時間：2023-06-01 09:33:11
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇綠化工作規劃，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
一、********年工作進展情況
（一）重點綠化工程建設情況
按照**市********年城市園林綠化建設項目分解表分解任務、縣政府********年總體謀劃及住建局********年工作規劃，每個月報送綠化建設工作完成情況。配合**市“雙創雙服”活動及城市管理“百日攻堅行動”，加大力度推進**園林綠化建設，具體完成任務如下：
**、新增綠地面積
新增綠地截止到****月底達到****.****萬平方米，種植各類喬灌木**********株叢，完成了省市下達的目標任務。
**、公園綠地建設
桑干河公園二期工程：完成****萬平方米公園綠地建設任務，種植各類喬灌**********株叢。公園綠地建設任務范圍內，喬灌木種植補植、設施安裝、道路鋪裝和節點景觀打造等各項工程建設已全部完成，綠化正常養護。
**、道路綠化工程
完成**.**公里、**.**萬平米西外環路道路綠化工程。
西外環路種植以柳樹、國槐、白蠟、油松等鄉土樹種為主，配以亞喬木海棠、紫葉李，樹下種植金葉榆灌木和宿根花卉，種植各類喬灌**********株叢，喬灌搭配合理，有良好的景觀效果，結合便道慢行系統建設，使道路功能系統更加完善，基本達到省園林式街道標準。
**、**省星級公園、園林式單位（居住區、街道），市綠化達標居住區創建工作
完成東環公園三星級公園，軒轅路、西外環路**省園林式街道，古郡寫字樓**省園林式單位，**中原、榮仕名門住宅小區**省園林式居住區，中華城、瑞和第一城**市綠化達標小區創建和申報材料收集報送工作。
**月****日，通過市園林局組織的專家組現場驗收。
**月**日，完成省廳現場驗收。
**、綠道綠廊建設
通過********年創園已初步建成****.**公里有統一設計標識及一定設施的綠道綠廊，今年對上述桑干河濱河綠道、軒轅公園綠道和西外環綠道進行提升改造，達到符合標準。同時通過桑干河公園二期建設新建**公里符合標準的綠道綠廊。
目前已建成桑干河濱河綠道**公里、軒轅公園綠道**.**公里、西外環綠道**公里及桑干河公園二期濱河綠道**公里，具備綠道綠廊的基本條件，共計****.**公里。
**、防護林帶建設
結合通道綠化，已完成北外環路與高速口連接線兩側、園區路（北晨中學至高速口段）防護林帶建設**.****萬平方米，種植金葉榆、柳樹等喬木********株。完成了不小于**萬平方米的防護林建設任務。
**、風景名勝區創建
**月****日，**黃帝城景區申報省級風景名勝區通過專家評審。
**、防災避險工作推進
三祖文化公園防災避險建設：申請對三祖文化公園進行科學系統的防災避險設計和建設，建設項目主要有以下內容：三祖文化公園防災避險功能設計；擬安裝發電設備、影像設備、飲用水管道、排污管道、應急工具等應急保障基礎設施建設。
**、黃羊山綠化景觀項目：正在完成立項工作。
****、其他綠化工程建設
配合中醫院新址在軒轅路口開通路口工程：新中醫院大門選址與軒轅帶狀公園交互，經中醫院與園林局協商，縣政府批示，在軒轅帶狀公園為中醫院新址開設路口。
****、批后管理工作
按照新的（**省綠化條例）完善制度，搞好新建項目園林綠化配套建設批后管理工作。
（二）政府工作
**、脫貧攻堅工作
舉全局之力，配合縣委、縣政府及住建局脫貧攻堅專項領導小組要求，高水平完成脫貧攻堅任務。安排駐村干部，定期對貧困戶進行走訪，開展暖心行動，為貧困戶解讀扶貧政策、整理扶貧檔案、送慰問品、解決實際問題。
**、掃黑除惡專項行動
配合縣、局進行掃黑除惡專項行動。采取問卷調查、小組走訪、條幅宣傳等形式，排查是否存在黑、惡勢力，宣傳掃黑除惡相關文件精神。
**、《**年鑒·********》編纂工作
按照縣委、縣政府關于印發《<**年鑒·********>編纂工作實施方案》的通知要求，結合園林局********年相關工作，整理相關資料，配合住建局完成**年鑒編纂工作。
（三）旅發大會相關規劃建設項目
為確保順利完成全市第二屆旅發大會承辦任務，根據**月****日縣委主要領導調研工作指示精神，按照“政府主導，部門參與”的實施原則，我局負責的該項康祁線污水處理廠至北關段綠化美化提升工程高質量完成，為旅發大會的圓滿舉辦奠定了基礎。
（四）創城工作
創建文明縣城是我縣的重點工作，為保證創城工作順利完成，我局按照創城相關文件要求，配合城鎮辦工作，在東興公園、東環公園、三祖文化公園及農耕園設置四處學雷鋒服務崗亭，為群眾提供便利服務。同時配合城區綠化整理工作，加大養護力度，保持綠美效果。
二、存在問題
**、園林綠化建設工程方面：專業技術人員不足，推動工程建設進程較慢。
**、單位、庭院小區建設中，舊有單位庭院小區綠化結構雜亂無章，物業管理不足，影響全縣整體綠化效果。
**、園林綠化養護管理方面，由于城市建設進程加快，園林綠化面積增加，創建國家園林縣城又對園林綠化養護管理標準提出更高的要求，現有人力、物力及財力出現嚴重不足，難以順利開展各項養護工作。
三、********年創建國家園林縣城園林綠化工作謀劃
一、規劃設計：
十三五規劃；配合縣城總體規劃修編；啟動綠地系統規劃修編；生物多樣性規劃修編；編制綠廊綠道規劃；城區應急避難場所專項規劃；三祖文化公園、東環公園防災避險設計方案；新建道路規劃設計方案。
二、項目建設：
**、按照政府及住建局要求，配合相關部門做好黃羊山景觀綠化項目建設；
**、啟動三祖文化公園防災避險建設工程；
**、主城區重要節日主街道護欄、花箱、立體花壇花卉種植及擺放。
**、創城期間配合相關部門進行學雷鋒站點活動、街道綠化修整等工作。
三、政府項目：
配合環城水系建設項目，搞好園林景觀規劃建設服務。
四、行業管理：
**、建設項目批后管理：按照新的（**省綠化條例）完善制度，繼續完善新建項目園林綠化配套建設批后管理工作，提高管理水平；
**、園林綠化工程項目管理：按照新的標準要求，搞好園林綠化工程項目管理工作，同時做好近幾年園林綠化工程項目驗收審計工作；
**、風景名勝區申報與后期管理：按照省風景名勝管理條例，積極推進黃帝城風景名勝區申報工作，并做好后期規劃建設管理工作；
**、古樹名木保護與復壯管理：按照省古樹名木管理條例，搞好城鎮規劃區內古樹名木保護復壯管理工作；編制年度計劃與保護復壯方案措施。
五、養護管理：
**、改變運行體制，做好城區綠地養護管理工作；
**、城區街道苗木補植；主要以軒轅路、東風路西延為主；
**、繼續做好三祖文化公園養護管理工作。
六、機關建設：
**、黨建工作：做好年度黨務工作學習計劃，組織開展各項活動；搞好黨建工作；
**、完善機關管理制度，抓作風建設，保障工作運行高效，政令暢通，風清氣正；
關鍵詞：林業工程技術；造林工作；綠化應用
引言
隨著時代的發展和社會的進步，造林綠化工程越來越受到社會各界的關注。造林綠化工程不但是改善自然環境的重要舉措，也是促進我國社會經濟進一步發展的重要途徑。在開展植樹造林工作的過程中，一方面，要結合實際的工作情況來指定出相應的工作規劃。另一方面，要對林業工程技術的應用予以高度的重視，始終遵循相關的綠化造林原則，從而發揮出造林綠化工程的最佳成效。
1林業工程技術概述
林業資源在我國的資源體系中占據著重要的位置，是我國的主要資源，在我國社會經濟發展的過程中發揮著重要的作用。近年來，隨著植樹造林工作的不斷發展，我國的森林面積也在逐漸的回升，有效的豐富了我國的森林資源。所謂的林業工程技術就是指在林業工程中應用的各種技術手段，其應用目的就是為了促進我國森林資源的可持續發展。對于造林綠化工程而言，大部分的工作都與林業工程技術有關，都需要林業工程技術來予以大力的支持，例如林木種苗生產技術、森林營造技術以及森林資源管理技術等。總之，通過林業工程技術的有效應用，能夠大幅的提升造林綠化工程的發展效率。
2林業工程技術在造林中的綠化應用原則
對于造林綠化工程而言，在應用林業工程技術的過程中，首先，要始終遵循因地制宜的應用原則。在此過程中，一方面，相關的技術人員在選擇種植樹種的時候，一定要對結合當地的實際情況，確保種植的樹種能夠和當地的氣候條件、地質條件以及環境條件等相適應，從而為林木的生長發育創造出良好的條件，進而有效的促進造林綠化工程的順利實施；另一方面，相關的技術人員在開展工作的過程中，要對當地的各項情況開展深入的調查和分析，確保即將種植的樹種不會和當地的樹種產生沖突。另外，對于各項種植條件都較好的區域而言，要盡可能的選擇具備較高經濟效益的樹種；對于各項種植條件都相對一般的區域而言，一定要將種植的適應性作為選擇樹種的首要原則。其次，要對當地的原有植被實施有效的保護。在開展造林綠化工程的過程中，既要科學合理的開展林木種植工作，又要對當地現有的植被實施有效的保護。因此，相關的技術人員一定要在確保即將種植的樹種不會對當地原有的生態系統產生破壞的基礎上來開展各項工作。最后，針對西北地區的荒山區域而言，在應用林木工程技術的過程中，要盡可能的提升荒山區域的蓄水能力，例如在荒山區域大力的培植草叢和灌木叢。
3林業工程技術在造林中的綠化應用策略
3.1科學合理的選擇栽植的時間
在開展植樹造林工作的過程中，育苗環節是尤為重要的，相關的技術人員一定要在確保樹苗能夠具備良好的質量和成活率的基礎上再開展后續的移植工作。另外，在選擇樹苗移植時間的時候，要對當地的氣候特征與地理特征進行充分的考慮。通常情況下，要優先移植那些萌發時間較早的樹苗，盡可能的在第一時間完成該類樹苗的移植工作。如果遇到移植距離較長的情況，在移植的過程中，一定要做好補水工作，從而有效的防止幼苗出現失水和脫水的現象，進而有效的生提升幼苗的成活率。另外，除了要做好幼苗的補水工作之外，還要對其移植的土地進行補水。因此，通常情況下，在雨季開展植樹造林工作是一個絕佳的選擇。
3.2科學合理的選用栽植的方法
為了能夠有效的提升造林工作的綠化效果，要科學合理的選用栽植的方法。例如在栽植常綠闊葉林樹種的時候，在開展移植工作的過程中，要對樹苗進行適度的修剪，同時做好補養和補水的工作，從而有效的提升樹苗的存活率。對于那些不容易移植的樹種，可以采用帶土移植的方法，從而為林木創造出良好的初起生長環境。如果在帶土移植的過程中出現困難，可以采用根系系統覆土的方法。對于那些長勢不良的苗木，要及時的移除，同時進行補植。另外，在開展植樹造林工作的過程中，要科學合理的搭配各類樹種，盡可能的提升林地樹種的豐富性，從而為病蟲害防止工作創造出良好的條件。
3.3苗木管理與造林灌溉
