時間：2023-06-01 09:33:06
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇工程變更的合同管理，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
工程變更是公路工程項目監理工程師的權力，但這種權力只有在滿足公正、獨立的前提下才可以使用。為了確保公路工程項目工程變更的可行性與必要性，務必要秉承“提高效益”、“控制投資”、“加快進度”、“保證質量”的原則來嚴格審查工程變更[2]。若審查結果不合格，那么務必要基于“互相監督、分級審批”的來加強變更工程的評審及可行性研究。值得注意的是，變更工程的結算務必既要做到合理公平，又要有合同依據，換而言之，應該讓實際總投資控制在投資估算范圍之內或者概算范圍之內，并且要體現出工程變更定價受到供求、施工成本、市場競爭等因素的影響。
2公路工程合同管理中的工程變更定價
2.1定價原則
⑴以合同單價為計價依據。基于國際咨詢工程師聯合會（FIDIC）出臺的相關條款規定來看，當公路工程項目合同條款中存在相應的計價項目時，那么變更工程的計價依據應該按照其相應項目的合同單價[3]。這項原則適用于公路工程項目施工建設過程中由于尺寸、標高、位置、基線的改變而引起的工程規模變化、設計變更、工程變更的定價，這樣一來，既能夠防止雙方協商單價時出現爭議，又能夠確保嚴格履行合同。值得注意的是，如果合同單價為合理、公平，那么這一工程變更的定價原則也是合理、公平；如果合同單價不合理、不公平，那么這一工程變更的定價原則可能會危害到承包商或者業主，上述計價原則適用于絕大多數的公路施工項目。⑵合同單價的變更原則。當公路工程項目施工工作有巨大的改變或者變更造成工程量增加較多的情況下，若還采用原來的合同單價計價方式會出現有失公平或者對公平原則造成損害的現象，那么應該及時地去變更原有的合同單價。合同單價的變更原則為：原來的合同單價如果處于偏低的情況，那么應該適當提高合同單價；原來的合同單價如果處于偏高的情況，那么應該適當降低合同單價。國際咨詢工程師聯合會（FIDIC）條款中對變更合同單價的雙控條件進行了規定，其內容為“通常情況下，不應該改動合同內所含項目的價格或費率，除非該項目的實際工程量高于或者低于原定工程量的25%以上，或者該項目的款額高于20%的合同價格”，雖然FIDIC條款較為權威，執行者較多，但是過于嚴格，且缺乏可執行性，再加上其條款由于翻譯的原因而有較多不同的理解，在具體的執行過程中也會有多種方法[4]。例如對于FIDIC條款中的“項目”一詞就有不同的理解，有的認為是“變更后出現的項目”，有的認為是“被變更的項目”，但是實際上FIDIC條款原文之精神認為是“工程細目”。當該工程細目的實際工程量高于或者低于原定工程量清單所列出的工程量25%以上，或者該工程細目的款額高于20%的合同總價時，應該按照新的合理單價來對超出部分的工程量進行結算。
2.2單價變更方法
由于確定變更單價的方法較為復雜，很難統一分析說明，只能具體情況具體分析。本文以某一實例進行分析，某公路工程項目的合同中有“挖方”工程細目，基于該地區當前的市場價格，以及挖方的工作內容，其合理價格組成應為：⑴利潤：每立方米0.5元；⑵間接成本：每立方米1.5元；⑶直接成本：每立方米6.5元。假定該價格為標底價，那么可以將其價格定價為每立方米8.5元。但是由于多種原因，在報價過程中有可能會出現三種報價：①第一種報價：每立方米8.5元以上，換而言之，報價要略微高于標底，或者基本與標底價格相當；②第二種報價：每立方米8.0元以上，換而言之，利潤為0，在報價過程中采取讓利策略；③第三種報價：每立方米6.5元，甚至更低，這是虧損價，這種報價是在其它工程細目的報價中分攤了管理費，或者采用了不平衡報價法。假定挖方工程量由于工程變更而出現了大幅度的增加，甚至比該公路工程項目合同規定的“雙控”標準還有所增加，那么每種報價方法的單價變更方法也會有所不同。①第一種報價：由于挖方工程量大幅度增加，承包商的規模效益必將會有所增加，而增加工程量部分的間接成本、直接成本都會或多或少出現降低的現象，所以，應該要適當降低原有合同單價，特別是由于不平衡報價而造成合同單價超出每立方米8.5元時更應如此。②第二種報價：承包商會由于規模效益的增加而使得增加工程量部分的間接成本、直接成本或多或少出現降低的現象，但是承包商獲利是在正常范圍之內，可以維持原有的單價不變。③第三種報價：由于每立方米6.5元，甚至更低的單價屬于虧損價，雖然增加工程量部分的間接成本、直接成本會有所降低的現象，但是仍然會加大承包商的虧損力度，所以，應該適當增加工程變更的定價，對于超出部分的工程量，可以采用每立方米8.0元及以上的單價來進行計價。
3工程變更引起的工程總價定價控制
公路工程合同管理中除了要合理分析工程變更的定價及單價之外，還應該要加大工程總投資的控制和管理，盡量要確保工程總投資的合理性和公平性[5]。FIDIC條款規定：如果由于工程量估計誤差或者工程變更而讓工程竣工結算款額變化量超過15%的“有效合同價”，那么應該及時調整超出部分，以此來最大限度地避免不公平的情況，這實際就是一個有力地應對工程變更引起的工程總價定價控制的規定。
4結語
作為項目管理職能中的一項重要職能，合同管理早在70年代就已經開始興起，國外很多先進國家非常重視在工程項目管理上積累工作經驗，從80年代開始，一些國家已經能夠從法律的角度針對合同管理展開研究，目前我國在合同管理方面的研究多為針對工程項目管理中的合同管理，因為合同管理方面的研究目前已經成為工程項目管理中的熱點，在整個項目管理中起到了重要的推進作用，在項目管理中是非常重要的組成部分，要想使工程管理得到實現，就一定要在工程項目中的每個環節、每個方面展開合同管理，并將工程項目管理與合同管理緊密結合在一起，使二者成為一個整體，以此為基礎建立起健全的工程項目管理系統。在工程項目管理中，合同管理是一種起點，在開始工程項目管理之前，應該針對工程各方面展開合同管理。同時合同管理過程中還體現出了一定的綜合性特點，主要包括合同分析、合同資料、合同實施等方面，由不同的方面共同構成了合同管理系統。合同管理本身并不是一個單獨的個體，它與其他管理職能之間存在著成本管理、組織管理以及計劃管理等多種關系，它們之間存在不同的順序，在工程建設過程中應該嚴格按照相應的步驟進行。
2合同管理中經常出現的問題
2.1合同內容不嚴謹
合同內容不嚴謹主要體現在以下幾個方面：首先，合同中的文字不夠嚴謹，具體來說主要由合同用語不準確，在合同執行過程中容易出現誤解或者歧義的現象，這種情況下很容易會因為合同不能履行而出現爭議。在制定合同的過程中為了將雙方的責權利充分體現出來，對合同進行了有效的制定，合同文字的準確性直接決定著是否能夠將雙方的權責利體現出來，因此一定要對字句進行斟酌。其次，缺少主合同，主合同主要是指能夠單獨存在的合同，從合同主要是指依賴于主合同的存在成立的合同，如果沒有了主合同，那么從合同就是沒有根據的，它是無法單獨存在的。第三，合同中的條款不全面，存在漏洞，違約責任是一種常見的漏洞條款，還有一些合同只會講一些正面的話，如果有違約情況發生，在合同中根本找不到有關違約處理的條款，這是無法對合同方利益進行保證的。
2.2沒有進行合同交底
很多企業非常重視簽訂合同的過程，但是完成合同簽訂之后并不重視對合同進行分析以及合同交底等過程，使得合同簽訂與執行相脫節，直接將合同鎖在文件柜中，在這種情況下很多人員只知道對自己的工作職責負責，根本不知道合同的具體條款，這必然會為未來的合同糾紛埋下嚴重的隱患。
2.3嚴重忽視了執行合同過程中的變更管理
合同變更主要有兩種形式，分別是合同主體與內容上的變更，合同變更的發生主要是利用對原合同的修改，對合同責任的履行以及相關目的的實現進行保證。在履約過程中，合同發生變更是非常正常的，但是很多管理人員在實際工作中并沒有樹立變更意識，沒有對應該變更的地方進行及時的變更，進而造成了嚴重的損失。
3合同管理問題的解決對策
3.1增強合同索賠意識
合同意識是工程管理意識、市場經濟意識以及法律意識的一種綜合體現。因為我國多年來處于計劃經濟的影響之下，在國內工程管理中，合同管理索賠意識并沒有收到業主與承包商的充分重視，因此，首先應該在工程項目經理部增強各層次管理人員的索賠意識，針對合同管理與索賠進行大力宣傳，加強教育和培訓等相關工作。同時還應該對FIDIC合同條件、國際工程合同索賠等進行深入的研究，使項目組成員都能認識到合同索賠的重要性。
3.2合同交底要嚴格
首先，企業合同管理人員應與項目合同管理人員以及項目負責人進行合同交底，對合同背景、工作范圍以及合同執行過程中的要點進行全面的陳述。其次，應該由項目負責人向職能部門進行合同交底，并對職能部門提出的問題進行解答，并進行書面合同交底，對合同的基本情況以及合同執行過程中的要點進行陳述，并對相關人員提出的問題進行解答。最后，將各部門的合同交底情況集中反饋給項目部合同管理人員，由項目部合同管理人員對合同的執行計劃、管理程序等進行完善，將合同管理文件下發給合同執行人員。
3.3加大力度對合同變更進行管理
作為索賠的一項重要依據，合同變更在合同管理中經常發生，因此應該針對合同變更進行系統的、全面的分析，在合同變更中，工程變更在工程索賠中占有的份額比較大，這部分變更主要通過分包商體現出來，所以合同變更會在工程實施過程中得到充分的體現。工程變更責任分析主要是指針對工程變更起因以及變更問題進行處理的一項重要依據，因此工程變更責任分析在合同變更管理中是一項非常重要的工作。
3.4建立保證體系保證合同實施
首先，應該對合同管理中的各項工作程序進行建立，工程在實施的過程中，應該將各方面的關系協調好，保證承包合同在實施過程中體現出一定的規范化、程序化特點，嚴格按照質量保證體系對展開工作。其次，對文檔系統進行建立，在工程項目合同管理中應對一些全職與兼職的合同管理人員進行設置，主要負責對各種合同資料進行整理與收集。最后，對行文與報告制度進行建立，業主、總承包商以及分包商之間的交流與溝通都應該按照書面的形式進行，最終將書面形式作為依據，對工程合同雙方的責任進行落實，保證整個工程活動做到有依有據。
關鍵詞：合同條款洽談、簽訂生效前管理；合同實施過程管理；
中圖分類號：C29 文獻標識碼：A 文章編號：
企業的經濟往來，主要是通過合同形式進行的。一個企業的經營成敗和合同及合同管理有密切關系。企業合同管理是指企業對以自身為當事人的合同依法進行訂立、履行、變更、解除、轉讓、終止以及審查、監督、控制等一系列行為的總稱。其中訂立、履行、變更、解除、轉讓、終止是合同管理的內容；審查、監督、控制是合同管理的手段。合同管理必須是全過程的、系統性的、動態性的。
合同管理全過程就是由洽談、草擬、簽訂、生效開始，直至合同失效為止。不僅要重視簽訂前的管理，更要重視簽訂后的管理。系統性就是凡涉及合同條款內容的各部門都要一起來管理。動態性就是注重履約全過程的情況變化，特別要掌握對自己不利的變化，及時對合同進行修改、變更、補充或中止和終止。
在項目管理中，合同管理是一個較新的管理職能。隨著實際經驗的積累，人們越來越重視對合同管理。近十幾年來，合同管理已成為工程項目管理的一個重要的組成部分。
一、合同條款洽談、簽訂生效前管理；
建設項目過程中供應商很多，供應商可分類為戰略供應商、優先供應商、待定供應商、消極淘汰供應商、積極淘汰供應商和身份不明供應商。戰略供應商和優先供應商是簽訂合同的重點對象。一定要有標準的合同文本。但供應商那么多，情況各異，所以標準文本不能定得太死，要有個浮動范圍。可由專人收集以前合同談判中的例外，以及主要負責人、律師的意見，規定哪些條款變動可以接受，哪些可以談判，哪些原則絕對不能變動。要注意的是，做為采購方，應盡量用本公司的合同文本。有些供應商會推薦自己的“標準文本”。用本公司的文本，起點就高，順著自己公司的思路。
