時間：2023-06-01 09:32:57
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇集團合同管理辦法，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
1．規(guī)范合同管理，提升項目執(zhí)行力
XXX在工作中，本著維護集團的利益，嚴(yán)格按照法律規(guī)范和相關(guān)流程進行合同項目的管理工作。在工作中摸索出了一套符合本集團內(nèi)部的合同管理辦法。從合同的簽訂、履行、驗收等環(huán)節(jié)入手，嚴(yán)把合同管理大關(guān)，切實保證項目具有可行性、經(jīng)濟性、合法性和科學(xué)性。同時，力求規(guī)避風(fēng)險，將風(fēng)險控制在極小的范圍內(nèi)。全新的合同管理辦法，不僅有效規(guī)避了合同糾紛，而且極大的提高了合同項目的執(zhí)行能力。
2. 創(chuàng)新服務(wù)管理，完善后勤保障力
后勤作為生產(chǎn)過程中服務(wù)保障部門，在集團工作中占有極其顯著的地位。為了更好地保障生產(chǎn)，服務(wù)生產(chǎn)，促進生產(chǎn)。XXX在招待所的工作中勇于創(chuàng)新，積極探索行之有效的服務(wù)管理辦法。并且注重職業(yè)道德和職業(yè)素養(yǎng)的宣傳與教育，凝聚團隊力量，使團隊在搶險救災(zāi)過程中高效、高質(zhì)的完成了保障工作。
3. 深化現(xiàn)代化管理，加強企業(yè)競爭力
為了加快落實科學(xué)發(fā)展觀，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，促進企業(yè)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展。XXX負(fù)責(zé)指導(dǎo)進行黃沙礦現(xiàn)代化企業(yè)管理，深入實際，調(diào)查研究，挖掘項目，找課題，在黃沙礦現(xiàn)代化管理工作中做出了突出成績。許多現(xiàn)代化管理成果榮獲中國煤炭協(xié)會省、市、冀中能源、峰峰集團現(xiàn)代化管理成果獎。
XXX是新時代事業(yè)女性的典型代表，又是中國傳統(tǒng)儒雅的溫順?gòu)D女，她熱愛事業(yè)，熱愛家庭，在她瀟灑的人生道路上，展示著新時代巾幗英豪的風(fēng)采。
一、工作準(zhǔn)備情況
公
二、自查情況：
物資供應(yīng)部、設(shè)備部、宏大熱電公司、物業(yè)公司、籌建處、燃料管理部、蘭西物資公司、科技公司等合同主辦部門等在自查階段能認(rèn)真按照實施方案的要求，組織部門人員進行了專題學(xué)習(xí)。對相關(guān)制度依據(jù)集團公司、大唐甘肅公司、**公司的制度規(guī)定進行梳理對照。各部門結(jié)合公司實際進行修訂，對制度執(zhí)行中存在的漏洞和不足及時完善；能認(rèn)真履行**公司合同管理制度物，招議標(biāo)流程管理和建立質(zhì)量可靠、服務(wù)及時的供應(yīng)商隊伍信息庫，并與各供應(yīng)商簽訂了廉政合同。以上部門均將自查情況報告按時上報效能監(jiān)察工作辦公室。
三、檢查情況：
在自查工作結(jié)束后，監(jiān)察審計部會同相關(guān)部門對合同管理情況進行了檢查。
1、首先進行了基礎(chǔ)檢查。對物資供應(yīng)部、設(shè)備部、宏大熱電公司、物業(yè)公司、籌建處、燃料管理部、蘭西物資公司、科技公司基礎(chǔ)資料進行了查閱。檢查合同的有關(guān)文本、會議紀(jì)要、資質(zhì)資料、會簽單以及廉政保證書、打分表等相關(guān)資料是否齊全、符合歸檔管理要求。通過檢查，各類資料都較齊全，符合歸檔要求。
2、對執(zhí)行程序、制度的規(guī)范性進行了檢查。按照大唐甘肅公司文件要求，30萬元以上要進行招標(biāo)或大唐甘肅公司授權(quán)我公司組織進行招標(biāo)，30萬元以下可由我公司組織進行議標(biāo)。在公司各項目招議標(biāo)工作中，監(jiān)察審計部全過程進行了監(jiān)督。通過檢查，職能部門能按要求執(zhí)行各項制度，按程序開展工作。
3、對合同文本進行了檢查。檢查合同文本內(nèi)容是否嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范、會議紀(jì)要是否齊全、會簽制度履行情況。通過檢查，各項合同文本較規(guī)范，主要不足是：合同文本格式不統(tǒng)一、合同會議紀(jì)要不齊全、個別合同會簽單上沒有時間。事后，相關(guān)部及時統(tǒng)一了合同文本格式、補全了相關(guān)內(nèi)容。
4、對合同承辦部門制度執(zhí)行情況進行檢查。我們對物資供應(yīng)部、設(shè)備部、宏大熱電公司、物業(yè)公司、籌建處、燃料管理部、蘭西物資公司、科技公司相關(guān)管理制度的建立健全進行檢查，檢查管理制度是否完善，相關(guān)工作人員是否存在不廉潔行為。
經(jīng)效能監(jiān)察工作小組對參與合同管理的部門及工作人員工作情況進行全過程檢查，各承辦單位均嚴(yán)格執(zhí)行集團公司、大唐甘肅公司以及我公司合同管理制度有關(guān)規(guī)定情況，無吃、拿、卡、要和的不廉潔行為。三、監(jiān)察建議：
各合同承辦單位：
1、組織部門人員認(rèn)真學(xué)習(xí)**公司近期下發(fā)的《合同管理辦法》，嚴(yán)格執(zhí)行辦法中的各項規(guī)定，確保合同管理工作正常有序地開展。
2、統(tǒng)一合同各類相關(guān)資料的格式、內(nèi)容、編號。
3、進一步加強對投標(biāo)單位資質(zhì)的審查。
4、加強部門及合同承辦人應(yīng)履行的管理職責(zé)。
5、進一步完善招議標(biāo)會議記錄、會簽單制度；合同相關(guān)資料必須統(tǒng)一、齊全、及時歸檔。
6、進一步加強合同生效的法人簽字或法人授權(quán)書制度。
四、整改提高情況
在效能監(jiān)察檢查小組的督促下，各合同承辦單位針對提出的意見和存在的問題認(rèn)真進行了整改。
1、各合同承辦單位認(rèn)真組織部門人員學(xué)習(xí)**公司近期下發(fā)的《合同管理辦法》，不斷規(guī)范合同管理。
一、今年做出的主要工作：
修訂了《員工考勤管理制度》于09年4月29下發(fā)，制訂了《食堂用餐管理規(guī)定》在09年4月23日下發(fā)、修訂了《工作餐管理辦法》在09年4月23日下發(fā)；
通過了勞動與社會保障監(jiān)管部門對我公司2008年度的勞動年檢，拿到了年檢證；
融合《工傷保險條例》、××省出臺實施《工傷保險條例》若干規(guī)定的重點，結(jié)合企業(yè)發(fā)生事故后的關(guān)鍵處理起草了針對內(nèi)部的《工傷保險指導(dǎo)文件》，并通過工傷機構(gòu)認(rèn)定，下發(fā)到相關(guān)人員；而且邀請工傷科科長針對公司相關(guān)人員做了進一步的培訓(xùn)。
經(jīng)歷了工傷事故申報、工傷鑒定、待遇支付全過程；了解了工傷事故發(fā)生后申報辦理的流程；
對公司保險一塊進行了規(guī)范，啟用月報管理，每月會同生產(chǎn)區(qū)進行數(shù)據(jù)更新，經(jīng)核對匯總上交財務(wù)；
設(shè)計了適合公司統(tǒng)一使用的《離職手續(xù)辦理表》，已經(jīng)審批印刷下發(fā)使用，減化了繁瑣的辦理流程，達到了方便、實用，提高了工作效率；
廣播站設(shè)備陸續(xù)齊全，廣播組成員日趨穩(wěn)定，廣播節(jié)目質(zhì)量比去年上升到一個新臺階；
二、目前存在問題：
招聘方面：
技術(shù)管理類人才難招；特殊崗位人才難遇（如：招投標(biāo)主管）；下一步考慮嘗試啟動專業(yè)人才網(wǎng)引進專業(yè)技術(shù)管理人員；某些特殊崗位建議從公司內(nèi)部選擇素質(zhì)相對較高的人員進行培養(yǎng)；
部門在招聘人員時未嚴(yán)格按照公司規(guī)定填寫《人員增補申請單》進行審批，而是隨意的口頭或電話通知，同時也未明確招聘的崗位要求、工作內(nèi)容的描述，導(dǎo)致人力資源招聘過程中不盡完美；
部門人員的崗位調(diào)動，與其它部門發(fā)生的人員調(diào)動不事先知會人力資源中心；
考勤：
考勤系統(tǒng)輸出數(shù)據(jù)單一，只有原始記錄，不能計入正常休假、出差、病假、公假放假等信息，部門上交的紙質(zhì)考勤與考勤機統(tǒng)計的考勤經(jīng)常存在不一致的現(xiàn)象，每月需要花大量的時間手動輸入、核對；得不償失。只能依靠指紋打卡，經(jīng)常手脫皮的人員無法打卡。
離職辦理：
部門未按照合同要求嚴(yán)格控制離職人員在試用期內(nèi)提前三天，在轉(zhuǎn)正后提前一個月提出書面申請的辭職報告，而往往是自行協(xié)商一致即時通知人力資源中心辦理離職手續(xù)，造成人事部門沒有足夠的時間可以招聘人員到位進行工作銜/交接。
合同管理：
多數(shù)人員合同到期未進行任何處理，（集團定期處理不符合要求，生產(chǎn)區(qū)重視不夠，經(jīng)常不做處理）；生產(chǎn)區(qū)存在只與勞動者簽訂一份合同的現(xiàn)象；存在入職手續(xù)辦理時收取43元押金，一星期內(nèi)不適應(yīng)辦理離職手續(xù)尚退還35元，一星期后辦離職手續(xù)即全部不退的現(xiàn)象，而合同中未有規(guī)定，此舉又是違反合同法的；
制度不完善，人力資源在人員管理上監(jiān)管困難；
員工手冊未建立，對員工的宣傳未達到一定的效果，員工的對公司的認(rèn)可度、歸屬感較淡；
部門職責(zé)及崗位職責(zé)未修訂/完善；工作內(nèi)容不明確，造成忙得格外忙，閑得上班甚至玩游戲，公共環(huán)境下影響團隊建設(shè)及員工心理平衡；
缺少激勵機制，不能激起員工的工作熱情；
崗位說明書及工作流程圖資料不齊，下一步工作開展緩慢；
生產(chǎn)一區(qū)廣播站未好好利用，達不到預(yù)期效果；
三、對所存在問題的建議處理措施及2012年工作計劃
招聘、離職：落實所制訂的綜合的內(nèi)容全面的《人事管理制度》，審批下發(fā)，嚴(yán)格按照制度要求來規(guī)范各部門的人員招聘、異動、離職手續(xù)辦理；監(jiān)管各部門的考勤；
考勤：下一步考慮是否更換科學(xué)的考勤機解決上述問題，提高工作效率和考勤管理？
合同管理：針對以上現(xiàn)象人力資源中心依據(jù)勞動合同法，結(jié)合企業(yè)現(xiàn)狀及查閱相關(guān)案例，制訂了一系列的應(yīng)對措施，設(shè)計了《勞動合同到期通知書》、《勞動合同續(xù)簽通知書》、《勞動合同解除通知書》、《終止勞動合同通知書》、《解除、終止勞動合同證明書》以及《勞動合同變更協(xié)議書》；下一步工作準(zhǔn)備把以上措施制訂成合同管理的制度或規(guī)定，形成文件，對集團和兩邊生產(chǎn)進行統(tǒng)一管理。
制度建設(shè)：成立制度建設(shè)小組，做出制度建設(shè)策劃方案，明確制度制訂、修訂的流程、完成時間、主要負(fù)責(zé)人等，通過集中研討、分期修訂完善現(xiàn)有尚可用的制度；廢止不適用的制度；新增為了適應(yīng)企業(yè)以后發(fā)展需增加的制度，反復(fù)推敲意見一致后上報集團審批，統(tǒng)一結(jié)冊、下發(fā)、執(zhí)行。 部門職責(zé)、崗位說明書、工作流程圖：部門職責(zé)由行政總監(jiān)做出限期，各部門經(jīng)理修訂完成；各崗位職責(zé)、崗位說明書、工作流程圖由人力資源中心設(shè)定限期，各崗位人員自行起草，各部門負(fù)責(zé)人統(tǒng)一收集審稿上交人力資源。集團設(shè)立部門職責(zé)、崗位說明書、工作流程圖統(tǒng)一建設(shè)小組，由人力資源中心進行初審，人力資源中心會同小組進行復(fù)審并終審，上交集團審批，結(jié)冊、下發(fā)、執(zhí)行。
激勵機制：可由集團領(lǐng)導(dǎo)、行政總監(jiān)隨意暗訪、調(diào)查聽取“民聲、民意”，組織相關(guān)人員進行意見收集、統(tǒng)一，起草文件，納入公司相關(guān)制度中執(zhí)行。
廣播站：廣播站的一系列文件資料已經(jīng)發(fā)往生產(chǎn)一區(qū)，后期將把集團設(shè)備趕快配齊后，同李火生到生產(chǎn)一區(qū)進行現(xiàn)場調(diào)查、共同協(xié)商，需要時進行指導(dǎo)。制訂方法，爭取把一區(qū)廣播站辦成和集團一樣的效果。
2012年工作計劃： 人員管理：針對新入職的人員：采取培養(yǎng)、管理有機結(jié)合——新人入職后，要按《新員工入職手續(xù)清單》辦理；每一個人都要通過崗前培訓(xùn)，考試合格后憑《到職通知單》轉(zhuǎn)入部門，由部門安排工作位，部門領(lǐng)導(dǎo)委派指導(dǎo)老師進行指導(dǎo)、部門和人力資源中心進行試用評估考核！針對公司各部門的人員管理，建議在今年集團辦和人力資源開展的述職會議基礎(chǔ)上，結(jié)合既定的激勵機制，增加對每個人考核機制，且多關(guān)心下屬，分月或分季度的進行工作總結(jié)考核，時刻與之前對比，重視效率，重視成績。從工作上看成績，從生活體現(xiàn)關(guān)心。形成一種緊迫向前，揚優(yōu)汰劣，互相尊重的環(huán)境。體現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)的仁、道。
表格管理：對人事方面的表格進行統(tǒng)一收集、分析，保留或精進適用表格，廢止不適用的表格，增進適應(yīng)企業(yè)以后發(fā)展備用的表格，統(tǒng)一集中成冊，編號，下發(fā)各職能部門控制使用，以規(guī)范人事管理。
附：現(xiàn)有制度分析：
2009年修訂并下發(fā)了《員工考勤管理制度》，《工作餐管理辦法》，《食堂用餐管理規(guī)定》。
2006版下發(fā)的制度有29個，目前制度情況：
現(xiàn)有制度分析/分類
制度名稱
廢止制度
《員工考勤管理制度》、《電話管理制度》、《微機室管理制度》、《員工準(zhǔn)則及實施細(xì)則》
不適用制度
《員工證件證書管理制度》、《上崗證管理制度》、《關(guān)于增補新員工臨時管理辦法》、《浴室管理辦法》、《印章管理規(guī)定》、《員工考核制度》、《宿舍管理制度》
暫未用制度
《活動室、閱覽室的管理辦法》
修改待審批下發(fā)的制度
《人事管理制度》、《培訓(xùn)管理制度》、《財務(wù)管理制度》、《銷售管理制度》。
目前運行的制度
《業(yè)務(wù)員差旅制度》、《辦公用品管理制度》、《辦公自動化設(shè)備管理制度》、《文件收發(fā)管理
需增加的制度
《檔案管理制度》（可修訂《文件資料收發(fā)規(guī)定》），《員工考核管理制度》、《薪酬管理制度》
其它
工程處罰通知書范本范文一
合肥市義興建筑安裝工程有限職責(zé)公司：
你公司在參加“合經(jīng)區(qū)消防大隊營區(qū)維修(室內(nèi))工程施工(項目編號HJQCGZX[2012]G031號)”項目投標(biāo)中：不愿繳納低價風(fēng)險保證金，放下成交資格。現(xiàn)針對你公司的上述行為，依據(jù)該項目詢價文件及相關(guān)規(guī)定，對你公司作出以下處罰規(guī)定：
1。全額扣除報價保證金伍仟陸佰元整上繳合經(jīng)區(qū)財政專戶;
2。禁止你公司自處罰通知書下達之日起一年內(nèi)參加合肥經(jīng)開區(qū)政府采購中心任何招標(biāo)活動。
特此通知
合肥經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)政府采購中心
201x年10月17日
工程處罰通知書范本范文二
致 ：
你公司施工的 工程，經(jīng)我司檢查發(fā)現(xiàn)在工程質(zhì)量、進度或安全文明施工等方面存在以下問題：
根據(jù)《 施工現(xiàn)場管理細(xì)則》，我司決定對你公司處以 元的罰款，人民幣(大寫)： 元。此費用將從你公司當(dāng)月工程款中扣除。望你公司在以后的施工中吸取教訓(xùn)，加強管理，杜絕此類問題的發(fā)生。
特此通知!
