時間：2023-06-01 09:32:56
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇評標報告，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
評標委員會可以設主任一名，必要時可增設副主任一名，負責評標活動的組織協調工作，評標委員會主任在評標前由評標委員會成員通過民主方式推選產生，或由招標人或其機構指定〔招標人代表不得作為主任人選〕。評標委員會主任與評標委員會其他成員享有同等的表決權。若采用電子評標系統，則須選定評標委員會主任，由其操作“開始投票”和“拆封”。
有的招標文件要求對所有投標文件設主審評委、復審評委各一名，主審、復審人選可由招標人或其機構在評標前確定，或由評標委員會主任進行分工。
二、評標準備：
（1）了解和熟悉相關內容：①招標目標；②招標項目范圍和性質；③招標文件中規定的主要技術要求、標準和商務條款；④招標文件規定的評標標準、評標方法和在評標過程中考慮的相關因素；⑤有的招標文件（主要是工程項目）發售后，進行了數次的書面答疑、修正，故評委應將其全部匯集裝訂。
（2）分工、編制表格：根據招標文件的要求或招標內容的評審特點，確定評委分工；招標文件未提供評分表格的，評標委員會應編制相應的表格；此外，若評標標準不夠細化時，應先予以細化。
（3）暗標編碼：對需要匿名評審的文本進行暗標編碼。
三、初步評標：
初步評標工作比較簡單，但卻是非常重要的一步。初步評標的內容包括供應商資格是否符合要求，投標文件是否完整，是否按規定方式提交投標保證金，投標文件是否基本上符合招標文件的要求，有無計算上的錯誤等。如果供應商資格不符合規定，或投標文件未做出實質性的反映，都應作為無效投標處理，不得允許投標供應商通過修改投標文件或撤銷不合要求的部分而使其投標具有響應性。經初步評標，凡是確定為基本上符合要求的投標，下一步要核定投標中有沒有計算和累計方面的錯誤。在修改計算錯誤時，要遵循兩條原則：如果數字表示的金額與文字表示的金額有出入；要以文字表示的金額為準；如果單價和數量的乘積與總價不一致，要以單價為準。但是，如果采購單位認為有明顯的小數點錯誤，此時要以標書的總價為準，并修改單價。如果投標商不接受根據上述修改方法而調整的投標價，可拒絕其投標并沒收其投標保證金。
四、詳細評標：
在完成初步評標以后，下一步就進入到詳細評定和比較階段。只有在初評中確定為基本合格的投標，才有資格進入詳細評定和比較階段。具體的評標方法取決于招標文件中的規定，并按評標價的高低，由低到高，評定出各投標的排列次序。
在評標時，當出現最低評標價遠遠高于標底或缺乏競爭性等情況時，應廢除全部投標。
五、編寫并上報評標報告：
評標工作結束后，采購單位要編寫評標報告，上報采購主管部門。評標報告包括以下內容：
①招標通告刊登的時間、購買招標文件的單位名稱；
②開標日期；
③投標商名單；
④投標報價及調整后的價格（包括重大計算錯誤的修改）；
⑤價格評比基礎；
⑥評標的原則、標準和方法；
第一條為加強水利工程建設項目招標投標工作的管理，規范招標投標活動，根據《中華人民共和國招標投標法》和國家有關規定，結合水利工程建設的特點，制定本規定。
第二條本規定適用于水利工程建設項目的勘察設計、施工、監理以及與水利工程建設有關的重要設備、材料采購等的招標投標活動。
第三條符合下列具體范圍并達到規模標準之一的水利工程建設項目必須進行招標。
（一）具體范圍
1、關系社會公共利益、公共安全的防洪、排澇、灌溉、水力發電、引（供）水、灘涂治理、水土保持、水資源保護等水利工程建設項目；
2、使用國有資金投資或者國家融資的水利工程建設項目；
3、使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的水利工程建設項目。
（二）規模標準
1、施工單項合同估算價在*萬元人民幣以上的；
2、重要設備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在100萬元人民幣以上的；
3、勘察設計、監理等服務的采購，單項合同估算價在50萬元人民幣以上的；
4、項目總投資額在3000萬元人民幣以上，但分標單項合同估算價低于本項第1、2、3目規定的標準的項目原則上都必須招標。
第四條招標投標活動應當遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則。建設項目的招標工作由招標人負責，任何單位和個人不得以任何方式非法干涉招標投標活動。
第二章行政監督與管理
第五條水利部是全國水利工程建設項目招標投標活動的行政監督與管理部門，其主要職責是：
（一）負責組織、指導、監督全國水利行業貫徹執行國家有關招標投標的法律、法規、規章和政策；
（二）依據國家有關招標投標法律、法規和政策，制定水利工程建設項目招標投標的管理規定和辦法；
（三）受理有關水利工程建設項目招標投標活動的投訴，依法查處招標投標活動中的違法違規行為；
（四）對水利工程建設項目招標活動進行監督；
（五）對水利工程建設項目評標專家資格進行監督與管理；
（六）負責國家重點水利項目和水利部所屬流域管理機構（以下簡稱流域管理機構）主要負責人兼任項目法人代表的中央項目的招標投標活動的行政監督。
第六條流域管理機構受水利部委托，對除第五條第六項規定以外的中央項目的招標投標活動進行行政監督。
第七條省、自治區、直轄市人民政府水行政主管部門是本行政區域內地方水利工程建設項目招標投標活動的行政監督與管理部門，其主要職責是：
（一）貫徹執行有關招標投標的法律、法規、規章和政策；
（二）依照有關法律、法規和規章，制定地方水利工程建設項目招標投標的管理辦法；
（三）受理管理權限范圍內的水利工程建設項目招標投標活動的投訴，依法查處招標投標活動中的違法違規行為；
（四）對本行政區域內地方水利工程建設項目招標活動進行監督；
（五）組建并管理省級水利工程建設項目評標專家庫；
（六）負責本行政區域內除第五條第六項規定以外的地方項目的招標投標活動的行政監督。
第八條水行政主管部門依法對水利工程建設項目的招標投標活動進行行政監督，內容包括：
（一）接受招標人招標前提交備案的招標報告；
（二）可派員監督開標、評標、定標等活動。對發現的招標投標活動的違法違規行為，應當立即責令改正，必要時可做出包括暫停開標或評標以及宣布開標、評標結果無效的決定，對違法的中標結果予以否決；
（三）接受招標人提交備案的招標投標情況書面總結報告。
第三章招標
第九條招標分為公開招標和邀請招標。
第十條依法必須招標的項目中，國家重點水利項目、地方重點水利項目及全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或者主導地位的項目應當公開招標，但有下列情況之一的，按第十一條的規定經批準后可采用邀請招標：
（一）屬于第三條第二項第4目規定的項目；
（二）項目技術復雜，有特殊要求或涉及專利權保護，受自然資源或環境限制，新技術或技術規格事先難以確定的項目；
（三）應急度汛項目；
（四）其它特殊項目。
第十一條符合第十條規定,采用邀請招標的，招標前招標人必須履行下列批準手續：
（一）國家重點水利項目經水利部初審后，報國家發展計劃委員會批準；其他中央項目報水利部或其委托的流域管理機構批準；
（二）地方重點水利項目經省、自治區、直轄市人民政府水行政主管部門會同同級發展計劃行政主管部門審核后，報本級人民政府批準；其它地方項目報省、自治區、直轄市人民政府水行政主管部門批準。
第十二條下列項目可不進行招標，但須經項目主管部門批準：
（一）涉及國家安全、國家秘密的項目；
（二）應急防汛、抗旱、搶險、救災等項目；
（三）項目中經批準使用農民投工、投勞施工的部分（不包括該部分中勘察設計、監理和重要設備、材料采購）；
（四）不具備招標條件的公益性水利工程建設項目的項目建議書和可行性研究報告；
（五）采用特定專利技術或特有技術的；
（六）其它特殊項目。
第十三條當招標人具備以下條件時，按有關規定和管理權限經核準可自行辦理招標事宜：
（一）具有項目法人資格（或法人資格）；
（二）具有與招標項目規模和復雜程度相適應的工程技術、概預算、財務和工程管理等方面專業技術力量；
（三）具有編制招標文件和組織評標的能力；
（四）具有從事同類工程建設項目招標的經驗；
（五）設有專門的招標機構或者擁有3名以上專職招標業務人員；
（六）熟悉和掌握招標投標法律、法規、規章。
第十四條當招標人不具備第十三條的條件時，應當委托符合相應條件的招標機構辦理招標事宜。
第十五條招標人申請自行辦理招標事宜時，應當報送以下書面材料：
（一）項目法人營業執照、法人證書或者項目法人組建文件；
（二）與招標項目相適應的專業技術力量情況；
（三）內設的招標機構或者專職招標業務人員的基本情況；
（四）擬使用的評標專家庫情況；
（五）以往編制的同類工程建設項目招標文件和評標報告，以及招標業績的證明材料；
（六）其它材料。
第十六條水利工程建設項目招標應當具備以下條件：
（一）勘察設計招標應當具備的條件
1、勘察設計項目已經確定；
2、勘察設計所需資金已落實；
3、必需的勘察設計基礎資料已收集完成。
（二）監理招標應當具備的條件
1、初步設計已經批準；
2、監理所需資金已落實；
3、項目已列入年度計劃。
（三）施工招標應當具備的條件
1、初步設計已經批準；
2、建設資金來源已落實，年度投資計劃已經安排；
3、監理單位已確定；
4、具有能滿足招標要求的設計文件，已與設計單位簽訂適應施工進度要求的圖紙交付合同或協議；
5、有關建設項目永久征地、臨時征地和移民搬遷的實施、安置工作已經落實或已有明確安排。
（四）重要設備、材料招標應當具備的條件
1、初步設計已經批準；
2、重要設備、材料技術經濟指標已基本確定；
3、設備、材料所需資金已落實。
第十七條招標工作一般按下列程序進行：
（一）招標前，按項目管理權限向水行政主管部門提交招標報告備案。報告具體內容應當包括：招標已具備的條件、招標方式、分標方案、招標計劃安排、投標人資質（資格）條件、評標方法、評標委員會組建方案以及開標、評標的工作具體安排等；
（二）編制招標文件；
（三）招標信息（招標公告或投標邀請書）；
（四）發售資格預審文件；
（五）按規定日期接受潛在投標人編制的資格預審文件；
（六）組織對潛在投標人資格預審文件進行審核；
（七）向資格預審合格的潛在投標人發售招標文件；
（八）組織購買招標文件的潛在投標人現場踏勘；
（九）接受投標人對招標文件有關問題要求澄清的函件，對問題進行澄清，并書面通知所有潛在投標人；
（十）組織成立評標委員會，并在中標結果確定前保密；
（十一）在規定時間和地點，接受符合招標文件要求的投標文件；
（十二）組織開標評標會；
（十三）在評標委員會推薦的中標候選人中，確定中標人；
（十四）向水行政主管部門提交招標投標情況的書面總結報告；
（十五）發中標通知書，并將中標結果通知所有投標人；
（十六）進行合同談判，并與中標人訂立書面合同。
第十八條采用公開招標方式的項目，招標人應當在國家發展計劃委員會指定的媒介招標公告，其中大型水利工程建設項目以及國家重點項目、中央項目、地方重點項目同時還應當在《中國水利報》招標公告，公告正式媒介至發售資格預審文件（或招標文件）的時間間隔一般不少于10日。招標人應當對招標公告的真實性負責。招標公告不得限制潛在投標人的數量。
采用邀請招標方式的，招標人應當向3個以上有投標資格的法人或其它組織發出投標邀請書。
投標人少于3個的，招標人應當依照本規定重新招標。
第十九條招標人應當根據國家有關規定，結合項目特點和需要編制招標文件。
第二十條招標人應當對投標人進行資格審查，并提出資格審查報告，經參審人員簽字后存檔備查。
第二十一條在一個項目中，招標人應當以相同條件對所有潛在投標人的資格進行審查，不得以任何理由限制或者排斥部分潛在投標人。
第二十二條招標人對已發出的招標文件進行必要澄清或者修改的，應當在招標文件要求提交投標文件截止日期至少15日前，以書面形式通知所有投標人。該澄清或者修改的內容為招標文件的組成部分。
第二十三條依法必須進行招標的項目，自招標文件開始發出之日起至投標人提交投標文件截止之日止，最短不應當少于20日。
