時(shí)間：2023-06-01 09:46:15
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇科技成果轉(zhuǎn)化管理辦法，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
第一條為加快重大科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，培育壯大具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)我縣經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)和綜合競(jìng)爭(zhēng)力，依據(jù)《中華人民共和國(guó)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》、《省促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化條例》，縣政府設(shè)立縣科技成果轉(zhuǎn)化專項(xiàng)資金（以下簡(jiǎn)稱“成果轉(zhuǎn)化資金”）。為加強(qiáng)成果轉(zhuǎn)化資金管理，提高資金使用效益，特制定本辦法。
第二條成果轉(zhuǎn)化資金每年由縣財(cái)政撥款，縣財(cái)政局、科技局共同管理。
第三條本辦法所稱科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，是指已取得科技成果、經(jīng)中試并進(jìn)入產(chǎn)業(yè)化開發(fā)、能較快形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模、顯著提升相關(guān)產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平和核心競(jìng)爭(zhēng)力的重大科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目。
第四條成果轉(zhuǎn)化資金的使用和管理嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和我省有關(guān)法律、法規(guī)，按照突出重點(diǎn)、集成聯(lián)動(dòng)、科學(xué)管理、專款專用、注重效益的原則，鼓勵(lì)和引導(dǎo)各級(jí)政府、金融機(jī)構(gòu)、民間和外資等多方面資金支持重大科技成果的轉(zhuǎn)化。
第二章工作機(jī)構(gòu)及職能
第五條設(shè)立縣科技成果轉(zhuǎn)化專項(xiàng)資金管理協(xié)調(diào)小組。其主要職責(zé)是：
（一）審議成果轉(zhuǎn)化資金管理辦法；
（二）審議成果轉(zhuǎn)化資金年度工作計(jì)劃；
（三）審議成果轉(zhuǎn)化資金的年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算及決算；
（四）審議成果轉(zhuǎn)化資金支持的重大項(xiàng)目；
（五）協(xié)調(diào)解決成果轉(zhuǎn)化資金運(yùn)作中的重大問題。
第六條縣科技成果轉(zhuǎn)化專項(xiàng)資金管理協(xié)調(diào)小組由縣政府分管科技工作的副縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，縣政府辦分管副主任、縣科技局和財(cái)政局主要負(fù)責(zé)同志任副組長(zhǎng)，成員由縣經(jīng)貿(mào)委、科技局、財(cái)政局等部門分管負(fù)責(zé)同志組成。
第七條縣科技局具體負(fù)責(zé)成果轉(zhuǎn)化資金管理的日常工作。其主要職責(zé)是：
（一）會(huì)同縣財(cái)政局?jǐn)M定成果轉(zhuǎn)化資金管理辦法及相關(guān)實(shí)施細(xì)則，研究提出成果轉(zhuǎn)化資金項(xiàng)目的評(píng)審論證標(biāo)準(zhǔn)；
（二）研究提出成果轉(zhuǎn)化資金年度支持重點(diǎn)和項(xiàng)目指南，統(tǒng)一受理成果轉(zhuǎn)化資金項(xiàng)目申請(qǐng)并進(jìn)行形式審查；
（三）組織專家開展成果轉(zhuǎn)化資金項(xiàng)目的評(píng)審、論證工作；
（四）會(huì)同縣財(cái)政局編制成果轉(zhuǎn)化資金工作計(jì)劃，提出成果轉(zhuǎn)化資金年度支持項(xiàng)目及經(jīng)費(fèi)安排建議；
（五）負(fù)責(zé)成果轉(zhuǎn)化資金項(xiàng)目實(shí)施過程的跟蹤管理，包括成果轉(zhuǎn)化資金項(xiàng)目的合同簽訂、項(xiàng)目監(jiān)理、驗(yàn)收、統(tǒng)計(jì)等，并向縣科技成果轉(zhuǎn)化專項(xiàng)資金管理協(xié)調(diào)小組匯報(bào)重大項(xiàng)目的進(jìn)展情況；
（六）辦理縣科技成果轉(zhuǎn)化專項(xiàng)資金管理協(xié)調(diào)小組交辦的其他事項(xiàng)。
第八條縣財(cái)政局是成果轉(zhuǎn)化資金的監(jiān)管部門。與縣科技局共同擬定成果轉(zhuǎn)化資金管理辦法、相關(guān)實(shí)施細(xì)則及工作指南，研究提出成果轉(zhuǎn)化資金項(xiàng)目的評(píng)審論證標(biāo)準(zhǔn)，編制成果轉(zhuǎn)化資金年度工作計(jì)劃及項(xiàng)目安排建議；根據(jù)成果轉(zhuǎn)化資金年度工作計(jì)劃，安排成果轉(zhuǎn)化資金年度經(jīng)費(fèi)，并依據(jù)項(xiàng)目合同及實(shí)施進(jìn)度撥付項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)；負(fù)責(zé)成果轉(zhuǎn)化資金使用情況的監(jiān)督、檢查。
第三章資金支持范圍與對(duì)象
第九條成果轉(zhuǎn)化資金主要支持生物與新醫(yī)藥技術(shù)、新能源及節(jié)能技術(shù)、新材料技術(shù)、高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)服務(wù)業(yè)、資源與環(huán)境技術(shù)、電子信息技術(shù)、航空航天技術(shù)等重點(diǎn)領(lǐng)域的重大科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目。重點(diǎn)支持列為國(guó)家科技計(jì)劃、創(chuàng)新基金、專利二次開發(fā)項(xiàng)目、購(gòu)買一、二、三類新藥證書和省重大專項(xiàng)等科技成果項(xiàng)目的轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化。
第十條成果轉(zhuǎn)化資金支持的項(xiàng)目應(yīng)具備以下條件：
（一）符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)、技術(shù)政策，技術(shù)含量高、創(chuàng)新性強(qiáng)、成熟度高、處于國(guó)內(nèi)領(lǐng)先或國(guó)際先進(jìn)；
（二）具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，無知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛；
（三）產(chǎn)品的附加值高、市場(chǎng)容量大、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)性強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益顯著、有望形成具有較大規(guī)模和較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)能力的新興產(chǎn)業(yè)或高新技術(shù)產(chǎn)品群。
第十一條成果轉(zhuǎn)化資金項(xiàng)目的實(shí)施以企業(yè)為主體。實(shí)施項(xiàng)目的企業(yè)應(yīng)具備以下條件：
（一）在注冊(cè)，具有獨(dú)立企業(yè)法人資格；
（二）具有較強(qiáng)的科技創(chuàng)新能力或與國(guó)內(nèi)外高校、科研機(jī)構(gòu)有穩(wěn)定的合作關(guān)系；
（三）企業(yè)資產(chǎn)及經(jīng)營(yíng)狀況良好，具有較高的資信等級(jí)和相應(yīng)的資金籌措能力。
第四章資金使用方式
第十二條根據(jù)項(xiàng)目和企業(yè)的不同特點(diǎn)確定成果轉(zhuǎn)化資金支持方式。主要有：
前期補(bǔ)助。主要用于對(duì)重大科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目中試或產(chǎn)業(yè)化過程中的研究開發(fā)工作給予經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，補(bǔ)助額度原則上不超過項(xiàng)目研究開發(fā)經(jīng)費(fèi)的50%。
貸款貼息。主要用于為形成較大產(chǎn)業(yè)化規(guī)模效益而向銀行大額借貸的重大科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，進(jìn)行貸款貼息。根據(jù)項(xiàng)目技術(shù)水平、產(chǎn)業(yè)規(guī)模及貸款額度，確定相應(yīng)的貼息比例和年限。
轉(zhuǎn)化獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)科技成果取得后進(jìn)行轉(zhuǎn)化并有明顯成效的給予獎(jiǎng)勵(lì)，兩年內(nèi)實(shí)現(xiàn)年銷售收入1000萬元以上、稅收超過100萬元的為三等獎(jiǎng)，獎(jiǎng)勵(lì)10萬元；年銷售收入2000萬元以上、稅收超過200萬元的為二等獎(jiǎng)，獎(jiǎng)勵(lì)20萬元；年銷售收入5000萬元以上、稅收超過500萬元的為一等獎(jiǎng)，獎(jiǎng)勵(lì)50萬元。對(duì)二等獎(jiǎng)、三等獎(jiǎng)的項(xiàng)目，在兩年后評(píng)獎(jiǎng)時(shí)，達(dá)到更高獎(jiǎng)項(xiàng)條件的，補(bǔ)足兩檔之間獎(jiǎng)勵(lì)差額；對(duì)一等獎(jiǎng)，在兩年后評(píng)獎(jiǎng)時(shí)，達(dá)到年銷售收入2億元以上、稅收超過1000萬元的，再獎(jiǎng)勵(lì)50萬元。
上述方式可以單項(xiàng)使用，也可以混合使用。每個(gè)項(xiàng)目總資金量不超過100萬元。
第五章項(xiàng)目申報(bào)
第十三條每年由縣科技局成果轉(zhuǎn)化資金項(xiàng)目申報(bào)工作指南，企業(yè)根據(jù)指南申報(bào)項(xiàng)目。
第十四條申報(bào)單位應(yīng)提交以下材料：
（一）成果轉(zhuǎn)化專項(xiàng)資金項(xiàng)目建議書；
（二）成果轉(zhuǎn)化專項(xiàng)資金項(xiàng)目可行性研究報(bào)告；
（三）企業(yè)與技術(shù)依托方的合作協(xié)議；
（四）經(jīng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)的企業(yè)上兩年度的會(huì)計(jì)報(bào)表，包括資產(chǎn)負(fù)債表、損益表、現(xiàn)金流量表以及報(bào)表附注等，并提供最近1個(gè)月的各類會(huì)計(jì)報(bào)表（復(fù)印件）。
（五）項(xiàng)目技術(shù)情況的證明文件（包括科技成果鑒定證書、查新報(bào)告、檢測(cè)報(bào)告、專利證書或其他技術(shù)權(quán)益證明等）。
第六章項(xiàng)目審批
第十五條由縣科技局選聘相關(guān)專家組成專家組，對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審、論證。專家組由縣內(nèi)外科技、產(chǎn)業(yè)、管理等方面的知名專家組成。專家組對(duì)申報(bào)項(xiàng)目的技術(shù)創(chuàng)新性和可行性、市場(chǎng)前景、風(fēng)險(xiǎn)性、投資概算及資金來源等進(jìn)行評(píng)審、論證，并提出明確的咨詢意見。
第十六條縣科技局、財(cái)政局依據(jù)專家組的咨詢意見，并聽取有關(guān)方面意見，提出項(xiàng)目安排建議，報(bào)縣成果轉(zhuǎn)化資金管理協(xié)調(diào)小組審定。經(jīng)審定的項(xiàng)目，采取適當(dāng)形式予以公示。經(jīng)公示無異議的項(xiàng)目，由縣科技局、財(cái)政局行文立項(xiàng)，并與有關(guān)責(zé)任方簽訂科技成果轉(zhuǎn)化資金項(xiàng)目合同。
第七章項(xiàng)目管理
第十七條項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)根據(jù)可行性論證報(bào)告和項(xiàng)目合同書的要求，落實(shí)自籌資金等實(shí)施條件，保障項(xiàng)目順利實(shí)施，并定期報(bào)送項(xiàng)目進(jìn)展及經(jīng)費(fèi)使用情況。
第十八條縣財(cái)政局、科技局負(fù)責(zé)落實(shí)地方財(cái)政配套經(jīng)費(fèi)，了解項(xiàng)目進(jìn)展情況，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目實(shí)施中遇到的有關(guān)問題，監(jiān)督檢查經(jīng)費(fèi)使用和財(cái)務(wù)管理情況，并及時(shí)報(bào)告項(xiàng)目實(shí)施中的重大事項(xiàng)。
第十九條縣科技局、財(cái)政局負(fù)責(zé)項(xiàng)目的實(shí)施管理和監(jiān)督檢查。縣科技局組織對(duì)項(xiàng)目的驗(yàn)收。
第二十條建立成果轉(zhuǎn)化資金使用效果的績(jī)效考評(píng)和獎(jiǎng)懲機(jī)制。考評(píng)的重點(diǎn)是使用成果轉(zhuǎn)化資金的項(xiàng)目是否較快形成較大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，是否顯著提升相關(guān)產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平和核心競(jìng)爭(zhēng)力并取得預(yù)期的經(jīng)濟(jì)效益。
第八章資金管理
第二十一條成果轉(zhuǎn)化資金由縣財(cái)政局實(shí)行專戶管理，專款專用。對(duì)批準(zhǔn)立項(xiàng)的項(xiàng)目，其經(jīng)費(fèi)由縣財(cái)政局按項(xiàng)目合同和實(shí)施進(jìn)度及資金合理流向予以撥付。
第二十二條項(xiàng)目承擔(dān)單位要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)財(cái)經(jīng)政策和財(cái)務(wù)制度，科學(xué)、合理、有效地安排和使用經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)管理和核算。成果轉(zhuǎn)化資金、配套資金與自籌資金等實(shí)行統(tǒng)一預(yù)算管理和核算。
第二十三條對(duì)違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律，弄虛作假、挪用或擠占成果轉(zhuǎn)化資金的，由縣財(cái)政局、科技局采取通報(bào)批評(píng)、停止并追回?fù)芸睢⒔K止項(xiàng)目、取消申報(bào)資格等處罰措施；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十四條政府相關(guān)人員違反項(xiàng)目管理規(guī)定，弄虛作假的，對(duì)有關(guān)責(zé)任人依法追究其行政直至法律責(zé)任。
第九章附則
第二十五條縣科技局、財(cái)政局依據(jù)本辦法制定項(xiàng)目管理、財(cái)務(wù)管理等實(shí)施細(xì)則。
關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)；科技成果；轉(zhuǎn)化資金；產(chǎn)業(yè)技術(shù)
中圖分類號(hào)：G311 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI編碼：10.3969/j.issn.1006-6500.2014.06.022
農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金（以下簡(jiǎn)稱農(nóng)轉(zhuǎn)資金）是中央財(cái)政為加速農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利等科技成果轉(zhuǎn)化，提高國(guó)家農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，支持農(nóng)業(yè)科技成果進(jìn)入生產(chǎn)前期性開發(fā)、中試、熟化階段，于2001年設(shè)立的專項(xiàng)引導(dǎo)資金。資金設(shè)立以來，支持了一大批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、技術(shù)水平高、具備產(chǎn)業(yè)化前景、成長(zhǎng)性好的農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目，在促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，提高農(nóng)業(yè)科技含量，增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力方面都取得了顯著的效果[1-3]。
1 農(nóng)轉(zhuǎn)資金項(xiàng)目組織實(shí)施情況
天津市自國(guó)家農(nóng)轉(zhuǎn)資金設(shè)立至今，共承擔(dān)111個(gè)項(xiàng)目，獲得資助經(jīng)費(fèi)7 600萬元，涉及種植、畜牧、水產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)產(chǎn)品保鮮、農(nóng)業(yè)資源環(huán)境、食品安全、植物保護(hù)、農(nóng)業(yè)信息技術(shù)與農(nóng)業(yè)裝備等領(lǐng)域。已完成79個(gè)農(nóng)轉(zhuǎn)資金項(xiàng)目的監(jiān)理驗(yàn)收工作。據(jù)統(tǒng)計(jì)，79個(gè)項(xiàng)目累計(jì)投入資金3.37億元（含農(nóng)轉(zhuǎn)資金7 600萬元），產(chǎn)品銷售收入達(dá)到11.91億元，實(shí)現(xiàn)凈利潤(rùn)3.15億元，稅收0.34萬元；開發(fā)農(nóng)業(yè)新產(chǎn)品107個(gè)，開發(fā)各類農(nóng)作物新品種162個(gè)，新設(shè)備8 300臺(tái)（套），新技術(shù)（新工藝）231項(xiàng)，建立了91條生產(chǎn)線和1 335個(gè)試驗(yàn)示范區(qū)（基地），新增就業(yè)人數(shù)18 509人。通過農(nóng)轉(zhuǎn)項(xiàng)目的實(shí)施，天津的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目獲得 3項(xiàng)國(guó)家科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)，11項(xiàng)天津市科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)，14項(xiàng)天津市科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)，19項(xiàng)天津市科技進(jìn)步三等獎(jiǎng)。
2 農(nóng)轉(zhuǎn)資金項(xiàng)目實(shí)施取得的成效
2.1熟化一批成果，提升科技創(chuàng)新能力
國(guó)家農(nóng)轉(zhuǎn)資金項(xiàng)目的設(shè)立，為科研單位和科技企業(yè)研制的最新成果提供了轉(zhuǎn)化平臺(tái)，加快了科研單位科技成果的轉(zhuǎn)化速度，提升了科技創(chuàng)新能力。
天津科潤(rùn)農(nóng)業(yè)科技股份有限公司通過承擔(dān)國(guó)家農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金項(xiàng)目共使優(yōu)質(zhì)黃瓜、菜花、大白菜、西甜瓜及茄果類29個(gè)蔬菜新品種得到轉(zhuǎn)化，新品種示范面積達(dá)到17.9萬hm2。推廣到全國(guó)31個(gè)省、市、自治區(qū)。通過項(xiàng)目的實(shí)施，重點(diǎn)解決了種子繁育過程中存在的技術(shù)問題，提高了制種產(chǎn)量，降低了雜交種的生產(chǎn)成本，配套了不同生態(tài)條件下的高產(chǎn)栽培技術(shù)。企業(yè)商品種子銷售到全國(guó)31個(gè)省、市、自治區(qū)，在國(guó)內(nèi)進(jìn)行大面積示范，使得新品種的推廣面積大幅增加，產(chǎn)品年銷售額達(dá)7 600萬元。培育的黃瓜新品種在全國(guó)市場(chǎng)占有率達(dá)80%，培育的菜花新品種在我國(guó)北方市場(chǎng)占有率達(dá)40%。
2.2 做強(qiáng)一批科技型企業(yè)，提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力
通過承擔(dān)國(guó)家農(nóng)轉(zhuǎn)資金項(xiàng)目，天津市有72家單位在成果轉(zhuǎn)化范圍上有所擴(kuò)大，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力得到提升，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與生態(tài)效益有明顯的提高。
天津市天祥水產(chǎn)有限責(zé)任公司通過農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目的實(shí)施，企業(yè)從一家養(yǎng)殖面積不過百余畝，魚蝦產(chǎn)量不足幾萬斤的小型個(gè)體水產(chǎn)養(yǎng)殖場(chǎng)，發(fā)展成為集水產(chǎn)苗種培育、淡水養(yǎng)殖、飼料加工、水產(chǎn)品銷售為主營(yíng)業(yè)務(wù)的股份制民營(yíng)企業(yè)。公司現(xiàn)擁有266.7 hm2養(yǎng)殖基地、2 000 m2種苗車間、1 000 m2的培訓(xùn)中心。2009年公司養(yǎng)殖業(yè)的魚蝦總產(chǎn)量達(dá)1 791 t，實(shí)現(xiàn)銷售收入2 227萬元，當(dāng)年公司總資產(chǎn)達(dá)4 129萬元，總收入7 002萬元。
天津富康農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司通過實(shí)施國(guó)家農(nóng)轉(zhuǎn)項(xiàng)目，熟化了玉米收獲機(jī)的不對(duì)行收獲、自行開道、行進(jìn)間高位雙向卸糧等技術(shù)與功能，完成各功能部件功能性與可靠性試驗(yàn)，各項(xiàng)技術(shù)指標(biāo)符合國(guó)家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，形成國(guó)家級(jí)自主創(chuàng)新產(chǎn)品。2006年9月在全國(guó)21種玉米收獲機(jī)作業(yè)效果綜合測(cè)評(píng)中排名第一，技術(shù)優(yōu)勢(shì)明顯。如今產(chǎn)品已累計(jì)銷售3 800多臺(tái)，實(shí)現(xiàn)銷售收入近2億元，完成機(jī)收面積46.7萬hm2。
2.3 開發(fā)一批新產(chǎn)品，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)
項(xiàng)目的實(shí)施帶動(dòng)了新產(chǎn)品的開發(fā)和示范推廣，據(jù)對(duì)驗(yàn)收項(xiàng)目的統(tǒng)計(jì)，開發(fā)新產(chǎn)品達(dá)107個(gè)，并建立91條生產(chǎn)線。新產(chǎn)品的開發(fā)提高了企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，拓展了企業(yè)的銷售市場(chǎng)，提高了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。
天津市尖峰天然產(chǎn)物研究開發(fā)有限公司承擔(dān)的“從葡萄籽、蘋果皮中提取活性物質(zhì)的中試生產(chǎn)”項(xiàng)目，首次利用柱色譜技術(shù)大量富集OPCs含量高而高聚體含量低的優(yōu)質(zhì)葡萄籽提取物；同時(shí)以蘋果皮渣和果樹枝為原料，通過提取、純化、噴霧至粉工藝過程而得到蘋果多酚，蘋果多酚富含兒茶素、表兒茶素、根皮苷以及原花青素等多種生理活性物質(zhì)，該項(xiàng)目產(chǎn)品可廣泛應(yīng)用于抗氧化劑、抗誘變劑、抗變態(tài)反應(yīng)藥劑中。項(xiàng)目具有原料易得、變廢為寶、成本低廉、提取工藝簡(jiǎn)單、耗能低，產(chǎn)品中有害溶劑的殘留很少等特點(diǎn)。產(chǎn)品遠(yuǎn)銷美國(guó)、加拿大、法國(guó)、日本等地，出口創(chuàng)匯381萬美元。2007年該項(xiàng)目開始建設(shè)到現(xiàn)在已形成年可處理葡萄籽600 t的產(chǎn)業(yè)化能力；年處理蘋果皮渣1 250 t的產(chǎn)業(yè)化能力。利用酒廠和罐頭加工廠下腳料葡萄籽1 200 t、蘋果皮渣1 250 t，已為農(nóng)業(yè)增收1 460萬元。
