時間：2023-06-01 09:32:42
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇管理規定實施細則，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
中圖分類號 G2 文獻標識碼 A 文章編號 1674-6708（2017）189-0036-02
安全播出，指在廣播電視節目播出、傳輸過程中的節目完整、信號安全和技術安全。安全播出是廣播電視播出的重要任務，其目標包括安全要求，更側重于質量要求，是一個綜合性的目標。
1 管理規定和實施細則
安全播出堅持不間斷、高質量、既經濟、又安全的方針。安全播出是一個綜合目標管理系統，包括安全和質量管理體系，其研究方法包括系統論、組織論和過程控制、動態控制理論。
《廣播電視安全播出管理規定》（廣電總局62號令）共分8章45條，涉及總則、基本保障、日常管理、重保期管理、應急管理、監督管理等內容，是安播工作的指導性綱領。結合不同專業，又細化為廣播電視中心、衛星地面站、有線電視、無線發射等類別的實施細則，是對62號令的進一步細化和補充。則側重于技術配置和技術管理兩個方面。管理規定和實施細則，是安全播出管理的重要依據。
2 技術系統配置
實施細則詳細明確了技術系統的配置要求，以無線發射臺站為例，包括供配電、信號源、發射系統、自臺監控、臺站環境、維護器材、災備和應急播出等內容。
系統設施的安全性，主要靠設備質量的可靠性和安全保障實現，需要提供設備、設施的冗余備份。外部電源宜接入兩路外電，并配置自備電源；輸出回路應采用獨立低壓回路，UPS不間斷電源應滿足負荷工作30min以上。信號源應具備兩路以上，并配置切換分配設備、應急跳線，切換設備應具有斷電直通功能。發射機應按1+1或N+1方式配置；應配備自臺監測系統。
臺站的環境，包括機房環境、防雷接地、外部環境等，應符合規范要求。機房應做到設備整齊清潔，線纜整理規范、標識清晰，機房內無易燃易爆物品及雜物。通訊設施應有保障； 維護器材滿足要求。
3 安全技術管理
3.1 組織
影響一個系統目標實現的因素包括組織、人、方法與工具，按照組織論的觀點，系統的目標決定了系統的組織，組織是實現目標的決定性因素。因此，建立科學有效的組織結構模式，明確職責，合理分工，建立安全播出責任制，是安全播出工作的首要措施。
管理工作和技術工作，都應有明確的職責和權限。應建立規范有序的工作流程，包括管理流程、操作流程和信息處理流程。
3.2 制度
“沒有規矩，不成方圓”，制度是完成工作的基礎性保證。安全播出應建立并完善各項制度，包括機房管理、值班及交接班、安全、供配電管理、維護檢修、技術檔案管理、事故報告等方面的制度。應加強管理，有效監督，嚴肅獎懲，以制度約束人，以制度確保安播工作。
3.3 規程規范
技術維護工作專業性強，涉及不同工種，應制訂操作維護規程、規范和流程，包括用電安全操作、高空操作、設備安裝調試、測試檢修、信號切換流程等。對于專業性強、危險性高的工作，如電工、高空作業，應執行持證上崗制度。
3.4 方案措施
安全播出突發事件分為破壞侵擾事件、自然災害事件、技術安全事件、其他事件四類，應制訂相應的安全播出應急預案，包括應急協調、突發事件應對、故障處置的預案。應急預案的編制應切合實際，針對性強，應有可行性和可操作性。現場處置方案應簡單明了，切實可行。
3.5 技術標準和指標
標準和指標是質量評價和質量控制的依據。以發射臺為例，天饋線的指標有駐波比、阻抗、天線增益、俯仰角；發射機的指標有輸出功率、頻率、非線性失真指標、帶外抑制；機房環境條件包括溫度、濕度、潔凈度、接地電阻等指標。
應按照標準規范施工，嚴格工藝管理，如實記錄設備運行參數，健全設備運行技術檔案。
4 實際工作中的認識
4.1 分析方法
在廣播電視系統中對安全播出性能進行評估和檢查，常用的方法有因素分析法、過程檢查法、模擬故障法、指標測試法等。
因素分析法，是把與安全播出有關的因素集中起來，進行逐項檢查分析，可以采用列表法或因果分析圖。列表法是最常用的方法，廣泛用于安全播出自檢自查和上級部門的督查中。
因果分析圖法通過對產生事故的原因進行逐層深入的分析，找出主要原因，便于針對性處理。我們把廣電安全播出相關因素歸納為“人、機、信、法、環”五大類，分別指人員、設備設施、信號源、技術和方法、環境條件，這里的環境包括自然環境、社會環境、機房環境、供電條件等相關因素和條件。圖1是采用因果分析圖法對節目事故的分析示
意圖。
4.2 拓撲結構設計
廣電技術系統由制作、播出、傳輸、發射、監測與接收五個環節組成。從信號走向看，可以分為鏈形、星形、矩陣復合形幾類。鏈形是基本的拓撲結構，它的結構簡單，但是可靠性隨著節點增加而下降。星形可以看成是鏈形的變體，在中心節點處存在風險因素。例如衛星信號傳輸可看成是一個星形結構，對星形結構來說，特別要確保中心節點的可靠性，增加冗余備份。矩陣復合形采用多信源、多節點、多流程的結構，增設了備用通道、切換矩陣、應急跳線等控制節點，可靠性、安全性都有較高的保障。在拓撲設計中，總的思路是在保證功能需要的前提下，減少串聯節點的數量以降低故障率，增加并聯節點的數量提高安全系數。系統設計應簡潔，方便管理、識別和操作。
4.3 PDCA過程管理
安播管理是一個動態的過程管理，應遵循PDCA的管理模式，采用“計劃、實施、檢查、處置”的閉合環路，不斷提高工作質量。
4.4 風險管理，預防為主
安全播出事故作為風險，應得到有效控制。風險管理包括了風險識別、風險評估、風險響應和風險控制。宜采取主動控制和事前控制，把事故消滅在萌芽之中。應加強自檢自查和督查，查找隱患，進行整改。
要制訂好突況的應急預案，定期演練。通過演練，查找工作中存在的問題，根據實際修改和完善預案。
應準備好備品備件、維修器材、工具、儀表和技術資料及信息，便于在緊急情況下從容應對。應建立好外部技術支撐網絡，以專業技術力量作為后備保障。
4.5 切實加強技術維護工作
行勝于言，安全播出工作需要真抓實干。做好平時的技術維護工作，包括每天的值機、抄表、記錄、處理，以及周檢、年檢、專項檢測。這些工作看起來平常，甚至于枯燥乏味，但正是這些平常事，是安播工作的基礎。應本著高度的責任感和事業心，踏踏實實做好安全播出工作。
參考文獻
[1]國家廣播電影電視總局.廣播電視安全播出管理規定[Z].2009-12-16.
為了維護農民工合法權益，妥善解決農民工進城務工期間的醫療保障問題，根據《國務院關于解決農民工問題的若干意見》（國發〔20__〕5號）、《國家勞動保障部關于貫徹落實國務院關于解決農民工問題的若干意見的實施意見》（勞社部發〔20__〕15號）和《陜西省人民政府辦公廳轉發省勞動保障廳關于農民工參加醫療保險實施意見的通知》（陜政辦發〔20__〕80號）精神，結合我市實際，特制定《安康市農民工參加醫療保險實施細則》（以下簡稱《實施細則》)。
一、農民工參加醫療保險范圍
凡在本市境內的城鎮所有用人單位，包括企業、機關、事業單位、社會團體、民辦非企業單位(以下簡稱用人單位)都應按照規定為與之形成勞動關系的農民工（不包括超過國家法定退休年齡的人員）參加所在統籌地區的醫療保險，解決農民工進城務工期間的住院醫療保障問題。
二、農民工參加醫療保險原則
農民工參加醫療保險的原則是：屬地參保、低費率、保大病、保當期、用人單位繳費、不建個人帳戶；基金現收現付、以收定支、基本平衡、略有節余。
農民工參加醫療保險待遇與現行《安康地區城鎮職工基本醫療保險實施方案》和《實施細則（試行）》（安署發〔1999〕23號）等政策相銜接，繳費標準根據社會經濟發展和基金使用情況確定，并適時調整。
三、農民工參加醫療保險管理規定
用人單位聘用5人以上農民工的，要為其參加當地住院醫療和大病醫療保險。用人單位以全市上年度城鎮在崗職工平均工資為基數，按2%的比例繳納醫療保險費，同時按每人每月4元標準繳納大病醫療保險基金，農民工個人不繳費。參保后農民工可享受住院醫療和大病醫療保險待遇，但不建立個人賬戶和計算繳費年限，不享受門診大型檢查、治療及門診特種病基本醫療保險待遇。
用人單位聘用4人以下農民工的，用人單位按照《安康市城鎮靈活就業人員參加基本醫療保險的實施意見》（安勞社發〔20__〕50號）為農民工繳納住院醫療和大病醫療保險費，農民工個人不繳費，按規定享受相應待遇。
農民工醫療保險費可按半年、全年繳納；也可按合同期、工期一次性繳納。具體繳費方式由各統籌地區經辦機構根據實際情況確定。用人單位自辦理參保繳費手續次月1日起，農民工享受醫療保險待遇。停止繳費的，自停止繳費的次月1日起停止享受醫療保險待遇。農民工與單位解除勞動關系后，用人單位不再為其繳納醫療保險費，農民工醫療保險待遇享受至繳費期滿為止。
農民工醫療保險基金納入城鎮職工基本醫療保險基金統一管理，實行單獨核算。
農民工參加醫療保險，其起付標準、統籌基金支付比例和最高支付限額，按現行城鎮職工基本醫療保險政策規定執行。
四、各統籌地區勞動保障行政部門負責本轄區內農民工參加醫療保險的組織實施工作；醫療保險經辦機構負責農民工參加醫療保險的參保、繳費、待遇保障等管理工作。
五、相關規定
本《實施細則》實施前農民工已參加城鎮職工醫療保險的，繼續按有關規定執行。或者單位按照城鎮職工醫療保險政策為農民工參保的，按有關規定執行。
用人單位未按規定為農民工參加醫療保險的，其務工期間發生的醫療費用，由用人單位按照本規定支付。用人單位未按規定為農民工參加醫療保險、未按時足額繳納醫療保險費或未按規定支付醫療費的，農民工可向勞動保障監察機構舉報；農民工與用人單位之間發生醫療待遇爭議的，按勞動爭議有關規定處理。
各統籌地區要注意做好農民工醫療保險待遇與新型農村合作醫療有關政策的銜接。
六、工作要求
