時間：2023-06-01 09:49:31
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇醫療健康產業發展現狀，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
一、全國康體養生旅游發展現狀
近年來，隨著現代生活壓力的增大以及人們生活水平的提高，使得康體養生、康療度假型旅游成為我國旅游市場的發展趨勢。康體養生旅游以其豐富的文化內涵、深刻的體驗性、綠色健康性等特征越來越受到人們的青睞。國務院辦公廳印發的《關于進一步促進旅游投資和消費的若干意見》中也提到要積極發展老年旅游以及中醫藥健康旅游，足以體現國家對健康旅游的重視程度。目前，學術界還沒有針對康體養生旅游給出一個統一的定義，結合已有相關研究，筆者認為康體養生旅游是指旅游者通過旅游六大要素（食、住、行、游、購、娛）既滿足自身游覽觀光、休閑度假需要又能達到強身健體、陶冶心靈目的的一種專項旅游。目前全國已有多個城市將康體養生旅游作為區域旅游經濟發展的一大發展方向，例如都江堰市在2015年5月正式對外宣布，將用10-15年時間建成中國?青城山全民健康教育與養生實踐基地暨世界康體養生旅游目的地，立志于打造全國首個世界康體養生旅游目的地。
二、青城山鎮康體養生旅游發展現狀
青城山鎮位于都江堰市區西南的國家級風景名勝區青城山下，距都江堰市區15公里，距成都市區60公里，目前該鎮有2.8萬余人。由于青城山是世界自然和文化遺產保護地、國家重點風景名勝區、國家AAAAA級旅游景區，因此青城山鎮的旅游經濟發展具有得天獨厚的區位優勢。此外，該鎮還是道教文化發祥地、著名的長壽之鄉、全國農業旅游示范點和成都市優先發展重點鎮之一。筆者于2015年9月針對青城山鎮康體養生旅游產業進行了調查。
（一）旅游地產的發展現狀
根據青城山鎮政府提供的相關資料得知：在2009年至2011年，青城山旅游地產產品新增面積逐年增加，但市場成交量逐年下滑；銷售面積在2010年達到12.71萬平方米，該數值在2007年至2013年處于最高值，之后便一直下滑，到2013年成交量便只有1.73萬平方米。市場存量面積則一路攀升至31.17萬平方米，新增面積與銷售面積逐年減少，存量面積遞增的現象表明青城山鎮旅游地產房屋空置率比較高，整個市場進入疲軟狀態。
（二）酒店等服務業的發展現狀
近年來，隨著大青城旅游區的建設和發展，吸引了越來越多的游客前來青城山鎮旅游度假，在一定程度上促進了青城山鎮酒店等服務行業的快速發展，已經建成并投入運營的酒店以及在建在洽談的酒店數量眾多，青城山鎮酒店等服務業將迎來新的發展機遇。通過實地走訪調查發現：目前青城山鎮共有各類酒店賓館共12家，但是多數酒店與青城山鎮康體養生產業融合還不夠緊密。現存青城山鎮酒店類型主要以度假型、快捷型酒店類型為主體，康體養生類酒店偏少，除高星級的酒店內部具有一定的康體養生設施，如SPA、游泳池、泰式按摩、室內高爾夫球場之外，其余快捷型酒店均缺乏康體養生所需的設施設備。
（三）農家樂發展現狀
青城山鎮農家樂主要分為前山和后山兩大板塊布局，前山主要以“青城人家”片區農家樂為主，以經營農家餐飲、住宿為主，業態較為低端。后山主要集中在泰安古鎮，部分沿后山旅游公路兩側分布，除了經營農家餐飲之外，還配套一系列休閑娛樂活動等。截止2015年9月底，青城山鎮共有農家樂513家，其中四川省四星級農家樂4家、三星級農家樂12家，餐位總數26456個，房間總數7536間，床位總數14732個，從業人員總數約1237人。近年來，青城山鎮農家樂發展迅速，農家樂設施設備有了較大完善，具備了發展康體養生農家樂的有利條件。但目前大部分青城山鎮農家樂發展與康體養生產業相互融合還不夠緊密，模式較為單一，基本上是農戶自主經營，缺少道家文化元素，尚未形成特色高端康養農家樂品牌。
（四）健康產業發展現狀
健康產業是一種有巨大市場潛力的新興產業。涉及醫藥產品、保健用品、營養食品、醫療器械、保健器具、休閑健身、健康管理、健康咨詢等多個與人類健康緊密相關的生產和服務領域。健康越來越受到國人的關注和重視，健康產業也極具投資潛力，如今它已成為我國經濟產業中一大“朝陽產業”。
通過實地調查得知：青城山鎮健康產業處于剛剛起步的發展階段，青城山鎮主要的醫療機構有三家衛生院，六家衛生服務站，20所美容美體機構，主要藥店藥房約20家，康體健身娛樂機構約10余家，多集中在高星級的酒店、賓館及特色山莊內部。
三、青城山鎮康體養生旅游發展存在的突出問題
（一）旅游地產發展存在的問題
1、旅游地產與康體養生產業融合不深，未形成高端產業鏈
青城山鎮旅游地產主要以投資型、度假型住宅開發為主，未能形成高水平、高附加值的高端康養產業鏈。未來加強旅游地產與康體養生產業的深度融合和協調發展將是青城山鎮現有旅游地產發展的主要方向。此外，為響應國家“十三五“規劃中提出的推動形成綠色發展方式的號召，綠色地產亦是青城山鎮今后旅游地產發展的一個方向。
2、旅游地產配套設施不完善，缺乏產業支撐
青城山鎮的旅游地產主要發展模式是“資源+主題酒店”，利用青城山世界級的自然旅游資源，規劃建設大量主題酒店，但真正的康體養生地產項目數量偏少。地產開發與配套軟硬脫節，缺乏文化支撐、產業支撐（包括養生產業、休閑娛樂產業等復合型的地產），難以滿足旅游者對休閑養生與投資的雙重追求。
3、目前旅游地產出現了空置、閑置及運營難等問題
青城山鎮旅游地產業雖取得了長足的快速發展，但是其在發展過程中也出現了一系列的問題，由于青城山旅游地產業主購買旅游地產項目的主要目的是用于度假及投資，因此經常會出現房屋長期空置的情況，并且青城山鎮旅游地產的主要表現形式為度假酒店、主題酒店、經濟酒店及度假山莊等酒店業態，總體經營業態較為單一，現代化的主題養生步行街、高檔次、高附加值的購物娛樂場所較少。綜合這些原因造成目前旅游地產空置、招商和運營難等一系列問題。
（二）酒店等服務行業存在的問題
1、酒店缺乏高端康體養生品牌
經調查得知：青城山鎮共有酒店、賓館山莊24家，天府熊貓驛站鄉村度假連鎖酒店5家，其中只有青城豪生、青源酒店、六善等少數酒店為高端酒店，其余酒店多為星級較低的酒店，隨著青城山打造國際旅游度假目的地、中國國際康體養生目的地名鎮目標的建設，現有的高端酒店的康體養生設施設備、康體養生服務、醫療管理等還不能滿足旅游者對高端康體養生服務的要求，并且青城山鎮大多數酒店只在名稱上體現以道家養生為主題，品牌知名度較低，還未形成具有一定市場影響力的以道家文化為特色的高端康體養生品牌
2、現有酒店與康體養生產業融合不緊密
雖然當前青城山鎮主題酒店市場前景十分良好，康體養生產業發展道路也十分廣闊，但是就目前來看，青城山鎮康體養生酒店總體來說尚處于初級發展階段，對康體養生經營管理缺乏系統化、標準化運作。主要表現為酒店對道家康體養生文化挖掘不夠深入，沒有找到切合自身特點的康體養生經營模式，從而導致有些酒店管理者盲目跟風，缺少創意和新意，酒店差異化不明顯，康體養生核心競爭力不夠。所以未來加強酒店產業與康體養生產業的進一步融合發展將是青城山鎮酒店產業發展的主要方向。
（三）農家樂存在問題
1、農家樂數量眾多，但服務項目和質量缺乏康體養生特色
截止2015年9月底，青城山鎮共有農家樂518家，數量雖然眾多，但是高星級、高標準、有特色的農家樂數量所占比重較小。現青城山鎮農家樂普遍存在著康體養生特色不鮮明、經營形式過于單一的問題。未來加強農家樂向康養方向的進一步融合協調發展就成為青城山鎮農家樂發展的主要目標。
2、粗放經營，未形成影響力較大的康體養生農家樂品牌
目前青城山鎮農家樂經營方式還處于輕管理、低質量的管理方式，農家樂經營者缺少康體養生品牌意識，未注重康體養生農家樂品牌的建設和打造，使青城山鎮未能形成影響力較大的康體養生農家樂品牌，嚴重制約了青城山鎮康體養生農家樂健康快速的向前發展。
（四）健康產業存在問題
1、健康產業處于起步階段，還未形成健康產業體系
通過實地調研發現，青城山鎮的健康產業現已形成了一定規模，但青城山鎮的健康產業相關企業規模較小，實力較為薄弱，布局較為分散，還沒有形成系統、完善的產業體系。未來加強引進高端康體養生項目，進一步提升健康產業的發展水平和發展質量將成為青城山鎮健康產業發展的主要方向。
2、健康產業市場缺乏規范化和標準化運作
由于青城山鎮健康產業還處于起步發展階段，缺乏健康產業標準化和規范化運作。且健康產業市場進入門檻低，導致商家服務魚龍混雜，假冒偽劣、虛假宣傳等問題突出，不利于推進青城山鎮健康產業進一步向前發展。
3、健康產業與其他產業之間的融合滲透不足
青城山鎮初步形成了以旅游產業為龍頭，生態農業產業、文化創意產業、房地產服務業、新型社會服務產業等共同發展的多類型產業發展格局。但是健康產業與現代服務業、旅游業、體育產業、文化創意產業和房地產服務業等相關產業的融合深度還不夠，產業間的滲透性、關聯度、集群效益還有待進一步提升。
四、青城山鎮康體養生旅游可持續發展對策研究
（一）發展定位
1、中國青城山世界康體養生旅游目的地名鎮
以青城山鎮道文化資源為核心，整合山、水、熊貓等旅游資源，融合康養、頤養、醫養等康體養生理念，全面提升健康服務產業發展水平，并完善旅游基礎設施和接待體系，提高公共服務能力，在國際上以“道家康體養生”為主題進行宣傳，打造集養生和休閑度假于一體的國際康體養生度假目的地，使青城山鎮成為成都市建設國際旅游目的地城市和都江堰市建設國際旅游城市的核心支撐。
（二）發展思路
1、加快產業聯動發展，著重發展健康服務產業
以市場需求為前提，以產業創新為突破，以核心產業提升素質、產業拓展市場、跨界產業共謀發展為基本思路，瞄準大青城旅游區和特色旅游重點鎮產業發展定位，加快構建以康體養生產業為主導的精品旅游產業體系，把健康服務產業發展成為青城山鎮的戰略性新興支柱產業。并重點突出“道文化”理念，重點發展康體養生產業，打造青城山鎮產業競爭新優勢。
2、優化旅游產品供給，充分利用健康資源優勢，突出文化特色
要以旅游市場需求為導向，及時調整和改進旅游產品的開發與設計，深入發掘青城山鎮旅游產品的地域文化內涵和特色。并充分運用先進的科技成果和信息技術手段來開發具有現代氣息的、科技含量高的旅游產品，以滿足旅游者追求新、奇、特的旅游消費心理。最終由單一觀光休閑度假旅游產品向健康養生服務為基礎的多元休閑旅游產品轉變。
3、引資與引智結合，培育健康服務骨干企業
1.1社會體育(社會體育指導與管理)專業人才培養現狀
我國的社會體育專業最早于1993年在天津體育學院創辦。作為開辦時間較久的專業,經過多年發展,取得了很大成績,培養了大量相關專業的人才。但是,同時也暴露出一定的問題,比如畢業生就業率較低,就業崗位不對口等。2012年教育部在原社會體育專業的基礎上設立社會體育指導與管理專業,力求使該專業更貼近市場實際需求。各高校隨后紛紛開辦新設立的社會體育指導與管理專業。
1.2社會體育(社會體育指導與管理)專業人才培養存在的問題
該文在重點調查研究了我國40多所不同類型和層次的社會體育指導與管理專業發展現狀等綜合信息基礎上,在查閱收集和統計分析有關數據基礎上,著重從培養目標、專業核心(主干)課程等專業建設總體狀況,進行歸納與綜合比較。經過分析可以發現,這些高校社會體育指導與管理專業人才培養存在以下問題。
1.2.1人才培養“同質化”問題突出
絕大多數高校社會體育專業人才培養依然按照傳統的項目進行培養,如：籃球、足球、乒乓球、排球等,導致學生掌握的知識技能雷同,人才培養“同質化”問題突出。
1.2.2人才培養“低端化”
由于社會體育專業人才培養大多集中在傳統的項目，如：籃球、足球、乒乓球、排球等,沒有面向較高層次的項目,導致學生就業一般在低端就業市場。
1.2.3畢業生就業難
由于各高校社會體育專業人才培養“同質化”問題突出,人才培養“低端化”等問題的困擾,導致該專業無法適應社會對體育人才需求的多樣性,使該專業畢業生就業困難。在2014年的我國十大就業困難專業中,社會體育專業名列其中。
2我國健康管理產業發展現狀及存在的問題
2.1我國健康管理產業發展現狀
健康管理產業在我國還是剛剛起步,對于我國來說還是一個新事物。對于健康管理的定義有很多,較為普遍的定義為:“健康管理是以預防和控制疾病發生與發展,降低醫療費用,提高生命質量為目的,針對個體及群體生活方式相關的健康危險因素,通過系統的檢測、評估、干預等手段持續加以改善的過程和方法”。健康管理是大有可為的朝陽產業。2012年杭州師范大學建立國內首個健康管理學院,并開始招收第一屆健康管理專業本科生和研究生。
2.2我國健康管理產業存在的問題
健康管理人才隊伍建設,是健康管理產業健康快速發展的根本保證。但是,目前我國健康管理人才極度短缺。特別是與健康管理產業迅猛發展對人才的需求相比,健康管理人才缺口更顯巨大。2013年10月,國務院常務會議討論通過了《關于促進健康服務業發展的若干意見》。該意見提出,要在切實保障人民群眾基本醫療衛生服務需求的基礎上,充分調動社會力量的積極性和創造性,著力擴大供給、創新發展模式、提高消費能力,促進基本和非基本健康服務協調發展。力爭到2020年,基本建立覆蓋全生命周期、內涵豐富、結構合理的健康服務業體系,健康服務業總規模達到8萬億元以上。按照發達國家的經驗進行推算,這么巨大的健康服務業市場需要的健康管理相關人才在百萬人左右,而目前我國擁有的健康管理相關人才不足十萬人,這說明我國健康管理人才需求是非常巨大的。
3開設健康管理方向是社會體育指導與管理專業人才培養定位的完善
首先,社會體育指導與管理專業在人才培養過程中應避免出現以前社會體育專業出現的問題,即人才培養與社會需求脫節,導致學校培養出來的人才在社會上找不到對口就業的崗位,而社會發展急需的專業人才學校又沒有進行培養。因此,在社會體育指導與管理專業開設健康管理方向可以更好地與社會需求銜接,避免出現社會體育專業曾經出現過的問題。其次,各個高校社會體育指導與管理專業人才培養目標需要考慮學校所在地區的經濟發展狀況、地理與文化區域特征,以及學校的師資條件等,將那些市場發展前景好的專業方向設置到人才培養目標之中。健康管理作為新興的事物,隨著人口老齡化進程的加快,平均期望壽命的延長,現有的醫療衛生服務模式不能滿足國民的健康需求等原因,將有非常廣闊的發展前景。社會體育指導與管理專業開設健康管理方向將為健康管理服務在中國逐步形成一個產業提供必要的人力資源基礎。最后,社會體育指導與管理專業開設健康管理方向有助于促進人們的健康水平。因為,社會體育指導與管理專業健康管理方向的學生通過學習,掌握了必要的健康管理與運動干預、促進健康的理論與實踐技能,就可以改變醫療機構的體檢中心或專業體檢機構那種只能滿足疾病的篩查,而對于身體機能狀態的測試評估以及后續的運動干預指導等跟蹤服務極為缺乏的傳統體檢模式,能夠極大地促進人們的健康水平。同時也是社會體育指導與管理專業人才培養定位的完善。
4結論
(1)健康管理是大有可為的朝陽產業,健康管理人才需求量巨大。通過社會體育指導與管理專業本科教育,是成為合格健康管理人才的有效途徑。
(2)高校社會體育指導與管理專業人才培養與市場需求存在著某種程度的錯位,而社會體育指導與管理專業開設健康管理方向是社會體育指導與管理專業人才培養定位的完善,使社會體育指導與管理專業人才培養更具有差異性,更符合市場對人才的需求。
[關鍵詞] 中醫藥文化；文化產業；發展現狀；對策
[中圖分類號] R2-03 [文獻標識碼] A [文章編號] 1673-7210（2014）10（a）-0120-04
Research on the status and countermeasures of Fujian traditional Chinese medicine cultural industry development
PENG Haiyuan1 ZHU Xiangzhi1 HONG Fan1 WANG Fangren2
1.Fujian Institute of Scientific and Technological Information， Fujian Province， Fuzhou 350003， China； 2.School of Public Health， Fujian Medical University， Fujian Province， Fuzhou 350108， China
[Abstract] As a new industry， traditional Chinese medicine （TCM） cultural industry has varied degrees of development in the country， especially inside some economically developed and TCM culture deep city and area where had achieved good results. Based on analyzing the development status of Fujian TCM cultural industry， this paper is pointing out the existing problems and putting forward some countermeasures and suggestions for suiting its development. The results will provide references for the healthy and sustainable development of Fujian TCM cultural industry.
