時間：2023-06-01 09:32:21
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇網吧網管職責，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
一、建成網吧監管平臺，提升監管水平。
網吧是高科技發展的產物，是新興的文化市場經營項目，原有文化市場的管理手段很難適應當今形勢的發展，網吧管理必須進行手段創新，以先進的、高科技的手段替代傳統的管理模式、手段。我認為：網絡文化市場要認真組織實施《互聯網上網服務營業場所計算機經營系統技術規范》，按照文化部的要求，對網吧安裝管理軟件，對網吧經營實施24小時監控。采取網吧實時監控平臺的管理手段，可以減少超時經營、瀏覽黃色信息和未成年上網問題的發生，又可以提高網吧自身的經營、管理水平。網吧實時監控平臺的安裝、使用，減少了傳統的稽查方式，省去了不少人力、物力，減輕了管理者的勞動強度；但是，先進的管理手段還需同市場管理實際相結合，必須以實力強大的網絡技術服務、維修力量作后盾和保障，可以通過先試點后推廣的方式，不斷摸索和總結經驗，逐步完善和提高。
二、實行服務型管理新理念。
聽取經營者的意見和反映，加強網絡文化市場的調研，合理網吧布局、布點，保證網吧一定的贏利空間。網吧年檢、變更、搬遷等工作時，管理部門要及時做好宣傳、咨詢和服務工作，換位思考，為民著想，用優質服務贏得經營者的支持，達到經營者主動配合管理的目的。宣傳、教育、引導和服務的方法是一種服務型管理方法，實施服務的過程也就是以情感人、以理服人的管理過程，整個過程融洽了管理者與被管理者的關系。
三、嚴格控制總量，控制發展規模。
我們在廣泛調研的基礎上，認為目前網吧的數量和規模與本地域經濟、社會發展的水平相適應，如果無節制的發展和擴大網吧的規模，勢必造成網吧之間的無序競爭和惡性膨脹。因此，暫停審批新網吧十分必要，同時，根據《網絡文化準營證》上核準的電腦數量，對本地域網吧內的電腦數量進行了全面清查，將多出的電腦堅決從網吧內清理出去，對核準的電腦加貼印有本地域編號的《準營證》。采用此法不但可以嚴格控制網吧電腦臺數，還可以控制網吧經營者隨意更換終端電腦，使網吧的發展規模限制在科學的發展范圍內。
四、定期舉行法律知識培訓，提高經營者素質。
組織網吧經營者、網管、工作人員進行法律法規的培訓，學習《互聯網上網服務營業場所管理條例》，提高經營者的素質，引導他們自覺守法經營。我們在日常檢查中發現：網吧老板們平時很少在網吧里，日常管理一般由網管、吧臺收銀員來完成。由于網管及收銀人員也屬打工人員，其工作的流動性大，對網吧管理法規知道得少且存在臨時性觀念，因而他們管理的責任性差，這是網吧發生違規行為的根源。為此，我們要求網管、收銀人員的更換也要上報到管理部門，也把他們納入法規培訓、學習之列，分階段性、分片組織實施培訓與教育。與此同時向網吧工作人員明確未成年人上網的年齡界限(吧臺擺放提示牌，1990年某月以后為未成年人)，加強身份證登記、查驗，做好當天上網日志的記錄，把網吧管理工作做深、做細。
五、開展綠色網吧創評活動，實現行業自律。
結合文明城市創建活動，開展“綠色網吧”的評比，激勵先進，鞭策后進，樹立網吧良好經營形象。同時， 通過行業協會架起經營者與管理部門之間的橋梁，組織參觀、考察活動，學習兄弟城市網吧管理的先進經驗，定期開展行業分析，提高經營理念和管理水平；通過相互監督，加強行業自律和規范，減少惡性競爭；
六、聘請教師擔任網吧義務監督員。
動用一切可以調動的社會力量，加強網吧的日常監督，及時制止網吧違規經營行為，發揮管理部門的幫手作用。 我們經過大量調研走訪，在分析論證，召開與教育、公安、工商及學生家長、教師、網吧經營者等不同層面座談會的基礎上，與教育局達成了選聘教師擔任網吧義務監督員的共識，并與教育聯合發文安排此事，在層層選拔的基礎上確定了一定數量由中小學校長、教務主任、班主任和教師為主體的網吧義務監督員隊伍，并舉行了義務監督員培訓會，學習了《互聯網上網服務營業場所管理條例》及網絡管理方面的文件，就網吧義務監督員在履行職責、強化管理方面提了具體要求，對義務監督員頒發了聘書和上崗證，并以文件形式明確了網吧義務監督員的職責、監督范圍、工作紀律等。同時，公開管理部門及網吧周邊學校的舉報電話，廣泛接受社會、媒體的監督，正確教育和引導網吧規范經營。
七、抓好隊伍建設，提升整體素質。
正像所有企業的中層管理人員一樣，中國網吧行業的店長們都是從最基層工作當中磨練出來的精英人才，他們熱愛網吧這個行業也熱愛自己的職業，他們出于各種各樣的目的走進網吧并從事網吧當中的工作，從各種網吧當中最基礎工作做起，經過自己的努力與時代的機遇，成為中國新興網吧行業當中最具發展潛力的一行人群。他們在中國網吧行業發展當中應該起到的作用是一種必然，在這個資本橫行的時代，網吧行業想做大做強必須引入資本，而投資方需要專業管理人才來管理網吧，因此網吧店長作為既懂網吧專業管理，又懂小型企業管理的全方位人才，成為投資方必不可少的人才。而在全國各大連鎖網吧直營店當中，連鎖化網吧企業更需要職業化店長人才來實現連鎖網吧的管理工作，從而使網吧店長職業發展方向更加廣闊。相信未來無論單體網吧還是連鎖網吧，如何找到一名好店長會是每一家網吧經營者必須著重思考的問題。
我想任何一名有志于長期從事網吧工作的網管、服務員、收銀員、技術主管都希望能成長為一名店長，這對自己不僅是職業方面最好的發展方向，也是對自己能力的證明。但能在網吧這個行業堅持做好，并成長為一名合格網吧店長的人并不多很多網管與技術主管在學習到足夠多的技術后，轉行去企業做網管了，收銀員多為女孩子，她們大多數成家后都轉作別的職業了，所以真正堅持下來，并成長為一名店長的人是少之又少。
由于網吧行業發展時間短，新入行者想了解如何成為一名合格的網吧店長，只能從正在工作在第一線的店長身上找出答案，在工作中，我們與很多正在從事店長這一職務的朋友們接觸，了解到了很多這方面的經驗。如何快速成長為一名店長，對此好多人有著各種不同的感受，有的人說做好技術是基本功，再學管理也不遲，也有的人認為管理才是店長必備的職業技能，不懂技術可以學，但管理水平學不來，只能鍛煉出來，還有人認為只要在一家網吧工作時間夠長、與老板混得夠熟就能成為店長，只要老板信任你，店長就是你的了……很多人有著很多不同的看法，大家都是從自己的成長歷程當中總結出來一些值得借鑒的經驗。
如何成為一名好店長，顯然大家的看法各不相同，也許正是因為每個人的性格與特長不同，大家在人生的機遇方面也不相同，最終使每一位店長的成長之路譜寫成一個故事，這些故事是人生的經驗，也是新人必看的寶典，在職業上成功可能需要的更多是時間上的磨練，經過了時間磨練，技術可以進步，經驗可以增長，相信只要大家堅持下去，就有機會成為一名店長，下面我們通過以下4位店長的經歷和故事，找一些靈感，也許能夠成為你堅持下去的理由和精神上的支持。
1 選擇一個好平臺再苦再難也能堅持
――廣州國有星空網盟連鎖網吧店長黃偉培成長經歷