第二十四條招標文件應當按其制作成本確定售價，一般可按1000元至3000元人民幣標準控制。
第二十五條招標文件中應當明確投標保證金金額，一般可按以下標準控制：
（一）合同估算價10000萬元人民幣以上，投標保證金金額不超過合同估算價的千分之五；
（二）合同估算價3000萬元至10000萬元人民幣之間，投標保證金金額不超過合同估算價的千分之六；
（三）合同估算價3000萬元人民幣以下，投標保證金金額不超過合同估算價的千分之七，但最低不得少于1萬元人民幣。
第四章投標
第二十六條投標人必須具備水利工程建設項目所需的資質（資格）。
第二十七條投標人應當按照招標文件的要求編寫投標文件，并在招標文件規定的投標截止時間之前密封送達招標人。在投標截止時間之前，投標人可以撤回已遞交的投標文件或進行更正和補充，但應當符合招標文件的要求。
第二十八條投標人必須按招標文件規定投標，也可附加提出"替代方案"，且應當在其封面上注明"替代方案"字樣，供招標人選用，但不作為評標的主要依據。
第二十九條兩個或兩個以上單位聯合投標的，應當按資質等級較低的單位確定聯合體資質（資格）等級。招標人不得強制投標人組成聯合體共同投標。
第三十條投標人在遞交投標文件的同時，應當遞交投標保證金。
招標人與中標人簽訂合同后5個工作日內，應當退還投標保證金。
第三十一條投標人應當對遞交的資質（資格）預審文件及投標文件中有關資料的真實性負責。
第五章評標標準與方法
第三十二條評標標準和方法應當在招標文件中載明，在評標時不得另行制定或修改、補充任何評標標準和方法。
第三十三條招標人在一個項目中，對所有投標人評標標準和方法必須相同。
第三十四條評標標準分為技術標準和商務標準，一般包含以下內容：
（一）勘察設計評標標準
1、投標人的業績和資信；
2、勘察總工程師、設計總工程師的經歷；
3、人力資源配備；
4、技術方案和技術創新；
5、質量標準及質量管理措施；
6、技術支持與保障；
7、投標價格和評標價格；
8、財務狀況；
9、組織實施方案及進度安排。
（二）監理評標標準
1、投標人的業績和資信；
2、項目總監理工程師經歷及主要監理人員情況；
3、監理規劃（大綱）；
4、投標價格和評標價格；
5、財務狀況。
（三）施工評標標準
1、施工方案（或施工組織設計）與工期；
2、投標價格和評標價格；
3、施工項目經理及技術負責人的經歷；
4、組織機構及主要管理人員；
5、主要施工設備；
6、質量標準、質量和安全管理措施；
7、投標人的業績、類似工程經歷和資信；
8、財務狀況。
（四）設備、材料評標標準
1、投標價格和評標價格；
2、質量標準及質量管理措施；
3、組織供應計劃；
4、售后服務；
5、投標人的業績和資信；
6、財務狀況。
第三十五條評標方法可采用綜合評分法、綜合最低評標價法、合理最低投標價法、綜合評議法及兩階段評標法。
第三十六條施工招標設有標底的，評標標底可采用：
（一）招標人組織編制的標底A；
（二）以全部或部分投標人報價的平均值作為標底B；
（三）以標底A和標底B的加權平均值作為標底；
（四）以標底A值作為確定有效標的標準，以進入有效標內投標人的報價平均值作為標底。
施工招標未設標底的，按不低于成本價的有效標進行評審。
第六章開標、評標和中標
第三十七條開標由招標人主持，邀請所有投標人參加。
第三十八條開標應當按招標文件中確定的時間和地點進行。開標人員至少由主持人、監標人、開標人、唱標人、記錄人組成，上述人員對開標負責。
第三十九條開標一般按以下程序進行：
（一）主持人在招標文件確定的時間停止接收投標文件，開始開標；
（二）宣布開標人員名單；
（三）確認投標人法定代表人或授權代表人是否在場；
（四）宣布投標文件開啟順序；
（五）依開標順序，先檢查投標文件密封是否完好，再啟封投標文件；
（六）宣布投標要素，并作記錄，同時由投標人代表簽字確認；
（七）對上述工作進行紀錄，存檔備查。
第四十條評標工作由評標委員會負責。評標委員會由招標人的代表和有關技術、經濟、合同管理等方面的專家組成，成員人數為七人以上單數，其中專家（不含招標人代表人數）不得少于成員總數的三分之二。
第四十一條公益性水利工程建設項目中，中央項目的評標專家應當從水利部或流域管理機構組建的評標專家庫中抽取；地方項目的評標專家應當從省、自治區、直轄市人民政府水行政主管部門組建的評標專家庫中抽取，也可從水利部或流域管理機構組建的評標專家庫中抽取。
第四十二條評標專家的選擇應當采取隨機的方式抽取。根據工程特殊專業技術需要，經水行政主管部門批準，招標人可以指定部分評標專家，但不得超過專家人數的三分之一。
第四十三條評標委員會成員不得與投標人有利害關系。所指利害關系包括：是投標人或其人的近親屬；在5年內與投標人曾有工作關系；或有其他社會關系或經濟利益關系。
評標委員會成員名單在招標結果確定前應當保密。
第四十四條評標工作一般按以下程序進行：
（一）招標人宣布評標委員會成員名單并確定主任委員；
（二）招標人宣布有關評標紀律；
（三）在主任委員主持下，根據需要，討論通過成立有關專業組和工作組；
（四）聽取招標人介紹招標文件；
（五）組織評標人員學習評標標準和方法；
（六）經評標委員會討論，并經二分之一以上委員同意，提出需投標人澄清的問題，以書面形式送達投標人；
（七）對需要文字澄清的問題，投標人應當以書面形式送達評標委員會；
（八）評標委員會按招標文件確定的評標標準和方法，對投標文件進行評審，確定中標候選人推薦順序；
（九）在評標委員會三分之二以上委員同意并簽字的情況下，通過評標委員會工作報告，并報招標人。評標委員會工作報告附件包括有關評標的往來澄清函、有關評標資料及推薦意見等。
第四十五條招標人對有下列情況之一的投標文件，可以拒絕或按無效標處理：
（一）投標文件密封不符合招標文件要求的；
（二）逾期送達的；
（三）投標人法定代表人或授權代表人未參加開標會議的；
（四）未按招標文件規定加蓋單位公章和法定代表人（或其授權人）的簽字（或印鑒）的；
（五）招標文件規定不得標明投標人名稱，但投標文件上標明投標人名稱或有任何可能透露投標人名稱的標記的；
（六）未按招標文件要求編寫或字跡模糊導致無法確認關鍵技術方案、關鍵工期、關鍵工程質量保證措施、投標價格的；
（七）未按規定交納投標保證金的；
（八）超出招標文件規定，違反國家有關規定的；
（九）投標人提供虛假資料的。
第四十六條評標委員會經過評審，認為所有投標文件都不符合招標文件要求時，可以否決所有投標，招標人應當重新組織招標。對已參加本次投標的單位，重新參加投標不應當再收取招標文件費。
第四十七條評標委員會應當進行秘密評審，不得泄露評審過程、中標候選人的推薦情況以及與評標有關的其他情況。
第四十八條在評標過程中，評標委員會可以要求投標人對投標文件中含義不明確的內容采取書面方式作出必要的澄清或說明，但不得超出投標文件的范圍或改變投標文件的實質性內容。
第四十九條評標委員會經過評審，從合格的投標人中排序推薦中標候選人。
第五十條中標人的投標應當符合下列條件之一：
（一）能夠最大限度地滿足招標文件中規定的各項綜合評價標準；
（二）能夠滿足招標文件的實質性要求，并且經評審的投標價格合理最低；但投標價格低于成本的除外。
第五十一條招標人可授權評標委員會直接確定中標人，也可根據評標委員會提出的書面評標報告和推薦的中標候選人順序確定中標人。當招標人確定的中標人與評標委員會推薦的中標候選人順序不一致時，應當有充足的理由，并按項目管理權限報水行政主管部門備案。
第五十二條自中標通知書發出之日起30日內，招標人和中標人應當按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同，中標人提交履約保函。招標人和中標人不得另行訂立背離招標文件實質性內容的其他協議。
第五十三條招標人在確定中標人后，應當在15日之內按項目管理權限向水行政主管部門提交招標投標情況的書面報告。
第五十四條當確定的中標人拒絕簽訂合同時，招標人可與確定的候補中標人簽訂合同，并按項目管理權限向水行政主管部門備案。
第五十五條由于招標人自身原因致使招標工作失敗（包括未能如期簽訂合同），招標人應當按投標保證金雙倍的金額賠償投標人，同時退還投標保證金。
第七章附則
第五十六條在招標投標活動中出現的違法違規行為，按照《中華人民共和國招標投標法》和國務院的有關規定進行處罰。
第五十七條各省、自治區、直轄市可以根據本規定，結合本地區實際制訂相應的實施辦法。
1.0.1 為了進一步規范電力工程設備招投標工作，貫徹項目法人責任制，維護電力工程設備市場秩序，保護供需雙方的合法權益，保證電力工程設備招投標順利有序地進行，保證電力工程設備質量和投資效益，合理有效控制工程造價，將制定本規范。
1.0.2 本規范根據國家有關法律、法規和電力工業部有關規定制定。
1.0.3 招投標遵循公開、公平、公正、科學、嚴謹的原則并考慮可操作性。
1.0.4 本規范適用于國家電力公司及其子公司投資、管理的基建、技改電力工程項目（包括電廠和輸變電工程）50萬元（指令同估價，下同）以上設備和裝置性材料的公開性招標和邀請招標。水電工程和非國家電力公司投資、管理的項目可參照執行。
凡在國內采購設備，包括經批準利用外資和外匯采購國內設備以及允許進口的單項設備的采購，均按本規范執行。
1.0.5 電力工業部對所有電力工程設備招標活動進行管理和監督。主機設備的招標和合同生效須報電力工業部批準，招標活動及有關文件須報電力工業部核備。
第部分 招標程序
1 電力工程設備招標程序主要流程
1.1 電力工程設備執法標過程共分四個階段，與此有關的還有招標前準備階段和招標后履行合同階段。
1.2 電力工程設備招標程序主要流程圖。
流程圖說明；
1 對于主機設備和合同估價io00萬元及以上的輔機、輸變電設備、裝置性材料及分散控制系統（dcs），環節（1）、（3）、（4）、（5）審批，環節（2）核備；
2 對于合同估價100萬元以下的輔機、輸變電設備、裝置性材料，環節（1）、（2）（3）、（4）、（5）均核備。
2 招標前準備階段
2.1 招標申請
電力工程項目具備主機設備招標條件后，由項目法人或主要投資方向電力部／國家電力公司計劃司／計劃部提出招標申請。具體招標時間由電力部／國家電力公司計劃司／計劃部根據國家計劃安排和項目前期條件并商國家計委（國家經貿委）后確定并下達給項目法人或主要投資方，同時抄送項目所在電力公司和電力部／國家電力公司電力工程設備招標審查領導小組辦公室。
申請報告內容包括：工程項目名稱，需招標的設備清單，招標具體的條件，各投資方名稱及投資比例等。
電力工程項目主機設備招標具體條件如下；
a）國家已批準項目建議書；
b）項目法人確定，有限責任公司（或籌備組）成立
c）銀行貸款意向書已簽訂；
d）已列入國家五年滾動投產規劃；
e）主要技術條件已經可研/初設審查部門認可
f）項目控股方出具可以支付設備預付款的保證函；
g）主機設備招標前，項目法人與所在地省／網電力公司等協商一致的上網電價意見。
招標工作必須在得到批準后方可進行。輔機設備招標要在初步設計審查批準后進行。
2.2 招標委托
招標申請獲批準后，招標人擇優選定具有相應招標資質和成套資質的招標機構，委托其進行設備招標（若招標人具有相應資質也可自行組織招標）。
招標人與招標機構簽訂委托招標合同，以明確雙方的責任和義務。
3 招標實施階段
3.1 招標組織機構
3.1.1 項目招標領導小組
項目招標領導小組的組建辦法是由招標人（項目法人）向招標機構提出組建方案，報國家電力公司電力工程設備招標審查領導小組辦公室審批后成立。其職責是負責招標過程的領導，向國家電力公司電力工程設備招標審查領導小組辦公室報送評標報告等資料。
項目招標領導小組的組成：
（a）對于主機設備和分散控制系統
招標人（項目法人）： 3-5人包括主要投資方
主管單位： 2人 包括國家電力公司1人，主管電力公司或電力集團公司1人
招標機構： 3人
工程設計單位： 1人
（國家開發銀行貸款項目，開行1人）
其中組長 ：招標人（由項目法人的法定代表人助理董事長擔任）
副組長：招標機構
副組長：國家電力公司計劃部
副組長：招標人（由項目總經理擔任）
