實施,標志著保健食品市場監管日趨成熟。
《保健食品注冊管理辦法》、《保健食品廣告審查暫行規定》和《直銷管理辦法》等規章制度的相繼出臺,使得我國保健品法規得以完善,市場也逐漸趨于規范化、法制化,新型的保健產業正在穩健地形成,我國保健品行業進入了前所未有的蓬勃發展時期。
三、我國保健品市場消費對象分析
隨著改革開放的深入,人民生活的改善,人們的消費水平不斷提高和保健意識日趨加強,對保健品需求持續增強,我國保健品市場發展前景喜人。保健品的消費區域已由城市擴大到廣闊的農村,保健品的消費對象也由過去的老年、兒童及患病后康復為主,擴大到婦女、中年和少年。具體來說,保健品的消費對象包括:
(一)老年人
老年人由于生理方面的原因,對于保健的需求尤為突出,據世界衛生組織(WHO)公布,全世界50歲以上的老年人群發病率為50,55歲以上為80,其中健忘、失眠、高血壓、高血脂、骨質疏松等疾病比較常見。隨著“老年化社會”的到來,也隨著生活水平以及保健理念的提高,為了抵抗衰老,老年人對保健品的消費需求也會逐步增加并且,“銀發族”對保健品的需求非常旺盛,購買力非常強。
(二)中年人
中年人處于家庭、事業雙重壓力下。近年來,由于飲食過度和過量的脂肪攝入,肥胖癥、非胰島素依賴型糖尿病、高血壓、冠心病及癌癥等慢性病在中年人群中逐年上升,有利于預防和改善這些疾病的功能性營養食品受到了中年消費者的歡迎。另外,近年來,美容保健、滋陰壯陽類保健品大有后來居上的勢頭,已成為拉動保健品成長的一個新的增長點。中年人保健品市場也是一個龐大的消費市場。
(三)少年兒童
據統計,我國85萬所中、小學校中的1.76億在校學生中,其蛋白質、鈣、鋅、維生素A、維生素B的攝取普遍不足,缺鐵性貧血比例高達30-40。另外,少年兒童對健腦益智的需求也很大,因此,另一類不可忽視的保健品是維生素、礦物質等營養補充元素。
四、我國保健品市場的發展特點
目前我國生產的保健品中90以上屬于第一代、第二代產品,且產品功能相對集中,主要集中在減肥美容、免疫調節、抗疲勞、調節血脂、改善骨質疏松、改善胃腸道功能、延緩衰老、營養補劑(補充維生素)等功能板塊上。在衛生部準予申報的22項保健功能中,具有免疫調節、調節血脂和抗疲勞3項功能的產品占全部產品的2/3。由產品功能分布可見我國保健品行業的產品結構不合理,低水平重復現象屢有發生。而從市場反饋的信息來看,純天然、綠色環保型保健品具有更大市場空間,將成為未來保健品消費的主流。據預測,未來中國市場保健品的發展,產品功能將逐步分散,產品結構趨向合理。具體來講,我國保健品行業的發展呈現出如下特點。
(一)目前保健品企業二元化結構明顯
目前,我國共有保健品企業3000多家,年產值500多億元。其中投資總額在1億元以上的大型企業只占1.45,投資總額在5000萬元-1億元的中型企業占38,投資不足10萬元的作坊式企業占12.5。這表明,我國保健品生產企業中,中小企業占絕大多數,成規模的企業仍舊較少。在目前市場上除無錫健特生物有限公司、上海交大昂立股份有限公司、中國(杭州)青春寶集團有限公司、南京老山牌蜂王漿有限公司、南京中脈科技集團公司、大連珍奧集團股份有限公司等幾家大的企業,其他更多的是規模不大、專業化程度不高的企業,甚至多數企業缺乏自身的生產能力,僅以委托加工、銷售為主,并且這些企業大部分出于維持生存狀態。
(二)產品同質同類化現象嚴重
