時間：2023-06-01 09:46:39
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇安全監督檢查制度，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
第二條鐵道部所屬各鐵路局加掛“××鐵路安全監督管理辦公室”牌子，依照《鐵路運輸安全保護條例》和《鐵路交通事故應急救援和調查處理條例》規定的管理權限和程序，履行鐵路安全監督管理職能，具體負責本區域內的運輸安全監督檢查、行政許可、事故應急救援、事故調查處理和相關行政處罰工作。安全監管辦具體管轄范圍由鐵道部確定并另行公布。
第三條安全監管辦主任由各鐵路局局長擔任。安全監管辦副主任由分管安全、應急管理、運輸、客運、貨運、機務、車輛、工務、電務和法律事務工作的鐵路局領導班子成員擔任。根據鐵路局領導班子成員分工調整或職務任免，安全監管辦主任、副主任相應進行調整，不履行任免手續。
第四條安全監管辦主任負責安全監管辦的全面工作。具體職責是：（一）組織貫徹執行國家安全監管法律法規和鐵道部的有關規定，研究制定本區域內的安全監督管理辦法和措施，建立健全各項工作制度，并督促檢查有關安全管理制度的落實。（二）組織研究部署本區域內的運輸安全監督檢查、行政許可、事故應急救援、事故調查處理和相關行政處罰工作，落實行政執法責任制。（三）簽發安全監管辦重要法律文書和重要文件。（四）國家法律法規及鐵道部規定的其他職責。安全監管辦副主任協助主任工作，負責與其分管業務有關的安全監督管理工作，并對分管的工作直接負責。
第五條安全監管辦的安全監察部門負責管理本安全監管辦的日常事務。具體職責是：（一）協調各有關職能部門工作關系，統一管理安全監管辦文件、安全監管辦印章以及行政處罰專用印章。（二）負責運輸安全執法人員管理，具體包括執法人員資格的初步審查、考核和日常培訓，執法證件的發放、管理以及對其執法行為的監督檢查。（三）協調指導相關職能部門的行政處罰工作，建立健全行政處罰工作管理制度，統一受理行政處罰案件，對不當行政處罰行為提出糾正建議。（四）建立健全有關事故調查處理工作的管理制度，參與事故調查，草擬事故認定書；負責事故統計、分析和報告；負責對參與事故調查人員的教育培訓及監督檢查。（五）安全監管辦規定的其他事務。安全監管辦派駐各地的安全監察機構承擔安全監管辦指定的運輸安全監督檢查和事故調查處理工作。
第六條安全監管辦的運輸、客運、貨運、機務、車輛、工務、電務、土地管理等專業管理部門按照職責分工，依法履行各專業領域的運輸安全監督檢查、行政許可審查及監督檢查和相關行政處罰職責。安全監管辦各專業管理部門應當積極參與、配合事故應急救援和調查處理工作，提出事故處理意見或建議，督促事故責任單位和有關人員認真吸取事故教訓，落實防范和整改措施。
第七條安全監管辦的應急管理部門負責應急值守、信息匯總和綜合協調工作，及時掌握和報告事故相關情況，保證與鐵道部、地方政府及相關部門、基層單位信息暢通，協調鐵路有關部門、單位與地方政府有關部門在處置事故時的具體工作。應急救援指揮部門負責組織制定相關應急預案和救援工作規則，組織開展事故應急救援培訓和演練，督促落實有關應急救援保障體系的各項要求。發生事故后，應當及時啟動相應的應急預案，并負責現場組織、救援指揮工作。
第八條安全監管辦的法律事務部門負責管理與安全監管行政行為相關的法律事務。具體職責是：(一)統一受理行政許可申請，送達行政許可決定，對涉及或可能涉及行政許可的文件及法律文書進行合法性審核。負責行政許可工作統計、分析和報告，管理行政許可專用印章。(二)對安全監管辦履行法定監管職責中涉及的法律問題提供咨詢意見，組織研究處理有關行政爭議案件，對安全監管辦工作人員執行法律法規的情況進行監督檢查。（三）安全監管辦規定的其他法律事務。
第九條安全監管辦有關安全監督管理行政事項的文件和法律文書，應當使用“××鐵路安全監督管理辦公室”名稱和專用印章。辦理行政許可事項、制作行政許可文書，應當使用“××鐵路安全監督管理辦公室行政許可專用章”。制作行政處罰決定書應當加蓋“××鐵路安全監督管理辦公室行政處罰專用章”。安全監管辦人員行使相關行政管理職能時，應當使用“××鐵路安全監督管理辦公室工作證”。行使相關行政處罰職責時，還應當出示鐵道部統一制發的“中華人民共和國鐵路運輸安全執法證”。安全監管辦履行行政處罰職能的人員應當具備鐵道部統一規定的執法資格。實施行政處罰時，使用統一的法律文書和專用罰款票據。法律文書格式由鐵道部統一規定，專用罰款票據由鐵道部統一向財政部領取。罰款收入嚴格執行“收支兩條線”管理。
第十條安全監管辦履行法定安全監督管理職責所需經費應當納入預算，對其工作條件應當予以保障。
第十一條安全監管辦應當建立健全運輸安全監督檢查制度、行政許可配套制度、事故應急救援和調查處理工作制度和相關行政處罰工作規則，加強對安全監督管理人員的教育培訓，加強對行政執法行為的監督檢查，落實行政執法責任制，確保安全監督管理人員嚴格在法律法規授權范圍內履行職責，依據法定程序開展工作。重大行政管理事項應當經安全監管辦領導集體研究決定。
第十二條鐵道部應當加強對安全監管辦工作的指導和監督檢查。鐵道部有關職能部門按照職責分工，具體負責督促安全監管辦落實依法行政的各項要求和工作部署。發現安全監管辦有違法或不當行政行為的，應當及時予以糾正。
論文關鍵詞：安全，監督檢查信息管理
0引言
油田開發有點多、線長、面廣、流動性大的特點，安全管理難度大，存在安全監督檢查信息上傳不及時和檢查結果的傳遞效率低的問題。為不斷提高安全監督工作的水平，便于及時傳遞安全監督檢查信息，我們利用網絡信息平臺和便攜手持機的組合，研究開發了“安全監督檢查信息管理系統”，較好的解決了安全監督檢查情況實時上傳和同步查詢的問題，便于各級管理部門對安全監督檢查的情況進行適時跟蹤處理，提高了安全監督檢查信息的管理水平。
1應用技術簡介和系統設計原則
1.1應用技術
信息管理系統依托3G網絡、互聯網技術構建，后臺管理服務平臺采用了B/S結構，客戶端使用標準的微軟IE瀏覽器，減少了系統出錯的機率，降低了系統維護成本，便于軟件的升級和擴展；系統主體平臺采用了JAVA 語言開發，具有一次編譯多次運行的特點，在不改動程序的情況下就可以部署到任何操作系統平臺下運行；數據庫服務器與WEB 服務器分離，采用三層應用程序架構，增強系統的穩定性與安全性以及擴展能力。流動終端則采用時下流行的.NET進行嵌入式應用開發，其操作系統采用Windows Mobile。
1.2系統設計原則
a）實用性。系統采用友好的圖形用戶界面方式，實現全屏幕菜單操作，用戶能簡單、方便地采集基礎數據，實現信息共享與交換。
b）可靠性。系統在設計過程中，把可靠性作為系統設計成功與否的重要標準，在設計過程中考慮到安全管理人員對計算機知識的局限性，采用了較強的容錯功能畢業論文ppt，對用戶的非法操作均有限制和提示，數據出錯時具有相應的提示信息及處理能力，并且每個處理環節都具有高度可靠性、保密性及安全性。
c）開放性。利用Web技術，使用戶能進行分布式數據處理，各子系統能在Internet上進行數據處理和信息查詢。
d）通用性。系統設計過程中，遵循企業安全管理中的一些通用的基本管理制度，在管理區采油隊中具有通用性。
e）先進性。系統以軟件工程理論為依據，采用目前流行的WEB應用程序框架進行開發。
f）可擴充性。系統采用了分布式設計原則，無論在系統部署、軟件功能擴展、系統容量方面都有良好的擴充能力。在硬件資源緊張的情況下，系統可以部署到一臺服務器，為提高系統的可靠性、穩定性及負載能力，我們可以將系統分布式安裝到多臺服務器上共同為用戶提供服務。
