時間：2023-06-01 09:46:07
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇安全應急預案方案，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
為了“平安單位”建立工作，努力落實鎮政府綜合治理會議精神，做好企業的安全保衛工作，消除企業各種不安全隱患，堅決遏制不安全事故發生，保全廠員工的人身安全和全廠財產不受損失，為企業生產創造一個安全穩定的環境，特制定本方案.
一、工作思路
以發展促穩定構建和諧社會為原則，加強各項治安管理和防范措施，做好企業安全工作和建立安全單位工作.圍繞我廠治安工作的特點用心開展工作，堅持“打防結合、預防為主”的方針，提高對突發事件、處理的水平，確保生產秩序的順利進行，努力為職工的工作、生活帶給一個良好的治安環境.
二、工作目標和任務
1、堅持預防為主、群防結合的工作思路，做好員工的安全教育和法制教育，杜絕違法、違紀行為；
2、完善廠區安全防范體系，強化人防、物防和技防的有機結合，實現全年廠區無重、特大事故發生；
3、進一步加強廠區社會治安綜合治理工作，落實好各項治理防范措施，建立企業與管轄片警“110”報警系統，集中整治廠區及周邊治安環境，降低治安__發案率；
4、建立信息收集網絡體系，做好信息員培訓工作.加強廠區基礎防范工作，增強工作的預見性和嚴密性.
三、具體措施
保衛科從人防、物防、技防、制防“四個角度”入手，全方位抓好內部治安防范防火工作.加強公司生產保衛工作力度，認真貫徹落實“預防為主，管理從嚴，消除隱患，確保安全”的方針和堅持“誰主管、誰負責”的原則，依法加強公司要害保衛工作.
1、職工食堂窗戶安裝鐵護欄，機加車間外部、運輸科、供應科外部建立防護墻，供應科倉庫門窗按要求重新更建，并按設明暗兩道鎖，有微機的單位、部門增設了明暗兩道鎖，放射性源庫安裝了報警器，對放射性源重新建立了檔案，從使用、保管、運輸、儲存建立建全各項規章制度，確保放射性源的安全.
2、加強保衛人員隊伍建設，用心開展安全思想教育，重點做好紀律作風建設.用心開展崗位練兵和業務培訓，切實提高保衛人員素質，逐步建立健全教育培訓、監督制約和考核激勵機制.加強對保衛人員及其它門衛人員的督查，促使他們禮貌值勤，嚴格管理，熱情服務，切實履行崗位職責.
3、用心配合公安機關開展各種專項整治活動，嚴厲打擊一切危害人身安全和單位安全穩定的違法犯罪行為.
4、加強廠內治安環境建設：
（1）抓好廠內的治安防范工作，開展經常性的安全大檢查，消除不安全隱患，確保穩定.
（2）落實好安全工作的各項管理制度和安全技術防范措施，加強廠區巡邏檢查值班制度，隱患整改和事故匯報制度.保衛人員做到，有警必接，聞警必行，防止盜竊，破壞和治安災害事故發生.
（3）加強門衛管理，強化門衛值班制度，加強對外來人員和車輛管理，做到管理和服務相結合.做好廠區出入廠門制度和攜物出門查驗制度，確保資產和員工個人財產不發生丟失、被盜.
（4）財務室要落實好值班值宿制度，避免出現漏崗、空崗狀況的發生.
（5）調解處理好廠區內部發生的治安糾紛，維護好廠區區的整體安全.加強員工管理，登記造冊，做到狀況明，底數清.
（6）加強對員工的飲食管理，把好食品衛生進貨關，就餐環境衛生關.
5、做好廠區安全防火工作，消除火險隱患
生產安全事故應急預案管理辦法最新版全文第一章總則
第一條為了規范生產安全事故應急預案的管理,完善應急預案體系，增強應急預案的科學性、針對性、實效性，依據《中華人民共和國突發事件應對法》、《中華人民共和國安全生產法》和國務院有關規定，制定本辦法。
第二條生產安全事故應急預案(以下簡稱應急預案)的編制、評審、、備案、培訓、演練和修訂等工作，適用本辦法。
法律、行政法規和國務院另有規定的，依照其規定。
第三條應急預案的管理遵循綜合協調、分類管理、分級負責、屬地為主的原則。
第四條國家安全生產監督管理總局負責應急預案的綜合協調管理工作。國務院其他負有安全生產監督管理職責的部門按照各自的職責負責本行業、本領域內應急預案的管理工作。
縣級以上地方各級人民政府安全生產監督管理部門負責本行政區域內應急預案的綜合協調管理工作?？h級以上地方各級人民政府其他負有安全生產監督管理職責的部門按照各自的職責負責轄區內本行業、本領域應急預案的管理工作。
第二章應急預案的編制
第五條應急預案的編制應當符合下列基本要求：
(一)符合有關法律、法規、規章和標準的規定;
(二)結合本地區、本部門、本單位的安全生產實際情況;
(三)結合本地區、本部門、本單位的危險性分析情況;
(四)應急組織和人員的職責分工明確，并有具體的落實措施;
(五)有明確、具體的事故預防措施和應急程序，并與其應急能力相適應;
(六)有明確的應急保障措施，并能滿足本地區、本部門、本單位的應急工作要求;
(七)預案基本要素齊全、完整，預案附件提供的信息準確;
(八)預案內容與相關應急預案相互銜接。
第六條地方各級安全生產監督管理部門應當根據法律、法規、規章和同級人民政府以及上一級安全生產監督管理部門的應急預案，結合工作實際，組織制定相應的部門應急預案。
第七條生產經營單位應當根據有關法律、法規和《生產經營單位安全生產事故應急預案編制導則》(AQ/T9002-20xx)，結合本單位的危險源狀況、危險性分析情況和可能發生的事故特點，制定相應的應急預案。
生產經營單位的應急預案按照針對情況的不同，分為綜合應急預案、專項應急預案和現場處置方案。
第八條生產經營單位風險種類多、可能發生多種事故類型的，應當組織編制本單位的綜合應急預案。
綜合應急預案應當包括本單位的應急組織機構及其職責、預案體系及響應程序、事故預防及應急保障、應急培訓及預案演練等主要內容。
第九條對于某一種類的風險，生產經營單位應當根據存在的重大危險源和可能發生的事故類型，制定相應的專項應急預案。
專項應急預案應當包括危險性分析、可能發生的事故特征、應急組織機構與職責、預防措施、應急處置程序和應急保障等內容。
第十條對于危險性較大的重點崗位，生產經營單位應當制定重點工作崗位的現場處置方案。
現場處置方案應當包括危險性分析、可能發生的事故特征、應急處置程序、應急處置要點和注意事項等內容。
第十一條生產經營單位編制的綜合應急預案、專項應急預案和現場處置方案之間應當相互銜接，并與所涉及的其他單位的應急預案相互銜接。
第十二條應急預案應當包括應急組織機構和人員的聯系方式、應急物資儲備清單等附件信息。附件信息應當經常更新，確保信息準確有效。
第三章
應急預案的評審
第十三條地方各級安全生產監督管理部門應當組織有關專家對本部門編制的應急預案進行審定;必要時，可以召開聽證會，聽取社會有關方面的意見。涉及相關部門職能或者需要有關部門配合的，應當征得有關部門同意。
第十四條礦山、建筑施工單位和易燃易爆物品、危險化學品、放射性物品等危險物品的生產、經營、儲存、使用單位和中型規模以上的其他生產經營單位，應當組織專家對本單位編制的應急預案進行評審。評審應當形成書面紀要并附有專家名單。
前款規定以外的其他生產經營單位應當對本單位編制的應急預案進行論證。
第十五條參加應急預案評審的人員應當包括應急預案涉及的政府部門工作人員和有關安全生產及應急管理方面的專家。
評審人員與所評審預案的生產經營單位有利害關系的，應當回避。
第十六條應急預案的評審或者論證應當注重應急預案的實用性、基本要素的完整性、預防措施的針對性、組織體系的科學性、響應程序的操作性、應急保障措施的可行性、應急預案的銜接性等內容。
第十七條生產經營單位的應急預案經評審或者論證后，由生產經營單位主要負責人簽署公布。
第四章應急預案的備案
第十八條地方各級安全生產監督管理部門的應急預案，應當報同級人民政府和上一級安全生產監督管理部門備案。
其他負有安全生產監督管理職責的部門的應急預案，應當抄送同級安全生產監督管理部門。
第十九條中央管理的總公司(總廠、集團公司、上市公司)的綜合應急預案和專項應急預案，報國務院國有資產監督管理部門、國務院安全生產監督管理部門和國務院有關主管部門備案;其所屬單位的應急預案分別抄送所在地的省、自治區、直轄市或者設區的市人民政府安全生產監督管理部門和有關主管部門備案。
前款規定以外的其他生產經營單位中涉及實行安全生產許可的，其綜合應急預案和專項應急預案，按照隸屬關系報所在地縣級以上地方人民政府安全生產監督管理部門和有關主管部門備案;未實行安全生產許可的，其綜合應急預案和專項應急預案的備案，由省、自治區、直轄市人民政府安全生產監督管理部門確定。
煤礦企業的綜合應急預案和專項應急預案除按照本條第一款、第二款的規定報安全生產監督管理部門和有關主管部門備案外，還應當抄報所在地的煤礦安全監察機構。
第二十條生產經營單位申請應急預案備案，應當提交以下材料：
(一)應急預案備案申請表;
(二)應急預案評審或者論證意見;
(三)應急預案文本及電子文檔。
第二十一條受理備案登記的安全生產監督管理部門應當對應急預案進行形式審查，經審查符合要求的，予以備案并出具應急預案備案登記表;不符合要求的，不予備案并說明理由。
對于實行安全生產許可的生產經營單位，已經進行應急預案備案登記的，在申請安全生產許可證時，可以不提供相應的應急預案，僅提供應急預案備案登記表。
第二十二條各級安全生產監督管理部門應當指導、督促檢查生產經營單位做好應急預案的備案登記工作，建立應急預案備案登記建檔制度。
第五章
應急預案的實施
第二十三條各級安全生產監督管理部門、生產經營單位應當采取多種形式開展應急預案的宣傳教育，普及生產安全事故預防、避險、自救和互救知識，提高從業人員安全意識和應急處置技能。
第二十四條各級安全生產監督管理部門應當將應急預案的培訓納入安全生產培訓工作計劃，并組織實施本行政區域內重點生產經營單位的應急預案培訓工作。
生產經營單位應當組織開展本單位的應急預案培訓活動，使有關人員了解應急預案內容，熟悉應急職責、應急程序和崗位應急處置方案。
應急預案的要點和程序應當張貼在應急地點和應急指揮場所，并設有明顯的標志。
第二十五條各級安全生產監督管理部門應當定期組織應急預案演練，提高本部門、本地區生產安全事故應急處置能力。
第二十六條生產經營單位應當制定本單位的應急預案演練計劃，根據本單位的事故預防重點，每年至少組織一次綜合應急預案演練或者專項應急預案演練，每半年至少組織一次現場處置方案演練。
第二十七條應急預案演練結束后，應急預案演練組織單位應當對應急預案演練效果進行評估，撰寫應急預案演練評估報告，分析存在的問題，并對應急預案提出修訂意見。
第二十八條各級安全生產監督管理部門應當每年對應急預案的管理情況進行總結。應急預案管理工作總結應當報上一級安全生產監督管理部門。
其他負有安全生產監督管理職責的部門的應急預案管理工作總結應當抄送同級安全生產監督管理部門。
第二十九條地方各級安全生產監督管理部門制定的應急預案，應當根據預案演練、機構變化等情況適時修訂。
生產經營單位制定的應急預案應當至少每三年修訂一次,預案修訂情況應有記錄并歸檔。
第三十條有下列情形之一的，應急預案應當及時修訂：
(一)生產經營單位因兼并、重組、轉制等導致隸屬關系、經營方式、法定代表人發生變化的;
(二)生產經營單位生產工藝和技術發生變化的;
(三)周圍環境發生變化，形成新的重大危險源的;
(四)應急組織指揮體系或者職責已經調整的;
(五)依據的法律、法規、規章和標準發生變化的;
(六)應急預案演練評估報告要求修訂的;
(七)應急預案管理部門要求修訂的。
第三十一條生產經營單位應當及時向有關部門或者單位報告應急預案的修訂情況，并按照有關應急預案報備程序重新備案。
第三十二條生產經營單位應當按照應急預案的要求配備相應的應急物資及裝備，建立使用狀況檔案，定期檢測和維護，使其處于良好狀態。
第三十三條生產經營單位發生事故后，應當及時啟動應急預案，組織有關力量進行救援，并按照規定將事故信息及應急預案啟動情況報告安全生產監督管理部門和其他負有安全生產監督管理職責的部門。
