時間：2023-06-01 09:47:09
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇招標檔案管理制度，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
1.有利于全院信息的整合共享
21世紀是信息化爆炸的時代，傳統的檔案管理已經越來越不能適應新形勢的發展需要。利用網絡化優勢創新檔案管理是未來的必經之路，可以實現檔案資料收集、整理、應用自動化，以及信息資源的高度整合和全院共享，滿足醫療、護理、教學、科研等各項工作的信息需求。
2.有利于提升管理者的決策力
通過創新和完善檔案管理制度，能夠使醫院信息更加真實、準確、完備，檔案歸檔效率和質量顯著提升，為醫院管理層科學決策提供可靠的信息依據，確保醫院健康、可持續發展。
3.有利于促進醫院文化建設
檔案記錄著醫院歷史，是醫院文化的載體。通過創新醫院檔案管理，廣泛吸收各類信息資料，從中凝聚、提煉出醫院特有的文化精髓，既能起到繼承和發揚的作用，又可以為加強醫院文化建設提供新的思路。
4.有利于醫院節能增效
隨著醫院信息化程度的不斷加強，醫院信息系統（HIS）、影像歸檔和通信系統（PACS）、辦公自動化系統（OA）、電子病歷等技術的引進和應用，醫院檔案逐步向無紙化方向發展，檔案管理更加方便、高效，同時也將為醫院節省大量人力、物力。
二、醫院檔案管理工作現狀及存在問題
1.對檔案管理重要性認識不足
醫院檔案是醫院的寶貴財富，反映了醫院歷年來的經營和管理情況，對醫院管理和發展有著十分重要的作用，但是醫院職工對檔案管理的認識還比較淡薄。如臨床、醫技科室人員，工作重心主要放在新技術研發、醫療質量提高、業務開展等方面，對檔案管理的重要性和必要性的理解不深，認為檔案的收集、整理、匯總工作無足輕重，不屬于自己的職責范圍。原本科室開展了大量值得記錄保存的重要工作和有意義的活動，卻未能形成檔案資料，造成檔案歸檔不及時或信息來源不足等問題。
2.檔案管理制度建設仍需完善
檔案管理作為醫院管理工作的一個環節，得到越來越高的重視，然而同醫療、人事、行政、財務、后勤管理相比較，檔案管理在制度建設方面還存在很大差距。主要表現為：檔案管理制度不完善，沒有形成科學、統一、完整的管理標準，各科室根據自己的理解和經驗進行管理，許多應該納入管理的檔案沒有納入管理等；管理機構不健全，檔案的收集、整理、保存、監管等職責沒有明確到人；檔案管理缺少工作質量和目標考核，難以保證檔案的高質量、高數量、高效率。
3.檔案保存不集中，管理較分散
醫院的文書檔案、會計檔案、基建檔案、設備檔案等一般由綜合檔案室統一保存管理，某些特殊檔案則必須由職能科室管理。如住院患者的病歷檔案必須設立專門的病案室保存，由帶有醫療管理職能的醫務處負責管理；照片、影像、錄音等各種數字化資料，必須由配備多媒體存儲設備的部門保存管理。其他如人事檔案、科研檔案等，都因其專業性，需要相關職能科室保存管理。分散的管理，不利于檔案的完整、安全和綜合利用，容易造成人力、物力和空間的浪費。
4.檔案管理人員專業能力不強
醫院檔案管理員普遍由辦公室文秘兼任，科室檔案管理員一般由本科職工兼任，兼職管理人員的精力有限，水平參差不齊。醫院通常更加重視醫療技術人員的教育培訓，沒有將檔案管理人員的培訓納入計劃和要求，檔案管理員專業知識欠缺，業務能力不能滿足檔案管理工作的發展要求，更談不上進步和創新。
5.檔案管理方面投入力度不大
為滿足群眾日益增長的就醫需求，醫院集中資源用于增加醫療設備和病房，而檔案室卻存在用房緊張，設備陳舊等問題，難以完全達到檔案管理防塵、防火、防盜等“八防”要求。檔案管理的數字化、網絡化建設投入不足，檔案的計算機管理只應用于資料的保存、檢索等簡單層面，難以實現辦公自動化和檔案信息資源高度共享，一些檔案的收集、錄入、查詢還停留在手工操作上。
三、檔案管理工作創新的探索
1.創新管理理念
以推動醫院科學發展為理念。通過對歷年檔案信息的收集、匯總、加工、儲存、分析，為醫院健康發展提供有效依據，更好地為醫院各項工作服務。
以全心全意服務患者為理念。醫院管理的終極目標就是更好的服務患者，檔案管理作為醫院管理的一部分，要時刻圍繞服務患者的理念，不斷提高檔案管理水平。
以傳承醫院先進文化為理念。醫院開展新技術、新項目、實施特色診療、推出先進典型等工作的資料檔案都是醫院的先進文化，應該通過加強檔案管理把他們傳承和發揚下去，發揮其長期作用。
2.創新管理模式
醫院檔案管理應做到三個統一，即統一領導、統一制度、統一管理。醫院成立檔案工作專項領導小組，明確人員責任，形成主管院長全面領導，辦公室主任負責，職能科室負責人為成員的三級管理模式。制定《檔案工作人員崗位責任制》、《檔案歸檔制度》、《檔案室管理制度》、《檔案借閱保密制度》、《檔案鑒定移交銷毀制度》、《檔案資料統計制度》等13項規章制度，使檔案管理的每一個環節都有章可循、有據可依。在檔案管理方面做到嚴把質量評查關、移交簽字關、檔案驗收關，從而保證檔案質量。
創新管理手段
檔案管理信息化就是將現代化計算機技術、信息通信技術，充分運用于檔案資料的處置、保存、管理和應用，是目前最為有效的管理手段。為營造醫院信息化環境，醫院更新升級了HIS系統和PACS系統，為檔案管理信息化改革奠定了基礎；啟動電子病歷系統，提高了病歷書寫效率，便于病歷的網絡監督和質量控制；引進河北省科怡檔案管理系統，建立檔案電子目錄，提高了檔案查詢、管理、利用水平；增強外網、內網功能，引進OA辦公系統，各類檔案如通知、公告、信息、文件等全部通過內、外網站和辦公系統，推進了無紙化辦公進程；在市級醫院首家引入醫療機構醫療器械管理系統，為醫院設備和材料建立電子檔案，實現了設備和耗材資料存儲、信息查詢、產品過保質期預警等功能。
創新管理內容
【關鍵詞】醫院檔案；檔案管理；檔案資源
隨著衛生事業體制改革的不斷深入，醫院更多地把資金投入到新的先進醫療設備、醫護人員的進修、培訓、病區基礎建設等當中，相對于醫院檔案管理資金投入明顯不足，檔案管理手段落后，傳統的“手工操作”、“立卷歸檔”等工作模式已經遠遠不能滿足現代醫院檔案管理工作的需要，開發醫院檔案管理電子信息化管理迫在眉睫加強對醫院檔案信息資源管理對醫院領導決策科學化、醫院建設現代化極為重要。
一、醫院檔案管理現狀
1.檔案意識不強，檔案利用率不高
在醫院管理中，領導大多十分重視醫療服務管理，而對檔案的管理意識比較淡薄，認為檔案工作可有可無，認識不到檔案工作在醫院管理中的重要性和必要性。這樣，就造成醫院檔案管理了、收藏了，但利用率不高。
2.醫院檔案管理制度不健全，管理分散，管理范圍不明確
在醫院管理中，一般都按照衛生部要求制定了適用于本院的、較為健全的管理制度和各級各類人員工作職責，而涉及檔案管理的制度、職責較少，沒有相關的制度和檢查考核措施。在醫院目標管理考核方案中，一般也沒有將檔案管理納入目標考核。
3.檔案專業人員素質參差不齊
目前我國檔案專業人員隊伍在專業素質、理論水平、文化程度等方面參差不齊。與時展的要求懸殊較大。在醫院人才培養中，重視醫療技術人員素質的提高和教育，對檔案管理人員的素質提高和教育沒有納入計劃和要求，許多檔案管理人員的管理水平停留在傳統的經驗上，思想觀念和管理水平跟不上時代的發展，缺乏創新和活力。
4.醫院檔案管理硬件投入不足，現代化管理手段應用較差
在醫院近期和遠期規劃中，一般對醫院規模、醫療設備、技術水平、人員結構等都作了比較詳盡的規則。而對檔案管理、檔案設備投入等考慮較少或完全未納入規劃中，造成檔案管理水平不能與醫療業務同步發展。檔案管理水平的滯后，必將影響醫院管理水平的提高，影響業務技術的發展。
二、如何加強醫院檔案管理工作建議
1.加強領導，加強宣傳，增強檔案意識
檔案資源是一種潛在的生產力，為醫院領導工作的銜接、決策，為醫院的改革發展和技術水平的提高提供了大量準確的參考資料和數字依據。檔案管理工作人員作為檔案直接管理者，要加強檔案法律法規學習，大力宣傳檔案管理在醫院管理中的重要意義，爭取得到領導重視。領導重視是做好檔案管理的前提，領導重視了，就會把檔案管理納入醫院管理和發展的重要日程，與醫院業務同步規劃、同步發展。同時，使全院干部職工充分認識檔案在醫院管理中的重要性，更好地參與、支持檔案管理工作。
2.健全檔案管理制度，規范檔案管理行為
檔案具有真實性、完整性、有效性的特點。它是一項嚴肅的且條理性很強的工作。建立科學的檔案管理體系、健全檔案管理的規章制度，可以減少檔案管理的隨意性，保證檔案管理工作健康、持續發展。醫院檔案工作人員要根據《檔案法》《醫院衛生檔案管理辦法》等有關法律法規，結合本單位工作實際，逐步實現檔案的統一管理。建立以檔案管理人員為專職檔案人員，其他科室各抽一人為兼職檔案工作人員的檔案管理機構，真正地、充分地發揮其憑證和利用作用。同時醫院要完善檔案的歸檔、保管、借閱、移交、保密、銷毀及庫房管理等各項規章制度，使檔案工作每個環節的運行都有章可循，都有明確的要求和制度約束。
3.規范檔案歸檔范圍，加強檔案收集工作
通過建立信息檔案科室，明確職能，將醫院各個門類、不同載體的檔案統一管理，統一考核，使檔案管理與醫療業務同步考核評價，同步發展。同時，要拓展檔案的歸檔范圍。由于醫院處于一種特定的條件，面臨諸多新的問題，因此，拓展歸檔范圍，加強有關內容的收集是檔案工作的新課題。如醫院經營方面，所進行租賃、承包、核算的方案、協議等應實行歸檔收集。又如提倡采購招標，其招標方法、程序、協議、合同也應進入歸檔材料之中。所以，要進一步健全檔案管理組織，落實專人收集。
4.加強檔案管理人員隊伍的自身建設，提高檔案管理人員素質
隨著醫院檔案信息化建設的深入推進，檔案領域需要一支具有較強綜合技術和管理能力的復合型人才。有條件的醫院可以適當增補檔案專業的高校畢業生，提升檔案服務層次；也要提高現有檔案人員的素質，將提高專、兼職檔案管理人員業務水平放在突出位置，加大對現職人員的業務培訓力度，或聘請專家講學，或派出人員參加學習班、學位班。鼓勵自學，把學習情況與人員的晉升、聘任掛鉤，最大限度發揮檔案專業技術人員工作的積極性、主動性和創造性。
5.加大檔案室的硬件投入，實現檔案現代化管理