[Key words] Traditional Chinese medicine culture； Cultural industry； Development status； Countermeasure
近年來，隨著文化多樣性對國民經濟和社會發展作用的日益顯現，文化產業對促進經濟增長、增強綜合實力、參與國際競爭、推動社會全面進步具有基礎性、戰略性作用。中醫藥文化產業作為健康產業與文化產業的結合，也得到了極大的重視和支持，2009年我國中醫藥文化建設納入國家文化發展規劃[1]，2012年國家中醫藥管理局印發《中醫藥文化建設“十二五”規劃》[2]。因此，大力弘揚中醫藥文化，增強其競爭力和影響力，推進中醫藥文化產業發展，對促進中醫藥事業可持續發展具有重要意義[3-5]。
目前，國內已有研究機構開展中醫藥文化產業相關研究。如中國科學技術信息研究所張超中[6]開展了我國中醫藥文化創意產業的發展趨勢和對策研究，提出了中醫藥文化科技園區的建設方案。湖南省中醫藥研究院周釗和等[7]從中醫藥文化研究保護、宣傳教育、行業文化、文化產業及對外合作交流等方面，對湖湘中央醫藥文化發展對策進行了深入探討。黃岡師范學院江軍民等[8]通過對蘄春縣李時珍中醫藥文化產業發展的狀況和問題進行分析，提出了促進蘄春縣李時珍醫藥文化產業發展的相應對策。同時，我國也涌現出一批具有較強實力和競爭力的中醫藥文化企業和企業集團，中醫藥文化產業規模呈現逐步壯大的趨勢。如浙江現代聯合集團投資超過60億元籌建中醫藥健康文化產業園；山東宏濟堂制藥集團投資近十億元建成了省內首座宏濟堂中醫藥文化產業基地；安徽啟動了中華醫藥科技文化產業項目；黑龍江也明確了2014年積極發展中醫藥健康文化產業等。福建省在中醫藥文化開發方面也有所成就，但仍存在中醫藥文化產業領域的研究較少、產業發展不夠成熟等問題。本文主要針對福建省（以下簡稱“我省”）中醫藥文化產業的發展現狀和存在問題，提出我省發展中醫藥文化產業的對策建議。
1 福建省中醫藥文化產業發展現狀
1.1 中醫藥文化產業內涵
中醫藥文化產業是健康產業與文化產業的結合，主要借助傳媒、科技手段，將中醫藥的屬性，蘊含的歷史、地理、民族習俗、風土人情、文學藝術、道德規范、行為規范、價值觀念等人文元素進行文化加工，以市場需求為導向，實現其經濟價值的的全新產業，涉及科研、教育、醫療、休閑娛樂、國際交流合作與傳播等各個領域[9-11]。
中醫藥文化產業產品主要分為兩大類：一類是以與中醫藥文化相關聯的歷史、人物、文物等為內容，利用圖文、音頻、視頻等傳播手段制作的書刊、包裝、廣告、廣播、影視、戲劇、曲藝等產品；另一類是有益于人們身體健康的各種養生保健服務項目及平臺，包括中醫藥文化博物館、中醫藥主題公園、醫藥文化會展、文化養生機構等文化服務性消費行業[12]。
1.2 福建省中醫藥文化產業發展現狀
借助國家扶持中醫藥文化產業的良好政策優勢，福建省利用自身所積淀的資源文化優勢，大力發展中醫藥文化產業。經過多年的努力，福建省在中醫藥文化產業研究及發展方面取得了一定成果，并進入快速發展通道。
1.2.1 打造中醫藥文化品牌優勢，引領了相關行業協同發展 我省積極推廣中醫藥老字號品牌，弘揚傳統文化。據統計，我省從2006年開始開展并認定了三批共53家“福建老字號”，其中34家被商務部認定為“中華老字號”，中醫藥領域包括片仔癀、靈源、采善堂等品牌[13]。這些品牌企業依靠中醫藥“老字號”涉及醫藥、食品、餐飲、酒業等行業，牽起了整條產業鏈。如以漳州市片仔癀藥業股份有限公司、泉州市靈源藥業有限公司、廈門中藥廠有限公司等為代表的中醫藥骨干企業依托傳統品牌大力發展中醫藥文化產業，基本形成從藥品、保健食品到飲料、家庭藥膳，從原料、片劑到膠囊、口服液的多元化、多層次的產業鏈條。漳州片仔癀公司在四川阿壩州和陜西秦嶺山脈以南的鳳縣投資建立養麝基地，產品由單一的藥品發展至保健品、特色化妝品、醫療器械、日化產品及其他護理用品等多個品種，逐步覆蓋了上游原材料、中游研發、下游生產銷售產業鏈。泉州市靈源藥業有限公司打造“靈源”牌，產品由“靈源”萬應茶延伸至茶劑、散劑、飲料、食品和中藥飲片等多系列品種。
1.2.2 加大了中醫藥文化宣傳 發展中醫藥文化會展業。利用地緣優勢，我省堅持辦好“海峽兩岸文化產業博覽交易會”“海峽兩岸中醫藥發展與合作研討會”“閩臺中醫藥學術論壇”“海峽兩岸慈濟中醫藥文化節”等一系列活動。通過學術交流、經貿洽談、藥物交易等形式，推廣中醫藥品牌，吸引國內學術機構、科研單位、知名企業等各方力量發展中醫藥文化產業。漳州片仔癀公司就常通過展覽、視頻及作為饋贈禮品等方式向來自世界各地的參觀者展示了源于宮廷秘方、歷經彌新的傳統名貴中成藥文化。
開發中醫藥文化科普教育產品。近些年，我省反映中醫藥內容的報刊書籍、音像制品等中醫藥文化產品深受觀眾喜愛。比如，中央電視臺慕名采訪、拍攝的片仔癀專題片――《國寶秘藥之秘》上下集在CCTV國際頻道播出后，引起海內外的強烈反響；同時，為了弘揚片仔癀文化，宣傳國藥普濟蒼生的MTV《愛的傳奇》在社會大眾中廣泛傳唱；與原衛生部、國家藥典委員會合作制作的大型系列專題片《中華特色藥―片仔癀》專集，翻譯配音了中文、英文、日文、韓文等多個版本廣泛宣傳；與中央電視臺海外頻道、鳳凰衛視中文臺合作的介紹國寶名藥片仔癀的專題節目播出后也在海內外引起較好反響[14]。另外，福建三明市也大力發展中醫藥文化產業，并正式出版發行了保護民族中醫精華的2部民間醫藥專著――《三明畬族民間醫藥》和《三明畬藥彩色圖譜》[15]。
參與大型科普公益宣傳活動。在“中醫中藥中國行”福建活動中，我省也積極開展中醫藥文化科普巡講，走進社區和農村培訓社區及鄉村醫生、舉辦義診與健康講座等，并為現場群眾發放撲克牌、團扇、科普小冊子、單病折頁、中國中醫藥報特刊等宣傳用品，開展草藥辨識、藥膳制作、膏方介紹、中藥炮制、制藥等服務項目，頗受群眾歡迎。此外，利用地緣優勢，加入海峽兩岸中醫業務交流活動，組織我省中醫藥專家奔赴馬祖等地，開展腎病、胃病的中醫治療和飲食宜忌、中醫保健養生等講座，并進行學術交流。
1.2.3 推動了中醫藥文化融入旅游產業 在打造“海峽旅游”品牌上升為國家戰略、我省經濟加快轉型升級的大背景下，我省越來越多企業，尤其是中醫藥企業選擇開發品牌文化，與旅游業“結緣”，將智慧和創意注入冰冷的產品，讓其華麗轉身，成為給旅客帶來歡樂和驚喜的時尚旅游產品。如漳州片仔癀公司打造片仔癀博物館、中藥標本館、植物園、中成藥生產車間等組成的片仔癀中藥工業園瀏覽路線，通過物化形式，形象、客觀地反映片仔癀的文化特定，展現片仔癀深厚的歷史文化淵源，同時啟動非物質文化遺產及工業旅游示范點供游客參觀，每年接待國內外游客200多個團[16]。靈源藥業也參與工業旅游示范點創建，打造以靈源山風景區、靈源禪寺、公司等為核心的省級工業旅游示范點，使企業產品、管理、文化與游客無縫對接。
1.2.4 籌建了一批中醫藥文化產業園（基地） 為實現中醫藥相關產業有機整合，形成完整產業鏈條，我省積極鼓勵支持企業通過自建、聯建或與高校、科研院所共建方式，建設中醫藥文化產業園（基地）。由萬好國際與福建中醫藥大學合作，投資2.5億元，以純藥用植物為景觀的中醫藥文化創意博覽園將于2014年7月開放，園內擁有神農谷、體質辨識園、萬博園、經絡園、中醫藥文化博覽館等十八個貫穿中醫藥發展史的文化互動景點。2012年3月，尤溪縣與福建中醫藥大學合作的中醫藥文化創意產業園項目也正式啟動，該項目提出建設一個融中醫藥文化、旅游、中藥資源開發利用于一體、綠色可持續發展模式的“中醫藥文化創意產業園”的總體思路，園內包含中藥材種植生產基地、中醫藥休閑養生基地。2013年2月22日，融合兩岸中醫藥科技、金融、產業等優勢要素的海峽兩岸中藥現代（福建）產業園落戶漳浦，將重點建設兩岸藥用植物園示范區、兩岸藥材集散中心、兩岸現代生命科技園、中醫藥文化體驗園等。
1.2.5 建設了中醫藥文化宣傳教育基地 中醫藥文化宣傳教育基地是傳承中醫藥文化和凸顯中醫藥特色的平臺、宣傳和展示中醫藥文化的窗口。我省確定片仔癀博物館、海滄青礁慈濟宮景區閩臺中醫藥博物館、萬好藥博園等為我省中醫藥文化宣傳教育基地。另外，福建省人民醫院、福建中醫藥大學附屬人民醫院和福建中醫藥大學第一臨床醫學院聯合打造的中醫藥文化宣傳教育基地，內容涵蓋中醫藥文化起源、古近代名醫介紹、杏林典故、養生保健知識、中醫特色療法及用具、常見中藥展示等。
1.3 福建省中醫藥文化產業發展中存在的主要問題
目前我省中醫藥文化產業的發展勢頭良好，但仍存在一些問題：
1.3.1 中醫藥文化產業規模小，龍頭企業帶動作用不強 中醫藥文化產業空間巨大，中醫藥文化資源蘊含著巨大的市場經濟價值和開發潛力，但目前我省中醫藥文化產業的主體較弱，具有競爭力的中醫藥文化品牌較少，中醫藥文化產品和文化服務還不能滿足廣大群眾的需求，發展能力明顯弱于“長三角”和“珠三角”地區，僅少數如漳州片仔癀、廈門中藥廠等企業的經濟規模、企業規模、品牌影響力等具有抗衡能力。如漳州片仔癀已形成產業鏈和規模經濟，居我國中成藥行業50強，中華老字號品牌價值20強。近幾年，該公司產品暢銷海內外，年出口超千萬美元，連續多年位居全國單項中成藥出口金額首位。
1.3.2 中醫藥文化遺跡開發與利用不足 我省對中醫藥文化產業領域的創新、發展規律和思路等方面的關注和研究較少，中醫藥文化遺跡開發與利用不足。如武夷山地區是早期福建最具代表性的文化區域，該地區的醫籍醫事是古代福建醫藥的主要組成部分，這一地區出現了法醫學家宋慈、理學家研醫有成就者蔡元定、為官習醫者錢聞禮等[17]，但該地區開發利用名人品牌明顯滯后，沒有真正把名人文章做出深度和廣度，中醫藥文化與相關產業的協同發展程度較低。
1.3.3 尚未形成集群優勢 縱觀我省中醫藥文化產業，基本還處于單兵突進狀況，布局分散，尚未形成產業集聚效應，因此難以形成規模經濟和范圍經濟。如漳州片仔癀位于漳州，靈源藥業位于泉州。另外，可集群化的中醫藥文化產業園（基地）尚未完工，大量企業、科技、人才、資金、政策等多因素也未能真正發揮作用。
此外，我省還存在中醫藥文化產業園區特點不突出、地域同構化問題突出、創新能力不足、高端人才短缺、產業配套不到位等問題。
2 發展福建省中醫藥文化產業的對策建議
2.1 制訂相關發展方針，加大政策和資金扶持力度
建議政府有關部門制訂相關產業發展的方針政策，從政策、機制、投入、項目、稅收等方面，給予傾斜，對中醫藥的醫療、教育、科研、影視、出版等給予政策支持，大力扶持擴大中醫藥文化事業；并積極引導、鼓勵中醫藥企業和文化產業鏈相關企業聯合，深度開發醫藥文化內涵，促進中醫藥文化產業健康成長。同時立足全省中醫藥發展大局，統一規劃全省中醫藥文化產業，結合區域文化資源特色，逐漸建立起完善的可持續發展的中醫藥文化產業發展戰略規劃體系，避免出現特點不突出、地域同構化等問題。
2.2 發揮中醫藥文化資源優勢，培育鮮明特色的文化品牌
政府應大力推進實施品牌培育戰略。一是培養國際中醫藥文化名人、國際中醫藥文化品牌、國際中醫藥文化著名企業、國際品牌中醫院等，通過文化貿易、中醫藥服務貿易和文化交流的多種方式，推動中醫藥文化走向世界。二是采取規模化發展、標準化生產、產業化經營、品牌化推進的中醫藥產業發展措施，以品牌促規模，以品牌拓市場，以品牌增效益，打造具有福建特色的中醫藥文化品牌。
2.3 調研福建省中醫藥文化，進行深層次挖掘開發
福建省孕育了眾多著名醫家，如東漢建安時期與華佗、張仲景并稱為“建安三神醫”的長樂人董奉、宋代建陽法醫學之父宋慈、閩臺民間醫神“保生大帝”吳、清代長樂著名的醫學理論家、臨床家和醫學教育家陳修園等[18]。因此，應對福建省各地中醫藥文化資源進行摸底調查，包括中醫藥文化古跡的考察、傳統中醫藥地方風俗民情的考證與開發利用研究、近代中醫藥貿易故址與文化研究、知名中醫藥種植基地、企業與醫院文化的整理與開發利用研究等。通過深度挖掘、整理、研究中醫藥文化內涵和原創思維，把名人古跡等文章做出深度和廣度。
2.4 重視中醫藥文化產業人才建設，加快人才培養力度
2.4.1 建立復合型人才培養模式 人才是發展中醫藥文化產業的第一資源。中醫藥作為一門專業性較強的學科，其文化內容的傳播者往往較難替代，中醫藥文化產業需具有中醫藥知識、中醫藥事業管理知識、文化產業化專業知識等復合型人才才能勝任。因此，我省應建立集中醫藥、文化、創意、市場運營等于一體的中醫藥文化復合型人才培養模式，以滿足中醫藥文化產業對復合型人才的需求。
2.4.2 構建良好的人才引進機制 我省可從功能導向、政策扶持、制度激勵等方面構建良好的人才引進機制，從北京、廣東、臺灣等中醫藥文化產業發展相對成熟的地區引進優秀的中醫藥文化產業人才，尤其是那些閩籍的在外工作的高端人才，以提高我省中醫藥文化產業人才隊伍的素質。