前言：一個將工作作為謀生手段的人，他只能做個最基層的員工；一個將工作作為職業發展的人，他可以做個有所建樹的經理人；一個將行業作為事業的人，他可以做一個團隊的掌舵人!這段話是黃偉培堅信的理念、在他從一名月薪2300多元的售貨員跳槽為一名月薪9D0多元的網吧服務員時、懷揣這個理念重新開始。
因為對網吧事業看好，自己也熱愛這個行業，所以我選擇了廣州網吧行業的領頭羊――星空網盟，雖然沒來星盟之前平均每月有2300元工資，到星盟每月只有900元，而且要從一個普通的服務員做起，但我相信星盟是一個急速發展中的正規國有企業，有完善系統的培訓升遷機制，是一個值得信賴、能讓有心人發揮自己的寬闊平臺。在服務員崗位工作時，用心了解工作過程的每一個細節，對設備擺放、清潔如何才最符合顧客日常使用習慣，怎樣能省時省力并能達到工作要求。因為對工作細節的熟悉，我協助店長制訂了《收款員工作流程》等管理條例。通過和店長的工作配合，使我去思考怎樣從領班角度去考慮，如何管理和滿足門店的營運需要，怎樣去及時解決工作上遇到和發現的問題。這樣在門店會員發展遇到瓶頸時，我才能提出(會員以老帶新)等營銷策略。感謝當時的店長湯清大姐能接受和實施我的建議，并對我的工作進行引導和支持。通過求真務實的工作，以此為基礎，三個月后我升級到了領班崗位。
在領班工作崗位時，除了帶領安排好本班日常工作外，我更關注門店營運和周邊經營環境的情況。要安于工作，又不能太恪守死的職責范圍，一個不能超越創新的人，是不會有長足發展的。當時我們昌崗門店經營處于低谷，黃總召集員工現場分析，提出調查周邊行情，研究競爭對手的操作手法，總結自己的成功營經驗，創建星盟經營的特色。因而我經常用自己的休息時間去周邊網吧做市場調查，對比分析競爭對手的顧客構成情況和其經營特點。通過平時的調查總結以及與顧客的交談發現，當時星盟昌崗店雖然有STAR這支名牌CS戰隊在昌崗店訓練吸引顧客，但因成不了熱點，還不如其他網吧搞CS游戲有氣氛。針對這種現狀，我毅然提出昌崗門店不再主推當時主流的CS競技游戲，而組織顧客喜歡并日益火暴的MMRPG網絡游戲，并推出網絡游戲基地策劃，在門店內組織顧客成立游戲公會，為昌崗門店吸引凝聚一批高消費顧客群。當時為了組織帶領顧客玩游戲，我除了完成工作時間內的要求，下班還主動陪顧客玩5～6小時的游戲，累到回家就只想睡覺。通過種種努力，終于使得昌崗店建立了良好的網絡游戲氣氛圍，得到了昌崗區域內顧客和同業的認同。在分公司的指導下，2006年2月，昌崗門店做出開業來的營業最高峰：28日內做出19.2萬的營業額。
從領班升級為店長助理，是我職業生涯新的開始。在做店長助理期間被外派到路路通加盟店任副店長，我以協調好與業主關系和做好加盟店日常管理經營為己任。面對同一條街內300米距離3間網吧的激烈競爭，而自己地理位置又 處于劣勢的情況下，通過公司技術部支持改造其網絡設施，與業主協調改善門店環境，從而提高了該門店的綜合競爭力。用田忌賽馬的方法，與低價的祈樂網吧比高價，與地理位置好的興發網吧比低價的方法令營業額穩步上升，差20元達到路路通店開店以來的最高記錄日營業額5000元。
雖然從店長助理升級到店長用了足足一年時間，但我感覺時間的磨礪是對自我能力提升有益的。如果員工能夠盡心盡責，把工作當作鍛煉的機會，對他本人基本素質提高是有相當大作用的；若能把職業當作事業，他的綜合素質肯定會突飛猛進更上一層樓。通過對自己發展歷程的總結，我得出的經驗是心態，眼光要從上向下望，行為做事要從低向高做，天道酬勤，工作成果是靠平日一點一滴積累下來的。在成功的路上不在于你跑得多快，而在于你選的道路的正確與否。我覺得大部分人可能不清楚自己的定位和發展目標，所以浪費了很多的時間。我覺得認識自己的優缺點，研究一下自己喜歡干什么，想干什么，能干什么，社會能提供什么樣的機會，確定自己在社會中的坐標，認清自己，發現自己，然后給自己確定一個切合實際情況的目標，以此為基準心平氣和、不急不躁、一步一步向前沖，這才是取得成功的正確方法。靠一夜暴富成功成名，這種機會太少了，就這么等下去，還是有所付出后有所作為?或者想就這樣蹉跎歲月，最后后悔的還是自己，等你30多歲找不到工作時自己才會明白，放縱和放棄是對自己人生的不負責。
人的性格思想決定了日常行為模式，日常行為模式又決定了處事方式及人際關系的發展，處事方式及人際關系發展又影響人的性格思想。所以思想定位是工作目標的基礎。從進星盟的那天起，我就給自己定了個每三個月升一級的工作目標，我也大致按照這個目標不斷地前進。現在公司現已按正規企業的運作經營網吧，我仍需要克服網吧從業人員的浮躁，打造出一支有戰斗力的經營管理隊伍，在網吧上下游行業鏈發展、轉變中謀求更廣闊的發展空間與出路。
2 網吧的工作與生活是一種經歷
――佛山市星星點網吧店長雷燕妮成長故事
前言：在網吧的日常管理工作當中，網吧應用技術是不可缺少的部分，網吧是依靠技術來保證服務的，所以很多人以為只要精通技術就能當店長、顯然，成為一店之長需要非常熟悉網吧應用技術才行、成為一店之長也許需要全能技術，需要一種鉆研上進的心態，學技術、學做人、學做事。
雷燕妮作為一名工作在網吧的女孩子，她在學校學的是計算機專業，也許這是她走進網吧的原因，但經歷幾年的鍛煉，很多機遇都已經成為她成功必不可少的原因，如今她生活并工作網吧當中。講述自己的經歷時，雷燕妮說：“剛走出學校的大門的時候，找工作很難，由于自己是計算機中技畢業就感到很大就業壓力，人們都說廣東好，自己也不由自主地來到了這個陌生的城市，到了廣東才感覺到廣東并非我想像中的那么好。也許是為了生活要自己堅持留下來吧，當時沒想多少，只想找份穩定的工作穩定下來先，接著看到網吧招服務員，于是第一份工作就在網吧度過的，一過就是二年，當時我考慮到學計算機的想找份從事有關專業知識的工作，這樣在學校學的東西才不會丟回給老師。”相信很多人都是因為當時電腦不普及，想學電腦才進網吧工作的，有的人是想學電腦維修，有的人是想利用工作空閑學些軟件方面的知識等，抱著這些目的進入網吧而被網吧改變，最終成為網吧行業中堅力量。
對于如何成為一名店長，雷燕妮有著自己的理解，雷燕妮講到：“剛開始在網吧工作主要是解決游戲方面和系統的基礎問題，由于在學校學的計算機知識，沒有接觸到游戲，在工作中還要不斷地學習加深對專業知識的認識和了解，上班時間與顧客交流，有問題的拿筆記本記錄下來，下班之后一一將問題解開，第二天回復給網友們，并且每天自己給自己安排好學習計劃，主攻游戲問題，我的技術經驗就這樣一點點的積累起來了。三個月后，由于我工作表現突出，老板非常信任我，決定讓我做收銀員，原因是收銀員需要是他信任的人。也許我與老板問的信任就是在這個時候初步建立起來，這為我以后成為店長打下了基礎。當時我也沒想這么多，只想著老板讓做就得做好，我有計算機基礎，學起收費軟件容易上手，很快把收費系統各選項菜單的操作摸清楚了，其實作為收銀員，技術需求并不多，重要的是細心、耐心、熱心。當時我已經意識到收銀就是網吧的前臺，一定要做好服務工作，當然也常遇到些無理的顧客發脾氣，但忍一忍就好了，在這個崗位是鍛煉自己耐心的好機會。”
