時間：2023-06-01 09:32:47
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇監理審核意見，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
【關鍵詞】：南水北調工程；施工合同；驗收
[ Abstract ]: South-to-North Water Transfer Project is a large water conservancy project, engineering quality inspection, acceptance behavior is normative, directly affect the quality of the project. This paper discusses how to carry out the South-to-North Water Diversion Project Construction Contract acceptance work.
[Key words]: South to North Water Diversion Project; construction contract; acceptance
中圖分類號：TU723.1文獻標識碼：A 文章編號：2095-2104（2012）
南水北調工程施工合同驗收包括分部工程驗收、單位工程驗收、合同項目完成驗收、合同中約定的其他驗收。其他驗收包括項目法人（或項目管理單位）根據工程建設需要增設的階段驗收等。
南水北調工程施工合同驗收工作的主要依據是：國家現行有關法律、法規、規章，國務院南水北調辦、國家及行業有關技術標準和規定，上級政府主管部門有關文件，批準的設計文件及相應的工程變更，施工圖紙、技術要求、技術說明書和施工合同等。
南水北調工程施工合同驗收主要包括以下內容：檢查所驗工程是否按照批準的設計文件進行建設；檢查所驗工程在設計、施工、設備制造安裝等方面的質量及相關資料的收集、整理和歸檔情況；檢查所驗工程是否具備運行或進行下一階段建設的條件，是否有尾工項目；檢查歷次驗收遺留問題的處理情況及相關記錄，對驗收中發現的問題提出處理要求并落實責任單位；評定所驗工程施工質量等級；討論并形成驗收結論。
一、分部工程驗收
分部工程驗收是在分部工程所屬的單元工程完成，在該分部工程質量檢驗與評定的基礎上，由驗收工作組對該分部工程質量進行的符合性評價。分部工程驗收由項目監理機構主持。驗收工作組由項目管理單位、勘測、設計、監理、施工、主要設備供應（制造）等工程參建單位的代表組成，驗收程序如下:
1、施工單位向監理單位提交“分部工程驗收申請報告”；
2、監理機構收到分部工程驗收申請報告后進行審查，決定是否同意進行驗收并簽署意見。如同意驗收，制定驗收大綱；
3、 項目管理單位將確定的驗收時間、地點通知質量監督機構，由監理單位組織召開驗收會議；
4、驗收工作組討論并通過“分部工程驗收簽證書”。
二、單位工程驗收
單位工程驗收是在單位工程所屬的分部工程完成，在該單位工程質量檢驗與評定的基礎上，由驗收工作組對該單位工程質量進行的符合性評價。單位工程驗收由項目管理單位主持。驗收工作組由項目管理單位、勘測、設計、監理、施工、主要設備供應（制造）、運行管理等單位的代表組成，驗收程序如下:
1、施工單位向監理機構提交“單位工程驗收申請報告”；
2、監理機構收到單位工程驗收申請報告，簽署審核意見，并報項目管理單位；
3、項目管理單位收到監理審核意見后決定是否同意進行驗收，并簽署審批意見。如同意驗收應編制驗收大綱，不同意驗收應明確理由；
4、項目管理單位將確定的驗收時間及驗收工作組成員，報質量監督機構，主要單位工程驗收應通知驗收監督管理部門，并組織召開驗收會議；
5、驗收工作組提出單位工程質量評定等結論性意見，討論并通過“單位工程驗收鑒定書”。
三、合同項目完成驗收
合同項目完成驗收是指項目管理單位與施工單位依法訂立的南水北調工程合同項目完成后，對合同內容依據合同約定進行的驗收。
合同項目完成驗收由項目管理單位主持。驗收工作組由項目法人、項目管理單位、勘測、設計、監理、施工、主要設備供應（制造）、運行管理等單位的代表組成，驗收程序如下：
1、施工單位應及時向監理機構提交“合同項目完成驗收申請報告”；
2、監理機構收到合同項目完成驗收申請報告后，簽署審核意見，并報項目管理單位；
3、項目管理單位收到監理審核意見后，決定是否同意進行驗收并簽署審批意見。如同意驗收應編制驗收大綱，不同意驗收應明確理由；
4、項目管理單位將確定的驗收時間及驗收工作組成員，報質量監督機構和驗收監督管理部門，組織召開驗收會議；
1、監理規劃。
2、監理實施細則。
3、監理月報中的有關質量問題。
4、監理會議紀要中的有關質量問題。
5、工程開工/復工審批表。
6、工程開工/復工暫停令。
7、不合格項目通知。
8、質量事故報告及處理意見。
9、工程竣工決算審核意見書。
10、工程延期報告及審批。
11、合同變更材料。
12、工程竣工總結。
13、質量評價意見報告。
14、工程照片。
15、錄音、錄像材料。
第二十四條審核人員應當在實施必要的審核程序后，以經過核實的證據為依據，分析、評價審核結論，形成審核意見，出具審核報告。
第二十五條審核報告應當包括以下基本內容：
（一）標題。標題應當統一規范為“基本建設工程預算審核報告”、“基本建設工程結算審核報告”或“基本建設工程決算審核報告”；
（二）收件人。收件人為審核業務的委托人，審核報告應當載明收件人的全稱；
（三）范圍段。范圍段應當說明審核范圍、被審核單位責任與審核責任、審核依據和已實施的主要審核程序；
（四）意見段。意見段應當明確說明審核意見；
（五）簽章和會計師事務所地址。審核報告應當由審核人員簽名、蓋章，并加蓋會計師事務所公章；
（六）報告日期。審核報告日期是指審核人員完成外勤審核工作的日期，審核報告日期不應早于被審核單位確認和簽署基本建設工程預算、結算及決算的日期；
（七）附件。基本建設工程預算審核報告附件包括“基本建設工程預算審核定案表”，基本建設工程結算審核報告附件包括“基本建設工程結算審核定案表”。第二十六條審核人員應當在審核報告范圍段中明確指明已審核基本建設工程預算、結算及決算的名稱、建設期間及建設單位、施工單位名稱，工程項目質量驗證情況。
第二十七條審核人員應當在基本建設工程預算或工程結算審核報告的意見段中說明基本建設工程預算或結算金額、審定金額、核增或核減金額。
第二十八條審核人員應當在基本建設工程決算審核報告的意見段中說明工程項目資金來源、支出及結余或超支等財務情況，概算執行情況，工程價款結算情況，尾工工程及未盡事宜處理情況，項目支出存在的問題，資產交付使用情況。
第二十九條審核人員與委托人、建設單位、施工單位在審核意見方面存在異議，且無法協商一致時，或審核人員認為必要時，應當在意見段之后增列說明段予以說明。
第三十條審核人員在出具基本建設工程預算審核報告時，應附送已審核的《基本建設工程預算書》。
審核人員在出具基本建設工程結算審核報告時，應附送已審核的《基本建設工程結算書》。
審核人員在出具基本建設工程決算審核報告時，應附送已審核的《基本建設項目竣工財務決算表》。
××會計師事務所
基審[2×x×] x x號
——————————————————————————————————
基本建設工程結算審核報告
x x委托單位：
我們接受委托，審核了貴單位提供的x x建筑安裝公司2x××年×月x日編制的x x單位工程(土建、安裝等)竣工結算書，合理編制并充分披露基本建設工程結算是×x建筑安裝公司的責任，保證結算及相關資料的真實、合法、完整是×x委托單位的責任；我們的責任是對工程結算發表審核意見。我們的審核是依據《會計師事務所從事基本建設工程預算、結算、決算審核暫行辦法》進行的，在審核過程中，我們結合實際情況，實施了包括審查分項工程結算的編制方法，核對項目與圖紙及有關變更情況，會同施工、建設單位現場查勘、會審等我們認為必要的審核程序。
