時間：2023-06-01 09:47:00
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇新農村建設調查，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
黨的xx屆五中全會提出，建設社會主義新農村是解決三農問題的重大戰略部署，是構建和諧社會、促進全面小康的重大舉措。黨的xx大繼續號召，要統籌城 鄉發展，推進社會主義新農村建設。黨的xx屆三中全會作出了《關于推進農村改革發展若干重大問題的決定》，明確了全面建設小康社會的目標。而貧困山區新農 村建設是我國社會主義新農村建設全局中的重點和難點，新農村建設的資金投入難保證，人才難解決，環境難保護，陳規陋習難根除。因此，調查研究并設法解決貧 困山區新農村建設的困難和問題意義重大。
**月，根據縣委的統一安排，我被選派到忙懷鄉村黨支部擔任第一書記，機會難得，到任后，我與村兩委班子成員就在今后推進新農村建設中存在的困難和對策進行了調研。
一、新農村建設存在的困難和問題
(一) 基礎環境和條件惡劣。一是地理劣勢。山區群眾常說看到屋，走得哭，真實地反映了山區溝渠縱橫、山高坡陡的地理特征，這一特征使農業生產生活異常困難。 二是土壤貧瘠。土壤肥力差、保水能力弱，不少地方仍沿襲刀耕火種，產出效益低。三是自然災害頻繁。山洪、干旱、風雹、地質滑坡等自然災害年年發生，僅丫口 組目前就有15戶農戶居住在滑坡危險地帶，而農民抗御災害能力較差。四是人居分散。山區大部分人口多為散居，密集度不高。據實地調查，村的人口密度僅為 168人∕平方公里，很顯然，村新農村建設的聚集動力非常弱。
(二)社會服務體系不到位。一是基礎建設落后。由于多年來投入不足，導致貧困山區基 礎設施十分落后，特別是農業基礎設施年久失修問題比較嚴重，普遍存在吃水難、上學難、行路難等問題。二是社會保障不完善。村衛生室形同虛設。山區群眾無錢 治病，大多數農民生了病也是硬撐，小病釀成大病，因病致貧、因病返貧的現象突出。據實地調查，村農村婦女只有15%的人生了大病才去醫院就醫。同時，由于 社會保障體系的缺失，養兒防老仍然是村最主要的養老模式，家庭成為重要支撐。三是文化生活匱乏。由于缺書少電，農民看書難、看戲難、看電影難、收聽收看廣 播電視難的情況較為普遍。早上聽雞叫，白天聽鳥叫，晚上聽狗叫是村現狀的真實寫照。由于文化生活的匱乏，使封建迷信、賭博等乘虛而入，敗壞了社會風 氣，也影響了山區的經濟建設和社會穩定。四是城鄉人民權利不平等。由于在計劃經濟時期，國家為了阻止農民進城找工作，實行了城鄉隔離的戶籍制度，使農村人 特別是貧困山區農民在教育、就業、衛生、社會保障等多方面受到與城市人不平等的待遇。這個問題在改革開放30年后的今天并沒有真正解決，現在農民進城打工 還是受到同工不同酬的歧視，甚至還存在拖欠農民工工資的現象，直接影響了農民的收入，同時又造成了和諧社會的不穩定因素。
二、村新農村建設的對策
(一)抓組織，發揮黨員干部作用。貧困山區建設社會主義新農村關鍵要建設一個富有戰斗力的村級班子，一支發揮先鋒模范作用 的黨員干部隊伍。一是要建好村支部。建設戰斗力強的村支部，帶領貧困山區農民艱苦創業，建設新農村。二是加強干部隊伍建設，通過三培養，把優秀村民培 養成黨員，把黨員培養成致富能手和村級后備干部，解決接班人問題。二是完善干部激勵機制。健全村干部工資保障機制和增長機制，完善村干部正常離職后一次補 發補貼機制，積極探索村干部職業化及養老保險制度的新途徑，使村干部在政治上有盼頭，工資上有保障，正常離職后有依靠，積極投身新農村建設。
(二) 抓規劃，引導科學有序發展。貧困山區的現狀決定了新農村建設將是一個長期的過程，不可一蹴而就。因此，必須從當地實際出發，從制定規劃著手，區分輕重緩 急，突出建設重點，立足當前，著眼長遠，統籌安排，循序漸進。一是科學制定區域規劃。對地理特征基本相同，經濟發展基本一致的貧困山區制定統一的區域發展 規劃，對發展定位、村莊布局、基礎設施、主導產業和公共服務設施進行戰略研究，突破自然村界限，科學編制村莊建設總體規劃、產業發展規劃、社會公共事業發 展規劃。二是統籌制定村域建設規劃。突出山區特色，找準每個村的優勢和劣勢，合理確定村莊規模，統籌規劃產業方向，村莊布局、服務設施和住宅布點，做到規 劃一步到位，建設分步實施。三是妥善把握規劃制定和實施中的幾個問題。要突出農民的主導地位，認真聽取農民建議;要體現和諧性和包容性，因地制宜，不搞一 刀切，順從山地勢，做到基本不推山、不填塘、不砍樹，追求人與自然和諧;要嚴格控制占用耕地，要合理確立示范點，并實行動態管理;要選好切入點和突破口， 量力而行，首先從農民最關心、最容易見成效的事情抓起，如實施安全民居建設、人畜分居和安全飲水建設等;要整合資源和項目，將資金集中起來辦大事、辦好 事。
(四)抓發展，促進農民持續增收。建設新農村最本質、最中心的內容是發展農村 生產力、增加農民收入。這一要求在貧困山區顯得尤為迫切，因此必須采取超常手段，強化過硬措施，努力拓寬農民增收渠道，探索建立貧困山區農民增收的長效機 制。一是挖掘農業內部的增收潛力。要繼續調整和優化產業結構，大力發展特色農業，使山區農民在農業產業鏈的延伸中獲得更多的收入。二是繼續加大農村剩余勞 動力的轉移力度。當前，農村剩余勞動力進城務工，仍然是貧困山區農民增收的重要渠道。要積極引導農民工有序流動，促使農村勞動力盡快就業，對有條件的貧困 山區農民工進行技能培訓，逐步提高農民工的就業能力和工資水平。
(五)抓基礎，改善生產生活環境。盡快改善貧困山區生產生活環境，是廣大農民群眾的迫切要求，也是推進貧困山區新農村建設的重要任務。改善山區農民生產生 活環境，要堅持有所為有所不為的原則，進行分類建設。一是國家要結合貧困山區財力困難的實際，改革農民投工投勞辦法，加大國家對貧困山區基礎設施的投入力 度，大力把鄉村公路延伸到規劃的農民集中居住點;要讓貧困山區的農民都能喝上清潔、安全的自來水;要積極推廣沼氣能源建設，帶動改圈、改廁、改廚，改善貧 困山區農民群眾的生活和居住環境;要加強衛生室規范化建設，切實推進新型合作醫療制度，解決看病難，看病貴的問題。二是對部分高寒、自然環境惡劣的山區農 民，要痛下決心，加大力度，一次投入，通過異地搬遷的方式使群眾擺脫其惡劣的生產生活環境。
關鍵詞：孝文化；新農村建設；調查研究
社會主義新農村建設是在社會主義制度下，按照新時代的要求，對農村進行經濟、政治、文化和社會等方面的建設。其中精神文明建設是社會主義新農村建設的重要組成部分，繼承中華傳統文化精華，創新、弘揚孝文化是社會主義新農村建設的客觀要求。孝文化是中國傳統文化的重要組成部分，是中國傳統文化中內涵最深、包容最廣、綿延最長、最有滲透融通力的文化系統。以孝文化作用于新農村建設,一方面能有效地提高新農村居民的素質，有利弘揚優秀傳統文化，增強文化自信。另一方面通過中國傳統孝文化的傳承，可以幫助構建和諧家庭，能有效促進社會的穩定。
一、研究綜述
