時間：2023-06-01 09:32:54
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇農業生態可行性報告，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
1、前言
目前，規模化養殖場的畜禽糞便正嚴重嚴重困擾和侵害著人類的生活環境，畜禽糞便中含有各種致病菌等直接給城市大氣、水源及周圍土壤帶來不可抑制的污染，直接威脅著人類的身體健康。利用畜禽糞便發酵生產沼氣、沼渣是一條適合我國國情的規模化畜禽糞便綜合治理道路之一。
本文以吉林春光集團牛糞發酵生產沼氣綜合利用工程為例，歸納總結糞便綜合利用方案，以便與大家共同探討。
吉林春光集團位于吉林市城區的西北沙河子鄉春光村，在吉長高速公路引線南側，占地35hm2，以種植業、養殖業為依托，即農、工、商、貿、生產加工銷售一體的鏈條式多元化產業集團。現有奶牛2000頭、梅花鹿600頭；牧場及飼料基地90 hm2；日產鮮奶26t（乳制品30t）。
2、綜合利用方案
2.1 吉林春光集團主要污染源源強分析
吉林春光集團排放廢水包括圈舍清洗廢水、乳制品廢水、生活污水，廢水總排放量為31713.1m3/a，污染物cod、 nh3-n排放量分別為62.79t/a、0.437t/a，無處理措施，經集團內排水暗溝排入自然排水溝，然后排入吉長高速公路引線旁的下水管線，進入城市污水管線，最終排入松花江；春光集團采用干法清圈，奶牛糞便、梅花鹿糞便，采用自然堆放、自然烘干方式作為飼料基地、果園、蔬菜大棚的肥料，糞便排放量為13.15t/d。
2.3《吉林春光集團牛糞發酵生產沼氣綜合利用工程可行性研究報告》綜合利用方案
糞便（濕法清圈）本文由收集整理經格柵去處雜物和砂石，再經配料、攪拌、發酵制取沼氣，沼渣液脫水后的沼渣與輔料、菌液制成有機肥，沼液回發酵塔。總投資1800.39萬元（設計規模5000頭奶牛），年產生物有機復合肥8600t；年產沼氣144m3。
該方案存在的問題：（1）根據《畜禽養殖污染防治管理辦法》和《畜禽養殖業污染防治技術規范》中有關規定，對于養殖場糞尿應先進行干清分離，然后對廢水和尿液進行治理，干糞直接處理作肥料，可行性報告采用的設計方案時將干糞和尿液、廢水混合處理后制沼氣，與國家政策規定不一致；（2）可行性報告設計方案工藝不合理。對于沼渣液處理采用的回到發酵罐繼續發酵，將會造成廢水量持續增加惡性循環，既需要處理的水量不斷增加設計處理效力最終無法適應不斷增加的水量；（3）可行性報告中對原料的估算不合理。可行性報告對建設單位5000頭牛產出的糞尿按300天設計，這與實際情況不相符合，應按365天產出的糞尿計算。因此，設計中最終產出沼氣量也不相符合。
2.4吉林春光集團糞便治理方案的確定
由于東北的氣候特點，沼液如果做肥料，在冬季無法處置，并且做沼液肥需要160-213hm2農田、果園、魚塘，而春光集團的飼料基地和果園面積為120hm2；因此對春光集團應采用能源環保型模式處理奶源基地產生的奶牛糞便，處理后沼渣液達標排放。
綜上所述，春光集團可采用下列方案：圈舍沖洗污水+尿液→厭氧→好氧→混凝沉淀污水達標排放，厭氧產生的沼氣作為集團生產、生活熱源，廢水處理過程中產生的污泥制有機肥。該方案處理規模312t/d，總投資300萬元。
2.5奶牛糞便綜合利用方案清潔生產分析
2.5.1 原料
本項目為次級資源化生產過程，使用的原料為奶源基地產生的奶牛糞便，同時本項目建設符合生態農業發展模式，即在生態農業系統中各生產過程不是孤立的，而是通過物料流、能量流和信息流互相關聯，一個生產過程的廢物可以作為另一過程的原料加以利用。
建設項目是物流鏈中關鍵一環，實現了各生產過程從原料、中間產物、廢物到產品的物質循環，達到資源、能源、投資的最優利用。符合農業部《大中型畜禽養殖場能源環境工程建設規劃》的相關內容，以禽畜糞便的污染治理為主要目的，以畜禽糞便的厭氧消化為主要技術環節，以糞便的資源化綜合利用為效益保障，集環保、能源、資源再利用為一體，將農、林、牧、副各業有機地組合在生態農業的良性循環體系之中，是一項處于大農業中下游的系統工程。
2.5.2 能源
現狀春光集團冬季采暖及奶制品生產線用熱均使用燃煤鍋爐，為污染型能源，建設項目投入運行后，采用沼氣作為供熱能源，為清潔型能源。
2.5.3 污染物產生情況
畜禽糞便在利用過程中主要是通過以下途徑流失而產生污染：①糞便在清理過程中，隨沖洗水直接流失；②畜禽糞在貯存和堆放過程中，在室外被雨水沖刷淋失；③也有極少數的將畜禽場建在河邊，畜禽糞便直接排入到河流中。資料表明畜禽糞水進入水體率達50%，糞便的流失率也達5%-9%。
根據春光集團現狀奶源基地存檔奶牛2000頭，糞便及尿液產生量為1600t/a，如果糞便的流失率按7%計，則有2212t/a糞便流失，81.84t/acod、69.05t/abod5進入環境中。
而本項目的建設則可實現奶牛糞便減量化、資源化、無害化循環利用，從而使糞便對環境的污染降至最低。
綜上所述，本項目的建設可解決春光集團奶牛基地糞便污染問題，實現了奶牛糞便無害化、資源化、減量化，體現了循環經濟“3r”原則；本項目符合《全國農業和農村經濟發展第十個五年計劃（2001-2005年）》規劃目標及農業部關于《大中型畜禽養殖場能源環境工程建設規劃》的相關要求，從生產過程來看，符合生態農業的模式。
2.5.4 實現清潔生產的措施與建議
根據國內畜禽養殖業大中型沼氣工程建設運行情況來看，主要存在下列問題：
①沼氣工程建設成本較高，畜牧業效益不高且不穩定，因此僅靠業主自行投資很困難。
②沼氣工程運行過程中缺乏有效管理制度和管理技術人員。
因此要實現本項目的清潔生產需要有下列保證措施：
①政府制定優惠政策，推廣沼氣工程；
②加強沼氣工程技術的研究，降低成本；
③加強技術培訓，推行持證上崗。
（1）對農業項目的立項工作重視不夠。目前，許多單位受到以“上項目、爭項目”作為評價工作優劣的影響，在農業項目申報和立項工作中，不按立項前的程序申報，在編報項目建議書和可行性研究報告中沒有認真地進行分析和調查研究，沒有經過專家論證，甚至還有的是先立項，再評估。因此，造成項目決策過程的客觀性、公正性程序過于簡化，受人為因素影響較大，項目立項草率、決策盲目、效益低，投入的資金沒有發揮應有的價值。
（2）農業項目投資缺乏系統的科學管理辦法。農業項目的投入、管理是一個系統工程，需要科學管理。事實上，現在的農業項目管理缺乏一套規范的實施管理制度，導致農業項目管理良莠不齊、缺乏準則、難以界定、效益不高。
（3）農業項目管理人才的水平有待提高。項目管理是一項應用性、技術性、原則性都要求較高的管理工作，目前的項目管理人才，基本上是各個行業的專業人員在其主持的項目管理中成長起來的，其能力的獲得靠的是經驗、悟性和積極的自我提高。但是，擁有項目管理理論和實踐經驗的人才較少。
（4）農業項目的資金劃撥與項目的實施時序失調。農業項目資金，一是通過財政部門層層下達，二是通過主管部門直接下達。由于資金下達環節多、到位慢，容易被截留挪用。此外，農業項目實施季節性較強，由于資金到位不及時而造成延誤項目實施季節的事例仍然存在，因為延誤實施季節，使得有些項目實施的效果未能達到預期目標。
（5）農業項目需求資金預算不夠完善。在編制項目可行性研究報告資金預算模塊中，資金使用計劃不夠細化，編制比較粗糙，資金預算沒有經過細致深入地調查研究，而是東拼西湊形成的，在實際實施過程中隨意變動性較大，項目市場調查及前景預測過于樂觀，后續效益難以實現。而且，農業項目建設期限過長，也會影響項目投入資金發生較大的變化。
（6）農業項目的總結驗收和成果推廣工作有待加強。較多的農業項目工作完成后不注意及時組織總結驗收和評估，不利于后續項目的繼續進行和深化研究，不利于項目成果的推廣應用，項目效益的時效性滯后，導致效果不明顯。
2做好農業項目管理，提高項目效益
（1）加強組織領導工作。負責農業項目管理的各個部門、單位和相關負責人，要牢固樹立服務“三農”的思想，本著對黨和群眾負責的一致性原則，加強服務“三農”意識，精心組織實施好農業項目，建立項目庫統一管理農業項目。項目一經立項、審批，要按照項目建議書，由項目審批單位與項目實施單位簽訂“項目實施責任書”，落實項目責任制，配備具有完成項目工作能力、專業性強的專人，負責項目的檢查和日常實施工作。按照項目計劃和時序精心組織實施，在項目實施過程中，適時組織相關人員跟蹤督促實施情況，做到對項目進度了如指掌，對項目質量情況心中有數，發現問題及時糾正。
（2）強化監督檢查工作。在項目實施過程中，加強對項目實施的監督檢查，如發現影響項目據實實施而需要進行計劃調整的情況，項目的實施單位和負責人要及時向項目審批單位申報辦理實施計劃調整的審批手續，項目審批單位要根據實際情況及時作出予以調整的決定，以便項目能夠順利按時實施。
（3）嚴格資金管理。在項目資金的使用及管理工作中，為確保項目的順利實施，項目資金管理單位要根據項目實施單位的項目實施進度情況，按照項目實施責任書實施時序的要求，及時撥付項目資金，并指導項目實施單位對項目資金進行規范管理。項目實施單位對項目資金要建立項目專戶管理，嚴格實行專款專用、項目資金單獨核算的管理制度，要求有自籌配套項目資金的，要認真落實配套資金的到位工作。
（4）完善各項管理制度。要加強項目管理的人才制度建設，建立穩定的支持、長效機制，培育優秀的科研人才和團隊，促進形成有益于持續發展、不斷創新的長效機制。建立專家評審委員會，負責對項目的設立、可行性報告進行審核及提出合理性建議，保證項目投入的可行性和有效性。建立項目負責人責任負責制，完善項目責任書的簽訂內容和范圍，明確各自的職責和任務，加強監督檢查、績效考評、年度評估、執行情況報告和總結工作。建立健全項目經費管理制度，明確經費的使用和審批權限，按照項目實施時序對資金使用情況進行考核，加強項目實施單位對資金管理的監督檢查，確保資金的合理使用和安全有效。項目實施過程中產生形成的固定資產、無形資產等要明確管理及使用權屬，嚴格按照國家的有關規定進行管理。
（5）注重總結驗收工作。項目實施一經完成，要及時編寫有關的工作總結，深入分析項目實施過程中取得的成績和存在的問題，編寫整理有關項目驗收所需的各項材料，提交給項目立項、審批部門會審。由項目立項、審批部門組織項目涉及的相關單位和專家，對項目開展結題總結、項目驗收和效果評價工作。
關鍵詞：財政；支農資金；績效管理；建議意見；預期效果
一、財政支農資金績效管理的特點
財政支農資金績效管理是財政對農業各項支出資金效果的一種客觀評價，也是財政支出原則在支農資金問題上的具體體現。加強財政支農資金績效管理的目的，就是財政支援農業的每一分錢都最大限度地發揮出效益。有效率的財政支農支出不僅可以建立起與市場相適應的高效農業經濟結構，為財政支出項目的選擇或相關決策提供基本依據，從而促進財政支農資金效益最大化。
二、財政支農資金的績效管理現狀
（一）支農資金績效管理的內容