“其實在網吧的日常工作當中，每一個任務、每一份工作都是在鍛煉著我們，只是我們并不察覺，如果想想以后需要面臨更多的挑戰，那眼前這些困難就算不上什么了。在我從事收銀員工作半年時間以后，我們網吧的老板終于開了一家分店，他忙得很，所以將老店的管理工作全面委托我來做，至此，我終于成為一名店長。我在這家網吧工作時間不超過兩年，但現在我已經全面掌握了店面管理的基本技能，也深得老板的信任，到目前為止我只在一間網吧工作過，很多時候生活的體驗多數來自于工作中感受。當工作層次改變了，思想也自然會跟著改變，起初只是做店面里的一些瑣碎的事，員工訂餐、空調維護的跟進、洗手間的環保、硬件的破損等一些瑣碎的事，慢慢地把業務也做熟了，沒事的時候看看電腦的硬件，主板配置，性能各種型號，自己在腦海里已經有個已知數了，這樣才會方便地管理好各種部件，不會造成不必要的丟失，耳機鼠標，鍵盤能維護的盡量維護，未過質保期的采取供貨商換新。雖然日常工作并不輕松，但做店長的都有一個共同的目標，把網吧做好，服務，技術，衛生，管理水平更上一層樓。店長最大的作用是與業主之間形成良好溝通，把網吧的情況讓業主及時了解，把自己的想法和經營策略取得業主的認同等。由于我曾經做過技術員也做過收銀員，現在做店長對網吧的各個環節都了解得十分清楚，這對我的工作開展有著很大的幫助，現在我所管理的網吧正在以良好的業績向前沖。”
也許我們總是聽到很多男性店長、網管們講述自己的成長經歷，所以聽到她的講述，我頓時覺悟到，原來網吧的生活也可以如此美妙。其實雷燕妮在網吧工作的過程中肯定也有苦澀，肯定也遇到過很多困難，但她都不在意，網吧的工作與生活是一種經歷，一種體驗，任何人都無法取代你經歷的感受，當思想中已經形成了一個美好的藍圖，那么一切過程就只是過程了。
3 曾經隨波逐流如今扎根
――澤當古鎮“快車道網城”店長王磊成長故事
前言：曾有絕大部分的網管在成長的過程中有過沉淪的日子，曾經隨波逐流，哪里有工作就去哪里，只要有工作、有飯吃就能度日，他們在沉淪的時 候心靈已經得到徹底釋放，不用考慮前途，沒有壓力的日子是每一個人都想過的。但當他們經歷7很多，逐漸成長起來的時候，他們才在某一時刻、某個位置，感悟到這個行業當中的歡樂，并在這里真正成長起來。也許你現在正在考慮換一家網吧，但看完這段文字，希望你慎重考慮。
王磊，出生江蘇省連云港市新浦區，高中畢業后曾經在江蘇、山東、浙江，福建、廣東、等近10家網吧工作過，最終王磊穩定地扎根于澤當鎮也屬偶然。在最初的時候，他是在廣東一家連鎖網吧做技術主管的，但做了很久也得不到老板的重視，還被一些同事排擠，他換了工作，原因就是看不到未來有什么發展，所以想換工作也許是發展的好辦法，這是他第一次換工作，也是為什么會在后來的幾年中跑了6、7個省，換了那么多網吧打工的原因，經歷了幾個城市的輾轉遷移后，王磊已經找不到有什么可以支持他繼續在網吧做下去的理由，頻繁的跳槽讓他沒有幾個知心朋友，工作在一起的同事都不熟悉，想聊聊天也沒幾個能聊到一起的。據王磊說：“那幾年經過那些事，我已經不再想自己以后該怎么發展之類的事了，只是在想換工作的時候到網上找找，看到哪里招聘，只要是包吃包住、工資待遇差不多我就聯系，談成了就坐火車去工作，心中只有一個想法，就是走遍大江南北，就當旅游了。”
可以說王磊的人生轉折點是在，談到如何去王磊說：“在我N多次想換工作的時候，恰好看到了現在這家網吧的招聘廣告，是的一家網吧，一想到是就聯想起了純凈的天空、純凈的人以及純凈的高山，就毫不猶豫地與這家網吧業主聯系，以我的資歷來這里做事是綽綽有余的，所以就順利地來到。其實我來純屬于想來玩的，但到了這里就真的不想走了，真的被這些所有的一切所吸引。快車道網城位于山南地區澤當鎮月光大廈二樓，是一家擁有210臺PC的中型網城，我的同事們一共有13個人，我的職位是店長，也就是說有12名員工的日常工作要由我來安排，還要負責技術管理工作等。作為一名在很多城市網吧里做過的事我，還真有一番感悟，政府管理網吧的嚴格程度是難以想像的，這里的政府或者說是職能部門管理人員真的是很正義的，在我眼里，他們就是真正的‘焦裕祿’類型的人，所以這里根本不存在什么罰款、攤派、收黑錢以及其他在內地經常聽到的劣跡行為。這里的網吧，也很知本分，競爭就良性競爭，拼服務、拼網速、拼技術等就是不拼價格。未成年人，在這里根本很少來，應該說小孩子都不懂網絡，也可能是這里的文化普及不像內地那樣廣，正像我前面說的那樣的天空很藍，水很清，人很純，網吧的凈土!說實話我愛上了這里，也愛上了這里的網吧，我打算在這里工作下去，原來我只是做技術的，但因為我想在這里生活下去，所以我學著做好一名店長，管理好網吧的方方面面。”
偶然的一次跳槽使王磊找到了自己真正的人生角色，從放棄到隨波逐流再到找到希望，王磊的經歷也許是很多網管曾經歷過的，只希望越來越多新加入到網吧行業的新人，不要再走彎路，找準方向努力前進。
4 技術是成功的基石
――店長郭成鉆研技術成就夢想
前言：有很多在學校學了計算機專業的學生，他們在初涉社會時找不到能用計算機的工作，網吧就成了他們實現邊工作邊學習的首選目標。中國網吧技術的不斷發展，正是這樣一批刻苦鉆研并在網吧當中成長的技術人員努力的結果，他們在網吧當中成長，通過自己的努力回報網吧。
店長郭成是從一名普通技術人員做起，如今他直接管理一家網吧，還負責十幾家網吧的技術指導工作，他的成功主要靠自己的在技術方面的突破與努力。對于做到什么程度就能成為店長，郭成有著自己的理解，他向我們介紹他的經驗時說：“我一直是埋頭做技術的，很少關注網吧的管理，但有一次我網吧出現的一次技術問題讓我感到，只懂技術不懂管理只能做一名打工者，想要在這個行業有所成就，就要從多方面成長，成為一個全能型人才。那次事件是關于我所在的網吧和老板的另一家網吧全網中毒的事，當時我是負責技術的，中毒后兩家網吧處于癱瘓狀態，當時所有的技術員都拿出自己的方法來解決問題，但是由于大家各干各的，互相之間溝通少，導致在幾天內也無法解決問題，那次事過后我分析其中的原因，其實病毒并不可怕，只是因為大家沒有統一協作，導致效率太低。從那以后我覺得技術好是很重要的，但對于大型網吧或連鎖網吧來說，一個良好的技術團隊更重要。我就是從想打造一個好的技術團隊開始，慢慢地學習如何管理、領導、經營網吧的。想要領導和管理一個技術團隊，需要不僅僅是管理才能，想要服人首先自己的技術得過硬，2006年1月，我決定了去參加CCNA的專業培訓。前后三個月的培訓，順利通過了CCNA的資格認證考試。有了這張資格證書，在個人信心上有了很大的提升。其實任何證書只是一種對自己的鼓勵，只有在實踐當中不斷地積累經驗，才能做一名成功的店長。現在很多人都認為實踐至上，不過這樣的想法相當錯誤，我曾經也一度認為實踐至上，其結果就是自身技術始終只能停留在某個程度上停滯不前，因為很多東西根本就理解不了。對原理都不了解怎么去創新呢?所以說理論指導實踐，實踐證明理論。技術的最終歸宿始終還是在于應用，你的個人技術就是展現在遇到問題時是否可以去靈活運用自身所掌握的理論知識及所具備的實際技能水平來組合出解決方案。至于管理一個技術團隊，自己的技術首先要過硬才能贏得別人的尊重，成為店長也就是水道渠成的事了。”
一、統一思想，提高認識，進一步增強百日會戰集中行動的責任感和緊迫感。