1、 合同內容審查注意幾個方面問題：
(1)合同文字不嚴謹。不嚴謹就是不準確，容易發生岐義和誤解，導致合同難以履行或引起爭議。依法訂立的有效的合同，應當體現雙方的真實意思。而這種體現只有靠準確明晰的合同文字。可以說，合同講究咬文嚼字。
(2)只有從合同而沒主合同。主合同是指能夠獨立存在的合同。從合同是指以主合同的存在為前提才能成立的合同。沒有主合同的從合同是沒有根據的合同，是“無源之水”，而“無源之水” 是不存在的。
(3)合同條款不全面、不完整，有缺陷、有漏洞。常見漏掉的往往是違約責任。有些合同只講好話，不講丑話，只講正面的，不講反面的，一旦發生違約，在合同中看不到違約如何處理的條款。
2、合同簽訂后沒有進行合同交底
很多單位在簽訂合同時，公司總部一級都很重視，但一旦合同簽訂后，對合同分析和合同交底往往不夠重視，甚至忽視了這項工作，合同簽訂與合同執行脫節，致使合同往往被鎖在文件柜或項目負責人的抽屜內，其它人員只知其相關工作職責，而對合同總體情況知之甚少，甚至完全不了解合同的具體內容，給日后的合同糾紛埋下了隱患。
3、合同執行過程中忽視變更管理
應變更合同的沒有變更。在履約過程中合同變更是正常的事情，問題在于不少負責履約的管理人員缺乏這種及時變更的意識，結果導致了損失。合同變更包括合同內容變更和合同主體變更兩種情形。合同變更的目的是通過對原合同的修改，保障合同更好履行和一定目的的實現。
(1)對市場與合同的關系缺乏認識。在市場經濟條件下，這是一種相互依存的關系。一方面，市場的運作需要合同。市場是靠合同動作的，市場主體各方都是靠合同去履行其權利義務的。另一方面，合同的成立必須以市場為前提。沒有市
場談不上什么合同。合同是市場的產物，是市場可持續發展的動力。有些業內人士只顧到市場上承攬任務，卻不去簽訂合同或者草率簽訂，結果遇上糾紛就沒有協商與調解的依據，或者依據不足。
(2)對合同與合同管理的關系缺乏認識。這也是一種相互依存的關系。合同管理是合同洽談、草擬、簽訂、履行、變更、中止、終止或解除全過程的管理。合同產生在合同管理的前期階段。在這一階段往往受到高度重視。一旦合同簽訂了，合同就束之高閣了，甚至忘記了合同履行過程是實現權利義務的過程，而僅僅把它看成是生產過程。因此，合同管理的問題大多數產生在中期和后期履行階段。但這并不是說前期階段就沒有問題。前期階段所出現的問題，多數是由于急于簽成合同而過于草率或者對發包人的遷就。
(3) 企業的從業人員的合同法律意識淡薄。最明顯的表現是不認識合同與合同法律的關系。訂立和履行合同往往離開合同法律，缺乏依法訂立和履行的意識，以致產生了合同管理上的問題，造成不少失誤和損失。合同法律的作用，從宏觀來說是維護社會主義市場秩序，發展社會主義市場經濟；從微觀來說是規范合同各方主體的行為，維護他們的合法權益。任何離開合同法律所簽訂的合同都是無效合同，不受法律保護。企業合同管理是市場經濟條件下企業管理的―項核心內容，企業管理的方方面面都應圍繞著這個核心而開展。在市場競爭日趨激烈的當今，加強合同管理是爭取企業經濟效益的最佳途徑。放松工程建設過程中的合同管理，就很難取得工程盈利，甚至造成工程虧損。
二、加強合同實施過程管理
1、對不同的企業合同管理組織的形式不一樣，通常有如下幾種情況：
（1）工程承包企業應設置合同管理部門(科室)，專門負責企業所有工程合同的總體的管理工作。主要包括： 參與投標報價，對招標文件，對合同條件進行審查和分析；收集市場和工程信息； 對工程合同進行總體策劃； 參與合同談判與合同的簽訂，為報價、合同談判和簽訂提出意見、建議甚至警告；向工程項目派遣合同管理人員； 對工程項目的合同履行情況進行匯總、分析，對工程項目的進度、成本和質量進行總體計劃和控制； 協調項目各個合同的實施； 處理與業主，與其它方面重大的合同關系；具體地組織重大的索賠； 對合同實施進行總的指導，分析和診斷。
（2）對于大型的工程項目，設立項目合同管理小組，專門負責與該項目有關的合同管理工作。在公司的施工項目管理組織結構中，將合同管理小組納入施工組織系統中，設立合同經理、合同工程師和合同管理員。
（3）對于一般的項目，較小的工程，可設合同管理員。他在項目經理領導下進行施工現場的合同管理工作。而對于處于分包地位，且承擔的工作量不大，工程不復雜的承包商，工地上可不設專門的合同管理人員，而將合同管理的任務分解下達給各職能人員，由項目經理作總體協調。
（4）對一些特大型的，合同關系復雜、風險大、爭執多的項目，在國際工程中，有些承包商聘請合同管理專家或將整個工程的合同管理工作(或索賠工作)委托給咨詢公司或管理公司。這樣會大大提高工程合同管理水平和工程經濟效益，但花費也比較高。
2、增強合同和索賠意識
由于中國長期受計劃經濟影響，國內工程管理中合同管理和索賠尚未引起業主和承包商的高度重視。所以，首先應加強對經理部各層次的管理人員進行合同、
合同管理及索賠的宣傳、培訓和教育。其次還要研究FIDIC合同條件、研究國際工程承包商的合同管理方法與程序、研究國際工程合同與索賠案例，使項目組成員認識到這個問題的重要性，重視合同和合同管理。合同意識是市場經濟意識、法律意識、工程管理意識的綜合體現。
3、嚴格進行合同交底
首先應該由公司合同管理人員向項目負責人及項目合同管理人員進行合同交底，全面陳述合同背景、合同工作范圍、合同目標、合同執行要點及特殊情況處理。其次，項目負責人向項目部職能部門負責人進行合同交底，并解答各職能部門提出的問題，形成書面交底記錄。然后再由各職能部門負責人向其所屬執行人員進行合同交底，陳述合同基本情況、本部門的合同責任及執行要點、合同風險防范措施等，并解答所屬人員提出的問題。最后，各部門將交底情況反饋給項目部合同管理人員，由其對合同執行計劃、合同管理程序、合同管理措施及風險防范措施進行進一步修改完善，并形成合同管理文件，下發各執行人員，指導其活動。
4、加強合同變更管理
合同變更是索賠的重要依據，因此對合同變更的處理要迅速、全面、系統。合同變更指令應立即在工程實施中貫徹并體現出來。在合同變更中，量最大、最頻繁的是工程變更，它在工程索賠中所占的份額也最大。這些變更最終都是通過各分包商體現出來。對工程變更的責任分析是工程變更起因與工程變更問題處理，是確定索賠與反索賠的重要的直接的依據。
關鍵詞：建筑企業合同風險管理措施
中圖分類號：TU723文獻標識碼： A
1 引言
建筑企業合同管理,是指企業對以自身為當事人的合同,依法進行簽訂、履行、變更、解除、轉讓、終止以及審查、監督、控制等一系列行為的總稱。合同管理作為建設工程項目管理的重要組成部分，已成為與安全管理、質量管理、進度管理、成本管理并列的一大管理職能。合同管理產生的經濟效益往往大于技術優化產生的經濟效益，建筑企業如何保證工程施工的順利完成，爭取更大的經濟效益，合同管理意義重大。
2 建筑企業合同管理存在的主要問題
2.1法律風險防范意識淡薄
在合同的簽訂階段以及簽訂后的履行過程中，施工企業法律風險防范意識淡薄，合同管理把關不嚴，經常導致法律糾紛產生。由于缺乏法律和合同意識，在簽訂合同時，對合同條款往往未做詳細推敲和認真決定就草率簽訂，特別是對違約責任，違約條件未做具體約定，而建設施工合同履約程度往往比較低，隨意修改合同或違背合同規定的違約現象時有發生。在合同簽訂階段的問題主要有：合同主體不當；合同文字不嚴謹；合同條款掛一漏萬；違反法律法規簽訂無效合同等。在合同履行階段的問題主要有：應變更合同的沒有變更；應當發出的書函（會議紀要）沒有發出或發出不規范；應簽證確認的沒有辦理簽證確認；應當追究的錯過了訴訟時效；應當行使的權力沒有行使；應當重視證據（資料）的法律效力的卻沒有得到足夠的重視。法律風險防范意識淡薄給施工企業帶來了巨大的經濟損失，而發生損失時由于法律意識差，往往又不能通過合理有效的途徑挽回損失。
2.2合同管理人員素質低，缺乏專業人才
合同管理涉及施工合同、買賣合同、租賃合同、分包合同、技術合同等等，種類多、數量大、專業面廣，因此合同管理是一項高智力型的工作，它是全局性、專業性、技術性和法律性很強的極其復雜的管理工作，對合同管理人員的素質要求很高。合同管理人員需要有一定的專業技術知識、法律知識和造價管理知識。目前建筑企業合同管理專業人才的缺乏成為影響合同管理效果的一個重要因素。目前多數建筑企業從事建設工程項目合同管理的人員，都是非專業出身，往往由一般經營人員擔任，也有的是剛走出校門的大學生，對合同管理認識不足，業務水平較低，大部分合同管理人員僅充當資料員的角色。
2.3合同管理體制不完善
建筑企業不重視合同管理體系的建設，合同管理比較混亂。合同管理存在著明顯的缺陷：一是企業合同管理責任主體錯位，合同履行主體分工不明確，把項目部或項目經理作為合同責任主體，而企業法人則遠離合同管理，造成企業法人對合同管理弱化。二是企業法人合同管理部門與項目部合同管理部門工作脫節。企業法人合同管理部門對項目部合同管理部門缺乏業務指導，項目部不能及時反饋合同履行中的信息，使企業合同履行中的關鍵問題缺乏合同專家的集體會診，造成項目合同管理出現漏洞無法彌補。企業缺乏一套嚴謹的合同管理制度，合同歸口管理、分級管理和授權管理機制不健全，對合同的審核、簽訂、履行、變更、中止或終止、解除及合同的監督考核全過程缺少必要的審查和評估步驟，未能實現系統化、規范化和科學化管理。有的建筑企業合同管理程序不明確，該履行的手續不履行，簽約隨意性大，對合同審查、把關不夠，權限設置混亂，缺乏對合同管理的有效監督和控制。
2.4合同履行存在缺陷
不少施工企業一旦投標中標，施工合同與甲方簽訂后，合同就束之高閣，“合同”只是以文件形式轉給項目經理部，合同交底往往流于形式，忘記了合同履行過程是實現權利義務的過程，而僅僅把它看成是生產的過程，不研究對照合同并從中找出問題，趨利避害。產生問題的原因主要有以下幾種，一是沒有做或不會做合同履行分析，出現問題才去查找原始合同文件。二是沒有做或沒有能力做合同交底，沒有形成以合同為中心的技術交底，合同的責任無法在項目活動中體現出來。三是認為合同履行是經營部門的事，管理合同的部門不具體運用合同，真正要落實合同責任的部門和人員卻不知曉合同內容。四是不注意合同履行中有利的證據收集，發生糾紛后無法及時取證。
3 加強建筑企業合同管理的幾個措施
3.1普及合同法制教育
隨著經濟全球化的發展，建筑市場面臨著國際化的挑戰，《中華人民共和國建筑法》、《合同法》、《招投標法》的頒布和實施，為推動和加快我國建設事業的發展指明了方向，并提出了法律保障，它標志著法制化時代的到來。施工企業要想盡快適應新形勢，必須加強培訓學習，堅持經常性的學習制度，外部培訓或聘請專家、知名人士進行內部培訓，全員普及合同法制教育，了解施工合同，熟悉和牢記與自己有關的合同內容，使施工企業合法地參與建筑市場經濟活動。通過全員參與，促使工程項目各部門、各環節互相銜接，密切配合，保證項目經營管理活動的順利進行，達到工程項目高質量、高效益，滿足 社會需要。
3.2培養專業合同管理人才
提高合同管理人員素質是企業合同管理的首要任務，合同管理人員包括專職人員，也包括企業主要部門的領導，如項目經理、總工程師、總經濟師、經營部門負責人等。合同管理人員首先必須是優秀的工程技術人員，同時還必須熟練掌握和運用各種法律、法規；精通合同業務，熟悉合同履行和工程索賠管理。施工企業應重點培養有應變能力、堅持原則、知識面寬廣的工程技術人員擔任合同管理工作。通過對他們的培養，使他們能夠應對施工合同管理中的各種復雜問題，發揮合同管理的紐帶作用，為工程項目管理提供科學決策的依據。
