時間：2023-06-01 09:33:05
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇農貿市場整改報告，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
根據臺市委辦〔20*〕40號文件的要求，我區中心菜場、話月巷菜場、墨池路菜場、下包菜場、石曲菜場、上馬菜場、*菜場、趙王菜場、洋張菜場列入20*年農副產品市場整治工作。這次改造整治的基本內容為：改造市場硬件設施，完善市場配套功能；商品分類劃行，攤位擺放整齊，清理攤外攤，無占道經營，車輛停放整齊；市場保潔到位，配足衛生保潔人員，保持地面、墻面、攤位清潔；食品衛生監管到位，食品經營生熟分開，家禽攤點隔離經營。各有關部門要按照職責分工，積極配合，抓好落實。
石曲菜場改造整治。由路南街道牽頭負責，衛生、貿易與糧食、工商等部門積極配合。要按規范要求整治家禽活殺和熟食攤點，規范其他攤位；增加保潔人員，加強場內外衛生清掃；清理占道經營、亂停車行為；建立完善市場管理制度并做好落實；要與國土資源、水利與海洋漁業、規劃等部門積極溝通，形成市場用地處理意見，由所在街道打報告提交區長辦公會議審議，爭取辦理農貿市場登記及報批手續。
上馬菜場改造整治。對市場攤位進行改造，完善市場通風、保潔等基本設施；設立農殘檢測室，做好農副產品定性檢測工作；按規范標準整治家禽活殺和熟食攤點；加強日常管理，配足保潔人員；加強場外管理，清理占道經營和亂停車行為。路南街道在工商部門的指導幫助下，會同市場業主制訂具體整改方案。
*菜場改造整治。重點解決停車、衛生保潔、經營秩序三大問題，設立農殘檢測室。路北街道在工商部門的指導幫助下，會同市場業主制訂具體整改方案。
洋張菜場改造整治。路北街道與洋張村抓緊論證，確定該地塊功能的調整意見，并抓緊取締現市場。
趙王菜場改造整治。新市場已動工建設，建成后要按照有關要求，加強日常管理，規范經營，同時取締原有非法市場。
下包菜場改造整治。由路橋街道和工商部門一起幫助市場做好引導工作，向超市化方向發展，抓緊實施改造。
墨池路菜場改造整治。嚴禁家禽、熟食制品在場內不符合標準要求經營銷售；取締道路兩側的路邊攤點，引導其進入室內經營。由路橋街道牽頭制定整治方案，城管、交警、衛生、工商等部門積極配合做好整治工作。
話月巷菜場改造整治。話月巷菜場由工商部門會同市場業主制定具體整治方案。市場周邊整治由路橋街道牽頭，城管、工商等部門積極配合，要集中一段時間開展場外環境整治工作，重點解決市場周邊占道經營嚴重及違章搭建臨時棚問題，將在外占道經營的攤點引入場內經營。同時，加強市場日常管理和衛生保潔工作。
磨石橋東側馬路市場整治。由城管部門牽頭，交警、路橋街道等單位一起從實際出發，按照要求制訂切實可行的整治方案并抓緊組織實施。
二、關于去年已驗收農貿市場的整治提升工作
去年，我區按照“一場一策”的方式，加大資金投入，以硬件改造為突破口，基本完成路橋蔬菜批發市場、水果批發市場和*、*、*等7個已批農貿市場的改造提升工作，各市場對地面、排水排污、線路、攤位等設施進行較全面的改造，取得了較好的效果。今年，要按照“四到位”原則，即制度落實到位、市場保潔到位、交易秩序管理到位和食品衛生監管到位，特別是要健全副食品、肉類、家禽等監管臺賬及索證索票，切實抓好市場日常管理工作；中心菜場和磨石橋菜場今年要抓緊實施必要的硬件改造提升工作。這項工作由工商部門牽頭負責，各有關部門和所在街道予以配合。其中：
中心菜場改造整治。繼續加強硬件設施改造，重點做好場內排水設施和地面的改造，切實解決通道積水、地面易滑等問題。加強市場管理，健全副食品、肉類、家禽等監管臺賬及索證索票，加強衛生保潔，清理占道經營，維護市場交易秩序；地下室劃出空間給經營大戶堆放雜物，制止攤位內堆積雜物。工商部門要會同市場業主于5月底制訂具體整改方案，并抓緊實施。
磨石橋菜場改造整治。要繼續加大投入，按照農副產品市場改造提升的標準要求，提升市場硬件檔次，解決好部分設施破損、貨架零亂、排污管堵塞等問題。適當增強內部管理人員，做好市場日常衛生保潔，清理衛生死角和場內雜物，嚴禁經營戶亂停車、亂拉電線、使用電器及攤內燒煤爐現象。健全副食品、肉類、家禽等監管臺賬及索證索票。要加強引導，積極做好經營戶的思想工作。市場業主要于5月底制訂具體整改方案，工商部門和路橋街道一起做好該市場改造整治的指導幫助工作。
三、有關要求
農貿市場改造整治難度大，工作任務重。各有關部門要按照職責分工，加大工作力度，采取有效措施，加快實施市場改造提升和整治工作，確保我區農貿市場達到有關創建標準和要求。
（一）加強領導，提高認識。農貿市場整治工作是創建國家衛生城市的重要組成部分。各有關街道和職能部門要從實踐“三個代表”重要思想的高度，把農貿市場整治作為為民辦實事的重要工作來抓，納入“菜籃子”放心工程的主要內容，加強領導，明確職責，狠抓落實，確保這次農貿市場整治工作順利實施。
工作計劃是我們提高工作效率的一個前提。計劃對工作既有指導作用，又有推動作用，搞好工作計劃，是建立正常的工作秩序，提高工作效率的重要手段。下面是小編整理的2021年超市銷售計劃，希望對大家有所幫助!
2021年超市銷售計劃(一)一、明確本次活動的目的與宗旨，并以活動的目的與宗旨作為促銷的行動準則。
活動的目的是活動的靈魂和意義所在，因而它是促銷的基礎與 制定活動準則的依據。
企業的每一次促銷活動都有其目的。如讓消費者更快得接受新產品;企業調整信息;樹立企業形象，擴大市場影響力等。如寶潔公司2001年8月19日到9月21日的碧浪洗衣粉的促銷的目的是讓消費者知道“碧浪降價不將質，全面65折”的企業重大的價格調整。
二、選擇合適的超市
1.人流量大，形象好，貨架位置好的場地。
促銷產品應放置在人流量大、形象好的位置。若促銷產品沒有專柜，則應把促銷產品放置在貨架的較顯眼且易于顧客購買的位置，一般為貨架的第二層或第三層應是超市的貨架而定。
2.與超市進行有效的溝通，爭取超市的最大支持。
現在超市做促銷一般都會有一定的限制，如交納場地費、服裝與商場統一、贈品不能帶入場內等，會給促銷活動造成許多不便，因而必須與超市進行有效地溝通，以取得超市對活動的最大支持。在與超市的有關人員進行溝通時，最重要的是強調“雙贏”，做促銷雖然廠家有一定的目的，但同時有利與超市增加銷售，應盡量取得商場的支持如人員、廣播、按排堆頭、貨品擺放的有利位置、及海報的張貼的位置等的支持。
3.定位一致原則，即超市的選擇應與超市的定位、促銷產品的定位、超市商圈顧客群的定位及本次活動的目的保持一致。
如賽尼可的促銷超市的選擇通常是超市定位較高，商圈的顧客群可為中高收入的超市或像好又多、物美等大型的連鎖超市。而一般的洗衣粉的促銷則可以在一般的居民區較多的超市。
三、促銷活動必須師出有名。
任何一次促銷活動必須有正當的理由，不然會給消費者留下“低價甩賣”、“公司產品銷售不暢”等，因為在許多消費者的心目中存在“便宜沒好貨”等觀念，若促銷沒有正當的理由則僅不能取得應有的效果而且會影響產品的形象及公司的形象。利用節假日、紀念日新品上市作為活動的理由是常用方法，如“新品上市”、“迎新春”“周年店慶”等
四、設計合理的廣宣品，選擇合適的贈品。
1.廣宣品的設計原則：
(1)廣宣品的設計總體風格要與產品在顧客心目中的形象和廠家的形象相一致，或直接采用產品的電視廣告中消費者所熟悉的形象。如潤妍、飄柔的廣宣品大多為消費者所熟悉的電視廣告中的“秀發美女”的宣傳畫，這樣有利與消費者加深對產品的印象。沙宣的廣宣品則會以時尚為形象;體育用品以健康、運動為基調。
(2)POP的設計要簡單、醒目、活潑。應減少過多的文字敘述，重點詞語用醒目的顏色寫，字體要活潑、生動，切忌用草字，能讓顧客在三秒中內看完全部內容并對活動留下較深的印象。
(3)因在促銷活動中會出現贈品斷貨的情況，在POP的末尾務必寫入“贈品有限，贈完為止”。
2.贈品的選擇。
贈品的選擇原則有實惠的原則與時尚的原則。但在選擇贈品時必須使贈品與所促銷的產品有一定的關聯或有一定的宣傳作用。具體方法有：
(1)贈送試用裝。用公司新產品的試用裝或同品牌的其它同檔次產品試用裝作為贈品，采用這種方法一方面可以讓消費者覺得實惠，另一方面可以促進新產品的推廣。是“一箭雙雕”的促銷策略。
(2)贈品應與品牌形象及目標消費群的心理特點相一致。如在國際上沙宣的品牌形象是“時尚、專業”因而沙宣促銷時的贈品往往會體現沙宣專業、時尚的特點。如送時尚手提包、時尚鑰匙扣、時尚腕表、時尚錢包、直發梳等女性較喜歡的時尚用品。
(3)贈品的設計生產應體現形象高成本低的原則，這樣有利于減少促銷成本。如沙宣的贈品看起來都較時尚精美，但其成本并不高，玉蘭油的贈品選擇有品牌知名度的依泰蓮娜項鏈，但是作為贈品的依泰蓮娜由于采用成本低的原料，因而價格低廉，體現了在產品設計時的高形象、低成本的原則。
(4)直接用具有宣傳作用的贈品，如印有產品及企業鳥標志的雨傘、圍裙等。
五、招收有經驗或較適合超市促銷的人員。
在招收促銷人員是要對前來應聘人員進行考核，可以問一些如“你覺得在做促銷時哪幾方面較重要、您對以前你所做促銷產品的認識”等，以考核該促銷員是否適合該工作。
六、對促銷人員與促銷主管進行培訓。
對促銷人員的培訓時活動的最重要的一步。促銷員是促銷活動的主角，促銷員的培訓是否到位及服務態度等的好壞直接關系到促銷活動的成功與否。對促銷人員的培訓通常包括以下內容：
1.明確促銷人員的舉止行為必須維護企業的形象與超市的形象，并遵守超市的規章制度的培訓：如在寶潔公司的玉蘭油促銷中，因為玉蘭油是國際著名品牌寶潔的產品，在超市里屬于中高檔的產品，因而要求其促銷小姐必須是皮膚好、聲音甜美、態度熱情、畫淡妝的女性，且對這些促銷小姐進行培訓，要求遵守超市的規章制度，積極幫助超市的理貨、盤貨等活動。
2.明確工作的程序，如報銷量等;
3.明確贈送贈品的條件，以防贈品誤送、濫送、多送、少送;
4.促銷員崗位職責的培訓，包括促銷員的銷售講解、活動的講解、定期報銷量，及時預先補貨及等;
5.服務態度與銷售技巧的培訓;
6.明確獎罰制與獎罰措施，以避免贈品的不送和促銷員的失職等行為;
七、促銷主管對促銷活動的日常工作進行檢查、監督。
對活動的檢查監督主要是對促銷人員的服務態度、方法和備貨等進行檢查。如促銷人員有無遲到、早退的現象;是否對顧客熱情;有無按規定的原則送贈品，貨架上的備貨是否充足;有無及時補貨等，發現問題及時解決，不能解決的問題有無及時上報等，對日常活動的開展的有效監督是使促銷活動健康有序地進行的必要條件。
八、做好活動的統計把握活動的進程。銷售人員必須每天對銷量及存在的他所不能解決的問題進行報告。可以采用日報表、周報表等形式。每周召開一次例會，解決促銷中存在的問題。
九、促銷效果評估。促銷活動結束后，采用科學的方法對促銷活動的效果進行評估促銷的重要一環。促銷的負責人員應對此次促銷活動的效果進行調查、測定。如讓超市有關負責人對活動的評價，包括對本次或動的方法、贈品的選擇、促銷人員的總體評價及活動的成功與不足之處。并對照目標檢查完成了哪些，分析實現目標與未達成目標的原因，為以后的促銷活動積累經驗。
2021年超市銷售計劃(二)以經營為中心、以市場為導向、以規范管理為保障不斷完善、提升，逐步得到了壽光廣大消費者的認可，成為當地消費者公認的購物首選場所。《優秀超市銷售工作計劃》是由出國留學網工作計劃頻道為您提供，供您閱讀和借鑒。本站時刻更新，想要了解更多，您可以進入出國留學網工作計劃頻道收藏本站。
⒈上半年____除根據__總部策劃的營銷方案開展促銷活動以外，另外結合壽光當地的特點積極開展了有特色的營銷活動都取得了較高的人氣和理想的銷售;
⒉在充分進行銷售分析和市場調研后在經營中不斷淘汰了近種銷售達不到既定目標的商品，引進了多種適銷的商品，另外我們根據當地水果、蔬菜生產量大、供應量足的特點擴大地產品的當地采購，降低了采購成本、擴大了毛利率、提高了銷量。
⒊完善了超市商品質量管理體系，對超市內商品以及超市外加工點進行了多次檢查，并進行了有效的整改，從根本上保證了消費者的利益。經營是我們工作的中心，但管理是經營工作的保障，__一直堅持經營與管理兩手抓的工作思路。
⒈經過充分研究在加大日常巡視力度的基礎上從各部門抽調責任心強、敢于負責的員工兼職成立質量檢查小組，對超市范圍內的營業秩序、工作紀律、商品質量、儀容儀表、衛生狀況等各方面進行監督監管，起到了較好的效果。