根據我們的審核，上述x x單位(土建、安裝等)工程竣工結算審核后金額為x x元：比原送審結算金額x x元核減金額x x元，核減x x％，業經委托單位、建設單位、施工單位共同鑒證確認，在重大方面足以公允地反映了x x單位(土建、安裝等)工程造價的實際情況。
(如果基本建設工程結算審核定案表上有不同意見對應在此增加解釋性說明)
附件：(一)基本建設工程結算審核定案表
(二)審核說明
(三)基本建設工程結算書
x x會計師事務所 注冊會計師 (簽名并蓋章)
注冊造價師 (簽名并蓋章)
二×××年×月×日
基建預決算審計業務查詢 *
（一）基建工程結算審核程序
1、與委托方（一般多為建設單位）簽訂工程審計委托合同。
2、聽取建設單位項目負責人關于項目總體建設情況介紹，實地查看現場工程情況。
3、具體操作階段：
（1）審計人員熟悉圖紙、工程聯系單、工程承包合同、監理合同等；
（2）根據竣工圖紙、工程聯系單等進行工程量計算，并由專人負責復核（審計最關鍵階段）；
（3）套用各種專業定額，需要組價的同時按規定進行組價；
（4）按有關文件規定確定工程類別，套取相應費率
4、對帳階段：
具體操作階段結束后與送審工程項目結算進行對比、分析，匯總所有問題，一般先向建設單位匯報審核情況，聽取建設單位意見，然后與施工單位對帳，交換工程量、定額套用、取費等方面的不同意見（一般時間較長）。
5、對帳結束意見一致后，審計人員匯總審計結果，請建設單位、施工單位代表簽字、蓋各單位公章，最后由審計單位出具審計報告。
（二）基建工程項目決算審計需提供資料
1、工程竣工圖紙，包括土建、水、電、暖通、市政、園林、房修等相應各專業圖紙一套；
2、工程結算書及編制說明書，各專業至少一份；
3、工程施工承包合同、招投標文件、協議書；
4、工程項目會議紀要、技術聯系單、甲方簽證單；
5、提供施工組織設計和開竣工報告；
6、提供工程量計算書、鋼筋配料單；
【關鍵詞】跟蹤審計；施工階段；嚴格控制；杜絕超付
過去，一個工程項目建設方只注重合同的簽定階段及竣工結算審核階段，近年來一些建設方已經認識到想要很好的控制工程造價，不能只注重合同的簽定及結算時的審核，更應關注項目在實施過程中的審計，因此有些單位在建設工程決策時就委托造價咨詢機構進行項目的跟蹤審計，從而對項目在設計階段、招投標階段、施工階段、竣工驗收結算階段等全過程的經濟活動和財務收支的真實性、合法性和效益性進行（事前、事中、事后）審計監督，作出客觀的評價，促進加強管理和提高投資效益。
我公司近些年連續做了一些項目的跟蹤審計，我主要負責的是施工階段的跟蹤審計，在工作過程中積累了一些經驗和體會，希望與廣大同行分享。
施工階段的跟蹤審計，主要是進度款的審核，是對施工單位按合同約定時間報送的工程進度款支付申請報告進行審查，從而給出合理的工程進度款支付意見。
1 熟悉招投標文件及合同：
必須首先熟悉招標文件、投標文件及施工合同，關注招標文件中的重要內容，如招標范圍、計價依據、暫定價材料及有關的說明和答疑紀要等，尤其要關注關于進度款支付及預付款方面的約定。例如在有些合同中有如下約定：
1.1 工程預付款為合同價的10%，預付款在進度付款中扣回，當進度付款累計達到合同價款的20%時，開始扣回，按每月完成工程量的20%扣回，扣完為止。
1.2 安全文明施工措施費預付比例為100%。
1.3 已完工程量確認：超過招標工程量清單數量的部分及變更簽證價款，暫不支付，待工程竣工驗收審計后結算（也有些合同約定變更簽證費用分階段進行結算，隨進度付款一同支付），進度款按工程師確認的當月工程造價的80%支付工程款，發包人付款至合同價的80%時暫停付款，余款在竣工驗收后按約定支付。
以上各項都是進度付款審核時要重點關注的問題，必須做到及時摘抄紀錄，建議在此項目文件夾中做一個備忘，避免因為管理的項目較多造成的混亂和遺忘，避免浪費時間重新再去翻閱資料。
2 對每一期報送的進度付款申請進行審核：
在如今的工程量清單計價模式下，投標報價一般是以計價軟件的形式計算的，因此報送的工程進度款中的工程量明細也應是按照相應的格式報送，且應附上現場監理工程師確認的工程形象進度。收到工程進度付款申請后，首先必須要根據監理工程師確認的工程形象進度來計算本月完成的工程量，與施工方報送的工程量進行核對，對與實際不相符的工程量進行修改；其次關注每一清單項的綜合單價，核對其是否與投標文件中的綜合單價一致，如果存在不一致，必須進行修改。具體的做法我通常是將施工方用預算軟件做的投標報價文件復制一份，然后保留本期完成項目所涉及到的清單項，鎖定綜合單價，然后將工程量改為本期完成的工程量就可以了，措施項目費中按費率記取的項目會自動計算，這時必須關注的是投標人在投標時直接按一筆費用報送的部分，應根據工程實施的進度按比例進行支付，若沒有關注到的話會造成措施費用的提前支付。
1、工程概況
惠州大亞灣引水工程是大亞灣中海殼牌石化項目的配套工程之一。工程位于廣東省惠州市境內，從東江、西枝江取水，輸水到大亞灣石化區交水點，為中海殼牌石化廠及大亞灣經濟開發區提供生產、生活用原水。引水工程主要建筑物可概括為“四站、三洞、兩段、一庫”組成，即由東江下源泵站、西枝江新湖泵站、永湖彩塘加壓泵站、風田加壓泵站、永湖隧洞、羊公坑隧洞、雙流溪隧洞、風田調節水庫及兩段輸水管道等建筑物組成，引水線路總長約56km，采用混凝土預應力管有壓管道輸水，風田水庫以上47.74km為DN2000單管道輸水，風田水庫以下8.24km為兩條DN1600管道輸水。工程設計引水流量4.8m3/s，日供水量33萬噸，工程總投資4.57億元。
該項目由廣東省水利水電勘測設計研究院設計，2002年5月開始初步設計工作，2003年9月開工建設，目前工程已基本完工。為保證工程的設計質量、設計工作進度和工程投資等進行有效的監督和管理，從初步設計開始，大亞灣中海殼牌石化項目配套工程建設指揮部委托了黃河勘測規劃設計公司對項目設計過程實施跟蹤監理，適時監控，對設計成果進行審核。本文簡要介紹惠州大亞灣引水工程設計監理工作實施情況，并對設計監理工作的有關問題進行討論。
2、設計監理的主要工作任務和工作內容
2.1 設計監理的主要工作任務
設計監理單位受業主委托進行工程設計監理，工作任務主要有三項；一是對設計成果質量進行控制，依據國家和行業的有關規范、規程、法規，減少設計中的錯誤和遺漏，提高設計質量；二是對設計工作進度進行控制。督促設計單位按設計合同規定提供有關設計文件和圖紙，滿足工程進度要求；三是協調業主與設計單位的關系。按照公平、公正、獨立、自主的原則，以事實為依據，以法律、法規及設計合同文件為準繩，協調、處理好雙方發生的矛盾和糾紛。其中最主要的任務是設計成果質量控制和設計工作進度控制。
2.2 設計監理的主要工作內容
2.2.1 工程勘察監理
（1）協助業主編審勘察任務書。主要審查勘察工作計劃，勘察范圍要求、提交成果的內容和時間。
（2）審查勘察單位的勘察綱要。審查勘察綱要是否符合合同規定，能否實現合同要求，即對其方案的合理性、手段有效性、設備的適用性、試驗的必要性、進度的時間性進行審核。
（3）進度控制：監督勘察單位人員、設備是否按計劃進場；根據實際勘察速度預測勘察進度，必要時應及時通知勘察單位予以調整。
（4）質量控制：監督是否按勘察綱要實施勘察工作。督查勘察項目是否完全；勘察點線有無偏、錯、漏；鉆探深度、取樣位置及樣品保護是否得當；檢查試驗條件是否具備，試驗項目是否齊全，試驗操作是否規范等。
（5）審查勘察報告。檢查勘察報告的完整性、合理性、可靠性和實用性，以及對設計施工要求的滿足程度。
（6）審核勘察費的結算。根據勘察進度，按合同規定簽發支付費用通知。
（7）簽發補勘通知書。
（8）協調勘察工作與設計、施工的配合。
2.2.2 初步設計階段