（b）對于輔機、輸變電設備和裝置性材料，可參照（a）執行。
項目招標領導小組在招標人委托招標機構以后發標以前成立。
3.1.2 評標小組
評標小組于召開首次項目招標領導小組會議以前組建。由招標機構商招標人組建評標小組，經項目招標領導小組確認。評標小組下設技術組和商務組，聘請的專家從評標專家庫中選定。招標機構人員屬聘請專家。
3.1.2.1 技術組5-7人（單數）
主機設備：7人／專業
聘請專家 4人
招標機構 1人
招標人1人
工程設計單位 1人
輔機設備：5人／專業
聘請專家 2人
招標機構 1人
招標人1人
工程設計單位 1人
組長由聘請的專家和招標人擔任。
3.1.2.2 商務組 3-5人（單數）
招標機構、聘請專家 2-3人
招標人 2-3人
組長、副組長由招標人和招標機構擔任。
3.1.2.3 紀檢監察和法律咨詢
由項目主管單位派紀檢監察人員1人對整個評標過程進行監督，招標過程中隨時向法律顧問進行咨詢。
3.1.2.4 秘書組
由招標人組建，負責評標過程中的資料收發，打印，整理以及招投標文件的保管。
3.1.2.5 會務組
由招標人組建，負責評標過程的日常活動安排。
3.1.2.6 招標人應將項目招標組織機構報電力部電力工程設備招標審查領導小組辦公室核備。
3.2 招標文件
3.2.1 招標文件的編制
招標文件由招標機構編制，編制依據為招標人提供的資料。
對于主機設備和1000萬元（指合同估價，下同）及以上的輔機、輸變電設備、裝置性材料及分散控制系統（dcs），自招標人提供全部資料之日起至出版一般不超過3個月；
對于1000萬元以下的輔機、輸變電設備、裝置性材料，自招標人提供全部資料之日起至出版-般不超過2個月。
招標人應于委托招標合同簽訂后1周內，向招標機構提供下列資料：
項目建議書及其批準文件；
項目可行性研究報告（報批稿）。對于輔機設備招標還應提供全套初設及其審查資料；
招標人（含工程設計單位）對招標設備及其相關系統的參數和使用條件，運行條件等方面要求的資料。
3.2.2 招標文件的審批
3.2.2.1 對于主機設備和1000萬元及以上的輔機、輸變電設備、裝置性材料及分散控制系統（dcs）：
招標人邀請設計院共同初步審查確從由招標機構編制的招標文件；
招標人（含工程設計單位）審查招標文件的時間：
初步審查 2周
審查確認 1周
經招標人審查確認的招標文件由招標機構上報國家電力公司電力工程設備招標自查領導小組辦公室審核。國家電力公司電力工程設備招標審查領導小組辦公室在接到報審招標文件后一般在2周內批復。
3.2.2.2 對于1000萬元以下的輔機、輸變電設備、裝置性材料：
招標人邀請設計院共同初步審查確認由招標機構編制的招標文件；
招標人（含工程設計單位）審查招標文件的時間：
初步審查 2周
審查確認 1周
經招標人審查確認的招標文件由招標機構上報國家電力公司電力工程設備招標審查領導小組辦公室核備。
3.2.3 招標文件的出版
經國家電力公司電力工程設備招標審查領導小組辦公室審核確認和核備的招標文件由招標機構正式出版。
3.2.4 對3.2.2.1的招標文件，出版后報電力部電力工程設備招標審查領導小組辦公室核備。
3.3 首次項目招標領導小組會議
首次項目招標領導小組會議于發標前進行。會議內容為：聽取招標人和招標機構關于前階段招標工作的匯報，通過招標機構商招標人提出的招投標具體日程安排，確認招標機構而招標人提出的評標組織機構人員名單，確認評標辦法。
3.4 招標通告
采用公開招標時，由招標機構會同招標人招標通告。招標通告一般包括下列內容：
招標人和招標機構名稱和地址；
資金來源；
工程項目名稱和地址；
招標設備的名稱、數量及范圍的簡要描述；
投標日期、時間和地點；
每套招標文件的收費金額。
若在招標文件發售之前進行資格預審，則要資格預審通告，通知潛在投標人在指定的地點、日期購買資格預審文件。經資格預審后，再對合格者發送投標邀請書。
采用邀請招標時，由招標機構會同指標人發投標邀請書。
3.5 資格預審
3.5.1 由招標機構會同招標人均潛在投標人進行資格預審。
3.5.2 對投標人資質的要求
3.5.2.l 合格的投標人應具有圓滿履行合同的能力，具體應符合下列條件：
3.5.2.l.l 具有獨立訂立合同的權利。
3.5.2.1.2 在專業技術、設備設施、人員組織、業績經驗等方面具有設計、制造、質量控制、經營管理的相應的資格和能力。
3.5.2.1.3 具有完善的質量保證體系。
3.5.2.1.4 業績
a）具有設計、制造與招標設備相同/相近設備1～2臺套2年以上良好的運行經驗，在安裝調試運行中未發現重大的設備質量問題或已有有效的改進措施；
b）或主機設備有a）中相應業績廠商的技術合作或技術支持。
3.5.2.1.5 具有良好的銀行資信和商業信譽，沒有處于被責令停業，財產被接管、凍結、破產狀態。
3.5.2.1.6 電力工業部和機械工業部共同認定的主機設備制造廠商；電力工業部成套設備局與電力工業部電力規劃設計總院共同的《火電機組主要輔機推薦廠家名錄》所推薦的廠商，或由國家電力公司安全運行與發輸電部（包括電力工業部原安全生產協調司）頒發入網許可證的廠商。
3.5.2.2對于3.3.2.1.6款中所推薦的廠商，可以作為資格預審合格的廠商；而對于3.5.2.1.6款中未包含的輔機設備種類則應按3.5.2.l.l至3.5.2.1.5要求進行資格審查。
3.5.3 潛在投標人應提供下列文件和資料：’
關于資格的聲明函；
企業法人營業執照；
生產許可證、有關鑒定材料；
工廠簡介（包括組織機構、生產能力、設備、廠房、人員等）；
質量保證體系及其質量認證證明；
近三年資產負債表、損益表及經營狀況（包括銷售額）；
銀行資信證明；
業績及目前正在執行合同情況（包括完成情況和出現的重要質量問題及改進措施）；
近三年經濟行為受到起訴情況；
其它文件和資料。
3.6 發售標書
招標機構向通過資格預審的潛在投標人發售招標文件。
招標文件發售日至投標截止日，一般不少于30天。
3.7 招標文件的澄清
招標文件的澄清和解釋可采用書面或會議的形式進行。如采用書面形式，則一般在投標截止日期＿天前完成。
如各投標人提出的問題較多，可采用標前會的形式。一般在投標截止日期＿＿＿天前完成。標前會上投標人需解釋和澄清的問題應在招標文件發出后＿＿天之內提出。
解釋和澄清的問題均應形成書面文件，并有授權人簽字/簽章和日期。
3.8 截標
截標按招標日程安排進行。
截標時要檢查投標文件的包數，密封狀況。招標人/招標機構或其委托人簽收并有書面證明，列有簽收時間，地點，簽收人，包數和密封狀況。送標人也簽字。如果投標文件密封不善，招標人/招標機構或其委托人有權拒絕接收。
投標文件應妥善保管，直至開標。
3.9 標底
對于成熟定型設備有可能制定標底的，標底可根據設備品種、設備性能、使用條件以及一段時期內條件相似工程的設備市場供需價格情況，可由招標人會同招標機構編制或由招標機構提出，招標人確認。
3.10 開標
開標應按招標文件規定的時間、地點和程序以公開方式進行。開標由招標人會同招標機構主持。邀請招投標人代表、評標小組成員和有關單位代表參加。開標結束后，開標過程整理成書面記錄。
開標工作人員由拆封、核實、唱標、監督、板書、記錄等人員組成。
投標人檢查投標文件（含補充或修改文件）的密封情況，確認無誤后，由工作人員當眾拆封、驗證投標法人委托書、投標保函等投標文件是否齊全，并宣讀投標人名稱、投標價格等內容。
開標會上允許投標人記錄。唱標應由招標機構指定專人作記錄，并由投標人、招標人、招標機構代表簽字。記錄應存檔和復印送國家電力公司電力工程設備招標審查領導小組辦公室備查。參加開標會議的所有代表應簽名，以示出席。
也可進行分段開標：第一步，開技術標，經過澄清后，投標人在現定的時間內報價；
第二步：開價格標。
投標文件壓本保存備查，評標使用副本。
3.1.1 評標
開標后，由項目招標領導小組指定的招標人和招標機構各l～2人，具體負責組織協調評標工作、評標小組按照項目領導小組會確定的日程進行評標。
評標對象為投標文件（及其有效的補充文件）；評標的依據為招標文件（及其有效的補充文件）；評標具體做法按照《電力工程設備評標辦法》進行。
3.11.1 閱讀標書，整理資料
3.11.2 投標文件的澄清
3.11.3 初評
3.11.4 祥評
3.11.4.1 技術評標
3.11.4.2 商務評標
3.11.5 綜合排序
根據商務組和技術組的評標結果，由被指定負責組織評標的招標人和招標機構人員組織綜合評標，提出預中標人順序，報項目招標領導小組。
對推薦的預中標人的資格進行復審確認。
3.11.6 編寫評標報告
評標小組負責編寫評標報告。內容包括：評標過程、評標人員組成情況及簽字、主要技術性能數據、分項報價及評標價格表、技術評分表、主要技術特點、推薦意見及投標入預審、復審報告。
3.12 最后一次項目招標領導小組會議
主要內容為聽取招標人和招標機構關于評標工作一般情況的匯報，聽取技術組和商務組評標結果匯報，確認投標人資格復審結果，研究確定預中標排序，審議通過評標報告。
3.13 定標
3.13.1 對于1000萬元及以上主機、輔機、輸變電設備、裝置性材料及分散控制系統（dcs）：
根據最后一次項目領導小組會議結果，經招標人（項目法人）同意后，由項目招標領導小組向國家電力公司電力工程設備招標審查領導小組辦公室提出報告。國家電力公司電力工程設備招標審查領導小組辦公室一般在接到報告后2周內進行審議。審議通過后，由國家電力公司電力工程設備招標審查領導小組辦公室向國家電力公司電力工程設備招標審查領導小組匯報，定標，并報電力部電力工程設備招標審查領導小組辦公室備案。
3.13.2 對于1000萬元以下輔機、輸變電設備、裝置性材料：
根據最后一次項目領導小組會議結果，經招標人（項目法人）同意后，定標。
由招標人將全套評標資料報國家電力公司電力工程設備招標審查領導小組辦公室備案。
3.14 簽訂（草簽）合同
定標后招標機構向預中標人發出《預中標通知書》。
項中標人在接到《預中標通知書》后，必須在規定的時間內，準時派授權代表到指定地點按招標文件規定的合同條款和格式與項目法人草簽合同、合同的每一頁（包括所有附件）均應校簽，其中附件1、2、3、5、7工程設計凈值也要校簽。合同價格、合同條款、技術要求和供貨范圍等不得與預中標狀態有任何改變。由國家電力公司電力工程設備招標審查領導小組辦公室核準所簽合同符合預中標狀態后，由招標機構向中標人發出。
《預中標通知書》向落標人發出落標通知書人退還所有投標人投標保函。
3.15 合同生效
3.15.1 對于1000萬元及以上主權、輔機、輸變電設備、裝置性材料及分散控制系統（dcs）：
合同簽訂后由項目法人將全部合同正本和副本（包括所有附份）上報，待項目可研報告經國家有關部門批復后，由電力部／國家電力公司電力工程設備招標市長領導小組對辦公室審查簽章后生效。
電力部／國家電力公司電力工程設備招標審查領導小組辦公室留存合同正本2套，副本2套。
3.15.2 對于1000萬元以輔機、輸變電設備、裝置性材料：
項目法人與中標人簽訂后，由項目法人將合同正本2套，副本2套送交國家電力公司電力工程設備招標審查領導小組辦公室核備。
一、適用范圍
鎮人民政府所屬企事業單位、行政村等以財政資金、集體資金投資10萬元以上的各類建筑物、構筑物及其附屬設施的新建、改建、擴建、大修、裝飾工程以及道路、橋梁、環保、園林綠化、河道整治疏浚、水利等基礎設施工程。
1、200萬元（含）以上項目招投標
鎮招投標辦公室協助建設單位將項目資料上報至區招投標管理部門，由其辦理招投標事宜。
2、10～200萬元項目招投標
由鎮招投標辦公室辦理招投標手續，其中總投資30萬元或300平方米以上（有報建手續）的項目由建設單位到區招投標管理部門進行發包備案。
二、手續申報
建設項目的前期手續由建設單位辦理，符合招投標條件的將各類資料上報至鎮招投標辦公室。建設項目招投標需滿足下列條件：
1、工程項目已報建或經職能部門流轉領導批復且列入招標項目。
2、初步設計（方案）已批準。
3、有相應的資金或資金來源已落實。
4、有施工招標所需的技術資料。
5、招投標申請報告。
6、與招投標相關的其他資料。