⒉完善各項制度與流程。按照集團公司環節控制流程管理的工作思路，對超市現有的工作流程、工作標準進行了詳細地理順。
⒊月份開展了骨干員工、管理人員的大培訓活動，以看錄像、授課的形式分別對主管、員工進行了培訓，開展了超市服務月，對有關超市營銷的的環節、方面進行了專項檢查整改。
在__年下半年當中，____將繼續按照市委、市府及貿易局的指示精神開展各項工作，尤其在經營方面將投入足夠大的精力進行深入研究、周密策劃精心組織各項營銷活動，力爭使壽光店的經營業績在上一個新的臺階。
⒈在區域內繼續進行市場拓展工作，擴大經營規模。同時也進一步加強企業的社會責任心，更好的融入到城市文明建設、人員就業等問題中去，幫政府分憂解難。
⒉繼續深化環節控制流程管理的工作思路，找出工作開展的瓶頸，改善工作流程，為員工營造更好的工作條件。
⒊通過各種形式增加員工之間、部門之間、超市與相關職能部門間的溝通協調，提高工作效率，發現人才、培養人才。發現員工優點、鼓勵員工，使員工進步。
⒋做好公司的安全工作。
2021年超市銷售計劃(三)一、營銷策劃計劃階段
(一)、營銷策劃目的：
通過對撫州26個農貿市場情況的調查、統計、分析，建立一個大型農貿超市。
撫州農貿市場太過分散，而且市場臟、亂、差。通過對農貿市場情況的具體調查與分析，改善農貿市場的現狀，更為了方便廣大市民，在市民方便區建立一個各方面都較優越的農貿超市。此農貿超市是指把原農貿市場，按照超市的經營業態、經營理念對城市農貿市場進行生鮮超市化改造，使其成為經營生鮮農副產品為主的超市。
(二)、時間、流程安排：
01月06日 09日 營銷策劃計劃書的撰寫與調查方案的準備
01月10日 14日 對市場情況進行具體調查
01月15日 20日 對調查結果的匯總、統計、分析，用Word、E_cel、PPT把調查結果用統計圖形的形式表述出來，撰寫市場調查報告。
01月21日 24日 通過策劃目的與市場調查報告，擬定營銷策劃方案，撰寫營銷策劃書。
(三)、市場調查計劃
調查范圍：
從26個農貿市場中選其六處進行調查。
調查內容與對象：
內容：農貿市場的人流量、市民的購買習慣、商品價格、商品種類、貨源、新建農貿超市#from 超市銷售策劃方案--策劃書來自學優網gkstk.com/ end#的地址。
對象：消費者(廣太市民)、競爭者(賣主、超市)：(具體情況見市場調查計劃書)
調查方式：
觀察法、走訪法、問卷法。
調查時間：
01月11日 01月15日
調查地點：
26個農貿市場中選出其中的六處進行調查。
調查人：
市場營銷三班15人
經費預算：
150 200元(其中包括 調查問卷費、交通費)
二、調查階段：
按照準備階段的調查計劃，具體實施調查市場情況。
三、調查結果匯總階段：
1、用Word、E_cel或PPT把調查結果用統計圖形的形式表述出來，撰寫市場調查報告。
2、通過策劃目的與市場調查報告，擬定營銷策劃方案，形成營銷策劃方案，撰寫營銷策劃書。
農貿市場調研方案
一、目的及分析：
通過對撫州典型農貿市場及超市蔬菜區情況的調查、統計與分析，建立一個大型農貿超市。
撫州農貿市場太過分散，而且市場臟、亂、差。通過對農貿市場情況的具體調查與分析，改善農貿市場的現狀，更為了方便廣大市民，在市民方便區建立一個各方面都較優越的農貿超市。
二、具體調查計劃與內容：
吳國華在聽取大家的發言后指出，人大代表提出建議是履行職責的重要途徑。各承辦單位要高度重視代表建議辦理工作，進一步加強與代表溝通，聽取代表意見，回答代表關心的問題，從而與代表在具體問題上達成共識；要注重代表建議辦理實效，既要讓代表滿意，又要使代表建議、所提問題得到解決、落實；要實事求是辦理代表建議，通過建議辦理切實推進工作。他強調，各級人大常委會要高度重視代表工作，鼓勵和引導代表認真履職，使代表敢提建議、善提建議、提好建議，充分發揮人大代表的作用。各位人大代表要加強與人民群眾的聯系，積極履行職責、為民代言。
省經信委、省教育廳、省科技廳、省文化廳、省發改委、省商務廳、省衛生廳有關負責人先后作了表態發言。
龔哲明
嘉興：推動圖書館網絡覆蓋到村
如何推動政府加強公共文化服務體系建設，讓圖書館網絡覆蓋到村，是嘉興市人大常委會近年來十分關注的問題。近日，市政府專門出臺意見，落實人大常委會的相關意見。
近年來，嘉興市人大常委會通過組織代表視察、對相關部門進行工作評議等形式，對圖書館網絡建設展開了持續的監督，并向政府提出了完善公共文化服務體系建設、進一步加快圖書館鄉鎮分館建設步伐等建議。
嘉興市政府認真辦理落實人大常委會提出的意見建議，專門出臺《嘉興市構建城鄉一體化公共圖書館服務體系的實施意見》。目前，市本級已基本實現鄉鎮分館全覆蓋，預計至2010年全面完成鄉鎮分館建設任務。同時，市政府還計劃通過建設村(社區)圖書流通站，把城市的優質圖書資源直接送到村民家門口，讓更多的人民群眾共享文化發展的成果。
陸奇芬
衢州：監督法院力克執行難
近兩年來，衙州市人大常委會通過多種方式加大對市中級人民法院執行難問題的監督力度，經過堅持不懈的努力，終于取得了明顯成效。
衢州市人大常委會在聽取和審議市中級人民法院相關報告時，多次提出了在注重抓好審判工作的同時，要高度重視執行難問題，努力提高案件執結率的審議意見。其間，市人大常委會還通過督辦、審議意見督辦等形式，督促其開展集中清理執行積案活動。
市中級人民法院認真落實審議意見，并取得了顯著成效。自2008年11月以來，全市法院2007年底以前受理的169件財產積案全部執結，累計執結標的金額，5,593萬元。
王悅
蒼南：為規范性文件備案審查立好規程
2009年6月29目，溫州市人大規范性文件備案審查工作會議在蒼南召開。
這幾年，蒼南縣人大常委會把規范性文件備案審查工作作為人大監督工作的重點，在人力、物力、財力以及機構等方面給予充分的保障。其間，增設了備案審查科室，配備精通法律的專業人員負責該項工作；建立了以全縣81個規范性文件制定機關為報備主體單位的規范性文件備案審查工作網絡。2(X)9年5月份，還專門編印了《規范性文件備案審查操作規程》，使審查工作真正做到有章可循，這在浙江省內尚不多見。
目前，蒼南縣規范性文件備案審查工作正在積極推進中。
陳樸標
奉化：五大舉措管住政府“錢袋子”
目前，奉化市人大常委會召開主任會議聽取了該市審計局關于教育、衛生、水利等部門預算執行情況的審計報告。這是奉化市人大常委會首次把脈政府組成部門財政預算執行情況。
這是奉化市人大常委會為管住政府“錢袋子”，推出的五大舉措之一。此外，他們還將從政府制定預算計劃開始，對政府預算實行“全程監督”；定期對政府預算外資金、專項基金投融資公司運行情況開展“專項監督”；建立“財經委議事小組”，對政府“錢袋子”實施“常態監督”；通過制定《關于街道辦事處財政審批和監督的試行辦渤，明確規定街道財政預算審批程序和在街道財政預算執行過程中的依法監督程序等等。
原 杰
蕭山區：區鎮兩級人大聯動督辦見成效
日前，杭州市蕭山區人大常委會組織常委會組成人員和部分鎮街人大(工委)負責人，就“區、鎮街農貿市場改造提升”這一重點建議辦理情況進行了現場督查。這種區鎮兩級人大聯動督辦代表建議的模式，是2009年蕭山區人大常委會的創新舉措之一，而且目前已初見成效。
據介紹，這次區鎮人大聯動督辦，蕭山區人大常委會特意選擇了該建議落實任務較重、落實進度較慢的9個鎮街。這樣一來，既可以幫助鎮街人大(工委)督促當地政府落實好該建議，而且還有利于統一、提高各級各地農貿市場的改造標準，有效避免了此前出現的區級、鎮街級改造成果相差甚遠的現象。
據統計，蕭山區全區共有區屬國有農貿市場14家，鎮街級農貿市場56家。在區鎮兩級人大的有力監督下，目前全部區屬國有農貿市場和31家鎮街級農貿市場啟動了改造計劃，占應改造總數的64.3％。
李志松 周紀忠
蓮都區：推動政府出臺安全生產“黑名單”制度
日前，麗水市蓮都區政府認真落實人大常委會安全生產工作的審議意見，率先在全市實施《生產經營單位安全生產“黑名單”制度》。
2009年5月，蓮都區人大常委會專題聽取了政府安全生產工作情況匯報，針對部分生產經營單位仍存在僥幸心理、安全投入少、安全設施陳舊、規章制度流于形式等現狀，向區政府提出了加強監管工作的制度化建設、規范事故報告的辦法和程序等審議意見。
區政府及安監部門認真落實審議意見，及時出臺了《生產經營單位安全生產“黑名單”制度》，將發生重大安全生產事故、瞞報或謊報生產安全事故等5種情況的生產經營單位列入“黑名單”，在媒體上予以曝光，建筑施工類單位還將在一年內建議取消其投標資格。
陳 曉
磐安：關注消防安全見成效
日前，磐安縣人大常委會組織開展了全縣消防安全工作情況調研，針對調研中發現的問題，要求縣政府加大自查力度，完善整改措施，及時消除安全隱患。
磐安縣政府及相關職能部門認真落實常委會意見，廣泛開展了消防安全隱患排查工作，對被列入金華市、縣級重大火災隱患單位進行掛牌整治，對其他存在消防安全隱患的企業、單位提出了相應的整改措施和意見。同時，縣政府還列出了限期整改表，明確火災隱患、整改要求、責任單位、督辦單位和整改完成時間，并要求各鄉鎮和各機關部門認真抓好公眾聚集場所、“三合一”場所的火災隱患排查、整治工作，堅決消除火災隱患，確保人民生命和財產安全。
冉新興
江北區：對政府實事工程實施“年中考”
近日，寧波市江北區人大常委會專門組織有關力量成立督查組，對區政府在區九屆人大三次會議提出的5件實事工程進行年中督查。
從此次年中督查的情況看，2009年區政府5項實事工程實施進展情況總體較往年順利，預計均能在預定時間內完成目標任務，但個別項目仍需加大力度，克服一些困難。在實施過程中，區政府制定了實事工程定期匯報制度，每季度向區人大常委會匯報進展情況。
此次年中督查后，區人大常委會主任會議還將專門聽取區政府關于實事工程實施情況的中期匯報，認真分析研究和協調解決實事工程上半年工作中存在的困難，以確保人代會確定的政府實事工程落實到位，讓代表滿意，讓群眾滿意。
張珊丹
越城區：全程跟蹤審議意見落實
最近，紹興市越城區人大常委會出臺了《關于對決議、決定和審議意見實行跟蹤監督的規定》，將從決議、決定和審議意見的形成、交辦、反饋、督辦、匯報、問責等方面入手。全程跟蹤監督、推進常委會決議、決定和審議意見的落實。
根據規定，常委會會議的審議意見或者常委會會議作出的相關決議、決定，由常委會辦公室以常委會文件的形式，交報告機關研究處理。報告機關應在收到決議、決定或審議意見的半個月內，以書面形式將有關落實方案反饋給相關工委；在兩個月之內，將落實決議、決定或審議意見的有關情況書面報告主任會議。相關工委將根據報告機關反饋的落實方案，進行定期或不定期的跟蹤督辦。
1.突出“五抓”，完善監管推進機制
1.1突出抓好體系建設，進一步夯實農產品質量安全工作基礎 為切實抓好農產品質量安全工作，建立完整的農產品質量監控網絡，提升農產品質量安全監管能力。積極推進安全監管組織體系建設、市、縣（區）都成立了由政府分管領導任組長、農委主任（局長）任副組長、相關科室和站所負責人為成員的農產品質量安全領導小組，明確了各級農業部門監管職責，將農產品質量安全工作納入市縣政府績效考核和惠民實事，逐級簽訂了行政和業務雙軌目標管理責任書，制定下發了農產品質量安全監管方案，初步形成了“市縣聯手、市區聯合、部門聯動、合力推進”的農產品監管工作格局；加快檢測體系建設。項目簽約總額719萬美元的世行貸款建設市食品（農產品）檢測中心項目已經啟動，2011年11月13日在原市第十五中學舉行了揭牌儀式；轄區東豐縣和東遼縣檢測站儀器設備購置完畢投入使用，仙城物流園區批發市場、東吉路農貿市場等重點農產品交易場所建立了速測點，逐步健全以市級檢測中心為龍頭、縣級檢測站為主體、鄉鎮農殘檢測室為基礎的遼源市農產品質量安全檢驗檢測體系；完善應急體系建設。為應對突發農產品質量安全事故，健全農產品質量長效監管機制，消除質量安全隱患，在抓好應急隊伍建設、應急預案制定完善的同時，還制定了《遼源市農產品質量安全風險隱患報告和預警管理辦法》、《遼源市農產品質量安全工作規則》、《遼源市農產品質量安全事故報告制度》、《遼源市農產品安全舉報投訴工作制度》、《遼源市農產品質量安全工作目標考核獎懲辦法》等“五項制度”；強化誠信體系建設。積極鼓勵和培育企業行業自律組織，開展模范遵紀守法、嚴格保證質量、強化優質服務、堅持誠信守約等4個方面的誠信守法承諾活動，引導種植養殖企業和農產品加工企業建立生產經營信用檔案，實行跟蹤督導和溯源召回退市制度。