（1）結合工程項目特點，收集設計監理所需要的技術資料；
（2）協助業主擬訂設計委托合同或設計任務書；
（3）審查設計單位提交的設計大綱，專業大綱和項目計劃；
（4）配合設計單位開展技術經濟分析，參與設計方案的比選工作，促進方案優化設計；
（5）參與主要設備、材料的選型，審核主要設備材料清單；
（6）設計進度控制。核查設計力量是否切實保障，項目工作計劃是否切實執行；
（7）審核工程概算，控制工程投資。工程初設概算投資一般應控制在可研階段投資估算范圍之內，如果突破概算投資，最多不超出可研階段投資估算10％；
（8）設計質量控制，審核工程項目設計圖紙，審查設計成果文件，必要時抽查設計計算書，提出設計監理審查報告；
（9）根據合同規定，簽發支付勘察設計費通知；
（10）業主委托的其他相關業務。
2.2.3 招標設計階段
大亞灣引水工程招標階段業主聘請了招標機構，負責施工招標管理工作。由招標編寫招標文件商務部分內容，由設計單位編寫招標文件技術規范內容。設計監理主要工作是幫助業主審查招標文件。
（1）配合業主和設計單位，擬訂工程項目施工招標方案；
（2）協助業主準備工程項目施工招標條件；
（3）協助業主審查招標委托合同文件；
（4）審查施工招標文件及招標圖紙，審查設備采購標書文件，提出審查意見；
（5）協助業主組織現場勘察與答疑會。
2.2.4 施工圖設計階段
（1）審核施工圖階段設計大綱，施工圖設計的內容和范圍是否符合設計合同要求；
（2）主持編制供圖計劃，協調設計出圖與工程施工用圖的矛盾，設計單位有計劃供圖，滿足工程施工需要；
（3）審核施工圖紙質量。審核施工圖是否符合相應規程規范要求，審查設計計算方法及采用參數是否正確，圖面表達是否準確、清楚，各專業施工圖是否協調一致，對設計圖紙提出設計監理審核意見；
（4）審查主要設備、材料性能及數量清單；
（5）審核設計變更，對重大的設計變更提出變更設計的審查意見和建議；
（6）督促設計單位按照合同要求提供施工圖紙，按計劃供圖，保證施工用圖；
（7）檢查設計單位人員投入情況，包括人員素質、數量等；
（8）檢查設計單位質量保證體系、質量保證措施落實情況；
（9）協調設計單位、業主、施工單位的關系；
（10）根據合同規定，簽發支付設計費通知。
3、設計監理工作實施
3.1 建立精簡高效的現場設計監理機構
高素質的監理人員是搞好設計監理工作的根本。按照設計監理合同要求，黃河設計公司在現場組建了大亞灣引水工程設計監理部，抽調了各專業技術骨干和公司部分退休專家，進駐現場開展設計監理工作，參與設計監理的人員都具有教授級或高級工程師技術職稱，專業負責人一般具有從事大型水電工程設計的豐富經驗，大多都曾擔任過公司專業總工或專業室主任職務，具有專業技術成果審查把關的能力和水平。根據監理機構設置及人員組成情況，明確了各級監理人員的工作任務和職責責任。
3.2 編寫設計監理工作計劃書和監理工作細則
設計監理單位在接受業主委托后應編制設計監理工作計劃書，一般由項目總監組織編寫，報送業主批準并由業主轉發給設計單位。大亞灣引水工程設計監理工作計劃書主要包括以下幾個方面內容：工程概況；監理服務的階段、范圍和目標；監理的工作內容；監理的組織機構和職責分工；設計監理控制措施和管理制度；監理人員進場計劃以及各種監理工作用表格式等。設計監理工作計劃書是全面開展設計監理工作的綱領性文件，經業主批準后，業主、設計單位和設計監理單位三方都要共同遵守執行。
監理部還組織編制了設計監理細則，根據設計階段、工作內容、專業特點等，分階段、分專業進行編寫，使各專業設計監理工作實施和操作更詳細、更具體。設計監理細則由設計監理專業負責人負責編寫。
3.3 實現設計監理工作制度化、程序化、規范化管理
設計監理工作計劃書中明確規定了設計監理管理制度、控制措施及監理人員工作任務和職責權限，制定了設計監理工作用表。設計監理工作細則規定了各專業工作的具體內容和要求，工作程序和流程，明確其管理點和控制點。監理過程中嚴格按照規定的職責和責任分工負責，按照規定的工作程序和要求開展工作，按照規定的工作流程和時序傳遞文件和信息，按照規定的工作用表提交資料和成果文件。使得各級設計監理人員職責分明、目標確定、工作有序、成果規范，實現設計監理工作制度化、程序化、規范化管理。
3.4 實施全過程跟追檢查與階段性成果全面審查相結合的控制措施
水電工程項目一般周期長，需要分階段設計、逐步深化、不斷優化、連續漸進的設計過程，相應設計監理也需要全過程的監控，跟蹤檢查，分階段審查，對設計質量和設計工作進度進行全過程的控制。
設計監理通過設計方案技術討論會，中間成果匯報會、監理工作例會等多種形式，檢查設計工作進展情況、工作進度計劃落實情況、設計方案及中間成果質量情況，發現問題，及時與設計項目組溝通解決。對階段性設計成果進行全面的審查，提出設計監理書面審查意見和建議。施工圖審查結論分為：“通過”、“復核”和修改三種，并填寫圖紙審核意見單、簽蓋設計監理審核章，未經設計監理審核通過的圖紙不能用于工程施工。
通過全過程動態管理和控制，不但使設計工作計劃得到落實，設計工作深度達到設計階段要求，設計成果質量得到有效保證，而且可以及時發現問題，及時與項目設計人員溝通，避免了設計工作的返工和人力、時間等資源的浪費。
3.5 增強服務意識，堅持獨立、公正、科學原則，處理好與建設各方的關系
現場設計監理機構開展監理工作過程中，與參與工程建設的各方，不管有無直接的合同關系，都有一定的工作關系，必然要發生聯系。設計監理必須堅持服務宗旨，增強服務意識，堅持以獨立、科學、客觀、公正的原則，對待和處理好各種矛盾，協調好各種關系，建立和創造團結和諧的氛圍環境，設計監理工作才能順利開展。
3.6 編制設計監理工作月報和工作總報告書
設計監理部每月提交設計監理工作月報，月報的主要內容包括：設計單位當月完成的工程勘測設計任務情況、設計質量與工作進度控制情況，合同執行情況，重要事件、現場會議及來往信函文件情況，設計監理當月主要工作情況以及工程設計、設計監理、建設管理等方面存在的問題及工作建議。重大問題必要時可提出專題報告報送業主。通過工作月報，業主可以全面了解掌握項目勘測設計工作進展情況和設計監理工作情況。
設計監理工作全部完成后，編制設計監理工作報告書提交給業主，對各設計階段的設計監理內容、設計監理結果以及設計監理建議進行匯總，對設計監理工作進行全面總結。
重視設計監理文件、檔案管理工作，及時進行文檔的整理、編制工作，設計監理工作完成后，及時按規定進行文檔移交和歸檔。
4、結語
關鍵詞：監理日志 填寫要求 應用 探討
1.監理日志目前的現狀及其原因分析
1.1監理日志目前的現狀
（1）監理日志的系統、規范化管理制度和逐級審核、簽字、確認、存檔管理程序普遍存在遺漏和不夠嚴格的現象。
（2）監理日志記錄管理存在分專業、分標段、分項目、分部門等多種形式，但無論哪一種形式均存在銜接問題、連續問題、閉合問題，以及不同專業、不同標段、不同項目、不同部門之間的配合問題和是否真實、準確反應現場實際情況的問題。
（3）日記記錄語言及文字書寫潦草、錯別字較多、非工程語言較多、表達模棱兩可的現象突出，也存在記錄人員的責任心和水平、素質問題，給查閱、追述、采用和印證都帶來了較大的難度。
（4）日記記錄內容不完善、重點不突出，存在有因無果，有果無因或無因無果等現象普遍，未形成P（plan）、D（do）、C（check）、A（action）循環閉合系統，同時存在記錄重點不突出或存在記流水賬的現象，難以真實、準確的反映施工動態。
1.2 監理日志不規范的主要原因分析
（1）由于監理的工程規模不同、項目的特性不同、管理的理念不同，造成不同的監理工程師在填寫監理日志的時候仁者見仁、智者見智、形式各異、參差不齊，是影響日志記錄不統一的主要原因。
（2）監理單位現場監理機構內部的科學化、規范化、制度化、程序化管理有待進一步提高，對“監理日志”在監理工作中所處的重要性認識不足，培訓、檢查力度不夠，是影響監理日志不規范、不標準的關鍵因素。