近幾年來，在市委、市政府的正確領導下，我市文化旅游市場管理工作堅持一手抓管理，一手抓繁榮的方針，注重正面的引導和扶持，促進了文化市場的繁榮，使我市文化旅游市場形成了包括網吧文化娛樂市場、旅游市場、圖書報刊市場等在內的綜合型市場體系。文化旅游市場的發展繁榮，不僅使人們群眾文化生活得到了極大的豐富，而且優化了投資環境，增加了就業崗位，帶動了文化產業的發展，成為國民經濟的新增長點。在發展和繁榮文化旅游市場過程中，針對文化旅游市場中存在的突出問題，各級文化旅游市場管理部門認真貫徹上級管理工作部門的部署，充分運用法律、行政和經濟手段，集中人力、財力、物力，開展集中整治行動，取得了初步成效。在文化娛樂市場方面，今年以來，我們開展了聲勢浩大的城區網吧整合專項行動，使我市網吧經營場所由 家，壓縮到 家，壓縮比例達 以上，顯示了前所未有的整治力度，得到了廣大人民群眾的好評;在圖書報刊市場方面，深入開展了掃黃打非專項行動，對各類非法出版物進行了有效清理，對印刷企業的管理進一步規范，查繳非法盜版書刊 萬余冊。另外我們還開展了鄉鎮非法電視臺專項整治工作和旅游服務質量專項檢查工作。這些整治行動，打擊了文化旅游市場中的違法違規行為，為我市文化旅游市場的健康發展起到了積極的作用。
但是，我們也必須清醒地看到，以網吧為代表的文化旅游市場秩序較為混亂的狀況尚未得到根本好轉，有的問題還相當突出，主要表現在以下幾個方面：一是網吧等互聯網上網服務營業場所經營秩序比較混亂，一些網吧業主為了自身利益違規經營，未成年人上網和超時經營現象時有發生，極大地危害了青少年的身心健康。二是販賣非法出版物，私設鄉鎮非法電視臺現象時有發生。三是文化旅游經營單位不執行安全生產法規，存在著許多事故隱患。上述這些問題，不僅擾亂了正常的文化市場秩序，嚴重危害了未成年人健康成長，損害了國家利益，危害了社會主義精神文明建設，已到了非治理不可的地步。為此，中央、省、市都把文化旅游市場整頓和規范作為整頓和規范市場經濟秩序工作的重點之 一，加以安排和部署，并明確提出了整治和規范工作的任務、目標、方針和措施。對此，各級各部門，特別是我們作為文化旅游市場主管部門一定要從實踐三個代表重要思想和深入貫徹科學發展觀的高度，充分認識開展這次文化旅游市場白日會戰工作的極端重要性，進一步增強責任感和緊迫感，切實按照中央、省和市委、市政府的總體部署，按照“發展為上、民生為先、穩定為重、穩定為重、少說多做、真抓實干”的工作要求，下最大的決心，用最大的力氣，集中解決我市文化旅游市場存在的熱點、難點問題，整頓和規范好我市文化旅游秩序，服務我市經濟發展大局，建設文化強市創造良好的文化環境。
二、突出重點，明確任務，全力推動文化旅游市場整治百日會戰深入開展
根據中央、省、市整頓和規范文化旅游市場工作的部署和要求，結合我市文化旅游市場的實際，我局制定了整頓和規范文化旅游市場百日會戰工作實施方案，提出了明確要求。主要本文來源：文秘站 任務和目標是，以“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀。以保護未成年人的合法權益為重點，強化市場監管、規范經營行為、打擊違規經營、確保安全生產為目的，以整頓和規范網吧等互聯網上網服務經營場所中存在的突出問題、加強“兩節”期間的安全生產、開展文化旅游市場各項整治和大檢查活動為重點，嚴厲打擊違法經營行為，凈化社會環境。爭取春節前使我市文化旅游市場秩序得到明顯的改觀，文化旅游市場得到健康有序的發展。 在活動中我們準備重點做好以下六個方面的工作：
1、開展網吧市場的專項整治。網吧行業是領導關心，群眾關注的焦點。要通過這次專項行動，徹底改變網吧違規經營行為屢禁不止的現象，使人民群眾對網吧行業的社會形象有根本性的轉變。要努力提升網吧品質，嚴格按國家有關要求，對網吧設備、環境、管理等條件認真認定，實行網吧行業標準化管理;要努力提升網吧經營者素質，實行網管人員資格認證制度和崗位培訓制度;要努力提升技管能力，利用現有技管設施加強監控，人防、技防結合;要加大處罰力度，發現一家，處罰一家，絕不姑息。
2、開展網吧、歌舞、游戲室、星級賓館、餐廳、景區景點、旅行社等文化旅游場所安全大檢查。要進一步強化督查，督促和推動文化旅游生產經營單位落實安全生產責任制，確保隱患和問題及時整改到位，堅決遏制重特大事故，有效防止和減少其他各類安全事故，雙節期間社會文化事業平穩健康發簪營造良好的社會文化環境。
4、開展衛星地面接收設施和手機視聽節目服務的整治活動、查處無線電干擾器、打擊鄉鎮非法電視 臺。按照省廣電局的工作部署，積極開展衛星電視接收設施整治工作，查處非法生產、銷售、安裝使用衛星電視接收設施。重點做好打擊鄉鎮非法電視臺工作，要主動開展清理、排查、取締活動，積極協調當地公安和無線電管理部門，堅持“露頭就打”，維護廣播電視正常播出秩序，鞏固農村文化陣地。
5、開展《××新聞》整轉工作大檢查。
6、開展文物保護工作安全大檢查。
活動具體安排分五個階段：一是宣傳發動階段，時間從12月10日-20日。各部門按照各自的職責、任務，認真開展動員部署。結合本部門工作實際，制訂具體實施方案，提出整治的重點和標準。二是自查自糾階段，時間從12月21日-元月21日。對照專項治理要求，圍繞行動方案，開展自查活動。三是集中整治階段，時間從元月22日-2月22日。在自查自糾的基礎上，對本轄區內的文旅游市場進行全面執法檢查和整治。四是整改提升階段，時間從2月23日-3月13日。針對市場混亂、監管不力、群眾反映強烈和安全生產隱患較大的問題要有計劃、有措施、有辦法、有步驟地進行整改。五是檢查驗收階段，時間從3月14日-3月24日。市局將組成檢查組隊各單位各部門進行抽查驗收，確保工作取得實效。
三、加強領導，嚴肅紀律，確保百日會戰活動取得實效。
開展文化旅游市場百日會戰工作，時間緊，任務重，政策強，標準高，各級各部門務必高度重視，廣泛發動，盡職盡責，嚴格執法，努力形成的強大合力，確保各項措施落到實處，取得實效。
1、加強領導，嚴格責任追究。為保證這項工作的順利進行，市文旅局已成立百日會戰專項行動工作領導小組，負責統一組織這項工作。各縣區文旅部門、局屬單位也要盡快成立領導小組和辦事機構，以確保百日行動取得預期的效果。各單位的主要負責同志要真正擔負起第一責任人的責任，采取切實有效的措施，認真抓好這項工作。對于在整頓和規范工作中，行動及時，措施得力，成效顯著的部門和個人，要進行表彰;對行動遲緩，治理不力，失職瀆職導致違法行為得不到治理的，文化旅游市場混亂得不到扭轉的地區，要追究主要負責人的責任。 要切實加強以思想建設、組織建設和作風建設為主要內容的文化旅游執法隊伍建設，不斷提高文化旅游執法隊伍的政治素質和業務水平，以更好的擔當文化市場管理和整頓規范工作的重任。各部門、各單位要嚴格責任追究制度，一級抓一級，層層抓落實，確保任務到位、組織到位、責任到位、措施到位、處罰到位。
2、大力宣傳，營造良好氛圍。我們要充分利用廣播電視、報紙、宣傳材料等多種宣傳渠道和形式，發揮輿論導向作用，迅速形成濃厚的輿論氛圍，取得廣大群眾對文化旅游市場專項整治百日行動的支持。電臺、電視臺、廣電報社要開辟專題，大力宣傳行動效果，形成高壓態勢，為專項整治工作順利開展營造良好地社會輿論氛圍。