對于造林綠化工程而言，苗木管理工作與造林灌溉工作是至關重要的工作環節，能夠對林木的生長發育產生直接的影響。對于苗木管理工作而言，一方面，要對除草工作與松土工作予以高度的重視。及時的清理周邊環境中的雜草，以此來有效的防止雜草與幼苗爭搶養分。做好松土工作，通常情況下，當林木的幼苗完成種植之后，每年需要結合實際情況對土壤進行三次松土。兩年之后，結合土壤的墑情來有針對性的對土壤進行松土。；另一方面，要做好防蟲害措施與防風措施，對薄弱的苗木實施保護，采用樹干涂白的方式來防治病蟲害。對于造林灌溉工作而言，要結合當地的實際情況來選擇合理的灌溉方式。通常情況下，可以采用溝灌、漫灌以及畦灌等方式，同時控制好灌溉的力度。
3.4重視森林管理工作
對于造林綠化工程而言，一定要大力的推動森林管理工作的規范化發展，這是促進我國森林產業可持續發展的基礎保障。對于森林管理工作而言，首先，要結合苗木的生長需求來制定出相應的生長規劃，為苗木提供良好的生長環境，提升土壤肥力，保障森林水分，為林木提供充足的養分。做好病蟲害的防治工作，靈活的運用各種病蟲害防治技術，結合實際的工作需求將物理防治技術、化學防治技術以及生物防治技術等病蟲害防治技術合理的搭配應用，從而確保林木能夠遠離病蟲害的滋擾，進而促進林木的生長發育。其次，要通過行之有效的管理措施來不斷的提升森林資源的利用率，對森林自然資源進行有效規劃為林木提供良好的生長發育空間。對于林木的改良工作而言，除了要對殘次林實施相關的改造措施之外，還要對林種樹種的結構實施有優化改良。在改造殘次林的過程中，不但要對原有的次生林實施保護，還要在殘次林的空地中進行補種。另外，在對森林進行砍伐的過程中，一定要科學合理的確定砍伐的范圍，同時制定出整體的砍伐計劃與具體的砍伐方案，嚴格的杜絕濫砍濫伐的情況出現，從而更加合理的對森林資源進行利用，進而有效的提升森林資源的利用率。最后，要大力的培養林業技術人才，從理論知識到實踐能力，全方位對相關的技術人員進行培養，確保相關的技術人員除了能夠掌握各種現代化的林業知識與林業技術之外，還要始終遵循可持續發展的工作理念，從而有效的促進森林管理水平的提升。
幼兒園集團園園長會議記錄一
時間
地點
會議類別董事會議
主持人XX
參加人員：XX
會議記錄XX
一、開董事會會議制度
二、表決通過“神童幼兒園辦園章程”
發表人代玉介紹神童幼兒園章程的起草經過的主要內容，經與會人員認真討論，一致表決通過該園章程。
三、選舉董事會成員發表人代玉向大會介紹董事候選取人名單，經與人員討論后，以無記名投票方式選舉下列人員辦事董事
1、選舉孫明為園務董事長，全票贊成
2、選舉孫紅為園務副董事長，會票贊成
3、選舉代玉園長。
四、聽取園長的工作規劃與招生工作計劃
總目標：深入貫切界首市民辦幼兒園辦園指導思想，把幼兒建設成為高起點、高標準的精品園所，幼教行業的品牌，兒童成長的樂園。
幼兒園集團園園長會議記錄二
時間:20XX年03月02日
地點:XX
記錄人王XX
主持人:王XX
缺席人及原因
出席人姓名：XX
會議內容紀要:XX
具體內容:
王金鑫發言：
貫徹執行園務計劃精神，認真學習本園的指導思想，以愛心對待每一位幼兒，同時，全面提高保育質量。為我愛建的品牌形象，做出應有的努力。努力打造一支愛崗敬業的后勤團隊。
王彩華發言:
1、進一步完善衛生檢查制度，對保育后勤人員的工作進行細察和整改。分工明確，落實到人，檢查到位，指出有據。全園一盤棋，為文明單位錦上添花幼兒園園長會議紀要。
2、配合教師做好家長工作，舉辦保育員后勤人員如何配合做好家長工作培訓班。并且身教重于言教，全面細致的照顧好幼兒，注意幼兒情緒、飲食等情況，來贏得家長的信任。
3、開展節約活動。從小事做起，從自己做起，以節約一度電、一滴水為榮，積極開展互查互幫，互提醒活動。使保育后勤人員成為節約的帶頭人。
肖忠慧發言：
1、認真貫徹衛生保健制度，每天做好食品驗收，制定營養菜譜，營養分析及身長體重等工作。提高警惕，做好預防工作。建立好流行病、傳染病季節的防治消毒預案。把好晨、午、晚檢關，特別建立為生病兒童提供母親般的服務制度，讓父母放心和安心。
近年來,關于哈爾濱市綠化建設的研究逐步深入。陳俊瑜等較早地對哈爾濱市園林樹種及常見樹種進行調查，發現常綠樹比例及喬木、灌木等樹種比例失調，建議在不同功能區種植不同的樹種，適當引入外來樹種，完善城市綠化結構[2]。趙佳、繆雪瑩等通過建立綠化喬木單株自然形體信息系統并運用群落生態學理論分析哈爾濱市園林植物分布及結構特征，得出園林植物群落結構及物種單一，建議豐富園林樹種選擇，建立多功能化園林景觀和城市森林[3-4]。華德尊、范文義等指出落實綠化政策、創新綠化結構、推進現代園林產業建設是提升城市生態效益的重要途徑[5-6]。此外，張小虎等、牛爽、常琳娜等進一步指出實施鄉村綠化工程、發展生態農業、優化土地利用結構等應成為哈爾濱市綠化建設的重點規劃項目[7-9]，進而較全面地論證了哈爾濱市綠化建設的發展方向。本文在分析哈爾濱市綠化現狀基礎上，基于環境生產要素理論，探討現行綠化政策，并針對未來政策方向提出建議。
1國內外關于環境生產要素理論的研究進展
環境生產要素理論產生于全球生態環境趨于惡化的背景下，依托傳統生產要素理論，對現有政策及經濟方式展開新的探討。SedlacekT運用環境生產要素理論分析農作物生產環境需求，得出地區自然條件的改變成為制約小麥營養價值發揮的重要因素[10]。Antkowiak I et al以奶牛生長差異為例分析環境生產要素理論在畜牧業的應用，得出在營養攝入量均衡的情況下，外部環境對奶牛生長質量具有重要影響[11]。此外，Aegerter B J、HalstvedtCamilla Blikstad et al也從植物學和生物學視角探討環境生產要素的外部作用[12-13]。可見，國外已實現利用環境生產要素理論指導具體生產活動的階段。
相比之下，環境生產要素理論的研究在我國起步較晚，且多集中于工業產業及商業服務方面。黃蕙萍、方時姣較早地提出環境要素應納入國家生產要素稟賦體系，成為經濟發展的內生變量[14-16]。湯天滋、賴寶成等在探討生產力要素時指出，全社會對生態環境的重視使得環境要素與勞動、資本等實體要素一樣，構成了生產力運行的基礎[17-18]。李利軍等系統地提出環境生產要素是在大自然地理環境觀的基礎上，承認整體環境的稀缺性和價值性，依據可持續發展對環境系統與經濟系統融合的要求，對環境做出的有利于改良環境管理和經濟活動理念的性質界定，對企業生產、政府宏觀調控、綠色經濟核算及環境補償機制構建具有重要意義[16，19]。
綜上所述，環境生產要素是在傳統生產要素基礎上，考慮整個環境的供需能力、資源稀缺、產權界定等因素，形成規范環境生產的理論，涉及三大產業等多學科領域，核心目標是環境可持續發展。
2環境生產要素視角下的哈爾濱市綠化政策分析
2.1環境補償政策
目前，哈爾濱市綠化工程主要包括重點區域退耕還林工程、農田防護林工程、村屯綠化、城市綠化、公路綠化和江河湖渠堤壩綠化。其中，環境補償政策是指對村鎮地區參與退耕還林工程的農民進行政策補償，具體包括將濕地保護區核心區內的耕地、大中型水庫及重要水源地周圍的耕地及居民點視線范圍內坡度15°以上的坡耕地及其他地區坡度25°以上的超坡耕地改造成林地，依據適地適樹原則，營造水源涵養林、水土保持林和商品林。2008—2012年，計劃對農民的補助標準為苗木1.5元/株。為順利完成退耕還林任務，政府鼓勵農民調整種植結構，營造經濟林或速生豐產林，并給予苗木補貼，保護農民合法權益；依法將非法侵占林地的土地予以還林；采取股份合作、租用等方式，獲得造林用地[20]。哈爾濱市政府將退耕還林工程與城市綠化緊密結合，立足于城市，深化激勵措施與環境補償制度，確保城鄉綠化建設同步進行，有效地改善了農村產業結構，推進城鄉經濟協調發展。
2.2公共參與型政策
公共參與強調重視公眾群體的力量，使公眾成為城市綠化的主動參與者，并擴大綠化建設成果的惠及范圍，提高社會綜合效益。首先，哈爾濱市政府鼓勵社會各類投資主體參與植樹造林，引導非公有制經濟以多種形式參與生態建設，推動森林、林木、林地的合理流轉，維護森林、林木所有者合法收益，調動森林經營者的積極性。其次，加快綠地、森林公園、濕地等景觀建設，最大程度地滿足公眾對環境質量改善的需求[20]。再次，構建繁榮的生態文化體系，弘揚生態道德和生態文明，利用多種傳播媒介使社會形成保護生態環境的意識，從多方面提升公眾參與程度[21]。
公眾參與是現代城市發展的必然趨勢，也是促進社會公平的必要手段，政府通過積極有效的政策激勵公眾參與城市綠化建設，有利于高效地完成政府工作規劃，并使公眾共享綠化成果。
2.3技術指向型政策
技術要素在城市建設中的作用日益顯著，技術進步可以有效實現清潔生產和物質循環利用。城市綠化是一項復雜的系統工程，一方面，哈爾濱市政府堅持依靠科技，實現種苗生產區域化、供應基地化、質量標準化等目標，確保苗木供應滿足造林綠化需求，同時制定造林綠化科技保障方案，推廣新型樹種和珍貴樹種；另一方面，堅持科教興林，開展林業科技創新，提高林業人員科技素質，加大林業科技支撐力度，推進林業增長方式轉變[20-21]。
哈爾濱市依托高等院校研發先進技術、推廣先進理念、挖掘高水平人才，實踐產、學、研結合的發展模式，使機械化作業成為城市綠化的主要方式，綠化產業實現轉型升級。
2.4法制化的市場運行政策
環境生產要素理論強調健全的法律體系是市場運行的重要保障，城市綠化建設中常出現政府部門強制征用私人用地和等違規行為，損害了政府形象和公眾利益。林木管護是確保造林綠化成果的重要保證，哈爾濱市政府依據35項法律法規及政府文件，健全管護機制，嚴厲打擊亂砍濫伐的違法犯罪行為，切實加大林業執法力度，推進依法行政，對出現重大問題的責任人進行責任追究，并開展公眾監督和全民監管工作[20-21]。
綜上所述，哈爾濱市綠化政策印證了環境生產要素理論關于城市可持續發展所提出的要求，即以公眾參與為手段、以規范立法為保障、以技術服務為支撐、以循環經濟為目標，基于現有政策框架，哈爾濱市綠化工程體現出向科學化發展趨勢。
3發展方向
近年來，哈爾濱市綠化工作取得較好的成效，但仍需完善，為進一步完善城市綠化政策，基于環境生產要素理論，筆者建議如下。
3.1提高沿江沿街綠化覆蓋率、改善中心城區熱島效應是優化環境結構的必然選擇
1把握“四大機遇”
1.1各級高度重視林業發展的機遇
中央林業工作會議指出：林業在貫徹可持續發展戰略中具有重要地位，在生態建設中具有首要地位，在西部大開發中具有基礎地位，在應對氣候變化中具有特殊地位；實現科學發展必須把林業發展作為重大舉措，建設生態文明必須把林業作為首要任務，應對氣候變化必須把發展林業作為戰略選擇，解決“三農”問題必須把發展林業作為重要途徑。這“四個地位”和“四大使命”，是新形勢下中央對林業工作的最新要求。寧夏回族自治區黨委、政府高度重視林業建設，出臺了加快林業改革發展的政策意見。彭陽縣委、縣政府也結合全縣實際，制定出臺了《關于加快推進生態經濟社會科學發展若干重大問題的決定》等文件，明確了全縣生態建設的目標及措施。