（3）監理人員在崗不夠穩定，記錄人員變動頻繁，或者記錄人員工作時間安排不當以及責任心問題，導致當天的“監理日志”不能當天完成，到第二天甚至更晚的時間寫“回憶錄”的現象突出，是影響監理日記記錄存在銜接、遺漏、閉合問題突出的主要原因。
2.監理日志的具體內容及填寫要求
2.1監理日志的具體內容
（1）監理日志封面
監理日志封面包括工程項目名稱、工程合同編號、承建單位名稱、監理日志記錄人、監理日志起止時間，以及監理日志編號。
（2）監理日志內容
1）日期、水文、氣候慨況 ； 2）工程施工部位、施工內容、施工形象 ；3）質量檢查、安全作業情況；4）施工作業中存在的問題及處理情況；5）其他事項 ；6）承包人管理、質檢、主要技術人員到位情況；7）建筑材料、機械投入運行和設備完好情況；8）提請下班監理員注意事項 ；9）記錄審核意見 。
2.2監理日志記錄原則
（1） 日志記錄前應全面了解上一班及以前的日志記錄內容，以及需要本班處理的問題和注意事項。
（2） 日志記錄要做到 語言簡練，文字工整，用詞準確，不允許涂改。要確保標準規范。
（3） 對現場出現的問題記錄中要體現因果關系，要求連續完整，形成PDCA循環閉合。
（4） 監理日志與監理員的監理日記要有呼應，互為佐證，形成記錄的互證鏈條。
（5） 禁止弄虛作假，要保證日志記錄的內容實是求實，真實公證，并要求及時填寫記錄，不允許修改、后補或后編，須當天（或當班）完成記錄，當天（或當班）送審。
2.3監理日志填寫具體要求
（1）日期、水文、氣候慨況
日期包括年、月、日、時段或班次；水文與氣象情況包括水位和流量情況，天氣、風力、溫度、降雨、降雪和大霧等情況，因為水文涉及防洪度訊，氣象涉及工程安全、質量、進度和投資，因此，特別是水文、氣象出現異常情況時應重點仔細描述。
（2）工程部位、內容、形象情況
工程施工作業部位應具體到單位、分部、分項、單元、工序工程，包括作業莊號，高程等；施工內容應具體記錄工序內容，如鉆孔爆破、鉆孔灌漿、混凝土澆筑、金結機電安裝等；施工形象應量化記錄，如方量、進尺、高度等，也可以采用圖表和照片。
（3）工序質量檢查、安全作業情況
施工質量檢驗主要以單元工程為基礎，記錄工序質量檢查過程和結果情況·取樣抽檢過程和結果情況、測量量測過程和結果情況等，記錄內容應與單元、工序驗收表格中記錄的數據一致，不允許出現相互矛盾，對隱閉旁站項目應有針對性的制定旁站記錄表格，并作為單元、工序質量檢查、驗收、評定的附件或依據；安全作業主要記錄安全作業條件檢查落實情況·安全警戒落實檢查情況、相關安全預案準備檢查落實情況、施工過程違規處理和糾正落實情況以及文明施工檢查落實情況等。
（4）施工過程中存在的問題及處理情況
施工作業中存在的問題主要包括：施工作業條件準備問題、施工安全環境問題、施工技術質量問題、施工干擾問題以及參建各方發現或提出的相關問題等；處理情況主要包括：問題的原因分析、問題的處理過程、問題的處理結果。如果問題較大，日志應記錄向上極報告情況以及上極決定的處理意見，如果時間過長，在后續日志記錄中應形成循環閉合。
（5） 建筑材料、機械投入運行和設備完好情況
建筑材料主要記錄本項目所用建筑原材料產品合格證、規格型號、數量、堆存碼放情況，現場檢驗和使用檢查情況以及通過現場檢驗認定為不合格材料的清退和更換情況；機械投入運行和設備完好情況主要記錄根據進度計劃安排、施工工序和施工強度要求配置，并經監理審查批準的施工機械和設備投入數量以及運行完好情況。如果發現投入的數量和運行情況不滿足實際施工作業要求，應記錄補充投入和暫停施工等指令情況。
（6） 提請下班監理員注意事項
主要記錄下班前發現和沒有時間處理的安全、質量、進度等需要下一班及時處理的相關問題，以及本班未完成處理，需要下一班繼續進行處理的相關問題，對本班經批準同意調整的事項和相關注意事項，記錄中應明確提請下班注意。
（7）記錄審核意見
監理日志由監理機構總監指定的專業監理工程師或部門負責人或分管副總監對日記每日（或每班）進行審核，并按照上述重點內容實是求實的簽署審核意見和簽名，并對日志中發現的記錄問題和需要及時處理的施工問題，及時組織落實改進或上報總監及有關部門。
3.結語
監理日志是監理工作成果的重要組成部分，為了促使目前的現狀能夠得到更有效改進和完善，一方面現場監理機構總監要提高對其重要性的認識，注重在崗人員穩定、連續；另一方面要制定嚴格有效的日志記錄管理制度和管理程序，尤其是培訓和定期檢查、評比、獎懲制度，對日志記錄質量的提高及其關鍵；同時要根據工程規模和機構特點，制定標準、統一的日志樣本、記錄形式和記錄要點。本文介紹的日志記錄原則、要點，通過使用起到了較好的查閱、追述和印證效果，并得到相關質量監督部門的認可，可供借鑒采用。
參考文獻：中國建設監理協會：2007建設工程監理概論[M]。北京：知識產權出版社.2006
中華人民共和國建設部.混凝土結構工程施工質量驗收規范[S]，GB350204-2002（5）
設置科學的組織機構，建立和完善投資控制體系
在現行體制下，基建項目投資的內部控制已不僅僅指基建財務內部控制，還包括基建工程管理內部控制、物資內部控制以及內部審計等，因此，高校應建立以基建財務內部控制為核心，基建工程管理內部控制、物資內部控制為重點，紀檢及內部審計機構進行實時監控的基建投資內部控制體系，應設置常設機構進行日常管理保證其正常運行，并在此基礎上，針對每個項目特點確定項目管理模式，結合學校組織機構運行的特點，建立該模式下的項目管理架構，賦予該架構下相關單位相應的權利與義務，保證基建投資得到有效的控制。例如，我校2006年進行的新校區建設采用代建制模式進行管理，因以型CM模式為基礎，代建單位不具備項目法人資格，在隨后確定的組織架構中，學校將代建公司納入學校基本建設管理體系，接受學校擴建工程領導小組的指揮，成為學校擴建基建工程項目管理與投資控制體系的一個關鍵環節，在相關費用審批、采用材料審批、工程資金撥付、合同協議會簽、工程變更審批等方面具有審核及建議權，使代建公司的權利與責任相匹配，同時在學校、代建、監理、總包等單位之間建立了相互約束的監督機制，工程風險預警機制順利啟動，基建財務控制和基建工程管理控制并行，使財務管理人員在代建制管理模式下能夠統籌好基建財務管理與基建工程的關系，科學地管好、用好建設資金。
建立健全內部控制制度，規范基建工作流程
健全的內部控制制度是實現對基建項目投資進行科學、規范、高效控制的保證，是內部控制能夠良好運行的前提,因此，高校需要從基建投資控制工作的實際需要出發，合理制定基建財務制度、基建工程管理制度、基建項目內部審計制度及與其相關的制度，并根據高校的內部環境變化，不斷地改進完善制度，以此來規范我們的工作流程，達到最終控制投資的目的。我校先后出臺《天津城市建設學院基本建設管理暫行辦法》、《天津城市建設學院關于對基建工程招標實行公開的實施辦法》、《基建資金管理制度》和《基建工程質量管理規定》等，通過嚴格執行管理制度，在基建工作中逐步形成一系列嚴謹的內部控制流程，主要包括：基建工程前期規劃設計程序（前期規劃設計流程圖見第156頁），基建資金付款審批程序，工程預決算審批程序，基建項目招標工作程序，基建設備、材料采購工作程序，工程變更審批程序等，在基建項目實施的過程中強化授權審批控制、不相容職務分離控制、會計控制與預算控制，通過基建各環節活動的控制完善基建項目投資內部控制內容。以學校對工程變更授權審批控制為例，學校明確規定工程變更的審批權限,重大變更在監理工程師提出初步審核意見后,項目負責人組織相應專業的工程師或專家對工程變更進行論證,形成初步意見后聯同變更預算報學校審核，經研究批準后再行實施，一般性工程變更按照基建程序辦理，建設、監理、施工、設計等單位初步審核意見一致后，經分管校領導批準后方可實施變更。再以新校區擴建工程款支付控制為例，在學校擴建工程管理規定中對于工程款的支付程序和審批內容與權限做出專項規定，由總包公司依據完工工程量提出申請———填制擴建工程資金撥付審批表，經監理公司、代建公司、學校先后審核并簽署意見，財務部門依據施工合同、會簽單等的約定，按照學校基本建設財務管理制度的規定予以支付。