做好農民工參加醫療保險工作，是貫徹落實《國務院關于解決農民工問題的若干意見》（國發〔20__〕5號）的具體體現，也是堅持以人為本，落實科學發展觀，構建社會主義和諧社會的客觀要求。各級政府要高度重視，加強領導，落實責任。各有關部門要密切配合，加強協作，共同做好農民工參加醫療保險工作。各級勞動保障部門要加強對農民工參保、就醫、結算等各個環節的監督管理，不斷完善政策，規范服務，堵塞漏洞，防范風險，確保農民工醫療保險制度的平穩運行。各有關部門要組織各類媒體，采取多種形式，廣泛宣傳推進農民工參加醫療保險工作的重要意義和相關政策，營造農民工參加醫療保險工作的良好社會氛圍。
1總則：工藝文件是用于指導生產作業，識別工藝流程，規定作業方法，明確作業參數的技術文件。工藝文件包括：工藝流程圖、工藝操作規程、作業指導書。
工藝文件由生產技術科負責編制、發放，質量負責人負責批準。其文件控制應按照《文件管理規定》執行。
1.1生產技術科負責制定各根據各加工工序特點，制定《膠合板生產工藝規程》，及相應操作規程及作業指導書，并發放各工序，對各工序人員進行培訓，必要時生產技術科對操作進行指導后方可進行加工。
1.2 各工序操作人員嚴格按照操作規程或作業指導書要求操作，不得違章操作。
1.3 工序負責人對本工序加工操作過程工藝執行情況進行監督。
1.4車間主任對本車間工藝執行情況進行監督。
1.5在生產過程中生產技術科、質檢科都有責任對整個生產過程進行監督、檢查。每月進行一次綜合檢查，并保留檢查結果。
1.6 在必要時，生產技術科組織質檢科及生產車間，對生產工藝的可行性進行評審，對生產過程中的工藝參數實施監控。
1.7生產技術科應在生產過程中給予必要的技術指導，變被動指導為主動指導，并及時解決生產過程中出現的技術問題。
1.8 質檢科應對整個生產過程加工質量進行跟蹤檢查，制定相應的質量檢驗制度與規范，記錄有關技術數據和檢驗數據，并對出現的問題提出整改意見
1.9 生產技術科應對生產設備、工裝等使用情況進行跟蹤，及時
1.10 在生產過程中，銷售公司應及時為生產技術科提供市場調查信息和用戶意見，為生產過程的調整提供依據。
2 考核
2.1為提高工藝文件執行的嚴肅性，保證生產作業的工序質量，生產技術科制定《工藝管理考核實施細則》，車間負責人及生產技術科對工藝執行進行檢查。
2.1.1車間檢查:
車間負責人按《工藝管理考核實施細則》對工藝執行情況進行檢查，檢點內容：關鍵工序控制點控制參數及加工質量,對違反工藝規定及產品加工質量問題,按《工藝管理考核實施細則》進行罰款。
2.1.2生產技術科對工藝紀律進行檢查。
檢查頻次：正常情況下每月檢查一次，生產過程不穩定或發生質量事故時，質量負責人決定增加檢查頻次。
2.2 生產技術科制定各工序違反工藝及制度的處罰規定，各檢查責任人對檢查中發現的問題，除責令采取改正、整改外，根據罰則對當事人進行處罰。
2.3生產技術科、質檢科對檢查結果匯總總結，并根據情況制定相應糾正和預防措施，持續改進質量管理體系。
3 相關文件： 《膠合板生產工藝規程》、《工藝管理考核實施細則》
4相關記錄： 《工藝管理考核記錄》
工藝管理制度
版本：A
受控文件
文件編號：CYZD-09
文件分發號：
編制：
審核：
批準：
為了加強井下斜巷礦車運輸的安全管理，從根本上消除斜巷運輸的安全隱患，促進我礦加快創建本質安全型企業，達到消除各類斜巷運輸事故的目的。根據《某某煤礦斜巷軌道運輸管理規定》（暫行）通知要求，結合我礦實際情況，特制定本實施細則和考核辦法。
第一章 總 則
第一條 本實施細則和考核辦法的依據為《某某煤礦斜巷軌道運輸管理規定》（暫行）。
第二條 本實施細則適用于井下所有斜巷軌道運輸。
第二章 組織管理
第三條 礦機電副總工程師負責全礦斜巷軌道運輸工作，對全礦的斜巷運輸安全負領導責任。各井機電井長負責本井斜巷軌道運輸工作，并對本井的斜巷運輸安全負領導責任。
第四條 生產部（生產辦）運輸組是礦（井）運輸職能管理科室，由一名副部長（副主任）專門負責礦（井）斜巷運輸管理工作，對礦（井）的斜巷運輸安全負直接領導責任。
第五條 運（搬）輸工區的區長，對本單位管理范圍內的斜巷運輸安全負直接領導責任。采掘及其他輔助單位應明確一名副區長，分管本單位的運輸工作，對本單位管理范圍內的斜巷運輸安全負直接領導責任。
第六條 運輸職能管理科室職責范圍：
一、制定斜巷軌道運輸管理實施細則，明確各級責任，及時發現并處理斜巷運輸系統問題，建立相關的獎懲辦法。
二、負責會同財資部培訓組對電絞司機、掛鉤工、信號工等要害工種的培訓計劃的制定、培訓、考試和年審工作，財資部要建立要害工種管理臺帳，記錄考試成績。
三、負責對當班電絞司機、掛鉤工、信號工班前是否具備上崗資格和班中遵章作業情況檢查、記錄與考核。
四、負責對全礦斜巷運輸線的軌道、道岔質量、設備設施、礦用車輛完好狀況、措施兌現、遵章作業、現場環境和制度建立等情況進行檢查，發現問題及時處理，限期整改，不符合運行標準的要摘除其運行許可證。
五、負責斜巷防跑車和跑車防護裝置造型設計審查和安裝驗收工作。
六、負責礦井斜巷運輸年、季、月工作計劃的編制和總結工作。
第八條 安全監察部門運輸專管人員職責范圍：
一、制定運行許可證發放及收回標準并建立運行許可證制度。
二、負責組織對全礦斜巷運輸系統安全設施設計審查、斜巷提升絞車、軌道和安全設施等運行前的驗收工作，符合“運行標準”的發給運行許可證；負責對在用斜巷提升系統進行安全監察工作，不符合標準的摘除運行許可證。
第三章
一般規定
第九條 小電絞運輸必須做到“三好、四有、二落實”。三好：電絞設備完好、巷道支護規格好、軌道質量好；四有：有可靠的防跑車和跑車防護裝置、有地滾和軌道防滑裝置、有信號及躲避峒室、有聲光兼備信號；二落實：崗位責任制落實、檢查維修制度落實。對做不到的責任單位，每一項罰單位100～1000元，罰單位主管50元，罰責任人100元。并停止運行限期整改。
第十條 小電絞司機上崗必須做到“六不開”。即：絞車不完好不開、鋼絲繩不合格不開、安全設施及信號設施不齊全不開、超掛車不開、信號不清不開、“四超”車輛無運輸措施不開。對做不到“六不開” 要求之一的，按嚴重“三違”論處，對有關責任人按某某礦發[2005]17號文件相關規定處罰。并責令現場改正。
第十一條 掛鉤工上崗必須做到“六不掛”。即：安全設施不齊全可靠不掛、信號聯系不通不掛、“四超”車輛無運行措施不掛、物料裝的不穩固不掛、連接裝置不合格不掛、斜巷內有行人不掛。發信號前必須對車輛的連接和保險繩等全面檢查，確認連接正常、電絞無余繩方可發信號開車。對做不到“六不掛” 要求之一的，按嚴重“三違”論處，對有關責任人按某某礦發[2005]17號文件相關規定處罰。并責令現場改正。
第十二條 斜巷運輸嚴禁蹬鉤，行車時嚴禁行人。人員上下時必須經掛鉤工同意并打定鐘后方可上下；斜巷上下車場和各甩道口必須安設與絞車聯動的聲光報警裝置。斜巷走鉤時，繩道內禁止有人。違反者按嚴重“三違”論處。對有關責任人按礦發[2005]17號文件相關規定處罰。
第十三條 絞車運行時禁止在斜巷內休息和工作，如需在斜巷內作業時，必須編制安全措施。違反者，按嚴重“三違”論處，并責令進入安全地點。不得在能自動滑行的坡道上停放車輛，確需停放時，必須用可靠的制動器將車穩住。車輛禁止在斜巷內懸鉤。否則，一次罰責任單位200～500元，罰單位主管50元，罰責任者100元，由此造成事故的，按礦相關規定處理。
第十四條 斜巷運送“四超”車輛時，必須制定專門措施，必須捆綁穩固，分提分運，重心不偏，必須用專用的多鏈環連接器連接。如果采用其它物品代替，必須有措施，并經分管領導批準。
一、運送“四超”車輛，每鉤只準掛一車。
二、專用車輛必須達完好標準。
三、運送“四超”車輛的單位負責人在現場必須明確：由專人負責 “四超”車輛捆綁穩固；由專人負責 “四超”車輛摘掛鉤；由專人負責發信號；由專人負責 “四超”車輛途經斜巷安全設施的操作；由專人負責在“四超”車輛途經斜巷上下滑板及各甩道設置警戒。
達不到上述要求的，停止運送。并對單位一次罰500元；對單位主管罰50元；責任人罰50元。
第十五條 礦井和各單位必須按要求及時建立格式統一的斜巷管理臺賬，登記該斜巷設備與設施的技術參數；選用設備與設施的計算依據和計算過程；設備與設施完好及包機人；管理單位變化情況及檢查存在問題。記錄設備與設施的原始設計和施工情況。斜巷管理臺賬由各單位技術負責人負責建立，臺賬的內容要完整齊全，數據準確，與現場實際相符，并按時報送礦（井）運輸組以便匯總。對敷衍應付、不負責以及不按時報送的，一次罰50元。
第十六條 在條件允許的情況下，對符合條件的斜巷積極推廣使用連續牽引車、架空乘人裝置和助行器。
第四章 斜巷巷道、車場和峒室
第十七條 斜巷巷道、各車場、甩道 及峒室必須有設計，其巷道斷面、人行道寬度、設備設施及車輛互相之間安全間距雙軌車場安全間距等，必須符合《煤礦安全規程》第21、22、23條規定。斜巷下車場和各甩道口必須設有躲避室。躲避室內不得存放物料、工具、設備等。對不符合規定的，一處罰責任單位100元，并限期整改。
第十八條 各車場具體要求：
一、采掘運輸小斜巷各車場長度不小于一次提升串車長的1.5倍。
二、主要運輸斜巷各車場的長度為一次提升串車長度的3倍以上。
三、上車場不得有向斜巷的傾斜度，以免車輛自溜下滑。
四、車場寬度符合《煤礦安全規程》第23條規定要求。
對不符合要求的車場，一處罰責任單位100～500元，并限期整改。
第十九條 斜巷軌道運輸中部及下部車場甩道的軌道半徑必須有設計，應能滿足安設標準道岔的需要，軌道半徑符合以下要求：
一、炮采工作面行駛一噸礦車時，應安設2#道岔，曲率半徑不小于4m。
二、機采工作面使用支架和機組時，應安設4#道岔，曲率半徑不小于12m。
施工單位要按設計要求對斜巷軌道運輸中部及下部車場甩道進行施工，并能滿足安設標準道岔的需要。現場檢查，未按設計要求施工，不能滿足安設標準道岔需要的，一處罰責任單位100元，并限期整改。
(一)獨立學院生師比普遍較大
