時間：2023-06-01 09:32:00
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇市場監(jiān)督管理辦法，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
從某種意義上說，纖維制品的質(zhì)量安全問題正日益成為影響人民群眾追求幸福美好生活的一件大事，不得不引起各級政府監(jiān)管部門的高度重視。
為了不斷適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展要求，應(yīng)對國內(nèi)紡織品、服裝等領(lǐng)域出現(xiàn)的新情況、新問題，滿足消費(fèi)者對纖維產(chǎn)品質(zhì)量的迫切要求，我們必須加快纖維制品立法，加強(qiáng)各地專業(yè)纖檢機(jī)構(gòu)對纖維制品質(zhì)量的監(jiān)管職能。
當(dāng)前，我國各地專業(yè)纖檢機(jī)構(gòu)承擔(dān)纖維質(zhì)量監(jiān)督職能的法律依據(jù)可概括為“一條例”“七規(guī)章”。“一條例”是指：《棉花質(zhì)量監(jiān)督管理條例》，屬于行政法規(guī)。“七規(guī)章”分別是：《繭絲質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》《繭絲流通管理辦法》《避免在棉花采摘、交售、加工過程中混入異性纖維的暫行規(guī)定》《毛絨纖維質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》《麻類纖維質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》《棉花加工資格認(rèn)定和市場管理暫行辦法》《絮用纖維制品質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》。這七部規(guī)章都屬于部門規(guī)章，由國家質(zhì)檢總局制定實施。從以上法律體系可以看出，只有一部規(guī)章是屬于纖維制品監(jiān)督范疇的，即《絮用纖維制品質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》，其他都屬于對纖維的監(jiān)管范疇。
從以上法律體系還可以看出，我國當(dāng)前對于纖維的立法體系是比較健全的，但與之不協(xié)調(diào)的是，我國現(xiàn)行的對于纖維制品的專門立法體系建設(shè)嚴(yán)重滯后，僅有一部《絮用纖維制品質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》是針對纖維制品立法的。而像紡織品、服裝、床上用品等等這些與老百姓生活密切相關(guān)，而且直接影響人體生命健康安全的纖維制品，尚未制定一部法規(guī)或規(guī)章來進(jìn)行規(guī)范和制約。這與當(dāng)前我國紡織品服裝行業(yè)快速發(fā)展所帶來的必然的質(zhì)量安全隱患是不相適應(yīng)的，與妥善、快速處理國家紡織品進(jìn)出口貿(mào)易進(jìn)程中的產(chǎn)品質(zhì)量糾紛的要求是不相適應(yīng)的，與老百姓對于紡織品、服裝的質(zhì)量安全期盼和對監(jiān)管部門的履職要求也是不相適應(yīng)的。我們應(yīng)該高度重視國內(nèi)市場目前的纖維制品質(zhì)量狀況，加快纖維制品立法工作，為行政執(zhí)法部門打擊假冒偽劣纖維制品違法行為提供法律武器，以確保群眾的穿衣安全。
纖維制品的質(zhì)量監(jiān)督有其專業(yè)性和科技性，同時具有管理對象眾多、流通環(huán)節(jié)復(fù)雜、產(chǎn)業(yè)鏈長、市場分布廣等特點，對于監(jiān)管部門來說是一項艱巨而繁重的基礎(chǔ)性工程。為了加強(qiáng)纖維制品的市場監(jiān)管力度，國家在加快纖維制品立法的同時，應(yīng)授予專業(yè)纖檢機(jī)構(gòu)獨(dú)立的纖維制品行政監(jiān)管職能，這與《棉花質(zhì)量監(jiān)督管理條例》直接授予專業(yè)纖檢機(jī)構(gòu)對于纖維的獨(dú)立監(jiān)管職能是相輔相成的。