2.4.3 搭建中醫藥人才交流平臺 福建中醫藥大專院校、中醫醫療機構、研究機構、中醫藥企業以及中醫藥產業基地等應加強合作，共同搭建人才交流平臺，達到人才培養機制共建、師資隊伍互動、課程體系共享、科研項目合作等目的。
2.5 加強中醫藥文化傳播，創新中醫藥文化產品
文化的生命力在于傳播。因此，要充分利用廣播、影視、廣告、書刊音像、演出活動和動漫等形式多樣、科學實用、健康向上的中醫藥文化精品，通過生活化、時尚化的創作，在滿足人們精神需求的同時，向人們宣傳普及中醫藥知識。同時，也要注重開發新興傳播方式，創新中醫藥文化產品，吸引更多人關注中醫藥文化。如以魔方為基礎，融合五行和陰陽元素的中藥魔方，就是借助益智類玩具傳播中醫藥文化理論，進而增進學生的學習興趣。
2.6 加強閩臺合作，促進中醫藥走向世界
我省可充分利用國家支持海峽西岸經濟區建設的政策、福建對臺“五緣”優勢和中草藥資源豐富等獨特的有理條件，以及臺灣在現代中藥制造業的優勢，積極開展閩臺中醫藥科技文化交流。通過籌辦海峽兩岸中醫藥發展論壇等活動，推動海峽西岸區域內中醫藥資源整合、信息共享、人才流動、產業合作、監管聯動、標準互動，實現兩岸中醫藥優勢互補；建立以福建為主體的海峽西岸中草藥產業基地，使福建成為兩岸中醫藥科技文化交流的重要門戶和對臺中草藥供應集散地，形成兩岸良性互動的雙贏局面；通過閩臺民間共同信仰的醫神“保生大帝”吳加強合作，促進中醫藥走向世界。
2.7 深化中醫藥文化與金融合作，建立投融資平臺
我省中醫藥企業規模較小，資金不足。因此應將中醫藥文化產業與資本進行有效對接，為投融資雙方搭建一個對話平臺，應利用各種融資渠道，如在相關基金會設立專項基金，爭取政府的專項基金，風險投資基金，成長性投資，私募股權基金及國內外社會資金，銀行無形資產質押貸款等。
3 結語
福建省中醫藥文化獨特，地域性鮮明，同時也孕育了眾多著名醫家。因此，利用區域文化資源，發揮特色優勢，通過挖掘中醫藥文化價值、開發中醫藥文化資源、普及中醫藥文化知識等方式，不僅可以促進中醫藥文化產業發展，而且可以增強中醫藥文化的軟實力和影響力，從而使中醫藥文化得到弘揚、傳承與保護。
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關鍵詞 健康養老 創新發展 對策
截至2015年底，我國60歲以上的老人已達到2.22億人，占總人口的16.1%。據估計，到2025年，我國60歲以上的老人將突破3億人，人口老齡化速度明顯加快。針對這一發展態勢，對健康養老產業發展的研究顯得尤為迫切和必要。
一、健康養老服務業發展現狀及存在的問題
（一）我國老齡化進程加速，經濟壓力大
我國老齡化發展迅速，進程短，發展時間為26年，遠遠短于發達國家。在發達國家中，進程最快的日本老齡化接近30年，而美國有60年，法國達115年。雖然我國經濟總量居世界第二位，但人均GDP與發達國家的差距較大，與其他老齡化國家相比，我國處于“未富先老”的經濟發展階段，且呈現出規模大、增長快、高齡化的特點，由此也帶來了巨大的經濟壓力。
（二）各級政府對健康養老產業的發展高度重視，但政策保障明顯不足
2013年，國務院先后出臺了《關于加快發展養老服務業的若干意見》《關于促進健康服務業發展的若干意見》；2014年9月，國家發改委、國土資源部、住建部等10個部委聯合下發了《關于加快推進健康與養老服務工程建設的通知》，全面部署養老產業發展事宜；同時，各地方政府及有關部門也出臺了關于健康養老服務業發展的一系列政策性文件，形成了健康養老服務業發展的良好政策環境。但是，在政策的執行層面仍存在許多問題，如醫療康復服務、醫養銜接、照料服務、吸引社會資本參與等方面缺乏相應的政策保障和動力。
（三）傳統養老觀念制約了養老服務業的發展
受中國傳統養老文化的深遠影響及經濟條件的制約，大多數人的“反哺式”養老觀念根深蒂固，更傾向于家庭養老；據調查，90%左右的老年人有這種傾向。這些因素在一定程度上制約了健康養老產業的發展。
（四）發展不平衡，供需不匹配
由于地區之間經濟、政策等方面的差異，致使地區之間特別是城鄉之間差異較大，加上缺乏科學合理的規劃，一床難求和床位閑置的現象并存，結構性矛盾突出。此外，有的地區養老模式失衡，注重發展機構養老，而忽視居家養老、社區養老體系的建設，出現供需矛盾。
（五）社區規劃中基本沒有考慮社會化養老問題
20世紀90年代開始，我國房地產業快速發展，取得了令人矚目的成績。但在房地產的功能定位上，缺少了養老功能，而專門的健康養老社區更是九牛一毛。健康養老產業是一項投入大、見效慢的系統工程，對社會資本吸引力弱，這是造成社區養老產業發展緩慢的原因之一。
（六）經營方式落后，專業人才缺乏
老年人的快速增長，對生活醫護、精神慰藉等方面的專業服務人員需求較大，但目前養老服務人員在專業人員的數量、從業經驗、服務質量、專業水平等方面與實際需求的差距較大，影響了養老產業的健康快速發展。
二、健康養老產業的發展對策
（一）分析需求，統籌規劃，合理布局
健康養老產業無疑是需求潛力巨大的朝陽產業，因此，需要政府牽頭，統籌規劃。首先，要充分調研老年人的現實需求和潛在需求。據調查，老年人最關心的是健康管理、醫療醫護、文化休閑、生活照料、精神慰藉、體育健身、政策法律等方面的問題，其次是餐飲及硬件設施和質量的問題。所以，政府部門要根據老年人的分布及需求，結合社會經濟發展、城市綜合規劃等因素，確定健康養老模式的類型、產品、層次、規模及布局，做好健康養老產業的頂層設計。
（二）健康養老模式的創新發展
我國目前主要有三種養老模式，即家庭養老、社區養老和機構養老。實踐表明，建立以居家養老為基礎，社區養老為依托，機構養老為補充的社會養老服務體系非常符合我國的實際。同時，我國也需積極創新、探索其他新型的養老模式。
1.家庭養老與社區養老融合發展。由于我國的計劃生育政策，未來一對年輕的夫婦在承擔工作重任的同時，面對撫養雙方老人和子女的情況，完全依靠家庭養老顯然是力不從心的。所以，家庭養老和社區養老融合發展更符合我國實際，更符合老人和子女的意愿，這是健康養老產業的主要發展方向和發展重點。
要做到兩者的融合，首先要打造系統化的服務平臺，在全面考慮老人需求的基礎上，提供相應的服務產品，老人根據需求自由選擇，在不離家的情況下享受養老服務；同時，國家還應配備相應的硬件設施及服務人員，以保證服務的質量。
2.建設C諾難老社區（養老公寓）。在城市建設規劃中，選擇合適的地段，專門規劃、建設養老公寓。實踐證明，公寓房間不宜過大，一般不要超過100平方米。在設計過程中，設計人員應充分考慮養老功能，做好養老硬件設施的設計，如專業服務的房屋、活動場所等。
3.發展互助型養老社區。互助養老是一種新型的養老模式，大家互幫互助，抱團取暖，雖然該模式在運行方式、法律規范、服務質量等方面存在一些問題，但是也有取得成功經驗的社區。如安徽合肥的丁香社區通過“老年互助團”的方式養老互助，運作較為成功。
此外，在大型居住區中嵌入養老功能，社區周邊搭建老年設施及服務機構，并做好養老功能規劃等，也是健康養老產業發展的有益選擇。
（三）健康養老產業發展的關鍵要素
1.廣泛吸引社會資本。養老產業是建設周期長、投資大、見效慢的朝陽產業，對社會資本吸引力弱。從我國有關產業政策和實際出發，社會力量成為發展養老產業的主體是大勢所趨。所以，政府要充分利用政策和市場的杠桿作用，突出政策創新，采取股份制、PPP等模式來吸引社會力量進入養老產業，并使之成為健康養老產業的主力軍，這是健康養老產業發展成敗的關鍵。
2.做好示范項目建設，充分發揮其帶動作用。健康養老產業是一項復雜的系統工程，不能一哄而上、一蹴而就。要在對各層次、各模式做好試點、示范的基礎上，有計劃地穩步推進，并注重示范、品牌的帶動作用，總結歸納，形成標準。比如，引入知名企業入駐示范項目、公開招標引入成熟項目等。
3.融合現代信息技術，助推養老產業發展。近年來，物聯網、大數據、云計算快速發展，為養老產業供需雙方的對接提供了便捷有效的手段。健康養老產業運用現代信息技術手段在體系建設、緊急救助、健康管理、社區服務、遠程醫療、檔案管理等方面獨具優勢，其在提升服務質量、降低服務成本、提高服務效益方面具有其他手段不可替代的作用。
4.醫養結合，形成完整體系。老年人對健康養老的關注點，不僅是日常的生活照料，還有對健康、醫療、護理問題的關心，特別是身體狀況較差的老年人，對此尤為重視。所以，在傳統健康養老基礎上，融入醫療、護理職能，形成完整體系，是健康養老產業未來的發展方向。但從現狀來看，醫、養結合難度較大。一方面，醫療機構和養老機構屬于兩個不同的主管部門；另一方面，有能力的醫院不愿干，無能力的醫院干不了。兩者的結合需要政府由主導推動、市場引導帶動，由社會輿論營造良好氛圍，國家設立專門機構協調解決困難，才能促使醫、養結合的穩步推進。
（作者單位為山東科技職業學院經濟管理系）
[作者簡介：陳永順（1963―），男，山東臨朐人，大學，山東科技職業學院經濟管理系教師，主要研究方向：區域經濟。]
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關鍵詞：中藥材產業；發展現狀；存在問題；對策
近年隨著我國經濟水平的不斷發展，國家對祖國醫學的扶持力度也越來越大，中醫學的源遠流長使得我國有一個由來已久的產業，那就是中藥材產業[1]。中醫依托著中藥材而存在，因此中藥材的發展前景也就不言而喻[2]。中藥材產業相較于其他產業，在我國具有明顯的發展優勢，它擁有厚實的發展基礎以及絕對有利的發展條件。本文主要是針對我國中藥材產業的現狀以及存在的問題進行分析探究如下：
1中藥產業的現狀與存在的問題
1.1中藥材的品種存在著混雜以及退化的問題。由于中藥材的種植、養育工作沒有選入農作物品種的選育以及推廣的計劃中，市場上的中藥材多數來源于藥農自留的種苗或種子所產，這使得中藥材的品種出現混雜以及功效退化的情況，這也體現了藥材品種的選育工作存在著滯后的問題。
1.2中藥材的生產沒有形成規模。目前，我國的大型中藥材生產基地并不多，就拿甘肅定西市的中藥材生產情況來說，大批的中藥材生產是藥農自發的生產。沒有形成規模化的中藥材生產基地，藥材的生產分散，對生產的集約化造成很大的影響。
1.3中藥材的科技投入不夠。我國大部分生產藥材的地方都屬于自然條件好，但是經濟發展水平不足的地方，地方政府對中藥材生產的資金以及科技的投入程度不夠，中藥材的生產遭受著現實條件的制約。因此，藥材的質量也就得不到保證，產生的盈利有限，對各地經濟的帶動能力也就有限[3]。
1.4中藥材的產業化程度不夠高。對于中藥材的生產缺乏長期的、宏觀的發展規劃，使得中藥材的生產基地、市場設施、藥材的流通、藥材的包裝以及藥材的貯藏等環節薄弱[4]，且存在著大部分地區出售原料藥材的情況，這直接影響到產區人民的收入、中藥材的產業化程度以及中藥材未來的發展前景。
1.5中藥材的新藥研究能力不足。由于企業的自主發展不足，科研的投入不夠，導致新藥的開發存在滯后的問題。
1.6對中藥材產業的資源保護不夠。由于資金的匱乏、科技的薄弱，對一些珍稀的野生藥材資源的栽培與開發力度不足。在一些人煙稀少的偏遠產區，擅自采挖野生藥材的情況也比較突出，例如甘肅河西地區的麻黃草、甘草、蟲草、鎖陽以及隴南地區的厚樸、杜仲等珍稀的藥材資源瀕臨著枯竭的困境[5]，再加上自然環境的約束，這些原因綜合導致中藥材產業出現資源短缺的情況。
1.7中藥材產業的經營體制以及生產體制不完善。相關的監管部門對中藥材的產量、品種、產地分布以及種植面積的要求等問題資料記錄不全，因此導致中藥材產業存在著缺乏工作機制以及領導機制等問題[6]。在生產經營上，國有企業的制度建設落后，治理機構不完善，從而導致其生產效率、管理水平不高；而民營企業則存在著規模小、產品的技術過低的情況，從而導致企業對市場風險的抵御能力差。國有企業與民營企業本身都有著產品結構不合理、自主產權的產品量少的問題，這導致其市場競爭優勢與發展后勁不夠。
2促進中藥材產業發展的對策
2.1完善生產銷售的標準，保證中藥材的產品質量，建立品牌戰略方針。
2.2對具有中藥材生產優勢的區域進行規劃布局，同時建立多個示范種植區。此外，對中藥材的品種進行排查和選育，并制定關于中藥材種苗、種子的標準，建立配套的中藥材抽樣檢測中心，對中藥材的生產源頭進行嚴格把關。
2.3促進產業的集約化、現代化以及規模化的發展，要求各中藥材生產區域的政府應該因地制宜的為本地的中藥材產業發展制定發展規劃，并對藥材進行有目的、有序地集中生產，加大對藥材生產技術的投入，將中藥材的質量進行標準化。
2.4加大對中藥材新藥品開發科研人員的培養，形成中藥材產業發展的人才梯隊。
2.5加大中藥材的資源整合，對醫藥科技資源進行跨省、跨學科的合作，集中發展中藥材的優勢。