教育部對于教師指導人數僅提出指導性意見：“要統籌教師隊伍在畢業論文工作中的指導作用，確保指導教師數量的足額到位”。但在很多獨立學院在熱門專業中，招生數量大，即使臨時聘請大量兼職外聘教師，每個教師指導學生數量也會突破10名學生，很難保證論文質量。
(二)論文指導教師兩級化明顯
獨立學院的專任教師來源一般為高校退休教師和應屆畢業生，在年齡結構和職稱結構上兩極化非常明顯。年齡大的教授指導經驗豐富，要求嚴格，但是與學生溝通和交流少；年齡偏輕的青年教師指導經驗少，但是與學生溝通無障礙。
(三)大量的兼職外聘教師
由于獨立學院專任教師少，獨立學院不得不聘請大量的兼職教師。選擇外聘指導教師的，學生在畢業論文選題和寫作過程中有距離感，很難與教師溝通和交流；外聘指導教師又對關于畢業論文的管理規定不熟悉或者在執行上力度不夠，造成畢業論文過程管理粗放，畢業論文質量較差。
(四)畢業論文管理工作流于形式
很多獨立院校都設立關于畢業論文管理工作的一系列管理規定，但是在執行中僅僅注重形式而達不到設定效果。比如論文題目審核，應該由相關專家進行嚴格審核，在執行中，相關專家對于提出意見極為保守；教師指導記錄表，為了應付檢查，指導教師會授意學生根據學校的最低要求酌情填寫。
二、畢業論文過程管理的關鍵環節控制
(一)會計學專業人才培養目標準確定位
為畢業論文工作開展指明方向母校培養目標為研究型人才，而獨立學院培養目標應定位為應用型、復合型人才。因此北京理工大學珠海學院的會計學專業在學院發展的總體部署下，突出會計學專業人才培養的目標，定位為“服務于區域經濟發展的應用型、復合型的卓越會計師人才”。在這培養目標下，畢業論文的工作注重應用研究、社會實踐等方向。
(二)規范畢業論文管理規定
落實畢業論文實施方案和實施細則北京理工大學珠海學院根據學院培養目標，制定了符合學院發展的畢業論文管理規定，詳細規定關于畢業論文管理過程中的相關問題。同時，規定在第七學期成立以院長為組長畢業論文領導小組和以系主任為組長畢業論文工作小組，在第十周前各專業學院提交畢業論文實施方案和實施細則，為畢業論文工作的開展提供組織和制度保障。
(三)及時召開畢業論文動員大會和指導畢業論文指導教師培訓會
嚴肅紀律和要求畢業實施方案和實施細則落實后，各系召開畢業論文動員大會，向學生闡述開展畢業論文的意義、畢業論文流程、畢業論文的管理要求以及注意事項，明確畢業論文工作的主體是學生；同時召開畢業論文指導教師培訓會，主要向指導教師闡明關于畢業論文管理規定的具體要求、畢業論文的流程、指導教師如何在系統中錄入題目以及如何對學生進行管理等重要問題。通過“學生-指導教師”兩條線在分別明確學生和指導教師的責任和要求，使學生和指導教師在相關規定上達成一致。
(四)查閱資料
充分論證，在指導教師的指導下認真選題開題畢業論文動員大會后，選題工作正式開始。北京理工大學珠海學院會計系選題近些年來一直采用雙向選擇，學生根據自己的研究興趣和指導教師擅長的研究領域，選擇指導教師。指導關系確立后，學生在指導教師的指導下，確定研究題目，題目可以教師提出，也可以學生提出教師審核。院系要組織相關人員進行題目審核把關，題目確定后學生在指導教師指導下，填寫開題報告。
(五)指導過程做好指導記錄
確保指導工作留有痕跡畢業論文指導工作是畢業論文質量提升的關鍵環節。指導教師在指導過程中最少“三稿三審”，按月填寫指導學生畢業論文情況，并保留至少3份有批改痕跡的畢業論文初稿備查。在畢業論文指導過程中，開展院系兩級中期檢查，對于指導不負責的老師和學生進行督促和批評，確保指導工作順利開展。同時為了杜絕學生抄襲情況，要求學生提供畢業論文報告。
(六)發揮評閱環節的監督檢查作用
充分準備進行答辯在評閱環節增設教師評閱反饋意見表，如果評閱老師確實認為學生論文質量較差，有較大的改進空間的或者不能達到參加畢業論文答辯要求的，填寫評閱反饋意見表，對學生的畢業論文提出修改意見。在進行評閱分組和答辯分組的環節，均是在保證完全回避原則的前提下，把一個指導教師指導的同組學生，分配到不同的評閱小組和答辯小組，避免某評閱小組和答辯小組標準過嚴或者過松的情況。
三、結束語
勞動和社會保障部與公安部、國家工商行政管理總局聯合下發的《境外就業中介管理規定》（勞動保障部15號令，以下簡稱《規定》）自去年7月1日開始實施。一年來，根據《規定》要求，勞動保障主管部門對負責境外就業中介機構資質審核的人員進行了培訓，對中介服務工作進行了規范，對境外就業中介市場進行了整頓。各地勞動保障部門與公安部門和工商行政管理部門聯合制定了適合本地情況的實施細則。目前已有22個省份正式頒布實施細則。同時，各地勞動保障部門根據要求，對申請從事境外就業中介服務的機構履行申報手續，并對《規定》頒布前成立的境外就業中介機構進行了重新登記和報批。截至6月底，已有124家企業獲得勞動保障部頒發的《境外就業中介經營許可證》，成為合法的介紹中國公民出境就業的中介機構。
《規定》的頒布實施對理順我國境外就業管理體制、建立境外就業中介市場運營機制、規范境外就業中介服務、切實維護境外就業人員合法權益起到了積極作用。根據《規定》，勞動保障行政部門負責境外就業中介市場的規劃、中介機構的審批和監管。從事介紹中國公民出境就業服務的機構必須按程序到當地勞動保障部門登記申辦，獲得勞動保障部頒發的《境外就業中介經營許可證》后方可從事中介活動。中介機構要依法為中國公民出境就業提供咨詢、培訓、辦理出境手續、代辦社會保險、協助勞動爭議處理等服務。有出境就業意愿的公民應該通過已領取勞動保障部頒發的《境外就業中介經營許可證》的中介機構辦理相關手續，這樣才能降低受騙上當的風險，減少個人及家庭損失，更好地保護自身的合法權益。這些機構的名稱和聯系方式可在勞動保障部的政府網站（molss.gov.cn）上查詢（查詢請點擊“境外就業中介機構”）。公民對中介機構服務存有疑問，可直接向當地勞動保障部門咨詢；如中介機構有違法違紀行為，應向有關部門舉報。
《規定》實施一年來，境外就業中介市場發展已經有了一個良好的起步。隨著中介市場行為的進一步規范，中介機構服務意識和服務質量的不斷提高，中國公民出境就業的人數會不斷增多，出境就業人員的權益也會得到更好的保護。
第一條為加強塘壩工程建設質量管理，確保工程施工質量，依照國家、水利部有關規程規定及國務院《建設工程質量管理條例》、《省水利質量監督管理規定實施細則》及其有關法律、法規等，結合工程建設實際制定本辦法。
第二條縣塘壩整治辦負責對工程建設的質量進行監督、抽查，鄉（鎮）村建設單位（項目法人）對工程質量負總責。
第三條塘壩工程實行工程質量領導責任制
1、項目法人責任制。項目法人對工程質量負總責。
2、參建單位工程質量領導責任制。設計、施工等單位的負責人，按各自參建項目的工程質量負領導責任，現場人員負具體責任
第四條塘壩工程質量實行項目法人負責，設計、施工單位保證，縣塘壩整治辦監督相結合的質量管理體制。
第五條參與塘壩工程建設的各有關單位要加強對本單位管理人員的質量意識和質量管理教育，按國務院《建設工程質量管理條例》，水利部《水利工程質量管理規定》及其它有關規定建立健全質量檢查體系，建立和完善保證工程質量的管理機制，設專職機構和專職人員負責質量管理工作。
第六條施工單位的設備與材料必須使用國家的合格產品，并接受工程質量監督機構的監督。
第七條重要隱蔽工程以及關健隱蔽部位的工程質量，經檢查、驗收合格后方可進行下道工程施工。
第八條在工程完工后要按規定進行驗收。工程建設實行“質量一票否決制”，質量不合格的必須返工或補修直至驗收合格。否則，不予簽證，工程項目部不予支付工程款和驗收，施工單位不得離場或進行下一工序施工。
第九條工程開工前，建設單位必須到縣塘壩整治辦申報開工報告，工程驗收應當有縣塘壩整治辦出具的質量合格的評價意見和評定報告，否則，不得進行驗收和交付使用。
第二章工程項目部質量管理
第十條工程項目部是工程項目質量管理的核心，從工程開始到竣工驗收，對工程質量負全面責任，工程項目部對工程負總責。
第十一條工程項目部應根據工程規模，工程特點，按有關規定，擇優選擇施工單位，設計單位的選定應選擇有資質的單位。參建各方必須實行合同管理，在合同文件中，必須有工程質量條款，明確圖紙、資料、材料、設備等的質量標準及合同雙方的質量責任。
第十二條項目部要加強工程質量管理，完善并嚴格執行各項質量管理制度，對工程全過程的質量進行檢測。
第十三條項目部要按照工程項目的隸屬關系，向上級主管部門報送工程質量月報，以文字形式如實反映工程形象進度、已完工程的合格率，及時反映工作中存在的問題。項目質量責任人要對報告的內容簽字負責。
第十四條項目部要按照國家檔案法和有關行業檔案管理辦法，建立健全工程檔案，對工程建設過程中形成的各類文件資料，要嚴格按照規定收集、整理歸檔。
第十五條工程完工后，應及時組織設計、施工、質量監督部門對工程進行初驗，評定質量等級；牽頭組織參建單位整理各類竣工驗收報告，申請縣塘壩整治辦進行竣工驗收。
第十六條設計、施工的質量管理按照《省水利質量監督管理規定實施細則》執行。
第三章附則
浙江省社區矯正人員考核獎懲辦法最新全文第一章 總則
第一條 為加強對社區矯正人員的監督管理和教育矯正，依法規范開展社區矯正工作，保障刑罰正確實施，維護社區矯正安全和社會和諧穩定，根據《中華人民共和國刑法》、《中華人民共和國刑事訴訟法》、《關于實施刑事訴訟法若干問題的規定》、《最高人民法院關于辦理減刑、假釋案件具體應用法律若干問題的規定》和《社區矯正實施辦法》等相關法律法規和司法解釋，以及《浙江省社區矯正實施細則(試行)》和《浙江省辦理減刑、假釋案件實施細則》等有關規定，制定本辦法。
第二條 本辦法適用對象為下列社區矯正人員：
(一)被判處管制的。
(二)被宣告緩刑的。
(三)被暫予監外執行的，具體包括：
1.有嚴重疾病需要保外就醫的;
2.懷孕或者正哺乳自己嬰兒的婦女;
3.生活不能自理，適用暫予監外執行不致再危害社會的。
(四)被裁定假釋的。