加強內部審計與監督，重點控制基建項目投資高危領域
內審部門應以國家的法律、法規等為依據,運用現代審計方法對工程建設活動進行實時的、全過程的審計與監督，避免采用傳統的結算審計方法等進行事后審計,可依據項目規模或資金來源不同，分別采取內審、外審或內外相結合的審計方式，對整個建設過程的經濟活動進行動態跟蹤控制，加大高校內審的監督力度,積極化解各種風險,使工程建設的每個環節都置于審計部門的監督之下，同時，加強內部審計對基建內部控制的檢查和評價，充分發揮內審的職能作用。我校不僅制定《基建修繕項目審計實施辦法》，使基建審計工作有章可循，重視基建投資高危領域的控制，采取相應的措施，加大監督力度，比如在基建招標工作中積極引入法律調查機制，由紀檢和審計部門到檢查院調查中標單位有無諸如商業賄賂等方面記錄，經學校審議后最終確定中標單位，將內審監督落到實處。
高校基建投資控制的薄弱環節
在實踐中我們發現，對于高校基建投資的風險控制到目前為止還未有成熟的識別、分析模型與應對措施，大部分院校都是依據基建管理人員的經驗進行判斷，許多潛在的風險往往無法預判，再加上因部分高校紀檢審干部對基建管理尤其是工程技術及預決算等方面并不在行,造成監督弱化，極容易滋生腐敗現象，使高校蒙受損失而無法避免。因此，今后在高校基建投資內部控制的建設中，應加強風險評估的研究，增強相關人員的專業技能。綜上所述，高校應運用系統的眼光看待高校基建投資內部控制活動,加強建設項目投資內部控制相關理論和實踐應用研究,從內控機構、內控制度、內部審計、專業管理人員的勝任能力及風險評估等方面著手，全面梳理建設過程中各環節建設活動控制要素，使高校基建投資的內部控制發揮最大的效能。
作者：李智慧
工程建設項目，尤其是大型項目投資額大、工程內容復雜、施工層次多、技術含量高、工期要求嚴、社會影響大，監理工作所涉及的專業范圍大、相互協調多。因此，對工程的質量、投資、進度、合同執行實施控制的監理工作也就成為一個系統工程。只有對監理工作進行科學、嚴密、有效的管理，才能達到好的監理效果。但對監理的工作效果如何進行評價？各監理企業都有不同的方法，寧波市公平監理咨詢有限公司采取對監理規范的具體內容進行細化，并根據工程內容賦予相應分值，最終通過評分的辦法對各監理部的監理工作進行評價，取得了一定的積極效果。
一、監理組織機構的建立
在公司與業主簽訂建設工程委托監理合同后，根據實際情況設置監理部，由監理部與公司簽定項目監理責任合同。同時為加強施工全過程監理工作的管理，由公司總師辦制訂監理工作檢查、考核與評價辦法，對監理部工作進行指導與管理。
二、考核方法
采用月度由監理部自檢，季度由公司總師辦巡查考核評分，年終公司總結，工程完工后進行一次總體評價的形式，具體步驟如下：
（1） 每月末由監理部自評，填報“監理工作檢查、考核、評分表（自檢評分）”。
（2） 總師辦定期到監理部現場檢查，結合各監理部的工作情況及自評結果，每季度進行一次綜合考核，填寫“監理工作檢查、考核、評分表（考核評分）”，并將其連同“監理檢查、考核、評分意見征詢表”發至業主、施工等單位，根據反饋的信息調整和改進監理工作。
（3） 年終以季度評分表為基礎，對各監理部進行考評，并根據考評結果列出名次，通報給各監理部及職能部門。
（4） 工程完工后，以每年年終的評分表為基礎，對各監理部進行總體評價，向各有關單位發出簡報，并寫出各監理部的項目監理工作鑒定，鑒定結果與年終獎勵掛鉤。
三、檢查、考核內容及評分標準
1、檢查、考核內容
（1） 組織機構、人員配備及管理制度方面
1） 機構是否健全，分工是否明確；主要人員的配備是否與監理合同中規定的相符；人員是否到位；內部溝通和協作是否良好；是否能對下屬進行有效管理。
2） 主要監理人員是否具有監理資格；實際操作中是否能夠勝任所擔任的崗位的正常工作。
3） 是否按業主、公司和監理合同的要求建立內部管理制度及工作制度；內部管理制度是否健全；有無違反紀律對工作造成影響及玩忽職守的情況；有無對上級規定或通知、指令不執行的情況。
4） 有無相互推諉、拖延或待辦不辦的情況。
（2）監理業務方面
1） 質量
① 測量工作：是否有完整的測量方案；是否對承包人的控制測量和施工放樣測量工作進行督促檢查；是否對關鍵部位進行監控測量復核（檢測手段齊備，檢測頻率符合技術規范要求），效果如何。
② 材料、試驗工作：是否對承包人的試驗工作進行了有效管理并督促檢查承包人健全自檢系統；是否對材料或商品構件試驗進行現場調查，按規定獨立抽查；驗證試驗、標準試驗、工藝試驗、驗收試驗是否準確及時。
③ 監理程序執行情況：對承包人的施工方案的審查是否準確，提出意見是否及時；是否因此影響總監辦對該方案的審查；是否起到預先指導的作用。
④ 旁站檢查工作是否到位；現場記錄是否符合要求；對關鍵部位的監理是否及時準確；能否預先發現問題，避免質量事故的發生；重大問題是否及時匯報。
⑤ 工序檢驗認可：是否對承包人完成自檢合格的各道工序進行及時的驗收簽證認可。
⑥ 工程問題處理：是否按監理程序對施工質量問題或事故進行及時處理并上報。
⑦ 質量評價：各種質量檢測指標合格；外觀良好；未出現質量問題和事故；未產生質量缺陷；盡量避免返工現象。
2） 進度
① 能否按時上報進度統計報表。
② 對承包人上報的年、季、月等計劃的審批是否準確，檢查和調整是否及時。
③ 是否經常深入工地，了解承包人的工、料、機的投入情況；是否對計劃超前或滯后提出分析意見；對進度滯后的工程是否采取了措施。
3） 投資
① 是否按時審核計量支付報表。
② 對各種質量檢驗報告單、中間交工證書、中間計量表是否及時準確簽證，有無漏簽、錯簽；對承包人上報的資料的審核是否準確；對計量支付的理解是否透徹，計量方法、原則掌握是否嚴格、正確。
③ 工程變更處理情況：是否按合同及規定的程序對發生的變更問題及時處理；能否對承包人上報的費用、工程數量計算提出審核意見；對有爭議的變更問題能否提出自己的意見。
④ 延期索賠處理情況：是否按合同及延期索賠程序執行；對事件及時作出反應并上報，采取應急措施，減少損失；是否客觀、完整地做好現場情況記錄；是否簽認各種記錄、報表，提出調查、初審意見。
⑤ 計日工使用情況：是否按程序處理，如實記錄，正確簽認。
4） 合同
① 對合同文件的學習、掌握情況；協調處理合同糾紛、界面問題。
② 協助承包人對各種保險的辦理與理賠情況。
③ 分包工程的審查、報批及管理情況。
5） 管理
① 各監理部制訂和補充的監理細則、規程、分項工程監理方案等內容及執行情況。
② 內部學習及對承包人的業務培訓：對監理工作或工程管理的合理化建議等。
（3）監理資料、表格規范化方面1） 監理文件傳遞是否按程序執行，有無錯漏。
2） 資料是否完整、統一、規范。
3） 根據監理規范和工作程序要求，對特殊部位的質量檢驗表有無補充。
4）簽認是否及時，有無遲簽或誤簽。
（4）對上次檢查、考核過程中發現的問題的整改情況。
2、考核評分標準根據上述指標與標準分別賦予不同考核評分分值，對監理部進行評分后，依據總得分分別給予優良、合格和不稱職評價。
四、考核效果及經驗
經過兩年多的實踐，不僅保證了各監理部監理工作的順利實施，得到業主、承包方的認可，而且在各個監理部之間形成了互相學習、競爭的良好風氣。
結束語
關鍵詞：消防審核與驗收；存在問題；措施