根據醫院具體情況，加大檔案資金投入，改善檔案管理環境，引進現代化技術和設備是實現檔案現代化管理的必須條件。一是要加強檔案的保管設施，如設置專門檔案庫房和配備必要的安全保管設施，如庫房的去濕、空調設備、高效滅蟲、滅火設備等，這些設備和技術的應用是檔案現代化管理的重要內容。二是要引進計算機管理，發揮電子計算機在檔案管理中的作用。逐步配備計算機、打印機、掃描儀、照相機、攝像機等設備，并采用檔案管理系統專用軟件進行輔助立卷、編目、檢索、統計、借閱等工作。改變傳統的手工操作，信息儲存量少、檢索慢的狀況，提高檔案管理的工作效率。同時注重對現代化各類信息的收集和整理，多借鑒社會其他領域的信息，豐富自己的檔案管理經驗，實現醫院檔案管理現代化。
6.開發利用檔案資源，為醫院建設與發展服務
開發利用檔案資源是醫院檔案管理的最終目的。因此，檔案管理人員要強化服務意識，進行全方位跟蹤服務。通過深層次、多渠道地開發檔案信息資源，為醫院的臨床醫療、教學和科研工作服務。同時，檔案人員要結合單位實際，努力開拓檔案利用的新途徑；積極開展編研活動，對檔案信息進行深層次的開發和加工，編寫各種專題匯編，為利用者提供多層次、多方面、有實效的信息。另外，檔案管理人員還要加強利用反饋信息的管理，實現檔案信息的深層開發與資源共享，從而提高檔案的利用效率，為醫院的建設與發展服務。
1 醫院檔案管理中存在的問題
1.1 領導重視不夠。由于醫院的業務性很強，而檔案工作和醫療工作相比，又往往處在輔的位置，因此，領導對臨床重視得要多一些，而對檔案工作重視得要少一些。對檔案工作在醫院管理中的重要性缺乏必要的認識，影響了檔案管理質量和效益的提高。
1.2 管理制度不健全，檔案收集效率不高，管理分散，缺乏信息資源整體性。目前，絕大多數醫院制定了較為健全的醫院管理制度和各級各類人員工作職責，而涉及檔案管理的制度、職責、考核標準卻較少，沒有統一規范的醫院檔案管理模式，有價值的文件材料得不到足夠的重視和統一收集，造成檔案收集效率不高，信息管理與檔案管理嚴重脫節，失去了檔案工作的完整性，醫院信息資源缺乏整合性，跟不上新時期發展的需要，不利于科學管理。
1.3 檔案管理人員素質參差不齊。目前，從事醫院檔案管理的人員在專業素質、理論水平、文化程度等方面參差不齊，表現為人員配備隨意，流動性大。檔案管理人員多是從行政、護理、醫技等部門轉崗過來，而檔案專業出身的人員較少，且存在著專業知識老化，知識面較窄，知識結構不合理，學歷偏低，思想觀念和管理水平相對滯后等問題，與時展的要求差距懸殊，難以適應新形勢下的檔案事業發展。
1.4 重管輕用，沒有發揮檔案應有的作用。目前，醫院檔案管理工作重管輕用的現象普遍存在，檔案雖然進行了收集、整理、編目、保管等一系列基礎工作，但忽視檔案信息資源的開發利用，許多重要的檔案被“束之高閣”，失去了保管檔案的重要意義。
2 加強醫院檔案管理工作對策
2.1 加強領導、增強檔案意識。領導重視是做好檔案管理工作的重要保證，是檔案實現科學管理的前提。院領導要把檔案管理納入醫院發展和管理的重要內容來抓，與醫院業務建設同步規劃、同步發展，大力宣傳醫院檔案管理的意義，加強檔案法律法規學習，使全院干部職工充分認識檔案的重要性，更好地支持檔案管理工作。
2.2 建立科學的檔案管理體系，健全檔案管理的規章制度，是檔案管理的關鍵。通過建立信息檔案科室，明確職能，將醫院各個門類、不同載體的檔案統一管理，統一考核，使檔案管理與醫療業務同步考核評價，同步發展。同時，要拓展檔案的歸檔范圍。由于醫院處于一種特定的條件，面臨諸多新的問題，因此，拓展歸檔范圍，加強有關內容的收集是檔案工作的新課題。如醫院經營方面，所進行租賃、承包、核算的方案、協議等應實行歸檔收集。又如提倡采購招標，其招標方法、程序、協議、合同也應進入歸檔材料之中。所以，要進一步健全檔案管理組織，落實專人收集。
2.3 重視人才培養，提高人員素質。隨著醫院檔案信息化建設的深入推進，檔案領域需要一支具有較強綜合技術和管理能力的復合型人才。有條件的醫院可以適當增補檔案專業的高校畢業生，提升檔案服務層次；也要提高現有檔案人員的素質，將提高專、兼職檔案管理人員業務水平放在突出位置，加大對現職人員的業務培訓力度，或聘請專家講學，或派出人員參加學習班、學位班。鼓勵自學，把學習情況與人員的晉升、聘任掛鉤，最大限度發揮檔案專業技術人員工作的積極性、主動性和創造性。
關鍵詞：輸電變電工程；施工企業；檔案管理；重要性；問題；措施
中圖分類號：C29 文獻標識碼：A 文章編號：
引言：近年來，隨著我國經濟的高速發展，我國的電力事業發展也迎來一個發展的良機，而對于輸電變電工程施工企業來說，輸電變電工程項目是其工作的重要部分。而隨著電力工程的籌備招標以及設計和施工等等工作的逐步展開,而導致大量的關于工程信息的產生,而且這些信息中諸如項目其相關的合同文件以及照片圖紙和錄像等等這些信息會對電力工程的開展而產生重大的影響。因此,應該對其采取實際有效的措施而對這些信息加以處理，也即是對信息的收集、分類以及加工、過濾和歸檔儲存等等，而這些便是檔案的管理工作。對于走向21世紀的社會來說，隨著經濟的發展，信息的管理工作也顯得是越來越重要，信息資源的系統管理就可以納入檔案的管理。對于輸電變電工程施工企業的檔案管理部門來說，檔案的管理工作是應該是屬于一項政策性、機密性以及專業性較強的工作，所以輸電變電工程施工企業的檔案管理部門人員應該要充分認識到檔案管理工作的重要性。，熟練掌握檔案學專業知識，提高新時代新時期檔案工作科學管理水平和服務中心工作的能力。
1. 輸電變電工程施工企業檔案管理的主要性
目前，對于我國的電力發展來說，由于電力工作的復雜性以及電力工程涉及面廣的問題，這使得輸電變電工程在施工中容易產生眾多的信息，如施工的工程設計，施工的財務問題等等，因此，為了很好的對這些信息進行管理，那么就少不了信息的存檔，也即是檔案管理。
對于檔案管理工作來說，最重要的那就是對信息的處理方式，也即是以收集、分類以及加工、過濾和歸檔儲存等等方式對信息進行處理,而且會在以這些活動為基礎,而去提煉出對輸電變電工程施工企業項目有價值的信息,而去輔助工程項目的控制和管理，而這些活動就涉及到了輸電變電工程檔案管理的主要目的。輸電變電工程施工企業的檔案管理,也即是指在電力工程項目的全生命的周期管理過程中, 對工程有關信息收集以及加工和輸入、輸出活動的工作的總稱。檔案的管理能夠直接的影響到工程項目的管理效率、風險和質量以及工程的成本；對有效有序以及有組織的對工程項目的全生命周期的信息資源的管理利用也是大有好處,這對電力企業的發展和壯大而言也是具有重要意義的。
2.輸電變電工程施工企業檔案管理存在的主要問題
對于目前我國的輸電變電工程施工企業檔案管理存在的問題主要可以從對檔案管理的系統上以及檔案管理的工作人員還有檔案管理的配套設施上做一個簡要的分析：
檔案管理上不夠系統。在對工程施工企業檔案管理不夠系統，主要還是由于檔案的管理工作人員對檔案的管理不夠重視以及檔案管理缺乏了系統完整性的管理，這就會造成輸電變電施工企業檔案的數量以及檔案內容的信息資源上的不齊全。這樣導致的后果就是檔案信息的失真而不能讓檔案發揮出其該有的真正的作用，不僅如此，這還會讓輸電變電企業對檔案保管以及征用產生一定的麻煩和困難。
輸電變電工程施工企業檔案的管理人員的素質不高以致于檔案的管理力量不強。在工程施工企業檔案管理中，各企業雖然都制定了適用于本企業的檔案管理制度以及檔案管理人員工作職責，但是真正的涉及到了本單位的檔案管理的制度以及職責還是較少的，而且最重要的是沒有相關的管理制度對檔案管理人員進行檢查和考核，這樣使得檔案的管理不夠專業而會產生了各種檔案管理的問題。
檔案管理的檔案配套設施不夠完整。企業檔案管理的配套設施不夠完整，會使得首先就檔案本身可能會受損壞而其會導致檔案的壽命降低以及檔案的無意破壞情況增多。還有就是會使得檔案遭到有意破壞以及檔案機密容易被盜竊泄露。最后也就是檔案容易出現混亂以及熱為的的損壞以及破壞，這對于檔案的的管理來說也是極其致命的。
3.提高輸電變電工程施工企業檔案管理效率的措施
對于輸電變電工程施工企業檔案管理來說，要想提高檔案的管理效率，從而讓檔案管理工作能夠真正的發揮出其應有的功能，那么可以從以下方面入手：
3.1轉變觀念，提高對輸電變電工程施工企業檔案管理的認識
轉變輸電變電企業檔案管理的觀念，提高對檔案管理的認識，這也就是說，輸電變電工程施工企業的檔案管理工作人員應該重視檔案管理的工作，也就是樹立為企業發展為中心，塑造好自身的形象，進一步的搞好輸電變電工程施工企業檔案管理工作，也即是要開發關于輸電變電工程相關的檔案信息資源，主動地服務。以及加強企業檔案的管理工作認識，加深對輸電變電企業檔案管理的經濟效益和社會效益的認識，激發出輸電變電工程施工企業檔案管理工作人員的積極性。
3.2系統化的檔案管理以及提高檔案管理人員素質
這方面主要講的是要對輸電變電工程施工企業的檔案進行系統化管理的同時還應該要加強對檔案管理人員的素質的建設，簡單來說，輸電變電工程施工企業檔案的系統化的管理才能鑄就檔案的信息資源的齊全以及專業；對檔案管理人員素質的提高才能使得檔案質量的提高。
輸電變電工程施工企業檔案管理系統化的實現主要可以從計算機技術運用來進行，計算機技術的運用可以使得檔案管理數字化以及信息化，這同樣也是現代信息社會對檔案工作的要求。
人員素質的提高那就得依靠單位的重視以及精神文明的建設，通過時間和實際努力是可以做到的。不僅如此，還應該要注意加強對干部檔案工作隊伍建設，充分發揮他們的對檔案管理工作的積極性和創造性，提高電力企業檔案管理的工作效率以及提高檔案質量。從而使得輸電變電工程施工企業檔案管理工作的科學實用，而起到其應有的作用。
3.3健全檔案管理制度
對于輸電變電工程施工企業檔案的管理工作而言，健全的檔案管理制度那是檔案管理的重中之重，但在制度的制定應該符合以下的要求：
合法性。主要是指輸電變電工程施工企業的檔案管理規章制度應該是合乎國家相關法律的規定，以及符合輸電變電工程施工企業的特點和檔案管理實際，這也就是要求制度的合法性，合理性、科學性。
檔案管理制度的簡明實用。這也就是要求輸電變電工程施工企業制定的制度法規應該具有可操作性強，而且是其方便實用、簡便易行的特點，符合企業檔案管理的需要。
檔案管理制度約束的雙向性。也就是說輸電變電工程施工企業檔案管理的制定不僅僅只是針對員工，而是要求其能夠既約束領導又約束職工，也即是要求施工企業制訂的制度應該具有公平公正性。