2 管理網絡
該信息管理系統依托勝利油田局域網絡系統，以油田安全環保處監察支隊為中心，輻射全油田各二級單位安全環保科以及三級安全管理部門。
2.1油田安全環保處用戶
油田安全環保處用戶主要是處領導、檢查支隊以及各管理科室，對安全檢查情況進行監督和處理，以及整改結果的處理跟蹤。
2.2二級單位用戶
二級單位用戶主要是二級分管領導、安全環保科、監督站以及分管人員，主要是對檢查監督情況進行分析處理，下達整改意見和措施，并直接對整改結果負責，將整改結果上報安全環保處。
2.3三級單位用戶
三級單位用戶主要是三級單位領導和安全辦公室管理人員，主要是負責對安全檢查監督問題進行整改，并把整改結果上報二級安全部門審核。
3系統構成
安全監督檢查網上實時錄入查詢管理系統由監督檢查人員所持的便攜手持機以及設備終端軟件、系統平臺管理軟件和通訊信道組成。
3.1系統拓撲結構圖
系統拓撲結構如圖1。
圖1系統拓撲結構圖
通過圖1我們可以清楚的了解系統的結構和連接關系，智能3G終端將采集好的監督檢查數據，通過移動基站進入運營商的3G網絡，再通過Internet傳輸到具有防火墻保護的油田網絡的系統服務器上。
3.2便攜手持機的性能與選型和終端選用
a) 便攜手持機性能。安全監督檢查地點分散，安全監督人員在監督檢查現場需要使用便攜手持機進行檢查情況的記錄及上報，上報資料需要實時傳遞。上傳資料包括文字、聲音、視頻、照片等資料，這些資料容量較大，所以必須要有便攜設備及高速無線網絡的支持才能完成。
b) 3G設備的選型。為滿足以上需求，我們選用3G網絡作為數據傳輸通道，從用戶的使用習慣、用戶界面的友好程度出發在3G設備的選型上，我們選用具有以下特性的終端產品：為方便資料錄入及顯示，選擇2.5寸屏以上3G終端；WindowsMobile 5.0及以上版本操作系統；帶300萬及以上分辨率攝像頭，帶GPS模塊（可將檢查信息在地圖上展示，可以先不做，如果以后功能擴充使用，不至于重新換終端）。
滿足以上條件的3G終端有WCDMA、CDMA2000、TD-CDMA。三種3G標準中，TD-CDMA是國產標準、目前只有中國移動使用，支持TD的手機太少，并且價格不菲； CDMA2000是美洲3G標準，目前可用機型也不是很多；WCDMA是歐洲3G標準，由于WCDMA網絡是比較成熟的網絡，支持WCDMA的設備也相對豐富多樣，可選擇的范圍很大，此類機型選擇最多。綜合考慮網絡速度、終端產品支持類型來看支持WCDMA的3G終端是比較理想的選擇。我們最終采用了WCDMA終端產品HTC HD2，見圖2。
圖2便攜手持機
3.3便攜手持機安全監督檢查軟件
從用戶的使用習慣、用戶界面的友好程度出發，便攜手持機軟件以WindowsMobile作為支撐系統，采用.net作為開發平臺，依附微軟成熟的嵌入式應用開發技術建立。見圖3。
圖3系統用戶主界面圖
a)終端軟件功能劃分：用戶登錄，法律法規、安全管理規定及文件內容查詢畢業論文ppt，檢查事務列表，列出當前終端中已經保存的檢查事務，并可查看其狀態；可以將未上傳的檢查事務上傳到遠程服務器。
b)檢查事務錄入：錄入檢查事務內容，拍攝檢查現場照片，拍攝檢查現場視頻，被檢查人簽名，保存并通過3G網絡上傳到遠程服務器。
3.4系統平臺（服務器）管理軟件
系統平臺（服務器）管理軟件采用流行的J2EE企業應用架構，主要由數據庫系統、WEB應用服務系統與通訊服務系統三部分組成。
a)數據庫系統。由于采用流行的JAVA數據庫層持久框架，數據庫類型本身變的不怎么重要，我們可以根據實際需要選擇數據庫服務軟件，在此項目中我們采用了Sql-Server。
b)WEB應用服務系統。應用服務器采用Tomcat。我們將J2EE項目部署到應用服務器，來完成我們所需要的功能。
c)系統管理。單位管理是以樹形管理單位資料；用戶管理為不同的單位分配用戶和權限；角色管理定義用戶角色，分配角色可以訪問的資源、菜單等；菜單管理定制系統菜單項；監督檢查；檢查列表及分單位查詢；監督檢查匯總統計。
d）安全監督檢查資料管理。法律法規、新聞消息、其它資料的管理。
e)監督檢查信息。將資料管理中，需要放在公開頁面展示的內容向用戶展示，形成一個安全監督檢查的網站系統。
f)通訊服務系統。負責接收3G終端上傳的檢查內容、聲音、視頻、照片等資料。并保存到數據庫，以供后臺管理系統使用。
4結束語
“安全監督檢查信息管理系統”研究開發應用后，實現的主要功能如下：
a)安全監督檢查信息及時地上傳到安全監督管理平臺，便于相關管理人員及時分析和判斷事故隱患，做出解決方案。
b)能及時查詢安全監督檢查信息和分類處理安全監督檢查信息反饋的各類問題，提高安全監督檢查的效率和質量。
c)實現了規章制度、法律法規、通知、上級文件、操作規范的網上查詢，便于及時查詢貫徹執行。
d)利用現有網絡實現安全監督檢查工作的網絡聯動，保證信息的上傳下達。
e) 對安全監督檢查的過程進行閉環管理，建立了先進的工作流程。檢查紀要立即上網，實現無紙化辦公，對檢查內容的落實要有反饋。既保證檢查內容的完整性和準確性，又保證信息上報的實時性。
f)建立完整、準確的安全監督檢查檔案，便于分析問題和查找資料。
參考文獻
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隨機抽查工作計劃
一、總體要求
按照“依法監督、公正高效、公開透明”的原則，進一步完善農業機械安全檢查隨機抽查制度，充分發揮省級農業機械技術中心監督管理作用，組織開展農業機械安全監督隨機抽查工作，實現“雙隨機一公開”監管全覆蓋，推動全省農業機械安全監督合法、規范、有序發展。
二、實施內容
（一）抽查依據
1．《農業機械安全監督管理條例》第九條第二款：縣級以上地方人民政府農業機械化主管部門、工業主管部門和市場監督管理部門等有關部門按照各自職責，負責本行政區域的農業機械安全監督管理工作。
2.《農業機械安全監督管理條例》第四十條：農業機械安全監督管理執法人員在農田、場院等場所進行農業機械安全監督檢查時，可采取下列措施：
（一）向有關單位和個人了解情況，查閱、復制有關資料；
（二）查驗拖拉機、聯合收割機證書、牌照及操作證件；
（三）檢查危及人身財產安全的農業機械的安全狀況，對存在重大事故隱患的農業機械，責令當事人立即停止作業或者停止農業機械轉移，并進行維修；
（四）責令農業機械操作人員改正違規操作行為。
（二）抽查項目
農業機械及其操作（駕駛）人員在農田、場院的安全生產情況。
（三）抽查對象范圍
根據監管對象以流動為主的特點，以縣（市、區）為監管對象建立檢查對象名錄庫。
（四）抽查比例、頻次、時間
抽查比例原則上不低于檢查對象名錄庫的5%，抽查頻次為2次，2021年上半年和下半年各1次，分別為4月至6月和9月至11月。
三、建立“雙隨機”抽查機制
省農業機械技術中心為隨機抽查工作的責任單位，采取“雙隨機”抽查機制，通過福建“農業云131”統一綜合門戶雙隨機一公開系統，從檢查對象名錄庫中隨機抽取檢查對象；從檢查人員名錄庫中隨機選派省級監督檢查人員。
監督檢查組由省、市、縣農機監督檢查機構的檢查人員組成，市、縣（區）的執法人員由被抽中的檢查對象縣（市、區）和其所在的設區市產生，分別從各自的檢查人員名錄庫中隨機抽取。
通過深入農田、場院等場所對農業機械作業安全進行監督檢查，糾正違章和查處各類違法行為；對發現存在農機安全隱患的，責令農機所有人（管理人、操作人）落實農機安全隱患自查自治責任，并明確其為整改責任單位及責任人，縣級檢查單位及檢查人員為整改驗收單位及責任人，設區市與省級檢查單位及檢查人員為整改督辦單位與責任人，落實限期完成整改。對抽查發現違法違規行為的，嚴格依法依規查處。屬于其他部門管轄的，及時移送相關部門處理；涉嫌構成犯罪的，移送公安機關依法查處。