1.2深入實施西部大開發的機遇
當前，彭陽縣林業發展正處在關鍵時期，是深化改革開放、加快轉變經濟發展方式的攻堅時期，面對新的形勢和新的任務，要正確把握國家深入實施西部大開發戰略和退耕還林等發展機遇，及時了解、掌握國家有關林業發展和項目投資方面的信息，積極爭取特色林果產業、城鄉環境建設、林業科技創新、森林資源保護管理、集體林權制度改革等興林項目資金，加快轉變林業發展方式。
1.3實施集體林權制度改革的機遇
2009年，自治區黨委、政府將彭陽縣確定為集體林權制度改革試點縣以來，全縣上下緊緊圍繞《彭陽縣集體林權制度改革實施方案》，堅持把扎實開展林改試點工作放在突出位置，本著“為民、務實、創新”的原則，按照“目標定位從高、工作規劃從早、啟動實施從快、培訓骨干從早和執行推進從實”的目標要求，嚴格遵循調研準備、制定方案、勘界確權、外業勾圖和簽訂合同、建檔發證、檢查驗收等工作步驟，上下動員，精心組織，周密安排，強勢推進，有力地促進了全縣林改試點工作扎實有效的開展[1-2]。
1.4林業優勢產業的發展機遇
自治區以“六個百萬畝”林業重點工程為帶動，加快“大六盤生態經濟圈”和“黃河金岸”綠色長城區域循環生態經濟圈等重點生態項目建設，努力在寧夏境內構筑4條大型生態保護屏障。同時，充分發揮區位優勢，培育發展具有寧夏地域特色的林業產業，帶動農民增收，加快建立具有較強競爭力的林業特色產業體系。 這些將為全縣林業發展帶來新的機遇。彭陽縣委、縣政府確定了建設“大花園、大果園”的宏偉藍圖，把特色林果產業列入全縣四大特色產業之首，確定目標任務，在政策、資金上給予傾斜和支持，今后幾年將繼續加大實施規模，發展前景良好。
2突出“四個重點”
2.1重點發展特色林果產業
立足地、水、光、熱條件，堅持新建與改造同步、設施栽培與露地栽植搭配、點與面相結合的原則，科學規劃，合理布局，采取流域型生態經濟溝、庭院經濟、設施栽培和嫁接改良提升4種模式，加大以杏子、核桃、花椒為主的特色林果業發展步伐。
2.2重點開展退耕還林補植補造
全面開展退耕還林工程自查和整改工作，對2003年國家核查的0.97萬hm2退耕地造林，各鄉鎮根據自身實際，一方面積極動員退耕農戶自覺開展補植補造，另一方面組建專業造林隊，以小班為單位，分階段集中時間，按質量要求，全面完成退耕還林整改任務。
2.3重點發展城鄉環境綠化
圍繞生態型新農村建設，認真實施“813”生態提升工程，采取項目運作的形式，集中打造1個生態示范鄉鎮、12個生態示范村莊，綠化建設楊坪設施林果示范園區，對重點村部、學校、道路等進行提升綠化，加快縣城南北山綠化進程，強力推進城鄉環境綠化。深入開展義務植樹活動，加快造林綠化步伐，既讓林上山、下溝，更讓林上路、進城、入村，實現身邊增綠。
2.4林木資源的保護與管理這個重點
認真貫徹落實《自治區禁牧封育條例》，繼續持之以恒的加強禁牧封育工作力度，嚴厲打擊偷牧放牧。嚴格林地征占用的審批手續。加大對亂砍濫伐、亂征濫占林地等涉林案件的打擊力度。堅持把森林防火工作始終擺在保證“生態安全”的重要位置，建立健全縣、鄉、村3級聯動機制，重點地段“山有人看、林有人護、火有人管、責有人擔”，確保全縣森林資源安全[3]。
3強化“四項措施”
3.1強化組織領導
各鄉鎮健全組織機構，層層落實工作責任，確保領導到位、責任到位、措施到位。政府主要領導親自抓、負總責，分管領導直接抓、具體負責，形成黨政齊抓共管、有關部門各負其責的工作格局。縣林業局派出技術人員到鄉鎮蹲點指導，鄉鎮林業站進一步細化工作措施，全力做好各項工作。通過實行行政領導和技術人員雙向負責制，形成一級抓一級，層層抓落實的良好局面[4]。
3.2強化宣傳引導
充分利用廣播、電視、標語、手機短信等形式，大力宣傳國家有關方針政策及彭陽縣委、縣政府發展特色林果產業、禁牧封育等相關政策，廣泛宣傳林業先進典型，集中報道林業建設的好經驗、好做法，強化廣大干部群眾的生態意識，增強其參與綠化造林護林的自覺性和積極性，為加快林業改革營造良好的社會氛圍。
3.3強化資源管理
杏子、核桃等經果林的發展需3～5年才能見效，各鄉鎮和林業部門在確保造林面積完成的前提下，高度重視林木的管理，結合退耕還林補植補造，組織群眾搞好修枝整形、撫育、病蟲害防治等工作，強化林業生產技術的普及運用，確保林木生長健康。
3.4強化督查考核
縣政府將與各鄉鎮和縣林業局簽訂目標責任狀，實行目標管理責任制，并將生態建設納入縣委、縣政府考核內容，層層落實責任，嚴加檢查考核。縣委督查室組織進行定期、不定期的專項督查檢查活動。
4參考文獻
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堅持以科學發展為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線，以打造繁榮、富裕、秀美、和諧新，躋身全市鎮域經濟第一方陣為總目標，進一步解放思想，深化改革，先行先試，務實創新，積極探索以新型工業化為先導、以信息化為支撐、以新型城鎮化為平臺、以農業現代化為基礎的“四化”同步發展新路徑，推進我鎮經濟社會持續健康快速發展，奮力爭創全市經濟強鎮。
二、發展目標
全面推進我鎮“四化”同步發展，力爭通過5年努力，全鎮綜合經濟實力顯著增強，經濟社會發展轉型升級，人民生活水平明顯提高，生態文明建設成效顯著，新型工業化、信息化、新型城鎮化、農業現代化同步發展的平衡性、協調性、可持續性明顯增強。到2016年，實現社會生產總值超過100億元；工商稅收超過5000萬元，外貿出口超過5000萬美元；全社會固定資產投資年均遞增25%以上；社會消費品零售總額達到6.5億元；農民人均純收入達到2萬元以上，年均遞增10%以上；城鎮化率達到60％以上，集鎮面積達到5平方公里，集鎮人口突破3萬人,完成社區建設12個；標準化農田占耕地面積達到95%以上，特色農業規模化程度達80%以上，機耕機收率達90%以上，農產品加工產值達到10億元；轉移勞動力1萬人以上，農村土地流轉率達到50%以上。
三、工作措施
堅持以“四治”為抓手，以土地流轉、結構調整為突破口，通過城鄉一體化建設壯大集鎮規模，讓農民洗腳進城助推工業發展，以加快工業化、信息化進程拉動農業現代化和城鎮化，穩步推進“四化”同步發展。
1、大力實施鎮東新區建設工程，在拓展集鎮的規模上下功夫。立足工業化與城鎮化齊頭并進，堅持城鎮化和農業現代化相互協調，依托背靠排湖風景區的區位優勢，加快推進3平方公里的鎮東新區建設，力爭實現建成區面積翻番。計劃投資3000萬元，拉通并硬化3000米的路，啟動星級賓館、5萬平方米還建房、鎮東工業園區、富迪購物廣場等相關建設。全面完成6萬平方米古河西小區建設，依法依規推進世紀星城、五環商業街、古河居民小區、商業文化廣場等項目建設。配套完善集鎮污水管網、硬化背街小巷，建立健全城鎮管理規章制度。在科學規劃的前提下，大力提升集鎮品位，實施“引農進鎮”工程。
2、大力實施招商引資和項目建設工程，在培育經濟核心增長極上下功夫。不斷優化經濟發展環境，加大招商引資力度，力爭引進一批核心競爭力強、稅收貢獻大的優質企業。加快項目建設步伐，積極爭取用地指標，拓寬企業融資渠道。全力促成外婆家重組后順利擴規生產，實現產能和效益大突破，力爭年稅收突破1000萬元；大力支持毅緣公司發展，全力克服困難，實現效益翻番，確保年稅收達到1000萬元以上。大力培植強農、百草堂、嘉康3家企業做大做強做優，支持強農食品公司爭取外貿經營權，支持百草堂公司開工并批量生產，支持嘉康公司主體大樓2013年建成，到2016年，稅收均達到500萬元。逐步形成以外婆家公司、毅緣公司為主的食品、針織兩大產業集群，確保已簽約項目開工，已開工項目投產，已投產項目見效，挖掘新亮點，培育更多更強的經濟增長極。
3、大力實施基礎設施改造和產業結構優化升級工程，在推進農業現代化上下功夫。進一步完善農業基礎設施建設。完善產業通道，加強通村公路的養護與管理，硬化村組公路100千米；完善農田水利設施，疏挖溝渠，整修涵閘泵站，力爭5年內完成疏挖溝渠500千米以上，河道清障除障100千米以上，及時抓好皇河月堤的整險加固和涵閘泵站的檢修和重建。大力實施農村產業結構調整，以現代產業發展促進土地流轉，實現農業現代化。立足蛋雞養殖、水產、油菜三大傳統產業，大力發展清潔蔬菜種植、泥鰍養殖、花卉種植等，積極推行土地流轉，使土地向大戶集中。以明星、光輝等村為重點發展清潔蔬菜種植，帶動和輻射周邊村，力爭種植面積達到20000畝；以秦嶺村為重點，發展泥鰍養殖，面積突破1000畝；以仙監沿線村為重點，發展花卉等休閑農業種植。
4、大力實施村居環境整治工程，在生態家園建設上下功夫。以污染治理工作為突破口，科學規范蛋雞養殖產業發展，全面完成雞舍改造工程，支持養殖戶購買雞糞干濕分離機，引進沼氣池建設項目和雞糞加工項目，從源頭上控制雞糞污染。扎實推進農村清潔工程，進一步鞏固環境整治工作成果，以仙監線等主干道為重點，規范垃圾、墓園和污水管理，改善村居環境。全面落實安全飲水工程，城鄉實現自來水管網全覆蓋。重點抓好庭院綠化工程，以仙監綠色通道、農田林網、通村公路沿線、溝渠疏挖段面、新農村建設重點村、城鄉一體化試點村及集鎮綠化為重點，實現應栽盡栽，完成植樹造林200萬株以上，著力打造生態園林城鎮。
5、大力實施城鄉公共服務一體化和信息化工程，在改善民生上下功夫。堅持把改善民生作為“四化”同步發展的根本目的，加快推進公共服務城鄉一體化，農業和農村信息化，不斷提高人民群眾生活質量和幸福指數。積極構建城鄉一體的培訓機構和網絡，以匯杰勞務服務公司為主陣地，大力開展職業技術培訓，全面完善城鄉服務就業體系。積極探索實現城鎮職工醫保、城鎮居民醫保和新農合“三保合一”機制，逐步實現城鄉居民養老醫療保險有機融合。加快新一小建設、完善中心幼兒園配套建設。抓好文化站、農家書屋的建設與管理工作,大力開展農村文藝宣傳活動。構建特困群體醫療救助體系，健全城鄉公共衛生服務網絡。積極推進信息下鄉工程，完善農業信息網站功能和公共服務領域信息平臺，實現信息內容、信息服務、信息終端進村入戶，打造智慧城鎮、數字。
四、組織領導
推進全鎮“四化”同步發展，是一項系統工程、民生工程，要加強領導、強化職責、密切配合、注重協作，形成推進“四化”同步發展的強大合力。
1、加強組織領導。鎮委鎮政府成立鎮“四化”同步工作領導小組，統籌領導和綜合協調全鎮“四化”同步發展工作。各相關單位明確工作職責，制定工作規劃，針對目標任務進行細化分解，具體負責“四化”同步發展的推進工作，保障各項任務落實到位。
一、提高認識，健全組織。
“衛生無小事”、“衛生就是窗口”、“衛生就是形象”，這是我校全體師生的共識。良好的衛生狀況是保證師生正常學習、工作和生活的重要條件，飲食衛生是師生健康的保證，環境衛生則是學校的窗口。我校始終把衛生工作作為學校一項要務，由校長親自負責衛生工作，并建立了學校衛生防病工作領導小組，明確了各部門的職責，做到了分工明確、責任到人，完善了各項衛生工作制度，制定了衛生防病工作方案和突發公共衛生事件的應急預案等。做到了年初有計劃、活動有記錄，年終有總結，我校實行衛生工作責任制，學校與相關部門領導、年級組長和班主任簽定責任書，并將考評結果列為評選先進和優秀的重要內容，并與月考核掛鉤。
