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開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇工程預(yù)算管理，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
關(guān)鍵詞：工程預(yù)算；管理工作；探討
中圖分類號：TU984 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：
工程預(yù)算是工程財務(wù)核算、成本控制、技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析、施工管理的科學(xué)依據(jù)，它需要具備高度的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。工程預(yù)算是工程建設(shè)中的一個重要環(huán)節(jié)，它是指在執(zhí)行建設(shè)程序的過程中，依照設(shè)計文件的內(nèi)容和國家規(guī)定的定額指標(biāo)以及各種費(fèi)用的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，事先計算和確定每項(xiàng)工程所需要的所有投資額的文件。它是編制基本建設(shè)計劃、確定工程項(xiàng)目投資額、簽訂施工合同、合理招投標(biāo)以及竣工結(jié)算的重要依據(jù)，同時也是衡量設(shè)計方案是否經(jīng)濟(jì)、合理的初步標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)工程預(yù)算管理、合理控制工程造價，確保工程造價的準(zhǔn)確性，是工程預(yù)算管理的首要任務(wù)。
1 影響工程預(yù)算的幾點(diǎn)問題
自2001年中國加入世界貿(mào)易組織后，我國建筑行業(yè)發(fā)展所面臨的市場環(huán)境更加復(fù)雜，現(xiàn)階段單純的工程技術(shù)管理已經(jīng)無法滿足現(xiàn)代化工程項(xiàng)目管理工作的需要，嚴(yán)重制約了我國建筑企業(yè)的發(fā)展，怎樣將財務(wù)管理工作的主流理論應(yīng)用到工程項(xiàng)目管理之中，對提高企業(yè)管理水平促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的實(shí)現(xiàn)具有深遠(yuǎn)的意義。就工程項(xiàng)目的工程預(yù)算階段本身而言，現(xiàn)有的工程項(xiàng)目造價管理在造價確定方法上還是按照基于活動與過程的成本確定和核算方法建立的，存在著以下一些缺陷：
1.1資源消耗成本造價問題影響工程預(yù)算管理工作
我國現(xiàn)有的工程項(xiàng)目造價確定方法主要是針對資源消耗所展開的，資源消耗的造價確定方法主要是控制工程從資源消耗與人工、設(shè)備、材料等資源的占用上入手，對工程所需資源進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，確定合理的工程造價預(yù)算，提高項(xiàng)目造價管理水平。目前我國工程造價管理工作主要是依據(jù)國家制定的有關(guān)工程概預(yù)算定額、預(yù)算價格信息并以套用標(biāo)準(zhǔn)定額為主所進(jìn)行的。雖然在工程項(xiàng)目管理實(shí)踐中已經(jīng)采用多種手段對這種管理方式進(jìn)行了改進(jìn)，但以標(biāo)準(zhǔn)和定額作為主導(dǎo)作為工程造價確定方法的主要依據(jù)還沒有得到改變。
1.2 工程建設(shè)各部門對成本確定造價上存在問題
基于部門的成本確定造價方法主要采用部門津貼發(fā)放和分?jǐn)偟姆绞綄σ恍o法不直接形成項(xiàng)目工程實(shí)體的活動所發(fā)生的費(fèi)用，進(jìn)行造價確定的方法。然而這種部門的造價決定方法還存在嚴(yán)重的缺陷，主要表現(xiàn)在兩個方面：一方面是采用部門分?jǐn)偟姆绞絹泶_定工程項(xiàng)目的間接費(fèi)用，這種方式相比于參照工程項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)過程中的真實(shí)需要所進(jìn)行的造價確定要遜色得多。另一方面這種造價確定方法，在進(jìn)行造價確定的過程中主要采用國家所規(guī)定的取費(fèi)比例與取費(fèi)計算方法進(jìn)行造價計算。國家規(guī)定的取費(fèi)比率和取費(fèi)計算方法往往不夠科學(xué)，不利于準(zhǔn)確的進(jìn)行造價確定和開展公平的市場競爭。為此必須對這種造價確定方法加以改變，對工程預(yù)算方法進(jìn)行科學(xué)的分析與研究。
1.3 造價確定的參考依據(jù)存在問題
我國全國和各省市的造價管理部門仍在不斷地制定和有關(guān)工程項(xiàng)目的工程量、工程造價、取費(fèi)指標(biāo)等方面的標(biāo)準(zhǔn)定額以及工料價格指數(shù)、取費(fèi)調(diào)整指數(shù)等各種各樣的定額修訂參數(shù)等待，這些都是我國官方規(guī)定的工程造價確定依據(jù)。雖然這些年來我國一直在按照量價分離原則改革工程造價的確定方法，但是至今尚未制定出一套放棄國家或地方統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)定額，根據(jù)項(xiàng)目具體情況確定工程造價的新方法。雖然在建設(shè)部有關(guān)規(guī)劃中提出了逐步降低工程標(biāo)準(zhǔn)定額指令性作用的目標(biāo)，但是道路還很漫長。
2 解決好工程造價問題的方法
工程預(yù)算是實(shí)施企業(yè)財務(wù)管理工作的重要手段之一，企業(yè)財務(wù)管理工作的中心思想對工程建設(shè)過程中預(yù)算編制的確定與實(shí)施都具有指導(dǎo)作用。投資是企業(yè)財務(wù)管理的重要內(nèi)容之一，企業(yè)財務(wù)管理工作與工程項(xiàng)目管理工作密切相連，將工程建設(shè)投資體現(xiàn)在財務(wù)管理工作中側(cè)重點(diǎn)則體現(xiàn)為工程資金預(yù)算問題。為此如何將準(zhǔn)確的工程預(yù)算應(yīng)用到財務(wù)管理工作中，加強(qiáng)工程預(yù)算的方法研究已經(jīng)顯得尤為重要。針對工程預(yù)算方法中存在的各種問題，在工程預(yù)算管理實(shí)踐中，必須予以認(rèn)真分析、仔細(xì)研究，下面就如何解決好預(yù)算方法中存在的各種問題進(jìn)行如下分析：
2.1 針對與工程預(yù)算之間相關(guān)的信息數(shù)據(jù)進(jìn)行采集
與工程預(yù)算相關(guān)的信息，是科學(xué)合理的制定工程預(yù)算的有效參考依據(jù)。收集相應(yīng)精度的項(xiàng)目工程技術(shù)與成本數(shù)據(jù)資料對工程建設(shè)項(xiàng)目預(yù)算資金進(jìn)行管理的前提。如果要確定的是工程預(yù)算造價，就要收集工程項(xiàng)目的施工圖設(shè)計圖紙、設(shè)計說明書等文件資料，以及相應(yīng)的施工組織設(shè)計方案、施工計劃進(jìn)度要求和安排、施工技術(shù)與施工條件等一系列的數(shù)據(jù)與信息。預(yù)算須同時考慮項(xiàng)目實(shí)際成本、成本潛力、企業(yè)外部的競爭環(huán)境，對項(xiàng)目做出投標(biāo)估價，以判斷其是否具有投標(biāo)價值，并做出合適的資金預(yù)算方案。這樣既能保證施工企業(yè)中標(biāo)，又能保證企業(yè)中標(biāo)后有利可圖。
2.2 準(zhǔn)確把握工程項(xiàng)目各具體活動項(xiàng)目的造價
工程項(xiàng)目資金預(yù)算管理在確定出了各項(xiàng)具體活動占用的能力和消耗的資源之后，就需要按照這些資源的市價、市場預(yù)測價等一系列價格信息，逐項(xiàng)分析計算得出各項(xiàng)具體活動的成本與造價。對于具體活動所消耗的人力、財力、物力資源來說，通常都是按照市價或市場預(yù)測價確定的，而對于“占用的能力”來說，需要參照機(jī)會成本和租賃價格等方法去確定。材料與設(shè)備價格由市場確定，預(yù)算人員要認(rèn)真調(diào)查市場，選取最能反映市場的定額。材料與設(shè)備價格由市場確定，預(yù)算人員要認(rèn)真調(diào)查市場，選取最能反映市場的定額。預(yù)算還要考慮現(xiàn)場簽證。現(xiàn)場簽證是施工期產(chǎn)物，產(chǎn)生的原因多種多樣。包括：基坑排水、土方坍塌、地下障礙、自然災(zāi)害等，預(yù)算中要予以考慮。。預(yù)算應(yīng)對成本按成本習(xí)性進(jìn)行劃分，對工程成本進(jìn)行科學(xué)的、合理的估價，確定工程的真實(shí)成本或成本的變動范圍。
2.3 對整個項(xiàng)目的造價進(jìn)行匯總統(tǒng)計
上面所得的所有的具體活動造價，最后通過工程項(xiàng)目資金預(yù)算管理來進(jìn)行綜合，并據(jù)此得到工程最終的總造價。根據(jù)實(shí)際情況通過對利稅以及其他相關(guān)費(fèi)用的計算來制定取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。充分考慮競標(biāo)隊伍的綜合素質(zhì)以及工程的實(shí)際內(nèi)容來進(jìn)行合理準(zhǔn)確的計費(fèi)。預(yù)算的編訂要嚴(yán)格遵守國家相關(guān)造價標(biāo)準(zhǔn)，同時考慮工程自身的特點(diǎn)以及取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。這是活動工程造價中最后一個步驟，只有在審查各個具體活動的成本造價的基礎(chǔ)之上，整理綜合各項(xiàng)具體活動的造價，最終將不可預(yù)料的費(fèi)用加在匯總的數(shù)目之上，這樣最終獲得的就是活動的成本造價。
3 結(jié)束語
相對于整個工程項(xiàng)目管理的發(fā)展時間，財務(wù)管理的興起相對比較晚，其理論成果相對不夠完善。其中最為重要的是工程項(xiàng)目管理中的預(yù)算尚沒有形成對立的理論體系。這就使得工程預(yù)算的實(shí)際操作缺乏科學(xué)的理論作為指導(dǎo)，容易產(chǎn)生各種的錯誤，多走不少的彎路。現(xiàn)在，工程管理的發(fā)展趨勢日益朝向全過程管理，將更加靈活。資金預(yù)算的方法也將成為項(xiàng)目管理研究的核心問題。
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關(guān)鍵詞：建設(shè)工程；預(yù)算管理；石油企業(yè)
中圖分類號：F812.3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）08-0-02
工程預(yù)算作為促進(jìn)石油企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的一個重要手段，在石油企業(yè)的管理中起到越來越重要的作用，它不僅是確定投資款項(xiàng)、完善企業(yè)管理、優(yōu)化投標(biāo)方案、簽署工程合同、組織竣工結(jié)算的重要依據(jù)， 而且是衡量項(xiàng)目設(shè)計方案是否合理、恰當(dāng)、經(jīng)濟(jì)的重要參考。
一、石油企業(yè)工程預(yù)算管理存在的主要問題
（一）沒有科學(xué)明細(xì)的企業(yè)工程預(yù)算管理模式
當(dāng)前我國在管理企業(yè)工程預(yù)算方面雖然有較為明確的制度規(guī)范，即“三算”，同時還要求其中相關(guān)環(huán)節(jié)都應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格審查，然而，這些制度卻流于形式，沒有起到多大的作用。現(xiàn)實(shí)情況是，大部分企業(yè)做預(yù)算時都不符合“三算”的要求，甚至有“三超”這類現(xiàn)象發(fā)生。造成這些的根源其實(shí)在管理模式上，在實(shí)際管理工程預(yù)算的過程中，沒有有具體明細(xì)規(guī)范流程以及科學(xué)性的指導(dǎo)，而單純側(cè)重考評工程的進(jìn)度以及各階段的完成情況與質(zhì)量是否達(dá)標(biāo)，忽略了對企業(yè)進(jìn)行何種項(xiàng)目投資以及所做決策是否科學(xué)等方面的考評；在設(shè)計單位進(jìn)行預(yù)算管理的過程中，僅關(guān)注于設(shè)計中涉及的各階段預(yù)算，而較少注重方案中各個項(xiàng)目的造價是否控制在合理范圍，造成不必要的過度投資；在施工單位招標(biāo)時，沒有做好各個項(xiàng)目標(biāo)的以及標(biāo)價的精確計算，加之對工程成本的管理缺乏嚴(yán)謹(jǐn)性，極易造成投放資金的失控，工程到了結(jié)算期卻無法按時交工，企業(yè)、政府和相關(guān)機(jī)構(gòu)都牽涉其中，蒙受不必要的損失。
（二）沒有完善嚴(yán)格的企業(yè)工程預(yù)算設(shè)計管理制度
工程的各個環(huán)節(jié)都與工程預(yù)算息息相關(guān)，據(jù)可靠數(shù)據(jù)分析，工程的前期設(shè)計這一環(huán)節(jié)，直接決定著40%到80%的工程造價波動，而施工環(huán)節(jié)對工程造價的影響僅占10%到30%。而通過分析以往的工程項(xiàng)目建設(shè)，卻可以看出，大部分工程并不注重控制前期設(shè)計環(huán)節(jié)中涉及的工程造價，反而將重心放在之后的施工環(huán)節(jié)上，這樣一來，不僅起不到很好的效果，而且極易引發(fā)上文所提到的“三超”現(xiàn)象。可見，要完善企業(yè)工程預(yù)算管理工作，應(yīng)當(dāng)從設(shè)計環(huán)節(jié)入手，制定相關(guān)的嚴(yán)格制度，做好設(shè)計階段的造價限額控制，從而使工程設(shè)計真正從節(jié)約成本、凸顯效益出發(fā)，在保證優(yōu)化質(zhì)量與節(jié)約工作量和投資量的前提下，實(shí)現(xiàn)設(shè)計方案的最優(yōu)化管理。
（三）沒有準(zhǔn)確動態(tài)的企業(yè)工程預(yù)算計算方法
當(dāng)今社會經(jīng)濟(jì)飛速繁榮與發(fā)展，工程管理過程中用到的技術(shù)以及預(yù)算時采取的計算方式也向多樣化方向發(fā)展。在進(jìn)行工程預(yù)算時，我國的管理模式及預(yù)算計算方法是相對落后于國際水準(zhǔn)的，一直以來還在使用傳統(tǒng)的較為落后的靜態(tài)計算方法，無法跟上時代的步伐，不能較好地實(shí)現(xiàn)工程預(yù)算的準(zhǔn)確測評與動態(tài)監(jiān)控，真實(shí)反映出相關(guān)項(xiàng)目的造價，讓工程預(yù)算管理工作發(fā)揮出實(shí)效性。同時，靜態(tài)的預(yù)算計算也不能適應(yīng)國際發(fā)展環(huán)境，與國際通用的動態(tài)預(yù)算相脫節(jié)，自然不能全面服務(wù)于社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求。另一方面，我國在進(jìn)行工程預(yù)算時，仍然拿多年以前的物件、材料價格以及人工價格做計算依據(jù)，沒有緊密結(jié)合現(xiàn)實(shí)情況，自然無法保證預(yù)算的準(zhǔn)確性與實(shí)效性。
二、完善企業(yè)工程預(yù)算管理的對策建議
（一）加強(qiáng)對工程預(yù)算“三性”的認(rèn)識
工程預(yù)算即對工程中各項(xiàng)目的價格進(jìn)行預(yù)先的測算和預(yù)期，屬于工程造價其中的一種表現(xiàn)形式。工程預(yù)算管理體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)活動“三性”的統(tǒng)一：政策性、技術(shù)性以及專業(yè)性的相互結(jié)合。施工單位如何看待工程預(yù)算的這三大特性，直接決定著每個具體預(yù)算管理工作的效率與質(zhì)量。一直以來，大部分工程預(yù)算管理工作都特別注重政策性的首要地位，對政策性的過度強(qiáng)調(diào)，直接導(dǎo)致很多人把工程預(yù)算管理工作直接和部門預(yù)算管理劃上等號。然而，工程預(yù)算其實(shí)是一種經(jīng)濟(jì)活動，不應(yīng)當(dāng)僅強(qiáng)調(diào)它的政策性特征，而忽視了其經(jīng)濟(jì)特質(zhì)：技術(shù)性與專業(yè)性的本質(zhì)屬性。只有加深對工程預(yù)算技術(shù)性和專業(yè)性的認(rèn)識，才能保證政府在推行工程造價改革時定位準(zhǔn)確，使每一個參與施工、管理的主體在專業(yè)技術(shù)規(guī)范要求下主動地、積極地參與到工程預(yù)算管理工作中來。而關(guān)于工程預(yù)算與部門預(yù)算這兩部分工作，政府和相關(guān)投資單位應(yīng)當(dāng)在看到兩者緊密關(guān)聯(lián)的同時有意識的加以區(qū)分，在進(jìn)行工程預(yù)算時可以引用、結(jié)合部分預(yù)算的嚴(yán)肅性、政策性特征，但同時也要不忘工程預(yù)算本身的技術(shù)性和專業(yè)性，利用二者相輔相成的作用，同時凸顯工程預(yù)算的技術(shù)本質(zhì)與專業(yè)水準(zhǔn)，設(shè)立或者聘請具備資質(zhì)的造價咨詢機(jī)構(gòu)來進(jìn)行預(yù)算編制，才能監(jiān)控管理好工程投標(biāo)、報價工作，增強(qiáng)企業(yè)自身的發(fā)展實(shí)力。