第六章獎勵與處罰
第三十四條對于在應急預案編制和管理工作中做出顯著成績的單位和人員，安全生產監督管理部門、生產經營單位可以給予表彰和獎勵。
第三十五條生產經營單位應急預案未按照本辦法規定備案的，由縣級以上安全生產監督管理部門給予警告，并處三萬元以下罰款。
第三十六條生產經營單位未制定應急預案或者未按照應急預案采取預防措施，導致事故救援不力或者造成嚴重后果的，由縣級以上安全生產監督管理部門依照有關法律、法規和規章的規定，責令停產停業整頓，并依法給予行政處罰。
第七章附則
第三十七條《生產經營單位生產安全事故應急預案備案申請表》、《生產經營單位生產安全事故應急預案備案登記表》由國家安全生產應急救援指揮中心統一制定。
一、總則
根據《生產安全事故應急演練指南》（AQ/T
9007）、《生產安全事故應急預案管理辦法》等相關法律法規的要求，為適應突發事故應急救援的需要，通過演練，進一步加強公司應急組織機構各小組之間的協同配合，提高應對突發事故的組織指揮、快速響應及處置能力，營造安全穩定的氛圍，特制定公司x年度應急救援預案演練計劃。
二、應急演練目的
1、檢驗預案，通過開展應急演練，查找應急預案中存在的問題，進而完善應急預案，提高應急預案的可用性和可操作性。
2、完善準備，通過開展應急演練，檢查應對突發事件所需應急隊伍、物資、裝備、技術等方面的準備情況，發現不足及時予以調整補充，做好應急準備工作。
3、鍛煉隊伍，通過開展應急演練，增強演練組織單位、參與單位和人員對應急預案的熟悉程序，提高其應急處置能力。
4、磨合機制，通過開展應急演練，進一步明確相關單位和人員的職責任務，完善應急機制。
5、科普宣傳，通過開展應急演練，普及應急知識，提高職工風險防范意識和應對突發事故時自救互救的能力。
三、應急演練原則
1、結合實際，合理定位，緊密集合應急管理工作實際，明確演練目的，根據資源條件確定演練方式和規模。
2、著眼實際，講求實效，以提高應急指揮人員的指揮協調能力、應急隊伍的實戰能力為著重點，重視對演練效果及組織工作的評估，總結推廣好經驗，及時整改存在的問題。
3、精心組織，確保安全，圍繞演練目的，精心策劃演練內容，周密組織演練活動，嚴格遵守相關安全措施，確保演練參與人員及演練裝備設施的安全。
4、統籌規劃，厲行節約，統籌規劃應急演練活動，充分利用現有資源，努力提高應急演練效應。
四、應急演練要求
1、在開展演練準備工作以前應制定演練計劃，包括演練的目的、方式、時間、地點、日期安排、演練策劃領導小組組成、經費預算和保障措施等。
2、演練準備階段的主要任務是根據演練計劃成立演練組織機構，設計演練方案，并根據需要針對演練方案對應急人員進行培訓，使相關人員了解應急響應的職責、流程和要求，掌握應急響應知識和技能為演練實施奠定基礎。
3、演練實施是對演練方案付諸行動的過程，是整個演練程序中核心環節，演練實施當天演練組織機構的相關人員應在演練前提前到達現場，對演練設備進行檢查，確保正常工作，確認無誤后按時啟動演練，填寫演練記錄表。
4、演練結束后，應針對本次演練組織相關人員進行點評和總結，并從各自的角度總結本次演練的經驗教訓，確認評估報告內容，擬定改進計劃填寫《應急演練評審表》。
5、對演練中暴露出的問題，組織參加演練單位和個人按照改進計劃中規定的責任和時限要求，及時采取措施予以改進，修改完善應急預案、有針對性的加強應急人員的教育和培訓、對應急物資裝備有計劃的更新等。
五、應急預案演練安排
x年公司應急演練安排如下：
x年應急演練計劃
序號
應急預案類別
組織部門
參與部門
演練時間
備注
1
火災事故專項應急預案演練
生產部、安監科
各車間、辦公區域
5月
2
觸電事故現場處置方案演練
生產部、安監科
各車間
6月
3
機械傷害事故專項應急預案演練
生產部、安監科
各車間
7月
4
高處墜落事故現場處置方案演練
生產部、安監科
各車間
8月
5
生產事故綜合應急預案演練
生產部、安
監科
各車間、辦公區域
9月
6
起重設備傷害事故專項應急預案演練
生產部、安監科
生產安全事故應急預案管理辦法完整版全文
第一章 總 則
第一條 為規范生產安全事故應急預案管理工作，迅速有效處置生產安全事故，依據《中華人民共和國突發事件應對法》、《中華人民共和國安全生產法》等法律和《突發事件應急預案管理辦法》(〔2013〕101號)，制定本辦法。
第二條 生產安全事故應急預案(以下簡稱應急預案)的編制、評審、公布、備案、宣傳、教育、培訓、演練、評估、修訂及監督管理工作，適用本辦法。
第三條 應急預案的管理實行屬地為主、分級負責、分類指導、綜合協調、動態管理的原則。
第四條 國家安全生產監督管理總局負責全國應急預案的綜合協調管理工作。
縣級以上地方各級安全生產監督管理部門負責本行政區域內應急預案的綜合協調管理工作?？h級以上地方各級其他負有安全生產監督管理職責的部門按照各自的職責負責有關行業、領域應急預案的管理工作。
第五條 生產經營單位主要負責人負責組織編制和實施本單位的應急預案，并對應急預案的真實性和實用性負責;各分管負責人應當按照職責分工落實應急預案規定的職責。
第六條 生產經營單位應急預案分為綜合應急預案、專項應急預案和現場處置方案。
綜合應急預案，是指生產經營單位為應對各種生產安全事故而制定的綜合性工作方案，是本單位應對生產安全事故的總體工作程序、措施和應急預案體系的總綱。
專項應急預案，是指生產經營單位為應對某一種或者多種類型生產安全事故，或者針對重要生產設施、重大危險源、重大活動防止生產安全事故而制定的專項性工作方案。
現場處置方案，是指生產經營單位根據不同生產安全事故類型，針對具體場所、裝置或者設施所制定的應急處置措施。
第二章 應急預案的編制
第七條 應急預案的編制應當遵循以人為本、依法依規、符合實際、注重實效的原則，以應急處置為核心，明確應急職責、規范應急程序、細化保障措施。
第八條 應急預案的編制應當符合下列基本要求：
(一)有關法律、法規、規章和標準的規定;
(二)本地區、本部門、本單位的安全生產實際情況;
(三)本地區、本部門、本單位的危險性分析情況;
(四)應急組織和人員的職責分工明確，并有具體的落實措施;
(五)有明確、具體的應急程序和處置措施，并與其應急能力相適應;
(六)有明確的應急保障措施，滿足本地區、本部門、本單位的應急工作需要;
(七)應急預案基本要素齊全、完整，應急預案附件提供的信息準確;
(八)應急預案內容與相關應急預案相互銜接。
第九條 編制應急預案應當成立編制工作小組，由本單位有關負責人任組長，吸收與應急預案有關的職能部門和單位的人員，以及有現場處置經驗的人員參加。
第十條 編制應急預案前，編制單位應當進行事故風險評估和應急資源調查。
事故風險評估，是指針對不同事故種類及特點，識別存在的危險危害因素，分析事故可能產生的直接后果以及次生、衍生后果，評估各種后果的危害程度和影響范圍，提出防范和控制事故風險措施的過程。
應急資源調查，是指全面調查本地區、本單位第一時間可以調用的應急資源狀況和合作區域內可以請求援助的應急資源狀況，并結合事故風險評估結論制定應急措施的過程。
第十一條 地方各級安全生產監督管理部門應當根據法律、法規、規章和同級人民政府以及上一級安全生產監督管理部門的應急預案，結合工作實際，組織編制相應的部門應急預案。
部門應急預案應當根據本地區、本部門的實際情況，明確信息報告、響應分級、指揮權移交、警戒疏散等內容。
第十二條 生產經營單位應當根據有關法律、法規、規章和相關標準，結合本單位組織管理體系、生產規模和可能發生的事故特點，確立本單位的應急預案體系，編制相應的應急預案，并體現自救互救和先期處置等特點。
第十三條 生產經營單位風險種類多、可能發生多種類型事故的，應當組織編制綜合應急預案。
綜合應急預案應當規定應急組織機構及其職責、應急預案體系、事故風險描述、預警及信息報告、應急響應、保障措施、應急預案管理等內容。
第十四條 對于某一種或者多種類型的事故風險，生產經營單位可以編制相應的專項應急預案，或將專項應急預案并入綜合應急預案。
專項應急預案應當規定應急指揮機構與職責、處置程序和措施等內容。
第十五條 對于危險性較大的場所、裝置或者設施，生產經營單位應當編制現場處置方案。
現場處置方案應當規定應急工作職責、應急處置措施和注意事項等內容。
事故風險單一、危險性小的生產經營單位，可以只編制現場處置方案。
第十六條 生產經營單位應急預案應當包括向上級應急管理機構報告的內容、應急組織機構和人員的聯系方式、應急物資儲備清單等附件信息。附件信息發生變化時，應當及時更新，確保準確有效。
第十七條 生產經營單位組織應急預案編制過程中，應當根據法律、法規、規章的規定或者實際需要，征求相關應急救援隊伍、公民、法人或其他組織的意見。
第十八條 生產經營單位編制的各類應急預案之間應當相互銜接，并與相關人民政府及其部門、應急救援隊伍和涉及的其他單位的應急預案相銜接。
第十九條 生產經營單位應當在編制應急預案的基礎上，針對工作場所、崗位的特點，編制簡明、實用、有效的應急處置卡。
應急處置卡應當規定重點崗位、人員的應急處置程序和措施，以及相關聯絡人員和聯系方式，便于從業人員攜帶。
第三章 應急預案的評審、公布和備案
第二十條 地方各級安全生產監督管理部門應當組織有關專家對本部門編制的部門應急預案進行審定;必要時，可以召開聽證會，聽取社會有關方面的意見。
第二十一條 礦山、金屬冶煉、建筑施工企業和易燃易爆物品、危險化學品的生產、經營(帶儲存設施的，下同)、儲存企業，以及使用危險化學品達到國家規定數量的化工企業、煙花爆竹生產、批發經營企業和中型規模以上的其他生產經營單位，應當對本單位編制的應急預案進行評審，并形成書面評審紀要。
前款規定以外的其他生產經營單位應當對本單位編制的應急預案進行論證。
第二十二條 參加應急預案評審的人員應當包括有關安全生產及應急管理方面的專家。
評審人員與所評審應急預案的生產經營單位有利害關系的，應當回避。
第二十三條 應急預案的評審或者論證應當注重基本要素的完整性、組織體系的合理性、應急處置程序和措施的針對性、應急保障措施的可行性、應急預案的銜接性等內容。
第二十四條 生產經營單位的應急預案經評審或者論證后，由本單位主要負責人簽署公布，并及時發放到本單位有關部門、崗位和相關應急救援隊伍。
事故風險可能影響周邊其他單位、人員的，生產經營單位應當將有關事故風險的性質、影響范圍和應急防范措施告知周邊的其他單位和人員。
第二十五條 地方各級安全生產監督管理部門的應急預案，應當報同級人民政府備案，并抄送上一級安全生產監督管理部門。
其他負有安全生產監督管理職責的部門的應急預案，應當抄送同級安全生產監督管理部門。
第二十六條 生產經營單位應當在應急預案公布之日起20個工作日內，按照分級屬地原則，向安全生產監督管理部門和有關部門進行告知性備案。
中央企業總部(上市公司)的應急預案，報國務院主管的負有安全生產監督管理職責的部門備案，并抄送國家安全生產監督管理總局;其所屬單位的應急預案報所在地的省、自治區、直轄市或者設區的市級人民政府主管的負有安全生產監督管理職責的部門備案，并抄送同級安全生產監督管理部門。
前款規定以外的非煤礦山、金屬冶煉和危險化學品生產、經營、儲存企業，以及使用危險化學品達到國家規定數量的化工企業、煙花爆竹生產、批發經營企業的應急預案，按照隸屬關系報所在地縣級以上地方人民政府安全生產監督管理部門備案;其他生產經營單位應急預案的備案，由省、自治區、直轄市人民政府負有安全生產監督管理職責的部門確定。
油氣輸送管道運營單位的應急預案，除按照本條第一款、第二款的規定備案外，還應當抄送所跨行政區域的縣級安全生產監督管理部門。
煤礦企業的應急預案除按照本條第一款、第二款的規定備案外，還應當抄送所在地的煤礦安全監察機構。