建設項目如需到區招標辦備案，建設單位應辦理好立項、報建、方案批復、規劃許可等各項手續。
三、招標文件的編制和投標單位的組成
1、編制招標文件
建設項目進入招標平臺，建設單位除提供圖紙、工程量清單等各類資料外，還需編制招標文件（或委托招投標單位編寫）。招標文件由工程概況、招標范圍、工期要求、質量安全要求、投標注意事項、招投標日程安排、評標辦法等內容組成。招標文件經招標辦審定后，建設單位蓋公章，招標辦加蓋備案章。
2、投標單位的組成
為了更加充分體現招投標工作的公開、公平、公正性，加強本鎮招投標的競爭性，鼓勵各施工單位參與，凡具有三級及以上資質等級的施工單位均可參加投標。
⑴投標項目的分類
①工程造價在40萬元（含）以下且無完善招投標資料的項目，采取建設單位推薦1家和隨機抽取的方式確定3～4家投標單位。
②工程造價在40萬元以上且有較完善的招投標資料的項目，在本鎮范圍內實行公開招投標。
⑵引進鎮外施工單位投標
引進鎮外的施工企業，擴充土建類的施工企業庫。招標時，根據建設項目的實際情況、符合公開招投標的，可邀請鎮外企業參加投標。如鎮外施工單位中標，需掛靠本鎮指定企業，以確保稅收落地。
⑶特殊項目
對于一些特殊類型（如：廣告牌、不銹鋼、電子監控系統等）的項目，本鎮企業資源較少、可選擇性較小時，根據實際情況由招標辦與建設單位協商后指定不少于3家投標單位。
四、回標與評標
1、評標委員會的組成
開標的前一天，由招標辦組織、紀委監督、建設單位參與，從本鎮或區評審專家庫中隨機抽取3～5名（根據項目規模確定）專家組成評標委員會參與工程的評標。
⑴建設單位1名
⑵政府職能部門1名
⑶評審專家庫3～5名
2、回標
投標單位按招標文件規定的日期和時間將投標書密封送達規定地點，逾期送達的，視作棄權。
3、開標
招標單位于規定的時間和地點舉行開標會議。開標會議在紀委監督下，由招投標辦公室組織當眾開標。
投標單位因棄權或投標書無效造成有效投標單位少于兩家時，作流標處理，招標單位重新組織招投標。
4、評標
評標時，評標委員會在紀委監督下，嚴格按照招標文件的要求進行評標，并寫出完整的綜合評標報告，由評標委員會和建設單位簽字認可。由招標辦和建設單位簽發中標通知書，并通知未中標單位。
5、評標方式
⑴有標底評標：根據工程特點和建設單位需求設置標底的，在標底合理范圍內，根據各投標單位的商務標和技術標進行評分。
⑵無標底招標，有標底評標：
①投標單位少于5家：取投標單位報價的算術平均值作為標底（基準價），在其合理范圍內，根據各投標單位的商務標和技術標進行評分。
②投標單位不少于5家：按照市招標投標管理辦公室的評標方式進行評標，合理低價中標。
⑶簡易程序：對于個別建設項目因特殊情況而不能正常招標的，需填寫簡易程序審批表，經鎮長辦公會討論通過后可走簡易招標程序。
6、監督管理
由鎮紀委派員監督項目回標、評標和抽取專家的全過程。
五、資料歸檔
對于所有經過招標平臺項目的相關資料，招標辦都需予以歸檔。歸檔資料包括政府部門批復、招標文件、施工企業和評審專家名單、評分表、綜合評標報告、各類資料簽收表和簽到表、中標通知書，以及建設單位同施工單位簽訂的合同復印件等。
六、其他事項
1、投標單位原則上為本鎮施工單位及稅收落地本鎮的鎮內施工單位，部分特殊類型項目（不銹鋼、廣告牌等）除外。
2、在本鎮范圍內公開招標的項目，如施工單位無正當理由放棄參與投標，取消下一輪參與資格，以此激勵各單位積極參與本鎮的招投標工作。
3、建設單位不得將項目拆分后申報。
乙方：*市政府集中采購中心
依照《中華人民共和國政府采購法》和《中華人民共和國招標投標法》的規定，以及市政府集中采購中心職責，甲乙雙方就貨物、工程和服務政府采購委托事項達成本協議。
一、甲方將本單位政府采購項目的貨物、工程、服務采購委托乙方。
二、甲方職責及工作內容
1、依法進行政府采購活動。
2、委派1名分管領導及1名熟悉本采購項目情況的技術人員參與整個采購過程。
3、向乙方提供采購項目的立項、概算批文，經審批的采購計劃、資金來源及落實情況，項目技術、服務、商務要求及其他需要提供的資料。
4、審定采購工作計劃和采購文件等文件，配合乙方答復投標人的質疑。
5、在政府采購專家庫或建設工程評標專家庫中抽取評委，并按規定參加評標。
7、邀請監察、財政等政府采購監督管理部門現場監督開標、評標。
8、根據評標報告確定中標、成交供應商，或委托評標委員會確定中標、成交供應商，協助乙方向落標人發致謝函。
9、與中標、成交供應商簽訂政府采購合同，也可以委托乙方簽訂。在規定時間內將采購合同副本報政府采購監督管理部門和政府其他相關部門備案。
10、履行合同，辦理政府采購國庫集中支付申請手續。
三、乙方職責及工作內容
1、依法進行政府采購活動。
2、編制采購工作計劃，根據甲方采購需求，按照政府采購監督管理部門的采購文件范本編制采購文件，提交甲方審定后執行。
3、委托有工程造價咨詢資格的機構編寫工程上限控制價格，并送市工程預決算審核所審核。
4、在規定時間內將采購文件和評標報告等報政府采購監督管理部門和政府其他相關部門備案。
5、采購信息和公告。
6、組織投標報名，發售采購文件。
7、組織投標人踏勘現暢
8、采購文件澄清、答疑及修改工作。
9、投標保證金、履約保證金和質量保證金的收繳、退還、代管工作。
10、在規定的時間和地點，受理符合采購文件要求的投標文件。
11、組織開標、評標會，復核評標報告。
12、發出中標、成交通知書，向落標人發致謝函，并在指定媒體中標、成交信息。
13、組織、協助甲方與中標、成交供應商簽訂政府采購合同。
14、答復供應商質疑，并協助監管部門處理投訴事項。
四、乙方免費甲方的委托，在采購過程中發生的與項目有關的費用由乙方承擔。
五、采購文件由乙方按批準的收費標準向投標人收取，甲方不得參與標書收入分成。
六、未盡事宜，雙方另行協商解決，所簽訂的補充協議為本協議的組成部分。
七、本協議一式肆份，雙方各執壹份，其余貳份由甲方分送*市財政局和*市建設工程招標投標監督管理辦公室備案。本協議經雙方法定代表人簽字后生效，有效期至雙方協商解除本協議之日止。
甲方：乙方：*市政府集中采購中心
法定代表人（或委托人）法定代表人（或委托人）
乙方：寧夏國際招標有限公司
甲方委托乙方就
項目（詳見附表）組織招標工作，預算金額
元。乙方愿接受甲方的委托，按照甲方的要求
和國家的有關法規組織招標。甲乙雙方經協商一致，就有關事宜達成如下協議：
1、甲方的責任
（1）甲方指定一位負責人作為甲方的全權代表，代表甲方聯系和處理招標過程中的有關具體事項；
（2）向乙方提供招標所需的有關技術、服務、商務等材料和要求；
（3）負責審核招標文件。招標文件經甲方審核后，方可對外發售；
（4）監督招標過程；
（5）與乙方共同確定評標委員會人員組成；
（6）根據乙方提供的評標報告，確定中標人；
（7）對評標內容保密；
（8）與中標人簽訂合同。
2、乙方的責任
（1）授權并指定一位項目負責人，全權代表乙方聯系和處理招標過程中的有關具體事項，接受和簽收甲方提供的技術、服務、商務等材料和要求；
（2）根據甲方提供的技術、服務、商務等材料和要求，負責編制、印刷、發售、解釋招標文件；
（3）刊登招標通告，發投標邀請函；
（4）落實開標和評標地點等有關的招標事務；
（5）提供專家庫，與甲方共同確定評標委員會人員組成；
（6）審查投標人資格；
（7）與甲方協商確定開標程序。組織開標大會；
（8）組織評標委員會進行評標，負責安排評標活動的有關事宜；
（9）根據評標委員會的評標結論，向甲方提交評標報告；
（10）根據甲方的定標意見，向中標人發出《中標通知書》，向落標人發出《落標通知書》；
（11）負責處理投標人有關招投標的問題；
（12）根據甲方的要求，協助處理合同執行過程中遇到的問題。
3、工作原則
甲乙雙方本著密切協作、精心組織、保證質量、按期完成的原則、開展各項工作。
4、有關費用問題
乙方依據國家有關規定，向中標人收取招標服務費，同時承擔招標所需的全部費用。
本協議自甲乙雙方簽字蓋章之日起生效。未盡事宜，由雙方協商解決。
甲方：乙方：
（蓋章）（蓋章）
負責人簽字：負責人簽字：
年月日年月日
項目聯系人情況:
甲方全權代表乙方全權代表
姓名：姓名：
職務：職務：
簽字：簽字：
電話：電話：
傳真：傳真：
附表(設備清單)
甲方：乙方：
采用案例教學方法，可模擬一個工程項目，從項目提出到竣工驗收、投入使用的整個項目建設階段所涉及的合同管理工作，讓學生在案例實踐中充當不同的角色，引導學生在公平公正、依法依規的前提下維護各自合法利益，最終合力完成各階段的合同管理工作。案例教學應注意以下問題。
首先，模擬的項目不能憑空鍛造，需要查找一個真實存在的項目，最好是本地區范圍內或者本校范圍內的新建、在建或剛建成的項目，更容易調動學生的興趣。教師應通過互聯網、檔案管理機構或相關人脈收集項目的各類資料，例如原始地形圖、方案設計圖、施工圖、可行性研究報告、節能評估報告、政府審批文件等前期資料，在征得相關單位的知識產權授權后，在課堂上作為案例課的第一講向學生講解。工程前期工作的推進程度是合同談判的基礎，在講解過程中，要向學生詳細說明項目的具體情況，如征地拆遷、三通一平、圖紙推進情況等，讓學生熟悉項目，同時指導學生查詢資料，結合法律法規、招投標等課程，提高案例的準備質量。
第二，分配案例課程中學生的各項工作，根據學生的知識特長對學生進行分組，扮演不同的角色，如熟悉合同，讓施工技術課程掌握較好的學生扮演承包人角色，對項目前期工作和整體建設程序掌握較好的學生扮演發包人角色，對法律知識、政策文件較熟悉的學生扮演政府監督（合同備案機構）角色，各小組5~6人，設組長一名。因課堂時間有限，各小組充分利用課余時間準備資料，在課堂上課時間則主要設計為組長向教師匯報資料準備情況，各組之間按建設程序的推進步驟進行溝通，溝通過程中教師觀察并點評。
第三，從項目提出到竣工驗收，大致需要簽署工程咨詢合同、勘察合同、設計合同、監理合同、施工合同等，各合同的策劃過程、談判過程、訂立過程均應在案例教學課程中體現，學生根據各自的分組、角色進行資料準備、風險分析、合同談判、合同備案，在資料準備過程中，教師要引導學生養成查詢資料、獨立思考的習慣，指導學生閱讀法律、合同范本類的書籍，到圖書館查閱資料，利用互聯網電子閱覽平臺查閱，各小組應將溝通情況、查閱資料情況、分組會議討論情況形成記錄并最終報給教師，由教師根據學生的學習態度、求知欲望、課堂表現力等進行評語、打分。
第四，課堂時間應充分用于招投標、合同談判、合同索賠等現場觀摩性強的案例實踐。目前高校工程管理、土木工程專業學生一般實施大課教學，動輒一兩百人在一個大教室上課，例如用課堂時間讓各小組分組討論，會使課堂氣氛喧鬧不堪，影響案例課程效果。又如模擬招投標階段各項工作，在課前，根據項目情況，招標人編制招標文件、招標公告，投標人限時編制投標文件，課中模擬開標、評標場景，開標時，招標機構、招標人、投標人、政府監督人員角色就位，投標人遞交投標文件，招標人（或招標機構）按招投標法程序主持并進行開標，開標完后評標委員會就位，根據招標文件評標方法和細則進行評標，評標過程可利用多媒體幻燈片播放，可要求投標人澄清等。在整個過程中力求真實，讓學生充分感受開、評標的工作氛圍，評標完成并推薦中標候選人前三名后，由教師給予點評，評標依據是否正確，是否公正合理，是否易引發未中標投標人投訴等，進行具體分析。應注意的是現有建設工程評標辦法主要有綜合評估法和經評審的最低投標價法，課程中最好采取較為簡便的綜合評估法，一是課堂時間有限，經評審的最低投標價法會花較多的時間，除非僅選擇項目的一至兩個分部分項工程進行評標，二是經評審的最低投標價法綜合性較強，學生需有相關的造價編制經驗才能勝任，在校學生的相關造價知識和實踐能力還不具備的前提下，不建議采用。
綜上，對于應用性、實踐性強的工程合同管理課程，傳統教學法與案例教學法相結合會達到較為理想的效果。通過案例教學法的創新，讓同學們在實踐中學，能充分調動學生學習的積極性，引導學生獨立思考問題的能力，提高其思維發散性。在案例教學過程中，還應注意由淺入深，可以先從規模小、投資額小的項目做起，掌握建設工程各實施階段合同管理的相關步驟和基本方法，再循序漸進，結合工程造價、法律法規、施工管理、施工技術、工程經濟、財務管理等學科配套知識，進行評標、合同談判、合同索賠等案例練習。在索賠的相關實踐中，教師可加強對索賠方向的指導，如參考一二級建造師、造價工程師、監理工程師考試真題，再同樣采用以上案例教學方法由學生扮演各自角色，當合同索賠事件發生后，編制索賠意向書、索賠報告，審核索賠報告、給出索賠意見等等，這樣同時可增強學生在畢業工作后面對執業資格考試相關考題的把握能力。