天津南開大學(xué)蓖麻工程科技有限公司承擔(dān)的“OW/50生物降解高性能長(zhǎng)壽命通用發(fā)動(dòng)機(jī)油中試”項(xiàng)目，產(chǎn)品具有良好的低溫啟動(dòng)性、高溫氧化安定性、超長(zhǎng)換油周期和生物降解性。經(jīng)中國(guó)人民總后勤部油料研究所和中石化石油化工科學(xué)研究院等權(quán)威機(jī)構(gòu)的檢測(cè)及科學(xué)論證，產(chǎn)品在油品質(zhì)量、生物降解性、環(huán)境相容性等方面均達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，節(jié)省燃料、性價(jià)比好，具有先進(jìn)性、可靠性和適用性等特點(diǎn)，性能指標(biāo)符合美國(guó)石油協(xié)會(huì)（API）相關(guān)質(zhì)量級(jí)別要求。公司還制定了22個(gè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，開發(fā)出46種延伸產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)品系列化生產(chǎn)。與其它植物油類原料相比，項(xiàng)目產(chǎn)品還具有“不與人爭(zhēng)油”、原料來源可再生。對(duì)油行業(yè)來講，實(shí)現(xiàn)了替代石油資源這一突破，意義重大而深遠(yuǎn)。
2.4 培養(yǎng)一批優(yōu)秀人才，提高服務(wù)水平和質(zhì)量
農(nóng)轉(zhuǎn)資金項(xiàng)目的實(shí)施為天津市培養(yǎng)高水平農(nóng)業(yè)人才93人，通過開辦培訓(xùn)班等形式，累計(jì)培訓(xùn)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)人員和農(nóng)業(yè)科技示范戶114 527人次，提高了天津市農(nóng)業(yè)的科技水平。
“花椰菜育種新技術(shù)研究及優(yōu)質(zhì)、抗病和高產(chǎn)新品種選育與推廣”項(xiàng)目負(fù)責(zé)人孫德嶺通過實(shí)施農(nóng)轉(zhuǎn)項(xiàng)目創(chuàng)建了高效的花椰菜育種新技術(shù)體系；育成五大系列18個(gè)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的花椰菜優(yōu)良雜交新品種，年新增社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益7億元；部分良種已出口東南亞地區(qū)。孫德嶺獲天津市“花椰菜育種”授銜專家，享受國(guó)務(wù)院政府特殊津貼，2004年列入“國(guó)家新世紀(jì)百千萬人才工程”培養(yǎng)人選，獲第四屆天津青年科技獎(jiǎng)、“全國(guó)優(yōu)秀農(nóng)業(yè)科技工作者”榮譽(yù)稱號(hào)、天津市勞動(dòng)模范，被天津市列為中國(guó)工程院院士增選候選人提名。
“新型農(nóng)田作業(yè)機(jī)械-‘4YLG-2.0型懸掛式玉米收獲機(jī)’產(chǎn)品中試及應(yīng)用示范”項(xiàng)目負(fù)責(zé)人郭玉富，通過項(xiàng)目的實(shí)施，取得了專利技術(shù)13項(xiàng)，其中已授權(quán)發(fā)明專利2項(xiàng)。于2009年獲得國(guó)家科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)，成為從玉米地走到大會(huì)堂的農(nóng)民一線代表，同時(shí)是天津市第一個(gè)“工人農(nóng)民技術(shù)創(chuàng)新獎(jiǎng)”的獲得者。
2.5 致富一方農(nóng)民，提升成果轉(zhuǎn)化速度
天津市為提升成果轉(zhuǎn)化速度，促進(jìn)農(nóng)民致富，安排500萬元科技特派員專項(xiàng)資金，對(duì)有關(guān)科技特派員創(chuàng)業(yè)服務(wù)行動(dòng)中的科技項(xiàng)目、科技培訓(xùn)活動(dòng)、科技特派員工作站建設(shè)等給予扶持。選用傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系以外的農(nóng)業(yè)技術(shù)人才，突出科技特派員“不為我有、但為我用”，“高位嫁接”，“市場(chǎng)化運(yùn)作”等特點(diǎn)。截止到2010年5月，科技特派員實(shí)施科技開發(fā)項(xiàng)目216個(gè)，建立科技示范基地1 043個(gè)，示范面積9萬余 hm2；科技特派員領(lǐng)辦創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)及合作社54個(gè)，吸納會(huì)員8 858人；形成利益共同體46個(gè)，領(lǐng)辦龍頭示范企業(yè)18個(gè)，建立科技特派員工作站43個(gè)；培訓(xùn)農(nóng)民135 610人； 吸引社會(huì)資金24 323萬元，創(chuàng)直接經(jīng)濟(jì)效益8 383萬元，受益農(nóng)戶達(dá)14 993戶，人均增加收入1 300元。
2.6 建立一套管理流程，提高地方科研管理水平
國(guó)家科技成果轉(zhuǎn)化資金項(xiàng)目從組織申報(bào)開始就有一套完善的管理規(guī)程保障項(xiàng)目的順利實(shí)施，在項(xiàng)目執(zhí)行過程中進(jìn)行嚴(yán)格的項(xiàng)目監(jiān)理及驗(yàn)收，對(duì)經(jīng)費(fèi)使用和經(jīng)濟(jì)效益執(zhí)行財(cái)務(wù)審計(jì)制度。隨著網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展，2006年國(guó)家農(nóng)轉(zhuǎn)資金項(xiàng)目實(shí)行網(wǎng)上在線申報(bào)。如今轉(zhuǎn)化資金項(xiàng)目申報(bào)工作直接面向社會(huì)和項(xiàng)目申報(bào)單位開展申報(bào)工作，在促進(jìn)建立公開、公平、透明的申報(bào)管理機(jī)制上有了新的突破。同時(shí)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化申報(bào)與管理，優(yōu)化了工作流程，建立了集成化、分級(jí)管理的工作平臺(tái)和部門分工明確、溝通協(xié)作良好的工作機(jī)制，明顯提高了各項(xiàng)目承擔(dān)單位和各省市的科技管理水平[4-6]。
3 項(xiàng)目管理的主要做法和經(jīng)驗(yàn)
3.1 加強(qiáng)項(xiàng)目過程管理，確保項(xiàng)目順利實(shí)施
對(duì)農(nóng)轉(zhuǎn)資金項(xiàng)目實(shí)行全過程管理，嚴(yán)格把握項(xiàng)目申報(bào)、實(shí)施、監(jiān)理和驗(yàn)收的各個(gè)環(huán)節(jié)。項(xiàng)目申報(bào)前，根據(jù)國(guó)家科技部農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金項(xiàng)目管理辦法和申報(bào)須知以及項(xiàng)目指南要求舉辦培訓(xùn)班，有重點(diǎn)地組織農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)、大專院校、科研院所等單位學(xué)習(xí)國(guó)家轉(zhuǎn)化資金管理辦法和申報(bào)須知以及項(xiàng)目指南支持的重點(diǎn)，結(jié)合本單位成果優(yōu)勢(shì)申報(bào)項(xiàng)目。
項(xiàng)目申報(bào)中，按照公開、公平、公正的原則推薦項(xiàng)目，委托天津市成果轉(zhuǎn)化中心負(fù)責(zé)項(xiàng)目受理及形式審查工作，委托天津市國(guó)際科技咨詢公司組織專家進(jìn)行項(xiàng)目評(píng)審工作，按照專家打分排序進(jìn)行項(xiàng)目推薦。對(duì)于準(zhǔn)備推薦的項(xiàng)目，根據(jù)專家預(yù)評(píng)審時(shí)對(duì)項(xiàng)目材料提出的修改建議指導(dǎo)申報(bào)單位修改申報(bào)材料，保證申報(bào)材料符合國(guó)家農(nóng)轉(zhuǎn)資金的申報(bào)要求。
項(xiàng)目立項(xiàng)后，作為監(jiān)理單位對(duì)項(xiàng)目監(jiān)理和驗(yàn)收的各個(gè)環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān)。項(xiàng)目監(jiān)理驗(yàn)收前對(duì)項(xiàng)目承擔(dān)單位進(jìn)行調(diào)研，幫助單位發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，保證項(xiàng)目的順利進(jìn)行。執(zhí)行科技部、財(cái)政部監(jiān)理驗(yàn)收時(shí)，嚴(yán)格按照要求進(jìn)行，發(fā)揮監(jiān)理單位的監(jiān)督作用。
3.2 完善配套扶持政策，確保成果順利轉(zhuǎn)化
天津市科委在“十五”期間每年通過其它計(jì)劃對(duì)國(guó)家農(nóng)轉(zhuǎn)項(xiàng)目的承擔(dān)單位進(jìn)行資金配套。2006年天津市科委設(shè)立地方農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金項(xiàng)目計(jì)劃，培育國(guó)家項(xiàng)目或?yàn)閲?guó)家項(xiàng)目匹配資金，部分項(xiàng)目被列入到天津市科技創(chuàng)新專項(xiàng)資金計(jì)劃和科技支撐計(jì)劃，進(jìn)行大面積推廣和產(chǎn)業(yè)化開發(fā)。天津開發(fā)區(qū)對(duì)區(qū)內(nèi)注冊(cè)企業(yè)爭(zhēng)取到的國(guó)家農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金項(xiàng)目進(jìn)行100%的配套支持。
天津市科委為了配合科技部農(nóng)業(yè)科技轉(zhuǎn)化資金專項(xiàng)，每年拿出400萬元設(shè)立了天津市地方農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金項(xiàng)目計(jì)劃。制定了天津市地方農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金項(xiàng)目管理辦法和申報(bào)須知，每年安排20個(gè)地方農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金項(xiàng)目。自2006年至今，列入天津市農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金計(jì)劃的項(xiàng)目有101項(xiàng)，共安排經(jīng)費(fèi)2 065萬元，吸引社會(huì)資金49 951萬元。
3.3 加強(qiáng)宣傳與培訓(xùn)，調(diào)動(dòng)多方力量參與成果轉(zhuǎn)化
項(xiàng)目承擔(dān)單位在項(xiàng)目執(zhí)行過程中，通過開展講座培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、科技大集、科技大蓬車、區(qū)縣聯(lián)盟廣播、短信服務(wù)、科技信息報(bào)等各種形式的培訓(xùn)與宣傳，將先進(jìn)適用的新成果推介給廣大農(nóng)民，使農(nóng)民充分了解和認(rèn)識(shí)新成果，為成果的轉(zhuǎn)化奠定了基礎(chǔ)[7-9]。同時(shí)，天津市科委總結(jié)轉(zhuǎn)化資金實(shí)施經(jīng)驗(yàn)與成效，安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)委托天津市科學(xué)技術(shù)信息研究所電視部為天津市承擔(dān)的農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金項(xiàng)目制作電視片，通過媒體進(jìn)行項(xiàng)目總結(jié)與宣傳。使社會(huì)了解農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金取得的顯著成就及在農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中產(chǎn)生的巨大作用，調(diào)動(dòng)社會(huì)各界參與農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的積極性。
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關(guān)鍵詞 環(huán)保科技成果；科技成果轉(zhuǎn)化；科技成果推廣；綜合平臺(tái)；交易模式
文／趙文喜 張建軍 桑換新
“十一五”以來，隨著我國(guó)節(jié)能減排、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)等工作的大力推進(jìn)，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展迎來了巨大的市場(chǎng)發(fā)展空間，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)得到較快發(fā)展。黨的十報(bào)告提出大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，國(guó)務(wù)院《“十二五”國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》將節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)列為七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之首，肩負(fù)保經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和促經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的雙重任務(wù)；在此背景下，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)迎來了黃金機(jī)遇期，同時(shí)在各種有利的技術(shù)經(jīng)濟(jì)政策引導(dǎo)下，環(huán)保科技創(chuàng)新水平有所提高，各種新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝不斷涌現(xiàn)，基本涵蓋了從環(huán)境污染治理到生態(tài)環(huán)境保護(hù)的各個(gè)領(lǐng)域。
然而面對(duì)我國(guó)日益復(fù)雜和嚴(yán)峻的環(huán)境形勢(shì)，新的問題擺在了面前：環(huán)保科技成果應(yīng)用范圍狹窄、與市場(chǎng)需求脫節(jié)，不能有效地通過市場(chǎng)機(jī)制實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化；這一方面導(dǎo)致了巨大的污染治理市場(chǎng)需求，另一方面卻使大量的優(yōu)秀科技成果少人問津，污染治理進(jìn)程與環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨困難。我國(guó)環(huán)保科技成果轉(zhuǎn)化與推廣現(xiàn)狀
為規(guī)范和促進(jìn)環(huán)保技術(shù)的應(yīng)用推廣， 《國(guó)家環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)實(shí)用技術(shù)推廣管理辦法》（國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局令第4號(hào)，1999年6月21日施行）、《國(guó)家環(huán)境技術(shù)管理體系建設(shè)規(guī)劃》（環(huán)發(fā)[2007]150號(hào)）、《國(guó)家環(huán)境保護(hù)技術(shù)評(píng)價(jià)與示范管理辦法》（環(huán)發(fā)[2009] 58號(hào)）等行政規(guī)章和辦法先后被頒發(fā)。“十一五”以來，開展的環(huán)境保護(hù)公益性行業(yè)科研專項(xiàng)、水專項(xiàng)和其他科研項(xiàng)目，均將環(huán)境技術(shù)管理體系建設(shè)作為重點(diǎn)領(lǐng)域或內(nèi)容之一，有力地支持環(huán)境技術(shù)示范推廣機(jī)制形成。通過環(huán)保產(chǎn)品認(rèn)證、環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)實(shí)用技術(shù)推廣、環(huán)保產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟組建等工作，一批污染控制、生態(tài)保護(hù)和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范的高新技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)、共性技術(shù)得到了推廣。截至目前，我國(guó)已污染防治技術(shù)政策26項(xiàng)，最佳可行技術(shù)指南8項(xiàng)，工程技術(shù)規(guī)范54項(xiàng)，《國(guó)家先進(jìn)污染防治技術(shù)示范名錄》和《國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展的環(huán)境保護(hù)技術(shù)目錄》共計(jì)8批，在引導(dǎo)循環(huán)經(jīng)濟(jì)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)我國(guó)環(huán)境保護(hù)和污染治理技術(shù)的發(fā)展和應(yīng)用方面起到積極作用。
在國(guó)家政策的導(dǎo)向下，全國(guó)各地紛紛成立“環(huán)境保護(hù)實(shí)用技術(shù)推廣中心”，開展環(huán)境工程咨詢、科學(xué)技術(shù)中介、轉(zhuǎn)化推廣等工作；同時(shí)積極培育和扶持一批環(huán)保技術(shù)推廣轉(zhuǎn)化機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)地方各級(jí)建立起相應(yīng)的環(huán)保技術(shù)推廣轉(zhuǎn)化中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，逐步形成了較為完善的以社會(huì)力量為基本構(gòu)架的環(huán)保技術(shù)推廣轉(zhuǎn)化網(wǎng)絡(luò)。此外各地積極創(chuàng)新轉(zhuǎn)化推廣形式，通過不同規(guī)模、主題的展示推廣對(duì)接會(huì)、研討交流會(huì)，新技術(shù)培訓(xùn)、媒體互聯(lián)網(wǎng)宣傳等渠道，推動(dòng)環(huán)保科技成果轉(zhuǎn)化推廣深入開展。如天津市搭建了節(jié)能環(huán)保技術(shù)推廣交易服務(wù)平臺(tái)——天津節(jié)能環(huán)保技術(shù)超市，在“美麗天津·一號(hào)工程”實(shí)施中應(yīng)用了大量最新的環(huán)保科技成果，在控塵、控車、控污等方面發(fā)揮了重要作用。
雖然近年來我國(guó)科技成果轉(zhuǎn)化推廣工作取得了很大的進(jìn)步，但整體推廣應(yīng)用水平仍較低。科技部門的研究表明，每年我國(guó)省部級(jí)以上的科技成果3萬多項(xiàng)中能大面積推廣且產(chǎn)生規(guī)模效益的不到15%；專利技術(shù)7萬多項(xiàng)實(shí)施率僅為10%;科技成果對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率不足40%，遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家60%～80%的水平。
環(huán)保科技成果轉(zhuǎn)化與推廣中的主要問題
環(huán)保科技成果供給與市場(chǎng)需求脫節(jié)，產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合機(jī)制尚未完善
目前，作為環(huán)保科技成果主要供給源的高校和科研院所，對(duì)市場(chǎng)信息、科研成果價(jià)值、應(yīng)用前景等方面的分析、判斷和作為應(yīng)用實(shí)體的企業(yè)相比存在著明顯差異，致使相當(dāng)多的科研選題與生產(chǎn)實(shí)際和市場(chǎng)需求聯(lián)系不夠緊密。此外，由于科研成果主要由國(guó)家組織鑒定，一定程度上導(dǎo)致科研項(xiàng)目從選擇立項(xiàng)、確定研究的深度與方向到項(xiàng)目的評(píng)價(jià)等，大都是為了獲取相當(dāng)級(jí)別的學(xué)術(shù)獎(jiǎng)項(xiàng)，科技人員不必花費(fèi)精力去考慮成果的轉(zhuǎn)化。而國(guó)內(nèi)大多數(shù)環(huán)保企業(yè)缺乏完善的研發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新體系，且大部分環(huán)保科技成果的投資風(fēng)險(xiǎn)高、短期經(jīng)濟(jì)效益不明顯、轉(zhuǎn)化周期長(zhǎng)，中小企業(yè)出于資金和規(guī)模的考慮，也缺乏轉(zhuǎn)化推廣的積極性，以市場(chǎng)為導(dǎo)向、企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)嚴(yán)重滯后。
供需雙方信息不對(duì)稱，缺乏有效的信息溝通渠道
在科技成果轉(zhuǎn)讓過程中最大的問題是信息不對(duì)稱，有投資意向的機(jī)構(gòu)找不到投資方向，而有好科研成果的持有人找不到資金進(jìn)行中試孵化或產(chǎn)品轉(zhuǎn)化。即使最終實(shí)現(xiàn)結(jié)合，技術(shù)成果出讓、受讓雙方有可能利用自己的信息優(yōu)勢(shì)導(dǎo)致交易中損害另一方的權(quán)益；還有因?qū)Νh(huán)保科技成果的評(píng)估不當(dāng)，導(dǎo)致投資規(guī)模預(yù)設(shè)不合理，造成中途資金短缺，致使一方陷入進(jìn)退兩難的境地。我國(guó)環(huán)保科技信息傳遞基礎(chǔ)設(shè)施及信息技術(shù)的利用相對(duì)落后，在科技成果產(chǎn)業(yè)化過程中沒有充分認(rèn)識(shí)到利用廣泛的信息源的重要性，同時(shí)還缺乏有效的信息溝通渠道，而這正是科技成果產(chǎn)業(yè)化中的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。
金融服務(wù)體系不健全，轉(zhuǎn)化推廣缺乏后續(xù)推動(dòng)
環(huán)保科技成果轉(zhuǎn)化是個(gè)商業(yè)化的過程，同時(shí)具有周期長(zhǎng)、不確定性和高風(fēng)險(xiǎn)性等特點(diǎn)。雖然我國(guó)財(cái)政、貨幣政策鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新，但對(duì)商業(yè)銀行、金融機(jī)構(gòu)和財(cái)政支持創(chuàng)新的微觀引導(dǎo)力度不夠，在缺乏風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制、相關(guān)配套政策扶持的情況下，投資機(jī)構(gòu)不愿意承擔(dān)環(huán)保科技成果轉(zhuǎn)化推廣的風(fēng)險(xiǎn)，缺乏支持成果轉(zhuǎn)化推廣的積極性和主動(dòng)性。缺乏完善的金融服務(wù)體系支撐，導(dǎo)致環(huán)保科技成果轉(zhuǎn)化的后續(xù)推動(dòng)力不足，進(jìn)而影響了轉(zhuǎn)化效率。
技術(shù)市場(chǎng)發(fā)育不完善，缺乏有活力的中介機(jī)構(gòu)
科技成果的轉(zhuǎn)化需要技術(shù)市場(chǎng)中介的推動(dòng)。近年來，我國(guó)的科技中介服務(wù)從無到有，取得了一定進(jìn)步。但是科技中介基本功能仍不完善，缺乏統(tǒng)一的技術(shù)市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)和科技成果信息網(wǎng)絡(luò)，在服務(wù)方向上沒有明確定位，只能起到聯(lián)絡(luò)溝通作用，無法對(duì)成果進(jìn)行深層次的評(píng)估和咨詢。此外，大部分中介機(jī)構(gòu)的從業(yè)人員雖具有一定的專業(yè)水平，但缺乏金融、法律、財(cái)經(jīng)等方面的知識(shí)，市場(chǎng)開拓能力不強(qiáng)，即使促成了交易，企業(yè)和個(gè)人最后撇開中介的情況也常有發(fā)生，導(dǎo)致中介機(jī)構(gòu)運(yùn)作困難。同時(shí)，由于相關(guān)的政策法規(guī)體系不健全，使得中介機(jī)構(gòu)處于既沒有政府的規(guī)范監(jiān)管也沒有行業(yè)協(xié)會(huì)自律管理的無序發(fā)展?fàn)顟B(tài)，交易的安全和規(guī)范問題無法保證，致使社會(huì)公眾普遍對(duì)中介機(jī)構(gòu)缺乏信任感。
環(huán)保科技成果轉(zhuǎn)化和推廣的創(chuàng)新思考
搭建成果展示推廣平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)環(huán)保科技成果的全方位展示推廣