第三條 對社區矯正人員實施考核獎懲應當堅持依法、公平、公正、公開原則，實事求是、準確及時原則，懲罰與教育相結合原則，綜合考核與動態評估相結合原則。
第四條 對社區矯正人員實施考核獎懲，主要考核獎懲社區矯正人員在社區矯正執行期間認罪悔罪、遵守法律法規和社區矯正相關規定、完成教育學習和社區服務任務等情況。
第五條 社區矯正人員在社區矯正執行期間享有的合法權利，應依法予以保護。
第六條 在實施考核獎懲過程中，工作人員應當嚴肅認真，秉公執法，嚴禁徇私舞弊、弄虛作假。違反規定的，視情節給予批評教育，或行政處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第七條 人民檢察院對本辦法的具體實施依法進行監督。
第二章 考 核
第八條 考核自社區矯正人員到縣級司法行政機關登記報到之日起至社區矯正期滿或終止之日止。
第九條 縣級司法行政機關對社區矯正人員遵守下列監督管理規定情況進行考核，司法所負責日常工作：
(一)矯正報到規定;
(二)定期報告規定;
(三)會客管理規定;
(四)外出管理規定;
(五)居住地變更管理規定;
(六)教育學習規定;
(七)社區服務規定;
(八)禁止令規定;
(九)信息化核查規定;
(十)其他法律法規和社區矯正監督管理規定。
對于被并處剝奪政治權利的社區矯正人員，司法行政機關應當配合公安機關監督考核其遵守刑法第五十四條規定情況，掌握有關信息，及時通報公安機關。
第十條 社區矯正人員應當自人民法院判決、裁定生效之日或者離開監所之日起十日內到居住地縣級司法行政機關報到，辦理社區矯正登記接收手續，并在三日內到指定司法所報到。
第十一條 社區矯正人員應當按照有關規定和司法行政機關的要求，定期向司法所當面報告遵紀守法、接受監督管理、參加教育學習、社區服務和社會活動的情況;遵守向村(居)社區矯正工作站報告等相關規定。
第十二條 社區矯正人員如有居所變化、工作變動、家庭重大變故、接觸對其矯正可能產生不利影響人員等情形的，應當在二十四小時內報告司法所。
第十三條 保外就醫的社區矯正人員應當每月向司法所報告本人身體狀況，每三個月向司法所提交省級人民政府指定醫院的病情復查情況報告或就醫診治病歷等相關材料。
保外就醫的社區矯正人員確因病情、治療措施等特殊原因所限，無法到司法所報告的，經司法所同意，可委托家屬、監護人或保證人每月向司法所書面報告身體情況。病情復查情況報告或省級人民政府指定醫院就醫診治病歷等相關材料可由其家屬、監護人或保證人送交司法所。
第十四條 宣告執行后的社區矯正人員確因下列原因不能到司法所當面報告的，經司法所同意后，可以委托其家屬、監護人或保證人代為提交書面情況報告，司法所應當將情況記錄在案：
(一)患嚴重疾病正在治療或行動不便的;
(二)懷孕且行動不便的;
(三)生活不能自理的;
(四)年老體弱且行動不便的;
(五)符合《浙江省社區矯正實施細則(試行)》第五十條規定且有利于未成年社區矯正人員改過自新、融入社會的。
上述社區矯正人員，經司法所審核后報縣級司法行政機關批準，可免除參加集中學習教育、社區服務等活動。
第十五條 社區矯正人員不得威脅或騷擾被害人、控告人、舉報人及他們的家人或親屬。
第十六條 社區矯正人員未經縣級司法行政機關批準，不得接受媒體采訪。
第十七條 社區矯正人員未經縣級司法行政機關批準，不得離開所居住的市區或縣。經批準離開的，不得超過一個月。
社區矯正人員因就醫、家庭重大變故等原因，確需離開所居住的市區或縣，應當按照《浙江省社區矯正實施細則(試行)》第二十條和第二十一條規定辦理請假、續假和銷假等手續。返回居住地時，應當在二十四小時內向司法所報告。
第十八條 社區矯正人員在社區矯正執行期間不得出國(境)，不得申請辦理出國(境)證照;持有出國(境)證照的，應當主動向縣級司法行政機關上繳出國(境)證照。
第十九條 社區矯正人員未經縣級司法行政機關批準不得變更居住的縣(市、區)。
社區矯正人員因居所變化確需變更居住地的，應當按照《浙江省社區矯正實施細則(試行)》第二十三條規定辦理相關審批手續。經批準同意變更居住地的，社區矯正人員應當在規定期限內到新居住地的縣級司法行政機關報到。
第二十條 社區矯正人員應當按照有關規定和司法行政機關的要求，每月參加教育學習，時間不少于八小時。
第二十一條 有勞動能力的社區矯正人員應當按照有關規定和司法行政機關的要求，每月參加社區服務，時間不少于八小時。
第二十二條 被宣告禁止令的社區矯正人員應當嚴格遵守人民法院宣告的禁止令和《浙江省社區矯正實施細則(試行)》第十九條的規定。
第二十三條 社區矯正人員應當嚴格遵守社區矯正信息化核查規定，持有的定位手機不得設置呼叫轉移、人機分離、惡意關機和欠費或交給他人使用等。
第二十四條 社區矯正人員考核獎懲按月進行，月度考核結果分為合格、基本合格、不合格三種。
考核結果除未成年社區矯正人員外，應當在司法所辦公場所公示，接受監督。
第二十五條 社區矯正人員當月認罪悔罪、遵守法律法規和監督管理規定、完成教育學習和社區服務任務的，考核結果為合格。
社區矯正人員當月遵守法律法規，但違反監督管理、教育學習、社區服務規定，未受到警告或治安管理處罰的，考核結果為基本合格。
社區矯正人員當月違反法律法規或監督管理、教育學習、社區服務規定，受到警告或治安管理處罰的，考核結果為不合格。
第三章 分類管理
第二十六條 縣級司法行政機關應當根據考核情況對社區矯正人員實施分類管理，司法所負責日常工作。
管理等級分為嚴格管理和普通管理兩類。
第二十七條 社區矯正人員自到縣級司法行政機關登記報到之日起三個月內，應當接受嚴格管理。
三個月期滿后，司法所依據社區矯正人員再犯罪風險評估結果和監督管理期間考核情況，經合議后提出確定其管理等級的建議，報縣級司法行政機關批準。
合議人員由司法所工作人員、矯正小組等有關人員三人以上組成，人民檢察院基層檢察室等可派員列席，司法所合議意見應當保存。
第二十八條 社區矯正人員連續三個月月度考核結果均為合格的，可以調整或維持為普通管理等級。
社區矯正人員經評估確認再犯罪風險較大的，或者三個月內月度考核結果出現兩次基本合格的，或者一次不合格的，應當調整或維持為嚴格管理等級。
第二十九條 司法所應當根據社區矯正人員的管理等級，實施相應的監督管理處遇。
(一)嚴格管理的社區矯正人員，每周電話報告一次、每半月當面報告一次，一般不得請假外出。
(二)普通管理的社區矯正人員，每半月電話報告一次、每月當面報告一次。
司法所應當為社區矯正人員指定每次電話報告、當面報告的具體日期，并將報告情況記錄在案。
第三十條 分類管理等級按每三個月調整一次。符合調整條件的，由司法所合議后提出調整等級建議，報縣級司法行政機關批準實施;不符合調整條件，或者雖然符合調整條件但剩余矯正期限不滿一個月的，按照原等級管理，并報縣級司法行政機關備案。
管理等級調整結果除未成年社區矯正人員外，應當在司法所辦公場所公示，接受監督。
縣級司法行政機關應當將社區矯正人員管理等級調整結果抄送同級人民檢察院。
第四章 獎 懲
第三十一條 社區矯正人員符合獎勵條件或具有處罰情形的，司法所應當及時合議并報告縣級司法行政機關，提交相關證據材料;縣級司法行政機關接報后應當及時調查核實。
證據材料包括予以獎勵或處罰的事實材料、社區矯正人員日常表現證明材料、其他有關證人證言和物證以及司法所合議意見等。
第三十二條 縣級司法行政機關根據調查情況，對社區矯正人員給予獎勵或處罰的事實及有關證據進行集體評議審核，決定相關處理意見。
給予表揚或警告、提請治安管理處罰案件的評議審核人員，由縣級司法行政機關負責人、社區矯正和法制部門負責人等相關人員組成。
提請減刑或者撤銷緩刑、撤銷假釋、提請收監執行等案件的評議審核人員，由縣級司法行政機關負責人、社區矯正和法制部門負責人、居住地司法所負責人等相關人員組成，居住地的基層檢察室或同級人民檢察院可派員列席會議。
評議審核意見納入給予社區矯正人員獎勵或處罰的相關證據材料范圍，縣級司法行政機關應當留存。
第三十三條 社區矯正人員連續六個月月度考核結果均為合格的，由縣級司法行政機關予以表揚一次，并通報同級人民檢察院。
表揚名單除未成年社區矯正人員外，應當在司法所辦公場所公示，接受監督。
第三十四條 社區矯正人員在矯正執行期間獲得的表揚，參照《浙江省罪犯考核獎懲辦法》相關規定計算獎勵分值，一次表揚計10分。
社區矯正人員因違反法律法規和社區矯正監督管理規定被收監執行的，其在社區矯正執行期間獲得的表揚獎勵分值不得作為今后提請減刑或假釋的依據。
第三十五條 社區矯正人員具有下列情形之一的，應當認定為有立功表現：
(一)阻止他人實施違法犯罪活動的;
(二)檢舉、揭發他人違法犯罪活動，或者提供重要的破案線索，經查證屬實的;
(三)協助司法機關抓捕其他犯罪嫌疑人(包括同案犯)的;
(四)在生產、科研中進行技術革新，成績突出的;
(五)在搶險救災或者排除重大事故中表現突出的;
(六)對國家和社會有其他貢獻的。
第三十六條 社區矯正人員具有下列情形之一的，應當認定為有重大立功表現：
(一)阻止他人實施重大犯罪活動的;
(二)檢舉重大犯罪活動，經查證屬實的;
(三)協助司法機關抓捕其他重大犯罪嫌疑人(包括同案犯)的;
(四)有發明創造或者重大技術革新的;
(五)在日常生產、生活中舍己救人的;
(六)在抗御自然災害或者排除重大事故中，有特別突出表現的;
(七)對國家和社會有其他重大貢獻的。
第三十七條 對判處管制、決定暫予監外執行的社區矯正人員，連續獲得三次以上表揚、累計獲得四次以上表揚且未受警告以上處罰的，或者有立功表現的，可以提出減刑建議;有重大立功表現的，應當提出減刑建議。
被宣告緩刑的社區矯正人員有重大立功表現的，可以減刑，并依照《浙江省辦理減刑、假釋案件實施細則》第十六條的規定辦理。
第三十八條 司法行政機關擬對符合法定條件的社區矯正人員提請減刑的，應當依照《浙江省辦理減刑、假釋案件實施細則》的相關規定，在社區矯正人員居住地的村(居)范圍內進行公示。公示時間為七天。公示內容應當包括：