四、抽查結果運用
檢查人員要及時完成檢查報告。檢查報告包括檢查對象、檢查時間、檢查內容、現場檢查記錄、檢查情況的處理意見和建議、查處結果等事項。檢查檔案應做到“一檢查一歸檔”并妥善保管。隨機抽查結果遵循“一檢查一通報”制度，并在抽查工作結束后3個工作日內，將抽查結果錄入“雙隨機一公開抽查系統”，并于次日登入廳官網、省政務數據匯聚平臺，檢查、核實檢查數據是否符合要求。
五、保障措施
（一）加強組織領導。實現“雙隨機一公開”監管全覆蓋，加強事中事后監管工作，是推進“放管服”改革、轉變政府職能的重要抓手。各地要切實加強組織領導，主要領導作為第一責任人，要親自組織部署、嚴格把關工作方案、關鍵環節親自協調、落實情況親自督查，狠抓監管工作落實，確保隨機抽查工作有效開展。
（二）嚴守執法紀律。開展隨機抽查工作，執法人員應當嚴格遵守相關法律法規規章制度，遵守工作紀律，依法行政，公正廉潔。要轉變執法理念，提高執法能力，規范事中事后監管行為，防范失職瀆職或消極不作為的情況發生。
（三）加強宣傳力度。以隨機方式開展抽查工作，是行政執法監管方式的探索和創新，要加大宣傳力度，積極爭取社會各界對隨機抽查工作的理解和支持，并參與抽查工作監督，為隨機抽查工作的順利開展營造良好氛圍。
六、做好工作總結
各地要及時做好半年和年度工作總結，總結包括隨機抽查計劃任務完成情況、“兩庫”動態調整情況、查出問題的處理情況等。半年和年度工作總結分別于6月5日和11月25日前報省農機中心。
聯系人：福建省農業機械技術中心 林文華 聯系電話：0591—87554529
關鍵詞：油田建設 監督 安全
油田建設工程施工是一項復雜的作業過程，油田大多地處自然條件惡劣的環境，生活條件艱苦。油田建設又綜合了石油開發和建筑業兩大行業的特點，油田建設人員流動分散，工種繁多，作業地點變換不固定，不但具有建筑業各類危害安全因素，還同時具有高溫高壓易燃易爆等油田常見危害安全因素，安全管理難度大。
油田建設工程施工點多面廣，任務繁重，安全監督工作多而復雜，那么作為一名安全監督，怎樣才能適應公司的形勢，更好地履行安全監督職責呢？下面我從以下六個方面談談如何做好安全監督工作，提高油田建設工程施工安全。
一、明確安全監督的任務
安全監督就是對施工過程中人身和設備的安全進行全員、全方位、全過程的監督檢查。作為安全監督人員，首先要清楚自己的工作任務：
1.監督與安全生產有關的各項規章制度、安全隱患治理措施和上級有關安全生產指示的貫徹執行。
2.監督本單位各級人員安全責任制的落實，對違章行為進行監督。
3.監督設備設施安全的技術情況以及涉及人身安全的防護設施狀況。
4.監督勞動保護用品和安全工器具的使用。
5.監督現場安全培訓計劃的執行，包括安全技術培訓、上崗前培訓等。
6.協助領導開展安全大檢查和各項安全例行工作，并監督安全整改計劃的落實。
7.定期不定期總結分析安全生產中存在的薄弱環節和傾向性問題，分析研究事故發生的規律，并提出整改意見。
8.參加和協助領導組織事故調查，監督“四不放過”原則的貫徹落實，并做好事故統計報告的歸口管理，做到及時、準確、完整、按期上報。
二、加強業務學習，提高自身水平
安全監督工作是一項技術性、政策性、原則性都很強的工作，安全監督的業務素質如何，是否稱職，直接關系到公司開展監督工作的水平和效果。
1.作為安全監督，必須要學法、知法、懂法，要認真學習和貫徹執行國家有關建設工程安全監督的政策和法律、法規。不斷加強自身的法律意識，嚴格按照國家強制性標準進行監督管理。
2.安全監督工作是一項專業性很強的工作，較高的專業技術水平是一個安全監督做好日常安全管理的保證，因此必須在實際工作中不斷積累實踐知識。
3.安全監督還必須熟悉公司施工的各環節，熟悉各環節存在的風險及風險的控制措施，熟悉安全生產的主要規程制度、安全監測技術、勞動保護和安全技術。
4.作為安全監督，同時還要不斷提高自身的管理、組織、分析和寫作能力。在提高自身業務水平的同時，嚴格履行安全監督的職責，牢牢守護好公司安全的大門，把習慣性違章行為和安全隱患擋在安全網絡門外，從而確保公司的安全生產。
三、深入現場，掌握第一手資料
安全管理的風險在現場，重點也在現場，安全監督必須加強現場監督檢查，在檢查中向深度和廣度上下功夫，使安全檢查工作深入扎實。
1.一般工程巡回檢查，重點工程、大型工程、特殊作業過程專人全天跟班監督，關鍵工序、重點部位、特殊作業旁站監督，加強動態巡檢，力爭保證全面覆蓋工程所有施工點。
2.除上述一般性檢查外，安全監督每天去現場時，要帶著問題有針對性地對危害人身、設備安全的主要方面進行檢查，如反違章措施的落實情況、作業票制度的執行、重大隱患缺陷的消除及季節性的問題等。這樣就能較多、較深入地掌握第一手資料。
四、提高監督檢查質量，徹底消除安全隱患
安全監督到現場要全面細致開展監督檢查，做到不留死角，不留隱患，不走過場，能確確實實發現問題，實實在在解決問題。
1.安全監督要做到細、狠、準、實。細：對施工現場的重點部位、重點環節認真檢查，從點到面，一絲不茍，提高監督檢查工作質量。狠：對查出的事故隱患堅決要求整改，決不姑息遷就，決不心慈手軟；準：按照國家與部門有關標準、規范，準確查找施工現場的事故隱患，認真查、從嚴抓，防患于未然；實：檢查施工現場安全資料的要真實、齊全、及時。
2.安全監督到現場要詳細全面查找危險源。在危險源辨識中應掌握：生產設備安全水平，設計缺陷及作業環境缺陷；人機匹配問題；事故嚴重度和發生概率；事故可能發生的模式及波及范圍預測。另外輔以系統安全分析方法，即可找出各種潛在的事故隱患，從而為安全檢查表的制訂和隱患的整改工作打下基礎。
3.安全監督要針對特殊作業，制定專項安全檢查表。檢查表嚴格依據國家安全法律法規，行業安全管理規定，以及危險源動態制定。安全監督到現場對照檢查表內容進行監督檢查，使監督工作規范運作，有利于監督工作的順利開展。同時不斷完善檢查表內容，使其能夠緊密結合施工特點，便于操作。
4.監督過程中要嚴格檢查落實各項安全措施，及時消除安全隱患。加強油氣區動火、高空作業、動土作業、吊裝作業、有限空間作業、臨時用電、管線試壓等特種作業及工程的關鍵部位和重要環節的現場監督力度。
5.抓好隱患治理，從源頭上控制事故的發生。安全監督到現場認真檢查，從點到面，不留死角，及時查處事故隱患，責令施工單位限期整改，跟蹤追查，把安全生產事故隱患消滅在萌芽之中。
6.安全監督工作要抓重點。對于安全重點工作方面暴露的不安全問題要抓住不放，一抓到底；對發生的可能導致特大、重大事故，惡性事故的不安全問題，即使是異常、未遂，也要抓住不放；在追究責任和采取防范措施上，要比對其他不安全問題高一個級別來對待。
五、持續改進工作方法，增強服務意識
安全監督在檢查過程中，要注意工作方式。在監督中既要堅持原則，嚴格執法，又要熱情服務，要具有一定的靈活性和工作方法。
1.人的不安全行為是多數事故發生的主要原因，要消除這一事故原因，就要不斷的加強安全培訓，規范作業人員的行為。安全監督在工作過程中，可通過詢問、交談、培訓等方式，及時掌握施工人員的思想狀況、安全觀念、安全知識和技能，根據實際情況，多給作業人員傳授正確的安全理念，宣傳相關安全標準、規范，多舉典型事故案例，使他們時刻緊繃安全這根弦，時刻以安全的態度投入工作，杜絕不安全行為的發生。