第二十七條 生產經營單位申報應急預案備案，應當提交下列材料：
(一)應急預案備案申報表;
(二)應急預案評審或者論證意見;
(三)應急預案文本及電子文檔;
(四)風險評估結果和應急資源調查清單。
第二十八條 受理備案登記的負有安全生產監督管理職責的部門應當在5個工作日內對應急預案材料進行核對，材料齊全的，應當予以備案并出具應急預案備案登記表;材料不齊全的，不予備案并一次性告知需要補齊的材料。逾期不予備案又不說明理由的，視為已經備案。
對于實行安全生產許可的生產經營單位，已經進行應急預案備案的，在申請安全生產許可證時，可以不提供相應的應急預案，僅提供應急預案備案登記表。
第二十九條 各級安全生產監督管理部門應當建立應急預案備案登記建檔制度，指導、督促生產經營單位做好應急預案的備案登記工作。
第四章 應急預案的實施
第三十條 各級安全生產監督管理部門、各類生產經營單位應當采取多種形式開展應急預案的宣傳教育，普及生產安全事故避險、自救和互救知識，提高從業人員和社會公眾的安全意識與應急處置技能。
第三十一條 各級安全生產監督管理部門應當將本部門應急預案的培訓納入安全生產培訓工作計劃，并組織實施本行政區域內重點生產經營單位的應急預案培訓工作。
生產經營單位應當組織開展本單位的應急預案、應急知識、自救互救和避險逃生技能的培訓活動，使有關人員了解應急預案內容，熟悉應急職責、應急處置程序和措施。
應急培訓的時間、地點、內容、師資、參加人員和考核結果等情況應當如實記入本單位的安全生產教育和培訓檔案。
第三十二條 各級安全生產監督管理部門應當定期組織應急預案演練，提高本部門、本地區生產安全事故應急處置能力。
第三十三條 生產經營單位應當制定本單位的應急預案演練計劃，根據本單位的事故風險特點，每年至少組織一次綜合應急預案演練或者專項應急預案演練，每半年至少組織一次現場處置方案演練。
第三十四條 應急預案演練結束后，應急預案演練組織單位應當對應急預案演練效果進行評估，撰寫應急預案演練評估報告，分析存在的問題，并對應急預案提出修訂意見。
第三十五條 應急預案編制單位應當建立應急預案定期評估制度，對預案內容的針對性和實用性進行分析，并對應急預案是否需要修訂作出結論。
礦山、金屬冶煉、建筑施工企業和易燃易爆物品、危險化學品等危險物品的生產、經營、儲存企業、使用危險化學品達到國家規定數量的化工企業、煙花爆竹生產、批發經營企業和中型規模以上的其他生產經營單位，應當每三年進行一次應急預案評估。
應急預案評估可以邀請相關專業機構或者有關專家、有實際應急救援工作經驗的人員參加，必要時可以委托安全生產技術服務機構實施。
第三十六條 有下列情形之一的，應急預案應當及時修訂并歸檔：
(一)依據的法律、法規、規章、標準及上位預案中的有關規定發生重大變化的;
(二)應急指揮機構及其職責發生調整的;
(三)面臨的事故風險發生重大變化的;
(四)重要應急資源發生重大變化的;
(五)預案中的其他重要信息發生變化的;
(六)在應急演練和事故應急救援中發現問題需要修訂的;
(七)編制單位認為應當修訂的其他情況。
第三十七條 應急預案修訂涉及組織指揮體系與職責、應急處置程序、主要處置措施、應急響應分級等內容變更的，修訂工作應當參照本辦法規定的應急預案編制程序進行，并按照有關應急預案報備程序重新備案。
第三十八條 生產經營單位應當按照應急預案的規定，落實應急指揮體系、應急救援隊伍、應急物資及裝備，建立應急物資、裝備配備及其使用檔案，并對應急物資、裝備進行定期檢測和維護，使其處于適用狀態。
第三十九條 生產經營單位發生事故時，應當第一時間啟動應急響應，組織有關力量進行救援，并按照規定將事故信息及應急響應啟動情況報告安全生產監督管理部門和其他負有安全生產監督管理職責的部門。
第四十條 生產安全事故應急處置和應急救援結束后，事故發生單位應當對應急預案實施情況進行總結評估。
第五章 監督管理
第四十一條 各級安全生產監督管理部門和煤礦安全監察機構應當將生產經營單位應急預案工作納入年度監督檢查計劃，明確檢查的重點內容和標準，并嚴格按照計劃開展執法檢查。
第四十二條 地方各級安全生產監督管理部門應當每年對應急預案的監督管理工作情況進行總結，并報上一級安全生產監督管理部門。
第四十三條 對于在應急預案管理工作中做出顯著成績的單位和人員，安全生產監督管理部門、生產經營單位可以給予表彰和獎勵。
第六章 法律責任
第四十四條 生產經營單位有下列情形之一的，由縣級以上安全生產監督管理部門依照《中華人民共和國安全生產法》第九十四條的規定，責令限期改正，可以處5萬元以下罰款;逾期未改正的，責令停產停業整頓，并處5萬元以上10萬元以下罰款，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處1萬元以上2萬元以下的罰款：
(一)未按照規定編制應急預案的;
(二)未按照規定定期組織應急預案演練的。
第四十五條 生產經營單位有下列情形之一的，由縣級以上安全生產監督管理部門責令限期改正，可以處1萬元以上3萬元以下罰款：
(一)在應急預案編制前未按照規定開展風險評估和應急資源調查的;
(二)未按照規定開展應急預案評審或者論證的;
(三)未按照規定進行應急預案備案的;
(四)事故風險可能影響周邊單位、人員的，未將事故風險的性質、影響范圍和應急防范措施告知周邊單位和人員的;
(五)未按照規定開展應急預案評估的;
(六)未按照規定進行應急預案修訂并重新備案的;
(七)未落實應急預案規定的應急物資及裝備的。
第七章 附則
第四十六條 《生產經營單位生產安全事故應急預案備案申報表》和《生產經營單位生產安全事故應急預案備案登記表》由國家安全生產應急救援指揮中心統一制定。
第四十七條 各省、自治區、直轄市安全生產監督管理部門可以依據本辦法的規定，結合本地區實際制定實施細則。
第四十八條 本辦法自2016年7月1日起施行。
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1.生產安全事故應急預案管理實施辦法
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編制并演練應急預案是為了在單位面臨突發火災事故時，能夠統一指揮，及時有效地整合人力、物力、信息等資源，迅速針對火勢實施有組織的撲救，避免火災現場的慌亂無序，防止貽誤滅火時機和漏管失控，最大限度地減少人員傷亡和財產損失。
我國《消防法》《機關、團體、企業、事業單位消防安全管理規定》（公安部令第61號）等消防法律法規中明確規定了各機關、團體、企業、事業單位均應制定應急疏散預案，并定期實施演練，全面提高單位內部應急處置能力，有效減少火災事故傷亡。
【第一節】應急預案概述
應急預案是指對單位火災發生后滅火救援有關問題做出預先籌劃和安排的計劃安排文書，是針對單位內部可能發生的火災，根據滅火救援的指導思想和處理原則，以及單位內部現有的消防設施和消防器材裝備和單位內部員工的數量、質量、崗位情況而擬定的滅火救援應急方案。
應急預案作為應對突發火災事故的行動方案和依據，在處置事故時發揮著重要作用。
一、編制應急預案的目的
針對設定的火災事故的不同類型、規模及社會單位情況，合理調動、分配單位內部員工組成的滅火救援力量，正確采用各種技術和手段，成功地實施滅火救援行動，最大限度地減少人員傷亡，降低財產損失。
二、編制應急預案的意義
《左傳》有言：“居安思危，思則有備，備則無患。”可見，編制應急預案意義重大。
1、有利于掌握科學施救的主動權
1）通過制定應急預案，有助于單位員工熟悉本單位內部情琬，有助于把握本單位可能發生的火災特點、規律。
2）通過制定應急預案，有助于提高單位內部快速處置火災能力，一旦發生火情，可以第一時間按照計劃實施組織指揮，贏取時間，控制火勢，疏散人群，減少損失。
2、有利于促進單位內部相互熟悉
在制定應急預案過程中，經常性深入本單位內部，了解各方面的情況，不僅使應急預案的制定人員和單位內部員工掌握到第一手資料，同時較好地促進了對單位周邊和單位內部的交通道路情況，消防水源情況，單位內部建筑物的數量、分布或者樓層使用情況，建筑物重點部位情況，建筑物內部消防設施情況，單位內部主要火災事故的類型、處置的對策及基本程序，單位內部的消防組織及滅火救援任務分工等情況的熟悉。
3、有利于增強演練的針對性
依據應急預案進行演練時，單位內部員工在進行情況熟悉的過程中，可以發現新的情況和新的問題。面對出現的新情況、新問題，為確保安全，同時為提高單位內部的滅火救援能力，單位內部員工就要對其進行深入的情況研究，依據新問題、新情況的危險特性，制定出較科學的處置對策。這一過程不僅提高了應急預案的實用性，也通過實戰演練促使訓練與實戰相結合，提高了單位對火災事故的快速處置能力，加強了理論與實際工作的聯系，提高了滅火救援準備工作的質量，有助于增強應急預案演練的針對性。
【第二節】應急預案編制
各單位要從實際出發，認真進行火災風險分析和應急資源普查，編制符合本單位特點、操作性和針對性強的應急救援預案。在編制應急預案時，要掌握以下內容。
一、應急預案的編制依據
應急預案的編制依據主要包括三類：
1）法規制度依據，包括消防法律法規規章、涉及消防安全的相關法律規定和本單位消防安全制度。
2）客觀依據，包括單位的基本情況、消防安全重點部位情況等。
3）主觀依據，包括員工的變化程度、消防安全素質和防火滅火技能等。
二、應急預案的編制范圍
應急預案的編制范圍主要包括消防安全重點單位、在建重點工程、其他需要制定應急預案的單位或場所。
一般單位可參照本節內容制定應急預案，并可根據單位內部實際情況予以適當調整。
三、應急預案的分類
分類編制應急預案是指預案制定單位將可能發生的火災事故，按不同性質和類別制定的應急預案。
分類編制應急預案的目的在于有針對性地分別研究各類火災事故發生與發展的規律及特點，全面加強滅火救援應急的各項準備工作。
分類編制應急預案的意義在于，有利于加強對此類火災事故情況的熟悉與掌握程度，有利于加強內部滅火救援器材的配置與建設，以便更加有效地實施各類應急處置行動。
根據火災的類型，應急預案可大致劃分為以下六類：
1、多層建筑類
多層建筑類應急預案是指針對具有一定規模（建筑規模由社會單位根據實際情況確定）的多層建(構）筑物，在可能發生火災、爆炸等災害事故的情況下所編制的應急預案。
2、高層建筑類
高層建筑類應急預案是指針對具有一定規模（建筑規模由社會單位根據實際情況確定）的高層建(構）筑物，在可能發生火災、爆炸等災害事故的情況下所編制的應急預案。
3、地下建筑類
地下建筑類應急預案是指針對具有一定規模（建筑規模由社會單位根據實際情況確定）的地下建(構）筑物，在可能發生火災、爆炸等災害事故的情況下所編制的應急預案。
4、一般的工礦企業類
一般的工礦企業類應急預案是指針對具有一定規模（建筑規模由社會單位根據實際情況確定）的工礦企業建（構）筑物，在可能發生火災、爆炸等災害事故的情況下所編制的應急預案。
5、化工類
化工類應急預案是指針對生產與儲存具有一定爆炸危險性的化工產品單位，在可能發生的爆炸、燃燒、有毒氣體泄漏等災害事故情況下所編制的應急預案。
6、其他類
其他類應急預案是指針對以上五類以外的單位，在可能發生各種火災事故的情況下，根據其規律與特點所編制的應急預案。
四、應急預案制定的程序
制定應急預案的程序是指其制定的方法和步驟。
一般來說，應急預案的制定應按照以下程序進行：
1、明確范圍，明確重點部位
各單位應結合其自身的實際情況，確定范圍，明確重點保衛對象或者部位。
2、調查研究，收集資料
制定應急預案是一項細致復雜的工作。為使所制定的應急預案符合客觀實際，應進行大量細致的調查研究工作，要正確分析、預測單位內部發生火災的可能性和各種險情，制定出相應的火災撲救和應急救援對策。
3、科學計算，確定人員力量和器材裝備
通過計算，確定現場滅火和疏散人員所需要的人員力量、保障的器材裝備和物資等方面的數量，為完成滅火救援應急任務提供基本依據。
