時間：2023-06-01 09:46:38
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇項目總投資預算方案，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
1高速公路建設項目全過程投資控制的相關內容
關于高速公路建設項目，其全過程主要是指決策、設計、招投標、施工、竣工驗收等階段。要落實高速公路建設項目全過程投資控制措施，必然需要將每一個階段的控制內容重點把握[1]。通常，高速公路建設項目全程投資控制有相應的基本原則與詳細流程。所謂高速公路建設項目全程投資控制的基本原則，即工程決算不超過設計概算的預定范圍（初步設計概算不超過工程投資估算，項目施工圖預算不超過設計概算，工程施工承包價不超過施工圖預算）。
2高速公路建設項目各階段投資控制的重點內容
2.1決策階段的投資控制。作為工程投資的前期，決策階段的投資控制能夠為后期各階段工程造價的確定與控制奠定基礎。為了做好決策階段的投資控制，需要從以下三方面入手，第一，優選最佳投資方案，確保項目決策的合理性。在項目決策時，具體分析高速公路項目的建設標準、建設地點、施工工藝、設備選用等細節，一切以合理配置資源為準，進而確定項目投資方案[2]。第二，用科學的估算方法和可靠的數據資料做好投資估算的編制與審查。由于高速公路項目建設涉及多項因素，投資估算會受到較大的影響，只有收集可靠的數據之后，應用科學的估算方法才能確保投資估算的準確性。通常，分項指標編制投資估算方法和概算編制投資估算方法適用于兩種不同的情況，要合理選擇。第三，做好投資風險的分析與管理。高速公路項目建設的決策階段，受不確定因素的影響，一旦出現投資風險，業主將會遭受巨大的損失。因此，對風險進行控制，是投資控制的一個重要內容。2.2設計階段的投資控制。設計階段的投資控制最能凸顯控制效果，其控制主要集中在設計方案上。設計階段投資控制，并不意味著要損害高速公路使用功能。在科學的設計方法和設計理念的指引下，設計項目方案，提高資金利用效率[3]。具體來講，首先需要推行設計招標和設計造價監理。按照設計招標的既定程序選擇中標單位，并通過“造價監理”完成整個高速公路項目建設項目預算、決算審查工作，再通過調整選擇有利于造價控制和節約項目費用的設計方法。其次，推行限額設計。在批準的設計任務書及投資估算下達后，考慮各方面之后控制施工圖設計。將總投資限額作為上限，做好各個設計限額的分配。在此過程中，在確定各設計限額時須確保其合理性。同時，還要兼顧以下三項內容，一是優選初步設計方案；二是嚴格控制施工圖預算；三是加強設計變更的管理。其中，優化設計方案是一項重要內容，關于高速公路項目優化設計，其優化內容包括：路線走向、路線走向線形組合、橋梁方案、隧道設計、高擋墻與拉溝的方案等。為了有效降低成本，優化設計方案需選用價值工程方法完成。最后，做好設計概預算的編制與審查。該項工作的目的是通過審查設計概算、完善公路定額、健全投資管理的法律法規，實現對項目投資的預測和制約作用。與此同時，還希望借此加強概預算編制工作的管理，確保其規整性。2.3招投標階段的投資控制。招投標階段的投資控制主要抓高速公路項目工程合同價的制定。為此，需要根據建設項目的實際價值合理編制標底。這里提到的合理，即在遵循價值規律的前提下，反映市場競爭對建筑產品價格的影響。同時，還要識別承包商投標報價所運用的突然降價法、不平衡報價法、擴大標價法、多方案報價法、推薦方案報價法、降價系數調整法、附帶優惠條件報價法等，選擇最合理的工程合同價及最理想的承包商，減少投資。在此基礎上，在高速公路項目招標過程中，還需要在綜合評估法、最低評標價法、有限低價中標法、最優評標價法、合理定價評審抽取法等方法中選出最適合本次項目應用的評標定標方法[4]。2.4施工階段的投資控制。在高速公路項目施工階段，投資控制是建立在施工單位和業主的合同之上的。為了將工程造價控制在工程合同價范圍之中，一切施工都應該以合同要求為準。否則，不但會損害承包商的利潤，還會影響業主的造價控制。在施工階段進行投資造價控制，所采用的控制手段較多，需綜合應用。具體包括同步跟蹤、狀態監測、施工過程實時分析、評價、信息反饋等。同時，為了盡量減少施工過程中每一階段的投資與資源消耗，還需要加強工程變更和索賠的預防與管理，及時分析工程變更，同步做好控制管理。控制要點包括：一是工程建設前期嚴格管理，且勘測設計確保規范性；二是規范審批程序，并落實獎罰制度。除此之外，由于高速公路項目建設期間，主要圍繞造價、工期、質量三個方面，因此，正確處理這三大目標之間的關系，才能達到最優控制效果。2.5竣工階段的投資控制。竣工階段即高速公路建設項目完成全部建設內容并驗收合格階段。該階段需要評價項目投資完成情況，涉及諸多內容，既包括核算整個項目總投資，又包括與承包人結清所有工程價款，核算建設項目其他費用支出。為了避免高速公路竣工驗收階段投資控制過程中出現工程結算審核不嚴、工程量不實等問題，需做好結算審核工作。具體來講，結算審核應該更加嚴格、更加規范。為此，在審核之前，選擇得力的審核機構實施審查。選擇標準，一是社會信譽高；二是業務能力強。經工程實踐檢驗，社會中介機構是完成高速公路建設項目竣工結算審核工作的最佳選擇。同時，在審計過程中，要求其嚴格按照流程規范執行。合同文件、招投標文件、設計圖紙等都是審查的關鍵。在執行審計過程中，應該參照合同條款規定重點抽查，并建立責任追究制，確保核實工程量及單價的準確性。對于存在問題的，經竣工結算審核結果核實，嚴厲查處違反規章制度的負責人。
3結語
在高速公路建設項目的投資控制中，需要從決策、設計、招投標、施工、竣工驗收等眾多環節中進行控制。因此，該工作內容較為繁雜，需要不斷優化投資控制的方法，以全方位、全過程的投資管理做好整體投資控制。高速公路建設項目各階段都有相應的投資控制內容，參與其中的各方都有責任和義務從組織、技術、經濟、合同措施多方面進行動態控制，以最佳的方案完成高速公路建設項目。
作者:石磊 單位:河北省高速公路廊坊北三縣管理處
參考文獻：
[1]甘靖.高速公路建設項目內部會計控制問題分析及優化措施研究[J].經濟研究導刊，2015（15）：145-146.
[2]周璟.淺談高速公路建設投資控制[J].中小企業管理與科技（上旬刊），2012（5）：72-74.
關鍵詞：基建投資預算;工程造價;階梯化管理;發展困境
一、電網企業基建投資預算管理現狀
電網基建項目一直存在建設時間長、結算時間滯后、歷史遺留問題多、項目管理粗放等特點，推行基建投資預算有利于控制工程成本、提高執行效率、加速項目流轉、精細項目管理。基建投資預算引入湖南電網的三年時間中，經歷了從粗到細、從概念到觀念的重要轉變。
（一）建立起基建項目預算體系
目前基建投資預算遵循“二上二下”的編制程序，以財務管控系統為依托，以工程項目估算和概算為預算編制依據，采取“一項目一表單”的預算編制方式，實現了項目口徑與費用口徑的預算分析功能。基建項目成本從先前不超概算、結算金額進一步精細到無預算不開支，有預算不超支，預算觀念日漸深入人心，貫穿基建項目管理始終。
（二）基本實現預算動態管控
電網基建工程一般經歷規劃、可研、設計、招標、建設、結算及竣工決算等環節，基建投資預算通過將投資計劃、概算、結算數據植入總投資預算編制依據，實現對項目全過程動態管控。同時，年度投資預算在總投資預算的基礎上對項目實施進行階段分解，既細化了項目管理過程，又促進了階段性目標的完成，最終達成整體目標。（三）以考核促進預算執行質量同業對標體系中對基建投資預算從項目儲備、預算編制、預算執行的全過程制定了數個考核指標。嚴格控制項目準入，項目儲備、預算編制與成本開支嚴格掛鉤，項目不進行儲備，不得編制預算，無預算不得開支。嚴格考核預算執行過程中預算超支情況，以及預算執行的偏差率，督促提升預算編制、執行的質量。
二、基建投資預算與工程造價控制的契合
（一）工程造價控制的關鍵因素
電網基建項目的工程造價控制要素貫穿于工程全過程。投資決策階段，對設備運行情況、設備技術參數、工程實施后效益分析及編制工程投資估算等前期準備工作開展的深度直接影響投資估算的準確度；工程設計階段，從可研、初設到施工圖設計選取最優方案，達到事半功倍的效果，有研究表明，設計費用只占項目全壽命費用的1%，但卻能在75%~95%的可能性上影響工程造價；工程實施階段，可以依靠提高工程管理水平來實現有限的成本節約。
（二）基建投資預算的特點
一是全過程管控。基建投資預算始于投資估算，終于項目決算，通過不斷細化預算，強化對工程成本的控制，形成貼合工程開展過程形成一個動態管控的完整閉環。二是全員參與。基建投資預算不僅是對單體工程項目的預算控制，也是對形成各個工程成本責任主體的預算控制，基建、物資、發策、運檢、財務等部門共同組成了有機責任主體，各責任主體編制項目相關費用預算，并對預算執行情況負責。如基建部門對本年度預算項目的建筑工程、安裝工程中施工費的預算執行情況負責，物資部門對設備購置、安裝工程中裝置性材料的預算執行情況負責等。
（三）基建投資預算對工程造價控制的影響
基建投資預算的特點恰與工程造價控制要素契合，是控制工程造價的有效手段。通過對C公司2015年201個批復決算項目預算執行情況的分析，決算成本較估算預算值節約15.2%，較概算預算值節約13.41%。
三、基建投資預算管理的發展困境
（一）預算責任部門條塊分割，推諉責任