2.安全監督要主動為施工單位出主意、想辦法，幫助解決問題，不讓隱患存在身邊。提高服務質量，放下架子，撲下身子，從身邊的小事做起，對發現的施工安全問題，和基層管理人員和員工共同探討，及時解決和處理，消除事故苗頭和隱患。
3.每次發現違章問題都要耐心的給作業人員講清厲害關系，違章條款，及處罰原則、依據，使違章人心悅誠服的接受處罰，避免對安全監督的工作產生誤解，產生抵觸情緒。
4.不斷探索企業安全文化建設的新途徑和新方法，促進員工安全意識和技能的提高，齊心協力，齊抓共管，共筑安全大堤。
六、實施效果
關鍵詞：鐵路運輸；鐵路客運車站；客運安全檢查；法律法規依據
DOI：10.16640/ki.37-1222/t.2017.02.252
1 前言
隨著我國經濟的不斷發展，國民生活水平逐漸提高，人們的出行需求越來越多。現階段，我國的鐵路運輸正處于迅速發展的黃金時期，我國已成為世界上鐵路客運量最大的國家，來自國家統計局的數據顯示，2014年，我國鐵路客運量達到230460.00萬人，比上年同期增長了約9.4%。隨著我國鐵路網的不斷完善，我國鐵路客運規模將繼續不斷增加，成為廣大旅客的首選出行方式。安全是鐵路客運中最重要的因素，是保證鐵路運輸企業生存與不斷發展的基本要求。
我國鐵路點多、線長，車站的數量非常龐大。車站作為鐵路運輸的基本單元，是旅客出行的第一站，是保證鐵路運輸能夠正常、順利運營的基礎，所以加強鐵路車站安全管理，關系到人民生命財產安全和國家政治經濟等利益，也關系到鐵路行業自身的形象和生存發展狀況。
2 鐵路客運車站安全管理存在的不足
2.1 管理層安全管理意識落后
部分鐵路安全管理人員觀念陳舊，已經不能適應鐵路運輸的飛速發展[1]。受傳統經驗的影響，管理人員在進行安全管理工作時，沒有超前意識，往往是發生了安全事故后，只是單純地進行安全事故處理，沒有從事故中汲取教訓、積累經驗，以防類似事故再次發生；同時，也沒有對安全風險點、安全隱患進行排查，不能做到預防事故為主。
2.2 缺少系統的職工安全教育與培訓制度
國家制定了相關安全法律法規，要求企業對職工進行安全教育培訓，如《中華人民共和國安全生產法》第二十五條規定：生產經營單位應當對從業人員進行安全生產教育和培訓，保證從業人員具備必要的安全生產知識；應當建立安全生產教育和培訓檔案，如實記錄安全生產教育和培訓的時間、內容、參加人員以及考核結果等情況。但是，在實際工作中，車站缺乏系統的安全教育與培訓制度，使安全教育培訓流于形式，如培訓科目不具體、培訓時間沒有量化的規定、培訓方式不能與實際相結合、沒有詳細的考核辦法等，這些制度上的缺陷導致培訓只是為了應付差事，沒有真正地達到學習的目的。
2.3 客運設備設施管理與巡查存在問題
部分鐵路局對車站客運設備設施進行了分類，也明確了責任人，這對確保客運設施設備的安全管理與使用起到一定的作用。但是由于不同類型的設備設施影響鐵路客運安全的程度不同，車站缺乏針對各項設備設施具體的管理辦法，導致安全管理成果不顯著。在設備設施巡查方面，車站制定的檢查不夠具體、不確定，很多檢查辦法沒有具體的檢查時間、檢查形式、檢查內容、整改要求等。籠統的規定，可能導致設備設施巡查流于形式，起不到重要的作用。
2.4 客運安全監督檢查不到位
安全監督檢查部門是任何一個生產企業應該設置的職能部門，地區鐵路監督管理局、鐵路局安監室均是為保證鐵路安全生產服務的部門，其職責是依照“監督檢查、有力指導、積極服務”的原則對車站等生產部門進行安全監督檢查，及時發現現場安全隱患，協助做好治理和整改工作。但是，相關安全檢查部門存在監督檢查制度不完善，檢查項點不明確，檢查工作不認真等問題，檢查工作敷衍了事，這些均影響基層職工的安全意識，使鐵路職工產生安全不重要的錯覺[2]。
3 鐵路客運車站安全管理改進建議
3.1 提升管理層文化水平，改善安全管理理念
針對鐵路安全管理人員管理意識薄弱、管理觀念落后的情況，建議鐵路部門能夠對車站安全管理人員進行經常性的教育培訓，組織學習安全生產相關法律法規、安全風險管理理論等，提高管理人員水平；同時，鐵路部門在確定安全管理人員的時候，可以考慮安全專業相關的高層次人才，提高管理隊伍整體素質；另外，由于鐵路一線職工長期與旅客、設備設施打交道，對車站生產過程中存在的安全風險點、安全隱患有詳細的了解，因此，可以選擇部分基層優秀人才進入鐵路安全監督檢查隊伍，提高車站安全管理工作的有效性。
3.2 強化車站安全教育培訓，提高職工安全意識
提高職工素質，增強職工安全意識，是改善和提升鐵路運輸企業核心競爭力的重要部分。因此，有必要對鐵路客運職工進行經常性的安全教育培訓，主要包括兩部分，一是職工安全教育與培訓，二是職工勞動安全培訓。車站應根據鐵路局制定的職工教育培訓管理辦法，結合自身實際，制定出適合車站的更加詳細與具體的培訓細則，細則應包括培訓科目與內容、培訓周期與學時、培訓方式以及培訓結束之后的考核辦法；除此之外，還必須對采用新設備、新技術、新規章、新工藝、新材料的有關人員進行培訓，使職工熟練掌握技術理論和實際操作，從而確保運輸工作的安全進行。
3.3 規范客運設施設備管理措施，適應鐵路運輸安全需要
鐵路設備設施是進行鐵路運輸的物質基礎，客運設備設施的正常運作直接關系著鐵路運輸安全。因此，車站應針對客運設備制定明確的管理制度，包括各項設施設備的使用辦法、維修制度、明確各相關責任人；制定具體的安全卡控措施，細化安全風險點及其控制措施，確保“安全第一，預防為主”；對可能影響旅客安全的設施設備，車站應及時采取安全防范措施，如設置安全警示標志、廣播宣傳等，確保旅客人身安全；此外，還應加大檢查力度，定期對客運設施設備進行安全檢查，及時發現問題，組織整改。
3.4 編制鐵路客運安全監督檢查手冊，提高監督檢查工作水平
由于鐵路安全監督檢查部門沒有統一的檢查標準，使安全監察人員有了過多的自由裁量權，這樣增加了執法的隨意性，不能保證安全監察工作的公開透明[3]。因此，建議安全監察部門能夠結合我國鐵路客運安全實際，針對普鐵車站、高鐵車站、普鐵列車、高鐵列車、客運段等不同對象，以法律法規為依據，根據各對象的風險點實際，分安全管理、客運組織、客運服務、應急保障等不同模塊，編制鐵路客運車站安全專項監督檢查工作手冊，為鐵路客運安全監察人員的檢查工作提供指導。表1為普鐵車站客運安全監督檢查工作手冊的安全管理部分。
檢查手冊要求逐條標識法律法規依據，對采用的各項依據進行編號；并對監督檢查類別、檢查項目下的檢查項點，按照有依法處罰項點、責令整改項點、倡導要求項點對應分類標識。鐵路客運安全監督檢查手冊的編制，能夠為客運安全監察人員進行監督檢查提供標準，為其進行安全監管工作提供有力的依據和工具。表1中檢查依據列的編號，A2指《中華人民共和國安全生產法》，B15指國家安全生產監督管理總局令第3號《生產經營單位安全培訓規定》，B16指國家安全生產監督管理總局令第88號《生產安全事故應急預案管理辦法》。
4 結語
（下轉第256頁）（上接第286頁）
安全是鐵路運輸生產永恒的主題，而確保鐵路旅客安全是鐵路運輸的重中之重。鐵路運輸企業必須采取多項措施（包括人員培訓、設施設備管理、規章制度的規范與有力執行等），不斷改善鐵路運輸安全狀況；鐵路客運安全監管部門，也應通過檢查標準規范化、安全檢查常態化等方式，積極營造“大安全”氛圍，適應鐵路客運安全發展需要，實現鐵路運輸的可持續發展目標。
參考文獻：
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[2]楊強.鐵路運輸安全監管體制探究實踐[J].科技與企業，2016（08）：19.
[3]孫璐艷.我國鐵路運輸安全監管體系分析[J].交通科技與經濟，2013（04）：71-74.