作者：虞海 單位：四川樂山師范學院
第二條在本市行政區從事房屋建筑和市政基礎設施工程的施工招投標活動，實施對房屋建筑和市政基礎設施工程的施工招投標活動的監督管理，適用本辦法。在其他市行政區從事房屋建筑和市政基礎設施工程的施工但由財政投資或財政投資占主體的招投標活動也適用本辦法。
第三條本辦法所稱房屋建筑工程，是指各類房屋建筑及其附屬設施和與其配套的線路、管道、設備安裝及室內外裝修工程。本辦法所稱市政基礎設施工程是指城市道路的公共交通、供水、排水、燃氣、熱力、園林、環衛、污水處理、防洪、地下公共設施及附屬設施的土建、管道、設備安裝等工程。
第四條建設行政主管部門負責本行政區域的建設工程招標投標活動的監督管理。
第五條凡房屋建筑和市政基礎設施工程（以下簡稱工程）的施工單項合同估價在200萬元（含）人民幣以上的必須進行施工招標。
政府投資項目或政府投資占主體的項目單項合同估價在200萬元人民幣以內的應當采用邀請招標；200萬元（含）以上的必須采用公開招投標。
第六條工程招標應當具備下列條件：
（一）按照國家有關規定需要履行項目審批手續，已經履行審批手續；
（二）建設用地規劃許可證；
（三）建設工程規劃許可證；
（四）工程報建；
（五）圖紙審查報告；
（六）投標單位不拖欠工程款證明；
（七）銀行出具的工程資金到位證明，建設工期超過一年的工程資金到位率應達到30%，不足一年的工程資金到位率應達到50%；
（八）招標方式核準意見書；
（九）有滿足施工招標需要的設計文件及其他技術資料。
第七條工程有下列情形之一的，經建設行政主管部門批準，可以由招標人直接發包：
（一）工程施工單項合同估價在200萬元人民幣以下；
（二）停建或者緩建后恢復建設的單位工程，其承包人末發生變更的；
（三）施工企業自建自用的工程，且該施工企業資質等級符合工程要求的；
（四）在建工程追加的附屬小型工程或者主體加層工程且承包人末發生變更的；
（五）由于建設工程項目的技術要求復雜或者特殊的專業要求，且只有兩家以下潛在施工單位可供選擇的；
（六）外商獨資企業以及私人投資的工程，且屬于非經營性自用的；
（七）搶險救災等不適宜進行招標的特殊工程和涉及國家安全的保密工程。
第八條工程招標方式分為公開招標和邀請招標。
依法必須進行招標的工程,全部使用國有資金或者國有資金投資占控股或者主導地位的,應當公開招標；但經省人民政府依法批準可以進行邀請招標的重點工程除外,其它工程可以實行邀請招標。開標、評標時必須有招標人主管領導參加。
第九條外省(市)進入我市的施工企業，必須到省建設行政主管部門辦理跨省施工手續，經批準后，方可參加工程項目的投標活動，本省建筑企業可直接參與投標活動。任何單位和個人不得因地域、行業、投標企業所有制不同而加以限制或者排斥潛在投標人參加投標；不得對潛在投標人提出與招標工程實際要求不符的過高的資質等級要求。
第十條工程招標應當按下列程序進行：
（一）選擇與擬招標工程規模相適應的有資質的工程招標機構；
（二）招標公告或發出投標邀請書；
（三）投標人報名；
（四）編制招標文件，公開招投標的還應編寫資格預審文件，資格預審合格的投標企業領取招標文件；
（五）召開投標預備會，組織投標單位踏勘現場；
（六）編制和遞交投標文件；
（七）組建評標組織機構；
（八）召開開標會議；
（九）評標并確定中標單位；
（十）提交招標情況書面報告；
（十一）發出中標通知書；
（十二）招標人與中標人簽訂合同。
第十一條依法必須進行招標的工程，招標前招標人應當向建設行政主管部門報送下列材料：
（一）本細則第六條所列條件的證明材料；
（二）招標公告或者投標邀請書。
第十二條招標人自行辦理招標事宜的，應當具有編制招標文件和組織評標的能力；
（一）有專門的工程招標組織機構；
（二）有與工程規模、復雜程度相適應并具有同類工程施工招標經驗、熟悉有關工程施工招標法律法規的工程技術、概預算及工程管理的高、中級職稱專業人員，招標工程投資總額在3000萬元以下的應有5--8名，工程總投資額在3000萬元以上的應有9--12名。
不具備上述條件的，招標人應當委托具有相應資格的工程招標機構施工招標。
第十三條招標人自行辦理招標事宜的，應當在招標公告或者發出投標邀請書5日前向工程所在地建設行政主管部門備案，并報送下列材料：
（一）按照國家有關規定辦理審批手續的各項批準文件；
（二）本細則第十二條所列條件的證明材料，包括專業技術人員名單、職稱證書或者執業資格證書及其工作經歷的證明材料；
（三）法律、法規、規章規定的其它材料。
招標人不具備自行辦理招標事宜的單位，嚴禁自行招投標。
第十四條依法必須進行公開招標的工程，招標公告必須在*建設網上，除此以外還可在其他網站、報刊或者其他媒介上，招標公告應經*市招標辦進行網上監管復核，通過后方可進行。
招標公告應當載明招標人的名稱、地址、招標工程的性質、規模、地點及獲取招標文件的辦法等事項。
招標公告應當在有關媒介上連續3天，招標公告至投標報名截止日至少應達到5天時間。
第十五條招標人采取邀請招標方式的，應當向不少于3個以上符合資質條件的投標人發出投標邀請書。
投標邀請書應當載明本細則第十四條第二款規定的事項。
第十六條應公開招投標的工程必須進行資格預審。招標人應當在招標公告或者投標邀請書中載明資格預審的條件和獲取資格預審文件的辦法。資格預審文件應當在發出前報送工程所在地縣以上建設行政主管部門備案。資格預審必須由評標專家評審。評審專家在專家庫中由隨機抽簽產生。
在召開資格預審評審會時必須有招標人主管領導參加。
資格預審文件包括資格預審申請書格式，申請人須知，以及需要投標申請人提供的企業資質；近三年企業業績；技術裝備；近三年企業財務審計報告；擬派出的項目經理與主要技術人員近三年的簡歷，業績等證明材料。
建設行政主管部門發現投招標資格預審文件有違反法律、法規、規章內容的責令招標人改正。
第十七條招標人應當根據招標工程的特點和需要，自行或者委托招標機構編制招標文件。招標文件應當包括下列內容：
（一）投標須知：包括工程概況，招標范圍，工程資金來源或者落實情況（包括銀行出具的資金證明），標段劃分，工期要求，質量標準，現場踏勘和答疑安排，投標文件編制，提交，修改，撤回的要求，投標報價要求，投標有效期，開標的時間和地點，評標的方法和標準等；
（二）招標工程的技術要求和設計文件；
（三）采用工程量清單招標，應當提供工程量清單；
（四）投標函的格式及附錄；
（五）擬簽訂合同的主要條款；
（六）要求投標人提交的其它材料。
第十八條招標人應當在招標文件發出之前，將招標文件報建設行政主管部門備案，建設行政主管部門發現招標文件有違反法律、法規內容的，責令招標人改正。改后的招標文件方可發放。
第十九條投標文件有下列情形之一的，應當作為無效投標文件，不得進入評標：
（一）投標文件未按招標文件要求予以密封的；
（二）投標文件中的投標函未加蓋投標人的企業及企業法定代表人印章的，或者企業法定代表人委托人沒有合法有效的委托書（原件）及委托人印章的；
（三）投標人未按照招標文件要求提供投標保函或者投標保證金的；
（四）投標文件的關鍵內容字跡模糊，無法辨認的；
（五）組成聯合投標未附聯合體各方共同投標協議的；
（六）招標文件明確規定無效的其它情形的。
第二十條招標人對于發出的招標文件可以酌收工本費，其中的設計文件，招標人可以酌收押金，對于開標后將設計文件退還的，招標人應當退還押金。
第二十一條建筑工程施工招標人可以在招標文件中要求提供投標擔保。投標擔保可以采取投標保函或者投標保證金的方式。投標保證金可以使用支票或者銀行匯票，一般不得超過投標總價的百分之二，最高不得超過八十萬元。
招標結束后十日內，招標人應當退還未中標單位投標保證金。中標人未按招標文件規定的內容和期限與招標人簽訂施工合同的其投標保證金不予退還。
招標人設有標底的，標底應當按照國家和省規定的工程造價計價辦法以及其他有關規定的市場價格信息進行編制。
招標標底參與評標時，標底應當保密，并在評標時作為參考，招標人不得將招標標底作為廢標的直接依據。
第二十二條全部使用國有資金投資或國有資金投資為主的大中型建設工程項目施工招標時應采用工程量清單方式，其他項目招標時提倡采用工程量清單方式。工程量清單招標評標可采用綜合評估法或者經評審最低投標價法。為節約政府資金、減少招標過程中人為干擾，本實施細則建議采用“經評審最低投標價法”
第二十三條工程量清單招標設有標底的，標底按以下依據編制：
（一）招標文件及其補充文件；
（二）工程量清單；
（三）省建設行政主管部門的工程消耗量定額、費用計算規則及計價方法；
（四）工程所在地造價管理機構的人工、材料、機械價格信息；
（五）施工設計圖紙；
（六）施工現場條件或施工組織設計。
第二十四條工程量清單招標不設標底的，招標人應設立最高限價。最高限價應隨招標文件一同發售，或在投標截止日3天前公布并書面通知所有招標文件收受人。最高限價需經建設局招標辦審查后方可。
第二十五條最高限價只衡量投標報價的有效性，不計入投標標底的計算。
投標人認為最高限價低于其企業成本的，應不予投標，并向招標監管機構書面提交放棄投標的說明。
投標報價高于最高限價的投標文件應作廢標處理。
第二十六條出現下列情況之一的，招標監管機構要求招標人重新編制并最高限價：
（一）投標企業認為最高限價低于企業成本放棄投標，導致投標企業少于3個的；
（二）最高限價中主要人工、材料、機械費單價低于工程造價管理部門近期的市場指導價格的；
（三）監管機構認為存在其他異常情況需要復合的。
第二十七條投標人應對招標文件中各項內容和要求做出實質性響應。其投標報價應按照招標文件、工程量清單、施工設計圖紙、施工組織設計、企業定額或參照建設行政主管部門的工程消耗量定額、費用計算規則及計價辦法、以及工程造價管理機構的人工、材料、機械費市場價格信息，并考慮風險因素，自主進行編制。投標人不得以低于其企業成本的投標報價競標。
第二十八條投標人應將不可競爭費用足項足額列入投標報價，否則評標委員會應認定其投標報價低于成本價。不可競爭費是指：
（一）經國家或省政府批準，按規定須足額計取并上繳的規費；
（二）足額計取安全施工措施費；
（三）按國家規定計取的營業稅、城市建設維護稅、教育附加費等。
第二十九條投標人不得采用總價優惠的方式進行投標報價。
第三十條評標由招標人依法組建的評標委員會負責。評標委員會由招標人及技術經濟等方面的專家組成，為5人以上的單數，其中招標人及機構以外的技術、經濟等方面的專家不得少于成員總數的三分之二，評標專家成員應當由招標人從省建設行政主管部門確定的建設工程評標專家名冊中確定，專家成員應當采取隨機抽取的方式并在招投標監管機構監督下于開標前確定，特殊招標工程評標專家可以適當提前抽取確定。招標人及機構委派的評標專家必須具備中級以上的工程系列的專業技術職稱，并且在開標前將其職稱證、身份證、招標人委托其參加評標的評標專家委托書報送到建設局招標辦。如招標人及機構委派的評標專家不具備上述條件，則評標專家全部在專家庫中抽取產生。
與投標人有利害關系的人不得進入相關工程的評標委員會。政府監督管理部門的工作人員不準作為評標委員會成員參加評標活動。評標委員會的成員名單在中標結果確定前應當保密。
第三十一條依法招標的工程，招標人應在評標結束、自然公示5天后確定中標人、發放中標通知書，并在15日內將評標情況書面報告建設行政主管部門備案（要求原件），書面報告應當包括下列內容：
（一）施工招標的基本情況，包括施工招標范圍，施工招標方式，資格審查，開標評標過程和確定中標人的方式及理由等；
（二）相關的文件資料，包括招標公告或者投標邀請書，投標報名表，資格預審文件，招標文件，評標委員會專家名單及評標報告（設有標底的，應當附標底；無標底的，應附最高限價），中標人的投標文件。委托工程的還應當附施工招標委托合同，其他相關必要材料。