2.6著重對中藥材的信息技術網進行建設，加強中藥材產業發展的主要信息流通，完善經營體系。
2.7對中藥材的野生資源進行保護，同時對其進行合理的開發。在統籌兼顧下，保證中藥材產業的經濟效益，同時也保護資源的的可持續發展。
2.8為使中藥材產業健康的發展，還需要國家的政策扶持，出臺相關的優惠政策。
3中藥材產業發展的重要意義
中藥作為我國最具有知識產權優勢的產業，它立足于傳統，發展于現代。中藥材產業主要由中藥知識產業、中藥流通業、中藥制造業以及中藥種植業這四大環節構成，是一個以中藥農業作為基礎，以中藥工業作為主體，以中藥商業作為樞紐，以中藥知識產業作為發展動力的綜合產業體系。在新的歷史時期以及經濟全球化的背景之下，中藥材產業所具備的獨特競爭力不言而喻，但是市場是優勝劣汰的"淘金場"，因此，中藥材產業需要在已有的基礎之上，不斷創新，才能使中藥材產業在我國知識經濟領域中持續保持知識產業的優勢。
此外，在我國對地區協調發展戰略的規劃中，尤其是對西部大開發的發展規劃，需要將中藥現代化作為推進戰略宗旨，同時進行合理的中藥產業布局，指導中藥材產業向現代化產業轉變，以此種方式推動西部以及民族地區經濟的發展。中藥材產業的持續發展對西部大開發戰略以及西部經濟的發展都有著重要的意義。
可見，中藥材產業不僅在我國有著悠久的歷史積淀，同時也是新形勢下國家大力扶持發展的產業；相較于其他產業，中藥工業在我國有著愈加重要的地位，中藥材產業是一個擁有著無限發展潛力的產業。
4結論
中藥材產業在我國的發展前景大好，主要因為：首先，近年我國居民的綠色消費以及對健康的投入逐年增長；其次，我國的《基本藥物制度》以及醫療改革的深化推廣，使得中藥的用量在預防機制中成倍增加；再次，《食品安全法》的出臺提高了對中藥材的安全指標及其濃度的要求；最后，中藥飲片的市場需求量不斷增加。
我們知道，中藥材產業的發展前景大好，但目前存在的問題也不少。通過對中藥材產業的現狀以及存在的問題進行分析后，我們認為只要堅持中藥材產業的可持續化發展，堅持中藥材的集約化、規模化、產業化發展，中藥材產業未來的發展空間是廣闊的。
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摘要：基于“互聯網+”新型醫療衛生服務模式，分析傳統醫療服務模式不足之處，提出健康信息惠民計劃、智慧醫療行動、公共衛生信息化、健康醫療大數據應用、醫療行業監管與信息標準及繼續醫學教育模式等新任務。結合相關保障措施，充分發揮互聯網等技術在醫療衛生領域中的作用，加大拓展互聯網與醫療衛生行業融合的廣度和深度，實現健康信息的有效整合，推動醫療行業互聯互通和業務協同。
Abstract： Based on the "Internet +" of the new medical service model， analyze the deficiencies of traditional medical service model， new tasks such as the health information Huimin plan， the wisdom medical action， the public health information， the health big data management， the medical industry supervision and information standard and the continuing medical education model are proposed. Combined with the relevant security measures， give full play to the role of Internet technology in the medical field， increase the breadth and depth of integration of the Internet and the healthcare industry， achieve the effective integration of health information， promote the medical industry interoperability and business collaboration.
P鍵詞：互聯網+；健康醫療；服務模式；服務任務
Key words： Internet+；health care；service model；service task
中圖分類號：TP311 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2017）08-0056-03
0 引言
自黨的十五中全會明確將“互聯網+”行動計劃作為未來發展戰略，“互聯網+健康醫療”便逐漸成為我國醫療行業發展的新方向。2016年6月24日“首屆國際互聯網醫療大會暨中國互聯網醫療健康產業聯盟成立大會”在烏鎮召開，對醫療、醫藥、保險等產業鏈各節點及線上線下更有效率地融合，如何使相關政策、行業標準的推出與產業創新更好協同，如何有效推進互聯網醫療健康產業發展等問題，進行了深入探討。“互聯網+健康醫療”新型服務模式有利于改善醫療質量、減少患者入院率、降低醫療成本、提高效率[1]，是我國深化醫療衛生體制改革的重要任務和支撐，其對于我國建設跨地域、跨機構就診信息共享的區域醫療聯合體有著較強的現實和理論意義。本論文首先分析傳統醫療服務模式結構及其不足之處，再論述“互聯網+健康醫療”的服務模式優勢及其所進行的任務，通過與傳統醫療服務模式進行對比，闡述“互聯網+健康醫療”模式的價值。
1 我國傳統醫療服務模式
1.1 模式結構
我國傳統醫療服務模式是以醫院為中心的星型結構（如圖1），醫院處于中心地位。藥企、醫療器械、保險公司、醫保等機構以及患者、其他醫療服務都圍繞醫院展開。從檢查、科室就醫，處方藥，患者就醫流程都由醫生主導，醫患信息不透明。另外，政府對于醫院財政支出不足，而隨著我國老齡化加劇，現今的醫保資金難以滿足逐漸增加的參保人數需求，所以醫保資金的壓力逐漸轉移到醫院。第三，處方藥作為醫院收入的一大來源，也是一定程度上掌握在醫院手里。
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1.2 傳統醫療不足之處
傳統醫療服務模式中，由于資金流、信息流以及物料流等以醫院為核心環節，其他各環節信息流通不暢導致工作效率低下，引起以下諸多弊端。
首先，醫療資源分布不均。由于三甲醫院對基層醫療機構人才和資源的虹吸效應，優質醫療資源過度集中于大城市，基層醫療人員數量不足、診療水平達不到標準，導致“鄉鎮醫院無患者可醫，大醫院人滿為患”。
再者，就醫方式效率低，就醫體驗“三長一短”，服務質量不盡如人意，導致醫患關系緊張。且僅有單純的院內服務，缺乏院后服務。
其次，政府財政支持不足，醫保缺口明顯。目前醫院正常運營大部分資金來源于自身盈利，但其本質的公益性又使得收入有所限制，加之政府的宏觀調控，使得醫院處于兩難境地。
導致這些弊端本質在于人們日益增長的醫療保健需求同傳統醫療服務所提供的資源不對稱，無法滿足當今人們需求變化的節奏。
【關鍵詞】智慧時代 創新發展 老齡消費
一、引言
21世紀，老齡產業被稱為了新興產業和朝陽產業。目前我國的社會老齡化的問題非常突出。而從消費角度講，無論是從其規模還是所占的比重，老齡的人口對我國經濟社會發展的影響都是重大的。老齡產業的發展無論是對于老齡人群、商業領域還是社會的進步都是有益的。因此改變對以前老齡產業的舊認知觀念，突破傳統的思想，結合智慧時代的理念，積極探索發現出新的適合于老齡群體生活發展的習慣，消費慣，從而推動老齡消費產業創新蓬勃的發展。
二、老齡消費產業發展現狀及存在的問題
（一）發展現狀分析
隨著國民經濟的快速增長和老齡化進程的不斷增加，老齡人口的消費規模逐年不斷地上升。據統計，目前我國的老齡人口消費規模已經達到10000億元，但是為老齡人提供的產品和服務確只有3000億元，老齡產業只占老齡人消費總量的30%。老齡消費市場成為我國老齡保障事業的重要組成部分。而發展老齡產業的根本目的就是為了改善目前老齡人的生活質量。但目前我國的老齡消費市場的開發還處于初級階段，老齡消費市場仍然是滯后于人口老齡化的發展趨勢。經濟和社會的影響因素則作為影響老齡人消費的主要因素。中國的老齡人消費結構中食品消費和醫療消費總量占了老齡人消費總量的很大比例，而老齡人在食品和醫療消費的支出比重高說明了老齡人消費需求大多體現在對身體健康的注意，另一方面則說明老齡人比較在意實際的生活，而對如文化、娛樂等方面的關注的較少。面對目前我國老齡產業在消費市場的發展現狀，可以看出我國老齡消費業還有很大的發展空間。
（二）發展中存在的問題分析
1.對老齡消費的認識還停留在傳統的觀念。隨著智慧時代的到來，盡管發展老齡產業的市場環境寬松，但有一些決策的部門對老齡消費的認識和如何發展當代的老齡消費業缺乏新的認識，大多數企業對老齡消費業發展的規律性缺乏客觀和準確的把握。在實際地發展過程中，大多數的企業誤解了目前對于老齡消費的現實意義，甚至是盲目跟風。商家對目前老齡人的商業化需求特點還是比較陌生，且把握的不準。在傳統的觀念上，多數人普遍會認為老齡人只能是要求老有所養及安度晚年，對于老齡消費市場、消費產業，則少有深入的研究。
2.老齡消費市場整體的有效需求不足。中國的大部分老齡人的購買力的水平不高，與經濟因素有關，老齡人口的收入并不是家庭收入中的主流。同時，在消費意識、消費習慣等方面，老齡人的消費也是非常保守，少消費、省吃儉用似乎已經成為了老齡人的代名詞，因此老齡人傳統的消費觀念限制了當今老齡消費業的發展。
3.老齡產品和服務的供給方面嚴重不足。大多數的企業仍然缺少對老齡消費規律性的正確認知，沒有把握好老齡人的市場需求，因為企業沒有進行深度的研究開發，所以也不能占有其應有的市場份額。目前整個老齡產業還沒有在國民經濟中形成具體的產業規模和產業鏈條，而真正參與到老齡消費業的企業家更是很少，沒有形成對其發展的企業家群體。
4.未建立出健全完善統一的信息化平臺。在智慧時代，信息是非常重要的，有了及時準確地信息才能提供給顧客更好的服務，而目前還沒有建立出完善和統一的老齡消費業的資料庫及相關的信息化平臺，這樣企業和消費者對于產品、政策、價格等方面的信息了解就會不及時。
5.管理職能部門沒有形成合力。老齡消費業的涉及面很廣，在管理方面，實行垂直管理，部門分管，資金分流及目標分割，因此交叉環節的相互協調與溝通不當，很多工作在實際的操作上存在薄弱的環節，造成效率較低，進而影響了其發展的進程。
6.政府對相關的扶持政策不得力。對于老齡消費業并不是一個純粹的市場競爭領域，它不僅有市場的成分，還有社會事業的成分。因此應對老齡消費業的創新與發展，需要產業相關政策的鼓勵與引導。目前，我國雖然已經頒布了保護老齡人權益的《老年法》，但仍對發展老齡消費業，缺乏具體的、配套的及可操作性的政策支持，因此老齡消費業并沒有真正的發展起來，例如在老齡人的產品開發和營銷或引導老齡人的消費并擴大老齡消費需求等方面。盡管我國是一直重視老齡人口的國家，但目前為止無論是在宏觀上的產業政策，還是在微觀的具體支持與措施上，都不夠得力，沒有出臺并完善落實實際的政策。
因此，無論是從政策方面，管理方面，還是從市場的有效供需求情況等各方面的問題來說，都充分表明了使其創新蓬勃發展的艱巨性。但在看到困難的同時，也同樣清楚地認識到了這里面所蘊藏的巨大機會。
三、智慧時代老齡消費產業創新發展的對策建議
（一）利用“互聯網+”發展
智慧時代，“互聯網+”為老齡消費業創新發展提供了有力的契機。如果把互聯網的創新成果與老齡消費業深度融合，從而形成以互聯網為基礎設施和創新要素的老齡消費業發展的新形態。將會推動產業技術的進步、效率的提升及組織的變革，進而提高了產業的創新力和生產力。
（二）轉變傳統消費觀念
對于老齡群體，一般大多數都是買東西講究物美價廉，很少買中看不中用的東西，有了錢就會存起來，不提倡炫耀性消費。勤儉節約固然好，不可否認的是這種根深蒂固的傳統消費觀念一定程度上限制了老齡消費業的發展。為改善生活質量的適度消費是有必要的，要潛移默化地促進老齡群體消費觀念的轉變和更新，拉動內需，為老齡消費業發展提供動力。
（三）加強開發適合不同老齡人需要的產品和服務
開發不同的產品和服務，以滿足老齡人多樣化的、不同層次的消費需求。在服務上，例如發展養老地產。基于當前房地產發展勢頭，結合養老產業發展需求，大力發展養老產業地即養老型社區。老齡人不僅對衣食住行有著更高要求，對健康、環境等亦有要求，尤其精神層面要求更高，而現今的養老地都是普通的小區，養老設施等無法滿足老年人的需求。建設真正符合老年人實際需求的新型養老社區，積極發展養老地，并建立與之相配套的醫療保健室、文化活動站、養生堂、小花園等設施，保障室內陽光充足、自然通風，構建適宜于老年人養老的生態環境。而老齡產品不能讓其成為老舊差的代名詞，要追求品質、性能和價格的有機統一。