隨著城市建設的不斷發展，高樓大廈越來越多，而新材料、新技術的不斷更新，又帶來了新的問題，以往磚混結構的建筑物，融合了鋼構、保溫、木材、化工原料等新建筑材料。建筑工程本身就是一項系統工程。隨著不同領域、不同材料、不同學科、不同技術的發展融合，新材料、新能源的應用，建筑工程標準有了前所未有的新要求。建筑工程已經不僅僅是一個簡單的工作，建筑工程本身就是一項既復雜、又寬泛的多學科綜合體。消防工程審核與驗收是建筑工程中不可缺少的一個重要組成部分，其貫穿在建筑建筑過程中，據不完全統計，大部分建筑工程的火災隱患都是在建設之初形成的，具有隱蔽性、先天性的火災隱患特征。而大部分建筑工程單位對消防工程的審核與驗收并不當回事，更有甚者是選擇逃避檢查，應付驗收，這樣就從主觀上，埋下了建筑工程的火災隱患。加強消防審核與驗收、提高消防工程驗收的合格率，對于減少不必要的經濟損失，消除控制火災隱患的發生，是一件特別重要的工作，各級施工建設單位必須給予極大的關注和重視。
1 建設工程消防審核與驗收工作中存在的問題
市場經濟的深入發展，形成了不同的價值體制、差異觀念和價值取向，經濟的發展又帶來了利益主體的變化，目前來看，絕大部分建設單位、設計單位、施工單位、消防檢測、生產單位都是市場主體，也是利益主體。再加上利益主體消防安全意識和法律意識不強，缺乏有效的市場運行機制，造成建筑工程防火審核與驗收工作中存在的問題十分突出，主要表現在：
1.1 設計單位
建筑工程由最初的設計開始，就存在著標準不嚴、意識不強的因素。還存在著設計單位嚴格執行國家消防法律法規和工程的防火技術規范，設計歸設計，但怎么執行又是另一回事，主要是因為市場競爭的需要，設計單位不得不一次次更改設計方案，滿足建設單位成本核算要求，有的甚至走了樣，根本就不考慮建筑工程客觀情況，一味的遷就，一味的改動，失去了原有的意圖，埋下了消防隱患。有的為了利益所需，設計單位與建設單位聯起手來，在設計圖紙上設計得特別合理，在消防審核中根本就發現不出問題，但實際上根本就不按圖紙設計進行施工，還有的設計得很好很漂亮，但在實際施工中由于種種客觀限制，又不能達到設計要求，形成缺陷的半拉子工程、樣子工程，根本就不能通過消防驗收。這樣的例子不在少數，比如辦公室區域、商鋪賣場等大空間設計，在通過消防技術驗收后，為了增加使用面積，又進行了分隔、分切，形成大大小小不同形式的小隔斷，這樣就造成了疏散通道、安全出口的堵塞，形成后天性的火災隱患。
1.2 建設施工單位
有些建設單位從主觀上就減少對消防設施的投入，或者直接使用不合格的劣質消防器材，從各個層面渠道上減少成本，或者有的單位擺擺樣子，在消防部門檢查時，消防器材是合格的，但拿到了驗收合格證后，這些器材就不見了，或者重復使用應付檢查、挪作他用。有些施工單位不按設計圖紙和防火施工驗收規范施工，不按國家現行的有關標準和規范作業，擅自將消防水管管徑變小，將防火涂料變薄、使用不合格的消防器材等等，偷工減料、降低標準，造成建筑消防系統安裝施工不良、先天不足。特別是科技的進步，有些高檔建筑應用了許多新技術新設備，比如火災報警產品、監控產品等。對新產品不了解，施工布線、安裝知識、接線混亂、安裝位置不準等問題，導致系統不能開通使用。
1.3 監理單位
監督、監理單位不能認真履職盡責，內部安全教育、落實項目總監上崗前考核、督促各項目監理部工作、深入施工現場等工作，落實不到位，各種安全監理程序不規范。一些監理單位雖定期或不定期對所承接業務范圍內所有施工現場的安全狀況、各項目監理部所采取的安全工作措施等安全監理行為進行考核，但實際效果來看并不是很理想，建設、監理單位相脫節，走形勢、走過場現象十分嚴重。
1.4 消防機關
有的消防監督人員在審核驗收過程中，未能及時發現設計圖紙存在的問題，不能全面、準確地提出審核意見、整改意見，甚至對比較簡單的諸如疏散門的開啟方向、室內消火栓安裝位置等問題也提不出意見來，對缺乏主要的消防設施設計圖的設計圖紙，草率地下發同意設計的審核意見書；有些消防監督人員自身就不重視消防審核驗收，把建筑消防驗收全部寄托在建筑消防設施檢測站上，從而放松了消防驗收工作。
1.5 消防技術規范
消防機構執法彈性較大，主要是現行消防技術規范、標準修訂周期過長，具體條款不明確、不具體，還有的相互矛盾，缺乏統一的量化標準、推導、演算和分析，更是跟不上形勢的快速發展，對新材料、新技術帶來的新問題，沒有任何規定可依，更談不上標準。
2 加強建筑工程防火審核與驗收工作的有效措施
2.1 重大工程實行聯系卡制度
對重大工程項目建設、重點建筑等要有提前措施，提前介入、提前備案，嚴格實行聯系卡制度，在設計、施工階段就形成跟蹤機制，以保障消防到位，從根本上解決隱患的發生。利用網絡系統，建立本地區建筑工程信息庫，將建筑工程的審核、驗收、日常監管情況等信息輸入信息庫。
2.2 嚴格落實持證上崗制度
建審是一項業務性很強的工作，現有人員匱乏、無法按需配備等問題較多。這就要從提高建審人員業務素質、業務能力、優化改善人才、更新知識等方面入手，平時要加大培訓和再教育，不斷更新知識，嚴格落實建審人員持證上崗制度。
2.3 堅持備案抽查制度
對不需要進行消防設計的建筑工程和較簡單的工程項目，實行審查資料為主的備案；對其他重點建筑工程，實行審查資料與現場抽查相結合的方式，全方位提高建筑工程的消防質量。
2.4 構筑電子化建審工作新模式
建審工作流程是一個系統，充分發揮網絡功用，對圖紙審核、施工監督、竣工驗收、行政處罰、檔案管理、工程查詢、數據統計、多級審批、工作流轉、工作監控、信息發送等全過程，進行網絡運行管理。
2.5 建立建筑工程審驗協調機制
為解決審驗責任脫節問題，應建立“審驗協調機制”，由相關人員共同組成審驗協調小組，加強工作互動，統籌解決新情況、新問題，既有利于審核、驗收銜接，又能促進新產品、新工藝的應用。同時也可建立政府統一領導，相關部門聯動的消防工作新機制。建委、規劃、工商、質檢、保險等部門應將消防審核、驗收作為前置條件，這是辦理其他手續的前提，否則不予辦理，從源頭上強化消防意識。
2.6 完善責任追究制度
對建筑工程不能檢查完就算大功告成，應該建立和完善審驗質量評判與長久責任追究制度，確保審驗工程質量能夠長期有效。
3 結束語
新《消防法》修訂和實施，強化了設計、建設、施工和監督管理等單位的法律責任意識、責任內容。隨著防范火災風險的社會服務機制進一步健全，消防執法監督管理體制進一步完善，公安消防機構的審核和驗收工作方法更加靈活，社會單位和個人對消防執法的監督力度進一步加強，服務型行政的理念逐步建立，政府相關主管部門協調配合將會更加密切，相信社會抗御火災風險的能力必將有所提高。
參考文獻
工程變更也就是合同變更，是指對合同中的工作內容作出修改，或者追加或取消某一項工作。土木工程項目實施過程中，工程變更是合同變更的表現形式。
由于土木工程地質水文條件的復雜性，發生合同變更是較常見的，幾乎每一個土木工程項目都會發生工程變更。土木工程合同文件中技術規范或設計圖紙及施工方法等發生改變，總是發生在工程施工過程中，有時是事先不可預見，無法事先約定，需要監理工程師依據工程現場情況而決定，若處理不當，即使是正常的工程變更也會影響工程進展，必須予以高度重視。
一、工程變更的分類按提出工程變更的各方當事人來分類摘要：
1、承包商提出的工程變更承包方簽于現場情況的變化或出于施工便利，或受施工設備限制，碰到不能預見的地質條件或地下障礙，或為了節約工程成本和加快工程施工進度等原因，可以要求變更設計。
2、業主方提出變更業主方根據自己的實際需要提出的變更。
3、監理工程師提出工程變更監理工程師根據施工現場的地形、地質、水文、材料、運距、施工條件、施工難易程度及臨時發生的各種新問題各方面的原因，綜合考慮認為需要的變更。
4、工程相鄰地段的第三方提出變更例如當地政府和群眾提出的變更設計。
5、設計方提出變更設計單位對原設計有新的考慮或為進一步完善設計等提出變更設計。
按工程變更的性質和費用影響來分類摘要：
一般可分為三類摘要：
1、第一類變更（重大變更）
包括改變技術標準和設計方案的變動摘要：如結構型式的變更、遂道位置的變更、重大防護設施及其它非凡設計的變更。
2、第二類變更（重要變更）
包括不屬于第一類范圍的較大變更摘要：如標高、位置和尺寸變動；變動工程性質、質量和類型等。
3、第三類變更（一般變更）