單個工程項目成本費用存在多個責任主體，僅分析項目預算執行情況，不能將執行偏差進行落責。各個責任部門有相應的內部管理要求，各行其是，造成預算執行過程中的內耗，阻礙預算完成效果。基建項目的主要預算責任主體為基建和物資部門，其負責的成本費用金額約占到項目全壽命費用的80%，且成本費用與預算責任部門不存在一對一關系，如果不區分責任部門而按單個項目編制預算，就不能明確施工費用和物資成本的具體預算，可能導致項目超總體預算的現象。在分析項目預算執行偏差時，兩個部門均會以對單個項目預算負責為由，推諉責任。
（二）預算編制準確性欠缺，費時耗力
前電網基建投資預算實行“二上二下”的編制流程和“一項目一表單”的編制方式。財務部門在年度預算總控目標范圍內與業務部門反復溝通確定單個項目預算，然后由財務人員在財務管控系統中對本年度預算項目的總投資預算和年度投資預算進行手工錄入，以C公司為例，2016年預算項目482個，項目標準模板費用條數32條，按要求一周之內完成需15424條預算金額的錄入，還要考慮增值稅抵扣因素，財務人員編制預算的工作量巨大，且容易發生手工錯誤，降低預算準確性。
（三）預算調整依據不充分，控制力不強
預算調整的情況主要分為三種：一是隨著項目推進，從投資估算、概算到結算，項目總投資預算精度逐漸細化，其調整依據應為投資計劃、批復概算及批復結算文件；二是由于項目實施過程中發生設計變更，之前編制的項目預算不能滿足成本開支的變化而需要調整，其調整依據為經批準的設計變更文件；三是因為年初預計不足導致的年度預算偏差，需要在年度預算總控目標內進行項目間預算的調劑，該原因預算調整依據不夠充分，容易造成預算隨意調整，降低預算調整的嚴肅性。財務管控中基建投資預算與ERP項目預算沒有實現同步，且財務管控中預算沒有實現對成本費用的強控，僅通過事后分析發現超預算情況，項目預算與成本開支實際成為“兩張皮”。
（四）預算分析針對性弱，缺乏指導性
目前基建預算執行情況主要對本年度預算項目單個項目及總體項目費用層次的總投資預算完成率和年度預算完成率進行分析，通過在分析表中增加項目性質和項目類型字段，提供分電壓等級項目和新建、續建、結轉項目的預算執行情況。本階段預算分析的重點還處于關注“無預算開支，有預算超支”階段，對超預算及造成預算執行進度偏差的落責無法明確，不能從根本原因著手進行糾偏，對預算責任部門的成本歸集工作缺乏指導性。
四、融入造價控制過程的預算方向探索
（一）編制及執行時引入主要責任主體口徑
對項目各類成本費用明確預算責任主體，形成按單個項目預算責任主體口徑的預算分析報表。按現行工程項目費用標準模板，除去工程保險費、知識產權轉讓與研究試驗費等不允許列支在項目成本中，擬對主要預算責任主體進行區分，詳見表2：
（二）預算編制前端與基建管控系統對接
電網系統內各個專業模塊存在多套業務系統，跨專業業務系統沒有形成資源共享，造成大量重復工作。如基建管控系統中已經維護項目投資計劃、概算、結算等信息，在財務管控系統中錄入總投資預算時財務人員又通過線下的表格手工錄入該類信息，極易造成手工誤差，且效率低下。建立基建管控與財務管控系統數據傳輸接口，整合跨專業系統資源不僅將財務人員從繁重的重復勞動中解放以轉移到關注管理效能，更是精深推進業財融合的重要信息保障。
（三）實現預算強控，嚴格調整程序
統一財務管控系統與ERP系統項目預算，按含稅和不含稅口徑對項目總投資預算及年度投資預算進行強控，對無預算和超預算開支項目成本的，相應入賬憑證不允許保存，必須先履行預算調整程序后再進行入賬。對有概結算文件及設計變更原因需調整預算的，將通過將相關佐證材料固化到預算調整流程中，經上級單位財務部門審核來規范；嚴格控制因人為因素估計不準的預算調整，對該類原因產生的調整次數納入基建預算工作績效考評。
（四）強化預算分析，輔助經營決策
梳理公司基建投資預算分析需求，分階段明確分析重點，如關注預算執行規范性、預算執行偏差落責與糾偏、按上年度預算完成情況對進行本年度預算按總控目標的調整、總投資預算完成的及時性等，滿足預算分析使用部門的經營決策需求，控制工程造價，加速項目成本歸集，達到縮短項目投資回報周期、提高項目投資回報率的目的。
作者:袁錦
參考文獻：
[1]仇斐，劉令富.電網建設項目全過程工程造價的控制與管理[J].中國電力教育，2009，149：239-240
[2]國家電網公司財務資產部.電網基建財務管理[M].北京：中國電力出版社，2012.111-115
[3]張義昆.地區電力公司工程項目財務管理系統需求與設計[D].北京：華北電力大學,2008.14-15
關鍵詞:水利工程；造價；控制
一、項目決策階段
水利工程投資決策階段是工程投資控制的重要階段，造價工程師應對擬建項目的各建設方案從技術和經濟兩方面進行綜合評價，并在優化方案的基礎上，確定高質量的投資估算，它是工程建設中在各階段預控制項目總投資的依據。在投資決策階段，合理選擇建設地點，科學確定建設標準水平，以及選擇適當的工藝設備，必須做好投資估算的審查工作，對其完整性、準確性、進行公正的評價。
二、設計階段
（一）采用設計標準和標準設計
大量成熟的、行之有效的實踐經驗和科技成果納入標準規范和標準設計加以實施，是科學技術轉化為生產力的一條重要途徑。另一方面，工程建設標準規范又是衡量工程建設質量的尺度，符合標準規范的建設項目質量有保證，不符合標準規范的項目質量差。
（二）推行限額設計
限額設計是設計過程中行之有效的控制方法。在初步設計階段，各專業設計人員應掌握設計任務書的設計原則、各項經濟指標，方案的比選，把初步設計造價嚴格控制在限額內。施工圖設計應按照批準的初步設計，其限額的重點應放在工程量的控制上，將上階段設計審定的投資額和工程量分解到各個專業，然后再分解到各個單位工程和分部工程上。設計人員必須加強經濟觀念，在整個設計過程中，經常檢查本專業的工程費用，切實做好控制造價工作。
（三）實行工程設計招投標
鼓勵競爭、促使設計單位改進管理，采用先進技術，降低工程造價，縮短工期，提高投資效益。有利于設計多方案的選擇和競爭，從而擇優確定最佳設計方案，達到優化設計方案的目的；有利于控制建設工程造價，中標項目一般作出的投資估算能接近招標文件所確定的投資范圍；有利于加快設計進度、提高設計質量、降低設計費用。
（四）審查設計概算
看它是否在批準的投資估算內，如發現超估算，應找出原因，修改設計，調整概算，力爭科學經濟合理。推行設計收費與工程設計成本節約相結合辦法，制定設計獎懲制度，對節約成本設計者給予一定比例分成，從而鼓勵設計者尋求最佳設計方案，防止不顧成本，隨意加大安全系數現象。
三、招、投標階段對工程造價的控制和管理
水利工程招標投標定價程序是我國用法律方式規定的一種定價方式，是由招標人編制招標文件，投標人進行報價競爭，中標人中標后與招標人通過談判簽訂合同，以合同價格為建設工程價格的定價方式，這種定價方式屬于市場調節價，也是企業自主定價。因此，嚴格衡量和審定投標人的投標報價，是水利工程招標工作能否達到預期目標的關鍵，也是對工程造價進行有效控制的關鍵。在本階段建設方必須做到：(1)嚴格審查施工單位資質，必要時進行實地考察，了解和熟悉投標人工程投標報價的形成和計算方法，防止施工質量差、財務狀況差、信譽差的施工單位參加投標；(2)建設方對項目的合理低價應做到心中有數，避免投標單位以低于成本價惡意競標；(3)簽訂合同時，合同條款格式要規范、文字要嚴謹，避免留下日后扯皮、索賠的伏筆，以利于工程建設的投資控制工作。
四、施工階段對工程造價的控制和管理
在工程施工階段影響工程造價的可能性只有5%-10%，節約投資的可能性已經很小，但是工程投資卻主要發生在這一階段，浪費投資的可能性很大。因此，建設方在施工階段對工程造價的管理除了加強合同管理、工程結算管理外，重點應加強施工現場管理，以杜絕投資浪費。（一）全面預算管理
實行全面預算管理已經成為產權制度變革的必然趨勢，改善網絡信息質量的重要措施，科學管理的有效工具，預算管理是信息社會對時空管理控制的客觀要求。
全面預算管理模式是一套由預算的編制、執行、內審、評估與激勵為組成的可運行、可操作的管理控制系統。外部環境：當今水電建設企業大多采取短、平、快的發展模式，單純講究建設速度、低投入、早產出，貨幣緊縮，導致施工企業相應投入大，造成資金短缺，利潤低，導致運轉困難。內部環境：各種機械費用增加、原材料費用上漲、人員工資費用增加。同時由于管理人員自身管理控制意識淡薄，導致精神成本指標上升等。全面預算管理的實施要點：建立全面預算管理體系，規范企業治理機構；戰略細化，指標分解；同步控制，管理糾偏；績效考核，獎懲兌現。
（二）工程變更價款的控制與管理
在工程項目實施過程中，引起設計變更的原因，一方面是由于勘察設計工作不細，以致在施工過程中發現招標文件中沒有考慮或估算不準確的工程量，因而不得不改變施工項目或增減工程量；另一方面是由于發生不可預見的事件，如自然或社會原因引起的停工或工期拖延等等。工程量變更有可能會使項目投資超出原來的預算投資，所以必須嚴格予以控制。
（三）索賠的控制與管理
索賠是工程承包中經常發生并隨處可見的正常現象。由于施工現場條件、氣候條件的變化、施工進度的變化及合同條款、規范、標準文件和施工圖紙的變更、差異、延誤等因素的影響，使工程承包中不可避免地出現索賠，進而導致工程的投資發生變化。
（四）工程結算的控制與管理
首先，應核對工程內容是否符合合同條款要求，工程是否經驗收合格，只有按合同要求完成工程并驗收合格才能進行工程結算；其次，應按規定的結算方法、計價定額、取費標準、主材價格和優惠條款等，對工程結算進行審核；三是檢查隱蔽工程驗收記錄，所有隱蔽工程均需進行驗收、簽證；四是按圖核實工程數量，并按國家統一規定的計算規則計算工程量；五是落實設計變更簽證，設計變更應由原設計單位出具設計變更通知單和修改的設計圖紙、校審人員簽字并加蓋公章，經建設單位和監理工程師審查同意、簽證；重大設計變更應經原審批部門審批，否則不應列入結算；六是結算單價應按合同約定或招標規定的計價原則執行。