二、加大投入，改善條件。
幾年來，學校在加大基礎設施建設規模的同時，在資金十分緊張的條件下，仍然把衛生工作列入重點考慮因素，并逐步加大投入，改善校園環境，2006年以來學校累計投入730萬元不斷改善學校衛生條件，投資綠化，進一步優化學校環境，添置衛生設備。教室窗明幾凈，寬敞明亮，黑板無裂縫，無反光，無眩光，課桌椅符合衛生標準。
結至2010年6月，我校的所有地面全部完成了硬化，塑膠運動場已于2009年投入使用，添置了大批的陽光體育鍛煉器材，建設了“希望園”、“桃李園”，建成了室外和室內文化長廊，開辟了班級文化宣傳陣地，對教學樓和宿舍樓進行了重新裝修，對暖氣管道進行了改造，辦公室、實驗室和教師宿舍安裝了空調，裝修了會議室，加裝了電子顯示屏，改善了辦公、住宿、集會和活動條件。安裝了校園監控系統，保證了校園安全。按照相關要求更換了符合條件的黑板，全部配備了可調式桌椅，課桌椅分配符合率抽測達到90%，升降式課桌椅配備率達到100%。完成了食堂的改造，裝修了餐廳，為師生飲食安全提供了可靠的保證。建設了師生浴池，配備了飲水設備，方便了師生日常生活。建設了醫務室，配有1名專業醫務人員，藥品及醫療器械齊全，滿足了師生一般疾病和小型創傷的救治;配備了專職保潔員4名，建設了樓內和樓外沖水式廁所，建成了垃圾池，配備了垃圾箱，完成了綠化美化工程，使整個校園達到潔凈、優美的良好效果。
三、組織活動，預防疾病。
本著預防為主的方針，為了減少和避免傳染病的發生，為了進一步做好春季防病工作，專門召開了年級組長和班主任會，傳達了教育部、市教委和區教委的有關文件，認真領悟了區教委衛生防病緊急工作會議精神，積極進行動員，要求全體教師為預防傳染病的發生積極行動起來，思想重視，提高認識，努力行使自己的責任，做出應有的貢獻。學校專門召開了全校學生動員會，通過廣播、板報、集會、致學生及家長的一封信等多種形式積極開展了宣傳活動，下發了學生發病情況記錄表，要求早發現、早報告、早治療。
學校始終堅持“三操兩課”(課間操、眼保健操、家庭護眼按摩操，體育與健康課、陽光體育大課間活動)制度，注重學生身體素質的提高與眼睛保健。同時，每學年對學生進行一次建卡體檢，并對體檢結果進行分析，建立學生健康檔案，針對存在問題及時采取措施。學校不斷加強對學生的健康教育，普及科學防病知識，通過校班會、櫥窗、板報、廣播、發放宣傳材料和國旗下講話等多種形式向學生和家長宣傳健康衛生保健知識。加強對流行性疾病和季節傳染病的預防，定期對教室和宿舍衛生進行全面清掃，定期消毒，開窗通風，學生的健康防病意識不斷增強，人人養成良好的衛生習慣。學校無傳染病流行，無藥物中毒和重大意外傷害、突發公共衛生事件發生。
四、加強教育，增長知識。
嚴格保證健康教育課的開課率，教師定期集中分析健康教育的現狀和教育中的問題，深入研究教材的重點、難點，改進教學方法，學校有專人負責，定期聽課、評課，及時分析、及時總結。通過不斷探索、更新、實踐，我們的健康教育宣傳已逐步規范化、示范化，將日常疾病防治知識在與學生互動中有機融合，在盡力學好書本知識的同時，不斷豐富健康課的內涵，適當增加一些生活救治常識和操作技能訓練。通過電化教學、觀看錄像、舉辦講座、開展主題班會等多種形式普及健康知識。使學生懂衛生、講衛生、愛衛生，提高了學生的衛生水平，增強了學生健康知識的知曉率。
五、整潔校園，美化環境。
學校建立了《衛生檢查評比辦法》、《食堂衛生管理制度》、《校園環境管理制度》、《個人衛生管理制度》、《宿舍衛生管理制度》等，教學樓和宿舍樓設有專職保潔員，每天隨時打掃、清理、
擦拭和消毒。班級衛生工作深入開展五項評比，全校每周一第八節課安排衛生大掃除，班級設專人負責消毒和開窗通風;每天早晨及中午安排兩次值日。平時，各班級分別專人巡視清潔責任區，發現問題及時處理。學生會干部按時檢查、公布結果，頒發流動紅旗，政教處認真分析、及時總結，評比結果與班主任月考核掛鉤。辦公室、教室、宿舍和清潔區衛生由政教處專人負責檢查，與學校年終考核相聯系，占相當的比重。幾年來，在全校的綜合治理下，我校的衛生工作有了明顯提升，校園環境更加優美。
六、強化管理，確保安全。
校園食堂飯菜、小賣部經營的食品衛生直接關系到學生的生命健康，因此，學校嚴把食品、原材料采購關，堅持到有衛生許可證的經營單位采購食品、原材料，實行了統購和索證制度，由食堂管理人員控制和把關。倉庫設專職保管員，嚴格食品出入庫登記制度，倉庫及冷藏設備清潔，通風良好，分類放置，分庫存放。食品加工設施完備，符合衛生要求。食堂及小賣部工作人員一律持證上崗，并嚴格按照有關規定保持個人衛生。學生餐廳衛生嚴格執行衛生清潔制度和消毒制度，責任到人，落實到位，全天保持整潔。
學校“滅四害”小組成員在總務處的領導下，按照區愛衛辦統一布署和文件精神要求、結合學校的工作時間特點，常年有序開展滅鼠、滅蚊、滅蠅、滅蟑螂等活動，滅害工作，及時做好臺帳記錄。由于全校滅害性工作和衛生工作有機結合，“四害”密度很大程度地降低，有效杜絕了一些傳染性疾病的發生。
1.林業資源概況。目前，我縣林業用地面積有261萬畝，其中有林地面積239萬畝，森林覆蓋率76.1%，林地綠化率91.3%。商品林面積168.9萬畝，占林地面積64%；省級生態公益林面積91.5萬畝(其中有9.67萬畝國家級生態公益林與省級部分重疊)，占全縣林地面積35%。竹林面積64.5萬畝，其中毛竹林45萬畝，叢生竹（雜竹）19.5萬畝。全縣活立木總蓄積量991萬立方米；全縣林業總產值達4.7億元。現有國家級自然保護區一個，面積30萬畝，高坪省級自然保護區一個，面積5.4萬畝，省級濕地公園一個，面積0.6萬畝，斯雞山縣級自然保護區一個，面積3.6萬畝。縣城建有城南森林公園、公園和公園，面積近0.5萬畝，現正申報省級森林公園。
2.林業取得的成績。多年來，縣委、縣政府堅持把生態環境建設作為經濟社會發展“立縣之本”的指導思想，積極采取有效舉措推進了全縣林業生態建設，著力打造山水旅游文化名城，提出了建設“生態、活力、幸福新”的戰略目標，并取得一定的成績。縣自92年實現省綠化達標縣以來，相繼在1996年被授予“綠化貢獻突出單位”、1998年榮膺“全國造林綠化百佳縣”、2003年被省政府授予“省首批林業生態縣”（縣林業局2003年榮膺“全國林業系統先進集體”稱號）、2004年榮獲“全國綠化模范縣”、2011年被省政府授予“集體林權制度改革先進縣”等榮譽稱號。
3.林業系統人員概況。縣林業局現下轄公安森林分局、12個林業工作站、5個國營林場、3個檢查站，以及林業資源管護大隊、竹類資源管站、生態公益林管理中心、檢疫站、林權登記中心、產權交易中心和評估中心等一批直屬事業機構。林業系統現有人員622人，其中：行政編制（含森林分局）109人，事業編制513人；在職干部職工349人，離退休人員273人；在職人員中屬縣財政供養的人員有220人，自籌經費人員129人。2011年林業事業單位改革后，一部分人員的經費納入縣財政統籌，林業局目前還須承擔基層單位離退休人員單位補差及內退人員工資共282人的經費，每年約需522.56萬元。
二、2013年林業主要工作
2013年，縣林業局緊緊圍繞建設“生態、活力、幸福”新這一目標，加強林業生態保護和建設工作，積極在“封、管、造、防、建”等方面下功夫，力促我縣林業生態保護與建設上新水平。
1.在“封”方面：一是將全縣101萬畝（省級91.5萬畝）生態公益林納入了全封區范圍，同時落實了管護人員111人。二是在主要江河兩岸、高速及國省道公路沿線、河水系各大小水庫、等重要區位規劃了10萬畝中幼林封山育林區，同時將天然次生林納入輪封或半封山管理范疇。三是抓好高質量、高標準的封山育林示范點，在扶溪鎮建立了3400畝高標準的封山育林示范基地，“以點帶面、以點促面”為全縣實施封山育林起到了很好的示范作用。四是加大封育的投入，完善封育區的界樁、禁封牌和宣傳牌等基礎設施建設，并將封山育林區規劃為各年度林業重點工程項目建設范圍，積極爭取上級專項資金的支持，為封山育林區的撫育、改造的補植等工作加強了資金保障。五是抓好護林隊伍建設，落實封育管護責任并層層簽訂了管護責任書，進一步加強巡山護林管理，有效打擊破壞森林資源違法犯罪行為。
2.在“管”方面：一是堅持從源頭抓起，加強了伐區的伐前設計、伐中檢查、伐后驗收工作，落實了伐前公示制度和伐區監管制度，堅決打擊無證采伐、超強度超面積采伐。二是堅持限額采伐，每年逐漸減少了闊葉林采伐指標，優先安排了人工造林、林農采伐指標，禁止采伐生態公益林、天然林、水源林和江河兩岸、高速、國省道兩旁第一重山等森林。目前全縣全年采伐指標限額5.166萬立方米（指出材量、不含非公林場單列）。三是以“三打兩建”工作為契機，整合檢查站、森林公安、管護大隊等執法力量，組織開展了“亮劍行動”、“護林2013”行動，積極推進環境“兩違整治”活動，全方位打擊盜濫伐林木、無證運輸和超方運輸木材、違法收購木材及征占用林地等破壞森林資源違法行為，林政秩序得到了有效的改善。截止九月份，共受理森林案件241起，查破213起，其中刑事案件立案40宗偵破19宗；林政案件受理201起查處194起。同比上年同期，刑事案件立案上升58%，林政案件受理下降29%。從重從嚴從快地打擊破壞森林資源違法犯罪行為。
3.在“造”方面：一是在去冬今春之季部署落實造林工作，堅持做到“三早”，即：早部署、早動手、早落實。同時，做好宣傳發動、苗木準備和技術指導工作。二是爭取省林業廳的支持，從今年開始，5年內新增13.2萬畝的碳匯林改造任務和5萬畝的防護林改造任務。三是積極做好珠江防護林、林分改造、碳匯林、景觀林帶建設和義務植樹基地等工程項目造林規劃，以推進工程項目造林為主抓手，造好樣板林、建好示范林和基地林，通過以點帶面推動全縣造林綠化工作；同時以“生態示范鎮村”、“萬村綠”等林業建設活動為載體，加強鎮村林業生態環境建設，目前有9個鄉鎮獲得“韶關市生態示范鎮”稱號、有60多個自然村實施了村莊綠化、美化的“萬村綠”工程；完成了1950畝生態景觀林帶的建設任務，在小楣水林場、苗圃場等林場完成了200畝碳匯造林苗木基地的建設。四是抓好面上造林工作。廣泛發動林農植樹造林，今年全縣面上造林面積達6.93萬畝。五是大力推進產業化進程。鼓勵社會能人和各界人士承包造林，大力發展林業生態產業，以公司+基地+農戶的發展模式推進了5萬多畝的紅花油茶綠色產業發展；大力發展了林下經濟產業——有植物黃金之譽的鐵皮石斛700多畝；以及發展了一大批鄉土樹種種植基地和非公林場。