1.2突出抓好源頭治理，進一步強化農資市場和農產品執法監管 2011年，制定下發了《關于食用農產品專項整治行動實施方案》，繼續開展農產品大檢查、隱患大排查、問題大整改專項整治和“放心農資下鄉進村”宣傳活動，堅持專項執法與聯合執法檢查相結合、日常巡查與質量抽查相結合，相繼組織了“春季農資打假專項行動”、“夏季農資打假百日行動”和“農藥市場的專項檢查”，重點查處國家禁止使用和在蔬菜、水果不得使用和限制使用的21種農藥，堅決打擊違規違法銷售和使用高毒、禁用農藥行為。采取屬地自查和市縣聯動、市區聯手的形式，共出動執法人員450多人次，檢查農資生資經營企業807家次，整頓農資市場56個次，查獲假劣和受理舉報案件12起，結案率達100%，涉案金額28萬元，為農民挽回經濟損失300多萬元，有力打擊和震懾了不法農資經營行為。同時，還開展了農產品專項和重大節假日市場檢查活動，下發了《食用農產品安全監管工作方案》，以農產品批發市場、農貿市場、大型超市為監管重點，集中檢查了肉、蛋、奶、蔬菜等農產品，確保了節日市場農產品質量安全。并對去年外地甘藍、地產蘿卜限用農藥氧化樂果含量超標和今年1月份國家抽檢外地韭菜農藥毒死蜱殘留超標等3個抽樣不合格產品及時向市食品辦和工商局進行發函通報，組織專人對產品進行了追溯。對抽檢批發市場、經銷商進行了宣傳教育，要求加大市場檢驗檢測和索證索票制度實施力度。
1.3突出抓好標準化生產，加快推進示范基地建設和“三品一標”認證管理 為貫徹落實好全省“三品“工作視頻會議精神和《2011年強化“三品”質量監管工作方案》，全市大力推進綠色無公害農產品和標準化示范基地建設，加快推進“三品一標”認證步伐。去年全市重點建立和推廣了龍山區30公頃無公害大白菜、東豐縣太和村30公頃無公害甜瓜和稻田養鴨、東遼縣安石鎮朝陽村萬畝稻田養蟹等綠色標準化種植示范區10個，東豐縣確定為20萬畝國際級綠色食品原料基地。同時，重點對城市周邊陸地蔬菜、棚膜蔬菜生產基地通過農產品抽檢加強農藥施藥指導，督促引導企業建立生產檔案、完善生產記錄，開展農產品生產基地監管和無公害農產品、地理標志農產品綜合檢查，完成了45個無公害農產品的復查換證申報及5個申報無公害水稻、香瓜、西瓜和白菜的認證前現場檢查工作。市綠辦還配合省綠辦對遼河市4家綠色食品企業進行年檢，重點檢查相關記錄、查驗制度。對記錄檔案不真實、不完整、不準確的進行規范和督促整改。對年檢未通過的天人牧業，省綠辦上報國家綠色食品發展中心后，于今年3月7日下發了取消綠色豬肉綠色食品證書通知。截至目前，全市無公害農產品基地23個，通過“三品”認證總數達151個，其中無公害產品118個、綠色食品23個、有機產品10個。糧食作物面積14056.3公頃，瓜果類面積965公頃、蔬菜面積4180.8公頃。并積極引導“三品一標”企業培育品牌和組織參加各類展會，加大宣傳推介力度，提高市場占有率和競爭力。第十屆農博會征集產品6大類100多個品種，突出了優質、綠色和特色，申報農博會金獎產品8個為東豐縣睿康（六嫂）牌鹵汁鹿肉產品、龍山區周家洞鮮酸菜廠周家笨漬菜、天山河酒廠天山河白酒、遼源市明乾綠色禽蛋養殖合作社鮮雞蛋、吉林省東明清真有限公司羊腿排等。在廣州綠博會上，組織德春米業、夏興集團等8家綠色農產品重點龍頭企業20多種產品到會參展，涵蓋了糧食、飲品、 禽蛋、酒產品四大類“三品一標”優質農產品，經綠博會組委會組織推薦評選我市德春米業“御泉”牌大米的2個產品榮獲暢銷產品獎，企業還被中國綠色食品協會授予“全國綠色食品示范企業”稱號，全省只有4家企業獲此殊榮。通過產品展示、新聞、項目簽約等形式，進一步提升了遼源市綠色農產品的知名度和美譽度。
1.4突出抓好檢測監管，進一步提高保障農產品質量安全水平 針對國內食用農產品質量安全領域存在的突出問題和隱患，繼續強化了農產品質量安全檢測監管工作力度，突出芹菜、韭菜、白菜等高風險蔬菜品種，以甲胺磷等禁用高毒農藥和克百威、氧樂果、水胺硫磷等高毒限用農藥為重點，深入開展蔬菜農藥殘留超標問題專項治理，堅決取締無證無照經營農藥“黑窩點”，嚴厲打擊無資質的單位和個人擅自從事研發、生產、銷售高毒農藥的行為。同時，制定和下發了《遼源市農產品質量安全監測工作的通知》，全面開展了農產品生產基地、批發市場、農貿市場和超市蔬菜、水果、食用菌的檢測監管，加大檢測頻次，共對蔬菜、水果抽檢抽樣9次，其中：超市、農貿市場、批發市場抽檢5次； 棚膜基地抽檢2次；露地蔬菜抽檢1次；秋菜抽檢1次。共檢測蔬菜13類330個樣品，平均合格率99.7%，比2010年98.5%提高1.2個百分點；水果6類水果95個樣品，平均合格率100%；食用菌20個樣品合格率100%。
市農業局：
按照省市統一部署安排，我局利用1月時間集中組織開展了農資打假秋冬季行動，現將有關情況報告如下：
一、加強組織領導，靠實工作責任。一是完善工作機制。我局及時成立了農資打假秋冬季行動工作領導小組，局長任組長，兩名副局長人副組長，局屬單位領導和局主管同志為成員，明確領導分工，明確各成員工作任務，制定了下發《20__年農資打假秋冬季行動工作實施方案》，及時召開農資打假秋冬季行動工作會議，安排部署了全縣農資打假秋冬季行動工作，根據省市要求，我局成立了8個鎮級畜產品質量安全監管工作機構，在各鎮畜牧獸醫站分別加掛農產品質量安全監管站（畜牧）牌子，負責各鎮畜產品質量安全監管工作，監管站內設檢測室，負責轄區內畜產品質量安全檢測工作，各村下設村級畜產品質量安全監管員，今年新聘任的118名村動物防疫員為村畜產品質量安全監管員。二是開展放心農資下鄉進村活動。圍繞“放心農資下鄉，維護農民權益”主題，以送科技、送識假辨假知識、送涉農法律法規、送優質農資產品下鄉進村為重點，堅持優質放心農資到村、法律法規宣傳到戶，在全縣深入開展了“放心農資下鄉進村宣傳周”活動。共展出宣傳版面10多塊，懸掛條幅3條，發放給農民朋友的一封公開信、各種畜牧科技知識宣傳冊(單)等宣傳資料3000多份，現場咨詢服務80多人次，開展了2場農民科技知識培訓，5家農資誠信企業和農資守法經營商戶進行了優質農資宣傳推介活動。三是加強宣傳培訓。大力宣傳《食品安全法》、《農產品質量安全法》、《畜牧法》、《動物防疫法》等相關法律法規和標準化養殖技術、養殖實用新技術和違禁獸藥、添加劑危害等相關知識。組織全縣鎮獸醫站站長和檢疫員開展“瘦肉精”整治專項學習，防止出現不安全事故發生，形成強大宣傳聲勢，營造良好的社會氛圍，使打假工作深入人心。
二、嚴格屠宰監管，確保肉品質量。一是開展豬肉專項整頓。依據省市《關于開展豬肉和食用油專項整頓的通知》精神，在全縣范圍內開展了豬肉專項整頓，緊緊圍繞保障人民群眾吃上“放心肉”這一中心任務，緊密結合生豬養殖、屠宰、經營、運輸各環節的實際，實施三項專項整頓行動，強化從生產源頭到流通環節全過程無縫隙監管，檢查整頓中我縣沒有發現問題豬肉。通過開展集中整頓，切實加強日常監管和長效機制建設，有效進化全縣豬肉市場。二是開展“瘦肉精”專項整治。根據市上要求，我局扎實開展了“瘦肉精” 和含“瘦肉精”飼料清查收繳工作專項整治工作，及時制定專項整治方案，落實各項監管措施，加強對飼料獸藥經營者、生豬養殖、屠宰者的監管力度，由局主管領導帶隊，下設三個工作組，各工作組合理分工，協調配合，出動執法人員50余人次，對全縣14家規模養殖場（戶）、8家獸藥和飼料經營店和1個定點屠宰場進行了集中清查。采取“深入場戶、實地檢查、暗訪抽查”的方式，對清查收繳行動的開展情況進行了嚴格督查。經清查，我縣所有飼料銷售門店及規模養殖場使用的飼料均為合格飼料，未發現“瘦肉精”違法購銷、使用現象。三是開展聯合執法。縣動物衛生監督所會同工商、衛生、商貿等部門開展了聯合執法檢查行動，共出動人員11人次，對生豬定點屠宰場及城鄉17個從事肉品經營門店進行執法檢查，對3個不符合動物衛生條件的門店進行批評教育和限期整改，確保肉品衛生安全。加強對農貿市場、超市等流通環節和餐廳、食堂等餐飲環節落實豬肉進貨臺帳和索證索票制度情況的檢查，督促農貿市場、超市和餐廳、食堂等全面建立并落實豬肉進貨臺帳和索證索票制度。三是嚴格生豬屠宰場監管。全縣生豬定點屠宰場只有1戶，肉品經營門店有17個，超市經營的豬肉主要來自縣定點屠宰場，市場銷售的豬肉主要從寶雞人民街大肉市場調運，全縣平均每天銷售肉豬8頭左右。在動物定點屠宰檢疫工作中實行全程跟蹤監督，派駐的檢疫員按時上崗，做到先申報、進行入場檢疫，發準宰通知后方可宰殺，嚴格遵守宰前檢疫和宰后檢驗的操作規程，保質上市肉品的安全，屠宰場報檢檢疫共760頭、檢疫白條肉1520具、簽發動物產品檢疫合格證共760張，從源頭上有效防止動物疫情的發生和流行，確保了生鮮肉品安全。
三、開展獸藥殘留整治，確保畜禽投入安全。一是及時制定整治方案。結合我縣實際，制定了《飼料質量安全整治》、《獸藥及獸藥殘留專項整治》方案。明確了整治目標，堅決依法打擊畜產品養殖生產環節違法使用、添加非食用物質的違法犯罪行為，堅決依法打擊銷售獸類禁用物質行為，提出了具體的工作任務和要求，全面開展了執法監督檢查。二是開展專項整治活動。按照嚴格執法、依法護農的原則，采取過硬措施，加強農資市場監督檢查，深入開展了《飼料質量安全整治》《獸藥及獸藥殘留專項整治》等專項整治活動，切實保障畜產品質量安全。 對畜禽養殖場（區）等檢查死角進行了執法檢查，對養殖場養殖 檔案進行重點監督檢查，規范獸藥、飼料及飼料添加劑等投入品的使用和登記管理。對養殖檔案不全、生產記錄不完整、養殖場違法使用藥品等行為下發了4份責令通知書，限期整改。三是嚴肅查處違禁藥品。開展農資打假交叉檢查活動,共獸藥、奶牛養殖小區等農資經營戶8戶，對發現的生產記錄不健全、進銷貨臺帳不完整等行為，下發了責令改正通知書，現場進行了指導糾正。檢查中發現獸藥銷售門店，經營人用藥品；鮮奶生產企業、畜牧養殖違法生產經營、濫用藥品；現場共查出人用藥品9種、32盒、48瓶；檢查中對個別企業（門店）存在的問題當場進行了批評糾正；對經營人藥、養殖場違法使用藥品行為下發了責令通知書，限期整改。
四、存在問題及今后工作打算
存在問題主要是有些餐廳、食堂等餐飲單位進貨把關不嚴，索證索票制度意識不強，不利于瘦肉精問題的追溯。另外，我縣畜牧獸醫監督執法工作條件有限，執法力量薄弱，查處違法行為執行難。
下一步我們將做好以下幾方面工作：
1、重點加強對養殖戶生豬的檢疫；加強對外地調入生豬的檢查把關；加強屠宰點的管理，加強對農貿市場等經營單位等進貨渠道檢查；督促餐廳、食堂等餐飲單位落實豬肉進貨臺帳和索證索票制度，不使用來路不明和無檢疫、檢驗合格證或檢疫、檢驗不合格的豬肉，以及病死豬肉或私自屠宰的豬肉；引導自辦筵席的農村家庭通過正規渠道采購豬肉。
2、 在今后監管工作中，我們今后將結合執法檢查向生豬養殖戶、生豬定點屠宰場、獸藥飼料經營單位管理相對人發放《農產品質量安全法》和國家明令禁用藥物的有關政策等宣傳資料；開展現行農村政策、農業法律、法規的咨詢；開展對養豬大戶和農資經營單位人員的培訓，講解飼料生產、經營企業生產、銷售、使用添加劑的危害和將承擔的責任，生豬健康養殖模式，提高他們的安全意識和養殖技術。
3、組織各鄉鎮畜牧獸醫檢疫人員進行相關知識的培訓，通過多種形式的宣傳、培訓，增強飼料經營、使用者學法、知法、守法的意識。
“三鐵精神”抓整改
近年來，合江縣盡管在加快城鄉環境建設上下了很大工夫，但基礎設施落后、環境衛生臟亂差、市場管理滯后等現象依然突出，嚴重影響了群眾的身心健康和生活質量，成為群眾反映最為強烈的問題之一。
“書記、縣長在干什么?”前不久，白發老人穆云錄面對記者的鏡頭激動地質問。這段錄像經縣電視臺播出后，合江縣一度成為媒體關注的焦點。“必須全力以赴地把這項工作抓好，否則就無顏見江東父老，無法向組織和社會交賬!”縣委書記李波迅速表態。緊接著，縣政府將“城鄉環境整治”寫進《政府工作報告》，并作出了堅決扭轉城鄉環境臟亂差局面的承諾。
幾天后，合江縣召開千人誓師大會，就此拉開了全縣城鄉環境整治序幕。“凡是責任不落實、工作不力、推諉扯皮、效能低下影響整治和創建工作的，該‘打板子’的‘打板子’，該‘挪位子’的‘挪位子’，該‘摘帽子’的‘摘帽子’。”縣委書記李波提出，要用“三鐵精神”(鐵的心腸、鐵的手腕、鐵的紀律)確保環境整治和“創衛”工作全面落實。在工作中，四個鄉鎮因行動遲緩、一個部門亂停車輛被通報批評，有兩個鄉鎮主要負責人接受“誡勉談話”。