財政支農資金績效管理的內容大致可包括四個方面。一是績效目標的設定情況。通過項目的實施，達到的經濟效益、社會效益、環境效益等可持續發展的目標愿景。二是資金投入和使用情況。主要是對各級政府資金投入、分配有無科學依據，使用是否合規、合理，使用過程中有無違規現象，資金使用的安全性等情況進行考核評價。三是為實現績效目標制定的制度，采取的措施。考核相關財務、業務制度是否完善，項目可行性實施的依據、有無不按要求和審核流程隨意改變申報、批復的地方，為實現目標采取了哪些保障措施。四是績效目標實現的程度及效果。績效管理最初目標的實現，及達到預期的經濟性、效率性、效果性，這是績效管理實施的前提條件。通過近幾年對財政支農資金績效考評，發現地方財政支農資金管理中存在一些問題。
（二）支農資金績效管理的方法
以績效管理為抓手，將績效管理的內容和方法融入財政支農項目資金的立項、實施、完成各個環節中，形成事前績效評估、事中績效監督、事后績效評價的績效管理系統。著重關注支農資金使用的事前和事中，防止財政資金的流失浪費。建立績效管理制度，首先財政支農資金項目建設單位按要求進行認真全面的自評工作，總結經驗和教訓，形成項目績效自評評價報告。財政和農口主管部門，成立由第三方機構或專家組成的項目績效管理小組，通過查詢資料、實地查看、專家評價等方式，對項目建設單位的自評報告進行審查和考核評價形成考核管理報告。
（三）支農資金績效管理的效果
通過績效管理，可以全面總結評價財政支農資金決策、實施、運行情況，規范財政支農資金管理行為，提高財政支農資金使用效益和投資管理水平。對績效管理結果差的，核減或不予安排資金；績效管理結果好的，重點安排或給予傾斜扶持；建立實施項目“問效制”和“問責制”，改變“重分配、輕監督、輕績效”現狀，嚴格控制沒有績效或低績效的財政支出。對績效管理中發現的問題督促整改，對不整改或整改不到位的，應調減預算，力求達到財政支農資金使用的預期效果，提高社會效益、生態效益、經濟效益，促進農業增效、農民增收、農村生態環境改善。
三、當前地方財政支農資金存在問題
通過近幾年對財政支農資金績效管理，發現地方財政支農資金管理中普遍存在一些問題。（1）投入支農資金分散，達不到預期效果。財政在分配支農資金時，往往采取平均分配資金的方式，而不是按照實際需要的層面去分配資金，資金使用上產生了“撒胡椒面”的現象，影響了資金的使用效果。比如抗旱資金，上級分配資金幾十萬元，采取平均分配的方式，十幾個鎮街區，大鎮3萬4萬，小鎮1萬2萬，達不到集中財力辦大事的效果。（2）資金安排不科學。地方財政就是吃飯財政，收入剛剛能夠達到保工資保基本行政運轉的財力。有些支農專項資金，要求地方配套資金比例過大，超過當地政府財力承受能力。還有的項目規定上級資金只能用于項目實施，不能用于辦公費支出。業務主管部門辦公費有限，多出來的這部分支出如項目下鄉車輛加油、誤餐補助、雇傭人工費等辦公費沒有支出途徑，勢必會造成虛開發票等變象列支違規現象發生。（3）立項缺乏科學認證。有些項目在立項時缺少實地考察和科學認證，審批把關不嚴，致使有的項目確定的范圍不很合理，隨意性大，項目安排與實際情況脫節，造成資金浪費。例如小型農田水利工程項目建設中，“大水漫灌”式的露天U型渠道，就不適合干旱地區使用。建設的初衷可能是，上游水庫開閘，水流會自然流淌澆灌農田，省時省力給農民給提供方便。可實際情況是多年干旱，上游水庫空庫現象嚴重，“大水漫灌”式澆灌方式，根本無法實現，由于立項時缺少實地考察，致使項目建成后處于荒廢狀態，造成資金浪費。
四、地方財政支農資金績效管理建議意見
（1）建立健全財政支農項目立項制度。對有關財政支農專項資金扶持項目，要組織專家對項目可行性報告進行可行性分析、論證，防止重復建設和無用的“爛攤子”工程，確保項目科學性、合理性、適度性，并堅持誰評審誰負責的原則，對項目的社會效益和經濟效益進行分析審查，嚴把支農項目的立項關。（2）建立財政支農資金分配機制。為確保資金分配的公正、合理、合規，提升財政資金的科學化、規范化，提高資金的使用效益，要建立管理規范、運行有序的財政支農資金分配制度。分配資金應按照總體規劃，突出財政扶持的意向，堅持財政支農資金使用效益高的優先扶持，低效益或無效益的減少扶持或不扶持。要本著輕重緩急、扶持重點、效率優先、相對集中的原則，確定支持順序。（3）建立財政支農資金績效管理制度。建立完善財政支農資金考核評價、內部責任、績效審查制度。績效管理的內容包含項目建設管理考評、資金使用管理考評、項目實施和效益目標考評三方面。項目建設管理考評應包括項目組織申報、篩選立項、實施管理，監督項目全過程規范化、程序化建設方面。財務考評方面應包括立項階段的項目預算，項目實施過程中資金使用情況，資金撥付方式方法，項目完成后竣工結算報告等內容，確保資金運行專款專用，防止財政資金的浪費與流失。項目實施和效益目標考評應包括預期項目的完成情況，完成質量、及時性和項目完成后產生的經濟效益、社會效益、生態效益及農業增效、農民增收、農村生態環境改善情況。
五、結語
當前在財政支農資金的投入規模不斷加大的情況下，財政支農資金的績效管理顯得尤其重要。目前地方財政支農資金績效管理中存在著立項、資金分配、資金運用等方面的問題，針對這些問題提出了對財政支農專項扶持項目，組織專家進行可行性分析、論證，防止建設無用工程，嚴把支農項目的立項關；資金分配方面堅持扶持重點、效率優先、相對集中的原則；并不斷完善支農資金管理制度的分配機制、立項制度、績效管理制度等相關制度加大管理力度，不斷創新管理模式，從而促進財政支農資金效益最大化。
參考文獻
［1］劉傳寶.加強財政支農資金使用管理的探討［J］.時代經貿,2018（34）.
一年來，在縣委、縣政府的領導下，我們以黨的“十七大”為指導，以全面貫徹落實科學發展觀為主題，緊密圍繞縣域經濟、和諧社會、建設社會主義新xx三大主題，努力為“全國百強縣”和“國家生態縣”建設提供有力的科技支撐，全縣科技工作呈現出良好的發展態勢。
一、突出重點，切實抓好各類各級科技計劃項目
以科技項目為牽動，抓好2009年全縣重大科技計劃項目的申報實施工作。進一步探索科技計劃項目工作的新機制、新模式，重點向高新技術和自主創新傾斜。抓住建設新農村建設的有利契機，加大科技項目爭取力度，立足我縣科技工作實際，培育一批重大科技項目，爭取市、省、國家科技計劃項目。目前合計確定縣級重點科技計劃項目24項，申報市計劃項目6項，國家級項目2項。組織2家企業申報省級農業科技龍頭企業，10家企業申報市級農業科技龍頭企業，并做好xx、xx年兩年承擔的“國家科技富民強縣”行動計劃項目的總結工作，爭取市以上科技研究經費1300余萬元。
二、全力推進中科院大連科技創新園海洋生態園的建設工作
為確保海洋生態園建設工作的順利開展，我縣成立了以縣長孫國寬為組長，副縣長欒玉瑄、高德為副組長，相關委、辦、局為成員的海洋生態園建設領導小組，并將海洋生態園建設相關工作逐層分解到相關部門，定期督查指導。制定了《海洋生態園建設規劃方案》,完成了海洋生態園建設主要內容、技術方案、運行機制、投資預算與資金籌措等方面方案的制定。海洋生態園區500畝用地已完成“七通一平”基礎設施的配套建設，詳細的用地規劃正在編制之中。海洋生態園科技大廈前期論證工作現已結束，目前縣國土規劃建設局正在對海洋生態園科技創新大廈進行詳細的方案設計和可行性報告的編寫。海洋生態園3500畝實驗用海已在大長山島鎮和海洋鄉確定，海域使用確權正在辦理。黃海網絡監測平臺建設正在穩步推進。黃海網絡監測平臺于5月中旬組織了今年第二次黃海北部海洋環境生態多要素斷面調查，進一步積累了長期觀測數據和資料。路基站選址工作已結束。為配合海洋生態園的建設,我縣加快了建設生態縣的步伐，海水熱能應用正在緊密推廣，目前已完成20萬平方米建設，預計年底可完成32萬平方米建設。太陽能在海水育苗生產中的應用技術推廣良好，大連xx振祿水產有限公司一期工程1000立方水體已投入使用，二期1000立方水體已經完成設備的安裝與調試。應用規模已經達到xx立方水體。蝦夷扇貝串耳生態養殖已具規模，大連xx豐益水產有限公司和xx縣廣鹿福和水產有限公司養殖規模已達1000余臺。預計推廣規模可以達到xx臺。
三、以孵化中心為重點，科技創新平臺建設工作取得新突破四、以產、學、研、企作為主線，進一步推動全縣科技創新技術的建設
結合我縣水產經濟發展的實際，我們繼續加強了同相關科研院所的交流與合作。一是通過招商會、新聞會、專家座談會等方法，向大專院校、科研站所介紹我縣的經濟狀況，可研究的領域以及生產中急需解決的問題和難點，爭取他們的理解和支持。二是多次組織有關部門和企業介紹人員到大專院校、科研站所考察學習，進行項目對接。三是對大專院校、科研站所承擔我縣的科技項目給予資金支持，并幫助解決實際困難。四是對來島的專家、教授、技術人員盡最大的可能為其提供較好的工作和生活環境。五是對企業承擔的科技項目，積極幫助企業尋找科研伙伴和技術力量，通過技術上合作，都收到了比較好的效果。繼續同大連工業大學、大連水產學院、中科院海洋所、遼寧省海洋科學研究院等院所進行技術合作，目前，專家們已深入到我縣豐益、海納、、億鑫等企業，極大地提高了我縣龍頭企業的科技水平。
五、不斷強化科技服務體系，加強科技培訓和宣傳工作共2頁,當前第1頁12
關鍵字: 景區 生態保護 可持續
1 充分認識生態旅游資源開發價值。大力支持貧困區旅游開發
在地理環境比較封閉的自然生態區，原生生態系統經過數十億年地質演化與人類數千年耕耘，已形成人類與自然共生、景觀與文化共融、演化與科學共進的調和性生態旅游資源區。內含有豐富的美學、科學、哲學與民族文化，存在多方面開發價值。
1.1 景觀游覽價值。
我國中西部地勢落差大、南北氣候差異明顯、降水分布不均，形成多類型生態旅游資源區。從北方遼闊草原到南疆原始森林，從尉藍高原湖泊到幽深山川峽谷，從如詩如畫巖溶峰叢到神迷莫測洞穴世界，處處有千姿百態的山水景觀，色彩斑瀾的季相變化和珍奇可愛的野生動植物，成為游客觀賞、休憩療養、康樂消遣的追享空間。自然生態景觀將永遠為人類親和與共享一大資源。不僅如此，人類在風景區還創造與景觀融合的殿堂樓閣、亭臺榭寺等歷史建筑，形成極為豐富的人文景觀。
1.2 文化價值。
風景區有淵源流長的民族文化。常見有文人墨客、繪畫雕塑、宗教寺院、民居村落等。有純樸歌謠、陳年水酒、獨特服飾與民俗風情，加上民歌節、山水節、民俗風情節，能使游客領略到濃濃的民族文化潤味。旅游無疑會帶動民族文化的繼承與弘揚。
1.3 科普教育價值。
我國人口多，科普普及率低。到風景區對自然科學、歷史文化、社會經濟實地調查，會受到許多教育和啟迪。可通過導游或展廳宣傳科學知識、民族文化與環境保護。
1.4 經濟價值。
封閉的地理環境與單一的農業發展模式很難擺脫貧困，只有通過旅游將自然資源優勢轉化為經濟優勢。旅游帶來社會開放、信息與物質交流、科技進步及生態環境衛生改善等綜合效益是十分明顯的。一個貧困區經旅游開發后，帶動相關產業發展和綜合收人增加，農民年收入可翻番，剩余勞動力就業，促進了社會發展。廣西龍勝縣八十年代屬于國家級貧困縣，九十年代加大自然生態旅游資源開發，人均國民收入增長率比其它周邊非貧困縣高出幾個百分點。許多貧困鄉村開始脫貧。