五、竣工階段對工程造價的控制和管理
竣工決算是水利工程經濟效益的全面反映，是項目法人辦理工程交付使用的依據。通過竣工決算，一方面能夠正確反映建設工程的實際造價和投資結果；另一方面可以通過竣工決算與概算、預算的對比分析，考核投資控制的工作成效，總結經驗教訓，積累技術經濟方面的基礎資料，提高未來建設工程的投資效益。
綜上所述，影響水利工程造價的原因很多，在工程建設的各個階段，時時要有控制投資的經濟頭腦，充分利用和認真分析建設中的重要信息，減少或避免建設資金的流失，最大限度地提高建設資金的投資效益。
參考文獻
[1]水電工程造價中國水利水電出版社
一、前言
冶金工程項目作為一種能源投資，所帶來的經濟回報是可觀的，充分發揮我國在冶金工程項目方面的技術，有利于實現我國經濟的新一輪的騰飛。但是作為一種高技術含量的項目，必須對其投資控制與管理，才能使其更好的促進我國經濟發展。
二、投資估算所起的作用和目前存在的間題
規劃階段的投資估算作為否定一個項目或決定繼續進行項目研究的依據之一，但沒有約束力,僅供有關部門參考。初步可行性研究(或項目建議書)的投資估算，是作為有關部門計劃立項的依據。
三、淺析冶金工程項目在建設實施階段的投資控制與管理措施
1.從源頭抓起，加強設計審查，合理控制工程項目投資
設計階段存在“二八定理”，是決定工程項目投資的關鍵環節。投資的多少決定于可行性研究或初步設計，在保證工藝要求，設計條件和相關標準的前提下，投入資金越少，建設工期越短，投資效益就越顯著。為了有效控制項目總投資，項目前期建設單位的管理應著重抓住以下幾點：
（一）強化初步設計和設計方案的審查。首先，要進一步強化初步設計和設計方案的審查，采取與國內外先進企業類似項目對標方式控制設計概算，在確保工藝和關鍵設備先進、兼顧安全和環保的同時，減少非生產性設施占用投資的比例，合理控制建設工程投資。其次，要定期組織對設計或方案的回頭看，對工程費用影響大的單項內容，必要時進行詳細的經濟分析。要將設計優化和方案優化貫穿于整個工程項目建設的始終，制定相關措施，避免“少用腦筋，多用鋼筋”現象的發生。
（二）合理確定設備與材料的選型。設計人員在滿足設計任務書和相關標準要求的前提下，采用合理的工藝技術，材料設備和結構型式，盡可能減少設計缺陷。要嚴格控制各類材料（特別是裝飾材料）的檔次，同時也要注意裝飾材料之間的協調與配套，要選擇大眾化的材料，盡量避免使用獨家（或指定）材料或產品。
（三）強化設計圖紙的審查和會審。首先，要按工程設計標準化要求，加強設計圖紙的審查與會審，為批量采購創造條件。同時在沒有進行充分論證或沒有充分把握的前提下，盡量選擇通用材料或采用成熟的施工工藝。其次，在施工設計圖紙完成后，及時組織有關專家、經驗豐富的專業人員、施工單位、監理單位進行聯合審查。對重點工序、部位的施工方案進行評審，對實施方案進行優化。
2.以招標采購為重點，規范招標采購程序，嚴密合同條款，提高性價比。招標采購階段是工程項目投資全過程控制的重要階段，在此階段，投資控制主要體現在招標文件編制審查和合同的擬定簽訂。熟悉和掌握國家有關政策)現行國家和地方政府各職能部門制定的政策在費用計算上有一定的調節空間，項目建設有些相關費用也是受政策的保護)同時，項目規劃既要符合國家新興產業政策，在工藝及設備選型上，站在國際先進及國內領先高起點位置，又要從技術和經濟兩方面進行綜合評價，在優化投資方案的基礎上，確定高質量的投資估算，它是項目建設中在各階段預控制總投資的依據)，以便合理選擇廠址所在地區和地點，科學確定建設標準，對擬建項目進行深入的可行性分析論證，做出正確的投資決策，達到資源的合理配置。
3.工程實施中的投資控制。工程項目實施階段是建設項目產品形成的階段，也是問題頻發和投資支出最多的階段)做好施工階段的投資控制，一是抓好圖紙會審工作，對設計中的盲點和設計圖紙中錯、漏、缺現象，盡可能消滅在圖紙會審階段)防止施工過程中大量發生設計變更，造成建安成本大幅增加)二是嚴格現場簽證，變更和簽證一般會影響工程造價，增加項目投資，必要的變更應進行技術和經濟比較，力求減少變更費用，現場簽證應規范和詳細，如: 零星用工，零星工程，臨時設施增補，隱蔽工程，由建設單位造成的停水、停電和供料不及時或不足，工期簽證，議價材料的認價單以及其它需要簽證的費用)簽證事項產生的費用由誰承擔應清楚說明，是工程結算的重要依據)。
4.結算階段的造價控制。工程實施過程中收集好原始資料和憑證，如:施工合同和與之有同等效力的協議、文件、信件、傳真、現場簽證及檢查變更是否合規以及竣工圖;按合同約定的結算方法為計價定額及取費標準、主材價格和優惠條件等，重點審核結算書中的工程量及計量單位是否與預算定額或單位估價表上所列的內容一致)否則，會影響直接費的準確)。
四、冶金工程項目可行性研究的投資估算的作用
1.冶金工程項目可行性研究的投資估算是決策性的文件,是研究和分析建設項目經濟效果的重要依據;
2.冶金工程項目可行性研究的投資估算是制定國民經濟計劃,保持適度投資規模和合理投資結構的重要依據。
3.冶金工程項目可行性研究的投資估算是對初步設計概算投資限額和控制及作為建設資金籌措的依據。準確的投資估算對項目的立項及建設是一個重要的環節。
4.長期以來,人們往往不重視決策階段的投資估算,而把它當作爭投資、爭項目的“釣魚桿”，估算冶金工程項目投資在很大程度上帶有傾向性和長官意識.近幾年，許多項目存在人為壓投資，從初步可行性研究投資估算一開始投資就存在著先天不足，其結果是工程決算超設計預算,設計預算超概算，設計概算超估算。
五、要高度重視高階段設計的冶金工程項目投資估算
1.加強冶金工程項目系統管理。主管部門或項目決策單位要重視并制訂出考核標準、嚴格管理，堅持項目決策的科學性、公開性，應規定有關部門或單位的具體職責，對決策項目要建立一套從項目審批、設計、施工到建成的投資信息反饋制度。促使有關單位重視設計前期的冶金工程項目投資估算工作。
2.要認真細致地進行調查研究冶金工程項目。冶金工程項目設計決策階段是落實內外部條件的階段,同時也是解決技術經濟可行與否論證研究階段。投資估算要根據相關專業的技術要求、工程特點對冶金工程項目建設條件和建設環境進行認真的調查研究和分析，投資估算時要充分考慮工程技術要求、自然條件因素和項目建設的特殊要求。力求項目投資估算準確一些。
3.冶金工程項目上堅持實事求是。估算指標的編制要實事求是，投資估算是帶有一定的推理和判斷的，設計人員提供的工程量是粗略的。因此，估算指標不宜編得過細，但各項費用指標要配套。
Abstract:The current situation of the engineering cost in the design stage in our country is analyzed, and some opinions are given on how to determine the investment estimation and design estimation reasonably.
關鍵詞:工程造價;投資估算;設計概算
Key words:project cost;investment estimation;design estimation
中圖分類號:TU723.3文獻標識碼:A文章編號:1006-4311(2010)04-0153-01
目前,建設工程造價普遍存在四算(估算、概算、預算、決算)分離,三超(估算、概算、預算)現象嚴重,嚴重困擾著建設工程投資效益管理。加強工程造價管理,就是要合理確定和有效控制工程造價,這就要求各相關單位對工程造價的控制與管理應始終貫穿于工程建設的全過程。在設計階段的工程造價管理的重點體現在可行性研究投資估算和初步設計階段設計概算的合理確定上。
1 我國工程造價管理現狀
1.1 注重建設項目實施階段的造價控制,如承包價、變更造價以及結算價,而對投資決策階段和初步設計階段的造價分析和精度沒有給予足夠的重視。一是估算精度不高和“三超”現象較為普遍,從而削弱估算的作用和重要性。二是相關參與單位錯誤的認為,投資決策階段的投資估算和初步設計階段設計概算是虛擬資金、是非現實的,而在建設項目實施階段所發生的資金才是真實的。
1.2 在設計階段,造價人員被動的按照設計圖紙編制的概預算,沒有主動參與優化設計,不能有效地控制造價。
1.3 工程造價管理的各階段相互脫節。投資估算、設計概算、施工圖預算、合同價、結算價、決算價等六個階段的造價分別由建設單位及其主管部門、設計單位、施工企業各自管理,沒有建立前者控制后者,后者影響前者的有效的工程造價管理體系。各階段設計方案連貫性不強,也造成造價脫節。如某項目道路綠化工程,立項時按常規喬木單價估算,施工圖階段業主要求綠化效果要立桿見影,要求種大規格喬木,導致造價超了一倍。
1.4 現行的設計費計算方法,不論是按投資規模計價,還是按平方米收費,沒有任何經濟責任,不管工程設計的質量好壞,不論投資超不超預算,甚至不管建設項目有沒有實施,設計人員有沒有到現場服務,只要出了圖紙,就得給設計費。這種計費辦法助長了設計單位只重視技術性,忽視科學性、經濟性的觀念。實際工作中經常會碰到設計過于保守或設計功能沒有達到最優或在施工過程中隨意變更,致使工程造價居高不下和決算價大大超出原概算,對建筑業的正常發展造成不良的影響。
1.5 工程造價專業人員的綜合素質不高。主要依靠定額進行工程預決算、編制和審核,因此在計價工程中,不能適應現代化造價管理的要求,具體表現為:一是不能獨立果斷處理復雜的工程技術經濟問題,二是不善于協調工程項目各主體間的關系;三是缺乏經濟法律知識,對處理索賠和反索賠手足無措。