（四）建立信息化平臺
可以建立完整的、開放的、統一的老齡消費業資料庫，為企業和消費者提品、政策、價格等方面的信息咨詢和及時服務，完善老齡消費業的市場體系。設立出老齡消費業的產品展銷平臺和信息平臺，擴大老齡消費業的市場空間和增加消費的人群。在平臺上可以介紹并推廣科技相關信息，推動老齡的產品和服務的科技創新。
（五）行產學研合作
可以與各大科研機構或者是各大院校開展多種形式的合作模式。例如可以與科研機構共同建立研發實驗室，以此來對關鍵的技術進行攻關，也可以與各大院校實行人才培養的合作，可以與各大院校合作培養出優秀的管理人才，或高水平技術的帶頭人。
（六）加強相關政策扶持力度
發揮政府職能，可以制定出發展老齡消費業的相關政策。例如增加優惠政策、提供財政支持，信貸支持等。也可以提倡老齡人去參加一些活動，修建老齡人活動社區，組織專業廣場舞比賽，培養老齡人對其的熱愛和興趣，從而可以進一步刺激消費，促進相關類型的消費產業發展。
四、總結
目前我國的老齡產業仍然處于起步階段，還沒有形成巨大的規模，并不系統和規范，與一些發達的國家相比，還是存在很大的差距。對于發展老齡消費業則需要緊緊抓住老齡人口其最現實最直接最迫切的需求。清楚地認識到老齡人群體特征，準確把握老齡人群需求的特點，圍繞著老齡人的衣食住行醫等需求特點去計劃消費產業的發展。可以借鑒國外的成功經驗，并結合實際情況，實行創新的發展，為了促進在智慧時代老齡消費產業的創新與發展，不僅需要借助社會、企業的力量，自發的方式從事其產業的開發，還需要為老齡消費業創造一個良好的經濟和政治的環境，需要有完善的配套的政策支持。首先要改變傳統思想，克服體制或制度上的障礙；其次，需要政府提出有關的產業政策支持；最后，需要政府運用政策把社會的資源導入到老齡消費業中，結合智慧時代先進的科學技術和思想，讓老齡消費產業實現其創新發展。
參考文獻
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關鍵詞：工業40；再工業化戰略；戰略性新興產業；高技術產業；中德制造業合作
中圖分類號：F421；F43/47文獻標識碼：A
文章編號：1000176X（2014）10002707
一、德國“工業40”及其他發達國家再工業化戰略
20世紀80年代以來，發達國家經歷了“去工業化”過程，即隨著勞動力成本的上升和國際分工的發展，制造業轉向新興工業化國家，制造業占發達國家GDP的比重和世界制造業的比重持續降低，經濟發展主要依靠以服務業為主的第三產業，勞動力由第一、二產業向第三產業轉移。
發達國家對金融業、房地產業等服務業的過度依賴及對金融市場的放松管制使虛擬經濟高度膨脹，從而導致經濟結構的失衡，并在全球金融危機中受到沉重打擊，市場大幅萎縮。這使得發達國家不得不重新調整經濟發展戰略，即將產業結構轉向高附加值、知識資本密集型以及戰略性新興產業和高技術產業的發展，并由此推出一系列振興制造業的再工業化戰略舉措。
1德國“工業40”戰略
2013年4月，來自德國產業界、政府和學術界的產官學專家首次了《實施“工業40”戰略建議書》。德國“工業40”戰略是德國政府確定的面向2020年的國家戰略，體現了以其創新制造技術方面的優勢開拓新型工業化的目標，是為進一步抵御歐洲債務危機對該國的沖擊、增強國際競爭力以及有效面對消費者偏好個性化和多元化的市場需求而提出的工業升級計劃，是對“工業10”（機械制造設備的引入）、“工業20”（電氣化的應用）和“工業30”（信息化的發展）的延伸。
“工業40”戰略通過深度應用信息通信技術（ICT）和網絡物理系統等手段，
以智能工廠和智能生產為重點進行工業技術領域新一代關鍵技術的研發和創新，使生產成本大幅下降和生產效率大幅提高，促進產品功能多樣性、個性化和產品性能大幅提升[3]。“工業40”戰略作為一種全新的工業生產方式，通過技術實現了實體物理世界和虛擬網絡世界的相互融合，反映了人機關系的深刻變革，反映了網絡化和社會化組織模式的應用。
企業是創新的主體，“工業40”戰略由政府出資，以德國企業、社團組織為資助對象，特別重視中小企業的參與，力圖使中小企業成為新一代智能化工業生產技術的創造者和使用者。德國注重產學研各個環節的緊密合作，堅持創新科技和產業相結合，注重相關部門、產業的協調發展，即“工業40”戰略是政府部門、科技界、高校和企業界組成的創新戰略伙伴關系，旨在促進不同行業組織的跨界合作，
促進傳統產業的工業化和信息化深度融合，推動工業由加工制造向智能制造轉型升級，實現戰略性新興產業和高技術產業的加速發展。
2其他發達國家再工業化戰略
近年來，美國不斷調整經濟發展戰略，重振制造業，回歸到實體經濟中。2009―2012年，美國先后啟動的《2009年美國復興與再投資法》等政策措施以及工業互聯網概念的提出都體現了其調整提升傳統制造業結構、刺激經濟復蘇、將產業設備與網絡融合、發展高技術新興產業以及重塑國際競爭優勢的再工業化戰略。
此外，美國將重點放在培育新興產業上，2009年2月簽署的《2009年美國復興與再投資法》鼓勵發展的產業領域包括新能源、環保等戰略性新興產業。2011年美國推出《高端制造合作伙伴計劃》，致力于提高國家關鍵產業的制造能力，開發創新型的節能制造工藝，來鼓勵產學研合作，培養制造業高端人才。另外，美國著力將中小企業視為實施再工業化戰略的主體力量，通過稅收優惠等各項資金支持和扶持計劃來引導海外的制造業中小企業回歸到本土。
日本政府高度重視高端制造業的發展，其積極出臺措施著力扭轉制造業比重降低的局面，把信息通訊、節能等產業作為國家重點培育領域。與此同時，
日本不斷出臺科技發展規劃和產業技術政策，完善研究開發補助金制度，建立政府企業合作開發機制，尤其加強對制造業信息化、信息物理融合系統、大數據、3D打印機等項目的資助和研究。
歐債危機讓整個歐洲陷入困境，但是德國、英國和法國等國家積極應對，努力調整產業結構、繼續鞏固和強化傳統產業在技術含量、產品質量和品牌等方面的優勢，加強制造業的競爭力，同時努力發展新興技術產業。2012年的《歐盟2020戰略》的、歐洲研究歷史會和歐洲創新技術學院等的建立等都是歐盟為恢復工業應有地位而提出的再工業化戰略中的一部分。
二、中國戰略性新興產業及高技術產業發展現狀
1中國戰略性新興產業發展現狀
周晶[4]對2010年中國戰略性新興產業發展狀況進行了總結，如表1所示，2010年中國戰略性新興產業增加值為25 51371億美元，占GDP的635%。新一代信息技術產業和高端裝備制造產業是中國新興產業的重點發展行業，分別占GDP的408%和125%，合計占全部戰略性新興產業的8386%，而其他五個產業的發展并不快，增加值比較低，占GDP的比重均不到1%。
節能環保產業：中國城市化和工業化進程的加快帶來了嚴重的環境污染問題，近年來，中國政府逐漸加大了對環保和節能減排的重視程度。《節能環保產業在國民經濟中的地位升級》會上指出，中國2014年后每年都會有1萬億元投資在環保事業上，尤其是對環保基礎設施的建設和投資。《2014中國再生資源行業發展研究報告》稱，中國回收行業規模不斷壯大，培育了一批龍頭企業，2013年回收總量達164億噸，回收總量超過美國，重點品種整體回收率達70%。
新一代信息技術產業：中國的信息產業規模不斷擴大，物聯網、云計算和智慧地球等普遍應用于信息產業，電信、其他信息運輸服務業、電子元件和電子計算機制造等方面擁有發展優勢。《國家集成電路產業發展推進綱要》提出，到2015年中國要建立與產業發展規模相適應的融資平臺和政策環境，集成電路產業銷售收入將超過3 500億元。同時，政府將繼續支持推動運營企業加快4G網絡和業務創新步伐，積極開展5G研究，推動寬帶通信技術持續演進。
生物產業：近年來，中國生物醫藥、生物農業和生物能源等現代生物技術的發展得到高度重視，生物醫學材料不斷發展，政府部門對高端醫療器械研發投入了大量專項資金，“新醫改”的大環境使國內中高端醫療器械擺脫了主要依靠進口的狀態，逐步實現國產化。隨著人口老齡化進程不斷加快，老年健康產業需求和發展空間擴大，2013年國務院《關于促進健康服務業發展的若干意見》指出，到2020年中國健康服務體系總規模將達到8萬億元以上并成為推動經濟持續發展的重要力量。
高端裝備制造產業：數控機床是實現國家工業化和現代化的基礎裝備，目前國產數控機床的水平有了很大提升，中低檔機床已達到國外水平，但高檔數控機床與世界先進水平的差距仍然很大。2013年上半年，數控機床的進口額為5260億美元，進口仍主要集中在高檔數控機床方面。此外，中國正極力拓展3D打印在工業、醫學和文化等領域的應用，不斷加速其產業化進程。
新能源產業：傳統能源日益枯竭供不應求，氣候變化問題日益凸顯，建設新能源與可再生能源是未來的必然趨勢。中國光伏設備的關鍵技術來自國外，產品大多靠出口，下游產業尚有巨大潛力有待挖掘。總體而言，中國仍處于分布式光伏的市場培育階段，對于無電區，應積極開發利用沼氣、風力發電等可再生能源來解決用電問題。
新材料產業：作為高新技術產業不可缺少的原材料之一，稀土是重要戰略資源。中國是世界第一大稀土生產國，也是第一大稀土出口國。目前，中國稀土儲量僅占世界已探明儲量的三分之一，其中90%用于出口，因此，國內稀土儲量正在急劇下滑。
新能源汽車產業：目前中國擁有全球最大的汽車市場，近年來，中國對新能源汽車的扶持力度逐漸加大，新能源汽車市場和銷售將有望形成一定規模。純電動汽車產量的激增促進了新能源汽車充電設備的發展，2014年第一季度，中國生產新能源汽車6 651輛，同比增長120%。
2中國高技術產業發展現狀
高技術產業（制造業）是指國民經濟行業中R&D（Research and Development）投入強度即R&D經費支出占主營業務收入的比重。相對較高的制造業行業，主要包括：醫藥制造業，航空、航天器及設備制造業，電子及通信設備制造業，電子計算機及辦公設備制造業，醫療儀器設備及儀器儀表制造業，信息化學品制造業等六大類。
在中國創新驅動發展戰略及一系列高技術產業政策的鼓勵引導下，高技術產業得到了一定程度的發展，創新能力不斷提升。趙玉林和魏芳[5]通過灰色關聯分析方法實證得出了中國高技術產業發展對經濟增長的帶動作用日益凸顯的結論。
2009―2012年，中國高技術產業規模不斷擴大，主營業務收入、總產值和利潤額都出現了較快增長趨勢，年均增長速度分別為1980%，2100%和2476%。2009年，中國高技術產業主營業務收入為59 56669億元，總產值為60 43048億元，利潤額為3 27853億元。2012年高技術產業主營業務收入達到102 28404億元，利潤額達到6 18634億元，分別比2011年增加了1686%和1795%。但是受金融危機的沖擊，中國高技術產業發展速度明顯放緩。2010年、2011年與2012年的主營業務收入同比增速分別為2504%、1751%和1686%，同時利潤額同比增速分別為4884%、748%和1795%。隨著高技術產業規模不斷擴大，高技術產業產品的出口繼續保持增長，2009年中國高技術產業產品出口額為29 43530億元，2012年出口額達到46 70109億元，同比增長1503%。
從高技術產業的R&D情況來看，中國R&D經費支出有所增加，2011年中國R&D經費支出為1 44091億元，2012年達到1 73381億元，同比增長2033%。基于大中型工業企業口徑的統計顯示，2005―2012年，中國高技術產業的R&D機構、R&D經費、有效發明專利數、固定資產投資額等都在持續增加，R&D機構由2005年的1 619個增加到2012年的5 158個。2005年大中型工業企業的高技術行業R&D經費規模為36250億元，2012年達到了1 491億元，占大中型企業R&D總經費的2488%。有效發明專利數也由2005年的6 658件增加到2012年的97 878件，固定資產投資額由2005年的2 144億元增加到2012年的12 933億元，大約增長了503%。
從高技術產業的細分行業發展狀況來看，各行業運行相對平穩，各年各行業所占比重變化不大。電子及通信設備制造業的企業數、主營業務收入、利潤額、出貨值和R&D經費都是整個高技術行業最高的，2012年分別占整個行業的4774%、3815%、5705%和5054%。電子計算機及辦公設備制造業的主營業務收入和出貨值所占比重也是比較高的，但是利潤額和R&D經費所占比重卻低于醫藥制造業。這說明中國醫藥制造業國內需求比較大，利潤率比較高，發展受到重視，而航空航天器及設備制造業受技術水平、政策等條件所限，除了R&D經費細項之外，其他各項指標在整個行業中所占比重都是最低的。