3.3建立企業合同管理網絡
為實現企業對合同管理的全過程監控管理，企業除了要建立健全合同管理組織網絡，還必須根據我國《合同法》和相關法規以及企業自身的實際情況，建立一套完善、可行、合理的合同管理制度網絡。主要做好以下工作：第一，要建立合同管理的工作程序。合同管理的主要環節包括：合同的草擬、洽談、評審、簽訂、下達、交底、學習、責任分解、履約跟蹤、變更、中止、解除、終止等。在工程實施過程中，合同管理的日常事物性工作很多，要協調好各個方面的關系，使合同的實施工作程序化、規范化，按質量保證體系進行工作。第二，要建立文檔系統。文檔系統建立與管理對日后工程的索賠與反索賠有重要意義，合同管理人員負責各種合同資料和相關的工程資料的收集、整理和保存。建立合同目錄、編碼和 檔案，列入永久保存資料，從而有利于合同的存放和查找，并且為查詢、檢索合同條款，分解、綜合合同條款等高層次服務提供方便。第三，建立報告和行文制度。總承包商和業主、監理工程師、分包商之間的溝通都應該以書面形式進行，或以書面形式為最終依據。這既是合同的要求，也是經濟法律的要求，更是工程管理的需要。對在工程中合同雙方的任何協商、意見、請示、指示都應落實在紙上，使工程活動有依有據。
3.4動態管理合同履行
在現代市場經濟中，合同交底更為重要，只有“按合同施工”才能在執行合同時不出或減少偏差。合同依法簽訂后，建立合同實施的保證體系，保證合同實施過程中的日常事物性工作有序地進行，使工程建設項目的全部合同事件處于受控狀態，以保證合同目標的實現。建筑企業應動態管理合同的履行，首先要作合同交底，分解合同責任，按合同的有關條款做質量、進度、投資、安全等目標工作流程圖，抓好各目標的事前、事中、事后控制，特別是事前控制。對簽訂的各項條款必須牢記，找合同履行中可能出現的薄弱環節，提前制定各種減少合同糾紛的預防措施。在工程進展中，通過檢查發現合同執行過程中存在的問題，并根據法律、法規和合同的規定加以解決，以提高合同的履約率。整個合同履行的動態控制過程按策劃、實施、檢查、改進PDCA循環方法行，從而達到有效的控制，保證項目目標的實現。
3.5加強合同變更管理和索賠管理
在合同變更中，最常見的是工程變更，它在工程索賠中所占的份額也最大。合同變更意味著索賠機會，所以必須加強合同變更管理。合同管理人員應記錄、收集、整理所涉及到的各種文件，如圖紙、各種計劃、技術說明、規范和業主的變更指令，并對變更部分的內容進行審查和分析。經常檢查與甲方往來的各種工程文件、記錄、指示、信件等資料，以確認它們對合同的影響以及是否符合合同要求，以作為工程變更調整費用、工程索賠的基本依據。建筑企業在合同履行中對工程索賠認識不足，缺乏推行工程索賠所需的意識和動力。因此，提高索賠意識是建筑企業亟待解決的問題。在合同簽訂后，應全面詳細地分析合同條件，充分抓住合同中的漏洞，盡可能地捕捉一切可以索賠的機會。尤其在目前市場競爭積累，施工單位均以低價中標的情況下，索賠是建筑企業實現盈利的一個重要手段。索賠要有證據，證據不足或沒有證據，索賠就不能成立。
4 結語
市場經濟實際上就是契約經濟，伴隨著市場經濟的不斷深化和建筑市場逐步完善，合同將發揮更加重要的作用，成為市場雙方不可或缺的紐帶。合同管理已成為工程項目管理的主要內容，做好合同管理將對工程項目管理的成功和取得較好的社會效益和經濟效益起到事半功倍的作用。隨著全球經濟一體化，我國的施工企業面臨的競爭越來越激烈、壓力越來越大，施工企業只有加強自身合同管理，把好合同管理的各種關口，才能更好地適應當前競爭激烈的社會，才能站穩腳跟，才能取得更好的發展。
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[3]劉赫：《怎樣進行工程項目合同管理》，中國電力出版社，2009。
關鍵詞: 建設工程；合同管理；要點；對策
中圖分類號：TE4 文獻標識碼：A 文章編號：
建設工程項目合同作為一種經濟合同，是建設單位為完成工程建設而與勘察、設計、施工、材料供應等單位簽署的合同。它是承發包雙方用來明確責任、權利、義務關系的協議；是發包人工程款支付和對工程質量、投資、進度進行控制，保證工程建設的重要法律文件；也是承包人申請工程款的依據。有效的合同管理能有效地促進工程建設各方履行合同義務，確保建設目標實現。所以，做好合同管理對承包人及業主都具有重要意義。
一、建設工程項目合同特點
1、連續性和周期長
工程項目建設是一個循序漸近的過程，要求履約方式的連續性和漸進性。這就要求項目管理人員依據合同和實際情況及時做好管理，保證合同順利實施。
2、內容龐雜、條款多
工程項目的個別性和復雜性決定了每個建設工程具有共性外必然有其個別性，這就要求再簽訂合同時，在充分考慮合同的共性的基礎上，針對每個工程項目所獨有的特殊性，加之項目受多方因素影響和制約的作用，合同中除一般條款外，還有一些特殊條款，這些往往會涉及到專利、保險稅收等內容。所以，在簽訂工程項目合同時，要對各種因素做好準備，避免不良后果的出現。
3、多變性
工程建設過程中，因一些主客觀因素的影響，經常會有設計的變更或合同條款的修改，所以項目管理者須加強對變更的管理，做好記錄，為以后的索賠、變更或終止合同提供依據。
4、經濟法律關系多元性
合同在簽訂和實施過程中會涉及到多方面，建設單位委托監理進行施工管理，承包方則會涉及到專業分包、材料供應、設備采購、銀行、保險等眾多單位，這些錯綜復雜的關系都需要用經濟合同來進行管理。
二、建設工程項目合同管理主要內容
做好對合同法及有關法規的貫徹執行情況的檢查，如合同管理辦法的貫徹執行、合同簽訂及履行等，避免不必要的合同糾紛；做好項目經理及有關人員的合同法及法律知識的培訓，提高合同管理者的素質；健全工程項目合同管理制度，如考核制度、項目合同歸口管理制度、合同用章管理制度等；做好合同履行情況統計，如工程合同份數、履約率、造價、選約原因、變更次數等的統計。
三、建設工程項目合同管理中的問題
1、合同雙方法律意識淡薄
目前我國建筑市場仍處于賣方市場，承包商為獲取工程，在接受發包人嚴苛的工程合同的同時，為了保障自己的利益，采取偷工減料、分包甚至非法轉包等手段，給工程帶來嚴重的隱患；有些業主在與承包方按招標文件簽訂“陽合同”的同時，還私下簽訂一系列內容與原合同相違的違法合同，而這些合同往往是承發包雙方責任、利益不對等，嚴重損害承包商利益；有些工程合同雙方不認真履行，隨意修改或違背合同，嚴重影響工程建設市場秩序；一些承包商為獲得項目，不惜低價中標，之后又將工程非法轉包給一些沒有資質的小隊伍，這些對工程進度、質量都會造成嚴重的影響。
2、不重視合同管理體系和制度建設
一些建設項目不重視合同管理體系建設，合同分級管理、歸口管理和授權管理機制不健全，合同誰都可以簽，管理程序不明確。有的則是不嚴格按制度執行，缺少必要的審查評估，缺乏對合同管理的有效監督。
3、缺乏專業合同管理人才
一些建設項目管理機構缺少專業技術人員進行合同管理，或者是缺少對合同管理人員進行必要的培訓，將合同管理視為一種事務性工作。甚至則是領導直接規定由一般人員管理，而發生合同糾紛后則缺少必要的法律支援。
4、合同管理手段落后
一些項目合同管理較為分散，沒有明確規定合同的歸檔程序和要求，合同履行中沒有嚴格監督控制，履行后沒有做好評估、總結，合同管理粗放。
四、完善建設工程項目合同管理
1、明確項目成本管理
健全成本管理責任制，系統的做好預測、計劃、控制、核算、分析等科學管理工作，減少項目工程成本費用支出。在預定的時間和質量目標下，完成工程項目，提高經濟效益。加強目標管理，強調過程控制、核算和分析，加強項目工程竣工結算和考核。
2、建立項目合同交底制度
項目開工前或初期，組織工程建設相應的市場、工程、經營、質控等部門對每個項目投標情況、協議書簽訂、工程工期、質量等項目做詳細的交底和檢查。
3、項目經理部編制成本預測報告
如果沒有成本預測報告，則不簽發承包責任書，以便讓公司和項目部認清工程項目成本如某工程中標價為31140138元，扣除上繳公司后的承包價為26624818元，而成本預測價為27970277元，虧損1345459元，這就需要認真分析總結：市場競爭大，合同工期短，投入大，工程費用大增。找到原因則可采取以下措施：加大項目招標力度，對所有單項工程進行招標，降低人工成本300000元；對主要材料進行招標，降低材料成本702924元；土方工程經議標和精心調配，降低成本238187元；工程實施中良好的合同履約，結算時可增加環保費247224元。對工程成本預測，項目成本不但不虧，還可降低成本142876元，這樣項目部人員對工程成本有比較明確認識，為下一步分解、落實目標成本和工程成本創造條件。
4、合同管理人員持證上崗
加強建設項目合同管理隊伍建設，做好合同管理人才培養，實行合同管理人員持證上崗，這也是提高建設項目合同管理的有效舉措。
5、加大合同管理，保證合同全面履約
工程建設主管部門要把項目合同管理作為市場整頓的重要內容，在嚴把審查關的基礎上，加大對合同履約管理的力度。
6、加強合同法律意識
簽訂建設工程合同時，承發包方要認真審查合同的合法性和嚴密性，減少合同簽訂后各類矛盾糾紛的發生，把合同糾紛控制在最低范圍內，保證合同全面履行。
7、加強合同管理體系和制度建設
工程項目建設各方要提高對設置合同管理機構、合同歸口管理工作的重視。做好合同簽訂、合同授權、合同審查、合同履行、合同公證的監督管理。嚴格合同管理制度，按規定程序操作，提高合同管理水平。
8、嚴控合同變更
幾乎所有工程建設項目在施工的過程中都會發生或多或少地合同變更，業主和承包商對合同變更的處理也是項目管理的最主要內容之一。
4.8.1合同變更原則
合同變更限制到最低程度；協商一致；重要變更提前采取措施。
4.8.2監理制度下的合同變更程序
合同變更管理主要是處理各種變更，必須科學地建立合同變更程序，依據相關程序進行合同變更管理。
9、加強施工合同索賠管理
在我國的工程建設承發包雙方，合同履行中對工程索賠的認識還較為欠缺，缺乏一種推行工程索賠的意識和動力。因此，提高索賠意識也是承包商須解決的問題之一。
10、加強合同及相關文件歸檔管理工作
合同文本及相關資料屬重要法律文件，發生后要及時建帳并做好保存。工程建設周期長，涉及專業多，情況復雜，許多具體問題須依靠之前相應的資料進行解決。為此，做好資料歸檔，不是簡單的文檔管理問題，而更應該由專人負責，負責到底。
五、結論
建設工程項目合同管理是工程項目管理中非常重要的一部分，合同管理人員須要在熟悉工程項目合同特點和有關內容基礎上，嚴格合同履行和變更，保證建設工程項目合同正常履行。
參考文獻：
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論文摘要：當前建設工程施工合同管理存在著諸如 法律 風險防范意識淡薄，合同管理人員素質低，合同 管理體制 不完善，合同履行存在缺陷等問題。本文提出了以下幾個方面的解決措施：普及 合同法 制 教育 ；培養合同管理專業人才；建立健全合同管理體制；動態管理合同履行；加強合同變更管理；加強合同索賠管理。
1 引言
合同管理作為建設工程項目管理的重要組成部分，已成為與質量管理、進度管理、 成本 管理并列的一大管理職能。合同管理中稍有失誤即會導致工程虧本，承包商如何保證工程施工的順利完成，爭取更大的 經濟 效益，變得越來越具有挑戰性。根據國外經驗，合同管理產生的經濟效益往往大于技術優化產生的經濟效益，因此施工企業應該加強合同管理。
2 建設工程施工合同管理存在的主要問題