1.6 定額、計價規范和取費程序更新不及時。
2 重視項目投資決策階段的工程造價合理確定
2.1 積極做好準備工作。收集基礎資料,保證詳實、準確。
2.2 運用價值原理對設計方案進行優選或優化設計。結合項目的實際情況,在滿足技術質量的前提下,遵循節省成本的原則,進行多方案比較。
2.3 科學進行工程項目的效益分析、編制工程投資估算。投資估算編制要有依據,要盡量細致,盡可能全面。從現實出發,充分考慮到施工過程中可能出現的各種情況及不利因素對工程造價的影響,考慮市場情況及建設期間預留價格浮動系數,使投資基本上符合實際并留有余地,使投資估算真正起到控制項目總投資的作用。
3 如何進行設計階段的工程造價合理確定
3.1 優化設計方案,滿足建設工程投資的收益要求。初步設計方案完成后,組織有關的專家進行設計優化,從安全、功能、標準和經濟等方面全面權衡,確定一個較合理的設計方案,使最終設計方案既科學又經濟。
3.2 推廣限額設計,提高設計質量。限額設計是以可研批復的確定建設規模、建設內容、建設標準為依據,在投資估算限額范圍內進行工程設計,使設計單位加強技術與經濟統一管理。投資分解和工程量控制是實行限額設計的有效途徑和主要方法。
3.3 加強對設計概算、施工圖預算的編制管理和審查。設計階段概算及施工圖預算要求全面準確,力求不漏項、不留缺口,并要考慮足夠的各種價格浮動因素。對有深基坑、樁基等需要第三方檢測的項目,應計算第三方檢測費用。加強設計階段的工程概預算審核,確保設計階段概算和施工圖預算科學、準確。
3.4 采用工程設計招標、設計索賠和進行設計監理也是設計階段控制工程質量和造價的一種非常有效的手段。加強設計質量和設計變更管理,減少在施工階段重大設計變更和方案性變化的發生,克服設計概預算本身的失控對工程造價的負面影響,真正體現事前控制的思想,達到花小錢辦大事的目的。
3.5 改革設計費的計算和審核辦法,建立激勵機制。試行在現設計費計費的基礎上,對因設計而節約投資,按節約部分給予提成獎勵,因設計變更而增加投資也按增加部分扣除一定比例的設計費,實行優質優價的計費辦法,有利于激勵設計人員精益求精地進行設計,加強設計人員的經濟意識,時刻考慮如何降低造價,把控制工程造價觀念滲透到各項設計和施工技術措施之中。但是在確定設計費時,應按照國家規定的計費標準執行,不要人為壓低設計費。
3.6 全面提高造價人員的綜合素質。要加強造價從員業務能力的培訓,除了精通工程概預算的編制辦法和有關規定、辦法和工程標準、建筑材料價格和有關人材機消耗外,還應具備建筑專業知識、施工組織設計、機電設備、金屬結構、建筑材料、交通運輸等方面的知識以及國家有關政策、法規等相關知識以及合同管理知識。
總之,在重點加強設計階段的工程造價控制,強化決策層及技術人員重視投資決策估算及設計階段造價控制意識;通過推行設計招標、限額設計,應用價值工程等手段逐步實現以提高工程造價效益為目的,在工程建設過程中把技術與經濟有機結合,通過技術比較、經濟分析和效果評價,正確處理技術先進與經濟合理兩者之間的對立統一關系,力求在技術先進條件下的經濟合理,在經濟合理基礎上的技術先進,把控制工程造價的觀念滲透到各項設計和施工技術措施中,把工程造價控制工作推向另一個里程碑。
[關鍵詞] 工程造價；控制；管理
一、工程造價管理內容
(1)工程造價管理是包括投資管理體制、項目融資、工程經濟、工程財務、建設項目管理、經濟法律法規、工程合同管理在內的對項目工程全方位、多角度的全過程管理。其中既有對工程造價的計價依據、計價行為的管理，也有對工程造價編制與確定、咨詢單位資質、從業人員資格的管理監督，但是其核心內容是對工程造價的合理確定與有效控制。其目標就是按照經濟規律的要求，利用科學的管理方法和先進的管理手段，合理的確定造價和有效的控制造價，以提高投資效益和企業的經營效益。(2)工程造價的確定是在工程項目建設的各個階段，采用科學的計算方法和切合實際的計價依據，合理確定投資估算、設計概算、施工圖預算、承包合同造價、竣工結算等幾個階段的工程價款。如果合理的確定了各階段的造價，也就為各階段設置了一個科學、合理的控制目標，從而激發建設者們充分發揮主觀能動性，在保證完成功能要求的前提下盡可能的降低成本。(3)控制是為確保目標的實現而服務的。一個系統若沒有目標，就不需要也無法進行控制。工程項目建設過程是一個周期長、數量大的生產消費過程，建設者在一定時間內擁有的經驗知識有限，不但常常受科學條件和技術條件的限制，還受客觀過程的發展及表現程度的限制。具體來講，投資估算應是設計方案選擇和進行初步設計的建設工程造價控制目標，設計概算應是進行技術和施工圖設計的工程造價控制目標施工圖預算或建安工程承包合同價，是施工階段控制建安工程造價的目標。
二、施工前工程造價控制
作為工程造價管理人員在決策階段應編制可行性研究報告，并對擬建項目進行經濟評價，選擇技術上可行、經濟上例題的建設方案，并在優化建設方案的基礎上，編制高質量的項目投資估算，使其在項目建設中真正起到控制項目總投資的作用。建設標準水平的確定，建設地區的選擇，建設地點(廠址)的選擇，項目的經濟規模，工藝評選，設備選用，設計是在技術和經濟上對擬建工程的實施進行全面的安排，也是對工程建設進行規劃的過程。技術先進、經濟合理的設計能使項目建設縮短工期、節省投資、提高效益。
三、實施階段的造價控制
(1)主管部門批準總投資后，應嚴格按照規定的建設標準和規模組織設計，通過招投標選擇信譽高、工期短、技術力量強、施工質量好、造價適中的施工隊伍。建設單位簽訂承包合同是個關鍵，要把主要內容在合同中予以明確。要根據建筑市場行情、建筑業的一般慣例和有關規范，施工中可能產生職責不清、互相扯皮、影響造價、延誤工期等因素進行事先約定，經法律形式確疋下來，確保雙方的按約履行。(2)建設單位經濟管理人員要深入現場，參與工程管理和驗收，應特別關注施工合同中不包含的內容，如基礎處理、護坡樁等，主動發現問題進行糾偏。對單位工程進行經濟分析，找出節約與超支原因，協助施工單位采取降低工程造價的措施。多年來，決算超預算相當突出，其原因有施工圖會審不嚴、預算編制準確性差、考慮市場動態不夠。也有的是因施工過程中隨意變更設計，提高標準和工期延誤等因素。(3)作好市場價格的管理工作，掌握價格的變動趨勢，特別是大宗材料設備定貨，應貨比三家，在滿足施工的前提下，把握好定貨的時機。同樣的材料設備，由于產地檔次不同價格相差很遠，就是同樣品牌的設備由于銷售級別不同，價格也有差別。要樹立成本意識，形成控制成本控制。(4)建立必要的監督檢查機制，減少出現偏差的機會，嚴格控制施工過程中的洽商變更，凡是涉及增加成本的變更，均要通過成本測算，經概預算人員確認后，方可進行變更；經濟洽商須甲、乙雙方簽字認可后統一編號登記備案，作為結算的依據。搞好現場管理，控制現場土方平衡，安排好施工工序。
四、做好竣工階段的審核
工程竣工結算是指施工企業按照合同規定的內部全部完成所承包的工程，經驗收質量合格，并符合合同要求之后，向建設單位進行的最終工程價款結算。應著重做好以下幾個方面的工作：(1)審核工程量的準確性。工程量的審核是竣工結算審核過程中最重要、最繁瑣、最細致的一項工作，必須以工程竣工圖、設計變更及施工現場為依據，嚴格按照定額規定的工程量計算規則逐項進行審核，以防止施工單位在工程竣工結算上虛增工程量來增加工程造價。(2)審查定額套用是否正確。審查所列分項工程的單價是否與定額單價相符，其名稱、規格、計量單位和所包岔的內容是否與單位估價表一致；對于換算的單價，首先審查單價的換算是否是定額允許的，其次審查單價換算是否正確。(3)審查各項取費標準是否符合費用定額和施工期間有關工程造價政策規定。綜上所述，控制工程造價是一個全過程的控制，應該說每一個環節都是不能松懈的，而且每一個環節也都是重要的。隨著中國加入世貿組織，我國投資主體呈多元化，投資方對降低成本、控制造價、提高投資效益的重視日益提高。
參考文獻
關鍵詞:合理分配 先進性 對比分析 查詢核實 聯合會審
中圖分類號：TU198 文獻標識碼：A 文章編號：
一、當前建設工程項目設計概算存在的問題
1、編制依據使用不當，對新規定、新定額、指標等了解掌握不及時，導致投資計劃分配不合理、深度不夠及偏差太大。
2、概算方法存在滯后性。由于社會的進步，在建筑領域新技術、新材料、新工藝、新結構不斷涌現，編制概算時，需要經常進行定額換算，但由于我國現行的工程概算確定方法多為靜態、滯后的方法，定額單價通常是以幾年前人工、材料、機械臺班價格的統計為基礎，并且新增補的定額往往缺少代表性，這就造成了工程量計算取費的差錯。
3、設計概算缺乏全過程意識。我國現行的預算管理大多是處于階段性的管理模式，缺乏建設項目全過程綜合管理的意識。由于設計概算僅僅是工程前期經濟預測，在建設項目的其他階段，由于市場、人為因素，不可避免的會產生計劃外支出。
正是由于建設工程項目設計概算在工程項目的重要性而又存在諸多問題，更加要再設計概算審查中加以重視和仔細認真。
二、設計概算審查的意義
1、審查設計概算有助于促進概算編制人員嚴格執行國家有關概算的編制規定和費用標準，提高概算的編制質量。
2、審查設計概算有利于合理分配投資資金、加強投資計劃管理。設計概算編制得偏高或偏低，都會影響投資計劃的真實性，影響投資資金的合理分配。進行設計概算審查是遵循客觀經濟規律的需要，通過審查可以提高投資的準確性和合理性。
3、審查設計概算，有助于促進設計的技術先進性和經濟合理性的統一。概算中的技術經濟指標，是概算水平的綜合反映，合理、準確的設計概算是技術經濟協調統一的具體體現，與同類工程對比，便可看出它的先進與合理程度。
4、經審查的概算，有利于為建設項目投資的落實提供可靠的依據。打足投資，不留缺口，有助于提高建設工程項目的投資效益。