（二）提高工程預(yù)算編制的準(zhǔn)確性
決定最終編制的工程預(yù)算達(dá)到較高準(zhǔn)確性的關(guān)鍵性因素便是組成工程項(xiàng)目中各要素的報價更貼近市場，工程預(yù)算價只有達(dá)到較高的市場化程度，才能從根本上保障預(yù)算一系列工作的準(zhǔn)確程度，從而幫助投資者把控好投資的額度，將其控制在一定范圍，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的長遠(yuǎn)規(guī)劃與發(fā)展。具體來說，要做到以下幾點(diǎn)：首先是要建設(shè)好工程預(yù)算價格信息系統(tǒng)，保證系統(tǒng)的全面、完善以及提供的相關(guān)信息緊跟市場變化、實(shí)現(xiàn)公平公正與可靠實(shí)用，做到工程項(xiàng)目中預(yù)算的人力、物力等相關(guān)元素的預(yù)算價格基本同步于實(shí)時市場價格，從而提高監(jiān)督監(jiān)控的力度和透明度。其次是發(fā)展并管理好與工程造價有關(guān)咨詢行業(yè)。只有造價員的職業(yè)道德和專業(yè)水平達(dá)到一定高度，才能保證最終預(yù)算結(jié)果的準(zhǔn)確公正，所以對造價咨詢從業(yè)者的監(jiān)管應(yīng)當(dāng)從注冊開始抓起，并隨時做好過程跟蹤與監(jiān)控。最后是審查、考評所編工程預(yù)算的工作要嚴(yán)謹(jǐn)。因?yàn)楣こ填A(yù)算其實(shí)是一個龐大而系統(tǒng)的工作，如果工程比較大，僅僅一個項(xiàng)目的預(yù)算都會涉及上千萬的資金投入，設(shè)計圖紙等資料也會較為繁雜。因此，在如此大的工作量中，預(yù)算工作者難免會出現(xiàn)差錯或是遺漏的地方，之后的審核復(fù)查就顯得尤為重要。預(yù)算的審核不僅是政府管理部門單方面的工作，更需要工程造價單位以及咨詢協(xié)會的積極配合，考核的方式可以多種多樣（抽查、年檢等方式并互相結(jié)合），考核資料也應(yīng)該入檔做好統(tǒng)一管理。只有在嚴(yán)格的審核要求與流程制度規(guī)范下，才能引起造價行業(yè)對編制工程預(yù)算工作的重視，從而間接管理好預(yù)算編制的過程，讓這個行業(yè)的服務(wù)水平與服務(wù)質(zhì)量達(dá)到一定臺階。
（三）進(jìn)一步加強(qiáng)工程預(yù)算的動態(tài)管理
廣義角度上來看，工程預(yù)算的管理工作涉及到對工程立項(xiàng)時的投資估算、最初工程項(xiàng)目設(shè)計的概算以及設(shè)計施工圖時的施工圖預(yù)算、直至工程完工的結(jié)算這幾個部分工作的管理，可見，工程預(yù)算管理具備周期特征，各個階段所涉及的工程預(yù)算也不盡相同。工程預(yù)算管理不能單純停留于對簡單的靜止的數(shù)字的審核考察，而要注重管理方法與手段，要根據(jù)預(yù)算工作的周期性、階段性特征，做出合理的調(diào)整。這些變動與調(diào)整不僅涉及到“價”的改變，也涉及到“量”的變化，在具體管理工作中，首先要分析為什么會出現(xiàn)這些變動，再根據(jù)原因來尋求解決措施，及時控制或分解可能出現(xiàn)的風(fēng)險，不偏不倚，讓工程的報價始終保持公平公正與良性狀態(tài)。預(yù)算工作者要體現(xiàn)預(yù)算編制的動態(tài)性，就應(yīng)當(dāng)加入到相關(guān)項(xiàng)目的施工工作和管理中，保證預(yù)算的全面與完善。而工程項(xiàng)目的管理人員在具備專業(yè)技術(shù)知識與管理能力的同時，也應(yīng)該要了解經(jīng)濟(jì)常識與工程預(yù)算基礎(chǔ)工作，才能加強(qiáng)工程預(yù)算的動態(tài)管理。
（四）加強(qiáng)工程預(yù)算的統(tǒng)籌管理
不同的主體（設(shè)計單位、施工單位、建設(shè)單位等）對同一工程預(yù)算的理解與應(yīng)用是不同的，甚至出現(xiàn)相互矛盾與沖突的情況。而在工程預(yù)算的管理工作中，必須顧及到各個主體的不同利益，不能有偏頗和側(cè)重，保證預(yù)算的統(tǒng)籌規(guī)范、公正透明。在這個過程中，建設(shè)單位要統(tǒng)領(lǐng)好整個工程項(xiàng)目的管理工作，具備統(tǒng)籌觀，聯(lián)系、辯證地看待相關(guān)主體利益，盡量整合、平衡各方需求，同時做好設(shè)計的限額控制、節(jié)約施工的投資成本這兩方面工作的整合。具體方法如下：（1）考核限額設(shè)計的力度要加強(qiáng)。前面已經(jīng)說過，作為工程項(xiàng)目的源頭，在工程項(xiàng)目設(shè)計時如果能做好合理的限額控制，對之后的項(xiàng)目成本影響是非常重大的。投資估算要及時修正，設(shè)計概算要做到合情合理，設(shè)計人員要有高度的責(zé)任感以及強(qiáng)烈的經(jīng)濟(jì)意識，才能讓之后的預(yù)算管理起到事半功倍的效果。（2）控制好施工中涉及的投資額度。通過嚴(yán)格合同管理、規(guī)范設(shè)計變更，加強(qiáng)工程預(yù)算的監(jiān)管力度。（3）做好成本分析與管理工作。要提高各項(xiàng)成本的核算準(zhǔn)確率，將工程造價控制在合理范圍，保證企業(yè)的盈利，提升工程項(xiàng)目的整體效益。
企業(yè)要重視工程預(yù)算、加強(qiáng)工程預(yù)算管理，這將不僅有利于最大限度的利用好資金，實(shí)現(xiàn)企業(yè)效益最大化，還將有利于企業(yè)在競爭中提升自己的核心競爭力，在競爭中不斷壯大和發(fā)展自己。
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[2]成群.關(guān)于加強(qiáng)建筑施工企業(yè)工程預(yù)算管理的分析[J].會計師，2012（11）.
關(guān)鍵詞：BIM；建筑工程；工程預(yù)算管理
近些年，我國的社會經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，同時也推動了城市化建設(shè)的進(jìn)程，其中建筑工程施工行業(yè)也隨之發(fā)展起來，因建筑工程施工規(guī)模比較大，在實(shí)際施工的同時容易受到自然因素、施工技術(shù)等多方面因素的影響，進(jìn)而影響工程施工進(jìn)度和工程造價。但隨著當(dāng)前科學(xué)技術(shù)的不斷深化，建筑工程計量、計價軟件不斷進(jìn)行創(chuàng)新，從而使建筑工程管理更加細(xì)致化，并使建筑工程的管理水平不斷提升。當(dāng)前的BIM技術(shù)在工程預(yù)算管理的應(yīng)用中也較為明顯提升了工程造價的控制效用，其對于建筑工程預(yù)算管理有一定的研究意義。
1BIM技術(shù)的運(yùn)用方式以及原理
BIM技術(shù)，即建筑信息模型（BuildingInformationModeling），這項(xiàng)技術(shù)的開發(fā)是在計算技術(shù)的基礎(chǔ)上，將現(xiàn)代工程設(shè)計進(jìn)行了全面整合而成，并通過實(shí)際運(yùn)用中的改良以及創(chuàng)新，促使其能夠有效提高建筑工程的設(shè)計效率，減輕建筑工程設(shè)計人員的工作量。此項(xiàng)技術(shù)對于建筑工程設(shè)計全生命周期具有重要意義，實(shí)現(xiàn)了建筑工程項(xiàng)目的信息資源共享，并體現(xiàn)出了BIM技術(shù)的有效特征。這項(xiàng)技術(shù)能夠在建筑工程項(xiàng)目的施工中獲取相關(guān)數(shù)據(jù)，不僅能夠正確、有效對建筑工程造價進(jìn)行估算，也能夠迅速對相關(guān)造價數(shù)據(jù)進(jìn)行反映，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)建筑工程造價與建筑市場的動態(tài)同步。通過BIM技術(shù)能夠有效實(shí)現(xiàn)對CAD、VDC、CAE、BLM等建筑工程軟件的集中化管理，并能夠很好地體現(xiàn)出BIM技術(shù)系統(tǒng)的可視化處理特性。隨著當(dāng)前時期各類建筑工程制圖軟件不斷創(chuàng)新、開發(fā)，有效促進(jìn)了現(xiàn)代建筑工程設(shè)計的工作效率。在進(jìn)行建筑工程圖紙、模型設(shè)計時，積極采用規(guī)范化的設(shè)計方式，能夠有效提高建筑工程數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，同時利用BIM技術(shù)，建筑工程設(shè)計人員能夠發(fā)現(xiàn)建筑受力情況等各項(xiàng)信息，從而及時對建筑設(shè)計信息進(jìn)行修改、完善，也能提高建筑工程的施工質(zhì)量。采用BIM技術(shù)模型所進(jìn)行的碰撞測試，從各個方面對建筑物進(jìn)行了檢查，大大提高了建筑的整體質(zhì)量以及使用壽命。
2BIM技術(shù)在工程預(yù)算管理中的實(shí)際效用
建筑工程預(yù)算管理是對一定時期的工程項(xiàng)目收入、支出進(jìn)行綜合計算的方式，其對于建筑工程項(xiàng)目的成本投入有較大影響。西方發(fā)達(dá)國家針對現(xiàn)代建筑行業(yè)做了一定的研究調(diào)查，其數(shù)據(jù)顯示，在現(xiàn)代建筑工程中普遍存在著成本浪費(fèi)超過50%的現(xiàn)象，且圖紙的頻繁變更以及反饋不及時等都是影響建筑工程成本的重要原因。用BIM進(jìn)行工程圖紙設(shè)計的建筑工程能夠有效解決建筑工程中的成本浪費(fèi)現(xiàn)象，由于其屬于一個建筑工程的綜合性平臺，采用BIM技術(shù)設(shè)計的建筑工程圖紙更加完善，所以在建筑工程中需要進(jìn)行修改的方面較少，能有效降低設(shè)計變更的頻率，減少設(shè)計變更造成的成本浪費(fèi)。這不僅能夠有效降低預(yù)算外40%的成本浪費(fèi)，也能夠有效縮減合同價格的10%。如在進(jìn)行某一項(xiàng)項(xiàng)目工程設(shè)計時，借助BIM技術(shù)能夠提前將整體需要的材料計算出來，并通過模型碰撞進(jìn)行檢驗(yàn)，開展有效的統(tǒng)籌預(yù)算編制，通過采用BIM技術(shù)實(shí)施工程預(yù)算管理，能夠提高建筑工程造價控制的效果。而傳統(tǒng)工程設(shè)計僅僅能夠?qū)こ填A(yù)算進(jìn)行大概統(tǒng)計，但由于工程預(yù)算的工作人員缺乏檢驗(yàn)?zāi)芰Γ谶M(jìn)行工程預(yù)算期間因其他因素的影響，導(dǎo)致工程預(yù)算結(jié)果存在差異，在實(shí)際施工中一旦出現(xiàn)意外便會造成較大的影響。
3基于BIM技術(shù)的工程預(yù)算管理策略
3.1建筑工程預(yù)算的可視化管理
當(dāng)前建筑工程BIM模型技術(shù)在預(yù)算管理中具有一定的時效性，能夠有效實(shí)現(xiàn)建筑工程預(yù)算可視化管理，更好發(fā)揮出工程預(yù)算管理的效用性。工程預(yù)算可視化管理是BIM技術(shù)與其他技術(shù)相比，最具有優(yōu)勢的部分，也是最具有BIM技術(shù)特性的關(guān)鍵性功能。BIM技術(shù)的可視化管理主要是通過技術(shù)本身存在的技術(shù)優(yōu)勢以及計算機(jī)的信息處理能力進(jìn)行輔助，對建筑工程全周期工程信息進(jìn)行統(tǒng)籌，并通過虛擬建筑模型來實(shí)現(xiàn)立體化的模式，同時也能夠輔助工程預(yù)算管理人員實(shí)現(xiàn)動態(tài)管理。以往多數(shù)建筑企業(yè)無法對建筑工程預(yù)算進(jìn)行可視化管理的主要原因便是無法及時進(jìn)行建筑工程施工信息獲取，從而無法對建筑工程的施工全周期進(jìn)行統(tǒng)籌，無法掌握工程預(yù)算管理可視化的前提。BIM技術(shù)的模型與相關(guān)設(shè)計數(shù)據(jù)進(jìn)行有機(jī)結(jié)合能夠模擬出建筑工程可視化的數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)真正的可視化工程預(yù)算管理，促進(jìn)建筑工程施工成本和造價的透明化，有效提高建筑工程預(yù)算管理的質(zhì)量和效用。
3.2實(shí)現(xiàn)工程預(yù)算信息的采集與利用
BIM技術(shù)能夠有效提供建筑工程施工中的全部數(shù)據(jù)信息。以往的工程施工之所以會存在諸多風(fēng)險，其主要原因便是無法對建筑工程的施工信息進(jìn)行有效整合，無法對建筑工程實(shí)行精準(zhǔn)的預(yù)算管理，從而無法進(jìn)行建筑工程施工的統(tǒng)一管理。BIM技術(shù)在工程預(yù)算管理方面具有革命性的效用，且通過BIM技術(shù)進(jìn)行的建筑工程設(shè)計，其全周期可采用同一個施工模型，能夠?qū)⑹┕ぶ械娜繑?shù)據(jù)進(jìn)行體現(xiàn)，很好地保護(hù)了建筑工程施工的數(shù)據(jù)完整性。同時，通過BIM技術(shù)對建筑工程施工數(shù)據(jù)進(jìn)行同步模擬能夠有效、實(shí)時地對建筑工程預(yù)算進(jìn)行全面統(tǒng)籌管理，充分發(fā)揮工程預(yù)算的實(shí)際效用。
3.3工程預(yù)算管理的透明化
BIM技術(shù)不僅是建筑工程設(shè)計的重要平臺，也能夠很好地體現(xiàn)出工程造價管理效用性的平臺，以往的工程預(yù)算管理都是在二維平面上進(jìn)行計算的，已無法滿足現(xiàn)代建筑工程的復(fù)雜要求。通過BIM的建筑模型功能，能夠有效將其模型以及工程預(yù)算數(shù)據(jù)進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，更加直觀地觀察到建筑工程全生命周期中的各個環(huán)節(jié)，采用階段性的方式對建筑工程進(jìn)行預(yù)算管理。BIM技術(shù)集動態(tài)數(shù)據(jù)收集和工程預(yù)算管理于一體，能夠有效在施工中對其可視化部分作出針對性的預(yù)算信息，并對工程施工中不合理的地方進(jìn)行對比、調(diào)整，從而能夠有效規(guī)避可能性失誤，實(shí)現(xiàn)了建筑工程預(yù)算管理的全周期透明化，在一定限度上強(qiáng)化了工程預(yù)算管理的精準(zhǔn)性和效用性。
1.缺乏全過程動態(tài)管理理念
一個完整的園林工程建設(shè)項(xiàng)目是一個綜合性的動態(tài)過程，其中包括建設(shè)單位、設(shè)計單位和施工單位的參建。但是由于各個單位在對園林工程造價管理上缺乏統(tǒng)一的認(rèn)識和統(tǒng)一的行為動作，這樣容易導(dǎo)致各個單位管理上的不一致性、比如建設(shè)單位關(guān)注的重點(diǎn)是質(zhì)量與進(jìn)度，而忽略了對工程造價的監(jiān)控；設(shè)計單位側(cè)重的是園林工程的設(shè)計細(xì)節(jié)和設(shè)計方案，而缺乏對設(shè)計過程中造價的控制，直接導(dǎo)致設(shè)計方法的不科學(xué)，致使項(xiàng)目預(yù)算較高；而施工單位從獲得招標(biāo)項(xiàng)目的角度出發(fā)，會更多的關(guān)注標(biāo)底的降低，這樣導(dǎo)致的后果是施工中的費(fèi)用大大超出預(yù)算范圍，更嚴(yán)重的會導(dǎo)致項(xiàng)目投資管理的失控，給園林工程建設(shè)帶來重大的損失。
2.缺乏完善的預(yù)算編制制度
現(xiàn)階段，我國園林工程預(yù)算編制制度不完善，依然沿用靜態(tài)之后的方法編制預(yù)算。由于缺乏動態(tài)、完善的預(yù)算編制制度，我國在預(yù)算編制時也不會根據(jù)項(xiàng)目類型、施工條件、氣候天氣、施工工藝等指標(biāo)來確定不同的編制標(biāo)準(zhǔn)，那么就會導(dǎo)致編制出來的預(yù)算與實(shí)際的費(fèi)用支出存在較大差距。另外，工程預(yù)算的確定也是以定額為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行的，而定額的標(biāo)準(zhǔn)大多都是依據(jù)當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門的數(shù)據(jù)，但是這些數(shù)據(jù)往往是確定的，很少會根據(jù)市場的具體情況予以改變，因此并不能滿足預(yù)算使用的需要。需要注意的是，園林工程的材料費(fèi)用直接關(guān)系著預(yù)算的大小，若是材料的預(yù)算和實(shí)際價格出現(xiàn)較大差異，那么就容易導(dǎo)致造價失控的局面。
3.園林工程預(yù)算管理人員素質(zhì)有待提高