檔案管理制度的執行嚴肅性。這也就是要求施工企業檔案部門制定的檔案規章制度能夠做到的真正的執行也就是能夠做到有功必賞、有過必罰，使得制定的制度具有權威性。 3.4要加強對檔案管理配套設施的建設
加強對輸電變電工程施工企業檔案管理的配套設施的建設主要指的是要利用現代化的技術，也就是要求能夠盡可能地運用當代科技新成果和管理新手段，提高對輸電變電工程信息檔案工作的效率和水平，其中最主要的就是對計算機技術的利用，下面對此進行簡單的分析：
計算機的技術的利用也就是要做到對輸電變電工程施工信息檔案的細致管理，實現檔案計算機輔助管理的目標，提高檔案管理的效率，降低人為的失誤率還能夠做到對檔案的全程監控以及對檔案的安全防護。
對輸電變電工程施工企業檔案的計算機管理，也就是要利用計算機的數據庫技術、數據壓縮技術以及高速掃描技術等現代的技術手段，將我國的紙質的傳統介質的輸電變電工程中信息檔案作為備份的文件，采用電子檔案進行管理，這樣在能形成系統組織成具有有序結構的電子檔案信息庫同時也能做到不依賴于計算機信息庫，使得輸電變電工程施工企業檔案管理實現了現代化的管理模式，做到檔案管理的規范化。
結束語：總之，對于輸電變電工程企業的檔案管理來說，它是工程信息資源系統的重要組成部分同時也是電力企業發展的組成的重要部分，是電力企業檔案信息系統的基石。所以，在我國改革開放促進經濟的這個新的歷史大背景下，輸電變電工程施工企業的檔案管理工作必須要聯系這個新的時展的要求，要從觀念上對檔案管理工作有所更新，采取有效措施，積極探索檔案管理現代管理模式，促進電力企業的檔案信息工作的建設，為電力企業的發展奠定雄厚的基礎。
參考文獻：
[3] 李文. 樹立全員檔案意識 促進企業發展[J]. 山東檔案. 2010(04)
關鍵詞:交通檔案；公路工程資質評審；評審效率
1檔案記錄歷史，作用難以替代
1.1檔案的記錄作用
檔案作為一種嚴謹的記錄工具,代表著歷史，代表著過去。它像一面鏡子，客觀且全面地反映著公路施工的每一個細節。公路工程檔案是我國檔案事業的重要組成部分,認真做好檔案管理工作，可以保存工作過程中的寶貴資料。公路工程工資質評審對檔案管理工作的要求十分嚴格。目前凡列入國家和地方公路建設計劃的公路建設工程，均實行公路工程施工招標，利用外資建設的公路項目還需要通過國際招標。目前，公路工程施工招標實行的是資格預審制度，招標單位必須對投標的施工單位施工能力進行審查。資質審查的內容涵蓋極廣，不僅要考察施工單位的資質等級證書、固定資產、人員構成、設備水平，更要考察其近幾年完成高等級公路施工任務的工程質量以及曾經承建的代表性工程。每次的資質評審中，專家檢查的資料都需要我們從檔案中找到相關信息，因為所有資料都是記錄在檔案里的。檔案記錄是每個工程的真實寫照，因此，檔案管理工作意義重大。
1.2檔案工作是基礎
檔案記錄的各項信息，是日后開展相關工作必不可少的珍貴資料。各職能部門在日常工作中經常會需要調取檔案、查閱檔案。如果檔案管理出現混亂，必將出現大范圍的工作癱瘓。公路工程檔案所記錄的信息，對工程建成投產之后的管理、運行、養護、維修、改建、擴建等技術工作的決策與設計起著重要的憑證和依據作用。一旦檔案記錄的信息有誤、缺失，相關工作會失去頭緒，相關決策會有所偏差。
1.3檔案的傳承作用
檔案既可以記錄數據、記錄事件，更可以記錄文化、記錄精神。企業精神是企業在艱苦奮斗的發展歷程中漸漸形成的，具有巨大的無形價值，是企業軟實力的集中體現。當今競爭愈發激烈，企業不光要拼技術，更要拼文化、拼情懷，一家企業如果能有積極向上、團結一心的企業精神，必然能在發展過程中披荊斬棘。
2資料應易搜易查，提高評審效率
2.1檔案應妥善保管
公路工程資質評審需要大量的檔案資料，檔案資料如果保管不當，必然影響查閱效率。一旦材料提供不及時、不準確，就很有可能延誤評審時機，留下難以彌補的遺憾。有些施工單位的檔案室已經使用了十幾年、甚至幾十年，往往不能滿足檔案管理“十防”的要求。有些施工單位的檔案室空間狹小，隨著檔案信息的不斷增多，已經不能整齊、有序地擺放。有些施工單位直接將檔案堆在角落，任由檔案積塵、破損。有些施工單位雖然設立了符合高標準的檔案室，卻在其中堆放雜物，導致檔案存放十分不安全。保管條件的落后勢必增大檔案損毀及遺失的風險，是檔案管理中的重大隱患。
2.2檔案需有序排放
若想提高公路工程資質評審中調取、查閱檔案的效率，就應注重檔案的有序排放。科學、整齊的檔案排放可以快速、準確地調取評審過程中需要的一切資料。資質評審一般都在兩天內完成，這就要求施工單位平日里就要分類整理好評審相關的資料，如按儀器設備、標準規范、體系運行文件以及報告等類別進行歸檔。這對提高評審效率和評審通過的成功率都有著重要意義。隨著社會發展，需要檔案記錄的信息越來越龐雜。近年來，自動化辦公技術越來越普及,但一些施工單位缺乏與時俱進的意識，仍然采用最原始的檔案管理手段。純人工管理必然導致檔案分類不明確、查閱費時間。有些施工單位檔案存放順序不統一，有的檔案員按拼音排放，有的檔案員按筆劃排放，有的檔案員查閱完檔案不放回原處，導致檔案管理十分混亂，最終影響了資質評審工作的進展。
2.3檔案信息化管理
21世紀是互聯網時代、大數據時代。提升未來公路工程資質評審中的檔案管理效率，必須推進信息化檔案管理，從而使檔案管理效率邁上一個大臺階。通過推進信息化管理，各部門可將準備存檔的電子文件通過網絡直接傳輸到檔案部門，檔案管理人員可直接對電子檔進行核對與統計。檔案部門也可以將單位內允許公開的檔案整理成電子版上傳到單位內部局域網內，各部門需要查閱時只需在自己的計算機上打開局域網，輸入關鍵字，就可以找到自己所需的檔案文件。這樣在評審的有限時間內，可以便捷地為專家提供所需的資料，保證評審的順利完成。
3加強檔案管理職能作用，確保評審通過
3.1檔案的證明作用
公路工程資質評審不僅需要審核大量的資料，還要考察相關資料的真實性。檔案作為記錄客觀事實的載體，能夠為各類信息資料提供有效的證明。這就要求單位應盡早完善檔案管理制度，確保每份檔案資料簽字齊全。檔案管理追求統一、規范、科學，施工單位應明確檔案管理的目標，嚴格按照我國相關法律的規定以及自身實際，制定出全面、具體、可行性強、有針對性的檔案管理制度，從而檔案管理有章可循、有法可依。
3.2檔案的追溯作用
公路施工資質評審不會一帆風順，一旦發現某些材料有問題、有紕漏，施工單位需要在短時間內追根溯源，進行有效的信息補充。當情況緊急、時間緊迫時，檔案可以有效地指明追溯方向。通過調取、查閱檔案，可以清楚地發現問題的根源，從而高效、快速地解決問題。為了確保檔案的追溯作用，需要檔案管理人員有較強的業務能力、豐富的管理經驗以及較高的道德水平。然而有些施工單位不重視檔案管理人員的選拔任用。有些施工單位不設立專門的檔案管理部門或專職人員，而是讓辦公室等職能部門代管檔案，代管部門自然也不會重視這份“兼職”，于是檔案管理基本處于擱淺或半擱淺狀態。有些施工單位雖然設置了專職檔案員，但卻在檔案員身上設置了許多其他職能，致使檔案員疲于應對各類日常事務，無法將主要精力投入到檔案管理工作中。有些施工單位將檔案管理工作崗位作為臨時安插人員的中轉站，導致檔案員頻繁更換。有些施工單位喜歡搞一次大型檔案整理工作，就再也不注重后續管理，致使檔案員習慣了無事可做，檔案管理真正出現問題時也不知如何應對。
3.3管理層應當重視
檔案工作看似簡單，又枯燥無聊，導致有些施工單位對檔案管理不夠重視。檔案管理往往是隱形的、潛移默化的，這更加導致許多施工單位低估了檔案管理的作用。有些施工單位檔案管理的人、財、物投入明顯短缺，使得管理進展十分困難。當在資質評審過程中需要查閱、調取檔案時，有些施工單位對檔案管理的監管措施不完善的弊端就暴露了出來。有些施工單位未將檔案納入考評范圍，這就更加導致檔案員將主要精力投入到檔案管理以外的工作中去。檔案管理不是某個人、某個部門的事情，而是關乎整個施工單位的事情。施工單位領導應帶頭重視檔案管理，設立專門的檔案管理部門，確定單位檔案管理的主要負責人。單位應設置檔案管理專職人員，人員一旦確定，不應頻繁更換。檔案管理應作為各部門考核的主要內容，對于檔案管理工作中表現突出的人員要予以獎勵。確保施工單位檔案管理的正常運作，確保評審工作的順利通過。
4結語
關鍵詞：電網建設；業主項目部；基建信息化；工程建設項目；信息系統 文獻標識碼：A
中圖分類號：F284 文章編號：1009-2374（2015）36-0179-02 DOI：10.13535/ki.11-4406/n.2015.36.088
隨著我國市場經濟的快速發展，居民用電和工業用電呈不斷上升的趨勢，進而對電力的需求越來越高，這對于電網建設來說面臨一個嚴峻建設形勢。又由于電網基建工程工期較長、項目復雜、管理難度大等因素的存在，電網建設進度相對滯后，很難跟上經濟發展用電需求，所以在電網建設中應最大化地發揮業主項目部的作用。業主項目部是建設管理單位內部具體負責基建項目管理業務的執行機構，代表業主對項目建設全過程（包括設計、施工、監理等工作）進行管控，其在業務上要接受主管單位的指導、監督和考核，以保證工程項目質量、施工進度按目標完成。業主項目部的主要職責是實施項目安全、質量、技術及造價管理，除此之外還包括項目管理策劃、進度管理、招標配合、合同管理、建設協調、資信管理等業務。
隨著計算機信息產業的迅猛發展，信息化管理已經在各行各業廣泛應用，并成為一種發展趨勢，推進項目基建信息化管理具有十分重要的意義，它讓業主項目部信息溝通更加廣泛和快捷，同時也提高了工作效率和管理水平。業主項目部的信息標準化建設，理順了部門之間的關系，優化了管理流程，利用成熟的先進管理理念對項目管理進行業務流程的梳理和改革，減少了管理重疊，讓資源得到合理的優化，通過信息化來管理，有效地促進項目組織管理的優化，并且可以提升整個團隊的向心力、凝聚力，促使項目部的作用得到最大化發揮。
1 業主項目部建設
1.1 機構建設
依據國家電網建設標準化管理有關規定，建設單位根據管理任務和人員情況組建工程業主項目部，業主項目部設置有項目經理、建設協調專責、安全管理專責、質量管理專責、造價管理專責以及技術管理專責等崗位。業主項目部實行項目經理負責制，在項目經理的領導下各管理專責對自身崗位工作按進度開展。
1.2 設施建設
為便于業主項目部管理工作的開展，在施工現場根據項目建設規模設置業主項目辦公室和檔案室，配備齊全的辦公設備與物品，如電腦、打印機、掃描儀、資料柜、開通網絡等，會議室可與施工項目部共用。