領導“下水”作示范
“縣級領導包片負責、主要領導攻堅克難、城鄉干部群眾共同參與、層層落實目標責任。”整治工作中，合江縣縣級領導也“下水”參與環境整治。其中，縣委書記李波負責難度最大、情況最復雜的荔鄉路和環城路片區的整治，縣長周毅則負責線路最長、任務最重的濱江路整治，其余縣級領導分片包干負責一個重點區域。
通過廣泛發動，合江縣各部門、各鄉鎮參與環境整治的積極性空前高漲。3月11日，1500余名機關干部走上街頭，對縣城主要街道的重點區域進行了集中清掃。3月14日，縣委組織部向全縣黨員發出了“帶頭參與‘創衛’，當好排頭兵、宣傳員、監督員”的倡議。在黨員干部的模范帶動下，廣大群眾積極響應，紛紛加入到“創衛”的行動中來：全縣近16萬名師生行動起來了；團縣委、縣婦聯等單位組織多支志愿者隊伍……
城鄉環境大變樣
3月30日，是合江縣伏龍山農貿市場重新開放的第一天，原來在荔鄉路上做家禽生意的徐科兵夫婦第一個趕到這里擺攤。“我覺得進市場來好點，賣東西就應該注意整潔。”徐科兵的妻子如是說。
據了解，荔鄉路原有500多家小商販在街面、人行道上占道經營，臟亂差問題十分嚴重，是此次城鄉環境整治工作中最具代表性的難點。為“啃”下這塊“硬骨頭”，合江縣投入資金100萬元把荔鄉路上的伏龍山農貿市場整修一新，并將路邊攤販全部遷進了市場。
第一，關于城建資金缺乏，今年市政設施建設達不到創衛要求的問題
創衛這一塊的投入，從算賬的角度講，不能僅僅把今年的投入作為整個創衛的投入。應該說，這幾年我們一直在加大對城市建設管理方面的投入，或者說一直在為創衛投入，現在狠抓創衛工作，只不過今年我們是申請驗收而已。所以從這個角度講，我們投入了很大的一筆資金,比如市政基礎設施建設，特別是老城區這一塊，基本上是近兩年改造的。在前兩年安排經費的時候，我就多次對區建委的主要負責同志講，必要的市政設施，首先要增添上去。比如城市主干道的垃圾桶，甚至一些次干道的垃圾桶，只要是必需的，都增添上去了。再如公廁的問題，以前，三個開發區協調處理認為該建的，區里都給予了投入。這些投入，都應該作為創衛的投入。大家算創衛投入賬，應該把近兩年投入的資金算進去。
在創衛工作中，要堅持一個原則，那就是兩級財政分級投入的問題，即區本級財政的投入和各鎮、街道辦事處財政的投入。在投入上，兩級大體怎么個分法要明確。必要的硬件投入，由區本級來進行；軟件這一塊的投入，原則上由街道辦事處來進行，比如說清理“牛皮癬”、背街小巷清掃保潔等等。如果在支出上都寄希望于區級財政來承擔，區本級財政是沒有這個承受能力的。既然是分級財政，就要分級對創衛工作進行投入，這個原則必須堅持。今天會后，涉及經費方面的問題，請區市政管理局和區創衛辦的同志一起去核實。主要核實兩個方面的問題：一是核實按創衛標準必需的投入，二是核實硬件和軟件方面的投入。這里有一個問題要明確，那就是街道辦事處對背街小巷清掃保潔方面的投入，以前是通過收取垃圾袋裝費解決了一部分。現在政策發生了變化，垃圾袋裝費不收了，實行統一收取垃圾處置費，街道辦事處失去了這一收入來源。街道辦事處過去在這一塊大概收了多少，現在區里統一收取過后，原則上要按過去的水平撥下去。也就是說，現在統一收了，要把過去相關街道辦事處收取垃圾袋裝費的額度切出來，請區建委和區市政管理局一個辦事處一個辦事處地進行核實。
總之，從今年創衛的整個經費投入上看，要從財政這個渠道進行大的投入的可能性不是很大。所以，必須對照創衛標準，對必需的、急需的進行投入。創衛標準中帶有彈性的，盡量通過做好工作來解決。
第二，關于個別水廠污水處理費未納入城市污水處理費征收辦公室統一征收和解繳的問題
這個問題，需要部門協調的，各部門之間要主動協調。對幾個小水廠沒有把污水處理費納入水費統一征收的問題，我的意見是，城區按同一標準對待，請夔萬同志給幾個小水廠講一講。
第三，關于三水廠取水保護區內一貨運碼頭至今未拆除的問題
這個問題，區交委一定要本著對人民群眾身心健康負責的精神，本著對創衛一次成功負責的精神，盡快研究拆除。后面我還要講，現在創衛的關鍵就是攻薄弱。在創衛工作方面，要一個階段一個階段地把問題找出來，一個問題一個問題地研究解決。碼頭的問題，下周我就要去看拆除的情況怎么樣。
第四，關于農貿市場管理責任不清，相關部門配合松散，整治鞏固無保障，工作推進很不理想的問題
農貿市場管理責任應該是清的，部門配合松散可能是存在的。體制調整的時候，農貿市場這一塊就交由轄區街道辦事處負責管理。也請大家思考，農貿市場交由街道辦事處管理，是不是最佳的管理方式？如果街道辦事處確實很難實施管理，或管理效果不好，還有沒有更好的辦法？現在整個城市管理，無論是從創衛還是從日常的管理看，農貿市場是最薄弱的一塊。過去商委在管理，也基本上沒有規范到位，現在街道辦事處管理也很難，究竟誰來管才管得好，怎么管才管得好，還可以進一步研究。既然是城市管理的薄弱點，那就要研究好、解決好。當然，萬州的農貿市場，首先是先天不足，其次是管理不到位，這兩個矛盾是主要的。今天我要說的是，農貿市場的管理，既然現在是街道辦事處在管，街道辦事處就一定要切實負起責任來，認真地去管，街道辦事處確實缺乏一些手段，需要職能部門配合的，區級職能部門要責無旁貸地配合。把農貿市場管理好了，我看是做了一件天大的好事。為什么這么說？每家每戶基本上每天都要到農貿市場去，農貿市場不僅人流量相當大，而且直接關系群眾的生活和身體健康。我看，只要下決心管，并不是管不好。
第五，關于環境質量改善不明顯的問題
請區環保局等單位一定要加大對環境質量的監測，一定要按照市級衛生城區的環境要求來進行控制，加大監管力度，加大處罰的力度。
第六，關于市政設施被破壞的問題
就這個問題，公安部門開展過幾次專項整治，這種專項整治和打擊要不時開展，同時要建立起群防機制。單由公安部門來進行是不夠的,日常性的看護、監管要形成網絡,這樣效果才會好。
另外，上一次市里來檢查時提出的幾個問題，要高度重視，區創衛領導小組辦公室在整個工作的部署和協調上，要加大對這些問題的研究和整改力度。
下面，我就創衛和城管工作再強調幾點意見。
一、嚴格按照重慶市衛生城區標準，扎實推進衛生城區創建工作
我多次講過，創衛各職能組、各責任單位、各級各部門對重慶市衛生城區的標準一定要認真學習掌握，對照標準找差距、添措施，創衛工作一定不能離“譜”。離開重慶市衛生城區標準談投入，離開這個標準談工作，就沒有針對性。雖然有些工作是我們平常應該抓的，但也有個輕重緩急。當務之急，就是要對照標準作“答案”。創衛領導小組辦公室和有關部門，一定要緊扣標準來開展工作，一定要分出輕重緩急來安排工作。
二、齊抓共管，打好創衛工作總體戰
創衛的內容非常寬泛，涉及各級各部門各單位，涉及每一個市民，沒有齊抓共管的工作格局，沒有打總體戰的協作精神，很難把創衛工作搞好，也很難達到我們的創衛目的。比如剛才說到的農貿市場管理問題，雖然明確由街道辦事處牽頭負責，但街道辦事處手段有限，需要方方面面的支持和配合。如果某一項工作需要部門配合，這個說“我不空”，那個說“我抽不出人”，另一個說“今天有點難”，這樣怎么搞得好？所以，各部門、街道辦事處一定要圍繞創衛目標打總體戰。創衛每一項工作都確定了牽頭部門，只要是牽頭部門安排的工作，相關單位就要把它作為區政府安排的工作，積極主動地進行配合。今后，凡牽頭部門圍繞創衛目標開展的工作，如果協作部門配合不力，請報告區政府辦公室，必要時可以報告我，我就調整這項工作的牽頭單位，由不配合的單位來牽頭做這件事，這一點，必須講清楚。
目前我們一些工作開展困難，一個很重要的原因，就是部門之間友好、主動配合的精神不夠，一些小事情也要區領導牽頭才能把部門召集在一起，否則，這幾個部門就坐不到一起來。希望大家不要把自己的職能職權，甚至于所謂尊嚴這些東西考慮得太重太復雜，要從萬州的大局出發。只要大家把任何一個部門牽頭做的事，都當作是萬州應該推進的事業，各項工作的開展就比較順利了。個別同志思想狹隘，存在“我倆一個級別，你憑什么召集我來開會研究事情”的不良思想。一項工作交由某一個部門牽頭，不是這個部門“大”點或“小”點，也不是級別高低的問題，是工作的需要，是萬州事業的需要。政府對牽頭部門委予以責，只認牽頭部門，但牽頭部門要協調若干個部門才能把工作完成，責任很大。所以，政府把某項工作交給某一個牽頭部門，牽頭部門就要大膽地牽頭實施，如果協作部門中有誰不配合，就及時報告，區委、區政府一定嚴肅查處。
三、狠抓薄弱，促進創衛工作整體推進
創衛領導小組辦公室及各職能組在一個階段工作開展過后，每周要梳理一次，重點查找薄弱環節，將薄弱環節作為重點來研究，務求突破，以推動面上的工作。領導小組辦公室及各職能組推不動的，就報告區委、區政府，由區委、區政府來研究解決，以后每周都安排一點時間做這個事。如果對薄弱工作不全力去抓，全力去突，就會越掉越遠，整體工作就很難推進，結果是大量的工作完成了，就剩幾個棘手的問題解決不了，拖到最后，時間又不允許了，就會影響創衛大局。
四、營造環境，進一步調動城管干部創衛的積極性
這里我講兩層意思。第一層意思，區委、區政府對城市管理工作高度重視。區委、區政府把城市帶動戰略作為推動萬州發展的重要戰略之一，下大力氣狠抓城市規劃、建設和管理工作。在這三個方面當中，見效最快，老百姓擁護率、支持率最高，在外影響評說較好的，是城市管理這一塊。從某種意義上講，本屆區委、區政府人心的凝聚，其中有城市管理的成效。在這方面，凝聚了各級干部特別是城管工作者的心血。正其書記、政隆區長對城市管理工作十分重視，經常親自研究解決城管工作中的困難和問題，親自為城管工作者撐腰壯膽。街道辦事處的同志，城管系統的同志，建委系統的同志，為萬州城市面貌的改善付出了艱辛的勞動，功不可沒，應予以充分肯定。
第二層意思，全區干部特別是城管干部，要學習吳啟平同志的奉獻精神，把我們的城市管理得更靚。吳啟平同志生前在沙河街道辦事處分管城管工作，他的因公殉職，使城管戰線失去了一位優秀干部，區委、區政府非常痛惜。正因為有像吳啟平同志這樣無私無畏的城管干部，才有了城市管理今天的成果，才有了受市民普遍好評的城市環境。為搶救吳啟平同志，正其書記、政隆區長、建國副書記、新宇副書記、美方部長等領導和本人，都及時作出了“千方百計搶救吳啟平同志生命”的指示，并同時作出了“嚴懲兇手”的指示。吳啟平同志受傷及去世后，受正其書記、政隆區長的委托，建國副書記、美方部長、文農助理巡視員和本人代表區委、區政府到醫院進行了看望慰問及參加了遺體告別儀式，表達了對吳啟平同志的哀思和對他工作的肯定。在對吳啟平同志遺屬問題上，區委、區政府將從政治上、經濟上給予最大的照顧。我們這樣做，是對作出貢獻的同志在九泉之下的一種安慰，是對仍然戰斗在城管戰線的同志們的一種激勵。城管戰線的同志們一定要以吳啟平同志為榜樣，多為城市管理工作作貢獻。唯有如此，才能檢驗出我們的干部通過先進性教育活動，思想境界達到了一個比較高的水平。當然，從事城管工作，工作辛苦，生活清苦，個別同志有一些想法和要求，是可以理解的。但這些想法和要求，第一要和政策相銜接，第二要和區里的整體安排相協調，切不可只從一個側面考慮問題。比如，“推公”問題、津貼問題等，如果是市級以上才能解決的，可以根據實際情況，在適當的時候，進行爭取和反映。如果是屬于區委、區政府能夠確定的事情，我將在適當的時候替大家向組織進行一些反映和爭取。如果涉及個人待遇的其他方面的問題，我看不能簡單地提高待遇，可以通過落實責任制，通過工作考評，從獎優的角度作一些適當的解決。在萬州大建設推進的過程中，不少領域的干部都是清苦的，工作的難度也是比較大的。同志們一定要站在區委、區政府的角度，從整個面上的平衡考慮。我說這句話的意思，是相信我們的城管干部，能夠在萬州的大局中，找準自己的位置，努力在自己的崗位上多作貢獻，才有為有位。我們的城管干部現在已經有為了，那么，我相信，應有的地位也會逐漸相適應，將來有更大的作為時，就會更有地位，同志們一定要循著這樣一個思路去努力。
按照會議安排，我就2016年全州食品流通環節食品安全監管工作作簡要總結，并對2017年全州食品流通環節監管工作提出要求及建議：
一、依法履職，落實責任，2016年食品流通監管工作取得新成效