當(dāng)前園林工程預(yù)算管理人員的素質(zhì)有待提高，具體表現(xiàn)在專業(yè)技術(shù)能力欠佳，對投資的預(yù)控能力較差。另外組織協(xié)調(diào)能力普遍較弱，表現(xiàn)在不能很好的處理園林工程項(xiàng)目各個主體之間的關(guān)系。除此之外，經(jīng)濟(jì)和法律知識的欠缺也使得預(yù)算管理人員處理索賠的能力較差。
二、園林工程預(yù)算編制的依據(jù)
1.施工圖紙
施工圖紙作為施工預(yù)算的基本依據(jù)，如果施工圖紙不準(zhǔn)確，那么施工預(yù)算也很難做到盡善盡美。施工圖紙必須要經(jīng)過圖審公司的會審，施工圖紙的組成具體包括所附設(shè)的設(shè)計說明書、施工手冊、設(shè)計變更文件等部分內(nèi)容。施工圖紙在園林工程施工中具有舉足輕重的地位，預(yù)算編制時一定將圖紙中的每個數(shù)字吃透，要對圖紙的各項(xiàng)細(xì)節(jié)仔細(xì)了解，這樣才能得到一個理想的預(yù)算定額。
2.施工組織設(shè)計
施工組織設(shè)計即施工方案，施工方案的組成包括施工單位如何施工、工程的進(jìn)度安排、施工措施，對于施工中可能出現(xiàn)的問題做了哪些些預(yù)測和采取相關(guān)的措施等幾部分內(nèi)容。一般情況下，施工方案是工程預(yù)算編制的最直接依據(jù)，因此預(yù)算編制人員應(yīng)全面了解施工方案，深入解讀技術(shù)資料，這樣才能做出科學(xué)合理的工程預(yù)算，為企業(yè)的施工提供支持。
3.工程預(yù)算定額
園林工程預(yù)算定額的服務(wù)對象是工程中的單項(xiàng)工程造價，預(yù)算定額是由相關(guān)部門進(jìn)行統(tǒng)一編制的。預(yù)算定額在預(yù)算編制中起重要作用，是預(yù)算編制不可缺少的重要技術(shù)資料。園林工程的預(yù)算定額就可大致上確定出工程的消耗量，其中的單項(xiàng)工程造價要依據(jù)市場的價格來定。
4.其他費(fèi)用的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)
以園林工程建筑安裝費(fèi)用為例，建筑安裝費(fèi)用除直接費(fèi)用外，還包括間接費(fèi)用、計劃利潤以及稅金。這些費(fèi)用和相關(guān)的稅金是以工程造價為基數(shù)，并根據(jù)相關(guān)政府部門的規(guī)定取得的。這些費(fèi)用也是預(yù)算編制中需重點(diǎn)考慮的內(nèi)容，因?yàn)檫@些費(fèi)用有時候會在一定程度上決定園林工程預(yù)算的總體效果。
三、園林工程預(yù)算管理的對策
1.強(qiáng)化園林工程全過程預(yù)算管理
首先園林企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要充分重視預(yù)算管理工作，要將預(yù)算管理發(fā)展為企業(yè)的一種長效的管理機(jī)制。另外要大力推行預(yù)算的全過程管理理念，要嚴(yán)格對施工的各個環(huán)節(jié)的每一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行預(yù)算和分析，加強(qiáng)監(jiān)督，進(jìn)行科學(xué)管理。企業(yè)要想保證自身內(nèi)部管理的科學(xué)化，就必須實(shí)現(xiàn)好企業(yè)的全面預(yù)算管理工作，只有這樣才能實(shí)現(xiàn)對企業(yè)自身的發(fā)展了如指掌，避免出現(xiàn)因企業(yè)管理不嚴(yán)出現(xiàn)的超出預(yù)算范圍的現(xiàn)象。
2.努力控制和降低成本
控制和降低材料成本是實(shí)現(xiàn)企業(yè)利潤最大化的重要途徑。園林施工企業(yè)最主要的材料是苗木，因此苗木成本在項(xiàng)目成本中占據(jù)很重的比例，這樣降低苗木成本便能為企業(yè)贏得很大的利潤空間。要認(rèn)真理解綜合單價的概念非常重要，工程量清單計價格式中列明的所有需要填報的單價和合價，視為此項(xiàng)費(fèi)用已包含在工程量清單的其他單價和合價中。由于工程量清單的工程數(shù)量有誤或設(shè)計變更引起工程量的增減，剩余部分的工程量的綜合單價由承包人提出。
3.健全項(xiàng)目預(yù)算管理系統(tǒng)
開發(fā)和應(yīng)用動態(tài)的造價信息系統(tǒng)有利于對項(xiàng)目造價實(shí)行動態(tài)管理，是控制投資的有效工具。所謂工程造價管理系統(tǒng)，是在使用計算機(jī)的條件下，由人機(jī)組成，對工程造價信息進(jìn)行搜集、傳輸、加工、保存、維護(hù)和使用的系統(tǒng)，它由定額管理系統(tǒng)、價格管理系統(tǒng)、造價估價系統(tǒng)和造價控制系統(tǒng)組成，利用該系統(tǒng)，既可以代替人工繁瑣的各種日常業(yè)務(wù)處理工作，也能為管理人員提供及時有效的信息，成為領(lǐng)導(dǎo)者進(jìn)行決策的支持系統(tǒng)。
4.提高預(yù)算管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，完善激勵機(jī)制
針對園林工程預(yù)算管理人員的業(yè)務(wù)技能現(xiàn)狀，要加強(qiáng)對預(yù)算管理人員工作能力、專業(yè)知識和到的宿主的審查，加強(qiáng)對他們的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。另外，要建立公平有效的激勵機(jī)制來調(diào)動工作人員的積極性。
四、結(jié)語
【關(guān)鍵詞】建筑工程；預(yù)算管理；問題及對策
中圖分類號：TU198文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A
引言
作為工程建設(shè)中的一個重要環(huán)節(jié)，工程預(yù)算是進(jìn)行基本建設(shè)方案的編制、工程項(xiàng)目投資總額的確定、工程招投標(biāo)、施工合同的擬定以及工程竣工結(jié)算等一系列程序?qū)嵤┑囊罁?jù)。同時，在進(jìn)行施工項(xiàng)目管理，施工方案編制，人力、物理財力等合理安排方面也是重要的依據(jù)。因此，加強(qiáng)工程建設(shè)的預(yù)算管理，對工程的整體造價進(jìn)行合理控制，保證工程造價的準(zhǔn)確程度是保證我國工程建設(shè)順利開展的基礎(chǔ)，同時也是工程建設(shè)的重要工作。雖然我國工程預(yù)算管理取得了較大的進(jìn)步，但是依然存在著一些問題，這些問題亟待解決與加強(qiáng)。
一、 工程預(yù)算中出現(xiàn)的問題及原因
1、預(yù)算管理意識不強(qiáng)，管理隊伍整體素質(zhì)不高
一些企業(yè)將工程預(yù)算與生產(chǎn)經(jīng)營混為一談，認(rèn)為只要加強(qiáng)施工階段各個環(huán)節(jié)的生產(chǎn)經(jīng)營，就能把握好工程預(yù)算。這種觀念嚴(yán)重影響了工程預(yù)算管理功能的發(fā)揮。施工過程中缺乏嚴(yán)重的工程預(yù)算意識，對資源的合理利用產(chǎn)生一定的不利影響。在工程施工方面，一個企業(yè)通常要有完善的管理體系，所以對管理隊伍人員配備要求較高。但是，我國的許多施工單位，嚴(yán)重缺乏高素質(zhì)的管理人才，不僅造成管理隊伍整體素質(zhì)普遍偏低的現(xiàn)象，而且嚴(yán)重影響了工程的進(jìn)展。
2、工程預(yù)算定額系統(tǒng)不夠完善，受地區(qū)差異影響大
在我國的工程預(yù)算中，很容易犯的錯誤就是忽略了對建筑類型以及技術(shù)差異的考慮，在預(yù)算編制過程中缺乏全方位的思考，只是就眼前簡單的要求進(jìn)行預(yù)算的編制，導(dǎo)致最終借用定額問題的出現(xiàn)。這樣就必然形成預(yù)算編制上的偏差，使工程預(yù)算失去準(zhǔn)確性保障。雖然現(xiàn)在建筑工程方面的改革在不斷地深入，但是在工程預(yù)算方面很多問題仍舊是通病，同時又由于地域上的經(jīng)濟(jì)、環(huán)境以及發(fā)展情況仍舊不是很平衡，所以給預(yù)算定額以及收費(fèi)基準(zhǔn)的定位帶來了不小的麻煩。往往正是由于這些差異的存在就使得一些單位在進(jìn)行預(yù)算編制時有意識的忽略這些地方性的規(guī)則，從而使最終的工程預(yù)算編制失去價值，不符合當(dāng)?shù)氐臉?biāo)準(zhǔn)。這樣一來必然給工程預(yù)算管理造成影響，嚴(yán)重的甚至影響整個項(xiàng)目的進(jìn)行。
3、 設(shè)計管理制度不夠完善，限額設(shè)計未得到全面推行
經(jīng)過統(tǒng)計、分析得出的結(jié)論是：設(shè)計階段影響工程造價的可能性為30%至75%，施工階段影響工程造價的可能性為5％至25％。在現(xiàn)行的管理體制下，設(shè)計工作沒有得到應(yīng)有的重視和監(jiān)督，建設(shè)單位沒有采取應(yīng)有的措施促使設(shè)計單位去精心設(shè)計和限額設(shè)計，大量的工程項(xiàng)目沒有推行設(shè)計招標(biāo)，沒有去優(yōu)選設(shè)計方案。不少設(shè)計單位管理體制不完善，片面追求設(shè)計的工作量和經(jīng)濟(jì)效益，缺乏精品意識。于是有的結(jié)構(gòu)設(shè)計過于保守，以至出現(xiàn)肥梁，胖柱，厚板；有的平面布置不合理，結(jié)構(gòu)系數(shù)過大；有的漏項(xiàng)、錯位等問題大量存在。
4、施工階段設(shè)計變更隨意性大
工程項(xiàng)目應(yīng)該經(jīng)過嚴(yán)格的可行性研究和投資額度的審批程序，其工程造價的控制該按批準(zhǔn)的投資額度，把工程建設(shè)實(shí)施中各階段的工程造價實(shí)際發(fā)生額度控制在限額以內(nèi)，強(qiáng)調(diào)精心準(zhǔn)備、科學(xué)合理地組織實(shí)施，嚴(yán)格地監(jiān)控。但很多建設(shè)單位急于項(xiàng)目的開工，又沒有做好必要的準(zhǔn)備，對投資額度的要求，建筑標(biāo)準(zhǔn)的把握，設(shè)計深度的審查，招標(biāo)文件和承包合同的合理與完善程度沒有嚴(yán)格把關(guān)，造成邊施工邊變更，對施工中的工程想改就改，有的項(xiàng)目一改再改，對更改的必要性和合理性沒有監(jiān)督，對更改造成的損失沒有相應(yīng)的責(zé)任制約。
二、工程預(yù)算在項(xiàng)目建設(shè)中的重要作用
1、有利于施工企業(yè)科學(xué)安排施工進(jìn)程
隨著我國市場經(jīng)濟(jì)體制的確立，在施工企業(yè)之間的競爭也逐漸激烈。施工企業(yè)只有不斷突破傳統(tǒng)的管理方式才能在競爭中立于不敗之地。工程預(yù)算為工程項(xiàng)目的整體規(guī)劃提供了依據(jù)。通過合理規(guī)劃，企業(yè)可以對施工的進(jìn)程進(jìn)行科學(xué)的安排。工程預(yù)算不僅對工程建筑資源的合理配置提供了保障，而且能大大提高施工效率，有效促進(jìn)項(xiàng)目進(jìn)展。
2、有利于加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)核算和有效控制成本
工程預(yù)算為施工企業(yè)的財務(wù)預(yù)算提供了強(qiáng)有力的支持，企業(yè)的成本控制對工程預(yù)算也產(chǎn)生了很大的依賴。根據(jù)工程預(yù)算，財務(wù)部門可以對施工各個階段的成本進(jìn)行有效管理，在保證工程順利進(jìn)行的同時最大限度的降低施工成本。工程預(yù)算對施工的每個環(huán)節(jié)進(jìn)行了規(guī)定，施工企業(yè)根據(jù)工程預(yù)算對施工過程中的各項(xiàng)費(fèi)用進(jìn)行有效管理，對工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益的提高有重大作用。可以說，工程預(yù)算是企業(yè)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)核算，有效控制成本的關(guān)鍵。
3、有利于企業(yè)確定科學(xué)的工程報價
在工程建設(shè)招標(biāo)、招標(biāo)制度方面國家相繼出臺了一系列法律法規(guī)，對工程項(xiàng)目的合理進(jìn)展進(jìn)行了規(guī)范和要求。通常情況下，施工企業(yè)在參加投標(biāo)之前必須編制具體的投標(biāo)文件，對工程的材料消耗和工程資金進(jìn)行科學(xué)合理的定價，從而對施工進(jìn)行準(zhǔn)確的報價。為了確保施工報價的準(zhǔn)確性，施工企業(yè)必須對工程預(yù)算進(jìn)行全面深入的研究，根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況對成本進(jìn)行計算，最終才能確定適合企業(yè)情況的報價并參與競標(biāo)。工程預(yù)算為企業(yè)工程報價提供了參考標(biāo)準(zhǔn)，最終保證了工程的順利進(jìn)行
三、 加強(qiáng)建筑工程造價管理的措施與對策
為了改變上述的不利局面，更好地對工程造價工作進(jìn)行科學(xué)有效的管理，必須加強(qiáng)以下幾個方面的工作。
1、建立健全的工程預(yù)算定額體系，
認(rèn)真進(jìn)行工程造價費(fèi)用的確立我國在造價管理上與國家的取費(fèi)方式存在著一些差異。隨著現(xiàn)在社會的發(fā)展和各種管理制度的改革，我們更應(yīng)該及時的把握市場的發(fā)展方向，對預(yù)算定額根據(jù)現(xiàn)代社會的情況作相應(yīng)的調(diào)整。調(diào)整工作的進(jìn)行要充分考慮不同地區(qū)的發(fā)展水平，不同的地域環(huán)境，然后再進(jìn)行合理的變更，確定適合的工程造價。這樣一來就可以確保工程預(yù)算的準(zhǔn)確性和真實(shí)性。同時為了保證工程建筑企業(yè)的全面發(fā)展，實(shí)現(xiàn)對工程投資總額的有效控制，就必須保證工程預(yù)算的市場化。
2、全面推行限額設(shè)計
加強(qiáng)在設(shè)計階段的成本控制，全面推行限額設(shè)計。確定設(shè)計單位時，進(jìn)行設(shè)計的公開招標(biāo)，以選取擁有較強(qiáng)實(shí)力的設(shè)計單位。在企業(yè)內(nèi)部實(shí)行設(shè)計激勵機(jī)制，鼓勵設(shè)計創(chuàng)新，在符合基本要求的前提下盡量節(jié)約成本。在經(jīng)過審批的設(shè)計任務(wù)書和投資估算約束下，進(jìn)行初步設(shè)計總概算對施工設(shè)計進(jìn)行管理。運(yùn)用價值樹理論分解工程造價，合理地確定并優(yōu)化設(shè)計方案。在實(shí)行限額設(shè)計的同時應(yīng)注重優(yōu)化設(shè)計，兼顧功能的提高，不能一味地考慮節(jié)省投資。
3、建立動態(tài)造價信息系統(tǒng)
信息工作管理體制落后，資料缺乏精度，在不能及時、全面地為決策者決策提供可靠的依據(jù)的同時，還造成投資控制易出現(xiàn)超資超額的局面。建立工程造價管理系統(tǒng)是提高我國信息工作管理水平的重要手段，有利于對項(xiàng)目造價進(jìn)行動態(tài)管理在工程造價管理系統(tǒng)的指導(dǎo)下，造價管理部門認(rèn)真研究工程的量價分離，推動施工企業(yè)進(jìn)行公平競爭，由市場來決定價格的形成。工程造價管理系統(tǒng)的運(yùn)用，使得管理人員可以獲得及時有效的信息，簡化繁瑣的日常業(yè)務(wù)處理工作，并為領(lǐng)導(dǎo)者進(jìn)行決策提供支持。
4、引進(jìn)新技術(shù)，實(shí)施人才培養(yǎng)計劃
在對工程進(jìn)行預(yù)算編制的時候必須跟上時代潮流，不斷引進(jìn)新技術(shù)和新工藝。新技術(shù)的采用不僅能夠推動工程技術(shù)的發(fā)展，還能夠節(jié)約資金，有效降低企業(yè)成本。此外，企業(yè)必須培養(yǎng)專門的人才，對工程預(yù)算進(jìn)行科學(xué)管理，不斷提升他們的工作水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)。在工作中采取科學(xué)的人才激勵措施，充分調(diào)動工作人員的積極性，使工作人員更好的完成工程預(yù)算、監(jiān)督等任務(wù)，為企業(yè)發(fā)展打下堅實(shí)的基礎(chǔ)。
結(jié)束語
工程預(yù)算管理是一項(xiàng)涉及面廣的系統(tǒng)工程。作為建筑工程項(xiàng)目投資的重要環(huán)節(jié)，預(yù)算管理在工程項(xiàng)目進(jìn)展中起著不可替代的作用。在施工過程中必須不斷強(qiáng)化預(yù)算管理工作，針對預(yù)算管理過程中存在的問題制定科學(xué)的應(yīng)對措施，只有這樣才能提高工程的質(zhì)量和效率，促進(jìn)企業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
[1]建筑業(yè)與房地產(chǎn)企業(yè)工商管理培訓(xùn)教材編審委員會.國際工程管理[M].北京:中國建筑工業(yè)出版社.