深××地產(chǎn)有限公司
年 月 日
工程處罰通知書范本范文三
華冶集團全體同仁：
集團法務(wù)部于10月底對浙江地區(qū)的的合同管理工作進行了抽查，結(jié)果令人堪憂，經(jīng)研究決定對相關(guān)單位作出如下處罰，以儆效尤：
浙華鋼管罰40分，寧波貿(mào)易罰60分，杭州貿(mào)易罰60分。 以上罰分由各公司內(nèi)部進行分配消化，并建議對各業(yè)務(wù)經(jīng)理、主管、經(jīng)辦人、合同管理員、管理部經(jīng)理、主管根據(jù)不同職能進行相應(yīng)處罰，未能分配部分由總經(jīng)理承擔(dān)，以上扣罰應(yīng)在本月工資中體現(xiàn)，由各子、分公司財務(wù)、人事行政督促執(zhí)行。
希集團所有子、分公司及相關(guān)人員引以為戒，要以公司利益為重，從思想上加強風(fēng)險防范意識，從行動上加強對《合同管理辦法》及實施細(xì)則的學(xué)習(xí)，切實提高合同管理工作水平，避免合同風(fēng)險。
集團今后將加大對合同管理工作的檢查力度，并進行不定期抽查，如有違者，從重處罰!
特此通知!
集團監(jiān)控中心
11月8日
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（一）營銷策略集團層面對下屬分子公司的營銷戰(zhàn)略策略制訂進行指導(dǎo)，確立了四條策略。（1）實施精品戰(zhàn)略，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，拓寬產(chǎn)品市場，實現(xiàn)效益最大化。（2）立足長遠(yuǎn)，保證當(dāng)前，確保重點用戶，建立穩(wěn)定的戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，實現(xiàn)供需雙方互惠雙贏。（3）堅持質(zhì)量第一，打造優(yōu)勢品牌;堅持誠信為本，樹立良好形象。（4）以市場為導(dǎo)向，以銷售定產(chǎn)量，實現(xiàn)產(chǎn)、運、需平衡。
（二）管理體制為調(diào)動各方面的積極性，產(chǎn)品營銷實行分級管理模式，即集團公司負(fù)責(zé)營銷策略、價格政策、市場布局和共同市場用戶的協(xié)調(diào)，各子（分）公司具體負(fù)責(zé)產(chǎn)品銷售、加工、質(zhì)量等管理工作。集團公司產(chǎn)權(quán)與資本運營部為產(chǎn)品銷售的監(jiān)管部門。各子公司煤炭銷售部門對本單位的煤炭銷售工作統(tǒng)一進行管理，負(fù)責(zé)對重點用戶煤炭合同的簽訂、煤炭價格的制定、鐵路運輸計劃的辦理、煤炭貨款的結(jié)算、煤炭的儲裝運安排、煤炭加工方案策劃和煤炭產(chǎn)品銷售信息統(tǒng)計等。非煤產(chǎn)品銷售由各子公司指定歸口管理部門進行管理。非煤產(chǎn)品生產(chǎn)單位負(fù)責(zé)本單位具體銷售工作，并結(jié)合實際情況制定相應(yīng)的管理辦法，接受上級歸口管理部門的監(jiān)督管理。
（三）計劃與統(tǒng)計管理各子公司每年于11月底之前，上報本單位下一年度的銷售建議計劃，待集團公司平衡后下達計劃控制指標(biāo)，作為編制正式計劃的依據(jù)。各子公司的年度銷售計劃批準(zhǔn)后，自行安排季度計劃和月度計劃。各子公司每月9日前，將上月煤炭銷售計劃完成、合同兌現(xiàn)、煤炭質(zhì)量、貨款回收、鐵路發(fā)運、市場反饋的數(shù)據(jù)與分析，以及煤炭加工重點工程完成情況，上報集團公司。每季后15日前，將上一季度非煤產(chǎn)品銷售情況上報集團公司。
（四）合同管理與價格管理集團公司統(tǒng)一組織參加全國煤炭產(chǎn)運需銜接會，以及區(qū)域性煤炭訂貨會，根據(jù)國家的煤炭政策和煤炭供求形勢，制定集團公司的煤炭銷售政策。各子公司根據(jù)煤炭銷售政策和合同管理規(guī)定，按集團公司銷售布局、煤炭供貨量的指導(dǎo)意見，與用戶簽訂銷售合同。各子公司與用戶簽訂的煤炭銷售合同，全年供貨量在10萬噸以上的報集團公司備案。各子公司之間有共同市場、共同用戶的，由集團公司統(tǒng)一協(xié)調(diào)簽訂。各子公司統(tǒng)一制定煤炭銷售價格，并根據(jù)煤炭的供求關(guān)系，適時調(diào)整煤炭的價格。集團公司根據(jù)各子公司制定的煤炭銷售價格和市場供需情況，確定各品種最低保護價格，各子公司銷售時不得低于最低保護價。各子公司歸口管理部門制定本單位非煤產(chǎn)品的銷售合同與價格管理辦法。
（五）貨款結(jié)算管理各子公司要嚴(yán)格執(zhí)行銷售合同，建立正常的結(jié)算秩序，確保銷售貨款的及時回收。（1）在產(chǎn)品銷售過程中，對重點合同用戶，重點直供電力、冶金等行業(yè)的長期用煤大戶，集團公司將確定總授信額度，子公司在授信額度內(nèi)，可采用限期、限額等滾動結(jié)算方式，其它用戶一律采用預(yù)收貨款或即時結(jié)清的銷售方式。（2）為控制應(yīng)收賬款的上升，建立用戶預(yù)警機制，集團公司將推行運銷管理系統(tǒng)，對各子公司的銷售活動予以監(jiān)控;各子公司通過對具體用戶確定授信額度，對本單位的銷售活動進行監(jiān)控，避免銷售風(fēng)險。（3）對違犯規(guī)定擅自發(fā)貨，造成貨款不能按時收回，給企業(yè)造成損失的，按集團公司有關(guān)規(guī)定追究有關(guān)人員的責(zé)任。（4）各子公司必須建立貨款回收管理辦法，完善目標(biāo)責(zé)任制度，堅持誰銷售誰回收的原則，及時回收貨款。
（六）質(zhì)量管理樹立質(zhì)量第一的思想和品牌意識，建立、完善質(zhì)量管理體系，在質(zhì)量管理上實行嚴(yán)格的質(zhì)量獎懲政策和責(zé)任追究制度。嚴(yán)格執(zhí)行煤炭產(chǎn)品的采、制、化操作規(guī)程，完善監(jiān)測手段，實現(xiàn)計算機對產(chǎn)品質(zhì)量的動態(tài)監(jiān)控，提高產(chǎn)品的合格率和優(yōu)良品率。建立和完善煤炭深加工設(shè)施，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，改造洗煤工藝，提高煤炭入洗率、精煤產(chǎn)率和綜合回收率。合理確定入洗原料煤的配煤比例，優(yōu)化煤炭產(chǎn)品的性能和指標(biāo)。
（七）用戶售后服務(wù)建立用戶信息檔案，實行用戶動態(tài)、分類管理，掌握用戶的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、資產(chǎn)狀況、發(fā)展能力、財務(wù)狀況、煤炭需求、庫存煤數(shù)量的變化和貨款結(jié)算情況，及時調(diào)整銷售政策和應(yīng)對措施。樹立用戶至上的理念，搞好售前、售中、售后服務(wù)工作，根據(jù)用戶意見和建議改進營銷管理工作。
超大型企業(yè)集團層面的營銷管理指導(dǎo)
從冀中能源集團的成功案例，可以看出：在進行營銷管理時需要從大處著手，而不是從細(xì)節(jié)入手，而這個大處著手并不是過于粗糙的調(diào)整，而在于營銷管理體系建設(shè)和營銷管理的關(guān)鍵角度入手，從集團層面來看，從以下三方面開展超大型企業(yè)集團層面的營銷管理較為科學(xué)有效。1.策略指導(dǎo)：集團層面對下屬分子公司的營銷戰(zhàn)略策略制訂進行指導(dǎo)、提供工具方法的指導(dǎo)，以及策略制訂與策略是否有效性的衡量標(biāo)準(zhǔn)建立。2.實施指導(dǎo)：集團層面對下屬分子公司的營銷策略實施進行指導(dǎo)，主要對營銷計劃、組織、流程與制度、客戶服務(wù)、業(yè)績管理等實施性要素進行指導(dǎo)，提供工具方法進行實施指導(dǎo)，以及實施效果衡量。3.培訓(xùn)輔導(dǎo)：集團層面通過對下屬分子公司的營銷管理培訓(xùn)輔導(dǎo)，從而提升分子公司的營銷管理能力，強化營銷意識與培養(yǎng)營銷人才。
西山煤電設(shè)備租賃公司是西山煤電集團公司煤炭生產(chǎn)所需租賃設(shè)備的業(yè)務(wù)職能管理部門，受集團委托負(fù)責(zé)授權(quán)范圍內(nèi)的合同管理，主要負(fù)責(zé)以下三部分業(yè)務(wù)工作：一是負(fù)責(zé)集團9個生產(chǎn)礦綜采、綜掘、巖巷作業(yè)設(shè)備、移動瓦斯抽放設(shè)備的租賃業(yè)務(wù)；負(fù)責(zé)設(shè)備的固定資產(chǎn)管理、技術(shù)選型、更新設(shè)備計劃申報、與制造廠簽訂技術(shù)協(xié)議、生產(chǎn)現(xiàn)場的技術(shù)管理和綜采工作面的設(shè)備銜接；參加租賃設(shè)備的招標(biāo)和設(shè)備的出廠驗收。二是負(fù)責(zé)租賃設(shè)備的修理，其中大修部分由集團統(tǒng)一計劃管理，中小修部分由設(shè)備租賃公司按核定檢修費指標(biāo)控制安排使用。三是負(fù)責(zé)集團9個礦和8個選煤廠機電配件的采購供應(yīng)；負(fù)責(zé)各礦、選煤廠配件單耗指標(biāo)和配件儲備資金指標(biāo)的測算和考核，以及集團的配件信息化管理工作。2007年以前，西山煤電設(shè)備租賃公司的合同管理一直采取手工和紙質(zhì)相結(jié)合的非信息化方式，由于標(biāo)的物種類繁多、業(yè)務(wù)量十分龐大，傳統(tǒng)的手工、紙質(zhì)合同管理方式不但工作量大，而且無法做到統(tǒng)籌兼顧，難免發(fā)生誤差、影響決策。為切實提高合同管理的水平和效率，從2007年開始，西山煤電設(shè)備租賃公司依托西山煤電集團的配件信息化管理系統(tǒng)，逐步建立了自己的合同管理信息化系統(tǒng)，2012年對系統(tǒng)進行了技術(shù)升級。系統(tǒng)運行模式是，根據(jù)集團9個礦和8個選煤廠的配件需求計劃，生成對應(yīng)的采購合同，內(nèi)容包括配件的型號規(guī)格、招標(biāo)價、入庫價、供應(yīng)商等，系統(tǒng)自動記錄合同的履行狀態(tài)，通過合同臺賬監(jiān)測合同的簽訂、執(zhí)行情況；系統(tǒng)憑借計劃管理、供應(yīng)商管理、合同臺賬、驗收管理、合同臺賬、統(tǒng)計分析、隊組消耗控制、代儲管理等模塊和功能，基本實現(xiàn)了合同管理信息化。合同編號、軟件開發(fā)、網(wǎng)絡(luò)平臺是該合同管理信息系統(tǒng)的三個主要支撐：
1.合同編號。合同編號是合同管理信息化系統(tǒng)的重要基礎(chǔ)，直接關(guān)系到系統(tǒng)運行的效率，所以采用分級分類的編號形式。《設(shè)備租賃公司合同管理辦法》第九章規(guī)定，所有正式合同必須進行編號，編號規(guī)定如下：a、工業(yè)產(chǎn)品買賣合同編號為ZL+01+XJ(XG)+年份+合同類別+合同順序號。其中，ZL代表設(shè)備租賃公司，01代表工業(yè)產(chǎn)品買賣合同，XJ代表西山集團，XG代表西山股份，年份為簽訂合同年份的后兩位阿拉伯?dāng)?shù)字，合同類別包括采掘、三機、支架、電器、選煤、泵站等，合同順序號是合同簽訂的順序編號。b、設(shè)備修理合同編號為ZL+04—XJ(XG)+年份+合同類別+合同順序號，合同類別包括大修、中修、不保修、更新等。
2.軟件開發(fā)。合同管理信息化系統(tǒng)軟件以“先進、開放、實用”為指導(dǎo)思想，按照分層設(shè)計的思路，采用C++語言開發(fā)，通過通俗易懂的人機互動界面，具有良好的擴展性和交互性，使合同與業(yè)務(wù)部門的應(yīng)用實現(xiàn)了數(shù)據(jù)級的共享交換，合同與業(yè)務(wù)部門的工作流程實現(xiàn)了應(yīng)用級的互聯(lián)互通。
3.網(wǎng)絡(luò)平臺。合同管理信息化系統(tǒng)緊緊依托西山煤電集團的配件信息化管理系統(tǒng)，實現(xiàn)了設(shè)備租賃公司與各礦、廠機電科網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通。網(wǎng)絡(luò)平臺的布局方式為三層布局：各礦、廠機電科為接入層；各礦、廠信息中心為匯聚層；西山煤電信息中心為核心層。
二、西山煤電設(shè)備租賃公司合同管理信息化成效
隨著信息化在合同管理中的深入，其優(yōu)越性逐漸被各礦、廠認(rèn)可。以信息化為手段的規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化合同管理從合同起草開始，跨越合同評審、合同談判、合同簽訂、合同履行，止于結(jié)算，并以合同檔案的形式歸檔到系統(tǒng)，形成了一套閉合完整的合同管控資料，改變了傳統(tǒng)合同管理的復(fù)雜性和隨意性。
1.優(yōu)化管理模式，革新管理理念。推行合同管理信息化，在管理路徑上實現(xiàn)了由過去“偏離糾偏再偏離再糾偏”的被動式控制向“調(diào)查分析決策落實跟蹤總結(jié)”的主動式控制的轉(zhuǎn)變；在管理方式上實現(xiàn)了由過去的手工經(jīng)驗式粗放型合同管理模式向以PDCA循環(huán)模式為主的精細(xì)化合同管理模式的轉(zhuǎn)變；合同管理的工作量和誤差明顯減少，質(zhì)量和效率明顯提高，促進了企業(yè)管理理念革新。