第三十二條建設行政主管部門自收到招投標情況書面報告之日起5日內未通知招標人在招投標活動中有違法行為的，招標人履行備案手續后，向中標人發出中標通知書，并將中標結果通知所有未中標人。
第三十三條投標人與中標人應當在中標通知書發出之日起30日內簽訂合同，簽訂合同后5日內，招標人應當向中標人退還投標保證金。
第三十四條*市的工程項目招標工作應嚴格按照《*市房屋建筑和市政基礎設施工程施工招標投標管理實施辦法》執行。
第三十五條違反本辦法有關條款按國家、省有關法律進行處罰。
第三十六條招標人在確定工程項目的同時，必須及時向建設局招標管理辦公室報送相關材料。使招標管理工作能夠早介入、早監督、早管理、及時發現問題和解決問題，以確保招標工作能夠順利完成，達到使整個招標投標過程全程接受招標管理部門監督管理的目的。任何單位和個人不得以任何理由逃避工程招標。否則招標人將承擔一切責任。
為了做到更好的開展業務工作，合理組織、有序安排，在多次的招標組織活動中，提煉總結出了招標工作流程概要，以備不時之需。
一、招標登記備案
招標機構依據采購項目審批表（由項目采購方到審批主管部門進行報批）和招標委托合同到項目核準單位登記完成備案。
二、招標公告
完善登記備案后即可在指定公開媒體招標公告。
（Ⅰ）招標公告應涵蓋：
1、招標條件 2、項目概況與招標范圍 3、投標人資格要求 4、評標方法 5、招標文件獲取及遞交時間、價格 6、招標公告的媒體 7、招標人及招標機構聯系方式。
（Ⅱ）依據項目的復雜程度選擇資格預審或后審形式
如果本次招標標的屬于國家重點農開項目，針對投標人數參與過多難免魚龍混雜情況，可以適當采用“合格投標人預審辦法縮小潛在投標人。即審查投標企業的基本情況，包括有效的營業執照、注冊資金、誠信履約認證、企業資質等級、組織機構架構、服務制造能力、近期財務狀況、近年業績等。我公司即將開發的電子招標的會員注冊環節將實現這一環節功能，初步解決了后期評標委員會的評審工作量，為項目采購方選擇優質的入圍廠家提供了強有力的保證。
三、招標文件編寫發售
招標文件是對招投標活動具有法律約束力的重要文件。招標文件編寫應力求言簡意賅，針對具體的招標項目編寫特定的招標文件。仔細研究招標項目，對招標文件模板壓縮“減肥”。
（Ⅰ）招標文件組成應涵蓋：
1、招標公告 2、投標人須知 3、評標辦法 4、合同條款格式 5、技術標準要求 6、投標文件格式 7、投標人須知前附表規定的其他材料
（Ⅱ）招標文件發售的時間不宜過長，避免出現投標企業接近投標截止日時購買，倉促編標而出現重大偏差導致廢標的情形。建議5—10天為宜。
（Ⅲ）招標公告即確定開標時間后，一般要在開標前兩天做好充分的開標準備。每次開標準備時拿出設計好的清單表，清點完畢打鉤確認后，做到有備無患。
四、投標文件的遞交
投標人應根據招標文件的格式要求遞交投標文件。投標文件的遞交時間從開始發售招標文件到遞交投標截止日至少滿足20天。
五、開標環節
（Ⅰ）開標前準備：
會議宣讀開場白、主持人演講材料、廠家簽到表、開標前密封保證記錄、電子版開標記錄、電子版唱標商務標得分匯總表、投標保證金登記表、評標辦法及技術參數、專家簽到表、專家打分表、專家打分匯總表、業主領取標書表等。
另外，公司綜合部也應該配套的準備：檔案袋、信封、膠帶、剪刀、碳素筆、訂書器、筆記本電腦、打印機、照相機、計算器、插線板、會議記錄本等。預定會議場地、開標條幅、會議餐廳、商務住宿、車接車送也要在開標前一天準備完畢。
①飯店落實：中餐標準，用餐人數；專家及上級領導備用房間；煙、酒茶葉裝箱；會議人員接待；接待組后勤電話
②物品落實：請示開標條幅、內容并印制和懸掛；指示牌落實酒店及文字；投影儀、大屏幕、電源、插座、桌簽、紙杯、墨盒及相關文具；評標室內加放暖水瓶（貼評標室不能進入無關人員的友情提示）；把桌簽按標準擺放；通知酒店備行李車（往樓上送標書）；落實手提袋、檔案袋、公司簡介、信封、筆記本等。
③住宿落實：落實住宿人員的人數。確定人數和標準。
（Ⅱ）開標現場簽錄
1、安排至少兩名員工，接待來賓在投標簽到表、開標前密封保證記錄表上簽字。
2、安排一名員工在上述簽到記錄完成后，收取投標人保證金。（投標保證金一般在開標前不核查、讓投標人用信封密封好后，在登記表上簽字，開標結束后再把投標人叫到驗鈔現場核查數量和真偽。）
3、接收標書時，把標書按標段、包號和先后順序把開標一覽表整理好（開標一覽表單獨裝封方便唱標）。有的投標單位沒有單獨密封，就要把他的標書與其他投標一覽表按順序放放在一起，以便在唱標的時候方便開封。
（Ⅲ）開標
開標大會由招標人（招標機構）主持。投標人按應按照招標文件約定參加開標。開標時，記錄人（抽調先前簽到表的員工）請投標人檢查所有投標資料的密封情況，沒有異議的情況下，記錄人按投標人登記表的先后順序以最快的速度準確無誤的把投標一覽表或者標書翻開到唱標部分遞閱給唱標人唱標。
開標程序包括：1、宣讀開標紀律 2、確定投標代表人身份 3、公布投標截止日前收到的投標文件情況 4、宣布主席臺人員姓名 5、檢查投標密封情況 6、宣布投標文件開標順序 7、唱標 8、開標記錄簽字 9、開標結束。
唱標結束時，請投標人核對唱標結果，投標人對結果無意義后，記錄人要迅速打印開標記錄，讓所有參加投標的投標人確認后簽字。（紙質文件、存檔備查）。
六、評標委員會
（Ⅰ）評標工作應由招標人依法組建的評標委員會按照招標文件約定的評標方法進行評標。評標委員會由招標人從市級招標投標評標專家庫中隨機抽取產生，其成員為5人以上單數。
（Ⅱ）評標委員會完成評標后，應向招標人提交書面評標報告，報告應涵蓋：
1基本情況和數據表 2、評標委員會成員名單 3、開標記錄 4、投標一覽表 5、廢標說明
6、評標標準方法 7、經評審的價格評分一覽表、 8、經評審的投標人排序 9、推薦的中標候選人名單 10、澄清、說明、補正紀要。
七、中標公告
（Ⅰ）中標通知書應涵蓋：1、采購人及機構聯系方式、2、采購項目標的、3、招標文件編號及定標日期4、中標供應商名稱、金額 5、評標委員會名單 6、采購項目聯系人電話
（Ⅱ） 公告公示期結束后，招標人應向中標人發中標通知書。中標通知書發出后，對招標人和中標人均具有法律效力。如果招標人改變中標結果，或者中標人放棄中標項目的，應依法承擔相應法律責任。
（Ⅲ）中標通知書時要仔細核對中標型號數據，采取自檢、互檢、采購方交叉檢驗的方式確保數據準確性。
八、簽訂合同
中標通知書發出之日起30內雙方簽訂合同。合同簽訂后7個工作日內，采購人或者機構將合同副本報項目核準部門備案。
九、投標保證金的退還
中標通知書發出后5個工作日內退還未中標供應商的投標保證金。合同簽訂后5個工作日內退還中標供應商的投標保證金。
十、資料歸檔
采購文件包括采購活動記錄、采購計劃預算、招標文件、投標文件、評標標準、評估報告、定標文件、合同文本、質疑答復、投訴處理決定及其他相關文件、資料，保存期限為采購結束之日起至少15年。
第二條在市行政區域內進行工程建設項目招標投標活動，適用本規定。
第三條工程建設項目招標投標活動，不受地區或者部門的限制，依法由招標人負責。
第四條任何單位和個人不得以任何方式非法干涉工程建設項目招標投標活動，任何單位和個人不得將依法必須進行招標的項目化整為零或者以其他任何方式規避招標。
第五條市招標投標市場管理委員會、市發展計劃委員會、市建設局、市水務局、市交通局、市公路局等部門依照《國務院辦公廳印發國務院有關部門實施招標投標活動行政監督的職責分工意見的通知》（[]34號）和《市人民政府印發<關于進一步健全和規范我市招標投標市場的若干意見(試行)>的通知》（府發[]31號）規定的職責分工，對工程建設項目招標投標活動實施監督，依法查處工程建設項目招標投標活動中的違法行為。各縣（市）有關部門依照各自職責，分別負責本轄區內工程建設項目招標投標活動的監督執法工作。
第六條市招標投標中心是依法設立的從事招標投標交易的有形市場，在招標投標活動中為招標人和投標人提供場所、信息和咨詢服務，不得組織招標和參與評標定標。
第七條市城區內（含州區、青原區行政區域內）所有招標投標交易活動及市高新技術開發區的基礎設施招標投標活動必須進入市招標投標中心進行。
第八條《省實施<中華人民共和國招標投標法>辦法》第五條至第九條規定范圍內的各類工程建設項目，包括項目的勘察、設計、施工、監理、以及工程建設有關的重要設備、材料等的采購，達到下列標準之一的，必須進行招標：
（一）施工單項合同估算價在100萬元人民幣（房屋建筑和市政基礎設施工程施工項目50萬元人民幣或者建筑面積在1000平方米）以上的；
（二）重要設備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在50萬元人民幣以上的；
（三）勘察、設計、監理等服務的采購，單項合同估算價在30萬元人民幣以上的；
（四）單項合同估算價低于第（一）、（二）、（三）項規定的標準，但項目總投資額在1000萬元人民幣以上的。
第九條招標人是依法提出招標項目、進行招標的法人或者其他組織。
第十條工程建設項目招標，一般按下列程序進行：
（一）招標實施方案核準；
（二）招標申請或備案；
（三）招標告知；
（四）在有形市場辦理招標登記；
（五）招標公告或發出投標邀請書；
（六）投標報名和投標人資格審查；
（七）現場踏勘及招標答疑；
（八）組建評標委員會；
（九）開標、評標；
（十）中標候選人公示；
（十一）定標和發放中標通知書；
（十二）招標結果備案；
（十三）簽訂合同。上述具體程序，依照《市工程建設項目招標投標程序》（標管辦字[]5號）規定。
第十一條采用公開招標方式的，招標人應當招標公告，邀請不特定的法人或者其他組織投標。
第十二條依法必須進行公開招標項目的招標公告，應當在發展計劃部門指定的媒介。進入市招標投標中心公開招標項目的招標公告還應當同時在市招標投標網。采用邀請招標方式的，招標人應當向三家以上具備承擔招標項目的能力、資信良好的特定的法人或者其他組織發出投標邀請書。
第十三條招標人可以根據招標項目本身的特點和需要，要求潛在投標人或者投標人提供滿足其資格要求的文件，對潛在投標人或者投標人進行資格審查。
第十四條資格審查分為資格預審和資格后審。
第十五條采取資格預審的，招標人應當在資格預審文件中載明資格預審的條件、標準和方法；采取資格后審的，招標人應當在招標文件中載明對投標人資格要求的條件、標準和方法。招標人不得改變載明的資格條件或者以沒有載明的資格條件對潛在投標人或者投標人進行資格審查。
第十六條進行資格預審的，招標人只向資格預審合格的潛在投標人發售招標文件，并同時向資格預審不合格的潛在投標人告知資格預審結果。資格預審不合格的潛在投標人不得參加投標。經資格后審不合格的投標人的投標應作廢標處理。
第十七條凡是資格預審合格的潛在投標人都應被允許參加投標。招標人不得以抽簽、搖號、指定等不合理條件限制或者排斥資格預審合格的潛在投標人參加投標。
第十八條開標應當在招標文件確定的提交投標文件截止時間的同一時間公開進行；開標地點應當為招標文件中確定的地點。
開標由招標人或其委托的招標機構主持，邀請所有投標人和有關行政監督部門參加。
開標時，由投標人或者其推選的代表檢查投標文件的密封情況，也可以由招標人委托的公證機構進行檢查并公證，或通過展示系統當眾展示。經確認無誤后，由工作人員當眾拆封，宣讀投標人名稱、投標價格和投標文件的其他主要內容。開標時，有標底或者評標參考價的應當公開標底或者評標參考價。
招標人或者招標機構應當記錄整個開標過程并存入檔案。
第十九條評標由招標人依法組建的評標委員會負責。招標人也可以委托招標機構依法組建評標委員會。
評標委員會由招標人或其委托的招標機構熟悉相關業務的代表，以及有關技術、經濟等方面的專家組成，成員人數為五人以上單數，其中招標人、招標機構以外的技術、經濟等方面的專家不得少于成員總數的三分之二。
第二十條評標委員會的專家成員應當由招標人或者招標機構從依法建立的專家庫中采取隨機抽取的方式確定。
下列人員不得進入相關項目的評標委員會，已經進入的應當更換：
（一）投標的個人、投標單位或者組織的負責人以及參加投標的工作人員的近親屬；
（二）項目主管部門或者有關行政監督部門的人員；
（三）編制投標文件的人員；
（四）與投標人有經濟利益或者其他利害關系，可能影響對投標文件進行公正評審的人員；