關(guān)鍵詞：建設(shè)工程項(xiàng)目預(yù)算管理；問題優(yōu)化策略；財務(wù)管理組織部門人員
建設(shè)工程預(yù)算管理可以定義為，在建設(shè)工程項(xiàng)目的全部施工環(huán)節(jié)和階段中，通過有關(guān)財務(wù)管理組織部門及其財務(wù)工作人員開展科學(xué)、合理的財務(wù)預(yù)算，為建設(shè)工程項(xiàng)目的順利開展提供指導(dǎo)，確保建筑項(xiàng)目工程的成本資金、經(jīng)濟(jì)收入明細(xì)和各項(xiàng)花費(fèi)支出都符合建設(shè)項(xiàng)目最終目標(biāo)。于此同時，企業(yè)能夠根據(jù)財務(wù)預(yù)算目標(biāo)和預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)，將施工費(fèi)用成本支出、設(shè)備與原材料的采購等都控制在合理范圍內(nèi)。
一、 建筑預(yù)算管理中存在的不合理因素
（一）建設(shè)預(yù)算管理的理論知識缺乏
從我國現(xiàn)階段的建設(shè)行業(yè)發(fā)展情況了解，很多城市建設(shè)項(xiàng)目的開展都缺少科學(xué)財務(wù)預(yù)算管理方法和理論知識的指導(dǎo)，部分建設(shè)工程項(xiàng)目僅僅對個別下屬施工環(huán)節(jié)進(jìn)行了預(yù)算管理，但是沒有從建設(shè)工程管理上進(jìn)行整體、全面的財務(wù)預(yù)算管理。另一方面的原因，是因?yàn)榻ㄔO(shè)項(xiàng)目工程通常繁雜龐大，涵蓋眾多施工環(huán)節(jié)和下分施工項(xiàng)目，從整體上做好財務(wù)預(yù)算難度比較大；另一方面的原因，是由于各建設(shè)單位、設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)督管理單位之間的工作權(quán)限分工模糊不清，財務(wù)預(yù)算管理不明容易造成建設(shè)設(shè)計單位的設(shè)計或者求新求異地脫離實(shí)際，或者受到財務(wù)預(yù)算的限制過于保守、沒有創(chuàng)新性。
（二） 各有關(guān)建設(shè)單位之間缺少對話和交流
由于建設(shè)設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)督管理單位之間常常缺乏有效的對話和交流，在各單位之間存在管理權(quán)限分工混亂，對某項(xiàng)工作存在多個管理權(quán)，多方干涉進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)的矛盾，或者是有管理權(quán)限的多方單位之間相互推脫責(zé)任，造成無人管理的情況。針對以上問題的解決方式是通過建設(shè)項(xiàng)目工程的預(yù)算管理工作，對整體建設(shè)施工進(jìn)行階段劃分，各有關(guān)單位在不同的施工階段中承擔(dān)不同的管理職權(quán)和監(jiān)督責(zé)任，并且可以通過包含各種形式的設(shè)計圖分析和修改、建設(shè)環(huán)境與施工條件考察，避免在工程設(shè)計與實(shí)際施工條件相互矛盾，也避免在施工環(huán)節(jié)中隨意對建筑設(shè)計作出修改和調(diào)整。
（三）財務(wù)管理人員的職業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)水平不高
在建設(shè)項(xiàng)目工程的財務(wù)管理過程中，財務(wù)管理人員的專業(yè)能力對建設(shè)施工組織進(jìn)程、建設(shè)工程的財務(wù)預(yù)算管理和結(jié)算審核、建設(shè)施工安全監(jiān)督管理等方面都起到了積極作用，因此財務(wù)管理人員的職業(yè)能力和專業(yè)水平的提高是非常重要的。但是部分建設(shè)單位在對財務(wù)管理人員的資格評定和人才選拔標(biāo)準(zhǔn)不嚴(yán)格，造成財務(wù)管理人員的職業(yè)素養(yǎng)參差不齊，有的財務(wù)管理人員并不具備這樣的能力，也沒有得到相應(yīng)的工作培訓(xùn)和經(jīng)驗(yàn)傳授與指導(dǎo)。對此，各建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對其內(nèi)部的財務(wù)管理組織部門和財務(wù)人員專業(yè)能力提高重視，并定期為其組織相關(guān)專業(yè)培訓(xùn)和安排學(xué)習(xí)，提高財務(wù)管理人員的專業(yè)能力和職業(yè)素養(yǎng)，建立明確的責(zé)任承擔(dān)和智能分工機(jī)制，提高財務(wù)人員的工作責(zé)任心和工作積極性。
（四）原材料和設(shè)備費(fèi)用管理是建筑預(yù)算管理中的弱項(xiàng)
隨著我國建筑行業(yè)的不斷發(fā)展，城市化進(jìn)程的急劇加快，建筑原材料市場和建筑設(shè)備機(jī)器的生產(chǎn)發(fā)展也受到了帶動。由于對建筑原材料和建筑設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)的缺乏統(tǒng)一的管理和調(diào)控，各生產(chǎn)廠家的產(chǎn)品質(zhì)量和價格存在高低差異，產(chǎn)品質(zhì)量也高低不齊。為了在建筑行業(yè)中，規(guī)范采購行為，有效控制建設(shè)工程項(xiàng)目中的采購支出費(fèi)用。經(jīng)過對原材料和設(shè)備采購的情況的實(shí)際考察，發(fā)現(xiàn)其價格從建設(shè)施工的初步預(yù)算階段到施工實(shí)際采購階段發(fā)生了變化，按照原財務(wù)預(yù)算已經(jīng)無法完成采購計劃。
（五）建設(shè)財務(wù)預(yù)算管理失去市場自由調(diào)節(jié)
現(xiàn)階段我國大多數(shù)建設(shè)項(xiàng)目工程的財務(wù)預(yù)算管理都受到定額計算方法的限制，導(dǎo)致建設(shè)單位在進(jìn)行財務(wù)預(yù)算的時候，依據(jù)建設(shè)承包方與發(fā)包方之間的雙方定價方式進(jìn)行項(xiàng)目工程的招投標(biāo)工作，將市場自由調(diào)節(jié)機(jī)制排除在財務(wù)預(yù)算管理之外。失去了市場經(jīng)濟(jì)中供需關(guān)系的引導(dǎo)和推動，建設(shè)工程預(yù)算管理與實(shí)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況脫離開來，不利于建設(shè)單位在市場經(jīng)濟(jì)中參與良性競爭提高自身綜合實(shí)力，也造成市場經(jīng)濟(jì)的資源優(yōu)化配置作用失去原有效力。建設(shè)單位的自主創(chuàng)新能力沒有發(fā)揮的空間。部分建設(shè)單位貪圖定額計算方法的財務(wù)管理結(jié)算方式簡便，并從建設(shè)單位自己的利益和需求出發(fā)進(jìn)行財務(wù)預(yù)算定價和報價，但在實(shí)際操作中因?yàn)樨攧?wù)管理人員的專業(yè)能力和經(jīng)驗(yàn)的不足，沒有將市場變化因素考慮到財務(wù)預(yù)算之中。
二、建筑預(yù)算管理的優(yōu)化策略
（一）提高建設(shè)預(yù)算管理的組織領(lǐng)導(dǎo)功能
預(yù)算組織機(jī)構(gòu)可以由全面預(yù)算管理委員會和預(yù)算管理辦公室兩個層面組成。全面預(yù)算管理委員會是實(shí)施全面預(yù)算管理的最高管理機(jī)構(gòu)，其成員由單位負(fù)責(zé)人和各部門的第一負(fù)責(zé)人組成。預(yù)算管理辦公室是具體處理全面預(yù)算管理日常事務(wù)的職能部門，主要由財務(wù)部門的人員組成，其他職能部門各抽一人參加預(yù)算管理辦公室。預(yù)算管理的兩級組織應(yīng)在事前事中事后都積極地發(fā)揮作用，尤其在事中，要積極進(jìn)行差異分析，及時調(diào)整預(yù)算差異較大的項(xiàng)目，及時調(diào)整目標(biāo)，保證預(yù)算管理的順利實(shí)施。
（二）提高建筑預(yù)算管理的監(jiān)督管理功能
在預(yù)算中期和后期我們要加強(qiáng)審查力度，督促人員要保質(zhì)保量的完成任務(wù)，依據(jù)各責(zé)任部門對預(yù)算的執(zhí)行結(jié)果，實(shí)施績效考核。沒有考核，預(yù)算工作就無法執(zhí)行，全面預(yù)算管理就變得毫無意義。將建筑施工企業(yè)全面預(yù)算管理實(shí)施過程和結(jié)果納入企業(yè)績效評價體系，與經(jīng)營管理者年薪和職工工資總額聯(lián)系，其目的在十避免預(yù)算的執(zhí)行流于形式，促使各預(yù)算主管部門和相關(guān)人員加強(qiáng)責(zé)任心，同時建立有效的獎懲制度，提高人員的積極性。
（三）在建筑預(yù)算管理中加入市場調(diào)控機(jī)制
建筑預(yù)算人員應(yīng)多走訪建材市場做好統(tǒng)計，并掌握建筑材料的一些新變化、新動態(tài)、新趨勢外，還要深入到建筑市場了解建筑材料的價格，進(jìn)而做到審核決算中的材料調(diào)差項(xiàng)目時心中有數(shù)，這樣才能進(jìn)一步提高預(yù)算結(jié)果的準(zhǔn)確性。并可根據(jù)實(shí)際情況，如人力、物力、財力，進(jìn)行全審、抽審、或在一份決算中審核一些造價比較高的項(xiàng)目，以實(shí)事求是為原則，以完善制約機(jī)制為目的，與項(xiàng)目主管負(fù)責(zé)人員積極配合，盡量做到支付給建設(shè)單位的建設(shè)資金支付合理，不流失、不浪費(fèi)。同時能減少那些另有用心的施工人員有機(jī)可乘的機(jī)會。
（四）使用科學(xué)的建筑預(yù)算計算方法
各企業(yè)要推行清單計價方式取代傳統(tǒng)定額計價方式，并在滿足質(zhì)量的要求下，再來追求利潤，但需要盡量做到物超所值。這樣才能在建筑市場上具有競爭力，同時在工程預(yù)算環(huán)節(jié)中進(jìn)行監(jiān)督和校審，防止出現(xiàn)大面積錯誤和人為錯誤。讓有不良用心的人員從中謀取私利，而不顧市場競爭力。然后嚴(yán)明建筑預(yù)算校審工作紀(jì)律，防止工程預(yù)算校審走形式，造成工程預(yù)算校審形同虛設(shè)，最后企業(yè)在挑選校審人員時，必須要挑選那種具備豐富的建筑預(yù)算經(jīng)驗(yàn)，并要有能力承擔(dān)起工程校審的職責(zé)的人員。
綜上所述，合理、全面的建筑工程預(yù)算管理方法能夠?yàn)榻ㄔO(shè)項(xiàng)目工程的順利開展提供標(biāo)準(zhǔn)和保證，有關(guān)建設(shè)單位及其財務(wù)人員應(yīng)當(dāng)提高建設(shè)預(yù)算管理的組織領(lǐng)導(dǎo)功能和監(jiān)督管理功能，在建筑預(yù)算管理中加入市場調(diào)控機(jī)制，使用科學(xué)的建筑預(yù)算計算方法，促使企業(yè)合理分配和使用建設(shè)資金，為建設(shè)項(xiàng)目的順利實(shí)施提供幫助。（作者單位：大連藍(lán)敦實(shí)業(yè)有限公司）
參考文獻(xiàn)：
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1、投資決策階段工程造價控制的重要性
工程造價的確定與控制貫穿于項(xiàng)目建設(shè)全過程，但決策階段各項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)決策，對該項(xiàng)目的工程造價有重大影響，特別是建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)水平的確定、建設(shè)地點(diǎn)的選擇、工藝的評選、設(shè)備的選用等，直接關(guān)系到工程造價的高低。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計，在項(xiàng)目建設(shè)各大階段中，投資決策階段影響工程造價的程度最高，即達(dá)到80%～90%.決策階段項(xiàng)目決策的內(nèi)容是決定工程造價的基礎(chǔ)，直接影響著決策階段之后的各個建設(shè)階段工程造價的控制是否科學(xué)、合理。在建設(shè)項(xiàng)目投資決策階段，項(xiàng)目的各項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)決策，對建設(shè)工程造價以及項(xiàng)目建成投產(chǎn)后的經(jīng)濟(jì)效益，有著決定性的影響，是建設(shè)工程造價控制的重要階段。
作為工程造價管理人員在決策階段應(yīng)編制可行性研究報告，并對擬建項(xiàng)目進(jìn)行經(jīng)濟(jì)評價，選擇技術(shù)上可行的建設(shè)方案，并在優(yōu)化建設(shè)方案的基礎(chǔ)上，編制高質(zhì)量的項(xiàng)目投資估算，使其在項(xiàng)目建設(shè)中真正起到控制項(xiàng)目總投資的作用。
決策階段影響工程造價的主要因素有：①建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)水平的確定；②建設(shè)地區(qū)的選擇；③建設(shè)地點(diǎn)的選擇；④項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)規(guī)模；⑤工藝評選；⑥設(shè)備選用。
在我國社會主義建設(shè)實(shí)踐中，常有一些工程不顧客觀規(guī)律，忽視對項(xiàng)目決策過程中的經(jīng)濟(jì)評價，導(dǎo)致提高成本、降低效率，影響項(xiàng)目應(yīng)有的投資效益和社會效益。如建設(shè)地區(qū)的選擇，有一個基本原則，即靠近原料、燃料和消費(fèi)地的原則。這樣在項(xiàng)目建成投產(chǎn)后，可避免原料、燃料和成品的遠(yuǎn)途運(yùn)輸，減少費(fèi)用，降低成本；可縮短運(yùn)輸距離，減少流通時間，加快資金周轉(zhuǎn)，有利于企業(yè)經(jīng)營。
又如項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)規(guī)模，規(guī)模經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)是指產(chǎn)品的合理生產(chǎn)批量，一些產(chǎn)品的生產(chǎn)在一定條件下呈“收益遞增”的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，即隨生產(chǎn)批量的擴(kuò)大，單位成本降低，收益上升。
