時(shí)間：2023-06-01 09:46:38
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇水利工程檔案管理辦法，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
用于記錄工程的整個(gè)壽命周期內(nèi)所形成的具備保存價(jià)值的文字、圖象、聲像等資料即為工程檔案，而工程檔案管理也是貫穿于水利工程壽命的始終，是水利工程建設(shè)中不可或缺的關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一。對(duì)水利工程檔案管理對(duì)水利工程質(zhì)量的影響做深入的研究，不論是對(duì)提高工程質(zhì)量評(píng)價(jià)的效力方面，還是對(duì)增強(qiáng)水利工程的安全保障方面，乃至使水利工程興利除害的功能得到完全發(fā)揮的方面都具有頗為深刻的意義。
一、水利工程檔案管理對(duì)提升水利工程質(zhì)量的保障作用
水利工程檔案是水利工程的有機(jī)組成部分，也是對(duì)水利工程建設(shè)施工質(zhì)量最直觀的反映，水利工程檔案管理對(duì)水利工程質(zhì)量的控制有至關(guān)重要的影響。水利工程檔案管理貫穿于水利工程的調(diào)研立項(xiàng)、建設(shè)審批、勘察設(shè)計(jì)、運(yùn)行管理等各個(gè)階段。從某種角度上來講，檔案管理是水利工程的伴生物。從法律的層面上來講，水利工程的檔案是國家檔案組成的一部分，對(duì)水利工程的檔案進(jìn)行管理實(shí)際是國家檔案管理法律法規(guī)所賦予的職能，因而在操作上，水利工程的檔案管理具備較為明顯的強(qiáng)制性，且由于水利工程建設(shè)與行政管理部門的職能的不斷融合，其管理管理的強(qiáng)制性也體現(xiàn)出較強(qiáng)的行政色彩。簡(jiǎn)而言之，水利工程檔案管理工作是給該工程獲得行政許可的前提和基礎(chǔ)，是水利工程得以施工的必要條件；同時(shí)當(dāng)水利工程進(jìn)入竣工審查階段時(shí)，水利工程的檔案管理也是其竣工審核的一部分。國家水利部門曾出臺(tái)有關(guān)文件，明確規(guī)定各水利工程需建立專門工程檔案驗(yàn)收項(xiàng)目，不得對(duì)工程檔案驗(yàn)收不合格的水利工程項(xiàng)目進(jìn)行竣工驗(yàn)收。另外，就水利工程檔案的驗(yàn)收事項(xiàng)，包括國家檔案局和國家發(fā)改委在內(nèi)的多個(gè)部分也做出了相關(guān)的規(guī)定。且建設(shè)部門和樹立部門在進(jìn)行行政執(zhí)法檢查時(shí)，水利工程檔案管理也被列為檢查的重點(diǎn)項(xiàng)目。因此，由此來看，水利工程檔案管理是促進(jìn)優(yōu)質(zhì)水利工程實(shí)現(xiàn)的重要舉措。
二、提升水利工程檔案管理的對(duì)策
1、強(qiáng)化資料收集，把好第一道關(guān)口
文件資料收集工作是水利工程檔案管理工作中頗為繁雜的一項(xiàng)工作看似毫無頭緒，但只要在思想上做到高度的重視，并能夠掌握相對(duì)科學(xué)的收集方法，就必定能夠事半功倍，使工作效率得到切實(shí)的提升。且文件資料收集工作同時(shí)也是水利工程檔案管理中的基礎(chǔ)工作，可謂水利工程檔案管理的第一道關(guān)口，做好該項(xiàng)工作，對(duì)水利工程檔案管理工作質(zhì)量的提升有非常重要的意義。因此，我們無比要加強(qiáng)水利工程檔案管理的資料收集工作，打好水利工程檔案管理的基礎(chǔ)。首先，要進(jìn)行追蹤收集，由檔案人員或兼職檔案人員主動(dòng)深入現(xiàn)場(chǎng)詢問和了解工程進(jìn)度，及時(shí)掌握水利工程建設(shè)信息，同時(shí)對(duì)技術(shù)部門的信息資料收集工作進(jìn)行有針對(duì)性的指導(dǎo)和督促；在降低文件資料檔案收集成本時(shí)，提高檔案收集的效率。其次，水利工程通常都會(huì)分幾個(gè)階段，尤其是大型或跨年度的水利工程，其檔案管理、文件資料收集不僅繁瑣，也涉及眾多的人力、物力，因此為方便資料的收集、管理，檔案人員可分階段收集，強(qiáng)化催收的力度，盡可能的避免原始檔案材料的缺失，以保證檔案的連續(xù)、完整。第三，水利工程的檔案管理是強(qiáng)制性的工作，因此在文件資料收集中也要清楚認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)，明確收集的強(qiáng)制性，強(qiáng)化資料收集的規(guī)范性與約束力，保證檔案資料不會(huì)因人為因素而流失。
2、強(qiáng)化人員素質(zhì)，加大管理的投入
隨著時(shí)代的發(fā)展，社會(huì)的進(jìn)步，對(duì)水利工程的質(zhì)量要求也在不斷提高，因此水利工程檔案管理的難度也隨之提升。在這樣的情況下，提升水利工程檔案管理人員的素質(zhì)顯得尤為必要。且從某種程度上來講，人的進(jìn)步，是管理質(zhì)量提升的基礎(chǔ)。因此為適應(yīng)當(dāng)前水利工程檔案管理工作的要求，我們必須培養(yǎng)和打造出一支高素質(zhì)的檔案管理隊(duì)伍。首先，建立定期培訓(xùn)制度，對(duì)專職以及兼職的檔案管理人員進(jìn)行有針對(duì)性的培訓(xùn)，以專業(yè)的檔案管理知識(shí)技能培訓(xùn)為重點(diǎn)，結(jié)合在在建水利工程以及工程中可能形成的文件資料或有保存意義的檔案管理辦法做詳細(xì)的講解。確保檔案工作人員的業(yè)務(wù)能力和管理水平。其次，加大對(duì)水利工程檔案管理的投入，依托現(xiàn)有的環(huán)境、條件，加大對(duì)檔案管理各有關(guān)方面的投入力度，以提高檔案管理的效率和質(zhì)量。
3、強(qiáng)化檔案管理，落實(shí)崗位責(zé)任制
鑒于水利工程檔案管理在水利工程整體運(yùn)作中的地位和重要性，為保證水利工程檔案管理的質(zhì)量，促進(jìn)水利工程整體質(zhì)量的提升，水利工程建設(shè)管理部門的單位的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)對(duì)檔案管理予以高度的重視，不斷強(qiáng)化檔案管理，落實(shí)崗位責(zé)任制，按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理的原則，對(duì)檔案管理工作進(jìn)行統(tǒng)一的協(xié)調(diào)，落實(shí)專門的檔案管理人員。樹立全體檔案管理意識(shí)，以保證水利工程檔案管理的高效高質(zhì)，促進(jìn)檔案管理工作的正常開展。
三、結(jié)語
水利工程建設(shè)涉及的信息量大，檔案分類復(fù)雜，參與單位眾多，所以建立規(guī)范化的水利工程檔案管理對(duì)于工程的順利完成和后期的維護(hù)都具有舉足輕重的作用。然而在實(shí)際的工作中，雖然水利工程檔案管理工作已經(jīng)納入了工程建設(shè)的計(jì)劃范圍之內(nèi)，但是仍存在檔案管理與工程建設(shè)不同步，存在檔案質(zhì)量方面的問題；檔案分類不明確，檔案管理員專業(yè)能力不足的問題；檔案應(yīng)用不規(guī)范，檔案丟失、檔案信息不準(zhǔn)確問題等。因此，加強(qiáng)水利工程檔案管理工作迫在眉睫，必須采取有效措施提升水利工程檔案管理水平。
1 水利工程檔案管理在水利工程建設(shè)中的重要性
水利工程檔案能夠詳細(xì)記錄水利工程建設(shè)的全過程，并把所有建設(shè)施工的企業(yè)、材料、設(shè)計(jì)圖等歸納分類保管起來，保證工程建設(shè)的信息資源完成，具有實(shí)用價(jià)值。在水利工程檔案管理過程中，不斷完善管理方式和采用先進(jìn)的管理方法是水利工程檔案管理的核心內(nèi)容，要遵循水利工程的特點(diǎn)和規(guī)律，將檔案有序化建檔，統(tǒng)一管理，提高檔案的可利用價(jià)值。
檔案管理的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化是水利工程?n案管理的目標(biāo)，要達(dá)到這一目標(biāo)就必須將檔案管理與水利工程建設(shè)保持同步，甚至要優(yōu)先于工程建設(shè)，通過點(diǎn)滴資源的整理和應(yīng)用，能夠?yàn)轫?xiàng)目決策、項(xiàng)目施工、項(xiàng)目監(jiān)理和項(xiàng)目維護(hù)提供直接參考。水利工程檔案貫穿水利工程建設(shè)和后期管理的全過程，所以每一個(gè)小的參數(shù)的準(zhǔn)確性都是項(xiàng)目成敗的關(guān)鍵，因此在檔案管理中，細(xì)節(jié)尤為重要，要保證檔案資料的完整性，才能夠發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)找到解決問題的方法，幫助水利工程施工和使用提高質(zhì)量與效率。
2 水利工程檔案管理過程中存在的問題
目前水利工程檔案管理工作在諸多的水利工程項(xiàng)目中都已經(jīng)納入計(jì)劃之中，并且成立了專門的檔案管理室，有效地提高了工程項(xiàng)目建設(shè)信息的收集和整理能力。但是，由于一些水利工程檔案管理工作不到位，人員配置不合理，檔案使用制度不健全導(dǎo)致檔案管理水平低，操作失誤和檔案丟失問題時(shí)有發(fā)生。
2.1 水利工程檔案管理質(zhì)量問題
水利工程檔案的質(zhì)量與水利工程的質(zhì)量具有直接的聯(lián)系，水利工程檔案是質(zhì)量監(jiān)督與檢查的重要參考依據(jù)，通常水利工程都是由若干個(gè)子工程構(gòu)成，根據(jù)施工進(jìn)度，每完成一項(xiàng)工程都需要進(jìn)行質(zhì)量等級(jí)評(píng)定和驗(yàn)收，這時(shí)水利工程檔案則是重要的評(píng)定依據(jù)，然而一些工程的水利工程檔案完全不可用，這主要是由于檔案與工程建設(shè)不同步，往往都是工程完成后，集中對(duì)工程檔案進(jìn)行采集和分類，這導(dǎo)致檔案內(nèi)容與工程建設(shè)的內(nèi)容不完整，工程施工數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確，這加大了工程的質(zhì)量評(píng)定難度。同時(shí)，檔案的分類與案卷形式不規(guī)范，在對(duì)工程進(jìn)行針對(duì)性分析時(shí)，檔案無法起到有效的參考價(jià)值，甚至一些施工單位不能及時(shí)上報(bào)檔案材料，導(dǎo)致部分工程無法找到評(píng)定依據(jù)。
2.2 水利工程檔案管理人員配置問題
水利工程與其他工程在施工過程和施工管理上有很大的差別，而水利工程檔案管理人員必須要求對(duì)水利工程的施工建設(shè)足夠熟悉，能夠?qū)n案科學(xué)分類，根據(jù)項(xiàng)目的施工過程進(jìn)行有序的管理。而現(xiàn)實(shí)檔案管理人員往往都是臨時(shí)抽調(diào)的非專業(yè)人員，他們的工作具有被動(dòng)性特點(diǎn)，都是由施工企業(yè)將檔案移交過來，才開展檔案的分類和管理，沒有積極參與到工程項(xiàng)目建設(shè)之中，這往往會(huì)導(dǎo)致出現(xiàn)內(nèi)容缺項(xiàng)、漏項(xiàng)等問題，對(duì)一些隱蔽工程難以找到有效的檔案與其對(duì)應(yīng)，嚴(yán)重影響了工程的質(zhì)量驗(yàn)收。
2.3 水利工程檔案管理規(guī)范性問題
水利工程檔案的管理與領(lǐng)導(dǎo)的重視程度有直接的關(guān)系，由于領(lǐng)導(dǎo)的重視程度不夠，對(duì)于檔案管理規(guī)定宣傳不夠，下級(jí)部門貫穿不到位，導(dǎo)致工程檔案流向不明確，檔案管理不連續(xù)問題的出現(xiàn)。加之水利工程人員流動(dòng)比較大，參與單位眾多，對(duì)于檔案的調(diào)用沒有明確的制度約束，導(dǎo)致借出的檔案無法收回，給檔案管理工作造成很大的損失。這些問題都是由于水利工程檔案管理不規(guī)范所造成的，所以提高水利工程檔案管理水平必須從流程和制度上建立科學(xué)的和強(qiáng)制的體系才能提高水利工程檔案管理水平。
3 提升水利工程檔案管理水平的方法
水利工程檔案管理的水平直接關(guān)系到工程的建設(shè)、監(jiān)理、評(píng)級(jí)與后期的應(yīng)用與維護(hù)，所以提升水利工程檔案管理水平要循序漸進(jìn)，逐步完善水利工程檔案管理體系，并在工作中不斷創(chuàng)新、不斷發(fā)展，使水利工程檔案管理工作發(fā)揮其應(yīng)有的價(jià)值。本文提出提升水利工程檔案管理水平的方法是從實(shí)際應(yīng)用的角度出發(fā)，首先，完善水利檔案管理制度和流程，建立規(guī)范化的水利檔案管理體制；其次，加強(qiáng)檔案管理的重視力度，建立層級(jí)負(fù)責(zé)的檔案人員管理組織結(jié)構(gòu)；最后，提高檔案管理的技術(shù)水平，將計(jì)算機(jī)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)應(yīng)用到檔案管理中，提高檔案管理的效率。
3.1 建立水利工程檔案管理規(guī)范化體制
水利工程檔案管理的規(guī)章制度和管理辦法是提高水利工程檔案管理水平的重要指導(dǎo)，要建立符合工程檔案自身發(fā)展規(guī)律的規(guī)范化體制，從檔案管理的操作、監(jiān)督和使用三個(gè)方面建立具體的申報(bào)審批制度，保證檔案的及時(shí)采集與整理歸檔，并有效地進(jìn)行監(jiān)督。在使用過程中，必須主管部門領(lǐng)導(dǎo)審批才能夠調(diào)用水利工程檔案，對(duì)檔案進(jìn)行跟蹤，按照檔案使用期限及時(shí)收回檔案，保證檔案不會(huì)丟失。
3.2 建立層級(jí)責(zé)任制檔案管理組織結(jié)構(gòu)
檔案管理要由專門的部門進(jìn)行管理，由工程項(xiàng)目的主要領(lǐng)導(dǎo)具體抓檔案管理業(yè)務(wù)，通過層級(jí)的責(zé)任任務(wù)分配，提高檔案管理的統(tǒng)籌安排水平，檔案管理要上下級(jí)逐層監(jiān)督，保證檔案的完整性和有效性，在項(xiàng)目竣工后能夠通過施工檔案與工程一一對(duì)應(yīng)，為工程項(xiàng)目的質(zhì)量保駕護(hù)航。此外，要加強(qiáng)檔案管理人員能力水平的培養(yǎng)，使其檔案管理水平與實(shí)際工作能力相匹配，保證檔案管理跟水利工程項(xiàng)目建設(shè)在同一水平線上，能夠真實(shí)地展現(xiàn)水利工程建設(shè)的全過程。
3.3 建立信息化檔案管理體系
隨著信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的不斷發(fā)展，在水利工程檔案管理中利用信息化技術(shù)，提升檔案管理水平已經(jīng)成為一種趨勢(shì)，將原有的人工操作，轉(zhuǎn)化為計(jì)算機(jī)操作，不僅降低了檔案管理的失誤率，提高檔案管理的效率，并且提高檔案分類、檔案使用等方面的技術(shù)水平。目前，水利工程檔案管理系統(tǒng)已經(jīng)在很多水利工程中應(yīng)用，以電子形式進(jìn)行檔案管理更加便于管理和應(yīng)用，這對(duì)于提高檔案管理水平具有非常重要的價(jià)值。
一、目前我國的水利工程檔案管理技術(shù)存在的問題
（一）收集與歸檔工作不到位
對(duì)水利工程檔案進(jìn)行管理與事業(yè)單位的檔案管理工作不同，這主要是由于水利工程檔案都是從工程的建設(shè)施工中形成的。所以在進(jìn)行收集與整理檔案的過程中常常會(huì)存在一些不穩(wěn)定因素，這樣也就加大了檔案管理工作的難度。另外，一些小型的水利工程在建設(shè)周期與施工要求上比較急，這樣能形成有效的數(shù)據(jù)資源就相對(duì)較少，也沒有受到參建單位的重視。而對(duì)于一些大型的水利工程來說，具有工期較長(zhǎng)與參建施工企業(yè)較多的現(xiàn)象，這就造成了可供收集與整理的數(shù)據(jù)資源相對(duì)較多，在內(nèi)容上也比較繁瑣，一旦大意就極有可能會(huì)造成遺漏等情況。加之施工企業(yè)中的施工人員比較復(fù)雜，具有很強(qiáng)的臨時(shí)性，這就造成了一定的數(shù)據(jù)資源發(fā)生遺漏的現(xiàn)象[1]。就目前來說，很多參與建設(shè)施工的企業(yè)都是在工程后期才開始數(shù)據(jù)資源的整理與收集工作，而對(duì)于在工程建設(shè)中的數(shù)據(jù)資源卻并沒有及時(shí)收集，從而造成了一定的數(shù)據(jù)資源發(fā)生遺失或是資料不全的情況。