在目前的保健品市場中知名品牌少,產品同質同類化現象嚴重。在目前的保健品企業中,除部分品牌企業是自我研發、自我生產外,絕大多數中小(約占95以上)企業走的都是產品或自行設計商標委托代加工的運行模式。故大部分企業產品質量差,品牌式規劃發展少。
（三）產品的銷售區域性特征明顯
企業在產品的開發與推廣中，弱化全國性開發運營，而利用區域優勢，集中人、財、物優勢，做深、做透區域市場的運營模式非常明顯。近年來在區域的運作中，幾家大的區域性知名企業的業績都不錯。例如昂立在上海的年銷售額在2.3-2.5億，青春寶在浙江省的年銷售額在4億，老山牌蜂王漿在南京的銷售額在8000萬，九塊九牌減肥茶在江蘇的年銷售額8000多萬。這些企業幾乎都是憑借產品在區域的優勢公共關系、渠道網絡、媒體等地區的資源優勢，精耕細作、做深、做細區域市場。除“黃金搭檔”憑借腦白金強大的廣告和品牌影響及網絡優勢強行鋪開的全國市場之外，很少再出現全國性的產品。
（四）保健品營銷模式發生明顯變化
我國保健品市場經過20多年的發展，尤其是在羅氏、惠氏、安利等國際知名企業的帶動下，保健品營銷模式已從發展初期的單純概念營銷模式發展到目前的傳統廣告、終端營銷、會議營銷、與客戶面對面的直復營銷等多種營銷方式并存的營銷模式。保健品企業已從針對消費者簡單的廣告推廣教育模式發展到針對消費者長久的養生教育和對消費者進行長期的跟蹤服務。而消費者在購買保健品時，也十分關注產品的保健功能和品牌信譽。知名品牌的產品銷路明顯比一般品牌的品種熱俏。國內市場中，不到20%的名牌品種占據了50%的市場份額。
參考文獻：
1、李廣森,雷振剛.保健品行業再陷誠信危機[J].檢察風云,2007(17).
第二條本辦法適用于區城市規劃區范圍內戶外廣告的設置及其管理。
第三條本辦法所稱戶外廣告，是指利用公共、自有或者他人所有的建筑物、構筑物、場地、空間等（以下統稱場地）設置的路牌、燈箱、霓虹燈、電子顯示牌（屏）、招牌、標牌、實物造型等戶外廣告。
第四條區城管部門負責本區戶外廣告的管理，規劃、工商、住房和城鄉建設、園林、市政、交通運輸、公路、廣電等部門、單位應當按照各自職責，共同做好戶外廣告管理工作。
第五條區城管部門應當會同區規劃部門根據城市總體規劃，編制戶外廣告設置規劃和設置技術規范，并予以公布。設置戶外廣告，應當符合戶外廣告設置規劃和設置技術規范。
第六條設置戶外廣告，應當內容健康、文字規范、外型美觀、安全牢固，不得遮擋或影響交通標志、交通信號燈，不得妨礙交通。對陳舊毀損、色彩剝蝕、影響容貌的，設置單位應當及時整修、清洗或者更換；對存在安全隱患的，應當及時加固或者拆除。
第七條有下列情形之一的，不得設置戶外廣告：
（一）利用交通安全設施、交通標志的；
（二）影響市政公共設施、交通安全設施、交通標志使用的；
（三）妨礙居民正常生活，損害市容市貌或者建筑物形象的；
（四）利用行道樹或者損毀綠地的；
（五）在國家機關、文物保護單位、風景名勝區控制地帶內的；
（六）在區人民政府禁止設置戶外廣告設施的區域內或者載體上的。
第八條禁止在建成區范圍內設置立柱式戶外廣告，本辦法前已辦理相關手續的立柱式戶外廣告，設置期限屆滿后，設置人應當自行拆除；設置人未自行拆除的，由區城管部門依法拆除。
第九條利用公共場地設置戶外廣告的，場地使用權應當通過招標、拍賣等方式取得。
對利用路牌、公交站牌、道路兩側的數字城市指南便民查詢設施、垃圾箱等城市公共服務設施設置公益性、便民性戶外廣告的，可以不通過招標、拍賣方式確定場地使用權，區政府相關部門應當依法審批，任何單位不得收費。
利用非公共場地設置戶外廣告的，場地使用權可以通過協議方式取得。