建設(shè)具備技術(shù)推廣、評(píng)估轉(zhuǎn)化、技術(shù)咨詢、交易、信息服務(wù)、培訓(xùn)、宣傳等功能的環(huán)保科技成果展示推廣交易總平臺(tái)，并籌建管理、運(yùn)營(yíng)、技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)等專業(yè)化團(tuán)隊(duì)。結(jié)合區(qū)域環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際情況，建立相應(yīng)分平臺(tái)，形成展示推廣平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)。將模型、多媒體、場(chǎng)景模擬等新興展示形式應(yīng)用于環(huán)保科技成果的推廣，突出面向市場(chǎng)需求的技術(shù)優(yōu)化組合，將涉及面廣、專業(yè)性程度高的環(huán)保科技成果立體化、形象化地“翻譯”和“解說”成易于客戶接受的“大眾技術(shù)”，提高人們對(duì)環(huán)保科技成果的認(rèn)知度。
構(gòu)筑環(huán)保科技成果轉(zhuǎn)化公共服務(wù)與交易信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)
利用計(jì)算機(jī)多媒體技術(shù)和現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)通訊技術(shù)，對(duì)科研院所的環(huán)保科技成果和企業(yè)的環(huán)保需求進(jìn)行全面收集和科學(xué)管理，構(gòu)建成果認(rèn)證體系；研究和借鑒成功的網(wǎng)上商城模式經(jīng)驗(yàn)，建立在線推廣交易平臺(tái)，形成與實(shí)體平臺(tái)相呼應(yīng)的在線交易平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)及時(shí)的網(wǎng)上信息交流、對(duì)接洽談、成果交易，為科技成果轉(zhuǎn)化提供一個(gè)形象、簡(jiǎn)便、迅速的廣域遠(yuǎn)程交易模式。同時(shí)要充分利用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)，使用微信公眾號(hào)、微博等新傳播媒體手段，實(shí)現(xiàn)公眾、企業(yè)、政府的互動(dòng)交流。
創(chuàng)新多層次多維度交易模式
會(huì)展交易模式。定期開展不同規(guī)模和主題的環(huán)保科技成果交易會(huì)、對(duì)接會(huì)、技術(shù)難題招標(biāo)會(huì)，為技術(shù)供需方提供環(huán)保科技成果的展示、對(duì)接、交易平臺(tái)以及相關(guān)咨詢服務(wù)，從而推動(dòng)成果轉(zhuǎn)化；探索在線會(huì)展模式，依托環(huán)保科技成果轉(zhuǎn)化公共服務(wù)與交易信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，引導(dǎo)和召集技術(shù)、人才、資金、政策等要素的供需雙方在約定的時(shí)間內(nèi)，應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)科技手段實(shí)現(xiàn)在線溝通洽談，實(shí)現(xiàn)同步在線對(duì)接。
技術(shù)整合（整體解決方案中心）交易模式。通過客戶需求對(duì)接方案的研究，將相關(guān)環(huán)節(jié)的技術(shù)資源進(jìn)行集成和整合，形成涵蓋政府、企業(yè)的潛在用戶咨詢、成果二次研發(fā)、方案設(shè)計(jì)、裝備制造、工程施工、設(shè)施運(yùn)營(yíng)、金融投資等成果應(yīng)用鏈條各環(huán)節(jié)的全程服務(wù)模式，為企業(yè)提供整體解決方案或“交鑰匙”工程服務(wù)，實(shí)現(xiàn)成果的推廣和轉(zhuǎn)化。
中介機(jī)構(gòu)服務(wù)交易模式。將技術(shù)交易轉(zhuǎn)化成商品交易，以三方契約即“第三方監(jiān)管”的方式運(yùn)作整個(gè)交易流程：通過與供需雙方分別簽訂協(xié)議、設(shè)置第三方監(jiān)管賬戶（繳納定金）等方式主動(dòng)引導(dǎo)、監(jiān)管整個(gè)交易過程；同時(shí)，通過為雙方提供技術(shù)診斷、技術(shù)咨詢、政策咨詢、資金申請(qǐng)?jiān)仍鲋捣?wù)，促進(jìn)環(huán)保科技成果的產(chǎn)業(yè)化。
在線交易模式。以環(huán)保科技成果轉(zhuǎn)化公共服務(wù)與交易信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)為主要支撐，構(gòu)建涵蓋技術(shù)評(píng)估認(rèn)證、在線對(duì)接洽談、在線合同簽訂、在線支付等鏈?zhǔn)椒?wù)的在線交易服務(wù)體系，塑造線上資金流、信息流與線下服務(wù)流緊密結(jié)合的新型技術(shù)交易流程規(guī)范。
公開拍賣競(jìng)價(jià)交易模式。選擇技術(shù)含量高、市場(chǎng)潛力大，能拉升科技成果價(jià)格，能吸引企業(yè)興趣的環(huán)保科技成果探索拍賣競(jìng)價(jià)交易模式，實(shí)現(xiàn)科技成果的市場(chǎng)定價(jià)，有利于提高科研人員的積極性，拓寬科技成果產(chǎn)業(yè)化的渠道。
建立和完善多元化金融服務(wù)體系
環(huán)保科技成果轉(zhuǎn)化不同階段和不同生命周期，風(fēng)險(xiǎn)和收益特征不同，投融資需求方式和數(shù)量存在顯著差異，需要多種金融手段的優(yōu)化組合，構(gòu)建多層次的金融支持體系。在初期，應(yīng)以財(cái)政撥款和政府配套資金為主；在中期，逐步以風(fēng)險(xiǎn)投融資為主；后期主要發(fā)展信用擔(dān)保、金融信貸扶持，鼓勵(lì)技術(shù)交易保險(xiǎn)等產(chǎn)品和服務(wù)的創(chuàng)新。逐漸規(guī)范和完善相應(yīng)的創(chuàng)業(yè)板市場(chǎng)和產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)，為風(fēng)險(xiǎn)投資創(chuàng)造更為便利的退出機(jī)制，形成持續(xù)支持、風(fēng)險(xiǎn)分?jǐn)偂⑦M(jìn)退自如的金融支持體系。
通過上述幾個(gè)方面的探索實(shí)踐，構(gòu)建環(huán)保科技成果展示與推廣實(shí)體平臺(tái)和交互式技術(shù)成果公共服務(wù)與交易信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，形成輻射全國(guó)、實(shí)體與網(wǎng)絡(luò)相結(jié)合的環(huán)保科技成果展示推廣平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)，從而實(shí)現(xiàn)環(huán)保科技成果轉(zhuǎn)化的持續(xù)推廣與轉(zhuǎn)化。
主要
參考文獻(xiàn)
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（作者單位：天津市環(huán)境保護(hù)科學(xué)研究院，天津市節(jié)能環(huán)保技術(shù)超市）
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霍尼韋爾首次集中展示應(yīng)對(duì)空氣污染的核心技術(shù)與產(chǎn)品
2015年1月29日，全球多元化、高科技制造企業(yè)霍尼韋爾( Honeywell)在北京舉辦“暢享深呼吸”主題活動(dòng)，首次集中展示了公司在節(jié)能減排、空氣凈化和個(gè)人防護(hù)領(lǐng)域一系列應(yīng)對(duì)空氣污染的技術(shù)和產(chǎn)品。其中，重點(diǎn)展示了包括智能電網(wǎng)一自動(dòng)需求感應(yīng)技術(shù)、智慧能源管理、氣體處理、低全球變暖潛值材料、渦輪增壓器技術(shù)以及空中交通管理在內(nèi)的能夠有效幫助中國(guó)從源頭減少和治理空氣污染的六大核心技術(shù)以及能夠全面改善呼吸環(huán)境、保護(hù)公眾呼吸健康的三類創(chuàng)新產(chǎn)品。
一、健全技術(shù)創(chuàng)新市場(chǎng)導(dǎo)向機(jī)制
1、充分發(fā)揮市場(chǎng)導(dǎo)向作用。推進(jìn)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展、創(chuàng)新主體培育、創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)、創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，充分激發(fā)釋放創(chuàng)新活力，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供科技支撐。（牽頭處室：發(fā)展計(jì)劃處；參加處室：政策法規(guī)處、高新處、農(nóng)村科技處、科技成果處、產(chǎn)學(xué)研合作處、專利執(zhí)法處、知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理處）
2、強(qiáng)化企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體地位。啟動(dòng)實(shí)施科技企業(yè)培育“十百千”工程，大力培育創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)，發(fā)揮其對(duì)技術(shù)創(chuàng)新的示范引領(lǐng)作用，激發(fā)中小企業(yè)創(chuàng)新活力。在全市加快形成10家以上創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)、200家高新技術(shù)企業(yè)和1000家中小科技企業(yè)組成的科技創(chuàng)新主體。鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入，建設(shè)高水平研發(fā)機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)創(chuàng)新要素加速向企業(yè)集聚，進(jìn)一步提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力。（牽頭處室：高新處；參加處室：政策法規(guī)處、發(fā)展計(jì)劃處、農(nóng)村科技處、科技成果處、產(chǎn)學(xué)研合作處、專利執(zhí)法處、知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理處）
3、完善產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制。推動(dòng)政產(chǎn)學(xué)研金用各類創(chuàng)新組織圍繞重大科技創(chuàng)新任務(wù)和重大產(chǎn)品研發(fā)，整合各自優(yōu)勢(shì)創(chuàng)新資源，建立以企業(yè)為主體的合作聯(lián)盟。引導(dǎo)高校、科研院所與骨干企業(yè)深度合作，積極組建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、校企聯(lián)盟和產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新載體，聯(lián)合突破產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)，研發(fā)重大目標(biāo)產(chǎn)品，轉(zhuǎn)化重大科技成果，加快培育創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群。加大開放合作、組織協(xié)調(diào)力度，打破區(qū)域界限，著力推進(jìn)區(qū)域科技合作；打破領(lǐng)域界限，著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)科技合作；打破項(xiàng)目界限，著力推進(jìn)載體科技合作；打破體制限制，著力推進(jìn)基地（中心）科技合作。（牽頭處室：產(chǎn)學(xué)研合作處）
二、深化國(guó)家創(chuàng)新型試點(diǎn)城市建設(shè)
4、深入推進(jìn)國(guó)家創(chuàng)新型試點(diǎn)城市建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督考核和政策支持，完善企業(yè)創(chuàng)新、人才創(chuàng)業(yè)、區(qū)域協(xié)同的動(dòng)力機(jī)制，大幅提高科技創(chuàng)新能力。積極推進(jìn)創(chuàng)新型縣區(qū)、創(chuàng)新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點(diǎn)工作。加快推進(jìn)《市創(chuàng)新型試點(diǎn)城市建設(shè)推進(jìn)計(jì)劃（2013-2015）》的各項(xiàng)任務(wù)和目標(biāo)落實(shí)完成。（牽頭處室：政策法規(guī)處；參加處室：發(fā)展計(jì)劃處、高新處、農(nóng)村科技處、科技成果處、產(chǎn)學(xué)研合作處、專利執(zhí)法處、知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理處）
5、加快市科技創(chuàng)業(yè)城建設(shè)。積極幫助市科技創(chuàng)業(yè)城向上爭(zhēng)取項(xiàng)目、政策和資金，市級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目向科創(chuàng)城傾斜，推動(dòng)科創(chuàng)城創(chuàng)建省科技服務(wù)示范區(qū)。加快“市科技廣場(chǎng)”建設(shè)，制定和完善“科技廣場(chǎng)”運(yùn)作方案、管理制度，將科技廣場(chǎng)建成具有特色和國(guó)內(nèi)有影響力的科技服務(wù)品牌。（牽頭單位：市生產(chǎn)力促進(jìn)局；參加單位：辦公室、政策法規(guī)處、發(fā)展計(jì)劃處、高新處、農(nóng)村科技處、科技成果處、產(chǎn)學(xué)研合作處、專利執(zhí)法處、知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理處、市科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、市科技情報(bào)所）
6、推動(dòng)高新區(qū)升格。做好高新區(qū)升格的跟蹤、爭(zhēng)取和協(xié)調(diào)推進(jìn)工作，全力爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)高新區(qū)。（牽頭處室：高新處）
三、推進(jìn)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)城市建設(shè)
7、出臺(tái)《市國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)城市建設(shè)實(shí)施方案》。強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)，加快建立企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用體系，著力完善區(qū)域服務(wù)體系。推動(dòng)成立市創(chuàng)建國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)席會(huì)議制度，強(qiáng)化督查推進(jìn)與目標(biāo)考核工作，全力完成創(chuàng)建目標(biāo)任務(wù)。（牽頭處室：知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理處；參加處室：專利執(zhí)法處）
8、啟動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系建設(shè)工作。建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺(tái)，積極引進(jìn)省內(nèi)外知名知識(shí)產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，健全和完善區(qū)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)體系。（牽頭處室：知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理處；參加處室：專利執(zhí)法處）
9、加強(qiáng)專利行政保護(hù)。加強(qiáng)專利行政執(zhí)法隊(duì)伍和基礎(chǔ)條件建設(shè)，提升專利行政執(zhí)法能力。完善專利行政執(zhí)法內(nèi)部規(guī)章制度，推進(jìn)規(guī)范執(zhí)法。積極開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法維權(quán)“護(hù)航”專項(xiàng)行動(dòng)，重點(diǎn)開展商貿(mào)流通領(lǐng)域檢查和整治。深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助和預(yù)警工作。積極配合檢察院、法院、公安部門加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)兩法銜接機(jī)制建設(shè)。（牽頭處室：專利執(zhí)法處；參加處室：知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理處）
四、健全技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)制
10、完善技術(shù)轉(zhuǎn)移激勵(lì)機(jī)制。啟動(dòng)“科技創(chuàng)新券”試點(diǎn)，對(duì)中小企業(yè)購(gòu)買高校院所、科技中介機(jī)構(gòu)的科技服務(wù)費(fèi)用支出進(jìn)行補(bǔ)助。擴(kuò)展市科技成果轉(zhuǎn)化專項(xiàng)資金使用范圍，對(duì)本市企業(yè)購(gòu)買重大技術(shù)成果，完成技術(shù)合同登記備案，并成功實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的，對(duì)購(gòu)買費(fèi)用予以補(bǔ)貼。（牽頭處室：產(chǎn)學(xué)研合作處；參加處室：發(fā)展計(jì)劃處、科技成果處）
11、加快市技術(shù)市場(chǎng)建設(shè)。以我市產(chǎn)業(yè)和企業(yè)需求為導(dǎo)向，搭建線上線下、場(chǎng)內(nèi)場(chǎng)外融合互動(dòng)的科技成果交易和轉(zhuǎn)化服務(wù)平臺(tái)，以科技成果信息和開放服務(wù)平臺(tái)建設(shè)為依托，以技術(shù)創(chuàng)新公共服務(wù)為基礎(chǔ)，以科技成果信息服務(wù)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、產(chǎn)學(xué)研合作、科技咨詢、科技金融服務(wù)、科技培訓(xùn)服務(wù)為主要內(nèi)容，建設(shè)全鏈條、多要素、網(wǎng)絡(luò)化的科技成果交易服務(wù)體系，優(yōu)化科技成果轉(zhuǎn)化生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)國(guó)內(nèi)外優(yōu)質(zhì)科技成果資源的轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，推進(jìn)科技創(chuàng)新的步伐。（牽頭單位：生產(chǎn)力促進(jìn)局；參加處室：科技成果處）
五、完善科技項(xiàng)目評(píng)價(jià)機(jī)制
12、探索市場(chǎng)化征集科技項(xiàng)目。面向社會(huì)征集重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)項(xiàng)目，按研發(fā)成果評(píng)估情況給予后補(bǔ)助。（牽頭處室：發(fā)展計(jì)劃處；參加處室：高新處、農(nóng)村科技處、科技成果處、產(chǎn)學(xué)研合作處、知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理處）
13、開展科技計(jì)劃項(xiàng)目信用管理試點(diǎn)工作。加強(qiáng)科技計(jì)劃項(xiàng)目相關(guān)信用信息的記錄、整合和應(yīng)用，提高科技誠(chéng)信意識(shí)，營(yíng)造良好的科技信用氛圍。（牽頭處室：發(fā)展計(jì)劃處；參加處室：政策法規(guī)處、高新處、農(nóng)村科技處、科技成果處、產(chǎn)學(xué)研合作處、專利執(zhí)法處、知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理處）
六、構(gòu)建多層次的科技投融資體系
14、加快推進(jìn)省科技金融合作創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)。建成市科技金融服務(wù)平臺(tái)，提供投融資信息、銀企自助對(duì)接、政府專項(xiàng)資金申請(qǐng)等服務(wù)。以高新區(qū)、國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)基地、省科技金融示范區(qū)為重點(diǎn)，加快發(fā)展科技支行、科技小貸、天使投資等科技金融機(jī)構(gòu)。全面推進(jìn)“蘇科貸”試點(diǎn)，探索采取風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、貼息資助、創(chuàng)新支持等相結(jié)合的方式，降低中小企業(yè)融資成本和科技創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)，努力構(gòu)建多元化、多層次的科技創(chuàng)新投融資體系。（牽頭處室：高新處；參加單位：生產(chǎn)力促進(jìn)局）
建設(shè)大學(xué)科技園，孵化高新技術(shù)企業(yè)
依托大學(xué)建立科學(xué)工業(yè)園，是知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代大學(xué)知識(shí)創(chuàng)新的社會(huì)價(jià)值體現(xiàn)。1995年沈陽工業(yè)大學(xué)始建高科技創(chuàng)業(yè)園，是國(guó)內(nèi)較早建立創(chuàng)業(yè)園的高校，當(dāng)年有入園企業(yè)12家，1996年與學(xué)校所在地――沈陽市鐵西區(qū)政府簽署共建協(xié)議，更名為鐵西-沈陽工業(yè)大學(xué)科技園，區(qū)校共同成立科技園工作領(lǐng)導(dǎo)小組、科技園管委員等管理機(jī)構(gòu)，1998年成為沈陽市十大科技園時(shí)已有入園企業(yè)68家。鐵西區(qū)給予科技園較好的政策扶持，在老工業(yè)基地不景氣的年代，科技園一枝獨(dú)秀，為國(guó)有大中型企業(yè)的技術(shù)改造和沈陽市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了貢獻(xiàn)。2002年，科技園成為省級(jí)大學(xué)科技園。是遼寧省四家省級(jí)大學(xué)科技園之一。2006年10月，科技園建設(shè)再次躍上新臺(tái)階，被認(rèn)定為國(guó)家大學(xué)科技園，是為數(shù)不多依托地方院校建設(shè)的國(guó)家大學(xué)科技園。
為更好更快地轉(zhuǎn)化科技成果，科技園依托學(xué)校的科研平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，搭建了裝備制造業(yè)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)、面向現(xiàn)代裝備制造業(yè)的工程軟件孵化平臺(tái)、工業(yè)設(shè)計(jì)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)、創(chuàng)業(yè)融資平臺(tái)，為科技成果的工程化、產(chǎn)業(yè)化及與各類資本的結(jié)合提供了支撐。科技園建設(shè)以國(guó)家倡導(dǎo)的加強(qiáng)自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略為指導(dǎo)，以把沈陽建設(shè)成裝備制造業(yè)聚集區(qū)和科技創(chuàng)新前沿區(qū)為己任，依托國(guó)家大學(xué)科技園政策、學(xué)校人才與科技成果的比較優(yōu)勢(shì)和凝聚效應(yīng)，發(fā)揮地方人民政府的引導(dǎo)作用和社會(huì)服務(wù)功能，吸引全國(guó)乃至海外的技術(shù)和資金到科技園中進(jìn)行產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，為科技成果轉(zhuǎn)化、科技企業(yè)孵化、科技人才培養(yǎng)提供平臺(tái)。