（二）質(zhì)量得不到保證
水利工程檔案質(zhì)量的高低直接影響著水利工程的質(zhì)量，所以就要加強(qiáng)對(duì)水利工程的管理。因此，在進(jìn)行水利工程的單項(xiàng)驗(yàn)收與竣工驗(yàn)收時(shí)，檢驗(yàn)人員應(yīng)當(dāng)要認(rèn)真進(jìn)行驗(yàn)收，確保檔案的質(zhì)量，對(duì)一些沒有按照要求而提交水利工程檔案或是檔案不符合要求的參建單位，不能進(jìn)行驗(yàn)收或是質(zhì)量評(píng)定工作。通過調(diào)查可以看出，目前我國水利工程檔案在質(zhì)量管理上存在的問題主要包括：首先是在歸檔與整理材料的責(zé)任上沒有劃分明確；其次是管理人員在對(duì)檔案進(jìn)行管理的過程中沒有按照檔案管理辦法來進(jìn)行管理，且檔案中的內(nèi)容也不完整；最后是在對(duì)資料所進(jìn)行的收集整理工作與移交接收工作存在脫節(jié)的現(xiàn)象，這樣就導(dǎo)致了對(duì)檔案整理質(zhì)量不高的案卷沒有辦法進(jìn)行補(bǔ)救。
（三）檔案保管不嚴(yán)密
在對(duì)水利工程檔案進(jìn)行保管的過程中，常常會(huì)有一些資料需要被經(jīng)常使用，如水利工程的設(shè)計(jì)圖紙與施工計(jì)劃等，但在使用的過程中，沒有有效的管理制度。所以也就造成了在對(duì)這些資料進(jìn)行管理的過程中缺乏規(guī)范化的管理，在出借與歸還上，也沒有有效的手段開展管理工作[2]。
（四）檔案的信息化程度不足
隨著信息技術(shù)的不斷發(fā)展，在我國現(xiàn)代化的水利工程建設(shè)中，需要進(jìn)行相應(yīng)的改革與創(chuàng)新。隨著計(jì)算機(jī)與網(wǎng)絡(luò)的全面推廣，使更多的資料都是直接在電腦上產(chǎn)生的，并通過網(wǎng)絡(luò)來實(shí)現(xiàn)高速傳輸。正是這種新型的辦公模式的產(chǎn)生，對(duì)傳統(tǒng)的辦公模式造成了一定的沖擊，傳統(tǒng)的辦公模式已經(jīng)不再適用于現(xiàn)代化的要求了，這就對(duì)水利工程的檔案管理工作提出了更為嚴(yán)格的要求，即檔案的信息化管理。
二、提高水利工程建設(shè)施工中檔案管理技術(shù)的有效措施
（一）抓好水利工程檔案的收集與整理工作
對(duì)水利工程檔案進(jìn)行收集與整理就必須要嚴(yán)抓水利工程建設(shè)中的三個(gè)階段：第一階段主要是水利工程的前期施工階段。在這一階段中，要求檔案的行政管理部門要與參建企業(yè)的管理人員做好密切的聯(lián)系，并加強(qiáng)指導(dǎo)管理人員做好檔案的管理與收集工作，及時(shí)掌握水利工程建設(shè)施工的動(dòng)態(tài)，及時(shí)做好資料的收集與整理工作[3]。第二階段主要是水利工程的施工階段。在這一階段中，檔案管理部門要及時(shí)與參建企業(yè)的管理人員取得聯(lián)系，并要求管理人員要及時(shí)做好材料的整理與收集工作。或是可以定期對(duì)參建企業(yè)的檔案管理工作進(jìn)行全面檢查，為最終的竣工檔案的驗(yàn)收工作做好準(zhǔn)備。第三階段主要是水利工程的竣工驗(yàn)收階段。在此階段中，檔案管理部門要主動(dòng)參與到驗(yàn)收工作中去，并確定檔案的真實(shí)性與完整性，并認(rèn)真做好檔案的歸檔與驗(yàn)收工作，對(duì)一些檔案不合格的現(xiàn)象則不能進(jìn)行確認(rèn)驗(yàn)收。大部分的水利工程都比較龐大，且具有一定的復(fù)雜性，甚至?xí)l(fā)生跨年建設(shè)的現(xiàn)象。這主要是由于水利工程的工期時(shí)間較長(zhǎng)，且人員流動(dòng)性又比較大，這樣就會(huì)造成各項(xiàng)數(shù)據(jù)資料比較繁瑣，很容易發(fā)生遺漏的現(xiàn)象。因此，在進(jìn)行管理的過程中，要盡可能地收集好數(shù)據(jù)資料，這樣才能在進(jìn)行歸檔的過程中及時(shí)與清晰地完成歸檔工作。
（二）做好整理工作
1.做好前期階段的管理工作。在此過程中要注意一些報(bào)批的數(shù)據(jù)資料，并確立材料在前、圖紙?jiān)诤螅皆谇啊⒄?qǐng)示在后的流程[4]。
2.做好勘測(cè)與設(shè)計(jì)階段的管理工作。在這一階段中，要以勘測(cè)、地質(zhì)與氣象等基礎(chǔ)條件為主，做好專業(yè)的整理工作。
3.做好建設(shè)施工階段的管理工作。在這一過程中，要整理好質(zhì)量評(píng)定材料與驗(yàn)收記錄等工作，同時(shí)還要確保管理工作不發(fā)生遺漏。
（三）堅(jiān)持做到檔案管理與工程同步
造成檔案不完整的最主要原因就是對(duì)數(shù)據(jù)資料的收集不及時(shí)。因此，做好水利工程檔案的管理與工程的建設(shè)管理工作就成為了首要的任務(wù)之一。首先可以建立檔案管理機(jī)構(gòu)，并安排專業(yè)人員進(jìn)行管理工作。在制定建設(shè)計(jì)劃的過程中，要確立檔案管理制度與庫房等設(shè)施。在施工階段，要確保所簽訂的合同中具備檔案管理的相關(guān)工作內(nèi)容。其次是要做好各個(gè)階段的材料數(shù)據(jù)進(jìn)行收集與整理，從項(xiàng)目的提出開始，就要確立建檔工作的開始維護(hù)參建單位的合法權(quán)利[5]。
（四）做好檔案的信息化管理工作
摘要：隨著信息網(wǎng)絡(luò)的迅猛發(fā)展,文件檔案的信息化管理已經(jīng)滲透到各行各業(yè)。而對(duì)水利建設(shè)工程來說,資金投入量的增加、資金投入主體的多元化、水利項(xiàng)目建設(shè)的繁復(fù)性都對(duì)水利建設(shè)的財(cái)務(wù)檔案管理提出了更大的要求和挑戰(zhàn)。
關(guān)鍵詞：財(cái)務(wù)檔案；檔案管理；信息化建設(shè)
1 財(cái)務(wù)管理信息化的必要性
(1)財(cái)務(wù)管理的難度增加。作為基本建設(shè)項(xiàng)目管理的重要內(nèi)容,財(cái)務(wù)管理能夠有效推動(dòng)財(cái)務(wù)組織參與到項(xiàng)目全方位管理之中,并達(dá)到節(jié)約建設(shè)投資的目的。從這一角度而言,水利基本建設(shè)投資體制改革越深入,水利基本建設(shè)項(xiàng)目及其財(cái)務(wù)管理工作也就越要逐步健全和完善。而且受國家宏觀政策調(diào)整和水利改革發(fā)展形勢(shì)等的影響,財(cái)務(wù)管理需要進(jìn)一步提高預(yù)算管理的科學(xué)化、精細(xì)化水平。然而,在當(dāng)前整體財(cái)政體制改革逐步深入的宏觀背景下,水利財(cái)務(wù)預(yù)算管理改革深入推進(jìn),財(cái)務(wù)管理水平不斷提高,財(cái)務(wù)工作難度和強(qiáng)度也逐年增加。所以,隨著財(cái)務(wù)工作范圍的拓展和管理要求的提高,改進(jìn)財(cái)務(wù)檔案管理手段和提高管理效能的問題迫在眉睫。而建設(shè)電子財(cái)務(wù)檔案,實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)檔案的網(wǎng)絡(luò)化管理,既是適應(yīng)現(xiàn)代化管理的需要,也是搞好水利工程建設(shè)財(cái)務(wù)檔案管理的必然選擇。
(2)信息化檔案彰顯優(yōu)越性。首先,將財(cái)務(wù)文件檔案轉(zhuǎn)變?yōu)殡娮有畔?即電子介質(zhì)的財(cái)務(wù)檔案后,可以存儲(chǔ)于磁盤、光盤及移動(dòng)設(shè)備中,這種虛擬數(shù)據(jù)模式下的各種票據(jù)、憑證、賬簿、報(bào)表等財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)資料在攜帶、傳輸及使用方面都更加方便靈活。較之傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)檔案,《財(cái)務(wù)文件匯編》等,電子財(cái)務(wù)檔案具有無可比擬的優(yōu)點(diǎn),能夠較好地適應(yīng)高數(shù)據(jù)量的財(cái)務(wù)檔案的發(fā)展需求。具體表現(xiàn)在：電子財(cái)務(wù)檔案易于修正、復(fù)制和重置,便于糾錯(cuò)、攜帶和傳遞；電子財(cái)務(wù)檔案的存儲(chǔ)形式多樣,既可以存儲(chǔ)于軟盤、硬盤、光盤中,也可以打印輸出到紙質(zhì)材料中。另外,隨著信息科學(xué)的發(fā)展,當(dāng)前數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析的軟件很多,以信息化方式存儲(chǔ)的數(shù)據(jù)便于計(jì)算、分析,能夠方便、快捷獲得所需結(jié)果。而且,財(cái)務(wù)檔案信息化后,還可以通過計(jì)算機(jī)操作和網(wǎng)絡(luò)交流,滿足檔案信息資源共享、無紙化查閱等目的需求。這樣既節(jié)約了辦公成本,避免了原始檔案由于頻繁翻閱而帶來的磨損,還有利于專業(yè)管理,便于檔案資源的統(tǒng)一整合,極大地提高了工作效率和工作質(zhì)量。
2 財(cái)務(wù)管理的問題及解析
(1)財(cái)務(wù)管理不夠嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范。財(cái)務(wù)管理的不規(guī)范體現(xiàn)在諸多方面,首先是部分單位財(cái)務(wù)人員配備不足或業(yè)務(wù)素質(zhì)不高。一些單位尤其是機(jī)構(gòu)較小的單位由工程技術(shù)人員兼職擔(dān)任財(cái)務(wù)人員,或者由于編制等原因兼職、財(cái)務(wù)外包情況較多,造成會(huì)計(jì)處理不當(dāng),賬目混亂,甚至引發(fā)機(jī)密資料外泄,造成重大損失。還有些實(shí)行國庫集中支付制度的單位,領(lǐng)導(dǎo)對(duì)會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理質(zhì)量不重視,只設(shè)一位報(bào)賬員,而沒有獨(dú)立的管理體系,也就更談不上規(guī)范信息化的建設(shè)。其次是項(xiàng)目執(zhí)行管理與財(cái)務(wù)管理程序矛盾重重。有些水利工程項(xiàng)目,其內(nèi)部制定的管理辦法與資金管理職能部門在中央投資計(jì)劃指導(dǎo)下所編制資金管理辦法存在沖突,往往使得項(xiàng)目法人具體執(zhí)行為難。某些水利工程建設(shè)項(xiàng)目在管理中不注重自身規(guī)范性,甚至在監(jiān)理、施工、建設(shè)管理等環(huán)節(jié)出現(xiàn)“同體”現(xiàn)象,這既給建設(shè)項(xiàng)目違規(guī)使用建設(shè)資金提供了溫床,也對(duì)工程財(cái)務(wù)管理、會(huì)計(jì)核算工作等實(shí)際工作造成極大不便,直接影響賬目的可靠性和有效性,為日后的信息化處理埋下巨大隱患。
(2)財(cái)務(wù)信息化管理流于表面。隨著電子化逐步取代紙質(zhì)化后,電子財(cái)務(wù)信息的數(shù)據(jù)整理也面臨諸多問題。首先，很多單位的紙質(zhì)會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)檔案在整理、裝訂時(shí)類別不清,更新不及時(shí),往往導(dǎo)致數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)不夠權(quán)威和有效。轉(zhuǎn)化為虛擬數(shù)據(jù)庫后,許多部門仍存在資料管理低效的問題,數(shù)據(jù)冗繁和重復(fù)的現(xiàn)象屢見不鮮,致使信息化后的財(cái)務(wù)狀況提效有限。其次,財(cái)務(wù)信息化不能促進(jìn)科學(xué)化和準(zhǔn)確化。目前很多單位,為謀求更大利益,面對(duì)客觀的數(shù)據(jù)往往隨意操作,篡改數(shù)據(jù)，例如在處理債權(quán)債務(wù)時(shí),將收入掛債權(quán)債務(wù)賬戶來偷稅漏稅等,將信息化引導(dǎo)下的規(guī)范化和精細(xì)化扭曲變形,因而信息化程度還不到位。
3 加強(qiáng)信息化建設(shè)的理論策略
(1)信息化意識(shí)的培養(yǎng)。首先是部門領(lǐng)導(dǎo)層對(duì)財(cái)務(wù)管理信息化重視意識(shí)的培養(yǎng)。這要求水利建設(shè)部門的領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊(duì)本著對(duì)國家負(fù)責(zé)、對(duì)集體負(fù)責(zé)以及對(duì)個(gè)人負(fù)責(zé)的態(tài)度,重視單位財(cái)務(wù)管理工作,嚴(yán)格履行《中華人民共和國會(huì)計(jì)法》相關(guān)內(nèi)容,即“單位負(fù)責(zé)人對(duì)本單位的會(huì)計(jì)工作和會(huì)計(jì)資料的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)”。確保財(cái)務(wù)信息的可靠性。其次,培養(yǎng)財(cái)務(wù)管理人員的信息化素質(zhì),提高水利基建財(cái)務(wù)人員信息操作水平；嚴(yán)格財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)人員的執(zhí)業(yè)資格認(rèn)證。在水利基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理過程中,財(cái)務(wù)人員是工作主體,要想適應(yīng)現(xiàn)代計(jì)算機(jī)軟件及網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展,自身要有信息分辨和處理的素質(zhì),需要專業(yè)而持續(xù)的學(xué)習(xí)和培訓(xùn),確保在財(cái)務(wù)管理信息化的應(yīng)用中發(fā)揮實(shí)效。
(2)信
1做好黃河防洪工程建設(shè)項(xiàng)目檔案管理的重要意義
黃河防洪工程在前期、施工、竣工驗(yàn)收等各建設(shè)階段形成的具有保存價(jià)值的文字、圖標(biāo)、聲像等不同形式的歷史記錄，構(gòu)成了工程檔案，是治黃檔案管理的重要內(nèi)容。每項(xiàng)防洪工程檔案，不僅在靜態(tài)上反映該項(xiàng)工程面貌，而且從動(dòng)態(tài)上反映著工程的變化與發(fā)展，始終同它反映的工程對(duì)象的實(shí)際面貌保持一致，歷史地、客觀地反映和記錄了工程建設(shè)的全過程。防洪工程檔案管理作為黃河水利工程建設(shè)管理的重要組成部分，具有其它管理不可替代的作用，發(fā)揮著技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。黃河防洪工程具有項(xiàng)目多、投資大，且建設(shè)時(shí)間跨度長(zhǎng)、資金來源多、參見單位多、工程類型多等特點(diǎn)．防洪工程檔案不僅在建設(shè)過程的日常管理和工程質(zhì)量評(píng)定、事故原因分析、索賠與反索賠、階段與竣工驗(yàn)收工作中具有重要作用，而且也是落實(shí)工程質(zhì)量終身責(zé)任制以及對(duì)已交付使用工程的管理、維護(hù)、簽訂的記錄憑證。借助工程建設(shè)檔案，能夠更好地了解和認(rèn)識(shí)過去，把握和服務(wù)現(xiàn)在。預(yù)見和指導(dǎo)未來。因此，各級(jí)工程建管單位在注重工程實(shí)體建設(shè)的同時(shí)，都高度重視工程建設(shè)檔案管理工作。
2當(dāng)前黃河舫洪工程建設(shè)項(xiàng)目檔案管理的現(xiàn)狀
2．1黃河防洪工程建設(shè)項(xiàng)目檔案管理的主體發(fā)生變化