2.1 法律風險防范意識淡薄 在合同的簽訂階段以及簽訂后的履行過程中，施工企業法律風險防范意識淡薄，合同管理把關不嚴經常導致重大法律糾紛產生。由于缺乏法律和合同意識，在簽訂合同時，對合同條款往往未做詳細推敲和認真決定就草率簽訂，特別是對違約責任，違約條件未做具體約定，而建設施工合同履約程度往往比較低，隨意修改合同或違背合同規定的違約現象時有發生。在合同簽訂階段的問題主要有：合同主體不當；合同文字不嚴謹；合同條款掛一漏萬；違反法律法規簽訂無效合同等。在合同履行階段的問題主要有：應變更合同的沒有變更；應當發出的書函（會議紀要）沒有發出或發出不規范；應簽證確認的沒有辦理簽證確認；應當追究的錯過了訴訟時效；應當行使的權力沒有行使；應當重視證據（資料）的法律效力的卻沒有得到足夠的重視。法律風險防范意識淡薄給施工企業帶來了巨大的經濟損失，而發生損失時由于法律意識差往往又不能通過合理有效的途徑挽回損失。
2.2 合同管理人員素質低，缺乏專業人才 建設合同涉及內容多，專業面廣。合同管理是一項高智力型的工作，它是全局性、專業性、技術性和法律性很強的極其復雜的管理工作，對合同管理人員的素質要求很高。合同管理人員需要有一定的專業技術知識、法律知識和造價管理知識。目前施工企業合同管理專業人才的缺乏成為影響建設項目合同管理效果的一個重要因素。目前中小型 建筑 企業從事建設工程項目合同管理的人員，大多數是非專業出身，往往都是由經營部的一般經營人員擔任，也有的是剛走出校門的大學生，對合同管理認識不足，業務水平較低，大部分合同管理人員僅充當資料員的角色。
2.3 合同管理體制不完善 施工企業不重視合同管理體系的建設，合同管理比較混亂。合同管理存在著明顯的缺陷：一是企業合同管理責任主體錯位，合同履行主體分工不明確，把項目部或項目經理作為合同責任主體，而企業法人則遠離合同管理，造成企業法人對合同管理弱化。二是企業法人合同管理部門與項目部合同管理部門工作脫節。企業法人合同管理部門對項目部合同管理部門缺乏業務 指導 ，項目部不能及時反饋合同履行中的信息，使企業合同履行中的關鍵問題缺乏合同專家的集體會診，造成項目合同管理出現漏洞無法彌補。企業缺乏一套嚴謹的合同管理制度，合同歸口管理、分級管理和授權管理機制不健全，對合同的審核、簽訂、履行、變更、中止或終止、解除及合同的監督考核全過程缺少必要的審查和評估步驟，未能實現系統化、規范化和科學化管理。有的施工企業合同管理程序不明確，該履行的手續不履行，簽約隨意性大，對合同審查、把關不夠，權限設置混亂，缺乏對合同管理的有效監督和控制。
2.4 合同履行存在缺陷 不少施工企業一旦投標中標，施工合同與甲方簽訂后，合同就束之高閣，“合同”只是以文件形式轉給項目經理部，合同交底往往流于形式，忘記了合同履行過程是實現權利義務的過程，而僅僅把它看成是生產的過程，不研究對照合同并從中找出問題，趨利避害。產生問題的原因主要有以下幾種，一是沒有做或不會做合同履行分析，出現問題才去查找原始合同文件。二是沒有做或沒有能力做合同交底，沒有形成以合同為中心的技術交底，合同的責任無法在項目活動中體現出來。三是認為合同履行是經營部門的事，管理合同的部門不具體運用合同，真正要落實合同責任的部門和人員卻不知曉合同內容。四是不注意合同履行中有利的證據收
集，發生糾紛后無法及時取證。
3 加強建筑工程施工合同管理的主要手段
3.1 普及合同法制教育 隨著經濟全球化的發展，建筑 市場 面臨著國際化的挑戰，《中華人民共和國建筑法》、《合同法》、《招投標法》的頒布和實施，為推動和加快我國建設事業的發展指明了方向，并提出了法律保障，它標志著法制化時代的到來。施工企業要想盡快適應新形勢，必須加強培訓學習，堅持經常性的學習制度，外部培訓或聘請專家、知名人士進行內部培訓，全員普及合同法制教育，了解施工合同，熟悉和牢記與自己有關的合同內容，使施工企業合法地參與建筑市場經濟活動。通過全員參與，促使工程項目各部門、各環節互相銜接，密切配合，保證項目經營管理活動的順利進行，達到工程項目高質量、高效益，滿足 社會 需要。
3.2 培養合同管理專業人才 提高合同管理人員素質是企業合同管理的首要任務，合同管理人員包括專職人員，也包括企業主要部門的領導，如項目經理、總工程師、總經濟師、經營部門負責人等。合同管理人員首先必須是優秀的工程技術人員，同時還必須熟練掌握和運用各種法律、法規；精通合同業務，熟悉合同履行和工程索賠管理。施工企業應重點培養有應變能力、堅持原則、知識面寬廣的工程技術人員擔任合同管理工作。通過對他們的培養，使他們能夠應對施工合同管理中的各種復雜問題，發揮合同管理的紐帶作用，為工程項目管理提供科學決策的依據。
3.3 建立健全 合同 管理 體制 施工企業除了要建立健全合同管理機構，還必須根據我國《 合同法 》和相關法規以及企業自身的實際情況，建立一套完善的、可行的、合理的合同管理制度。主要要做好以下工作：第一，要建立合同管理的工作程序。合同管理的主要環節包括：合同的草擬、洽談、評審、簽訂、下達、交底、學習、責任分解、履約跟蹤、變更、中止、解除、終止等。在工程實施過程中，合同管理的日常事物性工作很多，要協調好各個方面的關系，使合同的實施工作程序化、規范化，按質量保證體系進行工作。第二，要建立文檔系統。文檔系統建立與管理對日后工程的索賠與反索賠有重要意義，合同管理人員負責各種合同資料和相關的工程資料的收集、整理和保存。建立合同目錄、編碼和 檔案 ，列入永久保存資料，從而有利于合同的存放和查找，并且為查詢、檢索合同條款，分解、綜合合同條款等高層次服務提供方便。第三，建立報告和行文制度。總承包商和業主、監理工程師、分包商之間的溝通都應該以書面形式進行，或以書面形式為最終依據。這既是合同的要求，也是 經濟 法 律的要求，更是工程管理的需要。對在工程中合同雙方的任何協商、意見、請示、指示都應落實在紙上，使工程活動有依有據。
3.4 動態管理合同履行 在現代 市場 經濟中，合同交底更為重要，只有“按合同施工”才能在執行合同時不出或減少偏差。合同依法簽訂后，建立合同實施的保證體系，保證合同實施過程中的日常事物性工作有序地進行，使工程建設項目的全部合同事件處于受控狀態，以保證合同目標的實現。施工企業應動態管理合同的履行，首先要作合同交底，分解合同責任，按合同的有關條款做質量、進度、 投資 、安全等目標工作流程圖，抓好各目標的事前、事中、事后控制，特別是事前控制。對簽訂的各項條款必須牢記，找合同履行中可能出現的薄弱環節，提前制定各種減少合同糾紛的 預防 措施。在工程進展中，通過檢查發現合同執行過程中存在的問題，并根據 法律 、法規和合同的規定加以解決，以提高合同的履約率。整個合同履行的動態控制過程按策劃、實施、檢查、改進pdca循環方法行，從而達到有效的控制，保證項目目標的實現。
3.5 加強合同變更管理 在合同變更中，量最大、最頻繁的是工程變更，它在工程索賠中所占的份額也最大。合同變更意味著索賠機會，所以必須加強合同變更管理。合同管理人員應記錄、收集、整理所涉及到的各種文件，如圖紙、各種計劃、技術說明、規范和業主的變更指令，并對變更部分的內容進行審查和分析。經常檢查與甲方往來的各種工程文件、記錄、指示、信件等資料，以確認它們對合同的影響以及是否符合合同要求，以作為工程變更調整費用、工程索賠的基本依據。
3.6 加強合同索賠管理 工程承包方在合同履行中對工程索賠認識不足，缺乏推行工程索賠所需的意識和動力。因此，提高索賠意識是承包商亟待解決的問題。在合同簽訂后，應全面詳細地分析合同條件，充分抓住合同中的漏洞，盡可能地捕捉一切可以索賠的機會。尤其在目前市場競爭積累，承包商均以低價中標的情況下，索賠是承包商實現盈利的一個重要手段。索賠要有證據，證據不足或沒有證據，索賠就不能成立。
4 結語
市場經濟實際上就是契約經濟，伴隨著市場經濟的不斷深化和 建筑 市場逐步完善，合同將發揮更加重要的作用，成為市場雙方不可或缺的紐帶。合同管理已成為工程項目管理的主要內容，做好合同管理將對工程項目管理的成功和取得較好的 社會 效益和經濟效益起到事半功倍的作用。隨著全球經濟一體化，我國的施工企業面臨的競爭越來越激烈、壓力越來越大，施工企業只有加強自身合同管理，把好合同管理的各種關口，才能更好地適應當前競爭激烈的社會，才能站穩腳跟，才能取得更好的發展。
參考文獻：
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[2]方葆青：《如何進行合同管理》，北京大學出版社， 2004。
【關鍵詞】：
隨著我國改革開放的不斷深入，基礎建設工程迅猛增加，于是產生了大量的以招投標形式簽訂的建設工程合同，而建設工程合同由于工程施工的特殊性，決定了其具有履行期限長、合同條款多而復雜的特點。因為工程合同項目大多數以招投標為基礎，并簽訂工程承包合同，導致現在投標價格越來越低，競爭越來越激烈。而業主對施工單位的進度、質量、安全、環保的要求越來越高，成本也越來越大，投入的設備也越來越多。因此，施工企業除了通過正常的管理、勞務分包獲取效益以外，還要通過追求增加收入擴大效益。擴大效益的手段簡單的說就是“開源節流”，也就是除了加強內部管理外，還要做好變更與索賠工作。
所謂公路工程施工承包合同管理，概括起來是根據合同文件的規定，通過一定的組織系統使工程的質量、進度和造價符合合同要求。盡管合同管理的范圍很廣，且貫穿于整個工程項目實程，并涉及到諸多經濟、法律及法規和政策，包括:進度與計劃控制、工程質量控制、工程變更、工程計量與支付、工程延期與費用索賠的、工程分包的控制與管理等各個方面。但在實作中，合同管理的中心是圍繞“費用”進行的。
合同管理的難點主要在工程變更和索賠兩個方面。在工程進行過程中，出現工程變更及費用索賠等問題是不可避免的，但由于它們往往涉及到工程、技術、經濟、法律等諸多方面內容，所以處理起來較為困難。
建設工程合同的變更與索賠的結果直接影響到施工單位的工程進度、工期、費用的變化，已經引起各施工單位的高度重視，但對項目的合同管理人員來說要做好變更索賠工作是一件很困難的事，要根據合同條款，充分利用合同中的條款，根據相關資料，并結合實際工作經驗，進行合理的變更。我們在工程招投標過程中通過利用埋伏技巧，在編制工程量報價表時，有策略地對單價進行埋伏。對有利的和有索賠可能的部分可采取策略報價。在工程變更索賠過程中，首先進行的是利用同業主簽定的施工合同進行的合同變更，然后才是施工過程中的設計變更。項目從進場到進入正常施工，直至工程結束，合同一直是我們變更的法寶。我們在拿到合同時，腦袋里就應該有變更這個意識。我們可以根據工程量清單中單價比較高和比較低的項目拿出來，進行合理的分析，來確定哪些單價低的項目可以通過變更進行減少，哪些單價高的項目可以進行變更增加；通過工程量復核，工程量清單中數量有較大差異的項目，根據合同條款可以重新議價的項目；這些都是我們項目部進場時所必須重視和必須做的，我們有的項目進場后認為展開生產最重要，至于變更應該是施工過程中的事，暫時不著急。其實不然，這也是我今天在談到變更索賠問題時，為什么要先談一談加強合同管理的原因了。
（1）.重視培養合同管理人員，建立必需的合同管理機構
公路工程項目承包的原則是按合同規定辦事，但往往施工企業只重視工程施工技術管理，忽視了合同管理。對合同文件不熟悉或不會應用合同文件，就無法做好合同管理工作，也不能維護自己的合法權益，因此，對于工程項目的經營管理，必須注重培養合同管理方面的人才，建立專門的合同管理機構，為項日管理當好參謀
（2）.建立和健全企業的合同管理體系