2012年高技術行業的R&D投入強度和利潤率比較，如圖1所示。從圖1中可以看出，整個高技術行業的R&D投入強度為170%，利潤率為605%。各個細分行業的創新能力和發展水平不均衡，電子及通信設備制造業和電子計算機及辦公設備制造業的R&D投入強度和利潤率在高技術行業中都處于偏低水平，R&D投入水平和創新能力有待于加強。航空、航天器及設備制造業的R&D投入強度達到730%，在整個高技術行業中是最高的，但是利潤率卻是523%，低于高技術行業的平均水平，這說明該行業的研發創新帶來的效用水平不高，有待進一步提高。醫藥制造業、醫療器械及儀器儀表制造業、信息化學品制造業的R&D投入強度分別為163%、202%和186%，處于高技術行業的平均水平范圍內，但利潤率為1076%、938%和1009%，遠高于高技術行業的平均水平，可見這三個行業的創新驅動模式已較為成熟，可以帶來較高利潤。
圖12012年高技術行業的R&D投入強度和利潤率比較
三、中國戰略性新興產業及高技術產業發展面臨的挑戰
世界經濟的緩慢復蘇和新一輪產業變革使得世界各國更加重視戰略性新興產業和高技術產業的發展，歐美等發達國家紛紛加大了對這些產業研發的資金支持，并不斷加大對戰略性新興產業和高技術產業的貿易保護。戰略性新興產業和高技術產業對產業結構調整和經濟發展方式轉變發揮著重要作用。中國的戰略性新興產業和高技術產業在政策扶持下，總體呈現平穩發展的態勢，生產規模有所增加，但是相比于發達國家，中國制造業中戰略性新興產業和高技術產業所占比重不高，產業發展中還存在著諸多問題亟待解決，主要包括以下四個方面：
1 市場有效需求不足
穩定而有發展前景的市場需求是戰略性新興產業和高技術產業發展的動力保障，但是中國目前尚存在市場有效需求不足的情況。一方面是由于戰略性新興產業和高技術產業的國內市場成熟度還比較低，處于發展初期，具有高風險性、不確定性和利潤低等特點，產業在發展過程中存在地區、部門和行業之間相互分割情況，難以市場化和規模化且仍然受政府在財政、稅收、金融和知識產權保護等方面的政策制度缺陷約束，消化能力比較弱。
另一方面是由于中國的戰略性新興產業和高技術產業的市場極易受國外市場需求的影響，而金融危機后，世界各國經濟復蘇緩慢，國際保護主義抬頭，貿易投資幅度降低，技術壁壘封鎖加大，這些都使得戰略性新興產業和高技術產業企業的盈利水平下降，企業自主創新產品推廣遭遇市場推阻而步履維艱。
2 R&D強度低、生產率不高
雖然中國不斷加強研發投入水平，但是R&D強度仍然比較低。如表2所示，2011年中國R&D經費占GDP 比重僅為184%，低于世界平均比重的220%，也低于德國平均比重的288%。中國每百萬人中有研發人員963人，而德國約有4 000人。從R&D強度（此處為R&D經費占工業總產值的比重）上來說，2010年中國制造業以及高技術行業的R&D強度都低于德國，2011年有所增長，但仍然落后于德國。如表3所示，2006年和2007年中國制造業生產率遠低于德國，且雖然中國和德國的高技術產業增加值占制造業增加值的比重相差不大，但是中國的高技術產業生產率遠低于德國。
由表2和表3分析可知，中國的戰略性新興產業和高技術產業仍處在產業鏈中的低端環節，創新能力不足，特別是并沒有掌握產品的關鍵核心技術，這使得中國產業競爭力不強，同時中國的R&D經費主要用于技術引進，而對消化吸收和購買國內技術的經費支出重視度不夠。如中國新能源汽車產業的三大核心技術（電池領域、電機領域和電控系統領域技術）的決策權為西門子、德爾福和博世等合資企業的國外汽車巨頭所控制，使得國內企業長期無法掌握發展的主動權。
3 企業存在發展困境
在培育和發展戰略性新興產業和高技術產業的過程中，企業應該成為技術創新和產業發展的主體。但是中國目前國內投資增速下降、產能過剩和勞動力成本上升等帶來的企業融資成本的上升阻礙了高技術中小企業的發展。趙玉林和石璋銘[6]基于改進的Wurgler方法，用面板實證分析得出當前戰略性新興產業資本配置效率整體不高的結論，并指出短期內戰略性新興產業面臨的融資約束會制約產業配置效率。
由于中國政府過度注重培育大企業，對高度多元化的具有更強創新活力的中小企業的支持力度不夠，大大阻礙了中小企業的發展。加之目前“重研發，輕車間”的趨勢使研發投入有所加大，但并沒有有效轉化為研發成果，各行業之間壁壘重重，阻礙了研發成果的共享和利用，這些都使得中國企業尤其是戰略性新興產業和高技術產業的企業陷入發展的困境中。
4 缺乏高端適用人才
人才是國家實現戰略性新興產業和高技術產業發展的基礎，這兩類產業的發展需要相應的高端適用人才，而中國的高科技人才面臨嚴重匱乏的境況。從表4中可以看出，雖然中國的R&D人員和R&D科學家和工程師總數遠高于德國，但是每萬勞動力中的R&D人員、R&D科學家和工程師數量卻遠遠落后于德國，這說明中國的高端適用人才從均數上來說，還是比較低的。
綜上所述，發展戰略性新興產業和高技術產業已經成為發達國家應對金融危機、搶占經濟發展制高點的重要策略。發達國家和地區都根據本國或本地的實際情況選擇了新興產業的發展方向，并給予積極支持和引導。中國應當積極利用發達國家再工業化戰略的有利時機，調整經濟結構，加快推動自身戰略性新興產業和高技術產業發展。首先需要國家通過一系列稅收、金融、投資等方面的政策，改善產業發展的政策環境，培育和扶持新興產業發展；應加大科技研發投入，掌握核心關鍵技術，依靠科技創新促進新興產業發展；應重視創造和培育市場需求，對重點產品進行包裝和宣傳，從而提供自主創新的動力；應重視教育發展，培養新型工業生產模式所需要的基礎性人才和高端技術人才。
四、中德制造業合作新發展
德國是工業強國，在傳統領域和新興制造業領域都處于世界領先地位。而中國工業化進程起步較晚，制造業技術與國際水平存在著差距，很多產業領域的發展落后于德國。近年來，中德兩國之間在貿易和投資領域的經貿合作不斷加深，德國是中國在歐洲最大的貿易伙伴，
制造業是中德經貿合作的重要領域，目前中德正逐步加強在光伏、新能源、新能源汽車和合作醫療項目等戰略性新興產業以及高技術產業、綠色產業方面的合作。今后中國應格外關注德國提出的“工業40”戰略，利用產業改革的機會，依托各自的競爭優勢，通過產業、貿易和投資的結合來實現互利共盈。
第一，借鑒德國產業發展政策的制定。李程驊和黃南[7]指出，德國很少對具體的產業發展目標進行明確規劃，但是德國對產業發展所依賴的競爭環境的維護、市場體系的建設、產業的技術進步以及相關產業發展方面給予了充分重視。而中國對產業發展目標較為重視，對產業發展的資源稟賦的研究以及市場發展、產業發展的配套設施關注度不高。因此，中國應當加強中德產業發展政策交流，吸取德國已有標準和規范，對國內的產業規劃制定進行改進。
如今主要經濟大國之間的競爭越來越集中于主導產業和戰略性新興產業的控制權方面，這使得中國取得先導性技術突破并將其產業化的需求日益迫切。《“十二五”國家戰略性新興產業發展規劃》已明確將七大產業確立為發展重點，未來應以戰略性新興產業的發展為契機，進一步加快提高自主創新能力，突破制造業數字化和智能化關鍵技術，在工業革命制高點與市場先機的爭奪中占據有利地位，實現產業競爭力的持續提升。
第二，構建兩國間產業技術聯盟，加強技術合作。中國和德國處于制造業發展的不同階段，德國R&D投入比較大，產品的技術優勢明顯，而中國是自動化技術需求大國，自身在技術層面與德國存在一定差距。中德之間可以構建產業技術聯盟，加強創新合作機制建設，設立境內外合作研發中心，利用資金政策和科研設施優勢加大基礎研究和科技創新研究投入，共同發展基于互聯網的新型產品，圍繞重大科技專項和技術改造發展重點產業并共享研發成果。
堅持科技創新與產業化相結合，借鑒德國在加速科研成果轉化方面的有益做法，改變目前“重研發、輕工藝”、“重實驗室、輕車間”的做法，積極推動知識轉化和技術成果轉化。
推進工業化和信息化“兩化”深度融合，借鑒“工業40”計劃在提升傳統產業競爭力方面的先進理念與做法，將制造業的數字化和智能化作為產業結構升級的方向和重點，促進信息技術在工業研發設計、生產制造、營銷物流和經營管理等領域的深度應用，推動工業由加工制造向智能制造轉型升級。
第三，加強中德企業合作。中德兩國經濟的互補性較強，中國擁有較大的消費市場以及勞動力成本優勢，而德國擁有技術和效率優勢，因此，目前德國企業和機構不斷開拓中國市場，增加對華投資力度，促進德國企業在中國的本土化。中德企業應繼續提升雙邊貿易的深度和寬度，尤其是拓展和加強在節能環保、新材料、新能源和航空航天等戰略性新興產業和高技術產業領域的投資合作。
中小企業是“創新之蟻”，在產業轉型升級進程中具有巨大的推動作用。基于德國在激發中小企業創新活力方面的啟示，中國的產業組織政策思路也應有所調整，由過于強調培育大企業以提高市場集中度，轉向強調促進高度多元化的、具有更強創新活力的中小型企業，特別是小微企業和創業型企業的發展。
第四，加大人才的培養交流和引進。人才戰略是制造業尤其是戰略性新興產業和高技術產業健康發展的根本保證。應根據產業發展的需求促進中德之間人才培養基地的建立，支持和鼓勵兩國之間的人才交流，通過國家間學生短期就業實習交流、企業間合作培訓以及國家層面的人才交流等措施促進高端適用人才的培養。
因此，需要將培養富有創新能力的各類人才作為重點，開展產學研合作機制，促進科研機構、高校創新人才和企業的交流，加大高技能人才隊伍建設力度，尤其是高層次、高水平的戰略性新興產業和高技術產業的人才培養和引進。
第五，夯實完善兩國高層互訪機制。推動兩國商會和行業協會等中介組織的交流，促進中德合作論壇和產業合作會議等各種方式的交流與合作，建立新興產業發展合作制度，構建兩國之間部門協調機制，通過組織協調兩國之間的聯合技術推廣和重點工程的建設。政府應在融資、信息和行政服務等方面提供更多支持和便利，尤其是加強企業對關鍵技術和裝備引進的支持，重視消化吸收再創新，從而營造有利于產業發展和中小企業合作的金融支持環境。
基于德國在推動多部門合作方面的做法，中國應著力打破行業壁壘和部門利益的藩籬，積極推動分行業協作，在避免同質惡性競爭的同時，促進產業鏈的加速形成。
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關鍵詞： 高職高專 醫用電子儀器與維護專業 培養模式 可行性
1.醫療儀器發展現狀及人才需求
醫療器械產業是關系到人類生命健康的新興產業，在世界發達國家近十余年來一直保持著很高的年增長率，被譽為朝陽產業。隨著經濟社會的發展，我國對醫療器械產業的投入不斷加大，“十一五”期間數字化醫療設備被列入重點發展項目，并把醫療器械產業的發展列入國家中長期規劃之中。醫療器械產業的主流產品是醫療儀器，它在整個醫療器械產業發展中起著主導和引領作用。作為現代醫療技術的一個重要組成部分，醫療儀器聚集和融入了大量現代科學技術的最新成就，是醫學與多種學科相結合的高新技術產物，是把現代計算機技術、精密機械技術，激光技術、放射技術、核技術、磁技術、檢測傳感技術，化學檢測技術和生物醫學技術、信息技術結合在一起構成的現代高科技產品，數字化和計算機化是其基本特征［1］。
醫療儀器的生命周期大致可分為六個階段（如圖1所示），每個階段所需要的人才不同。第一個階段需要高校和企業生物醫學工程研究人員進行源頭技術的研究；第二階段是技術轉移和產品開發階段主要是由醫療儀器生產企業的研發工程師來完成的；接下來醫療儀器進入市場流通，這一階段由企業的銷售人員完成。醫療儀器的使用主體為醫院，現在也出現了很多家用診斷保健醫療儀器。為了提高醫療儀器的運行效率和使用壽命，在醫療儀器的使用過程中必然要進行日常的管理、保養和維修，在該階段就需要專業的醫療儀器維修人才。在我國6.6萬多所醫院中約有1.6萬多所縣級以上醫院，擁有醫學工程技術人員（即從事醫療儀器管理、保養和維護專門人員）10萬余人。其中，省市級以上大醫院5.5萬余人，縣級醫院約4.5萬余人，縣一醫以下五萬多所醫院基本上沒有醫學工程技術人員。據有關資料統計，國外醫院的醫學工程技術人員占醫院科技人員的15%―20%，而我國三甲醫院的工程技術人員卻僅為1%－3%；從醫療設備資產配置的比例上看，發達國家的醫院是每100萬元醫療設備資產配備1人，而我國醫院一般在300萬元以上醫療設備資產的配1人，地市級三甲以下（含三甲）醫院1000萬元設備資產配備不到1人［2］。此外，醫療器械生產廠家和銷售公司生產、售后服務，技術監督等也需要專業的醫療儀器維修人才，可見，我國醫療儀器維修人才數量需求量非常大。如何加快醫療儀器維修專業人才培養，成為我國高校關注的熱點問題。