1.3 制度建設
根據輸變電工程管理要求，業主項目部需要制定一系列的管理制度，以保證責權清晰、分工有序、有章可循。除了規定業主項目部管理職責及各崗位職責外，業主項目部還制定了如下管理制度：基建項目標準化管理內容與方法、內務管理制度、安全質量監督檢查制度、工程變更簽證管理制度、工程物資管理制度、工程質量驗收管理制度、安全質量獎懲制度等。
1.4 臺賬建設
在項目管理方面，業主項目部負責組織編制配網項目策劃，組織配網項目信息與檔案資料的收集、整理、移交與歸檔工作。為保證資料的存檔與方便查找，業主項目部建立了各種管理臺賬，包括工程施工中的各類管理資料、報審表、工作例會記錄及紀要、圖紙分發記錄、安全質量檢查記錄、工作檔案移交記錄等。對于各種紙質的規程制度及管理臺賬，應存檔于文件盒內，編制好卷內目錄，方便查閱；對于電子版檔案，也應做好備份工作，以防因電腦故障造成資料遺失，為方便查找應建立索引目錄。
1.5 考評激勵
考評激勵是激發員工工作積極性與主動性、提高企業管理效率的重要措施。在業主項目部建設中，基建標準化建設也被納入到其考核內容之中，其考核評價的主要依據是電網建設安全、質量、進度、造價、技術等指標。對于項目經理等管理人員，一方面要給予政策上的支持和待遇上的激勵，同時根據項目建設情況、獲獎情況等對項目經理進行考核評價，考核成績與績效工資掛鉤。如可開展業主項目經理評比活動，評選出年度優秀項目經理，給予一定的獎勵，以提升項目經理工作的積極性。
2 基建信息系統建設
2.1 基建管控系統應用
隨著信息化的快速普及，ERP（Enterprise Resource Planning）項目在基建管理得以應用與發展，憑借成熟的套裝軟件對企業價值鏈進行管理，與此同時電力企業還需實現對項目的管控。成熟套裝軟件目前并不能完全實現基建管理所要求的功能，針對這一現狀，要進行管控模塊建設，作為對已成熟軟件系統進行補充和改進，保證讓基建管理信息系統能夠基本上滿足現代基建項目的要求，以此促使基建管理水平得到提升。基建管控系統是通過信息化手段固化標準化管理流程，為貫徹執行“三橫五縱”的基建標準化體系奠定了基礎。按照國網公司下發的文件，基建管控系統實施主要有主流程管理、項目管理、質量管理、技術管理、造價管理、安全管理和綜合管理七個內容，其中主流程管控又可細分為項目可實施性調研、項目設計計劃與招標采購管理、工程建設施工管理、工程驗收及質量監督、工程后期管理及總結等。基建管控模塊在其中的重要一環有著極為重要的管理作用，使公司各項業務能夠得到有序進行，共同完成建設目標。同時，基建標準化體系建設也為基建管控模塊的運行提供了良好的基礎條件。
2.2 管控系統實施成效
在應用管控系統過程中，各參建單位要相互配合、溝通協商，積極參加主管單位組織的專題培訓，努力完成各自范圍內的數據收集工作。當管控系統上線運行后，在外網環境下實施節點流程操作，為便于各部門對施工進度的把控，實現過程管理資料的及時上傳。在業主項目部主導下，節點進度與施工現場進度保持同步，以保證在基建管控系統中項目的高效運行。
基建管控系統的實施，使工程管理流程清晰化，只要進入到系統任務查詢，即能夠明晰工程項目進度，當到達某一工作節點時，可及時提示相應管理專責進入工作狀態，落實自身的管理責任，以規范工程管理流程及管理質量。節點流程的約束也使得過程管理的計劃性更強，上載的過程資料直觀地記錄了管理的各方面，有效提高了工程安全質量管理水平。
3 工程檔案離線客戶端管理
工程檔案管理是工程質量管控的重要工作環節，該工作應貫穿與項目建設的全過程。根據電網建設標準化要求，工程檔案管理要做到超前管理和“三同步”。所謂的“三同步”是指文件材料與工程進度同步、階段性文件材料與階段性驗收同步、竣工檔案資料驗收與工程總體驗收同步。要做到“三同步”要應用基建管理信息系統信息化手段、規范項目建設過程管理，推動監理、施工項目部要落實信息化應用工作要求，確保系統數據錄入及時。項目部可通過離線檔案管理，下載客戶端軟件安裝，讓其與辦公室檔案系統形成連接，能夠進行線上或離線信息傳遞，這樣就可以實現完成資料收集，組織檔案移交。
3.1 建立檔案網絡，強化組織領導
對于項目檔案管理工作，主管單位應建立檔案工作網絡，設立專崗專人負責，以做到職權清晰。主管單位要起帶頭示范作用，制定相應檔案管理獎罰措施，并對施工單位、監理單位進行定期的考核，以達到相關建設單位對檔案工作重視的目的。施工單位和監理單位要成立檔案管理組織機構，實行經理負責制，對檔案資料的加強管理，保證檔案進度合理有序的安排。
3.2 采用檔案預立卷，確保檔案真實完整
工程項目檔案管理一般是由施工單位在現場收集資料，并加以分析和整理組卷之后，移交給建設單位。最后對施工經驗進行總結，改進管理模式，實施動態管理，采用點對點的先進管理方式，由施工等單位現場項目部直接移交建設方，這樣一來不僅能夠提高工作效率，同時也能保證檔案資料的完整性和準確性。
一個工程在開工前，要做好準備工作，制定統一的檔案規劃，對各參見方的職責職責范圍和收集范圍進行明確。參建方在檔案中預留空白，根據施工現場收集的資料再進行填寫，最后再錄入到檔案管理離線客戶端。
3.3 加大現場檢查，加強質量管控
在項目質量安全檢查過程中，要堅持從源頭上進行嚴格把關，對施工單位、監理單位收集上來的檔案資料進行逐一檢查，以便在未形成檔案之前對有問題的資料進行及時整改，直至符合要求為止。督促施工單位、監理單位加強現場檔案管理，尤其是隱藏工程相片、各類驗評表等資料的收集管理，確保檔案資料的準確、真實、完整。
3.4 利用先進技術，推進檔案管理信息化
與紙質檔案相比，電子檔案更易于保存管理與調閱。利用先進的電子計算機技術在線上進行檔案管理，利用計算機軟件對所有檔案進行整理組卷，卷內有目錄、案卷封面和備考表，便于后面的查看和調閱。
4 結語
隨著電力需求的日益增長，規范配網工程管理、推進基建項目的標準化、信息化管理具有十分重要的意義。在加強業主項目部自身建設的同時，我們也要不斷探尋新的、高效的管理模式，搭建全方位的信息管理平臺，為電網建設的高效、平穩地進行提供保障。
參考文獻
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Abstract: Current situation and problems of university's special equipment safe management are analyzed and discussed in this paper, such as responsibility of implementation, consciousness of laws and regulations, file management. This paper proposes countermeasures according to the problems in order to achieve the goal of "safe campus, harmonious campus".
關鍵詞：特種設備；安全運行；檢驗檢測；記錄
Key words: special equipment；safe operation；inspection and testing；record
中圖分類號：G47文獻標識碼：A文章編號：1006-4311（2011）22-0234-02
0引言
按照《特種設備安全監察條例》（2003年3月1日中華人民共和國國務院令第373號公布，2009年修訂）第二條規定，特種設備“是指涉及生命安全、危險性較大的鍋爐、壓力容器（含氣瓶）、壓力管道、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設施”。高校擁有的特種設備，是教學和生活中廣泛使用的重要技術設備和設施。隨著經濟的高迅發展，近幾年來我國高等教育也穩步發展，全國高等院校的高樓大廈不斷增多，高等院校作為人口密集型的公共場所，對所使用的特種設備設施的需求量也越來越大。就江蘇科技大學而言，目前特種設備、設施有：電梯25臺，起重機械12臺，鍋爐3臺，傾斜式夾層鍋3個。南京工業大學能源學院院長張紅代表在2010年人代會上指出特種設備、設施，其數量多，分布廣，涉及面大，一旦發生事故，會使社會生產和國民經濟遭受嚴重破壞，人民生命財產蒙受巨大損失。高校如何做好在用特種設備安全基礎管理工作，確保其安全運行，是當前亟待解決的問題。
1高校特種設備安全管理工作存在的問題
1.1 高校特種設備管理安全管理責任難落實處高校特種設備的安全責任不能完全落實，存在主體責任缺失、學校主管和使用部門的工作責任缺位、機構工作責任不清的情況。首先許多高校把特種設備管理工作劃歸給設備管理部門，設備管理管理部門目前的職責多數以設備采購為主。設備選型與廠家選擇由招標辦與使用部門招標結果確定，管理部門被棄在體系之外。其次，由于在用設備管理職能現都由使用部門具體負責，使用部門對特種設備的法律、法規了解不夠，經常在未經特種設備管理部門管理許可的情況下，只根據部門實際需求進行設備改造，把一些非特種設備改造為特種設備投入使用，無法管理到，結果，導致事故發生。
1.2 特種設備管理方面的知識宣傳不到位，使用部門法制觀念淡薄長期以來，高校把教學、科研工作視為學校發展的重中之重，對特種設備安全工作并沒有引起足夠重視。特種設備法律、法規的知識宣傳、培訓工作也由于教職工安全生產主觀意識薄弱，而無法真正做到深入人心。產生的現象有使用部門更新、改造或移動設備后，未及時履行相關手續。設備臺賬和技術檔案不及時記錄和調整，主管機構得不到相關信息，管理臺賬不能及時調整，設備未經國務院特種設備安全監督管理部門核準的檢驗檢測機構按照安全技術規范的要求監督檢驗，未登記注冊就投入使用，從而產生嚴重的安全隱患，甚至引發安全生產事故。
1.3 特種設備使用涉及面廣、人多，管理制度難落到位現在許多高校為綜合性、多學科型學校，擁有特種設備類型繁多：如放射設備、毒氣體設備、鍋爐、高壓反應釜、高壓蒸汽滅菌鍋等壓力容器、電梯、行車等等；使用場所多，有高層建筑的教學樓、實驗室、學生食堂、基建工地等；操作人員涉及面廣，有學生、實驗人員、科研人員、還有生產工人等。目前，高校高層教學樓的電梯主要落實在后勤物業進行使用管理，但由于后勤物業的用工制度，導致較大的人員流動，即使主管部門給了培訓指標和經費，培訓不到一年人員又被流動到其它崗位。學生食堂、教工食堂的載貨電梯更是各類人員都會去使用。實驗室的行車使用，一般有一位實驗老師有證，但經常會被做實驗的學生在使用，雖方便了需要，卻埋下了較大的安全隱患。