建立和健全建筑施工企業的合同管理制度,必須根據合同法和相關的法規以及企業的實際情況。合同法是建國以來,特別是改革開放以來,合同管理經驗教訓的總結,又是合同理論的實際運用。合同法的大多數法律條文都可以納入企業合同管理制度之中。合同管理的組織網絡和制度網絡,構成企業合同管理體系。體系的工作,必須通過定期的檢查來保證。要檢查合同管理組織和制度是否適應合同管理的需要和市場需要,對不適應部分進行必要地調整。一句話,對合同管理體系也應進行動態控制,及時調整,不斷完善。
（3）.注重證據，收集資料，憑數據說話
合同管理工作，應十分重視工地的現場記錄、原始資料和原始數據。一切憑數據說話是項目管理工作的一大特點，對合同管理工作尤是如此，如果沒有完整的現場原始記錄、原始資料和準確的數據，合同管理工作無從說起。因此，合同管理人員必須做好完整的現場記錄，收集與工程有關的所有原始資料、數據。只有這樣，才能在工作中做到胸有成竹，應付自如。
要做好變更索賠工作，項目要首先通過全面兌現合同承諾，確保在工期、質量、安全方面不出問題等優秀的表現，給業主留下一個良好的第一印象，為自身營造良好的環境；在策略上，應把加強企業收益和為業主節省投資結合起來，而不是由于變更設計使業主一味的增加投資；在具體操作過程中，要以情感人，以理服人，同時還要注意變更索賠的合理方法，該辦的手續一定要辦，該簽證的一定要簽證齊全，以防在項目最終審計時被核減。
長期以來,我國受計劃經濟影響,合同當事人索賠意識淡薄,有的業主很反感索賠,有的承包人不會索賠。部分項目管理者對索賠處理的原則、方法、技巧還比較生疏。合同履行過程中索賠的提出與處理是合同管理的重要工作,妥善處理索賠事件是反映項目管理能力的重要標志。索賠是合同條款賦予的合約雙方的一種權力，是對合約雙方由于非自身原因而引起額外損失，并通過監理工程師向對方索取的補償。由于費用索賠直接涉及到工程造價這個敏感問題，所以，履約的雙方都會對此十分重視和關注。另外，費用索賠事件往往涉及到技術、經濟和法律等方面，加之事件本身的復雜性和雙方對合同條款的不同理解，給處理各類事件帶來很大難度。因此，要處理好費用索賠問題，合同管理人員應具有較寬的知識面，必須吃透合同文件。特別是合同條款，掌握工地現場的第一手資料，只有這樣，才能正確處理好索賠案件，以免與其他各方發生矛盾，維護自己的利益。
(1)堅持實事求是地提出索賠申請;(2)確認索賠的性質;索賠案件的性是索賠處理中最具關鍵性、實質性的工作。需要根據合同條款、技術規范、現場情況、各種原始資料記錄進行準確判定。(3)加強項目管理工作力度、盡量避免、減少索賠案件的發生。
索賠能夠保護承包商的利益，承包商大都意識到索賠的重要性，并在索賠工作上大做文章。但在索賠過程中卻又存在不少誤區：
（1）當索賠事件發生時，有些承包商因考慮與業主、監理單位的下一步合作，而不敢提出施工索賠。
（2）承包商索賠意識差，對可提可不提的索賠內容，往往采取不提的態度，不是積極主動地去爭取。
（3）承包商對技術規范，以及業主、監理來文理解不深刻，對實際存在的索賠項目熟視無睹或找不到充分的理由。
（4）只注重索賠意向的提出，不重視索賠過程中的證據收集和及時作最終索賠報告。
【關鍵詞】建筑工程；合同管理；問題；建議
Problems and Suggestions on Contract Management of Construction Engineering
Xu Xu-qian，Yu Dong-ye
（Zhejiang Southeast Construction Management Co.， Ltd Huzhou Zhejiang 313000）
【Abstract】Contract management is the core of construction project management， contract management runs through the whole project management process， so do every aspect of the contract management work， can effectively promote the overall goal of project management. This paper analyzes the existing problems in the construction contract management and puts forward the corresponding countermeasures and suggestions for these problems.
【Key words】Construction engineering；Contract management；Problem；Suggestion
1. 建筑工程合同管理存在的問題
一個建筑工程項目能否順利實施與合同和合同管理有著極為密切的關系，因此必須重視建筑工程合同管理。但由于合同管理存在問題，不僅不能夠為工程正常施工提供依據，而且可能對工期、|量、安全等管理帶來影響。目前建筑工程合同管理主要存在以下幾方面的問題：
（1）招標監督機構和合同管理機構缺乏權威性。招標監督機構在審核、編制招標文件的過程中，明明知道有的條款是不平等的，甚至是不合法的，但實際上還是按照建設單位的意圖辦理。例如在招標時降低工程的取費類別、施工單位優惠條件的承諾、工程質量標準的提高、工期的縮短等不合理條款，他們都無意進行修改。當然也有受投資者、權力者和周圍環境的干擾而改變中標結果的。合同管理機構不僅應有監督職能、仲裁職能，而且對不合理的條款應有糾正職能。
（2）缺乏對合同履行階段的管理工作。在工程合同簽訂之后，為了確保合同條款能夠在實際施工中得以有效執行，并產生預期的效益，在履行階段同樣需要加強管理，以保證合同的有效性。但在實際管理的時候，很多建筑工程企業以降低管理成本和騰出利潤空間作為目的，將約束性的合同管理條款置之不理，忽視對合同在履行階段的管理。因此這個階段很容易出現施工不能按施工組織設計進行、工期延誤、工程質量不合格等情況。據筆者了解，該階段是合同管理的關鍵階段，在沒有有效的合同管理約束監督狀態下，合同違約情況屢見不鮮。除此之外，施工圖紙交底、技術交底只有在施工現場才有，但是未在合同中交底，一旦出現事故或質量問題，則責任、義務難以落實到具體的部門和人員。
（3）合同變更意識薄弱。合同變更屬于工程施工的正常現象，也是合同管理的重點所在。合同變更的原因，主要是因為建筑工程的周期比較長，施工復雜，為了適應工程實際施工要求，要對合同條款進行適當修改，合同的修改雖然不會免除供應商的責任，但是會對合同的實施產生影響。某些工程的合同根據設計方案設計，各個工程環節可以說是息息相關，而某個工序需要更改，則其他工序很有可能也要隨著變更。也就是說，包括設計單位、施工單位、監理單位等在內的工作計劃，都需要進行重新制定，但這個過程當中要求各個單位騰出時間和空間商榷合同變更事宜，而且可能產生程度不一變更成本，因此在更換工程內容之后，為了減少工作量，往往不青睞于合同變更，而僅僅在施工當中主觀調整工程內容。
（4）合同索賠糾紛問題。合同任何一方在沒有遵守合同條款，而造成另外一方效益損失時，損失一方可以按合同條款規定要求賠償，但就在這個環節中，經常出現索賠糾紛問題。通常情況下，被要求賠償的一方會堅持自己沒有違反合同規定，出現效益損失的一方只能通過法律的途徑尋求幫助，最終由法院和相關部門裁定。合同索賠糾紛，對建筑工程任務執行具有極大的影響，尤其是工期影響最大，需要加強控制管理。
2、建筑工程合同管理的建議措施
鑒于建筑工程項目合同管理存在的問題，在管理建筑工程合同的時候，需要在正確選擇承包商和分包商的基礎上，做好合同的簽訂、履行、變更、索賠等管理工作，筆者結合實際的合同管理經驗，提出以下幾方面的建議措施：
（1）合同的簽訂管理。在選定承包商和分包商之后，開始制定分包合同，其中總承包商、分包商的責任和權利必須明確。其次在工程施工之前，做好詳細的工程調查工作，分析合同條款履行的可行性，結合工程預期的工期、質量、功能、成本控制目標，除此之外，在施工過程中分包商對外交往和協調工作，需要通過總承包商進行，譬如與業主和監理單位的協調。最后是為了避免分包商的違約，分包合同的簽訂還需要列明分包商的懲罰措施，責令分包商服從工程的總體計劃，以便更好地完成工程任務。
（2）合同的履行管理。建筑工程合同管理涉及總承包合同和分包合同，具體的合同關系是業主與總承包商簽訂總承包合同，協商好工程分包的事宜，業主將工程分包的權力委托給總承包商，而總承包商通過與分包商簽訂分包合同。在這個過程中，業務管理主合同，與分包商沒有任何合同關系，僅僅負責分包合同的批準。分包合同履行管理的責任，需由工程師和總承包商承擔，前者是對工程施工現場分包商使用材料、工藝、質量等的監督管理，但工程師發出的分包工程指示，需要得到總承包商的同意，分包商方可執行：后者履行分包合同，包括分包商選擇、分包商合同履行監督，并負責將總工程師發出的指示，在審核之后列入合同管理的工作內容，以合同的書面形式轉發給分包商。在合同履行的過程當中，諸多合同條款的細節性內容經常被忽略，盡管在行業內被視為公開的問題，但并不利于行業的長久發展，而且會形成業內壞風氣，筆者認為需要加強合同細節條款的履行控制管理，消除所有不利于合同履行的不利因素。
（3）合同的變更管理。首先建立建設工程合同變更管理流程一體化。為了解決方案變更、設計變更和合同變更管理的流程缺乏整體性，通過促進設計、方案管理部門、合同管理部門之間的聯系，使其成為一個鏈接更為緊密的整體，從而達到變更流程一體化，以提高建設工程合同變更處理的效率和質量。其次為了解決承包商和業主對支持材料的要求標準不統一的問題，通過細化的建設工程合同變更支持材料要求，承包商在準備支持材料時更具有針對性，業主審核時應該有一個統一的標準作為審核的依據，促使工程建設合同變更審計更加透明化。減少審核人的自由裁量權，降低廉政的風險，提高合同變更管理的精細化水平。再次優化建設工程合同變更審核流程。合同變更集中審查的管理模式提高了審計質量。但它同時也帶來了審核效率不高的問題。通過研究現有的合同變更管理系統，在風險可以控制的情況下，優化部分流程，可以提高變更審核的效率。
（4）合同的索賠管理。在合同履行的過程中，當任何一方的合法權益受到p害，就會向另外一方提出索賠要求，在提出索賠要求之后，雙方就事件的起因和影響展開分析，并根據合同條款要求賠償。首先是由業主承擔責任的索賠事件，在承包商和分包商提出索賠要求之后，總承包商需要對事件的起因和影響進行分析，如果分包商提出的索賠要求合理，則可按照總包合同約定要求業主承擔風險的責任，并及時根據合同規定啟動索賠程序，常見的是施工中外界障礙、施工圖紙差錯、業主拖延支付工程款、建設監理單位失職等。其次是總承包商承擔責任的事件，總承包商和分包商簽訂分包合同，所發生的索賠糾紛由雙方協調解決，如果是總承包商對分包商發出錯誤指令，并導致分包商損失，分包商可以按照規定的程序提出索賠要求，而總承包商需要對事件的起因和實際損害進行客觀分析，然后根據合同劃分的索賠責任，確定索賠的內容。再次是分包商承擔責任的事件，分包商沒有嚴格按照施工合同施工，以致工程工期延誤、工程質量不過關，或者造成極大的工程事故和效益損失等，承包商可以根據分包合同的規定，要求分包單位返工重修，并賠償造成的相應損失。從上文的索賠管理方法中我們不難看出，索賠管理都需要明確一方責任和一方權益受損，這一點在很多工程管理當中并未完全落實到位，需要進一步完善。
3. 結語
建設工程合同管理是一個系統工程，只有熟練掌握現行建設工程合同領域的法律、法規和相關規范，遵循經濟規律，并不斷改進管理方法，才有利于建設施工合同的管理步入法制化、規范化的軌道。
參考文獻
[1] 曹楊，王雪青.我國建筑工程合同管理存在的問題與對策[J].經濟縱橫，2010.8.