1.5 生態保護價值。
無論是全國生態環境治理還是本地農業生態改善，都將上游生態列入重點保護區域。盡管旅游開發會給這些地區帶來人為的污染，但也應看到，如果不進行旅游開發，封閉的山區、貧困的經濟與不合理的農業結構，在人口迅速增長情況下，對森林植被破壞是客觀存在的。人對資源的消耗，資源貧乏對經濟約束和對環境負反饋，產生的惡性循環是難以逆轉的。我們要看到包含有改善農村能源結構和生態治理內容的旅游開發，能促進農業結構調整和資源優化配置，有利于保護生態景觀，促進生態環境與社會經濟協調發展。
2 全面規劃，穩步開發，生態與經濟同步發展
2.1 高層次選點規劃。
確定一個生態旅游景區是否有開發價值應在國家和省區層面上綜合考慮。其選址條件：一是資源品牌，即獨特的美學價值、自然與文化遺產保護價值、科學價值，雷同的風景資源在旅游市場上缺乏競爭力，旅游資源特色是區域旅游開發的生命，尤其應注重國家、省區級的森林公園、自然保護區、重點文物保護單位的品牌優勢；二是游客可進人性，我國已形成從旅游城市向風景名勝區幅射的二級旅游開發網，而貧困山區生態旅游資源開發往往在縣以下三級開發網上。
按上述條件優選項目，成熟一個開發一個，防止一哄而起，造成資源浪費與環境破壞。
2.2 景區規劃堅持以生態保
護和旅游開發并重。應由有相應資格的工程咨詢單位對風景區旅游開發和自然生態保護編制總體規劃、可行性研究報告和環境影響評價，并進行省區級專家評估，方可經省區計委立項列入開發計劃。要吸取過去一些景區商業性開發導致生態破壞、旅游萎縮的教訓。規劃目標、工程措施與投資應內含四大內容：生態治理(植樹造林、涵養水源、沼氣工程)，環境保護(污水、垃圾處理)，基礎設施(道路、通訊、電力)，接待設施(民居內裝飾、賓館飯店、商場、展廳、觀景臺、停車場及車輛等)。景區工程布局合理性建立在對資源及生態環境充分調查基礎上。要做到科學規劃，必須深入景區多學科調查當地地質、水文、氣候、土壤、植被等生態要素及其結構功能，對景觀的支撐作用，人類活動對生態影響，環境歷史變遷等。了解自然生態系統能量、信息、物質循環方式以及穩定性和非穩定性結構關系。對于構筑景觀的非穩定生態結構，如森林、水文、小氣候應有相應的改善措施，使其良性循環，在形態、色彩、質量上構成穩定的生態景觀。如何改變耕作方式，改善農村能源結構，實現農業資源優化配置，協調人與自然之間關系，都屬于總體規劃和可行性報告研究的范疇。
由于人是一種污染源，工程布局及措施上防止人為污染和建筑對生態景觀影響是一項重要內容，可根據地勢分上、中、下三個臺階，下層階地景觀性差，人類活動影響面大，規劃為游客集散地。如停車場、賓館飯店、表演場、商場等。中層階地為當地民居、農耕區，是人與生態相互影響區，景觀次之，民居較集中。可布置方便游客的小賣部、民俗文化展廳和科普、攝影藝術展廳，讓游客了解當地民俗風情、歷史文化和自然科學，可安排民居接待。上層山峰為嚴格保護區，可設置觀景臺、攝影部、茶水休息室，一般不允許建影響景觀的民用建筑，尤其是以方便游客和搞活經濟為借口建賓館、索道、游樂場的毀林毀景的做法不可取，無論來自何方投資誰打招呼都應服從景區規劃。三個層次的工程布局讓游客娛樂在下層，參觀學習在中層，游覽觀賞在上層，帶回四份收獲(觀景、教育、誤樂、購物)。生態受三層保護，下層生態治理(對道路、建筑工程帶來水土流失進行植樹、種草，護坡)，中層生態改善(園林綠化、增添色彩、改善民居周邊環境衛生)，上層生態保護(增加水源林、改善小氣候)。機動車僅到下層，中、上層全為石板路，沿途設垃圾收集點與廁所，景區的道路走向、寬度、密度需根據環境容量計算確定，以不影響生態環境為原則。
整個景區從開發目標、功能、布局至具體工程措施都貫穿旅游與生態共生、互利、協調發展的原則，真正做到選好一個項目，規劃好一個景區，保護好一片生態，興旺一線旅游，帶動一方經濟。
3 結語
景區的生態保護很重要，既要發展旅游經濟，又要保護生態環境，因此，做好景區生態保護工作是我們每一個環境保護工作者的任務，不斷轉變對景區只利用不保護的觀念，充分體現風景區生態保護的價值和意義。
4 參考文獻
永嘉縣有2 700 km2的國土資源面積,總土地面積不小,但相對于“八山一水一分田”的地理空間結構而言,可利用的土地資源卻十分有限。人均僅為200 m2,不足全國平均水平的1/5,僅占全省的1/2。土地資源十分緊張,城鎮建設和發展用地嚴重不足,嚴重制約了全縣的城鎮建設和經濟發展進程。而山坡地,隨著人們的認識和挖掘,正逐漸進入人們的視線。
1永嘉縣山坡地保護利用存在的問題
1.1缺少統一規劃,造成無序開發
現階段,對山坡地的開發和利用的研究和探索較少,大多是各自為政單獨建設,沒有統一的規劃,使人們都在山坡地上進行無序開發和占用,大部分以造機耕路、采礦、建墳為主。特別是在沿江、沿路一帶,尤為嚴重。由于缺少統一規劃,給以后的開發利用山坡地帶來一定的困難和矛盾,并增加以后的開發成本。
1.2生態破壞嚴重,視覺污染強烈
由于無序過度開發,使資源浪費嚴重,已經給永嘉縣山地資源造成了一定的損害。可以說,對山地的開發利用基本上還處于原生狀態,即開山修路、壘田造地、采石挖礦、修墳造橋等。在披戴綠裝的山地上,很難找到一種與綠色相協調的人類行為,給城市景觀造成“視覺污染”。由于開發時沒有采取相應的防護措施,造成水土流失嚴重,山塌、落石、水流干枯時有發生。由于這種開發是漸進性的,開始沒有被重視,但當達到某一程度后,往往不能恢復地力,造成土壤沙漠化。特別是在一些山高坡陡、土層淺薄、生態環境比較脆弱的地方開發,將導致水土流失嚴重,土壤涵養水源能力下降,直接影響到經濟社會的可持續發展。在沿江,由于溫州人的習俗——建椅子墳,給人們帶來了強烈的白色視覺污染。
1.3開發利用率較低,浪費較嚴重
由于一些開發沒有做好前期研究工作,如可行性研究、地質勘察等,就投入開發,當發現該山坡地不適宜開發時,已經造成了對該山坡地和周邊區域的破壞,既浪費了資源,也加深了山坡地的治理難度。由于存在無序無度開發,也增大了山林火災的發生幾率,使一些地方的山坡地火燒痕跡累累。
2對策
永嘉縣因具有特殊的水文與地理條件,維持著良好的植被,發揮保持水土、涵養水源等功效,是對山坡地的最好保護,但山坡地的開發利用是不可避免的,所以必須導入人為的保護方法,即開發利用山坡地時應實施水土保持處理與維護,在實施工程的同時,保護水土資源,維護自然生態景觀及防治沖蝕、崩塌、泥石流等災害措施[1-2]。
山坡地為農業使用時,應實施農地水土保持,主要的水土保持措施為山邊溝、果園山邊溝、石墻、草帶、帶狀覆蓋并配合安全排水等,以確保農業用地安全。山坡地非農業使用開發最大問題為大量的整地可能造成嚴重的水土流失,因此整地階段的水土保持措施尤為重要。要有安全的排水設施、沉沙滯洪池的設置、植被覆蓋和邊坡穩定工程等,使地面安全能受到保護與控制。
目前,國內山坡地的利用有三大模式:一是將山坡地作為生態用地,充分發揮其生態作用,嚴格控制建設,只能成為綠地、公園、風景區;二是適度開發建設,開發成為密度小、產業稀疏的高檔山地住宅、小型工業區、旅游度假區等;三是進行適度開發,成為城市區域,如居住用地、文化用地等。永嘉縣在山坡地的開發利用過程中,應充分發揮永嘉山坡地的社會功能、經濟價值、生態效用,緩解城鎮用地緊張的壓力,保護好生態用地和自然保護區及名勝風景區,以達到可持續發展的要求。另外,創造良好的人居環境,還需要結合其現狀、交通、坡度的大小以及周邊城市等情況綜合考慮,合理開發利用。
2.1維護生態,合理開發,充分利用生態植被
森林、林地是維護生態平衡的最主要組成部分,是一切生物鏈能量的終極來源,開發林地,必須以保障生態平衡為最終原則[3-4]。因此,必須因地制宜,合理開發,不開發生態脆弱地段,不開發保護植物生產區域和保障動物繁殖區域,對山勢陡峭地段,開發必須十分謹慎,開發利用緩坡要開設生態防護系統,保護鞏固邊坡森林植被,同時因勢造形,由易到難,逐步推進,在沿江山地地理條件優越區域營造幾個商品位的生態小區,由小區開發單位負擔生態小區周邊一定地域山地森林培育和林相改造,使山地開發和森林培育有機結合起來,使人居環境改善和森林生態改善達到雙贏。結合永嘉縣氣候及森林植被條件,實施過程中,可邊建設邊綠化,營造林相優美的生態景觀林,如楓林、桔林、桂花林、茶花林等,形成一種林中有城、城中有林的意境。開發利用林地必須與林業有關政策相一致,才能確保實施的通暢。因此,要避開國家級風景區、自然保護區和生態公益林,并做到先批后占、少占林地、以地養林。
2.2合理規劃,注重實用性和可操作性
山坡地建設規劃要以經濟建設為中心,以生態理論為指導,使山坡土地建設規劃符合經濟社會發展和生態規律,協調由于建設及人類活動所造成的土地資源緊張等諸方面的矛盾,解決土地資源破壞和生態環境失調問題,最終實現山坡地建設規劃與經濟發展的協調發展。堅持實事求是、因地制宜,對有關山坡土地建設規劃的發展進行統籌考慮,使規劃的目標既要有一定的超前性,又要能為當地的環境、財力所接受,措施應具有可操作性,通過努力可以實現,最終使規劃目標從制約型向適應性、超前性發展。同時,應注重重要生態功能區的規劃。重要生態功能區系指在維持生態系統的狀態和功能中具有舉足輕重作用的區域,重要生態功能區的喪失往往會造成全區生態系統的崩潰。由于這類區域在生態學上具有重要的意義,因此對它們的保護情況直接關系到整個區域生態質量,故而山坡土地建設規劃這類區域的保護應當是重點。
2.3實施可持續發展的原則
實施可持續發展是堅持中央關于土地與發展十大對策的核心,它是建立在資源的可持續利用和良好的生態環境基礎上的。因此,必須遵循生態學原理,體現系統性、完整性的原則,立足當前,著眼未來,堅持生態環境保護和經濟、社會發展相協調的原則,遵循經濟規律和生態規律,實現經濟、社會和環境三效益的同步和統一。山坡地規劃將通過對其的“生態足跡”分析,以確定山坡地的發展是否處于可持續狀態,并以此為依據制定出相應的山坡地合理利用開發的方案。進行建設開發之前應做好可行性報告調查和地質勘察,做好防災和抗災規劃,避免地質災害造成對人民生命財產的損害。
2.4加強宣傳、管理
各地要結合實際,利用報紙、電視等媒介,采用專家訪談、專題報道等形式,宣傳山坡地開發的重要作用與意義,不斷增強全社會的開發保護意識,轉變人們的傳統觀念和不合理的開發方式[5]。嚴格控制生態公益林區域山坡地的開發利用,劃定并公告禁止開墾陡坡地的具體范圍,重點保護現有的水源涵養林和水土保持林,禁止在坡度25 °以上的開發利用,通過封育保護、加強監管、防止亂砍濫伐,保護現有植被,逐步提高林地、草地的植被覆蓋度,促進植物群落結構的演進,從而達到治理水土流失的目的。各相關職能部門(如規劃、國土資源、林業、環保等)要加強對山坡地開發的監督管理、審批工作,出臺相關法律法規、管理辦法,限制不合理的開發建設活動,減少對自然環境的人為破壞,做到有序開發利用,促進經濟發展。對破壞的絕不手軟,要做到誰破壞、誰修復,嚴肅處理其違法行為。