孝文化的冷遇與中國社會的高速老齡化激烈碰撞，中國社會養老問題的嚴重性和緊迫性凸顯，引起了社會的反思。如何對孝文化進行重新建構并為建設社會主義新農村服務成為一個重要的社會課題。在進行孝文化內涵研究的基礎上，針對現實社會的發展需求，學者們對于孝文化的構建也提出了自己的見解。丁成際《論傳統孝道的當代建構》中認為新孝道要注意處理好四個原則性關系；陳建華在《傳統養老困境下的新型養老文化建設》指出道德與法律并重、物質與精神兼顧、自助與互助并舉是建設新型養老文化的內在要求；潘劍鋒的《建設農村新型孝文化》強調要構建農村孝德培養的社會機制，加強個體自律，提高農民自身的思想道德素質，加強農村現代家庭道德建設，建立農村養老管理機制；李忠香的《弘揚新型孝文化構建和諧新農村》則強調在農村新型孝文化的構建上強調提倡“厚養薄葬”，物質贍養與精神贍養并重、摒棄愚孝，同時指出要加大對孝文化的宣傳教育力度，建立孝文化的長效機制和獎懲機制。哈爾濱市專顧委社會法制專家組在《倡導新孝道及運作實施的建議》中則強調在新型孝文化的構建上要著重處理好關系，即孝與忠、社會政治化的孝與家庭倫理化的孝、孝心與愛心、孝精神與孝樣式、家庭孝與社會孝、孝慈互動與代際和諧、盡孝與盡量、一般孝與特殊孝。關于“孝文化”和“新農村建設”二者關系的期刊論文還有：張曉瓊和牛磊在《論我國傳統孝文化在新農村建設中的作用》一文中，發現在歷史上曾發揮舉足輕重作用的我國傳統孝文化在現今新農村建設中仍具有值得挖掘與發揮的積極作用和功效（2009.12）；趙艷粉在《關于社會主義新農村孝文化建設的幾點思考》指出，在當今農村“孝文化危機”的情況下，應當積極構建社會主義新農村孝文化，使其成為社會主義精神文明的重要組成部分（2011.1）；姜雪和何順暢在《新農村建設中的孝文化建設研究》中指出必須加強農村孝文化源流、優質資源、新農村建設中弘揚孝文化的必要性以及踐行孝文化的策略、舉措與基本形式等方面的研究（2012.6）。關于“孝文化”和“新農村建設”二者關系的研究碩士論文有：山東農業大學楊力新《孝文化對社會主義新農村建設的影響研究——以魚臺縣為例》（2009.6）；華中師范大學胡德新《論社會主義新農村建設與弘揚孝文化的關系》（2012.6）；河南理工大學趙艷粉《社會主義新農村孝文化建設研究》（2012.6）；大連交通大學鄒方枚《新農村建設中的孝文化作用研究》（2013.6）。這幾篇碩士論文對于孝文化和新農村建設的研究涉及的專業領域較廣，涉及基本原理、科學發展觀理論與實踐、農業推廣等學科領域及專業，分別從不同專業角度提出了對二者關系的看法。通過近幾年關于孝文化和新農村建設的文章發現，我國的學者對于二者之間的關系已經有了比較深入的研究，尤其是孝文化的內涵、孝文化在新農村建設中的作用等。但是，研究角度偏重理論，實踐性不強。首先研究角度偏重對孝文化傳承與新農村建設的意義研究，或是分析孝文化對新農村建設的重要作用。其次當前國內外同類研究內涵與認識的方面居多，沒有從實際出發，沒有真正結合當地的新農村建設情況。這類課題往往結束在理論成立即可，提出孝文化傳承與新農村建設策略的頗為少見。
二、調查對象與調查量表
在壽光市紀臺鎮李家村隨機發放問卷100份，回收100份，其中有效問卷92份，其中男性40人，女性52人，平均年齡38.2歲。《孝道認知量表（FC）》，分為尊親懇親、抑己順親、奉養祭念、護親榮親四個因素。共有52個項目，采用并不應該（0分）、有點應該（1分）、相當應該（2分）、非常應該（3分）四級評分標準，得分越高，孝道認知越好。《孝道行為量表（FB）》[2]，分為尊親懇親、抑己順親、奉養祭念、護親榮親四個因素。共有52個項目，采用并未做到（0分）、有點做到（1分）、相當做到（2分）、非常做到（3分）、情況不合（9分）四級評分標準，其中有情況不合被試需剔除，剔除的標準為回答“情況不合”的次數多于15次，除此以外，得分越高，孝道認知越好。
三、調查結果
（一）子輩對孝的認知各成分的平均數（M）與標準差（SD）
將被試根據性別分為兩組，發現在孝道認知層次的四個維度上，男性子輩的平均分皆高于女性子輩的平均分。同一性別在不同維度上，平均分亦差別較大，其中抑己順親維度得分較低。奉養祭念維度得分較高，接近全選非常應該（30分）。
（二）子輩對孝的行為各成分的平均數（M）與標準差（SD）
將被試根據性別分為兩組，發現在孝道行為層次的四個維度上，男性子輩的平均分皆高于女性子輩的平均分。同一性別在不同維度上，平均分差別較大。另外子輩對孝道的行為平均分要遠低于對孝道認知的平均分。
四、調查結果分析
根據表一，子輩對孝道的認知與常模相比，女性子輩在尊親懇親、奉養祭念維度均高于常模，在抑親順親維度低于常模，護親榮親維度接近常模；男性子輩在四個維度均高于常模。這一結果表明，我們在新農村建設中傳統的孝道文化仍然深深扎根于我們現在的精神文明建設中，至于女性子輩的抑親順親維度低于常模主要是因為農村女性出嫁后不再和父母一起居住的原因導致。根據表二，子輩對孝道的行為與常模相比，女性子輩在抑親順親和護親榮親維度低于常模，奉養祭念維度高于常模，尊親懇親維度接近；男性子輩在尊親懇親、奉養祭念維度高于常模，抑親順親維度接近，護親榮親維度接近常模。這一結果表明，“奉養祭念”在農村無論是從認知還是實踐的角度都是“厚死”的重要一部分，農村的大環境中仍然對于祭祀過世父母看的十分重要，另外，護親榮親維度男性和女性子輩得分均不高，因沒有進一步對其自我效能感進行研究，但可以推測農村種棚的男性和女性對其職業認同和自我效能感較低，認為沒有很好地“光宗耀祖”。對于紀臺鎮李家村來說，最近剛剛經歷了一場新農村房屋改造，由原來的磚瓦房改為樓房，經過調查研究發現，樓房在分配的過程中均以家中的兒子數為主，不以宅基地為主。例如，家中有兩個兒子，只有一個宅基地的可分配得兩套房子，而家中沒有兒子，有一個宅基地的（父母去世，女兒嫁人），只有經濟補償，無房屋補償。通過樓房的改造分配方案，我們也不難看出，村莊的社會生態環境仍然是以父權為主，家中的男性子輩負擔老年長輩的住宿問題，而女性子輩不再負擔。所以通過數據我們也可以看出在孝道認知的抑己順親維度，女性得分僅為9.36分，而男性得分為18.22分。無論是孝道認知還是行為層面，男性子輩的得分均高于女性子輩，這一差異的意義雖不明確，但有主要促成因素分析如下：李家村雖然經歷了村莊改造，但村莊里大部分勞動力仍以種棚衛生，屬于從父輩種棚，傳給男性子輩，男性子輩結婚后仍然種棚這樣一種模式，所以男性子輩承擔了更多的傳宗接代、奉養父母、依順父母以及和父母住在一起的“任務”。而女性子輩結婚后進入到了“新家族”，更多地和新家族的男性子輩一起承擔起贍養公婆的任務。通過對表一和表二兩個表比較可以發現，子輩的孝道認知得分普遍高于孝道行為，說明很多方面是子輩認為應該做的，但現實生活中卻沒有做到的，所以在預測個人的孝行時只靠孝道認知是不夠的，在現實生活中，想有效預測孝道行為，還需結合環境因素、子輩性格、父母性格等。另外，還有一個發現就是子輩的護親榮親維度得分普遍不高，應該注意提高農村年輕人的自我效能感，在農村種棚或者種地的過程中獲得成就感，而不一定像古代“高中狀元”才能光耀門楣。
五、結語
由問卷調查結果可以看出，人們在孝道認知方面普遍覺悟比較高，說明傳統孝文化在人們生活中能起良好正向的作用；孝道實踐方面比孝道認知方面差強人意，這需要倡導新農村孝文化踐行主體自律，并構筑新農村孝文化的培養機制，完善新農村孝文化的保障體系等方措施來重建孝道,使其在新農村建設中發揮積極作用。
參考文獻
[1]葉光輝,楊國樞.中國人的孝道———心理學的分析[M].重慶:重慶大學出版社,2009(4):359-361.
[2]潘劍鋒.建設農村新型孝文化.湖南社會科學[J].2006,6:143-147.