關鍵詞：建筑工程，合同管理，索賠 ，處理方法
Abstract: as China's construction market continuously mature, the construction project contract management and engineering claim the importance of the management is becoming increasingly obvious. The article mainly for construction project contract management and claim measures detailed analysis, aims to strengthen the building from engineering project management level and fully guarantee the quality of the construction.
Keywords: building engineering, contract management, claim for compensation, the treatment method
中圖分類號：TU723.3文獻標識碼：A文章編號：
施工現場的合同管理是建筑工程項目管理的重要內容，而索賠則是合同管理工作中的重中之重。建筑工程項目施工管理的總任務是“五控”、“兩管”，即質量控制、成本控制、進度控制、安全控制、環境控制、合同管理和現場管理。其中合同管理是整個項目管理的總綱。施工單位和業主之間的利益關系，最終都要體現在合同上。因此，在激烈的市場競爭中，施工單位要達到不斷提高社會信譽、不斷提高經濟效益的目的，重要的途徑之一就是加強自身的施工合同管理、增強索賠意識。
一、建筑工程項目合同管理及處理辦法
1．重視建筑工程項目合同文本的擬定與分析
在合同文本的形式上，應該盡量采用合同示范文本。在實際工作中，因為使用不同格式的合同而產生經濟糾紛的例子并不鮮見。因此，應該盡量使用各類公用建筑、民用住宅、工業廠房、交通設施及線路管理的施工、設備安裝的合同樣本——《建設工程施工合同（示范文本）》。非特殊情況，勿使用發包承包雙方自行擬設的合同文本格式。此舉可以有效防止所擬定的合同出現缺項、漏項及不平等條款。同時，也有利于行政管理機關對合同實施進行監督，有助于仲裁機構或人民法院及時裁判糾紛，維護雙方的合法利益。
2．建立健全建筑工程項目合同管理制度并善加利用合同管理
建立健全建筑工程項目合同管理制度并善加利用合同管理環節繁多，包括合同的洽談、草擬、評審、簽訂、下達、交底、學習、責任分解、履行跟蹤、變更、中止、解除、終止等，建筑單位要規范本單位的合同管理，就應該首先就合同管理全過程的每一個環節建立和健全一系列可操作的合同管理制度，使其合同管理有章可循。
合同交底制度、責任分解制度、每日工作報送制度及進度款審查批準制度是每一個建筑單位都應該建立的合同管理制度。合同簽訂后，合同管理人員應該對各級項目管理人員和各工作組負責人進行合同交底，對合同的主要內容做出解釋和說明，形成合同交底制度。責任分解制度則是指合同管理人員將各種合同時間的責任分解落實到各工作小組，明確其工作范圍和責任，通過合同任務的層層分解將任務落實到人，協調各方面積極配合共同實施合同。而每日工作報送制度要求各職能部門將本部門的工作情況及未來一周的工作計劃報送到合同管理處，能夠確保合同管理人員及時掌握工程信息，對各種問題做出正確決策。
3．對建筑工程項目合同進行動態管理
合同變更在建筑工程項目實踐中是比較頻繁的，而合同變更往往會導致索賠糾紛，因此在合同簽訂以后，合同管理人員還要對建設工程項目合同進行動態管理，重點把握三個方面。
（1）重視現場簽證。在按照合同條款支付時應該防止過早、過量簽證，特別是合同變更補充協議的簽認須格外謹慎，簽證必須依據相關合同條款衡量，起到相互制約的作用。尤其要重視設計變更與施工圖錯誤，此類簽證只需簽變更或修正的項目，原圖紙不變的勿重復簽證，已經下料和購料的，務必簽寫清楚材料名稱、規格、型號、數量、變更日期、運輸情況、到場情況、成品情況、有無回收或代用等詳細情況。
（2）及時記錄、收集和整理工程所涉及的各種文件（如圖紙、計劃、技術說明、規范、變更指令等），對合同變更部分進行審核與分析。在實際工作中，合同變更應該與提出索賠同步進行，須業主與承包商雙方達成一致后再進行合同變更。
（3）及時處理停工損失（包括由非承包商責任造成的停工損失），雙方按合同約定的時間以書面形式，按合法程序簽認停工的相關具體內容。
二、建筑工程索賠管理的措施
2.項目實施過程中利用合同轉移風險
當前建筑市場是發包方的市場，由于客觀因素和不確定性，施工企業要加強合同管理、增強風險意識，為預防和規避工程風險，在合同簽訂和合同履約管理中應采取以下措施。
(1)招投標階段。在正式簽訂合同之前，要對項目買施過程中存在的各方風險進行詳細的分析、預測，從項目的談判、簽約、履約到竣工結算，根據項目的實際情況以及業主對工期、質量、安全等要求，進行監督指導，才能確保項目的順利實施和合同目標的準確完成。簽訂合同時應將工程實施期間各種可能出現的問題及其解決辦法作出明文規定，使承、發包方清楚地認識到各自在施工合同中承擔的義務和享有的權利，并對工程風險通過合同條款在合同雙方之間進行合理分配，體現風險共擔、利益共享原則。
(2)簽訂工程施工合同，應仔細閱讀合同文本，掌握有關工程施工合同的法律、法規規定，細心研究。第一，做好調研工作，完善專用條款。建筑施工企業在投標之前應就該工程項目所存在的風險因素進行調研并分類。在合同談判時，用專用條款來明確風險范圍。范圍越明確越詳盡，施工企業在合同執行過程中所承擔的意外風險就越小。第二，避免合同中的矛盾。特別是在國際工程中，由于不同語言的翻譯和不同國家的工程慣例，常常會對同一條款產生不同的理解。按照一般原則，承包商對合同的理解負責。第三，實行全過程全方位的合同管理：實施規范化、制度化、標準化的合同管理必須以合同為主線、以合同為核心實施工程項目管理。施工企業應制定一整套合同管理的有關工作制度和規定，對合同管理的組織、合同管理的程序以及合同的起草、談判、審查、簽訂、履行、檢查、清理等每一個工作環節均作出明確規定。
3.承包人應加強合同法律意識和合同管理意識
應設立專門的合同管理機構，重視培養專業的合同管理人才，建立嚴格的施工合同管理工作制度，逐步建立以合同管理為核心的組織機構。在簽訂施工合同過程中，承包人要對合同合法性、嚴密性進行認真審查，減少簽訂合同時產生糾紛的因素，把合同糾紛控制在最低范圍內，以保證合同的全面履行。
4.承包人應積極開展施工合同風險管理，加強施工合同索賠管理工作
在激烈競爭的市場上做好風險預測、控制與轉移工作可使風險發生的概率和導致的損失降到最低程度。風險管理的重點是風險的規避合同中引入工程擔保制度，可適當轉移合同當事人的風險。施工合同是索賠的依據，索賠則是合同管理的延續，也是制約合同雙方認真履約的強有力的約束手段；在合同整個履行過程中，首先是嚴格守法，科學施工；其次是依法確立合同，注重安全生產和現場管理；第三是建立科學的內部經營決策機制。
5.采取科學的索賠預防措施
加強工程的風險意識，及早了解風險來源的可能性，盡早采取措施，盡可能地將地質情況及地下障礙物的資料收集齊全，以免延誤工期，造成索賠；進行優化設計，提高設計的水平和質量，盡可能避免因設計出錯而影響工程，設計過程中考慮得周全，也可消除施工中因不合理設計造成的設計變更而引起索賠；在工程項目建設過程中，要盡可能地避免索賠事件的發生，就必須加強工程建設項目的造價管理，認真細致地編制建設工程施工圖預算，并在工程項目建設過程中嚴格按照合同和工程施工進度按期足額支付工程款項；要加強合同管理和工程質量管理及施工進度控制。在施工過程中要避免隨意進行變更或下達工程停工令，影響工程施工進度，造成工程延期而引起索賠。
三、結束語
總之，合同管理是建筑工程項目管理的核心，工程管理的各方面工作都要圍繞著這個核心來開展，建筑工程項目的合同管理已經成為我國建筑業可持續發展、實現科學管理的重要內容。建筑工程項目的合同管理不能陷入僵硬的程式化，它是一個動態的過程，在管理中要講求方式、方法，要講究管理的技巧。因此，要在高度重視建筑工程項目的合同管理、深刻了解其重要地位的基礎上，在實踐中探索及歸納建筑工程項目合同管理的技巧，尋找新方法，解決新問題，促使參建各方自覺履行合同約定的條款，從而降低建筑市場風險，切實維護建筑市場的秩序，確保建筑工程項目順利進行。
參考文獻
關鍵詞：合同管理；問題；分析；方法
中圖分類號：TU723.1 文獻標識碼：A 文章編號：
1 概述
高速公路工程建設一切行為無不涉及合同管理，合同管理貫穿于工程建設的始終，總結起來可概括分為三個階段的合同管理：第一階段是要約、承諾階段，也就是招投標階段的合同管理，這個階段合同管理對業主與承包人來說都至關重要，按百分比表示，此階段的合同管理對整個工程的影響該有45%以上的份額，制定完善的合同條款和各種管理辦法，選擇好的設計單位、好的施工單位和委托好的監理單位等招標投標工作是這個階段的重要工作內容，這個期間的合同管理質量如何直接對后期的合同管理產生決定性的影響，許多后期實施階段的合同管理方面的問題，其根源皆在于此。第二階段是工程實施階段的合同管理，此階段的合同管理內容主要是監督工程按合同約定要求執行，進行變更索賠管理、履約管理等，這個階段的合同管理進入了實質性操作階段，要求動態的把握好合同的執行情況，依托第一階段制定的各項政策措施進行合同管理工作，這個階段的合同管理對整個工程的影響也該有45%以上的份額。第三階段就是工程交工驗收后期階段合同管理，這個期間的合同管理相對比較簡單。所以合同管理是一個動態
的綜合實踐過程，管理工作是前后連貫，互相影響的，不能孤立的去討論某一階段的合同管理問題。
2 高速公路合同管理中常見問題分析與建議
2.1 設計方案及施工圖設計方面
高速公路從節約土地，節約投資，保護環境，控制工程規模方面考慮，采取了縱坡設計在滿足標準要求的前提下，盡量降低主線路基填土高度的低路堤方案，但卻因為沒有處理好群眾耕作、出行的方便性和合理性及地方規劃等“三改”問題，而引發了一系列的地方矛盾，具體表現如主線部分橋梁通道凈空不夠，使交通高度受限，滿足不了地方的長遠規劃及發展需要；部分地方改路嚴重偏離原地方的主干道，本應直路通行的段落多改為大“S”大“U”型改路，使地方出行繞遠，不方便，也改路占地面積增加，地方群眾意見較多；還有一些主線圓管涵的設置也不符合地方的耕作需要，為解決這些問題不得不修改設計，完善優化原設計圖紙，由此產生了大批的三改設計變更，造成了投資的增加，工程進度的滯后，合同管理難度加大。