沈陽工業(yè)大學(xué)科技園現(xiàn)有各類入園企業(yè)78家，分為綜合孵化園、軟件園、工業(yè)設(shè)計(jì)園、信息服務(wù)園、風(fēng)電產(chǎn)業(yè)園等五個(gè)園區(qū)，同時(shí)在開辟新的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。科技園建設(shè)堅(jiān)持“科學(xué)規(guī)劃、合理布局、開放辦園、注重效益”的原則：一是加強(qiáng)科技園與依托高校一沈陽工業(yè)大學(xué)的良性互動(dòng)，充分利用學(xué)校的學(xué)科優(yōu)勢(shì)、人才優(yōu)勢(shì)、科技創(chuàng)新平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，注重吸引兄弟院校的科技成果，進(jìn)行原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，同時(shí)推動(dòng)學(xué)校的科學(xué)研究、學(xué)科建設(shè)和人才培養(yǎng)；二是堅(jiān)持科技園與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合，促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)做貢獻(xiàn)，營(yíng)造具有自身特色的創(chuàng)新環(huán)境和創(chuàng)新文化，探索建立有利于調(diào)動(dòng)政府、學(xué)校、入園企業(yè)和社會(huì)力量積極性的符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的管理體制和運(yùn)行機(jī)制。實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展；三是堅(jiān)持開放，加強(qiáng)科技園與國(guó)內(nèi)外的交流與合作，集聚資源，增強(qiáng)發(fā)展?jié)摿Α？萍紙@的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)定位為現(xiàn)代裝備制造業(yè)與相關(guān)技術(shù)，重點(diǎn)孵化兆瓦級(jí)風(fēng)力發(fā)電機(jī)組技術(shù)、稀土永磁系列電機(jī)、特種專用數(shù)控機(jī)床、采輸油技術(shù)裝備、智能開關(guān)電器、新材料、環(huán)氧衍生化工產(chǎn)業(yè)、面向裝備制造業(yè)的工具軟件等八項(xiàng)技術(shù)，計(jì)劃五年后入園企業(yè)科技產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值超過50億元。
推進(jìn)技術(shù)資本化，探索成果轉(zhuǎn)化新模式
為進(jìn)一步加大科技成果轉(zhuǎn)化的力度和深度，學(xué)校積極推進(jìn)以技術(shù)資本化方式轉(zhuǎn)化科技成果，通過資本市場(chǎng)，將學(xué)校多年積累的無形資產(chǎn)以技術(shù)資本化的方式實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)化，做大做強(qiáng)高校衍生企業(yè)。學(xué)校先后出臺(tái)了《科技成果轉(zhuǎn)化管理辦法》、《經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)管理辦法》，并成立了沈陽工業(yè)大學(xué)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司，對(duì)學(xué)校所有的知識(shí)產(chǎn)權(quán)、科技成果進(jìn)行統(tǒng)一管理和市場(chǎng)運(yùn)作。具有完全自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的MW級(jí)風(fēng)力發(fā)電機(jī)組技術(shù)實(shí)現(xiàn)了與社會(huì)資本結(jié)合，成立了沈陽華創(chuàng)風(fēng)電有限公司，2008年交貨15臺(tái)，產(chǎn)值可達(dá)1.5億元，2009年MW級(jí)風(fēng)機(jī)定單112臺(tái)，年產(chǎn)值將達(dá)10億元。為進(jìn)一步推進(jìn)MW級(jí)風(fēng)力發(fā)電機(jī)組技術(shù)資本化進(jìn)程和深度，已啟動(dòng)該公司的股份制改造工作。現(xiàn)正在進(jìn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估作價(jià)、規(guī)范操作工作，以IPO為目的進(jìn)行出資，并引入風(fēng)險(xiǎn)基金和私募資金，力爭(zhēng)三年內(nèi)產(chǎn)值達(dá)到20億元，并實(shí)現(xiàn)上市，計(jì)劃至2015年，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值50億元。為實(shí)現(xiàn)高性能鎂合金技術(shù)向高新技術(shù)企業(yè)轉(zhuǎn)移，科技園探索了與金杯汽車股份有限公司和浙江民營(yíng)資本合資實(shí)現(xiàn)該高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的模式，已在沈陽經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)成立了沈陽金杯鎂業(yè)有限公司，學(xué)校資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司用專利評(píng)估以無形資產(chǎn)方式出資，金杯股份公司以營(yíng)銷渠道和管理等無形資產(chǎn)方式出資，民營(yíng)資本以現(xiàn)金出資，目前公司已完成籌建并正常生產(chǎn)，主要產(chǎn)品為鎂合金方向盤和鎂合金輪箍，2008年可實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1000萬元，預(yù)計(jì)三年后年產(chǎn)值過億元，并實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)板上市。
推進(jìn)校辦企業(yè)規(guī)范改制，探索資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司新模式
根據(jù)教育部等上級(jí)文件精神，學(xué)校出臺(tái)了《關(guān)于規(guī)范校辦企業(yè)管理、推進(jìn)校辦企業(yè)改制》等相關(guān)文件，對(duì)校辦企業(yè)存在的管理體制不科學(xué)、法人治理結(jié)構(gòu)不健全、企業(yè)運(yùn)營(yíng)不規(guī)范等問題進(jìn)行了規(guī)范和清理整頓，對(duì)多年經(jīng)營(yíng)不善、出資不實(shí)的企業(yè)堅(jiān)決廢業(yè)，人員妥善安置。對(duì)確需留存的企業(yè)進(jìn)行了規(guī)范。學(xué)校在遼寧省省屬院校中率先成立了資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司，改變了事業(yè)單位法人直接出資辦企業(yè)的局面，規(guī)避了學(xué)校所承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)。
由于妥善處理了原有校辦企業(yè)的人員等包袱。校資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司成為一家“輕裝上陣”的公司，主要職責(zé)是推進(jìn)學(xué)校的科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，并服務(wù)于學(xué)校的科學(xué)研究、學(xué)科建設(shè)、人才培養(yǎng)等工作，主要利用專利、科技成果等無形資產(chǎn)進(jìn)行市場(chǎng)運(yùn)作，在新形勢(shì)下探索科技成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的新路，將公司建設(shè)成一家以市場(chǎng)為導(dǎo)向的高水平投資公司。
技術(shù)是一種特殊的資本，雖然專利、科技成果的所有權(quán)人是學(xué)校，但“思想”卻是在科技人員的頭腦中。因此，利用好技術(shù)資本就需要進(jìn)一步解放思想，對(duì)教師創(chuàng)辦企業(yè)采取鼓勵(lì)政策，不限形式，同時(shí)引導(dǎo)相關(guān)企業(yè)為學(xué)校發(fā)展服務(wù)。通過寬松的環(huán)境和科技園的孵化平臺(tái)與服務(wù)，使一批科技成果孵化成高新技術(shù)企業(yè)，并吸引了眾多教師加盟，很多研究生的培養(yǎng)過程也在科技園的企業(yè)中完成，對(duì)學(xué)校的人才培養(yǎng)做出了直接貢獻(xiàn)。王可教授的課題組從一個(gè)項(xiàng)目起步。研發(fā)了細(xì)長(zhǎng)曲面類零件數(shù)控銑削技術(shù)，創(chuàng)立了沈陽工大科技開發(fā)有限公司，連續(xù)三年生產(chǎn)控螺桿銑床20臺(tái)左右，年產(chǎn)值近3000萬元，成為一家專業(yè)的數(shù)控機(jī)床公司。陳教授從一名從事基礎(chǔ)研究的教師成長(zhǎng)為注重科技成果轉(zhuǎn)化的學(xué)科帶頭人，其創(chuàng)立的諾愛茲公司已成為國(guó)內(nèi)小有名氣的噪聲治理公司。2008年產(chǎn)值近300萬元。孫興革高級(jí)工程師領(lǐng)導(dǎo)的通益公司聚集了多名博士、教授在一起創(chuàng)業(yè)，在短短數(shù)年內(nèi)，從一家技術(shù)含量低、產(chǎn)值不足百萬的公司發(fā)展成了一家技術(shù)含量高、在油田系統(tǒng)享有很高聲譽(yù)的公司，2008年產(chǎn)值達(dá)5000萬元。
關(guān)鍵詞：技術(shù)轉(zhuǎn)移 經(jīng)驗(yàn)借鑒
1、國(guó)內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)技術(shù)轉(zhuǎn)移現(xiàn)狀
1.1 北京市技術(shù)轉(zhuǎn)移現(xiàn)狀
北京擁有豐富的科技資源和深厚的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，技術(shù)轉(zhuǎn)移活動(dòng)頻繁。在北京市科委的支持下，北京協(xié)同創(chuàng)新服務(wù)聯(lián)盟圍繞企業(yè)的創(chuàng)新需求開展協(xié)同服務(wù)，推動(dòng)北京技術(shù)轉(zhuǎn)移行業(yè)快速發(fā)展。目前，北京市已有13家技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)成為國(guó)家認(rèn)定的首批技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機(jī)構(gòu)，其中包括清華大學(xué)國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、北京科大恒興高技術(shù)有限公司、科威國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移有限公司、北京中農(nóng)博樂科技開發(fā)有限公司等多個(gè)技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)。為更好的促進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移行業(yè)的發(fā)展，北京市打造了資源、信息和協(xié)作的三個(gè)平臺(tái)。首先，打造資源平臺(tái)，優(yōu)化技術(shù)轉(zhuǎn)移環(huán)境。培育了一批技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)，積極優(yōu)化技術(shù)轉(zhuǎn)移環(huán)境。促進(jìn)了一批技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)的發(fā)展并成長(zhǎng)為品牌機(jī)構(gòu)，使北京市的技術(shù)轉(zhuǎn)移工作走在全國(guó)前列；第二，打造信息平臺(tái)，夯實(shí)聯(lián)盟凝聚力。不斷加強(qiáng)網(wǎng)站等信息化平臺(tái)建設(shè)，北京協(xié)同創(chuàng)新服務(wù)聯(lián)盟網(wǎng)站和北京市知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)站，凝聚資源為企業(yè)創(chuàng)新各個(gè)環(huán)節(jié)提供服務(wù)；第三，打造協(xié)作平臺(tái)，開掘深層次服務(wù)。兼顧資源提供方、資源需求方、中介服務(wù)方三方資源，按照專業(yè)、領(lǐng)域、擅長(zhǎng)等進(jìn)行科學(xué)分類，形成技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈的上下游，深入挖掘企業(yè)需求創(chuàng)造合作點(diǎn)。
1.2 廣東省技術(shù)轉(zhuǎn)移現(xiàn)狀
廣東省非常重視科技政策環(huán)境和中介服務(wù)體系建設(shè)，先后制定了一系列促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合，推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化的政策法規(guī)，著力構(gòu)建科技創(chuàng)新和科技中介服務(wù)體系，發(fā)揮政府在科技成果轉(zhuǎn)化中的宏觀引導(dǎo)和調(diào)控作用。在政策環(huán)境方面，出臺(tái)了有關(guān)投融資、稅收優(yōu)惠、科技中介及知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等一系列促進(jìn)科技進(jìn)步、加快科技成果轉(zhuǎn)化的政策法規(guī)及相關(guān)管理辦法，如《廣東省技術(shù)市場(chǎng)條例》、《廣東省人民政府教育部關(guān)于加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作提高廣東自主創(chuàng)新能力的意見》、《廣東省科技型中小企業(yè)融資擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金管理暫行辦法》、《廣東省專利保護(hù)條例》等文件。一些地區(qū)也出臺(tái)了地方性的政策法規(guī)，如廣州市出臺(tái)了《廣州市促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化條例》。這些政策的制定和有效推行，對(duì)廣東省技術(shù)轉(zhuǎn)移活動(dòng)產(chǎn)生了巨大的促進(jìn)作用。在科技服務(wù)體系建設(shè)方面，目前廣東已基本建立起逐級(jí)分布、種類齊全的各種科技服務(wù)機(jī)構(gòu)，形成了多層次、多形式、多渠道的技術(shù)交易服務(wù)體系。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全省各類科技服務(wù)機(jī)構(gòu)已達(dá)6700余家，包括各類型的科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)500多家，技術(shù)貿(mào)易機(jī)構(gòu)6000多家，科技企業(yè)孵化器30家，從業(yè)人員超過l5萬人。
為進(jìn)一步推進(jìn)廣東地區(qū)科技資源為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，尋求行業(yè)技術(shù)需求和科研機(jī)構(gòu)的研究方向，廣東在全國(guó)率先引入了技術(shù)路線圖的方法來制定行業(yè)規(guī)劃。運(yùn)用技術(shù)路線圖的方法，收集領(lǐng)域和行業(yè)技術(shù)需求信息，預(yù)測(cè)了多個(gè)行業(yè)的發(fā)展方向并找尋了行業(yè)的共性關(guān)鍵技術(shù)，引導(dǎo)科研機(jī)構(gòu)資源向行業(yè)發(fā)展的瓶頸傾斜。在制定產(chǎn)業(yè)技術(shù)路線圖的過程中，廣東省政府為企業(yè)和研究機(jī)構(gòu)搭建了合作的平臺(tái)，使產(chǎn)學(xué)研工作更有針對(duì)性，使科研機(jī)構(gòu)的研發(fā)工作更貼近企業(yè)需求。
1.3 上海市技術(shù)轉(zhuǎn)移現(xiàn)狀
2007年上海技術(shù)交易所與上海市青浦區(qū)科委共同簽訂了在青浦區(qū)建設(shè)創(chuàng)新驛站的協(xié)議。至今，青浦創(chuàng)新驛站和上海技術(shù)交易所共同走訪企業(yè)186家，收集企業(yè)信息2811條，其中有效技術(shù)需求信息231項(xiàng)，幫助企業(yè)解決技術(shù)需求29項(xiàng)。根據(jù)市科委制定的《科技創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃》，“創(chuàng)新驛站”的模式將推廣到松江、長(zhǎng)寧等9個(gè)區(qū)，覆蓋全市19個(gè)區(qū)縣以及張江、漕河涇兩個(gè)高新技術(shù)園區(qū)，最終形成“19+1（技交所）+2”的技術(shù)轉(zhuǎn)移網(wǎng)絡(luò)。目前，“創(chuàng)新驛站”已逐步向整個(gè)長(zhǎng)三角區(qū)域拓展，目前創(chuàng)新驛站輻射范圍已由上海拓展至整個(gè)長(zhǎng)三角地區(qū)，南通成為長(zhǎng)三角第一個(gè)簽約城市。另外，上海市科委牽頭發(fā)起組織成立的上海技術(shù)轉(zhuǎn)移協(xié)作網(wǎng)，是為技術(shù)轉(zhuǎn)移提供全面支持的服務(wù)平臺(tái)，是上海市研發(fā)公共平臺(tái)體系的重要組成部分，已成為上海市技術(shù)供需信息交流的重要途徑。
2、國(guó)內(nèi)先進(jìn)省份技術(shù)轉(zhuǎn)移經(jīng)驗(yàn)借鑒
2.1 結(jié)合省情制定適應(yīng)自身發(fā)展的相關(guān)政策
國(guó)內(nèi)先進(jìn)省份對(duì)技術(shù)轉(zhuǎn)移工作都十分重視，除了認(rèn)真貫徹《國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移促進(jìn)行動(dòng)實(shí)施方案》、《國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機(jī)構(gòu)管理辦法》等國(guó)家頒布的促進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移相關(guān)政策，還都結(jié)合各地區(qū)技術(shù)轉(zhuǎn)移工作的實(shí)際情況制訂了相關(guān)配套政策和管理辦法。這些政策涉及資金扶持、稅收優(yōu)惠、機(jī)構(gòu)管理等各個(gè)方面。這些針對(duì)各自地區(qū)具體情況制訂的政策，具有很強(qiáng)的可操作性，對(duì)技術(shù)轉(zhuǎn)移工作產(chǎn)生了極大的促進(jìn)作用。
2.2 強(qiáng)化技術(shù)轉(zhuǎn)移相關(guān)政策的執(zhí)行能力
國(guó)內(nèi)的發(fā)達(dá)省份在制定了技術(shù)轉(zhuǎn)移地方政策之后，充分認(rèn)識(shí)到執(zhí)行環(huán)節(jié)的重要作用，主要從三個(gè)方面推進(jìn)政策的貫徹落實(shí)。一是在政策頒布后，加大對(duì)政策的宣傳力度，使得更多的企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)了解政策的內(nèi)容，增強(qiáng)了政策的知曉度；二是在政策執(zhí)行過程中，推行各部門橫向聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)了部門之間的溝通與協(xié)調(diào)，增強(qiáng)了政策的可行性和可操作性；三是建立政策實(shí)施效果反饋機(jī)制，對(duì)政策實(shí)施效果進(jìn)行評(píng)估和反饋，及時(shí)了解政策執(zhí)行情況，對(duì)政策的執(zhí)行進(jìn)行有效的監(jiān)督。
2.3 加大政府對(duì)技術(shù)轉(zhuǎn)移工作的支持力度
從經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)技術(shù)轉(zhuǎn)移現(xiàn)狀可以看出，政府對(duì)技術(shù)轉(zhuǎn)移的支持力度在不斷加強(qiáng)，各發(fā)達(dá)省份地方政府都根據(jù)各自省情采取了不同的措施促進(jìn)當(dāng)?shù)丶夹g(shù)轉(zhuǎn)移工作的開展。江蘇省根據(jù)實(shí)際情況，投入了大量的資金針對(duì)一些對(duì)本省經(jīng)濟(jì)發(fā)展有戰(zhàn)略意義的領(lǐng)域的科技成果轉(zhuǎn)化重點(diǎn)項(xiàng)目提供支持。這些項(xiàng)目的實(shí)施有效的推動(dòng)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)，對(duì)江蘇省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)產(chǎn)生了重要的推動(dòng)作用。廣東省政府在全國(guó)率先引入了技術(shù)路線圖的方法來制定行業(yè)規(guī)劃。通過制定技術(shù)路線圖收集并分析領(lǐng)域和行業(yè)技術(shù)需求信息，預(yù)測(cè)行業(yè)發(fā)展方向，確認(rèn)行業(yè)的共性關(guān)鍵技術(shù)，引導(dǎo)科研機(jī)構(gòu)資源向行業(yè)發(fā)展的瓶頸傾斜，對(duì)行業(yè)內(nèi)的技術(shù)轉(zhuǎn)移提供了指導(dǎo)方向和戰(zhàn)略目標(biāo)。
參考文獻(xiàn)
1 認(rèn)定管理政策及認(rèn)定管理工作的簡(jiǎn)要回顧
高新技術(shù)企業(yè)的認(rèn)定工作始于1991年。1991年出臺(tái)國(guó)發(fā)【1991】12號(hào)文，國(guó)務(wù)院授權(quán)有關(guān)部門開始對(duì)國(guó)家高新區(qū)內(nèi)的企業(yè)進(jìn)行高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定工作。1996年出臺(tái)《關(guān)于國(guó)家高新技術(shù)開發(fā)區(qū)外高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定工作有關(guān)執(zhí)行規(guī)定的通知》（國(guó)科發(fā)火字【1996】018號(hào)），有關(guān)部門開始在更大范圍推行高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定工作。2000年出臺(tái)《國(guó)家高新技術(shù)開發(fā)區(qū)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定條件和辦法》（國(guó)科發(fā)火字【2000】324號(hào)），對(duì)有關(guān)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定條件與辦法等進(jìn)行了修訂。2008年出臺(tái)關(guān)于印發(fā)《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法》的通知（國(guó)科發(fā)火字【2008】172號(hào)）和關(guān)于印發(fā)《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作指引》的通知（國(guó)科發(fā)火字【2008】362號(hào)），對(duì)高新技術(shù)企業(yè)的認(rèn)定條件、辦法與管理細(xì)則等進(jìn)行了再次修訂。自此認(rèn)定管理工作依照2008版認(rèn)定管理政策在全國(guó)范圍內(nèi)全面展開，并步入正軌。
但2008版《認(rèn)定辦法》和《工作指引》實(shí)施多年后，政策弊端逐漸凸顯，如認(rèn)定門檻過高、技術(shù)領(lǐng)域范圍相對(duì)滯后、對(duì)中小企業(yè)扶持力度不足等。以中部科技大省湖北省為例，2015年年末全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到15894家，而2015年湖北省高新技術(shù)企業(yè)僅3300余家。而國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)武漢東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)，2008～2015年累計(jì)認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)僅1063家。
2016年，為進(jìn)一步加大對(duì)科技型企業(yè)，特別是中小型科技企業(yè)的政策扶持，加大對(duì)新興產(chǎn)業(yè)的政策扶持，有力推動(dòng)“雙創(chuàng)”，培育創(chuàng)造新技術(shù)、新業(yè)態(tài)和提供新供給的生力軍，促進(jìn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)升級(jí)發(fā)展，2016版《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法》（國(guó)科發(fā)火【2016】32號(hào)）和《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作指引》的通知（國(guó)科發(fā)火【2016】195號(hào)）先后出臺(tái)，對(duì)施行了8年的2008版《認(rèn)定辦法》和《工作指引》進(jìn)行了較大幅度的修訂與完善。
2 申請(qǐng)認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)的必要性
2.1 政府層面
通過高新技術(shù)企業(yè)的認(rèn)定管理工作，把中央、地方政府制定的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略落到實(shí)處，即通過鼓勵(lì)創(chuàng)新和新稅制優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等政策導(dǎo)向，進(jìn)一步增強(qiáng)我國(guó)高新技術(shù)企業(yè)以自主研發(fā)為核心的綜合創(chuàng)新能力，特別是對(duì)核心技術(shù)的掌握，促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)升級(jí)發(fā)展。