4.在“防”方面：一是不斷完善森林防火設施建設，每年推進了全縣的防火林網建設，高標準建設了防火指揮系統，加大了投入，添置了森林消防車、運兵車及打火滅火器具等設備，通過公開招錄，組建了一支以退伍軍人為主的20人專職森林消防隊伍，不斷完善了全縣各鎮300多人的半專業森林消防隊伍建設；同時加強了野外火源管理和護林防火宣傳工作，印制了2萬份公開性森林防宣傳資料。二是加強了對林業有害生物的防治，每年做好了森林蟲情疫病的預警預報工作和監測工作，做好防治藥物的準備及分發工作，確保了森林病蟲害的可防可治。三是積極主動與供電、電信等部門溝通，及時清理、燒毀外來松質包裝材料，有效杜絕了松材線蟲病等森林毀滅性病源對我縣林業生態的破壞。1-9月，全縣完成林業有害生物監測面積達594萬畝(累計數)，全縣森林病蟲害成災率為0，測報準確率90%，無公害防治率、產地檢疫率均達到100%。
5.在“建”方面：一是大力推進森林公園建設，科學利用城內生態屏障建成了錦城公園、錦山公園和城南公園，為廣大市民新開辟了一個休憩游玩的場所。同時，加大了公園內的亭臺樓閣和路道的建設力度，完善了公園內基礎設施建設。為了提升品牌，我縣在今年還將三大公園捆綁申報為省級森林公園，以加大公園建設力度，目前已通過了專家論證。二是大力推進了保護區建設，在加強國家級自然保護區、省級保護區和縣級保護區基礎設施建設的同時，推進了各類保護區新建的擴建工作，以加強生物多樣性的保護，擴建了自然保護區和新建了濕地保護區。三是大力推進了生態管護制度建設，完善了生態管護工作機制，制定了護林公約，層層簽訂了管護責任書，明確了各級的管護責任，使責任到村、到人，協同推進了生態公益林等林業生態管護工作。四是大力推進了管護隊伍建設，新成立了副科職級的管護大隊和經省林業廳批準建立的流動檢查站，加強了全縣山林的巡護工作，在全縣各鎮配套了共111人的護林隊伍。
三、林業存在主要問題
1.林業產業化進程緩慢。目前，我縣林業產業化水平還處在低端發展階段，資源消耗大和資源浪費大現象突出，政府和社會投入不足，缺乏高深科技龍頭企業帶動，影響了產業化發展進程。
2.林政管理工作還薄弱，源頭管理沒有真正管住管死，特別是基層林業站還沒有真正發揮源頭管理的職能作用；林政管理監督體系還不健全，監督力度仍需加大，措施落實仍需加強。
3.部分林業項目建設質量不高。由于我縣財力不強，政府和社會的投入不大，中央及省下達我縣的一些重點林業建設項目如生態景觀林帶、碳匯林、生物防火林帶等，要求的地方配套資金難于到位，影響了項目造林工程的建設質量。
4.群眾的護林防火意識不強，野外用火和農事用火現象突出，影響了林業生態安全，森林防火工作壓力仍然很大。
5.林業負擔仍然較重。雖然通過林業事業單位改革，解決了部分人員的經費問題，但林業局每年還須負擔基層單位離退休人員單位發放的退休金補差522.56萬元。
6.護林員隊伍的建設和管理有待加強。目前的護林員均由林業站或林場聘請，大多為兼職，素質參差不齊，與上級要求的護林員隊伍建設標準還有很大的差距，按5000畝/人的標準配備仍缺400多人；而且教育培訓等工作未能正常開展，加之待遇又偏低，護林員工作積極性不高。
四、下一步林業工作規劃
1.封山育林工作。按照“百項工程興韶關”及我縣“主攻項目、決戰四區”的戰略目標，圍繞縣委、縣政府關于“四化推四區”的工作部署，繼續采取一系列的措施推進縣人大《關于進一步加強封山育林工作》議案的落實，重點將生態公益林、水源涵養區和未成林造林地、幼林地等納入封山區域。分別采取全封、半封、輪封等不同的封育措施，進一步解決林地產值低、林種結構不合理、中幼林偏多、森林質量不高和生態功能等級偏低等問題。按照5000畝/人的要求配備護林人員，并落實育林和護林資金。
2.碳匯林建設的準備工作。做好來年全縣5萬畝碳匯林規劃造林工作，分步實施，逐步推進全縣13萬多畝碳匯林建設任務，并高標準建立示范點，做好技術指導和良種苗木準備工作。以增加森林植被，加強中幼林撫育，不斷擴大森林面積，提高森林貯碳能力，提高單位林木蓄積量和生態功能。
3.森林防火工作。當前已進入新的防火期，要進一步加強森林防火的宣傳工作，加強專業森林消防隊伍的撲救火災的演練工作，使其“出之能戰、戰之能勝”，充分發揮專業森林消防隊的主力軍作用，確保火災“打早、打小、打了”，確保全縣的森林生態安全。同時要加大山火案件的查處力度，對違法違規用火行為起到警示和震懾作用，提高群眾安全用火的自覺性。
4.林政管理工作。首先以科學發放采伐指標分配為突破口，以優化管理為著力點，逐步落實森林經營者的采伐處置權，建立健全以森林經營方案為基礎的采伐限額管理新機制。其次進一步落實伐前公示制度，推行陽光采伐，嚴格按照經批準的森林經營方案進行年度采伐作業。從林木采伐源頭上抓起，遏制超范圍、超強度砍。再次繼續加大執法力度，通過推進“亮劍行動”、“兩違整治”和“大丹霞”百日整治行動，結合“三打兩建”活動，嚴厲打擊破壞森林資源違法行為，建立良好的林區秩序和良好的經營環境。
5.生態景觀林帶撫育及來年建設啟動工作。做好今年新造的景觀林撫育工作，確保造林質量和苗木成活率；做好明年的景觀林帶規劃工作，抓好今冬造林備耕和苗木準備工作，營造成多層次、多樹種、多色彩、多功能、多效益的森林綠化景觀帶，傾力打造成粵北地區景觀帶建設的樣板亮點工程。
五、關于林業建設的幾點建議
一、指導思想
以科學發展觀為指導，以鄱陽湖生態經濟區建設和強工興城為主戰略，堅持企業為主、政府推動、部門協作、社會參與的原則，增強質量意識，優化質量服務，強化質量監管，促進質量創新，全面提升質量總體水平，加快提高經濟發展質量，加速推進新型工業化、新型城鎮化和新型農業農村現代化，努力實現趕超發展。
二、總體目標
通過實施質量興縣戰略，到“十二五”期末，全縣各級質量意識明顯增強，企業質量管理水平明顯提升，產品市場競爭力明顯提高，區域經濟規模效益、品牌效應明顯增大。到2015年，我縣產品質量、工程質量、環境質量和服務質量等跨入全市先進行列，具體目標達到：
（一）產品質量目標
——工業產品。國家實行生產許可證管理、強制性認證管理、市場準入制度管理產品的生產企業全部持證生產。國家產業政策規定限制發展和明令淘汰的產品得到有效清量。企業產品執行標準登記制度全面實施，30%以上的重點企業按照GB/T15496標準建立企業標準體系、按ISO10012標準建立質量管理體系，主要工業產品85%以上按國際標準或國外先進標準組織生產。列入國家強制檢定目標的計量器具受檢率達到95%以上，定量包裝商品凈含量抽樣合格率90%以上，重點監控產品生產企業監督檢查覆蓋率達95以上，不合格企業后處理率達到100%。質量競爭力指數在全市平均水平以上。
——食品藥品。食品企業監督檢查覆蓋率達到100%，食品類產品質量合格率達98%以上；藥品、化妝品、保健食品評價性抽檢合格率達98%、95%、90%，醫療器械監督抽檢合格率達到90%。無重特大食品藥品質量安全事故。
——農產品。扶持1個以上農產品出口示范基地，培育1個標準化農產品批發市場，上市折主要農產品達到無公害、綠色或有機產品標準，出口農產品達到國際標準和國外同類產品水平。農產品質量安全強制性指標合格率達到98%，大型農產品批發市場100%納入質量安全監測范圍。創建省名牌和著名商標3個，無公害、綠色、有機食品10-15個。
——特種設備。國家實行特種設備制造許可證管理產品的生產企業全部持證生產。重點監控的特種設備監管率和嚴重隱患治理率達到98%，事故率控制在0.5起/萬臺，死亡率控制在0.5人/萬臺以下，無特種設備重大以上事故。
——品牌產品。培育標準化良好行為企業1家，省級質量信用AAA級企業2家，省級質量管理先進企業2家，省著名商標產品企業5家，省名牌產品企業3家。著名商標產品重點培育企業，2011年：畬香園食品有限公、敷陽綜合養殖場有限公司、怡新服飾有限公司；2012年：達晟紡織有限公司；2013年：鴻立食品有限公司；2014年：大地紅酒業有限公司；2015年：怡富實業有限公司。省名牌產品重點培育企業：縣三環水泥廠、南方鍋爐廠、縣貝倫特絲綢有限公司、綺玉紙業有限公司、上好佳食品有限公司、鴻立食品有限公司。
（二）工程質量目標。大中型工程和省重點工程建設項目一次性驗收合格率達到100%、優良工程率達到50%、其他工程一次驗收合格率達到98%。
——建筑工程。城市房屋建筑與市政工程質量監督覆蓋率、工程質量驗收合格率、城市新建民用建筑實施50%節能標準率均達到100%。爭創省優良工程獎1項。
——公路工程。縣城、農村公路平均好路率達到80%。公路竣工驗收合格率達到100%，干線公路、農村公路竣工驗收優良率分別達到90%、70%。
——水利工程。單元工程質量合格率達到100%中，優良率力爭達到70%。大中型水庫全部建立水雨情信息采集、傳輸、洪水預報和河道防洪決策支持系統。
（三）環境質量目標。環境監管管理水平不斷提高，繼續推進各種污水處理系統建設，嚴格控制污染物排放量，化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物、工業廢水排放逐年下降，全縣單位生產總值能耗和主要污染物排放總量得到有效控制。環境噪聲達標區逐年提高。
——大氣環境質量。縣城空氣質量達到國家二級標準。
——水環境質量。城鎮生活污水集中處理率達到80%，全縣監測斷面水質達標率比重達到95%，工業園區建成集中式污水處理廠，城鎮集中式飲用水水源地水質達標率達到100%，農村人口飲水達到安全標準。
——生態環境質量。非化石能源占一次能源消費比重提高到10%，單位生產總值綜合能耗、單位工業增加值用水量、單位生產總值二氧化碳排放量、主要污染物排放累計下降控制在省下達的目標范圍內。城鎮生活垃圾無害化處理率達到80%。全縣林木覆蓋率達到61%，城市林木綠化率達到45%以上，人均公共綠地面積14.5平方米以上。2013年達到國家衛生縣城標準，2015年達到國家園林縣城標準。
（四）服務質量目標。實現服務行業管理制度化、程序化、標準化。加快交通、商貿、旅游、金融、保險、房地產、醫療衛生、通信等行業服務質量誠信體系的建設。培育1家服務業標準化示范單位、1家服務業省級名牌。主要服務業顧客滿意率達到91%以上。
——商貿物流業。60%以上的規模商貿企業建立質量誠信檔案，重點培育1家連鎖龍頭企業。
——交通運輸業。公路長途客運正點率達到80%，乘客滿意率達到85%，投訴處理及時率達到100%。
——電信業。電信計時收費等民生計量問題實現有效監控，顧客滿意率達到90%、投訴處理及時率達到100%。
——金融保險業。顧客滿意率達到90%，投訴處理及時率達到99%。
三、主要工作任務
（一）推進標準提升工程。推進《市標準化戰略實施意見》的貫徹落實，基本建立適應我縣經濟社會需要的各類技術標準體系。鼓勵企業采用國際標準或國外先進標準，引導支持企業自主創新，重點圍繞紡織服裝、機械電子、食品等主導產業開展科技創新，加快產業結構和產品結構升級，提高產品和企業核心競爭力。大力推進農業“十百千”工程，開展農業標準化示范基地建設，推廣農業標準化示范成果，開展有機產品、HACCP、良好農業規范（GAP）、綠色食品和無公害農產品認證，提高農畜產品質量安全水平和農牧業產業化、規模化、現代化水平。