三、設計概算審查的內容
（一）、審查設計概算的編制依據
1、合法性審查。采用的各種編制依據必須經過國家或授權機關的批準，符合國家的編制規定。未經過批準的不得采用，不得強調特殊理由擅自提高費用標準。
2、時效性審查。對定額、指標、價格、取費標準等各種依據，都應根據國家有關部門的現行規定執行。對頒發時間較長、已不能全部適用的應按有關部門規定的調整系數執行。
3、適用范圍審查。各主管部門、各地區規定的各種定額及其取費標準均有其各自的適用范圍，特別是各地區間的材料預算價格區域性差別較大，在審查時應給予高度重視，避免套用錯誤。
（二）、單位工程設計概算構成的審查
1、建筑工程概算的審查
（1）工程量審查。根據初步設計圖紙、概算定額、工程量計算規則的要求進行審查。
（2）采用的定額會指標的審查。審查定額會指標的使用范圍、定額基價、指標的調整、定額或指標缺項的補充等。其中，審查補充的定額或指標時，其項目劃分、內容組成、編制原則等須與現行定額水平相一致。
（3）材料預算價格的審查。以耗用量最大的主要材料作為審查的重點，同時著重審查材料原價、運輸費用及節約材料運輸費用的措施。
（4）各項費用的審查。審查各項費用所包含的具體內容是否重復計算或遺漏、取費標準是否符合國家有關部門或地方規定的標準。
2、設備及安裝工程概算的審查
設備及安裝工程概算審查的重點是設備清單與安裝費用的計算。
（1）、標準設備原價，應根據設備被管轄的范圍，審查各級規定的價格標準。
（2）、非標準設備原價，除審查價格的估算依據、估算方法外還要分析研究非標準設備估價準確度的有關因素及價格變動規律。
（3）、設備運雜費審查，需要注意：①設備運雜費率應按主管部門或省、自治區、直轄市規定的標準執行；②若設備價格中已包括包裝費和供銷部門手續費時不應重復計算，應相應降低設備運雜費率。
（4）、進口設備費用的審查，應根據設備費用各組成部分及國家設備進口、外匯管理、海關、稅務等有關部門不同時期的規定進行。
（三）綜合概算和總概算的審查
1、審查概算的編制是否符合國家經濟建設方針、政策的要求，根據當地自然條件、施工條件和影響造價的各種因素，實事求是地確定項目總投資。
2、審查概算的投資規模、生產能力、設計標準、建設用地、建筑面積、主要設備、配套工程、設計定員等是否符合原批準可行性研究報告或立項批文的標準。如概算總投資超過原批準投資估算10%以上，應進一步審查超估算的原因。
3、審查其他具體項目：
（1）、審查各項技術經濟指標是否經濟合理；
（2）、審查費用項目是否按國家統一規定計劃，具體費率或計取標準是否按國家、行業或有關部門規定計算，有無隨意列項，有無多列、交叉計列和漏項等。
四、設計概算審查的方法
1、對比分析法
對比分析法主要是指通過建設規模、標準與立項批文對比，工程數量與設計圖紙對比，綜合范圍、內容與編制方法、規定對比，各項取費與規定標準對比，材料、人工單價與統一信息對比，技術經濟指標與同類工程對比等等。通過以上對比分析，容易發現設計概算存在的主要問題和偏差。
2、查詢核實法
查詢核實法是對一些關鍵設備和設施、重要裝置、引進工程圖紙不全、難以核算的較大投資進行多方查詢核對，逐項落實的方法。主要設備的市場價向設備供應部門或招標公司查詢核實；重要生產裝置、設施向同類企業（工程查詢了解）；
3、聯合會審法
聯合會審前，可以先采取多種形式分頭審查，包括：設計單位自審、主管、建設、承包單位初審，工程造價咨詢公司評審，邀請同行專家預審，審批部門復審等，經過層層審查把關后，由有關單位、專家進行聯合會審。在會審大會上，由設計單位介紹概算編制情況及有關問題，各有關單位、專家匯報初審及預審意見。然后進行認真分析、討論，結合對各專業技術方案的審查意見所產生的投資增減，逐一核實原概算出現的問題。經過充分協商，認真聽取設計單位意見后，實事求是地處理、調整。
五、結束語
建設工程項目設計概算受項目所在地的價格水平、施工條件以及資產租賃和貸款的時間價值等動態因素影響較大，要做到準確的設計概算具有一定的難度。但如果能夠認真對待概算，各部門間通力協作，認真調研市場情況，總結經驗，結合企業自身的管理特點，認真對設計概算進行審查，針對審查出現的問題逐一處理和調整，是能夠做到符合企業自身實際的設計概算，同時提升了企業的自身實力。
參考文獻：
劉學強 《談工程項目資金管理控制》 合作經濟與科技，2006
徐大圖 《工程造價的確定與控制》 中國計劃出版社，2001
張起森 《公路施工組織及概預算》 人民交通出版社出版
作者簡介：
曾國強（1977.10—）本科 管理處長 76318部隊湖南 株洲412100
【關鍵詞】建筑工程；投資；控制
建筑工程投資是指工程項目建設過程中所投入的全部物化勞動和活勞動的價值，以及生產過程中所產生的新價值的總稱。即建設項目有計劃地進行固定資產的再生產形成最低量流動資金的一次費用的總稱。要使整個建筑工程投資控制在合理的范圍內，必須加強對工程項目生產全過程的技術管理和經濟管理。
1 把握投資決策，從源頭上控制投資
建設項目決策是選擇和決定投資方案的過程，這一過程非常重要。它是建筑管理的龍頭，要及時對不同的方案進行技術經濟比較，做出正確的判斷和決策。首先，建立工程項目控制制度，實行崗位分工控制、授權批準控制、項目決策控制、概預算控制、價款支付控制、竣工決算控制和監督檢查控制。其次，積極做好項目決策前的準備工作。在投資決策階段做好基礎資料的收集，保證詳實、準確，如工程所在地的現狀、地質情況、主要材料設備資料、大宗材料的采購地等。再次，認真做好市場研究，通過掌握大量的統計數據和信息資料，進行綜合分析和處理，并根據市場需求及發展前景，合理確定工程的規模及建筑標準，編寫具有較強的說服性和可行性的立項申請，切實做好項目可行性研究報告。第四，做好方案優化、在完成市場研究以后，結合項目的實際情況，在滿足生產的前提下，遵循“效益至上”的原則，進行多方案篩選。用各種分析方法進行多方案技術經濟比較，要在降低工程造價上下功夫。通過方案優化，使工藝流程盡量簡單。各種配套設施更加合理、實用，能使廣大消費者接受，從而節約大量資金。第五，科學進行工程項目的效益分析、編制工程投資估算。投資估算編制要有依據、盡量細致、盡可能全面。從現實出發，充分考慮到施工過程中可能出現的各種情況及不利因素對工程造價的影響，考慮市場情況及建設期間預留價格浮動系數，使投資基本上符合實際并留有余地．使投資估算真正起到以控制項目總投資的作用。
2 優化工程設計，從設計上控制投資
設計是建設項目由計劃變為現實的工作階段。擬建工程在建設過程中能否保證進度、保證質量和節約投資，在很大程度上取決于設計。除項目決策之外，設計工作起著決定性的作用，提出以下幾點建議來做好對工程設計的控制：第一，加強對設計單位設計圖紙質量的外部監督與審查。充分發揮圖紙審查中心的職能作用，像工程質監站監督施工質量一樣，審查、監督設計質量。第二，規范設計概算辦法。確立設計概算須經過工程標準定額造價管理站和建行等全面審定，以確定的投資限額作為取費基數，這樣可去除人為擴大設計規模的費用。第三，制訂設計獎懲制度。設計圖紙被審查中心確認為優秀設計的應給設計單位以特殊榮譽，對設計人員實施獎勵。第四，制訂“限額設計標準。限額設計是工程建設過程中有效的控制方法，也是控制投資規模的有效措施之一。因此，盡快組織有關部門按建筑的不同類型和規模，制訂出適宜的限額設計標準。第五，推進四新成果在工程設計中的應用。以新技術、新材料、新工藝、新設備，優化工程設計的技術經濟為指標，提高產業的科技含量，提高工程的綜合效益。
3 公開招投標，從合同管理上控制投資
工程招標投標包括設備、材料采購招投標和施工招投標兩個方面，通過招投標選擇施工單位或材料供應商，這對項目投資乃至質量、進度的控制都有至關重要的作用。在招標過程中成本控制，業主方應注意與加強以下幾點：第一，招標工作應遵循公平、公開、公正、誠信的原則。招標前，應嚴格審查施工單位資質，必要時進行實地考察，避免“特級企業投標，一級企業轉包，二級企業進場”等不正常現象，這對項目成本控制非常不利。第二，做好招標文件的編制工作。造價管理人員應收集、積累、篩選、分析和總結各類有價值的數據、資料，對影響工程造價的各種因素進行鑒別、預測、分析、評價，然后編制招標文件。對招標文件中涉及費用的條款要反復推敲，盡量做到“知己知彼”，以利于日后的造價控制。第三，合理低價者中標。目前推行的工程量清單計價報價與合理低價中標，作為業主方應杜絕一味尋求絕對低價中標，以避免投標單位以低于成本價惡意競爭。所謂合理低價，是在保證質量、工期前提下的合理低價。第四，做好合同的簽訂工作應按合同內容明確協議條款，對合同中涉及費用的如工期、價款的結算方式、違約爭議處理等，都應有明確的約定。在簽訂的過程中，對招標文件和設計中不明確、不具體的內容，通過談判，爭取得到有利于合理低價的合同條款。
4 把握施工重點，從實施過程中控制投資
施工階段造價控制的重要一環就是要科學地組織建設，正確地處理造價和工期、質量的辯證關系，以提高工程建設的綜合經濟效益。首先，嚴格控制材料用量，合理確定材料價格，材料費在建筑工程投資中占有很大比重．一般占預算價值65%左右。因此材料用量、價格對工程投資影響很大。在工程投資的控制中材料價格的控制是最主要的，在建筑材料市場、材料品種、價格繁多，建設單位預算人員及現場管理人員應密切注意市場行情，掌握材料信息價格及采購“物美價廉”建材的渠道，與施工企業共同管理，使工程投資得到合理的控制。其次，建立工程項目概預算控制制度加強對其編制依據，項目內容的審核預防預算突破概算在工程建設項目中，工程變更和現場簽證是經常發生的．但要嚴格控制來自施工方的工程變更、材料代用、現場簽證、額外用工及各種預算外費用，若遇有重大設計變更，總投資突破原投資估算或設計總概算時，還必須報投資單位董事會批準后方可發出變更通知。再次，加強工程進度款的支付控制與管理。建立工程項目價款支付環節的控制制度，對價款支付的條件、方式以及會計核算程序明確規定；辦理價款支付手續前，應嚴格審核工程合同、支付申請，相關憑證及審批人意見等。