一、新農村建設存在的困難和問題
(一)基礎環境和條件惡劣。一是地理劣勢。山區群眾常說看到屋，走得哭，真實地反映了山區溝渠縱橫、山高坡陡的地理特征，這一特征使農業生產生活異常困難。二是土壤貧瘠。土壤肥力差、保水能力弱，不少地方仍沿襲刀耕火種，產出效益低。三是自然災害頻繁。山洪、干旱、風雹、地質滑坡等自然災害年年發生，僅丫口組目前就有15戶農戶居住在滑坡危險地帶，而農民抗御災害能力較差。四是人居分散。山區大部分人口多為散居，密集度不高。據實地調查，村的人口密度僅為168人∕平方公里，很顯然，村新農村建設的聚集動力非常弱。
(二)社會服務體系不到位。一是基礎建設落后。由于多年來投入不足，導致貧困山區基礎設施十分落后，特別是農業基礎設施年久失修問題比較嚴重，普遍存在吃水難、上學難、行路難等問題。二是社會保障不完善。村衛生室形同虛設。山區群眾無錢治病，大多數農民生了病也是硬撐，小病釀成大病，因病致貧、因病返貧的現象突出。據實地調查，村農村婦女只有15%的人生了大病才去醫院就醫。同時，由于社會保障體系的缺失，養兒防老仍然是村最主要的養老模式，家庭成為重要支撐。三是文化生活匱乏。由于缺書少電，農民看書難、看戲難、看電影難、收聽收看廣播電視難的情況較為普遍。早上聽雞叫，白天聽鳥叫，晚上聽狗叫是村現狀的真實寫照。由于文化生活的匱乏，使封建迷信、賭博等乘虛而入，敗壞了社會風氣，也影響了山區的經濟建設和社會穩定。四是城鄉人民權利不平等。由于在計劃經濟時期，國家為了阻止農民進城找工作，實行了城鄉隔離的戶籍制度，使農村人特別是貧困山區農民在教育、就業、衛生、社會保障等多方面受到與城市人不平等的待遇。這個問題在改革開放30年后的今天并沒有真正解決，現在農民進城打工還是受到同工不同酬的歧視，甚至還存在拖欠農民工工資的現象，直接影響了農民的收入，同時又造成了和諧社會的不穩定因素。
二、村新農村建設的對策
(一)抓組織，發揮黨員干部作用。貧困山區建設社會主義新農村關鍵要建設一個富有戰斗力的村級班子，一支發揮先鋒模范作用的黨員干部隊伍。一是要建好村支部。建設戰斗力強的村支部，帶領貧困山區農民艱苦創業，建設新農村。二是加強干部隊伍建設，通過三培養，把優秀村民培養成黨員，把黨員培養成致富能手和村級后備干部，解決接班人問題。二是完善干部激勵機制。健全村干部工資保障機制和增長機制，完善村干部正常離職后一次補發補貼機制，積極探索村干部職業化及養老保險制度的新途徑，使村干部在政治上有盼頭，工資上有保障，正常離職后有依靠，積極投身新農村建設。
(二)抓規劃，引導科學有序發展。貧困山區的現狀決定了新農村建設將是一個長期的過程，不可一蹴而就。因此，必須從當地實際出發，從制定規劃著手，區分輕重緩急，突出建設重點，立足當前，著眼長遠，統籌安排，循序漸進。一是科學制定區域規劃。對地理特征基本相同，經濟發展基本一致的貧困山區制定統一的區域發展規劃，對發展定位、村莊布局、基礎設施、主導產業和公共服務設施進行戰略研究，突破自然村界限，科學編制村莊建設總體規劃、產業發展規劃、社會公共事業發展規劃。二是統籌制定村域建設規劃。突出山區特色，找準每個村的優勢和劣勢，合理確定村莊規模，統籌規劃產業方向，村莊布局、服務設施和住宅布點，做到規劃一步到位，建設分步實施。三是妥善把握規劃制定和實施中的幾個問題。要突出農民的主導地位，認真聽取農民建議;要體現和諧性和包容性，因地制宜，不搞一刀切，順從山地勢，做到基本不推山、不填塘、不砍樹，追求人與自然和諧;要嚴格控制占用耕地，要合理確立示范點，并實行動態管理;要選好切入點和突破口，量力而行，首先從農民最關心、最容易見成效的事情抓起，如實施安全民居建設、人畜分居和安全飲水建設等;要整合資源和項目，將資金集中起來辦大事、辦好事。
(四)抓發展，促進農民持續增收。建設新農村最本質、最中心的內容是發展農村生產力、增加農民收入。這一要求在貧困山區顯得尤為迫切，因此必須采取超常手段，強化過硬措施，努力拓寬農民增收渠道，探索建立貧困山區農民增收的長效機制。一是挖掘農業內部的增收潛力。要繼續調整和優化產業結構，大力發展特色農業，使山區農民在農業產業鏈的延伸中獲得更多的收入。二是繼續加大農村剩余勞動力的轉移力度。當前，農村剩余勞動力進城務工，仍然是貧困山區農民增收的重要渠道。要積極引導農民工有序流動，促使農村勞動力盡快就業，對有條件的貧困山區農民工進行技能培訓，逐步提高農民工的就業能力和工資水平。
(五)抓基礎，改善生產生活環境。盡快改善貧困山區生產生活環境，是廣大農民群眾的迫切要求，也是推進貧困山區新農村建設的重要任務。改善山區農民生產生活環境，要堅持有所為有所不為的原則，進行分類建設。一是國家要結合貧困山區財力困難的實際，改革農民投工投勞辦法，加大國家對貧困山區基礎設施的投入力度，大力把鄉村公路延伸到規劃的農民集中居住點;要讓貧困山區的農民都能喝上清潔、安全的自來水;要積極推廣沼氣能源建設，帶動改圈、改廁、改廚，改善貧困山區農民群眾的生活和居住環境;要加強衛生室規范化建設，切實推進新型合作醫療制度，解決看病難，看病貴的問題。二是對部分高寒、自然環境惡劣的山區農民，要痛下決心，加大力度，一次投入，通過異地搬遷的方式使群眾擺脫其惡劣的生產生活環境。
一、 我只是這艘大船的一支布帆，我不是孤帆
我們的實踐隊是一艘開往南安的大船，在這艘船上有8支船帆，我們一同迎風、逆風，我們方向一致，才開啟了順利之航。而我，只是其中的一支布帆，因此，我的故事中，也有大家的故事。
其實，很多事情都是大家協作來完成。如對蘭田村村委書記潘春來的采訪中，鴻婕主打，小嘉、偉新、進興、偉偉和我輔助提問，最后萬?還在負責攝影和拍照。再如，對海西政策的宣講是閩南話主導的，這樣能讓當地人民感到親切自然。像我這樣的一個北方女孩自然無“用武之地”了，可是我也盡可能做一些力所能及的事。發傳單、發紀念書簽還有拍照以及舉旗子。總之，我覺得大家總是分工明確，做事不推諉的。在這樣的集體里做事真好，我不會有“孤帆遠影碧空盡”的寂寞，而是“眾人劃槳開大船”的成就感。
二、 屬于我的小小“事跡”
當然在集體中每個人都有屬于自己的故事，我也不例外。
第一個是我的主打項目就是做會議記錄。按照大家的意思，我心思細膩，最適合做記錄員的工作。可是，當我做起來才發現記錄員原來不是這么好當的。記錄不是單純的聽寫，它需要記載大家會議討論的精華，需要的是傾聽——整理——濃縮，這樣的至少3個過程。而這三個過程中，需要你快速而敏捷的反應，這樣才能保證接下來的會議內容不會丟失。一開始，我還真有些適應不了。經常寫的手掌酸疼，有些細節似乎也把握的不夠。但是，這樣的“苦差”我到自得其樂。每當想到事后自己的會議記錄會讓大家作為一面鏡子回憶這美好的時光時，心里就很開心和激動。
我的第二個主打項目就是對康美鎮鎮政府的委員進行電話采訪。由于我們上次去康美鎮鎮政府時，鎮政府的委員們正在開會，所以我們只能通過電話采訪對其進行追蹤報道。沒想到，這樣的“大任”就交到了我的手中。說真的，我頓時感覺有些壓力和緊張。雖說是短短的幾分鐘的電話采訪，可之前問題的準備那是煞費苦心。當電話撥通后，我的心跳驟然加速，等候電話那邊的應答雖說只有幾秒鐘的時間，但是卻令我激動和焦慮。終于電話那邊的康美鎮鎮政府的委員應答了，沒想到自己突然鎮定了，于是，沒有波瀾地問完問題。我輕松地舒了一口氣，小小的成就一下。
我的第三個主打項目就是整理問卷、寫調查報告。在我們將來自蘭田村村民的90份調查問卷收集后，我需要將調查問卷整理歸類，然后根據調查數據和結果寫一份具有學術價值的調查報告。這其中最費時也最費力的就是整理調查問卷，形成相關的數據。每份調查問卷的選項我都需要歸類和匯總，已經記不清自己在一張寫有各題abcd的紙上畫了多少個“正”字，現在在看到那張紙上密密麻麻的“正”字，那種成就已將當初的辛酸和苦澀全部沖淡。接著，就是根據整理好的數據寫調查報告了。我將值得考量和重要的數據都做了圖表，這樣就會更加清晰明了。同時，分政治、經濟、文化教育三個層次對蘭田村目前的發展情況和海西政策的貫徹力度進行了分析。當然，調查報告的好壞和學術價值還需要大家把關，但是當我完成它時，我內心是滿足的……
三、 經歷、見識及精神三豐收
一份耕耘，一份收獲。在這次社會實踐中，雖然陽光曝曬，雖然也有過辛酸苦辣，但是得到的更多的是收獲。
在這以前，我眼中的農村充斥著城市人固有的偏見，可是來到了蘭田村，農村的發展已超越了我狹隘的偏執。通過與青島科技大學同學的交流，我了解到蘭田村的用網率已經高達30%；在參觀完蘭田村的特色——“世紀之村”網絡信息點后，我看到農村也在逐步地走上了信息化；走過蘭田村新修的縱觀全村的水泥馬路，我感到農村正在與城市相連……就這樣，曾經自己固有的偏見在這令人欣喜的現實面前變得蒼白無力。有時我在想，如果沒有這次來蘭田村的經歷，我會認識到農村這么深刻的變化嗎？曾幾何時，我一直把貧窮落后等同于農村，現在看來，雖然農村仍然與城市有著差距，但是這些差距不代表不能縮小。