（二）推進質量安全工程。規模以上企業全面貫徹實施質量管理體系，加快建立“地方政府負總責、監管部門各負其責、生產經營者為第一責任人”的質量安全責任體系。對涉及健康安全的危險化學品、食品、藥品、化妝品、特種設備等嚴格市場準入制度。健全從產品設計、原料進廠、生產加工、出廠銷售到售后服務的工業品全過程監管鏈條，健全從種植養殖、生產加工、流通銷售到餐飲消費的食品全過程監管鏈條，建立質量安全風險預警機制和突發事故的應急反應機制，建立打擊假冒偽劣行為的監督、投拆和處理機制，加大無證非法生產等行為打擊力度。
（三）推進名牌帶動工程。深入貫徹落實《市名牌管理辦法》。把實施名牌戰略與技術創新、技術改造和技術引進等工作緊密結合起來，支持有潛力、有優勢的企業創名牌、上品牌，培育一批核心競爭力強、附加值高、帶動力大的龍頭企業，打造成為國內品牌。積極發揮品牌效應，帶動和集中聚相關產業，逐步形成紡織服裝、食品、機械電子品牌集聚。
（四）推進技術基礎工程。依據規模企業，立足紡織服裝、食品、機械電子等重點產業發展項目，爭取成立省級檢測中心1個，縣級檢驗檢測站1個，創建一批共享水平高、輻射能力強的公共技術服務平臺。積極開展節能、節水、環保產品認證，加強能源計量器具管理，淘汰高能耗、高污染的落后產品和工藝設備形成社會化的計量校準服務體系，推動企業開展節能減排。
（五）推進安居暢行工程。建立健全建筑工程設計、施工企業質量保證體系，推動施工企業工程質量承諾制。建立規范建設市場運行秩序，堅持施工過程自檢、互檢交檢，全面推行重點建設項目“雙公示制”，推行工程建設項目法人責任制、招標投標制、工程監理制、合同管理制等制度，建立健全工程項目的質量監督與管理制度，提高工程建設整體效益和質量不平。加快村鎮工程質量監管，深化建筑節能質量監管工作。推動工程建設真正落實“百年大計，質量第一”的方針。建立道路客運的危險品運輸企業安全運行評價制度，強化對客貨運車輛和駕駛員的規范管理，加強場站安檢設施建設和公路安全設施建設，確保道路運輸安全。
（六）推進顧客滿意工程。引導服務性企業增強服務意識，積極推行服務行業科學化、規范化和制度化，推行服務行業社會承諾和顧客滿意制度。在旅行社、酒店、賓館廣泛開展服務標準化和質量體系認證工作，努力打造設施完善、服務規范、顧客滿意的良好環境。嚴格執行國家電信服務標準，完善投訴處理流程及要求，提高通信質量。努力構建和諧醫患關系，保證醫療安全，著力解決群眾看病難、看病貴的問題。進一步完善金融保險服務管理及監督機制，建立全面、科學、有效的服務體系。進一步開展“百城萬店無假貨”、“購物放心一條街”和“商業服務誠信計量示范單位”建設。
（七）推進生態保護工程。完善環保制度，健全統一、協調、高效的環境監管體制。大力推過去時循環經濟、低碳經濟、綠色經濟發展，推進生態園區建設，發展生態農業，有效推進污染減排工作。加強垃圾無害化處理設施建設，推進污水再生利用和垃圾處理與資源化回收，大力推進重點污染源自動監控系統建設，制定突發環境污染事故應急預案，有效預防和處置環境污染事故，落實事故責任。繼續實施造林綠化工程，繼續抓好造林綠化“一大四小”工程，實施退耕還林、天然林保護、長江防護林建設等重大工程，構建城鄉一體化、點線面結合的綠色生態屏障。
（八）推進質量誠信工程。加快質量誠信體系建設步伐，建立以產品和服務質量記錄為主要內容的質量信用體系和失信懲戒制度。建立以企業質量管理、產品質量、服務質量、質量監管信息為主要內容的企業質量檔案，完善質量信用信息管理辦法、質量信用產品管理辦法、質量信用分類監管辦法。構建企業信用信息交換平臺，實現行業信用信息交換和共享。
（九）推進市場凈化工程。繼續整頓和規范市場經濟秩序，打破行業壟斷和地區封鎖，促進形成統一、開放、競爭、有序的市場體系，完善行政執行、行業自律、輿論監督、群眾參與相結合的市場監管體系。嚴厲打擊制假售假、商業欺詐、欺行霸市場、哄抬物價、偷稅騙稅和侵犯知識產權等破壞市場經濟程序的違法行為。進一步規范招標投標市場，有效遏制工程建設領域圍標、串標、掛告和工程轉包等違法違規行為。加快構建市場監管信息化網絡，建立群眾舉報、質量申訴以及市場價格變化等綜合信息分析系統。提升執法水平，提高綜合執法能力。
（十）推進質量文化工程。大力開展質量教育宣傳活動，普及質量知識，增強競爭意識、風險意識和法制意識。開展質量興企、質量興業活動，培育“以人為本、誠實守信、追求卓越”的質量文化和人生理念，提高全民質量意識，形成人人關注質量、關心質量的社會氛圍。
四、保障措施
（一）加強組織領導。縣質量興縣工作領導小組負責全縣質量興縣工作的組織領導，領導小組辦公室承擔質量興縣日常工作，建立并實行領導小組及辦公室會議制度。全鄉鎮、場對本區域內質量工作負總責，并成立相應的組織機構，建立健全質量工作目標考核機制和責任追究機制。
（二）加強協調聯動。各行業主管部門要按照職能各司其職，各負其責，制定本行業質量工作規劃，確保“質量興縣”目標得到全面落實。
——發展與改革部門要把質量振興作為本地區國民經濟和社會發展戰略的一項重要內容進行研究，重點指導實施新型工業化戰略，推進產業升級和產品結構調整，使質量工作落實到當地國民經濟和社會發展規劃之中。
——工業和信息化管理部門要按目標要求，大力促進企業加強質量管理，提高產品質量；推動企業進行技術改造和技術創新，組織開發、推廣新技術、新工藝、新產品，推行業技術進步；促進外貿企業、三資企業引進高新技術，采用科學的管理方法，提高出口產品的質量水平；積極幫助企業拓展國外市場，增強本地區產品在國內外市場的競爭能力。
——財政部門要制定推動質量振興的各項政策措施，為開展“質量興縣”工作提供必要的政策支持。
——科技工作綜合管理部門要制定積極的科技政策，大力支持新產品的修理工發，扶持高科技產業，推進產業結構調整，幫助企業提高技術創新能力，加快科技進步，提高產品質量水平和檔次。
——農業管理部門要做好農業產業化和農業科技成果的推廣工作，保證農產品符合質量安全標準要求；要與有關部門合作，建立結構合理的農業標準化體系，加快建立無公害農業、綠色農業、有機農業的進程，廣泛開展農業標準化示范基地建設；以國家優質農產品出口基地建設為重點，加快培育具有地方特色的名牌農產品；建成一批高科技農業園區，促進安全、優質、高效農業發展。
——交通運輸管理部門要抓好交通工程建設，切實防范和有效處置重大基礎設施工程質量事故。要建立道路客運和危險品運輸企業安全運行評價制度，強化對客（貨）運車輛和駕駛員的規范管理，加強場站安檢設施建設和公路安全設施建設，確保道路運輸安全。
——工商行政管理部門要引導企業加強品牌建設，努力爭創中國馳名、省著名商標。加強市場監督管理，依法查處侵犯消費者權益及市場交易違法行為，組織查處市場管理、商標管理和廣告經營管理中心的違法行為，維護企業和廣大消費者的全法權益。
——城市規劃建設管理部門要強化對建設工程項目“規劃、勘測、設計、施工、監理”全過程的質量管理，嚴把從業許可、施工許可、竣工驗收和交付使用關，切實提高工程質量。
——商貿、郵政、通信、供電、供水、供氣、交通、金融、保險、房地產、信息咨詢等服務行業的管理部門要根據各自行業的特點，認真貫徹執行國家相關服務質量標準，加強職工素質教育和職業道德建設，加強標準、計量、質量基礎工作，提高質量管理水平；大力推行服務承諾制度，強化行業自律師，全面提高窗口行業的服務質量。
——衛生、食品藥品監督管理部門要按有關法律和質量規范的要求，加強對食品、藥品質量的管理，強化對藥品、醫療器械、生產、流通、使用過程的質量監督，嚴厲打擊制售偽劣藥品、醫療器械的行為；做好對藥品、食品、保健品、化妝品生產、經營企業的監督管理工作，促進產品質量的不斷提高；提高醫療技術水平，改善醫療服務質量。
——公安司法部門要密切配合和協助質監、工商、衛生、醫藥、煙草等部門查處，打擊制售假冒偽劣產品的違法行為，各執法部門對涉嫌構成犯罪，依法需要追究刑事責任的，應按有關規定及時移送公安司法機關，依法予以堅決打擊。
——宣傳部門和廣播電視等新聞媒介要配合“質量興縣”工作，加大對“質量興縣”工作的宣傳力度，引導全社會重視質量工作、支持質量工作；對獲得名牌產品的生產企業、獲得國家或省政府表彰的質量管理先進企業進行大力宣傳，為提高質量營造良好的社會輿論環境。
——環保部門要加大環保執法力度，嚴格執行環境影響評價、建設項目“三同時”和環境準入制度，落實主要污染物排放總量控制和企業排污許可制度。加大對博陽河流域的環境監管力度，對已無環境容量的流域區域實行區域限批。積極推動環境管理體系認證工作，推動全縣公眾和社會各界參與環境保護。
——林業部門要繼續實施造林綠化工程，建立健全林業技術標準體系，建立一批林業標準化示范區，繼續抓好造林綠化“一大四小”以及天然林保護、重點防護林工程建設。
——水務部門要以加快水利基礎設施建設為重點，提升防汛抗旱減災能力；加強水土保持生態環境建設，加快水土流失綜合治理步伐；著力改善水生態環境，保障水資源安全，加強重點水源點和重點地區河流的監控保護。
——質量技術監督部門要根據本部門職責，認真貫徹執行國家質量工作法律法規和方針、政策，加強質量工作的宏觀指導，全面推行實施以質取勝戰略；嚴格實施工業產品生產許可證和食品質量安全市場準入制度，從源頭上抓好質量；大力實施名牌戰略，培育和發展名牌產品；認真履行“質量興縣”工作領導小組辦公室的職責，及時推廣“質量興縣”工作中的成功經驗和典型事例，推動“質量興縣”工作深入開展。
（三）精心組織實施。要根據“以點帶面，分批實施，扎實推進，務求實效”的方針，結合實際，提出本地區產品質量、工程質量、服務質量和環境質量目標，并制定切實可行的實施方案。
各有關部門要按照各自職責，認真制定工作方案，研究出臺相應的政策措施，把質量興縣與落實國家、省、市對質量工作的整體部署結合起來，推進產業結構優化升級，增強本地區產品的市場競爭力。
一、區城建局
（一）對城區城市建設管理事業實施規劃。
（二）搞好城區環境衛生基礎設施建設和環境衛生管理；完善城區環境衛生基礎設施配套建設，做好垃圾、糞便除運和清掃保潔，適應城區發展需要。
（三）加強對全區山林、公共綠地及樹木的養護管理；監督、檢查單位附屬綠地、居住區綠地及物業小區綠地的養護管理，開展好植物病蟲害的預測和防治工作。
（四）加強市容環境治理，對戶外廣告牌匾、臨時建筑和各類占道商亭進行監督管理，保證城區環境的整潔美化。
（五）對轄區施工工地（含拆遷工地、施工現場）的容貌、環境和建設渣土進行監督管理，確保內外環境衛生達標。
（六）加強對轄區三、四級道路的養護管理，確保道路完好暢通。
（七）加強對全區各類亮化工程建設及設施的管理，保證轄區美化、亮化。
二、區城市管理行政執法局