2.國內醫用電子儀器與維護專業教育發展的基本概況
醫用電子儀器與維護專業起源于生物醫學工程。我國的生物醫學工程專業教育始創于20世紀80年代，主要集中在工科院校的信息技術類的生物醫學工程專業教育，此后，一些醫學院校也相繼開展了生物醫學工程專業教育。截止到2004年9月，有80所高校陸續開設了生物醫學工程學科相關專業。其中醫科院校27所，工科院校40所，高職高專大約5所。根據學校層次的不同，本科以上專業稱“生物醫學工程”，專科專業稱為“醫療儀器維修專業”或“醫用電子儀器專業”等。根據人才培養的側重點不同，上述高校可大致分為三類：（1）培養研究型、學術型和技術型人才的實力較強的工科院校（清華大學、東南大學等）。（2）以培養能將工程技術與醫學密切配合的高級臨床醫學工程技術人員為主要目標的院校。如上海交通大學醫學院、第三軍醫大學等，大多為醫學院校。（3）側重醫學儀器設備管理，技術服務和維修的院校，如上海理工大學醫療器械學院、西安航空技術高等專科學校等，多為高職高專學校。其中，第一種類型院校的畢業生理想的就業層次較高，一般從事醫療儀器研發類工作，這類院校的畢業生大多不愿意從事醫療儀器維修工作；第二種類型主要是偏重醫療儀器在臨床上的應用，該類型院校畢業生一般從事醫院醫學儀器的操作或相關醫學信息處理。就第三種類型中高職高專層次的院校的辦學的情況看，上海理工大學醫療器械學院（原上海醫療器械高等專科學校）各醫療儀器相關專業發展狀況較好，共設有醫療器械工程系（下設精密依賴器械、醫療器械檢測、臨床工程技術、藥劑設備等專業），生物醫學工程系（下設醫用電子儀器專業、計算機及應用/數字醫療技術、計算機網絡技術/遠程醫療、計算機軟件技術/醫用軟件、計算機信息管理/醫用信息系統）；醫學影像工程系（下設醫學影象設備專科）。
3.醫用電子儀器與維護專業的人才培養模式
參照國內部分高校對醫用電子儀器與維護專業的培養目標，我們將醫用電子儀器與維護專業的培養目標定為：從事醫療儀器安裝、維修、計量與管理的高級專門人才。它作為生物醫學工程學科范疇,是以理工為基礎，電子學為主體，維修技術為應用的高等專科教育。
依據本培養目標建立以電子技術和微機應用技術為主線，醫工結合的理論課程體系。其中專業基礎課以電工電子類為主，機械類和醫學類為輔，專業課以電子類醫療儀器為主，醫用制冷和電動設備為輔。在該理論教學體系中，電子技術學習是貫穿全程的主線，是專業學習的起點和基礎，并由此延伸到機械和基礎醫學的初步知識的學習。醫用電子儀器是一種特殊的電子儀器，它具有一般的電子儀器特性，又因其應用目的是對疾病的治療和診斷，使其本身的設計原理有別于一般的電子儀器。如前所述，醫用電子儀器集合多門學科的知識，其理論基礎是非常龐雜的。按照專科教育培養高級技術型應用人才的基本要求，在專業課設置中，以“必需、夠用、專門”為前提，專業課的設置主要強調應用性，注重基本概念，避免過于繁瑣的理論推導。強化技術應用，加強了整機基礎電路、典型電路和與維修工作關系密切重要電路，削弱醫用電子儀器具體電路的分析及理論計算等偏重理論的內容。
4.開辦醫用電子儀器與維護專業的可行性
醫用電子儀器與維護專業雖屬新設專業，但它建立在電子信息技術專業基礎上，從師資力量、教學設備、圖書資料到實驗器材等各個方面都可以利用我校現有條件，而不必一切從頭開始。具體而言，我校現有電子工程系和信息工程系，有一支結構較為合理的電子信息專業教學隊伍，在電子信息專業教育教學中，均已積累豐富的辦學經驗，同時配備有較為完善的電子信息實驗設施，足以開展醫用電子儀器與維護專業的基礎課程的理論和實踐教學，這些都是我校開辦醫用電子儀器與維護專業的辦學基礎和有利條件。此外，由于該專業是從電子信息技術和醫學工程專業結合分化而來的，其專業課程與電子信息技術專業有所區別，以醫學電子儀器為主。專業課體系中還包含基礎解剖學、生理學及醫學物理學等課程，所需師資可通過引進相關醫學專業人才或與本地醫學院校開展合作教學實現。
近10年來，我國醫用電子儀器一直保持很強的發展勢頭，該產業對醫用電子儀器維修人才的需求也在不斷地增長。且目前國內開辦醫用電子儀器維修專業的高職高專學校還很少，其培養的人才也遠未滿足醫用電子儀器行業的需求。綜上所述，我校具有開辦醫用電子儀器與維護專業的基礎條件，也迎合了當前就業市場的需求，具有可行性。
參考文獻：
中圖分類號：R2-03 文獻標識碼：A 文章編號：1005-5304（2013）01-0011-02
隨著社會經濟的增長，國民消費水平的提高，人口老齡化及健康意識的增強，中藥相關產品的需求日益增長，為中藥產業的發展提供了廣闊的發展空間。但在中藥材漲價的浪潮中，由于鏈條長、涉及行業廣、科技含量高、影響因素多等特點，中藥產業鏈暴露出許多不協調的現象。如何構建科學的中藥產業鏈，促進中藥產業可持續發展，成為政府和學界研究的重點。在國務院提出加快培育和發展戰略性新興產業的政策下，如何使中藥產業發展成為山西省具有較強發展優勢和廣闊市場前景的戰略性新興產業，也是值得相關管理層思考的問題。筆者現從產業鏈的視角分析山西省中藥產業發展現狀，并提出產業鏈升級的途徑，以推動中藥產業健康快速發展。
1 中藥產業鏈的內涵
產業鏈是指在一種最終產品的生產加工過程中，從最初的自然資源到最終產品到達消費者手中包含的各個環節所構成的整個的生產鏈條[1]。中藥產業是指在國民經濟中，在中醫理論指導下從事中藥的研究和經營及相關經濟活動的部門，由中藥農業、中藥工業、中藥商業和中藥知識產業組成[2]。因此，中藥產業鏈可解釋為，圍繞人們對中藥的各種需求進行分工和合作，從中藥材種植到中藥產品到達消費者手中所涉及的各種環節而形成的產業鏈條。產業鏈結構見圖1。
根據中藥產品的不同形式（如中藥材、中藥飲片、中藥提取物、中成藥），中藥產業鏈主體環節包括中藥材種植、中藥飲片加工、中成藥生產、中藥流通與銷售等，輔助環節包括與中藥有關的研究開發、技術標準、知識產權、政策監管等中藥知識產業，各主體環節間通過信息流、價值流、實物流相互依存與制
基金項目：山西省軟科學研究項目（2011041072-02）
約。中藥產業鏈按照中藥產品的最終使用形式不同，可分為初級層次（中藥材種植）、中級層次（中藥飲片加工）和高級層次（中成藥生產）。隨著產業鏈的延伸，中藥產品附加值增加，帶動經濟增長的能力增強，同時對產品的質量要求也提高。在中藥產業鏈中，每個環節都是相對獨立的產業，因此，中藥產業鏈是一個由多個相互連接和互相影響的產業所構成的完整的鏈條。
2 山西中藥產業鏈發展現狀與存在問題
近幾年，山西醫藥產業快速發展，“十一五”期間年均增長速度18.8%，形成了化學原料藥及制劑、生物制藥、中成藥、中藥材種植及飲片加工、醫療器械、藥包材等門類齊全的醫藥產業[3]。山特的地理環境為中藥材種植提供了良好的生產條件。豐富的道地藥材資源為中藥產業發展提供了堅實的物質基礎。但中藥產業發展緩慢，中藥產業鏈整體績效水平不高，已成為影響醫藥產業快速發展的主要因素。
2.1 產業鏈各主體環節發展不平衡
中藥產業鏈涉及農業、工業、商業三大產業，中藥產品使用形式多樣，加工和流通環節多，研究開發難度大，產業鏈源頭――中藥材的生長受到自然因素制約。各主體環節發展速度不平衡，主體企業發展水平不對等，產業鏈發展態勢呈現“錐形”。
數據顯示，山西省內現有中藥材1116種，占《全國中藥匯編》收載4000余種藥材的25%，大宗藥材就有67種，尤其是黨參、遠志、連翹、黃芩等單品種產量占全國40%以上。全省雖有3家種植基地通過GAP認證，但大多以散亂的小規模農戶種植為主，面臨“北藥”其他種植省區的挑戰，如內蒙古黃芪、甘肅黨參和柴胡、河北黃芩等[4]。由于缺乏合理規劃和政策支持，種植結構不合理，種植規范化程度低，尚未形成結構合理的中藥材種植體系。中藥飲片加工環節薄弱，缺乏對中藥材的深加工，導致中藥材附加值低，每年有超過70%的中藥材運往河北安國、安徽亳州、江西樟樹等藥材批發市場，成為資源輸出型省份。中藥制藥產業發展迅速，擁有生產12個劑型中成藥的能力，形成大同、太原、晉中、長治、運城、侯馬等6個中藥產業集群，并出現銷售收入超億元的中藥品種，如亞寶藥業的丁桂兒臍貼、山西振東制藥的復方苦參注射液、山西太行藥業的清開靈注射液[3]。中藥產品的流通主要依附于醫藥產品的銷售體系，山西省還未建立大型中藥材銷售平臺。中藥產業鏈呈現出中藥材資源豐富，種植業組織化程度低，制藥工業大規模生產，商業缺乏特有的銷售體系的態勢。
2.2 產業鏈各利益主體追求自身利益最大化
產業鏈各主體環節以自身利益最大化為行動準則，忽視了上下游企業的信息溝通和政府政策指導，經濟利益的實現以浪費資源和破壞環境為代價。整個中藥產業鏈中，種植、加工、制造、商業推廣、研發基本處于分散狀態，行業集中度低于整個醫藥行業的平均水平。由于中藥材種植周期長，受氣候環境影響大，導致中藥材價格和產量不確定性強。各利益主體為了實現自身利益最大化，部分中藥商業主利用游資炒作中藥材，致使中藥材價格飆升；而中藥制藥企業在政府降價政策和生產成本上升的雙重壓力下，不得不虧本生產，有的甚至被迫停產或減量生產；中藥材種植農戶為獲取經濟利益，根據藥材價格盲目種植，但由于缺乏對市場信息的正確判斷，種植藥材品種結構不能適應市場需求，出現了虧本現象。
2.3 中藥知識產業創新能力不足
目前，山西省有公立中醫藥科研機構9所，縣級以上公立中醫院132所，有18家中藥生產企業設立了企業技術中心，中醫藥從業人員41300余人。山西醫藥生產企業研發投入不足銷售收入的2%，與全國5%～8%的研發投入有較大差距。由于研發能力薄弱，專業人才短缺，銷售收入超10億元的企業不足10家，進入全國制藥企業百強的僅有亞寶、威奇達兩家。同時，產品結構同質化嚴重，優勢品種少，大多為普藥和低端品種[4]。
2.4 產業鏈信息流不通暢
伴隨中藥產業鏈的延伸，保障各主體環節間信息流、價值流、實物流的暢通才能實現產業鏈整體績效的提高。中藥產業鏈隨著中藥材-中藥飲片-中成藥及其他相關產品實物形式的變化，價值遞增。然而，各產業之間以及中藥知識業與各產業的信息流通不暢。目前，我國中藥知識業尤其是研究開發的主體主要是政府、高校、研究機構和部分企業研究部門，缺乏與市場的對接，因此，研究開發成果市場化過程信息溝通不暢。中藥材種植戶小規模生產，缺乏市場信息，信息獲取成本大，農戶只能依靠中藥材價格的漲跌盲目跟風，難以形成理性決策，導致中藥材供給和需求出現嚴重脫節。同樣，山西省也受限于中藥產業鏈各主體環節信息化建設程度不平衡及信息化程度不高，信息傳遞失真、滯后或受阻，導致中藥產業鏈整體績效不高。
3 山西中藥產業鏈升級的途徑
中藥產業具有產業鏈長、環節多、產業帶動性強、市場需求大、提供就業機會多等特點。中藥產業鏈的升級必將促進產業鏈結構更加合理有效、聯系緊密，進而促進產業鏈運行效率和價值提高。
3.1 延伸中藥產業鏈
現代中藥產業鏈依靠現代科學技術，涉及三大產業，具有廣泛的縱向延伸性和橫向拓寬性。中藥產業鏈過窄過短都會在一定程度上影響中藥產品的獲利空間。圍繞中藥材種植，可為種植農戶提供中藥材種植相關的科技、信息、金融、中介等服務，提高個體種植農戶的抗風險能力，同時也可開展健康宣傳教育的生態旅游；圍繞中藥飲片生產，以提高中藥飲片質量控制水平、保護藥材資源、提高飲片的生物利用度、滿足患者便捷服用為目標，開發新的現代中藥飲片；圍繞中藥商業，建立中藥商貿流通體系，減少中間流通環節，加強產銷對接，提高供銷信息的透明度，防止游資炒作。
3.2 拓展中藥產業鏈
中藥產業鏈的拓展主要指改善產業鏈中產業結構，提高各環節主體的技術含量、資本密集度和提高中藥產品的附加值。因此，提高中藥產業創新研發能力對于提高中藥產業鏈的整體質量至關重要。首先，改善現有的以企業為主的創新研發體系，加大對中藥產業的投入力度，提高科研成果轉化率，制定中藥產業的扶持性政策；其次，山西省應加大道地藥材規范化種植與質量標準、中藥現代制劑技術與名優品種二次開發研究，改變中藥劑型以傳統劑型為主和具有山西特色的定坤丹、龜齡集等名優產品品牌美譽度與銷量不符的現狀；其次，加大對中藥產品的研發力度，提高產品的附加值。
3.3 整合中藥產業鏈
整合中藥產業鏈是指根據社會資源和市場需求的發展變化，合理配置各環節主體間生產要素，提高其聯動性，促進產業間協調發展，使產業之間發生聚合效應，理順中藥產業鏈，提高行業的集中度。首先，做大做強龍頭企業，健全中藥產業鏈。應積極培育和發展與中藥產業關聯度大、帶動能力強的龍頭企業，鼓勵企業牽頭開展中藥材規范化種植、加工和生產。鼓勵企業通過兼并重組，提高產業集中度，促進產業升級，培育中藥大企業集團，打造“晉藥”品牌，促進山西中藥產業協調、快速發展。
其次，建立高水平的中藥交易電子信息平臺，提高種植戶和企業在中藥銷售、定價及其他交易活動的主動權。避免出現作為山西的道地藥材――潞黨參省內交易價格遠低于國際貿易市場價格的慘狀[5]。