2.信息化確保合同數(shù)據(jù)真實有效。通過信息化管理，合同數(shù)據(jù)能夠利用網(wǎng)絡(luò)及時反饋，在加強合同動態(tài)管理的同時，拓寬了收集合同數(shù)據(jù)信息的渠道，確保了合同數(shù)據(jù)的真實性、有效性，為招標(biāo)談判及標(biāo)后預(yù)算提供了詳細(xì)數(shù)據(jù)，為企業(yè)提升決策水平提供了數(shù)據(jù)平臺。
3.降低管理成本，提高經(jīng)濟效益。合同管理信息化提高了公司對包括各種配件在內(nèi)的噸煤成本消耗情況的控制和監(jiān)督效能，降低了庫存占用資金，優(yōu)化了庫存結(jié)構(gòu)，加強了對供應(yīng)商的約束和平衡，促進了公司降本增效。
三、對西山煤電設(shè)備租賃公司進一步提高合同管理信息化水平的建議
如何從操作性、事務(wù)性的傳統(tǒng)工作層面走向管理性、戰(zhàn)略性的層面，這是合同管理真正要“管理”的長遠(yuǎn)問題。西山煤電設(shè)備租賃公司合同管理信息化成效明顯，在系統(tǒng)日常運行和維護過程中，租賃公司以及各礦、廠機電科工作人員也發(fā)現(xiàn)了某些方面存在的問題和不足，主要概括為以下方面：一是管理規(guī)范化程度有待提高，表現(xiàn)為部分合同沒有嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)采購價格，有的礦、廠業(yè)務(wù)科存在先使用配件、后簽訂合同的情況；二是信息化程度有待提高，表現(xiàn)為信息查詢、檢索功能尚不夠完善；三是工作效率有待提高，表現(xiàn)為系統(tǒng)登錄、人員操作速度較慢等。以上問題的存在，既有少數(shù)工作人員認(rèn)識不到位、責(zé)任心不強等主觀方面的原因，也有制度不健全、硬件軟件缺乏等客觀方面的原因。筆者結(jié)合工作實際，對如何進一步提高合同管理信息化水平提出以下建議：
1.嚴(yán)格界定合同審批程序和權(quán)限，明確崗位職責(zé)，提高管理規(guī)范化水平。（1）審批程序：合同由設(shè)備租賃公司管理科和簽訂合同的礦、廠業(yè)務(wù)科共同辦理，嚴(yán)格按照公司合同審批表的流程執(zhí)行。設(shè)備出租合同由管理科審核，設(shè)備科復(fù)核，公司副經(jīng)理審批：設(shè)備退租合同由管理科審核，公司副經(jīng)理復(fù)核，公司經(jīng)理審批決定承修單位：產(chǎn)品買賣合同由配件科審查，管理科審核，公司法律顧問復(fù)審，公司副經(jīng)理復(fù)核，公司經(jīng)理審批執(zhí)行；設(shè)備修理合同由設(shè)備科科長、技術(shù)科科長審查，管理科審核，公司法律顧問復(fù)審，公司副經(jīng)理復(fù)核，公司經(jīng)理審批執(zhí)行。（2）審批權(quán)限：各業(yè)務(wù)科科長是本部門合同管理的第一責(zé)任人，對所填寫的合同內(nèi)容條款負(fù)責(zé)，對審查發(fā)現(xiàn)不符合要求的合同，有權(quán)責(zé)令重新填寫；管理科除對合同內(nèi)容進行審核外，主要負(fù)責(zé)對簽訂合同對方的企業(yè)名稱、資質(zhì)材料、經(jīng)營資格和合同內(nèi)容中的價格、數(shù)量、履行期限、地點和方式進行把關(guān)；公司法律顧問主要負(fù)責(zé)對合同文本條款內(nèi)容的規(guī)范性、合法性進行復(fù)審；公司副經(jīng)理除對合同內(nèi)容進行整體復(fù)核外，主要負(fù)責(zé)對合同的價格、質(zhì)量和產(chǎn)品技術(shù)要求進行把關(guān)；公司經(jīng)理負(fù)責(zé)對全部合同實行監(jiān)控并簽發(fā)執(zhí)行。（3）協(xié)調(diào)機制：各業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)人，對本單位業(yè)務(wù)員簽訂的合同內(nèi)容，認(rèn)為不合格不合法，有權(quán)退回合同，業(yè)務(wù)員重新簽訂；對按照規(guī)定屬于復(fù)審部分的合同內(nèi)容，認(rèn)為不合格不合法的，有權(quán)組織有關(guān)部門進行合同審查，提出意見后，由經(jīng)理簽發(fā)；合同業(yè)務(wù)員在簽訂合同過程中，對所采購配件的價格或設(shè)備修理預(yù)算要嚴(yán)格審查，采購?fù)瑔挝弧⑼贩N、同規(guī)格的配件高于上年的，或者同一承修單位修理同一型號設(shè)備且鑒定結(jié)果相近、修理預(yù)算高于上期的，要在簽訂合同時附調(diào)價說明書，調(diào)價說明書需由業(yè)務(wù)科科長、副經(jīng)理、經(jīng)理審批后生效。（4）約束機制：管理科是完成合同蓋章生效的最后環(huán)節(jié)，必須按照法律和專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求，對合同全部內(nèi)容進行嚴(yán)格審查，發(fā)現(xiàn)問題立即匯報領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)禁不合格或無效合同的簽訂：合同的履行，必須由管理科合同管理員核對合同和發(fā)票，核對無誤后在發(fā)票上標(biāo)注合同編號，加蓋審核章，財務(wù)科方可結(jié)算，未經(jīng)管理科審核及蓋章的原始發(fā)票，財務(wù)科不得辦理結(jié)算手續(xù)。同時，配件產(chǎn)品買賣合同、設(shè)備修理合同要求年履約率為95%以上，對于超過合同有效期的合同，終止履行。
2.完善擴展系統(tǒng)模塊，提高信息查詢、檢索功能。（1）合同進度管理模塊：分為合同實施控制子模塊，合同變更管理子模塊，索賠管理子模塊。合同實施控制子模塊主要對合同履行進度等方面的信息進行準(zhǔn)確分析和實施動態(tài)管理，將配件需求計劃與合同履行情況對比，找出兩者之間存在的差異，從而及時調(diào)整工作計劃；合同變更管理子模塊可根據(jù)原合同與變更后合同的對照表，自動生成變更清單，生成變更詳情表，計算變更凈值和變更費用，并及時反映變更后的總費用變化情況；合同索賠管理子模塊包括索賠文件管理、索賠鑒別管理、索賠計算管理、索賠證據(jù)管理等，為管理人員提供有關(guān)查詢、收集有關(guān)索賠的各類數(shù)據(jù)的服務(wù)等。（2）合同文件管理模塊：進行合同數(shù)據(jù)的輸入、修改、合同文件的檢索、查詢等，其包含的數(shù)據(jù)有：招標(biāo)文件，投標(biāo)書，中標(biāo)通知書，配件清單，標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和其他有關(guān)資料、技術(shù)要求等。（3）合同條款檢索模塊：可對各類合同條款進行檢索，以便監(jiān)督合同的履行，分為有條件檢索和無條件檢索，有條件檢索按使用者所選擇的條件進行檢索查詢，無條件檢索按合同條款的自然順序進行檢索；選擇條件可分為：合同編號檢索、主題詞檢索、條款檢索。（4）合同查詢系統(tǒng)模塊：分為合同法律法規(guī)檢索子模塊、常用合同范本查詢子模塊、其它子模塊。合同法律法規(guī)檢索子模塊主要功能是對有關(guān)合同管理方面的合同法律法規(guī)及時更新查閱；常用合同范本查詢子模塊主要功能是檢索查詢和調(diào)用各種合同格式范本，使合同的生成更加方便、準(zhǔn)確、快捷；其它子模塊是為了方便系統(tǒng)用戶，讓用戶自己增加功能而留的待開發(fā)模塊。
1.必要性分析
（1）適應(yīng)經(jīng)濟全球化的需要
目前，我國港口貨物吞吐量已連續(xù)8年保持世界第一，全球十大港口中，我國大陸地區(qū)獨占8席。港口企業(yè)強調(diào)“事后補救”，忽視了“事前防守”和“事中控制”，這種高風(fēng)險的發(fā)展模式為經(jīng)濟活動中可能的欺詐、違約行為制造了機會。
（2）國有資產(chǎn)保值增值的需要
當(dāng)前，國有資本仍然是港口企業(yè)的主要資本來源。國有資產(chǎn)與民營資產(chǎn)相比，保值、增值的難度更大。其根源之一就是港口企業(yè)法律風(fēng)險防范意識不強，風(fēng)險防控體系沒有建立，缺乏必要的風(fēng)險防控手段。構(gòu)建港口企業(yè)法律風(fēng)險防范體系不僅可以避免國有資產(chǎn)流失，同時還可以提高國有資產(chǎn)利用效率，最終實現(xiàn)國有資產(chǎn)的保值、增值。
（3）港口企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的需要
法律風(fēng)險防范作為港口企業(yè)內(nèi)部管理的重要組成部分，既可以規(guī)避發(fā)展中面臨的風(fēng)險，減少直接經(jīng)濟損失；又可以樹立企業(yè)誠信形象和服務(wù)品牌，作為無形資產(chǎn)提升核心競爭力，對港口企業(yè)實現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展具有重要的現(xiàn)實意義。
2.特殊性分析
由于港口企業(yè)資本構(gòu)成、經(jīng)營模式以及戰(zhàn)略地位的特殊性，構(gòu)建法律風(fēng)險防范體系也要結(jié)合其內(nèi)部管控模式的特殊性和其外部法律環(huán)境的特殊性。
（1）內(nèi)部管控模式的特殊性
當(dāng)前，我國港口企業(yè)基本實現(xiàn)了屬地化管理。受長期政企合一管控模式的影響，港口企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營仍然受到政策和市場的雙重影響。同時，港口企業(yè)法律風(fēng)險管理基礎(chǔ)薄弱，員工法律意識淡薄，往往通過以往經(jīng)驗處理經(jīng)營和管理中遇到的問題與糾紛，加大了港口企業(yè)構(gòu)建法律風(fēng)險防范體系的難度。
（2）港口企業(yè)外部法律環(huán)境的特殊性
一是港口企業(yè)在裝卸業(yè)務(wù)中的法律地位存在著較大爭議。國內(nèi)大多數(shù)學(xué)者認(rèn)為港口企業(yè)的法律地位應(yīng)該屬于“獨立合同人”，如果造成貨損,只能基于《民法通則》、《合同法》來提出抗辯，無法享受《海商法》中承運人所享有的抗辯和賠償責(zé)任限制，這無疑加重了港口企業(yè)的負(fù)擔(dān)和風(fēng)險。二是港口作業(yè)涉及標(biāo)的額巨大，一旦發(fā)生貨損貨差事故，如果沒有相應(yīng)的合同條款來明確權(quán)利義務(wù)，將承擔(dān)巨大的賠償責(zé)任。三是識別風(fēng)險的法律依據(jù)較為復(fù)雜。港口作為承接國際貿(mào)易和運輸?shù)倪B接點，隨著國際貿(mào)易規(guī)則和國際運輸規(guī)則的統(tǒng)一化趨勢，法律依據(jù)不僅包含國內(nèi)相關(guān)法律，還包含大量國外法律以及國家條約。四是港口企業(yè)法律風(fēng)險和自然風(fēng)險、商業(yè)風(fēng)險、財務(wù)風(fēng)險等具有較強的伴生性和轉(zhuǎn)化性。
二、構(gòu)建港口企業(yè)法律風(fēng)險防范體系的對策
南京港（集團）有限公司的前身是南京港務(wù)管理局，2010年12月完成改制重組，組建南京港集團。南京港集團是南京港的主體，也是南京港最大的公共港口經(jīng)營人，主要從事石油化工、煤炭、礦石、件雜貨、集裝箱等貨種的港口物流服務(wù)。隨著南京港集團與戰(zhàn)略投資者、供應(yīng)鏈上下游客戶以及社會各階層的合作與交往逐步加深，面臨的法律問題也日益復(fù)雜和多元化。南京港集團致力于法律風(fēng)險防范體系的建立和完善，為企業(yè)發(fā)展提供強有力的法律保障。
1.以制度建設(shè)為根基，構(gòu)建全方位、閉環(huán)式法律風(fēng)險防范體系
一是完善集團法人治理結(jié)構(gòu)。法人治理結(jié)構(gòu)是南京港集團所有管理制度制訂的依據(jù)，也是管理制度有效執(zhí)行的保障。集團以改制重組為契機，建立了規(guī)范的法人治理架構(gòu)，通過建立和完善公司章程、產(chǎn)權(quán)制度、股權(quán)結(jié)構(gòu)以及議事規(guī)則等一系列公司治理制度，實現(xiàn)對法律風(fēng)險的有效防范。二是建立健全法律風(fēng)險防范體系基本制度。集團加快推進人力資源、生產(chǎn)經(jīng)營、財務(wù)管控、投融資、工程建設(shè)、安全監(jiān)管等制度體系建設(shè)，為法律風(fēng)險防范體系提供規(guī)范嚴(yán)謹(jǐn)?shù)倪\行環(huán)境。三是建立“事前預(yù)防、事中控制、事后補救”的法律風(fēng)險防范體系。集團從合同管理入手，規(guī)范法律事務(wù)管理程序，強化從業(yè)人員法律意識，逐步建立起由法律風(fēng)險信息采集、要素識別、風(fēng)險評估、防范方案制訂、措施實施、結(jié)果反饋等環(huán)節(jié)構(gòu)成的全方位、閉環(huán)式法律風(fēng)險防范體系，并在實踐中不斷加以改進和提高。