(一)社區矯正人員的姓名;
(二)原判認定的罪名、矯正類別和矯正期限;
(三)社區矯正機構的減刑建議和依據;
(四)公示期限;
(五)意見反饋方式等。
未成年社區矯正人員減刑案件不適用本條規定。
第三十九條 社區矯正人員符合法定減刑條件的，司法所合議后報居住地縣級司法行政機關并提交相關證據，由縣級司法行政機關評議審核決定提出減刑建議書并附相關證據，經設區的市級司法行政機關審核同意后提請社區矯正人員居住地的中級人民法院裁定;減刑建議書副本同時抄送社區矯正人員居住地縣級人民檢察院、公安機關和設區的市級人民檢察院。暫予監外執行的，還應當抄送暫予監外執行的決定機關或原服刑監獄。
司法所合議、縣級司法行政機關評議審核時，應當通知人民檢察院派員參加。人民檢察院提出書面意見的，司法行政機關應當將人民檢察院的書面意見一并移送人民法院。人民檢察院可以向人民法院提出書面意見。
人民法院應當自收到之日起一個月內依法裁定;暫予監外執行社區矯正人員的減刑，案情復雜或者情況特殊的，可以延長一個月。人民法院應當將裁定書送達同級人民檢察院、提出減刑建議的司法行政機關以及社區矯正人員本人。司法行政機關收到裁定書后，應當將裁定書分別送達社區矯正人員居住地縣級人民檢察院、公安機關;暫予監外執行的，還應當分送暫予監外執行的決定機關或原服刑監獄。人民檢察院認為人民法院減刑裁定不當的，應當在收到裁定書副本后二十日內，向人民法院提出書面糾正意見。人民法院應當在收到糾正意見后一個月內重新組成合議庭進行審理，作出裁定。
第四十條 社區矯正人員有下列情形之一的，由司法所合議后提請縣級司法行政機關予以警告，并附相關證據：
(一)無正當理由未按規定時間報到或者接受社區矯正期間脫離監管，不滿十五天的;
(二)違反關于報告、會客、外出、居住地變更規定的;
(三)不按規定參加教育學習、社區服務等活動，經教育仍不改正的;
(四)保外就醫的社區矯正人員無正當理由不按時提交病情復查情況，或者未經批準進行就醫以外的社會活動且經教育仍不改正的;
(五)違反人民法院禁止令，情節輕微的;
(六)一年內違反社區矯正機構信息化核查規定三次以上的;
(七)其他違反監督管理規定的情形。
縣級司法行政機關應當在三日內向社區矯正人員或其家庭成員、監護人、保證人送達書面警告決定。
縣級司法行政機關對社區矯正人員作出警告決定的，應當通報居住地同級人民檢察院。
第四十一條 社區矯正人員有下列情形之一的，司法所合議后報縣級司法行政機關并提交相關證據，由縣級司法行政機關評議審核決定向同級公安機關提出治安管理處罰建議書并附相關證據：
(一)違反人民法院禁止令的;
(二)無正當理由未按規定時間報到或者接受社區矯正期間脫離監管，十五天以上、不滿一個月的;
(三)其他違反監督管理規定行為，情節較重的。
公安機關應當及時依法作出處理決定，并在處理結果作出后三日內書面通知縣級司法行政機關和同級人民檢察院。
第四十二條 緩刑、假釋的社區矯正人員有下列情形之一的，司法所合議后報縣級司法行政機關并提交相關證據，由居住地同級司法行政機關評議審核決定向原裁判人民法院提出撤銷緩刑、假釋建議書并附相關證據，人民法院應當自收到之日起一個月內依法作出裁定：
(一)違反人民法院禁止令，情節嚴重的;
(二)無正當理由未按規定時間報到或者接受社區矯正期間脫離監管，超過一個月的;
(三)因違反監督管理規定受到治安管理處罰，仍不改正的;
(四)受到司法行政機關三次警告，仍不改正的;
(五)其他違反有關法律、行政法規和監督管理規定，情節嚴重的。
上述第(三)、(四)項中仍不改正的，系指緩刑、假釋社區矯正人員受到治安管理處罰或三次警告后，再次出現可予以警告以上處罰的情形。
緩刑、假釋社區矯正人員下落不明的，不影響撤銷緩刑、假釋案件的審理。
司法行政機關撤銷緩刑、假釋的建議書和人民法院的裁定書同時抄送社區矯正人員居住地同級人民檢察院和公安機關。其中，撤銷假釋的，還應將撤銷假釋建議書和人民法院的裁定書同時分送原服刑監獄。
第四十三條 暫予監外執行的社區矯正人員有下列情形之一的，司法所合議后報縣級司法行政機關并提交相關證據，由縣級司法行政機關評議審核決定向批準、決定機關提出收監執行的建議書并附相關證據，批準、決定機關應當自收到之日起十五日內依法作出決定：
(一)發現不符合暫予監外執行條件的;
(二)未經司法行政機關批準擅自離開居住的市區或縣，經警告拒不改正，或者拒不報告行蹤，脫離監管的;
(三)因違反監督管理規定受到治安管理處罰，仍不改正的;
(四)受到司法行政機關兩次警告，仍不改正的;
(五)保外就醫期間不按規定提交病情復查情況，經警告拒不改正的;
(六)暫予監外執行的情形消失后，刑期未滿的;
(七)保證人喪失保證條件或者因不履行義務被取消保證人資格，又不能在規定期限內提出新的保證人的;
(八)其他違反有關法律、行政法規和監督管理規定，情節嚴重的。
上述第(三)、(四)項中仍不改正的，系指暫予監外執行的社區矯正人員受到治安管理處罰或兩次警告后，再次出現可予以警告以上處罰的情形。
暫予監外執行社區矯正人員下落不明的，不影響撤銷暫予監外執行案件的審理。
司法行政機關的收監執行建議書和決定機關的決定書,應當同時抄送社區矯正人員居住地同級人民檢察院和公安機關。
第四十四條 人民法院、公安機關、監獄管理機關對司法行政機關提請收監執行的建議不予采納的，應當書面通知提請機關，并抄送同級人民檢察院。
第四十五條 司法行政機關提出減刑或撤銷緩刑、撤銷假釋、提請收監執行建議的，應當報送下列相關材料：
(一)減刑或撤銷緩刑、撤銷假釋、提請收監執行建議書;
(二)原審法院裁判文書、執行通知書、社區矯正期間歷次減刑裁定書的復印件;
(三)證明社區矯正人員符合減刑條件，或構成撤銷緩刑、撤銷假釋、提請收監執行情形的證據;
(四)社區矯正人員月度考核表，減刑或撤銷緩刑、撤銷假釋、提請收監執行審批表;
(五)司法所合議和司法行政機關評議審核意見;
(六)人民法院、公安機關、監獄管理機關要求移送的其他材料。
第五章 收 監
第四十六條 對已被提請收監執行的社區矯正人員，居住地縣級司法行政機關應當加強監管。
第四十七條 人民法院收監執行的裁定、決定送達后，縣級司法行政機關應當立即將罪犯送居住地看守所臨時羈押，公安機關在抓捕、關押和押送等方面予以協助。
第四十八條 對收監執行的罪犯按照下列規定辦理交付手續：
(一)人民法院裁定撤銷緩刑、假釋或者決定對暫予監外執行罪犯收監執行的，由居住地縣級司法行政機關將罪犯送交監獄或者看守所執行，公安機關在抓捕、關押和押送等方面予以協助。
(二)監獄管理機關對暫予監外執行罪犯決定收監執行的，由監獄將罪犯收監執行。
(三)公安機關對暫予監外執行罪犯決定收監執行的，由罪犯居住地看守所將罪犯收監執行。
第四十九條 被裁定或決定收監執行的社區矯正人員在逃的，縣級司法行政機關應當立即書面通知公安機關并通報同級人民檢察院，由公安機關負責追捕。
第五十條 社區矯正人員因吸食被公安機關決定強制隔離戒毒的，縣級司法行政機關應當按照本辦法第四十二條第(五)項和第四十三條第(八)項規定提出收監執行建議。收監決定生效后，負責執行收監裁定、決定的機關，應當及時與強制隔離戒毒的批準或者執行機關辦理罪犯交接手續，將罪犯收監。
第五十一條 暫予監外執行的社區矯正人員有本辦法第四十三條第(一)項規定情形的，監外執行期間不計入執行刑期。
暫予監外執行的社區矯正人員有本辦法第四十三條第(二)項規定的脫離監管情形的，自該情形發生之日起至被收監前一日止，不計入執行刑期。
第五十二條 暫予監外執行的罪犯有《刑事訴訟法》第二百五十七條規定的不計入刑期情形的，司法行政機關應當在收監執行建議書中說明情況，并附有關證據材料。人民法院決定暫予監外執行的，在決定予以收監的同時應當確定不計入刑期的期限。
監獄管理機關或者公安機關決定暫予監外執行的罪犯具有上述情形的, 所在監獄或者看守所應在罪犯被收監后及時上報決定機關審核，并向其所在地的中級人民法院提出不計入執行刑期的建議書，人民法院應當自收到建議書之日起一個月內依法對罪犯不計入執行刑期的期限作出審核裁定。人民法院應當將有關法律文書送達建議機關及罪犯本人，同時抄送同級人民檢察院。
第五十三條 社區矯正人員在被提請收監執行期間死亡的，縣級司法行政機關應當通知原裁判人民法院及決定機關等相關單位，并通報同級人民檢察院。
第五十四條 被宣告緩刑、裁定假釋、決定暫予監外執行的社區矯正人員再犯罪或者被發現在判決宣告以前還有漏罪沒有判決的，依法應當撤銷緩刑、假釋，收監執行的，依照有關規定辦理。
第六章 附 則
第五十五條 本辦法所稱以上、以下、以內均包括本數。
第五十六條 本辦法由浙江省高級人民法院、人民檢察院、公安廳、司法廳共同負責解釋。
第五十七條 本辦法與法律和司法解釋及上級有關規定相抵觸的，執行法律、司法解釋和上級有關規定。
第五十八條 本辦法自20xx年12月1日起實施，《浙江省社區矯正對象獎懲考核暫行辦法》(浙司〔20xx〕204號)同時廢止。
社區矯正的人員接受社區矯正的罪犯，稱為社區服刑人員，包括：被判處管制、宣告緩刑、裁定假釋、決定暫予監外執行、被剝奪政治權利并在社區上服刑的人員。
在符合上述條件的情況下，對于罪行輕微、主觀惡性不大的未成年犯、老病殘犯、以及罪行較輕的初犯、過失犯等，應作為重點對象，適用上述非監禁措施，實施社區矯正。
1、直接目的：通過社區矯正組織進行的社會化的教育，使罪犯適應并順利回歸社會。
【關鍵詞】 井控管理 井控安全 井控工作
1 強化井控管理，落實井控責任
（1）完善健全井控機制，明確職責：根據機構調整，人員變動、重新調整了采油廠井控管理領導小組成員，并制定了相應的井控職責，及時修訂了井控管理制度及井控管理網絡。按照“誰主管，誰負責”的原則，逐級落實井控責任，實現全員、全過程、全方位進行井控管理工作。嚴格落實各項井控規章制度，使井控管理工作有章可循，使井控工作時刻處于受控狀態。