使用人員安全意識差及僥幸心理，導致特種設備的安全管理制度執行不到位。如載貨電梯的使用管理制度中有專門的鑰匙管理制度及專責司機操作制度，制度規定電梯的鑰匙必須是持證人員管理，事實上是鑰匙常常在無證的人員手上。學校食堂的特種設備在專責司機制度執行上更加不到位，有時是食堂的職工，有時會是來勤工儉學的學生，還常常有一些外來送貨的人員。
1.4 特種設備安全技術檔案管理薄弱高校使用的特種設備設施種類繁多，型號復雜，管理人員流動性大，一些高校特種設備臺帳管理制度尚未建立健全，由于管理體系的缺陷，技術檔案存在缺失，歸檔不及時等現象，造成技術資料丟失。有些實驗室設備管理不夠規范，設備管理人員不明確，有些特種設備常隨人員的教學科研活動而使用、保管，人員調整時無人問津該設備相關技術資料的移交，給日后使用與維護造成許多麻煩。
注冊登記表填表時，使用部門填寫、審核不認真細致常會有該填沒填的許多空格、設備名稱及型號不正確，設備出廠編號不符實際等錯誤現象。
2加強高校特種設備設施安全管理的對策建議
高校特種設備安全管理是一項復雜的系統工程，關系到廣大師生生命安全與國家財產的安全，安全工作事關重大，特種設備安全是整個安全生產工作中一個重要組成部分，做好特種設備安全管理工作責任重大。
2.1 完善組織機構，明確劃分職責高校應明確指定特種設備主管負責人，負責本校特種設備的安全管理，負責牽頭組織各部門建立、健全特種設備安全管理制度和崗位安全責任制度并嚴格執行。
學校設備、安全管理部門應負責特種設備的全過程管理，制定特種設備管理規定并進行監督、檢查、指導。管理人員應明確所有設備的安裝位置、使用情況、操作人員、管理人員及安全狀況，應負責特種設備管理、作業人員的委外培訓、日常業務學習及特種作業人員操作證的復審工作，并建立特種設備管理、作業人員培訓、復審管理臺帳。負責本單位各項特種設備安全管理制度的制定、安全監督、檢查、獎勵與考核，及組織單位內責任事故的調查分析。
2.2 嚴把特種設備的前期管理關高校新建、擴建、改建工程項目的特種設備設施，學校特種設備職能主管部門應報請上級質量技術安全監察部門進行審核、審批、驗收。特種設備的選型、定型、定廠，由學校設備管理部門負責牽頭，并組織安全管理部門和使用單位共同參與，選擇三家及以上有特種設備生產資質的制造廠家，對其進行安全、性價比等各項參數進行科學論證、反復比較，結論報招標辦招標，招標結果報上級質量技術安全監察部門進行審核、審批。
特種設備的安裝是致關重要的環節，學校的安全管理部門不能因交鑰匙工程等因素放松了監督管理，應不定時去現場檢查安裝人員的資質，安全作業情況，保證特種設備安全、準確安裝。
使用部門特種設備的大修、更新、技術改造，須向學校職能部門報請審批，選擇有特種設備生產、維修資質的廠家實施。使用部門應派安全管理人員、專業技術人員提前介入，全過程參與。
使用前，嚴格交驗把關，必須經核準的特種設備檢驗檢測機構（政府主管部門）會同學校職能部門，按照特種設備的檢測驗收要求進行檢驗，在驗收工作中有驗收明細，監察內容、設備檢測合格的記錄，未經監督檢驗合格的不得交付使用。
2.3 健全管理制度認真履行職責科學規范的特種設備安全管理制度建設是高校教學秩序正常、高效運行的有力保障，特種設備安全管理制度建設，應遵循“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產方針，嚴格按照《安全生產法》、國務院令第373號《特種設備安全監察條例》，以人為本地制定各項安全管理制度。內容有：《學校各級領導及各相關管理人員的職責》、《特種作業人員作業標準》、《各崗位安全技術操作規程》、《日常檢查記錄》、《維修保養制度》、《定期報檢制度》、《安全管理人員和特種作業人員的安全教育培訓、考核制度》、《事故應急措施、救援預案及救援演習制度》、《技術檔案管理制度》等。
學校的安全管理人員須狠抓安全防范工作，定期檢查和糾正特種設備使用中的違章行為，及時發現和分析安全問題，消除事故隱患。發現問題應當立即通知相關部門人員迅速處理。情況緊急時，可以決定停止使用并及時報告學校有關負責人。
2.4 加強特種設備安全技術檔案管理特種設備安全技術檔案是為特種設備安全運行提供技術保障的唯一可追溯的技術文件。高校建立并完善特種設備安全技術檔案是管理好特種設備的前提，可方便專業技術人員隨時掌握特種設備的詳細情況，為設備的使用、日常維護、日后改造及處理潛在隱患提供有效參考，提高運行設備的可靠性和安全性。完整、準確的特種設備安全技術檔案工作有：特種設備交付使用時收集整套出廠的設計文件(技術原理與技術圖紙 )、產品質量合格證明書、監督檢驗證明、使用維修說明書、設備使用操作規程、易損部件等隨機文件，安裝、驗收檢驗報告等資料的歸檔。
使用過程中收集的技術檔案有：日常運行使用、維修保養和常規檢查的記錄；定期檢驗、檢測報告和驗收檢驗報告；特種設備的安全附件、安全保護裝置、測量調控裝置及有關附屬儀器儀表的日常維修保養記錄，定期檢驗、檢測報告；大修改造記錄及其驗收資料；特種設備運行故障和事故調查處理記錄。
2.5 強化特種設備的日常管理特種設備多為頻繁動作的機電設備，機械部件、電器元件的性能狀況及各部件間的配合如何，直接影響特種設備的安全運行。因此，掌握設備運行參數和性能變化，能及早防范突發事故。
高校委托有資質的單位代為維修保養。學校職能管理部門不斷收集當地有資質單位的相關信息，對信譽好的單位進行評價，選擇三家以上單位組織招標或議標，從而確定維修保養單位。與維修保養單位簽訂合同，明確維修保養質量和安全責任，保證設備處于良好狀況，一旦出現故障，保證在限定的時間內排除故障，恢復正常運行。
崗位操作人員對維修保養單位的維修保養工作要起到監督作用，必須在維修保養記錄上簽字確認維保單位維保工作執行情況，并且做好日常運行記錄。定期將在用特種設備的安全附件、安全保護裝置、測量調控裝置及有關附屬儀器儀表送資質部門校驗、檢修。并做出記錄定期對在用特種設備進行安全檢查，學校每年檢查（或抽查）二次，使用部門每學期檢查二次，主要內容是：特種設備安全操作規程的制定和執行情況，特種設備負責人和使用人員落實情況，特種設備建賬情況，特種設備技術檔案建立情況。實驗室每月檢查一次，使用人員在使用前后要進行檢查。內容是：設備及其部件的性狀完好情況，保護裝置的完整可用和校準情況，噪聲、磨損、異常振動等運行狀況。
2.6 加強特種設備安全文化宣傳及作業人員的上崗培訓安全工作事關重大，關系廣大師生的生命安危。特種設備安全是整個安全生產工作中一個重要組成部分。必須加強對學校負責人、管理人員等的安全技術培訓，通過分發安全手冊、裝帖特種設備安全管理掛圖、開展特種設備安全事故警示教育等活動，提高對特種設備安全管理工作的重視程度。
特種設備的作業人員和安全管理人員應經特種設備安全監察部門考核合格后，方可從事相應特種設備的作業或管理工作。嚴禁無證人員操作特種設備，杜絕違章指揮和違章操作現象。學校管理部門對特種設備作業人員進行條件審核，保證作業人員的文化程度、身體條件等符合有關安全技術規范的要求；并進行特種設備安全教育和培訓，保證特種設備作業人員具備必要的特種設備安全作業知識，促使特種設備作業人員對所使用的設備能做到“四懂三會”即懂性能、懂結構，懂原理，懂用途；會使用，會維護保養，會排除故障。培訓做好備案記錄。特種設備作業人員的資格證書到期前三個月，提出復審申請，復審不合格人員不得繼續從事特種設備的作業。
3結束語
高校特種設備安全管理工作對建設“平安校園、和諧校園”具有重要意義。科學、規范、合理的特種設備安全管理是學校安全的重要保證，我們應從思想上高度重視，按照特種設備管理的法律、法規，實現高校特種設備安全環保，高效節能的運行模式。
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關鍵詞：建設項目；檔案管理；管理模式；合同化
近年來，隨著建設領域的市場化和投資主體的多元化發展，項目管理變得急功近利，建設領域的“三重三輕”現象日益凸現，即重項目投資、進度和質量管理輕項目檔案管理；重檔案驗收前突擊整理輕項目建設中對檔案的過程管理；重項目檔案的齊全完整輕對項目檔案進行規范化整理。上述現象導致項目檔案管理中通常采取的“源頭控制”、“全過程管理”等措施因缺乏約束力而收效甚微。因此，亟須創新建設項目檔案管理模式，提升檔案部門“話語權”，加大對項目檔案管控力度，補上建設項目檔案管理的“短板”。筆者經過多年的建設項目檔案管理實踐和探索，認為建設項目檔案合同化管理模式有利于實現項目檔案的科學、有效管理，下面，從三個方面進行分析探討。
1 建設項目檔案合同化管理模式的可行性分析
建設項目檔案合同化管理模式即在合同條款中明確項目檔案的質量要求、管理職責、違約責任，通過履行合同條款實現項目檔案規范化管理的工作機制。筆者認為，合同化管理模式具有可行性和可操作性，原因如下：
1.1 從法定依據分析。《國家重大建設項目文件歸檔要求與檔案整理規范》（DA/T28-2002）第4.2款明確規定“在簽訂項目設計、施工、監理合同、協議時，應設立專門條款，明確有關方面提交相應項目文件以及所提交文件的整理、歸檔責任”。[1]另外，由于合同是聯系業主和參建單位的橋梁和紐帶，項目實施的過程也是合同履行的過程，項目檔案管理作為項目管理工作的重要組成部分，理應通過合同的訂立和履行來實現。因此，通過強化合同管理來實現項目檔案的規范化管理具有法定依據。[2]
1.2 從業務需求分析。項目檔案作為項目建設的歷史見證，業主和參建單位都期望進行規范化管理，便于日后查考利用。但由于一些參建人員的專業技能不能滿足項目檔案科學管理的需要，需要建設單位檔案部門的業務指導和培訓。而建設單位檔案部門由于工作千頭萬緒，不可能在項目檔案管理中事必躬親，需要參建單位擔負起項目檔案的收集、整理和歸檔責任，雙方互補性強，容易對合同中的檔案管理條款達成共識。