2.以合同管理為抓手，提升法律風(fēng)險防控標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化水平
合同是企業(yè)管理和生產(chǎn)經(jīng)營的成果體現(xiàn)，是法律風(fēng)險的重點領(lǐng)域和核心地帶。加強法律風(fēng)險防范體系建設(shè)，需要高效安全的審批流程。《南京港集團合同管理辦法》規(guī)定了合同審批的制度化流程，通過梳理和規(guī)范業(yè)務(wù)、商務(wù)、建造等標(biāo)準(zhǔn)合同范本，提高了合同管理的標(biāo)準(zhǔn)化水平。通過合同管理的先試先行，推動了集團法律風(fēng)險防范體系的規(guī)范化、制度化和標(biāo)準(zhǔn)化進程。
3.以信息化建設(shè)為導(dǎo)向，將法律風(fēng)險防范體系植入企業(yè)管理流程
為有效解決長期以來形成的法律論證邊緣化、法律意見擱置化、法律救濟滯后化的問題，南京港集團積極探索利用信息化平臺，探索建立重大決策法律風(fēng)險前置論證制度、重大事項法律風(fēng)險即時預(yù)警制度以及重大案件法律服務(wù)跟蹤分析制度。集團將風(fēng)險管控作為重要模塊，在制定信息化規(guī)劃和建設(shè)信息化綜合管理平臺過程中逐步完善權(quán)限設(shè)置及流程控制，滿足集團及下屬參控股企業(yè)、上市公司在風(fēng)險管控方面的需求。
4.以企業(yè)文化建設(shè)為契機，全面提升員工法治意識
【關(guān)鍵詞】業(yè)務(wù)流程 再造 采購計劃 供應(yīng)商管理
作為一家企業(yè)，其直接利潤點主要來自采購、銷售和中間成本，采購永遠(yuǎn)是企業(yè)關(guān)注的重點，它直接關(guān)系到企業(yè)的生成成本、產(chǎn)品品質(zhì)和經(jīng)濟效益。企業(yè)通過對采購流程進行系統(tǒng)的優(yōu)化，能更好的提高購流程的運行效率，從而為企業(yè)帶來更大的效益。由此可知高效的采購管理，對于一個企業(yè)的管理是多么的重要。
對于一家采購物資數(shù)量龐大的企業(yè)來說，采購業(yè)務(wù)量大，采購種類多，參與部門和人員較為分散，采購程序不統(tǒng)一、不規(guī)范的問題日益突出，既影響工作效率，也無法做到集中采購，在一定程度上造成資金使用的浪費。目前企業(yè)采購存在以下問題：
一、部門分工過細(xì)，流程割裂，效率低下
按照分工原則建立的職能型組織，雖然可以很好地明確各部門的職責(zé)，但是過細(xì)的部門分工把橫貫組織內(nèi)部的完整流程割裂成若干部分，很容易產(chǎn)生各自為政的現(xiàn)象。同時，過細(xì)的部門分工導(dǎo)致業(yè)務(wù)流程變長，審批節(jié)點過多，影響了采購組織的工作效率。
二、采購性價比之間的矛盾
采購物資的質(zhì)量歷來是大力控制的重要環(huán)節(jié)，但也并非是質(zhì)量越高越好，因為質(zhì)量越好，價格往往也高。企業(yè)生產(chǎn)建設(shè)的每個部位也不一定都是風(fēng)險極高的，不一定都選質(zhì)量很高的設(shè)備器材。如何合理平衡采購性價比之間的矛盾，始終是每個采購部門永恒的主題。
三、供應(yīng)商管理理念落后
當(dāng)前企業(yè)對供應(yīng)商的管理水平很低，供應(yīng)商選擇評價體系不完善，沒有形成有效的激勵機制。
目前，企業(yè)采購業(yè)務(wù)的集中化管理已經(jīng)實行了多年，每年的采購金額多達十幾億甚至幾十億，對采購資金的節(jié)約也起到了十分明顯的作用，采購業(yè)務(wù)流程的運行也較為成熟有效。應(yīng)該充分結(jié)合企業(yè)的實際情況，針對采購業(yè)務(wù)流程中存在的問題，立足于企業(yè)的自身特點，運用BPR的基本思想，采用漸進式的方法、逐層逐步地實施采購業(yè)務(wù)流程再造。方案如下：
（1）以整體流程全局最優(yōu)為目標(biāo)，重組瓶頸流程和不完整流程，合并或整合跨職能的業(yè)務(wù)流程，減少不必要的審核和監(jiān)督。
（2）組織為流程而定，而不是流程為組織而定，先設(shè)計流程，而后依流程建立“扁平化”的新型組織，并提高流程上的業(yè)務(wù)人員素質(zhì)和團隊合作精神，同時構(gòu)建具有自我學(xué)習(xí)機制的組織。
（3）選擇合格的供應(yīng)商，建立科學(xué)的供應(yīng)商評價體系，對不同的供應(yīng)商進行分類管理。
要達到上述目標(biāo)，應(yīng)從企業(yè)組織結(jié)構(gòu)、原料采購流程及供應(yīng)商管理這三個方面進行流程再造。
（1）企業(yè)組織結(jié)構(gòu)再造設(shè)計。從企業(yè)的采購類型來看，企業(yè)的采購類型主要包括生產(chǎn)原料、非生產(chǎn)性物資、辦公用品以及禮品等。企業(yè)采購分四個部分進行，這種采購部門的組織方式比較分散，尤其是對于非生產(chǎn)性物資的采購，分配給兩個不同的部門進行采購，顯然不利于人力資源和資金的整合和效率的提高，更不利于采購效率的提高。所以，將辦公用品以及禮品的采購職能進行歸并。
（2）企業(yè)原料采購流程再造設(shè)計。企業(yè)的原料采購流程總體來說是比較完善的，對于各類采購活動都有著明確的采購流程，具體的環(huán)節(jié)和細(xì)節(jié)則需要進行進一步的改造和完善。
完善合同管理，尤其是采購合同管理。應(yīng)制定《合同管理辦法》，對合同進行規(guī)范化管理和重點管理。集團公司經(jīng)濟合同管理實行統(tǒng)一制度、流程控制、歸口審查、分級簽署、各負(fù)其責(zé)的管理體制。合同管理辦法規(guī)定經(jīng)濟合同訂立前必須按照合同審批程序進行逐級審核。經(jīng)濟合同執(zhí)行期間，應(yīng)由合同執(zhí)行單位、合同管理單位、公司領(lǐng)導(dǎo)和財務(wù)部共同對執(zhí)行過程實施管控。
在已有的采購業(yè)務(wù)流程中，針對不同的采購類型都有著不同的采購業(yè)務(wù)流程，但是對于采購業(yè)務(wù)各個流程的具體執(zhí)行部門和人員前后環(huán)節(jié)的聯(lián)系過于繁雜。可將審核部門合并在合同管理部門，監(jiān)督部門設(shè)在財務(wù)部，以減少瑣碎和冗余的環(huán)節(jié)。
（3）企業(yè)供應(yīng)商管理改進設(shè)計。企業(yè)目前只是定期對供應(yīng)商在企業(yè)所供物資的質(zhì)量、售后服務(wù)、合同的執(zhí)行情況以及供貨業(yè)績進行簡單的比較和評價，根據(jù)評價結(jié)果決定供應(yīng)商在后一年的采購過程中是否能繼續(xù)參與報價，或者能獲得供貨數(shù)量的多少。因此，流程再造主要考慮從供應(yīng)商的分類、供應(yīng)商的評價與考核、供應(yīng)商的激勵這三方面來對企業(yè)的供應(yīng)商管理流程進行再造。
供應(yīng)商分類管理。根據(jù)供應(yīng)商對企業(yè)經(jīng)營活動的影響程度設(shè)定先后次序，對不同級別的供應(yīng)商采用不同的管理方法，集中精力發(fā)展對企業(yè)最重要的供應(yīng)商。企業(yè)的實際情況，可以依照采購物資的重要性和采購金額的大小將供應(yīng)商分成戰(zhàn)略型供應(yīng)商，伙伴型供應(yīng)商和合作型供應(yīng)商三大類。
供應(yīng)商的選擇與評價。對供應(yīng)商的選擇，應(yīng)首先考慮，合法經(jīng)營，具備國家相關(guān)部門核定的經(jīng)營資質(zhì)。其次，具備一定的技術(shù)和資金實力，確保供貨質(zhì)量沒有問題。第三，能夠快速響應(yīng)公司生產(chǎn)活動要求，售后服務(wù)優(yōu)良。
企業(yè)按期對供應(yīng)商進行評價，依據(jù)質(zhì)量、價格、交貨時間，服務(wù)水平，柔性采購供應(yīng)、誠信合作、貨款支付等7個要素進行綜合考量。
對供應(yīng)商的激勵。企業(yè)應(yīng)與供應(yīng)商建立一種長期的協(xié)同合作關(guān)系，最重要的是要調(diào)動供應(yīng)商的積極性和主動性，那就需采取有效的激勵措施，以雙方的共同利益為出發(fā)點，以達到雙贏的目標(biāo)。
（1）訂單激勵。對業(yè)績優(yōu)良，價格適中，售后服務(wù)做的好的供應(yīng)商，可以給予其更多的訂單，以此激勵其保持較好的供貨水平。
（2）付款激勵。給予友好合作的戰(zhàn)略型供應(yīng)商及關(guān)鍵物料供應(yīng)商較為優(yōu)惠的貨款支付方式，比如加大電匯付款額度，減少承兌匯票支付方式等。尤其在公司資金較為緊張時，對表現(xiàn)優(yōu)秀的供應(yīng)商給予優(yōu)先付款。
（3）商譽激勵。對各方面表現(xiàn)優(yōu)秀的供應(yīng)商進行嘉獎，提高其企業(yè)形象；并向中油集團公司內(nèi)其它企業(yè)進行推薦，擴大其市場份額。
（4）合作激勵。與戰(zhàn)略型及關(guān)鍵物資供應(yīng)商共同研發(fā)公司所需重要物資，為其創(chuàng)造試驗條件，配合其新產(chǎn)品的開發(fā)。幫助表現(xiàn)優(yōu)秀的中小供應(yīng)商提高管理水平，擴展公司規(guī)模。
參考文獻：
一、精細(xì)管理是科學(xué)管理的基礎(chǔ)
為了加速現(xiàn)代企業(yè)制度，規(guī)模經(jīng)營方面的發(fā)展，企業(yè)制度的改革和完善都離不開管理。科學(xué)管理，是現(xiàn)代企業(yè)制度的基本特征之一，她具有市場經(jīng)濟的屬性。而精細(xì)管理(也有稱精益管理)，是科學(xué)管理的基礎(chǔ)。事實證明，凡科學(xué)的管理，都是精細(xì)管理的結(jié)晶；凡精細(xì)管理，都包含科學(xué)管理的內(nèi)容。為此，我們將精細(xì)管理的指導(dǎo)思想定為：以兩個“根本性轉(zhuǎn)變?yōu)閷?dǎo)向，以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為目標(biāo)”，以目標(biāo)更明確，計劃更科學(xué)，指標(biāo)更細(xì)化，措施更具體，執(zhí)行更到位，檢查更嚴(yán)格，糾正更及時，責(zé)任更清楚，獎罰更分明為主要工作內(nèi)容。力爭①在管理理念上求新求變，以促進在管理思維方式和價值取向上有一個新的突破，從而徹底拋棄“等、靠、要”的計劃經(jīng)濟觀念，牢固樹立“自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧”的新觀念：②在管理舉措上求新求變，以促進在管理制度的建立和執(zhí)行效果的分析、評價、獎罰上有一個新的突破，從而不斷克服“坐而論道，紙上談兵，見啥抓啥，抓啥是啥”的傳統(tǒng)管理方式，努力在“練真功、鼓實勁、干實事、講實效”上下功夫；③在管理機制上求新求變，以促進在管理體制轉(zhuǎn)變和激發(fā)企業(yè)自身活力上有一個新的突破，從而加快經(jīng)營機制和管理體制的轉(zhuǎn)換逐漸形成與現(xiàn)代企業(yè)制度相適應(yīng)的企業(yè)內(nèi)部發(fā)展機制.激勵機制、約束機制和科學(xué)管理體制；④在管理手段上求新求變，以促進在管理知識的更新和提高上有一個新的突破，從而迅速改變信息落后、知識落后、手段落后的局面，用斬新的姿態(tài)迎接知識經(jīng)濟的挑戰(zhàn)。
二、精細(xì)管理的目標(biāo)
1、管理機構(gòu)扁平化。要破除自上而下的垂直高聳的結(jié)構(gòu)，減少管理層次，增加管理幅度，裁減冗員，逐步建立起機構(gòu)靈活、敏捷、富有彈性和創(chuàng)造性，高效精干，科學(xué)的管理體系，達到“橫向精、縱向通，事事有人管、人人有事管”的目的。
2、專業(yè)管理法制化。要破除不顧整體，不顧大局，自成體系的傳統(tǒng)管理思維，統(tǒng)一步調(diào)，加強合作，逐步建立起網(wǎng)絡(luò)清晰(有網(wǎng)絡(luò)圖)、職責(zé)明確(有細(xì)致分工)、指標(biāo)先進達歷史或同行業(yè)最好水平)、考核到位(有臺帳、有獎罰)、總結(jié)分析及時(耍量化)、管理效益顯著(數(shù)據(jù)化)的法制化專業(yè)管理體系。
3、基礎(chǔ)管理(含現(xiàn)場管理)規(guī)范化。要破除墨守成規(guī)、因循守舊的管理思想，逐步建立起科學(xué)(有時代感、規(guī)范有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn))、精細(xì)(有深度、細(xì)度)、準(zhǔn)確(有針對性)的管理基礎(chǔ)。
4、綜合管理現(xiàn)代化。要破除綜合管理僅局限于事后總結(jié)或只當(dāng)幕后參謀的作法逐步建立起具有超前意識、掌握現(xiàn)代化管理手段(微機化管理)、較好駕馭市場的綜合管理職能。
三、主要工作內(nèi)容
(一)人事、勞動、組織機構(gòu)管理方面
1、建立減人增效、下崗分流、實行再就業(yè)管理體系{
2、建立各直屬單位勞動率計算考核辦法；
3、建立各直屬單位勞動定額管理考核辦法；
4、建立全公司單位(部門)定員、定崗動態(tài)管理辦法；
5、建立工資(含計件工資，工資性補貼和勞務(wù)費)、獎金管理核查辦法；