變更原設計圖紙中明顯的差錯、碰、漏；不降低原設計標準下的構件材料代換和現場必須立即決定的局部修改等。
二、工程變更的審批原則1、變更設計必須遵守設計任務書和初步設計審批的原則，符合有關技術標準設計規范，符合節約能源、少占耕地、提高工程質量、方便施工、利于營業、節約工程投資、加快工程進度的原則。
2、變更設計必須在合同條款的約束下進行，任何變更不能使合同失效。變更后的單價仍執行合同中已有的單價，如合同中無此單價或因變更帶來的影響和變化，應按合同條款進行估價。經承包商提出單價分析數據，監理工程師審定，業主認可后，按認可的單價執行。
3、無總監理工程師或其代表簽發的設計變更令，承包商不得做任何工程設計和變更，否則駐地監理工程師可不予計量和支付。
三、申報審批程序摘要：
1.業主指令的變更摘要：業主指令的變更，由總監理工程師直接下達變更令，交由駐地監理監督執行。并將變更資料交工程師、合同部存檔。如涉及設計變更要由設計代表作變更設計圖紙。
2.監理工程師根據有關規定對工程進行的變更摘要：
監理工程師決定根據有關規定對工程進行變更時，向承包人發出意向通知書，內容主要包括摘要：變更的工程項目、部位或合同某文件內容；變更的原因、依據及有關的文件、圖紙、資料；要求承包人據此布置變更工程的施工或合同文件修訂的事宜；要求承包人向監理工程師提交此項變更給其費用帶來影響的估價報告。
3.承包商提出的變更摘要：
承包商應按程序提出變更申請，經監理工程師批準后執行。
具體的申報審批程序如下摘要：
1）承包商申請先由承包商提出申請及內容報告，包括變更的理由、變更的方案和數量、以及單價和費用、報駐地辦審批。
2）駐地監理審核駐地監理接到承包商變更申請后及時進行調查、分析，收集相關資料，審核其變更內容、技術方案及變更的工程數量、簽批意見后上報監理代表處工程部。
3）工程部的審查和核實工程部接到駐地監理簽批的工程變更申報資料后，應認真按圖紙、規范等審查其提出的工程變更的技術方案是否合理，并組織有關人員復核變更的工程量。對于工程變更的技術方案的審查是一項十分重要的工作，工程變更的技術方案一定要合理，變更的工程內容才能成立。所以，技術方案一定要盡可能地提出兩種以上，以便進行對比，要結合經濟技術分析選擇最優的方案作為最終的工程變更方案執行。
對于變更工程量的核定一般程序是承包商先提供工程變更數量的計算資料，包括圖紙及計算公式。駐地監理對承包商提供的變更工程數量先進行核實簽認，工程部再對工程變更數量進行核實簽認后轉合同部核定單價和費用。
4）合同部審核單價和費用合同部根據駐地監理和工程部的審核意見，對承包商提出的申報單價進行審核，通過單價分析確定建議的單價和費用。簽批意見后上報總監理工程師。
5）總監理審核總監理審核后，報業主審批。
6）業主的審批業主審批，然后下發工程變更批文，包括對工程數量的確認和對工程單價的審批。
7）簽發“工程變更令”
在變更資料齊全，變更費用確定之后，征得業主審批同意，監理工程師應根據合同規定，簽發“工程變更令”，然后監督執行。
四、變更單價的確定
關鍵詞：審計；質量；控制；流程
1引言
國家教委審計局《關于加強工程決算審計工作意見》下達以后,一些院校的審計部門積極地開展了基建(修繕)工程審計。
高校建設投入所耗費的資源主要是公共資金，而高校工程審計所節約的資金體現了效益審計的經濟性特征。高校基建工程審計作為學校的一項必不可少的工作內容，在節約資金、增加效益、黨風廉政建設等方面起了積極的作用。當前高校內部審計機構受編制所限，審計人員偏少，工程審計人員更加缺乏。如何提高工程審計質量，取得建設項目效益審計應有的實際效果，建立和完善工程審計質量控制流程，是有效的途徑之一。
2基建修繕改造工程項目審計中的關鍵環節
(1)基建工程的前期項目及費用的內容。按照規定，工程前期費用包括規劃費、勘察費、設計費、招標費、監理費、配套工程費等多項，所占比重較大。
(2)合同的訂立。合同內容的完整性、真實性，要約表述的準確性和規范的適用性都對以后的審計影響很大。
（3）設計變更、材料差價和隱蔽工程的驗收非常關鍵，直接影響工程的質量和造價。
（4）工程量計算和定額基價子目套用。工程量不按規定計算，高估冒算，導致虛增工程量；工程項目基價子目虛套或高套，子目換算魚目混珠，導致工程項目內容與實際不符，價格虛高。
（5）委托的審計項目。目前的社會中介機構，管理和監督機制不健全，業務運作尚欠規范。中介機構及其工作人
員業務素質和技術水平參差不齊，技術因素或人為因素都會直接影響工程的造價。
3控制流程
學校的基建、修繕工程項目由各相關部門向審計處送審，而審計處簽發的審計報告和審計通知書作為財務結算的依據。該過程示意圖1如下：
我校審計處通過對基建和修繕項目的審計流程管理，為了控制審計質量，提高效益，主要從以下幾個方面來實施。
3.1嚴格審查送審資料
基建、修繕項目的送審資料要由建設單位的項目負責人送審，并加蓋單位公章，列明工程名稱，建設單位、施工單位、監理單位名稱及項目負責人聯系電話應詳細列明，送審金額分為招標及變更金額。提供送審資料包括項目招投標文件：評標記錄；中標通知書；施工合同；補充合同；已初審的工程結算書；工程量計算書；施工圖；竣工圖；圖紙會審記錄；設計變更；工程簽證及會議紀要；由基建處、財務處、施工單位三方簽字認可的甲供材清單；相關責任人簽字并蓋章的乙供材料核價單；設備檢測報告；開竣工報告；施工單位的資質及取費證書等。
3.2自審與外部送審相結合
為更好地提高審計效率，降低審計成本，凡工程造價沒有條件自審的項目交由社會中介機構審核。高校的工程項目繁多，時間緊，工程類別復雜，工程審計人員的缺乏且專業能力難以保障，引進社會中介機構實施審計，是保質保量做好審計工作的有效措施。社會中介機構業務水平及人員素質良莠不齊，把好中介機構的進門關特別重要。對專業審計機構的確定認真考核。首先審查該機構的資質、注冊造價工程師及中級編審的人數及專業配備，調查該機構業績，確定能否勝任本校的審計任務。
（1）自審項目的質量控制流程。自審的工程項目一般由一位主審人負責。分為四個流程進行審計：1、施工現場丈量工程量。2、審核工程結算。3、發出建設工程造價咨詢核定單。4、出具審計報告。流程示意如下圖2：
（2）外部送審項目的質量控制流程。委托審計，這里面有許多文章可做，必須做好委托審計全過程的監督、檢查和控制工作。委托審計前要對委托工程項目進行初審選好受托審計單位和審計工程師；委托審計時要簽好委托審計協議；委托審計后要加強對受托單位、施工單位和審計過程中各個階段的監控。
外部送審涉及數額大、關系復雜、環節多、完善和有效的流程控制，對保證工程審計質量起重要的作用。對于委托社會中介機構審核的項目，我們采取了項目責任人制度，專人跟蹤、專人負責，確保工程項目的審計質量。主要流程：
①交接送審資料：建立嚴格的與中介機構送審資料交接制度，清點資料，接收人簽字，并登記發出日期。②丈量工程量：對于每一項目均由審計處的項目責任人與中介機構派出的審計人員對施工現場工程量進行丈量，做好現場記錄，由承包單位、中介機構、發包單位及審計處的項目負責人簽字，對于無法丈量的工程量，做到現場情況與施工圖紙相核對，確保審核的工程量準確無誤。③溝通與協調：審計處的項目責任人協調并幫助聯系中介機構與發包單位、承包單位、監理單位，調解中介機構與承包單位的爭議，對于協調不了的爭議，由項目責任人向上一級主管負責人匯報解決。④審核初審意見：由審計處的項目責任人對于中介機構出具的工程審計結算書等初審意見，提出具體的審核意見。一是工程合同訂立的結算方式是否與招投標文件一致，項目評標文件中是否有承包單位的二次優惠，決算時是否進行調整。二是工程量的計算方法是否正確，有無重算和多算，是否與丈量的工程量相一致。三是定額的套用是否正確，是否響應了招投標文件以及施工合同中規定的計價依據。四是甲供材是否在工程結算中扣除，乙供材是否有完整的核價手續，沒有招標和沒有核價的材料，市場價格如何嚴格準確地核定。五是工程簽證是否與施工現場的工作量相符合，有無重復計算和多算。⑤發出建設工程造價咨詢核定單：中介機構的審計人員根據審核意見，再與承包單位充分溝通后，發出建設工程造價咨詢核定單，由承包單位、發包單位、委托單位、咨詢單位簽字并蓋章后，出具審計報告。⑥發出審計處人員的廉政情況征求意見書：在發出工程造價核定單的同時，對承包單位發出審計處人員的廉政情況征求意見書，對審計人員在審計過程中的廉政及客觀公正等情況征求意見，請承包單位以書面形式反饋。⑦出具審計通知書：審計處的項目責任人對中介機構的審計報告進行認真的核對后，出具由審計部門負責人簽發的審計通知書，中介機構的審計報告作為附件，為發包單位作為工程項目結算的依據。流程示意如下圖3：