在我國，長期以來一些宜于發(fā)揮規(guī)模效益的產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)數(shù)目過多，生產(chǎn)規(guī)模小，集中度低，企業(yè)之間缺乏合理的專業(yè)化分工與協(xié)作，使得資源配置長期處于低水平狀態(tài)。不少地方與企業(yè)不顧經(jīng)濟(jì)規(guī)模和布局的合理性，重復(fù)引進(jìn)，重復(fù)建設(shè)，使項(xiàng)目投資和資源嚴(yán)重浪費(fèi)；有些行業(yè)眾多企業(yè)低水平重復(fù)建設(shè)，低水平競爭，打內(nèi)戰(zhàn)，這極不利于民族工業(yè)發(fā)展，不利于與國際慣例接軌，不利于參與世界經(jīng)濟(jì)大循環(huán)。在全球經(jīng)濟(jì)一體化，一個建設(shè)項(xiàng)目若出現(xiàn)前期決策失誤，不管后期建設(shè)實(shí)施階段造價管理如何努力，也無法彌補(bǔ)其損失。
2、設(shè)計階段工程造價控制的重要性
在項(xiàng)目作出投資決策后，控制工程造價的關(guān)鍵就在于設(shè)計。設(shè)計是在技術(shù)和經(jīng)濟(jì)上對擬建工程的實(shí)施進(jìn)行全面的安排，也是對工程建設(shè)進(jìn)行規(guī)劃的過程。技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)合理的設(shè)計能使項(xiàng)目建設(shè)縮短工期，節(jié)省投資，提高效率。據(jù)西方一些國家分析，設(shè)計費(fèi)一般只相當(dāng)于建設(shè)工程全壽命費(fèi)用的l%以下，而這l%以下的費(fèi)用對工程造價的影響度卻占75%以上。因?yàn)閷τ谝话憬ㄔO(shè)工程，材料和設(shè)備選用占工程成本的50%以上，而在設(shè)計階段建筑形式、結(jié)構(gòu)類別、設(shè)備和材料的選用己經(jīng)確定。在建設(shè)后期實(shí)施階段，對工程造價的影響很小（10%以下）。由此可見，設(shè)計質(zhì)量對整個工程建設(shè)至關(guān)重要。
同一建設(shè)項(xiàng)目，同一單項(xiàng)單位工程，可以有不同的方案，從而有不同的造價。因此，有必要在滿足功能的前提下，做多個方案，通過技術(shù)比較、經(jīng)濟(jì)分析和效益評價，選用技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)合理的設(shè)計方案，即設(shè)計方案的優(yōu)化過程。
設(shè)計方案優(yōu)化常采用價值工程又稱價值分析法。即在滿足功能或盡可能提高功能的前提下盡可能降低成本，其公式如下：V=F/C（式中：V價值系數(shù)：F功能系數(shù)，C成本系數(shù)）。
工程建設(shè)需大量投入人、財、物，因而價值工程在工程建設(shè)方面大有可為。作為一種相當(dāng)成熟而又行之有效的管理方法，價值工程在許多國家的工程建設(shè)中得到廣泛運(yùn)用。例如，美國1972年對俄亥俄河攔河壩的設(shè)計進(jìn)行了嚴(yán)密的分析。從功能和成本兩個角度綜合考慮，提出了新的改進(jìn)設(shè)計方案，把滋洪道閘門的高度增大，使閘門的數(shù)量從17扇減為12扇，同時改進(jìn)了閘門施工所用的沉箱結(jié)構(gòu)，在不影響水壩功能可靠性的前提下，節(jié)約筑壩費(fèi)用1930萬美元。而用于請專家進(jìn)行價值工程分析的費(fèi)用只有1.29萬美元，取得了l美元收益接近1500美元的成果。
在工程設(shè)計階段正確處理技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的對立統(tǒng)一關(guān)系，是控制項(xiàng)目投資的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。設(shè)計人員和造價管理人員必須密切配合，作好多方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較。在降低和控制項(xiàng)目投資上下功夫。工程造價管理人員在設(shè)計過程中，應(yīng)及時對項(xiàng)目投資進(jìn)行分析對比，反饋造價信息，能動地影響設(shè)計，以保證有效地控制投資。
3、施工階段工程造價控制的重要性
施工過程中由于工程變更會帶來工程造價和工期的變化，經(jīng)常會遇到來自業(yè)主方對項(xiàng)目要求的修改、設(shè)計方由于業(yè)主要求的變化或現(xiàn)場施工環(huán)境、施工技術(shù)的要求而產(chǎn)生的設(shè)計變更等。工程變更一旦處理不好常會引起糾紛，損害投資者或承包商的利益，對項(xiàng)目目標(biāo)控制很不利。首先是投資容易失控，因?yàn)槌邪こ虒?shí)際造價=合同價+索賠額。承包方為了適應(yīng)日益競爭的建設(shè)市場，通常在合同談判時讓步而在工程實(shí)施過程中通過索賠獲取補(bǔ)償。由于工程變更所引起的工程量的變化、承包方的索賠等，都有可能使最終投資超出原來的預(yù)計投資，因此在施工過程中，對工程變更進(jìn)行有效控制和管理就顯得十分重要。
4、工程造價管理體制改革的思考
關(guān)鍵詞：工程預(yù)算；管理作用；存在的問題
Abstract: the engineering budget work to strengthen enterprise management is a basic work, it is the important content of the business management in enterprise, has the very strong technical and economic policy, timely and accurate cadastral system engineering budget, be helpful for reasonable organization production enterprise, enterprise economic accounting and management services.
Keywords: engineering budget; Management role; problems
中圖分類號：TU201.7 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：
引言
建筑工程預(yù)算是工程建設(shè)中的重要環(huán)節(jié)之一，是編制基本項(xiàng)目建設(shè)計劃、確定投資事宜、簽訂施工合同、招投標(biāo)環(huán)節(jié)以及竣工結(jié)算的重要依據(jù)，也是監(jiān)督機(jī)構(gòu)宏觀調(diào)控企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動的理論基礎(chǔ)。由此可見，預(yù)算工作的重要性在于可以讓企業(yè)管理者提前組織好工程施工所需的各項(xiàng)資源，為工程順利進(jìn)行提供有利條件；同時能夠促使施工企業(yè)加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部管理，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。
1工程預(yù)算定義
工程預(yù)算是工程項(xiàng)目施工重要的財會工作之一，指在建設(shè)項(xiàng)目施工過程中，按照國家規(guī)定的有關(guān)耗費(fèi)定額、成本定額以及單位估價表等費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)設(shè)計文件的施工圖紙來預(yù)先計算和估計工程所需的全部投資額。工程預(yù)算工作是對施工諸要素進(jìn)行優(yōu)化配置的過程，是基本建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，它將整個工程項(xiàng)目所需事物消耗量及其貨幣價值進(jìn)行綜合，收集整理建設(shè)過程中產(chǎn)生的大量詳實(shí)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，具有很強(qiáng)的政策性、技術(shù)性和專業(yè)性。實(shí)現(xiàn)企業(yè)的綜合經(jīng)濟(jì)效益是項(xiàng)目施工的目標(biāo)，建筑產(chǎn)品生產(chǎn)過程具有復(fù)雜性和異質(zhì)性的特征，作為控制建筑產(chǎn)品建設(shè)成本的工程預(yù)算是項(xiàng)目順利進(jìn)行的關(guān)鍵因素，提高工程預(yù)算的準(zhǔn)確度也是合理確定工程造價的必要手段，因此，做好工程預(yù)算工作具有重要的意義。
2工程預(yù)算在企業(yè)管理中的重要作用
2.1有利于施工企業(yè)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)核算和成本控制
工程預(yù)算為企業(yè)進(jìn)行財務(wù)核算提供了詳細(xì)的資料，是施工企業(yè)成本控制的重要依據(jù)，使其在每一施工階段都能對成本進(jìn)行準(zhǔn)確核算和分析，從而制定出相應(yīng)的管理辦法，控制施工成本，順利地完成建設(shè)任務(wù)。工程的預(yù)算造價以及施工企業(yè)產(chǎn)品的預(yù)算成本都由工程預(yù)算來確定，同時工程預(yù)算又規(guī)定了各項(xiàng)施工耗費(fèi)定額，為施工企業(yè)進(jìn)行成本管理提供了依據(jù)。施工企業(yè)按照工程預(yù)算的要求，定額限量管理人工和材料成本，對企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)指標(biāo)加強(qiáng)核算，從而不斷降低成本，提高項(xiàng)目的綜合效益。由此可見，工程預(yù)算是施工企業(yè)準(zhǔn)確的進(jìn)行經(jīng)濟(jì)核算、控制施工成本的關(guān)鍵因素。
2.2有利于施工企業(yè)進(jìn)行工程竣工結(jié)算
施工企業(yè)在工程竣工后要清理歸集工程涉及的所有賬目，及時、準(zhǔn)確地做好竣工結(jié)算工作。施工企業(yè)要按照工程預(yù)算與工程實(shí)際耗費(fèi)差額以及原始資料來修正預(yù)算，確定工程實(shí)際的建造價格，與建設(shè)單位辦理竣工結(jié)算手續(xù)。同時，工程預(yù)算管理工作中的工程設(shè)計變更預(yù)算賬目也是竣工結(jié)算的重要組成部分，是施工企業(yè)與建設(shè)單位辦理工程竣工結(jié)算的依據(jù)。因此，竣工結(jié)算檢驗(yàn)了施工企業(yè)各項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的完成程度，是確保工程造價，落實(shí)單位工程收入的最終環(huán)節(jié)。
3建筑工程預(yù)算中存在的現(xiàn)實(shí)問題
3.1缺乏完善的工程預(yù)算定額體系
查閱相關(guān)資料及工程實(shí)例后發(fā)現(xiàn)，預(yù)算定額體系的不完善導(dǎo)致在編制過程中常常出現(xiàn)借用定額的現(xiàn)象。如機(jī)電設(shè)備安裝工程需借用部頒標(biāo)準(zhǔn)、房屋建筑工程需參照工民建定額等。不同類型的工程、不同的施工環(huán)境、參差不齊的施工水平卻運(yùn)用同一定額標(biāo)準(zhǔn)，這充分的說明建立一套包羅萬象、來源于實(shí)際的完整預(yù)算定額體系勢在必行。另外，隨著市場競爭的日趨激烈，異地承攬或跨行業(yè)承攬建筑工程項(xiàng)目的情況越來越多，而各地區(qū)建設(shè)各異的預(yù)算定額管理、預(yù)算編制規(guī)定又不利于跨區(qū)域建筑工程項(xiàng)目的順利進(jìn)行。
3.2缺乏有效的政策激勵使預(yù)算管理人員的工作熱情有待提高
通常來講，預(yù)算管理工作由各建設(shè)單位自行組織的部門、成立的機(jī)構(gòu)專門人員來負(fù)責(zé)完成，進(jìn)行審核預(yù)算、宏觀監(jiān)督與調(diào)控。而據(jù)筆者了解，我國除了一些大型建設(shè)單位配備了相關(guān)專業(yè)人才進(jìn)行預(yù)算管理工作外，多數(shù)中小企業(yè)卻極度缺乏工作勝任能力強(qiáng)、成績突出的管理人才，常常準(zhǔn)備進(jìn)入工程建設(shè)階段才開始組建人員、熟悉業(yè)務(wù)，而隨著工程竣工的完成，此項(xiàng)工作業(yè)務(wù)則立即終止，而剛剛積攢了一定經(jīng)驗(yàn)的工作人員又會將預(yù)算工作擱置。另外，同其他行業(yè)相比，建筑行業(yè)缺乏對預(yù)算管理人員的政策激勵、成績肯定也是導(dǎo)致員工積極性不高、無法熱情的投入到預(yù)算管理工作中發(fā)光、發(fā)熱的根本原因。
3.3綜合管理意識不強(qiáng)、確定方法滯后
目前，我國多數(shù)的工程預(yù)算管理模式均處在階段性的子項(xiàng)目管理上，很難對建筑工程的全過程進(jìn)行綜合管理。導(dǎo)致這種現(xiàn)象的主要原因在于建設(shè)單位、設(shè)計部門與施工單位之間缺乏有效的溝通、各自為政，而工程監(jiān)理部門則只對施工階段的質(zhì)量、進(jìn)度進(jìn)行監(jiān)督，很少參與到?jīng)Q策分析與投資管理中。雖然，預(yù)算管理包括單位預(yù)算及工程概算，但由于缺少對設(shè)計方案的造價指標(biāo)控制，因而不可避免的造成了設(shè)計保守、投資偏高、脫離實(shí)際等現(xiàn)象的發(fā)生。另外，我國現(xiàn)行的工程預(yù)算大多停留在靜態(tài)、滯后的層面，沒有跟上時代的形式作創(chuàng)新的調(diào)整，無法滿足市場經(jīng)濟(jì)日益變化的擴(kuò)張需求。
4、加強(qiáng)建筑工程預(yù)算管理的措施和建議
要使建設(shè)工程造價預(yù)算得到合理確定，有所控制，就必須在基本建設(shè)領(lǐng)域全方位加強(qiáng)工程造價預(yù)算管理，主要從以下幾方面進(jìn)行加強(qiáng)：
4.1對工程預(yù)算人員資質(zhì)嚴(yán)格把關(guān)，