進一步加強對城市管理的行政執法力度，根據轄區城市市容管理總體要求，針對城市市容管理方面的違章行為開展行政執法工作。
三、區發改局
把愛國衛生工作納入全區經濟社會發展規劃。
四、區財政局
將建設健康城市所需經費納入財政預算。為愛國衛生各項事業發展提供必要經費支持。
五、區經貿局
（一）加強旅游景點、賓館（三星級以上）的環境衛生管理，并把衛生管理工作作為一項重要內容來考核。
（二）組織旅行社認真學習并貫徹執行城市衛生管理有關規定，旅行社要及時向游客宣傳城市衛生管理有關規定。
六、區衛生局
（一）完善社區衛生服務中心的醫療、康復、預防、保健、健康教育、計劃生育指導六大服務功能,為社區居民提供便捷、經濟、優質的基本醫療、預防保健等衛生服務。
（二）加強健康教育網絡建設，組織開展好社區、學校、醫院等單位的健康教育。普及衛生知識和禁、控煙宣傳。
（三）依法加強傳染病防治，搞好計劃免疫，控制重大疫情的發生蔓延，降低傳染病發病率。
（四）做好除害滅病的技術監測、技術指導和科學研究工作。
（五）依法對餐飲業、集體食堂和旅店、招待所、理發（美容）、浴池、歌舞廳等公共場所進行衛生監督，防止重大食物中毒事故的發生。
（六）依法對飲用水進行衛生監督。
（七）加強醫療單位的垃圾污物、污水糞便無害化處理。
七、區民政局
（一）加強在建設健康城市工作中的場所配套設施建設。
（二）組織協調開展轄區老齡工作，開展針對困難群眾、孤寡老人和外來務工人員的幫扶救助工作。
八、區人口和計劃生育局
組織開展婚育新風進萬家和全民性的人口與計劃生育宣傳教育活動，引導群眾樹立健康、科學、文明、進步的婚育觀念。
九、區教育局
（一）加強對學生的健康教育，中、小學健康教育開課率達到100%，普及衛生知識，培養學生愛清潔、講衛生、不吸煙的良好習慣，提高學生自我保健能力。
（二）不斷改善教學條件和衛生設施質量，凈化、綠化、美化學校環境，監督檢查學生餐生產廠家的衛生條件和供餐環境。組織學生積極參加愛國衛生運動和衛生宣傳活動。
十、區食品安全專項整治辦公室
制定重大食品安全事故應急預案，加強食品安全工作日常管理，定期組織開展食品安全專項整治行動。
十一、區安監局
（一）負責監督檢查轄區生產經營單位貫徹執行安全生產法律法規情況、重大危險源監控、重大事故隱患的整改工作及其安全生產條件和有關設備設施（特種設備除外），依法查處不具備安全生產條件
的生產經營單位。
（二）通過創建全國安全社區，推動健康城市建設工作。
十二、市環保局分局
做好自然生態環境的保護和城市環境綜合整治，依法監督、預防和控制環境污染，保障人體健康，促進經濟和社會可持續發展。
十三、市工商局分局
（一）加強各類市場的規范化管理，配合有關部門取締在固定地點經營的無證商販和“黑加工點”。
（二）督促農貿市場開辦單位、經營業主做好日常衛生管理工作，加強對食品流通環節的規范管理和監管。
十四、市國土資源和房屋局分局
（一）對居民住宅區逐步實施物業化管理，加強對物業服務企業的協調指導，使居民小區的衛生管理達到標準。
（二）指導物業服務企業搞好房屋的設施維修，做好維修施工場地安全管理工作。
十五、市交警支隊大隊
（一）進一步加強交通秩序整治，協助有關部門做好汽車尾汽和噪聲污染的控制，宣傳《道路交通安全法》，降低交通事故發生率，保障廣大居民人身安全。
（二）教育機動車駕駛員養成良好的衛生行為習慣。
（三）協助做好發生重大疫情時的交通管制工作。
十六、市公安局分局
（一）加強犬類管理，防止疾病傳播和糞便污染。
（二）配合環保、城建和工商部門對城區內廢品收購站（點）加強管理，防止擾民和有礙市容環境衛生的情況發生。
（三）做好全區社會治安綜合治理工作。
（四）加強外來勞務人員的管理，在辦理暫住證時宣傳城市衛生管理的有關規定和要求。
（六）及時處理愛國衛生監督管理中發生的妨礙公務的行為。
十七、市規劃局分局
（一）配合區政府協調市主管部門做好城區建設規劃。同時，加快對棚戶區、低洼區的規劃。
十八、區委宣傳部、區精神文明辦、區文體局
（一）把愛國衛生工作作為社會主義精神文明建設和提高市民文明素質的重要內容，納入規劃，常抓不懈。
（二）加大愛國衛生知識及健康教育宣傳力度，采取多種形式開展遵守社會衛生公德的宣傳教育，提高全民公共衛生意識。
（三）動員全社會廣泛參與愛國衛生運動，運用各種輿論工具營造社會氛圍，樹立愛國衛生先進典型。
（四）加強歌舞廳、網吧等公共文化娛樂場所的衛生管理和禁煙管理。
（五）圍繞滿足百姓健康需求，開展文化體育活動，加大社區文體活動中心建設力度。
十九、區總工會、區婦聯、團區委、區直機關黨工委、駐區部隊
（一）動員組織廣大干部職工、青年、學生、婦女和部隊官兵，積極參與所在地區和單位的愛國衛生運動。
（二）教育系統內成員遵守衛生法規，講究社會公德，增強文明素質。
（三）指導廣大干部群眾、青年、學生、婦女和部隊官兵養成良好的衛生習慣，提高公共衛生意識和健康意識。組織志愿者隊伍參與社會衛生活動。
（四）駐區部隊結合部隊工作任務及特點，制訂本系統愛國衛生工作規劃和計劃，自行組織開展愛國衛生工作，提高廣大官兵衛生素質和健康水平，支持地方愛國衛生工作。
二十、區殘聯
開展殘疾人康復、教育、勞動就業、職業技能培訓、扶貧、文化、體育、用品供應、福利、無障礙設施和殘疾預防工作，扶助殘疾人平等參與社會生活。
二十一、各街道辦事處
（一）保證本地區愛衛會組織機構健全，經費、辦公設施適應工作需要。
（二）保障每年開展建設健康城市工作的資金投入，因地制宜，發揮轄區資源優勢，每年推出1-2個建設健康城市創新工作項目。
過去的一年，市政府認真貫徹中央、自治區和市委的各項決策部署，緊緊依靠全市各族人民，戮力同心，攻堅克難，實現了“十三五”良好開局。
以全面落實五大任務為主線，有效保證了經濟穩定增長
突出抓好“三去一降一補”。全年淘汰鋼鐵落后產能31萬噸、煤炭落后產能30萬噸。持續實施去庫存系列措施，房地產市場總體穩定，商品房銷售面積增長10.7%，待售面積下降17.7%。開展了打擊非法集資、金融詐騙等專項行動。加大實體經濟扶持力度，全面推行“營改增”政策。突出抓好項目建設。突出抓好經濟運行調度。積極穩定工業生產，推動81戶停產的規模以上企業實現復產，規模以上工業增加值增長7%。全市金融機構存貸款余額分別達到1842.6億元和1381.5億元，分別增長23.3%和18.8%。
以培育六大產業為抓手，有效推動了結構轉型升級
現代農牧業：全面實施“3661”工程，取得了玉米種植面積、肉羊養殖規模“兩減”和設施農業、人工種草、高效豐產經濟林、生豬養殖、肉牛養殖“五增”的可喜成效，較好完成年度工作目標，榮獲“中國牛羊肉食品之都”稱號。冶金產業：有色金屬產業綜合體及非標有色金屬交易中心啟動建設。清潔能源產業：落實了京津冀1000萬千瓦的新能源電力市場消納承諾。戰略性新興產業：新能源汽車、航空裝備制造產業基地項目合作簽約。旅游業：全年接待游客1453萬人次，旅游收入228億元。商貿物流業：全市物流園區銷售收入突破500億元。
以搭建四個平臺為支撐，有效破解了瓶頸要素制約
壯大工業發展平臺。編制完成赤峰城區東部工業經濟帶總體規劃。創新投融資平臺。39個PPP項目開工建設或落實社會資本方，撬動社會投資360億元。市本級設立產業基金11支，引進金融資本233億元，通過其他金融工具成功融資55.1億元。優化對外開放平臺。舉辦了內蒙古牛羊肉產業大會、京津冀蒙旅游推介大會、蒙冀遼文化產業博覽會，與廣東省湛江市締結友好城市，全市外貿進出口總額增長11.3%。完善科教人才支撐平臺。全市農村牧區中小學辦學條件提升工程啟動實施，開工率達87.9%。阿旗、右旗、元寶山區通過國家義務教育均衡發展驗收，全市高考本科上線率提高5個百分點。完成職教園區選址，規劃論證和社會資本方選定工作正在推進。
以打好五大攻堅戰為重點，有效增強了發展保障能力
脫貧攻堅開局良好。投入資金84.3億元，實現了5.76萬貧困人口穩定脫貧，超額完成年度任務。“十個全覆蓋”工程基本完成，三年累計投入資金512.6億元，村莊覆蓋率達77.4%，農牧民人口覆蓋率達92%。新型城鎮化加快推進。生態環保工作成效明顯。扎實開展“環境整治百日攻堅行動”，有效排查治理環境突出問題426個，完成自治區下達的污染治理和四項主要污染物減排任務。重大基礎設施建設進展順利。啟動實施千億元工程包，當年完成投資210億元。
以推進五大工程為依托，有效增進了民生福祉
全市民生支出346.3億元，占財政支出比重78.8%。就業創業工程：新增國家級眾創空間3家，通過政府購買服務引進了北京雙創服務龍頭企業，共同打造“赤峰安快創業谷”。社會保障工程：完成城鄉醫保整合工作，零就業家庭保持動態清零。健康赤峰工程：赤峰學院附屬醫院晉升為三級甲等醫院，縣級公立醫院綜合改革全面深化，全科醫生和鄉村醫生簽約服務覆蓋率達到85%。食品藥品監管體制改革全面完成。文明創建工程：群眾藝術館和青少年宮建成并投入使用。社會建設工程：獲得全國法治宣傳教育先進市和全國創新社會治理優秀城市榮譽稱號。
以打造廉潔務實高效政府為目標，有效加強了自身建設
深入開展“兩學一做”學習教育。扎實推進“不作為、慢作為、亂作為”專項整治。完成了公務用車制度改革，強化財政資金監管，通過財政投資評審、公共資源集中交易節約資金69.3億元。深化以“放管服”為重點的審批制度改革，向社會公布了市縣權責清單和中介服務事項清單。加強行政監察和審計監督，有效規范了行政權力運行。自覺接受社會各界監督，全年辦理人大代表建議和政協委員提案293件。
2017年重點工作
今年政府工作的總體要求是：深入貫徹系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略，全面落實自治區第十次黨代會和市第七次黨代會精神，堅持穩中求進工作總基調，深入推進供給側結構性改革，堅決守住發展、生態和民生三條底線，狠抓項目建設，突出產業發展，注重城鄉統籌，持續改革開放，切實改善民生，確保安全穩定，奮力加快赤峰跨越崛起步伐，為全面建成小康社會奠定更加堅實的基礎，以優異成績慶祝自治區成立70周年，迎接黨的勝利召開。重點做好八項工作。
突出把握發展關鍵，全力推動項目投資實現較快增長
推進重點項目建設。全年實施投資5000萬元以上重點項目700個以上，完成投資突破1200億元；加大招商引資力度。全年簽約落地投資億元以上項目不少于100個，引進資金同比增長10%以上；激發社會資本活力。年內落地PPP項目100個以上，全市PPP項目盤子超過2000億元；做大做實政府投融資平臺，加快提升資信等級，提高國有企業公司化、市場化、運營化管理水平。
持續積蓄發展動能，著力做大做強主導產業
千方百計做大做強礦產冶金和新型化工產業，挺起工業經濟發展脊梁。謀劃銅業的全產業鏈發展，推動落地一批銅精深加工企業，打造千億元級產業。確保大地云天一期60萬噸磷肥、伊品生物10萬噸蘇氨酸和10萬噸合成氨建成投產。