（2）強化屬地管理責任：我們重點抓好鉆井、試油、大修和措施作業井的開工驗收、過程進行監督檢查。對施工作業井實行住井監督制度，同時加強巡回檢查，及時消除井控安全隱患，對現場井控工作不達標，無井控措施的作業隊，停工整改，有效的落實了屬地管理職責。
2 嚴抓井控檢查督導，夯實井控管理工作
鉆井及井下作業管理人員不定期對施工現場的井控管理工作進行檢查，對鉆井隊和作業隊的井控基礎資料，井控裝備的配備、安裝、使用以及執行井控管理規定情況進行檢查，并將檢查結果匯報給施工單位進行整改。每季度開展一次井控專項檢查，檢查內容包括三項設計是否突出井控要求，是否有針對性；檢查現場監督人員井控工作執行工作是否到位；施工單位各種井控制度執行情況；井控裝置是否靈活好用；井控組織是否健全，職責是否明確。井控應急制度是否健全及執行情況。對檢查中發現問題督促施工單位整改，不能立即整改的派出整改運行表限期整改，嚴格落實井控管理的消項制度。
3 加強設計管理，從源頭做好井控工作
方案設計工作是井控管理的源頭，抓好井控管理必須從源頭做起。采油廠不斷加強方案設計的管理，細化三項設計，突出井控要求。嚴把方案設計審批程序，確保方案設計的井控措施具體可行。地質設計應對施工井的地質風險和地面環境風險提示到位，工程（工藝）設計應根據施工井的工藝流程進行全面的工藝安全分析，識別風險并制定消減措施，施工設計應根據工程（工藝）設計進行風險二次識別，進一步細化施工方案，明確具體措施，有效消減風險，提高了施工設計的井控可操作性。
4 嚴格防噴裝置強制校檢制度，確保井控裝置靈活可靠
強化防噴器的定期校檢與保養工作，堅持做好井控裝備的檢修試壓，確保井控裝備完好。在管理上我們要求修井公司根據井況合理選用防噴器，防噴器要求每個季度檢驗一次，旋塞每月檢驗一次，并按規定出具試壓合格證。防噴器在井口安裝后，必須現場試壓，并錄像存檔，以便檢查時查閱，保證所有井控裝置試壓合格，現場監督員對此有資料記錄。
5 定期召開井控例會，提高井控管理水平
根據《大港油田井下作業井控管理實施細則》的有關要求，我廠每季度召開一次井控例會，會上通報井控檢查中存在的各類問題。使井控管理工作得到修井分公司領導的高度重視，同時有利于增強員工的井控安全意識，更好的落實井控崗位責任制，提高我廠井控管理水平。
6 加強井控知識培訓，進一步提高井控技能
（1）繼續宣貫和推動井控安全工作。利用井控例會對職工進行井控知識培訓，通過長慶油田“8.11”油氣著火事故的通報，結合廠井控安全管理等相關規定，深刻吸取近期事故教訓，夯實井控安全管理基礎，提高了職工預防井噴、控制事故的能力與水平。
（2）是落實井控人員資質培訓。按照2016年度井控培訓計劃，組織完成了2016年度井控培訓合格證取換證工作，合格率100%，確保了關鍵崗位人員井控證持證率100%。
7 加強井控隱患的排查與整改
由采油廠地質研究所、工藝研究所、修井管理中心聯合采油隊對轄區內所有長停井、報廢井開展地毯式的排查，對存在問題的油水井進行了備案和施工整改。對不能施工整改的油水井，由采油班站定期巡查并有填寫檢查記錄，若巡檢中發現井口有溢流或其它情況時，及時上報生產科，采油廠根據現場情況及時處理，將隱患消除在萌芽狀態。確保井控管理工作落實到實處。
8 加強承包商管理，進一步提升井控水平
（1）是嚴把資質準入關。按照大港油田公司外來承包商管理辦法對所有在油區施工的隊伍，必須經過甲方管理部門的審查與認可，杜絕資質不符和無資質施工作業隊伍在我廠作業施工。
（2）是嚴把施工隊伍與井控風險級別的配伍關。按照大港油田公司井控實施細則劃分井控風險級別，根據井控風險級別選擇施工隊伍，確保人員、裝備與作業對象相匹配。
9 做好井控工作的幾點建議
（1）深入踐行“積極井控”理念。采油廠貫徹“積極井控”理念，落實井控主管部門直線責任，推進屬地管理，體現有感領導，將積極井控的理念落實到崗位和現場，使員工熟記于心。強化井控風險識別，使井控工作從被動應對向主動防控轉變，從事后整改向設計把關轉變。
（2）加強井控設計管理，進一步落實風險管理。一是要全力落實井控風險評估。工程、地質設計部門要嚴格按照《大港油田鉆井井控實施細則》和《大港油田井下作業井控實施細則》的要求對井控風險進行識別評估，并制定相應的預防與消減措施。嚴格執行地質、工程（工藝）分級審核審批程序。二是進一步加強作業施工設計管理。針對作業施工隊伍中存在的現場井控措施不足的問題，突出井控應急措施完善和可操作性，進一步細化單井井控措施和應急處置預案，指導現場安全施工。
第二條對需進行在建公示的工程建設項目（政府投資金額縣城200萬元以上、鄉鎮80萬元以上的項目，以及河堤、橋梁、道路、醫院和學校等公共安全項目）實行指紋機日常考勤簽到制度。
第三條在投標文件中要有項目經理（建造師）、“五大員”（造價員、施工員、材料員、專職安全員、質檢員）的親筆簽名和手印（指紋）。在確定中標單位后、簽訂合同之前，在行政監察機關及行業監管部門的監督下，建設單位核對到場的項目經理（建造師）、“五大員”及監理人員的身份后，現場提取他們的手印（或指紋）資料，并交由行業監管部門保管。
第四條實行日常考勤情況公示制。
須進行在建公示的工程項目，必須在工程正式開工后一周內在施工工地樹立公示牌，將施工、監理單位的項目經理（建造師）、“五大員”及監理人員每日在崗情況、工作內容、上月現場工作時間及考核扣分情況進行公示。每日在崗情況、工作內容必須當天及時更新，上月現場工作時間及考核扣分情況必須每月更新一次。公示牌所公示的施工、監理單位人員出勤考核情況由建設（業主）單位派駐工地的管理人員負責填寫，分管該項目的領導監督。
第五條項目經理（建造師）、“五大員”、專業監理工程師及監理員每月在施工現場工作時間不得少于20天，總監理工程師每月在施工現場工作時間不少于10天。在施工階段中的關鍵部位、關鍵工序，施工、監理單位管理人員必須無條件在施工現場，不得請假，其余時間不在施工現場必須辦理請假手續，但項目經理（建造師）、“五大員”、專業監理工程師和監理員不得同時請假。“五大員”的請假須經項目經理簽字同意、監理單位審核、業主單位審批，項目經理和監理人員的請假須經監理單位簽署意見、業主單位審批。書面請假手續留存項目部備查的同時抄告行業監管部門備案。在監管部門或監察部門例行檢查時，項目部須當場出具請假條，否則不予認定為請假。
第六條施工過程中出現事先可預料情況可能導致停工的，施工單位應會同監理單位向建設單位及行業監管部門提出停工申請（需要明確停工具體時間），行業監管部門認定后可不記考勤；如出現無法預料、或不可抗因素導致停工的，施工單位會同監理單位做出書面情況說明，報建設（業主）單位及行業監管部門，行業監管部門根據實際情況認定是否作缺勤處理。
監理單位提出工程質量評估報告至建設單位提出工程竣工驗收報告期間，施工、監理單位可向建設（業主）單位提出對部分管理人員暫停日常考勤的書面申請，建設（業主）單位報請行業監管部門同意后，暫停日常考勤，同時向行政監察機關備案。
第七條建設工期在半年以內的項目，除不可抗拒因素外，施工、監理單位不得變更中標單位的項目經理（建造師）與“五大員”、“監理人員”；工期在半年以上的項目因特殊原因確需變更上述人員的，按照《縣人民政府辦公室關于印發縣進一步規范公共資源交易活動的實施細則的通知》第二十五條規定程序辦理。變更由變更單位向建設（業主）單位申請，建設（業主）單位與相關監管部門派員調查核實，同意變更的報行業監管部門審核辦理變更手續后，報行政監察機關備案。同時建設（業主）單位負責將變更情況在施工現場公布，抄送縣公共資源交易中心并在縣公共資源交易中心網站公布。
第八條對施工單位和監理單位實行滿分為22分的扣分管理監督機制。
建設（業主）單位要對施工、監理人員的每日到崗情況進行核查登記，并建立臺賬。要委派專人負責指紋打卡機簽到的日常管理和考勤。施工（監理）單位的管理人員出勤情況均達到規定要求后當月記滿勤、不扣分；在規定考勤時間內出現缺勤的，由建設（業主）單位在月底按缺勤天數最長的人員計算施工（監理）單位當月扣分情況，每缺勤一天扣0.5分。
行業監管部門在例行檢查中，發現項目經理（建造師）、“五大員”及監理人員不在崗，每發現一次扣2分。
行政監察機關在監督檢查中，發現項目經理（建造師）、“五大員”及監理人員不在崗，每發現一次扣3分。
第九條行業監管部門（行政監察機關）在檢查中實施扣分時，要以書面形式將扣分情況通知施工單位和監理單位，并抄送建設（業主）單位和行政監察機關（行業監管部門）。
第十條扣分情況由建設（業主）單位負責登記和匯總。在工程建設過程中，由建設（業主）單位在每月月末統計好當月施工、監理單位管理人員履職情況、日常考勤扣分情況，及當月行業監管部門和行政監察機關所扣分情況，經建設（業主）單位負責人簽字、單位蓋章后，于次月3日前報行業監管部門和行政監察機關備案。在工程完工后、竣工驗收前，建設（業主）單位要將整個工期的扣分匯總情況書面報告行業監管部門、行政監察機關和縣公共資源交易中心。
第十一條扣分值（累計扣分值，下同）達6分時，由建設（業主）單位向行業監管部門書面報告，行業監管部門在收到書面報告3天內向施工企業或監理單位下發《預警通知書》；扣分值達10分時，根據合同約定，沒收施工單位（或監理單位）15%的合同履約保證金，行業監管部門向施工企業或監理單位下發《限期整改通知書》；扣分值達16分時，根據合同約定，沒收施工單位（或監理單位）30%的合同履約保證金，行業監管部門依據情節輕重對施工單位（或監理單位）分別給予警告、責令整改等處理；扣分值達20分時，根據合同約定，沒收施工單位（或監理單位）60%的合同履約保證金，行業監管部門依據情節輕重對施工單位（或監理單位）分別給予警告、責令整改、通報批評等處理；扣分值達22分后，根據合同約定，沒收施工單位（或監理單位）全部合同履約保證金，同時并可根據合同約定解除合同，行業監管部門對施工單位（或監理單位）記不良記錄一次，在兩年內取消其進入本縣公共資源交易市場的資格，建設單位會同行業監管部門將處理情況抄送行政監察機關，并在縣公共資源交易網上公布。