大力提高預(yù)結(jié)算審查人員的業(yè)務(wù)水平.建筑工程預(yù)結(jié)算審查工作，頭緒繁多，工作量大，工作時間跨度大。對于從事建筑工程預(yù)結(jié)算審查工作的專業(yè)人員來說，責(zé)任心就顯得極為重要。與此同時，預(yù)結(jié)算審查專家除按照公正、公平的原則對項(xiàng)目設(shè)計預(yù)算和工程結(jié)算執(zhí)行審查把關(guān)之外，另一項(xiàng)重要任務(wù)是指導(dǎo)項(xiàng)目設(shè)計預(yù)算編制人員和工程結(jié)算人員提高預(yù)結(jié)算編制水平。預(yù)結(jié)算審查專家除對所審查的項(xiàng)目預(yù)結(jié)算進(jìn)行審查評價之外，還應(yīng)列出預(yù)結(jié)算編制中存在的問題及其引起原因的明細(xì)清單，與項(xiàng)目實(shí)施單位有關(guān)人員進(jìn)行意見交換，以便于預(yù)結(jié)算編制人員進(jìn)行預(yù)結(jié)算修改，避免類似錯誤再次發(fā)生，以提高預(yù)結(jié)算編制的整體水平
4.2預(yù)算的監(jiān)督和校審
工程預(yù)算環(huán)節(jié)需要進(jìn)行監(jiān)督和校審，防止出現(xiàn)大面積誤差。工程預(yù)算過程中需要進(jìn)行監(jiān)督，防止出現(xiàn)人為錯誤。做好工程預(yù)算校審工作，首先要分清工程預(yù)算校審的階段和重點(diǎn)，制定出工程預(yù)算校審程序，明確發(fā)包方、承包方、工程造價管理部門、貸款銀行、預(yù)算中介機(jī)構(gòu)在工程預(yù)算校審中的職能和責(zé)任；其次要嚴(yán)明工程預(yù)算校審工作紀(jì)律。防止工程預(yù)算校審走形式，造成工程預(yù)算校審形同虛設(shè)；再次，工程校審人員必須具備豐富的工程預(yù)算經(jīng)驗(yàn)，有能力承擔(dān)起工程校審的職責(zé)。
4.3更新預(yù)算管理
預(yù)算不等于預(yù)測或計劃，預(yù)算制定后如同公司內(nèi)部的“憲法”，各責(zé)任單位必須執(zhí)行。預(yù)算本身不是目的，預(yù)算的目的是為了控制，為了實(shí)現(xiàn)企業(yè)總體戰(zhàn)略目標(biāo)。即在為實(shí)現(xiàn)整體利益的目標(biāo)下，明確各單位目標(biāo)它不僅僅是財務(wù)部門的事情，而是企業(yè)綜合的全面的管理，是具有全面控制約束力的一種機(jī)制，同時也是具有企業(yè)與環(huán)境的相互依存和適應(yīng)機(jī)制。要使大家認(rèn)識到，實(shí)行預(yù)算管理是企業(yè)建立自我約束、自我控制、自我發(fā)展良好機(jī)制的有效辦法，預(yù)算管理能使企業(yè)的各類資源得到最優(yōu)配置，提高企業(yè)的運(yùn)行質(zhì)量，真正實(shí)現(xiàn)企業(yè)價值最大化，也使職工的人生價值得到充分的體現(xiàn)。
5結(jié)語
目前工程預(yù)算管理工作存在的問題還較多，我們應(yīng)及時發(fā)現(xiàn)和解決預(yù)算管理中的存在問題，不斷完善預(yù)算管理的方法和體系，采取有力的對策有助于我們?nèi)嫣嵘A(yù)算管理水平。為了使建筑工程順利有序的開展，我們只有充分的注重工程預(yù)算管理的重要性，用科學(xué)探究的精神、勇于實(shí)踐的魄力，與時俱進(jìn)的完善預(yù)算定額，加大對專業(yè)技術(shù)人員的培訓(xùn)力度，用動態(tài)的管理機(jī)制完善構(gòu)建統(tǒng)一的預(yù)算管理體系，才能最終使建設(shè)資金用到實(shí)處、使企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益得到根本的提高。
參考文獻(xiàn)
關(guān)鍵詞：工程預(yù)算；造價管理；問題；對策
中圖分類號：TU723文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A
1、工程預(yù)算的概念
工程預(yù)算是指在執(zhí)行基本建設(shè)程序過程中，根據(jù)設(shè)計文件的具體內(nèi)容和國家規(guī)定的定額、指標(biāo)及各項(xiàng)費(fèi)用的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，預(yù)先計算和確定每項(xiàng)新建、擴(kuò)建、改建和重建工程所需要的全部投資額的文件。工程預(yù)算是工程建設(shè)中的一個重要環(huán)節(jié)，它是編制基本建設(shè)計劃、確定工程項(xiàng)目投資額、簽訂施工合同、進(jìn)行招投標(biāo)以及竣工結(jié)算的重要依據(jù)，也是衡量設(shè)計方案是否經(jīng)濟(jì)、合理的重要依據(jù)之一。加強(qiáng)建設(shè)工程預(yù)算管理，控制和合理確定工程造價，確保工程造價的準(zhǔn)確性，是建設(shè)工程預(yù)算管理的首要任務(wù)。
2、建筑工程預(yù)算中存在的問題
工程預(yù)算工作是基本建設(shè)中的一個重要環(huán)節(jié)，它是通過以“形”到“量”，再轉(zhuǎn)化成價
值的過程，貫穿建筑施工的各個環(huán)節(jié)。近些年我國施工企業(yè)工程預(yù)算取得了很大進(jìn)步，但是
目前還有許多工程出現(xiàn)了投資失控。分析原因主要有以下幾方面：
2.1由于跨地區(qū)承攬、跨行業(yè)承攬。導(dǎo)致預(yù)算差錯隨著我國基本建設(shè)管理體制改革的不斷深入，地區(qū)建筑市場的壁壘已被打破，異地承攬或跨行業(yè)承攬建筑工程設(shè)計、施工的單位和企業(yè)逐年增多。由于我國現(xiàn)行各地區(qū)、各行業(yè)的預(yù)算定額、取費(fèi)基礎(chǔ)、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和預(yù)算編制的規(guī)定有所不同，致使一些跨地區(qū)跨行業(yè)承擔(dān)建筑工程設(shè)計與施工的企業(yè)不甚了解工程所在地的有關(guān)規(guī)定，在實(shí)際編制工程預(yù)算中常出現(xiàn)差錯。
2.2預(yù)算管理缺乏建設(shè)項(xiàng)目全過程綜合管理意識
我國現(xiàn)行的預(yù)算管理大多是處于階段性的管理模式，缺乏建設(shè)項(xiàng)目全過程綜合管理的意識。建設(shè)單位、設(shè)計單位、施工單位缺乏統(tǒng)一的造價管理目標(biāo)和相互溝通，工程監(jiān)理單位往往只局限于施工階段的質(zhì)量與進(jìn)度管理，很少介入投資決策分析。設(shè)計單位在設(shè)計階段雖做了工程概算甚至細(xì)化到預(yù)算，但由于缺少對設(shè)計方案造價指標(biāo)的控制約束，導(dǎo)致設(shè)計保守、投資偏高。在施工招投標(biāo)階段，標(biāo)底和標(biāo)價估價不準(zhǔn)，使得工程在實(shí)施階段，或者由于資金短缺，或者成本管理不嚴(yán)，導(dǎo)致投資管理失控，工程不能按期完成。同時由于貸款利息不斷增加，致使原本緊缺的資金在惡性循環(huán)中運(yùn)行，給企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)和國家都帶來了巨大的損失。
2.3工程預(yù)算確定方法滯后
由于建筑領(lǐng)域新技術(shù)、新材料、新工藝、新結(jié)構(gòu)不斷涌現(xiàn)，編制預(yù)算時，需要經(jīng)常進(jìn)行定額換算。但由于我國現(xiàn)行的工程預(yù)算確定方法多為靜態(tài)、滯后的方法，定額單價通常是以幾年前人工、材料、機(jī)械臺班價格的統(tǒng)計為基礎(chǔ)，并且新增補(bǔ)的定額往往缺少代表性，造成了工程量計算取費(fèi)的差錯。這種靜態(tài)、滯后的價格取定方法，已無法滿足日益變化的市場經(jīng)濟(jì)要求。不同水平的承包商依據(jù)同一定額編制不同工程的價格，無法區(qū)別承包單位在不同地點(diǎn)、不同工程上的價格差異。
2.4預(yù)算管理人員素質(zhì)不能達(dá)到要求
一般來說各建設(shè)單位都是自我組織建設(shè)、審核工程預(yù)結(jié)算、實(shí)行監(jiān)督管理，因此需要建設(shè)單位配備這方面的專業(yè)人員才能勝任此類工作。但實(shí)際上除了大中型企業(yè)有這方面的專業(yè)人員外，大部分企事業(yè)單位根本沒有這方面的專業(yè)人員。常常是進(jìn)行工程建設(shè)時才開始籌集人員，等這些人剛剛熟悉業(yè)務(wù)，又隨著工程竣工交付生產(chǎn)或使用單位而終止業(yè)務(wù)。如果預(yù)算管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)不能滿足工作要求，就很難準(zhǔn)確地進(jìn)行預(yù)算管理。
3、加強(qiáng)工程預(yù)算管理的對策
3.1對工程預(yù)算人員進(jìn)行嚴(yán)格的資質(zhì)審查
如果預(yù)算管理人員素質(zhì)不能滿足造價管理工作的需要，就不能獨(dú)立果斷地處理復(fù)雜的工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)問題，也不能很好地進(jìn)行投資預(yù)控，更不能組織協(xié)調(diào)工程項(xiàng)目各主體間的關(guān)系，后果極其嚴(yán)重。所以需要對工程預(yù)算人員進(jìn)行嚴(yán)格的資質(zhì)審查，把好工程預(yù)算第一道關(guān)。對沒有能力進(jìn)行工程建設(shè)項(xiàng)目管理監(jiān)督而又要進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)的建設(shè)單位，應(yīng)委托有能力的部門，最好是成立一個建設(shè)監(jiān)理組織。當(dāng)然這個組織必須經(jīng)有關(guān)部門核實(shí)批準(zhǔn)，
由有經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)人員組成，直接受聘于建設(shè)單位，并代表建設(shè)單位進(jìn)行建設(shè)工程全過程的管
理。這樣一來，既節(jié)約人力、物力、財力，也使建設(shè)單位的管理向科學(xué)化、高層次的方向邁
進(jìn)。
3.2合理確定工程造價費(fèi)用構(gòu)成結(jié)構(gòu)和工程預(yù)算定額
根據(jù)產(chǎn)品價值構(gòu)成分析，建筑工程造價有三個組成部分：物質(zhì)消耗支出、勞動報酬支出、盈利，工程預(yù)算造價應(yīng)充分反映產(chǎn)品價值構(gòu)成的三個方面。目前采用的工程造價費(fèi)用構(gòu)成，將勞動消耗部分人為劃分為兩部分，即生產(chǎn)工人勞動消耗計入直接費(fèi)用，管理人員的勞動消耗計入間接費(fèi)用和現(xiàn)場經(jīng)費(fèi)，這樣就造成了工程預(yù)算取費(fèi)的復(fù)雜性。隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，應(yīng)將物化勞動與活勞動區(qū)分開來，使預(yù)算費(fèi)用結(jié)構(gòu)變得更加簡單、易操作，有利于企業(yè)用工制度改革，使我國建筑工程造價費(fèi)用構(gòu)成符合國際化的標(biāo)準(zhǔn)。
工程預(yù)算定額是關(guān)系建筑安裝產(chǎn)品的生產(chǎn)消耗、社會條件、生產(chǎn)力水平的數(shù)量關(guān)系。合理確定工程預(yù)算定額主要受兩個方面的影響：一是建筑安裝企業(yè)的勞動力平均水平。一般來說，生產(chǎn)力水平提高了，單位建筑產(chǎn)品的生產(chǎn)消耗就會降低。二是生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑。在市場經(jīng)濟(jì)條件下的生產(chǎn)關(guān)系更加適應(yīng)現(xiàn)階段我國生產(chǎn)力的發(fā)展要求，能最大限度地降低勞動消耗。但是目前基本建設(shè)的立法、工程建設(shè)管理體制、企業(yè)的管理水平、勞動人事制度及建筑市場的規(guī)范化等方面，尚存在著諸多不完善的地方，它們在不同程度上影響著建筑安裝產(chǎn)品生產(chǎn)消耗量標(biāo)準(zhǔn)的制訂。
3.3加強(qiáng)工程預(yù)算的監(jiān)督和校審
工程預(yù)算環(huán)節(jié)需要進(jìn)行監(jiān)督和校審，防止出現(xiàn)大面積誤差。工程預(yù)算過程中需要進(jìn)行監(jiān)督，防止出現(xiàn)人為錯誤。工程預(yù)算的校審是完成建筑工程造價控制和管理目標(biāo)的重要工作，對合理確定工程造價、提高投資效益，對建筑工程預(yù)算進(jìn)行科學(xué)管理和監(jiān)督，對維護(hù)建筑市場的正常秩序，對維護(hù)國家的財經(jīng)紀(jì)律，都起著重要作用。做好工程預(yù)算校審工作，首先要分清工程預(yù)算校審的階段和重點(diǎn)，制定出工程預(yù)算校審程序，明確發(fā)包方、承包方、工程造價管理部門、貸款銀行、預(yù)算中介機(jī)構(gòu)在工程預(yù)算校審中的職能和責(zé)任；其次要嚴(yán)明工程預(yù)算校審工作紀(jì)律，防止工程預(yù)算校審走形式，造成工程預(yù)算校審形同虛設(shè)；再次，工程校審人員必須具備豐富的工程預(yù)算經(jīng)驗(yàn)，有能力承擔(dān)起工程校審的職責(zé)。
3.4開發(fā)動態(tài)智能造價信息管理系統(tǒng)
曾有位經(jīng)濟(jì)學(xué)家說，建國以來我們最大的浪費(fèi)是信息資源的浪費(fèi)。在建筑工程造價領(lǐng)域，這種現(xiàn)象就很突出。目前，政府編制發(fā)行的造價信息只有建材價格信息、有關(guān)造價的文件和一些造價研究文章，而對已建工程造價信息的收集比較缺乏。已建同類工程的造價信息對新建項(xiàng)目的投資確定具有很好的參照和借鑒作用。可是，卻很少有人來做這種具體的基礎(chǔ)資料收集工作。這些信息或是散落在各建設(shè)、設(shè)計、施工單位的檔案柜里，或是存在于一些富有工程經(jīng)驗(yàn)的技術(shù)人員的腦子里，或是根本就已丟失，不能得到廣泛應(yīng)用，這真是很大的浪費(fèi)。目前我國建筑工程超支預(yù)算很大程度上是由于信息工作管理方式落后，資料精度不夠，不能及時、全面地為決策者決策提供可靠的依據(jù)。為了實(shí)行對項(xiàng)目造價的動態(tài)管理，建立一套工程造價管理系統(tǒng)是十分必要的。利用工程造價管理系統(tǒng)，既可以代替人工繁瑣的日常業(yè)務(wù)處理工作，也能為管理人員提供及時有效的信息，成為領(lǐng)導(dǎo)者進(jìn)行決策的支持系統(tǒng)。
參考文獻(xiàn)：
[1]趙建勇.預(yù)算會計(第三版)[M].上海財經(jīng)大學(xué)出版社，2007，10.