5 加強竣工結算，從最后階段控制造價
工程項目竣工結算是指施工單位按照合同規定的內容全部完成所承包的工程，經質量驗收合格、確認符合合同要求后，向建設單位進行最終工程價款結算。該階段是成本控制工作的最后階段。根據合同、預算及費用定額、竣工資料、國家或地方的有關法規，認真審核工程款。對送審的竣工決算進行核實工程量，落實各項簽證費用，使審核后的結算真正體現實際造價。第一，嚴格審核工程量。要求審核人員根據施工承包合同、施工圖紙、設計變更、現場簽證等，按照現行預算定額中的計算規則，準確的計算工程量。嚴格控制工程量的高估冒算。第二，把好材料價格關。對材料價格審計要從四個方面進行把關：一是確定計差價的材料，不該進行調差價的決不進行調差價。二是按設計圖紙核算定額所需材料用量或按實際核定用量。三是核定所報決算材料價格與市場價格差額以及按規定應采取的采購保管費和稅金。四是在所報決算中，所取定的材料價格。第三，審核取費程序及準確性，不得重復取費。按照國家現行有關經濟政策及本地區管理部門的有關規定合理取費。第四，建設單位審核完后，必須送到審計部門進行復審。以確定合理的造價，并編制符合實際的竣工結算報告，分析投資使用情況，對超支部分分析原因，總結經驗教訓。
關鍵詞：投料試車；成本控制；預算管理
中圖分類號：F811.3 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2012）02-00-02
一、推行試車全面預算管理的重要性
1.武漢乙烯項目概況
中石化武漢分公司80萬噸/年乙烯工程(以下簡稱“武漢乙烯”)是國家“十一五”重點項目。項目總投資為165.6億元。包括9套主要生產裝置及配套公用工程、輔助設施，計劃2012年12月底建成，2013年3月投料試車。我們以 “四零一文明”為目標，堅持 “少投入、多產出、少排放，適時投入、快速產出、合格產出” 的原則，嚴格控制試車成本，努力提高試車效益。
2.推行全面預算管理的必要性
全面預算管理是一種系統化、戰略化、人本化企業內部成本控制方法，主要是用來合理分配企業的財務、實物及人力等資源，以實現企業經營管理目標。武漢乙烯投料試車全面預算管理的對象是裝置從中交到試車成功期間的投入及整個試車期間的產出。我們推行全面預算管理，可以對投料試車工作統一規劃、協調，對各種資源進行整體優化，對試車成本實行有效控制。從系統論的角度看，是以總體試車方案為基礎，將試車投入，以貨幣的形式把量、本、費系統地整合在一起，整體優化各種資源，實現試車成本最低和效益最佳。從控制論的角度看，是通過預算的編制、執行、控制和考評，建立起一套責、權、利相結合的約束和激勵機制，調動各單位控制試車成本的積極性。
二、推行試車全面預算管理主要措施
1.以試車需求為起點編制總預算
我們認真學習國內同類新建項目試車的成功經驗，結合武漢乙烯試車實際情況，比選試車所需的各種資源消耗數據，按照武漢乙烯總體試車方案編制試車總預算草案。各部門根據自身的實際情況，深入研究總體試車預算草案，對總預算草案進一步優化。這樣，以總體試車方案中資源需求的原始提報為起點，以預算項目主控部門為中心，采取“總體試車方案中的資源需求試車成本預算需求歸口分級審查和優化業務匯總預算編制財務預算編制資金預算”的流程，向前收集原材料、輔材、動力及其他消耗需求，充分進行物料能耗平衡，采用“先上后下、自下而上、上下結合”方式反復優化，匯總形成武漢乙烯試車總預算方案。
2.以業務流程為主線明確職責
大型乙烯項目原始投料試車涉及面廣，是一項復雜的系統工程。為此，我們以內控業務流程為主線，通過ERP系統和內控制度，把投料試車的目標任務層層分解到個人。由內控業務流程的主管人員負責相關制度的收集、修訂和完善，考核制度的執行等，使每一項業務流程有唯一的主管部門，每一個流程關鍵控制點有具體的負責人，形成高效試車預算責任體系。對所有試車預算項目確定機關主控部門和基層責任單位，完善內部試車預算管理體系和試車運行機制。將試車預算中心由財務部門前移至機關專業管理部門，既能增強專業管理部門的自律意識，有利于機關專業部門間的預算協調，調動各專業管理部門預算管理的積極性，提高基層責任單位試車預算的執行力，使試車消耗得到有效控制。
3.從業務層面抓好重大費用控制
我們知道重大費用占據試車成本較大比例，控制重大費用就是總體試車方案優化和試車預算控制最為關鍵的過程。因而，我們控制重大費用重點從縮短試車時間和減少試車物料消耗兩方面下功夫。一是創造條件實現深度“倒開車”，改變以往靠裂解裝置投料產出合格乙烯，再往下游輸送打通全流程的做法，外購乙烯先對下游裝置進行實物料試車，縮短項目整體試車時間。如聚丙烯、芳烴裝置可以依托現有煉油廠的資源先行試車；聚乙烯裝置和丁二烯裝置靠外購乙烯、混合碳四實現提前開工；其余裝置盡量依靠現有煉油廠資源或外購物料進行先試車。二是合理銜接輔助裝置與主體裝置開工進度。如熱電聯產裝置煤耗是試車費用大戶，我們在保證主體裝置開工前平穩供汽的前提下，盡量縮短與主體裝置試車的時間間隔，減少中間過程煤耗。三是合理重復利用試車物料。如聚合裝置試車粒料、粉料可以逐級降等重復利用；機組油運油回收利用等，減少開工物料消耗。四是合理銜接好基建用電和生產用電，降低電力方面線路占用和使用費。
4.利用ERP功能進行試車預算分析
我們可以分裝置建立內部訂單，歸集各裝置自中交到試車期間預計發生的費用，在試車總預算框架下分月度下達到各單位。我們再利用ERP預算模塊對執行單位的費用支出進行實時監控，對于達到當期預算95%的單位，ERP系統發出黃燈警告；對于超出預算的單位ERP系統將發出紅燈警告；對于大幅超支單位ERP系統除發出警告后，還將進入鎖定狀態，無法正常過賬。這樣，可以有效地加強預算管理，提高預算執行力。同時，還可以利用ERP穿透查詢功能，對試車預算進行多角度分析。首先，ERP系統由預算信息和會計核算信息集成，可以在業務開展的同時實現多角度動態預算分析，彌補了事后分析的不足。其次，ERP系統儲存了大量生產運行業務數據和財務數據，如原材料、動力、“三劑”等消耗集成的數據，有利于各種數據對比，分析試車數據與預算數據的差異。最后，可以利用ERP的穿透分析功能進行數據追溯，即對某一匯總數據，進行層層追溯，甚至能得到構成匯總數據的各明細原始數據。這樣就可以對不同來源的數據進行分析對比，了解數據背后的真象，對實際費用和預算數據進行對比，及時發現差異，及時調整。
5.注重試車全面預算管理的宣貫
武漢乙烯作為新建的大型項目，其原始投料試車過程參與人員眾多，生產工藝流程復雜。我們只有全員高度重視試車預算，用好每一分錢，才能保證試車預算執行效果。為此，我們在推行試車全面預算之前，必須注重開展宣傳和教育，讓所有員工都理解“今天的試車成本，就是明天的還貸”，明確自己崗位在試車中的作用，以及要“控制什么？”和“怎么控制？”等，自覺按預算指標控制試車消耗。
6.建立全面預算管理的激勵機制
我們要建立科學的投料試車約束和激勵機制，充分調動員工的積極性。首先，抓好日常試車預算考核，把試車預算管理與現有的績效管理緊密結合在一起，試車期間以試車成本考核為主要考核權重，用試車考核結果來決定單位月獎總數，鼓勵員工控制試車成本。其次，設立試車重、難點專題攻關小組和重大試車費用單項獎勵制度，對于目前電耗、煤耗、原料消耗，以及乙烯裂解裝置從投料到產品合格時間、下游裝置“倒開車”深度及其“倒開車”的物料消耗、初始產品合格率等重大預算項目，按照“確保、力爭和奮斗”三個層次目標設立臺階獎，可以考慮按照責任單位所節約成本的一定份額進行獎勵，真正做到責、權、利相結合。第三，建立試車安全責任追究制度，考慮到試車安全是一切工作的前提，把試車安全作為試車考核的否決指標，按照“誰主管，誰負責”的原則，在試車前簽訂試車安全責任書，對于試車中出現火災、爆炸、人身傷亡、設備損壞、環境污染等事故，造成企業和員工重大損失的實行否決，并追究相應的責任。
三、試車全面預算應注意的問題
1.要與總體試車方案優化互動
我們知道，推行全面預算管理的目的就是要實現投料試車總目標，基礎是總體試車方案，途徑是通過預算編制、執行、控制和考評來控制試車成本。這就要求我們把預算管理與總體試車方案緊密結合在一起，試車預算方案修改必須與總體試車方案優化互動，按總體試車方案對試車預算方案進行修改。同時，試車預算的有效執行也保證了總體試車方案的執行。
2.要做到以財務為核心全員參與
武漢乙烯的試車預算草案在總體試車方案的基礎上，應以財務部門為核心，全員參與，按照“自上而下”的方式編制完后，還必須按照“自下而上”的方式分級審核和優化。我們首先在預算編制環節讓員工多參與，使預算容易被員工接受，減少管理層和員工之間的信息不對稱而造成的負面影響；其次在預算執行過程中要多與員工進行互動，克服預算執行中的困難；第三在預算評價時多聽取員工的意見，與員工一起追溯預算管理存在的不足，持續改進試車預算管理。充分調動員工參與預算管理的積極性，使各種預算指標成為員工試車中自覺追求。
3.要合理界定各項支出列支渠道
我們首先要嚴格按照《石油化工工程建設費用定額》列支各項費用，嚴禁為人為控制工程投資而將工程費用在投料試車費中列支，增加試車成本。其次要合理界定試車費的時間，將預算起止時間界定為各主體生產裝置自發生生產費用開始到裝置投產，輔助裝置自發生生產費用開始到各生產裝置投產為止。