環境教育是地理教學的歸宿點。地理教學中可以通過深入挖掘地理教材、優化教學過程、開展豐富多彩的課外活動來滲透、促進、強化環境教育，從而達到環境教育的目的。
1.深入挖掘地理教材，滲透環境教育
現行的中學地理教材中蘊含了較豐富的環境教育內容，正在試用的新編高中地理教材的核心內容就是“人與環境、環境與發展的關系”。教師要吃透教材，深入挖掘教材中環境教育因素，針對學生的知識水平，選擇好教學與環境教育的最佳結合點，及時捕捉契機，完成環境教育的滲透。例如在學習陸地資源時，可以不失時機地引入我國資源現狀，以增強學生的憂患意識，樹立正確的資源觀；另外，還可以結合教材內容，把每年國家環保總局公布的“中國環境狀態公報”引入課堂，運用“公報”中的統計數據引導學生分析我國當前大氣環境、水環境、海洋環境以及城市環境問題之發展趨勢，關心我國氣候變化、水質污染以及土地資源利用和自然災害的增減程度，關注我國政府對應的各種環保措施及行動以及近幾年來取得的成果，了解我國目前的環保工作重點；這種滲透式的教學不僅使學生學習到了地理知識和技能，而且接受了環境教育，提高了學生對環境問題的關注程度、環境保護意識以及了解了環境保護的行為準則，達到教育的目的。
2.優化教學過程.發揮學生主體性，促進環境教育
教師要優化教學過程中的每一個環節，指導學生的學習活動，強化學生的環境意識，幫助他們樹立正確的、科學的環境觀；要善于充分調動學生的主觀能動性，發揮學生學習的主體作用。例如，《高中地理》每2章中講到的全球環境問題之一--溫室效應。首先可以給學生提供閱讀材料"溫室效應淺析"，讓學生思考：為什么會產生溫室效應；其次，請學生觀看有關"溫室效應影響"的教學錄像片，并討論總結出溫室效應的主要影響；最后，觀看"關于溫室效應發展"的教學錄像片，結合已有背景知識思考并討論：人為因素對溫室效應的影響有多大、各種溫室氣體的主要來源與我們目前的生產生活方式之間有何聯系。通過以上的教學活動，使學生深刻意識到溫室效應對人類生存發展的不良影響，減輕和消除溫室效應是每一個人的責任，并以實際行動為減輕溫室效應貢獻力量，即將觀念和意識轉化成實際行動，真正達到環境教育的目的。另外，還可以讓學生自己指出身邊出現的環境問題，讓學生自己去收集各種信息或材料，去調查研究，可以提出解決問題的方法或模式，甚至可以去模擬嘗試著解決問題。
3.發揮課堂教學的主渠道作用.滲透生態環保意識
3.1結合學科的特點，培養學生全面的環保意識。我們在講述水資源時，我向學生提出了一個嚴峻的問題："水能載舟，也能覆舟"，水是生命之源，可是如今水污染卻十分嚴重，請你談談如何來治理水污染？
3.2運用數據對比，引起學生共鳴，激發學生的環保意識。例如學習資源時，我國森林資源總量排名世界第六位，人均占有量則為世界平均量的五分之一，世界排名第121位。再如，我國水資源總量排名世界第六位，人均占有量則為世界平均量的四分之一，世界排各88位。通過上述對比，強調環境資源是有限的.必須加以保護和珍惜使用。學習了森林資源的內容，初二同學自發組織了全年級學生“一次性筷子使用情況”的問卷調查，并分析討淪，最后向全校發出了“愛護太樹，請勿使用一次性筷子”的呼吁；在學習了能源資原的內容后，同學們在教室里每個電源開關上貼了自制的節電標志，提醒每一位學生“愛護環境，節約能源”；在學習水資源的內容時，學生廣泛地收集、創作保護水資源的廣告詞，并通過小報形式展出等。
3.3開展探究性學習，提高學生環境保護意識。學習了能源后，學生都知道太陽能是清潔能源，取之不盡，用之不竭。為此，我們確定了探究性課題《太陽能發電在新疆的可行性報告》
3.3.1.研究目的。了解太陽能發電的優點，培養學生為本區節約資源、愛護環境的意識。
3.3.2.研究的可行性。①調查本區的太陽能熱水器的使用情況。②學習和比較的太陽能發電的優點。
3.3.3.設計研究計劃。A組：查閱資料，了解本區日照時間的長短和太陽能情況。B組：查訪太陽能發電廠家，了解它們的特點和能源使用情況。c緝：調查對比其他發電方式的特點，進行對比、分析。
4.開展豐富多彩的課外活動.強化環境教育
關鍵字：道路工程；審批；征用土地
Abstract: with the development of social economy, road construction are increasing. The road construction project will inevitably involves requisition land, this paper mainly introduces the road engineering for land process, with reference to do.
Keyword: road engineering;examination and approval; Requisition land
中圖分類號：K826.16文獻標識碼：A 文章編號：
1 土地預審
項目工可行性研究報告編制完成后, 建設單位就應向建設項目批準機關的同級土地行政主管部門提出建設用地預申請。縣、市國土局調整用地指標組卷初審后上報建設用地預審報告給省國土資源廳。省國土資源廳根據建設項目用地預審的相關法律、法規和相關規定, 用地的特點, 最新的用地政策, 工可研報告中土地利用的章節、規劃選址情況、用地總規模和用地類型、補充耕地資金落實、計列費用標準等情況進行預審, 并將項目用地列入我省土地利用總體規劃, 然后向國土資源部請示批復。
國土資源部根據項目用地是否列入當地規劃, 對是否從嚴控制用地規模, 集約利用土地角度對用地指標執行情況進行審查, 對項目用地占用耕地是否保證占補平衡, 補充耕地資金補償標準和落實情況進行審查, 對項目征地補償安置工作的安排, 對被征地農民失去耕地后生活水平不降低的保障措施進行審查, 全部審查通過后, 對項目用地預審進行批復。
2 相關行業審批
( 1)環境影響評價批復。建設單位委托具有相應資質單位編制評估報告, 確定工程概況、環境概況, 設置環境影響評價因子篩選和專題, 確定評價等級、評價范圍、評價方法,調查沿線環境功能區劃、規劃, 從環境保護角度論證擬建公路選線的合理性和可行性, 確定沿線環境保護目標的數量和功能, 明確線位、取棄土場、施工便道的占地選位, 施工和生態恢復措施, 污水排放去向和污染防治措施, 水環境、聲環境、社會環境的影響分析及防治措施等。報國家環保部評審批復。此項工作應在工可研完成后進行, 其中要專列一章水土保持方案論述, 在工可研審批前取得批復。
( 2)地質災害評估的批復。建設單位委托具有相應資質單位編制評估報告, 主要對路線所經區域地層巖性、工程地質、水文地質條件等地質環境要素進行闡述, 對評估區地質災害類型進行分析研究, 對冰脹融陷、水土流失、河岸坍塌、土地沙化等地質災害危險性進行評估, 提出防治措施, 指導工程設計和實施。報省國土資源廳地質環境處進行專家評審, 通過評審后出具批復意見。此項工作應在工可研完成后進行, 建設項目在地質災害易發區內的, 地災評估結果要在工可研審批前取得批復。其他項目地災評估批復在土地組卷上報前取得。
( 3)壓覆礦產資源儲量情況證明的函。建設單位委托具有相應資質單位編制評估報告, 主要對線位處進行地質勘查儲量, 形成礦產資源儲量核實報告及壓覆礦產資源評估報告。報省國土資源廳礦產資源儲量處進行專家評審, 取得評審意見書。根據評估報告明確的線位進行涉及采礦權、探礦權的協議簽訂工作。攜帶評估報告、評審意見書、壓覆礦產資源儲量登記書再次進行是否準予壓覆礦產資源的申請。
省國土咨源廳根據評估結果及礦產資源管理相關政策, 確定是否準予壓覆占地范圍內的礦產資源, 并出具批復文件。如果占地范圍內壓覆的是重要的礦產資源還需提交國土資源部進行復審。此項工作應在工可研完成后進行, 非壓覆重大礦產的項目在土地組卷上報前取得批復。
( 4)水土保持方案批復。建設單位委托具有相應資質單位編制水土保持方案報告書, 通過項目概況簡述, 生產建設過程中水土流失預測, 水土流失防治方案, 水土保持投資估算及效益分析, 方案實施措施等進行研究形成報告并經審查后由省水利廳初審后報水利部進行批復。此項工作應在工可研完成后進行, 環境影響評價完成前出具水土保持初步意見編入環評報告單獨一章參與環保審批, 水土保持方案在土地組卷上報前取得批復。
( 5)文物調查勘探工程竣工證明書。建設單位申請省文化廳基建考古辦公室進行路線區域文物調查勘探工作, 委托文物考古研究所進行現場調查勘探, 取得省文化廳批復的證明書, 落實相關文物保護方案。此項工作應在工可研完成后進行, 在土地組卷上報前取得批復。
( 6)使用林地審核同意書。建設單位提出森調申請, 委托具有相應資質單位進行林地外業調查, 編制使用林地可行性報告, 與被占用或被征用林地的單位簽訂的林地、林木補償費和安置補助費協議。材料組卷, 占用或征用防護林林地或者特種用途林林地面積10公頃以上的, 用材林、經濟林、薪炭林林地及其采伐跡地面積35 公頃以上的, 其他林地面積70公頃以上的, 由國家林業部審核; 占用或者征用林地面積低于上述規定數量的, 由省林業廳審核。占用或者征用重點林區林地的, 由林業部審核。征用森工總局所屬林業的,必須上報林業部審核。此項工作可在工可研完成后進行, 但根據規定宜在初步設計批復后進行, 在土地組卷上報前取得批復。
( 7)被征地農民社會保障情況審核意見。建設單位提出申請, 由省勞動和社會保障廳分市、縣出具征用集體土地數量、耕地數量, 涉及農業人口人數, 勞動力人數, 征用土地前后人均耕地情況說明, 說明失地農民下步生活和社會保障措施情況, 提出結論意見后上報國務院。此項工作在土地組卷上報前取得批復。
3 土地報批
土地組卷以市、縣為單位, 內容包括: ( 1)關于工程建設用地的初步審查意見; ( 2)建設項目用地申請表; ( 3)“一書四方案”, 建設用地項目呈報說明書, 農用地轉用方案, 補充耕地方案, 征收土地方案, 供地方案; ( 4) 人均耕地統計表;( 5)建設用地擬征(撥)土地權屬情況匯總表; ( 6) 工程建設征收土地補償措施說明的函; ( 7)關于新增建設用地土地有償使用費準備情況的說明; ( 8) 土地利用總體規劃局部調整方案; ( 9)土地利用總體規劃調整說明; ( 10) 土地利用總體規劃調整面積表; ( 11)土地利用總體規劃調整實施影響評估報告; ( 12)涉及市縣國土局出具調整規劃結果證明; ( 13)工程項目規劃調整占用指標情況的說明; ( 14) 征占土地聽證會記錄及簽字; ( 15)集體土地所有證(土地證); ( 16)土地利用現狀圖。
上述所有材料準備完畢后, 和取得的工可研批復, 用地預審批復, 初步設計批復, 地質災害評估批復, 壓覆礦產資源儲量情況證明的函, 水土保持方案批復, 文物調查勘探工程竣工證明書,使用林地審核同意書, 社會保障情況審核意見等批文一同組卷, 進行上報工作。