6、健全全民合同制職工、崗位臨時工及其他合同制職工的合同管理辦法；
7、縫全勞動紀(jì)律管理制度重點是在崗期間或在工作時間內(nèi)的違規(guī)、違紀(jì)處理，
8、健全各級干部業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、培訓(xùn)與考試、考核辦法，
9、健全干部責(zé)任目標(biāo)聘任制細(xì)則，
10、建立機構(gòu)設(shè)置原則及干部編制方案，
11、健全各類專業(yè)技術(shù)管理人員崗位(職務(wù))變動申報、審批程序；
12、健全干部上崗、下崗、試崗制度；
13、健全干部招聘制度，
14、建立出租單位被聘人員、外派(借)人員、長學(xué)人員、長病人員、工傷人員管理辦法。
15、健全工人技師、助理技師實行辦法；
16、健全組織管理機構(gòu)扁平化的實現(xiàn)途徑。
17、健全嚴(yán)格執(zhí)行勞動法的各項法規(guī)。
(二)專業(yè)管理方面
1、計劃管理
①企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營計劃制定、修訂辦法；
②大宗物料盤點、平衡制度。
③工程項目、大修項目的立項、招標(biāo)、會審、投資
驗收、審核、評價制度；
④統(tǒng)計基礎(chǔ)管理辦法(重點是數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、及時，健立統(tǒng)計臺帳規(guī)范)，
⑥探討建立綜合統(tǒng)計的形式；
⑦購銷產(chǎn)品、內(nèi)部轉(zhuǎn)移產(chǎn)品、自加工產(chǎn)品(含集體企業(yè))價格的會審、會簽、招標(biāo)辦法；
⑦完善產(chǎn)成品管理辦法。
2、財務(wù)管理
①變動成本法的目標(biāo)成本確定、下達、核算，考核辦法，
②車間固定成本(費用)、半固定(或半可變)成本(費用的界定、下達、增減、核算、考核辦法，
③管理費用的范圍界定、目標(biāo)分解、控制措施、考核辦法和支出審批程序：
④資金流入、流出、占用、儲備以及禁止浪費、損失、加速資金周轉(zhuǎn)方面的管理制度(包括計算公式、統(tǒng)計臺帳、分析報表、控制措施、考核辦法等)，
⑤現(xiàn)金管理、借款管理、報帳管理、結(jié)算管理、債權(quán)債務(wù)管理、抹(頂)帳管理、帳外資金管理以及其它收支(包括饋贈、滯納金、罰金等式邏輯)管理制度；
⑥制造成本核算、中間轉(zhuǎn)移產(chǎn)品核算、產(chǎn)成品(在產(chǎn)品)核算、人工(含勞務(wù)費)成本核算、管理費用核算以及內(nèi)部利潤核算辦法；
⑦各種專項基金、費用的提取、使用、考核辦法；
⑧分類建立固定資產(chǎn)、租賃資產(chǎn)、參股資產(chǎn)、帳外資產(chǎn)、處置資產(chǎn)、借出資產(chǎn)以及地產(chǎn)、林產(chǎn)和集體企業(yè)占用資產(chǎn)的管理制度，
⑨完善財務(wù)分析制度和各車間、部門的成本費用分析制度。
⑩對外開發(fā)創(chuàng)收(包括罰沒款)的財務(wù)管理制度。
3、供應(yīng)管理
①各種原燃材料，設(shè)備、備品備件、火車和汽車備件(加工)價格管理、招標(biāo)管理、合同管理、運輸管理以及驗收、入庫、記帳、保管、發(fā)放、反饋、退料(退貨)、素賠等方面的管理制度和經(jīng)濟責(zé)任制度，
②定額管理、計劃管理、日核算管理、易流失物資管理以及基礎(chǔ)工作管理制度；
③庫存物料定期盤點以及盤虧盤盈、丟失、損壞上報制度(嚴(yán)禁欺瞞不報或讓用戶空耗平帳的作法)；
④庫存物料損耗核銷以及報廢制度(發(fā)生上述情況時，應(yīng)有多部門參加審核)
⑤工程、大修用料管理辦法(嚴(yán)禁搭車耗料和以料換工、嚴(yán)格控制進成本不考核因
素)，
⑥以舊換新、交舊領(lǐng)新范圍和修舊利廢制度
⑦公司內(nèi)用料單位推薦采購渠道管理、獎勵辦法，
⑧全公司供電線損耗的計算辦法及反竊電措施，
⑨內(nèi)部用水管理辦法。
4、質(zhì)量計量管理
①細(xì)化“三復(fù)”措施(復(fù)檢、復(fù)驗、復(fù)核)，建立計量、質(zhì)量事故處罰制度，加大處罰力度，
②采購、加工質(zhì)量的反饋制度，加大對隱瞞不報的處罰力度，
③擴大質(zhì)量、計量監(jiān)督范圍(重點是中間轉(zhuǎn)移產(chǎn)品、服務(wù)質(zhì)量、計量等)，
④對外化驗管理辦法；
⑤供礦量的秤羞管理辦法。
5、生產(chǎn)技術(shù)管理
①礦產(chǎn)資源管理辦法和細(xì)化貧化率、損失率、大塊率、巷道合格率、采場合格率的管理辦法；
②手選廢石、水淬渣充填管理辦法；
③索道掉礦石回收管理辦法，
④銅、鋅、硫、金、銀收入率(理論、實際)考核辦法；
⑤主產(chǎn)品物流圖}
⑥金屬流失管理辦法(加大人為事故的處罰力度)；
⑦金屬平衡管理辦法(包括計算公式)；
⑧硫酸出廠質(zhì)量管理辦法；
⑦爐齡、熔煉和備料車間單項考核辦法；
⑨熔煉系統(tǒng)部分工藝標(biāo)準(zhǔn)。
6、銷售管理
①主產(chǎn)品市場預(yù)測體系和擴展市場銷售規(guī)劃；
②發(fā)出商品(及廢舊物資)管理辦法；
③公司車間兩級招標(biāo)清欠、抹帳管理辦法(包括獎勵辦法)；
④建立公司、車間兩級果、壞帳預(yù)報、審定、申報制度：
⑤建立廢舊物資招標(biāo)銷售制度；
⑥其它凡有對外銷售業(yè)務(wù)(包括對外收入費)的部門和單位都要制訂相應(yīng)管理辦法。
7、工程管理
①建立外委工程的計劃管理、招標(biāo)管理、合同管理、資金管理、物料(含材料找差)管理、質(zhì)量管理、保修管理和效益主人制度；
②建立工程(含大修)設(shè)計、預(yù)算、用工、用料、工期決算節(jié)獎、超罰制度；
③建立現(xiàn)場管理制度。
8、開發(fā)管理
①2007―2010年科技開發(fā)規(guī)劃和對外面目開發(fā)計劃；
②微機內(nèi)部連網(wǎng)和上網(wǎng)計劃；
③微機管理制度包括費用管理；
④雜志、書刊管理辦法包括訂閱費用；
⑤科技項目責(zé)任目標(biāo)招標(biāo)辦法；
⑥科技項目論證、評審辦法和效益評估、計算辦法；
⑦劉恩榮基金獎勵辦法；
⑧科協(xié)經(jīng)費使用辦法；
(一)采購計劃性不強，集中采購份額較低。需求計劃報送層次繁多，缺乏超前性、可預(yù)見性，需求計劃收集手段落后。由于采購信息沒有準(zhǔn)確地收集和匯總，集中采購的推行難以實施，難以建立大宗采購與供應(yīng)商的議價能力。
(二)設(shè)備資產(chǎn)盤活、保值增值有待改進。設(shè)備在項目完工后調(diào)配、處置以及閑置設(shè)備維護保養(yǎng)等方面，由于涉及資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)、管理職責(zé)等方面的差異，容易造成設(shè)備經(jīng)濟壽命降低，資產(chǎn)縮減。同時，設(shè)備資產(chǎn)結(jié)構(gòu)需要進一步完善，設(shè)備配置、設(shè)備租賃的經(jīng)濟技術(shù)分析論證工作需要加強。
(三)管理型項目設(shè)備物資管理力度不足。設(shè)備物資專業(yè)管理人員欠缺。設(shè)備安全、物資質(zhì)量、采購核銷等關(guān)鍵環(huán)節(jié)存在一定風(fēng)險。
(四)供應(yīng)商管理模式有待改進。現(xiàn)有的設(shè)備、物資供應(yīng)商管理方式落后，尚停留在統(tǒng)計備案基礎(chǔ)上，供應(yīng)商申報、審批、維護的程序有待進一步規(guī)范;與供應(yīng)商合作共贏的推進力度欠缺。
(五)信息化管理程度急待提升。面臨各項目點多面廣、資產(chǎn)結(jié)構(gòu)龐大、管理環(huán)節(jié)繁多等特點，設(shè)備資產(chǎn)及運行管理，物資收發(fā)存與倉庫管理，采購及供應(yīng)商管理等均需要通過信息系統(tǒng)實現(xiàn)。目前的設(shè)備物資管理信息系統(tǒng)在功能方面尚無法達到國際項目實際使用要求，制約了管理效率的提高。
二、實踐中的成功經(jīng)驗
(一)必須以確保質(zhì)量安全為第一要務(wù)。牢固樹立“安全供應(yīng)第一、及時供應(yīng)第二、經(jīng)濟供應(yīng)第三”的采購價值取向，始終把安全質(zhì)量問題放在首位。通過深化供應(yīng)商管理辦法，從源頭上防控采購質(zhì)量風(fēng)險;通過大力推進集團化采購，提高市場話語權(quán)，與實力雄厚、行業(yè)領(lǐng)先、產(chǎn)品質(zhì)量可靠的大供應(yīng)商建立穩(wěn)定合作關(guān)系;通過強化駐廠監(jiān)造、引入第三方檢驗機構(gòu)，全程控制設(shè)備物資的質(zhì)量問題。
(二)根據(jù)專業(yè)劃分處室和職能崗位，對內(nèi)分工明確，對外有統(tǒng)一歸口。各處室有負(fù)責(zé)人統(tǒng)一管理，責(zé)任明確，專業(yè)化程度高，有利于專業(yè)精、業(yè)務(wù)熟。
(三)采用總部直接采購、總部組織集中采購和總部授權(quán)集中采購多種形式的集中采購，充分調(diào)動各直屬企業(yè)廣泛參與的積極性，最大限度地發(fā)揮集團化采購的規(guī)模優(yōu)勢。
(四)完善供應(yīng)商管理辦法，通過對供應(yīng)商的考核和再考核，實現(xiàn)供應(yīng)商管理的動態(tài)管控。
(五)堅持以信息化為重要手段，并讓各直屬企業(yè)直接參與到系統(tǒng)的操作，做到及時準(zhǔn)確。通過專業(yè)軟件的實施，提高管理水平。
三、采取的提升措施
(一)重視制度建設(shè)，規(guī)范采購業(yè)務(wù)。制定和下發(fā)了《國際工程承包業(yè)務(wù)供應(yīng)商管理辦法》、《關(guān)于規(guī)范采購款支付的通知》、《關(guān)于規(guī)范國際項目永久機電設(shè)備物資采購工作的通知》、《設(shè)備物資采購中心集中采購招標(biāo)實施細(xì)則》、《設(shè)備物資集中采購招標(biāo)管理辦法》和《出口退稅管理辦法》等管理辦法和制度。
(二)強化知識共享，指導(dǎo)引領(lǐng)提升。組織編寫了《國際工程項目貨物清關(guān)手冊》，為項目單位的實際工作提供指導(dǎo)和引領(lǐng)。
(三)創(chuàng)新業(yè)務(wù)流程，提高工作效率。開發(fā)了在線支付系統(tǒng)，通過付款工作流程的創(chuàng)新，各項目單位可以通過網(wǎng)絡(luò)自行查詢具體項目的賬戶資金余額，合理分配項目資金，在線發(fā)起資金支付申請，及時掌握采購合同款項的支付進度和審批流程，掌握合同簽署狀況，極大地提高了付款工作效率，有效避免了由于信息不對稱導(dǎo)致的工作脫節(jié)、付款進度滯后的現(xiàn)象。
(四)在項目投標(biāo)階段，要求供應(yīng)商參與，實現(xiàn)合作共贏、全生命周期總成本最低的新型管理。
(五)全程跟蹤重要機電設(shè)備的售后服務(wù)管控。
(六)為規(guī)避采購風(fēng)險，建立了內(nèi)部制衡機制，供應(yīng)商準(zhǔn)入、合同審核、付款由不同人員把關(guān)負(fù)責(zé)，采購工作的招標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)環(huán)節(jié)分別由不同負(fù)責(zé)人分管。
(七)加大對在建項目的“服務(wù)、引領(lǐng)、指導(dǎo)”工作，采取“超前服務(wù)、綠色通道、急事急辦、特事特辦、分類指導(dǎo)、知識共享”等措施，提升服務(wù)質(zhì)量，提高工作效率，建立綜合信息管理系統(tǒng)。
(八)開始研究并拉開了推進戰(zhàn)略性和框架性合作協(xié)議的序幕。
四、實踐效果
(一)資源配置效果顯著提升1．通過總部和直屬企業(yè)兩個層面的集中采購，有效整合了物資需求資源。2．制定了供應(yīng)商管理辦法，形成了國際工程的統(tǒng)一供應(yīng)商名錄。與此同時，建立了扶優(yōu)汰劣的動態(tài)量化考核機制，大幅度壓縮供應(yīng)商數(shù)量，顯著提升了供應(yīng)商網(wǎng)絡(luò)的整體質(zhì)量。3．有效地整合了信息資源。建立了設(shè)備物資價格信息庫、物流信息庫、合格供應(yīng)商信息庫。
(二)采購管理水平不斷提高1．逐漸確立安全供應(yīng)、及時供應(yīng)、經(jīng)濟供應(yīng)的價值取向。2．通過改革崗位流程設(shè)置，實行專業(yè)化分工、流程化操作運行機制。改變了以往部門“一條龍”職能設(shè)置，重操作、輕管理的局面，設(shè)備物資管理正在向更加嚴(yán)格、更加規(guī)范、更加科學(xué)的方向發(fā)展。3．以框架協(xié)議為主的策略型協(xié)議模式已經(jīng)在貨運領(lǐng)域全面應(yīng)用，并且嘗試在機電設(shè)備領(lǐng)域拓展戰(zhàn)略合作協(xié)議，采購集約化程度顯著提高。大幅減少了詢比價、招投標(biāo)、簽合同等大量簡單的重復(fù)性具體操作，逐漸形成專業(yè)化管控的管理模式。