4、確定滅火救援應急行動意圖
根據災情，對滅火救援應急行動的目標、任務、手段、措施等進行總體策劃和構思。
其主要內容有：作戰行動的目標與任務、戰術與技術措施、人員部署與力量安排等。
5、嚴格審核，不斷充實完善
制定應急預案實行逐級審核制度。
單位安保部門制定的應急預案必須報請單位主要領導審核，批準后方可投入使用。審核的重點應當側重于情況設定、處置對策、人員安排部署、戰術措施、技術方法、后勤保障等內容。
必要時還應當組織專業技術人員充分論證并通過演練進行驗證。
五、應急預案的編制內容
應急預案的基本內容應包括單位的基本情況、應急組織機構、火情預想、報警和接警處置程序、撲救初期火災的程序和措施、應急疏散的組織程序和措施、通信聯絡、安全防護救護的程序和措施、滅火和應急疏散計劃圖、注意事項等。
(一）單位的基本情況
單位的基本情況包括單位基本概況和消防安全重點部位情況，消防設施、滅火器材情況，消防組織、義務消防隊人員及裝備配備情況。
消防安全重點單位應當將容易發生火災或二旦發生火災可能危及人身和財產安全以及對消防安全有重大影響的部位確定為消防安全重點部位。
通過明確重點部位并分析其火災危險，指導應急預案的制定和演練。
(二）應急組織機構
應急組織機構的設置應結合本單位的實際情況，遵循歸口管理、統一指揮、講究效率、權責對等和靈活機動的原則，包括火場指揮部、滅火行動組、疏散引導組、安全防護救護組、火災現場警戒組、后勤保障組和機動組。
（1）火場指揮部。火場指揮部的主要職能是確定總指揮、副總指揮成員，主要負責根據方便現場指揮、通信聯絡暢通、保證自身安全的原則，將火場指揮部的地點設在起火部位附近或消防控制室、電話總機室，指揮協調各職能小組和義務消防隊開展工作，根據火情決定是否通知人員疏散并組織實施，及時控制和撲救火災。
公安消防隊到達后，及時向指揮員報告火場內的有關情況，按照指揮員的統一部署，協調配合公安消防隊開展滅火救援行動。
（2）滅火行動組。滅火行動組由單位的志愿消防隊員組成，可以進一步細化為滅火器材小組、水槍滅火小組、防火卷簾控制小組、物資疏散小組、搶險堵漏小組等。
滅火行動組主要負責現場滅火、搶救被困人員、操作消防設施。
（3）疏散引導組。疏散引導組主要負責引導人員疏散自救，確保人員安全快速疏散。
（4）安全防護救護組。安全防護救護組主要負責對受傷人員進行緊急救護，并視傷情轉送醫療機構。
（5）火災現場警戒組?；馂默F場警戒組主要負責控制各出口，確保無關人員只出不進，火災撲滅后保護現場。
（6）后勤保障組。后勤保障組主要負責通信聯絡、車輛調配、道路暢通、供電控制、水源保障。
（7）機動組。機動組受指揮部的指揮，負責增援行動。
（8）技術保障隊
(三）火情預想
火情預想即對單位可能發生火災做出的有根據、符合實際的設想，是制定應急預案的重要依據。
火情預想要在調查研究、科學計劃的基礎上，從實際出發，根據火災特點，切合實際，有較強的針對性。其內容如下：
（1）重點部位和主要起火點。同一重點部位可假設多個起火點。
（2）起火物品及蔓延條件，燃燒面積（范圍）和主要蔓延的方向。
（3）可能造成的危害和影響（如可燃液體的燃燒、壓力容器的爆炸，結構的倒塌，人員傷亡、被困情況等），以及火情發展變化趨勢、可能造成的嚴重后果等。
（4）區分白天和夜間、營業期間和非營業期間。
(四）報警、接警處置程序
報警、接警處置程序如下：
（1）報警。以快捷方便為原則確定發現火災后的報警方式，如口頭報警、有線報警、無線報警等，報警的對象為“119”火警臺（“三臺合一”的地區為“110”指揮中心）、單位值班領導、消防控制中心等。報警時應說明以下情況：著火單位、著火部位、著火物質、有無人員被困、單位具置、報警電話號碼、報警人姓名；同時，還要將火情報告給本單位值班領導和有關部門。
（2）接警。單位領導接警后，啟動應急預案，按預案確定內部報警方式和疏散范圍，組織指揮初期火災的撲救和人員疏散工作，安排力量做好警戒工作。有消防控制室的場所，值班員接到火情消息后，立即通知有關人員前往核實火情，火情核實確認后，立即報告公安消防隊和值班負責人，通知滅火行動組人員前往著火層。
(五）初期火災處置程序和措施
初期火災處置程序和措施如下：
1）指揮部、各行動小組和義務消防隊迅速集結，按照職責分工，進入相應位置開展滅火救援行動。
2）發現火災時，起火部位現場員工應當于1分鐘內形成滅火第一戰斗力量，在第一時間內采取如下措施：滅火器材、設施附近的員工利用現場滅火器、消火栓等器材、設施滅火；電話或火災報警按鈕附近的員工打“119”電話報警，報告消防控制室或單位值班人員；安全出口或通道附近的員工負責引導人員進行疏散。若火勢擴大，單位應當于3分鐘內形成滅火第二戰斗力量，及時采取如下措施：通信聯絡組按照應急預案要求通知預案涉及的員工趕赴火場，向火場指揮員報告火災情況，將火場指揮員的指令下達給有關員工；滅火行動組根據火災情況利用本單位的消防器材、設施撲救火災；疏散引導組按分工組織引導現場人員進行疏散；安全救護組負責協助搶救、護送受傷人員；現場警戒組負責阻止無關人員進入火場，維持火場秩序。
3）相關部位人員負責關閉空調系統和煤氣總閥門，及時疏散易燃易爆化學危險物品及其他重要物品。
(六）應急疏散的組織程序和措施
應急疏散的組織程序和措施如下：
（1）疏散通報?；饒鲋笓]部根據火災的發展情況，決定發出疏散通報。
優先通報的次序：著火層——著火層以上各層——有可能蔓延的著火層以下的樓層。
《人員密集場所消防安全管理》GA 654-2006
7.1 確認火災發生后，起火單位應立即啟動滅火和應急疏散預案，通知建筑內所有人員立即疏散，實施初期火災撲救，并報火警。
《火災自動報警系統設計規范》 GB 50116-2013
4.8.1 火災自動報警系統應設置火災聲光警報器，并應在確認火災后啟動建筑內的所有火災聲光警報器。
4.8.5 同一建筑內設置多個火災聲警報器時，火災自動報警系統應能同時啟動和停止所有火災聲警報器工作。
4.8.6 火災聲警報器單次發出火災警報時間宜為 8s～20s ，同時設有消防應急廣播時，火災聲警報應與消防應急廣播交替循環播放。
4.8.8 消防應急廣播系統的聯動控制信號應由消防聯動控制器發出。當確認火災后，應同時向全樓進行廣播。
4.8.9 消防應急廣播的單次語音播放時間宜為 10s～30s ，應與火災聲警報器分時交替工作，可采取 1 次火災聲警報器播放、1 次或 2 次消防應急廣播播放的交替工作方式循環播放。
4.8.10 在消防控制室應能手動或按預設控制邏輯聯動控制選擇廣播分區、啟動或停止應急廣播系統，并應能監聽消防應急廣播。在通過傳聲器進行應急廣播時，應自動對廣播內容進行錄音。
4.8.12 消防應急廣播與普通廣播或背景音樂廣播合用時，應具有強制切入消防應急廣播的功能。
（2）確定疏散通報方式。
常用的疏散通報方式有兩種，一種是語音通報，即利用消防廣播播放預先錄制好的消防緊急廣播錄音帶或由值班人員直接播報火情、介紹疏散路線及注意事項。語言通報應分別采用普通話和常用外語（英語、日語、韓語等語種）通報，并注意穩定人員的情緒。另一種是警鈴通報，即通過警鈴發出緊急通告和疏散指令。
（3）疏散引導。疏散引導工作主要分為四大塊：
①劃定安全區。根據建筑特點和周圍情況，事先劃定供疏散人員集結的安全區域。
②明確責任人。在疏散通道上分段安排人員指明疏散方向，查看是否有人員滯留在應急疏散區域內，統計人員數量，穩定人員情緒。
③及時變更修正。由于公眾聚集場所的現場工作人員具有一定的流動性，在預案中擔負滅火和疏散救援責任的人員變化后，要及時進行調整和補充。
④突出重點。把引導疏散作為應急預案制定和演練的重點，加強疏散引導組的力量配備。
(七）安全防護救護和通信聯絡的程序及措施
（1）安全防護救護和通信聯絡的程序及措施如下：建筑外圍安全防護。清除路障，疏導車輛和圍觀群眾，確保消防車通道暢通；維護現場秩序，嚴防趁火打劫；引導消防車，協助消防車取水、滅火。.
（2）建筑首層出入口安全防護。禁止無關人員進入起火建筑；對火場中疏散的物品進行規整并嚴加看管；指引公安消防人員進人起火部位。
（3）起火部位的安全防護。引導、疏散人流，維護疏散秩序；阻止無關人員進入起火部位；防護好現場的消防器材、裝備。
（4）在安全區及時對受傷人員進行救治，將危重病人及時送往醫院救治。
（5）利用電話、對講機等建立有線、無線通信網絡，確保火場信息傳遞暢通。
（6）火場指揮部、各行動組、各消防安全重點部位必須確定專人負責信息傳遞，保證火場指令得到及時傳遞、落實。
（7）安排專人在主要路口接應消防車。
(八）繪制滅火和應急疏散計劃圖
滅火和應急疏散計劃圖有助于指揮部在救援過程中對各小組的指揮和對事故的控制，應當力求詳細準確，圖文并茂，標注明確，直觀明了。應針對假設部位繪制滅火進攻和疏散路線平面圖。平面圖比例應正確，設備、物品、疏散通道、安全出口、滅火設施和器材分布位置應標注準確，假設部位及周圍場所的名稱應與實際相符。
對于滅火進攻的方向，滅火裝備停放位置、消防水源，物資、人員疏散路線，物資放置、人員停留地點以及指揮員位置，圖中都應標識明確。
(九）注意事項
編制應急預案的注意事項包括：
1）參加演練的人員應當采取必要的個人防護措施。
2）滅火疏散陣地設置要安全，應能進能退、攻防兼備。
3）指揮員要密切注意火場上各種復雜情況和險情的變化，適時采取果斷措施，避免傷亡。
4）滅火救援應急行動結束后，要做好現場的清理工作。
5）其他需要特別警示的事項。
【第三節】應急預案演練
應急預案編制后必須經過演練的檢驗方可確定，基本的檢驗標準是能否實現制定預案的預期目標。
各消防安全重點單位要根據單位的實際情況定期進行演練，使參加演練的每一位員工明確自己的任務和職責，通過定期培訓使全體員工熟練掌握“三懂”“四會”等消防基礎知識。
一、應急預案演練目的
應急預案演練的目的包括以下五個方面：
（1）檢驗預案。通過開展應急預案演練，查找應急預案中存在的問題，進而完善應急預案，提高應急預案的實用性和可操作性。
（2）完善準備。通過開展應急預案演練，檢查對突發火災事故所需應急隊伍、物資、裝備、技術等方面的準備情況，發現不足并及時予以調整補充，做好應急準備工作。
（3）鍛煉隊伍。通過開展應急預案演練，增強演練組織單位、參與單位和人員等對應急預案的熟悉程度，提高其應急處置能力。
（4）磨合機制。通過開展應急預案演練，進一步明確相關單位和人員的職責任務，理順工作關系，完善應急機制。
（5）科普宣教。通過開展應急預案演練，普及應急知識，提高公眾風險防范意識和自救互救等災害應對能力。
二、應急預案演練原則
應急預案演練的原則包括以下四個方面：
（1）結合實際，合理定位。緊密結合應急管理工作實際，明確演練目的，根據資源條件確定演練方式和規模。
（2）著眼實戰，講求實效。以提高應急救援指揮人員的指揮協調能力、應急隊伍的實戰能力為著眼點。重視對演練效果及組織工作的評估、考核，總結、推廣好的經驗，及時整改存在的問題。
（3）精心組織，確保安全。圍繞演練目的，精心策劃演練內容，科學設計演練方案，周密組織演練活動，制定并嚴格遵守有關安全措施，確保演練參與人員及演練裝備設施的安全。
（4）統籌規劃，厲行節約。統籌規劃應急演練活動，適當開展綜合性演練，充分利用現有資源，努力提高應急演練效益。
三、應急預案演練分類
按組織形式、演練內容、演練目的與作用等不同分類方法劃分，應急預案演練可分為不同種類。
(一）按組織形式劃分
按組織形式劃分，應急預案演練可分為桌面演練和實戰演練。
1、桌面演練
桌面演練是指參演人員利用地圖、沙盤、流程圖、計算機模擬、視頻會議等輔助手段，針對事先假定的演練情景，討論和推演應急決策及現場處置的過程，從而促進相關人員掌握應急預案中所規定的職責和程序，提高指揮決策和協同配合能力。桌面演練通常在室內完成。
2、實戰演練