4 土地初審
市或縣國土資源局完成的土地組卷上報省國土資源廳,由耕地保護處統一接受并進行登記和初審, 在兩個工作日內初審完畢; 對材料齊全的, 耕地保護處分別送土地利用處、地籍管理處、政策法規處、執法監察局、規劃處、計劃財務審計處進行部門審查; 各會審單位接到送審的建設用地報件及《建設用地會審表》后, 按審查內容及分工, 在一個工作日內完成審查任務, 提出審查意見, 所有會審單位完成建設用地報件審查并填好《建設用地會審表》返耕地保護處后, 由耕地保護處起草《建設用地審查意見匯總說明》。會審會議由主管副廳長主持, 各有關單位派人參加。對已通過會審的報件, 由計劃財務處通知報件縣交納有關費用。對不需要修改或補充完善的報件, 由耕地保護處起草呈報文件, 待接到計劃財務審計處出具的收款憑證后, 辦理簽批手續。辦理完簽批手續的組件和批文裝訂之后, 上報國土資源部耕地保護司請批。
5 結束語
摘 要：運用經濟學論文" target="_blank">經濟學和描述統計學定性研究旅游產業的發展和影響因素，運用經濟計量學分析旅游產業發展和居民可支配收入之間的統計關系；采用eviews軟件進行建模，運用主成分分析等多元統計分析方法進行數據處理，將兩者關系的研究從定量轉為定性。
關鍵詞：旅游產業；發展；收入；關系。
摘要：介紹了生態旅游農業的內涵及特點，對安徽生態旅游農業興起的背景作了論述，針對發展中存在的問題，提出了安徽生態旅游農業發展的相應對策。
關鍵詞：生態旅游農業農業發展安徽0引言隨著社會的進步，尤其是工業化、城市化進程的發展，人們的生活節奏加快，都市生活的狹小空間，更加引發了人們對于原生態環境的向往。和自然良性互動的訴求隨著人們生活壓力的增大而水漲船高。在這種語境下，生態旅游農業作為一種新型的生活方式走入人們的視野，調劑著人們的生活。通常，旅游會在一定程度上給環境內外帶來壓力，進而人們提出了生態旅游農業的理念。安徽在我國生態旅游農業發展領域是比較早的“試水”者，有著比較成熟的發展路徑和豐厚的實踐經驗。對安徽模式進行科學細致的解剖和分析對當前以及今后生態旅游農業的發展有繼往開來的重要作用，也符合社會主義新農村建設的主流趨勢。
1生態旅游農業的內涵及特質。
1.1生態旅游農業的內涵。
所謂生態旅游農業是指20世紀首先在發達國家興起的一種旅游方式，它又被稱為旅游農業或觀光農業。以農業生產為依托，運用生態學原理和系統科學、環境美學的方法，在科學合理地利用現有農業資源的基礎上，將農業生產經營活動和發展旅游相結合的一種新型的交叉型產業，是一種現代旅游與現代農業相結合的高效農業，是集農業生產、產品營銷、旅游觀光等多功能于一體的立體式產業體系。[1]。生態旅游農業的發展前景十分廣闊。發展生態旅游農業不但可以促進農業生產和旅游業發展的良性互動，更重要的是，它有效整合了兩種產業的優勢和特色，既增加了經濟收入，又有效保護了生態環境。有人將生態旅游農業定義為“朝陽產業”，這種說法恰如其分。
1.2生態旅游農業的產業特質：①和諧共生性。生態旅游農業的特色之一就是在農業和旅游業發展的不同要素之間找到了一個很好的結合點。不同于傳統的農業發展模式，生態旅游農業對于環境、資源以及旅游的發展起著統籌兼顧的協調作用，既遵循了農業、旅游業的客觀發展規律，又實現了農業與旅游業二者的協調發展。②規劃性。生態旅游農業的發展并不是無源之水無本之木，而是建立在科學充分的調查研究以及深入系統的分析預測基礎上。在實際過程中，相關專家、學者深入貫徹落實科學發展觀，通過對目標區域的實際調研擬定可行性報告，最終決定項目能否如期上馬。③交叉性產業。生態旅游農業是將農業與旅游業相結合而發展起來的新型產業，兼具農業與旅游業的特征，能夠充分利用資源，使農民同時獲得農業和旅游業兩種產業的經濟效益和社會效益。④天然諧趣性。生態旅游農業的具體內容有很多，諸如生態觀光、鄉土民情等項目應有盡有，充分滿足了游客們在緊張的工作生活之外身心徹底放松的訴求，為人們宣泄自己的心理壓力提供了一條絕佳路徑。
2安徽生態旅游農業興趣的背景。
2.1地理優勢安徽地處暖溫帶與亞熱帶過渡地區，氣候溫暖濕潤，日光充足，季風明顯，四季分明，以淮河為分界線。淮河以北屬暖濕半濕潤季風氣候，淮河以南為亞熱帶濕潤季風氣候。這為生態旅游農業提供了有利的氣候條件。安徽有淮北平原農業區、江淮丘陵農業區、沿江平原農業區、皖南山地林茶糧區。這些區域特產豐富，如枇杷之鄉-歙縣、山核桃之鄉-寧國、酥梨之鄉-碭山、紅茶之鄉-祁門等。安徽有著豐富的戲曲文化，如黃梅戲、廬劇、鳳陽花鼓等。不同的地域，不同的物產，豐富的文化內涵為安徽的生態旅游農業提供了獨特的資源。
2.2政策扶持生態旅游農業的發展帶動了農業的騰飛，成為刺激農村經濟發展的新興增長點，增加了大量的就業機會和渠道，一定程度上消化了農村的大量剩余勞動力，轉嫁了農村的社會治安風險，優化了農村產業結構；同時，將農村的現有資源充分調動起來，激發了農民發家致富的主動性積極性，實現了第一產業和第三產業在新的載體基礎上的完美對接。為此2007年安徽省出臺了17號文件《關于推進旅游產業大省建設的意見》，確定打造旅游大省的發展思想，提出打造“三大板塊”（即大皖南旅游區，泛巢湖旅游區，新皖北旅游區）和“六大區域”品牌（即突出黃山，打造以世界遺產和徽文化為品牌的旅游區；突出大別山，打造以原生態和紅色旅游為品牌的旅游區；突出巢湖，打造以濱湖城市與商務休閑為品牌的旅游區；突出亳州、鳳陽、壽縣古城，打造以淮河流域文化為品牌的旅游區）。從財力上對規劃編制、景點建設、旅游接待賓館創星、“農家樂”創星等工作進行獎補。
2.3經濟能力因素。旅游活動能否長效進行下去與個人或家庭的經濟承受力有著莫大的關聯性。從一定意義上說，人們的收入水平和旅游的可能性存在正相關性。從國際上來看，旅游業對于各國經濟增長的帶動作用十分明顯，尤其是在英國、法國等西方發達國家。在人們的消費收支結構中，觀光旅游分量舉足輕重。這種情況在我國體現的也十分明顯。作為國民經濟新興產業的旅游業，近些年來伴隨著經濟迅速增長和人民生活水平的顯著提高而取得了長足的發展，其對經濟增長的拉動作用也愈來愈明顯。人們收入水平的提高刺激了生態旅游農業的不斷發展。我國城鎮居民恩格爾系數的不斷減低充分證明了人們的消費結構在新時期的發展趨勢：物質性消費不斷走低而精神享受性消費與日俱增。綠色消費和個性消費的理念蔚然成風深入人心，而旅游在其中扮演著無可替代的重要角色。人們消費理念和模式的演進成為近些年來生態旅游農業發展的重要助推力。
2.4國家“假日經濟”政策的強力助推。安徽生態旅游農業能在并不很長的時期內取得快速的發展很大程度上得益于國家政策的優越[2]。假日經濟是一種新的經濟模式，是在我國經濟社會快速發展，人民閑暇時間日益增多的情況逐漸形成的。從1995年5月1日國家開始推行每周5天工作制起，國家對居民假日的每一次調整都為旅游業的發展帶來機遇。近年來，政府更是提出了“鼓勵消費、擴大內需”的經濟政策，并推出了“五、一”、“十、一”、“春節”三個七天的假期，使我國每年的公休假日達到114天，奠定了假日經濟發展的堅實基礎。各種假日的不斷增多對安徽生態旅游發展的積極作用以后會更加明顯。
2.5生活壓力加劇、交通布局更加合理。隨著我國城市化進程的不斷加快，人們的生活水平確實得到了很大的提高，生活質量也呈現逐日向好的狀態。但是，城鎮化也是一把雙刃劍，發展的過程中不可避免存在很多問題，典型的比如“城市病”現象。人口的不斷膨脹以及就業機會的稀缺性存在著明顯的沖突，導致人們競爭壓力空前加大、心理承受力經受嚴峻考驗，很多人都處于一種亞健康狀態，渴望著走出緊張的“城堡”，呼吸到新鮮自由的空氣。在這種背景下，生態旅游農業得天獨厚的特性充分彰顯。另外，隨著國家基礎設施投資的力度不斷加大，交通、通信的發展有了實質性的飛躍。私家車的非線性增加、信息技術的廣泛運用等給人們的旅游出行提供了便捷渠道，人們出行的靈活性相比從前更加明顯。
3安徽生態旅游農業發展的客觀問題。
3.1生態旅游農業對于外部環境的沖擊。
正如前文所說，生態旅游農業的發展也是一把雙刃劍，我們在看到成就的同時也不能無視和回避問題。其中，最為突出的是經營模式的嚴重滯后以及經營理念上的急功近利。長期無序的粗放式經營使我們的環境千瘡百孔，問題接踵而至。旅游資源的開發應該有一定的時間差和利用限度，若過度開發會導致災難性后果；景區在考慮經濟效益的同時也應兼顧環境的實際承載力，不能違背客觀規律恣意妄為；很多居民的環境保護意識相對較差，制約了景區的可持續發展；大量基礎設施和配套設施的興建雖然必要，但是沒有通盤考慮也會造成對生態環境的侵害沖擊，等等。[3]我們會看到，在很多林區，由于人們無度開荒，大量森林被砍伐，原本并不明顯的水土流失問題一下子嚴重起來。另外，為了增加農業產出，提高產品的產量，人們在土地上投入了大量的化肥。若長期使用又不加以控制，必將對水質和土質產生惡性影響。
3.2經營粗放、設備滯后以及交通閉塞。
3.2.1經營理念存在偏差，重經濟產出而忽視生態效益。
開發生態旅游農業要堅持科學、合理、可控，要遵循客觀規律因勢利導。但是，在現實生活中，很多經營者不經論證便變更土地用途，導致土地資源的嚴重浪費，甚至可能破壞土質。很多經營者對自身的定位也缺乏深入分析，在農業自然資源的特色開發方面缺乏研判，比較優勢不明顯。比如說，人們在旅游消費中會制造很多垃圾，這些都要及時妥善處理，以防對環境產生更加嚴重的破壞。只考慮眼前經濟利益而忽視生態環境和旅游資源的保護是殺雞取卵的短視行為。只有按照可持續發展的思路審視生態旅游農業的發展才是明智的選擇。
3.2.2經營粗放，深入開發陷入困境。
一個好的生態農業旅游區必須有著完善的配套設施，這是硬件方面的必然要求。但是，光有好的設施沒有好的服務也是發展的一個誤區。許多生態旅游農業區推出的旅游產品缺乏認知度和吸引力，根源就在于經營方式粗放，沒有深入挖掘旅游資源的文化內涵等內在價值。另外，當前生態旅游農業景點大部分都是當時當地的人們搞起來的，群眾的首創精神得以充分發揮。但是，由于文化水平、經營理念、創新精神等方面的不足，他們往往很難將其引入縱深方向，旅游開發長期停留在較低的層次上，活動形式和載體單一，文化附加值嚴重匱乏。
3.2.3交通條件落后，位置偏僻。
旅游發展，交通現行。沒有快速便捷的交通，旅游景點很難為人們充分接受。當前，安徽本省生態旅游農業主要布局在一些交通不便、位置偏僻的區域，游客抵達景區以及在景區游覽都十分不便。交通條件的落后和位置的偏僻嚴重影響了旅游業的又好又快發展。今后，安徽要大力發展交通基礎設施，加大這方面的資金投入和政策傾斜，完善交通體系。
4破解方略。
4.1政府科學引導，加大扶持力度。