[關(guān)鍵詞]工程預(yù)算管理;建筑工程;常見問題;管理方法
1建筑工程預(yù)算概念及必要性
建筑工程預(yù)算是指相關(guān)人員對所要進(jìn)行的建筑工程項(xiàng)目的收入和支出進(jìn)行估計預(yù)算，主要包括建筑設(shè)計、施工圖預(yù)算。工程預(yù)算可以通過這種經(jīng)濟(jì)預(yù)算對項(xiàng)目的投入進(jìn)行評價并反映工程經(jīng)濟(jì)效果，而工程預(yù)算管理正是加強(qiáng)這種平價估算體系，使之能夠?yàn)槿藗兲峁└鼫?zhǔn)確的預(yù)算。
2工程預(yù)算管理對建筑企業(yè)的重要性
2．1利于工程項(xiàng)目成本控制和經(jīng)濟(jì)核算
工程預(yù)算是施工企業(yè)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)核算最基本的依據(jù)和參照物，也是施工企業(yè)有效進(jìn)行成本控制的基礎(chǔ)。通過對工程的各部分和各階段的經(jīng)濟(jì)核算，企業(yè)可以隨時進(jìn)行實(shí)時核對，可以準(zhǔn)確的計算和了解到項(xiàng)目的成本控制狀態(tài)，方便及時調(diào)整工程預(yù)算，最大化降低成本，提升建筑工程的整體經(jīng)濟(jì)收益。
2．2利于項(xiàng)目財務(wù)管理的結(jié)算
建筑項(xiàng)目在工程竣工后都要進(jìn)行相應(yīng)的結(jié)算工作。具體結(jié)算方法就是通過前期的工程預(yù)算和實(shí)際耗費(fèi)之間差額進(jìn)行核算，以此為依據(jù)，從而有效的制定出合理建造價格，以便在施工結(jié)束后賬目清算。除此之外，工程結(jié)算時，可以方便直觀的通過預(yù)算對設(shè)計過程中變更產(chǎn)生的賬目進(jìn)行核對，是項(xiàng)目竣工結(jié)算的主要參考。
3建筑工程預(yù)算現(xiàn)狀及存在的問題
(1)預(yù)算全面綜合管理意識匱乏。目前很多建筑企業(yè)由于缺乏專業(yè)化預(yù)算管理知識而對其理解存在著誤區(qū)，經(jīng)營計劃和預(yù)算管理是企業(yè)普遍混淆的概念，這些企業(yè)多比較注重各階段的經(jīng)營計劃安排，而忽視了預(yù)算管理。因此實(shí)踐中，很多企業(yè)預(yù)算管理模式大多是階段性的管理，不注重全過程綜合性考慮。在工程建設(shè)的整個過程中，各負(fù)責(zé)單位包括設(shè)計單位、施工單位、建設(shè)單位間缺乏良好的溝通，而沒有制訂統(tǒng)一的預(yù)算管理目標(biāo)，使得設(shè)計單位做出的工程預(yù)算由于缺少對設(shè)計方案造價指標(biāo)的控制約束，而出現(xiàn)一些列預(yù)算出入問題，表現(xiàn)為投資偏高，設(shè)計保守。
(2)預(yù)算管理人員的整體素質(zhì)不高。建筑施工工程預(yù)算工作是一項(xiàng)嚴(yán)謹(jǐn)且基礎(chǔ)性的工作，對管理人員的專業(yè)技術(shù)水平有一定的要求，然而目前很多施工企業(yè)特別是中小施工企業(yè)在工程預(yù)算方面的的專業(yè)人才普遍很少，因此這些企業(yè)對工程預(yù)算的處理比較隨意，也不夠重視，通常是建筑工程即正式進(jìn)入建設(shè)階段時，企業(yè)才開始著手組織一些人員進(jìn)行工程預(yù)算，這些人員通常是進(jìn)行臨時、短暫的非專業(yè)隊伍，其對預(yù)算工作需要有一段時間去熟悉預(yù)算工作，這段時間內(nèi)，建筑工程也在持續(xù)進(jìn)行，而預(yù)算工作也隨著工程的竣工而結(jié)束，或提前結(jié)束，因此，在短暫的時間內(nèi)完成整個工程的預(yù)算對預(yù)算管理人員的業(yè)務(wù)水平及熟練程度的要求可想而知。這些專業(yè)水平欠缺的業(yè)余工程預(yù)算隊伍不僅難以保證其預(yù)算管理的質(zhì)量，也無法滿足大型建筑工程預(yù)算管理的需要。造成這種局面的原因與預(yù)算管理激勵機(jī)制不完善不無關(guān)系，目前市場對預(yù)算人員的切身利益獎懲制度不夠分明，工程預(yù)算績效較高的預(yù)算人員得不到適當(dāng)獎賞和鼓勵，其薪資水平也并無較大差別，因此這些預(yù)算人員積極主動性較差，對預(yù)算工作也力不從心，預(yù)算質(zhì)量粗糙。
(3)工程預(yù)算確定方法相對滯后。近年來，在市場經(jīng)濟(jì)的影響下，建筑行業(yè)施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益空間越來越小，這不僅與激烈的行業(yè)競爭有關(guān)，更主要的是人工和機(jī)械費(fèi)、建筑設(shè)備、材料的價格也發(fā)生了大幅度變動，在這種形勢下，當(dāng)以過去的人工、材料、建筑設(shè)備和機(jī)械費(fèi)的價格標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)計為基礎(chǔ)，來作為工程預(yù)算的確定方法，明顯不符合市場動態(tài)，從而是預(yù)算結(jié)果達(dá)不到預(yù)期的作用和效果，這是目前我國現(xiàn)行的工程預(yù)算確定方案的弊端所在。
(4)施工階段隨意變更設(shè)計。在建筑工程預(yù)實(shí)施階段，一些建筑企業(yè)常會因?yàn)橛捎诮?jīng)濟(jì)或其它方面因素，急于對項(xiàng)目進(jìn)行開工，這就使企業(yè)在投資額度要求等問題上未能進(jìn)行充分考慮，同時對建筑標(biāo)準(zhǔn)的把握也有所欠缺。在沒有相應(yīng)監(jiān)管措施和對更改造成的損失沒有相應(yīng)的責(zé)任制約的基礎(chǔ)上，建筑企業(yè)往往偏離原有預(yù)算計劃，且施工中工程隨意甚至多次更改現(xiàn)象較為普遍，嚴(yán)重打亂設(shè)計，從而對整個建筑工程項(xiàng)目質(zhì)量造成不良影響。
(5)編制工程預(yù)算不合理，監(jiān)督工作不到位。目前我國現(xiàn)行的預(yù)算定額、取費(fèi)基礎(chǔ)以及相關(guān)的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和預(yù)算編制的規(guī)定在不同地區(qū)和行業(yè)沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，這就使建筑工程企業(yè)進(jìn)行跨地區(qū)或跨行業(yè)設(shè)計與施工時，由于不了解建筑工作所在地的相關(guān)規(guī)定，導(dǎo)致在編制工程預(yù)算時出現(xiàn)差錯。
(6)預(yù)算管理監(jiān)督工作不到位。對企業(yè)組織各部門來說，預(yù)算的編制只是一個基礎(chǔ)前提，實(shí)際情況中仍會由于企業(yè)缺乏相應(yīng)的的監(jiān)督機(jī)制造成預(yù)算在執(zhí)行過程中，由于沒有專門人員或部門對預(yù)算執(zhí)行工作進(jìn)行監(jiān)管，使預(yù)算工作盲目隨意的進(jìn)行。
4加強(qiáng)建筑工程預(yù)算管理的主要途徑和對策
(1)加強(qiáng)預(yù)算全面管理意識。首先要改變企業(yè)對工程預(yù)算的看法和認(rèn)識，使企業(yè)意識到預(yù)算在企業(yè)整體利益中發(fā)揮的重要作用，同時明確預(yù)算對后期工作的指導(dǎo)意義，預(yù)算制定后，施工過程各階段、各部門應(yīng)嚴(yán)格按照預(yù)算實(shí)施，盡量降低更改率。除此之外，明確預(yù)算不僅僅是財務(wù)部門對工程進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)預(yù)算，它更是一種約束手段和保證整個工程在可掌控范圍內(nèi)的全員、全方位、全過程的管理模式。施工企業(yè)要認(rèn)識到預(yù)算管理的必要性和緊迫性，充分發(fā)揮其在工程預(yù)算中的核心地位，加強(qiáng)預(yù)算全面管理意識，制定合理管理系統(tǒng)。
(2)優(yōu)化配置預(yù)算管理人員。預(yù)算管理工作的高質(zhì)量進(jìn)行，離不開預(yù)算管理工作人員的專業(yè)技術(shù)水平。因此，高素質(zhì)的的預(yù)算人員是保證施工企業(yè)預(yù)算質(zhì)量首要因素。高素質(zhì)預(yù)算人員自身應(yīng)熟練掌握工程預(yù)算領(lǐng)域的知識如財務(wù)會計、工程校審等財務(wù)知識，還要適當(dāng)了解施工技術(shù)、企業(yè)管理等相關(guān)知識，除此之外良好的職業(yè)道德和強(qiáng)烈的責(zé)任感也是一個高素質(zhì)工程預(yù)算人員所應(yīng)具備的。對于建筑企業(yè)，則要加強(qiáng)對預(yù)算人員的投入，適當(dāng)對其進(jìn)行培訓(xùn)，并鼓勵其多到現(xiàn)場參觀、管理，確保預(yù)算數(shù)據(jù)更貼近實(shí)際情況，減少偏差，從而培養(yǎng)出滿足企業(yè)發(fā)展，順應(yīng)市場需求的高素質(zhì)預(yù)算管理人員。
(3)合理確定工程預(yù)算定額。面對我國工程預(yù)算定額靜態(tài)、滯后的編制方法現(xiàn)狀，有關(guān)部門或單位只有采用先進(jìn)管理手段，合理制訂相應(yīng)的政策、措施，優(yōu)化操作軟件，跟隨市場經(jīng)濟(jì)動態(tài)潮流，不斷調(diào)整和改進(jìn)工程概預(yù)算的編制，將市場經(jīng)濟(jì)中出現(xiàn)的動態(tài)因素以科學(xué)有效的方式引用到工程預(yù)算中，才能實(shí)現(xiàn)預(yù)算定額動態(tài)管理，確保預(yù)算的準(zhǔn)確性。
關(guān)鍵詞:建設(shè)工程;預(yù)算;管理;問題;對策
中圖分類號:F8
文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A
文章編號:1672-3198(2010)08-0043-01
建設(shè)工程預(yù)算是在執(zhí)行基本建設(shè)程序中,根據(jù)設(shè)計文件的內(nèi)容和相關(guān)的定額指標(biāo)及各項(xiàng)費(fèi)用的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),計算的建設(shè)工程所需要的全部投資金額的文件。建設(shè)工程預(yù)算是工程建設(shè)中非常重要的一個環(huán)節(jié),加強(qiáng)預(yù)算管理,進(jìn)而合理確定和控制工程造價,對控制投資超標(biāo)及防治三超現(xiàn)象都有著非常重要的作用。
1 加強(qiáng)建設(shè)工程預(yù)算管理的重要意義
建設(shè)工程預(yù)算具有很強(qiáng)的專業(yè)性、知識性和政策性,是建設(shè)放在實(shí)現(xiàn)和完成建設(shè)工程項(xiàng)目花費(fèi)的預(yù)期目標(biāo)值,也是建設(shè)方和承包方進(jìn)行工程結(jié)算的依據(jù),也是雙方項(xiàng)目管理水平高低的重要標(biāo)準(zhǔn),具有十分重大的意義。
1.1 工程預(yù)算是簽訂工程承包合同的依據(jù)
建設(shè)工程的承包合同是法人之間為了實(shí)現(xiàn)一定經(jīng)濟(jì)目的,明確雙方權(quán)利關(guān)系和義務(wù)關(guān)系的協(xié)議書,是法人雙方簽訂工程承包合同,進(jìn)行建設(shè)工程項(xiàng)目施工。建設(shè)工程預(yù)算也是建設(shè)合同雙方進(jìn)行項(xiàng)目承包和招投標(biāo)編制標(biāo)的依據(jù)條件。
1.2 工程預(yù)算是施工企業(yè)合理組織生產(chǎn)的前提
在編制施工作業(yè)計劃和考核計劃完成情況時,施工企業(yè)不僅要確定使用建筑面積和形象進(jìn)度,還要根據(jù)工程預(yù)算提供的貨幣工作量和各項(xiàng)工料消耗,編制施工組織設(shè)計。通過編制施工組織設(shè)計,把施工中各工序排列、組合、協(xié)調(diào),保證人力、物力和財力都得到充分合理的利用,按時且爭取提前完成工程任務(wù)。
1.3 工程預(yù)算是施工企業(yè)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)核算和成本控制的依據(jù)
建設(shè)工程預(yù)算確定的工程造價直接反應(yīng)了施工企業(yè)的預(yù)算成本和施工企業(yè)的施工定額水平,是施工企業(yè)成本管理的依據(jù)和體現(xiàn),根據(jù)企業(yè)施工定額確定的工程預(yù)算價格,是企業(yè)實(shí)際施工過程中的重要依據(jù)和管理重點(diǎn)。工程預(yù)算對于考核施工企業(yè)施工經(jīng)營管理水平,提供重要依據(jù),為施工企業(yè)進(jìn)行財務(wù)核算、成本控制等提供詳細(xì)資料,是開展經(jīng)濟(jì)活動分析,評價或衡量施工方案、技術(shù)組織措施是否先進(jìn)合理的尺度,是施工企業(yè)經(jīng)濟(jì)核算和成本控制的重要依據(jù)。
2 建設(shè)工程預(yù)算管理存在的問題分析
近幾年來,我國建設(shè)行業(yè)工程預(yù)算管理取得了一定的成效,但還是存在不盡如人意的地方,總結(jié)而言,主要有以下幾個方面:
2.1 建設(shè)工程預(yù)算缺乏全過程綜合管理
我國目前的工程預(yù)算管理基本都是處于設(shè)計、施工、監(jiān)理等階段性的管理模式,缺乏對于建設(shè)工程項(xiàng)目全過程的綜合造價預(yù)算管理的意識和行為。建設(shè)單位、設(shè)計單位和施工單位缺乏對于預(yù)算管理目標(biāo)的相互溝通和意識行為的統(tǒng)一,工程監(jiān)理一般也都局限于施工階段的施工質(zhì)量和進(jìn)度的控制,缺乏對投資決策分析的介入。設(shè)計單位沒有很好的實(shí)現(xiàn)限額設(shè)計,設(shè)計保守且投資偏高。施工招投標(biāo)階段的標(biāo)的和投標(biāo)價格確定的不準(zhǔn),很容易造成投資管理失控,甚至施工延期,貸款利息也隨之增長,造成巨大的浪費(fèi)。
2.2 確定建設(shè)工程預(yù)算的方法落后
隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展,也帶動建筑領(lǐng)域的新技術(shù)、新材料、新工藝、新結(jié)構(gòu)的不斷涌現(xiàn),這時就需要對定額進(jìn)行換算或者編制新的定額,但是由于我國工程預(yù)算的確定方法多是靜態(tài)、滯后的方法,定額消耗量和定額單價往往都是很多年以前的生產(chǎn)技術(shù)水平制定的,新增補(bǔ)的定額缺少代表性,不能完全滿足實(shí)際需要。
2.3 設(shè)計變更過于頻繁隨意
建設(shè)工程項(xiàng)目應(yīng)該進(jìn)行嚴(yán)格可行性研究設(shè)計和投資的控制,工程的造價應(yīng)該在審批的額度以內(nèi)不能隨意更改。作為施工單位應(yīng)該精心合理的組織施工,嚴(yán)格控制預(yù)算,但是很多建設(shè)單位急于開工項(xiàng)目,不做好必要的準(zhǔn)備,招標(biāo)文件和承包合同的合理與完善程度沒有嚴(yán)格把關(guān),造成施工過程中的變更頻繁,項(xiàng)目一改再改,造成了損失,也超出了預(yù)算,造成了浪費(fèi)。
2.4 建設(shè)工程預(yù)算管理人員素質(zhì)有待提高
我國目前的工程預(yù)算管理人員素質(zhì)還有待提高,還不能完全使用造價管理工作的需要。現(xiàn)有的工程造價咨詢企業(yè),主要是幫助建設(shè)方一招定額進(jìn)行預(yù)結(jié)算的審核,不能果斷處理復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)技術(shù)問題,投資預(yù)控的能力不高,也不能很好的協(xié)調(diào)建設(shè)各主體之間的關(guān)系。
另外,在招投標(biāo)制度管理中也存在一些問題,如缺乏合理的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn),評價主觀隨意性比較強(qiáng),招投標(biāo)前期準(zhǔn)備不足等問題。
3 加強(qiáng)建設(shè)工程預(yù)算管理的對策分析