實戰演練是指參演人員利用應急處置涉及的設備和物資，針對事先設置的突發火災事故情景及其后續的發展情景，通過實際決策、行動和操作，完成真實應急響應的過程，從而檢驗和提高相關人員的臨場組織指揮、隊伍調動、應急處置技能和后勤保障等應急能力。實戰演練通常要在特定場所完成。
(二） 按演練內容劃分
按演練內容劃分，應急預案演練可分為單項演練和綜合演練。
1、單項演練
單項演練是指只涉及應急預案定應急響應功能或現場處置方案中一系列應急響應功能的演練活動。它注重針對一個或少數幾個參與單位（崗位）的特定環節和功能進行檢驗。
2、綜合演練
綜合演練是指涉及應急預案中多項或全i應急響應功能的演練活動。它注重對多個環節和功能進行檢驗，特別是對不同單位（部門)之間應急機制和聯合應對能力的檢驗。
(三）按演練目的與作用劃分
按演練目的與作用劃分，應急預案演練可分為檢驗性演練、示范性演練和研究性演練。
1、檢驗性演練
檢驗性演練是指為檢驗應急預案的可行性、應急準備的充分性、應急機制的協調性及相關人員的應急處置能力而組織的演練。
2、示范性演練
示范性演練是指為向觀摩人員展示應急能力或提供示范教學，嚴格按照應急預案規定開展的表演性演練。
3、研究性演練
研究性演練是指為研究和解決突發火災事故應急處置的重點、難點問題，試驗新方案、新技術、新裝備而組織的演練。
不同類型的演練相互結合，可以形成單項桌面演練、綜合桌面演練、單項實戰演練、綜合實戰演練、示范性單項演練、示范性綜合演練等。
四、應急預案演練規劃
演練組織單位要根據實際情況，并依據相關法律法規和應急預案的規定，制訂年度應急演練計劃，按照“先單項后綜合、先桌面后實戰、循序漸進、時空有序”等原則，合理規劃應急演練的頻次、規模、形式、時間、地點等。
按照有關法律法規的要求，消防安全重點單位應當每半年開展一次滅火和應急疏散預案的演練，其他單位應當每年開展一次滅火和應急疏散預案的演練。
演練應在相關預案確定的應急領導機構或指揮機構領導下組織開展。演練組織單位要成立由相關單位領導組成的演練領導小組，通常下設策劃部、保障部和評估組。對于不同類型和規模的演練活動，其組織機構和職能可以適當調整。根據需要，可成立現場指揮部。
(一）演練領導小組
演練領導小組負責應急演練活動全過程的組織領導，審批決定演練的重大事項。演練領導小組組長一般由演練組織單位或其上級單位的負責人擔任；副組長一般由演練組織單位或主要協辦單位負責人擔任；小組其他成員一般由各演練參與單位相關負責人擔任。在演練實施階段，演練領導小組組長、副組長通常分別擔任演練總指揮、副總指揮。
(二）策劃部
策劃部負責應急演練策劃、演練方案設計、演練實施的組織協調、演練評估總結等工作。策劃部設總策劃、副總策劃，下設文案組、協調組、控制組、宣傳組等。
1、總策劃
總策劃是演練準備、演練實施、演練總結等階段各項工作的主要組織者，一般由演練組織單位具有應急演練組織經驗和突發火災事故應急處置經驗的人員擔任；副總策劃協助總策劃開展工作，一般由演練組織單位或參與單位的有關人員擔任。
2、文案組
在總策劃的直接領導下，文案組負責制訂演練計劃、設計演練方案、編寫演練總結報告以及演練文檔歸檔與備案等，其成員應具有一定的演練組織經驗和突發火災事故應急處置經驗。
3、協調組
協調組負責與演練涉及的相關單位以及本單位有關部門之間的溝通協調，其成員一般為演練組織單位及參與單位的行政、外事等部門人員。
4、控制組
在演練實施過程中，在總策劃的直接指揮下，控制組負責向演練人員傳送各類控制消息，引導應急預案演練按計劃進行，其成員最好有一定的演練經驗，也可以從文案組和協調組抽調，常稱為演練控制人員。
5、宣傳組
宣傳組負責編制演練宣傳方案、整理演練信息、組織新聞媒伴和開展新聞等，其成員一般為演練組織單位及參與單位宣傳部門的人員。
(三）保障部
保障部負責調集演練所需物資裝備，購置和制作演練模型、道具、場景，準備演練場地，維持演練現場秩序，保障運輸車輛，保障人員生活和安全保衛等，其成員一般是演練組織單位及參與單位后勤、財務、辦公等部門人員，常稱為后勤保障人員。
(四）評估組
評估組負責設計演練評估方案和編寫演練評估報告，對演練準備、組織、實施及其安全事項等進行全過程、全方位評估，及時向演練領導小組、策劃部和保障部提出意見、建議。其成員一般是應急管理專家、具有一定演練評估經驗和突發火災事故應急處置經驗@專業人員，常稱為演練評估人員。評估組可由上級或專業部門組建，也可由演練組織單位自行組建。
(五）參演隊伍和人員
參演人員包括應急預案規定的有關應急管理部門（單位）工作人員、各類專（兼）職應急救援隊伍以及志愿者隊伍等。
參演人員承擔具體演練任務，針對模擬火災事故場景做出應急響應行動。有時也可使用模擬人員替代未到現場參加演練的單位人員，或模擬事故的發生過程，如釋放煙霧、模擬顧客等。
五、應急預案演練準備
單位在開展應急預案演練之前，應當做好下列四項準備工作。
(一）制訂演練計劃
演練計劃由文案組編制，經策劃部審查后報演練領導小組批準。其主要內容包括：
1）確定演練目的，明確舉辦應急演練的原因、演練要解決的問題和期望達到的效果等。
2）分析演練需求，在對事先設定火災事故風險及應急預案進行認真分析的基礎上，確定需調整的演練人員、需鍛煉的技能、需檢驗的設備、需完善的應急處置流程和需進一步明確的職責等。
3）確定演練范圍，根據演練需求、經費、資源和時間等條件的限制，確定演練事件類型、等級、地域、參演機構及人數、演練方式等。演練需求和演練范圍往往互相影響。
4）安排演練準備與實施的日程計劃，包括各種演練文件編寫與審定的期限、物資器材準備的期限、演練實施的日期等。
5）編制演練經費預算，明確演練經費籌措渠道。
(二）設計演練方案
演練方案由文案組編寫，通過評審后由演練領導小組批準，必要時還需報有關主管單位同意并備案。其主要內容包括：
1、確定演練目標
演練目標是需完成的主要演練任務及其達到的效果，一般說明由誰在什么條件下完成什么任務，依據什么標準，取得什么效果。演練目標應簡單、具體、可量化、可實現。一次演練一般有若干項演練目標，每項演練目標都要在演練方案中有相應的事件和演練活動予以實現，并在演練評估中有相應的評估項目判斷該目標的實現情況。
2、設計演練情景與實施步驟
演練情景要為演練活動提供初始條件，還要通過一系列的情景事件引導演練活動繼續，直至演練完成。演練情景包括演練場景概述和演練場景清單。
演練場景概述要對每一處演練場景的概要進行說明，主要說明火災事故類別，發生的時間、地點，發展速度，強度與危險性，受影響范圍，人員和物資分布，可能造成的損失，后續發展預測，氣象及其他環境條件等。
演練場景清單要明確演練過程中各場景的時間順序列表和空間分布情況。演練場景之間的邏輯關聯依賴于火災事故發展規律、控制消息和演練人員收到控制消息后應采取的行動。
3、設計評估標準與方法
演練評估是通過觀察、體驗和記錄演練活動，比較演練實際效果與目標之間的差異，總結演練成效和不足的過程。演練評估應以演練目標為基礎。每項演練目標都要設計合理的評估項目方法、標準。根據演練目標的不同，可以用選擇項（如是/否判斷，多項選擇）、主觀評分（如1——差、3——合格、5——優秀）、定量測量（如響應時間、被困人數、獲救人數）等方法進行評估。
為便于演練評估操作，通常事先設計好評估表格，表格內容包括演練目標、評估方法、評價標準和相關記錄項等。有條件時還可以采用專業評估軟件等工具。
4、編寫演練方案文件
演練方案文件是指導演練實施的詳細工作文件。根據演練類別和規模的不同，演練方案可以編為一個或多個文件。編為多個文件時可包括演練人員手冊、演練控制指南、演練評估指南、演練宣傳方案、演練腳本等，分別發給相關人員。對涉密應急預案的演練或不宜公開的演練內容，還要制定保密措施。
1）演練人員手冊的主要內容包括演練概述、組織機構、時間、地點、#演單位、演練目的、演練情景概述、演練現場標志、演練后勤保障、演練規則、安全注意事項、通信方式等，但不包括演練細節。演練人員手冊可發放給所有參加演練的人員。
2）演練控制指南的主要內容包括演練情景概述、演練事件清單、演練場景說明、參演人員及其位置、演練控制規則、控制人員組織結構與職責、通信方式等。演練控制指南主要供演練控制人員使用。
3）演練評估指南的主要內容包括演練情況概述、演練事件清單、演練目標、演練場景說明、參演人員及其位置、評估人員組織結構與職責、評估人員位置、評估表格及相關工具、通信方式等。演練評估指南主要供演練評估人員使用。
4）演練宣傳方案的主要內容包括宣傳目標、宣傳方式、傳播途徑、主要任務及分工、技術支持、通信方式等。
5）演練腳本。對于重大綜合性示范演練，演練組織單位要編寫演練腳本，描述演練事件場景、處置行動、執行人員、指令與對白、視頻背景與字幕、解說詞等。
5、演練方案評審
對于綜合性較強、風險較大的應急演練，評估組要對文案組制訂的演練方案進行評審，確保演練方案科學可行，以確保應急演練工作的順利進行。
(三）演練動員與培訓
在演練開始前要進行演練動員與培訓，確保所有演練參與人員掌握演練規則、演練情景和各自在演練中的任務。
所有演練參與人員都要經過應急基本知識、演練基本概念、演練觀場規則等方面的培訓。對控制人員要進行崗位職責、演練過程控制和管理等方面的培訓；對評估人員要進行崗位職責、演練評估方法、工具使用等方面的培訓；對參演人員要進行應急預案、應急技能及個體防護裝備使用等方面的培訓。
(四）應急預案演練保障
1、人員保障
演練參與人員一般包括演練領導小組、演練總指揮、總策劃、文案人員、控制人員、評估人員、保障人員、參演人員、模擬人員等，有時還會有觀摩人員等其他人員。在演練的準備過程中，演練組織單位和參與單位應合理安排工作，保證相關人員參與演練活動的時間；通過組織觀摩學習和培訓，提高演練人員素質和技能。
2、經費保障
演練組織單位每年要根據應急演練規劃編制應急演練經費預算，并將其納入該單位的年度財政(財務）預算，按照演練需要及時撥付經費。對經費使用情況進行監督檢查，確保演練經費專款專用、節約高效。
3、場地保障
根據演練方式和內容，經現場勘察后選擇合適的演練場地。桌面演練的場地一般可選擇會議室或應急指揮中心等；實戰演練應選擇與實際情況相似的地點，并根據需要設置指揮部、集結點、接待站、供應站、救護站、停車場等設施。演練場地應有足夠的空間，良好的交通、生活、衛生和安全條件，盡量避免干擾公眾的生產、生活。
4、物資和器材保障
根據需要，準備必要的演練材料、物資和器材，制作必要的模型設施等，主要包括：
（1）信息材料。信息材料主要包括應急預案和演練方案的紙質文本、演示文檔、圖表、地圖、軟件等。
（2）物資設備。物資設備主要包括各種應急搶險物資、特種裝備、辦公設備、錄音攝像設備、信息顯示設備等。
（3）通信器材。通信器材主要包括固定電話、移動電_話、對講機、海事衛星電話、傳真機、計算機、無線局域網、視頻通信器材和其他配套器材。在進行ik急預案演練時應盡可能使用已有通信器材。
（4）演練情景模型。進行應急預案演練時應搭建必要的模擬場景及裝置設施。
5、通信保障
在應急預案演練過程中，應急指揮機構、總策劃、控制人員、參演人員、模擬人員等之間要有及時可靠的信息傳遞渠道。根據演練需要，可以采用多種公用或專用通信系統，必要時可組建演練專用通信與信息網絡，確保演練控制信息的快速傳遞。
6、安全保障
演練組織單位要高度重視演練組織與實施全過程的安全保障工作。大型或高風險演練活動要按規定制定專門應急預案，采取預防措施，并對關鍵部位和環節可能出現的突發事件進行針對性演練。根據需要為演練人員配備個體防護裝備、購買商業保險。對可能影響公眾生活、易于引起公眾誤解和恐慌的應急演練，應提前向社會公告，告示演練內容、時間、地點和組織單位，并制訂好應對方案，避免造成負面影響。
演練現場要有必要的安保措施，必要時對演練現場進行封閉或管制，保證演練安全進行。演練出現意外情況時，演練總指揮與其他領導小組成員會商后可提前終止演練。