(三)反腐倡廉防線全面構(gòu)筑1．將管理制度、業(yè)務(wù)流程固化在系統(tǒng)中，采購協(xié)議、價格等信息全部在軟件系統(tǒng)上記錄，讓采購信息透明化。2．通過實施專業(yè)化分工、流程化操作運行機制，徹底打破了傳統(tǒng)的“一竿子插到底”的工作流程，實現(xiàn)了供應(yīng)商管理、詢價、合同會審、付款、物流等權(quán)力分置，形成了在業(yè)務(wù)過程之中、環(huán)節(jié)之間的相互監(jiān)督制衡，對權(quán)力的約束性得到顯著增強。3．加強了合格供應(yīng)商管理，實現(xiàn)供應(yīng)商的動態(tài)量化評審，制止了不合格供應(yīng)商混入供應(yīng)商隊伍。
五、結(jié)束語
(一)加強制度建設(shè)。在總結(jié)以往工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，編寫有關(guān)設(shè)備物資管理方面的制度辦法，全面提升國際業(yè)務(wù)設(shè)備物資管理水平。
(二)計劃將供應(yīng)商管理、合同管理、物流管理、投標(biāo)報價管理、營運管理、綜合管理等子流程上線運行。
(三)加強與供應(yīng)商的合作力度。通過與國際、國內(nèi)知名供應(yīng)商建立“合作共贏、高效運作”的伙伴關(guān)系，引領(lǐng)合作伙伴適應(yīng)國際市場的競爭，提高公司的核心競爭力。
(四)加強永久機電設(shè)備的全過程管理，通過建立“分類指導(dǎo)、信息共享、風(fēng)險管控、高效運作”的工作機制，全面提升永久機電設(shè)備的專業(yè)化團隊建設(shè)，為國際EPC項目投標(biāo)、履約等提供堅強有力的支撐。
第一，BOT項目的滿足條件。適用《財政部關(guān)于印發(fā)企業(yè)會計準(zhǔn)則解釋第2號的通知》所涉及的BOT業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)同時滿足以下條件：一是合同授予方為政府及其有關(guān)部門或政府授權(quán)進行招標(biāo)的企業(yè)。二是合同投資方為按照有關(guān)程序取得該特許經(jīng)營權(quán)合同的企業(yè)(以下簡稱合同投資方)。合同投資方按照規(guī)定設(shè)立項目公司(以下簡稱項目公司)進行項目建設(shè)和運營。項目公司除取得建造有關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施的權(quán)利以外，在基礎(chǔ)設(shè)施建造完成以后的一定期間內(nèi)負(fù)責(zé)提供后續(xù)經(jīng)營服務(wù)。三是特許經(jīng)營權(quán)合同中對所建造基礎(chǔ)設(shè)施的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、工期、開始經(jīng)營后提供服務(wù)的對象、收費標(biāo)準(zhǔn)及后續(xù)調(diào)整作出約定，同時在合同期滿，合同投資方負(fù)有將有關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施移交給合同授予方的義務(wù)，并對基礎(chǔ)設(shè)施在移交時的性能、狀態(tài)等作出明確規(guī)定。
第二，項目建設(shè)期間的會計處理。建設(shè)期的會計處理主要涉及：建造服務(wù)的收入及費用確定、基礎(chǔ)設(shè)施的資產(chǎn)屬性、借款費用的歸集等三個方面。一是項目建設(shè)期間，項目公司對于所提供的建造服務(wù)應(yīng)當(dāng)按照《企業(yè)會計準(zhǔn)則第15號――建造合同》確認(rèn)相關(guān)的收入和費用，建造合同收入應(yīng)當(dāng)按照收取或應(yīng)收對價的公允價值計量。二是在確認(rèn)建造合同收入的同時，應(yīng)分別以下情況確定基礎(chǔ)設(shè)施的資產(chǎn)屬性：(1)合同規(guī)定基礎(chǔ)設(shè)施建成后的一定期間內(nèi)，項目公司可以無條件地自合同授予方收取確定金額的貨幣資金或其他金融資產(chǎn)的；或在項目公司提供經(jīng)營服務(wù)的收費低于某一限定金額的情況下，合同授予方按照合同規(guī)定負(fù)責(zé)將有關(guān)差價補償給項目公司的，應(yīng)當(dāng)在確認(rèn)收入的同時確認(rèn)金融資產(chǎn)，并按照《企業(yè)會計準(zhǔn)則第22號――金融工具確認(rèn)和計量》的規(guī)定處理。(2)合同規(guī)定項目公司在有關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建成后，從事經(jīng)營的一定期間內(nèi)有權(quán)利向獲取服務(wù)的對象收取費用，但收費金額不確定的，該權(quán)利不構(gòu)成一項無條件收取現(xiàn)金的權(quán)利，項目公司應(yīng)當(dāng)在確認(rèn)收入的同時確認(rèn)無形資產(chǎn)。(3)建造過程如發(fā)生借款利息，應(yīng)當(dāng)按照《企業(yè)會計準(zhǔn)則第17號――借款費用》的規(guī)定處理。三是項目公司未提供實際建造服務(wù)，將基礎(chǔ)設(shè)施建造發(fā)包給其他方的，不應(yīng)確認(rèn)建造服務(wù)收入，應(yīng)當(dāng)按照建造過程中支付的工程價款等考慮合同規(guī)定，分別確認(rèn)為金融資產(chǎn)或無形資產(chǎn)。
第三，項目營運期間的會計處理。運營期涉及的主要會計處理有：政府償付資產(chǎn)的處理、收入確定及相關(guān)費用的攤銷、修繕基礎(chǔ)設(shè)施的合同義務(wù)的處理等。一是政府償付資產(chǎn)的處理根據(jù)解釋第2號規(guī)定，在基礎(chǔ)設(shè)施特許權(quán)經(jīng)營業(yè)務(wù)中，合同授予方可能向項目公司提供除基礎(chǔ)設(shè)施以外其他的資產(chǎn)，如果該資產(chǎn)構(gòu)成授予方應(yīng)付合同價款的一部分，不應(yīng)作為政府補助處理。項目公司自授予方取得資產(chǎn)時，應(yīng)以其公允價值確認(rèn)，未提供與獲取該資產(chǎn)相關(guān)的服務(wù)前應(yīng)確認(rèn)為一項負(fù)債。二是收入及費用的確定：項目公司在提供運營、維護服務(wù)取得收入時，按照《企業(yè)會計準(zhǔn)則第14號――收入》的規(guī)定，確認(rèn)運營、維護的收入和相關(guān)費用。同時，除了確認(rèn)正常的運營、維護費用外，根據(jù)特許合同形成的特許權(quán)的不同屬性，分別作如下攤銷：按《企業(yè)會計準(zhǔn)則第6號――無形資產(chǎn)》規(guī)定，將無形資產(chǎn)在特許期內(nèi)按直線法攤銷；根據(jù)《企業(yè)會計準(zhǔn)則第22號―金融工具確認(rèn)和計量》的規(guī)定，將金融資產(chǎn)按實際利率法進行攤銷。三是修繕基礎(chǔ)設(shè)施的合同義務(wù)的處理如果合同規(guī)定，項目公司有以下義務(wù)：改良基礎(chǔ)設(shè)施達到特殊服務(wù)目的要求；在服務(wù)特許權(quán)結(jié)束和移交之前，保持基礎(chǔ)設(shè)施一定的使用狀態(tài)。為完成上述義務(wù)，發(fā)生的支出應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定處理，即當(dāng)止述義務(wù)成為項目公司承擔(dān)的現(xiàn)時義務(wù)，履行該義務(wù)很可能導(dǎo)致經(jīng)濟利益流出公司且流出的經(jīng)濟利益能可靠地計量，項目公司應(yīng)將上述義務(wù)的支出確認(rèn)為預(yù)計負(fù)債。
第四，項目移交的會計處理。由于在特許經(jīng)營期已經(jīng)將列入“無形資產(chǎn)”或金融資產(chǎn)的設(shè)施分期攤銷且無余額，因而只要進行實物移交即可，不需作會計處理。
完工百分比法運用若干問題探討
趙團結(jié)
第一，實務(wù)中遇到的問題。
一是EPC總承包企業(yè)采用單一的完工百分比法不盡合理。目前，實務(wù)中EPC總承包企業(yè)在選擇完工百分比法時，對于以設(shè)備銷售為主的企業(yè)一般傾向于選擇第一種方法，稱為成本百分比法。而對于以建筑安裝為主企業(yè)一般選擇第二種方法，稱為工作量百分比法。在總承包企業(yè)承接諸如水下工程為主的建造合同時則相應(yīng)選擇第三種方法。但作為EPC總承包人如果單獨選擇某種方法，可能忽略了相應(yīng)業(yè)務(wù)的特點，簡要分析如下：作為EPC總承包商，在設(shè)計、設(shè)備和建筑安裝業(yè)務(wù)中，設(shè)計的成本一般較低，分項合同額雖然占整個合同額的比例較低，但絕對數(shù)合同額不一定很小，一般情況下毛利也相對較高。而設(shè)備部分一般占整個合同額的大部分，其毛利率遠(yuǎn)低于較設(shè)計部分的毛利水平。對于建筑安裝部分，其毛利水平也相對有限。同時，在某一時點，由于總承包企業(yè)和業(yè)主往往對建造合同的完成進度確認(rèn)有一定差異。在這種背景下，如果僅僅用成本百分比法或者工作量完成法則有可能人為地改變實際的完工進度，從而對總承包企業(yè)的收入和費用產(chǎn)生一定的影響。
二是物價變動與技術(shù)開發(fā)費對完工百分比法的影響。在成本百分比法下，企業(yè)投入成本的變化無疑會影響到完工進度的確認(rèn)。在固定造價合同下，如果業(yè)主不同意因物價變動提出的項目索賠，則相當(dāng)于原來編制的預(yù)算成本而言，當(dāng)期確認(rèn)的完工進度要大于實際的完工進度，從而影響項目收入的確認(rèn)。另外，在一些企業(yè)可能借助于工程項目進行技術(shù)研發(fā)。根據(jù)企業(yè)會計準(zhǔn)則要求，相關(guān)費用只能在“研發(fā)支出”科目下歸集，而非在“工程施工”科目下歸集。由此可見，如果企業(yè)在編制項目預(yù)算時，將依托項目進行的技術(shù)研發(fā)投入予以考慮，則“工程施工”歸集的項目成本會低于實際的項目成本。反之，如果項目預(yù)算尚未考慮技術(shù)研發(fā)投入成本，則會計核算的項目盈利水平與實際的項目盈利水平將會產(chǎn)生一定差異。這些問題可能引發(fā)項目績效考核、報表審計、高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定等諸多問題。
三是在借款墊資情況下，借款費用未予以充分資本化。在外部競爭環(huán)境日益激烈的情況下，企業(yè)為了競標(biāo)成功，常常會采用墊資的方式進行施工。在企業(yè)自身資金有限的前提下，往往會向一些商業(yè)金融機構(gòu)貸款，以滿足項目進度和公司正常經(jīng)營的需要。這樣，如果企業(yè)不能準(zhǔn)確區(qū)分建造合同所占用的資金，為了簡化處理，誤將借款利息費用化。這樣就導(dǎo)致項目成本的減少，進而影響項目真實的盈虧狀況。
四是人工成本歸集不準(zhǔn)確。作為項目成本的重要組成部分，人工費的歸集相對
比較重要。但是，對以EPC總承包企業(yè)而言，由于其常年施工項目較多，可能無法準(zhǔn)確統(tǒng)計某一項目的工時。另外，某些單項工程可能予以分包時，分包方并不能及時將自己的人工成本予以上報。這些因素可能導(dǎo)致人工成本不能準(zhǔn)確地予以歸集到相關(guān)項目中。實務(wù)中，部分企業(yè)采取了在會計報表期末根據(jù)項目預(yù)算予以調(diào)整人工成本的做法。即日常先歸集在“管理費用”科目，期末再調(diào)整到“工程施工”科目中。該做法雖然歸集了部分人工成本，但不夠嚴(yán)謹(jǐn)和科學(xué)。
五是內(nèi)部關(guān)聯(lián)交易。在集團化管理模式盛行的情況下，對于一些大型的建造合同，集團內(nèi)單位互為總包和分包的關(guān)系較為常見。這就牽涉到集團層面內(nèi)部關(guān)聯(lián)交易抵銷的問題。實際工作中，在總包和分包單位對工程項目沒有及時進行結(jié)算的情況下，可能造成雙方對收入、成本和存貨及應(yīng)收賬款(或預(yù)收賬款)確認(rèn)的不一致。相應(yīng)地，引起集團合并報表層面抵銷的不充分，導(dǎo)致財務(wù)狀況的扭曲。
六是報表項目反映內(nèi)容不夠真實。在建造合同施工過程中，業(yè)主按經(jīng)監(jiān)理確認(rèn)的工作量再予以確認(rèn)是業(yè)界的普遍現(xiàn)象。而在某一時點，企業(yè)實際的工程進度可能要大于業(yè)主簽認(rèn)的工程進度。這在一定程度上造成了企業(yè)確認(rèn)收入的滯后。另外，現(xiàn)行準(zhǔn)則中規(guī)定了“工程施工――合同毛利”這一會計科目，其實質(zhì)是建造合同潛在的毛利，而非建造合同成本的組成部分。但出于會計核算需要，在會計期末，要求企業(yè)將“工程施工”和“工程結(jié)算”兩個科目對沖，對沖后余額為借方則反映為會計報表的“存貨項目”，余額為貸方則反映為“預(yù)收賬款”項目，直到項目結(jié)束，這兩個科目才真正實現(xiàn)全額對沖。實際上，從“工程施工”和“工程結(jié)算”兩個會計科目的含義可以看出，如此予以對沖后出現(xiàn)借方余額反映在會計報表項目中的“存貨”項目嚴(yán)格意義上并不符合其定義。