目前我國纖維制品市場質(zhì)量監(jiān)管的現(xiàn)狀是：由各地質(zhì)監(jiān)部門統(tǒng)一組織本轄區(qū)纖維制品的監(jiān)督抽查工作，由專業(yè)纖檢機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)實施。同時，委托當(dāng)?shù)貙I(yè)纖檢機(jī)構(gòu)開展對纖維制品質(zhì)量違法行為的查處工作。有的地方由質(zhì)監(jiān)部門直接履行纖維制品的質(zhì)量監(jiān)管職能。毋庸諱言，委托執(zhí)法與法律授權(quán)執(zhí)法在法律效力、執(zhí)行力方面還是有差異的。
雖然近幾年各地質(zhì)監(jiān)和工商部門對纖維制品的生產(chǎn)加工銷售各環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度不斷增強(qiáng)，監(jiān)督抽查頻次和抽查范圍有所增加，但由于某些監(jiān)管部門專業(yè)技術(shù)方面的局限，以及纖維制品市場分布范圍廣、管理對象眾多等特點，無形中增加了質(zhì)量監(jiān)督管理的難度和執(zhí)法成本，造成市場監(jiān)管盲區(qū)，老百姓的穿衣安全得不到切實有效保障。
各地專業(yè)纖檢機(jī)構(gòu)作為國家設(shè)立的纖維公證檢驗機(jī)構(gòu)，承擔(dān)著國家法律授權(quán)的纖維質(zhì)量監(jiān)督管理職能，具有纖維制品檢驗及監(jiān)督的先天優(yōu)勢。如果在法律層面上賦予專業(yè)纖檢機(jī)構(gòu)獨(dú)立的纖維制品行政監(jiān)管職能，則有利于我國纖維制品市場秩序的健康發(fā)展和纖維制品質(zhì)量水平的整體提升！
（作者單位：渭南市纖維檢驗所）
關(guān)鍵詞：加油站；計量；監(jiān)督管理
一、加油站的計量監(jiān)督管理存在的問題
1.利用管道作弊
通過改裝加油機(jī)和油罐間相連的輸油管道作弊。主要有兩種：
（1）進(jìn)氣閥作弊。由于考慮消防安全，儲油罐都安裝在地下，加油機(jī)加油時，油路管道形成了負(fù)壓，不法分子故意使管道的閥門或在管道上加裝的閥門進(jìn)氣，部分氣體進(jìn)入管道，致使輸出油量減少。（2）分流管作弊。不法分子在加油機(jī)計量器輸出管道上安裝分流管裝置（該分流管裝置也是由一個閥門控制）當(dāng)閥門打開時，分流管裝置將流程計量器輸出的油一部分回流至油泵前的吸油管路中，進(jìn)行作弊。關(guān)閉時，計量準(zhǔn)確，逃過檢查。
2.利用加油機(jī)作弊。通過改裝加油機(jī)進(jìn)行作弊
（1）更換加油機(jī)原來的計量芯片方式。加油機(jī)的精度系數(shù)固化在計量芯片內(nèi)，系數(shù)不可調(diào)。不法分子要修改精度系數(shù)，必須更換計量芯片或主板，使用鍵盤中某些按鍵可調(diào)整精度系數(shù)的計量芯片，這種方式是目前加油機(jī)作弊的主要方式，一是隱蔽性強(qiáng)，可隨意調(diào)整加油機(jī)精度系數(shù)，檢查時很難發(fā)現(xiàn)。二是斷開加油機(jī)電源后，重新上電，加油機(jī)即可自動恢復(fù)正常的精度系數(shù)。（2）采用更換計數(shù)傳感器齒盤的方式。通過增加齒數(shù)，來增加脈沖計數(shù)量，達(dá)到少給消費(fèi)者加油的目的。這種方式不能隨意調(diào)整，容易被發(fā)現(xiàn)。（3）斷開計數(shù)傳感器，用遙控脈沖計數(shù)器代替原計數(shù)傳感器方式。用人工遙控脈沖計數(shù)器的方式給加油機(jī)提供脈沖計數(shù)信號，達(dá)到偷油的目的。這種方式也易被發(fā)現(xiàn)，打開加油機(jī)即可找到作弊證據(jù)。
二、加油站的計量監(jiān)督管理對策
1.檢定中的正確調(diào)節(jié)方法