高速公路施工圖設計除了三改方面的設計問題外，其他的如后期的優化、變更、完善的設計太多，而且圖紙提供滯后。為了確保路基安全和穩定的前提下，邊溝防護工程進行了優化，為提高環境景觀效果，部分支線上跨橋的也進行了優化，但從實際情況看，優化后的設計沒有達到預期的效果，而且因為優化設計圖紙提供滯后，對實際的工程進度產生了很大的影響，由此也產生了許多索賠事件。交通安全施工圖紙、房建區范圍內附屬工程施工圖紙均提供較晚，二次深化設計方面也有諸多的不完善之處，這些問題都影響著承包人的正常施工。還有取土場設計，其可行性差，變更次數多，嚴重的影響了路基的施工進度。設計界面的劃分也多有不明確之處，或重疊，或漏缺，致使擴大合同外工程現象較多。這些問題無一不增加了合同管理的難度，協調工作難度加大。
基于以上的現象，究其原因如下：
（1）在合同管理的第一階段，設計方案的選定尚有考慮不周之處。
（2）設計上片面的追求節約投資、節約土地、控制規模，影響設計結果。
（3）設計單位現場調研階段不夠全面細致，沒有很好的結合當地的實際情況和規劃發展要求。
（4）時間緊，任務重，許多事情來不及做細。
（5）業主在統籌規劃方面尚有疏漏，設計單位的設計能力水平有限，業主也缺乏對各設計單位之間的有效協調溝通和控制。
綜合以上論述，結合以往經驗及總結，現提出如下建議和策略：
（1）在人口稠密的東部地區，結合當地新農村發展建設，建議多采用橋梁結合通道等跨越方式跨越地方道路，給當地以較寬綽的發展空間，這樣也可以有效減少耕地占用，保護我們有限的土地資源。
（2）招投標階段，選擇技術能力好的設計單位，注意督促設計單位在設計階段做好現場調研，特別是與地方協調方面及地方規劃方面，要有專門的地方三改方面的詳細報告，地方三改問題要考慮周全，不能為控制投資而損害當地群眾的利益，這也是當前以人為本的國情所不允許的，沒有為老百姓著想，地方就不會支持你的工作。
（3）加強初步設計的審核工作，有時工程技術難題已不是工程建設的瓶頸，相反圖紙設計是否與地方需求很好的結合是個不容忽視的問題。
（4）對于設計審查圖紙提出的問題，設計院應該有專門的回復意見和處理辦法的函和修改設計圖紙，不能沒有反饋，業主也應注意督辦。
（5）重視現場調查研究，在不增加投資或增加投資不多的情況下，積極配合地方利民工程，有效協調，提高社會綜合效益，創造良好的施工環境。例如豐縣利用河道疏浚拓寬土方和水利改造等多余土方，就有效的減少取土坑征地面積，節約了土地。
（6）現場配備能力素質較強的設計代表駐現場，有利于一些突發事件的處理。
以上一些建議均是在合同管理第一階段應該重視的內容，它對后續的合同管理工作有著重要的影響，是實現合同管理目標的一個有力的基礎保障。
2.2 設計變更工作方面
（1）招投標工作結束后，合同文件簽訂時間過長，施工單位已進場，但合同文件及平衡后的中標工程量清單遲遲不能發放到位，影響合同管理工作的正常開展。
（2）較多的合同外擴大項目使工程量清單新增項目較多，這些擴大給承包人的額外工程，承包人要么不愿意做，要么要求單價異常高，使新增項目的單價審核工作困難較多，增加了合同管理的難度。
（3）不論是總監辦還是承包人，剛進場時對新型管理模式陌生，沒能很快地進入角色，常常還按照以往形成的慣例模式辦理設計變更，致使設計變更報審不規范，沒有按照管理辦法操作和執行，返工次數較多，報審周期長。
（4）部分總監辦和承包人合同管理人員配備情況不好、思想認識上不夠重視，合同管理的人員能力素質有的比較低，即使這樣，人員還不穩定，經常更換，影響合同管理的連續性，使設計變更工作質量受到影響。
（5）不重視原始資料的收集和整理，上報的立項和變更常常僅有文字說明，而無有效的現場實際的證明資料等等。
通過以上一些現象的闡述，我們可以總結出以下一些原因：
（1）由于我省高速公路建設任務繁重，而且有一段時間機構需要調整，致使招標后合同簽訂時間拖長。
（2）統籌規劃不夠細致，設計漏項，或突發的一些實際問題需要解決，不得不修改或增加設計，進而增加一些合同外工程。
（3）新型管理模式的嘗試需要一個實踐和完善過程，出現一些問題也在所難免。
（4）總監辦和承包人內部管理制度和管理理念問題，重視生產不重視合同管理。
（5）部分具體合同管理人員自身的能力素質和觀念沒有與時俱進，工作態度不認真，影響合同管理工作質量。
（6）監理單位和承包人履約意識較差，沒有按照合同的約定配備合同管理人員，同時沒有很好的激勵措施，調動合同管理人員的積極性，也是影響設計變更工作成果的重要因素
針對以上分析，我們發現影響設計變更工作的因素有外部原因，也有內部原因，并不是單一因素作用的結果，要想做好合同管理工作，需要綜合考慮，對于外部原因我們有時很難把握和控制，但我想這其中既有挑戰也有機會，就看我們如何去把工作做到位。對于以上的問題我想提出如下一些建議。
（1）加強教育和培訓。總監辦及承包人進場要進行新型管理模式的培訓教育，加強具體合同管理人員對設計變更的流程和規范性的學習培訓，加強溝通和交流，提高合同管理質量。這其中也存在一個矛盾，即如果承包人合同管理人員能力素質提高了，那么我們業主的投資增加的風險可能會因此而增加，但合同管理人員的能力素質較低，又做不好設計變更工作，所以業主或業主代表的合同管理人員必須是合同管理的行家里手，平時必須熟練的掌握招標文件、規范和合同條款的內容，凡事預則立，不預則廢，事先考慮好可能會發生的各種潛在的不利的設計變更，及時采取措施，減少不必要的投資，當然我們也必須尊重客觀事實，依據相關政策辦法客觀、公正、合理來處理設計變更方面的事情。
（2）加強合同履約管理，把工作做到實處，按合同要求配備合格的合同管理人員，而且是必須的，要求相對穩定，避免頻繁更換，保證合同管理工作的連續性。
（3）業主、總監辦、承包人等縱向之間以及各單位內部各部門各人員的橫向之間平時需要加強溝通，積極配合，互相協調，及時準確動態的掌握好工程建設的實際情況，同時總監辦及承包人也要注意原始資料的收集和整理。
（4）適當擴大總監辦的設計變更權限，精簡一些不必要的工作流程，減少業主越權行使總監辦的職責，這樣可以減少合同管理的壓力，又可以充分發揮社會監理的應有的作用。
3 結 語
合同管理工作不論在哪個階段，要想做好合同管理工作，關鍵還是做好人的工作，因為無論什么工作都是由具體的人來完成的，所以人的因素是影響合同管理工作質量的第一要素，只有關于人的工作做好了，其他的事情都好辦，所以我們要做的就是根據合同管理工作的性質，選擇合適的人員，制定明確工作目標，充分調動每個人的積極性，協調好、配合好各方面的工作才能做好合同管理的工作。
參考文獻：
[關鍵詞] 施工企業 工程合同管理 改革
我國加入世貿組織以來，隨著建筑業的迅速發展, 施工合同管理顯得越來越重要，施工合同簽訂質量的優劣和履行的效果已影響到施工企業的興衰。施工合同沒有按照招投標文件進行簽訂，建設工程施工合同履約程度低，違約現象嚴重。合同簽訂不規范不統一已經成為了我國施工企業工程合同管理的重要問題,大力加強我國施工企業工程合同管理勢在必行。
一、工程合同管理內容
施工工程合同是發包方和承包商為完成建筑安裝工程、明確雙方的權利和義務關系、約束雙方行為而簽訂的法律文件，也是承發包雙方在工程施工過程中最高的行為準則。遵照施工合同，承包商應完成業主交給的建筑安裝工程建設任務，同時業主應按照合同規定提供必要的施工條件并且支付工程價款。合同管理是指以《合同法》為依據，做到機構、人員、制度三落實，對以自身為當事人的合同，依法進行訂立、變更、解除、轉讓、履行、終止,以及審查、監督、控制等一系列管理行為的總稱。
完善的合同管理是施工企業健康運作的一個重要標志。然而，完善的合同管理需要施工許多的資源，如何簡化合同的管理而不失其完整、科學是許多施工企業頭痛的問題。合同管理包括合同的基本信息的管理、合同執行進展和項目結款情況管理。工程合同管理的內容包括建設工程相關法律制度、合同法律基礎，建設工程的合同體系、總承包合同管理、招標投標管理、勘察合同管理、設計合同管理等豐富的內容。合同在建筑工程中具有重要的地位,表現在合同確定了工程管理的主要目標，即質量標準、工期和工程價格；規定了合同雙方責權利關系，是工程過程中雙方的最高行為準則，同時也是雙方解決爭執的依據。
二、我國施工企業工程合同管理現狀
建設工程的特點是專業多、施工單位多，施工現場復雜，施工進度、質量及安全控制難度大，因而風險較大。承包商如何依據合同條款，轉化各種風險，最大限度地維護自己的權益，是一項較復雜、多學科的綜合技能。目前我國建設市場發育尚不完善，建設交易行為尚不規范。很多承包商簽訂了工程合同，片面地重視工程的進度和質量管理，而對合同管理缺乏全面的了解和認識，致使工程項目在實施過程中處于被動局面甚至產生嚴重違約，造成不必要的經濟損失。隨著我國建筑市場與國際的全面接軌，建筑市場不斷規范，建筑業的不斷發展，合同管理的健全與否，直接影響到施工企業的經濟效益與社會效益。合同管理已成為施工企業的迫切需要。在具體的合同管理中，則要求建筑企業將事前預防貫穿于合同管理的全過程，即施工企業對于合同前期的管理、簽訂及履約過程中的注意，以及后期若發生問題后，應如何管理等，都應貫穿于整個合同管理過程中。
三、我國施工企業工程合同管理改進措施
1.重視工程前期合同管理
工程施工承包合同具有標的物特性，執行周期一般較長，內容較多，涉及面較廣，一次性投資大等特點。施工企業在獲得工程信息和接到招標文件后，企業投標小組應組織專題會議對涉及到合同內容方面要進行預審，與建設方進行合同談判與簽訂。合同談判一環非常重要，施工企業在合同簽訂前，需要認真審閱、核查、分析招標文件，審查合同文本，并做出相應的分析報告，對合同的風險及企業可得利潤作出綜合性評估。對建設工程合同的策劃及審查，解決各合同之間的協調問題，注意合同風險的傳遞和轉移。此外，為工程預算、報價、合同談判和合同簽訂提供決策的信息、建議、意見等，對合同修改進行法律方面的審查，配合企業制定報價策略，配合合同談判。
2.努力做好施工進度的控制