1998年以后，黃河防洪工程建設(shè)管理模式由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下形成的集“修、防、建、管”于一體的“自營式的舊體制轉(zhuǎn)變到以“三項(xiàng)制度”為主體的新的管理體制，使建設(shè)項(xiàng)目檔案管理的主體由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下單一的黃河部門過渡到“三制”管理下的施工、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、建設(shè)、質(zhì)量監(jiān)督等各工程參建單位，黃河防洪工程建設(shè)項(xiàng)目檔案管理的主體發(fā)生了根本性變化。2005年11月1日水利部下發(fā)了《水利工程建設(shè)項(xiàng)目檔案管理規(guī)定》(水辦[2005]480號(hào))，2008年9月9日下發(fā)了水利工程建設(shè)項(xiàng)目檔案驗(yàn)收管理辦法》水辦[20081366號(hào)等一系列文件。黃河水利委員會(huì)也下發(fā)了《黃河河務(wù)科技檔案分類及歸檔辦法》(黃辦檔[2oo816-~-)等文件。客觀地對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)中的檔案管理，工程項(xiàng)目竣工時(shí)的資料歸檔范圍、竣工資料編制以及整理、移交等方面都提出了新的要求。
2．2確保黃河防洪工程建設(shè)項(xiàng)目檔案資料的真實(shí)性、正確性帶來難度
檔案資料的真實(shí)性是做好工程資料的核心，更是保證黃河防洪工程質(zhì)量的技術(shù)靈魂。黃河防洪工程建設(shè)項(xiàng)目檔案資料的整理應(yīng)該實(shí)事求是，客觀正確，但是，由于施工單位、監(jiān)理單位的參與，有些工程資料為了“應(yīng)付上級(jí)檢查、聯(lián)查”而脫離實(shí)際，導(dǎo)致了檔案資料的真實(shí)性、正確性降低。工程檔案資料必須真實(shí)，只有這樣才能準(zhǔn)確地處理工程建設(shè)過程中出現(xiàn)的一些問題，才能保證工程建設(shè)的順利實(shí)施，也只有這樣，才能正確的指導(dǎo)工程建設(shè)后的運(yùn)行和管理工作，確保工程效益的真正實(shí)現(xiàn)。
2．3黃河防洪工程建設(shè)項(xiàng)目檔案管理存在的問題
(1)合同條款對(duì)檔案管理的要求不明確
由于合同條款中對(duì)工程參建各方的檔案管理沒有明確規(guī)定，造成業(yè)主在工程建設(shè)過程中對(duì)設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工單位工程檔案的形成和管理缺乏有效的約束，致使設(shè)計(jì)、監(jiān)理，施工單位對(duì)工程檔案管理的重視程度不夠。在黃河防洪工程建設(shè)項(xiàng)目檔案管理實(shí)踐中我們發(fā)現(xiàn)，某些監(jiān)理、施工企業(yè)對(duì)工程建設(shè)檔案的管理不象對(duì)工程進(jìn)度、施工質(zhì)量的要求那樣嚴(yán)格，不注意平時(shí)工程資料的收集、整理、歸檔，到了工程快竣工時(shí)，才被迫組織人員進(jìn)行“突擊”，由于不注意平時(shí)工程資料的收集、整理，結(jié)果一些該歸檔的原始依據(jù)因被忽視而沒有歸檔。這種偏重工程建設(shè)施工，忽視工程建設(shè)原始檔案資料的收集保存，對(duì)工程竣工后原始資料的歸檔造成了不良影響，降低了工程竣工資料的歸檔質(zhì)量，給以后工程管理工作帶來了一定的困難。
(2)工程建設(shè)項(xiàng)目檔案移交不夠及時(shí)
近幾年，黃河防洪工程建設(shè)戰(zhàn)線長(zhǎng)、項(xiàng)目多，增加了工程建設(shè)過程中檔案管理的難度。據(jù)濱州河務(wù)局統(tǒng)計(jì)自2005~2010年防洪工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的就有25個(gè)，從工程參建各方的工程資料整理情況來看，不同程度存在諸多問題，由于施工單位、監(jiān)理單位工程資料的整理、歸檔不及時(shí)，加之工程建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收滯后等原因，造成施工、監(jiān)理單位在工程建設(shè)過程中形成的工程檔案向建設(shè)單位移交不及時(shí)，工程建設(shè)檔案資料損壞、丟失等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，給工程資料歸檔保管工作造成了一定的難度。同時(shí)建設(shè)單位接受工程建設(shè)檔案后也存在分類歸檔保管不及時(shí)，沒有將應(yīng)由上級(jí)檔案管理部門和工程管理單位歸檔保管的工程檔案及時(shí)進(jìn)行移交，在一定程度上降低了工程檔案的服務(wù)效能。
(3)施工企業(yè)檔案管理人員配備不足，部分人員水平較低
像堤防幫寬、機(jī)淤固堤、堤防道路等一些黃河防洪工程建設(shè)中的大型施工項(xiàng)目，跨年度施工，施工工期長(zhǎng)，其建設(shè)過程中形成的檔案資料項(xiàng)目繁多，收集和管理難度較大。因此，其工程建設(shè)檔案的管理應(yīng)配備具有一定實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)水平的專職檔案人員。但在工程建設(shè)由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過渡中，由于檔案管理體制、管理制度不規(guī)范、不健全等原因，造成實(shí)際工作中的監(jiān)理、施工企業(yè)對(duì)工程資料的收集、整理、歸檔缺乏足夠的重視，忽視了工程建設(shè)過程中對(duì)檔案資料管理人員的要求，使部分工程建設(shè)項(xiàng)目的檔案管理人員技術(shù)水平較低，配置不足，甚至沒有專職人員，結(jié)果使工程建設(shè)過程中形成的檔案資料質(zhì)量較差，給工程竣工后檔案資料整理歸檔及利用造成了極大困難。
3強(qiáng)化黃河防洪工程建設(shè)檔案管理的措旌
3．1加大宣傳力度，提高對(duì)工程檔案管理工作重要性的認(rèn)識(shí)
工程資料檔案是工程建設(shè)的重要組成部分，建設(shè)單位要加大對(duì)工程檔案管理工作的宣傳，提高參建各單位對(duì)其重要性的認(rèn)識(shí)，使之嚴(yán)格按照國家和黃河檔案管理部門對(duì)工程資料歸檔管理的規(guī)定，采取行之有效的管理措施，及時(shí)收集整理工程建設(shè)項(xiàng)目各個(gè)環(huán)節(jié)的文件資料，確保工程資料系統(tǒng)、全面、完整、真實(shí)可信。并在工程竣工后，及時(shí)整理、立卷、移交檔案管理部門。
3．2加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)．增強(qiáng)全員檔案意識(shí)
工程建設(shè)項(xiàng)目檔案涉及工程的各個(gè)方面遍布工程設(shè)計(jì)、管理、施工、監(jiān)理等各部門，工程檔案整理是一項(xiàng)貫穿整個(gè)項(xiàng)目的系統(tǒng)工程。所以需要領(lǐng)導(dǎo)高度重視，要增強(qiáng)全體參建人員的檔案意識(shí)。要積極對(duì)檔案管理人員進(jìn)行宣傳和培訓(xùn)，提高檔案管理人員的業(yè)務(wù)能力和責(zé)任感。使全體人員從項(xiàng)目開始，就做到統(tǒng)籌規(guī)劃。要有專門的人員負(fù)責(zé)各部門之間的協(xié)調(diào)，保證檔案資料的完整、齊備和及時(shí)歸檔。
3．3建立符合黃河防洪工程建設(shè)實(shí)際的檔案管理制度
目前黃河防洪工程建設(shè)項(xiàng)目的管理運(yùn)行完全按照合同進(jìn)行，合同中關(guān)于工程資料的收集、整理及工程竣工資料的歸檔，移交的條款從根本上制約著建設(shè)項(xiàng)目檔案的管理，在工程建設(shè)檔案管理中能制約監(jiān)理、施工企業(yè)的行為的只有國家頒布的檔案法和工程合同。因此，從檔案法、合同法等法制的角度去研究、探索黃河招標(biāo)投標(biāo)工程建設(shè)中的檔案管理辦法，將工程檔案的歸檔范圍、歸檔程序、歸檔措施、工程竣工檔案的整理、移交作為工程條款寫進(jìn)招標(biāo)文件，在工程合同中明確業(yè)主和施工企業(yè)在工程檔案管理方面的責(zé)任和義務(wù)，建立起符合黃河防洪工程建設(shè)實(shí)際的檔案管理制度，彌補(bǔ)目前檔案管理的缺陷，提高工程竣工檔案歸檔質(zhì)量，這是當(dāng)前黃河防洪工程建設(shè)的客觀需要。
3．4加強(qiáng)工程建設(shè)過程中對(duì)檔案管理工作的檢查、指導(dǎo)
針對(duì)目前黃河防洪工程建設(shè)中歸檔管理水平不高的現(xiàn)狀，建設(shè)單位加強(qiáng)對(duì)檔案管理工作的檢查、指導(dǎo)非常必要。通過建設(shè)單位有目的的檢查、指導(dǎo)，可以引起監(jiān)理、施工企業(yè)對(duì)檔案管理工作的重視，及時(shí)發(fā)現(xiàn)檔案管理工作的薄弱環(huán)節(jié)，予以加強(qiáng)和糾正，預(yù)防檔案管理不規(guī)范等行為的發(fā)生。同時(shí)建設(shè)單位可以將工程資料的歸檔范圍、立卷原則、文件材料的排列順序、案卷標(biāo)題的編寫、裝訂要求對(duì)施工企業(yè)提出要求和指導(dǎo)，使他們知道在工程建設(shè)中應(yīng)形成和收集那些資料，有哪些具體要求，并依據(jù)工程檔案管理的需要選配和明確工程檔案管理的專(兼)職人員，至始至終做到定人、定崗、定責(zé)到位。
3．5把好工程檔案的初步驗(yàn)收關(guān)
由工程部門會(huì)同檔案管理部門對(duì)監(jiān)理、施工企業(yè)初立卷的竣工檔案進(jìn)行檢查驗(yàn)收，檢查工程檔案有無缺、漏項(xiàng)，是否齊全完整，簽署手續(xù)是否完備，把好技術(shù)審核關(guān)，保證竣工檔案形成的真實(shí)性、可靠性、準(zhǔn)確性，為工程的竣工驗(yàn)收做好準(zhǔn)備。
1財(cái)務(wù)管理信息化的必要性
(1)財(cái)務(wù)管理的難度增加。作為基本建設(shè)項(xiàng)目管理的重要內(nèi)容，財(cái)務(wù)管理能夠有效推動(dòng)財(cái)務(wù)組織參與到項(xiàng)目全方位管理之中，并達(dá)到節(jié)約建設(shè)投資的目的。從這一角度而言，水利基本建設(shè)投資體制改革越深入，水利基本建設(shè)項(xiàng)目及其財(cái)務(wù)管理工作也就越要逐步健全和完善。而且受國家宏觀政策調(diào)整和水利改革發(fā)展形勢(shì)等的影響，財(cái)務(wù)管理需要進(jìn)一步提高預(yù)算管理的科學(xué)化、精細(xì)化水平。然而，在當(dāng)前整體財(cái)政體制改革逐步深入的宏觀背景下，水利財(cái)務(wù)預(yù)算管理改革深入推進(jìn)，財(cái)務(wù)管理水平不斷提高，財(cái)務(wù)工作難度和強(qiáng)度也逐年增加。所以，隨著財(cái)務(wù)工作范圍的拓展和管理要求的提高，改進(jìn)財(cái)務(wù)檔案管理手段和提高管理效能的問題迫在眉睫。而建設(shè)電子財(cái)務(wù)檔案，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)檔案的網(wǎng)絡(luò)化管理，既是適應(yīng)現(xiàn)代化管理的需要，也是搞好水利工程建設(shè)財(cái)務(wù)檔案管理的必然選擇。
(2)信息化檔案彰顯優(yōu)越性。首先，將財(cái)務(wù)文件檔案轉(zhuǎn)變?yōu)殡娮有畔ⅲ措娮咏橘|(zhì)的財(cái)務(wù)檔案后，可以存儲(chǔ)于磁盤、光盤及移動(dòng)設(shè)備中，這種虛擬數(shù)據(jù)模式下的各種票據(jù)、憑證、賬簿、報(bào)表等財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)資料在攜帶、傳輸及使用方面都更加方便靈活。較之傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)檔案，《財(cái)務(wù)文件匯編》等，電子財(cái)務(wù)檔案具有無可比擬的優(yōu)點(diǎn)，能夠較好地適應(yīng)高數(shù)據(jù)量的財(cái)務(wù)檔案的發(fā)展需求。具體表現(xiàn)在：電子財(cái)務(wù)檔案易于修正、復(fù)制和重置，便于糾錯(cuò)、攜帶和傳遞；電子財(cái)務(wù)檔案的存儲(chǔ)形式多樣，既可以存儲(chǔ)于軟盤、硬盤、光盤中，也可以打印輸出到紙質(zhì)材料中。另外，隨著信息科學(xué)的發(fā)展，當(dāng)前數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析的軟件很多，以信息化方式存儲(chǔ)的數(shù)據(jù)便于計(jì)算、分析，能夠方便、快捷獲得所需結(jié)果。而且，財(cái)務(wù)檔案信息化后，還可以通過計(jì)算機(jī)操作和網(wǎng)絡(luò)交流，滿足檔案信息資源共享、無紙化查閱等目的需求。這樣既節(jié)約了辦公成本，避免了原始檔案由于頻繁翻閱而帶來的磨損，還有利于專業(yè)管理，便于檔案資源的統(tǒng)一整合，極大地提高了工作效率和工作質(zhì)量。
2財(cái)務(wù)管理的問題及解析
(1)財(cái)務(wù)管理不夠嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范。財(cái)務(wù)管理的不規(guī)范體現(xiàn)在諸多方面，首先是部分單位財(cái)務(wù)人員配備不足或業(yè)務(wù)素質(zhì)不高。一些單位尤其是機(jī)構(gòu)較小的單位由工程技術(shù)人員兼職擔(dān)任財(cái)務(wù)人員，或者由于編制等原因兼職、財(cái)務(wù)外包情況較多，造成會(huì)計(jì)處理不當(dāng)，賬目混亂，甚至引發(fā)機(jī)密資料外泄，造成重大損失。還有些實(shí)行國庫集中支付制度的單位，領(lǐng)導(dǎo)對(duì)會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理質(zhì)量不重視，只設(shè)一位報(bào)賬員，而沒有獨(dú)立的管理體系，也就更談不上規(guī)范信息化的建設(shè)。其次是項(xiàng)目執(zhí)行管理與財(cái)務(wù)管理程序矛盾重重。有些水利工程項(xiàng)目，其內(nèi)部制定的管理辦法與資金管理職能部門在中央投資計(jì)劃指導(dǎo)下所編制資金管理辦法存在沖突，往往使得項(xiàng)目法人具體執(zhí)行為難。某些水利工程建設(shè)項(xiàng)目在管理中不注重自身規(guī)范性，甚至在監(jiān)理、施工、建設(shè)管理等環(huán)節(jié)出現(xiàn)“同體”現(xiàn)象，這既給建設(shè)項(xiàng)目違規(guī)使用建設(shè)資金提供了溫床，也對(duì)工程財(cái)務(wù)管理、會(huì)計(jì)核算工作等實(shí)際工作造成極大不便，直接影響賬目的可靠性和有效性，為日后的信息化處理埋下巨大隱患。
(2)財(cái)務(wù)信息化管理流于表面。隨著電子化逐步取代紙質(zhì)化后，電子財(cái)務(wù)信息的數(shù)據(jù)整理也面臨諸多問題。首先，很多單位的紙質(zhì)會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)檔案在整理、裝訂時(shí)類別不清，更新不及時(shí)，往往導(dǎo)致數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)不夠權(quán)威和有效。轉(zhuǎn)化為虛擬數(shù)據(jù)庫后，許多部門仍存在資料管理低效的問題，數(shù)據(jù)冗繁和重復(fù)的現(xiàn)象屢見不鮮，致使信息化后的財(cái)務(wù)狀況提效有限。其次，財(cái)務(wù)信息化不能促進(jìn)科學(xué)化和準(zhǔn)確化。目前很多單位，為謀求更大利益，面對(duì)客觀的數(shù)據(jù)往往隨意操作，篡改數(shù)據(jù)，例如在處理債權(quán)債務(wù)時(shí)，將收入掛債權(quán)債務(wù)賬戶來偷稅漏稅等，將信息化引導(dǎo)下的規(guī)范化和精細(xì)化扭曲變形，因而信息化程度還不到位。