總體來講，安徽省生態旅游農業發展還處在層次比較低的起步階段，很多東西都在探索試驗過程中，經營管理和資金保障上的漏洞比較多。政府部門這時候要充分發揮好自己的作用，在生態旅游農業發展的問題上聚精會神一心一意，加大經營管理者們的教育培訓力度，加強科學管理、創新思想的指導引導。同時，深入貫徹落實科學發展觀，完善該產業發展的政策法規體系，確保生態旅游農業在科學高效的軌道上運營。例如，在興建基礎設施和配套建筑的同時，注意保留原先的有特色的建筑群，將新的發展思路和舊的資源充分整合。在資金投入方面，堅持正確的投資方向，優化投資結構，同時加大政策扶持力度，提高生態旅游農業的整體層次和水平。
4.2在可持續的軌道上良性運營。
生態旅游農業發展的最終出路必然是可持續發展道路，這是沒有疑義的。在開發過程中，要正確處理環境、資源和經濟發展之間的關系，做到經濟效益和社會效益兼顧。在前期準備以及具體實施中，要注意生態學原理的學習和運用，吸取生態農業發展理念。同時，完善生態旅游農業體系內部資源的配置和結構的調整，發揮系統的整體效應和互補效應。在整個旅游資源的開發過程中，始終堅持科學發展觀的指導思想，以人為本，統籌兼顧，將眼前利益與長遠利益、生態旅游農業資源的開發利用和有效保護結合起來，走出一條資源消耗低、環境污染少、經濟社會效益高的新路。
4.3構建科學完善的農業生態環境建設和保護體系。
農業生態環境建設和保護體系，是由農業資源的保護與利用、生態環境建設保護和污染的預防控制等內容構成，運用農業生態學原理、農業系統工程方法和循環經濟原理，充分發揮區域生態、資源、農業產業發展優勢，促進農業可持續發展的重要保障。當前，要特別注意消除農業生態環境的污染，從源頭上加大治理力度；要大力推廣沼氣等清潔能源，調整農業發展的能源結構；要加大技術研發水平，通過技術手段破解農業生產發展中的各種問題。安徽省是長江、淮河的流經之地，生態建設和保護格外重要。要堅決遏制亂砍亂伐森林資源的不良勢頭，通過法律、經濟和必要的行政手段確保森林資源完好無損，建立多種類型的生態資源保護區域，深化退耕還林工作。尤其是，加大對農民的教育宣傳力度，鼓勵他們退耕還林，讓他們認識到退耕還林的長遠意義。
4.4整合區域資源，提高旅游農業的文化意蘊。
任何一個地方在長期的歷史演進中必然擁有很多特色資源和優勢領域。生態旅游農業發展要真正深入人心，就必須深入挖掘本區域的歷史精髓和文化內涵，提高文化附加值和歷史厚重感。實踐證明，沒有文化內蘊的東西是不可能長久下去的。安徽省在長期的歷史發展中孕育了很多特色性的東西，這是當地旅游農業發展的靈魂。事實正是如此。置身在安徽省生態旅游農業發展區內，鄉村生活的閑適愜意油然而生，游客能完全放松自己的身心，享受大自然的靜謐。水車、荷塘、犁等農耕文化的典型特征融入到景區中時，仿佛一切都回到了人類的原始狀態，心開始沉靜[5]。另外，要深入挖掘各個層次的文化，注意保持一些古鎮、地方文化、民間工藝品的原始特色，減少人為因素的濡染，提升旅游農業產品的文化內涵。
4.5發揮市場的資源配置作用，優化經營模式和產業布局。
凡事預則立，不預則廢。生態旅游農業發展也是如此。生態旅游農業的發展必須具備天時地利人和三重要素，缺一不可。在擬定規劃前要全面考察目標區域，做好可行性論證，征求各方面意見。坦率講，目前我國生態旅游農業發展層次還比較低，理論支撐明顯不足，實踐方面也是剛剛起步。成就的背后隱藏著很多問題，如方式粗放簡單、利用率低等。因此，在進行旅游農業規劃前要對居民收入、生態環境等因素進行全面系統的分析[6]。生態旅游農業發展不是單個農業經營者可以完成的，可以借助于旅行社在生產經營中的作用。從長遠來看，這是促進生態旅游農業發展的一條很好的道路。旅行社介入生態旅游農業經營之后，廣大農民就不用擔心由于文化水平和管理理念落后而引發的一系列問題了。另外，旅行社本身的一系列優勢，比如客源較多、管理理念先進、廣告優勢等都可以在這個領域發展重要作用。旅行社參與進來之后，旅行社和農業生產經營者成為利益共同體，面臨經營風險時，雙方可以群策群力共同應對，減少經驗風險降低運營成本。
5結束語。
不可否認，安徽省生態旅游農業由于相關各方的共同努力取得了一系列的成就，積累了豐富的經驗。但是，發展中的問題并不比成就少，需要我們認真研究并予以解答。長遠來看，安徽省生態旅游農業的發展必然走依靠科學技術、可持續發展的道路，不斷挖掘和提升產品的文化內涵，在新農村建設的時代語境下因地制宜合理開發，增強發展后勁。
參考文獻
[1]徐紅。對我國發展生態旅游農業問題的思考[J].合肥：安徽農學通報，2008，14（21）：14.
[2]光善萬，徐宜國。鄉村生態旅游發展的社會動因淺析—以成都為例[J].
成都：資源與人居環境，2008（10）：73-74.
[3]徐宜國。若爾蓋草原沙化的人文因素及防治對策[J].安徽農業科學，2009，37（26）：12681-12683.
[4]四川省統計局，四川調查總隊。四川統計年鑒（2008）[M].北京：中國統計出版社，2008:355.
關鍵詞 提灌站；泵站；壓力管道；灌區
中圖分類號TV5 文獻標識碼A 文章編號 1674-6708（2012）71-0068-02
隨著我國工農業生產發展的需要和機電設備生產能力的提高，我國的泵站工程得到了迅速發展。僅在機電排灌工程中，截止至2010年底，泵站總裝機容量已達7019.6kW。 循化縣積石鎮羊圈溝提灌站位于循化縣城東，為幫助農民群眾解決農田灌溉的水源問題[2]，在該溝附近的黃河右岸修建一座提灌站。
1 工程建設任務與供水規模
1.1 工程建設任務
循化縣積石鎮羊圈溝提灌站的建設是解決草灘壩村在羊圈溝[1]開發的500畝農田灌溉的水源問題。工程受益區隸屬積石鎮草灘壩村，居民以撒拉族為主[1]，開發耕地面積500畝，以種植小麥為主，間作以辣椒等經濟作物[2]，根據《水利水電工程等級劃分及洪水標準》[4]，確定為Ⅴ等小(Ⅱ)型工程，建筑物均按5級設計。新建提灌站1座，包括泵站廠房及機電設備，上水壓力管道800m，出水池1座。
1.2 供水標準及供水量
依據國家《灌溉與排水工程設計規范》（GB/T502—1997）[5]中的規定，干旱地區灌溉設計保證率為50％～75%。林地灌溉參照農業用水進行，由于年降水量少，且時空分布不均，年蒸發量大，屬干旱半干旱地區，故灌區設計保證率采用75%。
1）灌溉制度[3]
（1）經調查統計，計劃種植農作物為小麥，工程區實際控制面積為500畝。
（2）根據《青海省用水定額》并接和當地多年的灌溉經驗，作物儲灌為冬灌，一般在11月1日至11月10日，作物灌溉從4月1日開始，至7月8日結束，每天灌溉時間為18h。灌區小麥綜合凈灌溉定額為340m3/畝，毛灌溉定額為567m3/畝。
根據以往經驗和當地實際情況，并參考同類工程情況，確定渠系水利用系數η管=0.95、η支=0.85、η斗=0.8、η田=0.9，則灌區控制面積的渠系水利用系數：η總=η管×η支×η斗×η田=0.95×0.85×0.8×0.9=0.58。灌區綜合渠系水利用系數η總=0.6。確定灌區凈灌水率為1.157m3/s/萬畝，毛灌水率為1.157÷0.6=1.93m3/s/萬畝。
表2 灌溉需水量表
2）水資源供需分析
水源由黃河中提水，設計提水流量為1.93×0.05=0.097m3/s（即345.6m3/h）可滿足整個灌區的灌溉水量要求。
2 機組選型
根據農作物生長的需要，小麥每年需灌水6次，日灌水小時數18h，設計凈灌水率1.157，渠系利用系數為0.60。根據以上資料，該灌區的灌水流量為0.096m3/s。
1）吸水管管徑流速宜選用1.0 m/s～1.5m/s。根據鋼管標準管徑，采用管徑為Dg300mm無縫鋼管。當Dg300mm時，管中流速為1.36m/s。
2）出水管管徑流速宜選用1.5m/s～2.5m/s。根據鋼管標準管徑，采用直徑為Dg300mm無縫鋼管。出水管管徑300mm。當Dg300mm時，管中流速為1.36m/s。
3）吸水管道沿程水頭損失計算[7]得0.095m，局部水頭損失計算[7]得0.51m。
4）出水管道沿程水頭損失計算[7]得9.48m，局部水頭損失計算[7]得0.74m。
上水壓力管局部水頭損失按沿程損失的10%[7]計，hj出=9.48×10%=0.95m。管道的水頭損失h= hf進+ hj進+hf出+ hj出=0.095+0.51+9.48+0.74+0.95=11.77m。
5）水泵揚程的確定
經實測壓力管道地面高差為88m，故揚程確定為99.77m。根據流量和水頭選用水泵型號為200DL280-30(I) ×4。
6）水泵安裝高程的確定
根據水泵性能知，汽蝕余量NPSHR =4.0m
HS=進損=3.78m
其中：
為水泵安裝地點的大氣壓力水頭；
為水相應溫度下的飽和蒸汽壓力水頭；
V為水泵吸入口流速；
NPSHR為必須汽蝕余量；
H進損為吸水管管路損失；
安全起見，需對 HS進行修正，即：
=1.92m
考慮到地形條件，水泵安裝高程定為2262.70+1.92m=1853.92 m。
3工程布置
3.1 泵房
根據《積石峽水電站》和《循化縣縣城黃河兩岸綜合治理工程》確定本工程中的設計參數如下：
表3 泵站特征水位
根據工程區的地形和選定的水源位置，泵房廠房位置布置在黃河右岸，由上水壓力鋼管輸水.泵房位置坐落在黃河右岸旁，直接從黃河提水，防洪墻采用M7.5漿砌石八字墻形式襯砌防護。
泵房長11.8m，寬6.8m，建筑面積80.5m2，泵房內安裝2臺200DL280-30(I) ×4水泵及配套電機，機組為一字布置，水泵工作形式為一備一用，并設置有配電盤柜、起動柜和真空泵。泵房為半地下式廠房，基礎采用現澆廂式鋼筋混凝土結構，地面以上采用磚砌結構，泵房總高5.15m，基礎挖深2.15m，機組安裝在底部，電氣控制柜安裝在距基礎以上2.15m處9.8m×2.4m操作臺上，控制柜距墻0.8m。
3.2 壓力管道
壓力管線布置通過比較，管線由泵房接出后，在樁號0+080處穿過臨平公路橋，在垃圾場右邊的羊圈溝的右岸沿山坡而行至項目區。
上水壓力鋼管長800m，采用直徑為Dg300mm無縫鋼管，壁厚為6.0mm，壓力鋼管內的流速為1.36m/s，鋼管鋪設均為明敷方式，為了削除管道在正常運行和事故停機時的振動和位移，在管道轉彎處均設置鎮墩，來保證管道的穩定，鎮墩與鎮墩之間每8米架一支墩 ，鎮、支墩均為C15混凝土，鎮墩與鎮墩之間設伸縮節，各設置在鎮墩之后，管道表面刷防銹漆，管道連接形式為法蘭連接。
3.3 出水池
壓力主管道出口設一矩形出水池，為M7.5漿砌石，長為6m，寬2.2m，池深為2.2m，池壁厚度為0.5m，底板厚度為0.5m。
4 結論
本工程具有良好的項目建設條件，而且工程建成后具有良好的經濟、生態和社會效益，是安民穩民的大事。
提灌站工程的實施，可以解決積石鎮草灘壩村開發的500畝封地的灌溉問題。通過該工程的實施，使干旱山區營造了一片綠地，黃河上游植被又增加了一點，氣候條件得到一定的改善。
該工程的實施不僅是西部大開發的基礎設施建設，對于增強民族團結，大力發展區域民族經濟具有很大的促進作用，社會效益顯著[2]。
參考文獻
[1]循化縣水利化區劃報告.