進度控制在工程建設中是占有重要地位，工程進度失控，必然會導致人力、物力的浪費,甚至可能影響工程質量和施工安全。拖延工期后趕進度，建設的直接費用必然會增加，在關鍵時刻趕不上工期,錯過有利時機，將造成重大損失。工程建設各部位的施工進度應統一步調，同時應與資金投入、設備供應，還要適應當地的氣象氣候等自然規律，才能取得好的經濟效率。工程造價的控制是對生產經營所消耗的人力資源、物資資源和費用開支進行指導、監督、調節和限制。及時糾正將要發生和已經發生的偏差,把各項生產費用控制在計劃成本范圍之內，以保證成本目標的實現。成本控制是工程管理中的控制目標之一，成本控制的好壞，直接影響到施工企業的盈虧。質量控制也是工程合同管理中的重要內容之一，直接關系到人民生命財產和投資收益。施工企業的競爭是通過承建的工程質量來體現的。
3.積極做好工程后回訪工作
合同簽訂后建立合同的保證體系，保證合同實話過程中的一切日常事務性工作有秩序地進行。企業對合同依法履行的反饋和監督檢查，應該作為企業合同動態管理的一項重要工作。在合同的履行過程中，要求合同經辦人員對所經辦合同的履行進程，隨時收集信息，做相應的信息處理，并與合同分析資料進行對比分析，找出其中的偏離，對合同履行情況做出診斷，從而對合同的實際實施提出意見，并且進行合同變更管理。主要包括：參與變更談判，對合同變更進行事務性處理，落實變更措施，修改變更相關的資料，檢查變更措施的落實情況。合同管理工程師應記錄、收集、整理所涉及到的種種文件，如圖紙、各種計劃、技術說明、規范和業主的變更指令，并對變更部分的內容進行審查和分析。在實際工作中，變更還必須與提出索賠同步進行，待雙方達成一致以后，再進行合同變更。
4.加強合同管理的組織領導
建立企業內部以合同管理為核心的組織機構，加強合同管理人才的培養，使合同管理專業化。企業要制定專門的合同履約管理辦法，比如發函催告，對證據的收繳、人員的固定都要研究，建立合約管理層，即法律顧問下的管理層，負責合約履行，成立人才庫。施工企業應該在組織機構中設立合同管理工程師、合同管理員，并具體定義合同管理人員的地位、職能，合同管理的工作流程、規章制度，確立合同與成本、工期、質量等管理子系統的界面，將合同管理融入施工項目管理全過程中。此外需要明確合同管理的工作流程，制定必要的合同管理工作制度，加強合同履約過程中的過程簽證。合同簽訂后，合同管理人員必須對各級項目管理人員和各工作小組負責人進行合同交底，并做好交底記錄。
5.有機結合施工企業合同管理和財務核算
合同管理工作貫穿在項目實施的全過程中,為實施有效的合同管理,各施工企業可以從自身實際出發開發相應的合同管理軟件,對每份合同進行分類、歸檔、登記，對在履約過程中發生的修改、補充等均在合同管理中做好記錄和整理，讓每一份合同自始至終處于規范有序的受控狀態。施工企業的合同管理人員在計量和支付的過程中使用該軟件,實時輸入工程結算和資金撥付的數據。這樣,合同管理軟件的數據和會計軟件的數據由不同的人員分別輸入,每月將兩者的數據自動進行對比稽核,保證往來結算準確和清晰。將合同管理和會計核算兩個環節有機聯系,構筑了又一層嚴密的內部控制體系,可以及時發現問題,防范和化解施工企業會計風險,發揮了施工企業合同管理中的會計監督作用。
綜上所述，施工企業工程合同管理是建設工程管理的一項非常重要的內容，只有在熟悉工程項目合同的特點和有關內容的基礎上嚴格對合同履行進行管理，才能保證施工企業建設工程項目合同的正常履行。
參考文獻:
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關鍵詞：合同管理；工程造價；問題；
中圖分類號： TU723 文獻標識碼： A
引言
工程造價在工程建設中是非常重要的，為了確保施工單位和建設單位的正常經濟效益和合法權益，需要通過簽訂合同來賦予法律效力，由于合同管理和工程造價的特殊關系，導致合同管理對工程造價的直接影響。
一、合同管理與工程造價的關系
合同是承發包雙方維持權利和義務關系的法律依據；合同是處理承發包雙方各種爭執和糾紛的證據。施工合同的管理是一門精細的科學，需要造價人員掌握有關設計、施工、定額、材料、法律等大量相關知識，同時需要足夠的精力、責任心和耐心，才能處理好計價、變更、索賠等問，維護了合同雙方的問題。工程造價是進行工程建設所花費的全部費用，由建筑安裝工程費用、設備、工器具購置費和工程建設其他費用組成。縱觀工程項目的全過程，對工程造價影響的最大階段雖然是投資決策階段和設計階段。但工程項目的真正投資主要發生在施工階段。施工階段在工程建設全過程中占了很長的時間，施工階段的造價控制是工程造價全過程控制中不可缺少的一部分。因此，我們要對施工階段的造價控制有足夠的認識。
二、目前簽訂施工合同常見的問題
1、法律意識淡薄，合同簽訂不規范
我國健筑澎明確規定：建筑工程的發包單位和承包單位應依法訂立書面合同，明確雙方的權利和義務。目前由于很多施工單位法律意識淡薄，施工合同未按工程自身特點和示范文本的要求進行簽訂，在實施工程中，一旦遇到經濟糾紛，由于合同中缺少約束彼此行為的條款，甲、乙雙方互相扯皮、推誘責任，影響整個工程的進度。
2、合同管理不規范
由于我國建筑市場不成熟,施工企業也會接受,而企業為了盈利,往往會影響工程質量；合同違約現象嚴重,在施工過程中,施工方為了需要,臨時隨意修改合同條款,嚴重影響工程建設的市場秩序；缺少合同的規范管理,合同管理人員法律意識淡薄,增加了企業的法律風險。
3、合同履約問題
合同履約過程中，存在著索賠難度大等問題。當前建筑市場競爭非常激烈，索賠工作非常的困難，加之承包商缺乏自我保護意識、索賠意識非常的淡薄，難以發揮合同之效用，還存在著缺乏合同管理問題，缺乏合同管理人才。比如，建筑工程項目建設過程中，通常會存在著幾份、十幾份，甚至幾十份合同，相互之間存在著非常復雜的關系。合同管理過程中，還存在著分散管理形式，信息采集、維護手段以及存儲加工手段非常落后，合同管理軟件開發非常落后等現象。
三、合同管理對工程造價的影響
1、合同簽訂前的管理對工程造價的影響
建設項目招投標階段的合同管理對工程造價具有決定性的影響。工程建設項目合同是工程建設質量、進度、投資三方面控制的主要依據。一個完整、科學、合理的工程建設項目合同的內容均體現在與工程造價相關的信息中，主要包括：工程范圍，建設工期，工程質量，工程造價，技術資料交付時間，材料和設備供應責任，撥款和結算，竣工驗收，質量保修范圍和質量保證期，雙方相互協作等條款。上述各項內容應在合同簽訂前予以全部合理科學地明確，可預見的因素應在合同中事先具體明確約定，避免出現問題后發生糾紛，以便各投標單位有針對性地報價，使中標造價盡可能接近竣工后的實際造價。而投標單位也應結合工程實際和本公司管理水平以及合同規定的責任歸屬，合理的確定投標價格。
2、項目建設中合同管理對工程造價的影響
2.1 工程的變更
所謂工程變更是指在工程項目實施過程中，按照合同約定的程序對部分或全部工程在材料、工藝、功能、構造、尺寸、技術指標、工程數量及施工方法等方面做出的改變。工程材料方面主要有立即變更、用完變更、某批變更、擇日變更、累計生產數量變更等等。對于立即變更，我們需掌握有關設備材料的未來供給的情況，這樣才能有效執行立即設變工作；對于用完變更，我們需掌握項目工程中的設備材料等需求狀況，隨時了解其“用完”情況;而某批變更即可清楚知道工程建設中設備材料等情況的可替代性……而這些所有的措施前提即需要一個素質高的一線管理人員，個人素質和經驗水平將直接影響到造價的控制，同時需要重點抓好設計階段的管理，當然，健全有關變更的審批制度也具有重要意義。更要及時進行工程量及造價增減的分析，有效控制造價。
2.2 合同履行中工程款支付的管理
合同支付管理也是一項非常敏感而難度較高的工作，付款不及時或未按規定足額付款，將可能導致承包人的索賠；如果多付、超付，則可能造成難以挽回的被動局面，還會引發其他許多問題。因此必須加強合同的支付管理，為此應做好以下幾方面的工作：首先合同簽訂后應建立工程款支付計劃臺帳，并與工程的形象進度計劃相結合；其次應按照合同支付計劃確保資金落實到位；第三應按合同的規定支付工程備料款和形象工程進度款以及屆時扣減備料款等等。
2.3 材料設備管理
在施工中，工程造價中材料以及設備占的費用比例也是直接決定工程造價的關鍵。所以說做好材料以及設備費用的管理，在工程建設當中是至關重要的一點。在我國目前情況下，常見的現象主要包括：以次充好；總量控制不嚴；采用相同規格相同材質的建筑材料以及設備，在費用上卻十分明顯的高于市場的價格，這極大的提高了工程的造價，也嚴重的擾亂了建筑市場的秩序。所以，在施工當中，做好設備管理，并管理好施工合同，做好材料的收集與整理，以利于有效的控制工程造價。
3、合同后期管理對工程造價的影響
合同后期竣工驗收階段合同管理對工程造價是對整個工程造價分析及管理的總結，首先全面清理檢查工程結算的所有資料，應包括竣工圖，設計變更，技術核定單，工程簽證單，招投標文件，合同書，結算書等，并在審查過程中記好原始記錄，保存好工程量計算書及現場材料使用發票憑證，然后建立完整的審查檔案。對審查出的問題，要有明確的處理意見，重算、冒算的項目要調減，漏算、少算的要調增，再進行總的工料分析、匯總。然后，由承包人將審查后的全套工程結算資料提交給業主或業主委托的造價咨詢單位進行結算審價，審價時應特別注意以下問題：第一，所有竣工圖，設計變更，技術核定單，簽證單等工程結算資料應為原件；第二，結算審價原則不得違反合同規定；第三，業主應督促承包人積極配合審價單位在合理時間內完成審價。
四、如何做好合同管理
首先是配備合同管理的專業人才，合同管理人員首先必須是優秀的工程技術人員,同時還必須熟練掌握和運用各種法律、法規;精通合同管理業務,進行系統的控制和管理,做好合同管理人才的配備和組織保證,是抓好合同管理的重點。加強合同管理人才的培養,只有合同管理人員增強其工作的前瞻性、預見性和系統性,才能真正做好合同管理,從而提高建設項目合同管理的效果。其次是完善工程建設合同管理體制,規范建設工程市場秩序，在簽訂合同的過程中,承發包雙方應建立在平等的基礎上,本著互惠互利的原則制定合同條款 ,并建立健全合同管理制度,嚴格按照合同的簽訂、審查、授權、公證、監督的程序來執行,進而提高合同的管理水平。再次,提高合同管理人員的素質。
結束語
合同管理與工程造價是緊密聯系的，科學、合理、規范的合同管理必將使工程造價得到最佳控制，提高資金利用率和企業的經濟效益。同時也給我們提出了更高的要求和更新的理念，讓我們共同努力把合同管理工作做得更好。
參考文獻
[1]劉麗媛.淺談建設工程合同形式對工程造價的影響[J].價值工程,2011(9)
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