2016年，全州食品流通安全監管工作圍繞“十三五”規劃認真開展，全面落實“四個最嚴”要求，堅持問題導向，堅持依法治理，強化主體責任和日常監管責任，統籌兼顧、重點突破，有效提升流通環節食品安全監管效能和水平。截止2016年11月，我州持有效許可證的食品銷售者為x戶，檢查食品經營者x戶次（其中農村地區x戶次），檢查批發市場、集貿市場等各類市場x個次，查處不符合食品安全標準案件x件，搗毀售假窩點1個，罰沒金額x萬元，移送案件4件。
（一）有序開展食品經營許可審查換證及合規性檢查
一是做好食品經營許可實施前準備工作。按省局要求對實施機關、配置設備、協同推進落實情況及食品經營許可開展情況及時報送，確保系統正式實施前完成所有準備工作，6月1日首日寧南縣頒發我州首張食品經營許可證。二是嚴格按照總局《食品經營許可管理辦法》和省局制定的《xx省食品經營許可實施辦法》開展食品經營許可審查,截止12月31日，我州已辦理《食品經營許可證》x戶（食品銷售者x戶、餐飲服務經營者x戶、單位食堂x戶），變更x戶，補證x戶，換證x戶，注銷x戶。三是加強食品經營許可監督檢查，指導縣市逐級開展培訓及食品經營許可審查和許可證新發、換證工作，同時在全州認真開展許可合規性檢查，共檢查許可辦證材料x戶，檢查許可對象x戶，檢查發現實施機關自查問題67個，未持續保持許可條件經營者戶數x戶。西昌市及時印發《關于加強食品經營許可證許可檔案管理的通知》，對原食品流通許可證和餐飲服務許可證檔案進行清理、歸檔。
（二）扎實開展食品流通環節專項治理
一是開展鮮活水產品非法添加物專項清查工作，以轄區內鮮活水產品批發點、大中型餐飲服務單位為檢點，以多寶魚、鱸魚等魚類為重點品種開展專項抽檢，抽檢水產魚類x批次，合格率x%；共檢查水產品市場經營單位81戶、餐飲單位x戶， 現場責令整改5戶。二是開展“總局通告42批次白酒不合格樣品”流通環節清查工作，檢查大中型商超37戶、批發商56戶、白酒經營戶x戶，未發現不合格白酒。三是開展嬰幼兒配方乳粉專項檢查“回頭看”，檢查嬰幼兒配方乳粉經營者 x戶次，進一步規范嬰幼兒配方乳粉經營主體x戶，專項抽檢嬰幼兒配方乳粉5批次。四是開展打擊銷售病死豬肉等違法行為專項檢查，重點檢查無合法來源、無“兩證兩章”和腐敗變質豬肉、病死豬肉行為，此次專項檢查共出動執法人員x人次，執法車輛235臺次，檢查批發、農貿市場x個（次），凍庫51個，豬肉食品生產加工企業8戶次，豬肉經營戶x戶次，餐飲服務單位x戶次，查處無證照經營凍庫案件1件。五是深入開展農村食品安全“掃雷”行動，全州17縣（市）局采取多種形式，扎實開展農村食品市場安全專項整治。西昌市將此項工作與“雙安雙創”有機結合；德昌縣精準摸底，強化現場核查工作，重點取締非法“黑作坊”、“黑窩點”；寧南縣建立動態監管檔案，實行分類監管并對本地特色食品“米花”、白酒、茶葉、米線開展專項執法檢查，同時結合農產品質量安全示范縣創建工作，強化風險防控；會東縣提出了“分類、分級”徹底清除“雷”患的對策，整合力量深入農村基層共同檢查、協調解決重點難點問題；會理縣主體調查基礎資料為抓手，發揮鄉鎮、村級食品安全聯絡員、協管員職責，劃分重點集中開展專項檢查；木里縣采用“小局大所”模式，股所兩級聯動將城區及鄉鎮片區劃為四個監管區域，有效監管；昭覺縣結合服務群眾，免費統一為食品經營戶定公示欄等方式，即有效開展工作又進行食品安全宣傳；喜德縣采取分時段、分階段、分片區集中監管力量各個突破，全面完成工作任務。截至10月底，全州共檢查食品生產單位x戶/次、其中食品生產小作坊x戶/次；檢查食品銷售者x戶/次、其中校園周邊食品經營戶x戶/次；檢查餐飲服務單位x戶/次，其中學校食堂x戶/次；監督抽檢食品總數x批/次，快檢42批/次，其中不合格x批/次；檢查批發市場、集貿市場等各類市場x個/次，搗毀食品“黑窩點”1個，取締無證生產經營戶x戶，無照經營戶x戶，發出責令改正通知書x份，約談食品生產經營者x戶次，查處不合格食品案件x件，案值x萬元，罰沒款x萬元，查扣不合格食品x公斤，移送司法機關案件1件。六是認真開展保健食品等三類食品非法添加非法聲稱問題專項治理，對全州轄區內經營企業銷售的保健食品、配制酒、瑪咖制品進行重點檢查，共檢查配制酒生產企業1戶、保健食品等三類食品經營單位x戶、相關類型小食品經營店x戶，責令整改并下達《監督意見書》6份。七是自9月起在全州范圍內集中開展近一年半的畜禽水產品抗生素、禁用化合物及獸藥殘留超標專項整治行動，同時與嚴厲打擊經營含“瘦肉精”牛羊肉違法行為專項行動統一部署推進，目前專項行動正按州局既定工作方案扎實開展。
（三）穩步推進流通環節食用農產品追溯體系建設
一是根據總局出臺的《食用農產品市場銷售質量安全監督管理辦法》要求，按食用農產品風險程度組織開展食用農產品經營監管工作，督促經營者嚴格落實進貨查驗、索證索票、下架退市等各項自律制度；二是把好食用農產品市場準入關，加強與同級農牧部門的溝通、協調，建立食用農產品準入準出機制，做好準出與準入的有效銜接；三是在流通環節試點建立重點品種追溯體系，2016年西昌市局按政府招標采購395套票證一體機用于開展豬肉追溯體系建設，在全市38個農貿市場中推廣使用，同時選取設施較為完備、人員流動量較大的28個農貿市場和大型連鎖超市建立農藥殘留快速檢測室；四是選取我州部分食用農產品批發市場為重點建設單位開展食用農產品追溯體系和實施追溯監管工作，持續完善農貿市場示范創建，通過制定食用農產品市場準入制度、加強市場抽檢等措施，一手抓市場主體責任落實，一手抓依法監管，嚴格落實不合格食用農產品下架退市以及重大肉類疫情、疫病報告等制度，切實規范經營者的經營行為；五是落實專項資金，加強食用農產品快檢能力建設。2015年劃撥的專項資金5萬元分別用于我州3個縣局購買快檢試劑；2016年省局劃撥專項資金20萬元用于我州第一批食用農產品批發市場（xx宏林農產品交易中心批發市場和西昌市金泰水果批發市場）重點建設。
（四）不斷規范日常監督管理
按照“屬地管理、區域負責、人員定崗、責任到人”的原則，要求各縣市局日常監督檢查按風險等級劃分，每戶檢查頻次每年不少于1次，加強保健食品等特殊食品日常監管，開展藥品經營企業經營保健食品巡查，每戶巡查一次以上，同時認真填寫總局印發的食品生產經營日常監督檢查有關表格，詳細登記監督檢查中發現的問題、處理情況，做到巡查有計劃、現場有筆錄、發現問題有處理意見、處理事項有結果、檢查筆錄有簽字，實現日常監管“全程留痕、隨時查控”。
（五）繼續全面加強業務培訓
一是繼續開展面向食品經營者的普及修訂后《食品安全法》的宣傳教育，分級分類做好流通環節食品從業人員的培訓工作，對食品經營單位負責人和主要從業人員開展食品安全法律法規等方面的集中培訓，分別組織重點食品經營企業召開座談會交流學習、組織17縣（市）農貿市場負責人到食用農產品批發交易市場現場觀摩；二是按計劃開展以食品經營許可、食用農產品入市后監管、流通環節食品安全監管等內容的執法人員培訓工作，組織食用農產品抽檢快檢培訓、食品經營許可（行政許可改革后）培訓、食用農產品市場銷售質量安全監管培訓各1次。
二、夯實基礎，抓住重點，從嚴做好新形勢下食品流通監管工作
2017年全州食品流通監管工作按照總局和省局、州局的總體安排和統一部署，以體現“四個最嚴”為遵循，以強化“四有兩責”為抓手，堅持源頭嚴防、過程嚴管、風險嚴控，嚴格落實經營者主體責任和監管部門監管責任，不斷強化事前事中事后監管，全力保障流通環節食品安全。重點做好以下工作：
（一）加強規范引導，全面落實主體責任
1.強監管，嚴格落實食品銷售主體責任。一是指導縣市局加大監督檢查力度，督促食品銷售主體嚴格依法經營，建立并落實進貨查驗等保障食品安全的各項制度，有效保障購進和銷售的食品來源合法、可溯，質量可靠，避免因貯藏、運輸、銷售等經營條件不合規、溫度控制不到位等原因造成食品污染和腐敗，及時清理庫存，及時召回和有效處置發現的不合格食品。二是將監督食品經營者履行法定責任納入目標考核，制定細化量化的考核指標并開展主體責任落實情況專項檢查，適時通報考核結果。三是要落實網絡食品安全第三方平臺主體責任，指導各縣市局加大網絡食品經營檢查力度，落實入網食品經營者實名登記管理，加強對食品經營許可證和經營現場核查把關，禁止無食品經營許可證、超范圍經營的食品銷售者入網經營等工作。
2.抓關鍵，全力推進食用農產品質量安全責任制落實。一是督促集中交易市場開辦者建立健全食品安全管理制度，建立入場銷售者檔案、市場信息報告制度、信息公示制度制定食品安全事故處置方案等，承擔管理責任；二是落實市場準入制度。督促市場開辦方建立自檢制度，加強食用農產品質量安全風險防控，督促食用農產品銷售者建立健全進貨查驗記錄、食用農產品質量安全自查等制度，落實主體責任。三是監督批發市場開辦者印制統一格式的銷售憑證；明確食用農產品銷售者要建立食用農產品進貨查驗記錄制度、銷售記錄制度、質量安全自查制度、不合格食用農產品停止銷售或者召回制度。
3.嚴規范，持續推進市場銷售食用農產品追溯體系建設。按照《xx省食品安全追溯體系建設規劃（2016年-2020年）》的通知要求，我州正逐步建立多層面食品安全追溯體系。一要持續完善農貿市場示范創建，進一步開展食用農產品追溯體系建設工作、農貿市場規范工作，各縣市應引導有條件的農貿市場建立電子追溯體系，并在1至2個農貿市場初步建立以索證索票、臺賬等傳統方式為主的食品安全重點品種追溯體系；二要加快建立健全批發（農貿）市場、超市快速檢驗檢測室和食用農產品檢驗檢測質量安全公示制度，依法加強食用農產品監督檢查和監督抽檢，促進食用農產品種養殖環節優化升級，培養一批“放心肉菜示范市場、超市”，以點帶面，發揮食品供應主渠道帶動作用；三要監督食用農產品批發市場、農貿市場等各類市場開辦者落實主體責任，對入場食用農產品加強日常監管，把好源頭采購關、市場進貨關、銷售關，切實規范食用農產品經營者的經營行為。
（二）堅持問題導向，科學防控食品安全風險
1.持續深入開展農村食品市場專項整治。針對農村食品市場問題多發、潛在風險大，長期性、復雜性和頑固性的特點，在農村食品市場“四打擊四規范”、“掃雷”專項整治行動的基礎上，繼續深入開展農村食品市場專項整治行動，切實解決農村食品市場存在的突出問題。一是突出重點區域，以城鄉結合部、鄉鎮、村、農村旅游景區景點為重點區域，重點查處無證經營、生產經營不合格食品等違法違規行為；二是突出重點場所，以農村食品批發市場、集貿市場、商場、超市和食品（雜）店為重點場所，依法監督食品經營者履行進貨查驗和記錄制度，確保依法規范經營；三是突出重點品種，以肉及肉制品、食用油、節日性和地方特色食品為重點品種，集中整治生產、銷售不合格食品和過期食品等違法行為。
2.繼續深入開展畜禽水產品抗生素、禁用化合物及獸藥殘留超標專項整治行動。各縣市食品藥品監督管理部門要按照州局制定的工作方案，加大風險隱患排查，找準問題根源，突出重點產品、重點區域、重點案件，采取有效措施，集中力量開展專項整治行動，切實解決和消除畜禽水產品領域違規使用抗生素、禁用化合物及獸藥殘留超標的突出問題和風險隱患，全面提高畜禽水產品質量安全水平。同時，強化日常監管措施、強化畜禽水產品風險監測和監督抽檢，針對重點區域、重點環節突出問題組織開展專項行動，全面完成整治工作任務。
3.深入開展兒童食品和校園及其周邊食品安全專項整治。對兒童食品和校園及其周邊食品經營者的主體資格進行進一步進行清理整治，建立完善經營者主體檔案，做到情況清、底數明；對銷售來源不明、標識不清、非法添加、假冒偽劣、過期變質等食品的要嚴管重罰；同時加強與教育、公安、城管、街道等部門的協作配合，群防群治，形成合力，共同做好兒童食品和校園及其周邊食品安全工作。
4.強化保健食品監管和開展專項整治。進一步規范流通環節保健食品經營秩序，一是要求經營單位不得銷售名稱、標簽和產品說明書不符合規定的保健品，嚴格防止擅自添加未經批準的原料、藥物等非食品原料的保健食品進入銷售渠道，嚴禁夸大和虛假宣傳保健食品功效和作用；二是嚴格按照省食安辦、省公安廳等5部門下發的《保健食品非法會議營銷及虛假宣傳專項治理工作方案》開展專項治理工作，加大對保健食品經營企業監督檢查，有效遏制保健食品非法營銷和虛假宣傳行為。
5.加強重點工作督查督辦。州局適時組織開展流通環節環節營主體落實食品安全法、食用農產品批發（農貿）市場落實食用農產品市場銷售質量安全監督管理辦法、xx省小作坊、小經營店及攤販管理條例宣貫等重點工作督查督辦力度。