3、加大監管和執法的力度，努力提高執法水平和行動效果。活動開展中要以文化旅游市場管理的法律、法規和規章為依據，加大對文化市場整治的力度。盡快從重點地區、重點部位和存在的突出問題入手，全面深入的開展整治活動，堅決遏制住文化市場混亂的勢頭。要加大執法力度，每個階段工作開展的同時都要組織幾次大規模的突擊檢查活動，打擊違法經營活動的囂張氣焰。要把對大案要案的查處作為整頓和規范工作的一個重要環節，從快從嚴查處。對危害大，影響惡劣，事實清楚的典型案件，公開審理;對線索明確的大案要案，要追根求源，一查到底，堅決予以 以查處，決不手軟;對違犯刑律的要移交司法機關，追究其刑事責任，決不能以罰代刑，大事化小，更不能包庇縱容，姑息養奸。要進一步完善監督機制，規范執法行為。堅持依法行政，依法管理，依法規范，最大限度地減少執法過程中的隨意性。要切實加強對文化旅游經營單位的安全管理，做到警鐘長鳴，常抓不懈，爭取長治久安。如果發現文化經營單位有安全隱患，要及時下達檢查通知書，并將有關情況書面告之公安消防部門。我們也必須充分認識到，整頓和規范文化旅游市場的根本目的是更好地促進文化市場的繁榮和發展，不能為整頓而整頓，為治理而治理，而是要通過整頓和規范，使文化旅游市場秩序得到根本的好轉，從而更好地促進文化市場健康發展。因此，在工作中要依法辦事，嚴格執法，防止出現那種一放就活，一活就亂，一亂就管，一管就死，一死就放的怪圈，努力形成整頓促繁榮，繁榮鞏固整頓的良性機制，為文化市場的繁榮和發展創造一個良好的環境。這就要求我們在加強整頓與管理的同時，采取切實有效的措施，支持合法、健康、有益的文化經營活動，進一步繁榮我市的文化旅游市場，以滿足人民群眾日益增長的文化生活的需求。
一點：網站管理員（網管）
閃亮指數：
職業定義：利用相關專業知識及計算機和網絡等現代信息技術，從事網站監控、維護、設置、安全等日常維護工作的人員。網管對廣大網民來講并不陌生，其重要性也是盡人皆知：他們肩負網絡正常運行、網民正常瀏覽、網絡自身安全等多項重要職責。小到街頭網吧，大到關系到國家經濟秩序的專用網絡，只要有網絡的地方就有網管的一席之地。
閃亮前景：高水準的專業網絡管理員缺口較大。據統計，中國互聯網站點已達67 萬個，網站管理員的崗位需求目前全國約數十萬。
薪酬：根據所管理的網絡復雜性與專業程度，月薪2000 元～ 8000 元不等。
過來人語：小趙是某機關單位數據中心的網管，從業3 年來，他對網管這一職業的方方面面已有了全面的認識：說簡單也簡單，說復雜也復雜。如果你業務水平夠硬，這真的是一份很輕松的工作。不過，在任何情況下，你都要隨時待命準備去解決網絡出現的問題，排除故障以避免損失與負面影響。
閃亮指數：
職業定義：利用相關專業知識及計算機和網絡等現代信息技術，從事互聯網內容建設的人員。網絡編輯基本分為兩種，一種是純文字編輯，負責網站內容、文字風格等的編輯與整理；一種是技術編輯，也就是利用計算機及網絡技術，負責網站的版式及后臺工作的編輯，大多數情況下，此類技術編輯類似于網頁設計師。
閃亮前景：未來十年內，我國網絡編輯人才缺口將達到上百萬人，網絡編輯需求總增長量將超過30%。據估算，目前中國網絡編輯從業人員多達三百多萬人。但這一數量仍跟不上人才市場的需求量。而其快速的增長需求表明，網絡編輯正在以前所未有的高姿態與傳統紙媒編輯分庭抗禮。
薪酬：任職在6 個月以下的網絡編輯月薪最低者為1000 元至2000 元，最高者達4000 元。而大型門戶網站的網絡編輯月薪都在5000 元左右，中等職位的收入在8000元至1 萬元之間。從業經驗超過兩年的，年薪都在5 萬元左右，最高可達12 萬元。
過來人語：作為某小型網站的文字編輯，羅佳佳比較喜歡這份工作。她認為，網絡編輯的好與壞要因人而異。如果喜歡上網，又安于每日面對電腦與成堆的文字，網絡編輯是個很不錯的職業。但這種工作絕對不適合那些天性好動，不安于寂寞的人群。
三點：網絡游戲設計師
閃亮指數：
職業定義：利用相應計算機軟件知識，結合相關專業知識及網絡技巧，從事網絡游戲設計及開發的人員。網絡游戲設計師屬于復合型人才，單純精通計算機與網絡知識并不能勝任此職，一定的美術基礎以及過人的創造力與想象力也是其必不可少的職業要素。
閃亮前景：市場需求目前最少有15 萬人的缺口。而現在國內達到專業游戲動畫工程師人才水平的只有8000 人。目前網絡游戲設計師已經成為最為搶手的人才，MAYA、3D MAX 等計算機動畫工具功能日益強大，動畫游戲制作人員在游戲創作領域有了更廣闊的發展空間。
薪酬：普通網絡游戲設計師月薪為2000 元左右，而高級網游設計師月薪高達20000 元左右。
過來人語：“我很慶幸在畢業的時候找到了這份工作”，2004 年畢業于北京某高校設計藝術系的姚先生說，“對那些本身是超級游戲玩家的藝術生來講，這份工作很有吸引力。盡管盛大網絡火了一把，但目前整個網絡游戲市場并沒有人們想象中那么好。”
四點：論壇版主
閃亮指數：
職業定義：利用相關專業知識及計算機和網絡等現代信息技術，從事網站論壇維護與管理的人員。目前這一網絡新職業仍在以兼職形式在很多網蟲中流行，很多人出于興趣義務擔任網站版塊版主。他們主要負責整理版務、清理版面、推動論壇討論風氣、解決論壇糾紛等，在論壇中處于核心地位。
閃亮前景：就目前來講，職業版主并不存在缺口問題，但更多網站對職業版主的需求卻不斷增長。中國人越來越舍得為自己的興趣和娛樂大把花錢了。而隨著草根成功記、麻雀變鳳凰成功上演后，中國人的自我表達欲被越燃越烈，各論壇人氣不斷飆升，全職論壇版主需求量猛增。
薪酬：根據網站經營性質與經營業績，論壇版主薪酬不等，一般全職版主月薪在1500 元左右。贏利性網站論壇版主根據工作業績，月薪在5000 元甚至以上。
過來人語：“出于興趣做了一年的職業版主，但現在我有機會到一家雜志去做編輯。”“不喜歡朝九晚五、超喜歡‘泡’壇子的朋友可以考慮從事這行。”“在這一年里，我每天的工作就是在這個我喜歡的論壇里負責管理我的版塊，我做得很不錯，知道如何積聚人氣。”“雜志編輯的工作也是論壇里的朋友介紹的。”廣州名為“花前月下”的漂亮MM 這樣告訴記者。
五點：網上店長
閃亮指數：
職業定義：擁有網上店鋪并負責管理運營該店鋪的人員，說白了就是在網上開店的人。網上店長是網絡技術含量很低的一項網絡新職業，只要會上網的人都可以在網上開設一家屬于自己的小店。它需要更多的是商業經營技巧。
閃亮前景：目前全球有1.5 億人到網上商城購物，這使得未來幾年內網上店長的數量將直線上升。淘寶與e-bay易趣鋪天蓋地的廣告可以說明：網上店鋪正在以一種強勢姿態進入大眾視野與日常生活。要到網上買，就得有人賣。更多不甘為人打工的年輕人也在開始大筆投資創業前，在網上小試牛刀。隨著網絡購買形式的不斷普及與完善，網上店長的發展前景值得期待。
薪酬：依據經營水平不同，店長年收入為負數到數十萬不等。
過來人語：現在e-bay 易趣上開有自己珠寶店的李惠說起自己的工作頭頭是道：我過去是一家網上珠寶店的圖片文案，看老板賺得眼饞就自己干了。真正做全職店長是需要勇氣和決心的，不能患得患失，而且要作好發展規劃與目標定位。我曾經很久都是虧本，但既然已經做了就要相信自己。現在還算不錯，可以養家糊口，哈哈！她開心清澈的笑聲讓記者也想丟下飯碗去開店了。