加強(qiáng)建設(shè)工程預(yù)算管理的對策,主要有以下幾個方面:
3.1 全面推進(jìn)全過程造價預(yù)算管理
在整個建設(shè)工程的基本建設(shè)程序中,結(jié)合以往的已竣工項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)指標(biāo),確定建設(shè)工程合理的工程投資估算指標(biāo)和設(shè)計概算指標(biāo)。應(yīng)該加強(qiáng)建設(shè)投資估算的管理并切實(shí)推行限額設(shè)計,按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計總概算,控制施工圖的設(shè)計,利用價值工程對造價進(jìn)行分解,合理確定設(shè)計方案,并合理確定項(xiàng)目的靜態(tài)投資并預(yù)測動態(tài)投資,保證項(xiàng)目的決策資金。
3.2 及時調(diào)整更新預(yù)算定額
伴隨著整個國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,建筑行業(yè)也得以迅速發(fā)展,現(xiàn)在,建筑材料和設(shè)備的價格隨市場調(diào)節(jié)的影響調(diào)整比
較大,人工、材料和機(jī)械費(fèi)用都有了很大的提高。作為建設(shè)工程造價管理部門應(yīng)該及時掌握并研究市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢,制定相應(yīng)有效的的政策,將這些動態(tài)因素合理反映到工程造價中去,隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不斷調(diào)整工程預(yù)算的編制依據(jù)、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和計算程序等,實(shí)現(xiàn)工程造價的動態(tài)管理,更好的推動建筑行業(yè)的發(fā)展。
3.3 加強(qiáng)對變更的控制
隨著建設(shè)項(xiàng)目的不斷深化進(jìn)行,如何有效控制變更,減少變更費(fèi)用,是工程預(yù)算管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。對于變更要采取前饋的方法,盡量事先采取控制措施,盡可能減少變更。通過引入設(shè)計招標(biāo)機(jī)制,實(shí)現(xiàn)技術(shù)上先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)上合理的設(shè)計方案,優(yōu)化工程項(xiàng)目設(shè)計,對方案反復(fù)審查,最終確定最佳設(shè)計方案。另外,在施工過程中,在抓施工質(zhì)量和進(jìn)度的同時,也要做到定期統(tǒng)計、核算工程量,做到心中有數(shù)。
3.4 努力提高預(yù)算管理人員的素質(zhì)
建設(shè)工程預(yù)結(jié)算審查工作非常的繁重,工作量比較大,工作時間的跨度也比較大,需要預(yù)結(jié)算審查人員按照公正、公平的原則對項(xiàng)目設(shè)計預(yù)算和工程結(jié)算執(zhí)行審查把關(guān),保持一種責(zé)任心,具備強(qiáng)烈的責(zé)任感、成本控制和良好的專業(yè)素養(yǎng)。具體而言,可以建立預(yù)算責(zé)任中心,建立預(yù)算管理審核制度,將預(yù)算管理任務(wù)分配到人,提高全員預(yù)算管理的積極性,從而實(shí)現(xiàn)預(yù)算控制目標(biāo)。
3.5 利用計算機(jī)進(jìn)行預(yù)算管理
目前我國的投資控制信息管理方式非常落后,資料的精度不高,對資料的研究方式不確定,不能給及時全面為決策者提供可靠的決策依據(jù)。為此,應(yīng)該依托先進(jìn)的計算機(jī)技術(shù),對工程預(yù)算進(jìn)行動態(tài)管理,建立造價管理系統(tǒng),處理繁瑣的日常工作,實(shí)現(xiàn)共享。
另外,還應(yīng)該加強(qiáng)招投標(biāo)管理,成立招評標(biāo)小組,認(rèn)真了解項(xiàng)目概算,合理確定標(biāo)的和評價標(biāo)準(zhǔn),選擇最有承包商和方案,維護(hù)自身利益。
4 結(jié)語
隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展和建筑市場管理的逐步完善,加強(qiáng)建設(shè)工程預(yù)算管理對于提高工程預(yù)算的準(zhǔn)確性、防止“三”超現(xiàn)象的發(fā)生的經(jīng)濟(jì)效益正逐漸顯現(xiàn)。這就要求工程預(yù)算管理參與人員,認(rèn)真對待,不斷探索預(yù)算管理的新途徑、新方法,最終實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程造價的有效控制,提高工程投資效益。
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關(guān)鍵詞：預(yù)算管理，定額預(yù)算，統(tǒng)籌管理
中圖分類號：TU201.7 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：
工程預(yù)算是一項(xiàng)重要工程，它企業(yè)管理中發(fā)揮著舉足輕重的作用，是促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的重要手段。是加強(qiáng)企業(yè)管理、確定工程項(xiàng)目投資額、簽訂施工合同、進(jìn)行招標(biāo)以及竣工結(jié)算的重要依據(jù)，也是衡量該設(shè)計方案是否符合企業(yè)發(fā)展的需要、是否合理的重要依據(jù)。企業(yè)在施工過程中必須采用科學(xué)的管理手段對工程建設(shè)的人力、物力、財力進(jìn)行科學(xué)合理的配置，防止資源浪費(fèi)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)利益最大化。
一、建筑工程預(yù)算管理的內(nèi)涵
工程預(yù)算是工程建設(shè)過程中不可或缺的重要部分，也是較為核心的部分，工程預(yù)算為編制基本建設(shè)計劃、簽訂工程施工合同、進(jìn)行投資招標(biāo)以及工程的竣工結(jié)算提供了一定的參考依據(jù)，對于衡量工程設(shè)計是否合理有很大的幫助。基本上來講工程預(yù)算指的是在進(jìn)行工程基本建設(shè)程序的過程中，根據(jù)相應(yīng)的建設(shè)文件和各類定額指標(biāo)的要求，對工程建設(shè)中所需要的資金進(jìn)行預(yù)先計算，進(jìn)行這種預(yù)算計算的目的是為了減少工程建設(shè)中的費(fèi)用支出，降低工程成本，提高建設(shè)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。現(xiàn)代工程建設(shè)施工中預(yù)算管理的首要目標(biāo)就是合理確定工程造價，保證建筑工程造價的準(zhǔn)確性。
二、建筑工程預(yù)算管理中存在的問題
1、對建筑工程預(yù)算管理缺乏重視
在現(xiàn)在看來，很多建筑企業(yè)還沒有從根本上認(rèn)識到預(yù)算管理的重要性，將預(yù)算管理和經(jīng)營計劃混淆，認(rèn)為在各個階段做好經(jīng)濟(jì)計劃就是做好的了預(yù)算管理，沒有明確區(qū)分經(jīng)營計劃和預(yù)算管理的本質(zhì)，很多企業(yè)將預(yù)算管理看成是財務(wù)部門的事情，沒有全體成員的參與意識，致使預(yù)算管理沒有發(fā)揮出應(yīng)有的作用。導(dǎo)致制定的預(yù)算編制不能在實(shí)際操作中有效執(zhí)行，極大的削弱了預(yù)算管理的作用，導(dǎo)致企業(yè)的資金使用效率低下，預(yù)算管理沒有起到相應(yīng)的控制作用，增加了強(qiáng)企業(yè)的成本投入，降低了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。
2、缺乏完善的定額管理制度
定額管理對于工程的建設(shè)投資具有重要的作用，在工程預(yù)算編制階段需要制定相應(yīng)的工程定額標(biāo)準(zhǔn)，但是現(xiàn)階段由于各種施工技術(shù)不斷發(fā)展等因素的影響，施工定額標(biāo)準(zhǔn)往往落后于預(yù)算編制，在工程建設(shè)和造價控制方面都會產(chǎn)生一定的阻礙。
目前，隨著我國：建設(shè)市場的發(fā)展，工程建設(shè)管理體制的改革不斷深入，已經(jīng)基本消除了區(qū)域壁壘。但是受不剮區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平以及政府相關(guān)政策的影響，不同區(qū)域之間的預(yù)算定額、取費(fèi)基礎(chǔ)、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和預(yù)算編制等相關(guān)規(guī)定存存差異，由此導(dǎo)致了一些跨地區(qū)發(fā)展的工程建設(shè)企業(yè)，在不了解工程所在地有關(guān)212程預(yù)算相關(guān)規(guī)定的前提下，所編制的工程預(yù)算通常會出現(xiàn)與實(shí)際不符的問題，嚴(yán)重影響工程頂算管理工作的效果。在進(jìn)行定額單價統(tǒng)計是往往在以前定額單價的基礎(chǔ)上進(jìn)行改進(jìn)，但是這種單價取定方法不能與變化的市場信息相適應(yīng)。
3、工程預(yù)算管理缺乏綜合管理意識
建筑工程缺乏綜合管理意識主要是由于工程的建設(shè)過程中設(shè)計單位、建設(shè)單位以及施工單位之間沒有緊密的聯(lián)系，尤其是在工程預(yù)算管理目標(biāo)上沒有統(tǒng)一的認(rèn)識，設(shè)計單位往往對工程進(jìn)行了詳細(xì)的計算，但是缺少對設(shè)計方案的造價指標(biāo)的約束，在施工階段就會出現(xiàn)由于設(shè)計不全或者是設(shè)計變更引起的預(yù)算超標(biāo)，導(dǎo)致在施工中資金管理不嚴(yán)，造成資金的短缺。
4、工程預(yù)算管理人員素質(zhì)普遍較低
對于建筑工程來講其預(yù)算管理是非常復(fù)雜的，在預(yù)算管理中對于預(yù)算人員的綜合素質(zhì)要求是很高的，預(yù)算管理人員不僅需要專業(yè)的預(yù)算知識，而且對關(guān)于預(yù)算的法律法規(guī)都需要一定的了解，但是現(xiàn)階段很多施工單位的預(yù)算人員沒有較高的業(yè)務(wù)素質(zhì)，不能進(jìn)行科學(xué)合理的預(yù)算管理，使建筑工程的預(yù)算管理陷入混亂之中。
5、工程設(shè)計管理制度不完善，限額設(shè)計未得到全面推行影響工程預(yù)算工作
在工程建設(shè)的長久發(fā)展的潮流中，工程項(xiàng)目建設(shè)中前期階段通常是最容易被人們忽視的，而造成價格失去控制，而往往把控制造價的主要精力集中在施工階段，所取得的效果是事倍功半，造成“二超”現(xiàn)象，其主要原因就是沒有實(shí)行限額設(shè)計。在此情況下，設(shè)計單位片面追求設(shè)計的工作量和經(jīng)濟(jì)效益，不去優(yōu)選設(shè)計方案．以至于結(jié)構(gòu)設(shè)計過于保守，出現(xiàn)肥梁、胖柱、厚板，平面布置合理，結(jié)構(gòu)系數(shù)過大，漏項(xiàng)、錯位等問題。
6、工程預(yù)算計算方法不準(zhǔn)確
我國的工程預(yù)算方法多是靜態(tài)的、滯后的，而現(xiàn)階段工程建毆領(lǐng)域的技術(shù)、材料與施工工藝不斷地更新?lián)Q代，靜態(tài)滯后的工秤預(yù)箅確定力法不能隨工程建沒領(lǐng)域的發(fā)展而變化，盡管各地造價管埋部門也會定期一些凋整系數(shù)或補(bǔ)差。但編制預(yù)算進(jìn)行定額換算時，定額價通常還是以幾年前人、材、饑價格的統(tǒng)計為基礎(chǔ)的，難以實(shí)行與同際慣例接軌的實(shí)物法預(yù)算編制，這就造成了工程量計算取費(fèi)的差錯，產(chǎn)生預(yù)算不準(zhǔn)確的問題。
三、加強(qiáng)建筑工程預(yù)算管理
1、合理確定工程預(yù)算定額
由于建筑工程市場變化的原因，建筑工程在建設(shè)中需要的材料費(fèi) 人工費(fèi)以及機(jī)械設(shè)備的管理費(fèi)用都在不斷地上漲，所以施工企業(yè)在進(jìn)行預(yù)算的時候需要使預(yù)算定額與市場的發(fā)展相一致，進(jìn)行動態(tài)的預(yù)算定額編制，而且在建筑工程的施工階段要根據(jù)具體的現(xiàn)場情況進(jìn)行及時的調(diào)整，對于新工藝、新材料的使用也要根據(jù)市場因素的影響引進(jìn)與時俱進(jìn)的預(yù)算定額，在工程的造價中真實(shí)反映定額的變化，使建筑工程的造價合理、真實(shí)。
2、加強(qiáng)工程預(yù)算的統(tǒng)籌管理
一般來說，對于建筑工程，對設(shè)計、施工、建設(shè)單位來說工程預(yù)算管理在認(rèn)識上的程度是不一樣的，所以在工程預(yù)算管理中要將這三個單位的預(yù)算工作結(jié)合起來，充分發(fā)揮建筑工程在整個工程管理中的核心地位，設(shè)計單位在設(shè)計階段要考慮施工過程中有可能出現(xiàn)的問題，提高設(shè)計部門的責(zé)任意識，施工單位在施工的時候要嚴(yán)格按照設(shè)計方案進(jìn)行，要加強(qiáng)設(shè)計變更管理，在施工中要對施工成本進(jìn)行分析，降低整個建筑工程的造價，只要三個單位進(jìn)行綜合考慮，打破以往各個單位的孤立性，加強(qiáng)各單位之間的統(tǒng)籌管理，才能在整體上降低工程造價，進(jìn)行有效的預(yù)算管理。
3、提高建筑工程預(yù)算人員的綜合素質(zhì)
作為建筑工程預(yù)算管理的直接參與者，預(yù)算管理人員的業(yè)務(wù)水平對整個建筑工程預(yù)算管理產(chǎn)生很大的影響，所以要對預(yù)算管理人員的素質(zhì)不斷加強(qiáng)，要定期做好培訓(xùn)工作，在人員聘用階段對預(yù)算管理人員進(jìn)行嚴(yán)格的審查，尤其是對其業(yè)務(wù)能力進(jìn)行嚴(yán)格考核。
4、推廣限額設(shè)計管理制度．改變設(shè)計取費(fèi)辦法
大力推廣限額設(shè)計管理，嚴(yán)格按照規(guī)章制度批準(zhǔn)的任務(wù)書進(jìn)行投資估算，按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計總概算，控制施工圖進(jìn)行工程的設(shè)計。利用價值工程的原理對工程造價進(jìn)行分解，合理地確定設(shè)計方案。改變設(shè)計取費(fèi)辦法，實(shí)行設(shè)計質(zhì)量獎優(yōu)罰劣的制度，使設(shè)計單位在批準(zhǔn)的項(xiàng)目投資限額內(nèi)，通過采用新方案、新技術(shù)、新材料、新工藝，達(dá)到節(jié)約工程投資的目的。如結(jié)構(gòu)設(shè)計人員在選取梁、柱截面和混凝土強(qiáng)度等級及配筋方面，雖同樣滿足結(jié)構(gòu)剛度和強(qiáng)度要求，但不同的做法會導(dǎo)致造價的差異。
結(jié)束語
在當(dāng)今社會，確保工程建設(shè)預(yù)算管理切實(shí)有效的實(shí)施，不單單只是簡單的財務(wù)報銷、預(yù)算對比，而是通過全過程的成本控制來完成的，使施工過程的各項(xiàng)贊用按照預(yù)算實(shí)施。盡管我國工程預(yù)算現(xiàn)在仍存在一些缺陷．但是通過科學(xué)管理，與時俱進(jìn)，使工程預(yù)算更加具有準(zhǔn)確性、實(shí)際性和指導(dǎo)性，以實(shí)現(xiàn)利潤最大、競爭最強(qiáng)、發(fā)展最優(yōu)的企業(yè)目標(biāo)，為企業(yè)的健康、科學(xué)、可持續(xù)發(fā)展打好堅實(shí)的基礎(chǔ)。
參考文獻(xiàn)：
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