針對調(diào)整超差檢定示值的加油機(jī)時，電腦的脈沖系數(shù)一定要處于出廠值，然后使用機(jī)械調(diào)整絲對其進(jìn)行調(diào)整，如果機(jī)械調(diào)整絲也無法繼續(xù)調(diào)整時需要請生產(chǎn)企業(yè)對其進(jìn)行解決，切記不可以使用調(diào)整脈沖系數(shù)方法進(jìn)行調(diào)整。這是由于加油站使用的通常是稅控加油機(jī)，而企業(yè)的稅控裝置卻是按照出廠脈沖系數(shù)所設(shè)計的，可調(diào)整范圍很小，跟不上加油站的電腦調(diào)整范圍，即使跟上了在使用一段時間之后，小流量也很快就超差了。因此只允許使用計量調(diào)整絲來調(diào)整合格。
2.檢定環(huán)節(jié)
（1）檢定設(shè)備選用在設(shè)備檢定時所使用的計量準(zhǔn)確度、設(shè)備量程都應(yīng)符合《燃油加油機(jī)檢定規(guī)程》中的具體要求。（2）金屬標(biāo)準(zhǔn)量器的狀態(tài)。將金屬標(biāo)準(zhǔn)量器放置在堅硬的平面中，使用水平儀將量器調(diào)制到水平的狀態(tài)。（3）金屬標(biāo)準(zhǔn)量器的濕潤狀態(tài)。在《燃油加油機(jī)檢定規(guī)程》中明確的規(guī)定了金屬標(biāo)準(zhǔn)的濕潤量器，正確理解是在量器中一次性注滿油，并使量器內(nèi)部充分的吸收油液。
3.加油機(jī)檢定的溫度要求
按照檢定所規(guī)定的要求，要準(zhǔn)確測量出量器的內(nèi)油溫和槍口溫度。溫度測量對最后的結(jié)果影響主要有兩個方面，即油品體脹系數(shù)的修正和量器體脹系數(shù)的修正。兩次周期檢定，最佳時間為每年四月和十月。在檢定中比較容易測準(zhǔn)量器溫度，誤差較小，而槍口溫度測量特別容易產(chǎn)生較大的誤差，這是由于測量槍口溫度的真實目的是為了獲取油品流過流量計的準(zhǔn)確溫度，從測量的位置可以看出，用油槍出口處的溫度代替了流量計處的溫度，此斷距離與軟管長短有關(guān)，一般距離在3m左右，會有一定的溫差，量器內(nèi)部溫度與槍口溫度誤差造成了檢定中溫度的誤差。
在加油站中計量的準(zhǔn)確性不僅是保障消費(fèi)者權(quán)益的基本手段，更是加油站在激烈的市場競爭當(dāng)中的立足之本。加油站的管理工作者應(yīng)充分認(rèn)識到計量準(zhǔn)確性，對于其正常工作以及降低能源浪費(fèi)的重要作用。在進(jìn)行加油站計量檢定的過程中，應(yīng)結(jié)合加油站自身的實際情況做好自律工作。計量檢定人員盡可能對造成加油機(jī)計量誤差的環(huán)節(jié)進(jìn)行預(yù)先的防范和控制，減小計量誤差，公平公正，從而保證消費(fèi)者和加油站雙方的權(quán)益。
參考文獻(xiàn)：
[1]加油站計量監(jiān)督管理辦法[J]. 中國計量. 2013（02）
[2]加油站計量監(jiān)督管理辦法[J]. 內(nèi)蒙古質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督. 2003（02）
為進(jìn)一步加強(qiáng)藥械經(jīng)營企業(yè)日常監(jiān)管，規(guī)范藥械市場經(jīng)營行為，保障轄區(qū)百姓用藥（械）安全、有效。現(xiàn)就有關(guān)要求通知如下：
一、加強(qiáng)法律法規(guī)學(xué)習(xí)。
各企業(yè)負(fù)責(zé)人要組織相關(guān)崗位人員認(rèn)真學(xué)習(xí)《藥品管理法》及其實施條例、《藥品流通監(jiān)督管理辦法》和《省藥品和醫(yī)療器械監(jiān)督管理辦法》等藥械相關(guān)法律法規(guī)，以及新修訂的《醫(yī)療器械監(jiān)督管理條例》和《藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范》（GSP），自覺以國家相關(guān)法律法規(guī)規(guī)范藥械的經(jīng)營行為，不斷提高企業(yè)經(jīng)營誠信度。
二、加強(qiáng)藥品購銷行為管理。