1.3 從預期效果分析。建設項目的合同涵蓋設計、施工、監理、采購、環保、地質勘測等種類，涉及所有參建單位，覆蓋所有建設環節，項目建設過程中產生的每一份檔案資料均可以通過合同條款的履行實現無縫管理。不會導致無主檔案或責任缺失的情況發生，有利于項目檔案的齊全、完整和有效管理。同時，因合同具有法律約束力，可以有效規避傳統管理模式缺乏管控手段的弊端，預期效果明顯。
2 建設項目檔案合同化管理模式的基本框架
2.1 規范招標文件，為建設項目檔案合同化管理打好基礎。在傳統管理模式下，因多數招標文件很少涉及檔案管理的具體內容，導致在合同中增加檔案管理條款時，遭到合同乙方的抵制。為此，經與相關部門充分溝通和協調，在項目招標書中增加了檔案管理的具體要求，投標方需對檔案管理條款進行點對點應答，作為中標單位簽訂合同的依據，避免了在合同簽訂和履行中出現推諉“扯皮”現象，為項目檔案合同化管理提供了依據，奠定了基礎。
2.2 固化參建單位職責，為建設項目檔案合同化管理提供法律保障。合同作為固化簽約方權利義務關系的載體，合同約定的內容直接影響項目檔案管理的效果，因此，合同內容既要全面，又要突出重點，既要措施有力，又要具有可操作性，既要權責明晰，又要賞罰分明，大體包括以下三個方面：
2.2.1 質量要求。為確保項目檔案的完整、準確、系統和安全，合同條款應對項目檔案的形成、積累、整理、驗收、歸檔工作提出具體的質量要求：①項目檔案載體及字跡材料要求；②項目檔案的歸檔范圍；③項目檔案的整理規范；④項目檔案的驗收內容及評分細則；⑤項目檔案的歸檔要求。
2.2.2 管理職責。合同條款在確定參建單位的管理職責時，應總分結合，職責明晰，形成橫向到底、縱向到邊的項目檔案管理網絡，便于參建單位各司其職，各負其責，共同做好項目檔案管理工作。由于監理單位負責對項目進行投資、進度和質量控制，在監理合同中明確并落實監理單位在項目檔案工作中的監管職責，是實現對文件材料實時監控和全過程管理的關鍵所在。[3]具體來講，建設單位負責前期依據性文件及竣工驗收后形成的各類文件的收集和整理，勘察設計單位負責勘察設計文件的收集整理，施工單位負責竣工技術文件的收集和整理，供貨單位負責設備隨機資料、安裝調試、軟件研發、功能測試等文件的收集和整理，監理單位除負責監理文件的收集整理外，負責匯總各單位移交的歸檔文件，并編制移交清冊。
2.2.3 違約責任。為提高參建單位對項目檔案的重視程度，合同應設立檔案質量保證金條款。根據投資規模，保證金的比例一般占合同額的0.5%～3%，如果驗收時檔案綜合評定分數在90分以上（含90分），竣工驗收后一個月內全額退還檔案質保金；如果檔案評定分數在60分～90分之間（含60分），則扣除檔案質量保證金的30%并要求限期整改；若檔案評定分數在60分以下，則沒收全部檔案質保金，將其中一部分作為聘請專業檔案服務機構進行整理的經費。
2.3 強化項目法人管理義務，為建設項目檔案合同化管理提供組織保障。建設單位作為項目建設的法人代表，是項目檔案管理工作的組織核心，對整個項目檔案工作負有組織、協調和指導的總體責任。除做好本身的檔案收集、整理工作外，還要對勘察、設計、施工、監理、環保、供貨等單位進行監督、指導、培訓、檢查等，合同條款應明確項目法人的權利義務：
①審閱監理周報，建設單位檔案部門應通過監理周報對檔案管理工作進行動態監控，發現問題及時糾正。②編制項目檔案管理手冊，將有關項目檔案管理制度和業務規范編制成冊，通過多種形式對相關人員進行檔案業務培訓，提高項目專兼職檔案人員業務技能。③邀請行業主管機關檔案部門或檔案行政管理機關對項目檔案的管理情況進行檢查指導，加強過程管控，消除隱患，防患于未然。④組織項目檔案竣工驗收。根據合同條款中檔案驗收評分細則，對項目檔案的組織管理情況、齊全完整性、數據的準確性、編目整理情況、安全保管情況逐項打分，確定檔案驗收等級。
2.4 嚴格落實質量保證金支付會簽制度，為建設項目檔案合同化管理提供管控手段。為增強檔案質量保證金的管控效果，筆者所在單位采取了質保金支付會簽制度，即向參建單位支付檔案質量保證金，應履行項目主管部門、財務部門、檔案部門三方會簽制度，只有三方全部簽字同意，方可進行款項支付。[4]檔案質量保證金是項目檔案管理實踐中摸索的行之有效的方法，對提高參建單位對檔案工作的重視程度，提高參建人員的檔案意識，提升檔案部門在項目建設中的話語權，提升項目檔案管理水平具有重要意義。
3 項目檔案合同化管理應注意的幾個問題
為讓合同化管理模式切實取得成效，真正體現出傳統管理模式不具有的法律約束力、經濟管控力等優勢，在實施過程中應處理好以下幾個問題：
3.1 加強溝通協調。建設項目檔案合同化管理模式的順利實施，需要同很多部門進行充分的溝通和協調，在取得理解和支持的基礎上，積極促進建設流程的再造，例如：在項目招標書的編制中增加檔案部門會審職責，在合同簽訂中增加檔案部門會簽環節，在竣工驗收中強化檔案部門的組織管理職責，在檔案質保金支付中賦予檔案部門“一票否決權”，提高檔案部門在項目管理中的話語權，以增強管控手段的有效性。
3.2 完善配套制度。單純采用合同控制建設工程檔案質量，容易產生抵觸情緒，必須建立和完善一系列檔案管理制度、項目檔案業務規范，[5]在項目檔案的形成、收集、積累、整理、驗收、移交歸檔等工作中做到有據可依，減少管理的隨意性，增加管理的合法性，做到規范、有序，為合同化管理順利實施保駕護航。
3.3 量化考核指標。在項目檔案合同化管理中應改變“做多做少一個樣，做好做壞一個樣”的“大鍋飯”考評機制，完善正向激勵措施，量化考核指標。例如：將項目檔案驗收結果作為建設單位檔案部門年度績效考核的加（減）分項目，90分以上增加1分，60分以下扣除1分，有利于相關人員盡職盡責做好項目檔案管理工作。
3.4 推行項目檔案管理后評價。建設單位檔案部門應積極推行項目檔案管理后評價制度，在竣工驗收后審視各個工作環節和做法的利弊得失，汲取經驗教訓，進一步改進工作方法，優化工作流程，完善作業模式，確保建設項目檔案管理機制的運行活力。同時，將項目檔案管理后評價同合同爭議解決結合起來，在實踐中摸索管控分歧和解決爭議的有效途徑和方法，并逐步優化、完善合同條款，促使項目檔案合同化管理模式日臻完善。
結論：實踐證明，建設項目檔案合同化管理模式有利于提升檔案部門在項目檔案管理中的話語權，通過合同管理強化項目檔案管理，目標明確、措施具體、管控有力，為項目檔案的科學、有效管理提供一種新的思路和模式。
參考文獻：
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關鍵詞：水利水電;檔案管理;創新
引 言：在水利水電工程管理中，水利水電工程建設的檔案管理是重要的一環，也是水利水電工程考核的項目之一。水利水電工程的建設過程中一定要做好檔案的管理工作，從檔案的收集、積累到整理和歸檔，都要按照要求來完成。
1 水利水電工程檔案管理工作概述
1.1 從水利水電工程的立項、勘測、設計、招標、施工、竣工、驗收到投產后的運行管理和設備檢修，產生的大量資料都需要存檔管理。及時將這些資料分批分類存檔，建立健全和完善的檔案管理中心，是現代檔案管理工作的主要內容。
1.2 從水利水電工程檔案的類型上，可以將其分為工程可行性研究檔案資料、工程設計資料、工程施工資料、工程驗收資料、以及監理單位資料等各個方面的信息資料。
2 水利水電工程建設檔案管理的主要特點
一般水利水電工程建設項目投資大、周期長、環節多、內外部協作復雜，所形成的檔案有如下特點：
2.1 綜合性強
水利水電工程建設過程中運用了多個方面的知識，比如最基本的電力和水利方面的一些經驗和規范，還有交通、生態保護、土木工程方面等等，每個方面都會產生很多的檔案，這就使檔案擁有了更多的綜合性。
2.2價值高
在水利水電工程建設過程中，有很多的參建方參與，這其中涉及很多重要的資料，對于建設參與方的責任和投資都有記錄，比如說對工程質量的評價、出現的事故如何處理、工程竣工后的驗收工作等，這些資料都是重要的依據，對于工程建成之后的維護和正常的運作具有重要的意義。
2.3數量大、種類多
水利水電工程相對來說是一種比較大的系統工程，在建設過程中，是通過每一個小的項目組合而成的，從項目開始到竣工，要經歷很長的時間，少則五年八年，多則十年或者更多。在這樣長時間的建設過程中，會產生很多的數據和文件資料，比如說項目的設計、勘測，招標文件，設備的安裝計劃等等，在記錄的過程中也是利用了很多的形式，比如最常見的文字、圖表，比較先進的還有圖片和影像資料等等，這些資料非常多，種類也比較繁雜，因此檔案管理需要做很多的工作。
3 水利水電工程建設檔案管理存在的主要問題
3.1 檔案管理制度不健全，管理水平普遍較差
有些單位檔案管理規章制度不健全，或雖然建立了相關的規章制度，但沒有形成有效的管理和監督機制，檔案規章制度形同虛設，在項目檔案管理工作上難以達到標準化、制度化和規范化。工作中隨意性大，導致部分檔案不能及時歸檔，使得水利技術檔案得不到豐富和發展，影響了技術檔案質量的進一步提高，也導致了水利管理人員對工程情況缺乏了解，增加了工程安全調度和消除險情的難度。
3.2 檔案歸檔不及時且質量不高
水利水電工程建設長達數年，而檔案文件的收集整理工作又具有持續性，受水利水電工程建設參建單位多，工期長、人員變動大等因素影響，各單位對建設過程中形成的資料未及時收集和妥善保管，檔案資料不能按規定及時移交和定期整理歸檔。等到工程項目完工需辦理竣工驗收手續時，再來組織大量的人力、物力，突擊補充檔案資料，導致工程竣工檔案“事后算總賬”的被動局面，檔案資料的真實性、完整性、準確性難以控制。
3.3 檔案現代化管理水平不高且信息資源未共享
在實際工作中，各參建單位不同程度地存在著重視紙質文件的歸檔，輕視電子文件的收集歸檔，紙質檔案與電子文件檔案未同步管理，工程檔案信息未實現共享。
3.4 檔案管理人員配備不足且非檔案專業人員兼職多
在水利工程建設中，檔案人員一般是新參加工作的同志多、工程技術人員多，缺乏檔案專業知識，對工程檔案比較陌生，檔案專業畢業或者有檔案館員中高級職稱的人很少，熟悉檔案法規和制度，熟練掌握網絡技術、軟件應用，用電腦進行操作并對檔案進行開發再利用的專業人才更是奇缺。部分檔案管理人員對水利工程建設、管理等業務知識了解較少，有的甚至不了解技術檔案整理標準，對技術檔案管理缺乏及時、有效、準確的指導，從而導致了管理人員對水利技術檔案管理工作的興趣不大，工作中存在被動性和盲目性。
4 水利水電工程檔案管理創新措施探討
4.1 完善制度，規范檔案管理