[2]循化縣縣志.
[3]SL5021-93，水利水電工程可行性報告編制規程[S]：10-31.
[4]SL252-2000，水利水電工程等級劃分及洪水標準[S]：4-13.
[5]GB50288-99，灌溉與排水工程設計規范[M]：10-29.
一、工作開展情況
來到單位初次接觸招商引資的工作是跟同事一起整理項目檔案，在過程中會出現了較多問題和疑惑，但我不斷鼓勵自己要有耐心有韌性的把工作干好。與同事共同完成檔案的收集和整理時，虛心請教學習怎么審核檔案，認認真真一遍一遍的翻看檔案，之后將檔案中的資產負債表、固定資產投資表一個一個核對確保與備案金額相符，在長時間的接觸之后我對這項工作產生了濃厚的興趣并下定決心要干好這項工作。
2020年的項目檔案考核來臨，在時間緊任務重的情況下，我加班加點保時保質獨立完成本單位項目檔案3本，幫助其他各鄉鎮完善報送的項目檔案15本，邀請市審計處人員幫助審核固定投資及資產負債表40余份。最終在局領導及科室主任的帶領下圓滿完成2020年自治區招商引資任務考核。
在外出招商方面，2020年經濟技術合作外出招商共7次。
1.2020年4月23至24日政府區長帶隊赴山東省考察濰坊市和菏澤市銀田農貿集團農貿市場投資項目。
2.2020年6月15至17日，區委書記帶隊赴重慶市中農聯控股有限公司、浙江省寧波德業變頻技術有限公司、江蘇省悅達紡織集團進行考察，雙方就綜合農貿市場項目、變頻空調制造項目達成合作意向并順利簽約。
3.7月27日，政府區長帶隊赴河北唐山市海泰新能科技股份有限公司、長虹塑料制品有限公司進行了回訪考察，雙方就新能源及鋁制品深加工項目進行考察，并就年產15萬噸鋁制品項目盡快落地利通交換意見。
4.7月29日，政府區長帶隊赴江蘇南京和富市場集團有限公司進行回訪考察，雙方就農副產品零售市場改造提升項目進行了洽談。在洽談會上區政府主要負責人介紹了利通區便利交通條件、現有農貿市場及優質特色農副產品生產情況，并表示吳忠東郊農副產品零售市場符合企業方投資改造提升定位，考察結束利通區就該項目成工作專班從規劃用地、合作模式、推進計劃、遺留問題化解等細節內容進行了深入研究討論并促成項目落地。
5.10月11—12日，區委書記帶隊赴四川省成都市考察中國東方電氣集團有限公司新能源項目，并與公司就氫能源市場應用、光伏發電、廢棄物資源化利用項目投資規劃進行座談。
6.11月5月，政府區長帶隊赴四川省成都市考察中環高科電纜股份有限公司，并就企業電纜生產項目落戶利通進行座談。
7.12月3日，區委書記帶隊赴山東省濟南市尊尚健康產業有限公司考察，就打造康養示范點建設及運營方案進行溝通交流。
（二）簡要分析2020年外出招商項目落地與未落地情況
1.華以農業科技有限公司主營范圍包括：農業技術研發、引進、推廣及提供咨詢服務，智慧農業項目需要承載方擁有成熟的市場，并在種產銷一體化做到無縫銜接。銀田農貿集團農貿市場投資項目需要建設用地的規模較大，項目方考慮到我區現有建設用地無法承載且普通用地轉變為建設用地流程繁雜、審批時間長導致了項目最后流產。
2.中國東方電氣集團有限公司新能源項目 考察結束成立了工作專班下設“一辦五個項目包抓組”從區級領導包抓養殖業糞污資源化綜合利用及污水處理廠建設項目、新能源總裝備制造中心和集散物流中心項目、新能源電站運維中心和倉儲物流中心項目、智能數字化光伏電站項目、制氫加氫綜合能源示范站項目，五方面入手全力配合推進東方電氣自動控制工程有限公司落地利通區。
3.今年以來我區圍繞黃河流域生態保護和高質量發展先行區，規劃光伏風電四個平價基地，先后有三峽、國電、中核等新能源項目落戶，但配套產業存在短板，企業電纜制造項目是填補光伏風電新能源的產業鏈優質項目，同時符合入駐金銀灘鎮裝備制造園規劃發展要求。為促成該項目盡快落地我區成立工作專班積極對接讓企業在土地招拍掛、招商引資政策上體驗“一站式服務”并于2021年一月份舉行了簽約儀式。
4.我區目前健康養老行業、社區居家養老服務中心等運營模式單一，日間照料服務水平、示范帶動作用亟待提高，應與擁有產業發展優勢的濟南市尊尚健康產業有限公司等保持緊密聯系洽談落地事宜推動我區健康養老產業發展。
二、存在的不足
1、身在政府工業經濟運行重要部門，在思想上要保持高度警覺，行為上要極度規范，而我并沒有意識到自己的一言一行都代表著單位，沒有做到很好的約束自己。
2、平時的工作學習中不虛心、不謹慎、導致工作容易出錯問題很多，未做到與領導、同事多溝通多請教，并及時更正工作上問題，沒有把工作做好做全。
3、作為利通區工業信息化和商務局的一員沒有做到時刻以“工信人”自居，在以后的工作生活中要提高思想高度，端正工作態度，考慮問題從單位大局出發多為我局做貢獻。
三、2021年開展招商引資工作的計劃
2021年是“十四五”規劃開局之年，結合2020年期間的招商引資工作經驗如何讓我局在今年招商引資工作中開好局邁好步，我將自己的想法和建議歸結如下：
1.在招商過程中培養自己“兩個意識”一是市場意識。能夠比較全面的了解企業的產品市場動態、技術發展前景和投資項目的發展前景，根據自己掌握的資料判斷，為投資者在土地用地面積、用地位置、要素配套等提供決策參考依據。二是服務意識。在項目談判階段，服務的重點是對客商熱情的來往接送，包括客商衣食住行等細節方面，為他們提供一些具體的投資情況介紹和必要的資料，讓他們感受到我們的熱情和對項目的誠心。在項目落戶后的階段，服務的重點轉移到土地招拍掛、環評、能評、項目名稱預登記、規劃、建設等等工作的聯系，讓客商感覺到我們的辦事效率和寬松的投資環境
近年，隨著我國經濟的發展，廣大農村發生了巨大變化，針對于農村經濟的發展格局，創新了多種發展模式。休閑農業與鄉村旅游經濟的興起，已成為農村區域經濟發展的新亮點，并以此形成了具有廣闊發展前景的第三產業，為農村經濟發展注入了新的活力。
關鍵詞：
休閑農業；鄉村旅游；產業開發；經營模式
休閑農業與鄉村旅游作為現代農業發展帶動下衍生的新產業，一經開發，便展現出其強大的發展空間和勢頭。我國作為農業大國，地域遼闊，資源豐碩，具備發展休閑農業和鄉村旅游的優越自然條件。大力發展休閑農業與鄉村旅游，在滿足消費者對旅游產品需求，豐富旅游產業內容的同時，更能對農村的現有產業結構進行合理調整，增加農村第三產業比重，充分整合農村剩余勞動力資源，實現農村整體經濟的可持續健康發展［1］。
一、實施休閑農業與鄉村旅游開發的重要意義
近年來，我國廣大農村地區休閑農業與鄉村旅游的發展伴隨新農村建設步伐的整體推進，正朝著產業化、規模化的方向大步邁進。《2014年中國旅游產業投資報告》顯示，截至2014年，鄉村旅游接待的中外游客達到12億人次，占國內旅游接待總量的1/3，2014年鄉村旅游收入達3200億元，帶動了3300萬農民致富。全國有200萬家農家樂，10萬個以上特色村鎮。可以說，中國的休閑農業與鄉村旅游已經成為農村經濟發展新的增長點。大力開展農村休閑農業與鄉村旅游，對于整體推進社會主義新農村建設，實現農村經濟社會“五位一體”的發展規劃，都具有十分現實而深遠的意義。
（一）實施休閑農業與鄉村旅游有利于提升發展現代農業的理念。
發展現代農業，需要先進的發展理念。在大力開發農村休閑農業與鄉村旅游的同時，促進了城鄉文化的交流體驗。先進的思想和發展理念，隨著旅游者的旅游活動，被傳播到廣大的農村地區，原有的農村封閉的思想意識領域被逐步打破。對于休閑農業與鄉村旅游產業的經營管理，無形中提高了廣大農村地區融合市場經濟的能力，提高了利用市場經濟的理論觀點管理農業發展的能力，從而全面提升了發展現代農業的先進理念。
（二）實施休閑農業與鄉村旅游有利于改善現代農村生產生活質量。
休閑農業與鄉村旅游的開發，重點以生態環境的建設作為吸引游客的亮點。農村地區在生態環境上的投入，在提升旅游品位的同時，使整個農村的生產生活質量有了巨大的改善，客觀上實現了旅游開發與環境保護的協調發展。在很多的休閑農業與鄉村旅游產業開發上，已經實現了生產、生活、生態的有機結合，廣大農村地區在享受旅游產業開發帶來的經濟效益的同時，更多的體驗到生態建設帶來的生產生活質量的徹底轉變，這無疑體現了農村經濟發展力求做到人與自然的和諧與統一。
（三）實施休閑農業與鄉村旅游有利于拉動農村市場消費。
農村第三產業的發展比例偏低，導致農村整體的消費需求不足，對農村的消費市場無法實施有效的拉動。在很長一段時間內，農村的市場消費表現疲軟，農村整體消費不旺的問題表現突出。大力開發休閑農業與鄉村旅游產業，對于刺激農村市場消費，拉動農村市場內需，效果是直接并且作用是明顯的［2］。連續幾年國內旅游業統計數據已經說明，農村旅游市場的空間巨大，已經成為廣大農民脫貧致富的新手段，并且效果已經開始顯現。進一步發揮休閑農業與鄉村旅游業在這方面的積極作用，通過農村旅游產業的發展來帶動地方經濟的格局已經形成，必將對我國實施的農村扶貧攻堅戰產生積極而深遠的影響。
（四）實施休閑農業與鄉村旅游有利于提升我國旅游產業規模。
我國旅游產業規模逐漸擴大，國家旅游局最新公布的預測顯示，截至2015年，我國國內旅游人數將達到33億人次，年均增長達10%。截至2020年，我國旅游產業規模、質量、效益將達到世界旅游強國的基本水平。大力開發休閑農業與鄉村旅游產業，實現農村旅游產業規模的擴張，對于實現這一宏偉目標有著積極的推動作用。隨著我國新農村建設步伐的不斷加快，廣大農村地區迎來了更多的發展機遇和空間，而社會經濟的發展，人民生活水平的提高，更是發展休閑農業與鄉村旅游的有利條件，不斷發展的農村旅游市場對我國旅游產業規模的壯大必將起到積極的影響。
（五）實施休閑農業與鄉村旅游有利于優化農村產業結構和勞動力資源。