政府培植高新技術(shù)企業(yè)的配套措施，包括稅收減免、股權(quán)激勵(lì)、科技計(jì)劃、項(xiàng)目用地和金融保險(xiǎn)出口信貸等。
2.2 企業(yè)層面
高新技術(shù)企業(yè)可以獲得國(guó)家和地方政府多項(xiàng)配套政策扶持，主要包括：（1）可以減按15%的稅率繳納企業(yè)所得稅；（2）企業(yè)研究開發(fā)投入可以在通過研發(fā)費(fèi)用確認(rèn)后，享受所得稅加計(jì)扣除；（3）獲政府項(xiàng)目資金優(yōu)先支持。
此外，近年來“高新技術(shù)企業(yè)”資質(zhì)已成為企業(yè)投標(biāo)、在資本市場(chǎng)上融資上市以及吸引風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)和金融機(jī)構(gòu)介入等的重要籌碼。
3 對(duì)認(rèn)定管理新規(guī)的解讀
2016版《認(rèn)定辦法》和《工作指引》，較之2008版高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理政策，在組織實(shí)施、認(rèn)定程序、認(rèn)定條件、監(jiān)督管理等方面都進(jìn)行了相應(yīng)的完善與修訂，本文僅就與認(rèn)定條件的相關(guān)問題對(duì)新規(guī)進(jìn)行重點(diǎn)解析。
3.1 高新技術(shù)領(lǐng)域
較之2008版認(rèn)定管理政策，高新技術(shù)領(lǐng)域變化較大，既有增加，也有刪減。
在電子信息領(lǐng)域，增加了大數(shù)據(jù)處理技術(shù)、云計(jì)算技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等；生物與新醫(yī)藥領(lǐng)域，增加了質(zhì)量控制技術(shù)、食品安全檢查技術(shù)等；在新材料領(lǐng)域，增加了納米材料、特種材料制造技術(shù)等；在高技術(shù)服務(wù)領(lǐng)域，新增了檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證、知識(shí)產(chǎn)權(quán)與成果轉(zhuǎn)化、智慧城市等服務(wù)業(yè)支撐技術(shù)；在資源與環(huán)境領(lǐng)域，增加了生活垃圾處理與資源化、非常規(guī)污染檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)等。此外，將2008版《認(rèn)定辦法》中“高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)”調(diào)整為“先進(jìn)制造與自動(dòng)化”，并增加了新能源汽車試驗(yàn)測(cè)試及基礎(chǔ)設(shè)施、高技術(shù)船舶與海洋工程裝備設(shè)計(jì)等。
此外，2016版新規(guī)為新興產(chǎn)業(yè)在諸多技術(shù)領(lǐng)域中設(shè)定了技術(shù)方向，如文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)在電子信息技術(shù)領(lǐng)域的字體設(shè)計(jì)與生成技術(shù)，在新材料領(lǐng)域的文化載體和介質(zhì)制造技術(shù)，在高技術(shù)服務(wù)領(lǐng)域的數(shù)字電影生產(chǎn)制作技術(shù)等。
新規(guī)剔除了如環(huán)保用高性能多空陶瓷材料制造技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品深加工與現(xiàn)代儲(chǔ)運(yùn)等落后或業(yè)已成熟的技術(shù)領(lǐng)域。
3.2 知識(shí)產(chǎn)權(quán)
新規(guī)調(diào)整了2008版認(rèn)定條件中對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的要求，包括：取消了原有“近三年內(nèi)”獲得知識(shí)產(chǎn)權(quán)的年限限制；取消了以獨(dú)占許可獲取知識(shí)產(chǎn)權(quán)方式；將外觀專利納入知識(shí)產(chǎn)權(quán)計(jì)數(shù)；將企業(yè)參與編制國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和檢測(cè)方法等作為知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果，拓寬了知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)價(jià)范疇。
新規(guī)明確要求，“企業(yè)通過自主研發(fā)、受讓、受贈(zèng)、并購(gòu)等方式，獲得對(duì)其主要產(chǎn)品（服務(wù)）在技術(shù)上發(fā)揮核心支持作用的知識(shí)產(chǎn)權(quán)的所有權(quán)”。該條款厘清了企業(yè)主要產(chǎn)品與其自有知識(shí)產(chǎn)權(quán)的“關(guān)聯(lián)性”。
新規(guī)還對(duì)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行了類別劃分：發(fā)明專利（含國(guó)防專利）、植物新品種、國(guó)家級(jí)農(nóng)作物品種、國(guó)家新藥、國(guó)家一級(jí)中藥保護(hù)品種、集成電路布圖設(shè)計(jì)專有權(quán)等按Ⅰ類評(píng)價(jià)；實(shí)用新型專利、外觀設(shè)計(jì)專利、軟件著作權(quán)等（不含商標(biāo)）按Ⅱ類評(píng)價(jià)。此類條款體現(xiàn)了對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)“先進(jìn)性”的認(rèn)可。
3.3 研發(fā)費(fèi)用占銷售收入的比例
新規(guī)部分調(diào)整了“研發(fā)費(fèi)用占銷售收入的比例”指標(biāo)，即年銷售收入5千萬以下的企業(yè)，研發(fā)費(fèi)用占比，由6%調(diào)降至5%。中小企業(yè)顯然可以從新規(guī)中獲益。
3.4 科技人員
新規(guī)取消了科研人員的學(xué)歷要求，降低了“科技人員占比”指標(biāo)，由過去的30%降至10%。此條款的修訂降低了科研人員在人數(shù)、學(xué)歷等方面硬性條件的門檻。
3.5 研發(fā)費(fèi)用
新規(guī)提高了研發(fā)費(fèi)用中“其他費(fèi)用”占比，限額比例提高到20%，同時(shí)要求企業(yè)申報(bào)高企認(rèn)定時(shí)需增設(shè)研發(fā)費(fèi)用輔助賬。
3.6 主要產(chǎn)品（服務(wù)）占比
新規(guī)規(guī)定，主要產(chǎn)品（服務(wù)）收入占同期高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）收入超過50%。此為新規(guī)新增加的要求，此條款明晰了企業(yè)主要產(chǎn)品（服務(wù)）的概念及其與企業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)品的關(guān)聯(lián)性。
3.7 研發(fā)管理水平
新規(guī)對(duì)研發(fā)管理水平，不論在制度層面還是在實(shí)施層面都提出了更高要求。如在企業(yè)對(duì)人才培養(yǎng)、人才引進(jìn)與激勵(lì)，對(duì)產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)等方面要求更加細(xì)化、更加明晰。
3.8 企業(yè)成長(zhǎng)性
新規(guī)由對(duì)企業(yè)原總資產(chǎn)增長(zhǎng)率指標(biāo)考核改為對(duì)凈資產(chǎn)率增長(zhǎng)率指標(biāo)考核，條件更加嚴(yán)苛。
4 相關(guān)建議
對(duì)照新規(guī)，企業(yè)申請(qǐng)認(rèn)定工作涉及方方面面，下面僅就以下三個(gè)重難點(diǎn)工作提出建議：
4.1 高新技術(shù)領(lǐng)域歸屬
2016版《認(rèn)定辦法》明確規(guī)定，“對(duì)企業(yè)主要產(chǎn)品（服務(wù)）發(fā)揮核心支持作用的技術(shù)屬于《國(guó)家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》規(guī)定的范圍”，即不符合國(guó)家重點(diǎn)支持的技術(shù)領(lǐng)域的企業(yè)將無法通過高企認(rèn)定。
科技部統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，至2015年底，全國(guó)高新技術(shù)企業(yè)共7.9萬余家。按2008版《認(rèn)定辦法》進(jìn)行技術(shù)領(lǐng)域歸類，其中：電子信息28.79%，新材料15.37%，生物與新醫(yī)藥10.15%，航空航天0.65%，高技術(shù)服務(wù)5.2%，新能源與節(jié)能5.79%，資源與環(huán)境5.33%，先進(jìn)制造與自動(dòng)化28.39%，其他0.33%。
上述經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)表明，即使符合國(guó)家重點(diǎn)支持的技術(shù)領(lǐng)域的企業(yè)，不同的技術(shù)領(lǐng)域，認(rèn)定通過率也可能有較大差距。所以分析企業(yè)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，把控企業(yè)科研投入方向和強(qiáng)度，對(duì)企業(yè)技術(shù)領(lǐng)域進(jìn)行合理歸類既是企業(yè)的中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，也是企業(yè)申請(qǐng)認(rèn)定工作的方向性任務(wù)。
4.2 知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理
新規(guī)要求，高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定所指的知識(shí)產(chǎn)權(quán)須在中國(guó)境內(nèi)授權(quán)或?qū)徟鷮彾ǎ氃谥袊?guó)法律的有效保護(hù)期內(nèi)，當(dāng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)有多個(gè)權(quán)屬人時(shí)，只能由一個(gè)權(quán)屬人在申請(qǐng)時(shí)使用。這些條款要求企業(yè)必須明了知識(shí)產(chǎn)權(quán)的時(shí)效性，同時(shí)也必須明晰其權(quán)屬性。
獲得對(duì)其主要產(chǎn)品（服務(wù)）在技術(shù)上發(fā)揮核心支持作用的知識(shí)產(chǎn)權(quán)的所有權(quán)是企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理的主要工作，也是企業(yè)申請(qǐng)認(rèn)定工作中的“重中之重”，較之2008版認(rèn)定政策，新規(guī)更注重知識(shí)產(chǎn)權(quán)的“先進(jìn)性”以及企業(yè)產(chǎn)品（服務(wù)）與知識(shí)產(chǎn)權(quán)的“關(guān)聯(lián)性”。這些政策變化需要企業(yè)根據(jù)自身情況有計(jì)劃、有針對(duì)性地進(jìn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)儲(chǔ)備與管理，知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)或龍頭企業(yè)可以在編制國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等方面做一些工作。
4.3 科技成果轉(zhuǎn)化
關(guān)鍵詞：事業(yè)發(fā)展；管理制度；主線
中圖分類號(hào)：C93 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2013）15-0245-02
管理制度是以服務(wù)于內(nèi)部管理為著力點(diǎn)而設(shè)計(jì)的，具有很強(qiáng)的環(huán)境依賴性。管理制度的變遷是與科技發(fā)展環(huán)境相適應(yīng)的，體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展的內(nèi)在要求和客觀規(guī)律。科學(xué)的管理制度，是實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)的重要保障，是事業(yè)科學(xué)發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)和有力保障。修訂完善管理制度對(duì)全面實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)有著十分積極的意義。本文擬從我院不同階段的事業(yè)發(fā)展特點(diǎn)來分析管理制度的變遷，以期探求“十二五”時(shí)期管理制度的建設(shè)與創(chuàng)新，為科技事業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展提供支撐。
一、“九五”以來我院事業(yè)發(fā)展的主線
“九五”以后，我院以提高科技創(chuàng)新能力、成果轉(zhuǎn)化能力和服務(wù)三農(nóng)能力為主線，不斷推進(jìn)改革和發(fā)展。分析我院事業(yè)發(fā)展的過程，不同時(shí)期又表現(xiàn)出不同的發(fā)展特征。
（一）“九五”時(shí)期的探索改革發(fā)展
圍繞國(guó)家提出的深化市場(chǎng)取向的農(nóng)業(yè)科技體制改革，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合的要求，我院積極開展科技體制改革，堅(jiān)持以科研為主體，科技開發(fā)和科技服務(wù)為兩翼的發(fā)展戰(zhàn)略。在科技開發(fā)上，鼓勵(lì)專業(yè)所和科技人員通過技術(shù)承包、領(lǐng)辦、創(chuàng)辦與合辦等形式，加大農(nóng)業(yè)科技成果推廣與產(chǎn)業(yè)化力度，推進(jìn)傳統(tǒng)科研事業(yè)型向科技經(jīng)營(yíng)型轉(zhuǎn)變，初步形成了事業(yè)體制和企業(yè)機(jī)制有機(jī)結(jié)合的科技經(jīng)濟(jì)一體化的新體制。在科研工作上，在傳統(tǒng)科研管理體制下，圍繞高產(chǎn)、抗病、優(yōu)質(zhì)等要求，主要開展大宗農(nóng)作物新品種選育和配套技術(shù)等研究。同時(shí)為進(jìn)一步加大科技開發(fā)投入，多方籌措資金設(shè)立院科技開發(fā)基金，推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。
（二）“十五”時(shí)期的改革發(fā)展
隨著進(jìn)入新世紀(jì)，中國(guó)加入WTO，經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程加快，國(guó)際、國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加快調(diào)整。“十五”期間，為適應(yīng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的要求，我院全面深入推進(jìn)科技體制改革，堅(jiān)持以增強(qiáng)科研實(shí)力和成果轉(zhuǎn)化能力為核心的發(fā)展戰(zhàn)略。在科研上，剝離研究所產(chǎn)品開發(fā)經(jīng)營(yíng)職能，合并專業(yè)相近、研究?jī)?nèi)容相似的研究室，通過整合重組，加快學(xué)科結(jié)構(gòu)優(yōu)化，組建了13個(gè)非營(yíng)利性研究機(jī)構(gòu)，增設(shè)設(shè)施農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)業(yè)信息等適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要的新性學(xué)科，逐步改變計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下形成的不合理的學(xué)科格局，初步建立可持續(xù)發(fā)展的科研機(jī)制。以剝離出來的經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)和分流出來的人員為基礎(chǔ)，組建明天種業(yè)、江蔬種苗、蘇科農(nóng)化、南京天邦、瑞迪生、信息中心6個(gè)具有現(xiàn)代企業(yè)制度的科技型企業(yè)，促進(jìn)科技成果快速轉(zhuǎn)化。
（三）“十一五”時(shí)期的建設(shè)發(fā)展
國(guó)家、省高度重視三農(nóng)工作，要求加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)國(guó)家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)。圍繞新的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新需要，著力加強(qiáng)學(xué)科、人才隊(duì)伍和平臺(tái)三大建設(shè)，統(tǒng)籌科技創(chuàng)新、科技產(chǎn)業(yè)、科技服務(wù)三大工作。在創(chuàng)新體系建設(shè)上，立項(xiàng)建設(shè)一批具有科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、培訓(xùn)示范等功能的國(guó)家、省級(jí)基礎(chǔ)性研究和公共服務(wù)平臺(tái)，形成重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心和科學(xué)基地系統(tǒng)化、鏈接式的平臺(tái)群體。在學(xué)科建設(shè)上，在加強(qiáng)稻麥棉油豬等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)學(xué)科建設(shè)的同時(shí)，培育壯大了適應(yīng)江蘇特點(diǎn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求的設(shè)施農(nóng)業(yè)、規(guī)模養(yǎng)殖、循環(huán)農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品安全與加工、農(nóng)業(yè)信息六大新興學(xué)科。在人才隊(duì)伍建設(shè)上，啟動(dòng)五大科技創(chuàng)新人才計(jì)劃，圍繞新興學(xué)科、特色學(xué)科建設(shè)，加大高層次科研人才的引進(jìn)和培養(yǎng)力度。在科技服務(wù)工作上，積極轉(zhuǎn)變科技服務(wù)思路，實(shí)施科技幫扶整村推進(jìn)、高效農(nóng)業(yè)示范、掛縣強(qiáng)農(nóng)富民工程等項(xiàng)目，推廣自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)科技成果，著力提高成果轉(zhuǎn)化和服務(wù)三農(nóng)能力。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，通過資源整合重組，優(yōu)化科技產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，基本形成了種子種苗、獸用生物制品、無公害農(nóng)業(yè)投入品和優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品加工等四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群。
二、我院管理制度的變遷與完善
科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新是一個(gè)相輔相成、密不可分的整體。管理決定科研產(chǎn)出、團(tuán)隊(duì)建設(shè)和服務(wù)水平，是保障事業(yè)科學(xué)發(fā)展的重大基礎(chǔ)。伴隨事業(yè)的快速發(fā)展，我院的管理制度不斷調(diào)整、健全和完善。綜合分析我院的管理制度的變遷特點(diǎn)，總體表現(xiàn)為：“九五”時(shí)期為傳統(tǒng)管理制度向新型管理制度轉(zhuǎn)變的時(shí)期，“十五”時(shí)期為管理制度向規(guī)范化演變時(shí)期，“十一五”時(shí)期為管理制度向創(chuàng)新性演變時(shí)期。
（一）“九五”期間，傳統(tǒng)管理制度向新型管理制度轉(zhuǎn)變
這一時(shí)期，我院的主要工作仍處于傳統(tǒng)的管理運(yùn)行機(jī)制下，但隨著改革的不斷深入，適應(yīng)“一體兩翼”體制改革需要的新型管理體系逐步建立。為加大科技開發(fā)力度，制定了科技開發(fā)管理制度、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)管理規(guī)定等，實(shí)施了科研與開發(fā)一體化的管理體制，更好地調(diào)動(dòng)研究所的積極性，推進(jìn)科技開發(fā)的穩(wěn)步增長(zhǎng)。為推進(jìn)科研工作，制定了科研課題管理辦法、科技成果管理辦法等，鼓勵(lì)科技人員申報(bào)課題，鼓勵(lì)科技人員快出成果、出大成果。由于正處于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下的發(fā)展模式向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下發(fā)展模式轉(zhuǎn)變的初級(jí)階段，此階段管理制度更多的是禁令性、約束性和懲治性。如開發(fā)收入的“上繳”制度，人事管理中勞動(dòng)紀(jì)律規(guī)定、職工請(qǐng)假規(guī)定等禁令性制度和違規(guī)后的懲治性措施，工程建設(shè)中嚴(yán)格按法依法辦事制度和處罰制度等。
（二）“十五”時(shí)期，建立規(guī)范化的管理制度，推進(jìn)改革發(fā)展
為改革在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下形成的一體化科技管理體制，我院逐步形成規(guī)范的分類管理體系，推動(dòng)改革發(fā)展。一是實(shí)施企業(yè)、事業(yè)分開管理。制定院非營(yíng)利性研究機(jī)構(gòu)管理意見，明確研究所從事公益性研究的性質(zhì)，明確實(shí)行項(xiàng)目組管理制度，全面提高科技創(chuàng)新能力。制定科技企業(yè)管理意見，構(gòu)建董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)理層相互約束制衡的現(xiàn)代企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，促進(jìn)了科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。二是實(shí)行管理與服務(wù)分離。增立實(shí)業(yè)總公司等處室，剝離后勤保衛(wèi)等機(jī)構(gòu)，明確財(cái)務(wù)、基建、保衛(wèi)等工作由院統(tǒng)一管理，減輕研究所管理負(fù)擔(dān)，推進(jìn)管理工作規(guī)范化。但由于處于深化科技體制改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，管理制度更多地向規(guī)范性和激勵(lì)性演變。如科研管理上，由原有的事業(yè)費(fèi)撥款、按人頭劃撥經(jīng)費(fèi)轉(zhuǎn)為按項(xiàng)目撥款。人事管理上，建立評(píng)聘分開、目標(biāo)管理、競(jìng)爭(zhēng)上崗的新機(jī)制，有效打破原有“大鍋飯”分配結(jié)構(gòu)，有力調(diào)動(dòng)科研人員的積極性。
（三）“十一五”時(shí)期，健全管理制度，推進(jìn)建設(shè)發(fā)展
“十一五”時(shí)期，是我院奠定改革創(chuàng)新體制的優(yōu)勢(shì)，搶抓機(jī)遇，加強(qiáng)三大建設(shè)，提高三大能力的重要時(shí)期，也是進(jìn)一步完善管理制度，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新管理的時(shí)期，因此，這一時(shí)期的管理制度更多地向完善性、創(chuàng)新性、服務(wù)性演變。進(jìn)一步完善非營(yíng)利性研究所管理運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)由原來院直接到項(xiàng)目組、個(gè)人轉(zhuǎn)為院對(duì)所、所對(duì)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)對(duì)職工的分級(jí)管理，明確由量轉(zhuǎn)為量、質(zhì)并重以及院宏觀調(diào)控與微觀監(jiān)督相結(jié)合的分類管理制度機(jī)制，促進(jìn)工作的可持續(xù)發(fā)展。制定基地管理辦法，明確基地為駐基地研究所提供項(xiàng)目實(shí)施、土地管理、后勤保障服務(wù)的職責(zé)，切實(shí)保障研究所在基地開展工作。修訂了科研項(xiàng)目、知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理辦法，不斷延伸管理環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)全過程創(chuàng)新管理。
三、“十二五”時(shí)期加強(qiáng)管理制度建設(shè)的建議