（三）突出監管重點，切實加強流通環節日常監管
1.落實痕跡化日常監管。一是落實屬地監管責任，日常監督檢查由“網格化”監管人員實施，確保監管覆蓋面達到100％，按照食品流通風險等級評定標準，對轄區內一般風險食品經營單位每年至少檢查1次，較高風險單位每年檢查2次，高風險單位每季度檢查1次；及時、依法處置監督和風險監測發現的不合格食品，做好清查、下架退市及銷毀工作，排查食品安全除患，防止不合格食品繼續存在于市場或再次入市銷售；州局不定期開展雙隨機飛行檢查，重點檢查對象為批發市場和大中型商超，嚴格落實索證索票、進貨查驗制度、食品召回制度等各項監管工作的落實情況。二是加大對嬰幼兒配方乳粉、乳制品、肉制品、腌臘制品、白酒、食用植物油等食品，食品流通聚集區、食品問題多發區、農村、城鄉結合部、旅游景區等區域，春節、國慶等節日的監管力度，排查治理食品安全隱患和突出問題，建立健全食品安全風險隱患清單，并及時針對排查出的突出隱患和共性問題開展專項治理。三是加強對食品倉儲及食品經營冷鏈等環節日常監管，按總局研究制定的食品倉儲及食品經營冷鏈管理制度開展監督管理。
2.嚴格食品經營許可、備案工作。一是指導各縣市局依法開展食品經營許可和管理工作，開展食品經營許可改革落實情況抽查檢查，對無證經營行為區分不同情況，采取分類施治的辦法，解決食品經營主體準入問題。二是建立健全食品經營主體檔案，按照“一戶一檔”的要求，對主體檔案安排專人管理，并及時充實、完善檔案信息和內容，使食品經營主體檔案真正成為食品經營主體的出生證明、成長記錄和信用檔案。四是按照總局食品經營許可管理規定的要求，做好新證核發和網上申報及電子許可工作，結合我州實際，把好食品經營許可準入關口。市區、縣城、學校周邊，城鄉結合部食品經營者辦證率達100%。
3.強化食品小經營店食品安全監管。指導各縣市按照《xx省小作坊、小經營店及攤販管理條例》的要求開展備案工作，即落實全覆蓋監管的要求，又督促引導其改善經營條件，提升經營能力。
（四）推進社會共治，提升食品安全監管能力
1.探索建立農村食品安全示范店。積極探索建設農村食品安全示范店，并形成示范引領效應，以創建促規范，以規范保安全。
按照上級的部署和要求,*縣自今年9月份起,利用三個月時間，在全縣城區和鄉村，集中人員、集中精力，扎實開展了豬肉質量安全專項整治活動。三個多月來，我們嚴格對照整治方案，經過動員部署、全面檢查、集中整改三個階段工作的開展，取得了初步成效，基本達到了預期效果，得到了社會各界的充分肯定。現將專項整治工作開展情況，簡要匯報如下：
一、成立組織，制定方案
全國、省、市產品質量和食品安全專項整治電視電話會議后，縣委、縣政府高度重視，縣委書記倪建勝、縣長白飆親自聽取匯報，并主持召開會議，研究成立了以縣委常委、常務副縣長熊德超為組長，縣委常委、副縣長武士明為副組長，相關職能部門主要負責人參與的豬肉質量安全專項整治工作領導小組，領導小組下設辦公室,辦公地點設在縣商業協會，由商業協會具體聯絡各成員單位按照分工，分別承擔各自職責范圍內的專項整治的實施工作。各成員單位也及時成立了組織，切實加強對此項工作的領導。我們結合實際，研究制定了《*縣豬肉質量安全專項整治工作實施方案》。《方案》明確了專項整治活動的指導思想、目標任務、方法步驟、整治時間和具體要求，明確鄉鎮和縣直相關單位的職能和責任，明確紀律要求和獎懲措施，為專項整治活動有序開展提供了操作依據。各鄉鎮、縣直有關單位也因地制宜，制定了具體的工作方案和工作計劃，并抽調政治素質高、業務能力強、工作認真負責的同志具體負責此項工作。據統計，豬肉質量安全專項整治活動開展以來，縣直有關單位共出動執法人員1246人次，檢查集貿市場369個次、定點屠宰企業34家、抽檢定點屠宰企業肉品73次，查辦各類行政案件58起，發出《整改通知書》38份，取締私宰窩點1個，繳獲私宰肉、注水肉、病害肉346公斤。10月30日，縣政府召開第八次常務會議,專門聽取了全縣豬肉質量安全專項整治工作的匯報,研究解決整治活動中出現的問題，對全縣34家定點屠宰場重新進行了設置規劃，并從財政解決專項經費3萬元。由于領導重視，行動快捷，措施得力，有效地推動了我縣專項整治工作的順利開展。
二、強化宣傳，營造氛圍
為切實提高全縣上下對豬肉質量專項整治工作的認識，縣豬肉質量安全專項整治領導小組辦公室及各成員單位都及時制定了宣傳工作方案，除利用會議、標語、口號、墻報、宣傳欄積極宣傳整治的意義外，還充分利用多種有效的載體進行廣泛宣傳。10月25日，縣委常委、副長縣武士明代表縣政府在縣電視臺發表了專題電視講話，要求全縣人民積極參與豬肉質量安全整治活動。縣政府網站也及時刊載有關專項整治活動的動態和信息。縣質量技術監督局在縣電視臺、縣廣播電臺、教育電視臺推出《每周質量報告》專題節目，運用圖文并茂、直觀易懂的宣傳方式，向全縣人民講解和傳授劣質豬肉識別常識。縣工商局充分發揮“12315”舉報電話和申訴網絡的作用，認真及時處理消費者的申訴和舉報，還印制《致全縣肉食品經營者的一封信》5000份，由一線執法人員深入到肉食品經營戶家中或店中，進行發放、宣傳和講解。縣衛生部門對全縣所有的酒店、飯店、食堂發放宣傳資料，宣傳不準使用私屠濫宰和病死豬肉的要求。縣商業協會除在定點屠宰場和農貿市場懸掛76條橫幅外，還翻印了國務院《特別規定》1.2萬份，及時發放到鄉村、企業和個體工商戶。縣畜牧部門以有線電視和“968政風行風熱線”欄目為載體，進行廣泛宣傳，切實提高廣大人民群眾的法律意識和自我保護意識。通過各種形式的廣泛宣傳，為豬肉質量安全專項整治活動的順利開展營造了良好的輿論氛圍。
三、明確任務，落實責任
為確保豬肉質量安全專項整治取得扎扎實實的效果，縣政府和8個職能部門簽訂了責任書。畜牧、商業協會、工商、衛生等部門分別與養殖場、定點屠宰場、超市、農貿市場、餐飲單位、學校、工地食堂等簽訂豬肉質量安全承諾書，各屠宰場也分別與屠宰經營戶簽訂了肉品質量安全承諾書，進一步明確專項整治的目標任務和各單位的具體責任。10月12日，縣政府在縣工商局三樓會議室，召開專題會議，進行再動員、再部署、再升溫、再加壓。由于量化了整治目標任務，層層建立了負責制和責任追究制，充分調動了全社會齊抓共管、共同參與的積極性。
四、加大力度，強力推進
三個多月來，我們嚴格按照要求，突出工作重點，加大工作力度，強力推進豬肉質量安全專項整治活動的開展。在養殖環節上，畜牧部門克服人手少、工作量大、經費緊張等困難，科學安排，合理調度，重點檢查了小型養殖場和散養戶，全力推進無公害畜產品認證，嚴格市場準入，強化獸藥飼料生產經營企業的監管，同時進一步加大抽檢頻率，先后抽檢獸藥飼料經營戶20家、抽檢樣品25批次，還開展違禁藥物監測工作，確保源頭治理成果。在屠宰環節上，縣商業協會重點檢查以代宰方式為主的手工屠宰場，依法打擊城鄉結合部的私宰戶。為確保屠宰環節整治工作順利開展，縣商業協會帶領食品公司對全縣34家定點屠宰場進行多次地毯式檢查。在檢查時發現有的屠宰場設施比較簡陋，就積極籌措資金進行設備改造。他們籌資15萬元對王店孜屠宰場進行了重新選址和建設，投入2萬元對焦陂屠宰場進行了改建，還對公橋、地城等屠宰場進行了改造。
同時，投資3萬余元，為定點屠宰場統一印制了檢疫臺帳、屠宰銷售臺帳、無害化處理臺帳、肉食經營戶管理臺帳等四本臺帳，統一制作了13項定點屠宰管理制度，做到臺帳完善，制度上墻。為進一步規范管理，11月底又對34個屠宰場的肉品檢驗印章進行了重新更換。在加工環節上，縣質量技術監督部門經常性深入到鄉村、深入到加工企業進行檢查，發現問題及時下發《整改通知書》，并限期整改。對整改不及時、達不到要求的，一律責令其停業。依法及時關閉了許堂鄉使用傳統手工工藝，季節性從事食用皮絲生產活動的加工戶。在流通環節上，工商部門重點檢查了個體豬肉經營戶和集貿市場、社區超市，對全縣范圍內的所有農貿市場、經營豬肉商品的商場、超市進行了地毯式檢查。在消費環節上，衛生部門重點檢查了小餐館和學校、工地食堂，對全縣85家大中型餐飲單位和15家學校食堂所使用的豬肉及其制品的來源、索證索票進行嚴格督查，并完善了索證索票制度，推行豬肉進貨和驗收臺帳制度。由于措施得力，整治力度大，效果明顯。
五、嚴明紀律，加強督查
整治活動開展以來，縣專項整治領導小組及時制定了各項工作制度，嚴明了工作紀律。全縣29個鄉鎮、工業園區管委會、縣直各有關部門都緊緊圍繞豬肉產品質量問題，狠抓安全監督執法檢查，堅持做到打擊與整治相結合、扶持與治劣相結合、治標與治本相結合，通過上下聯動，果斷出擊，全面掀起了豬肉質量安全專項整治工作的。縣專項整治領導小組于10月25日至30日,抽調專業人員組成5個檢查組，對全縣29個鄉鎮、工業園區管委會的集貿市場、屠宰場、餐飲單位、超市、食堂等以百分制的方式進行了全面督查。對督查中發現的問題，全部責令限期整改。各鄉鎮和工業園區管委會也對本轄區的生產經營企業進行全面清理檢查，尤其對重點部門、重點區域和重點環節，進行拉網式檢查，沒有放過一個盲區和死角。通過檢查、督查，發現鹿城鎮、曹集鎮、黃崗鎮等單位的專項整治工作任務完成得較好，給予通報表揚；對個別鄉鎮因工作開展不深入的，除下發了《整改通知書》外，還責令限期整改。所有這些，都極大地促進了全縣豬肉質量安全專項整治工作向縱深方向開展。
六、建立機制，嚴格獎懲
由于豬肉質量安全專項整治工作是一項經常性的工作，不能僅靠突擊整治，徹底解決所有問題，需建立長效機制。為此，各職能部門都進一步強化技術保障措施，建立和完善動物疫病標識追溯體系、畜產品質量可追溯休系、索證索票、進貨臺帳、屠宰銷售臺帳、強制檢疫檢驗臺帳、生豬產品出場“兩印一證一票”制度，不合格肉品召回制度，無害化處理制度，包保責任、市場巡查等多種制度，逐步形成豬肉質量安全監管的鏈條，努力構建專項整治工作的長效機制。為保證所有制度真正落到實處，真正起到監督作用，我們還建立了嚴格得獎懲制度，并真正嚴格執行和落實到位。
七、抓好驗收，確保效果為全面準確掌握全縣豬肉安全質量專項整治工作進展情況,11月25日至28日，縣專項整治領導小組辦公室,抽調人員組成四個組對全縣29個鄉鎮、工業園區管委會轄區內的專項整治工作進行了初驗。通過初驗發現，全縣已基本實現了豬肉質量安全整治的總體目標，即城區所有市場、超市、集體食堂、餐飲單位銷售和使用的豬肉100%來自定點屠宰企業，縣城進點屠宰率實現100%，鄉鎮進點屠宰率達到95%以上。具體成效表現為：一是各鄉鎮黨委、政府對豬肉質量安全專項整治工作高度重視，健全了組織，制定了總體工作方案和工作計劃。二是各鄉鎮定點屠宰企業操作規范，認真落實了生豬定點屠宰進出廠檢驗制度和臺帳管理制度，在市場上沒有發現有白皮肉上市。三是檢疫方面能做到出廠肉品檢驗合格率達到100%，病害肉無害化處理率達到100%，市場上沒有發現未經檢疫的豬肉。四是肉品加工企業、食堂、餐館行業經營、使用的豬肉都來自定點屠宰企業，進入市場批發、零售的豬肉證章齊全。
盡管我縣豬肉質量安全專項整治工作取得了一定成績，但也存在一些問題和不足。突出表現在：一是個別鄉鎮宣傳方案不夠詳細、宣傳力度不大。二是個別鄉鎮未能做到出廠豬均佩戴耳標。三是個別屠宰場臺帳填寫不夠規范。四是個別食堂、餐館經營、使用的豬肉，不能及時建立完善索證索票和臺帳。
主要問題一：
（一）整改內容。深入學習政治理論系統性不強，深度、廣度把握不夠，自覺運用科學發展觀指導實踐有待于進一步加強；政治理論水平和有關法律知識水平有待于進一步加強。商務干部隊伍的整體素質不高，部份干部業務素質與崗位職責要求還有一定差距，有待進一步提高。對干部職工工作、生活、思想動態等方面了解不夠深入，干部職工思想教育工作、思想交流方面抓得不夠，組織干部職工開展各類文體活動太少。
（二）整改落實措施。
1、領導班子率先垂范，加強對政治理論和相關業務知識的學習，進一步提高政治理論、法律知識水平和業務能力，努力提高自身素質和領導能力。
2、進一步深化“四項制度”、“陽光政府”的貫徹落實，統籌兼顧，抓好全體商務干部職工的政治理論、業務知識和法律法規的學習教育，不斷提高理論水平、政策水平和綜合素質。進一步完善行政責任追究制，加大各項工作的督辦力度，增強執行力，狠抓工作落實和工作效率，強化服務意識，提高服務質量，積極為企業排憂解難。