第三，利用建設國家中藥現代化科技產業（山西）基地的契機，整合政府、科研院所、中藥制藥企業、醫藥物流和流通企業、中藥材種植基地等各方資源，完善中藥材種植、中藥飲片加工、中藥提取、制劑、生產、流通等規范化體系，針對影響中藥行業協調發展的瓶頸，制定切合山西省省情的中藥產業政策。
4 結語
作為山西省七大戰略新興產業之一，中藥產業的發展需要改善各組織、人員和環節之間的關系，使分散的行為變為集體的行為，無序的行為變為有序的行為，沖突的行為變為合作的行為，以保證產業鏈的可持續發展。同時，從產業鏈角度深刻認識中藥產業的發展現狀，以便為今后中藥產業的發展制定科學決策。
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關鍵詞：人工智能 工業機器人 產業升級 政策支持 產業增長
中圖分類號：F426.6 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2015）07（b）-0059-02
工業機器人是人工智能產業的細分領域之一。工業機器人綜合了計算機技術、機械電子工程、信息傳感與控制等高新技術。近年來，我國制造業使用機器人及相關技術領域得到了前所未有的關注，這是由于3個方面原因：其一是由于我國低成本人口紅利消失而造成的人力成本上升；其二是我國科技水平及制造業的發展，具備了使用工業機器人的條件；其三是工業機器人體現著國家高科技水平。
1 工業機器人方興未艾，產業爆發正當時
進入21世紀，為了滿足制造業產業轉型升級的客觀要求，能夠以較低成本制造出品質過硬的精益工業品已經得到廣大制造業企業的共識；同時隨著我國人口紅利的逐漸消失，勞動力成本提升，工業機器人在不少領域已經形成了替代人工操作的大趨勢，工業機器人在我國制造業的應用數量得以迅速提升，未來機器人在我國其他行業的用途也將越來越廣。
工業機器人在國內的應用以汽車制造及電子電器居多，其中汽車制造是工業機器人的最大應用領域，應用比例達38%，電子工業達18.1%，此外還有橡膠塑料、軍工、航空制造、醫藥設備等。北京、上海、廣東、江蘇等地是我國工業機器人產業集中地，擁有的工業機器人數量達全國市場的50%。隨著科技的進步，機器人逐步在軍事訓練、醫療手術、危險作業、生活服務等領域發揮著重要作用。
2 產業升級箭在弦上，兩化融合首當其沖
產業轉型升級是當前我國經濟發展的重中之重，而其中以制造業為主要內容的工業化和信息化深度融合，促進制造業由機械化向智能自動化轉變則是未來發展的主方向。過去20年，中國經濟處在高速發展階段，第二產業則是拉動GDP增長的重點，然而隨著GDP增速出現回落，中國經濟整體已不處于高速發展階段，轉而進入了“供給側改革”的結構調整期，我國制造業正從勞動密集型向科技密集型轉變，推進工業自動智能化儼然成為我國經濟發展的重要任務。作為制造業中不可替代的重要裝備，工業機器人成為了理想選擇，其能夠提高生產率、提升產品質量、降低勞動強度、穩定生產節拍。
3 政策推進力度強勁，未來發展前景可期
近些年來，國家不斷出臺激勵政策支持高端裝備制造業良性發展，工業機器人作為智能制造裝備得到了國家政策的強力支持。
工信部2015年3月《2015年原材料工業轉型發展工作要點》提出，在機器人方面，將擴大關鍵崗位機器人應用，在危害健康和危險作業環境、重復繁重勞動等崗位推廣專業機器人。同年5月，隨著“中國制造2025規劃”的出臺，明確指出在我國勞動力成本日益增加，傳統制造業優勢喪失的不利條件下，工業機器人是我國制造業轉型升級的重要保障。2016年3月工信部、發改委、財政部聯合印發了《機器人產業發展規劃（2016―2020年）》，提出發展機器人產業的主要任務，引導我國機器人產業快速健康發展。《規劃》提出了機器人產業發展5年總體目標，要求形成較完善的機器人產業體系，增強技術創新能力和國際競爭力，關鍵零部件研發取得重大突破，產品性能和質量達到國際水平，基本滿足國內市場需求。
4 國內增長空間打開，彎道超車重質保量
2013年是我國工業機器人發展元年，這一年國內工業機器人銷量為3.69萬臺，同比增長36%，購買量占全球工業機器人銷量的20%，這使得我國成為全球最大的工業機器人消費市場，2014年同比增長54%以上，繼續保持高速增長態勢。目前全球制造業工業機器人密度為62，而中國工業機器人密度僅為21，遠低于美日德等發達國家，在中國制造2025整體規劃下，未來我國工業機器人市場還有很大的增長空間。
盡管在市場與產業規模上，我國工業機器人發展均呈現增長態勢，但我國工業機器人的核心技術仍依賴外國企業的尷尬現狀不容忽視，尤其在減速機、伺服電機等核心零部件上，短期內我國機器人企業仍將受制于人，大多依賴進口且成本高，造成了產品價格競爭力弱，無法與國外機器人廠商競爭，這需要引起國家和相關各方的高度重視。
上游核心零部件的突破需要時間和精力來完成技術和經驗積累，但對國內機器人廠商來說，下游應用環節商機則同樣巨大，中小企業難以接受國外廠商提供的昂貴應用解決方案，我國機器人廠商可以借“技術紅利”的低成本優勢，為中小企業大量非自動化生產線的改造升級提供定制化服務，針對具體行業的應用需求設計合理的解決方案，緩解并根除企業生產過程中的弊端，從而打破工業機器人產業受制于人的尷尬局面。
5 結語
工業機器人在提高產品質量、加快產品更新、提高生產效率、促進生產制造柔性化、增強企業核心競爭力等諸多方面具有舉足輕重的地位。盡管目前發展相對成熟的只有工業機器人，但從全球機器人的發展趨勢看，服務機器人、醫療機器人、軍用機器人、教育機器人等市場潛力依舊巨大，機器人未來會在工業、農業、國防、醫療、服務、教育等各行各業被廣泛應用，通過發展機器人等高新科技產業，可以有效提升國家的綜合競爭力，為提高國家在機器人等全球人工智能產業中的話語權奠定堅實基礎。
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關鍵詞：城鎮化建設；統籌發展；文明城市
中圖分類號：F299.27 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2017）001-000-01
一、城鎮化建設轉型發展現狀
東勝區城鎮化在經歷了快速擴張后逐步回歸理性，發展的腳步更趨成熟穩重。筆者調查了解到，東勝區在近些年已逐步將城鎮化建設的重心從大力進行城市建設轉移到提升城市品質這一工作上來，具體體現為以下幾個方面：
一是較高的城鎮化水平。舊東勝區作為鄂爾多斯市市府所在地，所轄的15個鄉鎮、街道辦事處中僅有3個鄉鎮，耕地面積較小，農村人口也不多。因此，從我國開始進行城鎮化率統計工作以來，東勝區就擁有相較高的城鎮化水平。根據2015年的相關統計數據，東勝區共擁有50.58萬人的常住人口，其中包括47.12萬人的城鎮人口，城鎮化率高達93.16%，在整個鄂爾多斯市排名第二，且比全國平均水平高出37.06個百分點。
二是效果顯著的城鎮化建設。自改革開放以來，尤其是近十年，東勝區的城鎮建設工作持續發展，城鎮發展速度持續加快。隨著城市結構、城市建設等方面逐漸發生日新月異的變化，城市基礎設施配套日趨完善，東勝區在生態建設方面也取得了較為顯著的成效。在這一過程中，東勝區還堅持以“數字東勝”為依托，對整個城市進行精細化管理，城市精細化管理水平得以進一步提升。
二、城鎮化建設轉型發展存在的問題
雖然東勝區在城鎮化建設過程中取得了很好的成效，但由于用時較短、發展速度過快、要素沉淀不足，不免衍生出一些問題。
一是大量農業轉移人口難以融入城市社會。城鎮化意味著大規模的、分散的農村人口逐步集中到城鎮中來，放棄自己原有的生產生活方式轉而接受現代城市文明的生活方式，這些人中的大部分都不能適應這突如其來的轉變，特別是解決自己的就業以及生活來源問題比較困難，要真正的融入城市社會需要較長一段時間。
二是產業發展較為滯后，難以起到明顯的帶動作用。東勝區的產業結構較為單一，且并不具有較強的支撐能力，新興產業短期內難以形成有效支撐，科技創新和人才引進不足，產業集聚與人口集中不同步，服務業內部結構不夠合理。目前傳統服務業仍占較大比重，新興服務業的發展水平雖有所提高，但比重仍然偏低。2015年，東勝區房地產、信息傳輸計算機服務和軟件業、租賃和商務服務業、金融等新興行業增加值占服務業增加值的比重僅為37.8%。產業發展的滯后直接導致對勞動力吸納能力的不足，外來勞動力和人口難以進城立足，制約了城鎮經濟的發展。
三是城鎮綜合承載能力不強，城市功能有待進一步完善。城市管理的精細化、智能化、便捷化程度不高，城鎮基礎設施和公共服務設施有待完善，輕基礎配套以及輕管理的問題依然存在。除以上問題外，東勝區城鎮化過程中還存在著公共服務供給層次不優、基礎設施以及基礎配套保障能力薄弱等問題。特別是城市周邊郊區存在供水、供熱設施不完善，出行、購物不方便等基礎性問題。
四是城鄉發展不平衡。城鎮與農村發展不平衡問題也長期存在于東勝區。與高速發展的城鎮相比，農村較缺乏優質教育資源，教育公平現象長期存在且難以得到有效解決；在醫療方面，農村的醫療服務供給較缺乏，農村村民看病貴、看病難的問題較為嚴重；農村不夠完善的社會保障體系也促使著東勝區政府及時健全一些基本保障制度。綜合以上現狀來看，東勝區的農村社會事業發展仍較為滯后，政府及相關部門需加強對這方面的關注。
三、推進城鎮化建設轉型發展的建議
針對城鎮化建設中存在的問題，東勝區既要抓住發展機遇，同時也要遵循城鎮發展的客觀規律，保證城鎮建設在發展時序、力度和節奏等方面的科學性與合理性，如此才能將本區城鎮建設的重點轉移至完善社會服務功能以及提高城鎮發展質量上來，才能真正實現品質東勝。
1.突出規劃引領，構建科學合理的城鎮體系。其一，東勝區應在堅持集聚高效、中心輻射、產城融合傳承以及綠色低碳理念，對城鎮空間布局進行科學優化。在進行城鎮空間布局時需加強城市組團之間、城鎮與園區之間、園區與園區之間的聯系，加快構建起中心集聚、輻射帶動和依托軸線、層級推進的新型城鎮化空間體系；其二，為了進一步推動東勝區由擴張性規劃向集約型、功能型、效益型以及人文生態型規劃轉變，東勝區需在規劃全過程中融入新型城鎮化發展觀念，進一步完善城鄉規劃標準規范和強制性內容，并在此基礎上促進東勝區城鎮化與工業和農業現代化、信息化等領域的同步推進與互動發展。
2.強化產業支撐，推進產城互動發展。在推進新型城鎮化的過程中，東勝區首先需對新型城鎮化的內在要求加以充分把握，同時還需堅持服務產業發展以及產業發展支撐城鎮建設的理念。產業發展可有效提升就業率，還可充分帶動整個城市的發展。因此，東勝區可通過產業發展布局的優化、極具本地特色及優勢產業的大力扶植、產業鏈條的延伸等有效方式來強化產業支撐。此外，積極培育相關產業并依據實際發展需求進行產業轉型或升級的方式也有助于產城的良性互動發展。為了響應國家關于綠色發展的號召，東勝區應著重發展具有極高附加值、極大就業容量且造成環境污染小的高新技術產業和現代服務業。此外，堅持產城一體、統籌布局、協調發展的原則，進一步推進產城的互動融合與發展。
3.加強基礎設施建設，提高城鎮綜合服務能力。為了切實提升東勝區城鎮基礎設施的建設水平以及城鎮綜合服務能力，我們應始終堅持以人為本、民生優先的原則，具體需做到以下三點：一是快速建立與城鎮人口規模、產業發展相適應或適度超前的城鎮基礎設施體系；二是從人民群眾所關心的教育、醫療、文化等生活熱點出發，加強各個領域的公共服務設施建設；三是密切關注城鎮與農村在基礎設施和公共服務上的差異，盡最大可能幫助每個居民享受到高質量、無差別的城鎮基礎設施和公共服務。
4.堅持城鄉統籌發展，加快新農村建設。在城鎮化過程中，東勝區除需關注城鎮建設外，還需更多關注城鄉統籌發展，加快推動城鎮基礎設施向農村區域的延伸，積極增加城鎮高質量公共服務在農村的覆蓋率，最終推動城鄉統籌協調發展的實現。對此，東勝區需進一步提升城鎮內涵，加快搞好政策、市場、產業和基礎設施的對接，積極融入城市群發展。在農村社會建設中，東勝區需深入貫徹落實“十個全覆蓋”工程。在醫療方面，堅持以鄉鎮衛生院建設為重點；在教育及文化方面，我們需積極改善農村中小學以及學前教育的辦學條件，建設一定數量的農村文化室；在政治方面，各地村委會應積極配合本地政府部門，加快建設或改進農村社區綜合服務中心，努力創建美麗宜居村鎮，扎實推進新農村建設。
5.深入推進開放合作，創新體制機制。為了切實推進新型城鎮化的可持續發展，東勝區還需積極加強對外開放與合作。引導城市參與區域產業分工合作可有效促進城市影響力和競爭力的提升，而創新體制機制則可保證城鄉人口及其他要素間的合理有序流動。除擴大開放合作及創新體制機制外，我們還需加快建立起以常住人口為基礎的新型城市管理體制，以促進城鎮公共服務效率的提升。