安全監督管理屬于安全管理的范疇，是在安全管理的基礎上發展起來的，指為達到預定的安全生產目標，在生產過程的各個環節中對是否嚴格遵守安全生產法律、法規、各種規章制度的規定，是否落實了安全技術措施和反事故技術措施所進行的監視﹑督促和懲戒。
二、發電企業安全監督部門
為了監督、督促各項安全管理工作的有效開展，按照《中華人民共和國安全生產法》第十九條要求，發電企業基本都設置了安全生產管理機構，即安全生產監督部門，負責本單位安全生產監督工作，履行對各部門、各級人員的安全生產監督職能，主要職能包括對安全生產過程中人身安全的監督管理以及設備安全的監督。按照中國電力《安全生產監督制度》規定，安全監督職責主要包括以下三個方面。
1.安全管理制度監督
安全管理制度監督包括監督國家和上級單位有關安全生產的法律法規、規章制度、標準、規程、規定、措施、要求的貫徹執行情況；組織或參加本單位安全生產規章制度、標準、規程、安全技術措施的制定、審查和修訂工作；監督各級人員安全生產責任制的落實情況。監督合同、協議中關于安全生產管理條款的執行情況；監督應急管理體系的建立和運轉情況；監督安全生產教育培訓計劃的落實情況，組織安全生產規章制度和安全工作規程考試，組織安全生產監督網活動。
2.安全生產保證措施監督
安全生產保證措施監督包括監督“兩措計劃”的執行情況；監督安全生產費用的提取和使用情況；監督勞動保護用品、安全工器具、安全防護用品的購置、發放和使用情況；監督安全設施和職業病防護設施“三同時”執行情況；組織或參加分析安全生產工作存在的重大或突出問題，向相關職能部門提出改進工作的建議；監督發（承）包工程項目發包方“四項責任”的落實情況；參加工程項目的設計和施工方案審查、承包商資質審查、合同及安全生產管理協議審查和簽訂、竣工驗收等工作；監督安全生產獎懲制度的落實情況；提出對安全生產做出貢獻的人員給予表揚和獎勵的建議，對安全生產事故負有責任的人員給予考核、處理的意見。
3.安全生產過程監督
安全生產過程監督包括監督涉及設備、設施安全的技術狀況，涉及人身安全健康的防護狀況；監督安全生產事故隱患排查治理的開展情況以及查出問題和隱患的整改落實情況；組織、參加安全事件/事故調查處理，監督“四不放過”原則的貫徹落實情況，完成安全事件/事故統計、分析、上報工作；對監督檢查中發現的問題和隱患，存在危及人身和設備安全的，應要求立即停止作業或停止設備運行，并提出整改要求，下達《安全生產整改事項通知書》。《安全生產整改事項通知書》由安全生產監督部門負責人簽發。對于安全生產重大決策、重要文件、重要會議要求的貫徹執行，安全生產重點、難點問題的處理，安全生產重大事故隱患治理，安全事件/事故整改等存在落實不及時、不到位的，向本單位行政正職或其授權人進行匯報后，下達《安全生產督辦事項通知書》，限期解決，相關單位、部門必須及時上報督辦事項的落實情況。《安全生產督辦事項通知書》由安全生產監督部門提出、本單位行政正職或其授權人簽發。
三、發電企業安全生產保證體系和安全生產監督體系
1.安全生產保證體系
安全生產保證體系是以落實安全生產責任制為核心，以落實設備專責制和提高人員素質為重點，從組織管理、規章制度、設備管理、安全投入、人員素質等方面建立健全的有系統、分層次的安全生產體系。安全生產保證體系保證企業在完成生產任務的過程中，實現安全、可靠；解決安全生產在實施全員、全方位、全過程的閉環管理過程中，誰對哪些工作負責任，在哪些范圍內負責，負什么樣的責任，使企業生產的每項工作，每個崗位人員都隨時、處處考慮到安全問題，落實好安全保證措施。顯然，安全生產過程中的安全管理的大部分工作由安全生產保證體系來承擔。當然，也包括體系內的安全監督管理。有必要強調的是安全生產保證體系內的監督是指上級對下級的監督（督促），指組織者對被組織者的監督（督促），成員之間的相互監督，與安全生產監督體系承擔的安全監督管理職責不同。
2.安全生產監督體系
安全生產監督體系是獨立于安全生產保證體系外的體系。企業安全生產監督人員、部門安全員、班組安全員組成三級安全生產監督網。企業安全監督部門作為三級安全生產監督網的一級部門，原則上由本單位行政正職主管，對其負責，并接受上級安全生產監督部門的業務指導。安全生產監督體系主要任務是監督、檢查安全生產保證體系在完成生產任務的全過程中，是否嚴格遵守各種規章制度的規定，是否落實了安全技術措施和反事故技術措施，是否保證了企業生產的安全可靠。為了保證安全監督的及時性、有效性，中國電力《安全生產監督制度》賦予了專職安全生產監督人員和專職安全員以下職權。一是有權進入生產區域、施工現場、控制室、調度室等各類場所檢查和了解安全生產情況。二是有權制止和處罰違章作業、違章指揮、違反生產現場勞動紀律的行為。三是有權對監督檢查中存在問題的部門、個人進行處罰。四是有權要求保護事故現場，有權向本單位內任何人員調查了解事故有關情況，提取、查閱有關資料，有權對事故現場進行照相、錄音、錄像等。五是對事故的調查分析結論和責任追究有不同意見時，有權提出或越級反映；對違反規定、隱瞞事件/事故或阻礙事件/事故調查的行為有權糾正或越級反映。為了顯示監督的嚴肅性、限制監督職權的無限放大，中國電力《安全生產監督制度》又要求專職安全生產監督人員和專職安全員在行使職權時要負以下責任:一是維護正常生產秩序。在履行職權，制止和處罰違章時，應當說明情況，解釋理由；二是因安全事件/事故調查需要向有關人員了解情況時，應為當事人保密；三是對隱瞞安全事件/事故或事件/事故處理不當的行為，應深入調查并對有關部門和人員進行說明。
3.安全生產保證體系和安全生產監督體系之間的關系
安全生產保證體系和安全生產監督體系都是為達到企業安全生產的共同目的而建立和工作的。安全保證體系對企業的安全生產負有實施完成的職責。安全監督體系對企業的安全生產負有監督檢查的職責。安全生產監督體系和安全生產保證體系相互獨立、相互依存，是一種制約與被制約的關系。安全監督體系是制約者，安全保證體系是被制約對象。
四、結語
一、食品安全監督員的崗位性質和實施范圍
1、食品安全監督員制度是食品質量安全監督的延伸，是預防食品質量安全風險的一種措施，是對企業內部加強質量質量安全監督的一項新制度。食品安全監督員由企業內部推薦產生，受企業領導，同時也受上級行業主管部門的指導。
2、實施范圍和條件
在全街辦范圍內凡5人以上的生產加工、流通、餐飲服務、種養殖企業全部實施食品安全監督員制度。
二、工作職責
種養殖業重點監督農產品準出和市場準入情況，農產品、農藥、獸藥安全間隔期和休藥期執行情況，農產品生產過程記錄情況，農產品產地準出執行情況，屠宰場的定點屠宰情況，和屠宰場的病死、注水肉情況。
生產加工企業重點是監督檢查食品質量保證體系和履行職責情況。生產和質量負責人實際履行職責的能力、關鍵崗位人員變更、培訓情況，按規定獲得食品生產許可證和食品質量安全市場準入標志的情況，生產裝備、工藝的質量安全情況，加工所用的原材料、添加劑、包裝材料和容器符合國家有關規定情況，進貨驗收制度和購銷臺賬制度執行情況。
食品流通企業監督員重點檢查冷藏冷凍、運輸、儲存、設備設施，落實各項安全要求，定期檢查貨架和庫存食品，清理變質和超過保質期食品，嚴禁不合格產品流入流出市場。
餐飲服務業監督員重點檢查原材料采購情況，廚房衛生、餐具質量、消毒情況，照明、通風、防腐、防塵、污水排放、存放垃圾和廢棄物情況，經營和從業人員的身體健康情況。
各食品安全監督員負責本企業的檢查工作，形成檢查記錄，并實行定期報告和特情急報制度，發現問題及時采取預防措施，對所屬企業嚴重違規違法行為或涉及食品安全重大問題，應及時向食品安全監管部門報告，并予以制止，避免發生食品安全事故。
[關鍵詞]做好；采油安全監督工作；措施；