第二，解決方案。
一是加強建造合同管理。為了規(guī)范建造合同管理，提高項目經(jīng)濟效益，企業(yè)應(yīng)根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)并依據(jù)《內(nèi)部控制基本規(guī)范》，建立一套適合公司的建造合同管理辦法。通過明確的崗位分工和批準(zhǔn)授權(quán)，加強合同投標(biāo)和履約，防范企業(yè)風(fēng)險。同時，加強項目的過程管理，及時確認(rèn)合同收入和成本，以真實反映企業(yè)的經(jīng)營業(yè)績。在制訂企業(yè)的建造合同管理辦法中，需要重點注意如下幾點：明確的崗位分工和授權(quán)可以確保公司項目投標(biāo)的合規(guī)性和贏利性或者符合公司當(dāng)前公司發(fā)展需要；建造合同投標(biāo)階段工作的充分性直接關(guān)系到項目的可行性和盈利水平及法律風(fēng)險；建造合同臺賬的有效管理可以降低企業(yè)執(zhí)行建造合同的風(fēng)險；合同結(jié)算與成本管理可以切實提高企業(yè)的項目盈利水平；建造合同資金的管理重點在于防范財務(wù)風(fēng)險和提高資金使用效益。
二是根據(jù)核算對象采用合適的完工百分比法。實務(wù)中，在選擇完工百分比法的一個基本原則是：企業(yè)應(yīng)該根據(jù)核算對象的不同特點來選擇相應(yīng)的完工百分比法，以準(zhǔn)確地核算企業(yè)當(dāng)期應(yīng)確認(rèn)的收入、成本和存貨等報表項目。比如，從行業(yè)角度出發(fā)，對于EPC企業(yè)而言，除一些特殊項目采用第三種方法外，其他類型的工程項目可以采取第一種和第二種方法相結(jié)合的方式來分別確認(rèn)完工進度。對于設(shè)計和建筑安裝部分，采用合同工作量法；對于設(shè)備部分，則采取成本百分比法。
三是項目預(yù)算的準(zhǔn)確編制和及時變更。鑒于成本預(yù)算編制的準(zhǔn)確與否直接影響到完工百分法，這就提示企業(yè)在在日常工作中，應(yīng)加強項目預(yù)算的編制和及時調(diào)整。在編制項目預(yù)算時，應(yīng)結(jié)合國家相關(guān)法律法規(guī)要求、商務(wù)合同、設(shè)計文件、當(dāng)期原材料價格、預(yù)期外部環(huán)境的變化等進行。對于項目施工過程中，由于外部環(huán)境的變化，企業(yè)應(yīng)及時調(diào)整項目預(yù)算成本。比如，在國家對安全生產(chǎn)費用要求有所變化時，企業(yè)應(yīng)及時做出項目預(yù)算的調(diào)整。對于借助于工程項目進行的技術(shù)研發(fā)，在目前會計準(zhǔn)則沒有明確規(guī)定已經(jīng)itS，“研發(fā)支出”的費用能否在計算完工百分比時予以考慮的情況下，筆者認(rèn)為，由于其實際發(fā)生的成本構(gòu)成了項目的實際成本，故此在計算完工百分比法時，應(yīng)予以考慮。雖然這樣操作會照成項目賬面盈利的虛增，但如果在業(yè)績考核時剔除這一因素帶來的影響。則既可以滿足公司內(nèi)部業(yè)績管理要求，又能滿足會計準(zhǔn)則的規(guī)定。
四是借款費用資本化。根據(jù)《借款費用》企業(yè)會計準(zhǔn)則，對于企業(yè)當(dāng)期發(fā)生的借款費用，應(yīng)區(qū)分是否應(yīng)予費用化或資本化。企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照該準(zhǔn)則要求，做好日常借款和用款記錄，對于運用到施工項目的借款，其發(fā)生的相應(yīng)費用應(yīng)當(dāng)予以資本化，計人相關(guān)項目的成本。此外發(fā)生的借款費用，則予以費用化。
五是合理分配人工成本。在日常工作中，企業(yè)應(yīng)做好人工成本的統(tǒng)計工作。在現(xiàn)代信息化比較普及的情況下，如果企業(yè)管理層比較重視項目管理，應(yīng)該可以改變基礎(chǔ)數(shù)據(jù)不夠詳盡的現(xiàn)狀。這樣，通過日常相關(guān)員工工時的統(tǒng)計，財務(wù)部門可以據(jù)此合理分配項目成本。同時，企業(yè)應(yīng)要求分包方及時提交項目報表，以便及時歸集分包方的人工成本。當(dāng)然，企業(yè)對于分包單位報表及時上報的要求，其目的不僅僅在于歸集人工成本，更主要的目的是通過規(guī)范分包單位的管理，從項目總體上降低自己的風(fēng)險和成本。
六是統(tǒng)一內(nèi)部關(guān)聯(lián)交易規(guī)則。針對集團內(nèi)公司因總包和分包單位因結(jié)算不及時的情況，集團公司在制訂建造合同管理辦法時應(yīng)予以明確，要求總包和分包單位及時結(jié)算工作量并定期對賬。在編制報表日期，要求雙方提供相關(guān)內(nèi)部關(guān)聯(lián)交易報表，以便作為編制合并報表內(nèi)部交易抵銷的依據(jù)。
關(guān)鍵詞：水利水電建設(shè)管理研究實踐
龍灘水電站是國家西部大開發(fā)的十大標(biāo)志性工程和“西電東送”的戰(zhàn)略項目之一，是紅水河梯級開發(fā)的控制性工程。工程已于2001年7月1日開工建設(shè)。
龍灘水電站位于紅水河上游廣西壯族自治區(qū)天峨縣境內(nèi)，設(shè)計總裝機容量630萬千瓦，概算總投資243億元。1999年12月26日，由原國家電力公司（出資33%）、（出資32%）、廣西開發(fā)投資公司（30%）、貴州省基本建設(shè)投資公司（出資5%）共同發(fā)起組建龍灘水電開發(fā)有限公司，全面負(fù)責(zé)龍灘水電站的建設(shè)和運營管理（電力體制改革后原國家電力公司和原廣西電力有限公司的股份全部劃給中國大唐集團公司）。為保證龍灘水電站的順利建成，項目業(yè)主龍灘水電開發(fā)有限公司在工程建設(shè)過程中，深化改革，對在當(dāng)今社會環(huán)境中大型水利水電工程項目管理的方法，進行了有益的探索、研究與實踐。按照“項目法人制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制、合同管理制”原則對工程項目進行管理。
1.工程建設(shè)管理的組織模式
項目的管理組織在建設(shè)這樣宏大的工程中起著決定性的作用。按照傳統(tǒng)的工程建設(shè)的管理組織方式，業(yè)主班子將是一個龐大而又復(fù)雜的組織機構(gòu)。在設(shè)計項目管理組織時，項目業(yè)主以市場經(jīng)濟的思維方法構(gòu)思項目管理組織的模式，形成了按投資多元化、管理社會化、經(jīng)營市場化建立工程項目管理組織的總體構(gòu)想。這一構(gòu)想就是要充分利用改革的成果，運用市場經(jīng)濟的運作機制，實行龍灘水電工程建設(shè)的社會化管理。
作為電站建設(shè)的業(yè)主，龍灘水電開發(fā)有限公司負(fù)責(zé)電站的建設(shè)及運營，對水電站總體規(guī)劃與設(shè)計實施強有力的管理。公司在各參建主體中積極發(fā)揮主導(dǎo)作用，倡導(dǎo)管理創(chuàng)新，通過貫徹對合同主線實施“靜態(tài)控制、動態(tài)管理”的思路，促進各參建單位形成自覺的質(zhì)量品牌意識、市場競爭意識及顧全大局的觀念，使工程進展較順利，質(zhì)量、工期、投資等方面均得到有效的控制。龍灘水電開發(fā)有限公司本著精干、高效的原則和建立現(xiàn)代企業(yè)制度要求，為更好地發(fā)揮公司工程建設(shè)責(zé)任主體和實施主體的作用，加快工程進度、質(zhì)量、投資、控制，進一步明確職責(zé)，規(guī)范運作，科學(xué)管理，提高管理水平。公司管理機構(gòu)設(shè)置為“九部”，即：工程建設(shè)部、計劃合同部、機電物資部、工程技術(shù)部、財務(wù)管理部、黨群工作部、總經(jīng)理工作部、環(huán)保移民部、人力資源部。目前，正式職工85人。除此之外，充分借用和發(fā)揮社會專業(yè)力量，將部分專業(yè)工程委托社會化的專業(yè)部門或機構(gòu)對其的實施進行管理。這樣，形成了水電站項目業(yè)主與社會專業(yè)機構(gòu)是以經(jīng)濟關(guān)系建立起來的具有特色的大型項目的工程管理組織結(jié)構(gòu)模式，實現(xiàn)了工程項目的社會化管理。在工程的具體事務(wù)管理中，水電站項目業(yè)主又是按市場化經(jīng)營的方法進行運作，充分利用市場機制為水電站建設(shè)管理提供服務(wù)，使水電站建設(shè)得到有力的社會支撐。如水電站項目中某些設(shè)備的采購、貨物的倉儲、設(shè)備和大宗材料的運輸、有關(guān)的輔助服務(wù)等均按市場原則通過經(jīng)濟合同來實現(xiàn)。社會化管理使業(yè)主的工程事務(wù)管理工作量大大減少，業(yè)主班子的人員規(guī)模可以降低至最低點，項目管理工作的效率和效果提高，降低了建設(shè)成本。水電站項目業(yè)主由此可以集中精力管理重大問題，在整個建設(shè)過程中定思路、定標(biāo)準(zhǔn)、定制度，一手抓規(guī)劃設(shè)計和工程建設(shè)，一手抓工程招標(biāo)和合同管理，這樣在總體上就把握住了水電站建設(shè)的方向。各社會專業(yè)機構(gòu)在統(tǒng)一的規(guī)范和規(guī)則下，各司其職，負(fù)責(zé)相應(yīng)專業(yè)工程的具體實施工作。實行社會化管理，還可得到社會上最優(yōu)秀的各方面的專業(yè)人才為水電站建設(shè)服務(wù)。
2.工程招標(biāo)采購的方法
2.1.項目招標(biāo)
龍灘水電站工程項目分標(biāo)按照標(biāo)界清晰，便于合同管理，優(yōu)化施工布置，減少施工干擾的原則，將工程項目分標(biāo)如下表：
序號合同名稱備注
1.左岸導(dǎo)流隧洞及左岸岸坡工程葛洲壩集團公司中標(biāo)承建
2.右岸導(dǎo)流隧洞及右岸岸坡工程江桂聯(lián)營體中標(biāo)承建（江南水電工程公司廣西水電工程局聯(lián)營體）
3.大壩工程七局八局葛洲壩聯(lián)營體中標(biāo)承建（水電七局水電八局葛洲壩集團有限公司聯(lián)營體）
4.地下廠房工程1478聯(lián)營體中標(biāo)承建（水電第十四工程局水電第七工程局水電第八工程局聯(lián)營體）
5.升船機工程待招標(biāo)
6.大法坪砂石系統(tǒng)工程葛桂聯(lián)營體中標(biāo)承建（葛洲壩集團有限公司廣西水電工程局聯(lián)營體）
7.水輪發(fā)電機組及附屬設(shè)備制造水輪機有東方電氣集團中標(biāo)制造發(fā)電機有哈爾濱電機有限責(zé)任公司中標(biāo)制造
8.大壩及引水系發(fā)電系統(tǒng)金屬結(jié)構(gòu)及機電設(shè)備制造待招標(biāo)
9.升船機設(shè)備制造待招標(biāo)
針對招標(biāo)項目規(guī)模大、技術(shù)要求高，項目業(yè)主在2001年初即制定了招標(biāo)管理辦法，并報原國家電力公司備案，規(guī)范了招標(biāo)工作程序。對項目立項、招標(biāo)組織、招標(biāo)程序、招標(biāo)方式及投標(biāo)條件、標(biāo)底編制、評標(biāo)委員會、保密事項等都作了規(guī)定，明確了責(zé)任。對投資200萬元以上的建筑安裝項目，一般采用公開招標(biāo)方式，對投資在200萬元以下的建筑安裝項目，一般采用邀請招標(biāo)的方式，邀請對象為目前正在龍灘工地施工的六家大型施工承包人投標(biāo)。對部分監(jiān)理等服務(wù)項目和零星機電設(shè)備項目，采用詢價后的邀請招標(biāo)方式，邀請投標(biāo)人不少于三家。
招標(biāo)過程中，重點把握以下幾點：
2.1.1.認(rèn)真審查招標(biāo)文件，保證招標(biāo)文件的合法性和嚴(yán)密性。
2.1.2.認(rèn)真組織開標(biāo)工作，保證競爭的公平和有序性。所有的招標(biāo)項目，均采用公開開標(biāo)，開標(biāo)時有公證員現(xiàn)場公證，公司監(jiān)事會和廣西檢察院預(yù)防職務(wù)犯罪處派員過程監(jiān)督，保證開標(biāo)過程的公正。
2.1.3.認(rèn)真組織評標(biāo)工作，保證評標(biāo)過程的合法、公平、公正、合理。公司在評標(biāo)過程中嚴(yán)格按照國家計委等7部委聯(lián)合的《評標(biāo)委員會和評標(biāo)方法暫行規(guī)定》來執(zhí)行，外聘合格專家在評標(biāo)委員會專家總?cè)藬?shù)的2/3以上，評標(biāo)辦法在開標(biāo)前作為招標(biāo)文件的組成部分發(fā)給所有投標(biāo)人，評標(biāo)委員會專家采用綜合評分法和獨立評標(biāo)。按照評標(biāo)委員會推薦2~3命中標(biāo)候選人，公司招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組定標(biāo)的程序確定中標(biāo)人。招標(biāo)評標(biāo)的整個過程有廣西檢察院預(yù)防職務(wù)犯罪處派員監(jiān)督，監(jiān)督全體評標(biāo)人員都能遵守評標(biāo)紀(jì)律，避免外界干擾，使整個評標(biāo)工作都能按照既定合法程序進行，保證了評標(biāo)工作的公正公平性。