六、應急預案演練實施
應急預案的演練一般包括以下三個步驟：
(一）演練啟動
演練正式啟動前一般要舉行簡短儀式，由演練總指揮宣布演練開始并啟動演練活動。
(二）演練執行
1、演練指揮與行動
1）演練總指揮負責演練實施全過程的指揮控制。當演練總指揮不兼任總策劃時，一般由總指揮授權總策劃對演練過程進行控制。
2）按照演練方案要求，應急指揮機構指揮各參演隊伍和人員，開展對模擬演練事件的應急處置行動，完成各項演練活動。
3）演練控制人員應充分掌握演練方案，按總策劃的要求，熟練控制信息，協調參演人員完成各項演練任務。
4）參演人員根據控制消息和指令，按照演練方案規定的程序開展應急處置行動，完成各項演練活動。
5）模擬人員按照演練方案要求，模擬未參加演練的單位或人員的行動，并做出信息反饋。
2、演練過程控制
總策劃負責按演練方案控制演練過程。
（1）桌面演練過程控制。在討論桌面演練中，演練活動主要是圍繞對所提出的問題進行討論。由總策劃以口頭或書面形式，部署引入一個或若干個問題。參演人員根據應急預案及有關規定，討論應米取的行動。
在角色扮演或推演式桌面演練中，由總策劃按照演練方案發出控制消息，參演人員接收到事件信息后，通過角色扮演或模擬操作，完成應急處置活動。
（2）實戰演練過程控制。在實戰演練中，要通過傳遞控制消息來控制演練進程?？偛邉澃凑昭菥毞桨赴l出控制消息，控制人員向參演人員和模擬人員傳遞控制消息。參演人員和模擬人員接收到信息后，按照發生真實事件時的應急處置程序，或根據應急行動方案，采取相應的應急處置行動。
控制消息可由人工傳遞，也可以用對講機、電話、手機、傳真機、網絡等方式傳送，或者通過特定的聲音、標志、視頻等呈現。演練過程中：控制人員應隨時掌握演練進展情況，并向總策劃報告演練中出現的各種問題。’
3、演練解說
在演練實施過程中，演練組織單位可以安排專人對演練過程進行解說。解說內容一般包括演練背景描述、進程講解、案例介紹、環境渲染等。對于有演練腳本的大型綜合性示范演練，可按照腳本中的解說詞進行講解。
4、演練記錄
演練實施過程中，一般要安排專門人員，采用文字、照片和音像等方式記錄演練過程。文字記錄一般可由評估人員完成，主要包括演練實際開始與結束時間、演練過程控制情況、各項演練活動中參演人員的表現、意外情況及其處置等內容，尤其要詳細記錄可能出現的人員“傷亡”（如進入“危險”場所而無安全防護，在規定的時間內不能完成疏散等）及財產“損失”等情況。
照片和音像記錄可安排專業人員和宣傳人員在不同現場、從不同角度進行拍攝，盡可能全方位反映演練實施過程。
5、演練宣傳報道
演練宣傳組按照演練宣傳方案做好演練宣傳報道工作。認真做好信息采集、媒體組織、廣播電視節目現場采編和播報等工作，擴大演練的宣傳教育效果。對涉密應急演練要做好相關保密工作。
(三）演練結束與終止
演練完畢，由總策劃發出結束信號，演練總指揮宣布演練結束。演練結束后所有人員停止演練活動，按預定方案集合并進行現場總結講評或者組織疏散。保障部負責組織人員對演練現場進行清理和恢復。
演練實施過程中出現下列情況，經演練領導小組決定，由演練總指揮按照事先規定的程序和指令終止演練：
1）出現真實突發事件，需要參演人員參與應急處置時，要終止演練，使參演人員迅速回歸其工作崗位，履行應急處置職責。
2）出現特殊或意外情況，短時間內不能妥善處理或解決時，可提前終止演練。
七、應急預案演練評估與總結
應急預案演練結束后，單位還應當對演練工作進行評估、總結，根據演練工作的經驗和教訓，制定、完善改進措施，提高演練和實戰能力。
(一）演練評估
演練評估是在全面分析演練記錄及相關資料的基礎上，對比參演人員表現與演練目標要求，對演練活動及其組織過程做出客觀評價，并編寫演練評估報告的過程。所有應急演練活動都應進行演練評估。
演練結束后可通過組織評估會議、填寫演練評價表和對參演人員進行訪談等方式，也可要求參演單位提供自我評估總結材料，進一步收集演練組織實施的情況。
演練評估報告的主要內容一般包括演練執行情況、預案的合理性與可操作性、應急指揮人員的指揮協調能力、參演人員的處置能力、演練所用設備裝備的適用性、演練目標的實現情況、演練的成本效益分析、對完善預案的建議等。
(二）演練總結
演練總結可分為現場總結和事后總結。
1、現場總結
演練的一個或所有階段結束后，由演練總指揮、總策劃、專家評估組長等在演練現場有針對性地進行講評和總結?，F場總結內容主要包括本階段的演練目標、參演隊伍及人員的表現、演練中暴露出來的問題、解決問題的辦法等。
2、事后總結
演練結束后，由文案組根據演練記錄、演練評估報告、應急預案、現場總結等材料，對演練進行系統和全面的總結，形成演練總結報告。演練參與單位也可對本單位的演練情況進行總結。
演練事后總結報告的內容包括演練目的、時間和地點、參演單位和人員、演練方案概要、發現的問題與原因、經驗和教訓以及改進有關工作的建議等。
(三）成果運用
對演練中暴露出來的問題，演練單位應當及時采取措施予以改進，包括修改、完善應急預案，有針對性地加強應急人員的教育和培訓，對應急物資裝備有計劃地更新等，并建立改進任務表，按規定
時間對改進情況進行監督檢查。
(四）文件歸檔與備案
演練組織單位在演練結束后應將演練計劃、演練方案、演練評估報告、演練總結報告等資料歸檔保存。
對于由上級有關部門布置或參與組織的演練，以及法律、法規、規章要求備案的演練，演練組織單位應當將相應資料報有關部門備案。
根據國家省市關于加強安全生產應急管理工作的一系列安排部署，有效提高生產經營單位應對突發事故能力。經局領導研究，現制定我縣2012年安全生產應急管理工作安排意見：
高度重視，充分認識應急管理工作的重要性
應急管理工作是政府和企業保障生產安全、提高處置突發事故能力和減少人員傷亡、財產損失的有效手段，近幾年來，國家省市對應急工作越來越重視，文第五章單獨就應急工作進行了安排。國家省相繼制定了有關應急管理工作的法律法規，國家局《生產安全事故應急預案管理辦法》、省《生產安全事故應急預案管理辦法實施細則》和《省重大危險源監督管理規定》對應急預案備案、演練，重大危險源備案、演練進行明確規定,并制定了處罰條款。市政府對縣政府年終安全生產考核時，將應急管理工作列入重要內容。今年國家省市對應急預案備案、演練又提出了新的要求?！秶揖?012年安全生產應急管理重點工作安排》中要求，進一步加強應急預案審查和報備工作，依法將應急預案作為高危行業準入的必要條件。這一切都迫切需要我們把應急工作搞上去，我們要站在“防事故、減損失、保安全”的高度，充分認識應急管理工作的重要性和必要性，通過扎實的工作，切實把這項工作搞上去。
明確目標，認真抓好應急管理五項工作
（一）應急預案編制。各監察中隊要督促監管的所有生產經營單位按照應急預案編制導則編制規范、標準的應急預案，局應急辦負責業務指導，此項工作務于7月底完成，并將預案文本和電子版一并報縣安監局應急辦。
（二）應急預案備案。應急預案的管理應遵循“綜合協調、分類管理、分級負責、屬地為主”的原則。縣安全生產監督管理部門負責本行政區域內應急預案的綜合協調管理工作。涉及安全生產行政許可的預案，組織專家評審后，在市安監局備案。未涉及安全生產行政許可的應急預案，組織專家評審后，由縣安監局備案。未列入的單位，各監察中隊要針對其行業性質和危險狀況也要督促其開展預案備案工作。
（三）重大危險源備案。存有重大危險源的生產經營單位，必須于5月31日前到局應急辦開展重大危險源評估工作，出具評估報告書后5個工作日內，依照備案程序規定，將重大危險源登記建檔情況報縣局應急辦，根據重大危險源評估分級結論，按照“最高級備案”原則備案。即：如重大危險源單位存在最高為一級的重大危險源，直接向省安監局申報備案全部重大危險源；如存在最高為二級的重大危險源，則該單位直接向設區市安監局申報備案全部重大危險源；如只存在三、四級重大危險源，則該單位向縣安監局申報備案。。
（四）應急預案演練。按照《生產安全事故應急預案管理辦法》規定，生產經營單位每年至少組織一次綜合應急演練或者專項應急演練，每半年至少組織一次現場處置方案演練。按照《省重大危險源監督管理》規定，生產經營單位應當制定重大危險源應急預案，定期組織應急演練。針對我縣實際，礦山、冶金、?；?、煙花爆竹行業及存有重大危險源的企業每年至少開展一次應急演練，具體時間由縣安監局各中隊與企業協商安排。
（五）應急知識培訓。進一步加強應急管理宣傳教育、培訓工作，廣泛開展應急知識普及和宣傳教育活動。
強化舉措，確保應急工作全面完成
（一）召開會議，明確任務。縣安監局和各監察中隊要層層召開應急管理工作專題會議，安排部署2012年安全生產應急管理工作，進一步明確生產經營單位、監察中隊、局應急辦工作任務。
各生產經營單位要落實安全生產主體責任，明確專人負責應急管理工作，按照此文件規定的時間要求，在局應急辦和安監中隊的具體指導下，扎實做好應急預案備案、重大危險源備案和應急演練工作，應急演練前要編制演練方案，演練結束后將演練方案、演練影像資料、演練報告加蓋公章后一并報局應急辦備市考核。
各監察中隊要落實安全生產監管責任，針對應急管理工作任務，及時召開會議傳達文件精神，自現在起督促轄區企業按照時間要求，到局應急辦完成預案編制備案、重大危險源備案工作，應急演練工作由各中隊與企業溝通，每月自行安排好進度，在演練前3日，及時通知應急辦，并在演練工作中安排好車輛。
局應急辦負責應急管理工作業務指導，積極為企業搞好服務，解難釋疑，幫助企業做好預案編制、備案和重大危險源備案，在應急演練工作中，演練前結合中隊可到企業指導編寫演練方案，演練時現場指導、留置影像資料，演練后分析總結。
（二）嚴格考核，扎實推進。安監局將應急工作列入對各中隊考核重要內容，按照局“月通報、季考核”的要求，每月末通報各中隊應急工作完成進度。每季度進行工作考核。
各監察中隊對應急管理工作要做到心中有數，排出時間任務表，經常性進行安排，針對應急管理是一項新工作，要經常與局應急辦溝通，總結經驗，查找不足，共同解決問題，確保應急工作月月有進度，季季有成效。
關鍵詞：培訓、編制水平、積極開展、演練
中圖分類號：F241文獻標識碼： A
應急預案是安全生產應急管理的一項基礎性工作之一。完善基層企業的應急管理體系，是降低事故風險、提高事故應急處置能力，促進安全生產形勢穩定好轉的重要措施。常言道：人無遠慮必有近憂，做為一個合格企業，在安全發展的今天，如果沒有一套應對將來可能發生突發事件而提前做出應對工作方案的完整體系，那么，從根本上保障員工生命財產安全的企業責任將會是一紙空談。
基層的應急能力是全部應急管理的基礎。近年來，在油田公司黨委、油田公司的領導下，各二級單位、各部門扎實工作，狠抓落實，油田安全環保應急管理體系建設取得顯著成效，但基層應急管理依然存在一些薄弱環節。一些部門對基層應急管理工作重視不夠，思路不清，措施不力；應急預案體系建設不夠完善，部分基層單位的應急預案缺乏針對性和可操作性；基層應急準備特別是應急資源準備不足。
結合本單位自身特點及日常工作中對應急管理的一些體會，我感覺提高基層預案質量和效用應該做好以下幾方面工作。
一、加大宣傳教育培訓力度
首先，要提高對應急預案管理培訓工作的認識。應急預案宣傳教育和培訓工作是保證安全生產事故應急預案貫徹實施的重要手段、提高事故防范能力的重要途徑。各基層企業一定要提高認識，切實將應急預案管理培訓工作納入日常安全工作管理日程，要在企業內部的安全培訓教育制度中明確要求，每年的教育培訓內容必須要有本單位應急預案知識。通過宣傳教育與培訓，不斷提高各級管理人員和救援隊伍的履職能力，全面提高員工的風險意識和應急處置能力，提高危機意識和責任意識，杜絕由于應急預案管理知識缺失導致事故擴大現象的發生。