3加強(qiáng)信息化建設(shè)的理論策略
(1)信息化意識(shí)的培養(yǎng)。首先是部門領(lǐng)導(dǎo)層對(duì)財(cái)務(wù)管理信息化重視意識(shí)的培養(yǎng)。這要求水利建設(shè)部門的領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊(duì)本著對(duì)國家負(fù)責(zé)、對(duì)集體負(fù)責(zé)以及對(duì)個(gè)人負(fù)責(zé)的態(tài)度，重視單位財(cái)務(wù)管理工作，嚴(yán)格履行《中華人民共和國會(huì)計(jì)法》相關(guān)內(nèi)容，即“單位負(fù)責(zé)人對(duì)本單位的會(huì)計(jì)工作和會(huì)計(jì)資料的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)”。確保財(cái)務(wù)信息的可靠性。其次，培養(yǎng)財(cái)務(wù)管理人員的信息化素質(zhì)，提高水利基建財(cái)務(wù)人員信息操作水平；嚴(yán)格財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)人員的執(zhí)業(yè)資格認(rèn)證。在水利基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理過程中，財(cái)務(wù)人員是工作主體，要想適應(yīng)現(xiàn)代計(jì)算機(jī)軟件及網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展，自身要有信息分辨和處理的素質(zhì)，需要專業(yè)而持續(xù)的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，確保在財(cái)務(wù)管理信息化的應(yīng)用中發(fā)揮實(shí)效。
(2)信息化制度的完善。健全和完善財(cái)務(wù)信息化管理制度，打造規(guī)范化信息處理體系。首先，健全財(cái)務(wù)報(bào)告分析制度。財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告是一個(gè)單位的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況的綜合反映，報(bào)告的質(zhì)量高低直接關(guān)系到單位的運(yùn)作。財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告的關(guān)鍵是數(shù)字真實(shí)、計(jì)算準(zhǔn)確、內(nèi)容完整、報(bào)送及時(shí)，能滿足對(duì)外對(duì)內(nèi)信息需求者的要求。可以借助信息處理的及時(shí)性、精確性和完整性來保障財(cái)務(wù)報(bào)表的分析報(bào)告質(zhì)量。其次，會(huì)計(jì)檔案管理規(guī)范化。對(duì)紙質(zhì)財(cái)務(wù)檔案的管理要求，應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定進(jìn)行保管、調(diào)閱、鑒定和銷毀。電子信息性質(zhì)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)檔案管理也要制定并遵循管理規(guī)定，確保檔案信息的安全性和規(guī)范化。最后要規(guī)范核算制度，健全財(cái)務(wù)管理監(jiān)督制度。依據(jù)國家統(tǒng)一管理辦法，各單位建立健全財(cái)務(wù)監(jiān)督監(jiān)控體系。監(jiān)督措施應(yīng)能發(fā)揮實(shí)效，監(jiān)督內(nèi)容應(yīng)包括預(yù)算的編制、物資的采購、資金的結(jié)算、財(cái)產(chǎn)的管理等諸多方面，要貫穿于經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的事前、事中、事后全過程，力圖消除會(huì)計(jì)監(jiān)督的“死角”。
4加強(qiáng)信息化建設(shè)的實(shí)踐戰(zhàn)術(shù)
信息化建設(shè)內(nèi)容包括數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、安全系統(tǒng)、信息規(guī)模、信息服務(wù)等。在具體實(shí)踐中，應(yīng)圍繞建設(shè)質(zhì)量的高標(biāo)準(zhǔn)，把財(cái)務(wù)信息管理基礎(chǔ)部門工作與改善水利事業(yè)單位管理結(jié)合起來，有效地促進(jìn)水利事業(yè)管理和發(fā)展的信息化、現(xiàn)代化。
【關(guān)鍵詞】 水利工程; 機(jī)電設(shè)備; 安裝; 維修; 正常運(yùn)行
中圖分類號(hào)：F407.9 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
隨著我國水利工程建設(shè)的不斷發(fā)展，其中一些問題也逐漸暴露出來，在水利工程機(jī)電設(shè)備從安裝、調(diào)試到運(yùn)行、維護(hù)這一系列過程中，對(duì)于整個(gè)水利工程來說，如何處理并管理好水利工程機(jī)電設(shè)備在一定程度上決定了水閘、泵站、水電站等水利水電工程能否安全地運(yùn)行、發(fā)揮良好的經(jīng)濟(jì)效益。因此，如何提高設(shè)備的完好率、利用率、安全性、使用壽命，降低工程成本，確保機(jī)械設(shè)備長(zhǎng)時(shí)間處于正常運(yùn)轉(zhuǎn)的良好狀態(tài)，結(jié)合設(shè)備本身性能和實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)總結(jié)歸納的解決方案是本文即將要分析的重點(diǎn)問題。
一、機(jī)電設(shè)備安裝過程中易出現(xiàn)的問題以及解決辦法
（一）加強(qiáng)機(jī)械施工人員及施工方案與土建的協(xié)調(diào)配合。
在工程項(xiàng)目的準(zhǔn)備階段，要求機(jī)電安裝人員必須具備一定的專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)，只有具備扎實(shí)的專業(yè)知識(shí)才能看懂施工圖紙，并對(duì)施工進(jìn)度以及施工計(jì)劃有一定的了解，土建有時(shí)會(huì)與機(jī)電設(shè)備施工安裝方案產(chǎn)生一定的矛盾關(guān)系，并且二者之間是相互制約的，土建施工的技術(shù)人員在安裝過程中往往需要一個(gè)清潔安靜的工作條件，尤其是在室內(nèi)外裝飾的工程施工過程當(dāng)中，機(jī)械作業(yè)安裝進(jìn)行的預(yù)留孔洞以及預(yù)留部件一定要設(shè)置準(zhǔn)確的位置，在振搗和立模等工序中往往會(huì)存在著預(yù)留位置偏移的問題，這就要求安裝和土建在擬定自身方案時(shí)，必須要加強(qiáng)與機(jī)電設(shè)備施工人員之間的溝通交流，對(duì)施工要求和施工環(huán)境盡量進(jìn)行細(xì)致的考察，并且需要雙方對(duì)相關(guān)程序和內(nèi)容都熟悉和了解，在機(jī)械施工和土建過程中加強(qiáng)配合和協(xié)調(diào)，只有在這樣的基礎(chǔ)上，才會(huì)使施工工期盡量減少，促進(jìn)工程的順利完成。
（二）加強(qiáng)基礎(chǔ)工程在施工階段各要素的協(xié)調(diào)配合。
在工程施工的基礎(chǔ)階段，機(jī)電安裝施工人員一定要與土建工作進(jìn)行積極配合，隨著土建工作的開展，提前做好相關(guān)的準(zhǔn)備工作，像電纜橋架、電纜支架、管道支架的預(yù)埋件等，必須要在土建封模之前就安裝齊全。
（三）加強(qiáng)交叉施工之間的協(xié)調(diào)配合。
作為浩大而艱巨的水利工程建設(shè)，一般都會(huì)要求在汛前必須完工，并且能夠盡量防微杜漸，由于工期短、工作量很大，機(jī)電安裝與土建兩個(gè)部分都需要加班加點(diǎn)，盡量爭(zhēng)取有更多的時(shí)間來保證工期，因此，這兩個(gè)部分的交叉施工是不能夠避免的，如果在施工的過程中遇到這樣的情況，可以利用將土建壓力水箱板安置在首要位置上，降低人力和工作時(shí)間，交叉工程在施工的過程中不可避免地會(huì)遇到一些問題，這就需要業(yè)主或者是項(xiàng)目經(jīng)理來進(jìn)行安排和協(xié)調(diào)。
二、 做好水利工程機(jī)電設(shè)備安裝與維修的管理工作
（一）機(jī)電設(shè)備運(yùn)行過程中加強(qiáng)質(zhì)量控制。
在水利工程當(dāng)中，對(duì)電動(dòng)機(jī)的保護(hù)與控制方式和控制設(shè)備之間是緊密聯(lián)系的，在保護(hù)的過程中加強(qiáng)控制，在控制的過程中做好保護(hù)工作，在使用的過程中，電動(dòng)機(jī)必須與啟動(dòng)器在主回路中進(jìn)行串聯(lián)并同時(shí)使用，在這時(shí)必須利用啟動(dòng)器當(dāng)中的接觸器來做好對(duì)接通啟動(dòng)電流所進(jìn)行的控制，在通常的運(yùn)轉(zhuǎn)中，其他電器可以對(duì)接通啟動(dòng)電流進(jìn)行控制，并由配套的保護(hù)裝置來完成相應(yīng)的保護(hù)功能，也可以利用軟啟動(dòng)控制無觸點(diǎn)方式來加強(qiáng)對(duì)電動(dòng)機(jī)的控制，由晶閘管來分?jǐn)嗪徒油妱?dòng)機(jī)的主回路，為了盡量避免對(duì)這些原件產(chǎn)生一定的持續(xù)損壞，在正常運(yùn)行的過程中，就需要利用接觸器來承載主回路中的負(fù)載，這種控制方式主要包括快速起動(dòng)、慢速起動(dòng)、程控遠(yuǎn)控或程控近控等不同的形式。
（二）加強(qiáng)對(duì)水利設(shè)備診斷故障流程的管理。
在對(duì)水利設(shè)備故障進(jìn)行診斷的過程中，主要需要通過對(duì)實(shí)際運(yùn)行過程中設(shè)備所處的地理環(huán)境、周圍環(huán)境、使用年限、維護(hù)記錄以及運(yùn)轉(zhuǎn)情況等進(jìn)行及時(shí)的故障診斷，很多水利設(shè)備都需要在實(shí)地進(jìn)行診斷和測(cè)試，并查出相關(guān)的故障產(chǎn)生原因，只有對(duì)設(shè)備所出現(xiàn)的故障進(jìn)行及時(shí)的判斷和確認(rèn)才能夠?qū)υO(shè)備進(jìn)行維護(hù)，在水利設(shè)備的運(yùn)行中，很多水利設(shè)備都需要在實(shí)地進(jìn)行診斷和測(cè)試，并查處所出現(xiàn)故障的具體原因，例如，泵機(jī)、發(fā)電機(jī)和水輪機(jī)等都要按照這樣的方法進(jìn)行及時(shí)的故障判斷，在對(duì)故障進(jìn)行檢查的過程中，必須要對(duì)重點(diǎn)的部位進(jìn)行及時(shí)的檢查，對(duì)于測(cè)振來說，必須要對(duì)測(cè)振點(diǎn)上的一些測(cè)定參數(shù)及時(shí)進(jìn)行確定，建立起相關(guān)的包括正常頻譜圖在內(nèi)的基準(zhǔn)值，并做好對(duì)其他相關(guān)設(shè)備的狀況檢查，主要包括對(duì)設(shè)備的工作狀態(tài)、工作條件、工作能力以及結(jié)構(gòu)性能等的檢查，對(duì)所需要的儀器進(jìn)行確定，例如頻譜儀和測(cè)振儀等，建立起包括電腦系統(tǒng)和人工系統(tǒng)在內(nèi)的記錄系統(tǒng)，對(duì)設(shè)備應(yīng)有的監(jiān)測(cè)周期進(jìn)行確定。
（三）設(shè)備點(diǎn)檢和歸檔制度的實(shí)施。
在水利工程實(shí)施的過程中，必須首先建立健全對(duì)各項(xiàng)檔案管理工作的實(shí)施，切實(shí)落實(shí)好崗位責(zé)任制，做好對(duì)運(yùn)行檔案、修理檔案、事故檔案、設(shè)備檔案等的檔案管理工作，在工作的過程中秉承節(jié)約成本的最終目的，及時(shí)制定出包括利潤(rùn)計(jì)劃、增收節(jié)支、維修保養(yǎng)以及油料消耗等的優(yōu)化指標(biāo)，建立起包括施工設(shè)備操作手證件、設(shè)備計(jì)提折舊、施工設(shè)備技術(shù)、固定資產(chǎn)在內(nèi)的臺(tái)賬，制定出設(shè)備配件采購的有關(guān)管理辦法，加強(qiáng)設(shè)備管理維修的相關(guān)規(guī)定，重視檢點(diǎn)制度，將檢點(diǎn)員真正看做設(shè)備的主人，并將設(shè)備的管理責(zé)任落實(shí)到檢點(diǎn)員的身上，并由檢點(diǎn)員對(duì)設(shè)備進(jìn)行相關(guān)的過程處理，對(duì)運(yùn)行維護(hù)人員的維護(hù)和看管情況及時(shí)進(jìn)行全過程的管理和綜合考核，根據(jù)設(shè)備運(yùn)行的基本情況提出相應(yīng)的改進(jìn)建議，確定設(shè)備的標(biāo)準(zhǔn)工時(shí)費(fèi)用、檢修辦法以及檢修時(shí)間。
（四）加強(qiáng)對(duì)高素質(zhì)專業(yè)技術(shù)人員的培養(yǎng)。
要想真正將水利機(jī)電設(shè)備安裝與維修的管理工作做好，就培養(yǎng)一批熱愛本職工作、技術(shù)過硬、事業(yè)心強(qiáng)、責(zé)任心強(qiáng)、思想覺悟高的專業(yè)管理和技術(shù)人才，在日常的工作中加強(qiáng)對(duì)這些人員的技術(shù)培訓(xùn)和專業(yè)知識(shí)培養(yǎng)，不斷提高這些技術(shù)人員的專業(yè)理論素養(yǎng)，通過對(duì)管理人員和技術(shù)人員進(jìn)行相關(guān)的專業(yè)技術(shù)培養(yǎng)，將在職自學(xué)函授與外培相結(jié)合，不斷增強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人員的理論深度和基礎(chǔ)，同時(shí)，也要注重提高管理人員和技術(shù)人員的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，充分采用多元化的綜合學(xué)習(xí)方式，加強(qiáng)培訓(xùn)與自學(xué)相結(jié)合、集中測(cè)試與定時(shí)輔導(dǎo)相結(jié)合的方法，采用請(qǐng)進(jìn)來走出去的分層次方式對(duì)管理人員和技術(shù)人員進(jìn)行深層次的專業(yè)技術(shù)和理論知識(shí)的培養(yǎng)，積極開展一些技術(shù)比武或者是評(píng)先創(chuàng)優(yōu)的活動(dòng)，采取多樣化的手段來培養(yǎng)員工敬業(yè)愛崗的精神，對(duì)于那些違背規(guī)章制度操作規(guī)程的人員要及時(shí)進(jìn)行嚴(yán)厲處罰，對(duì)于那些能夠嚴(yán)格執(zhí)行水利工程機(jī)電設(shè)備安裝與維修工作規(guī)則并能及時(shí)完成工作的人給予相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)。
三、結(jié) 語
水利工程中機(jī)電設(shè)備的安裝與維修使得就是對(duì)機(jī)電設(shè)備所進(jìn)行的計(jì)劃?rùn)z修、維護(hù)保養(yǎng)等方面的管理工作，在整個(gè)水利工程的施工管理當(dāng)中都具有非常重要的作用，并且能夠在一定程度上影響水電站、泵站、水閘等水利水電工程的安全正常運(yùn)行，在一定程度上可以決定水利工程機(jī)電設(shè)備使用功能并獲得最優(yōu)的經(jīng)濟(jì)效益，不斷加強(qiáng)對(duì)機(jī)電設(shè)備的維護(hù)管理，保證設(shè)備能夠正常運(yùn)行，保持良好的工作狀態(tài)，也是保證整個(gè)水利工程正常運(yùn)行的基本條件。
【參考文獻(xiàn)】
［1］ 榮紅． 對(duì)水政監(jiān)察參與水利工程管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目審批的幾點(diǎn)看法［J］． 石河子科技，2007( 03) : 15 －16.