六點：網上秘書
閃亮指數：
職業定義：利用網絡提供商業服務的自由職業者。這是SOHO 一族較為青睞的職業之一。不用朝九晚五，在家里就可以完成一切。他們負責預約、整理檔案、制訂商業計劃以及聯系客戶。他們不是雇員，而是合作者，與客戶一起尋找更佳的做事方式。有些網絡秘書負責為國內外客戶聯系供應/ 供銷商，在雙方之間起到中介的作用。誠信是網上秘書的通行證，網上秘書開始時必須建立起自己的誠信度。而互聯網基本知識、文秘知識以及商業貿易知識都是網上秘書應該具備的職業要素。
閃亮前景：目前市場需求旺盛，但由于這一職業的自由性與獨立性，具體的缺口與需求數量尚未有確切統計。對于一些短期貿易，網絡秘書正在成為許多經營異地貿易公司的首選，盡管網上秘書的總體數量到現在為止還不是很多，但隨著更多公司精簡節約意識的增強，網上秘書的便捷與節省開始受到更多公司的關注。網上秘書值得看好。薪酬：視自身能力、市場行情而定，通常每小時收入25 ～ 50 美元不等。基本月收入在4 萬元左右。
過來人語：從事網上秘書已經三年的CoCo 小姐帶著一臉成就感講起了她的從業經驗：“每天早起第一件事就是檢查自己的電子郵箱、傳真以及電話留言。要從事這行一定要具備這些工具，因為你的業務基本上是異地進行。接下來開始一天的工作，譬如依據客戶的要求選擇最合適的開店地點，分析客戶的商業計劃等等。要想干好這份工作，一定要自學很多方面的知識，對愛學習的我來說再合適不過了。”
七點：網絡分析師
閃亮指數：
職業定義：利用網絡知識以及各方面專業知識為互聯網站提供網站運營指導意見，為公司及民眾提供最有效利用網絡的最佳方案等服務的人員。除了要具備相關的計算機和網絡技術方面的知識外，網絡分析師還應對各行各業的知識有所涉及，即所謂“博專兼備”。因此，網絡分析師的進入門檻較高。
一、理性梳理基層工商所市場監管風險的源點
(一)欺騙許可的風險
工商部門作為重要的行政許可部門。因主觀過失或者行政相對人的欺騙行為很容易導致行政許可行為錯誤,特別是《行政許可法》規定對企業登記申請材料的審查以形式審查為主,可又保留了對實質內容的真實性審查要求,在實際操作中是采取書式審查還是實質審查難以把握,從而產生行政許可執法風險。因此,一旦提交虛假資料騙取登記的企業出現問題,工商部門可能會承擔審查不嚴等責任風險。
(二)變通許可的風險
地方政府為了加快區域社會經濟發展,紛紛出臺一些與國家法律法規相沖突的保護政策,并要求工商部門予以執行和落實。服務地方經濟發展的過程中,在對重點招商項目、掛牌保護企業的市場監管中存在著潛在的職業風險。
(三)失職監管的風險
失職監管的風險,主要是基層執法人員主觀履職不到位而存在的潛在風險。工商部門在重點行業企業監督管理中執法不到位的風險。首先表現為不按規定開展定期檢查、專項檢查、案后回查等工作,行使執法手段的不到位,直接導致整個執法鏈條中的監管缺位;其次是工作方法不細致,工作作風粗放,抱著“走過場”的心態進行應付式管理;另外是不講究工作方式方法,沒有按照要求做好巡查監管記錄和網上業務系統的錄人工作,達不到數據收集和資源整合的效果。
(四)落后監管的風險
因信息化、科技化、專業化、精細化等方面滯后帶來的監管風險。例如對假冒偽劣商品,特別是問題食品以及一些高危行業的監管,基層工商常常因專業知識的匱乏、監管手段的局限、檢測監測設備的欠缺而流于形式,潛在風險日益增大。
(五)暴力抗法的風險
主要是指工商執法人員在查處端掉制假售假大要案、傳銷案件、取締黑網吧等專項整頓時,當事人以不理智的態度,采取謾罵、圍攻、毆打、誣陷工商執法人員,制約、阻礙和抗拒執法所造成的風險。
二、理性把握基層工商市場監管風險防范的原則思路
基層工商市場監管風險的形成有主、客觀等多方面的因素,從大的方面看:既有國家現行政治經濟體制和法制、文化背景的關系,也有工商系統自身的管理體制和工作機制的關系。從小的方面看:現有的干部隊伍素質還不適應現行的綜合市場監管。因此,風險防范的原則思路包括以下幾個層次:
(一)法律厘清
基層市場監管涉及眾多的法律、法規和部門規章以及規范性法律文件,解決法律競合、部門職責交叉、脫節等問題,需要厘清我們現有的各項法定職責、監管任務、監管對象和監管手段。
(二)技術支撐
改變傳統的監管方式和監管手段,運用現代信息技術實現高效能的監管,是化解和防范風險的有效保障。目前,總局和省級工商局兩級數據中心建設基本完成,數據采集由過去的60多項增加到500多項,連接全系統的綜合業務應用平臺開始試運行。下一步,要繼續加大信息技術的開發和利用,按照以網管網、以機管人的思路,將信息化建設成果更加廣泛地運用到市場監管的各項工作中,深入分析信息技術對從事工商行政管理工作的人員、決策、業務、組織架構等四方面的影響,通過信息技術提高人員素質和決策水平,創新工作方式方法,進一步提升工作效能。
(三)管理科學
按照風險管理理論,任何風險均可以控制并預防。只要我們堅持科學防范、科學管理的思路,認真研究分析影響風險的各種因素,對存在的風險點進行梳理,遵循事物發展的客觀規律,積極主動應對,就可以把風險降到最低。管理科學的落腳點是做好工作機制的創新,以及干部素質的不斷提升。
三、理性防控基層工商所市場監管風險的具體措施
(一)加快構建基層工商所市場監管風險防控的總體模式
1.建立符合工商所實際的責任體系。根據新“三定”方案確定的職責,針對基層工商所條例和地方的實際,按照目標、職責、風險統一,責任共擔的工作思路,科學合理的做好省、市、區及基層工商所的職能劃分,進一步明晰工商所職能任務,解決目前基層工商所目標過高、職責過重、風險過大的問題。
2.建立基層監管風險防控的目標體系。完善基層市場監管風險評價體系。按照風險引發的概率、危害的程度、防控的成本確定風險等級,并由此確定有效監管防控的層級。
3.建立基層監管風險防控的工作體系。一是完善風險監管的決策機制。省以下各級工商行政管理機構都應建立本部門職業風險防范的專門工作機構,做好風險防控工作的組織指揮、綜合協調、調查研究、應急處理的工作:提高對工商職業風險的識別能力、預測能力和應急處理能力。二是建立監管風險電子監察機制,利用電子監察系統。實現對崗位監管風險的動態監控。三是建立監管風險預警機制。通過崗位監管風險動態監控發現存在或可能發生監管風險時。及時向有關單位和個人發出預警信號。四是建立責任追究機制,在各單位建立崗位監管風險月查制,對崗位監管風險防范承諾、防控措施落實情況進行監督檢查,發現制度不落實,防控措施不到位的及時指出,責成整改。五是建立風險監管的保障機制。加大對基層人財物的投入,特別是用現代化的管理手段解決傳統的監管落后問題,完善行政、財務等管理制度,規范操作程序,完善責任追究制度。
(二)加快選擇基層工商所監管風險防控的可取路徑
根據基層工商所監管風險形成的多樣性、突發性、被動性等特點和各層級管理系統的職能分T,解決基層工商所的市場監管風險涉及至少三個層級的路徑選擇:
路徑一:解決法律風險的問題。隨著經濟轉型、社會轉體的加快,工商部門尚有較多法律法規落后于現實需要,法律的滯后和地方政府政策超前的矛盾非常突出。當前應加大對《無照經營查處取締辦法》和各類登記法律法規的修改,增強可操作性;加大商品市場管理法律法規的修訂和完善,避免因法規的寬泛性和模糊性給基層帶來風險。
路徑二:解決制度機制風險的問題。防范制度機制風險,要建立綜合監控機制、完善制度體系建設、落實現有各項規章制度。一是要定期梳理、補充、完善各項規章制度,使各項制度符合工作需要,具有較強的可操作性,逐步實現各項工作有制度依據,形成按制度辦事的行為規范:二是加強對規章制度執行情況的檢查、監督,將執行制度的情況納入績效考核、人力資源管理之中;三是定期征求群眾意見,搞好民主測評,廣泛接受群眾監督。
路徑三:解決監管到位風險的問題。基層工商所的人員是基層工商所市場監管風險防控的第一責任主體,是第一門檻和第一監控環節,也是最基礎最關鍵的環節。落實風險監管到位,當前需做好以下工作:
一是細分風險重點。按照工商所的現有職能,主要
存在“三類三級九項”風險。三類指的是行政許可行政審批類、監督檢查類、行政處罰類;三級(風險等級)為高險級、中險級、低險級;九項依次為行政許可、行政審批許可類表現出的許可粗心出錯、許可被騙出錯、許可失察出錯;監督檢查類表現為風險點法定查訪不到位、高危無照巡管不到位、流通商品及食品質量監管不到位:行政處罰風險點表現在該處未處(含處得過輕過慢)、該移交未移交、執行時的暴力抗法。
二是細定風險防控的工作流程。按照事前防控、事中監督、事后處置的整體思路,省以下各級工商部門都應當制定具體的風險監管流程。完善各種監管風險的處置預案。各級基層工商所要合理安排內部人員的分工,確定專門的風險監管稽查員,對本轄區的風險監管進行實時的動態化監管。區縣局每半年要對本區縣監管風險進行一次全面評估,做到防患于未然。
(三)加快破解導致基層監管風險的主要難點
從近幾年的實際來看,基層監管的風險主要集中在對市場主體的認可和對市場主要商品質量的安全監管兩個方面。主體的監管風險常出現在對擅自改變登記事項及無照的未能及時查處上;對流通領域商品的監管,其主要表現在重要生產資料、生活資料,特別是食品安全問題上。
1.強化風險教育――為基層對高危行業監管風險筑牢思想防線。所謂高危行業,一般是指生產經營行為容易引發安全事故、直接關系公共安全、人身健康、生命財產安全的高風險行業企業,以及對社會穩定有重要影響、人民群眾重點關注的行業企業,主要包括危險化學品(含易制毒化學品)生產、儲存、經營業、成品油經營業、娛樂場所、互聯網上網服務營業場所、一定規模的公眾場所、煤礦及非煤礦山等九大類。由于高危行業經營上存在一定的壟斷性、高盈利性和高風險性,加上各級黨委、政府、社會對高危行業的極大關注,對工商部門監管重點行業企業帶來了巨大的壓力和挑戰。因此,加強對基層的風險監管教育尤為重要。
2.強化地方立法――為基層工商防范高危行業監管風險建立安全閥,在當前的法律制度框架和行政管理體制下,構建工商系統富有區域特色的高危行業風險監管地方法規是化解基層市場監管風險的有效措施。如廣東等一些工商部門相繼制定《關于加強重點行業企業監督管理的意見》,試圖從內部就加強對高危行業監管制定規范、程序和便于操作的規定。這些為基層都做了有益的指導。筆者認為,結合《無照經營查處取締辦法》的貫徹落實,各地要結合本地區的實際,把部門規范性文件上升到地方性立法。對高危行業的監管,在明確部門職責分工、監管流程、工作機制等方面做更加詳細的規定,使各相關部門權責相當,履職到位,合理監管。
3.強化監管改革――為基層工商防范高危行業監管風險夯實多層防火墻。一是大力推進監管信息化建設,解決管什么的問題。建立有效的信息網絡和快速反饋系統,既是實現監管方式轉變的必要條件,也是其中的重要內容。二是大力推進監管的技術化,解決怎樣管的問題。以信息化為基礎,推動技術的升級是有效監管的重要手段。在商品及食品監管領域,運用先進的檢測監測技術尤為重要。三是大力推行監管的分級化,解決重點管的問題。在執法方式方法上,將重點行業企業監管、企業經濟戶口管理和企業信用分類監管等工作充分結合起來,通過深化經濟戶口管理,明確重點行業企業的信用等級,突出重點監管,實施差別管理,有利于進一步提高監管效能。
(四)加快創新基層工商所市場監管風險防控的協作機制
良好的協作機制是增強基層工作的戰斗力、活力及有效化解或者分散風險的關鍵手段。近幾年全國各地在改革行政審批制度、查處無照經營行為、開展商品質量、黑網吧、中介組織專項整治等方面做了有益的探索和嘗試,取得了很多成功的經驗。
1.爭取省、市、區縣及基層鎮鄉領導的牽頭。加強和地方政府溝通,把重點行業企業監管工作置于地方改革、發展、穩定的大局中去思考研究和規劃部署。抓住一些重點行業企業監管工作中社會關注的熱點、政府關注的難點來研究和解決,充分利用重點行業企業的監督管理數據,對區域內重點企業的總體狀況、發展特點等進行綜合分析,加強對重點行業企業的調研,向當地政府提供分析報告和建議,供政府宏觀決策參考。
2.爭取相關部門的協同作戰。建立經常性的工作溝通聯系機制,對工商監管執法中遇到的困難和問題,共同研究,商議解決。對已經出現或發生的職業風險事件,要及時啟動應急機制,采取有效補救措施,防止宣傳異化;充分利用各部門資源優勢,提高行政監管效能。
芙蓉區教育城域網的建設，從組成方式看，大體經過了四個階段：2000年，使用中繼電路配合Modem池創建的撥號網，通達每一個學校，學校使用專用號碼撥號接入；2002年，將教育局主站服務器托管到電信機房，各學校使用ADSL寬帶撥號接入；2006年，建成開通了真正意義上的城域網，每個學校通過10 M以上光纖連接到電信出口；2008年，實現了城域網內網的全面提速，主干1 000 M光纖到校。
建設好教育城域網，是推進教育裝備現代化的核心工作內容。近10年來，芙蓉區主要通過抓好三個保障、做好三個統一、堅持三個面向、搭建三類平臺，以建設教育城域網為核心，用現代教育裝備提升區域教育現代化水平。
抓好“三個保障”，為教育城域網建設奠定堅實基礎
資金保障
要建好用好教育城域網，資金保障是基礎。芙蓉區的現代化教育裝備建設經費渠道主要包括兩個。一是每年度制定來年的裝備經費預算，由區財政全額撥款實行政府采購。自2006年起至2011年，芙蓉區每年現代化教育裝備的經費投入超過1 000萬元，平均每年每所學校30多萬元。二是統管學雜費用中的“電教費”（100%）和“信息技術教育費”（60%），用于學校現代化教育裝備的維護與教學軟件的更新。在“一費制”全免以后，該項經費從生均公用經費中列支。
人員保障
教育城域網的建設能否區域推進教育信息化進程，現代化教育裝備能否促進教育現代化，起決定性作用的還是人力資源保障。芙蓉區從以下三個方面來實現人員保障：一是教育信息化工作由教育局副局長直接分管；二是成立了“教育信息化管理中心”這一專門的二級機構，目前有8名職工，負責全區的常規和現代化教育裝備建設，執行著電教站、儀器站、信息技術教研等方面的工作職能；三是通過教育局發文，要求各學校配置“信息化專干”“信息技術教師”“網絡管理員”等崗位，且有明確的職責分工。
制度保障