其次，要制定與基層企業發展相適應的應急預案管理培訓計劃，對全體員工進行有計劃、分層次的培訓。由于應急預案知識專業性強、涉及面廣，需要基層企業制定符合本單位安全生產實際的培訓方案、完善培訓教材。培訓方案要科學合理，培訓手段要有創新?？梢远嗝襟w、信息化多種培訓方式拓展，充分依靠先進的技術手段，以形象的演示，直觀地通過多媒體手段，圖文并茂的進行培訓講解，全面普及預防、避險、自救、互救等知識和技能，擴大應急管理宣教工作覆蓋面。要讓各級管理人員、崗位操作人員熟記于心、了然于胸，只有把應急預案的內容及宗旨學習到位，操作人員才能在事故來臨之時明白自己的搶險救援職責；才能在搶險救援行動中能夠準確應對、快速采取措施、控制事故的發展。要確保安全培訓普及面達100%，達不到考核要求的管理人員和員工一律不準上崗。
二、增強應急預案編制水平
雖然大部分基層單位制定了應急預案，但大多數只是原則很強的總體預案，與本部門和本單位有關的一些專項預案編制工作不全面，未形成較為完善的應急預案體系。如某基層單位（正科級）在日常工作中要涉及到大量車輛的使用，但是本單位從未編制過關于車輛安全的應急預案，應急演練自然也從未有過，極可能發生由車輛引發的安全事故無法在最短時間妥善處理好。
同時預案質量有待提高。部分預案只是對上級預案的照搬照抄，沒有體現本單位的特點。部分預案內容簡單，形式單一，要素不全，預案的大量篇幅只是原則性語言，缺少關鍵信息和具體要素描述，有的概念含糊不清，預案的實用性和操作性較差。許多突發事件證明，難以操作或操作過程不順暢，很難在應對突發事件中起到應有的作用，也無法達到制定預案的目的。
由于基層企業的組織體系、管理模式、風險大小以及生產規模各不相同，因此，應急預案體系構成不完全一樣。所以企業應急預案的編制要嚴格按照依法行政的要求，注重與實踐的結合，要根據生產的實際情況，制定從企業到車間以及重點崗位的專項應急預案，并要充分考慮到與上級主管單位、相關部門的應急預案相互對應、相互銜接，形成“橫向到邊、縱向到底”的應急預案體系，提高應急預案質量?；鶎邮翘幚砀黝惏踩话l事件的最前沿，所以在編制修訂預案過程中，務必要做到職責清晰，簡明扼要?；鶎又贫ǖ膽鳖A案，應當對突發事件的預測預警、信息報告、應急響應與應急處置、恢復重建和調查評估等機制作出明確規定，形成包括事前、事發、事中、事后等各環節的一整套工作運行機制。
三、積極開展應急演練活動
目前，很多基層企業應急預案管理體系中普遍存在的一個問題是缺乏必要的預案演練，如果應急預案只停留在文本文件水平，而沒有進行有針對性的實戰演練，這種應急預案的效果很難保證，即使應急預案制定得十分周密、合理，教育培訓十分到位，也只能是紙上談兵。因此，應急預案演練不但是應急預案管理體系必不可少的組成部分，也是應急預案管理體系中最為重要的一項內容。
企業內部的應急預案演練，是提高各級領導干部危機意識，增強廣大員工安全知識，檢驗企業應急預案的科學性和可操作性，提高企業綜合應急能力的重要環節。為積極推動應急演練向制度化、規范化、經?；较虬l展，還應從以下幾方面引起高度重視：
一是演練的內容要全面。根據企業的生產特點以及應急預案的啟動條件，結合實際地制定應急預案年度演練計劃和演練方案，要分層次、分時間段、分類別地組織演練。
二是演練的形式要突出統一性和靈活性相結合。不能片面地追求演練層次高、場面大、綜合性強，覆蓋面廣。
三是演練要經常性地開展，不斷提高實戰能力，真正能做到“四個到位”，即組織到位、人員到位、物資到位和應急措施到位。
四、著力做好應急保障工作
按照應急預案中的要求，員工應明確應急需要使用的應急物資和裝備的類型、數量、性能、存放位置、管理責任人及其聯絡方式等內容。但在實際工作中，應急時所需要配備的必要的物資及裝備不全。例如：（1）救護器材的配備?；鶎訂挝换旧隙紱]有擔架，甚至整個二級單位都沒有擔架。在出現事故時，需要盡快搶救傷者，移動傷員的過程缺少必要的設施容易造成傷員的二次傷害。（2）救治器具、藥品的配備。夾板、止血帶、氧氣袋、急救藥品在統一配置的急救箱中都沒有出現，應該根據單位施工特點選配必須的藥品。
所以，工作中我們需要加大對應急能力建設的投入力度，著力解決制約基層應急管理的關鍵問題，使人力、物力、財力等要素適應應急管理工作的要求。制訂應急物資保障方案，重點加強防護用品、救援裝備、救援器材的物資儲備，做到數量充足、品種齊全、質量可靠。要做好各類應急物資的保障工作，分類建檔，建立“平時分開管理、用時統一調度”的應急物資儲備保障體系。要整合現有各類專業應急救援力量，逐步建立高效統一的專業應急救援體系。
基層企業的安全環保應急管理是一項基礎工作，只有夯實基層、加強了根本，才能提升基層企業應急管理水平，不斷開創基層應急管理工作的新局面，為保障企業員工生命財產安全作出更大的貢獻。
參考文獻
1、突發事件與應急管理
關鍵詞：醫院信息系統；應急預案；流程
中圖分類號：TP393 文獻標識碼：A 文章編號：1007-9599 (2012) 11-0000-02
醫院信息系統（Hospital Information System簡稱HIS）對現代大型醫院管理意義重大。可以說早已成為醫院正常運行的基礎，在提高辦公效率、改進服務、保存醫療信息等諸多方面都發揮著重大作用。隨著信息技術的發展，醫院信息化進程不斷加強，醫院對于計算機系統的依賴性也在逐漸加強。醫院是一個特殊的單位，對設備和數據存儲要求比較高，醫院7×24小時不允許關機，因此醫院數據安全防范的難度較大。一旦網絡故障發生，如果醫院沒有做好充分準備，數據就很難在第一時間恢復，信息系統一旦癱瘓就會給醫院信息中心帶來不可估量的損失。應急方案的制定可以確保醫院在出現故障時第一時間加以反應和果斷處置。
一、建立應急預案依據、原則和必要性
（一）醫院信息系統應急預案編制的依據
應急預案的制定必須是建立在對整個醫院系統全方面的審視的基礎上。在預案制定之前，要辨識和了解醫院信息系統的關鍵環節，進而分析潛在的故障和可能導致的故障后果，最后有針對性地編制醫院信息系統應急預案。
分析潛在故障、分析故障后果的過程其實就是系統化評估整個系統的過程，要清楚地預測到整個系統在運行過程中可能發生的故障，以及可能造成對系統的哪些傷害，危害程度是怎樣的等等。故障分析要系統化全面化，既要分析易發生的故障，也要考慮不易發生的故障。故障可能導致的后果分析主要分析故障類型、故障發生的誘因、故障發生過程、恢復時間、對系統的傷害程度等。
（二）醫院信息系統應急預案編制的原則
1.應急預案要有明確的針對性，針對可能造成網絡癱瘓、核心設備嚴重損毀的故障類型；
2.應急預案建立的目的是最大限度保證數據安全，盡可能地減少故障影響；
3.應急預案要包括對突發故障的處理過程和解決對策；
4.應急預案要具有一定的可操作性，要結合醫院工作的實際情況。
（三）信息系統應急預案編制的必要性
醫院信息系統由于工作站點和網絡設備比較多，而且要求每天24小時不間斷地運行，加上工作環境比較惡劣，許多設備都暴露在外，所以設備故障發生的概率很大。工作站點和網絡設備數量較多，無法一一配備UPS，因此突發性的斷電或者人為的錯誤的操作都可能對網絡正常運營帶來重大傷害。除了環境的因素和設備數量過多的因素，無孔不入的計算機病毒也是造成數據丟失的重要原因之一。
二、醫院信息系統故障應急預案的內容
在分析了易發生故障點和故障可能造成的傷害后，就可以著手編制醫院信息系統應急預案。其內容主要包括以下幾個方面：
（一）應急情況的標準，應急情況的標準制定要考慮故障的性質、規模及影響范圍、恢復時間。
（二）考慮建立應急領導小組和應急控制中心。應急領導小組成員要涉及信息中心醫務科、財務科、藥劑科、護理部院辦等部門的領導，這樣有助于緊急情況的順利解決。應急控制中心的地點一般應設在信息中心，需有信息系統布線施工圖，關鍵設備和備用設備的驅動程序、說明書、故障記錄等，關鍵崗位人員的地址和聯系方式，軟硬件公司技術咨詢電話相關技術人員和公司負責人的聯系方式等。
（三）醫院信息系統應急預案的基本內容。首先應根據數據中心和網管中心可能面臨的故障、威脅，來確定采取的處理措施和應急預案。制定故障現場人員應采取的緊急補救措施，特別是在突發故障發生初期能采取的緊急措施包括不同情況下設備的關閉程序等。在突發故障發生初期采取正確的措施，能及時挽救數據，避免故障擴大；反之，不適當的措施則有可能造成更大的損失。其二，制作受損主機數據副本的預案。制作數據副本是保護主機數據的重要方法。即使數據已損壞，也要盡可能地制作副本，以便進行數據修復等。數據受到破壞的情況不一樣，要避免在制作數據副本的時候對數據造成更大的破壞。其三，定位故障的性質和規模及影響范圍、恢復時間的具體標準和措施。其四，恢復關鍵業務系統正常運行以及在計算機系統故障的情況下開展關鍵業務的應急預案。其五，現場易失數據收集預案。其六，針對人為入侵和破壞的應急預案，要及時收集分析證據要有與社會安全服務部門和司法部門聯系的具體方式。其七，零級恢復系統運行的具體措施。其八，針對數據中心和網管中心可能面臨的故障威脅的應急預案。其九，針對惡性計算機病毒爆發的應急預案。
三、制定相關部門的業務應急流程
醫院內部應設立應急指揮小組、技術保障組，還應制定相應的業務實施細則和部門操作規程，以保證在應急狀態下各部門之間在接到指令后能迅速展開應急措施。
（一）確定故障的分類
只有先確定故障的類別，計算機中心才能根據實際情況判定故障層級，然后按照既定方案轉入各項應急工作流程。根據故障的危害程度，一般可以分為四類故障。主服務器不能正常運行，光纖損壞為一級故障；軟件數據庫出現問題為二級故障；硬件出現問題為三級故障；人為操作失當引起的故障為四級故障。
（二）處理故障的具體實施方法
根據故障的不同類別，確定不同的應急方案，明確各部門之間的責任與義務。主服務器的故障由計算機中心及信息部門負責；軟件及數據庫的故障由計算機信息中心聯系軟件供應商協調解決；硬件故障和操作故障有計算機室統一協調，各部門負責配合，對故障做到及時排除，及時解決。
為落實應急管理工作，緊緊圍繞緊急狀態下應急處置和搶險救援能力提高這一主線，全面加強我鎮安全生產應急救援體系建設，按照《生產安全事故應急預案管理辦法》要求，結合我鎮工作實際，制定鎮2021年度應急演練計劃，請各村委會、各部門、生產經營單位、人員密集場所責任人按照計劃，結合本單位、本部門應急工作需求，制定并細化演練方案，完善各項措施，抓實抓好責任制的落實，強化應急準備工作。
一、要提高認識，高度重視應急預案演練工作
應急管理是安全生產的最后一道防線。2017年8月，我省制定了《省生產安全事故應急預案管理辦法實施細則》，對生產經營單位應急預案的編制、評審、公布、備案、實施和管理等內容進行了細化。應急預案演練是提高應急預案科學性、實用性和可操作性的重要手段，各村委會、各部門、生產經營單位要高度重視，充分認識抓好應急演練工作的重要意義，把應急演練作為應急管理工作的一項重點內容，切實加強對應急演練工作的組織領導，積極組織開展形式多樣、重點突出、有的放矢的應急演練，全面提高應對和處置各類突發事件的能力，切實達到檢驗預案、完善準備、鍛煉隊伍、提高應急救援能力的目的，切實保障人民群眾生命財產安全。
二、工作目標
（一）檢驗鎮總體應急預案編制是否合理，是否能夠滿足安全事故應急救援工作需求，是否能夠滿足安全事故救援應急情況下指導相關單位開展應急工作，滿足安全生產工作基本需求。
（二）檢驗鎮安全生產專項應急預案及各單位、部門專項應急預案編制是否合理，是否能夠滿足事故應急救援工作開展，指導日常安全風險防范。
（三）檢驗安全事故應急預案應急響應后，相關單位、部門的人員能否正確響應。
（四）檢驗相關部門、單位工作人員在發生事故后能否按預案合理開展自救、互救，不因事故而造成次生、衍生災害的再次發生，甚至于引發大的人身傷亡。
（五）檢驗預案啟動后，相關聯動機制是否正確有效運行，各級組織是否嚴格按照安全責任制的要求，正確有效地組織開展應急響應。
三、演練計劃內容和時間安排
（一）全鎮在4月份前完成相關演練前期準備工作，并根據各村委會、各部門演練方案統籌演練工作開展。