藥品零售企業(yè)要嚴(yán)把藥品采購驗收關(guān)，從合法渠道采購藥品，并按照新修訂的藥品GSP要求索取、留存相關(guān)購進(jìn)憑證，建立藥品購進(jìn)驗收記錄；要嚴(yán)格執(zhí)行藥品分類管理的有關(guān)規(guī)定，銷售處方藥時，藥師（執(zhí)業(yè)藥師）應(yīng)在崗，且必須憑醫(yī)師處方銷售處方藥；藥師（執(zhí)業(yè)藥師）人員不在崗時，應(yīng)當(dāng)掛牌告知，并停止銷售處方藥和甲類非處方藥；要嚴(yán)格按規(guī)定銷售含特殊藥品的復(fù)方制劑、緊急避孕等國家有特別規(guī)定的藥品。禁止銷售品、第一類、疫苗、終止妊娠藥品、蛋白同化制劑、肽類激素等國家規(guī)定不能零售的藥品。
三、加強(qiáng)兼營非藥品的管理。
藥品零售企業(yè)兼營非藥品的，必須單獨(dú)設(shè)立非藥品銷售專區(qū)（柜），禁止藥品與非藥品混放銷售；抵制以非藥品冒充藥品銷售的不良行為；對無“國藥準(zhǔn)字”或“進(jìn)口藥品注冊證”、“醫(yī)藥產(chǎn)品注冊證”而在其說明書、標(biāo)簽上標(biāo)示有“功能主治或適應(yīng)癥、用法用量”的產(chǎn)品，不得上架銷售；一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，按假藥論處。
四、加強(qiáng)醫(yī)療器械經(jīng)營管理。
企業(yè)要嚴(yán)把醫(yī)療器械采購驗收關(guān)，應(yīng)從具有合法資格的醫(yī)療器械生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)購進(jìn)醫(yī)療器械，并按規(guī)定索取、留存相關(guān)購進(jìn)憑證，建立醫(yī)療器械購進(jìn)驗收記錄。不得經(jīng)營未經(jīng)注冊、無合格證明、過期、失效或者淘汰的醫(yī)療器械；不得無證銷售第二類、第三類醫(yī)療器械產(chǎn)品（國家公布的不需要申請《醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)許可證》的第二類醫(yī)療器械產(chǎn)品除外），特別是以體驗式方式未經(jīng)許可擅自銷售第二、三類醫(yī)療器械。
五、加強(qiáng)藥械廣告宣傳管理。
企業(yè)負(fù)責(zé)人要向藥械廣告的經(jīng)銷商查驗相關(guān)廣告的批準(zhǔn)文件。未經(jīng)批準(zhǔn)的廣告，不得在企業(yè)營業(yè)場所擺放（張貼）。企業(yè)應(yīng)當(dāng)合理、正確介紹藥械產(chǎn)品的功能主治和適應(yīng)范圍，不得夸大宣傳，誤導(dǎo)消費(fèi)者。
一、總體要求
以實踐科學(xué)發(fā)展觀，服務(wù)農(nóng)村改革發(fā)展為己任，以《農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場監(jiān)督管理辦法》的貫徹實施為契機(jī)，以經(jīng)營主體準(zhǔn)入和農(nóng)資商品質(zhì)量準(zhǔn)入為突破口，以農(nóng)資打假和案件查處為重點，以農(nóng)資質(zhì)量監(jiān)測為手段，以建立健全長效監(jiān)管機(jī)制為核心，以建立規(guī)范、有序的農(nóng)資市場為目標(biāo)，堅持整治與規(guī)范并舉、查處與幫扶同步、標(biāo)本兼治著力治本的原則，切實維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益，為農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村穩(wěn)定和推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)作出積極貢獻(xiàn)。
二、工作措施
繼續(xù)以春耕、夏種、秋播三個重要農(nóng)時為重點，深入開展“紅盾護(hù)農(nóng)保春耕、保夏種、保秋播”專項執(zhí)法行動，按照大宣傳、大檢查、大監(jiān)測、大辦案的要求，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣農(nóng)資行為，規(guī)范農(nóng)資市場秩序。
（一）開展大宣傳