四、展望
據了解，天津乙烯和鎮海乙烯項目在試車成本控制上下了很大的功夫，取得了良好的效果。我們將認真學習兄弟企業的成功經驗，進一步優化武漢乙烯項目總體試車方案，推行試車全面預算管理，對電費、燃料（煤）費等大宗費用進行動態跟蹤，及時分析，不斷優化，精打細算，及時解決試車中的各種問題，力爭將武漢乙烯項目的總試車成本控制到最低。
參考文獻：
1.建設項目實施過程內部控制的基本原則
1.1項目建設流程規范化原則
明確招投標、施工管理、工程進度款支付等實施過程主要環節的控制標準和處理流程，規范工程項目建設作業，使每一項作業按既定的程序和標準正常有序進行，確保項目建設全過程得到有效的控制。
1.2內部牽制和不相容職務相分離原則
在項目建設過程中發生的可能會產生錯誤和舞弊的關聯活動，應當交由不同的可以勝任的部門或者員工來擔任，如會計和出納，采購人員和材料設備管理人員等不相融職務要相互分離，以此在部門與部門、員工與員工之間建立相互核對、互相制約、互相監督的關系，明確與項目建設有關的部門和崗位的職責以及權限，防止錯誤和舞弊的發生。
1.3靈活性原則
內部控制是一個循環往復的動態過程，對項目建設實施過程中的控制也必須隨項目建設的變化而進行必要的、適時的調整，以此不斷修訂和完善工程項目的控制制度，以求達到最佳的管理控制效果，否則在情況變化時，內部控制不能隨機應變而變得僵化，不能適時的進行控制，甚至失效。
1.4內部監督原則
在項目建設過程中應當由單位內部會計部門以外的人員，主要為內部審計人員，對財會部門進行定期與不定期的檢查，核對相關會計信息和資料，確保項目的會計記錄準確無誤，沒有遺漏和重復。同時還要注重對其他與項目建設有關的部門和單位進行監督，重點是對施工工程的跟蹤審計監督，特別要保證內審部門相對的獨立性和權威性。
2.建設項目實施過程內部控制的措施
事前籌謀，事中把關，事后賞罰分明，是建設項目內部控制的基本策略，只有這樣才能保障建設項目實施過程的規范化、合理化運作。
2.1項目實施過程的事前控制
（1）項目建設預算控制
預算是控制的基礎。預算控制的核心是要建立有效的管理機制，明確工程預算以及工程變更的審批權限。應當避免因設計深度不夠而導致結算超估算，要嚴格按照基本建設程序，根據可行的方案編制出高質量的項目投資估算，使其真正起到控制建設項目總投資的作用。建設單位應建立內控制度，工程管理部門建立和完善決策機制，采用科學方法進行有效決策，對于重大的項目預算，應當實行集體決策，并根據客觀經濟條件的變化，及時作出調整。建設單位要建立合理的預算控制程序，對工程預算進行審計，使預算得到有效執行。
（2）項目建設合同控制
項目建設過程中，建設單位應當與監理單位、施工單位等參建單位訂立書面合同，明確當事人各方的權利和義務，同時合同內容要明確無歧義，盡量采用標準合同文本，避免出現矛盾和二義性。合同簽訂過程中，內審人員應當介入，此時審計建議能夠有效執行，可以及時發現問題，促進改進，達到內控的要求。建設單位財務部門應當參與合同的簽訂，審核合同的金額、支付條件、結算方式、支付時間等內容。
2.2項目實施過程的事中控制
施工過程是影響工程建設質量最重要的環節，也是工程造價控制的重要環節。同時施工階段是工程產品的形成階段，也是基本建設投資集中和工程量出現變更最多的階段。在工程建設過程中應當如下從幾個方面進行控制。
（1）監理控制
項目實施過程中，建設單位的工程管理部門應對工程施工全過程的質量、投資、進度和安全檢查進行管理控制，工程職能部門在與監理單位簽訂合同時，應明確其職責權限，做到賞罰分明。工程管理部門應當加強簽證的管理工作，對監理工作進行定期或不定期的檢查，對簽證認真把關。
（2）工程變更控制
前期準備工作盡可能仔細，對工程方案進行充分的考慮，在施工過程中盡可能地減少變更。若確實需要變更，監理單位和職能部門應對新增的工程方案及時作出預算，進行論證，然后報有關人員進行決策，對工程造價進行監控。
2.3項目實施過程的事后控制
（1）工程結算控制
建設單位應當嚴格把關工程結算，對未經初審的工程結算，施工單位報審時應當對工程情況加以說明，形成書面材料，作為工程送審結算報告的一部分。工程管理部門應當嚴格審核報告，保證送審資料的真實性、完整性，同時，及時做好工程結算的內部審計工作。
（2）項目建設付款與審批控制
建設單位應當建立嚴格的工程進度款、材料設備款及其他費用的支付審批程序，在合同中應明確進度款支付的方式，要嚴格按照合同、實際完成的工程量及內部付款規定的程序支付工程款。重點對有關部門提交的價款支付申請及憑證、審批人的批準意見等進行審查和復核。
內部控制是加強管理，協調內部各職能部門行動的重要保證，對工程建設的內部控制尤為重要。同時，建設單位應當通過審計監督和檢查來督促內控建設，促進內部控制制度的持續完善，并保證其有效執行。建設單位的首要任務就是堅持加快內部控制制度建設，輔以審計監督，保證其健全、有效的執行。
參考文獻：
周昀.企業內部控制存在問題與對策.企業研究.2011（6）
袁月.淺談工程項目控制與審計.時代經貿.2010（3）
【關鍵詞】全過程造價管理建設工程造價控制應用
中圖分類號：TU723.3 文獻標識碼：A 文章編號：
全過程造價管理又稱全面造價管理, 其基本定義是：有效的利用專業的、技術的專長與方法去計劃和控制資源、造價、利潤和風險, 并使之貫穿于整個項目的始終。實施工程造價全過程管理控制的目的, 是合理確定并有效控制工程造價。工程造價全過程管理控制是一項復雜而細致的工作, 必須通過項目從決策――設計――實施全過程的管理控制才能實現。
一、建設項目工程造價控制的基本要求――全過程動態控制
工程造價控制是全過程的, 即是指建設項目從可行性研究階段工程造價的預測開始, 到工程實際造價的確定和經濟后評價為止的整個建設期間的工程造價控制管理。在工程造價全過程的控制中, 要以設計階段為重點, 在優化建設方案、設計方案的基礎上, 在建設程序的各個階段, 采用一定的方法和措施把工程造價的發生控制在合理的范圍和核定的造價限額內。具體說, 要用投資估算價控制設計方案的選擇和初步設計概算造價; 用概算造價控制技術設計和修正概算造價; 用概算造價或修正概算造價控制施工圖設計和預算造價。
其次, 工程造價控制是動態的。任何一個工程從決策到竣工交付使用, 都有一個較長的建設周期,在預計工期內, 許多影響工程造價的動態因素會發生變化, 這種變化使得工程造價在整個建設期中處于不確定狀態, 直至竣工決算后才能最終確定工程的實際造價。同時, 項目的造價控制緊緊圍繞著投資控制、質量控制和進度控制的目標也是動態的, 并且貫穿于項目實施的始終。
二、全過程造價管理在建設工程造價控制中的應用
1、投資決策階段的造價管理
（1）投資決策是項目建設的最初階段，也是最主要和最容易忽視的階段。投資決策作用主要受到以下因素的影響:項目的規模、建設地區和建設地點、建設標準、工藝和設備選用等。因此應對項目的決策給予足夠的重視，一方面，必須根據單位發展戰略和項目開發的要，組織專家或委托咨詢機構，從技術、經濟和環境保護等方面，全面地、系統地論證擬建項目的必要性和可行性，對擬建項目的建設規模、資源條件、市場預測、工程技術和財務經濟評價等的真實性、客觀性、可靠性進行全面的評價，做出投資決策，以達到有效控制工程造價管理目標。另一方面，力求編制投資估算時盡可能全面、充分地考慮項目施工過程中可能出現的各種情況及不利因素對工程造價的影響，使投資估算真正起到控制項目總投資的作用。
（2）推行和完善項目法人責任制，從源頭上控制工程項目投資。項目法人責任制是國際上的通行做法，是從投資源頭上有效地控制工程投資的制度。項目法人責任制是在國家政府宏觀調控下，先有法人，后進行建設，法人對建設項目籌劃、籌資、人事任免、招投標、建設直至生產經營管理、債務償還以及資產保值增值實行全過程、全方位的負責制，按國家規定法人享有充分的自，并對法人進行嚴格管理和獎懲的制度。
2、設計階段的造價管理
（1）加強設計概預算的編制管理與審查。要提高概預算的質量，加強設計人員與概預算編制人員的聯系與溝通，提高概預算編制人員的素質，加強責任心，多深人實際，加強對設計概預算的審查。
（2）重視設計方案的優化和比選。為提高工程建設投資效果，從選擇建設場地和工程總平面布置開始，直到最后結構構件的設計，都應進行多方案比選，從中選取技術先進、經濟合理的最佳設計方案，或者對現有的設計方案進行優化，使其更加經濟合理。
（3）嚴格推行限額設計和推廣標準設計。在設計過程中采用限額設計，而分解投資和工程量是實行限額設計的有效途徑和主要方法，嚴格控制技術設計和施工圖設計的不合理變更，保證總投資限額不被突破。采用國家、省、市級各專業部屬的標準通用設計，既可以縮短設計周期，還可采用定型工藝，組織成批均衡生產;既能提高勞動生產率，有利于降低生產成本，又可加快施工速度，縮短整個建設周期。
（4）推行設計索賠及監理制度。設計索賠和設計監理制度的推行能夠真正提高人們對設計工作的重視，從而使設計階段的工程造價得以有效開展，同時也可以促進設計單位建立完善的管理制度，提高設計人員的質量意識和造價意識。設計索賠制度的推行和加大索賠力度是切實保障設計質量和控制造價的必要手段。
3、招投標階段中的工程造價管理
（1）工程量清單是招標文件的核心部分。因此清單編制必須科學合理，內容明確。編制過程中要特別注意以下幾點：
a 全面了解工程的設計文件、技術文件、現場勘察情況、施工條件。
b 按國標清單要求設定清單項目，準確表述工作內容與工作要求，規范使用計量單位。
c 清單項目設置完整，不漏項。
d 工程量計算必須準確，不然給投標人實施不平衡報價以可乘之機。