合同履約保證金的沒收應由建設（業主）單位負責。在扣分值達到沒收起始點之日起7個作日內未落實的，由行業監管部門或行政監察機關責令改正，未改正的，除追究相關人員責任外，可采取相應措施落實。
合同履約保證金在按扣分比例沒收后，執收單位要在3個工作日內補收沒收部分至初始金額。合同履約保證金執收單位因工作失職，致使應扣交、沒收保證金而沒有扣的，或應補收保證金沒有按時補收的，將追究相關人員責任。
施工（監理）合同沒有明確合同履約保證金的，按工程款或監理費的10%計抵合同履約保證金處理。
第十二條行業監管部門負責抓好建設項目的日常管理考勤工作的落實，督促業主（建設）單位做好日常管理考勤。行業監管部門要對應實行雙公示制的建設項目的扣分管理情況實行臺賬管理，并根據扣分情況及時對施工、監理單位采取監管處理措施，處理結果報行政監察機關備案。
第十三條需實施雙公示制的工程建設項目（政府投資金額縣城200萬元以上、鄉鎮80萬元以上的項目，以及河堤、橋梁、道路、醫院和學校等公共安全項目），要在建設工程竣工后一周內（竣工驗收前）在工程主置設立永久性竣工后公示牌。未建立竣工后公示牌的項目，行業主管部門不得辦理竣工備案手續。
第十四條對認真履行職責、滿勤的施工單位按照《市進一步規范招投標活動實施辦法（暫行）》有關規定進行獎勵。
第十五條工程建設項目實行雙公示制及對施工、監理單位實行日常考勤扣分管理的相關內容要寫進招標文件（承諾書）和施工合同中，予以明確和承諾。
第十六條建設（業主）單位沒有執行雙公示制管理規定，建設項目沒有進行在建公示、竣工后公示和在建過程中沒有對施工、監理單位進行日常考勤管理的，由紀檢監察機關按工作失職追究建設（業主）單位主要領導和分管領導責任，并在全縣進行通報批評；沒有按規定時間及時進行在建公示、竣工后公示，或者在對施工、監理單位進行日常考勤管理過程中，沒有及時向有關部門報告日常考勤扣分情況的、疏于管理的，由行業監管部門向建設（業主）單位下發整改通知書，并由紀檢監察機關按工作失職追究建設（業主）單位駐工地管理人員和分管領導責任；建設（業主）單位人員在日常考勤管理工作中有伙同或協助施工、監理單位弄虛作假、篡改數據、欺上瞞下等行為的，將對相關人員追究黨紀政紀責任。
第十七條建設、交通、水利等行業監管部門沒有認真履行職責，對建設（業主）單位執行雙公示制管理和對施工、監理單位日常考勤管理制度的落實情況不進行監督，對應實行雙公示制的建設項目的扣分管理情況不進行臺賬管理，或對施工、監理單位人員不到崗履職問題不采取監管處理措施的，由紀檢監察機關按工作失職追究相關人員責任；行業監管部門人員與建設（業主）單位、施工監理單位相互串通、弄虛作假的，將根據黨紀政紀條規，對相關人員追究黨紀政紀責任，觸犯刑律的，移送司法機關追究刑事責任。
第十八條本實施細則適用于縣本級政府管轄范圍內的政府投資建設項目，國有資金、集體資金投資建設項目及涉及公共安全建設項目參照執行。
關鍵詞：托管業務；商業銀行；問題；建議
一、前言
《人民幣結算賬戶管理辦理》（中國人民銀行令〔2003〕第5號）下稱“辦法”及《人民幣銀行結算賬戶管理辦法實施細則》（銀發〔2005〕 16號）下稱“辦法實施細則”，是人民銀行對我國商業銀行體系規范人民幣結算賬戶開立、使用等的基本準則。各家商業銀行總行根據上述“辦法”與“辦法實施細則”制定各自商業銀行內部的結算賬戶管理制度，為滿足存款人利用銀行人民幣結算賬戶辦理結算業務的需要，提高金融服務水平，維護經濟、金融秩序穩定，起到了積極作用。但是，當商業銀行作為托管人實際辦理人民幣資金結算賬戶開立時，因無相配套的人民幣結算賬戶的法規支持，在套用《人民幣結算賬戶管理辦法及細則》時，卻常常游走于“合規”與“非合規”之間。
然而，隨著國內證券市場的發展，證券投資者越來越多地委托具有專業資產管理能力證券公司、基金管理公司進行資產投資。委托人與專業資產管理公司簽訂資產管理合同，將資金及證券資產交付于專業管理人，并在合約期內喪失了對資產的處置權；具有良好信譽的商業銀行同時接受投資者的委托，對管理人管理的財產進行保管并監督投資管理人的運作，由托管人負責基于托管合同的基礎上對證券投資相關資金進行結算及相關費用的支付。如國內已經發展有十多年歷史的證券投資基金，近些年出現的證券公司集合理財計劃、證券公司及基金管理公司專戶理財都屬于上述范疇。
為滿足上述業務存在的資金結算需求，在相關市場投資準入的法規中規定了需要在托管人（有托管人資格的商業銀行）處開立資金托管賬戶。但是，當商業銀行作為托管人實際辦理人民幣資金結算賬戶開立時，因無相配套的人民幣結算賬戶的法規支持，在套用《人民幣結算賬戶管理辦法及細則》時，卻常常游走于“合規”與“非合規”之間。
二、增加建立信托關系的“賬戶存款人”，允許資金賬戶“名義持有人”
現有“辦法”及“辦法實施細則”規定了在境內開立人民幣結算賬戶的主體-存款人，包含機關、團體、部隊、企業、事業單位、其他組織(以下統稱單位)、個體工商戶和自然人。但對建立在信托關系或委托管理關系上的理財資金存款人沒有相應的規定，涉及到的賬戶有：基金管理公司在托管人處申請開立的證券投資基金資金專用賬戶；證券公司為開展集合資產管理業務申請開立的證券公司集合資產管理計；劃專用資金賬戶；證券公司為開展定向資產管理業務申請開立資金賬戶；信托公司申請開立的信托產品專用資金賬戶；基金管理公司申請開立的特定客戶證券投資產品專用資金賬戶；企業年金計劃托管人申請開立的企業年金計劃受托財產托管賬戶、投資資產托管賬戶；合格境外機構投資者開立的資金賬戶（QFII賬戶）。
上述賬戶中除企業年金基金托管賬戶由人民銀行與勞社部聯合40號文《勞社部關于企業年金基金銀行賬戶管理等有關問題的通知》對存款人、戶名、提交文件作了相關規定，以及“辦法”與“辦法實施細則”中對QFII賬戶有規定外，其余都沒有相應人民幣結算賬戶開立的適用規定。于是，套用人民幣結算管理辦法，填寫單位人民幣賬戶開戶申請書對存款單位有采用托管人、管理人、受托機構、委托人等多種；資金賬戶戶名采用委托人、管理人+產品、托管人+產品或管理人+托管人+產品等五花八門的各種做法。開戶機構根據“辦法”與“辦法實施細則”，按一般意義單位結算賬戶開戶來審查存款單位背景資料如營業執照、法人代表及身份證明等。開戶時，該由誰來簽署單位賬戶開戶管理協議就會遇到諸多爭議，存款人到底是誰？客戶身份核實認證怎么做？往往這個時候，各家商業銀行開戶網點站在競爭存款業務面前，會所謂的“突破”或自行規定一套，僅在形式上滿足“辦法”與“辦法實施細則”的規定，但對該類賬戶開立的重要背景資料，如相關監管機構的批復、產品說明書（如公開發行）、資產管理合同及托管合同等卻可以不作要求，其實既不利于人民幣結算賬戶的開立管理，也不利于商業銀行托管業務部門對托管賬戶開戶的管控。
實際上，在理解和厘清基于委托-關系或受托關系上產生的資產結算要求后，應當對此類人民幣賬戶開戶管理的制定要求，如是基于信托關系基礎上資金，應當在信托法的框架下，允許以受托人名義存入資金，并在向商業銀行申請開立人民幣結算賬戶時，就明確該賬戶的受托性質，注明資金實際持有人或委托人、受益人。這既有利于體現信托法中對于信托財產與屬于受托人固有財產得以區分，也可以對該類資金委托人因信托關系的設立而喪失了直接管理的權限，與非信托資金得以區分。在商業銀行開立結算賬戶時就能對此類賬戶性質加以明確，也便于按照信托法的要求更好的維護信托財產的獨立性，能在受托機構或依法解散、被依法撤銷、被宣告破產而終止時不會追償到信托財產。
由于我國信托法規定設立信托都采取書面形式，銀行在受理該類賬戶開戶時，應要求出具相關合同，如果在設立基金、集合資產管理業務計劃有相關監管機構的批復，可以視為以作了信托登記。
三、商業銀行從“托管人”成為“托管銀行”
證券投資基金，這是典型以信托關系為基礎而設立的，相關法規明確具備托管資格的商業銀行為共同受托人，迄今為止啟動十多年，資產總值就已經連年增加，很重要的原因它的運作因為有托管人的參與，具備一定的規范，從而易于將這種信托關系-委托理財的運用獲得人們的信任。
鑒于資金的管理權、使用權已經由資產管理人所擁有，一般在資產管理合同或托管協議中約定客戶向托管機構（有托管/保管資格的商業銀行）預留授權有效簽字（章）樣本，商業銀行的托管業務部門對經有效簽字（章）的資金劃付指令審核后辦理資金劃付。對于資產管理委托人及管理人來講，商業銀行的托管業務部門代表是銀行，不僅提供證券交收、資產保管、投資監督、基金會計核算等服務更提供諸如資金匯劃等基本服務。然而面對銀行開戶網點部門，行內托管業務部門只是替客戶辦理資金劃付的，真正資金劃付還是要按照人民幣結算賬戶管理辦法的一套規定，如填寫各類資金結算憑證，加蓋開戶時預留印鑒印章，預留印鑒印章：公章或同戶名財務專用章及法人代表或法人代表人授權人名章等針對一般企業單位支付結算的管理規定。這就實際導致了關于該賬戶實際向銀行（托管業務部門）預留資金劃付有效簽章與商業銀行在實際受理托管賬戶資金劃付認定的有效簽章為2套，這種將商業銀行承擔托管人職責產生的支付結算要求與商業銀行一般執行單位支付結算割裂開來，托管人不得不采用控制賬戶開立時的預留印章，要求客戶移交全部或至少一枚開戶時預留的有效印鑒章等做法，實務操作中托管人保管了大量人民幣結算賬戶的印鑒章，既加大了商業銀行托管業務部門防范業務風險的難度，也加大了日常業務辦理中的難度，資金業務處理流程繁復。