關鍵詞：社會主義新農村;功能定位;作用發揮;傳媒
一、引 言
從黨的十六屆五中全會作出建設社會主義新農村的重大戰略決策起，黨和國家就不斷努力為建設生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主的社會主義新農村而不斷努力。新聞傳媒在社會主義新農村建設中發揮了舉足輕重的作用，目前農村面貌煥然一新，社會主義新農村已經發生了重大變化，同時新聞傳媒在社會主義新農村建設中也發生了變化，因而有必要對新聞傳媒在社會主義新農村建設中的功能定位和作用發揮情況進行重新分析和定位研究。
二、社會主義新農村建設中新聞媒介現狀分析
從黨的十六屆五中全會提出建設社會主義新農村的總體目標起，新農村建設已經經歷了將近7年的發展。農民的生活和作業方式都發生了翻天覆地的變化。這一系列的變化與社會主義新聞傳媒的力量是分不開的。電視節目對于農村、農民來說，給他們帶來了豐富的文化生活。隨著網絡在農村地區的不斷普及，農民學習、娛樂有了新的途徑，農民對于網絡的認識由最初的排斥和盲目已經逐漸變成了對于網絡的探究和學習，這些變化無疑是新聞媒體對于農村地區的重要貢獻。
然而，相對于城市受眾而言，農村受眾目前依然處在某種程度的“傳媒缺失”狀態之中，各種“涉農傳媒”依然處在邊緣化的尷尬困境。目前來說主要表現在兩方面：一是面向農村、農業和農民的涉農傳媒數量比較匱乏。二是涉農的傳媒本身就存在節目分配機制的先天性缺陷，涉農內容簡單。 總體來說，涉農傳媒在新農村建設中應該積極為農民知曉國家惠農政策提供途徑和學習的平臺。
三、陜西關中地區新農村與傳統農村媒介接觸的對比調查分析
為了給傳媒在社會主義新農村建設中的價值和功能的探究奠定實踐基礎，我們對于社會主義新農村建設中新農村典型代表和落后的農村進行對比分析，研究對象選擇了陜西咸陽花馬村與羅堡村。花馬村是黨和國家進行社會主義新農村建設中產生的示范村，而羅堡村由于各種現實條件的限制目前依然屬于傳統農村。兩個村子同屬第一產業，花馬村從新農村建設中逐漸走上了農業產業化發展。
在調研中我們發現，新農村和傳統農村村民對于社會主義新農村的認知存在差異。花馬村村民對新農村建設的內容較為了解，清楚本村的發展方向。羅堡村卻對于新農村的概念了解不清晰。分析產生差異的原因是多方面的，從傳媒角度來分析，一個重要原因是接收信息、理解信息方面存在差異從而導致決策的不同。兩個存在對于社會主義新農村的認知恰好驗證了“媒介示范論”，即媒介對兩個村村民的行為具有模式化的示范效果。
新農村和傳統農村對于信息的需求產生較大差異。對花馬村村民發放的問卷中，我們發現該村村民都對農業生產類信息和致富類信息關注度較高，而羅堡村對于該類信息的需求量較少。花馬村村民對娛樂和法制教育這類信息的需求遠遠小于羅堡村的村民。這一對比可以看出在信息閉塞的環境中，環境以外的事物是無法影響到環境之內的事物的。正如羅堡村村民對娛樂和法制教育這類信息的需求度遠遠大于花馬村一樣。由于環境的影響，外界的聲音傳入這一地區的力度也是微乎其微的，羅堡村的村民接受到的新鮮事物還很缺乏，對法制教育的著重關注，說明他們自身并沒有在這方面受到過信息的傳遞，在該方面屬于輕度的閉塞。
四、新聞傳媒在社會主義新農村建設中的功能定位與作用發揮
(一)保障“受眾權利”，實現下情上達
受眾在大眾傳播中的基本權利有傳播權、知曉權和傳媒接近權[1]。新聞傳媒作為保障受眾權利的直接中堅，負有不可推卸的責任和義務，保障農民的該項權利，以實現下情上達，更好的為農民了解外界事物服務以及為國家做出決策提供信息支持。然而面對長期城鄉二元化的體制模式和大眾傳媒的商業化利益的驅使，農民、農村一向作為弱勢群體的現實決定了他們在媒體世界中的弱勢狀態，農民由于信息的閉塞和知識的匱乏普遍缺乏參與傳播活動的機會和途徑，缺乏接近媒介的條件和能力，在大眾傳播過程中經常處于“失語者”和“缺席者”的境況。新聞傳媒作為社會主義新農村建設的排頭兵，應該努力的豐富涉農新聞和信息，深入到基層和人民群眾之中，了解他們的需求，及時將信息進行反饋和交流，做到下情上達。以陜西咸陽花馬村與羅堡村為例，作為新農村和傳統農村的典型代表，同樣在新聞傳媒上的劣勢不言而喻，作為新農村建設的前沿，涉農傳媒應該積極的深入農村，了解群眾的需求和現實生活狀態，在實踐基礎上進行宣傳和報道。
(二)實現“信息滑板”，支持農民自主創業
隨著社會的變遷，當前農村、農民面貌發生了巨大變化。近十多年來，大量農民離家、離開土地奔赴中國東南部發達城市去打工的情形徹底改變，許多農民在打工的過程中學習到了許多新本領，掌握了許多新技術，許多農民不再單純的去打工，而是積極回到家鄉去自主創業 。面對新農村發生變化的實際情況，新聞媒體應該在功能定位和作用發揮上進行相應變革。當前農村勞動力整體文化素質并不高，雖然他們在外打工積累了不少經驗，但是缺乏專業的技術和技能培訓，加上農村信息化建設相對于大城市來說遠遠較為落后，農民從城市回來后獲取農業信息和科技知識的渠道非常稀少，當前媒介娛樂化現象普遍存在，涉及農村信息和信息的節目匱乏，這給農民創業帶來了不少困難。因而，媒體首先要“培養造就有文化、懂技術、會經營的新型農民”，但目前傳媒的節目設置顯然還沒有發揮應有的作用。解決該問題的基礎便是積極的推動和實現“信息滑板”功能。在信息時代，凡可以隨信息一起運動的區域發展與勞動力要素密切相關的文化教育成分等，都可以隨現代信息傳播跨地域、跨梯度地進行，從而使相關領域差別逐漸縮小。這便是新聞傳媒的“信息滑板”功能[2]。在信息滑板價值下，新聞媒介應當積極的增加涉農媒體的數量，在宣傳和報道的內容上積極增加農業科技和最新惠農政策等內容，為農民自主創業提供信息和政策支持。
(三)發揮“活血化瘀”作用，構建和諧新農村
當前我國城鄉面貌都發生著重大變化，城鄉之間、農民之間以及農民與政府機關之間的各種矛盾時有發生，現實中各種顯現或者隱藏的矛盾時時刻刻有可能爆發出來，這一系列矛盾必然將會影響社會主義新農村建設的步伐和質量。新聞媒體必須在新農村建設中充分發揮“活血化瘀”的作用，將隱藏在新農村建設中的各種矛盾不斷的尋找出來，為政府決策和農村的和諧發展貢獻力量。新聞傳媒首先應該發揮自身預警功能，善于見微知著，捕捉新農村建設中的不和諧癥狀，并進行深入剖析，幫助受眾認清其危害，將問題消除在萌芽狀態[3]。不可否認，在新農村建設中也顯現了不少問題，由于農村、農民群體的利益不被重視，他們的心聲沒有一個適當的發泄途徑，這使得各種群體性事件以及上訪等社會不和諧因素不斷的顯現出來。新聞媒介在新農村建設中應當不斷的發揮其本身所具備的價值功用，在對待“群體性事件”上，新聞媒體應當切實承擔起營造和諧氣氛、疏通渠道的職責，通過有效輿論的引導來不斷化解矛盾，維護農村的穩定，預防“群體性事件”等不和諧因素的發生。構建和諧的新農村，矛盾的發現比矛盾的存在和解決更有難度，所以我們必須在媒體功能發揮上下重力氣。花馬村與羅堡村在村民矛盾的解決方式上還是存在著若干差異，花馬村側重對媒體力量的尋求來不斷的加大對村民的宣傳，以此來化解村民間存在的若干矛盾。而處在傳統農村下的羅堡村對媒體的運用還很欠缺。
(四)推動“環境監測”，適時調整農村發展
環境監測被認為是大眾傳媒的首要功能。大眾傳媒所擁有的信息豐富與觸角廣泛的特點，決定了它可以最大程度地向大多數人提供有用、能夠作為決策依據的信息，使公眾在條件許可的情況下盡可能地了解周圍的環境，適時對自己的行為做出相應調整[4]。新聞媒介發揮監測環境的功能被施拉姆形象的比喻為“社會雷達”，它可以充分的了解農村地區的最新變化，為政府做出農村決策提供依據。新聞報道中，新聞媒介可以多多報道農村地區建設的最新情況和趨勢，及時發現農村建設中存在的問題，為國家及時采取措施提供信息支持，更好的推動社會主義新農村建設服務。新聞媒體在花馬村中農業成就的宣傳和報道可以增強村民建設新農村的信息，同時也能尋找出新農村建設中存在的問題，為上級領導的戰略決策提供啟示。
五、結 語
探究傳媒在社會主義新農村建設中的功能定位與作用發揮是建設新農村過程中對于媒體價值的重新調整和整合，建設社會主義新農村中固然還存在著許多問題，但是通過對新農村與傳統農村的對比分析以及傳媒在建設中作用探究，我們可以明顯的發現未來新農村發展的方向，據此來更加深入的推動新農村建設的發展。
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[3] 汪三漢.新聞傳媒在社會主義新農村建設中的功能定位與作用發揮[J].山東省青年管理干部學院學報，2006(3).