首先，要依據國家的相關規定和水利水電工程項目的建設狀況來制定一套科學可行的檔案管理制度，對檔案管理的各個環節都作出規定，讓檔案管理在形成、收集、整理和歸檔這幾個重要環節都做到規范統一;其次，要引入約束機制來對檔案工作進行管理，要把檔案管理工作納入考核的范圍之內，并制定相關的指標來考核其工作的完成效果。
4.2 深化過程控制，實行全程跟蹤
為實現工程檔案及時歸檔和案卷的真實性、完整性、準確性，需做好工程檔案事前介入、事中控制、事后把關，使其滲透于工程建設各階段、各環節中。為此，在啟動工程時就應預先謀劃，自工程立項開工前就將檔案工作列入議事日程，建立健全檔案管理體系，制定明確的目標和計劃;在工程開工準備階段統一標準，要求各參建單位指定分管檔案工作負責人，并建立覆蓋全項目檔案工作管理網絡，配備專職檔案員，明確業主、施工及監理單位等各方的職責，并將有關檔案管理制度標準和要求傳達到到各參建方，以提高各方對檔案工作的認識，統一標準;在工程施工階段實時監控，在檢查工程項目質量、進度時，同步檢查檔案資料的形成、管理情況，重點檢查和指導各參建單位項目檔案人員如何立卷，檢查案卷質量是否符合要求，對于容易疏忽的問題和容易出錯的案卷材料重點檢查;在工程竣工驗收階段，重點加強案卷整理做好缺陷工程和未完工程及暫時未歸檔的文件材料的跟蹤、檢查，同時指導和檢查竣工圖制作、文件材料的質量情況，以及案卷和卷內目錄的填寫、圖紙折疊、裝訂等是否規范、標準、統一，發現問題及時整改。
4.3 加強隊伍建設，提高業務素質
一方面配足檔案人員，保證檔案人員的相對穩定。條件允許的，應配備專業人員專門管理;條件不允許的，也要設法提高檔案工作者積極性和工作熱情，使其安心工作。另一方面，加強業務培訓，主要包括三方面的培訓：首先是檔案業務、工程專業基礎知識的培訓，使檔案人員對工程文件的形成、收集、整理、歸檔有明確的認識，又懂得工程施工流程，從而更有利于歸檔工作的開展;其次對工程技術和行政管理人員進行檔案知識培訓，使他們掌握檔案方面的有關規定和要求，督促相關人員嚴格按標準執行;最后，對項目建設單位的檔案專業人員進行工程文件編制的現場指導，通過“傳、幫、帶”的形式，提高參建各方專兼職檔案人員的業務素質和專業技能。
4.4 加強電子文件管理，開發檔案信息資源
首先要有一套既能迅速地完成目錄輸入、修改、打印，又能準確、快速地進行數據審核、轉儲、查詢、統計等操作的檔案管理軟件;其次加快紙質檔案信息的錄入速度，推進檔案信息資源共享，建立檔案目錄系統數據庫;最后要加強電子檔案的管理，實現紙質檔案與電子檔案的同步管理，開發重要檔案全息數據庫，實現重要檔案的全息機檢，真正實現檔案資源共享，為水利水電工程建設管理服務。
5 結束語
總之，創新的根本目的是為了讓人們的生活和工作更好，并不是單純減輕工作人員的壓力，工作人員最終是要為人民服務的，不可以為了一己之利，而單純的對水利水電工程檔案管理進行創新服務，表面化的創新沒有任何意義，只有與實踐相結合，才能更好的為人民服務，促進國家和社會的發展。
參考文獻：
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關鍵詞：標準化；管理模式；工程投資
1、努力實現工程投資項目論證標準化
按照“把復雜留給設計，把簡單留給施工”的項目管理要求，漯河卷煙廠積極探索項目論證管理方法，努力實現項目論證標準化。
1、1建立項目論證管理制度。根據 “技術改造和基本建設項目論證管理辦法”要求，制定、出臺了項目論證管理制度，明確了實行項目負責人制，確定了參與論證的部門，制定了論證內容。
1.2成立項目論證小組。結合年度批復項目情況，在投資管理部門成立制絲、卷接、包裝和動力及其它項目論證小組，明確項目負責人，組織紀檢、審計、財務、招標和項目所在部門，采取集中論證的方式，設計統一的項目論證表格，形成標準化論證管理模式。這樣不但加快了項目論證速度，而且提高項目論證質量，適應了集體決策、辦事公開的要求，是新形勢下提高項目管理效率的有效手段。
2、努力實現工程投資項目招投標管理標準化
為提高招投標文件審核效率和規范性，我們積極探索了招投標管理的標準化。我們把項目招投標實施審批流程和記錄標準化。對招投標過程進行梳理，將招投標實施的各種方式，匯總成53張表格，同時，按照招投標實施方式不同，細化流程和記錄，讓每一個項目過程審批和記錄保持一致。例如公開招標項目實施，從項目論證，一直到合同簽訂，我們梳理出了13個控制節點，并對每一個控制點和記錄格式進行了固化，這樣，無論誰實施項目，都清楚如何做，下一步該做什么了。
3、努力實現工程投資項目實施進度控制標準化
在項目實施進度控制上，漯河廠采取“關鍵節點”控制方式，確保工程投資項目實施進度可控。
3.1整體計劃進度標準化。年度投資計劃批復后，結合項目論證情況，對年度所有工程投資項目排出實施進度計劃，繪制年度工程投資項目實施進度表，達到直觀、明確的掌握全部項目實施進度的目的。
3.2分項詳細計劃標準化。每個項目根據實際情況，制訂出項目論證時間，招投標文件審核時間，招投標時間，合同談判時間，合同簽訂、完工時間，審計決算時間和驗收時間等八個關鍵節點，這些節點進度，列入月度工作計劃臺賬，限期完成，確保項目推進進度。項目進度關鍵節點控制模式，不但規范了項目運作程序，而且保證了項目實施進度得到有效控制。
4、努力實現工程投資項目監督管理標準化
為打造廉潔工程、陽光工程，我們一貫重視項目廉政建設工作，將廉政建設與項目實施同步進行，較好地執行辦事民主公開的有關規定，以監督管理標準化的形式，形成一套有效的廉政監督管理機制。
4.1創新廉政明示承諾管理。在項目準備實施前，由項目負責人在企業局域網上《×××項目明示承諾》，并到廠廉政監督小組備案，讓全廠的人看到準備實施什么項目，項目負責人在廉政方面所做的承諾公示，時刻提醒項目負責人遵循廉政建設有關規定。
4.2關鍵環節廉政監督到位。從項目招標文件審核到項目開標評標，從項目備案到評標結果公示，一直到合同談判等關鍵環節，都有廉政監督小組參與，保證項目“公開、透明、公平”。
4.3簽訂項目廉政責任書。在項目實施前，項目負責人與施工單位簽訂廉政項目責任書，并到廉政監督小組備案，主動接受廉政監督。四是創新中標通知書下達監督審批管理。在招標結果公示后，由項目實施部門簽字確認的公示結果，經廉政監督小組審核同意后，下達《關于同意下達中標通知書的通知》，再由招標辦下達中標通知書。這樣做的好處是避免有投訴情況發生時，在業務部門沒有掌握是否有投訴的情況下，盲目下達中標通知書。
5、努力實現工程投資項目安全施工管理標準化
5.1簽訂安全協議書。在項目安全施工管理方面，主要是在項目簽訂合同時，與項目合同簽訂同步進行《外來施工安全協議書》簽訂。
5.2加強安全教育培訓。在安全教育培訓方面，將《相關方管理規定》《漯河卷煙廠偷盜廠物資、產品人員的處罰規定》，《漯河卷煙廠安全保衛事故責任追究管理規定》等相關制度裝訂成冊，對施工方進行安全教育培訓，從形式上、內容上進行規范化管理，同時，發放《外來施工安全告知書》，告知施工單位我廠安全管理和施工的管理制度，告知施工單位存在危險源，并在施工過程中，專人跟蹤、監督到位，從制度上、施工環節上保證項目安全實施。
5.3加強項目實施過程的安全管理。在項目施工過程，加強高空、危險作業管理，嚴格執行電氣焊施工“動火證”制度，經常性地開展安全檢查，并做好安全檢查記錄，對檢查出問題及時督促整改，及時消除安全隱患，確保項目施工安全。上述做法，有效保證了項目安全施工，收到了良好的效果。
6、努力實現工程投資項目長效機制標準化
在構建長效機制方面，主要在以下兩個方面構建機制和完善標準化。
6.1不斷加強項目管理制度建設。根據國家局、公司有關要求，在完善招投標管理辦法、合同管理辦法、廉政監督管理辦法的基礎上，成立廠“三項管理工作”委員會，明確職責，完善決策機構、執行機構、監督機構，從制度化、標準化上規范工程投資行為，確保決策科學，辦事公開透明，項目運作過程監督到位。
6.2進一步規范項目檔案。項目檔案管理工作在完善“分級負責，集中管理”的基礎上，進一步嚴格項目一卷一檔管理要求。在內容上，從項目論證開始到項目付款結束，我們梳理出15個控制節點，作為每個項目必不可少的檔案資料，納入項目檔案目錄，以檔案資料標準化的管理要求，提升項目檔案管理水平，方便檔案資料查閱和使用。
綜上所述，漯河卷煙廠工程投資項目管理工作，在內容上不斷完善，在形式上不斷創新，通過多年了的實踐、總結、再實踐、再總結，基于標準化的工程投資項目管理模式已經初步建立，達到了項目規范和效率的有機結合，持續提高項目管理質量和水平。
關鍵詞:醫療設備 質量控制體系 采購 驗收 檔案管理
中圖分類號:R19 文獻標識碼:A 文章編號:1672-3791(2012)07(b)-0230-01
1 建立醫療設備質量控制體系的必要性
隨著醫療設備在現代醫學中的應用和普及,醫療設備投資已經成為了醫院建設成本的重要組成部分,設備質量的控制也逐漸成為了醫院發揮醫療水平的重要保障,一旦設備出現故障,輕則給醫院帶來經濟損失,重則可能危及患者的生命。而從我國各級醫院的現實情況來看,目前,大部分醫院都是依靠計量檢定和質量檢測來保證設備應用質量的,但呼吸/麻醉機、輸液/注射泵、高頻電刀及監護儀等常規設備由于受到檢測范圍和檢測能力的局限而多存在質量控制不力的現象。在這一背景下,應通過完善和落實由采購、檢測、使用、信息建設等的一系列設備管理制度,利用有限的資源為醫院提供更優質的醫療服務,就成為了相關管理人員必須重視和解決的問題。實踐證明,只有認識到設備管理對醫療體系質量控制的關鍵作用,將醫療設備的選配、采購、使用、檢驗、評價等環節納入設備的全過程管理中,才能通過高效的監管系統促進現代醫院的建設與發展,在節約成本的同時,提高醫院的保障能力和醫療質量。
2 采購環節的設備質量控制
設備的選配首先應根據醫院的醫療服務內容和醫務人員的專業能力等實際條件進行選擇,而針對特定設備進行審查時,不應僅僅注重醫療機械注冊證的核審,而必須對其進行全面的資質審查,如制造計量器具許可證、強制性產品認證證書、FDA 及CE證書等,都能從不同角度反映醫療設備所具備的質量水平,通常設備的證照越多,相對質量就越高。為鼓勵更多的廠商參與到市場競爭中,有效地幫助醫院節約成本、引進先進技術,目前越來越多的醫療設備采購開始以招投標的形式進行,在這一過程中,采購人員應對廠商和設備進行嚴格的資質審查,對設備的各項技術指標進行科學評議,并與廠商商討設備價格和保修期。在簽約時,如廠商虛假應標而使投標書中的技術參數失實,則應作廢標或合同解除處理,以保證設備的技術指標能夠滿足醫療要求。此外,屬于計量強檢目錄范圍的設備,到貨進入醫院必須通過計量首檢且費用由廠商承擔,這個要求必須寫入合同,以促使廠商采取必要措施,保證設備的入院質量。