（五）在招標投標活動中因違法行為受過行政處罰或者刑事處罰的人員。
第二十一條評標委員會應當根據招標文件規定的評標標準、原則和方法，對投標文件進行系統評審和比較。招標文件中沒有規定的標準、原則和方法不得作為評標的依據。
第二十二條評標方法包括經評審的最低投標價法、綜合評估法或者法律法規允許的其他評標方法。
第二十三條經評審的最低投標價法一般適用于具有通用技術、性能標準或者招標人對其技術、性能沒有特殊要求的招標項目。
投標人的投標文件能夠滿足招標文件的所有實質性要求和條件，并且經評標委員會評審是最低的投標報價的，應當推薦為中標候選人。
第二十四條不宜采用經評審的最低投標價法的招標項目，一般應當采取綜合評估法進行評審。
根據綜合評估法，投標人的投標文件能夠最大限度地滿足招標文件中規定的各項綜合評價標準的，應當推薦為中標候選人。
衡量投標文件是否最大限度地滿足招標文件中規定的各項評價標準，可以采取折算為貨幣的方法、打分的方法或者其他方法。需量化的因素及其權重應當在招標文件中明確規定。
第二十五條招標人應當根據評標委員會提出的書面評標報告和推薦的中標候選人排序先后確定中標人，招標人也可以授權評標委員會根據中標候選人排序先后直接確定中標人。
評標委員會提出書面評標報告后，招標人一般應當在15日內確定中標人；該時間內不能確定的，最遲應當在投標有效期結束日30日前確定。
招標人應當在發展計劃部門指定的媒介公示中標候選人名單，進入市招標投標中心招標的項目還應當同時在市招標投標網公示，公示期不少于三個工作日。
第二十六條依法必須進行招標的項目，招標人應當自發出中標通知書之日起十五日內，向市招標投標市場管理委員會辦公室和有關行政監督部門提交招標投標情況的書面報告。前款所稱書面報告至少應包括下列內容：
（一）招標范圍；
（二）招標方式和招標公告的媒介；
（三）招標文件中投標人須知、技術條款、評標標準和方法、合同主要條款等內容；
（四）評標委員會的組成和評標報告；
（五）中標結果。
第二十七條本規定未盡事項，按有關法律、法規和規章的規定執行。
【關鍵詞】招投標； 招標； 機構； 程序； 質量控制； 資格審查
前言
建筑工程招標機構早已出現在建筑市場中，并且有力地推動了我國工程招標投標事業的發展，在建筑工程招標活動中產生了廣泛而深遠的影響，發揮著越來越重要的作用。在激烈的市場競爭中，招標機構要發展.壯大，就必須不斷提高招標服務質量，進一步完善招標行為，以增強工作的權威性，提高企業競爭力。如何控制招標的工作質量，成了當前乃至以后相當長一段時期內不容忽視的問題，尤其在中國加入 WTO 后，面臨國際國內市場錯綜復雜、競爭激烈的局面，招標工作的質量往往決定了咨詢公司的生存與發展，這是一個不爭的事實。招標的質量控制必須從招標的幾個主要環節入手，目前招標程序大致劃分為：與業主溝通招標公告、資格審查、編制招標文件、開標主持與評標報告、資料整理上報、工程回訪與反饋等主要環節，只有始終把握這幾個主要環節，招標工作質量控制才有可能。
一、業主溝通問題分析
招標合同簽訂后，招標公告應及時發出。但在招標公告發出前，應征求業主意見，了解業主對所委托招標工程的期望與具體的傾向性意見。主要做好以下幾點：（1）委托人（業主）對招標工程造價、工期、質量等要求以及委托人資金安排的想法。（2）作為機構有責任對涉及工作的法規、流程與酌情而定的建設性意見告訴業主，以便在法規與程序許可的范圍內使機構與業主的意見達成一致，而且力求作到最大程度地滿足業主的要求。
（3）招標機構應對當前承包市場的狀況有深入調查了解，如價格、質量、潛在承包人情況等，適時向業主提出推薦性意見。可以這么說，一個項目招標公告的發出，也就確定了該項目招標工作的方向，因此，對這一看似簡單的工作環節必須要設專人負責把關。
二、資格預審問題分析
在招標公告發出并通過監管部門計算機信息系統確認符合報名條件的投標申請人后，依據資格審查方式（通常采取資格預審方式），對投標申請人填報的資格審查表及相關資料進一步審查、篩選，最終確定潛在投標人是質量控制的第二重要環節，應嚴格對照資格預審標準（包括資格預審基本合格條件與資格預審附加條件）進行去偽存真、優勝劣汰的認真比較，嚴格排序，要經得起任何情況下的復審。資格預審階段應著重做好以下幾方面工作：（1）對投標人填報的資格預審表進行復核性審查、驗證，以確保真實性，可與政府監管部門建立一定形式的信息共享機制。（2）組織人員對投標申請人類似的竣工工程或在建工程，均針對投標人擬派項目經理進行實地考察，根據事先擬定的考評指標項目實事求是地寫出考察報告，作為資格預審的重要依據。資格審查的結果一旦與預審文件不符，必須實事求是，慎之又慎，從嚴把關，因為失去誠實信用的審查結果，就失去評標工作的公正、公平、公開的基礎，也就失去了招標機構存在的必要性。資格審查一旦完畢，立即整理資審報告，并及時通知潛在投標人，同時，也通知未通過預審的投標申請人與通過資審但未被邀請的投標申請人，并視情況說明原因。
三、招標文件編制問題分析
招標文件不僅要規范，符合相關法律、法規、條例要求，而且應得到業主的理解與認可。在通過監管部門的備案審查后，即可發給潛在投標人。對招標文件的審查要點：符合法規（特別是各個時期新頒規定），其中，有關工程量清單的編制及答疑補充文件要盡可能完整、準確、不留盲區和活口，且適應市場行情，最大限度地減少業主在工程施工及竣工結算時所帶來的不必要麻煩。具體來說，在招標文件合同條款擬訂時，應注意如下幾點：（1）對于涉及到業主指定分包工程合同時，招標機構的造價人員應及時介入。對交叉工作界面一定要劃清，列出彼此詳細的工作量清單，盡量避免以后出現界面工作的交叉或空缺，同時有利承包商準確報價和業主日后管理。（2）對于業主指定分包合同，應明確約定總分包之間的現場配合、進度銜接、成品保護，垂直運輸、腳手架、臨時供水、供電的利用等相互間責權利。（3）在招標文件的合同條款策劃中，應結合個案實際，加強對風險責任條款和特別條款的審查，善于在合同中限制風險與轉移風險。如包干范圍，調價、調量范圍與辦法，工程窩工/停工狀況下工效下降的計算方式及損失賠償范圍（包括機械停滯臺班費的測定與計取基準），工程進度款支付辦法，進度款拖欠情況下工期處理，工程中間交驗或建設單位提前、滯后使用工程部分的成品保護、保修處理，合同外工程量的計價原則和支付辦法，工程中零星計工處理和違約責任的量化問題等。總之，合同條款應盡量細化詳實，減少不確定因素，防止合同漏洞與爭議。（4）針對當前工程結算中材料價款結算方面問題突出的情況，根據個案實際事先明確材料結算方式，如供料方式、規格、數量與價格確認、價差調整方式或算式。應該說，各個招標機構的招標文件，各有異同，但應取長補短逐步建立自己的特色，力求不斷提高招標文件的質量。事實上招標文件的內容與標準隨工程項目而改變，隨業主的要求與期望而改變，但其通用的規范部分與必要的法規部分大都沿用保留。概括而言，一份高質量的招標文件應當滿足 4 個基本要求：一是招標文件條款清晰完整。二是符合現行法規條例并充分反映業主的意圖。三是能夠選擇“質量優，價格合理”的承包商。四是能夠最大幅度地減少工程實施與結算階段的糾紛和扯皮。同時，招標文件的編制質量也會影響到投標文件的質量，最終可能影響到評標質量與業主工程實施階段的管理，因此，把握招標文件的編制這一中心環節，是體現公司水平與信譽的關鍵。
四、開標與評標問題分析
機構工作人員應把握投標截止時間的準確，在公證人員的監督下按既定程序與辦法有條不紊地開展開標和評標工作，及時做好相關記錄，其間重要環節就是阻止無效投標文件進入評標，在公開宣讀投標人名稱、投標價格、質量等級、日歷工期等主要內容后，并在各投標人無異議的情況下讓投標人退場，評標隨即開始。評標過程機構人員一般不參與意見，但在業主委托時可由熟悉相關業務的人員參與評標。在評標結果確定后工作人員及時匯總填表，請在場各位專家評委簽字，予以確認。評標報告應及時整理完畢，由專人負責審定。評標報告是機構行將結束某項業務的成果性文件，是必須上報建設主管部門進行備案監督的重要資料，是一份完整齊全的招標投標情況報告。其內容包括：該項目招標投標基礎情況，資格預審報告，評標委員會的評標報告，中標人的投標文件等，報告應文字真實、簡明扼要、數據準確，專業性和檔案性強，切忌表達不確定性或隱含不應有的傾向性。
總之，一項業務的圓滿完成，必須有一份經得起任何挑剔與復查、備案齊全的資料，它應體現中介服務的獨立、公正、公平、公開和誠實信用。
五、工程回訪與反饋問題分析
本著對業主或客戶負責的原則，為了不斷提高招標業務水平，招標工作應適當地延伸到工程實施與結算階段。（1）定期跟蹤工程實施動態，及時發現招標工作中的不足與缺陷，不失時機地進行更新、完善并反饋到以后業務中。（2）招標文件作為有效的法律文書，根據工程糾紛實際情況，積極地為糾紛雙方解釋招標文件相應條款內涵，并盡量做出對業主有利的解釋。（3）根據中標承包人程實施狀況，適時完善、彌補招標文件中評標標準/辦法的不足與漏洞，為下一輪成功打下基礎。此外，招標機構應加強員工的職業道德建設和業務知識培訓，實行持證上崗制度；機構內部逐步建立與工程招標有關的信息資料庫，如建筑承包商、材料設備供應商信用檔案、設備材料市場價格等；逐步實現招標工作與計算機信息網絡結合，建立與招標咨詢決策相關的專家決策支持系統。
六、結語
上述所及質量控制的幾個環節是工作中客觀存在的，各個環節互為條件，不可或缺。只有把握好每一環節，才能保證整個程序的成功運作。只有不斷提高業務素質水平，提供優質中介服務，才能在日益激烈的市場競爭中站穩腳跟。
第一條為規范建筑市場秩序，創造公開、公平、公正市場經濟環境，監督工程建設各方主體的行為，根據《中華人民共和國招標投標法》、《房屋建筑和市政基礎施工招標投標管理細則》等有關規定，結合我市實際，制定本實施細則。
第二條凡在本市行政區域內從事房屋建筑和市政基礎設施工程招標投標活動,實施對房屋建筑和市政基礎設施工程招標投標活動的監督管理適用本細則。
第三條本細則所稱房屋建筑工程，是指各類房屋建筑及其附屬設施和與其配套的線路、管道、設備安裝工程及室內外裝修工程。本細則所稱市政基礎設施工程，是指城市道路、公共交通、供水、排水、燃氣、熱力、園林、環衛、污水處理、垃圾處理、防洪、地下公共設施及附屬設施的土建、管道、設備安裝工程。
第四條建筑面積在1000平方米或投資額為50萬元以上的房屋建筑和市政基礎設施工程,必須實行招標投標；建筑面積在1萬平方米以上或者投資額在300萬元以上建設工程的勘察、設計、監理項目，應當按本細則實行招標投標。1000平方米以下或投資額為50萬元以下的房屋建筑和市政基礎設施工程必須執行建設工程管理程序辦理施工許可證。
第五條市建設委員會（以下簡稱市建委）是全市房屋建筑和市政基礎設施工程招標投標活動監督管理的行政主管部門，委托**市招標投標管理辦公室（以下簡稱市招投標辦）負責全市房屋建筑和市政基礎設施工程招標投標日常管理工作。其主要職責是：具體負責市中心城區區房屋建筑和市政基礎設施工程招標、投標的監督、管理；招標機構的資質審查；對招標申請書、招標文件、招標公告、標底、評標辦法等進行備案；受理招標投標活動中的投訴；違反《招標投標法》行為的查處。
第六條各縣建設行政主管部門負責本轄區內房屋建筑和市政基礎設施工程的招標投標管理工作。**區、徽州區、**風景區管委會可以設立招投標管理機構，具體負責所轄區內建設工程招標投標管理工作。各區縣國有投資或國有資金、控股占主導地位的房屋建筑和市政基礎設施工程建筑面積在2萬平方米或者投資額在1000萬元以上工程、**風景區1萬平方米或投資額在500萬元上應當在市建設工程交易中心進行公開招標。
第七條市監察、發改委、建設、工商、財政等行政主管部門嚴格按照有關法律、法規，各司其職，密切配合，加強對招標投標活動的行政監督。市發改委加強對招標投標工作的指導和協調，嚴格對重大建設項目工程招標投標的監督檢查和工業項目招標投標活動的監督執法。市建設行政主管部門依法加強對房屋建筑和市政基礎設施工程招標投標活動中各種違法活動的監督執法。市行政監察部門加強對招標投標執法活動的監督，嚴肅查處招標投標活動中的違法、違規行為。
第二章招標