“十二五”時(shí)期，中國(guó)將進(jìn)入以創(chuàng)新促轉(zhuǎn)型、以轉(zhuǎn)型促發(fā)展的新階段。面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，我院圍繞“出成果、出人才”為目標(biāo)，加快科研轉(zhuǎn)型，深化開放創(chuàng)新，加強(qiáng)科技協(xié)作，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新突破發(fā)展。在轉(zhuǎn)型上，突出建設(shè)新興學(xué)科，引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展；突出探索新的增長(zhǎng)點(diǎn)，健全產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系；突出新型服務(wù)對(duì)象，建立科技服務(wù)新格局。在開放協(xié)作上，提倡跨學(xué)科、跨單位、跨國(guó)界的重大研究協(xié)作攻關(guān)，注重培育集成重大科技成果，注重應(yīng)用基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究協(xié)調(diào)發(fā)展。在人才隊(duì)伍建設(shè)上，實(shí)施“五大科技創(chuàng)新人才計(jì)劃”，優(yōu)化人才隊(duì)伍綜合素質(zhì)。
“十二五”期間是創(chuàng)新發(fā)展時(shí)期，為推動(dòng)科技事業(yè)的可持續(xù)的創(chuàng)新發(fā)展需要，我院應(yīng)按照現(xiàn)代管理手段，進(jìn)一步加強(qiáng)管理制度創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，促進(jìn)管理工作制度化、規(guī)范化和科學(xué)化，實(shí)現(xiàn)“以事為本”向“以人為本”的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)“禁令性管理”向“人性化管理和服務(wù)性管理”轉(zhuǎn)變。一是創(chuàng)新成果管理機(jī)制。建立以科技生產(chǎn)力為標(biāo)準(zhǔn)的成果評(píng)價(jià)轉(zhuǎn)化機(jī)制，引導(dǎo)科技人員按照產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系要求開展工作。加強(qiáng)建立成果的分類考核評(píng)價(jià)體系，實(shí)現(xiàn)重大成果產(chǎn)出規(guī)劃的全過程監(jiān)督管理。二是創(chuàng)新人才管理機(jī)制。修改完善人才引進(jìn)培養(yǎng)政策和考核評(píng)價(jià)辦法，調(diào)動(dòng)各類人才的積極性和創(chuàng)造性；科學(xué)設(shè)置崗位，建立“按需設(shè)崗、按崗聘用、合同管理”的人事管理新制度，實(shí)現(xiàn)固定用人向合同用人、身份管理向崗位管理的轉(zhuǎn)變，最終建立規(guī)范的崗位管理新體制。三是創(chuàng)新科技協(xié)作機(jī)制。深入探索研究所與企業(yè)的合作模式，充分調(diào)動(dòng)研究所、企業(yè)各方的積極性。建立科研、科技產(chǎn)業(yè)和科技服務(wù)一體化發(fā)展、專業(yè)所和農(nóng)區(qū)所一盤棋的綜合政策體系，增強(qiáng)全院整體發(fā)展的協(xié)調(diào)性、影響力和競(jìng)爭(zhēng)力。四是加強(qiáng)管理服務(wù)創(chuàng)新。健全院各項(xiàng)管理規(guī)章制度，提升規(guī)范管理水平。加強(qiáng)信息宣傳工作的管理創(chuàng)新，進(jìn)一步擴(kuò)大我院的社會(huì)影響力和知名度，努力營(yíng)造科學(xué)發(fā)展氛圍。
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二、引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)資金建立科技創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)，政府設(shè)立科技創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資引導(dǎo)基金。創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)采取股權(quán)投資方式投資于未上市的中小高新技術(shù)企業(yè)2年以上的，可以按照其投資額的70%在股權(quán)持有滿2年的當(dāng)年抵扣該創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的應(yīng)納稅所得額;當(dāng)年不足抵扣的,可以在以后納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)抵扣。
三、企業(yè)為開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開發(fā)費(fèi)用，未形成無形資產(chǎn)計(jì)入當(dāng)期損益的，在按照規(guī)定據(jù)實(shí)扣除的基礎(chǔ)上，按照研究開發(fā)費(fèi)用的50%加計(jì)扣除；形成無形資產(chǎn)的，按照無形資產(chǎn)成本的150%攤銷。
四、企業(yè)發(fā)生的職工教育經(jīng)費(fèi)支出，不超過工資薪金總額2.5%的部分，可在企業(yè)所得稅前扣除；超過部分，可以在以后納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)扣除。
五、企業(yè)購(gòu)置軟件，經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)，其折舊或攤銷年限可適當(dāng)縮短，最短可為2年；集成電路生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)性設(shè)備，經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)，其折舊年限最短可為3年。
六、企業(yè)產(chǎn)品（服務(wù)）屬于《國(guó)家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》，投資強(qiáng)度每畝達(dá)到350萬元人民幣（外資按即時(shí)匯率折算）以上的項(xiàng)目，在辦理用地手續(xù)后6個(gè)月內(nèi)開工的，經(jīng)有關(guān)部門確認(rèn)，由縣財(cái)政給予每畝2萬元的獎(jiǎng)勵(lì)；凡按規(guī)定程序批準(zhǔn)建設(shè)的項(xiàng)目，其生產(chǎn)性基建部分給予建設(shè)環(huán)節(jié)城鎮(zhèn)配套設(shè)施費(fèi)、人防建設(shè)基金、墻改基金、散裝水泥預(yù)收金等四項(xiàng)規(guī)費(fèi)全額減免，防雷設(shè)計(jì)審查費(fèi)、白蟻防治費(fèi)按成本收取，非生產(chǎn)性基建部分符合土地利用政策的，在建筑總面積10%以內(nèi)的，分別按減半征收和按成本收取。
七、對(duì)承擔(dān)國(guó)家973計(jì)劃、863計(jì)劃、科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金、火炬計(jì)劃、星火計(jì)劃，省重大科技成果轉(zhuǎn)化資金、科技支撐計(jì)劃、科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資金、國(guó)際科技合作、火炬計(jì)劃、星火計(jì)劃等省級(jí)以上科技計(jì)劃項(xiàng)目的企業(yè)，凡達(dá)到科技項(xiàng)目合同要求、取得預(yù)期社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益的，視企業(yè)對(duì)縣財(cái)政的貢獻(xiàn)給予適當(dāng)比例的地方資金匹配。
八、對(duì)當(dāng)年首次確認(rèn)為國(guó)家、省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)（星火龍頭企業(yè)），分別給予5萬元、2萬元的獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)當(dāng)年被認(rèn)定的國(guó)家重點(diǎn)新產(chǎn)品、省高新技術(shù)產(chǎn)品，分別給予2萬元、1萬元的獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)當(dāng)年新認(rèn)定的省級(jí)、市級(jí)工程（技術(shù)）中心的企業(yè)，分別給予10萬元、2萬元的獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)當(dāng)年通過國(guó)家、省級(jí)新產(chǎn)品（科技成果）鑒定的企業(yè)，每鑒定一項(xiàng)分別給予10000元、6000元的獎(jiǎng)勵(lì)（新產(chǎn)品與科技成果同時(shí)鑒定的不重復(fù)獎(jiǎng)勵(lì)）；對(duì)列入省、市、縣信息化帶動(dòng)工業(yè)化試點(diǎn)、示范工程的重點(diǎn)企業(yè)信息化項(xiàng)目，經(jīng)有關(guān)部門驗(yàn)收，分別獎(jiǎng)勵(lì)3萬元、2萬元、1萬元。
九、鼓勵(lì)專利申請(qǐng)和實(shí)施。對(duì)當(dāng)年獲得專利申請(qǐng)受理的國(guó)際專利（PCT）、國(guó)家發(fā)明、實(shí)用新型和外觀設(shè)計(jì)專利，每件分別資助5000元、700元、400元和300元；對(duì)當(dāng)年獲得專利授權(quán)的國(guó)際專利（PCT）、國(guó)家發(fā)明、實(shí)用新型和外觀設(shè)計(jì)專利，每件分別資助5000元、1000元、500元和300元。當(dāng)年確認(rèn)為專利大戶或?qū)＠痉镀髽I(yè)，給予1萬元獎(jiǎng)勵(lì)。
十、對(duì)工業(yè)科技項(xiàng)目，經(jīng)縣發(fā)改委核準(zhǔn)（備案），列入縣重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃跟蹤管理，并核發(fā)《工業(yè)科技項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)任務(wù)書》，符合《工業(yè)科技項(xiàng)目設(shè)備貼息管理辦法（年）》且購(gòu)置設(shè)備投資達(dá)到規(guī)定要求的，竣工驗(yàn)收后可享受工業(yè)科技項(xiàng)目貼息。
十一、鼓勵(lì)企業(yè)引進(jìn)人才。對(duì)從縣外引進(jìn)的從事研發(fā)或在關(guān)鍵技術(shù)崗位上工作的，具有碩士研究生以上學(xué)歷或具有副高級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格的專業(yè)技術(shù)人才，給予1000元/月至2000元/月的經(jīng)費(fèi)資助，具體資助對(duì)象、標(biāo)準(zhǔn)、條件及方法按照政發(fā)[]42號(hào)《關(guān)于對(duì)工業(yè)企業(yè)引進(jìn)高層次人才給予經(jīng)費(fèi)資助暫行辦法的通知》執(zhí)行。其直系子女義務(wù)教育階段可無條件擇校。
十二、改善對(duì)科技型中小企業(yè)的金融服務(wù)。引導(dǎo)和促進(jìn)商業(yè)銀行與科技型中小企業(yè)建立穩(wěn)定的銀企關(guān)系，對(duì)創(chuàng)新活力強(qiáng)、成長(zhǎng)快的企業(yè)給予重點(diǎn)扶持，對(duì)高科技項(xiàng)目?jī)?yōu)先解決貸款。并可按規(guī)定申報(bào)省科技貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)貼資金。
十三、對(duì)在工業(yè)集中區(qū)投資興辦科技創(chuàng)業(yè)園的中外企業(yè)，可享受土地價(jià)格、建設(shè)規(guī)費(fèi)、房屋出租稅收等項(xiàng)優(yōu)惠，對(duì)被批準(zhǔn)為省級(jí)、市級(jí)科技企業(yè)孵化器的科技創(chuàng)業(yè)園，由縣財(cái)政分別按200萬元、100萬元的標(biāo)準(zhǔn)給予經(jīng)費(fèi)資助。對(duì)進(jìn)入科技創(chuàng)業(yè)園研發(fā)創(chuàng)業(yè)的企業(yè)，可享受政發(fā)[19號(hào)《關(guān)于建設(shè)縣科技創(chuàng)業(yè)園的意見》文件規(guī)定的優(yōu)惠政策。
十四、對(duì)當(dāng)年新認(rèn)定的省民營(yíng)科技企業(yè),納稅增幅超過30%部分的縣級(jí)留成按50%進(jìn)行補(bǔ)助,納稅增幅超過50%部分的縣級(jí)留成全額補(bǔ)助。上年無納稅實(shí)績(jī)的企業(yè)不予補(bǔ)助。
十五、大力推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合。鼓勵(lì)和支持企業(yè)同高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)建立多渠道、多形式的緊密型合作關(guān)系，共同培養(yǎng)創(chuàng)新人才，聯(lián)合開展創(chuàng)新活動(dòng)。支持企業(yè)為高等學(xué)校和科研機(jī)構(gòu)設(shè)立研發(fā)崗位。支持企業(yè)為高等學(xué)校和職業(yè)院校建立學(xué)生實(shí)習(xí)、實(shí)訓(xùn)基地。支持高校和科研機(jī)構(gòu)圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展為企業(yè)科技創(chuàng)新提供服務(wù)。對(duì)產(chǎn)學(xué)研合作達(dá)到國(guó)內(nèi)領(lǐng)先、國(guó)際先進(jìn)水平的項(xiàng)目，優(yōu)先幫助申報(bào)科技計(jì)劃項(xiàng)目、爭(zhēng)取立項(xiàng)，給予資金扶持。
關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)科研單位；知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)；現(xiàn)狀；存在的問題；對(duì)策
在我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程中，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)揮著重要的支撐作用，知識(shí)產(chǎn)權(quán)作為重要衡量指標(biāo)之一，在科技創(chuàng)新中的地位日趨重要。農(nóng)業(yè)科研單位只有進(jìn)一步重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造，占領(lǐng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略高地，才能在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程中占有一席之地。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，將大力促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力的科技支撐[1]。
1知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的現(xiàn)狀分析
1.1專利據(jù)統(tǒng)計(jì)，江西省農(nóng)業(yè)科學(xué)院2010年以前專利申請(qǐng)量?jī)H為18件，2011～2015年專利申請(qǐng)量為155件，申請(qǐng)的專利數(shù)量雖然不多，但是隨著對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作的日益重視，專利申請(qǐng)量逐年增加，尤其是近3年來的專利申請(qǐng)量增長(zhǎng)較快，每年的專利申請(qǐng)量均達(dá)到了40件左右（見圖1）。同時(shí)，專利的授權(quán)率也大幅度提升，2010年全院專利授權(quán)量?jī)H為5件，2011～2015年專利授權(quán)量為54件，尤其是2014年和2015年分別達(dá)到了20件和22件。1.2植物新品種權(quán)自1987年以來，江西省農(nóng)業(yè)科學(xué)院共有169個(gè)品種通過國(guó)家及江西省品種審定或認(rèn)定，2002年開始申請(qǐng)植物新品種權(quán)保護(hù)，共申請(qǐng)保護(hù)23個(gè)，其中，16個(gè)獲得授權(quán)（見圖2）。從歷年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分析，江西省農(nóng)業(yè)科學(xué)院品種審定數(shù)量總體呈上升趨勢(shì)，但獲得品種權(quán)的比較少，究其原因是成果缺乏新穎性、創(chuàng)造性，難以申請(qǐng)到植物新品種權(quán)。1.3其他知識(shí)產(chǎn)權(quán)主要包括著作權(quán)、計(jì)算機(jī)軟件著作權(quán)等。著作權(quán)是農(nóng)業(yè)科研單位科技人員非常熟悉和重視的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，其一直都是科研單位綜合實(shí)力評(píng)估、科技人員職稱晉升、業(yè)績(jī)考評(píng)的重要依據(jù)之圖1江西省農(nóng)業(yè)科學(xué)院專利申請(qǐng)與授權(quán)情況一。長(zhǎng)期以來，科技人員都非常重視論文和著作的發(fā)表，2015年江西省農(nóng)業(yè)科學(xué)院在省級(jí)以上刊物正式217篇（其中，SCI論文20篇），主編和參編著作7部。自2011年開始，江西省農(nóng)業(yè)科學(xué)院開始申請(qǐng)計(jì)算機(jī)軟件著作權(quán)，截至2015年年底，已經(jīng)取得計(jì)算機(jī)軟件著作權(quán)9件。
2知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)存在的問題
2.1認(rèn)識(shí)上有偏差，未形成重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)的氛圍知識(shí)產(chǎn)權(quán)是一種新型的民事權(quán)利，是一種有別于財(cái)產(chǎn)所有權(quán)的無形財(cái)產(chǎn)權(quán)[2]。農(nóng)業(yè)科研單位由于知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略意識(shí)的缺乏，導(dǎo)致對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重視程度不夠，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作止步不前。長(zhǎng)期以來，由于認(rèn)識(shí)上出現(xiàn)的某些偏差，科研活動(dòng)缺乏一定的市場(chǎng)導(dǎo)向和激勵(lì)機(jī)制，導(dǎo)致科研人員知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)，沒有真正把知識(shí)產(chǎn)權(quán)作為財(cái)產(chǎn)權(quán)來看待[3-4]。大部分科研人員比較注重研究、論文以及科技獎(jiǎng)勵(lì)，主要因?yàn)榭蒲许?xiàng)目結(jié)題的主要考核指標(biāo)是發(fā)表的論文，然后是申請(qǐng)鑒定的成果或申報(bào)的科技獎(jiǎng)勵(lì)。這些認(rèn)識(shí)上的偏差在一定程度上導(dǎo)致了農(nóng)業(yè)科研單位研究成果產(chǎn)權(quán)的流失，農(nóng)業(yè)科研單位知識(shí)產(chǎn)權(quán)總量不足。以江西省農(nóng)業(yè)科學(xué)院為例，2015年承擔(dān)各類科技項(xiàng)目405項(xiàng)，公開217篇（其中，SCI論文20篇），出版著作7部，鑒定或驗(yàn)收成果68項(xiàng)，獲得各種科技獎(jiǎng)勵(lì)15項(xiàng)，而專利申請(qǐng)量?jī)H為44件。2.2管理制度不完善，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度不夠自我國(guó)實(shí)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度以來，農(nóng)業(yè)科研單位對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的管理也開始重視起來，出臺(tái)了一系列管理辦法，但知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理制度還不夠完善，沒有形成與農(nóng)業(yè)科研單位自身發(fā)展需要相適應(yīng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系。絕大多數(shù)農(nóng)業(yè)科研單位制定出臺(tái)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理辦法過于原則化，操作性不強(qiáng)，過于偏重知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造而忽視了知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用和保護(hù)等問題[5]。例如，江西省農(nóng)業(yè)科學(xué)院2009年制定的《江西省農(nóng)業(yè)科學(xué)院知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理辦法》，雖然明確了知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、開發(fā)和轉(zhuǎn)讓的內(nèi)容，但缺乏具體的操作實(shí)施細(xì)則，科研人員在進(jìn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、開發(fā)和轉(zhuǎn)讓時(shí)沒有統(tǒng)一的規(guī)范。知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門對(duì)新形勢(shì)下出現(xiàn)的新情況、新問題沒有進(jìn)行及時(shí)的調(diào)查研究，沒有出臺(tái)相關(guān)的管理措施，在一定程度上導(dǎo)致知識(shí)產(chǎn)權(quán)在研究、交易等環(huán)節(jié)上出現(xiàn)不少漏洞和問題，在客觀上也加劇了科研單位知識(shí)產(chǎn)權(quán)的流失[6]。2.3激勵(lì)機(jī)制不完善，知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)化水平較低知識(shí)產(chǎn)權(quán)激勵(lì)機(jī)制不完善，農(nóng)業(yè)科技人員通過知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易所獲得的經(jīng)濟(jì)收益不高，農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)激勵(lì)機(jī)制對(duì)鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)科技人員發(fā)明創(chuàng)造的作用不大[7]。例如，江西省農(nóng)業(yè)科學(xué)院的科技創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)條例中雖然對(duì)獲得的知識(shí)產(chǎn)權(quán)有一定的獎(jiǎng)勵(lì)，但獎(jiǎng)勵(lì)形式較為單一且幅度不大，激勵(lì)效果有限，沒有最大限度地反映知識(shí)產(chǎn)權(quán)的價(jià)值，不利于知識(shí)產(chǎn)權(quán)的整合，不能產(chǎn)生集聚效應(yīng)。同時(shí)，大部分農(nóng)業(yè)科研單位的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理主要是知識(shí)產(chǎn)權(quán)申報(bào)、統(tǒng)計(jì)等事務(wù)性管理工作，缺乏知識(shí)產(chǎn)權(quán)開發(fā)利用和商業(yè)化運(yùn)作的意識(shí)，沒有專門的知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)化運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)科研單位知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化效率總體偏低，知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)化水平不高，未能最大限度地發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。
3加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的對(duì)策