第十條利用公共場地設置戶外廣告應當納入政府資源運營范圍，其場地使用權由區政府依法委托有關部門實施招標、拍賣，招標、拍賣所得上繳區財政專戶，實行“收支兩條線”管理，用于改善廣告基礎設施。獲得廣告使用權的用戶，憑戶外廣告使用權出讓合同按照本辦法規定辦理審批手續。
對目前已經按照有關規定和規劃開展運營的，應當按照合同繼續經營，合同期滿后，收回運營權，納入政府資源統一運營，并通過公開招標和拍賣等方式確定經營者。
公共場地使用權招標、拍賣的具體辦法，由區財政部門會同有關部門另行制定。
第十一條擁有市政設施所有權或使用權人廣告，應按照本辦法第十二條執行，擅自設置，不符合戶外廣告設置規劃和設置技術規范的，由區城管執法部門責令限期拆除；逾期未拆除的，由區城管部門依法拆除。
第十二條設置戶外廣告，申請人應當向區城管部門提出書面申請，并提交身份證明、廣告設置的位置、期限、規格、色彩及效果圖等資料，區城管部門應當根據戶外廣告設置規劃、設置技術規范要求，對戶外廣告是否符合設置條件進行審查，經審查同意，核發戶外廣告設置批準文件后，申請人依照有關規定到相關部門辦理審批手續。
第十三條戶外廣告設置的審批按照下列程序辦理：
（一）設置戶外廣告的申請人應當向區城管部門提交本辦法第十二條規定的資料，其中大型戶外廣告、涉及城市規劃、利用市政工程設施、占用綠地、占用風景名勝區控制地帶、在公路用地范圍內、公路建筑控制區范圍內設置戶外廣告的，申請人應當先經規劃、市政、城市綠化和風景名勝區、公路路政等管理部門、單位審查同意。廣告牌面積20平方米（含20平方米）以上為大型廣告。
（二）申請設置顯示面積15平方米以上具備視頻及字幕信息功能的戶外LED顯示屏，除依照本辦法第十二條、第十三條第一項規定辦理外，還須到區廣電部門進行登記備案，經區廣電部門審查具備安全播出條件后依法設置，并由區廣電部門負責日常監督管理。
（三）區城管部門應當在自接到申報資料之日起5個工作日內依法進行審查，符合條件的，核發戶外廣告設置批準文件；不符合條件的，應當書面說明理由。
（四）經區城管部門批準后，申請人應當向區工商行政管理部門申請辦理戶外廣告登記，經區工商行政管理部門審查合格后，核發戶外廣告登記證。進行戶外廣告登記，需要提交如下資料：
①戶外廣告登記申請表；
②戶外廣告單位和廣告主的營業執照，以及戶外廣告的委托合同，經營許可證等相應的合法資格證明；
③戶外廣告的場地或者設施的使用權證明，或者與所有權、使用權單位簽訂的使用協議等；
④戶外廣告平面位置圖和彩色效果圖；
⑤廣告內容以及廣告設計樣稿；
⑥法律、法規和國家工商總局規定需要提交的其他文件資料。
申請人利用本單位的登記注冊地址及合法經營場所的法定控制地帶設置廣告的，對本單位的名稱、標識、經營范圍、法定代表人（負責人）、聯系方式進行宣傳的自設性戶外廣告，不需要向工商行政管理部門申請戶外廣告登記。
第十四條戶外廣告設置期滿后，設置人應當在5日內予以拆除。設置人未予拆除的，產權所有人應當予以拆除。因舉辦大型文化、體育、公益活動或者舉辦各類商品交易會、展銷會等活動設置的臨時性戶外廣告設施，設置人應當在設置期滿之日起24小時內予以拆除。未及時拆除的，由區城管部門依法拆除。
第十五條戶外廣告設施設置人應當定期對戶外廣告設施進行安全檢查，遇強風暴雨等其他惡劣天氣，應當及時采取相應的安全防范措施。其中，設置期滿2年的，設置人應當在每年4月1日前，對戶外廣告設施進行安全檢測，并向區城管部門提交安全檢測報告；對不符合安全要求的戶外廣告設施，設置人應當立即整修或者拆除。