以上七個環節的工程項目審計質量控制流程，特別是丈量工程量、溝通與協調和審核初審意見，為工程項目質量控制的重要步驟。①丈量工程量要求承包單位、發包單位的有關現場人員到場，對于施工步驟、材料品牌、工程進度等當時的施工狀況，掌握第一手資料。②由于中介機構專業水平的差異以及對學校審計環境的熟悉程度，使審核中介機構的初審意見成為控制審計質量的最后一步，從實際效果看，運用專業的知識，對中介機構審計的項目從招投標、合同、工程結算書進行復核，對控制審計質量收效顯著，也可促使中介機構對每一個項目無論大小認真對待。③溝通與協調是順利完成審計和控制質量方面非常重要的條件，缺乏溝通和協調不當，都會使工程項目審計陷入僵局或完全失控，這是審計工作應該盡力避免的。項目責任人是審計項目的組織者和管理者，在審計項目的實施進度和質量控制中處于項目相關主體的核心地位，對項目責任人的工作經驗能力和素質提出了有較高的要求，如下圖4所示做好相關各方的審計溝通與協調是完成任務所必須的。項目責任人同時開展幾個、十幾個工程審計項目相關主體的組織協調工作，又要對項目的問題和情況作出及時準確的判斷，如下圖5所示為各個審計項目的實施進度和質量進行控制。
經過幾年的實踐證明，該工程項目質量控制流程起到了提高審計效率，降低審計成本，控制審計風險，提高學校審計人員的業務素質，維護學校的利益的積極作用。
參考文獻
關鍵詞：建筑 造價咨詢
近幾年來，隨著建設單位建設資金的管理和審批越來越正規，也越來越嚴格，很多建設單位加強了建設資金的控制和管理，對大中型項目開始聘用造價咨詢公司在工程建設過程中對項目資金進行控制。和以前的單純在結算階段才聘請造價咨詢公司相比，克服了以往單純的工程竣工結算審核存在的諸多不足，如時間介入滯后，了解信息不全，難以及時發現問題，審計決定、意見和建議難以得到徹底的執行，審計風險較大等。相對而言，對建設項目從施工前期準備階段就開始進行造價跟蹤控制則可克服上述一些缺陷。下面根據本人近幾年來在河北科技大學1#、2#食堂和浴室工程、石家莊市聞喜小區工程、河北醫科大學學生公寓工程、石家莊市中陽信和水岸工程等幾個大中型建設項目造價咨詢跟蹤服務工作中遇到的問題，談一些個人的粗淺看法。
項目實施階段造價咨詢公司的主要工作
（一）工程前期準備階段
1、簽定造價咨詢合同。在造價咨詢合同中明確約定造價咨詢公司在項目建設過程中造價咨詢公司的責任和義務。
2、審核工程招標文件，參與工程招投標工作。一是要堅持公平、公正、公開的原則，加強對招投標的管理；二是要審查招標文件工程量清單的數量是否準確，內容是否完善，項目特征描述是否清楚，攔標價確定是否合理，防止計算錯誤和丟項漏項；三是在招標文件中要體現跟蹤審計的范圍、職責與要求。
3、審查工程施工合同。一是審查合同的合法性。是否符合現行的有關法律、法規、政策和工程招標文件的精神。二是審查合同的合理性，重點審查涉及到工程費用的合同條款，如預付款比例是否符合國家規定和能否滿足本工程的備料要求，進度款的支付比例是否合理，工程結算的約定條款是否清晰無歧義，有關合同附表、附錄和簽章手續是否齊全。三是對合同中存在的疏漏進行分析，判斷其對造價的影響并提出相應的建議。
4、檢查建設單位項目管理制度建立情況并提出相應項目管理咨詢建議。檢查建設單位是否建立健全了各項管理制度，如工程洽商的簽署制度、設備材料采購制度、材料價格認證制度、工程造價控制制度、工程質量驗收制度以及辦公制度等。應督促、指導建立完善的各項項目管理制度，保證項目建設規范運行。
5、檢查建設單位的項目財務制度，建設單位是否為本次實施的建設項目設立了專門的財務賬簿、財務人員，是否有詳細可行的財務制度。
（二）工程實施階段
1、審查設計變更及施工現場簽證。檢查工程設計變更、施工現場簽證手續是否合理、合法、及時、完整、真實。首先是定性審查，是否有合法的手續和依據；是否符合現行的有關規定、是否響應了施工合同和工程招標文件精神；內容反映是否準確，是否有變相的重復計取；文字表述是否明了，防止產生新的矛盾和分歧；審核由于現場情況及合同變化引起的費用索賠和工期索賠，避免不必要的經濟損失。其次是定量審查，變更工程量計算是否準確，費用計算方法和結果是否正確，相應的附件是否齊全。最后應分析變更對造價的影響，并核定承包人對設計變更所造成費用上的增減。對必要的變更應進行技術經濟比較，選擇經濟合理的技術措施，力求減少變更費用，以避免不合理支出。
2、審核材料、設備市場價。材料、設備價格是影響工程成本的重要因素，嚴格控制材料、設備價格是降低造價的有效手段。對項目殊材料、設備市場價進行詢價，在保證材料質量的基礎上，嚴把材料、設備價格關，力爭把價格控制在合理水平上。
3、復核已完工程工作量，并按照工程施工合同約定計算預付款及每月工程進度款。
4、按時參加工程例會，做好施工階段工程資料的歸集整理工作，為順利進行竣工結算做好準備。
（三）工程竣工階段
1、做好工程竣工結算審核。根據相關法律法規、國家標準、施工合同以及項目實施過程中的所有資料，對工程竣工結算進行全面審核，并出具審核報告。
2、出具項目建議書。分析工程造價變動原因，找出工程管理中的薄弱點，提出審核意見及建議，不斷完善工程管理制度建設。
二、工程項目實施階段跟蹤審核工作方法
1、造價咨詢人員必須常駐施工現場，參加建設單位的定期例會和一切招投標活動，及時了解、掌握項目有關情況，提出造價咨詢建議，并作好會議記錄。
2、熟悉工程招投標文件及施工合同，熟悉工程施工圖紙，對合同及招投標文件未明確的部分應及時指出，建議建設單位進行明確界定。
3、設計變更及施工現場簽證的確認。造價咨詢人員現場核實變更簽證內容及工程量，隱蔽工程覆蓋以前進行現場核實。
4、材料價格的確認。造價咨詢人員收集每個時段的市場信息價格，并作充分的市場調查。對于特殊材料或造價咨詢人員認為有必要的材料進行現場留樣，以便結算時進行核對。
5、資料收集。一是收集工程施工過程中的所有工程資料，包括工程變更簽證資料，材料合格證及樣本，現場測量的照片等，并按類別整理編號。二是按時記錄跟蹤審核工作日志，注意原始資料的積累，為做好補充定額及正確處理可能發生的糾紛、索賠提供原始數據。三是應建立《跟蹤審核項目臺賬》，及時登記工作內容、發現問題、審核意見、整改情況、審核成果、審核時間。
三、造價過程控制中必須重視的問題
1、造價咨詢項目負責人的選擇。應當挑選有經驗的，并具備工程技術、經濟、法律等多方面的知識的復合型人才。同時還應具備較強的現場溝通、協調能力，辦公軟件應用能力，這樣才能更好地提供全方位服務。
2、咨詢過程要客觀公正。審核工作底稿隨時都有可能作為法庭證據，因此咨詢人員必須深入現場收集資料，取證要準確。工作既要全面又要徹底，一定要站在客觀公正的立場上對待每個環節，注意調查研究，不得有個人色彩。
3、要及時總結經驗教訓。工程跟蹤審核是一項知識面廣、綜合性強的工作。因此，審核完畢要認真總結，不僅要總結審核工作的方式方法，審核中還存在哪些技術問題，以后如何進行改進，如何協調與建設方、監理方、施工方的工作關系以及他們有什么好的建議，而且還要探討工程管理中存在的問題和不足，分析共性問題；要不斷地進行探索 ，在實踐中學習提高，不斷完善跟蹤審核工作。