3.1加強(qiáng)宣傳教育與培訓(xùn)，營(yíng)造重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)的氛圍結(jié)合《國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》、《農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》和《江西省知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》的實(shí)施，從提高單位綜合科研水平和競(jìng)爭(zhēng)力的高度，確立知識(shí)產(chǎn)權(quán)的戰(zhàn)略地位，形成崇尚創(chuàng)新和保護(hù)與尊重知識(shí)產(chǎn)權(quán)的文化氛圍，積極引導(dǎo)科技人員學(xué)習(xí)一些構(gòu)成和涉及農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的法律法規(guī)[8]。同時(shí)，加大對(duì)《中華人民共和國(guó)專利法》、《中華人民共和國(guó)植物新品種保護(hù)條例》等相關(guān)法規(guī)的宣傳力度，緊密聯(lián)系實(shí)際，制訂切實(shí)可行的培訓(xùn)計(jì)劃，開展培訓(xùn)工作。農(nóng)業(yè)科研單位的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門要通過網(wǎng)站、宣傳單頁、專家講座、培訓(xùn)班等多種形式開展宣傳，使科技人員對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的相關(guān)政策法規(guī)有一定程度的了解，熟悉本單位的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、交易等相關(guān)程序，清楚本單位的知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化收益的分配辦法等，牢固樹立職務(wù)成果歸單位所有的法律觀念，從而調(diào)動(dòng)科技人員知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的積極性。3.2建立健全管理制度，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范化農(nóng)業(yè)科研單位要樹立知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略意識(shí)，建立健全相關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理制度。一是成立知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門，全面負(fù)責(zé)知識(shí)產(chǎn)權(quán)申請(qǐng)、維護(hù)及侵權(quán)案件的分析處理，統(tǒng)籌管理知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、運(yùn)用和保護(hù)，配備相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理人員進(jìn)行相應(yīng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)規(guī)劃、挖掘、完善和申報(bào)工作。結(jié)合農(nóng)業(yè)行業(yè)特點(diǎn)和本單位的實(shí)際情況，建立專業(yè)化的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系，健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理的各項(xiàng)規(guī)章制度。二是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目的知識(shí)產(chǎn)權(quán)全程管理，將知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理貫穿于項(xiàng)目立項(xiàng)、項(xiàng)目實(shí)施、項(xiàng)目驗(yàn)收、項(xiàng)目評(píng)獎(jiǎng)等科研管理的全過程[9]。為了避免低水平的重復(fù)研究，科研項(xiàng)目立項(xiàng)前要加強(qiáng)科技檢索查新，對(duì)項(xiàng)目的知識(shí)產(chǎn)權(quán)狀況進(jìn)行全面分析和評(píng)估。三是立足農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理的特點(diǎn)，積極探索創(chuàng)新農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的管理辦法。加強(qiáng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的檔案管理，及時(shí)修改完善科研檔案管理制度，建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)檔案管理的長(zhǎng)效機(jī)制[10]，為知識(shí)產(chǎn)權(quán)后續(xù)維權(quán)工作提供依據(jù)。3.3制定資助政策，解決知識(shí)產(chǎn)權(quán)申請(qǐng)保護(hù)的經(jīng)費(fèi)難題農(nóng)業(yè)科研單位要設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)專項(xiàng)資金，對(duì)發(fā)明專利和植物新品種的國(guó)內(nèi)外保護(hù)申請(qǐng)所需的申請(qǐng)費(fèi)、審查費(fèi)、維持費(fèi)、費(fèi)等進(jìn)行全額資助，幫助科技人員解決經(jīng)費(fèi)難題，調(diào)動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)申請(qǐng)的積極性。對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)申請(qǐng)、授權(quán)、維持有效給予資助，進(jìn)一步改變過去知識(shí)產(chǎn)權(quán)申請(qǐng)、放棄由科研人員自行決定的現(xiàn)狀[11]，杜絕因經(jīng)費(fèi)困難而造成知識(shí)產(chǎn)權(quán)流失的現(xiàn)象。例如，江西省農(nóng)業(yè)科學(xué)院從2012年開始實(shí)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)申請(qǐng)保護(hù)資助政策，當(dāng)年的專利申請(qǐng)量為15件，而2015年增長(zhǎng)至44件。3.4完善激勵(lì)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)科技人員的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)積極性根據(jù)國(guó)家、省有關(guān)科技創(chuàng)新、促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)市場(chǎng)管理等有關(guān)的法律法規(guī)，建立科學(xué)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)激勵(lì)體系，進(jìn)一步完善相關(guān)激勵(lì)機(jī)制。在科技人員科研績(jī)效評(píng)價(jià)體系方面，把知識(shí)產(chǎn)權(quán)作為科技人員科研績(jī)效定量考核指標(biāo)，并將知識(shí)產(chǎn)權(quán)尤其是發(fā)明專利、植物新品種權(quán)等作為科技人員職稱評(píng)聘的重要業(yè)績(jī)條件之一。同時(shí)，建立職務(wù)發(fā)明的獎(jiǎng)酬制度[12]，制定相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)和收益分配辦法，把知識(shí)產(chǎn)權(quán)作為要素參與收益分配，明確適用范圍、獎(jiǎng)勵(lì)時(shí)間和金額、報(bào)酬支付標(biāo)準(zhǔn)等。科技人員既可以通過創(chuàng)造擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的科技成果來獲得相關(guān)科研獎(jiǎng)勵(lì)，又可以獲得將科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化后的一定比例經(jīng)濟(jì)收益，極大地激發(fā)廣大科技人員的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情，調(diào)動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)積極性。3.5加大成果轉(zhuǎn)化力度，提高農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)化水平農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的成果只有轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，才能凸顯其積極的社會(huì)作用，知識(shí)產(chǎn)權(quán)只有進(jìn)入產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化過程，才能真正實(shí)現(xiàn)其價(jià)值。農(nóng)業(yè)科研單位要注重知識(shí)產(chǎn)權(quán)的經(jīng)營(yíng)績(jī)效，有效地運(yùn)用和實(shí)施好知識(shí)產(chǎn)權(quán)，建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化制度，進(jìn)一步完善公益性科研成果的技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)制。有條件的農(nóng)業(yè)科研單位要設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估、轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理與技術(shù)轉(zhuǎn)移、科技成果產(chǎn)業(yè)化的結(jié)合。通過加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的合作，搭建產(chǎn)學(xué)研一體化合作平臺(tái)，加大農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用與示范推廣力度，提升產(chǎn)業(yè)化水平[13]。同時(shí)，配合知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法部門加大對(duì)侵權(quán)假冒等違法行為的打擊力度，維護(hù)好自身的合法權(quán)益，營(yíng)造公平、有序的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境[14]。在我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程中，知識(shí)產(chǎn)權(quán)日益成為增強(qiáng)農(nóng)業(yè)自主創(chuàng)新能力的重要支撐和掌握農(nóng)業(yè)發(fā)展主動(dòng)權(quán)的關(guān)鍵[15]。農(nóng)業(yè)科研單位要充分發(fā)揮其在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的科技支撐與引領(lǐng)作用，進(jìn)一步加強(qiáng)科技自主創(chuàng)新、科技成果轉(zhuǎn)化和推廣運(yùn)用，提高農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理水平，更好地服務(wù)于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。
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探索新機(jī)制謀求新發(fā)展
近十年來，隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展和我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立，科學(xué)技術(shù)月新日異的發(fā)展以及知識(shí)經(jīng)濟(jì)的興起，使農(nóng)業(yè)科技工作處于一個(gè)需要?jiǎng)?chuàng)新才有可能持續(xù)發(fā)展的時(shí)代。面對(duì)嚴(yán)峻的形勢(shì)，州市級(jí)農(nóng)業(yè)科技推廣部門究竟依靠什么來實(shí)現(xiàn)科技推廣事業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展，這是一個(gè)必須深入探索和實(shí)踐的問題。為了實(shí)現(xiàn)彝州農(nóng)業(yè)科技推廣事業(yè)的持續(xù)發(fā)展，我中心結(jié)合自身的實(shí)際，深化內(nèi)部改革，創(chuàng)新推廣思路，探索走出了一條依靠體制創(chuàng)新，強(qiáng)化科研基礎(chǔ)，重視成果保護(hù)，加大開發(fā)力度，增強(qiáng)自身實(shí)力的發(fā)展模式。回顧幾年來的探索和實(shí)踐，我們?nèi)〉昧巳缦铝c(diǎn)經(jīng)驗(yàn)和體會(huì)。
一、提高認(rèn)識(shí)是前提
我中心的農(nóng)業(yè)科研工作始于1962年，42年來，一批批農(nóng)業(yè)科技工作者前赴后繼，緊緊圍繞全州農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的總體部署，針對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展對(duì)農(nóng)業(yè)科技的需求實(shí)際，有的放矢地開展農(nóng)業(yè)科研、推廣工作，成功選育推廣了經(jīng)省州審定合格的48個(gè)糧作新品種及其配套高產(chǎn)栽培技術(shù)，為全州農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出了積極的貢獻(xiàn)。到目前為止，科研工作先后獲得了166項(xiàng)農(nóng)業(yè)科技成果獎(jiǎng)(其中國(guó)家級(jí)獎(jiǎng)2項(xiàng)；省部級(jí)獎(jiǎng)48項(xiàng)，地廳級(jí)獎(jiǎng)116項(xiàng))。
盡管優(yōu)良農(nóng)作物新品種的選育和科技推廣工作不斷取得了新的進(jìn)展，但是，由于農(nóng)業(yè)科技工作本身的艱巨性和環(huán)境的復(fù)雜性，"九五"以前，我州的農(nóng)業(yè)科技推廣體系存在的主要問題是沒有成立州級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心，縣鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)科技推廣結(jié)構(gòu)松散，缺乏必要的集中協(xié)調(diào)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。其次，農(nóng)業(yè)科技推廣能力較弱，農(nóng)業(yè)科研和推廣割裂現(xiàn)象明顯，農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新流程不能相互銜接，利益關(guān)系不明，農(nóng)業(yè)科技的體制和機(jī)制都不能很好適應(yīng)農(nóng)業(yè)創(chuàng)新的需要，造成了我州取得的科研成果"州內(nèi)研究、州外推廣"、"墻內(nèi)開花、墻外飄香"的情況，構(gòu)建適宜于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的科研推廣體制勢(shì)在必行。
"九五"以來，針對(duì)以上問題，為了進(jìn)一步發(fā)揮農(nóng)業(yè)科研和推廣優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)彝州農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，楚雄州農(nóng)科所積極向州委、州人民政府爭(zhēng)取，于1998年4月經(jīng)州人民政府批準(zhǔn)成立"楚雄州農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心"，在州農(nóng)科所內(nèi)實(shí)行兩塊牌子一套班子，開展農(nóng)業(yè)科研和農(nóng)技推廣工作，初步搭建了科研、推廣、開發(fā)一體化發(fā)展的雛形，為目前形成的強(qiáng)化科研基礎(chǔ)，重視成果保護(hù)，加大開發(fā)力度，增強(qiáng)自身實(shí)力的發(fā)展局面奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
二、強(qiáng)化科研是基礎(chǔ)
近幾年來，圍繞科研、推廣、開發(fā)一體化發(fā)展的思路，我們?cè)诳蒲蟹矫鎻?qiáng)化了以下工作。一是結(jié)合市場(chǎng)需求，搞好選題立項(xiàng)，有的放矢地開展選題立項(xiàng)和研究，提高科研工作的針對(duì)性和有效性。近幾年來，我中心所有的農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目必須圍繞農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展形勢(shì)和市場(chǎng)需求狀況來選題立項(xiàng)。具體情況為：以優(yōu)質(zhì)種源為基礎(chǔ)，面向市場(chǎng)和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需要，重點(diǎn)研究?jī)?yōu)質(zhì)"楚粳"水稻新品種和糯性好、食味佳的"楚單"系列雜交玉米品種，著力推進(jìn)長(zhǎng)莢大粒蠶豆新品種的選育，并根據(jù)市場(chǎng)需要，加強(qiáng)高蛋白、高濕面筋小麥新品種的選育和推廣，使新品種的選育上檔次、創(chuàng)優(yōu)質(zhì)，推動(dòng)全州糧食生產(chǎn)向優(yōu)質(zhì)化方向轉(zhuǎn)變。開展適用綜合栽培技術(shù)及特種蔬菜、果樹苗的引種與繁育研究，開發(fā)新肥種及測(cè)土配方施肥技術(shù)，增強(qiáng)科研推廣后勁。二是在上級(jí)有關(guān)部門的重視和支持下，先后五次加強(qiáng)了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。1994年，由國(guó)家農(nóng)業(yè)部立項(xiàng)投資，在我所青龍橋基地建成了省內(nèi)第一個(gè)水稻原原種擴(kuò)繁基地。1998年，省計(jì)委和省農(nóng)業(yè)廳立項(xiàng)投資，在我所基地內(nèi)建設(shè)高原粳稻原種擴(kuò)繁基地。1999年，農(nóng)業(yè)部將我所列為全國(guó)重點(diǎn)扶持的十五所科研院所之一，給予立項(xiàng)投資，對(duì)我所高原粳稻新品種選育試驗(yàn)示范儀器設(shè)備進(jìn)行更新。2000年，省政府投資建設(shè)組培中心。2002年，國(guó)家計(jì)委、農(nóng)業(yè)部投資建設(shè)高原粳稻良種繁育基地。以上項(xiàng)目的投資建設(shè)，使我所的農(nóng)業(yè)科學(xué)研究條件得到了明顯改善，為穩(wěn)定提高科研水平奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。三是培養(yǎng)科技人才，提高隊(duì)伍素質(zhì)。作為科學(xué)技術(shù)的載體和科技成果的創(chuàng)造者，科技人才是新生產(chǎn)力的開拓者，是科研工作成敗的關(guān)鍵。為此，我們深入調(diào)查了現(xiàn)有學(xué)術(shù)帶頭人中年齡結(jié)構(gòu)存在的問題，分析中青年科技人員的業(yè)務(wù)能力和技術(shù)水平，根據(jù)需要加強(qiáng)對(duì)中青年人才的培養(yǎng)，改善中青年人才脫穎而出的客觀環(huán)境，同時(shí)在繼續(xù)發(fā)揮老年專家作用的同時(shí)，委年輕人以重任，努力提供參與國(guó)內(nèi)外科學(xué)研究與學(xué)術(shù)交流的機(jī)會(huì)，從而建設(shè)一支思想穩(wěn)定、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)較好的科技隊(duì)伍，為提高科研水平奠定堅(jiān)實(shí)的人才基礎(chǔ)。
近幾年來，以優(yōu)質(zhì)為前提的科研工作己初見成效。如"楚粳香1號(hào)"、"楚粳22號(hào)"、"楚粳23號(hào)"、"楚粳24號(hào)"、"楚粳25號(hào)"、"楚粳26號(hào)"、"楚粳27號(hào)"、"楚恢7號(hào)"、"楚恢12號(hào)"、"楚恢13號(hào)"、"楚粳優(yōu)1號(hào)"、"楚粳優(yōu)2號(hào)"、"楚紫優(yōu)1號(hào)"以及引進(jìn)的"云恢290"、"紅優(yōu)1號(hào)"等優(yōu)質(zhì)稻品種。"楚粳香1號(hào)"經(jīng)農(nóng)業(yè)部?jī)?yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)督中心分析測(cè)定，各項(xiàng)理化指標(biāo)均達(dá)到了優(yōu)質(zhì)米標(biāo)準(zhǔn)；"楚粳24號(hào)"在云南省農(nóng)業(yè)廳、云南省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、云南省糧食局聯(lián)合組織的第三屆優(yōu)質(zhì)稻品種評(píng)審會(huì)上，被評(píng)為優(yōu)質(zhì)稻品種；優(yōu)質(zhì)小麥新品種"繁19"、"96鑒－4"的育成推廣，填補(bǔ)了長(zhǎng)期缺乏優(yōu)質(zhì)小麥新品種的空白；玉米"大白單1號(hào)"、"楚白單4號(hào)"等新品種的育成推廣，解決了鮮食玉米的需求，提高了全州的玉米生產(chǎn)水平；土肥等其它科技措施的研究推廣，有力推動(dòng)了全州農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。
三、抓好推廣是關(guān)鍵
近幾年來，我們立足于科研工作的優(yōu)勢(shì)，在科技成果轉(zhuǎn)化和推廣中著力抓好以下幾個(gè)方面。一是爭(zhēng)取政府重視，加強(qiáng)體系建設(shè)。針對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化推廣中體制不順、渠道不暢的"瓶勁"問題，理順了州、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)農(nóng)技推廣體系，從體制上保障了科技成果的及時(shí)轉(zhuǎn)化。二是與企業(yè)聯(lián)合，開發(fā)科技成果。在每年的小春生產(chǎn)中，與州面粉廠合作，在我州小麥生產(chǎn)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)推廣種植"96鑒－4"等優(yōu)質(zhì)小麥新品種，由州面粉廠按既定訂單收購(gòu)，使糧食加工企業(yè)在獲得優(yōu)質(zhì)原料的同時(shí)促進(jìn)了農(nóng)民增收。在大春生產(chǎn)中，結(jié)合優(yōu)質(zhì)米基地建設(shè)的實(shí)際，與優(yōu)質(zhì)米加工企業(yè)合作，大力推廣"楚粳香1號(hào)"、"云恢290"等優(yōu)質(zhì)稻品種。其中"楚粳香1號(hào)"優(yōu)質(zhì)米每千克比普通米市場(chǎng)價(jià)高0.50元，"云恢290"優(yōu)質(zhì)米每千克比普通米市場(chǎng)價(jià)高1.80元，農(nóng)民種植優(yōu)質(zhì)稻增收的效果十分明顯。三是加強(qiáng)科技培訓(xùn)，提高農(nóng)民素質(zhì)。彝州是少數(shù)民族聚居的地區(qū)，在廣大農(nóng)村中，農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)較低，科技興農(nóng)意識(shí)不強(qiáng)，科技應(yīng)用水平較差。貧窮落后的縣鄉(xiāng)與經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)的縣市在自然條件、科技基礎(chǔ)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平上的差異，使科技推廣普及層次較多且量大而面廣，增大了科技推廣的難度。針對(duì)這一客觀實(shí)際，我們加強(qiáng)了農(nóng)村科技培訓(xùn)，指導(dǎo)和支持各級(jí)農(nóng)業(yè)科研推廣部門舉辦各類農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)班，召開科研成果示范推廣現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，建立農(nóng)業(yè)科技咨詢服務(wù)熱線，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)集日宣傳科技成果，讓廣大農(nóng)民對(duì)先進(jìn)科技成果有較全面的認(rèn)識(shí)和了解，提高農(nóng)民的科技意識(shí)，使廣大農(nóng)民能自覺地接受和應(yīng)用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，推動(dòng)科技成果的轉(zhuǎn)化和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。四是認(rèn)真抓好全州常規(guī)農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣。通過州縣鄉(xiāng)科技人員的共同努力，科技成果的推廣應(yīng)用逐年得到了加強(qiáng)。全州每年平均完成水稻旱育秧12806畝，其中塑盤簡(jiǎn)化育秧3307畝，共移栽大田38.418萬畝；推廣壯秧劑27噸，秧田應(yīng)用1120畝，移栽大田16800畝；推廣水稻拋秧31101畝；推廣擺秧23282畝；完成水稻雙龍出海條栽88.036萬畝；推廣優(yōu)質(zhì)稻62.01萬畝，其優(yōu)稻21.95萬畝；推廣玉米育苗移栽15.355萬畝；推廣旱作立體間套種16.807萬畝；實(shí)施地膜玉米13.013萬畝；推廣"沃土工程"示范樣板103490畝，輻射帶動(dòng)837470畝；推廣平衡施肥技術(shù)1594808畝，推廣作物專用肥618553畝，推廣中微肥805898畝，推廣種植綠肥218199畝，秸稈還田519458畝。