規范制度建設，實施責任到人。用制度去規范辦事程序，用標準化操作流程去開展工作，既透明了工作程序，又提高了辦事效率。芙蓉區在建設教育城域網的過程中，專門了《長沙市芙蓉區教育局教育城域網管理制度》。同時，現代教育裝備工作遵照《芙蓉區教育信息化工作管理辦法》開展日常工作；依照《芙蓉區中小學、幼兒園教育信息化工作評估方案》進行績效評估。各學校均依照《芙蓉區教育信息化工作相關規章制度集》管理現代教育裝備工作，使現代教育裝備相關的一切工作有章可循，有據可依。
做好“三個統一”，促進現代教育裝備校際均衡發展
以教育城域網建設為核心的現代教育裝備，初期幾乎是資金條件好的學校的專用設備。為配合芙蓉區實施教育均衡發展戰略，在現代教育裝備具體工作中，堅持了四個統一。
硬件建設統一標準
芙蓉區現代教育裝備硬件配備沒有名校弱校區別，沒有大校小校區別，沒有城鄉區別，全部統一標準。每個學校的每一個教室都是配備同等檔次的多媒體設備，每一間辦公室都是配備同一種性能的計算機，從學校到局機關都同等對待。學校服務器是城域網上的關鍵節點，一個學校網絡的正常使用，依賴服務器的正常運行。芙蓉區同一時期的學校服務器，均統一配置硬件，統一安裝殺毒和防黃軟件，再分發下去，確保統一標準。
軟件應用統一規劃
芙蓉區在教育信息化軟件應用方面一直采取“統一規劃，特色發展”的策略。2006年，以芙蓉教育城域網建設為契機，為全部中小學、幼兒園統一配備了城域網版視頻會議系統、圖書館（室）管理系統、學校信息平臺、學校管理平臺、新課標中小學教學資源庫、網絡版殺毒軟件、網絡版防黃軟件、教學裝備電子臺賬等。2007年又對芙蓉區教育信息網進行了全面改版，新添了師生博客、師生主頁、教師備課平臺、數碼相冊、文檔備份中心、學生學籍系統等軟件，而且實現統一的用戶平臺認證，確保了每一位師生均有統一的用戶登錄。這些軟件的統一配備，大大提升了全區整體應用水平。
師資培訓統一要求
芙蓉區對教師現代教育技術裝備知識和技能培訓有統一的目標要求，采用集中與分散培訓相結合，做到形式多樣、殊途同歸。學校針對不同崗位、不同操作水平的教師開設了多層次的技術培訓。通過各級各類培訓，建成了三支高素質的專業隊伍：一支技術全面的網絡管理員隊伍、一支素質較高的信息技術教師隊伍和一支敬業奉獻的學科教師隊伍。
堅持“三個面向”，全面培植優良的教育城域網資源
面向課堂，做到學科資源精品化
芙蓉區創建了統一的學科資源服務平臺、視頻點播平臺等原創資源上傳平臺，每一位師生均有統一的用戶登錄，經師生自主提交、教研員審核把關后，面向全區學校網上共享。還購置了“國資源”“K12”“中教育星”等教學資源庫。并且積極參與“湖南基礎教育資源網”和“國家基礎教育資源網”建設，教師注冊和使用率達100%。同時，不斷擴展資源類型，從課件、教案為主擴展到課件、教案、教學反思、電子圖書、教學視頻、資源在線等多種類型。從2005年開始，芙蓉區每年開展了教學資源評比活動，并設立了側重質量的“優質教學資源獎”和側重數量的“最佳貢獻獎”，大大調動了教師共享和使用資源的積極性。近年來，已收集原創優質學科資源10萬余條，點擊率達3 500萬次，收集的電子圖書有3 5 000余種，教學視頻有4 500多個，目前已全面實現優質教學資源年級、學科、課題全覆蓋，資源總量和質量均處于省、市領先的位置，為全區一線教師提供了大量有價值的參考資源。
面向師生，做到主題資源內涵化
一方面，面向學生統一創建了學生讀書網、小記者站、美育、書法、德育、環保、西漢文化、科普教育、經典誦讀等20余個主題網站；另一方面，面向教師統一創建了讀書網、教師節慶祝網、園丁心理驛站、黨建網站等10余個主題網站，促進了各類高雅文化在師生中的傳播。同時，還創辦了“芙蓉區教育博客”網站，全區絕大部分師生均有個性化的網絡空間，至今已收集原創教育博文8萬多篇。區教育局每年度還開展主題網站和教育博客評比活動，不僅提升了全區師生參與主題資源建設的積極性，也提升了主題網站的內涵，更促進了全區教師和學生素養的整體提升。
面向社會，做到教育資源一體化
芙蓉區堅持教育工作對外開放，統一開通了網上“民主測評投票系統”、“學生網校”、“家校平臺”等應用系統，運用信息技術發揮家庭教育資源的優勢，調動廣大家長積極參與學校教育教學管理，實現了教師、家長、學生“三位一體”，既促進了學校民主管理，又提高了教育資源的整合力度。同時，還創建了“職業教育網”、“社區教育網”等網站平臺，與所在街道、社區、周邊單位的網站建立了鏈接互動關系，把各類教育教學活動向社會展示和交流。同時，街道、社區、周邊單位也把其有效資源整合進“學生綠色網吧”、“快樂假期”等活動，補充和豐富了學校教育資源，形成了互動互惠的一體化教育資源建設格局。
搭建“三類平臺”，運用現代教育裝備優化管理服務
辦公管理平臺提升了工作效能
2000年，芙蓉區便創建了統一的通知系統、周工作安排等辦公管理平臺，10多年以來，已行政通知8 000多個，上傳周工作安排記錄12 000余條。2005年開發了“教育城域網統一用戶認證系統”。之后又在統一用戶認證的基礎上，開發了城域網版的圖書管理系統，實現了所有學校圖書館管理的信息化，學校之間圖書信息的區域共享，為師生借閱圖書提供了便利的條件，大大提高了優質圖書的借閱率。開發了網上教師招聘平臺，實時公示教師招聘的各個環節及流程信息，并且實現了網上報名、網上繳費、網上采相等功能，既簡化了廣大應聘人員的繁瑣手續，又確保了招聘工作的公平、公正、公開。另外，還建有教師人事、學生學籍、資產管理、財務管理、常規教學管理、榮譽管理、黨建管理、困難職工管理等辦公應用系統20余個。一系列辦公管理平臺的搭建，使全區學校足不出戶就能快捷地布置工作、提交資料、傳輸數據等，有力推動了全區學校辦公管理的科學化、高效化，整體提升了全區學校工作效能。
教學支撐平臺提升了課堂效益
芙蓉區學校統一配備了“芙蓉教師E家”“教學管理平臺”“在線備課系統”“資源在線教學互動系統”等教學支撐平臺，提高了信息技術與學科教學整合應用的頻率。通過教師E家平臺，實時收集所有學校所有教師使用信息技術進行教育教學的情況，了解各學校的教師參與面、課時覆蓋率等信息，為分析信息技術課堂應用情況，采取針對性管理措施提供了科學依據。近三年來，學科覆蓋率達100%，教師參與面達95%以上，課時覆蓋率達60%以上。“教學管理平臺”實現了課程計劃、排課、常規視導點課、課題研究、學科活動等教學管理工作信息化，使教學管理更加規范、教學指導更具實效。“資源在線”活動讓優秀管理經驗、教育教學成果、名師優課的網上實時傳播，實現了優質資源在全區學校的融通共享，促進了全區教學水平的整體提升。
設備保障平臺提升了運行效率
1）創建“現代教育裝備條形碼”管理平臺。將全區所有學校現代教育裝備的基本信息、所在場所進行條形碼編號，實行統一管理，可以隨時瀏覽到每所學校、每個場所的現代教育裝備的使用狀態，可及時提醒維修保養，提高了設備完好率。
2）創建“教育裝備設備維修”支持平臺，實行統一維護。全區所有學校可通過這一平臺網上申報維修，經區教育局網上審批后，由政府采購確定的定點專業維修公司上門維修，維修流程清晰、登記詳細，解決問題迅速，既節約了維修成本，又保障了設備的及時維修，提高了設備的使用效率。