戶外廣告設施超過設計使用年限的，設置人應當予以更新。
第十六條區城管部門應當加強對戶外廣告設施安全的監督檢查，并對戶外廣告設施進行安全抽檢。發現戶外廣告設施存在安全隱患的，區城管部門應當責令設置人限期整修或者拆除。設置人逾期未整修或者未拆除的，由區城管部門依法拆除。戶外廣告設施倒塌、墜落等造成他人人身傷亡或者財產損失的，設置人應當依法承擔民事賠償責任。
第十七條對違反本辦法規定的違法行為，由區城管部門按照《市城市管理相對集中行政處罰權試行辦法》的規定，實施行政處罰和行政強制措施。
第十八條戶外廣告管理部門及其工作人員違反本辦法規定，、、、枉法執行的，由其所在單位或者上級主管部門依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
國家廣電總局于9月10日正式出臺《廣播電視廣告播出管理辦法》(廣電總局第61號令),并同步下發《廣電總局關于加強電視購物短片廣告和居家購物節目管理的通知》,加強對電視購物行業的監管。據了解,針對目前群眾投訴較多的一些虛假違法廣播電視廣告,特別是一些電視購物短片廣告中故意誤導消費者的問題,兩個文件都提出了明確的規范要求。
自2010年1月1日起,電視購物短片廣告將納入廣播電視廣告播出管理范圍。虛假違法、庸俗夸張、欺騙消費者等不良電視購物短片廣告將被驅逐出電視熒屏。2003年9月15日國家廣播電影電視總局的《廣播電視廣告播放管理暫行辦法》同時廢止。
據廣電總局相關部門負責人介紹,61號令是在《廣播電視廣告播放管理暫行辦法》(廣電總局第17號令)執行五年,取得良好成效的基礎上,根據社會、經濟發展變化的新趨勢,廣泛聽取業內外專家意見后,重新修訂的。調整的重點是細化了廣播電視廣告播放的內容標準,強化了播出機構播放廣告的責任。其中,對影視劇中間插播廣告的時間和次數作了細化,并要求今后影視劇中間插播廣告的時長應該提示,劇場、欄目冠名應與節目內容相和諧。這些都體現了尊重觀眾、以人為本的立法理念。之前,廣電總局網絡視聽管理司副司長任謙曾表示,廣電總局各部門將加強監管,從根本上杜絕各地方臺濫播濫插的電視虛假廣告。有關部門也會繼續嚴查各類惡俗節目,并加強監管和處罰力度?！拔覀冋谛薷膹V電總局17號令,將對廣告做進一步的規范。同時,我們也準備出臺一個有關電視購物的管理意見,對現在的電視購物狀況進行整頓。熟悉電視節目的觀眾都知道,在非黃金時段,比如白天和深夜,很多電視臺都被大量粗制濫造的電視購物節目占據了,其中不乏非常低俗的內容,廣電總局會針對此類節目進行分類管理?！?/p>
廣電總局把廣播購物和電視購物短片廣告的管理納入到《廣播電視廣告播出管理辦法》中。著重解決了樹立電視購物行業的商業誠信問題。要求電視購物短片廣告和居家購物節目,必須標明商業銷售企業名稱,公布“無條件退貨”和“驗貨付款”的承諾。同時對在電視臺投放購物短片廣告的電視購物企業,從注冊資本金、企業規模、售后服務、產業誠信等方面設立了準入門檻。通知還特別強調,播出機構如果審查不嚴,對消費者造成損害的,應承擔相應的法律責任。而且據國家廣電總局傳媒機構管理司介紹,在今天下發到各地廣電機構的一個配套通知里,已經明確把電視購物短片廣告作為廣告來管理,在時長、播出時段等方面做出了具體的規定。特別強調,專門的新聞頻道、國際頻道和居家購物頻道不能播放電視購物短片廣告。