3、加強領導班子與干部職工之間的感情溝通，關心、了解干部職工疾苦。積極組織全局干部職工開展各項活動，增強集體凝聚力。
4、抓好黨風廉政建設，增強拒腐防變能力，提高反腐倡廉自覺性，發揮黨總支的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。加強內部制度建設，強化各項規章制度的執行力度，加強干部職工政治思想教育，切實轉變機關工作作風。
責任人：*
責任股室：綜合辦公室法規股
（三）整改落實目標：提高全局干部職工政治理論、業務知識和法律法規、政策水平和綜合素質。加強團結，增強執行力，提高工作效率。
整改時限：2009年12月前（立即整改）
主要問題二：
（一）整改內容。全縣對外貿易企業貿易量規模偏小，依存度低，進出口商品結構不合理。深入調查研究業務工作中的新情況、解決新問題、協調問題、處理問題的力度不夠。
（二）整改落實措施。
1、積極培育對外貿易企業發展，認真抓好進出口商品結構優化。深入基層企業開展調查研究，提升解決問題、協調問題、處理問題的能力。
2、加強對外貿企業和國、內外貿易動態的信息調研工作，及時、準確分析貿易形式，指導企業開展業務并為上級提供決策依據。強化對企業的指導和服務工作，加大對相關對外貿易法規宣傳力度，及時向企業通報了解掌握的有關信息，引導企業規范經營、擴大貿易，進一步激活內貿市場、擴大對外開放，努力完成縣委、政府下達的目標任務。
3、認真研究充分發揮口岸優勢，發揮“兩種資源、兩個市場”優勢，在發展××邊貿加工產業上進行深入調研，為縣委、政府提供參考意見和建議，爭取在對緬進口的原材料實行就地加工升值上有新的突破。
4、抓好重點企業、重點項目、重點商品的管理工作，引導和鼓勵企業不斷擴大經營規模，增加對地方的稅費貢獻，促進全縣外經貿進出口額的全面增長。
5、積極組織外經貿企業擴大進出口貿易，努力拓展貿易市場。加強業務統計分析，為縣委、政府提供決策依據。
責任人：*
責任股室：外貿外經股外資股
（三）整改落實目標：提升外經貿企業對外貿易水平。
整改時限：2010年12月前（中長期整改）
主要問題三：
（一）整改內容。口岸基礎設施和配套設施建設滯后，口岸整體功能和綜合效益尚未得到充分發揮。口岸建設的定位和思路還需要進一步明確，口岸開放程度還不夠，通關速度有待提高，口岸的服務功能還需要進一步完善，特別是口岸對縣域經濟的拉動能力還有待進一步增強，依托口岸發展加工貿易的優勢還沒有形成。
（二）整改落實措施。
1、緊緊抓住國家實施西部大開發、擴大內需戰略和通關便利化建設的發展機遇，加大口岸基礎設施建設，進一步提升口岸綜合功能，提高通關速度，力爭建成章鳳口岸聯檢查驗中心、查驗貨場工程，實現快速、便捷通關。
2、積極應對國際金融危機帶來的負面影響，鞏固和完善口岸聯席會議制度和與緬方的定期會晤機制，加強與聯檢各部門和緬方相關部門的溝通、聯系，及時解決口岸貿易中出現的新問題，促進口岸貿易的大流通、大發展，提高口岸服務質量和通關速度。
責任人：*
責任股室：口岸股外貿外經股
（三）整改落實目標：完善口岸功能，提高通關效率。
整改時限：2012年12月前（中長期整改）
主要問題四：
（一）整改內容。內貿工作相對薄弱，發展滯后；市場監管體系不健全，人少事多的被動局面沒有解決。全縣市場主體規模偏小，流通網絡基礎設施投入不足，配送中心和倉儲建設等發展緩慢。
（二）整改落實措施。
1、擴大社會消費，全面推進商貿流通現代化進程，建立全縣市場運行信息監測平臺，以完善縣級商業網點規劃為重點，科學引導和規范城市商業網點布局。
2、加快流通體系建設進程，推動現代物流業發展，加強農貿市場建設。抓好成品油市場管理，合理布局成品油市場供應。加強生豬定點屠宰、酒類流通備案、“萬村千鄉市場工程”、“家電下鄉”等工作。加強市場監管體系、流通網絡、配送中心和倉儲建設，不斷完善內貿管理工作。
責任人：*
責任股室：內貿股
（三）整改落實目標：完善內貿市場管理，促進市場流通。
一、環境衛生工作。
加強對綠葉、蘇彭物業公司的指導監督，提高小區的保潔質量和垃圾清運，做到日產日清，不留死角。加大對小區的巡查力度，認真管理小區住戶裝璜，力爭不出現或少出現無主建筑垃圾。認真對待市、區每月的環境衛生檢查，爭取高分，為全年目標奠好基礎。
二、野廣告清理工作。
（1）全面推進市場化運作。
按照定點辦事處考核的要求，大力推進市場化運作，通過招投標，選定綠葉物業公司負責我轄區的野廣告清理工作，現在已經全面落實完畢。綠葉物業公司目前組織了10人的清理隊伍，每天在轄區主、次干道、街巷、小區進行野廣告的日常清理工作。
（2）加強監督檢查工作。
為了提高物業公司的工作力度，我處加強對物業公司的檢查考核，派副科長李靖專門負責對物業公司進行檢查，每天至少重點檢查兩個小區，對檢查出現的問題及時反饋給物業公司進行整改；制定檢查考核獎懲制度，每月進行一次月度考核，對檢查出的問題以通報的形式發給物業公司，同時按照考核獎懲制度進行獎懲；安排專人在轄區巡查拍照，每月查處、上報20個電話實行停機處理，從源頭治理和減少野廣告的產生。
（3）實行社區包掛制度。
同時，為了提高野廣告清理工作的效果，對于小區野廣告的清理工作，我處實還行社區包掛制度，通過社區進行開展，對每個社區發放白、灰涂料，由各社區組織低保人員對小區樓道等處的野廣告進行清理，彌補物業公司工作的不足。
（4）經常開展突擊清理
為了提高轄區野廣告清理水平，我處經常利用星期六、日的時間在轄區開展突擊清理活動，各城管隊員對轄區進行區域劃片包干，各負其責，經過長期的堅持，很大的提高了野廣告治理成效。
三、非機動車管理工作
加強對管理人員的檢查和監督，要求工作人員統一服裝，嚴格使用統一票據，每天對各非機動車看管點進行巡查，發現不規范行為及時糾正，保證了該項工作的良好開展，在多次市、區檢查考核工作中名列前茅。
四、違章建筑的查處和拆除
（1）新增違建整治情況
按照辦事處領導針對違章建筑“老問題逐步還帳、新問題嚴格控制”的指導思想，對新增的10處違建實行了辦事處領導包掛制度，每個領導至少包掛1處，帶領社區主任、隊員通過各種途徑、方式對違建當事人開展協調動員工作，曉之以理，動之以情，通過大家不懈的努力，現在這10處違建已經全部被拆除，合計283平方米，圍墻21.5米。
（2）存量違建整治情況
本著全面推進的原則，好拆除的先進行拆除，不好拆除的，不間斷的做協調、動員等相關工作。對存量的14處違章建筑實行了科室包掛制度，城管科從分管主任到隊員每人都至少包掛1處違建，分別對違章建筑進行調查摸底、落實，對當事人下達整改通知書，同時做協調動員工作，最后將每個違建情況都做成個案的形式進行匯總，再進行梳理。通過我處城管隊員人員的不斷努力，到目前為止14處存量違建中已經拆除8處，合計240平方米，其中5處軍產。
（3）自行拆除違建情況
按照定點辦事處考核要求，加大違建的巡查力度，增加巡查的頻次，控違小組每天在轄區開展巡查工作，對巡查中發現和群眾舉報的以及領導交辦的、媒體曝光的違章建筑做到第一時間制止、堅決查處、嚴格控制，直至其自行拆除，達到防患于未然的目的。今年以來，在我處控違小組的努力下，共查處和拆除違建16處（包括回籠窩），總計12280平方米。
五、重點工程道路綜合整治工作
加強對重點道路的市容秩序的整治力度，每天派車組不間斷巡查，發現占道經營、店外經營行為立即查處；按照重點工程的序時進度，全面開展門頭字號拆除工作。對于沿街單位的立面粉刷和門頭字號改造工作，專門派兩名隊員對沿街58家單位開展協調動員工作，通過我處人員不間斷的努力，較好的完成了區里交付的工作任務。
六、道路秩序管理。
加強對主要道路尤其是嚴管街占道經營、店外經營的管理，認真對待每月的道路考核、疏導點考核、夜市燒烤檢查等專項考核。
七、轄區難點及校園周邊整治工作
我處對奎東巷、宣武路、大同街、袁橋喇叭口、大同街、迎賓路鳥市等處加強整治，對校園周邊經常開展集中整治工作，同時，每天派車組進行巡查，發現各處占道經營、店外經營立即取締。
八、應對轄區監控點考核工作
針對監控點考核工作，我處每天安排車組對所有監控點進行巡查，發現問題，立即解決，針對考核對監控點進行了階段性的整治，下一步我們將繼續強化對道路秩序和環境衛生的整治力度。
九、曝光問題整改
針對”三報兩臺”曝光問題，我處十分重視，凡是涉及我轄區的，均由分管主任親自督辦，第一時間派人員進行情況調查和解決，確保整改到位。
十、隊伍建設工作
要做好城市管理工作，一支政治強、作風硬、守紀律、能管理、會服務的新型城市行政執法隊伍是關鍵。辦事處圍繞建設一支“特別能吃苦、特別能忍耐、特別能戰斗、特別能奉獻”的城管隊伍，主要開展了以下幾個方面的工作：一是強化政治理論學習。要求全體同志必須高度統一思想，加強政治學習，增強學習的自覺性，提高自己的政治素養，樹立全心全意為人民服務的思想，樹立立黨為公、執政為民的理念。二是強化法制培訓。制定法制培訓計劃，系統地對中華人民共和國城市規劃法、市容和環境衛生管理條例、城市道路管理條例、《行政許可法》、《行政復議法》等法律法規進行定期培訓，努力提高隊員法律水平，達到嚴格執法、依法辦案。三是強化組織紀律。提高為民服務意識，真正做到人性化執法、人性化管理。分管領導每周召開城管例會，實行早、晚點名制度，力行獎懲，確保能夠配合區城管局早中晚不同時段的時間節拍和工作要求。四是健全制度。完善了分工協作制度、每周工作例會制度、巡查制度、臺帳制度、報告制度、文明執法制度、考核測評制度等，使各項工作有章可循，有法可依。同時針對每月的檢查考核，我處嚴格按照隊伍建設考核細則進行梳理和準備并增加了辦公投入，全部更換了隔斷式辦公桌，購買了新的辦公用品，更新上墻展板10余塊，精心準備臺賬，統一新式著裝，該項工作在今年的多次檢查中得到了市局檢查組的好評。
十一、馬路市場整治工作
今年以來，按照市城管委、市城管局關于馬路市場整治的要求，我處對袁橋馬路市場進行了集中整治，市場周邊的環境衛生和市容市貌都發生較大改觀。一是強化組織領導。區委、區政府主要領導對袁橋等馬路市場整治工作提出了明確的要求，分管區長和區市容局領導多次到袁橋農貿市場現場督促檢查。彭城辦事處成立了專項整治工作領導小組，制定了細致的工作方案，全面落實各項整治措施。二是強化人力物力投入。組織辦事處30余名隊員對袁橋農貿市場對占道攤點、店外經營進行了集中整治，在市場的出入口劃定界線，規范非機動車輛停放。并協調袁橋農貿市場產權人投入20余萬元，更換鐵皮柜臺200余個。三是加大宣傳力度。定期向業主宣傳市容綜合整治方面的要求，提高業主規范經營、配合整治意識。四是注重考核監督。與袁橋市場負責人簽訂責任狀，收取抵押金，要求其按照市容環境標準抓好市場管理。加強對蘇彭物業公司的監督檢查，督促其保潔到位，并每天安排專人在袁橋喇叭口進行保潔、加強非機動車管理，確保停放有序。
十二、戶外廣告整治工作
一、繼續抓好副食品市場供應
以中央“兩防”宏觀經濟調控方針政策為指導，繼續做好豬肉、蔬菜等副食品的市場供應工作，維護副食品價格基本穩定：一是繼續加強市場監測，密切關注并全面把握豬肉、蔬菜等主要副食品的市場走勢，進行正確的市場供應形勢判斷，做好相應的工作準備；二是完善重要企業聯系制度，進一步加強產銷銜接，積極構建保障主要副食品市場供應的網絡體系；三是提高重大節日及應對突發事件的保障供應能力，做好豬肉、蔬菜等“菜籃子”主要商品的應急供應準備，切實保障*市區副食品市場的有效供應。
二、深入抓好流通領域的食品安全工作
1、全面實施以豬肉、蔬菜為重點的流通領域鮮活農產品質量安全追溯管理工作，不斷提高農產品質量安全水平。
深入貫徹《*市人民政府辦公廳關于開展農產品質量安全追溯管理工作的實施意見》（杭政辦〔20*〕15號）、《*市流通領域農產品質量安全追溯管理實施方案》（杭政辦函〔20*〕421號）和《*市流通領域農產品質量安全追溯管理細化操作方案》，加強和完善*市區流通領域農產品質量安全追溯管理工作。
一是完善農產品質量安全追溯管理的責任體系，實行問責制度。各有關城區商貿主管部門要加強對流通領域農產品質量安全追溯管理工作的有效組織，指導轄區農產品批發市場、農貿市場、超市建立和完善以總經理負總責，食品安全管理部門承擔日常監管責任，具體職責分解落實到管理人員的農產品質量安全追溯管理體系。把蔬菜、豬肉等農產品的質量安全追溯貫穿到農產品流通的全過程，對農產品質量安全追溯管理任何一個環節發生問題要明確對責任人的問責。