去年春，這個村××縣委、縣政府確
定為新農村建設試點示范村，鎮黨委鎮政府和村兩委按照中央新農村建設二十字方針的要求，依托農綜開發建設這個平臺，緊緊圍繞“加大基礎設施建設力度，加快產業發展步伐，加強精神文明建設，全面促進黨的組織建設”的工作思路，把產業發展、村莊規劃和村容村貌整治作為新農村建設的突破口和工作重點。一步一個腳印，扎實做好各項工作，經過一年來的艱辛努力，新農村建設各項工作取得了明顯成效。
一、夯實領導責任科學制定規劃
去年春這個村被確定為新農村建設示范村后，××鎮黨委、政府及村兩委高度重視，認真研究制定新農村建設實施方案，組建了領導小組，落實了領導責任。鎮上確定黨委書記包聯，鎮人大主席張建平帶領三名得力干部駐村包抓項目建設。鎮領導和村兩委在認真分析村情的基礎上，參與研究制定了××村新農村建設經濟發展五年規劃、產業發展規劃和村莊建設村容村貌整治規劃，同時制定了新農村示范村建設實施方案，明確了文秘雜燴網一年打基礎、兩年大變樣、三年見成效計劃目標，堅持以項目建設為載體，主攻涉及經濟發展和服務生產生活基礎設施建設和村容村貌整治，加快產業項目建設步伐的工作思路。通過廣泛宣傳動員，深入發動群眾參與，營造了新農村建設良好氛圍，極大地調動了農民群眾建設新農村的積極性。
二、以基礎設施建設為突破口努力改變村容村貌和農民生產生活條件 三、培育壯大主導產業加快富民強村步伐計生服務正常開展，群眾就醫難問題得到解決，村上建起水塔，90%以上的村民飲用安全衛生自來水。通過經常性的環境衛生整治和“一建三改”，公路、水渠及村民院落得到綠化、凈化、美化。隨著新村部竣工落成，村級文化活動室順利完成，縣上配發鼓樂、服裝、道具、圖書，建起籃球場，兩副乒乓球臺，購置了學習娛樂必需的桌椅及電視電教器材，管理有序，活動正常，一個欣欣向榮、充滿活力的新農村示范村正在形成。
關鍵詞：新農村建設；生活質量；指標體系；滄州市
中圖分類號：F318
文獻標識碼：A
文章編號：1673-5919（2015）02-0074-05
黨的十六屆五中全會指出建設社會主義新農村是我國現代化進程中的重大歷史任務，是解決關系黨和人民事業發展的“三農問題”的全局性和根本性舉措，亦是統籌城鄉發展實行”工.業反哺農業、城市支持農村”方針的具體化。到口前為止，滄州市地區新農村建設T作已逐步開展，但仍存在諸多問題，主要表現為部分農村居民對新農村建設的支持力度較低，對其現實意義的理解存在偏差，農民參干積極性術被充分調動，同時，滄州市新農村建沒工作的均衡程度尚未明確，致使新農村建設工作的推行效率較低，影響了滄州市農村居民生活質量的提升與農村的綜合發展。因此對滄州市農村居民經濟、社會、生態、文化娛樂各生活層次進行綜合測評，量化新農村建設對村居民生活各方面的現實影響十分必要與迫切。
本文在融合相關研究成果的基礎上，建立科學完善的農村居民生活質量評價體系，綜合相關領域專家意見對指標賦予科學權重，以滄州市青縣、滄縣、東光縣、獻縣、鹽山縣的試點村與非試點村問卷調查為原始數據，對農村居民經濟、社會、生態、文化娛樂各生活層次進行綜合測評，量化新農村建設刈農村居民生活的現實影響，并分析新農村建設工作在居民佳活各層次的均衡程度，提出優化新農村建設效果的對策與建議，為滄州市新農村建設工作的切實開展提供參考依據。
1.研究對象及數據獲取
本文的研究對象為河北省滄州市農村區域，在滄州市所轄的青縣、獻縣、滄縣、東光、鹽山五個縣中各選取新農村建設試點村和非試點村各兩個，詳見表1.共發放問卷3000份，回收2816份，回收率占93.87%，其中有效問卷2632份，問卷有效率占93.46%，符合社會調查的相應標準。本文以五個縣的統汁年鑒、所涉及鄉鎮的年度報表、工作總結、公開信息和實地問卷調查結果為基礎數據，其中問卷采用5級表賦值方法，對問題進行打分，范圍為1～5分通過數據對滄州市新農村建設的切實影響進行科學的評價分析，并相應提出建設性對策，對滄州市今后有效推進新農村建設提供參考依據。
2.農村居民生活質量綜合評價指標體系構建
選取科學、合理的評價指標是客觀評價農村居民生活質量的基礎，本文依據滄州市近10年來新農村建設的實際情況以及相關領域對農村居民生活質量測評體系的探索，遵循代表性、敏感性、可比性、系統性原則，歸納整理出33個具體評價指標，該體系把農村居民生活質量綜合評價作為總目標層，用以反映各村莊居民生活質量的總體水平 要素層包括經濟、社會、環境、文化娛樂四個層次，用以反映農村居民生活各層次的總體水平與發展程度，指標層共包含33個具體評價指標，用以反映農村居民生活各個具體指標的相應情況。具體結構模型，如表2所示。
3.農村居民生活質量評價方法
3.1專家科學評定
本文邀請相關領域的9位專家組成專家小組。采用德爾菲法，以單獨發放問卷的方式使各位專家對指標體系中的各個指標的重要性程度進行賦值.然后逐輪收集所有專家的判斷意見進行匯總整理，然后以匿名的方式為專家反饋信息，專家依次對自身意見進行修改，如此反復，最后綜合專家打分的結果得出兩兩比較判斷矩陣，這樣就避免了由于非專業性、不確定性、主觀臆斷帶來的不科學因素，確保分析的科學性以及分析結果的公正性。
3.2進行一致性檢驗
一致性檢驗是通過計算一致性指標和檢驗系數檢驗的，為了檢驗指標之間的兩兩比較評分是否具有客觀一致性，也就是檢驗判斷矩陣是否具有完全的一致性，通過檢驗來保證分析結果的科學性
I 計算判斷矩陣最大特征根：式中（AW）表示向量AW的第i個元素：
Ⅱ計算一致性指標CI.
計算檢驗系數CR.其中R1是平均一致性指標，可通過查看RI系數表查的.一般地CR
以準則層指標為例，具體檢驗過程如下：CR
3.3層次分析法計算指標權重
滄州市農村居民生活質量評價指標體系中的總目標層受到要素層、指標層的影響，每相鄰兩層之問具有完全的層次關系，設除目標層共m，用W 表示兩層之間的權重矩陣，則各指標總權重具體權重計算結果見表2
3.4指標數據無量綱化
由于原始各指標數據具有不同計量單位，彼此之間不具有可比性，因此需要對指標數據進行無量綱化處理，把不同計量單位的指標數值，改造成可以直接加總的同量綱數值，消除計量單位對原數據的影響。本文采用相對系數評分法，使變化后的指標數值在0～1之間，且其單調性不變，采用以下公式進行計算：
公式（1）是正向指標無量綱化（標準化）方法，V，表示第i個單元的第j個評價指標的標準化值。Xij為第i 個單元的第j個評價指標的原始數據值。公式（2）是反向指標無量綱化方法。j5計算綜合評價值
本文采用加權平均法計算農村居民生活質量水平綜合評價值公式如下：
式中Scorer表示為第i個村莊農村居民生活質量綜合評 價值；其值在0―100之問，值越大表示該村莊居民生活質量越好。為第i個村莊第j個評價指標的相對評價值；wj為第J個指標的權重。同時，還可以分別計算出經濟、社會、生態、休閑娛樂各個層次評價值，用于評價各村莊居民生活各層次的發展水平，用以分析居民牛活是否均衡。
3.6農村居民生活水平分級標準
本文采用相對系數法對數據進行標準化處理，計算得出的綜合評價值是一個相對值、始終處于 0―100之間，故以25分作為一個區間對農村居民生活水平進行分級，包括生活優質、生活比較富足、生活一般、生活較差四個級別（見表3）
根據數據分析結果顯示，參與測評的十個村莊村民生活質量別處于優質、比較富足以及一般三個等級，沒有生活質量很差的村莊。
4. l 試點村居民生活質量明顯優于非試點村，新農村建設值得支持與肯定
通過測評結果可以看出，10個樣本村得分前5名且居民生活質量質量整體較高的村莊分別是耿官屯、小邢村、西宋村、東崔爾莊村以及本齋村，均為新農村建設試點村，其綜合測評結果以及各分項測評結果均遠高于非試點村，這表明新農村建設切實提升了農村居民生活質量，使居民生活各個方面有了很 大改善，是愛民，強民、富民的偉大政策，是農村實現“生產發展、生活富裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的重要保障，對新農村建設現實意義的理解存在偏差的農民應肯定與支持新農村建設設工作，充分發揮自身身主觀能動性，積極參與，共同推進新農村建沒。
4.2部分試點村各方面發展比較均衡，居民生活優質，值得推廣和借鑒
生活質量處于優質水平的村莊有耿官屯、小邢村、西宋村，綜合各方面得分，其發展比較均衡，分析其原因，一是資金投入大，全方位推進村莊建設，建設“生態”家園，在村莊基本框架、環境；治理、村莊建沒上下功夫，硬化道路、清挖環村溝、建廣場、住樓房等等。居民住房條件滿意度平均得分達4.11。交通便捷滿意度達3.92.綠化水平滿意發達3.67，休閑娛樂設施滿意度達3.79，均接近滿意。二是因地制宜，經濟發展模式合理，大力發展園區經濟和合作經濟，提升農民收入，調查顯示居民收入滿意度達3.75，遠高于整體均值2.46 三是村委班子讓群眾認可、服氣，能十事、干成事、深得民心、，為新農村建設和開展各項工作提供堅強行有力的組織保障，政府行政滿意度平均得分達3.97，政務公廳滿意度達3.75，處接近滿意水平。可見這些村居民生活各個層次發展比較均衡，且水平較高 。 值得在今后新農村建設工作中推廣和借鑒。