千方百計培育新興產業、改造傳統產業，構建多極支撐的工業發展格局。發展新材料產業，加強硅產業領域的產學研合作。發展新能源產業，力爭全市新增電力裝機110萬千瓦。發展裝備制造業，培育大數據產業，改造提升食品、建材、紡織等傳統產業。
千方百計推進“3661”工程，深化農牧業供給側結構性改革，確保完成年度“3661”工程任務。推動電商下鄉，加強農畜產品市場體系和快遞服務網絡建設。依托農牧業資源，積極發展旅游觀光。
千方百計推動文化旅游業實現新突破，促進現代服務業提檔升級。全年力爭完成旅游投資250億元，接待游客突破1600萬人次，實現旅游收入260億元。
千方百計培育激活金融產業，助推實體經濟良性發展，力爭新增貸款100億元以上，貸款余額突破1500億元。
加快夯實發展基礎，集中補齊城鄉基礎建設短板
公路建設，年內力爭完成公路建設投資100億元以上。鐵路建設，推進赤峰高鐵等4個在建鐵路項目，確保集通鐵路增二線蒙大段全線開工，年內力爭完成鐵路建設投資40億元以上。民航建設，啟動并完成玉龍機場改擴建前期工作。
提升水資源保障能力，加快哈日朝魯水庫、沙那水庫和47座大中型病險水閘除險加固工程建設。
加快“能源通道”建設。完成赤峰至朝陽180公里輸氣管道工程。
加強城市規劃建設管理。力爭完成總投資500億元、5.12萬戶的棚戶區改造任務，改造老舊居民小區150萬平方米以上。
加強園區基礎設施建設。舉全市之力建設赤峰城區東部工業經濟走廊。
加強農村牧區基礎設施建設。選取中心城區及旗縣城關鎮周邊有條件的村莊，開展集中供暖、供氣、給排水和污水及垃圾綜合處理試點。
著力創新發展路徑，全面深化改革、擴大開放
推進供給側結構性改革。年內淘汰煤炭產能210萬噸。研究制定非商品住宅去庫存政策，綜合利用土地、稅收等政策手段，推動房地產業穩定健康發展。
推進重點領域改革。深化“放管服”改革，以“權責清單”為抓手，全面推行“雙隨機、一公開”監管改革，完成公共資源交易平臺整合工作，實現審批事項標準化、遠程化管理。
全方位擴大開放。積極參與“一帶一路”建設。
注重共享發展成果，切實保障和改善民生
狠抓脫貧攻堅頭號民生工程，年內完成1.3萬建檔立卡貧困人口搬遷任務。
推進就業創業工程，年內安置就業困難人員4000人，新增城鎮就業3.15萬人，農牧民轉移就業穩定在68萬人，城鎮零就業家庭動態清零。
提高社會保障水平。支持社會慈善、社會捐助、社會福利等事業發展。
促進各類教育統籌發展。加快建設公辦幼兒園。實施“卓越校長、品牌學校”行動，推進城鄉校長教師輪崗交流。
加快健康赤峰建設。啟動城市公立醫院綜合改革，加快發展養老產業，推動形成以居家為基礎、社區為依托、機構為支撐的養老服務體系。
系統提出總投資200億元的迎慶自治區成立70周年十大民生工程。
切實強化發展保障，努力維護公共安全和社會穩定
堅決扭轉安全生產工作被動局面。深刻吸取“12·3”事故的沉痛教訓，提高事故應急處置和救援能力。
加強市場安全監管。啟動市綜合檢驗檢測中心建設，推行全行業信息化監管，研究建設全市食品藥品安全云平臺，加快實現餐飲單位信息化管理全覆蓋。
抓好環境保護工作。全面取締10蒸噸以下燃煤鍋爐，推行環境污染第三方治理，加快排污權市場化改革。
推進生態建設。全年完成林業生態建設100萬畝、水土保持治理150萬畝，年內全市完成重點區域綠化20萬畝。
保持社會大局安全穩定。創新社會治理，堅決防止個人極端事件和危害公共安全事件發生，不斷提升人民群眾安全感和滿意度。
積極營造發展環境，不斷加強民主法治和精神文明建設
堅持推進依法治市。科學編制立法工作規劃，推動生態環保、城市管理、水資源保護等重點領域立法。深入實施“七五”普法，提高全社會法治意識。
全面接受各方監督。廣泛聽取人民群眾的呼聲，以社會輿論為風向標，主動改進政府工作。
加強精神文明建設。在全市大力弘揚“六德”文化，建設德善赤峰。
團結凝聚各方面力量。充分調動中區直駐赤單位的積極性、主動性，凝聚廣泛共識。
不斷提升引領發展能力，進一步加強政府自身建設
堅持不懈強化治庸治懶、忠誠擔當。按照市委要求，開展好“比實干、比擔當、比奉獻”解放思想主題教育實踐活動。
堅持不懈強化求真務實、真抓實干。確保政府各項工作件件有著落、事事有回音。
關鍵詞：建筑工程 項目成本控制 項目管理 控制與管理對象 項目成本監控
中圖分類號：F407 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2017）01（c）-0059-02
1 工程項目成本控制及管理的應用概念及重要性
1.1 工程項目成本控制及管理的基本概念
工程項目成本體系是一個比較復雜的系統，它的管理對象分為3個部門，分別是成本形成管理部門、工程項目人員管理部門、分項工程管理部門。成本形成部門主要包括工程投標部門、施工準備部門、施工部門。
為了提升施工項目的整體效益，必須做好竣工交付階段及保修階段的成本控制工作。工程項目的職能部門及施工對象主要包括為施工隊伍團體，為了提升工作效率，必須做好上級相關部門的指導與監督管理工作，落實好工作責任成本的控制工作。分項工程的控制對象主要包括施工工程的內部構造物。
1.2 工程項目成本控制及管理的重要性
建筑工程項目成本的控制與管理過程是一個非常復雜的系統流程，通過對成本控制的優化，可以有效提升企業的經濟效益。這就需要進行成本管理理念的優化，保證成本控制體系的健全，保證先進成本控制理念的應用，實現企業最大經濟效益的提升。面臨越來越嚴峻的建筑市場趨勢，只有確保成本控制流程的最大效益化，企業才能立于不敗之地，通過對成本控制的優化，實現工程成本的降低，保證經濟效益的提升，實現職工工作積極性的提升。
為了保證企業的長遠發展，必須要優化項目成本管理理念，實現施工項目成本的科學化控制，解決企業發展過程中的成本控制問題，實現施工損失的有效控制，保證施工資源的有效利用，實現企業經濟的有效發展，保證企業成本的有效控制。
2 建筑工程項目成本控制及管理的常見問題
2.1 成本控制意識的缺乏
在工作實踐中，有些項目管理人員缺乏科學性的成本控制意識，這可能導致工程整體質量的下降，不利于施工工期的控制，如果不能進行工期的有效控制，就可能導致工程成本管理上的問題，不能如期完工，就可能會導致工程成本的提升。
2.2 缺乏科W性的成本控制機制
目前來說，我國很多施工企業缺乏科學性的成本控制機制。如果不能進行工程成本控制責權利的統一，就可能導致施工管理上的問題。很多項目管理人員缺乏明確的工作責任意識，有些項目經理僅僅關心工程資金問題，而缺乏對其他相關部門的工作規劃統籌意識。
2.3 缺乏多樣化的成本控制途徑
在建筑企業的成本控制過程中，有些企業缺乏有效成本控制途徑，不能實現事前成本管理及事中管理的協調，難以進行現代化項目成本管理理念的應用。
3 建筑工程項目成本控制策略的優化
3.1 施工項目管理程序的優化
為了提升建筑工程施工項目的整體效益，管理人員必須做好施工項目管理的準備工作，要聯系不同工作項目的內部關系，確保一個統一化的施工項目管理前提，實現不同施工項目組成部分的協調，保證整體施工項目的有效管理。
3.2 實現管理方法的優化
目前來說，我國諸多施工企業缺乏先進性的項目管理技術，隨著新型項目管理理念及管理方法的普及，企業要及時更新現有的項目管理理念，保證先進性管理方法的應用。
3.3 實現項目施工組織結構的優化
為了提升施工企業的整體效益，進行項目施工組織結構的優化是必要的，這需要做好工程項目運作的管理工作，保證先進性技術的應用，做好工程的資源配置工作，實現工程進度的有效控制，實現工程項目的經濟效益最大化。
3.4 實現預算成本的優化
項目中標之后，必須進行預算成本環節的開展。這需要按照成本項目的核算內容進行分析，做好施工的預算成本管理工作。在預算成本的確定前提下，進行計劃成本的優化。比如：在材料成本的分解過程中，需要進行預算材料與材料計劃的分析，這也需要進行人工費計劃成本的分析，保證工程項目計劃成本的計算，統籌工程項目的整體成本。
3.5 提升工程質量管理水平
施工質量是企業長遠發展的基礎。面臨著越來越嚴峻的建筑市場趨勢，施工企業只有確保良好的質量，才能在激烈的市場競爭中獲得一席之地。為了實現施工企業施工質量的最大化，必須進行工程質量成本管理程序的優化，保證工程質量成本管理體系的健全，實現工程質量成本管理的優化，避免出現一系列的施工質量問題。
在施工企業的工作過程中，必須要進行先進性措施的應用，做好工程項目技術的檢驗工作，提升施工的管理效益，保證工程項目工作體系的健全，實現質量管理體系內部各個環節的協調，實現不同工作程序的協調，保證工程項目整體工作方案的優化。
3.6 建立健全施工項目管理體系
為了提升企業的工作效益，必須要進行施工項目管理體系健全，落實好相關管理環節和制約環節，建立健全完善的管理制度，嚴格執行好相關的項目成本管理規則，保證施工工程整體項目成本的控制優化，落實好工程項目的周期性管理工作。在承接項目之前，需要做好相關的風險預測工作，保證工程質量的整體提升，進行不同施工方案的對比，做好技術及經濟上的評價工作。
在工作過程中，必須提升投標工程量的估算工作，落實好工程的功能分析工作，做好材料的性能分析工作，保證材料成本價格的有效控制，進行科學性統籌方法的應用，保證不同生產要素的合理配置，落實好相關的事中控制工作，進行施工成本的有效控制。在工程施工過程中，要找出施工的內在規律，保證先進性施工方案的編制，實現不同分項工程進度的有效控制和均衡，實現項目施工網絡設計體系的優化。
在施工過程中，管理人員和施工人員必須落實好相關的管理理念，根據工程發展狀況，進行事前目標成本、事中成本核算工作的優化，保證成本財務系統的健全，落實好相關的獨立核算工作，實現不同分項成本環節的協調，做好施工成本的節約控制工作，進行先進性成本控制方法的應用，定期編寫成本分析報告，做好相關盈虧報告的分析工作，避免工程竣工過程中的成本超支問題，實現建筑工程施工項目的有效管理。
3.7 提升施工安全管理水平
為了確保工程的順利開展，必須實現施工安全管理水平的提升，這需要落實好施工現場的管理工作，保證施工現場管理水平的提升。在項目施工過程中，要保證現場安全管理體系的健全，避免出現一系列的安全事故，實現項目成本的有效管理，避免出現一系列的施工安全事故，確保項目的穩定開展。在項目施工過程中，必須要落實好相關的安全責任制度，提升安全管理工作質量，實現安全管理與工程發展的有效協調。
3.8 確立科學的獎懲策略
通過對科學性獎罰制度的確定，可以實現相關人員工作責任的明確，保證成本管理效益的提升，通過對先進性獎勵策略的應用，保證工程成本的有效管理，這需要進行一整套獎罰體系的建立，確保其科學性、明確性。
4 結語
為了提升施工企業的整體效益，必須要進行建筑工程施工項目成本管理體系的健全，實現其內部各個組成程序的協調。
參考文獻
[1] 劉艷麗，王艷菲.淺論工程招投標階段造價控制[J].才智，2011（13）：25.