中圖分類號：TE38 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2015）30-0336-01
近年來統計分析油田及采油廠發生的部分安全事故可以看出，“人的不安全行為、物的不安全狀態、管理上的漏洞”，是導致油田采油基層單位事故多發的主要原因.而管理上的漏洞又是發生事故的根本原因，“安全就是生命，安全就是效益”，故而要求現代企業管理人員應具備控制事故的責任和能力，但受多種因素制約，安全管理中就是因為缺乏足夠的監督約束機制，從而導致大量事故的發生，只有對采油生產單位生產過程中的人員和設備的安全進行“全員、全方位、全過程”的安全監督，強化監督約束機制。及時的發現生產中存在的問題和安全隱患，事先預防，超前管理，為生產過程中出現的漏洞及時的提供補救、整改措施，充分發揮“安全哨兵”和“安全傳感器”的作用。
一、采油安全生產的特點及要求分析
1.1 采油生產的特點
采油生產大部分在野外分散作業，從井口到計量站、聯合站，各個環節都有機地聯合在一起。整個生產過程具有機械化、密閉化和連續化的特點，生產的介質為易燃易爆的石油和天然氣。
1.2 采油生產的要求
在采油生產的全過程中，首先要針對原油和天然氣易燃易爆的特點采取相應的安全措施；針對其它方面的特點，也應采取有效的安全措施。在采油生產活動中開展的“六防”就是有效的事故預防措施（“六防”即防火、防爆、防觸電、防中毒、防凍、防機械傷害）。
二、做好采油安全生產監督工作的措施
2.1 認真落實安全生產責任制
采油生產單位及廣大職工必須高度重視安全監督工作，充分加強日常安全管理中的責任制落實，堅持召開每月一次安委會，每季度召開一次安全聽證會，綜合分析全區的安全生產形勢。及時掌握安全生產管理上存在的薄弱環節，研究采取預防事故的對策；領導經常到現場聽取群眾的建議和意見，及時解決安全生產上出現的問題和隱患，使安全生產各項規章制度能順利貫徹落實下去。
2.2 加強員工安全生產培訓教育
人的素質是安全生產的保證，只有基層干部、廣大員工的安全意識增強了，安全素質提高了，安全生產工作就能得到有力的保障。采油生產單位對安全培訓工作非常重視，制定了嚴格的培訓計劃，重點把握好培訓對象、內容、形式、效果等4個環節，重點對四個層位人員進行教育：1）抓基層干部的安全教育，樹立正確的安全觀。干部處于決策地位，是執行決策的決定因素，是引領廣大基層員工重視安全生產的保障；2）經常性的員工培訓，定期組織員工進行安全知識、操作規程的培訓，并進行考核，提高廣大職工的安全素質；3）
強化司機教育，通過對司機進行安全警示片、交通警示掛圖、散發宣傳單等教育形式，還利用每星期一司機例會，加強司機的安全教育，由生產運行組、機安組，對上一星期存在的問題進行分析，對下一周的行車注意事項作出具體要求。
2.3 規范各類作業、施工現場安全督導工作，確保現場安全
采油生產單位的各類特殊作業、施工現場較多，為了保證平穩進行，采油生產單位主要從事前監督、事中監督、事后監督三個階段做好監督工作。
1）加強事前監督，對施工隊伍辦理手續前先檢查上級部門簽發的開工許可證、OHSE作業指導書，針對作業現場安全措施的制定情況，是否符合現場實際，層層把關，嚴格審批手續，安全監督在簽發開工許可證前，對施工隊伍負責人進行全流程安全教育；2）做好事中監督，對各類作業、施工現場安全監督必須型 ，一些風險較大作業現場，由采油生產單位安全監督現場監督，檢查現場安全措施到位情況、施工過程中的措施落實情況；3）完善事后監督.在各類作業完成后對作業現場以及作業計劃書執行情況進行監督檢查。
2.4 認真抓好安全監督兩個落實
1）落實安全監督職責
采油生產單位對安全監督人員提出了嚴格要求，首先要熟練掌握各項法律法規及行業標準，嚴格遵守各項規章制度，日常監督時.要本著公平、公正的原則。在工作中.應當尊重事實、以理服人，任何判斷應有事實依據，依照現有的程序和制度，嚴格把關。同時安全監督員是一個黑臉的角色，工作中必須講原則，保持并維護自己的正確立場不變。認真履行職責。其次。對工作中發現的違章和安全隱患。有意識或無意識的違章作業、冒險作業、違章指揮現象，安全監督員要敢于站出來制止，避免可能導致嚴重的安全事故的發生。
安全監督員的工作崗位主要在現場，而現場安全檢查是基層安全監督人員在日常工作中的主要工作方法。采油生產單位安全監督人員經常有計劃地深入現場進行監督檢查。
2）落實安全檢查制度
現場安全檢查采油生產單位每月一次，井區每旬一次，檢查前。制定出詳細的檢查提綱，每到一處按照檢查提綱詳細檢查，對發現的問題及處理情況做出書面記錄，對查出的安全隱患，在不危及人員及生產的情況下，及時下發《隱患整改通知單》，督促限期進行整改，并進行復查，對限期未完成整改的問題，要對相關的責任人進行處理。對存在重大隱患的問題，要立即停工整改。同時，要根據季節的特點、節日前后，展開安全專項監督檢查。例如：夏季防洪防汛檢查、冬季用氣、用火檢查，節前安全檢查等等。交通安全長抓不懈，采油生產單位堅持每月一次車輛專項檢查。不定期進行路查，對于查處的問題限期整改、定期復查，對存在重大隱患的車輛，堅決停車整改。
2.5 構建安全監督新機制，“監督機制程序化”運行有依據
圍繞提升采油廠安全監督管理工作水平的可操作性，監督站積極探索、實踐，總結出一套適合采油廠安全監督管理工作發展的新機制：“日檢查一周公報一月考核一季評比”。a）日檢查；通過日常實踐、摸索，確定了定期檢查、專項安全檢查、綜合性檢查、剖析性檢查和重點問題追蹤檢查5種監督檢查方式；b）周公報；將每周查出的問題進行統計，分單位、類別就隱患地點及檢查時間、違章項目現象等諸多內容進行匯總，整理編制周《采油廠安全生產監督周報》；c）月考核；根據每月統計整理出的問題匯總，按照采油廠安全生產監督相關考核要求，對當月的重點違章項按單位編寫出《安全生產監督月度考核公報》進行處罰公示；d）季評比；每季度末組織一次全廠范同內的季度檢查，根據檢查情況、問題整改情況和日常管理水平，評選出優秀單位進行獎勵。
三、結束語
安全生產是采油廠精細化管理所要解決的一個關鍵問題，“安全第一，生產第二”并不僅僅是一個口號，在生產中落實安全的理念，是保證安全生產的重要保證。本文從做好生產安全監督的角度，提出了具體的措施來實現企業安全生產，取得了良好的效果。
參考文獻
在XXX公司的高度重視下，天然氣業務安全生產現狀基本穩定，但今年石油化工行業出現了多起安全生產亡人事故，特別是11.2廣西北海lng接收碼頭爆炸事故，反映出當前的安全生產形勢依然嚴峻。目前正直冬季事故高發季節，任何事故對企業來說都是一種不可挽回的損失，對員工的家庭和個人更會造成無法彌補的傷痛。所以作為一名安全監督管理人員，在維護好企業安全生產、維護好員工健康安全方面扮演著重要的角色。
我認為，要成為一名合格的安全監督管理人員，要具備五種素質和五種能力。
五種素質：一是對國家法規、制度和方針政策，企業的安全生產各項制度，操作規程爛熟于心，在工作中按章辦事，依法合規。二是要有扎實的基本功，精通的理論技術，還應取得注冊安全工程師資格，提升業務水平，做到以理服人。三是要擺正心態，不能有老好人思想，大事化小，小事化了的態度，安全監督必須實事求是，從嚴管理。四是要對員工有耐心，理解員工的困難和疑惑，在監督過程中，耐心的講解，充分的溝通，做到指導到位，獎罰到位。五是要有安全生產擔當的精神，不推卸責任，以積極的態度，對待安全生產管理的各項任務。