1、宣傳“紅盾護(hù)農(nóng)行動”。各地結(jié)合“”活動組織開展形式多樣的“紅盾護(hù)農(nóng)行動”啟動儀式，營造聲勢，擴(kuò)大影響。要采取通俗易懂的方式向廣大農(nóng)民宣傳農(nóng)資法律知識，宣傳工商行政管理的相關(guān)政策法規(guī)，普及識別假冒偽劣農(nóng)資、虛假違法廣告知識，引導(dǎo)農(nóng)民群眾自覺抵制假冒偽劣農(nóng)資，并及時向工商行政管理機(jī)關(guān)舉報。要充分利用報紙、電視、電臺、網(wǎng)絡(luò)等媒體，對“紅盾護(hù)農(nóng)行動”進(jìn)行跟蹤報道，反映進(jìn)展和成效，動員社會各界力量廣泛參與，在全社會形成農(nóng)資打假的濃厚氛圍。
2、做好《農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場監(jiān)督管理辦法》的宣傳。要組織系統(tǒng)內(nèi)干部認(rèn)真學(xué)習(xí)和熟練運(yùn)用《農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場監(jiān)督管理辦法》，并在經(jīng)營戶中廣泛宣傳。強(qiáng)化農(nóng)資市場主辦者、農(nóng)資經(jīng)營者是流通環(huán)節(jié)農(nóng)資商品質(zhì)量的“第一責(zé)任人”的意識，促進(jìn)農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量管理制度的全面落實。
3、各基層分局利用宣傳欄、站牌等形式辦理兩期“農(nóng)資監(jiān)管”宣傳專欄。主要內(nèi)容為農(nóng)資法律法規(guī)，公布農(nóng)資抽檢結(jié)果，查處轄區(qū)農(nóng)資案件，識別假冒農(nóng)資方法等內(nèi)容。并將宣傳欄的內(nèi)容及圖片送消保分局。
（二）開展大檢查
1、依法把好農(nóng)資市場準(zhǔn)入關(guān)，嚴(yán)格農(nóng)資經(jīng)營主體市場準(zhǔn)入。農(nóng)資市場經(jīng)營主體的準(zhǔn)入，既要堅持法定條件，也要為市場主體的發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。要積極扶持具有一定規(guī)模的農(nóng)資經(jīng)營戶，幫助建立健全內(nèi)部管理制度，營造良好發(fā)展環(huán)境。開展“村村一個農(nóng)資示范店”活動，以“示范店”帶動其他農(nóng)資經(jīng)營戶的規(guī)范經(jīng)營，讓農(nóng)民購放心農(nóng)資。開展農(nóng)資經(jīng)營主體的拉網(wǎng)排查。各基層分局要對轄區(qū)農(nóng)資經(jīng)營主體進(jìn)行拉網(wǎng)排查，進(jìn)一步弄清轄區(qū)農(nóng)資經(jīng)營主體底數(shù)，完善農(nóng)資主體的信用分類檔案，加強(qiáng)信用分類監(jiān)管工作。
2、加強(qiáng)市場巡查力度，促進(jìn)各項制度落實。
按照《農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場監(jiān)督管理辦法》的要求，指導(dǎo)和督促經(jīng)營戶全面落實農(nóng)資商品質(zhì)量管理制度。
一是進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)資經(jīng)營檔案。印發(fā)“兩帳一卡一書”農(nóng)資經(jīng)營檔案，并指導(dǎo)和督促經(jīng)營戶按“兩帳兩票一卡一書”規(guī)范農(nóng)資經(jīng)營檔案，落實農(nóng)資經(jīng)營檔案責(zé)任人簽批制度，每個月轄區(qū)責(zé)任人要對農(nóng)資經(jīng)營檔案進(jìn)行檢查并簽批意見。
二是全面推行索證索票制度。監(jiān)督和指導(dǎo)農(nóng)資經(jīng)營戶在進(jìn)貨時查驗供貨商的經(jīng)營資格，驗明產(chǎn)品合格證明和產(chǎn)品標(biāo)識，索要具備法定資質(zhì)的質(zhì)量檢驗機(jī)構(gòu)出具的檢驗報告，以及產(chǎn)品銷售憑證等相關(guān)票證。還要督促和指導(dