時間：2023-06-01 09:46:36
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇工程建設監理，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
建設部、國家計委《工程建設監理規定》和《河北省工程建設監理規定》等國家和我省有關規定，加強對工程建設監理工作的管理，規范建設市場，實現工程建設監理工作的制度化、規范化，進一步提高工程建設監理水平和工程質量，促進我省工程建設監理事業的健康發展，特作如下規定：
第一條嚴格執行工程建設監理制。對按規定應實行監理而未監理的工程項目，各
級建設行政主管部門不得為其辦理投標、質量監督和施工許可手續不得評定為各級優質工程。
第二條嚴格監理單位資質管理。監理單位必須按資源共享質等級及核準的監理范圍承攬監理業務，對于擅自超越資質等級、超越監理范圍承擔監理業務的，各級建設行政主管部門不得為其辦理監理合同備案手續，按《河北省建設市場管理條例》第五十三條規定，責令停止監理業務，沒收違法所得，降低資質等級或吊銷資質證書，并處以一萬元以上十萬元以下的罰款。
第三條交通、水利、電力、市政等專業工程中的房屋建設工程，必須委托具有相
應資質的社會監理單位監理，其專業工程監理應向社會公開擇優選定監理單位。
第四條建設單位向社會公開擇優選定監理單位，其條件應以監理單位的整體實力
、監理手段、監理業績、項目監理機構人員條件、市場信譽為主要內容，不得以隨意壓低監理費用為優選條件。
第五條禁止“同體監理”行為。任何監理單位不得監理與其股東單位有股份或資
產關系的建設工程，也不得監理與其有直接隸屬關系單位的建設工程。
監理單位與被監理工程的承包單位（設計或施工單位）以及地產開發、建筑材料、建筑構配件和設備供應單位不得隸屬同一管理單位，也不得與其有股份等利益關系。
第六條加強住宅工程監理，凡屬房地產開發公司開發建設的住宅工程應一律實行監
監理，并由業主委托具有相應資質的監理單位監理。
第七條實行總承包的工程,發包單位應委托與總承包單位無隸屬關系或無利益關系并具有相應資質監理單位進行監理。
第八條新設立監理單位，必須按“公司法”或股份合作制企業的有關規定設立，
業務上接受所在地縣以上建設行政主管部門的管理。
第九條新設立和原設立監理單位經建設部定點院校培訓人員的比例，一律應達到50%以上，監理單位自批準成立起3年內中級以上職稱監理人員必須達到全員培訓。
設立監理單位，法定代表人和技術負責人均必須由取得建設部監理培訓結業證書或國家監理工程師資格的高級職稱的工程技術經濟人員擔任。
第十條新設立的監理單位自批準之日起一個月內,因人員或資金未到位而未取得監理單位資質等級證書的,批準文件自行失效。
第十一條深化監理單位體制改革。逾期未達到上述目標深化監理單位體制改革。逾期未達到上述目標深化監理單位體制改革。逾期未達到上述目標要求的,將取消其監理所單位的資質。
第十二條由設計院發起或控股的監理單位，設計單位股份應設置的優先股，設計單位不得用行政手段干預監理單位的經營決策和人事任免。
第十三條建立全省監理人員年度考核與考試相結合的制度，全面規范總監理工程師、
監理工程師和監理員的任職資格和行為。建立各級人員的考試題庫，對已取得總監
理工程師、監理工程師資格的人員，實行每兩年一次分級別、分專業的考試。考試
結果作為考核人員資格的標準。
第十四條實行合作或聯合監理的，監理單位的資質按低資質監理單位的資質等級及監理范圍核定，并由主監理方出任總監。主監理方派駐現場機構人員事少于現場總人數
的二分之一。嚴禁建設單位以任何方式與監理單位進行聯合或合作監理。
第十五條監理單位應嚴格按照核準的等級有范圍承攬監理業務，對確需承攬上一等級或跨行業監理業務的，應經工程所在地省轄市建委初審、報省建委審批。
申請承攬上一等級或跨行業監理業務的工程建設監理單位必須同時具備下列條
件。
（一）監理單位自取得資質證書起滿一年以上；
（二）在核準的范圍內監理過擬承擔上一等級工程的同類型工程；
（三）有與擬承攬工程相配套的專業監理工程師；
（四）有與擬承攬工程等極及專業相符的總監理工程師；
（五）監理機構人員總數符合要求；
（六）上年度工作質量考核合格。
同一個工程建設監理單位申請單項審批的工程個數總量；一般工業與民用建筑
不超過5項，工業項目不超過2項。
丙級資質監理單位不得申請承攬一等工程的監理業務。
第十六條實施監理的工程，項目法人必須把工程投資、進度和工程質量全部委托給監理單位監理，不得進行單一目標的委托。未經監理單位總監簽字、建筑材料、構配件和設備不得在工程上使用和安裝，不得進行下一道工序的施工，不得撥付工程進度款，不得進行竣工驗收。
第十七條嚴格執行國家物價局、建設部關于工程建設監理費的有關規定，嚴禁隨意壓級壓價等擾亂建筑市場的行為。監理取費依據建設部的規定一律按工程總造價百分比計取，用插入法計算，并不得低于規定幅度的下限。對違反規定的監理合同，各級建設行政主管部門不得予以登記備案，不得核發工程項目建設監理許可證。
嚴禁監理單位以任何名義或方式向建設單位返還監理費。
第十八條實行掛牌監理制度。凡本省行政區域內實行監理的工程項目，監理單位均實行掛牌監理，建設項目有多個監理單位監理時，各監理單位應分別獨立掛牌。標牌由河北省建設監理協會統一印制。
第十九條嚴格項目監理機構管理。項目監理實行人員之定崗、持證上崗和總監負責制度。
監理單位應派駐以項目總監、各專業監理工程師組成的監理機構，且專業人員配套，項目總監和監理工程師應具有相應資質并持證上崗。實行監理人員應當與項目監理機構人員名單相符。監理人員名單應上墻公布。
每一個項目監理機構人員配置數量應符合下列要求。
工程造價（萬元）人數
500以上≥3人
500—1000≥4人
1000—3000≥5人
3000—5000≥7人
5000—10000≥10人
10000以上≥13人
第二十條嚴格執行監理許可制度。監理單位和建設單位辦理監理合同審查備案和監理許可證時，應填寫監理工程報審表，并附監理單位資質副本及復印件，總監、監理工程師資格證書及復印件。
監理工程報審表應包括：監理工程概況、監理單位概況、擬進駐現場監理機構人員概況等。監理工程報審表由省建委統一式樣。
建設行政主管部門審查合格后，方可核發監理許可證書，未取得監理許可證書，不得開展監理工作。
第二十一條項目監理監理實施前，監理單位必須針對本工程特點編制監理規劃和監理細則，項目竣工后應寫出監理總結，以上資料作為對監理單位監理工作質量考核與年檢的依據。
第二十二條監理實施過程中，建設單位、監理單位、施工單位應填報監理制式表格，未按規定表格填寫的，質量監督部門應不予核驗工程質量等級。
第二十三條嚴格監理單位建筑市場行為，實行監理單位資質的動態管理，有下列行為的，可視為擾亂建筑市場秩序的行為，由建設行政主管部門依據有關法規予以處理。
1、監理單位設置分支機構或分公司；
2、監理工程發生重大工程質量事故或安全事故的；
3、轉包或分包監理工程任務的；
4、監理單位與工企業、房地產開發、材料設備供應企業發生經濟利益關系的。
5、嚴重違反建設監理規定的其他行為。
第二十四條監理單位變更法定代表人、技術負責人及調整技術經濟人員,應在任命(調、聘)之日起一個月內，持有關批準文件和證明材料。到省建委辦理變更手續。
第二十五條外埠進冀監理單位應在正式簽定監理合同之前，向省建委辦理進冀審批手續，未經批準的不得進場監理。
外埠進冀監理單位一律實行單項工程監理審批制度，并必須由本單位的監理人員監理，不得在冀招聘監理人員，不得在冀設立分支機構或分公司。
第二十六條對取得監理資質證書滿一年未開展監理業務的監理單位，由省建委重新核定其營業范圍；滿二年未開展監理業務的，吊銷其資質證書。
第二十七條加強建筑市場稽查力度。各級建設行政主管部門應加強對工程建設監理的稽查力度，對發現的違法行為，必須依法嚴肅查處。
關鍵詞：工程建設監理 公正
中圖分類號： U415 文獻標識碼： A 文章編號：
引言：
我國自上世紀九十年代對工程建設項目實施全面的、與國際接軌的監理制度以來已近二十年了。有目共睹的實際效果，讓大家對工程建設監理有了一個全面的認識。事實證明：工程建設實施監理很有必要。
一 監理方必須公正
討論這個問題，首先必須對監理方有一個明確的定位。監理單位是接受業主委托，代表業主利益而進行項目管理的單位，因此也可以說監理方的項目管理是代表業主方利益的項目管理。工程建設監理是指監理單位受項目法人的委托，依據國家批準的工程建設文件，有關工程建設的法律、法規和工程建設監理合同以及其他工程建設合同而對工程建設實施的監督管理。它以實現項目的目標為目的，對建設項目進行有效的計劃、組織、協調與控制。但是,
監理方與業主方只是委托與被委托的合同關系而并非隸屬關系,監理方與承包商是監理與被監理的關系。因此,要想搞好工程項目的監理,監理方必須公正。
之所以這么強調,就是要讓監理方明白：你既要代表業主方的利益進行項目管理,但你又不能把自己當成了業主。監理方應該非常清楚自己與承包商（包括指定分包商或其他分包商、材料供應商等等）的關系也并非隸屬關系而只僅僅是監理與被監理的關系。故監理方在履行其監理職責時，絕對不可以有凌駕于人之上的行為，但又要按照監理委托合同的要求很好地履行監理職責。欲達此任，監理方辦事必須公正。
我們強調的“公正”，很重要一點是監理單位的所有人員“其身必正”。這里說的“正”，是指監理單位的任何人員必須嚴格遵守職業操守，恪盡職責，正派做人，公正辦事。試想，若監理人員其身不正，何來公正辦事？！
二 監理方與業主方工作意見不同時應有的公正
實踐證明：監理方在工作中最容易與業主方發生矛盾的地方主要體現在對監理委托合同中“業主授權”這方面。毋庸諱言，有些業主往往會把監理方理解為一個業主方的純人的角色。業主方有時會認為你是我花錢請來為我辦事的，我說怎么做你就應當怎么做，這種觀念有失偏頗。因為現行的法律、法規對監理有明確的定位。為什么會出現業主方與監理方意見相左呢？主要有下列幾條：
1 建設單位行為不規范，思想認識上存有誤區。其主要表現為：不通過監理工程師直接給承包商下達指令或撥付工程款，對監理行使工程監控的職責、權利、范圍、作用認識不清，對監理工作干預過多；
2 監理范圍和內容及監理制度存有局限性；
3 監理人員業務素質參差不齊，少數監理人員責任心不強。
當出現上述問題時，監理方不能簡單敷衍業主，反而正確的作法是一個秉承公正的態度來對待事件。監理方應公正地評價事件，表明己方的看法，適時地提出正確的意見。同時，監理人員都應該嚴格按照總監理工程師針對該項目編制的《工程項目監理細則》條文辦事。在合適的時候，找機會好好和業主方人員認真溝通。
工程建設項目順利實施，與建設單位的信任和支持有著直接關系。建設單位充分授權監理工程師對工程建設項目進行監管，而監理單位要合理、充分地行使建設單位所授的權力，通過監理工程師實施建設單位的意見。
監理方應認真聽取委托方的有益意見，多點反省自己的不足，隨時糾正錯誤。以 “公平、公正、科學、自主”的原則做好自己的監理職責，尤其要做到對任何事情都堅持“公正”的態度。不論是與建設單位、承包商政府建設工程的相關管理單位等，都應該注意搞好關系，一切以確保完成項目為己任。
三共同努力讓監理工作更趨完善
在工程項目管理中，工程建設管理的重要作用就是組織協調。通過監理的組織協調，使項目參與各方彼此溝通，促進相互了解和理解，在項目總目標和各分目標之間尋求平衡，達到統一思想與行動，使各項工作能夠順利進行。通過業主和監理的總體協調作用，聯合各參與單位的力量，實現項目總體目標。換言之，就是通過業主與監理的組織協調作用，提高項目參與各方之間的“配合度”，從而提高項目的績效。
盡管目前我國工程項目監理制度在執行中還存在諸多問題，監理人員的職能還不能很好地發揮出來，但將項目監理只視為質量監督的情況是不當的．就目前我國項目運作狀況來看，工程項目監理在發揮其協調作用上還是應該有所作為的。同時，項目參與各方也應認識到相互配合的重要性，并在法規及合同中給予必要的約束。就監理單位來說，應該不斷總結經驗，吸取教訓，通過工作實踐的例子，加強對各級監理人員的業務培訓和職業操守教育，借此大大提高各級監理人員的職業道德水平和業務水平。而政府的建設行政主管部門也應該不斷完善相關的法規修正和適時地制定出一套與我國工程項目監理相適應的管理制度。若此，我國的工程項目監理就一定做得更好。
四監理工作展望
除了前述有關監理工作必須公正意外，針對自對建設工程實行監理以來出現的種種問題，很有必要反思。例如：監理的酬金收取標準就是一個大問題。雖然國家相關部門曾為此出籠過許多規定，但在執行過程中往往大打折扣。僅就珠江三角洲經濟發達地區，監理取費標準大大低于國家相關規定的事例就屢見不鮮——在佛山市往往高層建筑的住宅小區是按照每平方米才十多元（比較好的每平方米也不會上二十元）來取費。顯然，就目前的生活指數，監理企業很難取得其應有的合理利潤 。隨之出現的是監理服務質量大大下降，具體表現在監理單位不按監理細則要求派出駐監理項目的合格專業監理人員，出現了派出較低層次的監理人員濫芋充數地走上其根本無法勝任的監理崗位或一個監理人員身兼數職，沒有按照監理細則的要求根據項目實施階段派駐相應的各專業監理工程師去從事正常的專業監理工作。要想今后的監理工作得到質的提升，除了考慮如何讓監理企業取得它應得的合理監理酬金以外（這樣有助監理企業自身發展壯大、不斷提高監理服務質量大有卑益）同時也應下力氣加強對監理企業的監管力度 。近年來各級政府建設行政主管部門實行了許多行之有效的辦法，如對監理機構的“飛行檢查 ” 及多種措施的、經常性的抽查監理人員的上崗證書和是否按要求在位等等就取得了很好的效果。既然參與建設各方逐步懂得了對建設工程項目實行建設監理的重要性，那么，政府的建設行政管理部門就應該推波助瀾，規范建設項目各參與方的行為或者授權行業協會進一步加強對監理工作的監管、指引。
【關鍵詞】 工程建設監理；現狀；項目管理
【中圖分類號】 TU716 【文獻標識碼】 B 【文章編號】 1727-5123（2011）04-148-02
工程建設監理經過十幾年的發展已形成了一定的規模，它在保證工程項目質量、保護國家利益和社會公共利益以及業主合法權益等方面日益顯現它的巨大作用，也逐漸得到了社會的普遍認可；可以說，我國建設監理的形勢，總體上是積極的、蓬勃向上的；但隨著國家法律、法規和相關政策不斷增加和修訂，工程建設監理發展的日益艱辛起來，工程監理已從當初的“三控兩管一協調”發展到工程現場什么都要管，只要出現問題監理都有責任；如這幾年陸續增加了安全監理、節能監理、旁站監理及住宅工作的分戶驗收等工作，至今仍存在著以下一些問題：
1 工程建設監理的局限性
當前工程建設監理很大程度仍停留在施工階段。建設工程的監理不只是施工階段的監理，監理制度應該貫穿工程建設項目的始終，包括投資決策階段、設計階段、施工招投標階段、施工階段（含保修階段）。監理工作的職責一般包括：工程項目建設的重大問題向建設單位提供決策建議，協助建設單位進行工程設計、生產設備和工程施工的招標，管理工程設計、生產設備供應和工程施工合同，管理工程進度和質量，控制投資支出和合理支付工程各類款項等。監理工程師的主要工作是對工程項目的投資、進度和質量三大目標實施有效的控制，而要真正實現對三大目標的控制，勢必要求建設單位在監理合同中給監理工程師充分的權力。但目前很多工程中，我國監理工作一般僅限于工程建設項目的施工階段，很多建設單位不給監理工程師簽證付款權.也不讓監理工程師有投資控制權，而只讓監理工程師管好進度、質量和安全，從而極大地削弱了監理工程師的地位和作用.背離了工程監理的目標。還有監理人員接受工程監理委托后，工程馬上就開工，從而也造成監理人員邊干邊熟悉情況，對工程并未深入的掌握和熟悉，這些問題很大程度地制約了監理工作的順利開展。
2 現場監理人員專業專業技能和素質較低
由于薪資水平總體偏低，當前監理隊伍總體素質還不高；主要是缺乏經濟管理和法律知識，缺乏全方位控制的能力；一些學歷較高、技術管理能力較強的人員流向了工程建設單位和施工企業；為節約用人成本，一些中小企業大量雇用退休老同志和剛畢業大學生的現象屢見不鮮；造成現場管理與控制能力的薄弱，只能在現場進行質量監督工作；到施工現場隱蔽抽檢、巡查時，經常可以聽到現場監理人員的回答：“施工單位還沒有報驗”，一些關鍵部位、關鍵工序監管不力，如果出現質量問題，咎其責任主要應由施工方承擔，但與監理業務能力不強或監督管理不到位有著較大的關系。
3 監理工程師工作職責認識之誤區
監理工程師是作為公正的第三方，依據監理合同和工程建設承包合同進行監理，不是承包商的質檢員。這個問題涉及到職責問題，還涉及到驗收程序。各項驗收，必須在承包商自檢合格的基礎上，報請監理工程師驗收。承包商有確保提供合格產品的責任，監理負責檢驗工程產品，承包商不能把監理當作自己的質檢員，監理自己也不能把自己等同于承包商的質檢員，監理的檢查要全面。
工程建設中有一種說法，“工程中有事情找監理”；工程有問題，監理首當其沖，這種認識未免偏頗。監理是按照業主的授權，依據監理合同和工程建設承包合同對工程建設項目進行監督管理。監理的質量責任可以理解為，在設計階段有設計質量問題的，設計監理應承擔相應責任；在施工階段，由于施工原因造成工程質量問題的，不論監理是否檢查到和發現承包商的不合格產品，監理應承擔相應的監理責任，但是不能因此而免除建設單位和承包商的責任。
4 對建設單位的行為無有效制約
業主行為規范與否，直接關系到工程建設項目能否順利進行，建設目標能否如期實現。有的對監理工作干預較多，有的不通過監理工程師直接給承包商下達指令，造成不必要的糾紛和誤解。其實，監理工程師應該是工程建設項目現場的唯一管理者，業主委托了監理，就應由監理工程師去實施對工程建設項目的監督與管理，業主的意見和決策均應通過監理工程師實施，而業主所要做的，是如何做好對監理的管理，而非直接對工程建設項目的管理。
業主不規范，這就要求監理人員必須有強烈的責任心，熟悉監理委托合同，審時度勢，正確處理好與業主的關系，從大局出發，顧客第一，為業主服務，對業主負責。只有這樣才能取得業主的信任，以利監理工作的開展。規范業主的行為，是確保工程建設項目順利進行的先決條件。通過把工程項目經濟效益與業主利益直接掛鉤。或對業主招投標或業主招投標的方式來解決這一問題。將招投標制真正做到法律化、合同化.保證招投標的公正性。
5 監理取費較低、競爭激烈
建筑產品是承包商生產出來的，監理業績和信譽是靠規范操作建立起來的。市場競爭激烈，每一項工程都會有四五家甚至更多的單位競相投標，這本是一件好事，但有的單位為了達到承攬工程的目的，采用一些不規范不正當的手段來提高競爭力，排擠別人，當前最突出的方式是主動壓低取費標準。這種行為，雖能攬到監理業務，但卻給工程監理的實際操作留下隱患；監理費用費用是完成監理工作的保證，我國目前的監理還不完全規范，監理費用標準也是比較低的，但多數建設單位還不愿按國家規定的標準付費，存在“陰陽合同”等不規范現象；在監理業務的承攬方式上，存在著轉包監理業務、掛靠監理證照的現象。有的掛著監理企業的牌子，有監理任務時就臨時湊人員，沒有監理任務時，這些人就解散或轉移，嚴重影響監理人員從事監理工作的事業心、責任心和積極性。這樣就很難提高監理工作的積極性，難以保證監理職責的全面完成，也難以保證工程質量.限制了監理事業的發展。
6 工程項目管理是監理企業發展的方向
工程項目管理是建筑市場發展到一定階段的必然產物，因為隨著社會分工日益細化，專業化程度日益提高，建筑市場的規范也得到大大提升，目前從理論上講，業主方可以自行完成項目管理中的部分任務，但是從技術管理，經濟管理、合同管理、組織協調等多項業務職能上，業主的能力是與專業機構的能力無法對比的，對投資方的業主而言要配建各專業齊全的基建班子，是人力、物力所不允許的，而且是十分困難的事情，正因為這樣，工程項目管理企業，則為投資方業主提供了可以解決這些困難的途徑，這也是工程項目管理得以發展的基礎，而一個以質量監督為主要職能的工程監理企業，就勢必要向工程項目管理轉型和發展。
關鍵詞：建筑工程； 建設監理 ； 監理質量
中圖分類號：TU761文獻標識碼： A 文章編號：
建筑工程的質量安全具有十分重要的地位和作用，實施工程建設監理，它能夠提高工程質量，控制項目投資，預防和遏制建筑工程中質量安全事故的發生。文章從建筑工程監理工作的特點入手，分析了建筑工程監理工作存在的問題，最后文章還就做好建筑工程監理工作提出了建議。
一、建筑工程監理工作的特點
建筑工程監理工作的中心任務是要實現對建筑項目的質量、安全、投資、進度控制，它具有與一般監督管理工作不同的特點，總的來說，這些特點包括以下幾點。
1、科學性。建筑工程監理工作是一項科學性很強的工作，它要求監理人員掌握豐富的科學知識，掌握相關設計圖紙、規程規范，熟悉施工方案，具有豐富的施工知識和管理經驗。
2、復雜性。建筑工程監理工作是一項復雜的工作，它往往涉及各個專業，如建筑、結構、裝飾裝修、給排水、消防、電氣、智能化等。也往往涉及問題的方方面面，如技術、質量、安全、進度、投資、協調等。
3、全面性。正因為監理工作具有科學性和復雜性，因此，它就要求監理人員，特別是總監理工程師，掌握的知識比較全面，不但要精通本專業的知識，還要了解其它專業知識。不但要懂得技術知識，還要懂得管理知識。這樣才能勝任監理工作。
4、靈活性。監理工作具有靈活性，要適應各種條件的變化，并能夠持續發揮作用。一方面，監理工作本身是變化的，監理執行標準依據、監理人員是不斷變化的；另一方面，建筑工程的施工情況是不斷變化的，監理工作要能夠適應這些變化，具有靈活性。
5、及時性。及時性要求監理工作能夠迅速的了解建筑工程的實際情況，能夠及時了解信息、收集信息、傳遞信息和處理信息。如果任何一個環節出現問題，監理工作的有效性將會受到影響。
6、確定性。確定性是針對監理工作的目標而言的。監理工作的目標是明確的，即保證建筑工程質量、安全、進度，投資。而為了完成這些目標，監理工作需要采取各項措施，在事前、事中、事后都需要采取相應的控制措施，確定適用于本工程的有關規章制度，確定監理程序和計劃，審查施工單位的資質，審查施工方案，對原材料進行控制等。
二、建筑工程監理工作存在的問題
監理工作是建筑工程質量安全的重要保證，并取得了良好的經濟效益和社會效益。然而，近些年來隨著我國建筑市場的大發展、大繁榮，建筑工程質量安全問題再度引起人們的關注，實踐中，常常會出現建筑工程質量安全問題，這也暴露出監理工作中存在的問題與不足，總的來說，這些問題主要表現在以下幾個方面。
1、相關法律法規不完善。有關建筑工程監理工作的法律法規不夠完善，建筑工程監理是對建設項目整個過程的監理，包括設計階段、施工階段、竣工結算階段。盡管我國《建筑法》、《建筑工程質量管理條例》、《建筑工程監理規范》等法律、法規對建筑工程的監理工作做出了相關的規定，并明確規定國家實行建筑工程監理制度，然而并沒有明確規定在建筑工程建設的全過程實行監理制度，僅僅規定了在施工階段實行監理制度。因此監理單位往往不得不聽命于建設投資方，受建設投資方的種種制約，往往不能獨立、自主的開展監理工作。
2、監理市場行為不規范。首先，在監理工程招投標過程中，往往有暗箱操作、串標、虛假招投標等不規范甚至違法行為的發生；其次，現在往往存在自身無資質或資質低的個人或監理企業而以其它較高資質的監理企業的名義從事監理業務；另外，目前監理企業多，竟爭大，承攬監理業務時互相壓價，特別針對私營業主投資的非公開投標而是采用邀請招標或議標工程，監理費嚴重低于國家有關最低標準的規定，因此造成監理企業利潤不足，監理從業人員待遇普遍低于建設單位和施工單位，影響了監理人員工作積極性。
3、監理單位風險承擔能力不足。建筑業的不斷發展，監理業務的不斷擴大，發生的糾紛也越來越多，監理的責任也日益增加，監理單位承擔的風險也越來越大。
4、監理人員缺乏責任心。在實際工作中，很多的監理人員素質差、水平低，缺乏責任心，使得建筑工程監理工作應有的作用未能發揮。
三、做好建筑工程監理工作的建議
1、完善相關法律法規。做好建筑工程監理工作也需要有健全的法律法規為前提，只有這樣，各項工作才能有法可依。目前，建筑法、合同法、招投標法、建設工程監理規范對保障建筑工程質量發揮著重要的作用。然而，還有需要進一步完善之處，比如，在建筑法中明確規定建筑工程監理必須貫穿于建筑工程的設計、施工、竣工結算的各個階段，為實現對工程建設全過程的監理提供了法律依據。為規范各項工作提供了法律依據，保障各項工作按照法律的規定有序的進行。
2、加強培訓工作，提高監理人員的素質。員工素質會對建筑工程監理工作產生直接的影響，要做好建筑工程監理工作，很有必要加強對員工的培訓工作，提高監理人員的素質，推動監理人員的素質和監理工作相適應。一方面，新技術、新工藝不斷涌現，建筑工程的質量標準、技術規范也在不斷的變化，這就要求從業人員不斷提高自己的職業技能和業務素質，不斷學習新知識來充實自己，提高業務的熟練程度，為建設單位提供優質的服務。另一方面，加強對員工的培訓工作，培養他們愛崗敬業、勤勞奉獻的工作作風和態度，使他們樂于奉獻到建筑工程監理工作來，為做好建筑工程監理工作貢獻自己的力量。
3、轉換經營機制，優化監理企業結構。轉換經營機制，建立現代企業管理制度，使監理企業成為自負盈虧的市場主體，監理企業需要對自己進行明確的定位，明確自己的技術、設備、實力等，全方位考慮市場的需求，對建筑工程的監理進行恰當的選擇，根據自身的實力和建筑工程的實際情況選擇全方位、全過程監理，或者選擇對某一階段的監理。監理單位需要加強自身隊伍建設，以提高自身的競爭力。重視引進和培養技術型咨詢人員和管理型咨詢人員，同時加強內部管理建設，加強風險管理，實行監理責任保險制度，適當轉移責任風險。
4、樹立監理工作的原則，保證監理質量。一方面，要對建筑工程質量進行嚴格的把關，根據合同中有關監理工作的目標，嚴格執行監理標準，確保建筑工程的質量，正確處理質量、進度和效益之間的關系，保證進度，突出建筑工程的質量和效益；另一方面，加強對建筑工程的動態跟蹤和控制，對建筑工程的施工進度和工程質量嚴格按照合同的規定進行監理。發現違規違約的現象，應堅持實事求是的原則，按照合同的約定妥善處理。
5、建立監理交底工作制度。監理交底工作包括內部交底和外部交底兩個部分。前者是指除了收集資料，制定監理計劃之外，還需要親自編寫交底大綱，當全部的監理人員確定后，需要將監理交底交給本項目的全體監理人員。后者是指在項目工程施工前，由總監理工程師向施工單位進行監理工作交底。這項工作需要嚴格按照委托監理合同的相關規定進行，編寫監理交底大綱，使總監對監理項目有個全面仔細的了解，以便編寫監理規劃更加全面，更具有實際指導意義。此外，監理交底也是一個大家學習和交流的過程，通過這個環節的交流和學習，監理人員能夠進一步明確監理工作的內容和程序，明確自己的義務和職責，為做好監理工作奠定基礎。
結束語：總之，建筑工程監理工作是保證建筑工程的質量安全重要手段之一，具有十分重要的地位和作用。文章主要分析了建筑工程監理工作存在的問題，并就做好建筑工程監理工作的策略進行了探討，希望能夠引起人們的進一步關注，能夠對實踐發揮指導作用。
參考文獻：
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[3]黃俊,王鵬,張雪飛.淺析做好工程監理工作的具體策略[J].中國新技術新產品,2009(8)
第二條本辦法所稱工程建設監理，是指監理單位受建設單位的委托對工程建設項目實施階段進行監督和管理的活動。
本辦法所稱監理單位，是指取得監理資質證書，具有法人資格的監理公司、監理事務所和兼承監理業務的工程設計、科學研究及工程建設咨詢的單位。
第三條本辦法所稱監理單位資質，是指從事監理業務應當具備的人員素質、資金數量、專業技能、管理水平及監理業績等。
第四條國務院建設行政主管部門歸口管理全國監理單位的資質管理工作。
省、自治區、直轄市人民政府建設行政主管部門負責本行政區域地方監理單位的資質管理工作。
國務院工業、交通等部門負責本部門直屬監理單位的資質管理工作。
第二章監理單位的設立
第五條設立監理單位或者申請兼承監理業務的單位（以下簡稱設立監理單位），必須向本辦法第六條規定的資質管理部門申請資質審查。對于符合本辦法第八條第二款(一)、(二)、(三)項中的1—3目標準的，由資質管理部門核定其臨時的管理業務范圍（資質等級），并發給《監理申請批準書》。取得《監理申請批準書》的單位，須向工商行政管理機關申請登記注冊；經核準登記注冊后，方可從事監理活動。
監理單位應當在建設銀行開立帳戶，并接受財務監督。
第六條設立監理單位的資質審批：
（一）國務院建設行政主管部門負責監理業務跨部門的監理單位設立的資質審批；
（二）省、自治區、直轄市人民政府建設行政主管部門負責本行政區域地方監理單位設立的資質審批，并報國務院建設行政主管部門備案；
（三）國務院工業、交通等部門負責本部門直屬監理單位設立的資質審批，并報國務院建設行政主管部門備案。
監理業務跨部門的監理單位的設立，應當按隸屬關系先由省、自治區、直轄市人民政府建設行政主管部門或國務院工業、交通等部門進行資質初審，初審合格的再報國務院建設行政主管部門審批。
第七條設立監理單位的申請書，應當包括下列內容：
（一）單位名稱和地址；
（二）法定代表人或者組建負責人的姓名、年齡、學歷及工作簡歷；
（三）擬擔任監理工程師的人員一覽表，包括姓名、年齡、專業、職稱等；
（四）單位所有制性質及章程（草案）；
（五）上級主管部門名稱；
（六）注冊資金數額；
（七）業務范圍。
第三章監理單位的資質等級與監理業務范圍
第八條監理單位的資質分為甲級、乙級和丙級。
各級監理單位的資質標準如下：
（一）甲級
1、有取得監理工程師資格證書的在職高級工程師、高級建筑師或者高級經濟師作單位負責人，或者有取得監理工程師資格證書的在職高級工程師、高級建筑師作技術負責人；
2、取得監理工程師資格證書的工程技術與管理人員不少于50人，且專業配套，其中高級工程師和建筑師不少于10人，高級經濟師不少于3人；
3、注冊資金不少于100萬元；
4、一般應當監理過5個一等一般工業與民用建設項目或者2個一等工業、交通建設項目。
（二）乙級
1、由取得監理工程師資格證書的在職高級工程師、高級建筑師或者高級經濟師作單位負責人，或者有取得監理工程師資格證書的在職高級工程師、高級建筑師作技術負責人；
2、取得監理工程師資格證書的工程技術與管理人員不少于30人，且專業配套，其中高級工程師和高級建筑師不少于5人，高級經濟師不少于2人；
3、注冊資金不少于50萬元；
4、一般應當監理過5個二等一般工業與民用建設項目或者2個一等工業、交通建設項目。
（三）丙級
1、有取得監理工程師資格證書的在職高級工程師、高級建筑師或者高級經濟師作單位負責人，或者有取得監理工程師資格證書的在職高級工程師、高級建筑師作技術負責人；
2、取得監理工程師資格證書的工程技術與管理人員不少于10人，且專業配套，其中高級工程師或者高級建筑師不少于2人，高級經濟師不少于1人；
3、注冊資金不少于10萬元；
4、一般應當監理過5個三等一般工業與民用建設項目或者2個一等工業、交通建設項目。
第九條監理單位的資質定級實行分級審批。
國務院建設行政主管部門負責甲級監理單位的定級審批；
省、自治區、直轄市人民政府建設行政主管部門負責本行政區域地方乙、丙級監理單位的定級審批；
國務院工業、交通等部門負責本部門直屬乙、丙級監理單位的定級審批。
第十條監理單位自領取營業執照之日起二年內暫不核定資質等級；滿二年后向本辦法第九條規定的資質管理部門申請核定資質等級。申請核定資質等級時需要提交下列材料：
（一）定級申請書；
（二）《監理申請批準書》和《營業執照》副本；
（三）法定代表人與技術負責人的有關證件；
（四）《監理業務手冊》；
（五）其他有關證明文件。
資質管理部門根據申請材料，對其人員素質、專業技能、管理水平、資金數量以及實際業績等進行綜合評審；經審核符合等級標準的，發給相應的《資質等級證書》。
第十一條監理單位的資質等級三年核定一次。對于不符合原定資質等級標準的單位，由原資質管理部門予以降級。
第十二條核定資質等級時可以申請升級。申請升級的監理單位必須向資質管理部門報送下列材料：
（一）資質升級申請書；
（二）原《資質等級證書》和《營業執照》副本；
（三）法定代表人與技術負責人的有關證件；
（四）《監理業務手冊》；
（五）其它有關證明文件。
資質管理部門對資質升級申請材料進行審查核實；經審查符合升級標準的，發給相應的《資質等級證書》，同時收回原《資質等級證書》。
第十三條監理單位的監理業務范圍：
（一）甲級監理單位可以跨地區、跨部門監理一、二、三等的工程；
（二）乙級監理單位只能監理本地區、本部門二、三等的工程；
（三）丙級監理單位只能監理本地區、本部門三等的工程。
第十四條監理單位必須在核定的監理范圍內從事監理活動，不得擅自越級承接建設監理業務。
第十五條已定級的監理單位在定級后不滿三年的期限內，其實際資質已達到上一資質等級1—3目標準的，可以申請承擔上一資質等級規定的監理業務；由具有相應權限的資質管理部門根據其資質條件、實際業績和監理需要予以審批。
第四章中外合營、中外合作監理單位的資質管理
第十六條設立中外合營、中外合作監理單位，中方合營或者中方合作者在正式向有關審批機構報送設立中外合營、中外合作監理單位的合同、章程之前，應當按隸屬關系先向本辦法第六條規定的資質管理部門申請資質審查；經審查符合本辦法第八條第二款（一）、（二）、（三）項中的1—3目標準的，由資質管理部門發給《設立中外合營、中外合作監理單位資質審查批準書》。
《設立中外合營、中外合作監理單位資質審查批準書》是有關審批機構批準設立中外合營、中外合作監理單位的必備文件。
第十七條申請設立中外合營、中外合作監理單位的資質審批，除必須報送本辦法第七條規定的資料外，還應當報送外方合營者或者外方合作者的以下資料：
（一）原所在國有關當局頒發的營業執照及有關批準文件；
（二）近三年的資產負債表、專業人員和技術裝備情況；
（三）承擔監理業務的資歷與業績。
第十八條中外合營、中外合作監理單位經批準設立后，應當在領取營業執照之日起的三十日內，持《設立中外合營、中外合作監理單位資質審查批準書》、《中外合營企業批準書》或者《中外合作企業批準書》及《營業執照》，向原發給《設立中外合營、中外合作監理單位資質審查批準書》的資質管理部門申請領取《監理許可證書》。
第十九條中外合營、中外合作監理單位，應當按規定在中國的有關銀行開立帳戶，并接受財務監督。
第二十條中外合營、中外合作監理單位歇業、破產或者因其他原因終止業務以及法定代表人變更，應當向原資質管理部門備案；其資質管理的其它事項，適用本辦法的有關規定。
第五章監理單位的證書管理
第二十一條監理單位承擔工程監理業務時，應當持《監理申請批準書》或者《監理許可證書》、《資質等級證書》以及《監理業務手冊》，向監理工程所在地的省、自治區、直轄市人民政府建設行政主管部門備案。
第二十二條《監理申請批準書》、《監理許可證書》和《資質等級證書》的式樣由國務院建設行政主管部門統一制定，其副本和正本具有同等的法律效力。
根據開展監理業務的需要，資質管理部門可以向監理單位核發《監理申請批準書》或者《監理許可證書》、《資質等級證書》副本若干份。
核發《監理申請批準書》或者《監理許可證書》、《資質等級證書》及其副本，收取工本費。
第二十三條監理單位遺失《監理申請批準書》或者《監理許可證書》、《資質等級證書》的，必須在全國性報紙上聲明作廢后，方可向發證部門申請補發。
第二十四條監理單位必須建立《監理業務手冊》。《監理業務手冊》的內容和管理辦法由國務院建設行政主管部門統一制定。
第二十五條《監理業務手冊》是核定監理單位資質等級的重要依據。在必要的情況下，資質管理部門可以隨時通知有關的監理單位送驗。
第六章監理單位的變更與終止
第二十六條監理單位發生下列情況之一的，應當先向原資質管理部門申請辦理有關手續后，再向工商行政管理機關申請辦理變更登記或者注銷登記，并在與其營業范圍相當的地區或者全國性報紙上公告：
（一）分立或者合并，應當向資質管理部門交回原《監理申請批準書》或者《監理許可證書》、《資質等級證書》，經重新審查資質或者核定等級后，取得相應的《監理申請批準書》或者《監理許可證書》、《資質等級證書》。
（二）歇業、宣告破產或者因其他原因終止業務，應當報原資質管理部門備案，并收回其《監理申請批準書》或者《監理許可證書》、《資質等級證書》。
（三）法定代表人、技術負責人變更，應當向原資質管理部門辦理變更手續。
第二十七條監理單位分立、合并或者終止時，必須保護其財產，依法清理債權、債務。
第七章罰則
第二十八條監理單位有下列行為之一的，由資質管理部門根據情節，分別給予警告、通報批評、罰款、降低資質等級、停業整頓直至收繳《監理申請批準書》或者《監理許可證書》、《資質等級證書》的處罰；構成犯罪的，由司法機關依法追究主要責任者的刑事責任：
（一）申請設立或者定級、升級時隱瞞真實情況，弄虛作假的；
（二）超越核定的監理業務范圍或者未經批準擅自從事監理活動的；
（三）偽造、涂改、出租、出借、轉讓、出賣《監理申請批準書》或者《監理許可證書》、《資質等級證書》的；
（四）、損害委托單位或者被監理單位利益的；
（五）因監理過失造成重大事故的；
一、在建筑工程施工建設中，要重視監理工作
監理工作的主要成果之一是在工程實施過程中形成的監理文件資料，做好監理文件資料管理工作是監理工程師工作的重要組成部分。監理工程師必須及時整理、保存好工程實施過程中的有關文件資料，特別是自己在現場獨立采集的工程監理資料，并保證這些資料的真實完整、分類有序。
建筑工程建設監理是建設監理單位接受業主的委托和授權，根據國家批準的工程項目建設文件、有關工程建設法規和工程建設監理合同以及工程建設合同進行的，旨在實現項目投資目的的微觀監督管理活動。監理活動，根據業主的委托，既可以貫穿于工程建設全過程的各個階段，也可以是工程建設的某個階段。不論是參與哪個階段的工程監理，建設監理單位都要確立地位、擺正位置，有效地開展工程建設監理工作。因此，工程建設監理具有服務性、獨立性、公正性、科學性。
二、在建筑工程施工建設中，要熟悉隱蔽工程驗收程序
根據《建筑工程質量管理條例》和《建設工程監理規范》有關規定及相關要求，隱蔽工程驗收程序為：施工單位自檢合格―報驗申請―監理檢查驗收―驗收合格―同意進入下一道工序―施工單位通知建設工程質量監督機構―現場檢查、隨機巡查或不檢查。其中前五項為隱蔽工程驗收的基本程序，第六項為法定程序，第七項由監督人員根據隱蔽部位的重要性、施工質量情況，采用現場檢查或隨機巡查等方式檢查施工質量，并視情況提出相應的處理意見。監督抽查的同時還要抽查監理的旁站記錄。所以，監理人員在監理過程中，除了要按照基本程序，完成隱蔽前的質量檢查外，還要監督施工單位完成法定程序的工作，同時做好各個程序監理記錄。
一要贏得信任，充分行使監理職權。監理單位、項目監理部、監理工程師、監理人員在工程監理的實施過程中，要通過自己的努力，通過監理的業績，充分贏得業主的信任和支持，才能合理、充分地行使業主所授予的權利。
二要嚴格內部管理。加強項目監理機構素質建設是贏得業主信任的基礎。監理機構內部要有一套科學的管理辦法來指導工作、規范行為、明確職責，同時加強學習、提高綜合素質。項目監理部在開展監理工作的同時，要建立和健全項目監理管理制度，明確各崗位的職責及工作標準，形成工作例會制度、對外行文審批制度、監理資料及技術文件管理規定、監理知識和專業技術的學習制度、績效考核制度、政務公開制度、生活管理制度等。
三、在建筑工程施工建設中，要加強對從業人員的管理
一要建立各項管理制度。①建立各級負責人的連帶責任制度。公司領導對總監，總監對各專業監理工程師，專業監理工程師對一般監理人員，不僅要負技術的連帶責任，也要負管理連帶責任，這樣將責任層層分解，各級有份，對避免出現違規行為有較好的作用。②建立信息反饋制度。由公司制定規范的信息反饋表格，取得甲、乙雙方對監理人員的監督。還可以建立巡視督查機制，設置專人對各項目、各工地監理人員進行隨機巡查，如此既可提高業主和施工方對監理單位的信任度，又可約束監理人員守法從業。③建立考核制度。制定對每位項目監理人員的考核目標，量化考核內容，依據目標完成情況，實施以項目為單位的獎懲，增強監理人員的責任心。建立完善這些制度和機制，可以挖掘潛力，激發從業人員的責任感，提高其競爭意識，有利于監理隊伍素質的整體提高。
二要強化監理深度和力度，力爭控制目標的實現是贏得業主信任的保障。要及時、適時做好施工圖的熟悉、審閱工作。監理單位在收到全套施工圖紙后，要組織各專業監理工程師認真審閱圖紙，領會設計意圖，熟悉圖紙細節，明確工程監理的關鍵部位，對控制目標進行分解，編制分項工程、關鍵部位監理旁站規劃及實施細則。施工圖審點是：施工圖是否符合現行規范、規程、標準、規定的要求；圖紙是否符合現場和施工的實際條件；深度是否達到施工和安裝的要求；是否達到工程質量標準；對選型、選材、造型、尺寸、關系、節點等圖紙自身的質量要求的審查。
質量是工程項目的核心，質量控制是監理工作的重心。應該從提高工作質量入手做好質量控制。材料質量是工程質量的基礎，對材料的控制，堅持會同業主、承包方共同考察，優選供貨廠家，主要材料進場要具備正式的出廠合格證和材質化驗單，同時原材料要求按規范規定嚴格取樣，送檢不合格的材料不得進場。對于混凝土配比要求嚴格計量，采用現場攪拌時，要注意抽檢塌落度是否符合配合比設計的要求，注意觀察混凝土外觀質量。
三要提出合理化建議，充分贏得業主的信任。工期緊、投資大是一些大工程項目的特點，在不影響結構、使用功能的基礎上，如果能通過向業主提出合理化建議，縮短工期，降低工程造價無疑會帶給業主更大的驚喜。為此，應該積極提出合理化建議，對設計、施工中不合理的部位與各方協商。
四、在建筑工程施工建設中，要有效履行監理職責
一要加強人員培訓和交流，提高監理隊伍素質，這是提高監理質量的有效途徑。要想適應監理工作，非下功夫努力學習不可。首先要向書本學習，盡快掌握相關的法律法規、經濟合同和相近相鄰專業的基礎知識，拓寬知識面，掌握從業的基本技能。同時也要時刻關注建筑市場的發展，對新材料和新技術的運用做到事前掌握、了解。其次要在工作實踐中做有心人，以人為師，以事為師，加強自我鍛煉，注意摸索積累經驗，使從業能力逐步提高，打牢從業的基礎。
二要適時做好從業人員的不定期培訓。當國家對建筑業有新的法規、政策出臺時，當某種現象已經成為行業的通病或頑疾時，當某工程質量事故造成重大損失和嚴重后果影響極大時，當國家對建筑材料的使用、推廣應用新操作技術，對規范、圖集作較大調整時，適時對從業人員進行短期的強化培訓，可以起到立竿見影的效果。
三要嚴格要求，把好資料真實關。工程質量等級的評估，很大程度上取決于施工資料記錄，同時存檔的原始資料是以后工程質量查證的主要依據。把好資料真實關，實際上就是要嚴把質量關。只要堅持規范操作，漏洞一般都可堵死，如對進場材料的擺放要求規范，懸掛標示牌，不試驗的堅決不準用，不合格的堅決清除出場，不聽信建設單位或施工單位的單方面理由；對材料、試件資料的真實性嚴格考察，必要時親自取件檢驗；對報驗的工程及時索要資料，核對后填寫認可通知。
四要加強工程建設信息管理。工程建設監理離不開工程信息，在工作過程中，要全面、準確、及時地整理、處理、存儲、傳遞、應用收集到的信息，形成一個以監理為中心的信息網。對業主、設計、監理、施工四方會議達成的意見形成書面文字送交各方，及時解決設計、施工中存在的問題。月底以監理月報的形式向業主反映每月監理工作的開展情況及取得的成效。
五、在建筑工程施工建設中，要正確行使監理職能
監理方與承包商的關系既是監理與被監理的關系，同時也是合作關系。在工程施工過程中，承包商服從監理方，一切施工資料、施工組織方案、進度計劃都必須報監理方。監理工程師對質量的進度和投資的控制都是通過承包商的工作來實現的，要使監理工程師下達的指令都能讓承包商不折不扣地堅決執行，讓他們理解、支持監理工作，是監理工程的一項重要工作。
第一,要堅持原則，實事求是，嚴格按規范、規程辦理，講究科學態度。監理工程師在監理工作中應強調各方利益的一致性和建設工程總目標；應鼓勵承包商將建設工程實施狀況、實施結果和遇到的困難和意見向他們匯報，以尋找對目標控制的干擾。雙方了解得越多、越深刻，監理工作中的對抗和爭執就越少。
第二，要經常召開溝通協調會，適時總結經驗，解決問題。監理工程師要根據監理工作開展、進展的情況，經常召開例會，及時總結管理、質量、進度等方面的問題，分析原因，提出下一步的工作要求。并將取得的嚴格、規范的工作成果向業主通報，使業主了解監、建雙方的工作情況。
第三，要加強管理，嚴格驗收程序。監理工程師不是施工單位的質檢員，工程報檢要在施工單位自檢合格的基礎上進行。監理單位每次驗收時，只要發現其不合格分項超出抽檢允許數量，就不要繼續往下進行驗收，要求其先進行整改，整改合格后再次驗收。監理單位除驗收首次發現不合格項的整改情況，對所報驗收段重新全面抽檢。
中圖分類號： U415 文獻標識碼： A 文章編號：
由于我國的建設監理制度起步晚，舊的建設工程管理體制還在運行并對束縛著監理制度的發展，對建設工程監理制度與質量監督的關系模糊，關于工程建設監理的法規制度不完善，監督引導機制不健全，對工程監理的作用、意義和監理人員的條件理解片面等原因，使我國的工程建設監理還存在許多問題，還有一些需要改進和完善的地方。
一、工程建設實行監理的必要性
1．從管理的角度來看，過去幾十年建設活動基本是由建設單位自己組織進行，如此運作，弊端很多，一部分人員剛熟悉項目管理業務，還沒有鞏固就又改行干別的，另一部分卻又要從頭學起，嚴重影響了整體管理水平的提高，人才浪費和管理費用的浪費，管理人員的專業化不能配套。
2．從工程建設質量保障的需要。工程建設監理是根據國家批準的工程項目建設文件，有關工程建設的法律，建設法規和工程建設監理合同及其它工程建設合同，對工程建設實施的監督管理，并要對工程的投資、進度、合同管理及建筑安全等進行監管，保證建筑工程質量。
3．從適應市場經濟、改變政府職能、與國際市場接軌的需要。建設監理是從國外引進的，是人類社會進步和文明的成果，它雖然產生于西方資本主義市場經濟，但同樣適用于我國高速發展的社會主義經濟，隨著經濟的全球化發展，實行全面、全過程的專業化、專家化、職業化的監督管理是社會進步趨勢。
二、我國建設工程監理現狀
1．我國的建設監理制度起步晚，在制度方面存在諸多缺陷
近年來工程質量實行終身責任制，但有了監理后，有些業主忽視了施工單位必須具備的質量保證體系，施工單位多以掛靠形式出現，表面看資質等級符合要求，實際現場技術管理能力欠缺。目前監理單位的工作權限僅限于進度和質量的控制，但隨著工程管理的綜合程度越來越高，監理單位行使權利受到越來越多的限制，往往處于有職無權的尷尬局面。
2．監理人員整體素質不高
主要反應在：一是監理工程師的知識結構不合理；二是監理工程師的數量和質量不能滿足監理工作需要；三是監理人員缺乏實踐經驗。
監理工程師是在具有一項專業技術知識和有一定實踐經驗基礎上，增加管理和法律知識后復合型的管理人才。目前，我國的監理人員來源比較廣泛，主要來自勘察設計單位、科研院所、大專院校、基建管理部門和施工單位，他們即使獲得監理工程師注冊，但由于缺乏管理知識和法律知識，因而在監理工作中不能有效地發揮組織、協調、管理的作用，難以取得監理成效。監理隊伍中既有兼職也有專職；有經過監理培訓的，也有未經培訓；有取得監理上崗證的，也有未取得上崗證、更有沒有通過監理工程師資格考試的；有退休外聘人員、也有剛出校門的學生；甚至有些是單位下崗編外人員，經過短期監理培訓就從事監理工作。從而使得監理隊伍中人員素質參差不齊。
3．工程監理招標導致惡性低價競爭
自從工程監理招標實行最低價中標以來, 價格競爭似乎成了最重要的手段, 工程監理費的收取普遍低于收費標準。很多建設單位不是以考察監理單位的資質和人員的素質作為優選條件, 而是以最低的工程監理費作為選擇的唯一標準。部分監理單位為了能得到監理業務, 互相壓價, 從而致使惡性低價競爭。 導致監理人員的素質普遍偏低, 服務質量普遍下降, 嚴重影響了監理工作的質量, 從而影響了整個監理行業的形象。對工程建設監理乃至整個建筑市場的規范化都非常地不利。
4．部分工程監理企業內外部形象差
有些監理人員急功冒進, 不認真分析工程施工現場的現象與本質, 能力不足以服眾, 與施工單位發生抵觸; 有些監理人員與施工單位哥哥弟弟一團和氣, 不能體現工程監理的嚴肅性, 不能令行禁止; 有些監理人員奇裝異服、散漫自由, “ 吃、拿、卡、要”。還有些監理企業現場和公司辦公環境零亂, 資料不齊全,由施工單位代做監理資料等不規范行為。一個監理工程師體現著一個項目監理部的形象, 一個項目監理部的形象體現著一個監理企業的形象, 形象的缺失意味著企業無形資產和信任度的下降(監理合同是委托合同。信任是委托的前提)。
三、對我國建設工程監理存在問題的防治措施
1．建立健全監理組織體系。監理工作是在總監理工程師領導下，明確分工，實行崗位責任制。每個工程項目都由副總監―項目監理―現場監理3級分工負責。項目落實到人，保持相對穩定。使監理單位形成了上下內外協調、高效率快節奏、有條不紊的運行機制。
2．加強培訓工作, 不斷提高從業人員綜合素質。一方面, 從全方位、全過程監理的要求來看, 我國建設工程監理從業人員的素質還不能與之相適應, 迫切需要加以提高。另一方面, 由于工程建設領域的新技術、新工藝、新材料層出不窮, 工程技術標準、規范、規程也不斷更新, 信息技術日新月異, 這些都要求建設工程監理從業人員必須與時俱進, 不斷提高自身的業務素質和職業道德素質, 這樣才能為建設單位提供優質服務。
3．加強對監理人員的教育，維護監理人員的公正、客觀、科學性
業主與監理人員是委托與被委托的合同關系， 監理人員與承包商是監理與被監理的關系，監理要始終維持自己獨立第三方的位置，監理人員在施工現場，要對業主和承包商做到“不吃、不收、不要、不拿”，只有這樣才能做到不手軟、不嘴短，客觀、公正地評價工程質量，維護自己的聲譽，贏得雙方的尊重，贏得客戶。
監理單位要建立監理人員學習與培訓制度，對監理人員進行業務技能培訓、監理法規學習和思想道德教育，使監理人員有與監理工作相應的知識理論水平， 有較強的責任感，有不怕苦、不怕累的精神，有良好的身體素質，有敢于承認錯誤的勇氣，有敢于批評與自我批評的氣魄，要敢于講真話、講實話，教育監理人員熱愛監理工作，維護監理單位的形象。
4．要吸引招標單位,力爭中標。中標后企業要有合理的利潤。報價過高過低都不好,報高了會降低中標概率,報低了企業利潤就少了,因此必須尋找一個較為合理的報價。要做到這一點,投標人在投標報價前應確定一個投標小組,小組成員必須是懂技術、經營成本核算、招投標法律法規的綜合性人才。投標人員在報價前一定要認真閱讀招標文件、技術規范、圖紙等,并深入調查工程所處的地理條件以及材料的來源和價額,并確立工程的重點難點,再確定施工方案和施工組織設計。
5．加強施工監督管理。在制定和審核施工方案時，必須結合工程實際，從技術、組織、管理、工藝、操作、經濟等方面進行全面綜合分析，力求方案技術可行、經濟合理、工藝先進、措施得力、操作方便，有利于提高質量、加快速度、降低成本。施工質量控制與技術因素息息相關，技術除了人員的技術素質外，還包括裝備、信息、檢驗和檢測技術等。因此要重視新技術、新工藝的先進性、適用性。因此，根據工程特點和具體條件，應對影響質量的環境因素采取有效的措施嚴加控制，才能確保達到施工質量的目的。
【關鍵詞】工程建設；監理；問題；建議
工程建設監理在對提高工程質量、控制投資、控制進度、安全管理和文明施工等方面發揮了重要作用。建設監理得到了社會的普遍認可，可以說，目前我國建設監理的形勢總體上是好的、是健康的，但是與先進國家工程監理的水平比較，我們的工程建設監理仍然處在初級階段，還有不少問題需要不斷總結、探索和解決。
一、目前工程監理的主要問題
1、監理單位資質管理問題
目前建筑市場的供求關系失衡，過度競爭造成了不良競爭甚至是惡性競爭，也造成了市場混亂的局面，因此，改革和完善企業資質管理辦法，建立嚴格的建筑市場準入和清出制度勢在必行。
資質管理應是宏觀調控監理隊伍規模、監管市場行為的重要手段，將違法違規行為列作企業資質審核年檢的重要內容，是規范和制約企業行為的一個重要措施。對有違規行為的企業，都要嚴格查處，情節嚴重的，要堅決吊銷資質證書，依法將其清出建筑市場。嚴格市場準入制度，對不符合資質要求的監理企業不得進入，從而有效制止素質較低的監理企業采取壓低監理費率來承攬業務，擾亂市場秩序。
2、關于監理服務取費低的問題
工程施工周期、監理取費費率以及監理人員的素質，從理論上講應該是協調的。但自從工程施工招標最低價中標以來，監理招標、監理業務的承攬也實行最低價承包，在監理業務競爭時，很多建設單位不去考慮監理單位的資質、人員的素質，而是以最低的監理取費標準為選擇的唯一標準。部分監理單位為了取得監理業務，也互相壓價，以致個別工程的監理取費標準僅有8‰。低價承攬業務，造成很難有高素質監理人員到位或到位低。顯而易見，監理取費低，低價搶標導致了一些弊端。
3、關于監理工作定位問題
作為工程建設市場的三大主體之一，監理單位應發揮重要的作用。
有些業主及施工單位對監理單位職責沒有正確的認識，令監理工作正常開展受到一定困擾。例如：某工程砼澆筑過程中，施工人員操作不善漏振，砼出現蜂窩、麻面現象，業主公然在承包商面前指責監理單位監理力度不到位，而不追究施工單位責任。
4、監理人員的業務素質參差不齊
實行監理行業準入制度以來，我國監理隊伍的相應專業知識和基本素質有了很大的提高。近年，部分省、市，經過主管部門考核，很多從事監理工作的人員，獲得監理工程師的執業資格。但是，從整體素質而言，仍然還不能適應監理市場的需要。
5、部分監理人員事前、事中控制的能力偏差，關鍵部位、關鍵工序的監理旁站到位不到點
監理人員到施工現場隱蔽抽檢，巡查時，經常可以聽到現場監理人員的回答：“施工單位還沒有報驗”或在報驗驗收簽認后，監督抽檢發現并指出關鍵部位或關鍵工序的質量問題時，如：KZ頂部錨固長度嚴重不足時，現場監理人員經常會“如夢初醒”，這些關鍵部位`/關鍵工序之所以出現質量問題，咎其責任主要應由施工單位承擔，但與監理旁站不到位或到位不到點有著直接的關系。
二、對監理行業發展建議
1、嚴格監理資質管理，保持建設監理市場良好秩序
當前監理單位資質方面要解決的突出問題是，監理單位必須是自主經營，獨立核算，自負盈虧的法人實體，嚴禁在一個經營實體內和同一行政間接管轄范圍內搞設計、施工、監理“一條龍”作業。另外，建筑市場的準入制度，給各地企業的流動，競爭帶來了廣闊的空間。但是外來企業名不副實的進入，反倒不會促進競爭，反而會影響建筑市場的正常秩序，在對外地企業的監管上，一是嚴格準入備案制度，重點要看總監理工程師、專業監理工程師等執業注冊人員是否一致。二是強化對監理執業人員現場到位、出勤率、業績的管理。三是建立、健全連帶責任制。
2、執行合理的監理收費標準，制止不正當競爭
現在我國的市場經濟已經有了長足的發展，現行的監理取費辦法標準已不適應建設監理的需要，隨著監理工作內容不斷增多，監理取費也應隨監理工作內容的增多而提高。低收費，不利于留住和吸引素質較高的人才，不利于監理單位的自我發展，不利于提高監理工作水平。目前一些監理單位難以從母體中脫離出來，很大原因也在于收入不高。
3、落實總監理工程師負責制，認真解決監理不到位、監理責任不落實的問題
首先要解決總監掛名的問題，對于一個總監理工程師兼任幾個工程項目的情況，應嚴格在委托監理之前解決好實際承接的責任問題，同時還要杜絕工程項目將業主、設計、施工、行政管理的人員掛為“監理”人員，而實際監理工作并沒有到位的情況。
4、加強監理隊伍建設，不斷提高監理人員的素質和能力監理人員的素質是監理企業形象的窗口，企業要重視、加強對新屬人員的培訓。作為監理單位，不僅要具備工程施工的監理能力，而且應當具備工程建設管理能力，以及工程項目前期工作的咨詢能力，以適應全方位監理的需要；不僅要有工程質量的控制能力，而且要熟練地使用經濟控制手段、合同控制手段和法規控制手段，以適應全方位監理的需要。
5、落實旁站制度，保證關鍵部位，關鍵工序的工程質量，嚴格驗收程序監理工作的重點要放在事前控制，這是監理職能的要求。關鍵部位、關鍵工序的隱蔽、施工，監理人員都要實行旁站、巡視或平行檢查，因為關鍵部位、關鍵工序一旦形成，輕則做返工處理（如：鋼筋尚未隱蔽）影響工期，重則違反強制性條文，留下質量隱患或嚴重缺陷。一旦出現需要采取事后補救的情況，雖然主要責任在施工方，但也從側面反映了監理的業務水平掌握的深度、事前控制等方面能力的不足。所以，制定針對性強，符合監理工程特點的監理旁站計劃，并在施工監理活動中予以落實，才能更好地體現監理企業綜合水平和現場監理人員管理良好素質。監理每次驗收時，只要發現不合格分項超出抽檢允許數量，就不要繼續往下進行驗收，要求其先進行整改。整改合格后再次驗收，除了驗收首次發現不合格項整改情況外，對所報驗收段重新全面抽驗。以此類推，直到抽驗合格為止。這樣就避免施工單位只改正監理提出部位，而對其他部位不預檢驗及整改的弊病。不能讓施工企業的自檢流于只作書面資料、不深入自檢自檢極不負責的形式，從而督促其質檢員認真驗收。
三、結束語
總之，工程監理制已經成為建設管理體制中的一項基本制度，應堅持和完善這一制度，逐步向規范化、專業化、科學化、體系化、流程化、協調化、信息化方向發展，繼續深化對監理重要性的認識，提高監理的社會地位和工作地位，擺脫監理行業存在的困境，使建設管理事業健康發展，努力做到與國際接軌，使我國的監理行業能夠在保證誠信、公正、科學的原則下順利的進行。
參考文獻：
[1]中華人民共和國建筑法.（S）1998.
關鍵詞：水利工程；工程監理；完善
1. 引言
水利工程建設監理是指將水利工程的建設項目處在一個比較有效的監督制度之下，這樣既能保證水利工程建設的質量、有效加快工程的進度，還能提高建設工程的經濟效益。
我國對水利工程建設監理的研究較其他國家要晚，從我國1988年7月開始正式推行工程監理開始，監理工作就在我國水利工程中發揮了顯著的作用——在保證工程質量、有效地控制投資、縮短工期、提高效益等多方面均取得了良好的效果。但就目前的發展情況來說，在監理市場上仍存在些許的問題，而這些問題在一定程度上阻礙了監理市場的健康發展，亟待我們的進一步解決。
2. 對水利工程建設監理的闡述
所謂的“水利工程建設監理”即指：水利工程監理單位因受到項目法人的委托，按照我國有關的水利工程建設法律和法規或由國家相關部門批準的水利項目建設文件、工程建設合同以及建設監理合同所實行的管理行為。在這里需要強調的是，水利工程建設監理它是一種對水利工程建設實施的管理行為，即負責實施監理的人員從旁督促、監視，也就是說這是一項非常有目的性和針對性的具體行為。
3. 當前水利工程建設監理存在的問題
3.1 監理市場比較混亂
就目前來說，監理企業市場不規范、競爭過于激烈的問題比較突出，從而導致監理工作質量下降，不僅造成了建設單位、監理單位乃至國家的利益的損害，也對監理行業的信譽造成了嚴重影響，具體主要體現在以下幾個方面：
① 出借、租賃、掛靠和買賣資質資格的情況普遍存在于監理市場中，有些甚至轉讓監理業務。但由于很難認定這些行為，對于處罰也缺乏依據，因而一直無法得到很好的解決。
② 統一開放、競爭有序的監理市場尚未形成，行業和地方保護現象存在于許多招標投標工作中，甚至還有低價競標、暗箱操作等違規現象存在，中標單位也多集中在項目所在區域，并與主管單位或招標人存在著某些直接或間接關系。
③ 有待進一步拓展建設監理的覆蓋面，勘察設計監理工作尚未取得實質性進展。
④ 個人執業資格管理與企業資質管理相脫節的現象大量存在，一些企業注冊人員不滿足資質標準要求；一些企業人證分離；更甚者是還有一些企業注冊人員大量流出，但其資質卻并未受到任何影響。
3.2 監理費用不足
監理取費標準偏低是長期困擾監理工作的主要問題之一，同期以來前期咨詢、勘察設計等服務收費都進行了調整，但水利工程施工監理取費卻依舊是1992年的定額標準。監理服務的收費水平僅占設計服務的三分之一左右，但監理責任和義務持續卻不斷地增加，使得部分監理單位中標后不得不降低人員層次、減少人員數量甚至減少監理工作程序，這其中存在著過多的短期行為。普遍存在中標報價比對應概算少的情況，甚至存在合同金額比中標報價低的現象。
3.3 監理工作受到監理環境嚴重制約。
當前工程建設中普遍遇到的一個問題即征地拆遷問題，由于征地拆遷工作做的還不到位，一些項目在施工單位和監理單位進場后，工程卻仍舊是遲遲無法開工，或者是工程開工后又被迫停工，從而既增加了監理單位的資金投入有增加了其工作難度。
一些監管單位要么過分強調監理單位的責任，但又未能及時提供相應的辦公及生活等條件；要么對監理的職責不夠明晰、委托授權不夠充分，將監理人員降低為一般施工監督員，從而過多干涉監理機構的正常工作，影響了監理工作的獨立性和公正性。現在普遍存著在“大業主，小監理”的現象。
同時設計滯后對工程進展造成影響的同時，也給監理的進度控制帶來困難，一些項目甚至還出現停工等圖紙的現象。以及資料整理、技術標準選用和技術統計表格填報時現象混亂，這也增加了監理管理的難度。
4. 對水利工程建設監理存在的問題的相應措施
4.1 加強自身工作能力
作為一項極富挑戰性的工作，水利工程建設監理工作不僅具有很高的實踐性，還有很強的政策性。這就要求從事監理工作的工作人員必須具有完整的知識體系和作為一名合格的監理人所應具備的品質。知識上，不僅要關注知識的深度、廣度，更應注重知識結構；品質上，在道德修養及思想素質上都應有比較高的追求。另外還要求他們具備一定的監理實踐繪驗和足夠的有關管理知識，既要掌握相關水利工程建設的法律、法規知識，還要對國家這方面的政策有較好的領悟能力，且最好還能具備一定經濟學知識的基礎。
所以，我們應該加強對水利工城建設監理從業人員的培養，多關注這方面的人才專業培訓，要求他們除了對工作所需的相關專業知識有很好地掌握外，還要涉足經濟、管理、法律方面，不斷提高自身能力。只有提高對自身的要求，才能更好的勝任并完成此項工作。
4.2 提高工程設計質量
水利工程質量設計是水利工程建設工程的靈魂，對整個水利工程建設項目的質量起著決定性的影響。所以，對于負責設計的單位必須引起審視，提高對待這件事情的責任心，另外還要終常地加強對相關設計人員的培訓，提高他們的專業水平，對設計質量引起高度的重視。對于承包項目的項目法人還應當嚴格地對水利工程建設的設計把好質量關，必要的時候，可以采取一系列措施來使工程設計的質量和單位的利益相掛鉤，以督促設計單位自覺提高責任感和事業心。還有各級水利工程的行政主管部門必須不斷加強檢查、監督、指導，同時慢慢完善對水利工程建設信息平臺的管理，提供技術力量、受理的項目、審查結果、信用評價、設計單位資質等信息，用以督促水利工程建設中標的項目法人選擇力量強、信譽好、符合要求酌沒計單位來為設計質量提供保證。
4.3 凈化監理環境
要想保證工程監理工作的正常實施還需要一個純凈的外部環境作為支持，這就需要各級水利建設工程的質量監督部門和行政主管部門進一步加大對水利工程建設市場的整頓力度，還要嚴格地執行相關法律法規設定的行業秩序，理解并支持我們水利工程建設監理能夠正確行使他們的監理職責.為調動各級工程監理人員的積極性，提高他們的責任感創造出優良的外環境。
4.4 增強合同意識
任何的工作都需要有完善的制度來作為保障，所以在水利工程建設監理的過程中需要建立一個完善的法律法規制度。盡量杜絕施工、設計、業主這三方為一體的違規現象發生，建立一個專業化、規范化、社會化的招投標制度和健全的監管制度，還要加強在工程建設的實施過程中利益各方對履行合同的正確態度，規范各方的義務和權責，促進水利工程建設監理工作正常、順利地開展。
5. 結論
跟其他的建設工程相比，水利工程建設的外部環境顯得更為復雜和影響因素更為廣泛，因而工程所面對的問題也就加繁雜。這一系列的情況都需要我們專業的水利工程建設監理具備更強的應變能力和組織協調能力，能夠在施工過程中及時發現并解決可能出現的問題，這樣就能有效減少洪水對水利工程施工的威脅，督促這些工程項日能夠如期保質保量地完成。
參考文獻：
[1]王韶華，韋志立，張國亮。水利工程建設監理單位體制改革的初步探討[J].水利水電技術，2004，35（12）：82-85.
[2]水利郝建設與管理司，水利工程建設項目施工監理規范實施手冊罔.北京：中國水剃水電出版社，2003.
【關鍵詞】建設工程；監理；監督管理
由于我國的建設監理制度起步晚，就目前而言，我國的監理單位大多都是股份制的民營企業。都是由內部人員組成的。監理單位對建設工程監理制度與質量監督的關系模糊，監理單位和施工單位之間可以說是一個合作的關系。關于工程建設監理的法規制度不完善，監督引導機制不健全，現在的監理單位與施工單位之間大多都存在著一定的利益關系，在監理制度當中這種利益問題是不應該存在的。對工程監理的作用、意義和監理人員的條件理解片面等原因，使我國的工程建設監理還存在許多問題，還有一些需要改進和完善的地方。
1 我國工程監理中存在的問題
1.1 監理單位體制問題
目前，我國監理單位基本上都為民營企業股份制的性質，是由單位內部人員組成的。在這種監理體制當中，除了單位營業相對穩定之外其他監理人員流動性很大，專業水平不是很高。
1.2 監理單位之間的不恰當競爭
監理與企業之間應該來說是委托關系，并不存在著利益問題。然而，自從工程施工招標實行最低價中標以來，監理也開始實行招標制度。在這種制度中，各個監理單位之間便開始了劇烈的競爭狀態，部分單位開始實行最低價承包制。
1.3 監理人員的水平和素質
就目前的情況而言，我國監理人員的素質仍不能適應當前監理市場的需求。由于監理制度起步晚的原因，使得大部分監理工程師都屬于半路出家是從不同專業轉換而來的。其中各個人員之間學歷相差大，文化水平參差不齊。
2 工程建設實行監理的必要性
2.1 從管理的角度來看，在過去的建設活動中，監理問題一般都是由建設公司自己負責組織進行的。在這種情況之下，弊端很多，一部分人員剛熟悉項目管理業務，還沒有鞏固就又改行干別的，另一部分卻又要從頭學起，嚴重影響了整體管理水平的提高，人才浪費和管理費用的浪費，管理人員的專業化不能配套。
2.2 從工程建設質量保障的需要。隨著建筑工程的不斷發展和規模的不斷擴大，建設過程中所面臨的問題和矛盾日益激化。這種背景之下工程建設監理是根據國家批準的工程項目建設文件，有關工程建設的法律，建設法規和工程建設監理合同及其它工程建設合同，對工程建設實施的監督管理，并要對工程的投資、進度、合同管理及建筑安全等進行監管，保證建筑工程質量。
2.3 從適應市場經濟、改變政府職能、與國際市場接軌的需要。在市場經濟的不斷發展下，市場工作的不斷細分化，建設工程也在不斷的細化。建設監理是從國外引進的，是人類社會進步和文明的成果，隨著經濟的全球化發展，實行全面、全過程的專業化、專家化、職業化的監督管理是社會進步趨勢。
3 加強監理管理
3.1 制定合理的監理制度
建筑工程中監理制度的比重隨著社會的發展逐步增加，監理操作過程中的內同也逐漸變多，逐漸細化。原先的監理制度已經無法滿足如今日益變化的市場需求。因此，定制合理的監理制度已經顯得是刻不容緩。當前監理操作流程眾多，因此要特別的重視規范監理費用標準。切合實際的監理收費標準是監理規范的基礎前提，是監理制度的物質基礎。
3.2 加強對執業人員的培訓
監理人員的素質是監理企業的窗口和形象，重視監理人員的外在形象和施工過程中的專業形象是監理企業當前的重點。要注重監理人員對建筑施工過程中圖標的認識和熟悉和對設計圖的分析過程以及對材料的熟悉狀況。在經過一段時間之后要對員工進行基礎培訓，隨著時代的不斷發展，科學技術和新材料的不斷產生，員工的定時培訓就顯得格外重要。
3.3 落實旁站制度
落實旁站制度是保證關鍵部位和關鍵工序順利進行的前提。監理工作的重點是事前控制和對材料的控制。在監理過程中要對關鍵部位和關鍵程序的隱秘施工進行旁站的監控。
3.4 加強對監理企業的宏觀調控
隨著市場經濟的發展，監理企業隊伍的不斷壯大，監理企業在一定程度上可以說是制約著建筑行業的發展，在這種情形之下，國家應對監理企業警醒宏觀調控，要通過重點對檢查總監理工程師，專業監理助理工程師人員是否一致，進行一定的備案。強化監理執業人員的管理制度，監理連帶責任制。
4 對我國建設工程監理存在問題的防治措施
4.1 建立健全監理組織體系。監理工作是在總監理工程師領導下，明確分工，實行崗位責任制。項目落實到人，保持相對穩定。使監理單位形成了上下內外協調、高效率快節奏、有條不紊的運行機制。
4.2 加強培訓工作, 不斷提高從業人員綜合素質。從全方位、全過程監理的要求來看, 我國建設工程監理從業人員的素質還不能與之相適應, 迫切需要加以提高。
4.3 加強對監理人員教育，維護監理人員的公正、客觀、科學性
業主與監理人員是委托與被委托的合同關系， 監理人員與承包商是監理與被監理的關系，監理要始終維持自己獨立第三方的位置，只有這樣才能做到不手軟、不嘴短，客觀、公正地評價工程質量，維護自己的聲譽，贏得雙方的尊重，贏得客戶。
4.4 要吸引招標單位,力爭中標。中標后企業要有合理的利潤。報價過高過低都不好,報高了會降低中標概率,報低了企業利潤就少了,因此必須尋找一個較為合理的報價。要做到這一點,投標人在投標報價前應確定一個投標小組,小組成員必須是懂技術、經營成本核算、招投標法律法規的綜合性人才。投標人員在報價前一定要認真閱讀招標文件、技術規范、圖紙等,并深入調查工程所處的地理條件以及材料的來源和價額,并確立工程的重點難點,再確定施工方案和施工組織設計。
4.5 加強施工監督管理。在制定和審核施工方案時，必須結合工程實際，從技術、經濟等方面進行全面綜合分析，力求方案技術可行、經濟合理、工藝先進、措施得力、操作方便，有利于提高質量、加快速度、降低成本。
1.1監理人的權利
一是建設工程有關事項和勘察設計的建議權，包括工程規模、設計標準、規劃設計、生產工藝和使用功能等。二是對于項目實施的質量、工期、投資的監督控制權，主要表現為：對承包人上報的施工組織設計和技術方案，按照合同規定的標準要求，自主進行審批和向承包人提出建議;征得委托人同意，開工令、停工令、復工令;對用于工程的材料和施工工程量進行檢驗，未經監理工程師的簽字確認，建筑材料、建筑構配件和設備不得用于本工程，施工單位不得進行下一道工序的施工;未經監理人的簽字確認，委托人不得支付工程款，不得進行竣工驗收。三是工程建設有關各方的組織協調的主持權。
1.2監理人的義務
一是監理工程師應認真履行委托合同，運用合理的技能認真勤奮的工作，公正的維護有關各方的合法權益。二是合同履行期間應按照合同約定派駐足夠的人員并勝任監理業務工作。三是在合同履行期間和竣工后合同終止，未經有關方同意，不得泄露與本工程、合同業務有關的保密資料。四是任何由委托人提供給監理人使用的設施及物品均屬于委托人的財產，合同終止后均應完好交還。五是未經委托人書面同意，監理人及其職員不能接受委托監理合同約定以外的與被監工程有關的報酬，以保證自身行為的公正性。六是監理人不得參與可能與合同規定的與委托人利益相沖突的任何活動。七是在監理過程申，不得泄露委托人聲明的秘密，也不能泄露設計、承包等單位聲明的秘密。八是負責合同的協調管理工作等。
2施工中的監理工作
2.1進度控制
工程的施工進度對于工程的經濟效益有重要的影響，所以對施工進度進行監理十分重要。在建設工程中，按照一定的依據，將項目的總進度進行分解，從大到小可以分為季度任務、月任務和周任務，在每個階段都有相應的任務目標。在施工的過程中，監理部門可以根據任務目標對施工進度進行檢查，對于進度的快慢進行合理的掌控，及時發現問題，及時處理。如果是因為承包方的原因而造成的工期滯后，要和建設方協商采取一定的措施進行處理。對于監理的過程要進行詳細的記錄，匯總成報表的形式總結成監理月報。
2.2質量控制
工程的質量是工程的基礎要素，要對工程的質量進行合理的控制。在施工中，監理部門要對工程的質量進行監督管理，確保項目優質高效的完工。在質量監理工作中，主要可以分為如下幾方面：第一，對于施工原材料的質量進行控制，施工材料的質量直接關系到工程的質量，所以在材料進場之前，要對其質量進行嚴格的把關。第二，對于施工工藝進行監督，在施工中，要嚴格要求施工人員按照施工規范執行，保證施工工藝的規范性和科學性。第三，對于施工中的各個工序進行監督管理，一切程序都必須按照設計文件和規范規定執行。第四，還有其他一些監理環節，比如質量驗收標準、檢測與評定方法等。
2.3竣工驗收
在工程竣工交付使用之前，要對工程的質量進行驗收，監理部門組織建設部門，施工企業三方到場同時進行驗收。對于驗收中出現的質量問題要通知施工企業及時整改，直至合格。在整改的過程中，要按照整改通知單上的內容逐項進行。待全部驗收合格后，進行驗收單的簽署，最后由項目總監和監理單位的負責人審核簽字，驗收工作結束。
3完善工程建設監理工作的幾點建議
關鍵詞： 工程建設 監理工作 監理職能
隨著我國經濟改革逐步進入了深水區。增加內需是我國發展的方向，基礎建設越來越重要，建筑質量雖然老生常談，但也越顯重要。隨著建筑法律的逐漸完善，建設監理機制成為我國建設領域一項法定的基本制度，建筑大計，質量為本。監理在工程建設中舉足輕重，如何通過有效完成項目監理任務，取得好的監理效果，為業主服務，事關監理單位的社會信譽和形象，是每個監理單位和監理工程師都要認真關注和研究的課題。工程監理具有服務性、獨立性、公正性、科學性。具體體現在以下幾個方面。
第一，監理單位必須熟悉工程隱蔽驗收的程序，正確履行監理監督職責，根據《建筑工程質量管理條例》和《建設工程監理規范》有關規定及相關要求，工程的隱蔽程序為：施工單位自檢合格、報驗申請、監理檢查驗收、驗收合格、同意進入下一道工序、施工單位通知建設工程質量監督機構、現場檢查或隨機巡查或不檢查。其中前面五項為工程隱蔽的基本程序，第六項為法定程序，第七項由監督人員根據隱蔽部位的重要性、施工質量情況，采用現場檢查或隨機巡查等方式檢查人員施工質量，并視情況提出相應的處理意見。同時還要抽查監理的旁站記錄。所以，監理人員在監理過程中，除了要按照基本程序、完成隱蔽的質量檢查外，還要監督施工單位完成法定程序的工作，同時做好各個程序的監理記錄等。
第二，強化監理深度，深刻領會設計意圖，是實現建筑質量優質的保障。監理單位在收到全套施工圖紙后，要組織各專業監理工程師認真審閱圖紙，領會設計意圖，熟悉圖紙細節，明確工程監理的關鍵部位，對控制目標進行分解，編制分項工程、關鍵部位監理旁站規劃及實施細則。施工圖審點是：施工圖是否符合現行規范、規程、標準、規定的要求；圖紙是否符合現場和施工的實際條件，深度是否達到施工和安裝的要求，是否達到工程質量標準；對選型、選材、造型、尺寸、關系、節點等圖紙自身的質量要求的審查。
工程監理企業要適應建設事業的飛速發展，必須加大力度，不斷研究新情況，找出解決各種問題的新對策。
第三，提高項目監理人員素質是做好監理工作的基本前提。監理服務質量首先取決于項目監理班子成員的綜合素質（尤其是總監的素質）。根據工程項目復雜程度和監理深度，選好總監、搭配好監理成員是監理單位決策層的首要課題。已組建好的現場項目監理機構，則需要監理人員（特別是總監）在充分熟悉各類合同相關條款、熟悉設計文件的同時，加強各方面學習，在誠信、守法的基礎上力求公正，并朝科學的方向努力，不斷提高自身監理素質，真正實現“精技術、懂管理、知經濟、曉法規”，以勝任項目監理工作。我們正處于知識經濟時代，新技術、新工藝、新材料、新結構層出不窮，新法規陸續頒布，技術標準規范不斷修訂，工程項目實踐過程中新情況新問題頻頻出現，監理人員要能不斷更新知識，適應時展對監理人員提出的更高要求。監理人員只有通過不斷學習，熟悉法規，熟練掌握相關專業最新理論知識和有關設計、施工、驗收、材料、試驗等一系列現行技術標準、規范、規程，才不會落伍于時代，才會在監理過程中執法有依據，體現出監理人員業務上的高水平，讓施工方和業主信服，才會順利開展工作。
第四，協助業主選好施工單位。作為工程監理企業，一旦建設單位確定其委托監理后，就應當介入施工招投標等工程前期工作，積極參與建設單位組織對施工單位真實情況的抽查摸底工作，主動交換平時所掌握的一些施工單位的資質與實力情況，切實貫徹實施《工程建設項目施工招投標辦法》，協助建設單位盡可能選擇素質好、實力強的施工單位，并協同制訂現場管理的一些特定辦法，如“五大員”考勤制、書面通報，制訂處罰條款等，全面加強對施工現場的管理。這既是工程監理應盡的義務，又是搞好工程質量控制的首要因素。
第五，工程監理人員不能僅停留于一般熟悉圖紙，按圖施工，還必須根據工程情況，了解與掌握在某些設計領域難以深化的內容，深刻領會設計意圖，督促施工單位針對這一部位制訂詳細的施工預案，采取切實有效的解決辦法，認真監督把好質量關，力求達到最好的環境質量效果。
第六，認真實施監理規范。2001年5月1日實施的GB50319-2000國家《建設工程監理規范》是搞好工程監理的總綱。園林綠化工程監理企業毫無疑問地應當全面認真地貫徹實施，但是目前對該《規范》的認識與執行情況千差萬別。有的以為《規范》束縛了手腳，工作不痛快，尤其對監理資料的整理感到勞師費事。有的在具體運作中抱著無所謂的態度，隨意應付，馬虎了事。因此，必須加強《規范》重要意義的宣傳；舉辦對《規范》內容的學習培訓；結合實際進行重點指導。以求從根本上提高《規范》執行的自覺性，力促園林綠化工程監理行為的規范化。“百年大計，質量第一”是我國工程建設的一貫方針。工程質量關系到生產、使用的效果，關系到人民生命財產的安全，因此確保工程質量是工程的重要環節。而影響施工質量的因素主要有：工程施工人員、材料及構配件、施工機械及環境因素，這就決定了監理人員必須設法使影響工程質量的人、機、料、法、環等因素處于全面受控狀態，實現監理的質量控制目標，從而促使監理工作的順利開展。
第七，落實旁站制度，保證關鍵部位質量。監理工作的重點要放在事前控制，這是監理職能要求。關鍵部位、關鍵工序的施工質量，監理人員要實行旁站、巡視或平行檢查，不能等到既成事實，待施工質檢報驗后，才“秋后算賬”。
總之，工程監理的完善還需要很多的探索和實踐，尋求工程監理的科學發展應成為行業的共同課題。解決和克服這些存在的問題，需要企業的重視，執業人員的努力，也需要主管部門的協調、管理和支持，更需要全行業共同營造和諧的監理氛圍。
參考文獻：
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