關(guān)鍵詞 水利工程 機(jī)電設(shè)備 安裝與維護(hù)
一．水利工程機(jī)電設(shè)備含義
通常來說，水利工程是指通過對(duì)自然界的地表或地下水的控制與調(diào)配，以此控制水流達(dá)到除害興利、防洪澇災(zāi)害的目的而修建的工程。水利工程機(jī)電設(shè)備是用于水利工程開發(fā)建設(shè)的一系列大中小型設(shè)備，例如閘門、水輪機(jī)組等等
二．水利工程機(jī)電設(shè)備安裝和維護(hù)的特點(diǎn)
目前，我國的水利施工工程正處在大規(guī)模的發(fā)展階段，在勞動(dòng)力的使用中，施工機(jī)電設(shè)備占有很大比例，對(duì)施工機(jī)電設(shè)備進(jìn)行及時(shí)的維護(hù)保養(yǎng)顯得尤為重要。但是，在實(shí)際的生產(chǎn)和施工過程中，只注重生產(chǎn)而忽視了維護(hù)保養(yǎng)，對(duì)施工機(jī)電設(shè)備產(chǎn)生不利的影響，長(zhǎng)時(shí)間的施工會(huì)使機(jī)電設(shè)備設(shè)備產(chǎn)生不同程度的磨損，嚴(yán)重的甚至?xí)沟脵C(jī)電設(shè)備設(shè)備提前損壞，因此，在對(duì)機(jī)電設(shè)備設(shè)備進(jìn)行使用中一定要將施工機(jī)電設(shè)備的日常維護(hù)工作處理好，不斷提高維護(hù)和保養(yǎng)的水平，對(duì)新工藝和新技術(shù)加強(qiáng)重視，加強(qiáng)對(duì)技術(shù)人員的培訓(xùn)指導(dǎo)，提高新工藝機(jī)電設(shè)備設(shè)備的質(zhì)量，盡量減少維修使用費(fèi)用，在水利工程設(shè)備的安裝和維修過程當(dāng)中，一定要注意加強(qiáng)對(duì)施工技術(shù)人員的技能和素質(zhì)培養(yǎng)，將一些技術(shù)水平較高的人員引進(jìn)到設(shè)備運(yùn)行維護(hù)工作當(dāng)中，只有這樣，才能較好地將設(shè)備的使用效率控制好，不斷提高水利工程的整體施工質(zhì)量，在對(duì)損壞的機(jī)電設(shè)備進(jìn)行維修的過程中，工作人員必須充分考慮到機(jī)電設(shè)備設(shè)備在使用中的綜合變化狀況，不斷加強(qiáng)對(duì)機(jī)電設(shè)備設(shè)備的管理維修工作。
三．水利工程機(jī)電設(shè)備安裝在土建配合中的優(yōu)化
機(jī)電設(shè)備安裝與土建施工的協(xié)調(diào)配合對(duì)整個(gè)水利工程項(xiàng)目的順利實(shí)施起著非常重要的作用，在一定程度上直接決定了整個(gè)水利工程項(xiàng)目是否能安全、持續(xù)運(yùn)行。筆者認(rèn)為應(yīng)做到以下幾點(diǎn)：
1.機(jī)電設(shè)備安裝與土建施工組織方案的協(xié)調(diào)配合
通常情況下，土建施工與機(jī)電設(shè)備安裝的施工組織方案之間會(huì)存在相互沖突和制約的現(xiàn)象。如機(jī)電設(shè)備安裝施工過程中，主機(jī)的安裝調(diào)試過程通常需要一個(gè)相對(duì)安靜、整潔的操作條件；對(duì)于在建筑室內(nèi)、外對(duì)主體結(jié)構(gòu)進(jìn)行裝飾裝修施工時(shí)，針對(duì)機(jī)電設(shè)備安裝的要求，以及在進(jìn)行主體結(jié)構(gòu)混凝土澆筑施工時(shí)，預(yù)留給后續(xù)安裝設(shè)備的的預(yù)埋部件、預(yù)留孔洞的規(guī)格尺寸、安裝位置等要確保準(zhǔn)確，以及在模板支設(shè)、混凝土澆筑振搗等施工過程中，還會(huì)產(chǎn)生預(yù)埋部件、預(yù)留孔洞位置發(fā)生嚴(yán)重偏移等不良現(xiàn)象。所以，在水利工程項(xiàng)目機(jī)電設(shè)備安裝施工前，擬定機(jī)電設(shè)備安裝施工的具體組織方案時(shí)，其設(shè)計(jì)人員必須與土建主體結(jié)構(gòu)施工組織設(shè)計(jì)人員進(jìn)行充分交流與溝通，雙方盡量對(duì)對(duì)方的施工技術(shù)要求和施工環(huán)境條件進(jìn)行全面、細(xì)致的了解。在土建結(jié)構(gòu)施工與機(jī)電設(shè)備安裝施工相互協(xié)調(diào)配合的前提條件下，才可能大幅度縮短水利工程項(xiàng)目的施工周期，確保優(yōu)質(zhì)、高效地完成施工任務(wù)。
2. 交叉施工的配合
由于水利工程的施工時(shí)段大多是在年前或者汛后，年后則必須在汛前完成，因工作量大，工期短等原因，土建與安裝都要加班加點(diǎn)，保證工期。因此就存在交叉施工作業(yè)的情況，安裝時(shí)就要求場(chǎng)地要干凈、空間足夠，有時(shí)還要求安靜無風(fēng)、無灰塵等特殊條件，所以土建在廠房?jī)?nèi)的施工就會(huì)影響到安裝。例如，某泵廠在安裝單位進(jìn)行機(jī)組同心度校正時(shí)，土建作業(yè)同時(shí)在進(jìn)行砌墻，為了搶工期，盡管多次提醒，還是有一塊磚頭飛落下砸壞了一起，所幸并無人員傷亡。
3．基礎(chǔ)工程施工階段的協(xié)調(diào)配合
在水利工程項(xiàng)目基礎(chǔ)工程項(xiàng)目施工階段，機(jī)電設(shè)備安裝施工的專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)該積極配合參與土建主體結(jié)構(gòu)的施工管理與協(xié)調(diào)過程，如針對(duì)防雷接地裝置的預(yù)埋布置，大直徑電纜管線管道以及輔機(jī)進(jìn)出水管道的預(yù)埋施工，大型機(jī)械設(shè)備托運(yùn)、吊裝所需的預(yù)埋部件等方面都需要機(jī)電設(shè)備安裝專業(yè)的專職工程技術(shù)人員為土建主體結(jié)構(gòu)的施工技術(shù)人員做好及時(shí)、準(zhǔn)確的交代與協(xié)調(diào)。另外，還應(yīng)隨著土建主體工程的實(shí)施進(jìn)度，提前做好機(jī)電設(shè)備安裝的準(zhǔn)備措施，如管道支架、電纜線路橋架等預(yù)埋部件的安裝等，應(yīng)全部在土建主體結(jié)構(gòu)模板架設(shè)完成前準(zhǔn)備完善。
四．當(dāng)前水利工程機(jī)電設(shè)備出現(xiàn)的問題
1.設(shè)備管理理念陳舊，經(jīng)營管理模式存在缺陷。
當(dāng)前大部分的施工企業(yè)對(duì)于設(shè)備的管理仍采用以滿足施工生產(chǎn)，以追求設(shè)備使用長(zhǎng)效機(jī)制和固定資產(chǎn)折舊費(fèi)提取的方式進(jìn)行設(shè)備回收的管理模式。
2設(shè)備的更新不及時(shí)。
水利工程的特殊性和管理原因所造成的使用、維護(hù)不當(dāng)，受修理能力和條件限制致使設(shè)備隱患消除不及時(shí)與不徹底等原因，使得部分設(shè)備無法達(dá)到預(yù)期的使用周期而損壞限制，在一段時(shí)間后被淘汰。再加之設(shè)備國有資產(chǎn)管理的特殊性，設(shè)備的處置受一定管理制度的限制和約束； 施工企業(yè)實(shí)際的設(shè)備擁有量和設(shè)備的水平比例失調(diào)。
3. 設(shè)備的鑒定、交接與核算管理機(jī)制不健全、職責(zé)分工不明確。同時(shí)設(shè)備的修繕技術(shù)力量薄弱、管理系統(tǒng)不完善、缺乏有效的獎(jiǎng)懲機(jī)制。
4．安全評(píng)價(jià)、鑒定的指標(biāo)不夠明確
水利工程機(jī)電專業(yè)的安全評(píng)價(jià)和鑒定必須按照從設(shè)計(jì)制造到試驗(yàn)運(yùn)維系列流程等的規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，借助強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)也是非常重要的手段。強(qiáng)制性約束條件的制定對(duì)于水利工程機(jī)電工程安全性評(píng)價(jià)和鑒定是必不可少至關(guān)重要的，但是水電機(jī)電專業(yè)安全評(píng)價(jià)和鑒定的指標(biāo)體系尚未建立健全，量化指標(biāo)并不清晰明確，強(qiáng)制性條文所規(guī)定的強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)還停留在某些具體零部件的工藝過程控制中，缺乏對(duì)機(jī)電工程整體性的考慮。
五．加強(qiáng)水利工程機(jī)電設(shè)備維護(hù)管理的策略
1.設(shè)備歸檔和點(diǎn)檢制度實(shí)施
建立健全各項(xiàng)設(shè)備檔案管理工作，落實(shí)崗位責(zé)任制，做好設(shè)備檔案、事故檔案、修理檔案和運(yùn)行檔案等的檔案管理；本著節(jié)約成本的目的，制定包括油料消耗、維修保養(yǎng)、增收節(jié)支和利潤(rùn)計(jì)劃等的優(yōu)化指標(biāo)；本著加強(qiáng)機(jī)電設(shè)備的目的，建立包括固定資產(chǎn)、施工設(shè)備技術(shù)、設(shè)備計(jì)提折舊和施工設(shè)備操作手證件等的臺(tái)賬，同時(shí)還應(yīng)該制定設(shè)備配件采購管理辦法以及設(shè)備維修操作管理等的規(guī)定。另外要重視點(diǎn)檢制度，該制度是以點(diǎn)檢員作為設(shè)備的主人，將設(shè)備的管理責(zé)任完全落實(shí)到點(diǎn)檢員身上，由點(diǎn)檢員對(duì)設(shè)備進(jìn)行全過程管理，并負(fù)責(zé)對(duì)運(yùn)行維護(hù)人員進(jìn)行設(shè)備操作看管和維護(hù)的情況進(jìn)行綜合考核，并根據(jù)設(shè)備的工況對(duì)運(yùn)行維護(hù)的內(nèi)容和方法等提出修正改進(jìn)意見，同時(shí)還要負(fù)責(zé)確定設(shè)備的檢修時(shí)間、項(xiàng)目檢修方法、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)工時(shí)費(fèi)用等。
2.實(shí)施設(shè)備維修質(zhì)量的可追溯性管理
在設(shè)備管理中，對(duì)設(shè)備維修質(zhì)量的保障是確保設(shè)備性能的關(guān)鍵因素，它直接影響著設(shè)備的使用周期、使用性能和經(jīng)營效應(yīng)。設(shè)備修理由設(shè)備管理部門監(jiān)管，專業(yè)設(shè)備修理結(jié)構(gòu)執(zhí)行，修理單位對(duì)設(shè)備的檢驗(yàn)和修理質(zhì)量負(fù)責(zé)，設(shè)備管理單位或企業(yè)對(duì)設(shè)備驗(yàn)收質(zhì)量負(fù)責(zé)。建立對(duì)裝備修理的完善的服務(wù)體系。實(shí)行設(shè)備修理風(fēng)險(xiǎn)金制度。確定一定比例的設(shè)備維修治質(zhì)量管理風(fēng)險(xiǎn)金，對(duì)設(shè)備維修質(zhì)量可能存在的問題以明確的處罰基準(zhǔn)實(shí)施處罰，做到獎(jiǎng)懲分明，在實(shí)施對(duì)設(shè)備修理有效跟蹤服務(wù)的同時(shí)，建立完整的設(shè)備維修檔案，對(duì)每臺(tái)設(shè)備的信息進(jìn)行跟蹤管理，掌握各類信息資料。加大設(shè)備維修維護(hù)人員技術(shù)的培養(yǎng)力度，加強(qiáng)專業(yè)人員的培訓(xùn)和提拔； 定期核定修理技術(shù)人員的業(yè)務(wù)能力； 并以專項(xiàng)津貼等手段挖掘人才，以有效的激勵(lì)機(jī)制促進(jìn)業(yè)務(wù)水平的提高。
第一條為加強(qiáng)水利工程建設(shè)管理，規(guī)范水利工程建設(shè)管理程序，依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)以及水利部和流域機(jī)構(gòu)有關(guān)水利工程建設(shè)管理的規(guī)定、辦法，結(jié)合區(qū)相關(guān)規(guī)定和實(shí)際情況，制定《區(qū)水利工程建設(shè)管理規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱“本規(guī)定”）。
第二條區(qū)水利局是區(qū)水行政主管部門，負(fù)責(zé)全區(qū)水利工程建設(shè)的行業(yè)管理。
第三條本規(guī)定適用于行政區(qū)域內(nèi)所有新建、續(xù)建、擴(kuò)建和維修加固的小（二）型水庫、塘壩、大口井、河道治理、供水、水土保持等水利工程建設(shè)項(xiàng)目。
第四條大中型水利工程建設(shè)項(xiàng)目，按《市水利工程建設(shè)管理辦法（試行）》規(guī)定執(zhí)行；中央投資的水利工程建設(shè)項(xiàng)目，按水利部有關(guān)管理規(guī)定執(zhí)行。
第五條水利工程建設(shè)管理嚴(yán)格按水利基本建設(shè)程序進(jìn)行，實(shí)行全過程的管理、監(jiān)督、協(xié)調(diào)、服務(wù)。
第二章建設(shè)程序
第六條水利工程建設(shè)程序，分為：立項(xiàng)準(zhǔn)備、項(xiàng)目立項(xiàng)、施工圖設(shè)計(jì)及審查、招投標(biāo)、開工許可、建設(shè)實(shí)施、工程驗(yàn)收、資產(chǎn)移交、后評(píng)價(jià)等階段。
第七條立項(xiàng)準(zhǔn)備
立項(xiàng)準(zhǔn)備階段主要包括項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)等文件的編制和審查。
1.文件編制單位的選擇
（1）擬列入?yún)^(qū)級(jí)及以上政府財(cái)力投資計(jì)劃、市級(jí)及以上財(cái)力補(bǔ)助的項(xiàng)目，由區(qū)水利局通過公開招標(biāo)方式確定的有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)咨詢單位編制。
（2）社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)、個(gè)人投資，以及擬列入?yún)^(qū)級(jí)財(cái)力補(bǔ)助的項(xiàng)目，由項(xiàng)目法人委托有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)咨詢單位編制。
2.文件編制要求
（1）項(xiàng)目建議書按照《水利水電工程項(xiàng)目建議書編制暫行規(guī)定》編制。
（2）可行性研究報(bào)告按照《水利水電工程可行性研究報(bào)告編制規(guī)程》編制。
（3）初步設(shè)計(jì)按照《水利水電工程初步設(shè)計(jì)報(bào)告編制規(guī)程》編制。
（4）項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)可以合并編制的項(xiàng)目包括：
①工程估算造價(jià)在50萬元以下（含50萬元）的項(xiàng)目；
②社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)、個(gè)人投資，工程估算造價(jià)在50萬元以上，200萬元以下（含200萬元）的項(xiàng)目；
③擬列入?yún)^(qū)級(jí)財(cái)力補(bǔ)助，工程估算造價(jià)在50萬元以上，200萬元以下（含200萬元）的項(xiàng)目。
（5）項(xiàng)目建議書與可行性研究報(bào)告可以合并編制，初步設(shè)計(jì)應(yīng)單獨(dú)編制的項(xiàng)目包括：
①擬列入?yún)^(qū)級(jí)及以上政府財(cái)力投資計(jì)劃的項(xiàng)目；
②擬列入市級(jí)及以上財(cái)力補(bǔ)助的項(xiàng)目；
③工程估算造價(jià)在200萬元以上，2000萬元以下（含2000萬元）的項(xiàng)目。
（6）對(duì)工程估算造價(jià)在2000萬元以上或有特殊要求的項(xiàng)目，項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)均單獨(dú)編制。
（7）項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告須經(jīng)區(qū)水利局初步審查；初步設(shè)計(jì)文件須經(jīng)區(qū)水利局組織專家進(jìn)行技術(shù)評(píng)審，通過后方可進(jìn)入項(xiàng)目立項(xiàng)。
第八條項(xiàng)目立項(xiàng)
在完成項(xiàng)目立項(xiàng)相關(guān)準(zhǔn)備工作后，應(yīng)按以下審批權(quán)限進(jìn)行項(xiàng)目立項(xiàng)。
1.社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)、個(gè)人投資，以及擬列入?yún)^(qū)級(jí)財(cái)力補(bǔ)助的項(xiàng)目，由區(qū)水利局審批立項(xiàng)。
2.列入?yún)^(qū)政府財(cái)力投資計(jì)劃的項(xiàng)目，由區(qū)發(fā)展和改革局審批立項(xiàng)。
3.列入市級(jí)及以上政府財(cái)力投資計(jì)劃、補(bǔ)助的項(xiàng)目，經(jīng)區(qū)發(fā)改、水利部門審查同意后，報(bào)市發(fā)改、水利部門審批立項(xiàng)。
第九條施工圖設(shè)計(jì)與審查
1.項(xiàng)目法人按照項(xiàng)目立項(xiàng)批復(fù)意見，組織施工圖設(shè)計(jì)。
2.對(duì)列入?yún)^(qū)級(jí)及以上政府財(cái)力投資計(jì)劃、市級(jí)及以上財(cái)力補(bǔ)助的項(xiàng)目，水庫、塘壩、供水設(shè)施等項(xiàng)目，或工程預(yù)算造價(jià)在50萬元以上的河道治理工程，以及其他須進(jìn)行施工圖審查的項(xiàng)目，應(yīng)進(jìn)行施工圖審查。
3.項(xiàng)目法人組織施工圖設(shè)計(jì)文件的審查，并將具有相應(yīng)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)或?qū)＜医M的審查意見和修改完善的施工圖設(shè)計(jì)文件報(bào)送主管部門核準(zhǔn)備案。
第十條招投標(biāo)
1.政府財(cái)力投資占主導(dǎo)地位水利工程項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工階段招投標(biāo)按以下要求執(zhí)行。
（1）應(yīng)進(jìn)入有形市場(chǎng)招標(biāo)投標(biāo)的項(xiàng)目包括：
①單項(xiàng)工程合同估算價(jià)在50萬元人民幣以上項(xiàng)目的監(jiān)理、施工；
②單項(xiàng)合同估算價(jià)在30萬元人民幣以上的土石方、樁基礎(chǔ)等專業(yè)工程項(xiàng)目的監(jiān)理、施工；
③使用市級(jí)及以上資金工程項(xiàng)目的監(jiān)理、施工；
④勘察設(shè)計(jì)單項(xiàng)合同估算價(jià)在30萬元人民幣及以上或項(xiàng)目總投資額在1000萬元人民幣及以上工程項(xiàng)目的勘察設(shè)計(jì)。
（2）所有區(qū)政府財(cái)力投資占主導(dǎo)地位水利工程的招標(biāo)應(yīng)以工程量清單報(bào)價(jià)、合理范圍低價(jià)中標(biāo)的方式進(jìn)行；有市級(jí)及以上建設(shè)資金的項(xiàng)目，執(zhí)行市水利局有關(guān)規(guī)定。
（3）對(duì)有政府財(cái)力，估算投資在50萬元以下的小型水利工程項(xiàng)目，要求建設(shè)單位采用競(jìng)爭(zhēng)性談判方式選定施工隊(duì)伍，施工隊(duì)伍要求具有水利水電工程施工總承包叁級(jí)及以上資質(zhì)。
2.搶險(xiǎn)救災(zāi)、以工代賑等特殊工程的招投標(biāo)依照國家相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
3.社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)、個(gè)人投資工程的招投標(biāo)依照《水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定》等相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