（二）根據我鎮實際，鎮內在5月份開展一次應急演練工作，并于10月份開展第二次應急演練工作，演練結束后，上報相關演練工作開展匯報。
（三）各村委會、各部門（不含學校）、煤礦等生產經營單位及其他人員密集場所根據各自行業和職能特點要求，自行確定演練內容，并于2021年4月10日前將演練方案報鎮人民政府，2021年6月份前完成演練工作，演練結束后，上報相關演練工作開展情況。
（四）學校要在每學期開學后完成消防（學生宿舍疏散）、防踩踏、地震、食品安全等內容的安全演練和教育，最大限度地確保師生安全，并于2021年10月30日前將演練方案報鎮人民政府，演練練結束后，上報相關演練工作開展情況。
四、應急演練注意事項
（一）應急演練應當遵守相關法律、法規、標準和應急預案規定。
（二）高度重視、科學計劃。
開展應急演練工作必須得到有關領導的重視，給予資金等相應支持，有關領導應參與演練過程并擔當與其職責相當的角色。
（三）結合實際、突出重點。
應急演練應結合可能發生的危險源特點、潛在事故類型、可能發生事故的地點和氣象條件及應急準備工作的實際情況進行。演練應重點解決應急過程中組織指揮和協同配合問題，解決應急準備工作的不足，以提高應急行動整體效能。
（四）周密組織、統一指揮。
演練策劃人員必須制定并落實保證演練達到目標的具體措施，各項演習活動應在統一指揮下實施，參演人員要嚴守演習現場規則，確保演習過程的安全。演習不得影響安全生產的正常運行，不得使各類人員承受不必要的風險。
（五）由淺入深、分步實施。
應急演習應遵循由下而上、先分后合、分步實施的原則，綜合性的應急演練應以若干次分練為基礎，特別是學校應切實按分步預演到綜合演練的步驟開展應急演練，嚴防演練傷害的發生。
（六）講究實效、注重質量要求。
應急演練指導機構應精干，工作程序要簡明，各類學習文件要實用，避免一切形式主義，以取得實效為檢驗演練質量的唯一標準。
（七）應急演練原則上應避免影響公眾，如必須涉及有限數量公眾，則應在條件比較成熟時擇機進行。
五、相關要求
（一）確保安全生產責任制落實
應急救援工作是防止事故蔓延、擴大，最大限度地減少事故造成的人員傷亡、財產損失和社會危害，維護社會穩定,促進經濟發展的重要手段，各級各部門必須高度重視，加強領導，周密部署，精心組織，確保演練工作有序進行，進一步建立健全應急救援體系。安全監管機構要加強安全生產事故應急預案的監督管理，對生產經營單位應急預案制定、修訂及演練工作的指導、服務和監督檢查。
一、園區經濟發展局第三季度安全生產工作總結
1．繼續進行企業特種設備運行情況、年檢情況、特種設備操作工持證情況的摸底調查，收集、整理有關資料，形成電子文檔，便于督促企業按時按要求對特種設備及操作證進行報檢。
收集、整理企業的基本信息23個、初步建立了企業信息數據庫1個（包括現有企業、新進企業、學校、個體的特種設備種類）,特別是開展了新進園區企業生產情況的摸底工作。內容包括：特種設備臺帳、企業的安全架構、應急預案、培訓計劃、特種人員名單等。
2．加強對29個特種設備使用單位的安全監管和督促，要求擁有特種設備的企業，如鍋爐、蒸汽管路、貨梯等設備在出廠、安裝、使用登記備案、定期年檢、檢測、人員持證上崗方面必須按照國家特種設備使用規范嚴格進行，并對企業進行定期和不定期的檢查。重點檢查特種設備的運行情況，特種設備管理制度的制定，安全會議記錄，操作人員的持證上崗情況
3．7月份—8月份按照《XXXX園區2006年特種設備專項整治方案》的部署安排，督促企業對照方案進行自檢自查。并要求企業提交自檢自查報告和整改措施。發現問題5處（雙騰鍋爐司爐工無證操作、燃氣公司氣瓶堆放不規范、僑盛木業電工、焊工、叉車工無證操作、新宜鍋爐超期未檢、廣明操作工不熟悉操作流程），提出安全整改建議5條。同時與安監部門開展多項專項整治行動。
4．按照園區的整體預案要求，制定了部門的應急預案，完善各部門和企業的應急預案。園區經濟發展局根據《XXXX園區突發公共事件應急預案》精神要求制定《XXXXX園區安全生產事故災難應急預案》。并協助4個企業根據《XXXXX園區安全生產事故災難應急預案》和本企業的實際情況制定、完善各特種設備事故災難應急預案。
5．組織4個新投產企業的管理人員到安全制度比較完善、管理體系比較健全、安全管理比較規范的企業參觀學習,幫助企業建立、完善安全生產體系，增強其安全意識。
6．督促綠山、新宜、昌茂、金龍、希望高中、僑中、桂華、天然紙業、雙騰等9個企事業單位按照相關規定對特種設備進行報檢報驗，對特種崗位人員上崗證書進行復驗、復查。
二、第四季度的工作安排
1．按照2006年特種設備專項整治方案的部署，重點檢查特種設備運行和操作員持證情況，及時發現問題，清除企業存在的安全隱患。
2．指導企業按安全生產要求對員工進行安全培訓，形成安全培訓制度，并按預案要求進行安全應急演習，要把安全生產落到實處，形成長效機制。
為了加強和規范玉楚高速公路TJ-3標項目經理部應急救援工作，適應突發事件應急救援的需要，通過演練，進一步加強應急組織機構各工作組之間的協同配合，提高應對突發事故的組織指揮、快速響應及處置能力，營造安全穩定的氛圍，制定2019年應急救援預案演練計劃。
二、應急演練目的
1. 檢驗預案
通過開展應急演練，查找應急預案中存在的問題，進而完善應急預案，提高應急預案的可用性和可操作性。
2. 完善準備
通過開展應急演練，檢查應對突發事件所需應急隊伍、物資、裝備、技術等方面的準備情況，發現不足及時予以調整補充，做好應急準備工作。
3. 鍛煉隊伍
通過開展應急演練，增強演練組織單位、參與部門和人員對應急預案的熟悉程序，提高其應急處置能力。
4. 磨合機制
通過開展應急演練，進一步明確相關單位和人員的職責任務，完善應急機制。
5. 科普宣傳
通過開展應急演練，普及應急知識，提高員工風險防范意識和應對突發事故時自救互救的能力。
三、應急演練原則
1. 結合實際，合理定位
緊密結合應急管理工作實際，明確演練目的，根據資源條件確定演練方式和規模。
2. 著眼實戰，講求實效
以提高應急指揮人員的指揮協調能力、 應急隊伍的實戰能力為著重點，重視對演練效果及組織工作的評估，總結推廣好經驗，及時整改存在的問題。
3. 精心組織，確保安全
圍繞演練目的，精心策劃演練內容，周密組織演練活動，嚴格遵守相關安全措施，確保演練參與人員及演練裝備設施的安全。
4. 統籌規劃，厲行節約
統籌規劃應急演練活動，充分利用現有資源，努力提高應急演練效益。
四、相關要求
1. 在開展演練準備工作前應先制訂演練實施方案。包括演練的目的、方式、時間、地點、日期安排、演練策劃領導小組構成、經費預算和保障措施等。
2. 演練準備階段的主要任務是根據演練計劃成立演練組織機構，設計演練總體方案，并根據需要針對演練方案對應急人員進行培訓，使相關人員了解應急響應的職責、流程和要求，掌握應急響應知識和技能，為演練實施奠定基礎。
3. 演練實施是對演練方案付諸行動的過程，是整個演練程序中核心環節。演練實施當天演練組織機構的相關人員應在演練前提前到達現場，對演練設備進行檢查，確保正常工作，確認無誤后按時啟動演練。
4. 演練結束后，應針對本次演練組織相關參加人員進行點評和總結，并從各自的角度總結本次演練的經驗教訓，確認評估報告內容。
5. 對演練中暴露出的問題，組織參加演練部門和個人按照改進計劃中規定的責任和時限要求，及時采取措施予以改進，修改完善應急預案、有針對性的加強應急人員的教育和培訓、對應急物資裝備有計劃的更新等。
6. 應急預案演練計劃完成率已納入公司安全生產考核目標，請各部門高度重視，按要求切實做好各項工作。
五、演練計劃
序號
演練名稱
演練時間
演練形勢
職責部門
備注
1
消防演練
1季度
現場
安質部
相關部門配合
2
防洪防汛
2季度
現場
安質部
相關部門配合
3
森林防火
3季度
現場
安質部
相關部門配合
4
隧道防塌
4季度
現場
安質部
要想把應急預案從書本上走到實踐中去，就一定要通過應急預案的演練來實現，這樣可以對于檢驗應急預案編制的可操作性和科學性進行有效檢驗，也能不斷地完善電力系統中的網絡信息化預案，能更為有效提高預案減災功能。通過有效編寫演練方案，能夠把應急預案的指導性進行實踐化，體現出來演練的實戰性和可操作性。1）在應急預案中，指導性的描述往往應用在事件的相關的處置方式、性質、發生規模方面，更為豐富的信息則需要提供給演練，這樣才能提高救援恢復行動的針對性。為了更為有效的開展針對性的工作，編制演練方案過程中，則需要考慮哪些設備需要進行配置，哪些地方的業務則會受到影響，哪些人員和部門會受到網絡中斷的影響，哪些需要進行調試程序等方面。2）為了更好落實各種應急救援恢復任務，以及保證其實施質量，具體化一定要體現在執行演練的過程中，明確應急響應程序的可操作化。進行量化相關的反應程序，比如，包括工具箱、水晶頭是否到位，多模淡抹光模塊型號是否正確、筆記本及調試線是否夠用、備件備品是否齊全、備份數據是否完整，這些相關的細節問題都應該在事前進行相應的縝密設計。3）步驟流程化。通過對于演練各個程序的銜接機型優化，合理有序地組合演練各個環節的響應程序，通過演練程序流程表的編制來實現。這樣能夠有效提高應急反應反應效率，并且提高演練的流暢性。同時，應急演練的進展也可以被參與人員所更加了解。
2預防為主的基礎上進行監控的進一步加強
預防為主的思想肆意一定要在單位的各個環節中進行強調，在準備應急預案和實戰演練的基礎上，還應該充分做好相關的信息網絡系統突發事件的機制準備、思想準備和工作準備，使得防范意識不斷提高，同時，也應提高信息安全綜合保障水平。通過對于信息安全隱患進行一定的日常監測，能夠對于重大信息安全突發事件進行有效防范和及時發現，為了盡量使得損失最小化，則應該通過及時的可控措施來有效控制事件影響范圍。公司的日常工作已經建立起有效長效機制，主要包括信息系統安全保障重點措施、信息安全隱患排查和治理、信息安全風險評估以及信息安全等級保護方面。在相關的檢查結果基礎上，對于應用系統安全管理、信息設備安全使用、信息機房值班等問題進行進一步加強管理，嚴格要求并執行國家電網公司信息規定，對于內外網計算機和外設管理需要進一步加強，只有這樣，才能有效使得監測防控能力不斷增強，使得信息系統安全得以保障。
3保障措施分析與思考
在信息安全管理中，除了要保障一定的技術先進性，更為重要的則體現在管理方面。在實際工作中，我們一定要充分考慮到這一點，不斷加強“人防、制防、技防、物防”工作，對于信息安全統一管理進一步加強。
3.1應急隊伍建設問題思考在信息安全管理方面，有安全工作小組和網絡信息安全領導小組，前者主要是由信息技術人員骨干、各部門信息員組成，后者則是各部門的主要負責人組成。通過這樣的分工，就可以從決策、監督和具體執行三個層面，立體化對于網絡信息安全提供有力保障。另外，還應該對于信息安全專業人才培養進行重視，相關的信息安全技術培訓可以定期或者不定期展開，相應的信息安全應急處理知識就能夠讓不同崗位的人員進行掌握。
3.2需要有一定的制度保障只有通過嚴格的管理制度才能有效保障良好的網絡信息安全，本公司在此方面制定了相應的21管理標準、10個制度，以及一系列的規范。這樣能夠保障網絡信息安全工作能夠有章可循，有案可稽。對于不同工作職責的小組來說，應該劃分具體的安全工作的執行情況，為了更好能夠保障網絡基礎、系統運行維護以及開發建設等方面的安全，應該做好相關的分工合作、整體統一、分級處理等問題。
3.3做好技術保障工作為了保障網絡信息安全，這里采用相關的較為先進的技術工具和手段，包括：1）更新專業的防病毒軟件，有效防治計算機病毒影響；2）旁路監聽技術的設備進行過濾處理，能有效限制訪問不良網絡信息；3）使用雙層FWSM防火墻防護托管服務器群；4）定期對于系統進行漏洞掃描；5）建立異地數據的容災方案以及數據備份方案，還有相關的NTP服務器、LogServer日志記錄等。
4結束語