教育、少兒等專業頻道不能播出不適宜未成年人收看的電視購物短片廣告。上星頻道每天18點到24點的時段內,不得播出電視購物廣告。在內容方面,除了再次明確,介紹藥品、性保健品和豐胸、減肥、增高等產品的廣告和節目嚴禁播出外,另外,嚴禁在廣告和節目中采用虛構斷貨、搶貨、甩貨等情形夸大或夸張的宣傳推銷商品,誤導消費。新規定還對在電視臺投放電視購物短片廣告的企業設定了準入門檻,要求企業注冊資本不少于1000萬元人民幣,有固定經營場所,具有不少于100個坐席的呼叫系統等等。
另外,新的政策特別強調廣播電視播出機構要對所播出的電視購物短片廣告進行審查,對居家購物節目(也就是購物頻道)內容負責。廣電總局傳媒機構管理司副司長任謙表示:“過去播出機構對廣告承擔的是形式審查的責任,只要相關的資質材料齊全,都可以播出。結果發現一些播出機構光收錢,不審查片子?，F在我們提出,如果廣播電視播出機構審查、把關不嚴,造成不良影響的,除了我們廣電行政部門要給予行政處理之外,對消費者造成損害的,廣播電視播出機構還必須承擔相應的法律責任。”據了解,有關承擔法律責任的提法這還是第一次。
一、大竹縣氣象局主要工作職責
（一）擬定本縣氣象工作思路和長遠規劃，承擔政府賦予的氣象行政執法工作。負責氣象觀測環境的保護。
（二）參于政府氣象防災減災決策，組織對重大災害性天氣跨縣市、跨地區、跨部門的氣象災害聯防，組織指導防御雷電、大霧、暴雨、寒潮、洪澇等氣象防災減災工作，歸口管理防雷安全、人工影響局部天氣和氫氣球安全施放管理工作。
（三）氣象行業管理實行統一規劃，管理氣象警報系統、氣象探測以及氣象信息網絡，主管氣象基礎設施、氣象技術裝備的發展和布局。
（四）管理全縣氣象預報警報、短期氣候預測、城鄉環境氣象預報、火險氣象等級預報和氣候影響評價的；組織指導氣候資源的開發利用和保護以及有關建設規劃項目氣象資料的審核。
（五）組織氣象科研攻關和成果推廣應用，組織宣傳、普及氣象科學知識；提高全縣氣象防災減災和氣候資源意識。
（六）負責本行政區域內地震資料的收集和防震設施管理及災害評估。
（七）承辦縣委、縣政府和上級氣象部門交辦的其他事項。
二、工作機構政務（服務）公開內容
（一）天氣預報、警報、專題和中長期預報的
1、審核全縣廣播、電視、報刊、手機上的天氣預報產品；
2、負責公眾天氣預報、火險氣象等級預報、提供氣象災害鑒定證明、環境氣象預報和重大災害性天氣預報、警報、緊急警報；
3、組織實施氣象災害跨縣市、跨地區聯防，為政府及時提供氣象防災減災決策依據；
4、負責電視氣象節目、12121氣象咨詢臺、天氣警報系統、氣象信息網絡等氣象服務產品的制作。
（二）防雷安全管理制度公開
1、負責全縣建設項目防雷工程圖紙審核、依據防雷技術規范，簽發《防雷設計審核意見書》；
2、承擔全縣防雷安全管理和年檢以及建設項目防雷工程質量跟蹤檢查、竣工驗收；
3、負責計算機電子系統防雷工程技術管理，檢測驗收；
4、負責全縣防雷設施年檢，對不符合要求的防雷設施，提出限期整改意見，并加強監督檢查，簽發《防雷設施檢測報告》。
（三）氣象觀測與探測環境保護制度公開
1、承擔地面氣象要素的觀測、統計、上報、水情、雨情、旱情等氣象情報；
2、依法保護氣象探測環境；
3、組織實施氣候資源的開發利用和保護以及有關建設項目氣象環境條件論證。
（四）氫氣球施放安全管理制度公開
1、從事經營性施放各類廣告氣球、飛艇的單位或個人，必須經縣級以上氣象主管部門技術資格認定后，方可向當地工商行政主管部門申請辦理開業手續；
2、從事經營性廣告氣球灌氣、施放操作的人員，必須經過市級以上氣象主管部門組織的崗前技能和操作規程培訓，取得《上崗證》方能上崗作業；