4.工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位等應(yīng)具備相應(yīng)的水利專業(yè)資質(zhì)，嚴(yán)禁在同一經(jīng)營實(shí)體范圍內(nèi)同時(shí)承擔(dān)全部設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理或同時(shí)承擔(dān)施工、監(jiān)理作業(yè)。
5.區(qū)水利局對(duì)招投標(biāo)全過程監(jiān)督，項(xiàng)目法人（建設(shè)單位）應(yīng)及時(shí)辦理招標(biāo)申請(qǐng)，并將招標(biāo)公告、招標(biāo)文件報(bào)區(qū)水利局進(jìn)行審查，審查通過后方可對(duì)外；嚴(yán)禁項(xiàng)目法人（建設(shè)單位）擅自提高招標(biāo)要求。
6.項(xiàng)目法人（建設(shè)單位）應(yīng)按照國家規(guī)定的格式，與中標(biāo)單位簽定合同，實(shí)行合同管理。合同副本和招投標(biāo)情況總結(jié)資料報(bào)區(qū)水利局備案。
第十一條開工許可
項(xiàng)目法人在開工前，應(yīng)在主體工程具備《水利工程建設(shè)項(xiàng)目管理暫行規(guī)定》明確的條件后，向區(qū)水利局提出工程開工申請(qǐng)報(bào)告，經(jīng)批準(zhǔn)后方能正式開工。
1.項(xiàng)目法人成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，由區(qū)政府或水利局予以確認(rèn)。
2.項(xiàng)目法人將施工組織設(shè)計(jì)、安全文明施工、項(xiàng)目劃分等文件報(bào)區(qū)水利局備案，并向區(qū)水利局提出工程開工申請(qǐng)報(bào)告，區(qū)水利局審查后對(duì)項(xiàng)目劃分和開工報(bào)告予以批復(fù)。
第十二條建設(shè)實(shí)施
1.區(qū)水利局依法對(duì)水利工程項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施進(jìn)行全過程監(jiān)管。
2.項(xiàng)目法人是項(xiàng)目建設(shè)的組織和實(shí)施者，按項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模、投資總額、質(zhì)量安全實(shí)行全過程管理，保證建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，對(duì)國家或投資各方負(fù)責(zé)。
項(xiàng)目法人要充分發(fā)揮建設(shè)管理的主導(dǎo)作用，創(chuàng)造良好的建設(shè)條件，依法授權(quán)工程監(jiān)理，使之能依法行使監(jiān)理職能。
3.監(jiān)理單位受項(xiàng)目法人委托，根據(jù)所承擔(dān)的監(jiān)理任務(wù)，組建項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)，依據(jù)國家有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī)、規(guī)章和批準(zhǔn)的項(xiàng)目建設(shè)文件、建設(shè)工程合同以及建設(shè)監(jiān)理合同，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)工期、質(zhì)量、投資實(shí)施優(yōu)化管理。
4.施工單位應(yīng)遵守國家有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī)、規(guī)章和制度，按照設(shè)計(jì)文件和相關(guān)技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)要求履行施工合同，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的工程建設(shè)，在確保安全生產(chǎn)的前提下，按時(shí)保質(zhì)保量完成建設(shè)任務(wù)。
第十三條工程驗(yàn)收
工程實(shí)施階段結(jié)束后，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定及時(shí)進(jìn)行工程驗(yàn)收。
1.驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)：工程造價(jià)在200萬元以上或政府財(cái)力投資的項(xiàng)目，按照《水利水電建設(shè)工程驗(yàn)收規(guī)程》執(zhí)行；工程造價(jià)在200萬元以下的項(xiàng)目，參照《水利水電建設(shè)工程驗(yàn)收規(guī)程》執(zhí)行。
2.驗(yàn)收主體和責(zé)任：項(xiàng)目法人主持完成分部工程驗(yàn)收、單位工程驗(yàn)收、合同工程完工驗(yàn)收等；區(qū)水利局主持完成階段驗(yàn)收、專項(xiàng)驗(yàn)收、竣工驗(yàn)收等。
3.工程驗(yàn)收資料制備由項(xiàng)目法人統(tǒng)一組織，有關(guān)單位按要求及時(shí)完成并提交；項(xiàng)目法人對(duì)提交的驗(yàn)收資料進(jìn)行完整性、規(guī)范性檢查。
4.工程檔案資料整理跟隨工程進(jìn)度同步進(jìn)行，數(shù)據(jù)真實(shí)，簽證齊全。
5.涉及到水庫、塘壩、重點(diǎn)堤防的工程，應(yīng)具有相應(yīng)資質(zhì)的質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具的工程質(zhì)量檢測(cè)報(bào)告。
6.項(xiàng)目合同工程完工驗(yàn)收后，項(xiàng)目法人應(yīng)按《區(qū)政府投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督辦法》的要求，報(bào)區(qū)審計(jì)局進(jìn)行工程結(jié)算審計(jì)。
第十四條資產(chǎn)移交
項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后，項(xiàng)目法人應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定，及時(shí)向國資部門進(jìn)行固定資產(chǎn)登記，并向項(xiàng)目運(yùn)行管理單位移交。
第十五條后評(píng)價(jià)
1.建設(shè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)后，一般經(jīng)過1至2年生產(chǎn)運(yùn)營后，要進(jìn)行一次系統(tǒng)的項(xiàng)目后評(píng)價(jià)，主要內(nèi)容包括：影響評(píng)價(jià)——項(xiàng)目投產(chǎn)后對(duì)各方面的影響進(jìn)行評(píng)價(jià)，經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)——項(xiàng)目投資、國民經(jīng)濟(jì)效益、財(cái)務(wù)效益、技術(shù)進(jìn)步和規(guī)模效益、可行性研究深度等進(jìn)行評(píng)價(jià)；過程評(píng)價(jià)——對(duì)項(xiàng)目的立項(xiàng)、設(shè)計(jì)施工、建設(shè)管理、竣工投產(chǎn)、生產(chǎn)運(yùn)營等全過程進(jìn)行評(píng)價(jià)。
2.項(xiàng)目后評(píng)價(jià)一般按三個(gè)層次組織實(shí)施，即項(xiàng)目法人的自我評(píng)價(jià)、項(xiàng)目行業(yè)的評(píng)價(jià)、計(jì)劃部門（或主要投資方）的評(píng)價(jià)。
第三章建設(shè)監(jiān)理
第十六條水利工程建設(shè)實(shí)行建設(shè)監(jiān)理制。要全面實(shí)行工程施工階段的監(jiān)理，逐步實(shí)行設(shè)計(jì)階段和施工準(zhǔn)備階段的監(jiān)理，實(shí)現(xiàn)全過程監(jiān)理。凡工程估算造價(jià)在50萬元以上的項(xiàng)目，施工階段應(yīng)進(jìn)行工程監(jiān)理。
第十七條監(jiān)理單位應(yīng)按批準(zhǔn)的資格等級(jí)和核準(zhǔn)的經(jīng)營范圍，承攬相應(yīng)工程的建設(shè)監(jiān)理任務(wù)。嚴(yán)格禁止監(jiān)理單位無資格等級(jí)和超越資格等級(jí)規(guī)定承擔(dān)建設(shè)監(jiān)理任務(wù)，禁止監(jiān)理單位轉(zhuǎn)讓、分包監(jiān)理業(yè)務(wù)。
第十八條水利工程項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)理實(shí)行總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)制。監(jiān)理工程師應(yīng)持證上崗，監(jiān)理人員上崗應(yīng)經(jīng)過崗前培訓(xùn)。
第十九條監(jiān)理單位要根據(jù)工程實(shí)際，制定切實(shí)可行的工程建設(shè)監(jiān)理細(xì)則，使監(jiān)理工作有章可循。應(yīng)根據(jù)所承擔(dān)的監(jiān)理任務(wù)，向施工現(xiàn)場(chǎng)派駐身體健康、專業(yè)對(duì)口，并具備監(jiān)理資格，能夠勝任實(shí)際工作、足夠的監(jiān)理人員。
監(jiān)理人員應(yīng)認(rèn)真履行監(jiān)理職責(zé)，按規(guī)定采取旁站、巡視、平行檢驗(yàn)等形式，按作業(yè)程序即時(shí)跟班到位，對(duì)工程進(jìn)行全過程控制，對(duì)達(dá)不到質(zhì)量要求的工程不予簽證，并有權(quán)責(zé)令返工，有權(quán)向有關(guān)部門報(bào)告。
第二十條監(jiān)理單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)工程項(xiàng)目的檢測(cè)試驗(yàn)力量，對(duì)大型項(xiàng)目要設(shè)立相應(yīng)的監(jiān)理試驗(yàn)室。工地試驗(yàn)室所做的試驗(yàn)項(xiàng)目應(yīng)經(jīng)業(yè)務(wù)主管部門和有關(guān)技術(shù)部門認(rèn)可。
第四章質(zhì)量、安全管理
第二十一條區(qū)水利局受市水利局質(zhì)量與安全監(jiān)督站委托，對(duì)本區(qū)水利工程質(zhì)量與安全行使監(jiān)督管理職能，代表政府對(duì)水利工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行強(qiáng)制監(jiān)督，質(zhì)量與安全監(jiān)督貫穿整個(gè)工程建設(shè)的全過程。
第二十二條區(qū)水利工程建設(shè)實(shí)行“法人負(fù)責(zé)、企業(yè)保證、監(jiān)理控制、政府監(jiān)督”的質(zhì)量安全管理體系，實(shí)行工程質(zhì)量終身責(zé)任制。項(xiàng)目法人、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施工等單位的負(fù)責(zé)人，對(duì)本單位的質(zhì)量安全工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，各單位在工程現(xiàn)場(chǎng)的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對(duì)本單位在工程現(xiàn)場(chǎng)的質(zhì)量安全工作負(fù)管理責(zé)任，各單位的工程技術(shù)安全負(fù)責(zé)人對(duì)質(zhì)量安全負(fù)技術(shù)責(zé)任，具體工作人員對(duì)質(zhì)量安全負(fù)直接責(zé)任。
第二十三條水利工程實(shí)行安全生產(chǎn)一票否決制。各參建單位應(yīng)制定切實(shí)可行的安全管理制度，健全安全管理體系，落實(shí)安全管理責(zé)任，在工程開工前與區(qū)水利局簽訂安全責(zé)任書。實(shí)行安全生產(chǎn)持證上崗管理制度，建設(shè)、監(jiān)理、施工單位應(yīng)安排專職安全員負(fù)責(zé)工程安全工作。
第二十四條各相關(guān)單位嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定，各司其職，嚴(yán)把工程質(zhì)量、安全關(guān)。若出現(xiàn)質(zhì)量、安全問題，視情節(jié)依法處理；若發(fā)生質(zhì)量、安全事故，除依法追究相關(guān)單位、人員責(zé)任外，對(duì)負(fù)有責(zé)任的施工、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等單位，三年內(nèi)禁止進(jìn)入?yún)^(qū)水利工程建設(shè)市場(chǎng)。
第五章工程檔案
第二十五條水利建設(shè)工程檔案管理執(zhí)行《中華人民共和國檔案法》和水利部《水利工程基本建設(shè)項(xiàng)目（工程）檔案資料管理規(guī)定》的規(guī)定。
第二十六條凡在區(qū)內(nèi)進(jìn)行的所有水利工程建設(shè)項(xiàng)目，項(xiàng)目法人均應(yīng)在竣工驗(yàn)收前完成資料整編；在工程移交前，完成歸檔工作，一式三份分別提交區(qū)水利局、區(qū)檔案館和工程運(yùn)行管理單位存檔。
第六章建設(shè)市場(chǎng)管理
第二十七條區(qū)水利工程建設(shè)市場(chǎng)實(shí)行準(zhǔn)入和備案制度。
1.在區(qū)從事水利工程設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工、工程咨詢、招投標(biāo)等業(yè)務(wù)的單位，每年應(yīng)到區(qū)水利局辦理企業(yè)準(zhǔn)入登記備案，未辦理備案手續(xù)的將不允許在區(qū)內(nèi)從事水利工程建設(shè)活動(dòng)。
2.建立健全考核制度，加大對(duì)進(jìn)入水利工程市場(chǎng)的工程咨詢、勘測(cè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等企業(yè)的監(jiān)督檢查和考核。
3.實(shí)行抵押金制度。為避免出現(xiàn)拖欠農(nóng)民工工資問題，對(duì)外地入?yún)^(qū)企業(yè)收取“農(nóng)民工工資支付押金”；為加強(qiáng)工程施工現(xiàn)場(chǎng)管理，保護(hù)生態(tài)資源，對(duì)在建水利項(xiàng)目收取“資源保護(hù)及施工現(xiàn)場(chǎng)清理復(fù)原抵押金”。
第七章附則
中圖分類號(hào)：F235 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2015）16-0057-01
一、水利工程中泵站安全規(guī)范運(yùn)行如下
1、規(guī)范機(jī)電設(shè)備運(yùn)行管理，保機(jī)組正常運(yùn)轉(zhuǎn)
1.1規(guī)范設(shè)備分類標(biāo)識(shí)。制作警示牌和劃定工作安全區(qū)。對(duì)水泵、電機(jī)、配電柜等所有機(jī)電設(shè)備都進(jìn)行統(tǒng)一編號(hào)和標(biāo)識(shí)，并將序號(hào)固定在明顯位置；規(guī)范設(shè)備測(cè)溫距離，劃定安全工作區(qū)域；按照電氣管理規(guī)范完善配電室內(nèi)標(biāo)識(shí)牌管理等。
1.2規(guī)范設(shè)備操作程序。各泵站設(shè)備操作具有差異性，根據(jù)操作規(guī)程具體要求，制作了設(shè)備開關(guān)機(jī)操作流程圖和設(shè)備故障處理流程圖，并懸掛上墻；制作泵站變電一次電氣系統(tǒng)圖模擬盤，指導(dǎo)泵站電氣倒閘操作。
1.3規(guī)范設(shè)備巡視。根據(jù)泵站設(shè)備運(yùn)行管理的要求，按照泵站巡視路線圖，對(duì)水泵、電機(jī)、變壓器、配電系統(tǒng)及其他附屬設(shè)施進(jìn)行巡視，發(fā)現(xiàn)異常及時(shí)上報(bào)，查明原因并及時(shí)處理。
1.4規(guī)范運(yùn)行記錄。在計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)庫能夠自動(dòng)打印報(bào)表的基礎(chǔ)上，又設(shè)計(jì)制作了交接班記錄、運(yùn)行記錄、設(shè)備檢修及故障隱患記錄、檢修記錄、倒閘操作記錄等10余種規(guī)范化的記錄本和記錄表，重點(diǎn)通過值班人員現(xiàn)場(chǎng)巡視和觀測(cè)所得數(shù)據(jù)，認(rèn)真填寫運(yùn)行記錄，并定期進(jìn)行數(shù)據(jù)分析，做到有據(jù)可查，這是泵站技術(shù)管理中一項(xiàng)重點(diǎn)工作。
1.5規(guī)范站內(nèi)用具管理，滅火器管理、維修工具管理，急救藥品管理，高壓絕緣工具管理等實(shí)現(xiàn)規(guī)范的定點(diǎn)化管理，并制定相關(guān)管理制度。各類用具固定位置，便于交接班巡視及使用。
2、規(guī)范機(jī)電設(shè)備檢修管理，使設(shè)備處于良好的技術(shù)狀態(tài)
管理處重視機(jī)電設(shè)備的檢修管理工作，針對(duì)出現(xiàn)問題的癥結(jié)所在，遵循相關(guān)管理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定，分別采取措施加強(qiáng)工程的日常養(yǎng)護(hù)及維修工作，延長(zhǎng)工程的使用壽命，減少歲修、大修費(fèi)用和運(yùn)行成本，使工程的效益得到充分發(fā)揮。
2.1根據(jù)設(shè)備使用情況和技術(shù)狀態(tài)，組織相關(guān)技術(shù)人員檢修維護(hù)計(jì)劃，并對(duì)主機(jī)組、變壓器、電氣設(shè)備等制定季度維修保養(yǎng)計(jì)劃和月維修保養(yǎng)計(jì)劃，嚴(yán)格執(zhí)行設(shè)備維修保養(yǎng)制度規(guī)范，保證泵站油、氣、水系統(tǒng)以及電氣測(cè)量?jī)x表的校驗(yàn)和檢驗(yàn)符合國家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
2.2實(shí)行設(shè)備缺陷管理制度，對(duì)設(shè)備出現(xiàn)的故障組織技術(shù)分析，及時(shí)安排維修，根據(jù)設(shè)備故障缺陷的類型及程度，選擇自修或?qū)I(yè)代維，并制定維修計(jì)劃，按時(shí)完成檢修任務(wù)，保證設(shè)備完好率。
2.3規(guī)范設(shè)備保潔，劃分衛(wèi)生責(zé)任區(qū)。對(duì)各站進(jìn)行區(qū)域劃分，實(shí)行泵組衛(wèi)生保潔責(zé)任制，做到每臺(tái)設(shè)備都有負(fù)責(zé)人，每個(gè)班組固定負(fù)責(zé)1臺(tái)泵組的日常衛(wèi)生管理，現(xiàn)場(chǎng)懸掛衛(wèi)生責(zé)任標(biāo)識(shí)牌，各泵站依據(jù)自身管理要求，定期進(jìn)行設(shè)備除塵保潔，該項(xiàng)工作是“百分考核”重要內(nèi)容之一。
3、規(guī)范工程供水調(diào)度管理，協(xié)調(diào)各泵站及與水廠間的水力特性聯(lián)系
3.1根據(jù)工程用水要求編制了供水計(jì)劃，詳細(xì)規(guī)范了泵站水力特性協(xié)調(diào)的細(xì)節(jié)，優(yōu)化運(yùn)行機(jī)組臺(tái)數(shù)，運(yùn)行工況，科學(xué)調(diào)配站間及工程供水，并制定供水調(diào)度流程圖。定期召開供水調(diào)度協(xié)調(diào)會(huì)，建立各級(jí)聯(lián)系機(jī)制，成立事故應(yīng)急調(diào)度小組，做到責(zé)任分工明確，決策正確，調(diào)度科學(xué)。