（2）加強施工單位的資質審查，必要時應進行實地考察，防止施工質量低劣、財物狀況差、信譽差的施工單位混入投標單位之列。
（3）對項目的“合理低價”應做到心中有數，避免投標單位以低于成本價惡意競標。標后管理抓落實。中標通知書發出后，承發包雙方應遵守誠實守信的原則，立定嚴密的合同條款，及時送當地建設行政主管部門進行合同備案，并加強合同履約管理。禁止中標后，雙方再次簽定與原合同相背離的黑合同，用以規避監管，使招標工作流于形式，不利于工程造價管理。
4、施工階段中的工程造價管理
（1）合同價格的確定與控制。工程項目各項工作的實施都是圍繞合同總體目標來運行的，因此，有效的工程項目管理和成本控制是通過有效的合同管理實現的。
（2）在施工階段，成本控制的關鍵是對工程變更實行有效控制。針對目前工程量清單報價，施工單位往往采取“低價中標，索賠贏利”的方式承攬工程，因此必須做好施工階段工程變更簽證的管理和把關。
（3）追求項目投資的有效控制，按照監理規定和實施細則，完善職責分工及有關制度，落實責任，從工程管理機制上建立健全投資控制系統;同時做好月度工程進度款審核，避免投資失控。
（4）在對主要施工技術方案做好論證的基礎上，廣泛應用新材料、新工藝、新辦法等等，想方設法在技術上實施項目投資的有效控制。
5、竣工決算中的工程造價管理
（1）核對發包合同條款。首先應核對竣工工程內容是否符合合同條件要求，工程是否竣工驗收合格，只有按合同要求完成全部工程并驗收合格才能列人竣工結算。其次，應按合同約定的結算方法、計價定額、取費標準、主材價格和優惠條款等等，對工程竣工結算進行審核。
（2）檢查隱蔽驗收記錄。所有隱蔽工程均需進行驗收，兩人以上簽證;實行工程監理的項目應經監理工程師簽證確認。
（3）落實設計變更簽證。設計修改變更應由原設計單位出具“設計變更通知單”和修改圖紙，設計、校審人員簽字并加蓋公章，經建設單位和監理工程師審查同意、簽證;重大設計變更應經原審批部門審批，否則不應列人結算。
（4）按圖核實工程數量。竣工結算的工程量應依據竣工圖、設計變更單和現場簽證等進行核算，并按國家統一規定的計算規則計算工程量。
（5）嚴格執行定額單價。除投資包干部分外，結算單價應按合同約定或招投標規定的計價定額與計價原則執行，一般以當地(或行業)當時執行的建安工程預算定額單價，當地(或行業)建設行政主管部門和工程造價管理部門的報告期價格指數及有關規定為準。
（6）注意各項費用計取。建安工程的取費標準應按合同要求或項目建設期間與計價定額配套使用的建安工程費用定額及有關規定執行，先審核各項費率、價格指數或換算系數是否正確，價差調整計算是否符合要求，后核實特殊費用和計算程序。
參考文獻：
【關鍵詞】：工程；審價；造價；控制
中圖分類號：TU723.3 文獻標識碼：A 文章編號：
引言
如今，隨著我國市場經濟的不斷深入發展，對建設企業的管理水平做出了很大的挑戰，建筑工程企業的生存與發展，不但要在其質量安全上入手，還要控制成本，節約成本投入，使其創造經濟利益最大化。工程審價，是根據國家及地方的有關法規和政策,依據建設行政相關部門頒發的人、材、機消耗量標準、工程定額、取費標準以及結合設計圖紙價格參數,對工程造價的確定和控制進行有效的監督。良好的實現工程審價階段的造價控制工作，對所發生的成本費用支出，有組織、有系統的進行監督檢查，從而達到提高投資效益的目的。工程審價以承包合同為基礎,在竣工驗收后結合施工的變更、工程的簽證等資料,作出符合施工實際的成果文件,它是工程進行決算的基礎資料與依據，也是承發包雙方之間結算的依據之一。
一、工程審價階段造價控制工作的原則
“原則”是對工程審價階段造價控制工作起指導與約束作用的各種規則和制度的總稱，在進行工程審價階段造價控制工作的時候，必須堅持相應的原則，具體來說，包括以下幾項原則:（1）做好工程審價階段造價控制工作的前期準備工作，在審價之前，全面了解工程現場實際情況并且熟悉項目竣工圖紙，審核所有資料的完整性和準確性，避免出現差錯，嚴格做好每一項工作。（2）選擇合理的審價方法，保證審價的合理和有效，由于工程性質、施工方法、工程地點等不一樣，工程審價方式也不一樣，在審核的時候需要綜合考慮這些方面的因素，選擇恰當的方法，保證審價成果文件的質量。（3）凡施工合同的條款中對工程結算方法有約定的, 且此約定不違反國家的法律、法規有關規定的,那就應按合同約定的方式進行工程的結算。凡施工合同條款中沒有約定的工程結算方法, 事后又沒有補充協議或雖有約定,但約定不明確的,則應按建設部與當地的有關規定進行結算。
二、工程審價階段的造價工作控制的準備工作
工程審價階段的造價工作控制的準備工作即是收集審價資料，收集的資料包括工程投標文件、招標文件、施工合同、施工組織設計、竣工圖等相關工程造價的有關資料，整理好設計變更、會議記錄、材料批價單和施工簽證單以及相關的工程造價信息資料等。要根據收集的資料，對施工合同文件進行認真閱讀，了解審價包括的范圍，了解相關資料及文件規定，仔細理解施工合同條款所包含的真切含義，明確所采用的計價模式及相應定額；對于項目較大、專業多、時間緊的工程，審價人員要合理的分工，明確各審價階段的時間節點，確保審價工作按期完成。
三、工程審價階段造價控制的要點
1.施工圖預算審核要點（1）選擇合適的審查方法，由于工程規模、繁簡程度不同，施工企業情況各異，所編工程預算繁簡和質量也有區別。有自審情況，還有審核標底的情況，因此需選用適當的審查方法進行審查。常見的審核方法有：逐項審核法、對比審核法、利用工程量綜合指標，對比審核、重點審核法、利用統籌法。
（2）做好審查前的準備工作。了解預算包括的范圍。根據預算編制說明，了解該預算包括的工程內容，如設計變更等；熟悉施工圖紙，施工圖是編審預算分項工程數量的主要依據，必須全面熟悉了解。要對所有的圖紙依次識讀；要參加會審，解決疑難技術問題。
2.投資估算審價要點
（1）審查投資估算的費用項目、費用數額的真實性。投資估算的費用項目一般有設備和工器具購置費估算、安裝工程費估算、建筑工程費估算、漲價預備費估算、其他費用的估算、基本預算費估算等。個別單位為了追求利益的最大化，往往會在費用數額上大做文章，因此在審核工作中必須認真且仔細的核實每一項費用的真實性。
（2）審查投資估算的編制內容與擬建項目規劃要求的一致性。工程項目具有單一性和一次性的特征，每一個項目不可能完全相同，投資估算也不可能生搬硬套其它項目。因此，在審核投資估算中，一定要加強對項目基礎資料的調研工作，不但要掌握項目詳細的工程方案、設備方案，熟悉當地的工料價格、概算指標和定額，還應當到工程實地充分收集一些看似簡單、但可能會對投資產生重要影響的資料信息。另外，在生產性項目中，還要到現場確認引進專有技術，以及購買專利、商標、專業軟件、特許經營權的花費情況。
（3）審查選用的投資估算方法的科學性、適用性。非生產性項目與生產性項目相比，由于不涉及專業化的生產、制造過程，一般不涉及大型專業設備投資，建（構）筑物和配套設施是其主要建設內容。這導致非生產性項目的建筑工程費用占項目總投資的絕大部分，設備及工器具購置費在總投資中所占的比例相對較小。因此，為提高估算結果的精確性，在投資估算編制工作中，應當根據生產性項目和非生產性項目的投資特點，有針對性地選用投資估算編制方法。
3.工程結算審價要點
（1）材料價格的審核。應依據國家頒布的建筑、安裝工程材料定額標準,對施工企業的材料價差進行認真審核。由于工程結算中材料費用占相當大的比重,對工程造價影響較大，在審計時,一是要審查材料數。對國家無明確規定的材料價格,由于市場價格不統一,一定要直接審查施工企業的原始票據,必要時可追索至材料供應單位；二是要依據有關規定，按照工程建設期間當地材料的實際價格對差價進行調整;三是要嚴格執行政府建設主管部門頒發的工程預算定額中的材料價格;同時要注意搞好市場的調查,特別是裝飾材料,大多單價較高,更應加強審查的力度。
（2）套用單價的審核。在進行審核套用預算單價時需注意如下的幾個問題：對直接套用定額單價的審核---首先要注意其采用的項目名稱和內容與設計圖紙標準是否要求相一致。其次是否重復套用工程項目。另外是否合理格套用定額主材價，對有最高限價的材料的定額套用的規定等；對換算的定額單價的審核---除按上述要求外，還要弄清允許換算的內容是定額中的人工、材料或機械中的全部還是部分，同時換算的方法是否準確，這些都將直接影響單價的準確性；對補充定額的審核---主要是檢查編制的依據和方法是否準確，材料估算價格、人工工日及機械臺班單價是否符合實際。
（3）工程量的審核。施工圖工程量的審核須特別注意以下三個方面：一是分清的計算范圍，如混凝土工程中柱高的劃分、磚石工程中墻身與基礎的劃分、梁與柱的劃分、主梁與次梁的劃分等。二是分清限制范圍，如建筑屋層高大于3.6m時，頂棚需要裝飾方可計取滿堂腳手架費用，現澆鋼筋混凝土構件方可計取支模超高增加費。三是應仔細核對計算尺寸與圖示尺寸是否相符，防止計算錯誤產生。四是仔細劃分專業分包與總包的界面，不能重復計算。對簽證憑據工程量的審核主要是現場簽證及設計修改通知書應根據實際情況核實，做到實事求是，合理計量。審核時應作好調查研究，審核其合理性和有效性，杜絕和防范不真實的開支。
結語
總而言之，工程審價階段的造價控制工作是一個復雜的過程，是一門知識性、專業性、技巧性、政策性很強的工作，施工企業如何做好成本管理與控制工作，提高工程的質量，保證工程的進度，以降低工程成本，提高經濟效益，全方位的控制好建筑工程項目成本，實現成本投入最低化、獲取效益最大化的理想目標，這是事關建筑施工企業生存和發展的關鍵。
參考文獻：
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