3、必須具備和遵守《通用航空飛行管制條例》、《施放氣球管理辦法》、《四川省升空氣球和系留氣球灌充施放安全管理辦法》；
4、技術資格認定按《四川省升空氣球和系留氣球灌充施放安全管理辦法》執行。
（五）人工影響天氣管理制度公開
1、全縣人工影響天氣安全管理工作在縣委、縣政府的領導和協調下，由縣氣象主管機構組織實施和指導管理。
2、從事人工影響天氣作業的單位，必須符合省氣象主管機構規定的從事人工影響天氣作業單位的資格條件。從事人工影響天氣作業的人員必須通過省級以上氣象主管機構的培訓，并取得上崗證。
3、每次作業前應當根據具體情況提前公告作業的時間和地點，并通知當地公安機關做好安全保衛工作。
4、作業中發生安全事故，必須立即組織救援并報告本級人民政府和上級氣象主管機構。
三、大竹縣氣象局行政執法公開
（一）行政執法主要職責
1、主管氣象預報、災害性氣象警報的統一工作；
2、主管氣象基礎設施和氣象探測環境的保護；
3、主管大氣環境影響評價項目使用氣象資料的審查和鑒定；
4、負責防雷安全管理，對國家規定需要防雷的設施、場所、建筑等的防雷設計、安裝、施工、檢查實施監督管理和驗收；
5、對違反氣象法律、法規的行為，依法調查取證，并依據有關法律、法規做出行政處罰。
（二）執法依據
《中華人民共和國氣象法》、《四川省〈中華人民共和國氣象法〉實施辦法》、《防雷工程專業資質管理辦法》、《防雷裝置設計審核和竣工驗收規定》、《人工影響天氣管理條例》、《通用航空飛行管制條例》、《四川省氣象災害防御條例》、《氣象探測環境和設施保護辦法》、《防雷減災管理辦法》、《施放氣球管理辦法》、《四川省氣象管理辦法》、《四川省升空氣球和系留氣球灌充施放安全管理辦法》、《四川省人工影響天氣管理辦法》、《四川省災害性天氣預警信號和傳播規定》、《達州市防雷減災管理辦法》等
四、大竹縣氣象局政務（服務）承諾制度
筆者：侵犯“五常大米”注冊商標專用權的違法行為主要有哪些？具體有什么樣的表現形式？對發現的違法行為如何處罰？
張顯豐：從工商行政管理（市場監督管理）職能看，假冒“五常大米”，在侵犯注冊商標專用權方面的違法行為主要有四個方面：
一是侵犯“五常大米”注冊商標專用權的違法行為。具體表現為：未經“五常大米”商標注冊人的許可，在同一種商品上使用與其注冊商標相同的商標，未經“五常大米”商標注冊人的許可，在同一種或類似商品上使用與“五常大米”注冊商標相同或者近似商標，容易導致混淆的；銷售侵犯“五常大米”注冊商標專用權的商品的；偽造、擅自制造“五常大米”注冊商標標識或者銷售偽造、擅自制造的“五常大米”注冊商標標識的等等。對于上述違法行為，依據《中華人民共和國商標法》規定，工商行政管理（市場監督管理）機關應責令立即停止侵權行為，沒收、銷毀侵權商品和主要用于制造侵權商品、偽造注冊商標標識的工具，違法經營額五萬元以上的，可以處違法經營額五倍以下的罰款，沒有違法經營額或者違法經營額不足五萬元的，可以處二十五萬元以下的罰款。
二是商標許可使用中的違法行為。具體表現為：對被許可人未在許可使用的“五常大米”注冊商標的商品上標明被許可人的名稱和商品產地。對于這種違法行為，依據《中華人民共和國商標法實施條例》規定，由工商行政管理（市場監督管理）部門責令限期改正；逾期不改正的，責令停止銷售，拒不停止銷售的，處10萬元以下的罰款。