3.2建立健全泵站事故應(yīng)急處理，全面提高對(duì)各種突發(fā)供水供電事故和抗拒風(fēng)險(xiǎn)能力，確保在發(fā)生供水供電事故后，科學(xué)有序、高效迅捷地組織開展事故搶險(xiǎn)、救援、應(yīng)急處理等工作，維護(hù)正常的社會(huì)生產(chǎn)和生活秩序。因此，成立應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)，明確應(yīng)急小組成員職責(zé)，對(duì)有可能出現(xiàn)的事故類型，制定應(yīng)急處置程序和應(yīng)急保障措施。
3.3監(jiān)測(cè)系統(tǒng)獲取泵站運(yùn)行主要參數(shù)，建立了變頻器頻率與水泵流量關(guān)系表、變頻器頻率與水泵出口壓力關(guān)系表，水泵輸出功率與水泵流量關(guān)系表等，分析和建立泵站與其他相關(guān)工程聯(lián)合運(yùn)行的水力特性關(guān)系曲線，分析計(jì)算水泵高效運(yùn)行區(qū)域，并制作成關(guān)系表，指導(dǎo)泵站運(yùn)行。
4、規(guī)范技術(shù)檔案管理，完善歸檔資料的科學(xué)分類，在規(guī)范化管理實(shí)踐中，技術(shù)檔案管理是泵站管理中一項(xiàng)重要內(nèi)容。
4.1整理歸檔技術(shù)資料。對(duì)工程建設(shè)、管理、科學(xué)試驗(yàn)等文件和技術(shù)資料進(jìn)行分類管理與建檔。根據(jù)設(shè)備的技術(shù)資料、運(yùn)行參數(shù)建立詳細(xì)的設(shè)備臺(tái)賬。并對(duì)管理處規(guī)章制度及泵站管理各項(xiàng)規(guī)程進(jìn)行立卷分類。在相關(guān)位置張貼懸掛了泵站管理示意圖、巡視路線圖等，做到技術(shù)資料和技術(shù)參數(shù)上墻，使泵站工作人員全面掌握設(shè)備的性能和特點(diǎn)。
4.2建立檔案信息管理系統(tǒng)。將有關(guān)資料輸入電腦，實(shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)管理和資料查閱檢索系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了技術(shù)檔案資料管理數(shù)字化。
4.3完善所有應(yīng)用軟件和電子資料歸檔管理。隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)及軟件的進(jìn)步，結(jié)合泵站信息化建設(shè)，形成大量的應(yīng)用軟件和電子資料，不同于傳統(tǒng)的紙質(zhì)的檔案，管理處對(duì)該類資料采用不同的存儲(chǔ)介質(zhì)，進(jìn)行了分類歸檔。
5、規(guī)范泵站職工技術(shù)培訓(xùn)，大力開展崗位練兵和安全達(dá)標(biāo)活動(dòng)
5.1根據(jù)工作計(jì)劃開展定期和不定期的技術(shù)培訓(xùn)工作，內(nèi)容包括技術(shù)理論、實(shí)踐知識(shí)以及安全教育等。制定職工培訓(xùn)制度，形成一整套培訓(xùn)方案。針對(duì)新職工、轉(zhuǎn)崗職工、在崗職工等不同對(duì)象，采取自學(xué)、單位自行培訓(xùn)、送出培訓(xùn)等多種形式進(jìn)行培訓(xùn)。再結(jié)合開展崗位大練兵和安全達(dá)標(biāo)活動(dòng)，檢查培訓(xùn)效果，提高了廣大職工的業(yè)務(wù)素質(zhì)和安全意識(shí)。
5.2針對(duì)可能各種突發(fā)事件，舉行兩次對(duì)各項(xiàng)供水應(yīng)急預(yù)案的模擬演練活動(dòng)，提高事故應(yīng)急處理能力；開展安全達(dá)標(biāo)活動(dòng)，舉行以“安全生產(chǎn)，預(yù)防為主”為主題的崗位大練兵競(jìng)賽活動(dòng)；泵站內(nèi)有大量消防器材和設(shè)施。
6、規(guī)范泵站監(jiān)管，保證泵站安全運(yùn)行率
為實(shí)現(xiàn)供水安全，管理處加大泵站監(jiān)管力度，建立時(shí)巡、日查、周查、月查、季度綜合檢查制度。除了泵站人員做好日常巡檢工作外，還組織相關(guān)技術(shù)人員做定期巡檢，并購買測(cè)溫儀、測(cè)振儀等設(shè)備監(jiān)測(cè)儀器，定性定量測(cè)算相關(guān)數(shù)據(jù)，經(jīng)過大量數(shù)據(jù)積累，評(píng)估設(shè)備運(yùn)行狀態(tài)，有計(jì)劃組織設(shè)備維修。
二、水利工程泵站技術(shù)管理工作的若干思考
1、重視泵站規(guī)范化管理，建立一套完整的標(biāo)準(zhǔn)化質(zhì)量管理體系為提高泵站運(yùn)行管理水平，發(fā)揮工程的最大效益，必須制定各種管理辦法、管理規(guī)程及各項(xiàng)管理制度，建立水利工程標(biāo)準(zhǔn)化質(zhì)量管理體系，有助于形成泵站運(yùn)行管理標(biāo)準(zhǔn)化管理機(jī)制，使工程管理質(zhì)量得到持續(xù)改進(jìn)，對(duì)提高工程管理水平，起到積極的促進(jìn)作用。
2、按照泵站技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，考核泵站技術(shù)管理工作
泵站經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)包括：工程完好率、設(shè)備完好率、裝置效率、能源單耗、供排水成本、供排水量、單位功率效益、安全運(yùn)行率。每個(gè)指標(biāo)都有規(guī)范規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，指標(biāo)是泵站主要考核標(biāo)準(zhǔn)，也是衡量泵站管理水平的主要依據(jù)。工程管理實(shí)踐中，做好基礎(chǔ)數(shù)據(jù)收集和歸納。
3、改革泵站管理體制，實(shí)行管養(yǎng)分離
管養(yǎng)分離是水管理體制的一項(xiàng)重要改革，當(dāng)前，提高工程管理水平的重要舉措。水利工程對(duì)管養(yǎng)分離積極進(jìn)行探索，一般做法是明確管養(yǎng)權(quán)責(zé)，理順管養(yǎng)關(guān)系，細(xì)化養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，明確養(yǎng)護(hù)定額，建立監(jiān)督約束機(jī)制，保證養(yǎng)護(hù)工作靈活高效。
4、加快泵站信息自動(dòng)化建設(shè)
隨著科技水平的不斷進(jìn)步和工程管理的需求，利用信息自動(dòng)化系統(tǒng)對(duì)水利工程的安全運(yùn)行和有效調(diào)度進(jìn)行科學(xué)管理已是必然趨勢(shì)。在泵站運(yùn)行管理中，應(yīng)確定無人值班與少人值守、加強(qiáng)巡檢的管理模式，這就迫切要求開發(fā)好水利工程安全運(yùn)行與有效調(diào)度的工程管理信息系統(tǒng)，依靠先進(jìn)的技術(shù)和裝備實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程監(jiān)控、監(jiān)視、監(jiān)測(cè)，運(yùn)用調(diào)度運(yùn)行決策支持系統(tǒng)來提高調(diào)度決策的科學(xué)性，管理決策層在根據(jù)各專業(yè)信息計(jì)算分析的基礎(chǔ)上，才能對(duì)整個(gè)水利系統(tǒng)進(jìn)行合理的管理和決策。信息自動(dòng)化系統(tǒng)的建設(shè)貫徹安全輸水、精確量水、工程實(shí)時(shí)安全監(jiān)測(cè)、科學(xué)及時(shí)有效調(diào)度的指導(dǎo)思想，使系統(tǒng)安全、可靠、經(jīng)濟(jì)及先進(jìn)實(shí)用，減輕勞動(dòng)強(qiáng)度，降低用電成本，經(jīng)濟(jì)效益顯著，整體工程運(yùn)行的自動(dòng)化管理水平，實(shí)現(xiàn)水利工程管理的精細(xì)的規(guī)范化管理。
結(jié)語加強(qiáng)水利工程中泵站的規(guī)范化、科學(xué)化管理是泵站管理的重要組成部分，要不斷加強(qiáng)工程的規(guī)范化管理，確保水利工程運(yùn)行安全生產(chǎn)。
關(guān)鍵詞：水利工程；維修；養(yǎng)護(hù)
鑒于水利工程維修養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目多、內(nèi)容復(fù)雜等因素，結(jié)合近年來水利工程巡視檢查記錄、水利工程維修養(yǎng)護(hù)施工記錄等的填寫，資料的整理，將從以下幾個(gè)方面簡(jiǎn)述如何規(guī)范、全面、快捷的整理水利工程維修養(yǎng)護(hù)技術(shù)資料。
一、水利工程維修養(yǎng)護(hù)資料的形成
水利工程維修養(yǎng)護(hù)資料是承擔(dān)水利工程維修養(yǎng)護(hù)的管理和業(yè)務(wù)單位，在維修養(yǎng)護(hù)及一系列相關(guān)活動(dòng)中直接形成的一套較為全面、規(guī)范、完整的文件材料。資料形成的過程主要從項(xiàng)目的提出、設(shè)計(jì)、施工、竣工驗(yàn)收等，資料的形式以相關(guān)文件、工程日常巡視記錄、工程日常巡視分析報(bào)告、工程維護(hù)施工記錄、工程維護(hù)施工分析報(bào)告、定期巡視檢查記錄、定期巡視檢查分析報(bào)告、工程維修養(yǎng)護(hù)合同、安全生產(chǎn)責(zé)任書、工程竣工驗(yàn)收單、圖紙、圖表、計(jì)算材料、圖片等組成。
二、水利工程維修養(yǎng)護(hù)技術(shù)資料整理的原則
整理出規(guī)范完整、高效適用的工程維修養(yǎng)護(hù)資料，必須具備以下幾個(gè)原則：
2.1資料整理的及時(shí)性
整理水利工程維修養(yǎng)護(hù)資料是對(duì)水利工程維修養(yǎng)護(hù)質(zhì)量情況的真實(shí)反映，因此要求資料必須按照水利工程實(shí)施的進(jìn)度進(jìn)行及時(shí)整理。技術(shù)資料從收集、積累和整理，要始終貫穿于工程運(yùn)行和維修養(yǎng)護(hù)工作的全過程，應(yīng)與工程運(yùn)行和維修養(yǎng)護(hù)工作進(jìn)程保持同步。
2.2資料整理要具備真實(shí)性
資料的真實(shí)性是保證優(yōu)良水利維修養(yǎng)護(hù)工程的技術(shù)靈魂。資料的整理應(yīng)該實(shí)事求是，客觀準(zhǔn)確，不要為了“應(yīng)付上級(jí)檢查、聯(lián)查”而脫離實(shí)際，甚至歪曲事實(shí)，水利工程維修養(yǎng)護(hù)技術(shù)資料應(yīng)是對(duì)維修養(yǎng)護(hù)工程質(zhì)量的真實(shí)寫照，所有資料的整理應(yīng)與水利維修養(yǎng)護(hù)工程施工過程同步，資料包括：工程維修養(yǎng)護(hù)合同、生產(chǎn)安全責(zé)任書、維修養(yǎng)護(hù)記錄、巡視檢查記錄、整改通知、工程驗(yàn)收單等。
2.3確保資料數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性
資料的準(zhǔn)確性是做好水利工程維修養(yǎng)護(hù)資料的核心。維修養(yǎng)護(hù)資料的準(zhǔn)確性，主要從水利工程維修養(yǎng)護(hù)質(zhì)量評(píng)定的填寫應(yīng)規(guī)范化、項(xiàng)目?jī)?nèi)容填寫應(yīng)詳細(xì)具體化，不能以“符合要求”、“滿足規(guī)范”來概而論之，主要單位領(lǐng)導(dǎo)、資料整理人員、審核人員及負(fù)責(zé)人簽字都要把好數(shù)字關(guān)，真正做到各負(fù)其責(zé)，各行其是，按章辦事。
2.4保證資料的完整性
完整性是做好水利工程維修養(yǎng)護(hù)資料的基礎(chǔ)。不完整的資料將會(huì)導(dǎo)致片面性，不能系統(tǒng)地、全面地了解各個(gè)單位水利工程維修養(yǎng)護(hù)的質(zhì)量狀況。有關(guān)單位應(yīng)設(shè)專人整理各類有關(guān)水利工程的維修養(yǎng)護(hù)資料，根據(jù)水利工程的項(xiàng)目劃分、工程量等收集有關(guān)工程數(shù)據(jù)，資料應(yīng)根據(jù)合同的簽訂以及工程的施工，按照相關(guān)要求全面記錄填寫，嚴(yán)格遵守水利工程維修養(yǎng)護(hù)的工作流程整理資料，資料按照檢查、管理、維修三部分進(jìn)行規(guī)整，保證了資料的有始有終、便于查找、全面完整。
三、做好資料的分類
水利工程維修養(yǎng)護(hù)資料應(yīng)分類進(jìn)行整理，如我處管理單位資料就有明渠維修養(yǎng)護(hù)資料、水庫維修養(yǎng)護(hù)資料、暗渠維修養(yǎng)護(hù)資料等。這樣分門別類，各自有一套系統(tǒng)完整的維修養(yǎng)護(hù)資料，也便于查找。
四、做好水利工程維修養(yǎng)護(hù)工作的準(zhǔn)備工作
根據(jù)水利工程維修養(yǎng)護(hù)細(xì)則的要求，完善各項(xiàng)管理制度，制定《工程管理標(biāo)準(zhǔn)》、《工程檢查評(píng)比標(biāo)準(zhǔn)》《工程管理檢查辦法》、《工程管理檢查制度》、《工程維修養(yǎng)護(hù)制度》等一系列管理辦法。在制度健全的情況下，對(duì)各個(gè)維修養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目有計(jì)劃、有目的安排實(shí)施，做到工程維修養(yǎng)護(hù)工作有布置、有檢查、有評(píng)比。實(shí)行檢查制度，進(jìn)行定期檢查、抽查和驗(yàn)收，對(duì)各項(xiàng)工作的完成情況做到心中有數(shù)。根據(jù)當(dāng)年由工程管理處批復(fù)的水利工程維修養(yǎng)護(hù)計(jì)劃，工程管理科核實(shí)核定后下發(fā)給管理單位維修養(yǎng)護(hù)通知單，管理單位再和工程維修養(yǎng)護(hù)單位簽訂《維修養(yǎng)護(hù)合同書》，《生產(chǎn)安全責(zé)任書》，然后根據(jù)維修養(yǎng)護(hù)內(nèi)容進(jìn)行水利工程維修養(yǎng)護(hù)，同時(shí)，工程管理科和管理單位對(duì)水利維修養(yǎng)護(hù)工程進(jìn)行全面監(jiān)督檢查管理，相關(guān)部門設(shè)專人負(fù)責(zé)對(duì)維修養(yǎng)護(hù)工程做好巡視檢查和維修養(yǎng)護(hù)施工記錄，維修養(yǎng)護(hù)工程結(jié)束時(shí)，要工程管理科、管理單位、維修養(yǎng)護(hù)單位三方驗(yàn)收，填寫工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告單，并對(duì)資料進(jìn)行系統(tǒng)整理。
水利工程維修養(yǎng)護(hù)計(jì)劃一般都是各處在上一年作出，上報(bào)引灤工程管理處批復(fù)，根據(jù)當(dāng)年批復(fù)的水利工程維修養(yǎng)護(hù)計(jì)劃，在年初制定出本處水利工程維修養(yǎng)護(hù)計(jì)劃，并日常維修養(yǎng)護(hù)、專項(xiàng)維修養(yǎng)護(hù)分開以月、季度或年度的形式進(jìn)行編制，使水利工程維修養(yǎng)護(hù)有計(jì)劃、有步驟的進(jìn)行。做好水利工程維修養(yǎng)護(hù)充足的準(zhǔn)備工作，將是奠定各項(xiàng)工作順利開展的的基礎(chǔ)。
五、維修養(yǎng)護(hù)工作與資料整理的有利結(jié)合
資料整理人員不能只顧在辦公室單純的整理資料，要與管理人員、質(zhì)量監(jiān)督人員根據(jù)工作需要，到施工現(xiàn)場(chǎng)察看工程的質(zhì)量、進(jìn)度。掌握水利工程維修養(yǎng)護(hù)施工的管理內(nèi)容，熟悉每個(gè)養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目的質(zhì)量控制體系和質(zhì)量達(dá)標(biāo)體系，整理資料時(shí)才能更好的按照養(yǎng)護(hù)方案的技術(shù)規(guī)程，準(zhǔn)確的對(duì)養(yǎng)護(hù)人員、原材料、機(jī)械、施工工藝和外部環(huán)境進(jìn)行資料的整理。在《維修養(yǎng)護(hù)施工記錄》中要有天氣、工程地點(diǎn)、工期、維修養(yǎng)護(hù)內(nèi)容、人員、工時(shí)、工程量、使用工具、工程進(jìn)度等。資料整理過程中還要及時(shí)檢驗(yàn)維修養(yǎng)護(hù)效果，掌握質(zhì)量動(dòng)態(tài)，一旦發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題，對(duì)在維修養(yǎng)護(hù)過程中不符合質(zhì)量要求的地方及時(shí)發(fā)出《整改通知》，要求維修養(yǎng)護(hù)單位及時(shí)限期進(jìn)行整改。整改驗(yàn)收合格后，方可進(jìn)行下一步的維修養(yǎng)護(hù)工作。
維修養(yǎng)護(hù)過程中的質(zhì)量管理內(nèi)容包括：技術(shù)交底，落實(shí)質(zhì)量管理計(jì)劃，搞好施工前檢查，作好技術(shù)復(fù)核，進(jìn)行材料的試驗(yàn)和檢驗(yàn)工作，搞好示范工程和維修養(yǎng)護(hù)質(zhì)量的檢查驗(yàn)收等，能對(duì)整個(gè)維修養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)督、檢查、判斷，達(dá)到全員管理的目的。
管理單位領(lǐng)導(dǎo)是維修養(yǎng)護(hù)質(zhì)量管理的第一責(zé)任人，專業(yè)技術(shù)人員及檔案管理人員作為組員，對(duì)水利維修養(yǎng)護(hù)記錄的填寫、資料的整理、立卷歸檔進(jìn)行嚴(yán)格檢查把關(guān)。
六、維修養(yǎng)護(hù)工程施工過程中資料收集和填報(bào)資料的注意事項(xiàng)
(1)資料要符合竣工圖紙、資料編制的具體要求。
(2)技術(shù)資料是核定工程質(zhì)量等級(jí)的重要依據(jù)，技術(shù)資料必須完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)、裝訂整齊、手續(xù)完備。
(3)反映維修養(yǎng)護(hù)工作過程的水利維修養(yǎng)護(hù)記錄、巡視檢查記錄、日志、圖片、照片等資料，應(yīng)按其種類分別整理、立卷，并對(duì)每個(gè)圖片或者畫面附以語言文字說明。
(4)資料要簽字齊全，字跡清晰，紙質(zhì)優(yōu)良，保持整潔。
(5)分類分項(xiàng)要明確，封面、目錄、清單資料要齊全，排列有序，逐頁編碼。
(6)所有養(yǎng)護(hù)資料必須用A4紙打印、碳素墨水或黑筆填寫簽字，禁止復(fù)寫和使用復(fù)印件。
(7)文字材料以A4紙為準(zhǔn)，左邊留出2.5厘米寬的裝訂線，應(yīng)用棉線裝訂，以立卷形式歸檔。
(8)竣工驗(yàn)收后應(yīng)將質(zhì)量鑒定書及時(shí)立卷按時(shí)歸檔。
七、水利維修養(yǎng)護(hù)工程竣工后的資料收集工作
關(guān)鍵詞：EPC ， 總承包， 主體方 ，現(xiàn)場(chǎng)管理
Abstract: water conservancy project in guangdong province in recent years EPC contractor project portfolio is expanding constantly, total engineering contractors to form more consortium bidding, this model change the traditional bidding contract structure, the corresponding field management and traditional project is different than ever before. This paper in order to design for leading '" engineering contracting subject party site management was studied and discussed.