五種能力。一是要具備編制體系和解讀體系的能力，結合天然氣業務存在的風險，從制度上、管理要求上進行約束和控制。二是要有培訓員工，提高員工業務水平的能力。通過自身的學習實踐將安全生產相關管理方法、理論知識，清晰透徹的講授給員工，使員工掌握管理方法并能在工作上正確應用，進而達到提升員工素質能力、提升安全管理水平的效果。三是要具備安全監督檢查和隱患排查的能力。在日常生產經營過程中，通過監督檢查發現安全生產管理中存在的問題、漏洞或死角。提出改進措施和建議，有效解決安全問題，針對發現的隱患，能指導編制隱患整改計劃、整改方案，保證整改防范措施和整改資金到位，指導推進安全隱患的整改銷項，形成閉環管理。四是要具備問題總結分析，提出改進建議的能力。通過監督發現企業或場站在制度運行，人員管理，設備管理，風險管控等方面存在的問題，深入剖析管理原因，針對性提出改進建議，逐步完善制度管理漏洞，人員素質能力低下，工藝缺陷等問題，實現體系規范運行的同時，促進安全管理有效提升。五是要具備快速應急反應的能力，及時組織事故事件響應，降低事故損失，同時還應具有事故調查分析處理的能力，總結事故經驗教訓，提升事故隱患風險意識。
（一）新增的職責
增加煤礦安全監察職能。
（二）取消的職責
1、取消已由市政府公布取消的行政審批事項。
2、取消對危險化學品包裝物（容器）定點生產企業審查的行政審批相關事項。
（三）加強的職責
1、加強對全市安全生產工作的綜合監督管理和指導協調職責。
2、加強對有關部門和縣（區）政府安全生產工作的監督檢查職責。
二、主要職責
（一）貫徹執行國家、省上有關安全生產的法律法規和方針政策，擬訂安全生產地方性法規、規章、政策和規劃，綜合協調全市安全生產工作，分析預測全市安全生產形勢，全市安全生產信息，負責安全生產新聞宣傳報道，及時報告和協調解決安全生產中的重大問題。
（二）承擔全市安全生產綜合監督管理責任，依法行使綜合監督管理職權,指導協調、監督檢查市政府有關部門和各縣（區）政府安全生產工作，監督考核并通報安全生產控制指標執行情況，監督事故查處和責任追究落實情況。
（三）承擔全市工礦商貿行業、市屬企業安全生產監督管理責任，按照分級、屬地原則，依法監督檢查工礦商貿生產經營單位貫徹執行安全生產法律法規情況及其安全生產條件和有關設備(特種設備除外)、材料、勞動防護用品的安全生產管理工作。
（四）對煤炭企業安全生產進行監督管理，指導產煤縣（區）煤炭安全生產管理工作；根據有關規定配合省安監局做好全市煤炭生產能力核定和監管，負責煤炭生產許可證的受理和審查上報；會同有關部門組織煤礦企業技術改造、改擴建項目初步設計審查和項目竣工驗收；會同有關部門審核煤礦安全技術改造和瓦斯綜合治理與利用項目；負責指導、協調縣（區）依法關閉不具備安全生產條件的礦井。
（五）負責全市礦山、危險化學品、煙花爆竹安全生產監督管理工作；做好全市礦山企業和危險化學品、煙花爆竹生產經營（批發）單位安全生產準入受理、審查、上報，按照分級、屬地原則，依法組織并指導監督實施安全生產準入制度。
（六）承擔工礦商貿作業場所(煤礦作業場所除外)職業衛生監督檢查責任，負責職業衛生安全許可證的受理、審查和上報工作，按照權限組織查處職業危害事故和違法違規行為。
（七）擬訂工礦商貿行業安全生產地方性標準和規章，并組織實施；監督檢大危險源監控和安全生產隱患排查治理工作，依法查處不具備安全生產條件的工礦商貿生產經營單位及其違法違規行為。
（八）負責組織全市安全生產檢查和專項督查，根據市政府授權，依法組織較大事故調查處理和辦理結案工作，參與重大事故、特別重大事故的調查處理，指導監督事故的調查處理工作，監督事故查處和責任追究落實情況。參與煤礦事故的調查處理。
（九）負責組織指導和協調安全生產應急救援工作，綜合管理全市生產安全傷亡事故和安全生產行政執法統計分析工作。
（十）負責監督檢查職責范圍內新建、改建、擴建工程項目的安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用情況；組織職責范圍內建設項目安全設施的設計審查和竣工驗收。
（十一）組織指導、監督全市工礦商貿生產經營單位主要負責人、安全管理人員、特種作業人員、煤礦礦井使用的特種設備作業人員（其他特種設備作業人員除外）的考核工作。
（十二）指導協調全市安全生產檢測檢驗工作；負責安全生產社會中介機構的資質審查備案工作；監督管理安全生產社會中介機構和安全評價工作，監督和指導注冊安全工程師職業資格考試和注冊管理工作。
（十三）監督指導和組織協調全市安全生產行政執法工作。擬訂安全生產科技規劃，指導協調安全生產重大科學技術研究和推廣工作。
（十四）監督縣（區）煤礦生產企業生產安全費用的提取和管理；會同市財政局負責全市企業安全風險抵押金的收繳、管理和使用工作。
（十五）組織開展安全生產方面的對外交流工作。
（十六）承擔市安全委員會的具體工作。
（十七）承辦市委、市政府和上級業務主管部門交辦的其他事項。
三、內設機構
根據上述職責，市安全生產監督管理局（市安全委員會辦公室）設7個內設機構：
（一）辦公室
擬訂機關各項工作規則和制度；負責文電、會務、機要、檔案等機關日常運轉工作；承擔機關安全、保密、、政務公開工作；負責機關人事、機構編制、財務和資產、行政經費、機關專項資金管理工作；負責組織安全生產工作交流合作；負責注冊安全工程師執業資格及安全評價人員資格管理工作;負責全市企業安全風險抵押金的收繳、管理和使用。承擔市安全委員會辦公室的綜合協調工作。
（二)法規信息科
組織起草安全生產地方性法規和市政府規章草案；擬訂工礦商貿行業安全生產地方性標準和規程；擬訂安全生產重大政策；全市安全生產信息；承擔安全生產執法監督、行政復議和行政應訴工作；指導安全生產新聞宣傳工作；負責機關有關規范性文件的合法性審核工作。擬訂安全生產規劃和科技規劃；會同有關部門進行安全生產科技成果評審工作；指導協調安全生產重大科學技術研究和推廣工作；負責監督指導和組織協調全市安全生產行政執法工作；承擔安全生產社會中介機構、安全評價的監督管理工作；承擔全市安全生產專家人才庫管理工作。負責執法統計、分析工作；監督指導和組織協調全市安全生產行政執法工作。負責全市安全生產控制指標的分解下達工作，組織制定安全生產工作及目標責任制和市政府其他相關指標的考核工作。負責生產經營單位重大危險源監控、重大事故隱患整改的綜合協調工作；承擔安全生產網絡信息管理、事故信息接報處置工作，分析預測安全生產形勢和重特大事故風險，預警信息；承擔生產安全事故備案工作；承擔市安全委員會辦公室的具體工作。
（三）安全監督管理一科（非煤礦山監督管理科）
依法監督檢查非煤礦山（含地質勘探、礦山施工隊）、輸油氣管道、天然氣、冶金、有色、建材等行業的工礦商貿生產經營單位貫徹執行安全生產法律、法規、規程、標準情況，監督檢查其安全生產條件、設備設施安全情況；組織相關建設項目安全設施設計審查和竣工驗收；指導和監督相關安全評估、評價工作；指導監督相關企業安全標準化和不具備安全生產條件的非煤礦礦山關閉工作；依法監督檢查相關行業生產經營單位重大危險源監控和重大事故隱患治理情況；參與相關行業生產安全事故的調查處理，并監督事故查處的落實情況；參與相關的事故應急救援工作；負責辦理、監督上述行業安全生產行政許可工作；承擔上述行業和領域安全質量標準化建設管理工作。
（四）安全監督管理二科（綜合監督管理科，掛職業安全健康監督管理科牌子）
負責指導協調、監督檢查有專門安全生產主管部門的行業、領域安全生產監督管理工作；依法監督檢查機械、輕工、紡織、煙草、商貿、小水電、電力、電子等行業生產經營單位貫徹執行安全生產法律、法規、規程、標準情況，監督檢查其安全生產條件、設備設施安全情況；負責組織全市安全生產檢查和專項整治、督查；依法監督檢查相關建設項目生產經營單位重大危險源監控、重大事故隱患治理和安全標準化工作；參與相關行業事故調查處理和應急救援工作，負責監督相關事故查處和責任追究落實情況。依法監督檢查工礦商貿作業場所（煤礦作業場所除外）職業衛生情況；擬訂并監督實施作業場所職業衛生有關地方性執法規章和標準；組織查處職業危害事故和違法違規行為；組織指導職業危害項目申報，綜合管理職業危害信息統計工作；組織指導并監督檢查有關職業安全培訓工作；承擔職業衛生安全許可證的受理、審查和上報工作；承擔生產安全勞動防護用品和安全標志的監督管理工作；參與職業危害事故應急救援工作。