三是地理標志商標證明所有人因對其會員的商標使用管理不到位出現的違法行為。具體表現為：如果證明商標注冊人五常大米協會沒有對“五常大米”商標的使用進行有效管理或者控制，致使“五常大米”商標使用的商品達不到其使用管理規則的要求，對消費者造成損害的，可根據《集體商標、證明商標注冊和管理辦法》規定，由工商行政管理（市場監督管理）部門責令限期改正；拒不改正的，處以違法所得三倍以下的罰款，但最高不超過三萬元；沒有違法所得的，處以一萬元以下的罰款。
四是“五常大米”商標印制中發生的違法行為。具體表現為：商標印制單位印制“五常大米”商標時，未對商標印制委托人出示的《商標注冊證》或者由注冊人所在地縣級工商行政管理局簽章的《商標注冊證》復印件進行核查，所印制的商標樣稿與《商標注冊證》上的商標圖樣有不相同行為。對這種違法行為，依據《商標印制管理辦法》規定，由所在地工商行政管理（市場監督管理）部門責令其限期改正，并視其情節予以警告，處以非法所得三倍以下的罰款，但最高不超過三萬元，沒有違法所得的，可處以一萬元以下的罰款。
筆者：對“五常大米”宣傳過程中發牛的虛假違法廣告行為，應給予什么樣的處罰？
張顯豐：根據《中華人民共和國廣告法》規定，廣告不得含有虛假或者引人誤解的內容，不得欺騙、誤導消費者。
對“五常大米”宣傳過程中，如果有上述行為的，依據《廣告法》規定，由工商行政管理（市場監督管理）部門責令停止廣告，責令廣告主在相應范圍內消除影響，處廣告費用三倍以上五倍以下的罰款，廣告費用無法計算或者明顯偏低的，處二十萬元以上一百萬元以下的罰款；兩年內有三次以上違法行為或者有其他嚴重情節的，處廣告費用五倍以上十倍以下的罰款，廣告費用無法計算或者明顯偏低的，處一百萬元以上二百萬元以下的罰款，可以吊銷營業執照，并由廣告審查機關撤銷廣告審查批準文件、一年內不受理其廣告審查申請。
筆者：工商部門對網上銷售“五常大米”的行為有哪些監管內容，對違法行為如何處罰？
張顯豐：工商行政管理（市場監督管理）部門對網絡銷售“五常大米”的監管主要有三項內容。
一是網絡交易平臺存在銷售假冒“五常大米”的違法行為。依據《網絡交易管理辦法》規定，平臺經營者住所所在地工商行政管理（市場監督管理）部門將依法要求平臺經營者采取措施制止違法行為，若平臺未采取相應措施將被予以警告并責令改正，拒不改正的，處以一萬元以上三萬元以下的罰款。
二是如工商行政管理（市場監督管理）部門在查處網絡交易平臺存在的銷售假冒“五常大米”違法行為時，交易平臺經營者隱瞞平臺內涉嫌違法行為人登記信息、交易數據等資料的真實情況，依據《網絡交易管理辦法》規定，平臺經營者住所所在地工商行政管理（市場監督管理）部門將依法對平臺經營者予以警告，責令改正，拒不改正的，處以一萬元以上三萬元以下的罰款。
三是對網絡交易平臺經營者未對網店經營者身份進行審查、登記并定期核實更新或未核發證明網店經營者真實合法的標記并加載在其網店醒目位置的，依據《網絡交易管理辦法》規定，平臺經營者住所所在地工商行政管理（市場監督管理）部門將依法對平臺經營者予以警告，責令改正，拒不改正的，處以一萬元以下的罰款。
筆者：在打擊假冒五常大米專項整治中，財擅自使用知名商品特有的名稱、包裝、裝潢行為的，如何處罰？
張顯豐：對上述違法行為，工商行政管理（市場監督管理）部門依據《中華人民共和國反不正當競爭法》第二十一條規定，責令停止違法行為，沒收違法所得，可以根據情節處以違法所得一倍以上三倍以下的罰款；情節嚴重的，可以吊銷營業執照；銷售偽劣商品，構成犯罪的，依法追究刑事責任。
筆者：在打擊假冒“五常大米”專項整治行動中，還有哪些懲戒措施？