第八條工程招標由招標人依法組織實施，招標人不得以不合理條件或者排斥潛在投標人，不得對潛在投標人，實行歧視待遇，不得對潛在投標人提出與招標工程實際要求不符的過高資質要求和其他要求。
第九條工程項目實行施工招標，必須具備下列條件：
（一）建設工程項目已經報建；
（二）有資質單位提供的施工圖紙及技術資料；
（三）工程建設資金、設備的來源已落實；
（四）工程項目已經規劃管理部門審批，取得建設工程規劃許可證；
（五）依法取得土地使用權、拆遷等前期工作已基本完成；
（六）招標申請已經市招投標辦核準。
第十條工程招標方式分為公開招標和邀請招標。
（一）公開招標：
全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或主導地位的，應當公開招標。公開招標應通過省建設工程招投標網及有關媒體公開發表招標公告,進入本地建設工程交易中心進行招投標活動。由業主單位和本地招投標管理機構資格預審后，確認參加投標單位，由業主發出招標通知書。
（二）邀請招標：國家發改委確定的國家重點項目、安徽省政府確定的地方重點項目不適宜公開招標的，經國家發改委或省政府批準，可以進行邀請招標。邀請招標由招標人以投標邀請書的方式邀請三個以具備承擔招標項目的能力、資信良好的特定法人或組織，投標邀請書應載明招標人的名稱和地址、招標項目的性質和數量、實施地點和時間及獲取招標文件的辦法等事項。
第十一條自行組織招標的建設單位應當具備下列條件：
（一）具備法人資格；
（二）有與工程項目相適應的工程、預算、財務管理人員；
（三）有編制招標文件和編標底的能力；
（四）有組織評標、定標的能力。不具備上述條件的建設單位，可委托具備法人資格的招標機構進行招標。
第十二條建設工程招標可采用項目的全部工程招標、單位工程招標、特殊專業工程招標等方法。但不得對項目進行肢解招標、轉包、違法分包和掛靠。
第十三條招標工作按下列程序進行：
（一）建設單位填寫招標申請書報市招投標辦備案；
（二）建設單位編制招標文件、標底和制定評標、定標方法，并報市招投標辦備案；
（三）建設單位發出招標公告或招標邀請函；5日前報本地招投標管理機構備案。
（四）市招投標辦會同建設單位對招標單位進行資格審查；
（五）建設單位在市建設工程交易中心召開發標會，向具有投標資格的投標單位發送招標文件、設計圖紙、技術資料等；
（六）建設單位組織投標單位現場踏勘和進行招標文件答疑；
（七）招標文件備案，不合格的不予參加招標。
第十四條招標應遵循下列規定：
（一）招標文件一經發出，不得擅自變更或增設附加條件；
（二）在投標截止日期前7—15日內組織答疑會，答疑會議紀要經招標主管部門備案后作為招標文件的補充；
（三）不得私拆標函，不得明招暗定或先定后招。
第十五條招標可以編制標底，作為評標的尺度和依據，一個招標工程只能有一個標底。鼓勵推行工程量清單報價招標和經評審后合理低價中標。標底在招標主管部門、市監察局或業主主管紀檢部門的監督下，委托具有編制標底資格的咨詢機構編制，標底必須密封送到招標投標管理機構備案，標底的編制、審定至開標，所有接觸過標底的人員均有保密責任，不得泄密。泄密者要追究法律責任。
第十六條標底編審應遵循下列原則：
（一）標底的編審以招標工程承包范圍的設計圖紙招標說明書、招標答疑會紀要及書面補充說明等有關資料為依據，根據現執行的預算定額、工期定額及相關的政策性文件制定。
（二）標底的主要內容包括工程量、工程價格主要材料的用量。工期天數以及符合法律、法規規定的其他要求。
第三章投標
第十七條凡持有營業執照和企業資質等級證書的施工企業以及已經市（區）縣建設主管部門備案的外來施工企業，均可在資質等級及營業執照允許的范圍參加投標。
第十八條投標單位應向招標單位提供以下材料：
（一）企業營業執照，資質等級證書；
（二）企業業績：
（三）施工裝備；
（四）管理水平和項目經理證書及項目經理業績。
第十九條投標單位應按招標文件要求編制投標書，投標書須具備下列基本內容：
（一）綜合說明、工程名稱、范圍、報價金額、工程質量標準和開竣工日期；
（二）工程施工的組織機構和主要人員配備；
（三）對招標文件確認；
（四）施工組織設計或施工方案，保證質量與安全的主要措施，施工總平面布置以及臨時設施安排。投標書提交招標單位后，在投標截止日期前，投標單位可以正式函件調整原標書中的相應部分。
第二十條投標單位參加投標應遵循下列規定：
（一）對招標文件的內容有疑問或發現差錯的，應在投標截止之日前用書面形式提請招標單位解釋；
（二）對招標文件中的部分內容無法接受的，須在投標文件中聲明；
（三）投標書應于投標截止日期之前傳達招標單位，超過投標截止日期，招標單位不予受理；
（四）投標單位中標后，工程不得轉包、分包和掛靠，發現有轉包、分包和掛靠的，取消其中標資格，業主有權選擇中標單位。
（五）投標單位在領取招標文件、設計圖紙、技術資料時，須依據有關規定交投標保證金。投標保證金不得超過建筑工程造價的2%，最高不得超過80萬元。
（六）投標人不得以低于成本的最低報價竟標、不得惡意壓級壓價、不得以他人名義投標、不得互相圍標、串標或者以其他方式弄虛作假騙取中標。
第四章開標、評標和中標
第二十一條開標應當在招標文件確定的提交投標文件截止時間的同一時間公開進行；開標地點應當為招標文件中預先確定的地點。
第二十二條開標由招標人主持，邀請所有投標人參加。開標按照下列規定進行：
由投標人或者其推選的代表檢查投標文件的密封情況，也可以由招標人委托的公證機構進行檢查并公證。經確認無誤后，由有關工作人員當眾拆封，宣讀投標人名稱、投標價格和投標文件的其他主要內容。
招標人在招標文件要求提交投標文件的截止時間前收到的所有投標文件，開標時都應當眾予以拆封、宣讀。
開標過程予以記錄，并存檔備查。
第二十三條在開標時，投標文件出現下列情形之一的，應當作為無效投標文件，不得進入評標：
（一）投標文件未按照招標文件的要求予以密封的；
（二）投標文件中的投標函未加蓋投標人的企業及企業法定代表人印章的，或者企業法定代表人委托人沒有合法、有效的委托書（原件）及委托人印章的；
（三）投標文件的關鍵內容字跡模糊、無法辨認的；
（四）投標人未按照招標文件的要求提供投標保函或者投標保證金的；
（五）組成聯合體投標的，投標未附聯合體各方共同投標協議的。
（六）技術函和商務標未分開密封裝袋，技術標含有商務標內容的。
第二十四條評標由招標人依法組建的評標委員會負責。依法必須進行施工招標的工程，其評標委員會由招標人的代表和有關技術、經濟等方面的專家組成，成員人數為5人以上單數，其中招標人、招標機構以外的技術、經濟等方面專家不得少于成員總數的三分之二。評標委員會的專家成員，應當由招標人從建設行政主管部門及其他有關政府部門確定的專家名冊中確定。確定專家成員在評標前采取隨機抽取的方式。嚴格執行回避制度，項目管理部門和行政監督部門的工作人員，不得作為專家和評標委員會成員參與評標。
第二十五條建立房屋建筑和市政基礎設施工程專家評委庫，專家庫擁有一定數量并符合法定資格條件的專家。可實行評標專家的動態管理，市建委分期組織專家庫人員開展法律、法規和業務培訓，對其評標能力、廉潔公正等方面綜合評估，及時取消不稱職或者違法違規人員的評標專家資格。建筑工程專家庫評委庫可與市發改委的專家庫聯網，實行資源共享。
第二十六條評標委員會應當按照招標文件確定的評標標準和方法，對投標文件進行評審和比較，并對評標結果簽字確認。
第二十七條評標委員會經評審認為所有投標文件都不符合招標文件要求的，可以否決所有投標。依法必須進行施工招標的工程,所有投標單位的標書為廢標的，本次招標失敗，招標人應當依法重新招標。
第二十八條評標可以采用綜合評估法、經評審的最低投標價或者法律法規允許的其他評標方法。采用綜合評估法的，應當對投標文件提出的工程質量、施工工期、投標價格、施工組織設計或者施工方案、投標人及項目經理業績等，能否最大限度地滿足招標文件中規定的各項要求和評價標準進行評審和比較。以評分方式進行評估的，各種評比獎項不得作為評標加分條件或中標條件。
第二十九條評標委員會完成評標后，應當向招標人提出書面評標報告，闡明評標委員會對各投標文件的評審和比較意見，并按照招標文件中規定的評標方法，推薦不超過3名有排序的合格的中標候選人。招標人根據評標委員會提出的書面評標報告和推薦的中標候選人確定中標人。
第三十條使用國有資金投資或國家融資的項目，招標人應當確定排名第一的中標候選人為中標人。排名第一的中標候選人放棄中標、因不可抗力提出不能履行合同或者招標文件規定應當提交履約保證金而在規定的期限內未能提交的，招標人可以確定排名第二的中標候選人為中標人。招標人可以授權評標委員會直接確定中標人。
其他資金來源依法招標的項目，在定標時參照本定標原則執行。
第三十一條有下列情形之一的，評標委員會可以要求投標人作出書面說明并提供相關材料：
（一）設有標底的，投標報價低于標底合理幅度的；
（二）不設標底的，投標報價明顯低于其他投標報價，有可能低于其企業成本的。經評標委員會論證，認定該投標人的報價低于其企業成本的，不能推薦為中標候選人或者中標人。
第三十二條招標人應當在開標后5天內確定中標人。
第三十三條中標單位接到通知書后，應在15日內與招標單位簽訂工程承包合同。任何一方在限期內借故不簽訂工程承發包合同，責任方應依法賠償對方損失。依法必須進行施工招標的工程，招標人應當自確定中標人之日起15日內，向工程所在地的建設行政主管部門提交施工招標投標情況的書面報告。
書面報告應當包括下列內容：
（一）施工招標投標的基本情況，包括施工招標范圍、施工招標方式、資格審查、開評標過程和確定中標人的方式及理由等。
（二）相關的文件資料，包括招標公告或者投標邀請書、投標報名表、資格預審文件、招標文件、評標委員會的評標報告（設有標底的，應當附標底）、中標人的投標文件。委托工程招標的，還應當附工程招標委托合同。
第三十四條建設行政主管部門自收到書面報告之日起5日內未通知招標人在招標投標活動中有違法行為的，招標人可以向中標人發出中標通知書，并將中標結果通知所有未中標的投標人。
第三十五條招標人和中標人應當自中標通知書發出之日起30日內，按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同；招標人和中標人不得再行訂立背離合同實質性內容的其他協議。訂立書面合同后7日內，中標人應當將合同送工程所在地的建設行政主管部門備案。
中標人不與招標人訂立合同的，投標保證金不予退還并取消其中標資格，給招標人造成的損失超過投標保證金數額的，應當對超過部分予以賠償；沒有提交投標保證金的，應當對招標人的損失承擔賠償責任。
招標人無正當理由不與中標人簽訂合同，給中標人造成損失的，招標人應當給予賠償。
第三十六條招標文件要求中標人提交履約擔保的，中標人應當提交。招標人應當同時向中標人提供工程款支付擔保。
第五章法律責任
第三十七條有違反《招標投標法》行為的，建設行政主管部門按照《中華人民共和國招標投標法》的規定予以處罰。必須進行招標的項目不招標、化整為零或以其它任何方式規避招標的，責令限期改正，可處項目合同金額千分之五以上千分之十以下的罰款。
第三十八條招標投標活動中有《中華人民共和國招標投標法》規定中標無效情形的，由建設行政主管部門宣布中標無效，責令重新組織招標，并依法追究有關責任人責任。
第三十九條應招標未招標的，應公開招標未公開招標的，建設行政主管部門責令改正，拒不改正的，不予頒發施工許可證。
第四十條招標人不具備自行辦理施工招標事宜條件而自行招標的，建設行政主管部門責令改正，處1萬元以下的罰款。
第四十一條評標委員會的組成不符合法律、法規規定的，建設行政主管部門責令招標人重新組織評標委員會。招標人拒不改正的，不予頒發施工許可證。
第四十二條招標人未向建設行政主管部門提交施工招標投標情況書面報告的，建設行政主管部門責令改正；在未提交施工招標投標情況書面報告前，建設行政主管部門不予頒發施工許可證。
第六章附則
第四十三條工程施工專業分包、勞務分包采用招標方式的，參照本細則執行。
第四十四條涉及國家安全、國家秘密、搶險救災或者屬于利用扶貧資金實行以工代賑、需要使用農民工等特殊情況，不適宜進行施工招標的工程，按照國家有關規定可以不進行施工招標。
第四十五條本細則由市建設委員會負責解釋。