二是實施鮮活農產品市場準入和經營過程出票與索票的規范化、程序化操作。農產品的市場準入總體按照《*市流通領域農產品質量安全追溯管理實施方案》的規范操作程序執行。在豬肉質量安全追溯管理工作基本到位的情況下，要著重加強蔬菜流通的追溯管理。各有關城區商貿易主管部門要指導轄區的蔬菜批發市場及其經營者與*市區農貿市場、超市經營者交易蔬菜要嚴格執行“供貨出票，貨票隨行”的農產品追溯管理操作規范。蔬菜批發市場在前期運行的基礎上，要穩定操作模式，切實把住“經營者主動出票和出門查票”的關鍵環節；農貿市場、超市等零售單位要切實把住“進場查票、驗票”的關口，并做好臺帳記錄，確保批發與零售的榫接。農貿市場經營者、超市對豬肉、蔬菜分銷餐飲企業和團體伙食單位也要按照規定出具規范的分銷憑據，并做好相應臺帳，確保流通環節的鮮活農產品能實現質量安全快捷、有效的追溯管理。
三是建立考評和考核機制。根據市政府實行農產品質量安全追溯管理對市政府職能部門和各區政府的考核要求，市區對流通環節批發市場、農貿市場及超市的蔬菜、豬肉等重點農產品市場準入和索證索票管理將提出考核要求，各有關城區商貿主管部門要相應建立考核機制，對企業農產品質量安全追隨管理工作進行考核，對做得好的企業要進行表揚，執行不到位的要通報批評。
四是啟動追溯，依法處罰。對政府執法抽檢和專業檢測機構定量檢測不合格的蔬菜、豬肉進行銷毀并實施追溯。蔬菜農殘檢測超標，對規范提供票據和索取票據的可依法追溯源頭；對零售沒有索取票據的依法處罰和曝光；因市場主辦方原因導致追溯線索中斷的，追究市場主辦方責任。
五是加強部門之間工作的協調配合，合力一致，建立良好的工作機制。各城區商貿主管部門要進一步加強與工商、質監、衛生、農業等部門之間的協作，加大對企業農產品質量安全追溯管理工作指導服務和監督管理的力度。要建立列會制度，掌握情況，把握進度，分析問題，解決問題，穩步推進農產品的追溯管理工作。對確定的城區示范單位要重點加強工作的直接指導，以帶動面上工作的開展，對農產品質量安全追溯管理工作問題突出的企業要落實重點監管和督查，確保農產品質量安全追溯管理工作如期推進并全面實施到位。
2、深入貫徹落實《生豬屠宰管理條例》及其配套規章，進一步深化放心肉工程。
2009年要繼續深入貫徹落實國務院《生豬屠宰管理條例》（以下簡稱《條例》）及其配套規章，進一步強化我市放心肉工程。
一是做好生豬定點屠宰企業的重新審核工作。我市已對各區、縣（市）上報的9家定點屠宰場在會審的基礎上進行重新審核，今年要繼續做好對鄉鎮定點屠宰場的重新審核工作。對既符合《條例》規定條件又符合省政府設置規劃的，報市政府授牌發證。對雖符合省政府設置規劃但不符合《條例》規定條件的，及時提出整改意見，并做好督促指導工作，確保按時整改到位；對既不符合《條例》規定條件又不符合省政府設置規劃的屠宰場，提出整合或限期關停意見并做好督促實施。
二是加快定點屠宰場的布局調整和提升改造工作。根據《條例》規定和省政府下發的《浙江省生豬定點屠宰廠（場）設置規劃》要求，結合各區、縣（市）的實際情況，抓緊制定出臺《*市生豬定點屠宰場規劃布局實施意見》，以加快我市生豬定點屠宰場布局規劃調整步伐，促進生豬定點屠宰廠（場）的整合、改造、提升工作。通過規整屠宰企業，增強企業競爭能力，提高肉品品質，保障城市的供應。
三是制定《*市小型屠宰場點布局規劃》。我市小型屠宰場點設置實行“合理布局、滿足消費、總量控制”的原則。根據《浙江省實施<生豬屠宰管理條例>辦法》“小型屠宰場點的設置由市級人民政府進行布局規劃并組織實施”的精神，各區、縣（市）要抓緊做好調查摸底工作，提出轄區小型屠宰場點的設置數量及具體布局，經市有關部門綜合評定后制定出臺《*市小型屠宰場點設置規劃》，確保邊遠地區居民吃上放心肉。
四是加快屠宰場等級評定工作。根據商務部《關于全面開展生豬屠宰加工企業資質等級認定工作的通知》精神，加大對屠宰企業基礎設施設備的提升改造指導工作，加快屠宰場等級評定工作的開展。
五是完成屠宰場病害豬無害化處理在線監控系統的搭建。通過病害豬無害化處理在線監控，有效提高屠宰場病害豬無害化處理的規范性和準確性。
六是加強外地進杭冷鮮肉的市場準入管理。按照《條例》規定對原已設立的定點屠宰廠（場）進行重新審核授牌發證的要求，對目前在杭銷售或有意向進杭銷售外地企業的屠宰資質開展重新認定，對在《條例》規定期限內未能取得授牌及屠宰許可證件的屠宰生產企業，其屠宰生產的豬肉不得進杭銷售。對進杭銷售的外地豬肉經營企業實行市場準入管理，簽訂《肉品質量安全承諾書》，要求出具完整證照票據，建立規范臺帳記錄，能實現有效追根溯源。加強肉品質量安全監管，定期例行抽檢，確保進杭銷售豬肉的質量安全。
七是開展“屠宰質量管理年”活動。一要加強對定點屠宰企業的規范化管理，編制《定點屠宰場管理手冊》，引導企業嚴格按照國家有關法律法規、標準和規程進行屠宰，嚴把屠宰質量、禁用藥物檢測、肉品品質檢驗及病害豬無害化處理關；二要加強對定點屠宰場的監督檢查和違法違規行為的處理力度。對定點屠宰場開展定期不定期的監督檢查，對檢查中發現的問題及時提出整改意見。對定點屠宰場因管理不善、不按有關規定進行屠宰、禁用藥物檢測、肉品品質檢驗以及病害豬無害化處理，以致嚴重影響肉品質量、危害消費者正當權益和身體健康的行為，將依法予以嚴肅處理；三要加大市場巡查力度，排點地區，嚴厲打擊私屠濫宰、未檢肉交易等違法行為，杜絕“注水肉，病害肉”上市，確保消費者豬肉食用安全。
3、繼續抓好酒類流通管理工作，切實保障市民飲酒安全。
最近，商務部辦公廳下發了《關于做好2009年酒類流通管理工作的通知》（以下簡稱《通知》），我市要深入貫徹《通知》要求，加強酒類流通基礎工作，繼續做好酒類流通備案登記工作，加快《酒類流通隨附單》的推行使用，規范散裝酒的銷售管理，加大酒類流通的執法檢查力度，確保市民喝上放心酒。
一是加強酒類流通基礎工作。隨著舊城改造和城鎮化進程的推進，酒類流通經營企業的關停和新開業現象比較普遍，造成前期掌握的數據與實際情況存在偏差。各商務主管部門要加強酒類流通行業發展情況的調查研究，準確掌握酒類流通行業的企業數量、規模及經營狀況，指導企業規范經營。
二是加快《酒類流通隨附單》的推行使用。我市《酒類流通隨附單》已在全市推開使用，但進展不平衡。各商務主管部門要深入企業，加強工作指導，加快推行《隨附單》使用的步伐，以保證酒類商品從出廠到銷售終端全過程流通信息的可追溯性。同時，要按照《隨附單》的申領發放程序，做好《隨附單》的發售管理工作，并每月統計上報《隨附單》的發售情況。
三是規范散裝酒的銷售管理。對散裝酒經營者一定要及時辦理酒類流通備案登記，并在固定的地點貼標銷售，嚴禁流動銷售散裝酒。散裝酒開啟后分裝的容器要標注出原散裝酒標識標簽包裝上的所有信息，并標明開啟后的有效銷售期。散裝酒的盛裝容器要符合國家食品衛生的有關要求。
四是加大酒類流通的執法檢查力度。今年我市將進一步加大對酒類流通企業的執法檢查力度，對沒有履行備案登記手續、未執行隨附單溯源制度、未定點貼標銷售散裝酒等行為將根據《酒類流通管理辦法》及相關法律法規的規定，實施責任追究并進行處罰。
五是組建酒類流通行業協會。今年要完成*酒類流通行業協會的組建工作。充分發揮行業協會加強行業自律，促進行業發展的積極作用。
4、鞏固、深化“兩豆”市場準入管理，實施制度化、規范化、程序化操作。
鞏固去年“兩豆”市場準入實事項目成果，繼續實行“兩豆”市場準入制度化、規范化、程序化操作，確保流通領域的“兩豆”商品，來源渠道正宗，能追根溯源。在此基礎上，根據形勢發展的要求，延伸對城區新改造提升農貿市場、縣（市）中心以下農貿市場“兩豆”市場準入的具體工作指導和監督檢查，不斷深入“兩豆”市場準入管理，鞏固陣地，擴大成果。
5、加強超市食品安全工作的行業管理和業務指導。
根據政協委員的多個提案和社會有關方面集中反映超市食品安全工作存在著一些問題及建議，各區、縣（市）要從完善食品安全管理體系，強化食品安全管理部門的職權和職責；加強制度和流程建設，實施食品安全規范化、標準化、程序化操作；建立管理規范，加強對加盟、聯營、招商單位的食品安全管理；落實企業自檢制度，加強對食用農產品的檢測；建立食品安全信息溝通機制，引導消費，接受社會監督等方面加強對超市食品安全工作的行業指導和管理，強化超市食品安全管理責任，真正贏得消費者心目中安全放心的消費場所。
6、加強食品安全信息化建設，充分發揮信息化管理的高效作用。
我市食品安全管理依托信息網絡技術得到了較快發展。今年要繼續加強信息化平臺建設，大力推動食品安全管理手段的不斷創新。
一要充分發揮商貿網（三綠工程網）信息平臺作用，認真做好三綠工程及食品安全方面的宣傳、管理、監控等方面的工作。各商貿主管部門要確定專人負責做好本地三綠工程信息的收集、報送工作，及時反映三綠工程管理工作動態，加強三綠工程工作交流，推動三綠工程工作的不斷創新和發展。
二是加強蔬菜農殘檢測結果的上網公示工作。目前全市蔬菜農殘檢測并將檢測結果上網公示的單位已達146家，有效保證了流通領域蔬菜質量安全。今年我市全面實施蔬菜質量安全追溯管理，各商貿主管部門在指導企業做好蔬菜索證索票管理的同時，要加強企業的蔬菜農殘自檢工作，檢測結果要及時上網公示，接受社會監督。同時把網上公示作為日常監管的手段之一，督促企業扎實有效地做好蔬菜農殘檢測工作。
三是探索實施流通環節豬肉溯源信息化管理工作。適應豬肉質量安全形勢發展，全面實施豬肉質量安全追溯，在積極做好進貨索證索票、銷售出證出票、建立購銷臺帳的基礎上，借鑒先進城市的做法，探索建立并實施豬肉質量安全信息全程IC卡電子化追溯系統，以電子IC卡為信息載體，以生豬屠宰、白肉批發環節為重點，做到活豬屠宰、白肉批發和零售消費各環節豬肉質量安全信息的無縫對接，努力達到各種信息上連生產、下接消費、全程追溯的目標。
三、進一步做好餐飲等休閑服務業的各項工作
根據市委市政府培育發展特色潛力行業發展規劃和行動計劃，2009年特色潛力行業工作要以推進餐飲、茶樓業發展為重點，致力打造行業品牌，突出重點活動項目，加強宣傳推介與交流，擴大消費需求。具體要做好以下幾方面的工作：
1、推進品牌建設，鼓勵做優做強。
擴大餐飲等特色潛力行業、企業的品牌效應，進一步發揮品牌企業的示范表率作用，通過樹立典型，以點帶面，推動餐飲等休閑服務行業的進步，繼續開展“等級企業”“行業示范企業”、“行業名店”、“行業十強”等評選活動；推進服務標準化建設，制定“餐飲服務規范”等標準，實施“茶樓茶館等級評定和服務規范”，推出“接待外賓定點單位”。深入實施“放心早餐”工程，鼓勵發展“中心廚房”等現代食品加工、配送服務，提高餐飲行業的科學管理水平，增強餐飲等休閑服務企業抵御金融危機的能力。
2、開拓服務市場，促進消費需求
要以市場為導向，拓展服務領域，提升服務品位，積極促銷，更好地滿足廣大市民和游客的消費需求。爭取2009年全市餐飲業增幅15%以上，總營業額達到180億。鼓勵發展特色餐飲等休閑服務，支持大眾化便民服務進社區，開展放心餐飲、茶文化、健康美容美發和足浴等品質服務進社區活動。加強餐飲等休閑服務企業與房地產商的對接，擴大服務市場。加強餐飲企業與農產品基地的對接，使農產品從田頭直接進廚房，拓寬原料渠道，降低流通成本。培訓餐飲等從業人員2000人左右，提升服務技能，增強服務消費的吸引力。以西博會、茶博會等品牌活動為載體，舉辦第十屆中國*美食節，開展第三屆西湖國際茶宴品嘗周和兩岸茶文化交流活動。鞏固聯合國美食節的成果，邀請聯合國代表到*召開會議和旅游度假，推出“大使宴”、“南宋官府宴”、“江南絲竹宴”等宴席。策劃設計壽宴、婚慶喜宴，拉動節假日、婚慶等餐飲消費。開展年度流行菜肴評選活動。引導企業加強促銷，為擴大內需營造良好氛圍。吸引更多的市民和游客的消費。
3、加大宣傳推介，擴大行業影響
加大對餐飲茶樓等休閑服務業的宣傳力度。在電視、報刊開辟宣傳欄目，舉辦“夜游神”電視欄目。辦好協會簡報、雜志和網站等宣傳載體。組建一支“美食家”隊伍，開展美食評論活動。編制“休閑消費指南”、“*民間菜故事”等宣傳品。把*美食、茶文化、足浴促健康宣傳作為旅游宣傳的重要內容，開展與臺灣的美食和茶文化等休閑文化交流活動，到臺灣等地舉辦美食節活動，舉辦海峽兩岸茶與飲食文化高峰論壇，舉辦全國知名餐飲企業高峰論壇，“*餐飲行業發展狀況”等調研報告，擴大“天堂美食”、“杭為茶都”的影響。