四、成果開發(fā)是重點(diǎn)
盡管優(yōu)良農(nóng)作物新品種的選育和科技推廣工作不斷取得了新的進(jìn)展，但是，由于傳統(tǒng)科技成果轉(zhuǎn)化體制的延續(xù)和涉農(nóng)部門利益機(jī)制的約束，科技成果轉(zhuǎn)化體制不順，渠道不暢，科研推廣部門難以將新品種和新技術(shù)等科技成果及時(shí)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，難以在種子開發(fā)等科技成果的轉(zhuǎn)化中取得較好的經(jīng)濟(jì)效益，綜合實(shí)力提高緩慢。針對(duì)上述問題，為了增強(qiáng)科研成果開發(fā)的自主性，使科研成果的開發(fā)為農(nóng)業(yè)科技事業(yè)的持續(xù)發(fā)展帶來新的活力，我所在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作中依據(jù)《植物新品種保護(hù)條例》、《種子法》、《專利法》的有關(guān)規(guī)定，于199年申請(qǐng)，200年農(nóng)業(yè)部授權(quán)保護(hù)了5個(gè)農(nóng)作物新品種，擁有獨(dú)立的新品種權(quán)。其中，水稻新品種為楚粳23號(hào)、楚粳香1號(hào)、楚粳24號(hào)，玉米新品種為楚白單4號(hào)和楚單7號(hào)，2003年前獲新品種權(quán)保護(hù)的數(shù)量占全省總數(shù)的50%，居全省農(nóng)業(yè)科研院所之首。2003年已申報(bào)四個(gè)品種（其中水稻3個(gè)，玉米1個(gè)，水稻品種為楚粳26號(hào)、27號(hào)、楚恢7號(hào)，玉米品種為楚單8號(hào)）。2004年，擬訂申請(qǐng)保護(hù)2個(gè)水稻新品種(楚恢12號(hào)和13號(hào))。
通過申請(qǐng)新品種權(quán)的保護(hù)，為獨(dú)立自主和高效地開發(fā)科研成果，增強(qiáng)自身實(shí)力打開了新的局面，品種權(quán)對(duì)育種的反哺作用已初現(xiàn)端倪。第一，擁有獨(dú)立的品種權(quán)后，未經(jīng)許可，任何單位和個(gè)人不得擅自開發(fā)經(jīng)營(yíng)獲得品種權(quán)的新品種，充分保護(hù)了我所經(jīng)過多年的艱苦探索而取得的科技成果。第二，有效改變了部份推廣部門長(zhǎng)期以來忽視知識(shí)產(chǎn)權(quán)，無償開發(fā)經(jīng)營(yíng)的狀況，規(guī)范了擁有品種權(quán)新品種的開發(fā)。第三，在開發(fā)經(jīng)營(yíng)中，我所把開發(fā)擁有品種權(quán)的新品種作為帶動(dòng)科研成果轉(zhuǎn)化，加大科技開發(fā)力度的突破口，依法委托縣鄉(xiāng)農(nóng)技推廣部門及州內(nèi)外個(gè)體戶經(jīng)營(yíng)"雄豐"牌種子，走出了一條育繁推結(jié)合的科研成果轉(zhuǎn)化模式，即保護(hù)新品種權(quán)，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，加快成果轉(zhuǎn)化，開展經(jīng)營(yíng)服務(wù)，提高整體實(shí)力的發(fā)展之路。與此同時(shí)，以明確"責(zé)、權(quán)、利"的方式，與州內(nèi)外開發(fā)商廣泛合作，加大開發(fā)力度，極大地提高了新品種的開發(fā)效益。2003年以來，己有3家州外的種子部門、6家州內(nèi)的種子部門簽定了開發(fā)協(xié)議，帶動(dòng)我所科技成果的轉(zhuǎn)化年平均利潤(rùn)突破了100萬元。已授權(quán)品種在州內(nèi)外的推廣面積逐年上升，經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益日趨顯現(xiàn)。
雖然我所知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作已初見成效，但省內(nèi)外"中海拔"稻區(qū)在楚粳系列水稻優(yōu)良品種的推廣中，授權(quán)品種被侵權(quán)的現(xiàn)象廣泛存在。為此，我們?cè)诰S權(quán)工作中重點(diǎn)強(qiáng)化了以下方面。一是對(duì)授權(quán)品種被侵權(quán)的情況作了深入調(diào)查，并向省農(nóng)業(yè)廳和州農(nóng)業(yè)局作了匯報(bào)，得到了上級(jí)農(nóng)業(yè)主管部門的指導(dǎo)和支持。二是針對(duì)州內(nèi)市場(chǎng)存在的侵權(quán)行為，邀請(qǐng)有關(guān)方面的領(lǐng)導(dǎo)和專家，就"植物新品種保護(hù)和開發(fā)利用"進(jìn)行座談，并就進(jìn)一步強(qiáng)化授權(quán)品種的開發(fā)和利用，形成了共識(shí)。經(jīng)協(xié)商決定，在2004年以后授權(quán)品種的開發(fā)利用中，開發(fā)單位必須向提供品種的單位支付一定的使用費(fèi)，開發(fā)每千克種子支付0.07元，并逐步統(tǒng)一品牌，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。三是針對(duì)州外市場(chǎng)存在的侵權(quán)行為，在省農(nóng)業(yè)廳科教處的指導(dǎo)下開展了維權(quán)工作，目前已初見成效。部份種子企業(yè)及科技推廣部門已前來協(xié)商合作開發(fā)授權(quán)品種有關(guān)事宜。四是每年的4月26日，在世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)日加大宣傳力度，提高廣大群眾對(duì)新品種保護(hù)工作重要性的認(rèn)識(shí)。五是在維護(hù)授權(quán)品種權(quán)益的同時(shí)，主動(dòng)與省內(nèi)外科研院所加強(qiáng)合作，尊重他人的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，依法積極生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)推廣應(yīng)用授權(quán)的品種，取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。
五、科學(xué)管理是保障
為使科學(xué)研究、成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)推廣及其它各項(xiàng)工作有序、規(guī)范、高效地進(jìn)行，我所在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展激烈的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中，針對(duì)全所各項(xiàng)工作中存在的問題，在職工中廣泛開展"管理出科研成果，管理出經(jīng)濟(jì)效益"方面的教育，使全體科技管理者和科技人員充分認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)科學(xué)管理的重要性，樹立全面、系統(tǒng)、綜合的農(nóng)業(yè)科技管理新觀念。與此同時(shí)，在涉及行政管理、人事管理、人才培養(yǎng)、經(jīng)濟(jì)核算、財(cái)務(wù)管理、物資管理、考勤管理、履職考核、利益分配等各項(xiàng)工作中，結(jié)合事業(yè)單位的改革，制定了切合實(shí)際的管理辦法，充分利用管理的杠桿作用調(diào)動(dòng)科技工作者的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，形成了向管理要科研成果，要經(jīng)濟(jì)效益的規(guī)范化管理新局面。通過推行科學(xué)管理，推動(dòng)了我中心科研工作持續(xù)發(fā)展，技術(shù)推廣穩(wěn)步推進(jìn)，成果轉(zhuǎn)化明顯加強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)效益逐年提高，各項(xiàng)工作井然有序，為加快科技創(chuàng)新，推進(jìn)科技興農(nóng)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
六、全面發(fā)展是目的
關(guān)鍵詞：高職教育；科研工作；社會(huì)服務(wù)
中圖分類號(hào)：F2
文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
doi：10.19311/ki.1672-3198.2016.29.007
高等學(xué)校以人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)為三大基本功能。普通本科院校，三大功能并行，其中以人才培養(yǎng)為核心。高職院校具有高等院校和職業(yè)院校的雙重屬性，肩負(fù)著培養(yǎng)生產(chǎn)、建設(shè)、服務(wù)和管理第一線高素質(zhì)技術(shù)技能人才的重要使命，具有教育和經(jīng)濟(jì)的雙重屬性，是各類教育中與地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展聯(lián)系最直接、最緊密的類型。辦學(xué)類型與培養(yǎng)目標(biāo)定位決定了高職院校科學(xué)研究與社會(huì)服務(wù)功能的特殊性，其科學(xué)研究要服從和服務(wù)于人才培養(yǎng)工作與社會(huì)服務(wù)，與普通教育相比，其社會(huì)服務(wù)的功能更為突出。
《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》（國(guó)發(fā)[2014]19號(hào)）文件明確指出：“高等職業(yè)院校要密切產(chǎn)學(xué)研合作，培養(yǎng)服務(wù)區(qū)域發(fā)展的技術(shù)技能人才，重點(diǎn)服務(wù)企業(yè)特別是中小微企業(yè)的技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)品升級(jí)。”2014年7月，教育部副部長(zhǎng)魯昕在高等職業(yè)院校科研能力建設(shè)研討會(huì)上強(qiáng)調(diào)，高職院校要與行業(yè)企業(yè)聯(lián)動(dòng)，重視應(yīng)用科研能力建設(shè)，重點(diǎn)服務(wù)企業(yè)的技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)品升級(jí)，服務(wù)企業(yè)人才發(fā)展戰(zhàn)略。盡管從頂層設(shè)計(jì)層面來看，高職院校科研工作服務(wù)于地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)定位比較明確，但落到學(xué)校層面，科研能力和服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力還有待進(jìn)一步加強(qiáng)，科研組織相對(duì)薄弱，教師積極性不高，科研成果轉(zhuǎn)化數(shù)量少，項(xiàng)目研究與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際相脫節(jié)，社會(huì)服務(wù)功能未能充分發(fā)揮出來。針對(duì)上述現(xiàn)狀，筆者就高職院校科研工作如何服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提出如下對(duì)策建議。
1 完善科研和社會(huì)服務(wù)體制機(jī)制建設(shè)，建立社會(huì)服務(wù)長(zhǎng)效機(jī)制
1.1 完善組織架構(gòu)
學(xué)校成立科研與社會(huì)服務(wù)建設(shè)項(xiàng)目工作組，下設(shè)工作辦公室，掛靠在科研處或校企合作辦等部門。工作組的職責(zé)主要是統(tǒng)籌規(guī)劃，協(xié)調(diào)資源，研究制定各項(xiàng)政策和措施，保障建設(shè)項(xiàng)目的進(jìn)度和質(zhì)量。科研處、財(cái)務(wù)處、校企合作與就業(yè)指導(dǎo)中心、繼教學(xué)院、團(tuán)委及各系部落實(shí)專人負(fù)責(zé)，建立上述部門定期會(huì)商聯(lián)動(dòng)機(jī)制，切實(shí)推進(jìn)科研和社會(huì)服務(wù)工作。
1.2 完善體制機(jī)制改革相關(guān)制度
出臺(tái)深化科研體制機(jī)制改革的實(shí)施辦法、社會(huì)服務(wù)工作管理辦法等管理制度，完善科研創(chuàng)新和社會(huì)服務(wù)的體制機(jī)制和政策環(huán)境，建立支持廣大教師開展科研和社會(huì)服務(wù)的長(zhǎng)效機(jī)制。加大科研投入，支持科研人員在崗離崗創(chuàng)業(yè)，完善科研人員收入分配機(jī)制，將應(yīng)用技術(shù)研發(fā)和社會(huì)服務(wù)等納入教師教育教學(xué)工作量。規(guī)范縱向科研經(jīng)費(fèi)管理，放開橫向科研經(jīng)費(fèi)的管理，完善科研項(xiàng)目間接費(fèi)用管理制度，充分發(fā)揮績(jī)效支出的激勵(lì)作用。完善科研考核評(píng)價(jià)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)教師潛心科研的積極性。
1.3 創(chuàng)新科研組織管理形式
建立學(xué)校、院（系）兩級(jí)科研管理體制。在學(xué)校科研政策的指導(dǎo)和考評(píng)機(jī)制的引導(dǎo)下，使院（系）在科研項(xiàng)目評(píng)審、科研成果獎(jiǎng)勵(lì)等方面擁有足夠的科研管理責(zé)任和權(quán)利，充分發(fā)揮院（系）在科研管理中的主體作用。同時(shí)，鼓勵(lì)跨院（系）、跨專業(yè)、跨領(lǐng)域組建科研創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，遴選學(xué)院各部門優(yōu)秀科研人員，聯(lián)合有關(guān)科研院所、高校科研人員，凝聚行業(yè)、企業(yè)科技創(chuàng)新資源，專兼結(jié)合，開展科學(xué)研究和科技創(chuàng)新工作，增強(qiáng)學(xué)院的社會(huì)服務(wù)能力和水平。
1.4 探索混合所有制管理體制和運(yùn)行機(jī)制
可以探索將政校行企共建的科研和服務(wù)平臺(tái)作為獨(dú)立的法人機(jī)構(gòu)，采用混合所有制模式進(jìn)行建設(shè)，成立理事會(huì)、顧問委員會(huì)等機(jī)構(gòu)，在體現(xiàn)公益性的前提下按照市場(chǎng)化形式運(yùn)作，以此充分調(diào)動(dòng)建設(shè)多方的積極性，激發(fā)科研平臺(tái)的活力。
2 加強(qiáng)科研人才培養(yǎng)，重視科研和社會(huì)服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)
2.1 引進(jìn)高層次科研人才
圍繞學(xué)校科研重點(diǎn)研究和重點(diǎn)服務(wù)領(lǐng)域，實(shí)質(zhì)引進(jìn)和柔性引進(jìn)并舉，爭(zhēng)取引進(jìn)一些具有博士學(xué)歷（學(xué)位），有符合國(guó)家科技創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃的前沿研究項(xiàng)目，與學(xué)校目前專業(yè)群研究領(lǐng)域發(fā)展一致的領(lǐng)軍人物；加強(qiáng)與科技局、科研院所和高等院校的聯(lián)系，柔性引進(jìn)有較高學(xué)術(shù)造詣和在國(guó)內(nèi)有較大影響力的學(xué)術(shù)專家擔(dān)任特聘專家和特聘教授，指導(dǎo)項(xiàng)目研究和帶培科研骨干。
2.2 開展技術(shù)研發(fā)與服務(wù)團(tuán)隊(duì)建設(shè)
對(duì)接區(qū)域支柱產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮學(xué)校重點(diǎn)專業(yè)的人才優(yōu)勢(shì)，培育以新技術(shù)、新工藝為主要內(nèi)容的技術(shù)研發(fā)與服務(wù)團(tuán)隊(duì)，主動(dòng)面向行業(yè)企業(yè)開展應(yīng)用技術(shù)服務(wù)、科技成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)轉(zhuǎn)移。
2.3 培養(yǎng)科研骨干力量
按照“擇優(yōu)選拔、目標(biāo)考核、動(dòng)態(tài)管理、成果導(dǎo)向”原則，啟動(dòng)技藝大師、青年科研骨干教師等項(xiàng)目，強(qiáng)化應(yīng)用技術(shù)研究與開發(fā)，逐步形成以老帶新、以點(diǎn)帶面、結(jié)構(gòu)合理的高水平科技和社會(huì)服務(wù)隊(duì)伍。
2.4 發(fā)揮“科技特派員”作用
為充分發(fā)揮學(xué)校人才資源和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，學(xué)校應(yīng)切實(shí)落實(shí)科技主管部門的政策部署，鼓勵(lì)科研骨干教師積極申報(bào)“科技特派員”，開展向企業(yè)、農(nóng)村派遣科技特派員活動(dòng)，主要通過技術(shù)支持、技術(shù)指導(dǎo)、技術(shù)咨詢、項(xiàng)目申報(bào)、人員培訓(xùn)等方式開展全方位社會(huì)服務(wù)。
3 搭建多元化的產(chǎn)學(xué)研合作平臺(tái)，支撐應(yīng)用技術(shù)研究
3.1 建設(shè)應(yīng)用技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新中心
為進(jìn)一步提升學(xué)校的技術(shù)研發(fā)水平，依托重點(diǎn)專業(yè)及專業(yè)群，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，集聚學(xué)校、政府、行業(yè)、企業(yè)的資源，多方共建應(yīng)用技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新中心，以此加強(qiáng)創(chuàng)新能力體系建設(shè)和人才提升，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)人才、資本、信息技術(shù)等創(chuàng)新要素的活力，加快協(xié)同創(chuàng)新中心成果的產(chǎn)出，更好地服務(wù)區(qū)域發(fā)展。組織學(xué)校教授、博士及科技骨干力量積極承擔(dān)橫向項(xiàng)目，設(shè)立政校行企合作開展科研專項(xiàng)項(xiàng)目，鼓勵(lì)應(yīng)用技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新中心和教師積極服務(wù)企業(yè)，為企業(yè)員工開展技能培訓(xùn)，為企業(yè)提供科技創(chuàng)新服務(wù)，推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。
3.2 建設(shè)重大科研服務(wù)平臺(tái)
積極探索與國(guó)內(nèi)外知名大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)、行業(yè)企業(yè)的實(shí)質(zhì)性合作模式，以平臺(tái)建設(shè)和項(xiàng)目研究為載體，打造重大科研服務(wù)平臺(tái)，充分整合各類科技創(chuàng)新資源，孵化高水平的科研合作成果，支撐區(qū)域傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
3.3 建設(shè)咨詢服務(wù)中心
針對(duì)文科專業(yè)教師所開展的社會(huì)服務(wù)工作還存在臨時(shí)性、隨意性，缺乏有效的組織保障和政策保障，服務(wù)效果不明顯等問題，可以整合管理、財(cái)經(jīng)類等專業(yè)骨干教師，引進(jìn)校外專家資源，成立政府績(jī)效評(píng)價(jià)中心、社會(huì)發(fā)展與咨詢服務(wù)中心等咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)。拓寬服務(wù)領(lǐng)域，確定穩(wěn)定的服務(wù)對(duì)象，落實(shí)咨詢服務(wù)項(xiàng)目，形成穩(wěn)定的合作機(jī)制，構(gòu)建完善的服務(wù)體系，提高服務(wù)層次和水平，打造社會(huì)服務(wù)品牌，為當(dāng)?shù)卣爸行∥⑵髽I(yè)提供有效的信息決策咨詢服務(wù)。
3.4 建設(shè)技能大師工作室
以專業(yè)為基礎(chǔ)，與專業(yè)建設(shè)緊密對(duì)接，鼓勵(lì)條件成熟的專業(yè)校企共建技能大師工作室。充分發(fā)揮技能領(lǐng)軍人物在技能人才培養(yǎng)、創(chuàng)新工藝技術(shù)、新產(chǎn)品研發(fā)、帶徒傳技等方面的積極作用，為企業(yè)技術(shù)技能人才的培養(yǎng)和技術(shù)創(chuàng)新提供平臺(tái)，力爭(zhēng)產(chǎn)生一定的社會(huì)服務(wù)效益和經(jīng)濟(jì)效益。同時(shí)，也為教師開展技術(shù)研究、技術(shù)服務(wù)、社會(huì)培訓(xùn)提供強(qiáng)有力的支撐，為學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)提供合適的崗位。
4 促進(jìn)科研成果轉(zhuǎn)化，為地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)
4.1 成立科研成果轉(zhuǎn)化服務(wù)機(jī)構(gòu)
學(xué)校成立科研成果轉(zhuǎn)化服務(wù)中心，配備專門人員統(tǒng)籌指導(dǎo)和推進(jìn)科技成果的轉(zhuǎn)化工作。積極尋求政府部門的支持，在高等學(xué)校、行業(yè)、企業(yè)之間牽線搭橋，消除瓶頸和障礙，出臺(tái)相關(guān)制度，推動(dòng)、組織、協(xié)調(diào)、激勵(lì)各方將科技成果轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。利用現(xiàn)代信息技術(shù)，搭建科技創(chuàng)新信息對(duì)接平臺(tái)，從學(xué)校和教師兩個(gè)層面加大促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化的力度，以此作為學(xué)校服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)亮點(diǎn)。
4.2 設(shè)立科研成果孵化基金
利用自有資金和引入社會(huì)資金共同設(shè)立科研成果孵化獎(jiǎng)勵(lì)基金，資助公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)和成果轉(zhuǎn)化，有效實(shí)現(xiàn)學(xué)校科研成果為地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。
4.3 進(jìn)一步優(yōu)化專利結(jié)構(gòu)
鼓勵(lì)有條件的院（系）積極組織有較強(qiáng)研發(fā)能力的中青年骨干教師與企業(yè)深度開展產(chǎn)學(xué)研合作，與企業(yè)科技人員共同解決企業(yè)生產(chǎn)和新產(chǎn)品研發(fā)中的技術(shù)難題，重點(diǎn)支持發(fā)明專利、專利合作條約（PCT）國(guó)際專利申請(qǐng)。
4.4 完善科研考核評(píng)價(jià)機(jī)制
改變科研評(píng)價(jià)模式單一、重理論輕實(shí)踐的現(xiàn)狀，實(shí)行分類評(píng)價(jià)，建立基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、技術(shù)開發(fā)及成果轉(zhuǎn)化等科研業(yè)績(jī)等效評(píng)價(jià)機(jī)制。將市場(chǎng)技術(shù)創(chuàng)新需求、知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用及對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的貢獻(xiàn)度等作為應(yīng)用技術(shù)類項(xiàng)目立項(xiàng)、驗(yàn)收及資金資助的重要內(nèi)容；將專利授權(quán)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定及成果轉(zhuǎn)化等作為工科類教師職稱評(píng)審、績(jī)效評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。
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