2.2.無標(biāo)底工程招標(biāo)實踐
無標(biāo)底工程招標(biāo)是在龍灘水電站建設(shè)中采用的一套完整的工程招標(biāo)方法，它的核心是在工程招標(biāo)時不編制招標(biāo)的標(biāo)底。它不是以“標(biāo)底”作為工程招標(biāo)的衡量準(zhǔn)繩和評標(biāo)尺度，而是通過一套嚴(yán)密、科學(xué)的招標(biāo)操作程序和評標(biāo)辦法來決定工程合同的授予者。實施無標(biāo)底工程招標(biāo)，按市場規(guī)律組織公開、公平、公正的競爭，排除了任何人為因素的干擾，保證了評標(biāo)結(jié)果的客觀性和公正性。實施無標(biāo)底工程招標(biāo)，實質(zhì)上對招標(biāo)工作提出了更高的要求和挑戰(zhàn)，在市場發(fā)育不完善的條件下，其存在著很大的風(fēng)險，必須要有真正堅持“剝奪每一個人的特權(quán)”的精神和勇氣，要敢于戰(zhàn)勝自我。其次，實行無標(biāo)底工程招標(biāo)，需要很高的條件，它要求招標(biāo)者必須具有十分豐富的工程經(jīng)驗、扎實的專業(yè)知識、相當(dāng)高的技術(shù)水平和對工程所具有的深刻的判斷能力。即在無標(biāo)底招標(biāo)條件下，招標(biāo)者應(yīng)具備的評標(biāo)方法和指標(biāo)參數(shù)的合理確定、招標(biāo)文件的嚴(yán)密編制、工程招標(biāo)的有序組織、以及對投標(biāo)單位資質(zhì)管理和選定等的綜合能力。通過對大量工程招標(biāo)經(jīng)驗的總結(jié)和思考，水電站項目業(yè)主認(rèn)識到只有從管理制度上、管理方法上采取措施，才能鏟除腐敗的溫床，徹底消除工程招標(biāo)中的負(fù)面影響因素，真正地實行公開、公平、公正的工程招標(biāo)與采購。由此，龍灘水電站形成并確定了工程招標(biāo)采購的總體構(gòu)思，其核心思想和總則是：在工程招標(biāo)采購中要“剝奪每一個人的特權(quán)”；工程招標(biāo)采購中的權(quán)力必須受到監(jiān)督。在這樣的指導(dǎo)思想下，水電站項目業(yè)主根據(jù)龍灘水電站的實際，進一步對工程招標(biāo)采購的方式和方法進行了探索，研究如何從制度上、技術(shù)上清除各類消極因素存在的可能性，在上級有關(guān)部門的支持下設(shè)計出一系列有關(guān)工程招標(biāo)采購的組織方法、管理辦法和規(guī)章制度，具體包括：無標(biāo)底工程招標(biāo)的方法；科學(xué)公正的評標(biāo)辦法；承包商資質(zhì)信用的預(yù)審控制方法；招標(biāo)采購的組織機制；工程招標(biāo)文件的編制方法；工程招標(biāo)中的技術(shù)要求；以及實施閉口總價和固定單價合同的措施等。
3.合同管理
3.1.合同管理的特點
龍灘水電站建設(shè)管理完全按照現(xiàn)代企業(yè)管理模式進行，合同管理制是建設(shè)管理的主線，其主要特點是：
3.1.1.嚴(yán)格合同的預(yù)管理。所謂合同的預(yù)管理，就是合同簽訂前，合同項目的計劃立項、招標(biāo)文件的編制及審查等，這是合同簽訂后能否順利實施的關(guān)鍵。招標(biāo)文件的編制和審查要以技術(shù)要求合理，商務(wù)要求嚴(yán)謹(jǐn)、公平，整體規(guī)劃可靠為原則。
3.1.2.嚴(yán)格合同的簽訂程序。每一份合同的簽訂之前，合同文本都經(jīng)各業(yè)務(wù)職能部門會審把關(guān)，然后甲乙雙方要進行平等協(xié)商，就雙方關(guān)心的問題達成一致意見。這樣減少合同執(zhí)行難度。
3.1.3.嚴(yán)格按合同辦事。在履行合同過程中，嚴(yán)格按合同約定辦事，對質(zhì)量、進度、安全、造價、文明施工等管理要求，都遵從合同約定。合同雙方是平等的合同主體，一切事務(wù)的處理都以合同為準(zhǔn)繩。監(jiān)理工程師和設(shè)計代表，以及其他服務(wù)單位，都在合同規(guī)范的范圍內(nèi)履行職責(zé)。對于設(shè)計變更和自然因素造成的費用增加，依據(jù)合同條款規(guī)定，本著公平公正的原則進行處理。
3.1.4.完善合同清算工作。合同履行結(jié)束，逐一對合同進行清算，一方面，合同竣工資料要求齊備并符合國家檔案管理要求，另一方面對合同費用問題要有最終決算，雙方對決算結(jié)果都要簽字認(rèn)可。
龍灘水電站建設(shè)的合同管理只剛剛開始，隨著工程的進展，必然有許多新問題新情況，還有待于項目業(yè)主去研究去解決和實踐。
3.2.強化工程合同管理的核心地位
隨著我國的經(jīng)濟由計劃機制向市場機制的轉(zhuǎn)軌，大型建設(shè)項目的管理也勢必由國家經(jīng)濟體制改革的不斷深入而發(fā)生變化。市場經(jīng)濟就是法制經(jīng)濟、信用經(jīng)濟，水電站項目業(yè)主認(rèn)識到，龍灘水電站建設(shè)必須實行嚴(yán)格的合同管理制，必須以合同為主線、以合同為核心實施工程項目管理。
3.2.1.從組織上采取措施，實施規(guī)范化、制度化、標(biāo)準(zhǔn)化的合同管理，制定一整套合同管理的有關(guān)工作制度和規(guī)定，對合同管理的組織、合同管理的程序以及合同的起草、談判、審查、簽訂、履行、檢查、清理等每一個工作環(huán)節(jié)均作出明確規(guī)定。
3.2.2.樹立水電站建設(shè)管理中的一切行為均以合同作為惟一依據(jù)的意識，合同運用于項目管理的各個方面，以合同、經(jīng)濟手段管理和實施水電站工程。
3.2.3.選擇確定符合水電站建設(shè)特點的工程承發(fā)包模式和合同結(jié)構(gòu)，通過合理的合同結(jié)構(gòu)實現(xiàn)和保證水電站項目管理組織的目標(biāo)結(jié)構(gòu)和運作。
3.2.4.根據(jù)水電站工程的具體情況和現(xiàn)實的社會經(jīng)濟環(huán)境條件，在龍灘水電站的前期大部分主要工程項目上均實行閉口總價合同，鎖定建設(shè)成本。強化合同準(zhǔn)備工作，從技術(shù)上和經(jīng)濟上采取措施，創(chuàng)造和建立實施閉口總價合同的前提條件：堅持以施工圖進行工程招標(biāo)，最大限度地避免和減少工程實施過程中的不確定因素和隨意性；強化工程招標(biāo)中的合同意識，努力完備和詳細(xì)一切技術(shù)資料和現(xiàn)場環(huán)境條件，使承包單位能夠以最小的風(fēng)險在完全公平的環(huán)境中進行投標(biāo)競爭；嚴(yán)密制定合同文件，合理確定工程合同的界面與工程范圍，事前分析可能存在的不確定事件和風(fēng)險，有針對性的采取保護措施；充分考慮和保證承包單位的利益，引導(dǎo)承包單位注重技術(shù)方案的競爭，集中力量用于工程的實施，從而保證工程的質(zhì)量和進度。
4.工程管理方法的研究與實踐
通過對項目目標(biāo)控制方法的不斷研究和實踐，龍灘水電站在工程管理和控制的具體方法方面形成了一些較有特點、較為成功的做法。
4.1.通過規(guī)劃設(shè)計、科學(xué)技術(shù)、工程招標(biāo)控制項目投資。在龍灘水電站的投資控制工作中，從工程的規(guī)劃設(shè)計、工程技術(shù)、工程招標(biāo)等方面入手，控制工程的投資，節(jié)約建設(shè)成本。水電站項目業(yè)主堅持以設(shè)計為重點進行項目的投資控制，以極大的精力投入于工程的設(shè)計工作，進行設(shè)計方案的比較和改進，由此才有左右岸導(dǎo)流洞洞形設(shè)計方案的改變，經(jīng)過設(shè)計優(yōu)化的導(dǎo)流洞洞形設(shè)計方案，節(jié)約了大量的投資。控制水電站項目投資的另一思路是以現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)為先導(dǎo)，依靠科技來實現(xiàn)投資控制的目標(biāo)。在工程的設(shè)計、施工方案、設(shè)備選型等各項工作中，均設(shè)立相應(yīng)的研究課題，投入科研經(jīng)費，開展了大量有關(guān)工程建設(shè)的科學(xué)研究、試驗和實驗，取得許多科研成果。這些研究成果的應(yīng)用既解決了工程難題，又為節(jié)約投資提供了有力的支持。通過嚴(yán)格、嚴(yán)密的工程招標(biāo)是控制投資的又一思路。通過重點強化工程招標(biāo)工作，建立公平、公正、公開競爭的良好環(huán)境，以最合理的合同價獲得最好的施工隊伍和最強的工程保障能力以及可靠施工技術(shù)方案。此外，前期工程通過實行工程閉口總價合同，充分依靠和發(fā)揮監(jiān)理的作用等一系列控制措施和方法，使龍灘水電站的實際投資被控制在計劃的目標(biāo)投資值以內(nèi)。
4.2.獨立平行的工程質(zhì)量監(jiān)理。工程質(zhì)量不僅關(guān)系到建設(shè)資金的有效使用，而且關(guān)系到社會公眾利益、生命和財產(chǎn)的安全。水電站項目業(yè)主以制度建設(shè)作為抓好工程質(zhì)量的根本保證，建立層層負(fù)責(zé)的質(zhì)量責(zé)任制，形成全過程、全方位的質(zhì)量保證體系；以工程招標(biāo)、工程監(jiān)理、合同管理作為工程質(zhì)量管理的基礎(chǔ)性工作。尤其是對于工程監(jiān)理工作，在具體的做法上采取了特殊的措施，即在所有的工程監(jiān)理合同中規(guī)定：工程監(jiān)理單位必須同時與施工單位各自獨立平行地進行全部工程的質(zhì)量檢測，包括必須使用獨立平行的檢測儀器和工具；獨立平行地實施質(zhì)量檢測；獲取獨立平行的檢測數(shù)據(jù)和資料；提交獨立平行的檢測報告等。這樣在每一個工程上，都能同時得到分別來自監(jiān)理單位和施工單位的各自獨立的兩套質(zhì)量檢測與評估報告，可以切實掌握工程質(zhì)量的真實情況，確保得到一流的施工質(zhì)量。
4.3.依靠科技縮短建設(shè)工期。對于為期6.5年左右的建設(shè)工期，首先是以嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目茖W(xué)態(tài)度，分析論證進度目標(biāo)實現(xiàn)的可能性以及存在的主要影響因素。針對關(guān)鍵問題，事先研究制定解決的方案，超前采取措施進行了一系列技術(shù)實驗和系統(tǒng)研究等。在得到了解決所面臨的一系列重大難題的系統(tǒng)方案之后，水電站項目業(yè)主緊緊抓住2007年7月1日水電站第一臺機組發(fā)電的進度控制總目標(biāo)不放。在工程的建設(shè)過程中，集中力量做好項目前期的各項準(zhǔn)備工作，抓緊工程的設(shè)計工作，為后期項目實施階段工程的順利展開積極創(chuàng)造條件。在進度控制工作中，以進度大節(jié)點作為控制的關(guān)鍵，保證落實大節(jié)點目標(biāo)；建立工程協(xié)調(diào)制度，定期或不定期地協(xié)調(diào)各參建單位之間的進度關(guān)系；實施工程進度的動態(tài)控制，及時調(diào)整進度計劃。科學(xué)的進度規(guī)劃和有效的進度控制，為確保了龍灘水電站發(fā)電目標(biāo)的按期實現(xiàn)。
4.4.文檔資料的制度化、規(guī)范化管理。為加強水電站項目檔案管理，建立健全項目檔案，龍灘水電站制定了有關(guān)工程文檔資料、工程竣工資料等的管理制度和規(guī)定，實行文檔資料的制度化、規(guī)范化管理。其中，采取的一個有效管理方法是賦予業(yè)主檔案資料室在檔案管理中的一項特殊權(quán)力：工程合同尾留款的支付簽發(fā)權(quán)。水電站項目業(yè)主在工程合同中均約定，預(yù)留合同價款3％～5%的工程尾留價款，作為工程保證金和工程竣工資料、項目檔案的保證金。合同規(guī)定，工程參建單位必須嚴(yán)格按照要求收集、整理、歸檔工程各環(huán)節(jié)的文件資料；工程竣工資料、項目檔案經(jīng)業(yè)主檔案資料室認(rèn)可接收，簽發(fā)歸檔交接單之后，才能獲得最終尾留款的支付。通過經(jīng)濟制約手段，有效、及時、規(guī)范地健全了龍灘水電站的前期工程項目檔案。
運用上述這些管理思想與方法組織與實施工程項目管理，使龍灘水電站的建設(shè)取得了良好的效果和成績：
4.4.1.水電站的設(shè)計起點高、意識超前，通過一次規(guī)劃、分期實施、滾動開發(fā)的構(gòu)想，圓滿成功地解決了遠(yuǎn)期與近期建設(shè)的有機協(xié)調(diào)，實現(xiàn)了規(guī)劃設(shè)計的可持續(xù)發(fā)展。
4.4.2.通過水電站總體規(guī)劃的不斷優(yōu)化和調(diào)整、通過合理的設(shè)計來節(jié)約投資；以現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)為手段，提高項目建設(shè)各階段、工程各方面的科技含量，實現(xiàn)了項目的投資控制目標(biāo)，節(jié)省了相當(dāng)?shù)慕ㄔO(shè)資金。