4.3個別試點村總體發展較好，但均衡性較差，新農村建設工作仍需進一步推進
生活比較富足、綜合分數處于50―75分的試點村有兩個，分別是東崔爾莊村和本齋村，其經濟和社會層次得分較前三個村莊相差不多，但其生態層次和休閑娛樂層次得分想比較之下明顯偏低，究其原岡，東崔爾莊村主打農業科技，發展高效農業，是金絲小棗無公害標準化管理示范基地，本齋村的畜牧養殖，畜產品加T發展迅速，其居民收入平均滿意度達3.65，但其綠化水平平均滿意度僅有2.67，生活環境平均滿意度為2.75，休閑娛樂設施滿意度--2.97，均接近一般。在今后應加強村莊建設，豐富村民休閑娛樂設施，提升村莊生態建設和休閑娛樂建設，以達到村莊整體發展協調，居民生活質量均衡提升。
4.4非試點村各方面發展均落后，今后應積極開展新農村建設
處于生活質量一般等級的村莊有東蔡莊子村、趙纂村、十王堂、雷莊村、西小盧村，均為新農村建設非試點村，根據綜合得分以及各分項得分顯示，其得分均較新農村建設試點村相差甚遠，各方面發展普遍較差，既有經濟條件較差、交通不便等限制發展的原因.也有村莊生態環境差、娛樂設施匱乏、政務工作欠缺等現象，居民生活各個層次均有待進一步提升。
5.建議
本文通過調查分析顯示新農村建設這一重大舉措切實提升了試點村村民生活質量，然而個別試點村發展不均衡，有待進一步協調，說明要想扎實推進社會主義新農村建設、協調各區域均衡發展，各級政府在今后需做好以下幾方面工作：
①端正部分農村新農村建設工作的理解態度，充分發揮農民的主體作用，調動農民的積極性和創造性，官民擰成一股繩，進一步加強村級制度建設和規范管理各項農村事務，加強農村基層依法治理工作，提高農村基層法治化管理水平，不斷完善“依法建制，以制治村，民主管理”的經驗。
②建立強有力的村兩委班子，建立健全符合新農村發展的村民自治章程，使農民群眾切身感受到依法治理的實際效果，建立依法、規范、民主的新農村管理體制。
③各領導班子必須鞏固、完善和加強各項支農惠農政策，確保各項惠農政策落到實處，例如減免農業稅、種糧農民直接補貼、良種補貼、大型農具購置補貼、農村貧困生“兩免一補”等，對惠農政策的落實，實行黨政領導責任制和責任追究制，并把臨督檢查貫穿于每項惠農政策落實之中，讓農民得到實實在在的利益。 ④時刻調查檢驗新農村建設結果，及時發現發展中的不均衡要素，同時將示范村中的可圈可點的亮點積極應用于待建設村莊，提升新農村建設的推行效率與建設水平。同時，堅持科學規劃，因地制宜，實行分類指導，有步驟有計劃有重點地逐步推進，例如土地“增減掛鉤”、發展園區經濟和合作經濟、提升集體經濟實力等。
“社會主義新農村”是指在社會主義制度下，反映一定時期農村社會以經濟發展為基礎，以社會全面進步為標志的社會狀態。主要包括以下幾個方面：一是發展經濟、增加收入。這是建設社會主義新農村的首要前提。要通過高產高效、優質特色、規模經營等產業化手段，提高農業生產效益。二是建設村鎮、改善環境。包括住房改造、垃圾處理、安全用水、道路整治、村屯綠化等內容。三是擴大公益、促進和諧。要辦好義務教育，使適齡兒童都能入學并受到基本教育；要實施新型農村合作醫療，使農民享受基本的公共衛生服務；要加強農村養老和貧困戶的社會保障；要統籌城鄉就業，為農民進城提供方便。四是培育農民、提高素質。要加強精神文明建設，倡導健康文明的社會風尚；要發展農村文化設施，豐富農民精神文化生活；要加強村級自治組織建設，引導農民主動有序參與鄉村建設事業。
具體而言，所謂“新農村”包括個方面，即新房舍、新設施、新環境、新農民、新風尚。這五者缺一不可，共同構成社會主義“新農村”的范疇。即要因地制宜地建設各具民族和地域風情的居住房，而且房屋建設要符合“節約型社會”的要求；要完善基礎設施建設，道路、水電、廣播、通訊、電信等配套設施要俱全，讓現代農村共享信息文明；生態環境良好、生活環境優美。尤其是在環境衛生的處理能力上要體現出新的時代特征；使農民具備現代化素質，成為有理想、有文化、有道德、有紀律的“四有農民”；要移風易俗，提倡科學、文明、法治的生活觀，加強農村的社會主義精神文明建設。
在新農村建設的各項內容中，生產發展是中心，是實現其他要求的物質基礎；生活寬裕是基本尺度；鄉風文明和村容整潔度體現了精神文明和人民環境的雙重要求，管理民主則顯示了對農民群眾政治權力的尊重。
在黨的十六大提出全面建設社會主義新農村這一宏偉目標后，全國各地都加緊步伐為實現這一宏偉目標而奮斗，掀起了一股又一股的浪潮，而在社會主義新農村建設中，當代大學生的力量是不容忽視的。
大學生作為社會主義建設的中堅力量，未來促進國家發展的主流力量。作為社會主義的接班人，其作用是不容忽視的。對于承擔國家、社會、民族的方面的發展都有著不可推卸的責任。
自從黨的十六大提出建設社會主義新農村的政策后，許多的大學生都投入了建設社會主義新農村這一目標中去，為實現這一宏偉目標而努力的奮斗，并且取得了驕人的成績。
此次的調查是以本地區的在讀大學生作為調查范圍，并根據本地區的農村的實際情況作了一番調查，從中了解本地區的大學生對國家建設社會主義新農村的基本了解，對社會主義新農村建設的各方面影響因素。
以本地區的在讀大學生作了此次的調查，其中農村戶口的大學生：城市戶口的大學生為7：3，男女比例為6：4，不同的學歷中，本科生：大專生為3：2，不同的學科類別比例為農科：理工科：文科：其他為1：4：3：2。
綜合這份調查問卷的內容大致又分為三個部分。第一部分為大學生對社會主義新農村的基本了解。包括對基本政策，建設新農村的重點，新農村“新”的地方等。第二部分為大學生對“三農”的看法。包括對當前農村存在著各方面的因素；對農民的態度，對農業發展的看法等。第三部分為大學生參與社會主義新農村建設的相關工作，包括參與的途經，參與的準備工作，影響參與的因素，對社會主義新農村建設有何影響等。
以下是此次調查所得出的內容：
一、對社會主義新農村的認識喜憂參半。
（一）社會主義新農村政策的不了解。
在調查中，52％的大學生對國家建設社會主義新農村政策持不了解的態度。近年來，國家對社會主義新農村的投入不斷增大。農村變化日新月異。而作為處于時代前列的大學生，對國家的各項重大政策都有所了解。而從調查的結果來看，反映出當前大學生對農村的建設還只是保留在以前農村的印象中，說明了國家、高校、大學生之間存在比較大的溝通問題，相互之間了解得比較少。
（二）關注社會主義新農村的建設
在調查大學生都表示會關注社會主義新農村的建設，希望又以早日實現小康社會新農村的局面。具體表現在以下5個方面：
1.增加資金投入，提高農民的生活水平
2.加強農業的多元化，使農業逐漸走向多元化
3.提高農民的環境意識，改善農村的環境
4.增強農村教育，提高農民的整體素質
5.增加農村的娛樂設施，為農民提供休閑場所
二、對當前農村的看法
在調查對當前農村的看法，主要是集中在對“三農”問題上。
（一）農村建筑規劃亂，居住環境較差
本地區的農村住宅基本上是隨處而建，布局凌亂，沒有進行科學的建設規劃。同時農戶基本上缺乏環境意識，對于生活垃圾、肥料等隨意堆放，衛生較差，臟亂等問題較突出。
（二）農村的基礎設施投入不足
近年來，隨著國家建設社會主義新農村的步伐加快，本地區的農村基礎設施投入度也相對加大了，但從農業整體的發展速度來看，農村基礎設施的投入還是嚴重不足的，這就相應地導致農業發展受到極大的限制，對實現社會主義新農村的建設是有較大的阻礙。
（三）農民的勞動力素質普遍較低，思想觀念較為落后
在調查的大學生中多數認為當前農民勞動力素質較低，運用科學技術的方法耕種較低，且對新技術缺乏認識，阻礙了學習使用新科技的能力，同時農民的思想還比較保守，傳統的小農意識普遍存在，存在著“小富即安”的心理，對進一步開展農業產業積極性不高。
（四）農業粗放生產，處于原始的加工階段
當前，本地區的農戶生產中，大部分農戶還是更多地在追求產品數量的增長，而忽視了產品的質量問題，且肓目的去生產，農產品加工多以零散的種養戶為主，沒有形成一個共同的集體，與此同時，農產品的加工還處于原始的階段，對農產品的精加工較少，因而對農產品在科技的含量及對外競爭力是嚴重的阻礙。
三、大學生與社會主義新農村
在調查大學生中在90%都表示有機會的話，會去參加社會主義新農村的建設。
（一）發揮自身優勢，為社會主義新農村建設服務。
大學生作為時代先鋒，本身具有良好的個人素質，對新事物，新的科技文化接收水平較高，但是缺乏一個平臺，將這些知識運用于實踐中去，而參于社會主義新農村的建設，調查的大學生普遍認為這是一個發揮自已優勢的平臺，同時也是為社會主義新農村的建設提出一份力，為農民解決一些實際問題。
（二）做好基礎工作，從不同途徑參與