為保證采購環節各項工作內容可以嚴格依照制度規定一一落實,有條件的醫院可以利用先進的計算機技術,依據采購流程設計醫療設備的采購系統軟件,軟件應包括對不同登陸用戶設定不同權限,如廠商可匿名登錄,具有相關信息的登記上傳、標書下載以及查看年度招標計劃等權限;項目負責人則具有招標計劃瀏覽查詢、標書上傳、廠商資料查詢和合同上傳等權限。各臨床科室可通過網絡申報采購計劃,填寫相關信息,系統可根據申請時間,自動生成申請編號。申報采購計劃經設備委員會審核并通過后,批準的項目可根據申請編號自動生成年度采購計劃,由相關負責人填寫項目編號、項目負責人、招標日期和招標方式,并上傳標書,并在項目完成后上傳合同、驗收報告以及操作維修手冊。采購系統的建設使采購流程更加合理、規范,簡化了申報、審核、修改過程中的繁瑣手續,降低了遺漏或重復采購的風險。
3 驗收環節的設備質量控制
當采購的設備按合同要求運抵醫院后,醫院和廠商應共同進行設備的安裝、調試以及驗收工作。設備驗收包括物資驗收和性能驗收兩部分,前者是從外部對設備進行查驗,后者是通過測試設備的技術指標來對設備進行檢查。實際驗收中應重視性能驗收對設備質量的反映。屬于計量強檢范圍的設備,性能驗收時要按照計量檢定規程對其進行一系列測試,以計量檢測合格作為設備質量合格的標準。貨物送到醫院時,院方應對設備、儀器的配置、外觀等進行檢查,同時讓廠商聯系計量部門對其進行檢定,并在此基礎上經過一定時間的臨床使用,如反饋良好方可完成驗收。對中頻治療儀等不屬于計量強檢范圍內的設備,由于沒有相關計量標準作為驗收依據,可采用國內外醫學工程行業文獻中或制造商技術資料中推薦的方法予以檢測,并將檢測結果與其他設備的可溯源結果進行比對,或通過輸出功率、波形等參數對設備進行評估。
4 重視醫療設備的檔案管理工作
作為設備正常運行的重要保證與技術支持,醫療設備檔案是指針對某臺設備從采購計劃直至淘汰報廢全過程中的所有文獻資料,資料主要包括申購環節檔案與運行技術報告兩大部分。申購檔案包括申購單、審批表、設備生產許可證等各項證書、采購合同、發票、運輸單據、安裝調試與驗收報告書、設備使用說明與維修手冊等全套隨機技術資料;而運行技術報告包括主要包括設備的操作規程、使用記錄、維修養護記錄以及效益分析、報廢單等。這些資料在醫療服務、科研、教學中均體現出積極重要的作用,因此必須對其進行科學的管理。檔案管理應準確、全面、統一、安全,并利用現代網絡技術建立檔案資源信息體系,實現醫療設備檔案的遠程傳輸、查閱、保管,并建立各類設備的電子檔案數據庫,提高設備檔案管理的效率,強化資源的共享及其服務功能的發揮。在提高設備檔案的利用率上,應不斷提高檔案的使用效益,使其更好地為臨床和決策層提供依據,最大限度發揮設備檔案的價值和作用。
5 結語
綜上所述,醫療設備的質量是保證醫院臨床、科研、教學等工作的重要手段,對醫院成本管理能力與醫療服務水平的提高具有不可忽視的重要作用。鑒于設備質量控制體系的建立和完善是一項長期、復雜的系統工程,相關人員應以科學規劃、統一管理為原則,嚴把購置、驗收等環節的質量關,使醫療資源的配置不斷趨向合理,并強化設備檔案的管理意識,通過對設備檔案的開發和優化提高設備的利用效率,更好地為患者服務。
參考文獻
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關鍵詞電力工程檔案 管理現狀 問題 措施
中圖分類號：F407.61 文獻標識碼：A 文章編號：
一、前言
隨著我國社會經濟的不斷發展，電力項目建設也得到了越來越深入的發展。電力工程檔案是電力工程項目建設的重要組成部分，工程從立項、審批、招招標、勘察、設計、施工、監理及竣工驗收全過程中形成的所有資料反應真實反映了施工（建筑、安裝）過程和項目真實面貌，也是工程竣工后電力企業進行正常的生產運營、維護、擴建、改進等工作必不可少的技術依據，是維護電力企業合法權益和經濟效益的重要憑證。
二、電力工程檔案管理中存在的主要問題
1、行業標準較籠統
電力工程檔案管理是一項巨大的工作，涉及面較廣，對相關技術標準和規范要求嚴格。在電力工程檔案管理領域，盡管國家頒布了一系列的技術規范和標準依據，入 《科學技術檔案案卷構成的一般要求》（GB/T11822-2000） 、《國家重大建設項目文件歸檔要求與檔案整理規范》（DA/T28-2002）《建設工程文件歸檔整理規范》（GB/T5032228-2001） 、《建設工程監理規范》（GB50319-2000） 《歸檔文件整理規則》（DA/T22—2000）。雖然這些技術規范和標準依據在一定程度上能夠指導電力工程檔案管理工作，但規定仍較籠統，依據不全面，未能在有關具體操作上進行詳細規定，這也導致了檔案管理缺乏操作性等。
2、缺乏具有規范性、科學性的管理制度體系
由于電力建設項目的施工單位多，，項目檔案管理工作面廣，存在各施工單位歸檔工作的要求和做法不一致現象。在工程建設的前期階段，在開工建設前設計單位已開始產生檔案，但由于設計工期緊，設計單位經常出現未按要求進行工程檔案的管理。設計方案不規范變更，為檔案管理和利用埋下了隱患。工程施工階段由于施工單位對檔案管理工作的輕視，導致基建檔案的施工記錄不夠詳細、完整。對于升版、后補圖紙，無專人進行管理，即使有管理人員，也會存在因臨時更改文件的突發性和不確定性導致圖紙文件得不到更改，最終使得失效文件繼續流轉下去。工程驗收檔案交接階段，驗收交接檔案蜂擁而至，面對大量的工程檔案，驗收時間緊，任務重，最終導致檔案人員不追求工程檔案的價值性，對于檔案的正確性沒有時間核查，甚至對于重要資料沒有存檔的現象。
3、管理人員的業務素質和專業水平不高。
隨著國家電網建設網架的不斷擴大和加強，電壓等級的不斷升高，輸送電力能源的任務不斷加重，檔案服務的范圍也在不斷擴大，檔案工作的手段也更加現代化。但在實際中，許多檔案管理人員缺乏對檔案的編制與管理能力，僅僅局限于收集、整理、分類、保存、利用等，使得原本珍貴的信息尚未發揮作用。檔案資源效應形同虛設。檔案相關的政策、規定、專業業務知識的及時學習，缺乏積極主動地開展工程檔案收集工作。檔案管理不夠專業化，缺乏在每一項建設工程開工與結束之間，與工程項目管理、施工等部門溝通現象，更很少介入工程建設活動中去實時了解工程建設動態，參與工程建設項目的單項工程驗收、評審活動。
三、解決電力工程檔案管理問題的措施
1、建立健全管理的制度體系
為了提高檔案管理的有效性，要實施一整套統一的、科學的以及實用性強的檔案管理制度與方法，確保檔案管理工作有秩序、有規劃地進行。根據電力工程項目特點和基建檔案管理要求，各參建部門都應設立相應的檔案機構，配備專職檔案人員，明確各自管理職責，建立電力工程檔案管理網絡體系，深化職能，加強各工程人員和檔案人員之間的業務交流和工作溝通。做好電力工程檔案管理工作，建立電力工程檔案管理機制。根據檔案管理法律、法規制定相關管理制度，做到集中管理、集中規劃，將檔案的一切管理工作走向標準化與規范化。要不斷完善工程的管理制度，當電力工程開工的時候就進行檔案的管理工作，并要緊跟工程的進度，在電力工程竣工的時候，檔案工作也要同步進行，在這一過程中，一定要保證項目檔案的完整性與準確性，在事前、事中、事后都要進行嚴格的控制，通過各種有利的機會對電力工程的資料進行廣泛的收集與整理，遇到不合理的地方要及時進行修改與整頓，保證檔案資料的有效性。另外需要注意的是的檔案的管理人員要與電力工程施工部門及時進行溝通與交流，確保施工檔案的順利移交，可以通過定期會議或者到現場指導的方式加強學習與溝通。
2、將電力工程檔案管理工作納入電力工程項目管理
電力工程檔案工作與工程建設進程同步，建設項目申請立項時，即開始電力工程檔案文件的收集、整理、審查工作，建設項目竣工驗收時，完成項目文件的歸檔、驗收工作，從工程建設源頭控制基建檔案管理質量。建立工程合同制、監理制、契約制等約束機制，在簽訂合同時，明確需移交的電力工程檔案材料數量、套數、歸檔時問和質量要求等事項，并規定工程款的百分之五作為電力工程檔案歸檔的準備金，不提交齊全完整的電力工程檔案不予付款，有效的控制、監督、檢查電力工程檔案的質量。采取電力工程檔案工作納入基建工程計劃中，納入工程規章制度中，納入崗位責任制中;電力工程檔案工作與工程立項同步，與工程建設進度同步，與基建工程工作檢查同步，與基建工程竣工驗收同步。
3、提高專業檔案人員素質
隨著電力工程檔案工作的領域拓寬，檔案服務的范圍擴大，在檔案管理這方面不僅要有檔案專業人員還要有工程建設、監理、設計等專業技術人員以及其他相關專業人員等，不同專業人才的相互配合高效地利用現代化的專業技術知識，使檔案管理工作高效進行。這就要求檔案人員必須加強業務培訓，，在完善本專業能力基礎上，積極提高電力工程檔案管理水平，做到合理的規劃、分類與管理。。因此，在電力工程建設檔案管理工作中，首先要提高專職檔案人員的素質，學習工程檔案相關的政策、規定及相關的業務知識，一方面要善于與工程項目管理、施工等部門加強溝通，另一方面檔案管理人員還要經常走進工程施工現場，把握工程建設進程，主動參與到工程建設驗收與評審活動中。要根據工程建設的變化做好資料變更記錄，要以全身心的注意力觀察工程建設的變更動態，對于需要變更的資料要及時提出修改意見，使電力工程檔案管理工作有秩序、有規劃地開展起來。同時，要完善兼職檔案人員網絡體系，增強企業員工檔案意識， 要將檔案管理工作切實歸入企業管理工作中，主動更新知識結構，使檔案資料發揮對企業的發展的服務作用。相關的檔案工作人員要注意掌握檔案管理方面的法律法規，不斷提高自身的職業道德水平，實現檔案信息資源對企業的經濟效益的服務。
4、對檔案管理行業加以重視
四、結束語
電力工程檔案管理是電力工程項目管理的重要組成部分之一，反映了電力工程工程項目管理的真實面貌。在新形勢下，應當不斷提高電力工程檔案管理的信息匯集，不斷地提高檔案管理的水平，才能有效地減低管理的風險，促進電力工程建設穩步的發展。
參考文獻