Keywords: EPC, contract, the main body of a party, field management
中圖分類號(hào)：TU71文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：
1．概述
EPC工程總承包模式在我國加大基礎(chǔ)建設(shè)力度的時(shí)代背景下正如雨后春筍般蓬勃發(fā)展，該承包模式相較傳統(tǒng)設(shè)計(jì)、施工、采購分別招投標(biāo)主要有以下優(yōu)勢(shì)：
（1）設(shè)計(jì)、施工、采購一次性招標(biāo)，極大縮短了工程建設(shè)周期；
（2）此模式下項(xiàng)目法人所有指令僅需直接面對(duì)總承包商的‘龍頭’單位，極大減小了協(xié)調(diào)工作量，提高了項(xiàng)目運(yùn)作效率。
（3）現(xiàn)有工程總承包模式一般為總價(jià)承包，控制工程投資是項(xiàng)目法人、總承包商的共同愿望，有利于項(xiàng)目投資不超過工程概算。
（4）傳統(tǒng)模式的設(shè)計(jì)優(yōu)化由項(xiàng)目法人出面協(xié)調(diào)，這要求項(xiàng)目法人有較專業(yè)的團(tuán)隊(duì)和較強(qiáng)的協(xié)調(diào)能力；而工程總承包模式下，承包商有設(shè)計(jì)優(yōu)化的動(dòng)機(jī)和動(dòng)力，其協(xié)調(diào)工作基本是內(nèi)部協(xié)調(diào)，項(xiàng)目法人只需審查設(shè)計(jì)變更是否違反國家有關(guān)法律及合同即可。
我國現(xiàn)有已實(shí)施的EPC工程總承包項(xiàng)目的總承包商往往以‘以設(shè)計(jì)為龍頭’或‘以施工為龍頭’組成的聯(lián)合體形式出現(xiàn)，而此模式下的聯(lián)合體內(nèi)部須配合密切，才能充分發(fā)揮以上優(yōu)勢(shì)。這就要求‘龍頭’有極強(qiáng)的統(tǒng)一協(xié)調(diào)能力，因此總承包主體方的現(xiàn)場(chǎng)管理就成了項(xiàng)目實(shí)施成敗的關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一。
2．總承包主體方現(xiàn)場(chǎng)管理的基本原則
根據(jù)我國現(xiàn)行法規(guī)及廣東省水利廳關(guān)于工程總承包項(xiàng)目的相關(guān)規(guī)定，水利工程總承包不改變?cè)瓍⒔ǜ鞣铰氊?zé)，即‘各司其職’。總承包合同、聯(lián)合體內(nèi)部協(xié)議(或合同)均以此基本原則簽訂。
‘各司其職’是相對(duì)于各方在基建程序中的地位而言，即無論合同關(guān)系如何，各方必須仍按原有基建程序組織和實(shí)施工程項(xiàng)目。而參建各方的權(quán)利義務(wù)由合同約定。一般而言，總承包合同約定除征地移民、籌集資金、對(duì)外協(xié)調(diào)外的所有建設(shè)相關(guān)的工作由總承包商完成，因此總承包主體方現(xiàn)場(chǎng)管理工作的開展主要應(yīng)在總承包商內(nèi)部的合同（或協(xié)議）中約定。
以設(shè)計(jì)為龍頭的工程總承包主體方，本身并不掌握施工資源，根據(jù)‘各司其職’的原則、考慮自身運(yùn)作成本，總承包主體方不宜投入過多現(xiàn)場(chǎng)力量、更不應(yīng)直接干預(yù)現(xiàn)場(chǎng)施工安排，為確保總承包合同順利履行及自身利益，總承包主體方現(xiàn)場(chǎng)管理工作內(nèi)容應(yīng)圍繞以下兩點(diǎn)展開：（1）充分掌握履行總承包合同、施工合同相關(guān)的信息。（2）工程質(zhì)量、安全、進(jìn)度的監(jiān)控。聯(lián)合體內(nèi)部合同（或協(xié)議）必須約定主體方所享有的以上權(quán)利，并明確違約處罰條款；（3）聯(lián)合體內(nèi)部各專業(yè)、各單位的工作面交接與銜接配合；（4）設(shè)計(jì)相關(guān)工作協(xié)調(diào)。
3．項(xiàng)目實(shí)施各階段總承包主體方的現(xiàn)場(chǎng)管理工作
總承包主體方的現(xiàn)場(chǎng)管理工作主要由駐現(xiàn)場(chǎng)機(jī)構(gòu)完成，以下為工程實(shí)施各階段現(xiàn)場(chǎng)機(jī)構(gòu)應(yīng)承擔(dān)的各項(xiàng)工作。
3.1施工準(zhǔn)備階段
（1）根據(jù)合同約定編制項(xiàng)目管理實(shí)施計(jì)劃，明確現(xiàn)場(chǎng)管理組織機(jī)構(gòu)及崗位職責(zé)。一般而言，現(xiàn)場(chǎng)機(jī)構(gòu)采用線性組織結(jié)構(gòu)，由項(xiàng)目經(jīng)理統(tǒng)一指揮，依據(jù)單位授權(quán)及職責(zé)配備相應(yīng)崗位及人員。因施工由施工單位主導(dǎo)，現(xiàn)場(chǎng)機(jī)構(gòu)所有崗位均可兼職，項(xiàng)目經(jīng)理也可同時(shí)兼顧其他項(xiàng)目，以節(jié)約成本，同時(shí)避免對(duì)施工的越界干涉。
（2）依據(jù)合同條款、聯(lián)合體協(xié)議及國家相關(guān)法律法規(guī)編制工程質(zhì)量、安全、進(jìn)度管理辦法，明確聯(lián)合體各方在工程管理中的職責(zé)，并依據(jù)合同條款擬定考核細(xì)則。
（3）組織編制編制信息管理工作計(jì)劃、檔案管理辦法、文件編碼指引等工程信息與檔案管理指導(dǎo)性文件。
（4）明確質(zhì)量控制流程、安全管理流程、進(jìn)度控制流程、內(nèi)部合同支付流程、信息處理流程等工作流程，一般而言總承包商信息統(tǒng)一由總承包主體方處理。
（5）組織建立信息臺(tái)帳，明確聯(lián)合體各方需提交或提供的信息、文件，及需提交、提供的時(shí)間；利用互聯(lián)網(wǎng)，建立信息共享平臺(tái)，以利于聯(lián)合體各方信息交流和信息共享。
（6）督促完善開工相關(guān)手續(xù)，協(xié)助業(yè)主申領(lǐng)開工手續(xù)。
（7）建立溝通管理計(jì)劃，明確項(xiàng)目干系人溝通方式及聯(lián)系渠道。
（8）牽頭理順外部各方關(guān)系，如跟建設(shè)監(jiān)理單位、項(xiàng)目法人、質(zhì)監(jiān)站、水利局等相關(guān)單位關(guān)系。
（9）組織聯(lián)合體內(nèi)部開工前會(huì)議，邀請(qǐng)?jiān)O(shè)計(jì)方參加，明確總承包模式下設(shè)計(jì)協(xié)調(diào)流程及渠道。
3.2現(xiàn)場(chǎng)施工階段
對(duì)總承包主體方項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)機(jī)構(gòu)而言，此階段主要任務(wù)是合同管理，即依據(jù)合同約定及前期各種考核辦法對(duì)聯(lián)合體其他各方現(xiàn)場(chǎng)行為進(jìn)行監(jiān)控。
3.2.1質(zhì)量控制
現(xiàn)場(chǎng)機(jī)構(gòu)重點(diǎn)監(jiān)控要點(diǎn)如下：(1)施工方現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量保障體系的有效性；(2)原材料、設(shè)備廠家資質(zhì)是否符合合同約定；(3)原材料、設(shè)備檢測(cè)是否按相關(guān)規(guī)定進(jìn)行；(4)三檢制的落實(shí)情況；(5)質(zhì)量評(píng)定情況。
現(xiàn)場(chǎng)機(jī)構(gòu)應(yīng)依據(jù)合同嚴(yán)格定期考核，當(dāng)發(fā)現(xiàn)考核結(jié)果不符合要求，按約定采取處罰措施，并督促施工方改進(jìn)。
3.2.2職業(yè)健康、安全管理
施工現(xiàn)場(chǎng)安全控制主要由施工方進(jìn)行，總承包建管部主要依據(jù)合同界面對(duì)施工方的安全管理情況進(jìn)行監(jiān)控：（1）安全保證體系建立情況；（2）專職安全管理人員情況；（3）施工風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警及預(yù)案；（4）特殊工種執(zhí)業(yè)資格證情況；（5）施工單位是否對(duì)所有工人進(jìn)行了安全教育；（5）施工組織設(shè)計(jì)中安全技術(shù)措施及安全專項(xiàng)施工方案編制情況；（6）勞保用品配備情況；（7）安全應(yīng)急預(yù)案編制及資源配置情況；（8）安全檢查制度建立及執(zhí)行情況。
3.2.3現(xiàn)場(chǎng)設(shè)計(jì)協(xié)調(diào)
（1）設(shè)計(jì)進(jìn)度管理：將施工單位施工圖需圖計(jì)劃及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)人；了解設(shè)計(jì)方實(shí)際施工圖供應(yīng)進(jìn)度，反饋給施工單位。
（2）設(shè)計(jì)質(zhì)量管理：設(shè)計(jì)質(zhì)量控制遵循設(shè)計(jì)單位質(zhì)量管理體系，總承包主體方現(xiàn)場(chǎng)機(jī)構(gòu)的設(shè)計(jì)質(zhì)量管理僅限于施工圖出圖后的設(shè)計(jì)質(zhì)量問題的反饋。
（3）設(shè)計(jì)變更管理：現(xiàn)場(chǎng)機(jī)構(gòu)需監(jiān)控設(shè)計(jì)變更的合法依規(guī)，并結(jié)合合同條款評(píng)估設(shè)計(jì)變更可能帶來的風(fēng)險(xiǎn)。
3.2.4進(jìn)度控制
現(xiàn)場(chǎng)機(jī)構(gòu)根據(jù)合同合同確定的工期節(jié)點(diǎn)目標(biāo)對(duì)工程進(jìn)展情況進(jìn)行監(jiān)控：
（1）評(píng)估總進(jìn)度計(jì)劃、月進(jìn)度計(jì)劃是否符合合同約定；
（2）按合同約定對(duì)實(shí)際進(jìn)展情況進(jìn)行考核并采取合同措施；
（3）當(dāng)施工進(jìn)展有重大偏離時(shí)，違約預(yù)警，并要求更新計(jì)劃。
3.2.5工程檔案管理
現(xiàn)場(chǎng)機(jī)構(gòu)應(yīng)向聯(lián)合體各方現(xiàn)場(chǎng)機(jī)構(gòu)明確工程檔案管理原則即：誰產(chǎn)生、誰收集、誰整理、誰歸檔。現(xiàn)場(chǎng)機(jī)構(gòu)應(yīng)按國家及單位有關(guān)規(guī)定做好機(jī)構(gòu)內(nèi)部檔案及資料整理工作；同時(shí)根據(jù)工程進(jìn)展情況定期對(duì)聯(lián)合體其他成員資料歸檔的及時(shí)、完整性進(jìn)行檢查，如及時(shí)、完整性達(dá)不到國家法律規(guī)定，可考慮采取合同手段加以督促。
3.3工程收尾
此階段現(xiàn)場(chǎng)機(jī)構(gòu)的主要工作內(nèi)為：（1）組織完成工程收尾；（2）組織完成驗(yàn)收相關(guān)工作；（3）按總承包合同及聯(lián)合體內(nèi)部約定完成工程結(jié)算工作；（4）組織完成試運(yùn)行及培訓(xùn)工作；（5）配合完成對(duì)聯(lián)合體其他成員的結(jié)算工作。
4．綜述
總體而言，在現(xiàn)行‘設(shè)計(jì)為龍頭的’工程總承包模式下，總承包主體方的工作內(nèi)容主要取決于總承包合同及聯(lián)合體內(nèi)部合同，而總承包主體方的現(xiàn)場(chǎng)管理還取決于單位的授權(quán)。但無論如何，在‘以設(shè)計(jì)為龍頭的’工程總承包模式下，總承包主體的現(xiàn)場(chǎng)管理一定要嚴(yán)格履行合同，工程建設(shè)中做到合法依規(guī)，才能避免因現(xiàn)場(chǎng)工作造成的風(fēng)險(xiǎn)。