對于參與社會主義新農村建設，首先要做好基礎工作，首先思想上要自覺樹立為“三農”服務，真正做到全心全意的投入到社會主義新農村建設，其次行動上，要認真學好專業知識，學以致用，積極到農村宣傳有關政策，開展調研活動，為新農村開展服務。
（三）相關的配套工作要做好
在調查的大學生認為，對于大學生參與社會主義新農村建設，受到因素的影響，如自身，周圍環境，政策等。首先，要一個思想層次上的改變,要對新農村的建設持肯定的態度；其次,省市縣等相關政策要全面,保障大學生在參與社會主義新農村建設各方面的權益；再次,基層政府及高校要重視,社會主義新農村建設是國家的一個宏偉目標。而基層政府是各級政府處于最能與農民群眾相接觸的行政機構。高校是對大學生參與某項活動作出指引及安排的，對大學參與沒某項的社會活動有著重要的影響。
綜上所述，在此次的調查結果分析中又反映出，大學生對于參與社會主義新農村建設是指積極態度的但還是存在著各方面的影響因素，但又從以下的對策中得以解決。
（一）加強對社會主義新農村的宣傳及認識，國家政府、高校要經常性對這些農村建設加以宣傳，通過新聞媒體開展講座等形式來講解“社會主義新農村”這一名詞，大學生要經常地關住國家的各項重要政策，及時了解和積累，成為真正的時代先鋒。
（二）積極推進社會主義新農村建設，解決“三農”問題
首先，規劃為龍頭。農村規劃是一個整體的規劃，包括了村莊規劃，道路規劃，設施規劃等，要作出一個科學的規劃方案，為新農村的發展提供便利。
其次，加強對農村科技文化教育等各項政策的投入，提高農民的整體素質。
“三農”問題的核心是提高農民素質，要加大農村教育工作的投入，對農民進行多方面的投入使他們能夠掌握新技術，了解新信息，增加致富的本領，同時，也要加強農村法制的建設，供他們能夠到懂法、知法、守法、用法。
再次，調整農業產業結構，走向多元化，擴大農民的就業和收益空間。
社會主義新農村建設必須減少農民使更多的農村勞動力向非農產業進軍，不要把大量的剩余勞動力投在土地上，這就要求要加快城鎮化進程的建設，引導農民有序地合理地向城鎮進軍。對于農業產品要以城鎮為中心，改進農產品加工、運輸、儲藏等的問題，大力發展第二三產業為農村服務。
三、重視對社會主義新農村建設
各級政府，特別是基層政府要對社會主義新農村建設做到積極認真負責。作為參與社會主義新農村建設的主體之一。大學生也要重視社會主義新農村建設，從各個方面做到為新農村服務，包括思想，行為等。高校作為一個中介，也要重視新農村的建設，為大學生參與新農村的服務提供各種保障和鼓勵。
為確保我鎮2013年新農村建設工作能開好頭、起好步，提升全鎮新農村建設工作水平，我鎮根據縣新村辦有關文件要求及選點布點規模的原則，提前做好了今年新農村建設點的選點工作，現就我鎮今年新農村建設選點布點工作有關情況匯報如下：
一、基本情況
根據縣新村辦的統一安排及選點要求，今年我鎮新農村建設鋪面村點數為7個，其中基礎村點2個，村鎮聯動村點5個。對此，今年我鎮主要是圍繞鎮整治建設進行布點，并根據村鎮聯動的要求，在鎮及其周邊進行布點，擴大鎮建成區面積和農戶受益面。我鎮通過前期的調查摸底，初定于鎮村彎內、新屋下2個村小組為基礎村點（總戶數62戶，共286人），村嶺排高一組、二組、三組、四組及寨下小組共5個村小組為村鎮聯動村點（總戶數260戶，1019人）。
二、主要做法
1.認真調查摸底。按照選點布點原則,深入細致搞好調查摸底，科學合理規劃布局，認真做好今年新農村建設點的選點工作。在選點定點過程中我鎮始終堅持規劃先行，嚴把選點申報關。于春節前對鎮、村干部進行了集中培訓，進一步明確新農村建設政策措施、選點原則、選點要求、選點步驟、申報程序及申報時間。
2.廣泛宣傳發動。對有申報新農村建設點意向的自然村，由鎮、村干部協助組織村民召開戶主會，宣傳好新農村建設的目的、意義、要求和獎補政策，充分調動農民群眾參與新農村建設的積極性和主動性。
3.精心組織申報。組織做好農戶自主申報工作，逐戶簽好《新農村建設點農戶自主申報表》,經85%以上農戶簽字同意后向鎮新村辦申報，同時，啟動了村莊“三清”和“拆舊”工作。選定的7個建設點的群眾積極性都非常高，每個新選點不僅成立了理事會，還分別利用春節時間組織召開了在外務工人員座談會，爭取了他們對家鄉新農村建設的支持；目前，各個新選點群眾籌資工作已全面鋪開。據不完全統計，已籌集建設資金共計3萬元。現在，新選點各理事會成員正在鎮、村干部的指導下，根據新農村建設的目標要求，結合各村點實際制定村莊規劃，產業發展規劃、村莊整治計劃。并對各家各戶、各個項目逐一進行工程量和所需資金測算，在此基礎上制定出完整的建設方案。
三、下一步打算
我鎮將以此次調度會為契機，進一步精選隊伍，強化指導，準確制定推進計劃，全面落實工作責任，自我加壓、乘勢而上，全力打好今年新農村建設項堅戰。
自抽調入縣新農村辦公室工作以來，在領導們的培養和教導下，在同事們的關心和幫助下，積極進取，加強學習，努力工作，較好地完成了自己所肩負的各項工作任務，工作能力得到鍛煉和提高，下面對我半年來新農村建設工作及思想狀態匯報如下：
一、不怕苦累，做好自己的本職工作
XX年8月初，遵從領導安排，我到縣新農村建設辦公室工作，剛來辦公室報到，正趕上全市社會主義新農村建設工作督導考核，我積極投入到迎接考核的準備中去，配合張愛峰主任寫好匯報材料，跟隨王俊生校長到各鄉鎮確定考察路線。由于被分配在綜合調研組，調研組的主要工作職責是：負責縣社會主義新農村建設工作計劃、各類綜合性文件、領導講話以及匯報材料的起草工作，我先后參與了《墾利縣社會主義新農村建設實施方案》、《墾利縣社會主義新農村建設示范片實施方案》、《墾利縣XX年度新農村建設工作總結及XX年年工作打算》、《墾利縣迎接全市社會主義新農村建設工作年度考核自查報告》、《墾利縣XX年度新農村建設考核辦法》等幾個大型材料的編寫和修訂，新農村建設簡報的編寫、印發和各類匯報材料、通知的起草。雖然工[找文章到第一()一站在手，寫作無憂!]作量比較大、任務比較重、經常性加班，但是我不怕苦、不怕累，積極、及時完成領導安排給自己的各項工作任務，時刻牢記自己是畜牧局一名抽調干部，自己的形象不但代表著個人，更重要的是代表著畜牧局的形象，踏踏實實做人，認認真真做事，尊敬領導，與同事們和諧相處，把自己最優秀的一面展現給大家，維護好自己和單位的形象。
二、積極配合，完成辦公室領導安排的其它工作
新農村建設辦公室工作主要分協調督導、行政管理、典型推動、綜合調研等4個小組，既分工明細，又密切配合。我在做好自己本職工作的同時，積極配合，完成領導安排的其它各項工作，跟隨協調督導組到各鄉鎮、村進行實地查看，搞好摸底調查，掌握我縣新農村建設第一手資料，根據實際情況匯總形成書面調查報告，提出工作意見或建議，為領導決策當好參謀；配合典型推動組搞好新聞宣傳工作，加強我縣新農村建設在省市級媒體上的宣傳力度，其中我們組織編寫的《典型引路 連片建設 全面推進新農村建設》在市級媒體發表后，作為我市新農村建設的典型推薦到省里；做好值班和各類來文來電的收發、傳達，配合行政管理組，完成辦公室的各項日常工作。
三、取得的成績和下一步工作打算
由于我在新農村辦公室工作成績和良好表現，在XX年度新農村建設先進單位和先進個人的評選中，獲得新農村建設“先進個人”榮譽稱號。在明年的工作中，服從領導安排，認認真真、踏踏實實工作，在做好本職工作基礎上繼續搞好統籌兼顧，和各單位、部門搞好協調，干好局領導交辦的各項工作。但是，由于參加工作時間短，工作經驗不足，在以后的工作中，我會自覺加強學習， 豐富自我，提高個人素質。
關鍵詞：湘西北 新農村 發展 對策
中圖分類號：F320.3 文獻標識碼：A
文章編號：1004-4914（2012）09-180-03
湘西北地區包括湘西州8縣（市）、張家界市4縣（區）和臨近的懷化、常德市部分縣（區），其中國家級貧困縣9個，是湖南省經濟文化欠發達的貧困山區。農村基礎設施落后，自然生產條件較差，農村經濟以傳統種植業為主，農民單家獨戶經營，抗御自然災害的能力弱，增產增收的難度大，農民的生活水平和生活質量提高的速度緩慢。社會主義新農村建設實施以來，農村經濟文化落后的現狀正在逐漸改變，湘西北地區的新農村建設實踐也取得了較大程度的進展：用電用水難的問題已得到很大程度的緩解，在被調查的17個行政村，60%的農戶生活用水問題已經基本解決。新農村建設實施前的2005年，湘西州、張家界市農民人均收入分別為1766元、2083元，新農村建設實施五年后的2011年，農民人均收入分別增加到3674元、4039元，新農村建設取得了顯著的成效。但是，湘西北地區農民實際增加的收入與全國、全省農民人均收入比較，仍存在較大的差距，并且差距在不斷擴大：全國和湖南省農民人均收入2005年分別為3255元、3118元，2011年分別為6977元、6567元。農民收入增加的主要因素得益于國家剛性的支農惠農政策，如取消農業稅、種養補貼等措施的落實，“村村通”等民生工程使農村的基礎設施有了改善，促進了農村經濟的發展，以及外出務工工資上漲等，農民在本土勞動所得只占總收入的30%，影響貧困山區農村經濟發展的一些關鍵問題仍然存在。