（五）安全監督管理三科（危險化學品安全監督管理科，掛安全生產應急救援辦公室牌子）
依法監督檢查化工（含石油化工、煉化、成品油管道）、醫藥、危險化學品等行業生產經營單位貫徹執行安全生產法律、法規、規程、標準情況及其安全生產條件、設備設施安全情況，承擔相關安全生產和危險化學品生產、經營單位的安全標準化和安全準入管理工作；指導和監督相關安全評估、評價及建設項目“三同時”工作；承擔危險化學品安全綜合監督管理和備案登記工作；負責職權范圍內的非藥品類易制毒化學品生產、經營監督管理工作；參與相關行業重大事故的調查處理和應急救援工作；負責監督相關事故查處和責任追究落實情況。組織實施并監督指導全市安全生產應急救援工作；指導協調安全生產應急救援體系建設和應急預案編制；承擔安全生產應急值守工作。
（六）安全監督管理四科（煤礦安全監督管理科）
負責全市煤礦企業生產準入和生產安全的監督管理；依法監督檢查煤礦生產企業貫徹執行國家有關煤礦安全生產法律、法規、規定和規程情況；負責煤礦生產企業安全監督檢查，依法查處煤礦違法違規行為；監督和指導煤礦瓦斯治理、企業安全隱患的排查、整改并組織復查、驗收；監督檢查縣（區）對煤礦生產企業安全費用及安全生產風險抵押金的提取、繳納工作；監督檢查縣（區）政府對煤礦企業負責人、安全管理人員、特種作業人員及上崗員工安全培訓情況；監督檢查縣（區）依法關閉不具備安全生產條件的煤礦；參與煤礦事故調查處理和應急救援工作，監督檢查縣（區）煤礦相關事故查處和責任追究落實情況。
（七）安全監督管理五科（煙花爆竹安全監督管理科）
依法監督檢查煙花爆竹生產、經營單位貫徹執行安全生產法律法規情況；負責煙花爆竹生產、經營單位安全生產條件審查；負責煙花爆竹生產經營企業（批發）《煙花爆竹經營(批發)許可證》的受理、審查；負責對煙花爆竹危險工序生產作業人員進行專業技術培訓考核；組織查處不具備安全生產條件的煙花爆竹生產經營單位；組織或參與查處煙花爆竹安全生產事故和應急救援工作，負責監督相關事故查處和責任追究落實情況。
紀檢、監察機構按有關規定設置。
四、人員編制
市安全生產監督管理局（市安全委員會辦公室）機關人員編制18名，其中行政編制11名、事業編制7名。
領導職數：局長1名、副局長3名、紀檢組長1名，科級領導職數8名。
非領導職務職數按有關規定另行核定。
五、其他事項
（一）市安全生產執法大隊，事業單位，正科級建制，隸屬市安全生產監督管理局。核定事業編制10名，其中科級領導職數1名。
（二）所屬其他事業單位的設置、職責和編制事項不變。
（三）市安全生產監督管理局與相關部門的職責分工
1、石油、天然氣管道設施保護和安全生產監管的職責分工。市工業和信息化委員會承擔石油、天然氣管道行業設施保護監管和與有關單位、地方政府的利益協調職責；市安全生產監督管理局承擔石油、天然氣管道運輸的綜合安全生產監管、事故調查處理職責。
2、全市生產經營企業安全生產風險抵押金的提取、管理和使用，由市財政局會同市安全生產監督管理局安排。
安全辦主任崗位安全職責
1、貫徹執行國家及總公司安全生產的方針、法律、法規、政策和制度，在公司和安全生產委員會的領導下負責企業的安全管理、監督工作。
2、監督安全教育和培訓的組織落實情況。
3、監督檢查公司職業安全衛生管理制度和安全技術規程、安全技術措施計劃的執行情況。
4、組織安全大檢查。對查出的隱患制定防范措施，檢查監督隱患整改工作的完成情況。
5、參加新建、擴建、改建及大修、技措工程的“三同時”監督驗收。
6、負責鍋爐、壓力容器、壓力管道和大機組安全監督工作。
7、遇有危及安全生產的緊急情況，有權令其停止作業，并立即報告有關領導。
8、對各種直接作業環節進行安全監督，檢查各項安全管理制度的執行情況。
9、主管人身傷亡、火災、爆炸事故的調查處理，參加各類報總公司事故的調查、處理和工傷鑒定，發生重大事故，組織到上級公司匯報。 10、搞好企業職業安全衛生和勞動保護工作，不斷改善勞動條件。指導基層安全工作，加強安全基礎建設，定期召開安全工作會議。
一直以來，我局高度重視推廣隨機抽查規劃建設事中事后監管工作，加強放管結合，每季度至少開展一次“雙隨機一公開”安全生產執法檢查。“雙隨機一公開”成為建筑行業安全生產大檢查、專項治理、暗訪暗查等監管監察執法活動的主要方式。通過推行“雙隨機一公開”工作制度，執法缺位或重復執法問題得到有效解決，安全生產執法行為進一步規范，安全生產執法監察效能得到大幅提高。現將2018年我局開展“雙隨機一公開”工作總結如下：
一、主要做法
1. 制定“隨機抽查事項清單”。我局根據縣人民政府審定公布的部門權責清單，梳理出局依法應當實施的監督檢查事項，制定了《XX縣住房和城鄉規劃建設局“隨機抽查事項清單”》。隨機抽查事項清單的內容包括監管部門、抽查事項、抽查依據、抽查對象、抽查內容、抽查方式、抽查比例、抽查頻次等。凡法律法規規章規定的檢查事項，都實行隨機抽查。
2. 建立健全“檢查對象名錄庫”。我局根據住房和城鄉規劃建設監管領域各類市場主體情況、執法監督事項，建立健全科學規范、分類清晰、可供隨機抽取的檢查對象名錄庫。名錄庫涵蓋全部檢查對象，登記信息包含檢查對象名稱（姓名）、統一社會信用代碼（身份證號碼）、主體類型、行業類別、住所、負責人、聯系方式等。
3. 建立健全“執法檢查人員名錄庫”。我局根據執法監管事項，建立健全執法檢查人員名錄庫。名錄庫執法檢查人員是具有行政執法資格的工作人員，登記信息包含執法檢查人員基本情況（姓名、性別等）、職務、執法證號、工作單位、聯系電話和業務專長等，并根據執法檢查人員變動情況，對執法人員名錄庫實行出入庫動態管理。
4. 制定“隨機抽查工作細則”。我局對照隨機抽查事項清單，制定了《XX縣住房和城鄉規劃建設局隨機抽查工作細則》，明確隨機抽查的檢查要求，規范檢查方式、檢查要點、檢查程序，確保任務明晰、措施有力、程序規范、監督到位。
5. 強化和提高執法人員素質，是履職盡責的基本要素。由于工作分工不同，許多執法人員只精于本股室業務，對其他股室業務不是很熟練，這樣的狀態不能適應“雙隨機一公開”工作的需要。為了改變情況，我局組織全體執法人員，通過集體學習、交流學習、自學等多種途徑，以《XX縣住房和城鄉規劃建設局隨機抽查事項清單》為指導，全面掌握了質量安全監督抽查工作的范圍、方法和注意事項，迅速補齊了短板，培養出了一支業務精、作風好的執法隊伍，為做好隨機抽查工作打下了堅實的基礎。
二、執法抽查情況
在“雙隨機一公開”工作的開展中，我局堅持將社會和群眾關注的熱點問題放在首位，把群眾關切作為工作的重點，合理規劃抽查工作的領域、范圍和頻次，改變了以往執法工作按部就班的模式，形成了新的機動靈活的工作狀態，既提升了建設質量安全監督行政執法的工作效率，同時也更好的發揮了政府服務人民的職能，取得了良好的社會反響。
截至2018年11月，我局已在建設工程質量監督檢查、施工安全監督檢查、建筑市場管理監督檢查、燃氣管理監督檢查、公共租賃住房（廉租住房）監督檢查、危房改造監督檢查等領域共開展了31次隨機抽查工作，已配合參與跨部門聯合抽查4次，處理了多起消費者投訴。將隨機抽查與社會和群眾反映的熱點問題相結合，更好的發揮建設部門的市場監管和服務職能，是“雙隨機一公開”工作的根本要求和落腳點。在今后的工作中，我局將以深化簡政放權和優化服務水平為目標，在工作中不斷探索和檢討，完善工作制度，改進工作方式，提高工作效率，為建設區域協調發展示范縣做出更大的貢獻。