我國是農業大國，廣大農村地區產業結構的不合理一直是制約農村經濟快速發展難題。農村第三產業比例偏低，影響了農村生產力的發展，造成整體農村經濟效益偏低。農村剩余勞動力資源的不合理分配更是形成了農村生產力資源的浪費。大力發展休閑農業與鄉村旅游產業，必將帶動農村整個經濟發展各個環節相應產業的發展，實現產業結構的合理調整，推動農村產業化進程，解放農村生產力，進一步實現農村剩余勞動力資源的重新配置，實現富余勞動力的二次就業，對農村經濟社會的整體協調發展起到積極的推動作用。
二、農村休閑農業和鄉村旅游產業的經營模式
縱觀我國各地開展的休閑農業與鄉村旅游產業開發模式，在近幾年的發展中逐漸形成了比較系統、專業的格局。在實際的開發中，各種模式的構建均立足于當地自然的條件進行布局，但依據客觀地理條件，文化特色、地域風格又有不同的特色，相關的內容各有不同［3］。比較我國各地休閑農業與鄉村旅游開發模式，具體可分為以下幾種類型：
（一）自然景觀型。
這種類型是在現有的經營模式中比較多的，就是緊緊依托當地自然的資源，利用天然的地形地貌，凸顯原始的自然景觀，將回歸自然作為經營的亮點。自然景觀型的經營管理模式要求具備特定的自然環境，一切源于自然地原始狀態，而不是人為的進行構建，創造人與自然和諧的旅游景致，滿足人們回歸自然，體驗生態的心愿。
（二）休閑娛樂型。
這種類型大部分位于城市的邊緣，遠離城市的喧囂，結合優美的自然風光，安靜舒適的環境，便捷的交通，便于人們假日的休閑，讓旅游者體驗脫離城市后，心理放松的一個短期的體驗。經營重點以休閑和娛樂為主，一般采取野外宿營或休閑營地的模式。
（三）田園體驗型。
一是在城市的孩子假期被家長送到農村進行農業勞動體驗，培養青少年熱愛勞動，接觸農民生活，了解農村生產生活狀態的一種少年勵志成長體驗。二是發揮本地的特色農業優勢，采取各種活動方式，讓游客參與農業生產，親身體驗農業生產過程，享受豐收帶來的喜悅。三是農民將部分土地租賃給經營者，并代為耕種料理，租賃者在假日休閑時到田間親自參與農業耕作，并與朋友一起分享勞動果實，體驗勞動帶來的身心的樂趣。
（四）教育學習型。
這種類型是將農業生產與現代的教育活動相結合，通過多種形式展示農產品的生產、加工等一些列過程，讓游客了解自身所熟悉的農業產品的整個生產環節以及所采用的工藝與技術手段。這種類型明顯的特點是全部以實物的展示出現，可以直觀的讓游客了解和體驗。在實際的經營管理模式中，經營者大多設計成農業博物館的形式進行陳列，以展示區的狀態再現當時的場景。加深游客對農業生產建設的了解同時，提高游客對我國農業發展建設的認識。
（五）文化特色型。
這種類型一般是依據當地的民俗特色，進行深度的挖掘，民俗文化村模式是最典型的代表。在這里可以對當地的民俗文化做出歷史的還原，讓游客回味當時的歷史場景。還有就是根據特定的歷史時期的重大事件，結合當地的歷史沿革，對當時的歷史場景進行回放，比較有代表性的諸如北大荒特色、知青特色等等。這種類型滿足了游客歷史懷舊的情懷。上述幾種類型只是對我國目前休閑農業與鄉村旅游開發模式的簡單概括，在實際的經營管理模式中，大部分體現為綜合性、多樣性的經營開發模式，并且在發展中會不斷創新出更加適應本地區的開發經營模式。
三、農村發展休閑農業與鄉村旅游產業的經營管理中存在的問題
我國農村的休閑農業與鄉村旅游產業雖得到長足的發展，但作為新興的農村第三產業，在發展的過程中還存在諸多急需解決的問題，與之相配套的產業鏈條并不完整，還沒有形成系統的產業管理模式和經營管理體系。
（一）理論研究相對滯后，開發理念亟待創新。
在對于整體產業的理論研究上，缺乏應有的廣度和深度，僅停留在淺層次的理解上，導致對休閑農業與鄉村旅游的定位偏低。簡單的將這一產業定位與一般的小型的旅游項目，沒有進一步深入的研究。在開發理念上，過多的偏重于短期的、眼前的經濟利益，或者說直接的對當地經濟的影響，忽略了長遠的規劃以及今后帶來的社會效益的影響［4］。
（二）監管機制相對缺失，管理行為亟待規范。
作為地方行政管理部門，沒有制定相應的監督管理制度，沒有對這一產業的經營活動實行有效的監管。這就使得部分地區的休閑農業與鄉村旅游產業處于長期脫管狀態，經營活動處于無序經營，廣大的游客也無法得到權力的保護。大多的旅游項目開發破壞了當地的生態，使產業的發展沒有長遠的發展周期，僅為一時的短期利益，阻礙了休閑農業與鄉村旅游的可持續發展。
（三）項目質量相對偏低，總體規模亟待擴張。
由于缺乏科學而有效的項目論證和評估，在旅游項目的產品開發上，沒有形成完整的可行性報告，大多為一哄而上，過度追求多而全，結果質量偏低。部分地方政府受觀念的束縛，并未將這一產業的開發納入當地的經濟建設規劃中，對項目的安排缺乏統一的部署和安排，資源沒有得到有效整合，各自為戰，單打獨斗的現象仍然存在。這種局面的形成，使整個項目的開發不能形成合力，無法打造地區的品牌，缺乏明顯的競爭能力，無法形成規模化經營。
（四）基礎建設相對不足，服務水平亟待提高。
休閑農業與鄉村旅游的經營和發展中，與之相配套的基礎設施必不可少。但就目前農村大部分的公共事業配套設施狀況來看，還無法滿足產業發展的需求，這從一定程度上制約了休閑農業與鄉村旅游的進一步發展。而對于休閑農業與鄉村旅游產業的從業人員，大多為當地的農民，受個人素質的直接影響，并不具備專業的服務理念和服務技能，針對旅游的專業要求，明顯存在一定差距，對于發展休閑農業與鄉村旅游產業，服務標準和服務水平亟待提高。
（五）經營模式相對單一，產品開發亟待擴容。
目前，我國大部分農村的休閑農業與鄉村旅游的經營模式較為單一，缺乏對當地市場的深度開發，對于旅游產品的組合不盡人意，大部分的項目開發僅僅依靠當地的自然資源或者農業資源，不能有效的進行所有資源的重新組合和規劃。相對于部分旅游項目及產品大同小異，沒有創新，開發的渠道過于狹窄，產品開發上應有所延伸和拓展，應該進一步豐富產品內容，全面提升競爭力。
（六）專業人才相對匱乏，經營手段亟待提升。
我國休閑農業與鄉村旅游的產業開發較晚，專業的管理和經營人才相對奇缺。大部分的地區的經營與管理人員都由當地的農民負責，和專業人才比較，他們缺乏系統的經營與管理的專業知識，缺乏相應的營銷與服務的管理手段，缺乏必要的服務與品牌意識，這與現代化的企業經營是格格不入的，直接會影響企業的良好發展，造成整個經營活動管理層次較低，生產效率不高，不能很好發揮企業的經營優勢，創造更大的社會和經濟效益。
四、休閑農業與鄉村旅游管理經營的有效措施與對策
面對經營管理中出現的系列問題，必須采取行之有效的措施予以解決，促進休閑農業與鄉村旅游產業良性發展。
（一）科學嚴謹規劃，合理統籌布局。
要堅持科學嚴謹的規劃，立足于當地優勢，因地制宜，合理統籌布局。要結合當地發展特點，整合各類資源，發揮資源優勢，在保持生態和兼顧市場的原則下進行科學的開發和建設。對于項目的形成，要嚴格進行科學的論證，制定相應的切實可行的長遠規劃，在保持成就發展動力的同時，更要注重社會效益和生態效益的并行。
（二）保持項目特色，突出文化內涵。
要繼續保持項目產品的特色，更加突出項目產品的文化內涵。在產品的開發上，要保持原始資源的前提下，更深入的挖掘地區文化的深刻底蘊，保持旅游產品的活力。旅游產品的開發設計上要力求統籌兼顧，即滿足游客追求體驗快樂的同時，又能最大限度的宣傳地域人文景觀的特點，展示地方的旅游特色，達到開發旅游項目的最終目的。
（三）健全監管機制，實施規范管理。
地方政府要積極制定相關的政策法規，對休閑農業與鄉村旅游實施有效的監管，使整體的經營活動在有序的框架下運行。建立健全各項規章制度，從多方面對休閑農業與鄉村旅游者的經營管理活動進行規范管理，徹底改變經營中的無序狀態。各級管理部門要把服務職能放在管理的首位，重點是規范、監督、引導休閑農業與鄉村旅游的經營管理步入法制化、規范化的軌道。
（四）加大基礎投入，擴大產業規模。
各級政府部門要站在發展農村第三產業建設的高度，加大對農村公共基礎設施的建設投入，建立起完善基礎設施保障體系，促進休閑農業與鄉村旅游產業的發展。運用市場手段，按照市場化運作的要求，以政府為主導，吸引投資主體參與項目的開發與運作，積極開張招商引資工作，把優秀的企業吸引到廣大農村，參與到休閑農業與鄉村旅游項目中來，積極引導社會力量共同參與項目的開發與經營。通過政府的積極參與，實現休閑農業與鄉村旅游的經營管理多元化，既解決了項目開發經營的資金瓶頸問題，又形成了休閑農業與鄉村旅游多元化發展的格局，實現了農村第三產業的生產規模壯大。
（五）突出品牌效應，打造旅游精品。
源于消費者需求的差異，旅游者對鄉村旅游的產品需求也各不相同。因此，休閑農業與鄉村旅游的產品開發上更要突出品牌效應，打造旅游精品，以滿足市場的需求。鄉村旅游的開發重點就是原生態的競爭優勢，要力求做到原始的自然資源與現代的文化氣息相融合，深入挖掘當地特色的鄉村文化底蘊，打造旅游精品，積極創造人與自然的和諧，形成具有地方特色的旅游文化。政府部門要站在更高的起點，對本地的資源優勢大力宣傳，多方聯動合作，在提升地方整體形象的同時，實現農村第三產業的重新布局，以鄉村旅游產業帶動地方經濟快速健康發展。
總之，在全球經濟飛速發展的今天，我國作為農業大國，傳統的耕作生產方式已經不能適應農村經濟發展的要求。致力于休閑農業與鄉村旅游的開發，做好休閑農業與鄉村旅游的管理和經營，對于進一步深化農村體制改革，改變農村生產生活方式，加速農村經濟快速發展，具有長遠而深刻的歷史意義。
作者：宋菲 單位：包頭輕工職業技術學院
參考文獻
［1］郭煥成韓非，中國鄉村旅游發展綜述［J］地理科學進展，2010（12）：1558-1605.
［2］陶玉霞，鄉村旅游需求機制與訴求異化實證研究［J］.旅游學刊，2015（7）：37-48.