一、困惑湘西北地區新農村建設的主要因素及其成因分析
歷史遺留下來的“上學難、走路難、看病難”沒有從根本上得到緩解，新農村建設過程中又面臨“人才難、技術難、資金難”，新老矛盾交織，制約著湘西北地區新農村建設的進一步發展。在這些矛盾的背后，既存在農民、鄉鎮基層干部對新農村建設政策的誤讀，又有地方政府的實施措施只注重眼前利益，缺乏長遠打算的短期行為，更欠缺對解決農民現實生活困難與謀求農村經濟可持續發展的統籌兼顧。
（一）農民對新農村建設的理想預期與現實的生活狀態存在較大的反差
希望通過新農村建設政策的落實，盡早改善農村落后的基礎設施，期待增收致富，生活寬裕，教育、醫療有保障，是廣大農民的共同愿望，但新農村建設的實際效果并非農民所愿，慈利縣某鄉的村民反映，“村村通”工程的標準是公路通到村部，而實際受惠的村民不足50%。桑植縣某鄉2008年、2009年農民人均收入900元以下的比例分別為13%、16%。現實的反差，讓農民擔憂新農村建設是政府搞形象工程，虎頭蛇尾，不能長久堅持，由此對鄉村干部和基層政府產生不信任，導致基層政府的工作難以繼續。受訪的344戶村民79%認為鄉村干部對新農村建設作用不明顯，82%村民表示鄉村干部考慮自己的利益比群眾多，42%的村民擔心干部在新農村建設中。
（二）對貧困地區新農村建設的長期性、艱巨性缺乏足夠的思想準備，既存在等、靠、要的依賴思想，又存在急于求成，追求立竿見影效果的傾向
農民普遍認為，只要國家撥款就可以建設好新農村，只要有錢就能解決農村的一切問題。而對知識、技能在新農村建設中的作用認識不夠，對如何通過自身積累提高增收致富的能力沒有明確的計劃安排。許多農民拿到種養補貼后，不是用在發展生產上，而是花在了其他方面。調查顯示，41%的農民對新農村建設的內容、目標、國家相關的政策法規知之甚少。受訪的鄉村干部都無一例外地希望把自己所在的鄉村確定為縣市的扶貧點，企望通過扶貧的捷徑實現新農村建設的目標，而對如何引導農民通過學習農業技能增產增收，為農民提供有價值的市場信息等方面卻缺乏明確的思路。
（三）農民的文化素質和農業技能素養普通較低，對農業新技術、新方法推廣使用難以接受，仍舊憑傳統經驗從事農業生產
農民的知識、技能水平直接影響新農村建設的實際效果。既沒有資源優勢又沒有地域優勢的湘西北地區，農村人力資源素質較低，已成為新農村建設的最大障礙。如洪家關鄉2009年農業勞動力總數為12193人，其中文肓占比1.9%，小學為23%，初中為62%，大專及以上為1.5%。洪家關鄉的農村人力資源現狀，基本反映出湘西北地區農民素質的概況。調查顯示，83%的農民沒有參加過農業技能學習或培訓，對農業新技術、新方法的推廣使用普遍沒有興趣，仍舊持“靠天吃飯”的觀念來從事農業生產，扶貧返貧的現象不在少數。低素質的農業勞動力必然會對農村經濟的生產方式和發展思路形成制約，阻礙農村經濟向農業現代化轉變的進程。在信息相對閉塞，視野又不開闊的貧困山區，這種影響不僅是深刻的，而且是長遠的。慈利縣楊柳鋪鄉三合村一萬畝油茶林是上世紀70年代常德市的油茶基地，由于人才、技術、信息缺乏，當地村民只能依靠原始方法生產加工，每年茶油產量不到2500公斤，現已基本荒蕪。類似的情況在永定、龍山、永順等縣都存在。一方面農民增收的途徑狹窄，另一方面對現有資源又無力開發利用。湘西北地區各縣都不同程度地擁有中藥材、油茶、楠竹等自然資源，由于長期得不到開發利用，正在逐漸退化。
建設“生產發展，生活富裕，鄉風文明，村容整潔，管理民主”的社會主義新農村，反映了全面落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的時代要求。我們于近期用半個月時間對洪澤新農村建設情況進行了調查，對全縣新農村建設情況有了初步的了解，深化了對新農村建設的認識。
宣傳廣泛深入，新農村建設氛圍基本形成。根據中央和省市的部署要求，洪澤各級組織干部認真學習有關文件；抽調縣鄉干部深入村組、農戶、院落，實施面對面的宣講和指導；通過在報紙、電視、電臺等宣傳媒體開辦專欄、專題節目和在農村辦墻報、刷寫標語等形式廣泛宣傳；組織涉農部門領導、鎮村領導和新農村建設重點農戶，赴江陰市華西村、漣水縣王嘴村等地參觀學習。通過宣傳發動，干部群眾對新農村建設的認識普遍增強，建設新農村的積極性日益高漲，齊心協力建設新農村的良好氛圍基本形成。
經濟快速發展，農民致富模式形式多樣。兩年來，洪澤通過開展新農村建設，經濟和社會協調發展，人民生活水平明顯改善。2006年全縣城鎮居民人均可支配收入9180元，農民人均純收入4805元，比2005年分別增長了13.2%和9%。各地在新農村建設過程中，把帶領廣大農民致富作為首要任務，并探索了許多切實可行的致富模式。
管理逐步規范，民主政治建設進程加快。洪澤十二個鎮全面推行黨務、政務、村務公開和社會治安綜合治理，鎮村民風淳樸，社會穩定，人民安居樂業。該縣在新農村建設過程中，堅持重大事項由農民參加決策，重要工作由群眾參與管理。調查發現，村民對村計劃生育、救災救濟款發放、宅基地分配、村集體經濟收支、村干部報酬等重大事項了解的占93.6%，不了解的只有6.4%。該縣還組織開展“六有六無”村創建，60%以上的村達到標準，有力地推動了全縣平安法治建設工作。
調查表明，建設社會主義新農村，關鍵在于培養新農民。建設現代農業，最終要靠有文化、懂技術、會經營的新型農民。必須發揮農村的人力資源優勢，大幅度增加人力資源開發投入，全面提高農村勞動者素質，為推進新農村建設提供強大的人才智力支持。提高農民綜合素質，我們認為，一要加強文化教育。據調查，在農村務農或者經常外出打工有時回家務農的農民，學歷普遍偏低，基本上是初中以下文化程度。這樣的文化顯然是與當今社會不相適應的。有些青年農民外出打工，就是因為學歷低，無專長，到處碰壁，無“工”而返。所以，要采取多種形式和措施，引導青年農民參加學歷教育，提高文化水平。二要加強科技教育。要進一步推廣洪澤縣“文明育農、科技富民”的經驗，按照現代農業的要求，幫助農民學習現代種植技術、養殖技術和生物技術；按照外出務工單位的要求，學習現代科技、安全生產等知識，不斷提高科技水平和適應社會發展的能力。三要加強道德教育。要按照十七大提出的“大力弘揚愛國主義、集體主義、社會主義思想，以增強誠信意識為重點，加強社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德建設，發揮道德模范榜樣作用，引導人們自覺履行法定義務、社會責任、家庭責任”的要求，切實加強對廣大農民的思想道德教育，幫助他們學習道德知識、日常禮儀和行為規范，講文明、懂禮貌、守規范。四要加強健康教育。隨著農村生活水平的提高，健康教育也要擺上重要日程。要通過多種形式的教育，使廣大農民不但有健康的身體，而且有健康的心理和健康的行為。五要加強生態教育。要按照國家的統一部署和要求，引導農民學習生態知識，注重環境保護，講究生態文明。要通過多種途徑，采取多項措施，增加經費投入，構筑基礎教育、成人教育、專項培訓相銜接的終身教育體系，切實提高農民綜合素質，實現“建設新農村、培育新農民”的目標。
建設新農村，要有促進新農村發展的新機制。一是建立領導機制。中央強調，黨管農村工作是我們黨的一個傳統和重大原則，也是建設現代農業、推進社會主義新農村建設的根本保證。全黨要高度重視三農工作，把建設現代農業作為一件大事列入重要議事日程，切實抓緊抓好。縣鄉（鎮）要成立新農村建設領導小組，主要領導任組長，涉農單位領導為成員，定期召開會議，統一協調當地的新農村建設工作。要按照十七大提出的“加強基層政權建設，完善政務公開、村務公開等制度，實現政府行政管理與基層群眾自治有效銜接和良性互動。發揮社會組織在擴大群眾參與、反映群眾訴求方面的積極作用，增強社會自治功能”的要求，實行依法管理和民主管理，充分調動農民參與新農村建設的積極性。二是建立考核機制。按照“生產發展、生活富裕、村容整潔、鄉風文明、管理民主”的建設社會主義新農村的總體要求，建立綜合考核測評體系，進行定性和定量考核。在進行綜合考核的同時，還要對組織領導、經濟發展、農民教育、村民自治、環境衛生、城鄉共建等事項進行單項考核，確保新農村建設各項工作全面、扎實、深入地開展。三是建立激勵機制。要建立獎懲機制，對在新農村建設中工作扎實、成績突出的單位和個人，給予適當的物質獎勵和精神獎勵；對工作輕浮，行動遲緩，阻礙新農村建設的，給予必要的教育和懲處。要通過工作考核，樹立先進典型；通過評選道德模范、新人新事、文明村鎮、文明戶等活動，發現先進典型，并且運用新聞媒體、有關會議、文藝表演等形式大力宣傳先進典型，在全市城鄉形成學先進、爭先進、趕先進的濃厚氛圍。四是建立保障機制。要完善農村政策，支持農村經濟發展，促進市場繁榮，維護社會穩定。要完善農村信貸政策，幫助農民擴大生產，拓展市場，建設美好家園。