綜合上述，人民銀行對人民幣結算賬戶一貫加強管理，防范支付結算風險，結算賬戶管理系統是人民幣銀行結算賬戶管理制度的有效支撐，涉及人民銀行各級機構和銀行所有網點。但是由于現行《人民幣結算賬戶管理辦法》及細則對人民幣結算賬戶的分類規定已經不能完全覆蓋到經濟金融改革對支付結算工作提出的新要求，尤其是配合中國資本市場委托理財關系的資金賬戶管理體系的規定及配合證券市場結算而相關支付要求更是現階段商業銀行人民幣結算賬戶管理上的一個空白點。伴隨我國資本市場的的不斷發展，投資品種的不斷豐富， 金融市場監管體系的不斷完善，我國的資產托管業務具有廣闊的發展空間。商業銀行只有選準定位、確定合適的托管業務管理模式，不斷提高托管業務的服務標準和服務水平，持續強化托管業務系統功能，逐步豐富托管服務內涵，才能在托管業務市場取得一席之地。
隨著中國證券市場結算更符合國際上DVP交收要求即“錢券對付”的推進，具有托管資格的商業銀行對資金的結算效率將越來越高，國際上著名的托管銀行如紐約銀行、JP摩根銀行、花旗銀行、道富銀行對托管賬戶管理方式或許值得借鑒，以托管協議為主要開戶依據，托管協議的簽署方為開戶單位，賬戶名稱可以是以基金名稱、組合單位、產品名稱等凡需要獨立保管或法規要求需要獨立清算的產品名稱。托管業務部門承擔起托管銀行職能，按托管協議，客戶只留一套有效動用賬戶資金的簽字（章）樣本預留在托管（人）銀行處，托管資產核心處理系統與商業銀行核心資金處理記賬系統直接相連，托管銀行運營部門可以處理銀行核心清算系統，如果商業銀行內控管理要求下，資金清算運營部門與托管業務運營部門需要在人民幣資金清算上進行業務隔離(如花旗銀行)，可采用托管銀行運營部門向商業銀行集中辦理人民幣資金清算的部門發送內部指令，跨部門完成業務辦理托管賬戶資金清算。從而避免長期以來國內托管業務處理中對托管賬戶管理上，在托管人處預留一套有效簽字樣本，在開戶網點預留印鑒印章，又將印鑒印章要求在托管人處保管使用等既繁復也低效的之舉，從而使托管人更好履行“受人之托，保管資產”職責。
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摘 要 在現代商品經濟社會中，隨著生產要素的多元化，投資的內涵變得越來越豐富，無論是投資的主體、對象，還是投資的工具、方式等都有了極大的變化。由于投資對企業的生存和發展有著非同尋常的影響，投資已經成為每一個企業力圖做大做強，擴大規模、增強效益、持續發展的必要條件。由于投資問題不僅關系到企業的效益，而且還關系到企業戰略發展，所以受到企業所有者、經營者及其他利益相關者的共同重視。投資活動是企業的主要財務活動之一。本文主要對關于投資財務標準研究。
關鍵詞 投資財務 標準 研究
一、投資財務標準的主要特點
1.加大了宏觀調控力度。一些條款突出了主管部門在預算管理、項目管理與監督、項目隸屬關系變化、建設資金落實、竣工財務決算管理、尾工工程管理等方面的職責。重點明確了財政部門和主管部門在工程財務管理上的具體職責。
2.財務管理結構更清晰。該規則共十一大項的內容，其中包括總則、預算管理、資金管理、建設成本管理、基本建設收入管理、工程價款結算管理、竣工決算管理、資產交付管理、結余資金管理、監督管理和附則。
3.更具指導性和可操作性。針對資金來源的不同和經營性質的不同進行項目區分管理，進一步明確財政性建設資金和非財政性建設資金的這兩個概念，強化其的管理方式和賬務處理。
4.實用性很高。就實際操作中來講，更能解決一些突出的實際問題。明確代建管理費標準，重新合理界定攤投資開支范圍以及攤銷范圍，對項目單位管理費專門制發管理辦法，軟件研發及購置、系統集成內容等需在其余投資支出中增加，待核銷基建支出的核算內容得到了規范。
二、投資財務標準需重點關注的問題
1.僅以合同價款作為質量保證金扣留基數不合理。本規則第三十九條規定，“工程價款結算應預留不低于合同總價5%的工程質量保證金”。這項規定僅以合同額為標準扣留工程質量保證金，其方式并不合理，實際工作中，由于工程建設需要，工程中會出現設計變更、洽商變更及合同內容調整等情況，導致工程結算價款與合同金額不一致，甚至差別很大，受這些因素所影響，造成工程款超額支付，影響工程結算。建議將此條內容修改中“不低于合同總價5%”改成“不低于結算總價5%”的工程質量保證金。
2.合理規定財務決算編報期限。本規則第四十二條規定，項目單位應在項目竣工后三個月內按規定完成竣工財務決算的編報工作。近年來，隨著經濟不斷發展，各種大中小型企業不段增多，特大型工程項目也隨之增多，這些項目建設資金投資大、工程周期長，其財務決算編制工作日趨繁重，需要耗費大量的人力、財力、物力，建議延長編制時間，保證報表編報質量，在編報期限上可有針對不同的工程性質進行調整。事實上，財務決算編報工作開始的兩個首要條件是工程初步驗收完成和結算工作的完成。由此，建議財務決算編制期限可以改為“竣工初步驗收完成且結算工作完成后3個月內（重大項目6個月內）完成竣工財務決算的編報工作，超出規定時間的特大項目，可單獨上報財政部門審批”。
3.擴大決算批復前不應調離人員的范圍。本規則第四十二條規定，“在竣工財務決算未經批復之前，原機構不得撤銷，項目負責人及財務人員不得調離”。財務決算報表是財務管理人員編制出來的，但由于受工程管理、技術主管人員和概（預）算主管人員等影響，財務決算編報有時也會出現問題，這與財務管理工作本身沒有關系，這些問題應由工程技術人員和概算編制人員處理，但在這條規定中在未經批復前，只限制了機構不得撤銷，項目負責人、財務人員不得調離，所以，為了更好的解決財務決算編報中的問題，工程技術人員和概算編制人員，也應屬于在決算批復前不得調離的對象。
4.重視工程建設期間設備及材料處理問題。規則第四十三條對決算前設備、材料的處理做了相關規定，工程決算前的設備、材料處理存在很多問題。工程結束后，臨時辦公用房、臨時變電站、臨時熱力站等臨時設施需拆除，建設期間工程設計變更拆改也會產生一些需要處理的設備及材料，這些需要處理的設備及材料需進行公開變價處理。變價處理后的處置收入，在用于繳納相關稅費后，建議可沖減相應的工程成本。
5.工程建設收入應沖減工程成本。基本建設收入指建設單位在基本建設過程中所取得的各項副產品收入。這些收入都是在建設項目尚未完成或移交生產的過程中形成的，包括副產品變價凈收入、負荷試車、試運行收入以及索賠和違約金等其他收入。建議負荷試車凈支出發生時應列入工程成本。企業因進行負荷聯合試車而形成的、能夠對外銷售的產品，其發生的成本，計入在建工程成本，銷售或轉為庫存商品時，按其實際銷售收入或預計售價沖減在建工程成本。單項或單位工程報廢或毀損的凈損失在工程項目尚未達到預定可使用狀態時，應計入工程成本；其稅后凈收入理應沖減工程成本。對于非經營性項目建設期間發生的稅后凈收入，如果不沖減工程成本，而是轉入行政事業單位的其他收入，容易虛增了工程建設成本和行政事業其他收入，工程建設經濟業務的實質得不到真實反映，因此應作為沖減工程成本處理。
三、進一步統籌基本建設投資財務規則
1.制定實施細則應考慮的因素。側重宏觀項目管理和微觀項目管理的分離。財政部制定的財務規則以及省級副省級單位應立足宏觀，側重于政策性、規范性的制定的實施細則；各部委、各行業的實施細則則應立足微觀，結合自身行業特點，注重其指導性和可操作性。工業項目、基礎設施與民用項目相分離。工業項目是指電廠（水電、火電、核電）、鋼廠等工業建筑項目，機場、鐵路、公路、地鐵、橋梁等為基礎設施，民用建筑是指辦公樓、商廈等，在財務管理上由于它們的投資規模、投資支出的內容、施工特點的不同，相應來說其管理措施也應有所不同。明確四大投資和其他支出的具體內容。要進一步明確建安工程投資支出、設備投資支出、待攤投資支出和其他投資支出，分別以及待核銷基建支出和轉出投資的范圍、標準和內容，以便規范財務管理和會計核算。合理劃分建設項目規模。建設項目的規模大小是相對的，不同行業的建設項目不能一概而論，僅以投資額來確定。為更高效，更快速的做好工程管理工作，應針對不同行業和不同部門確定項目建設規模，如同樣是一億元的投資，對辦公樓而言無疑是大型項目，但對水電站而言則是小型項目或微型項目。
2.梳理有關工程財務管理規定。針對發改委、財政部出臺的有關工程財務管理規定，應進一步梳理，根據在實際操作中出現的特殊性、典型性、普遍性的問題，制定規則，強化工程概算、預算、決算等管理，以往制定的一些法規政策，因其時效性，造成在實際操作中的執行性降低，部分法規可進行修訂。在“三算”管理中，《國家發展改革委關于加強中央預算內投資項目概算調整管理的通知》（發改投資[2009]1550號）、《財政部關于進一步加強中央基本建設項目竣工財務決算工作的通知》（財辦建[2008]91號）和《財政部國家發展改革委關于進一步加強中央建設投資項目預算管理等有關問題的通知》（財建[2009]552號）可以繼續執行，其他的則為了避免政策法規過多導致的無從適從，慶根據情況進行清理或廢止。
隨著經濟的快速發展，現在的財務管理和會計核算內容都在隨之而改變，為適應新形勢下的財務管理制度要求，應對工程評審或審查內容進行調整，對《財政投資項目評審操作規程》（試行）（財辦建[2002]619號）和《財政性投資基本建設項目工程概、預、決算審查若干規定》（財建[2000]43號）可重新修訂，有利于目前的經濟發展需求。
3.適應工程核算新需要。《國有建設單位會計制度》及其補充規定已經執行10余年，10里，這項制度對規范基建項目會計核算起到了很大作用。基建投資財務管理規定由財建[1998]4號文到財建[2002]394號文，再到現在財務規則（征求意見稿），在財務管理內容上發生了重大變化，這其中如待攤投資支出內容增減變化較大，分攤對象擴大；設備投資不再區分需安裝設備和不需安裝設備；遞延資產內容取消；其他投資和待核銷基本建設支出等也增加了新內容，四大投資、待核銷基建支出和轉出投資等會計核算內容也發生了很大變化。為適應財務管理和會計核算出現的新的內容及特點，及時修訂基建會計制度是有必要的。
四、結束語
綜上，財政部在制定的基本建設投資財務規則時，要注意宏觀調控，更具體的體現政策性、規范性和可操作性；面向具體建設項目的具體的實施細則要科學、詳細，具備指導性和可操作性。
參考文獻：
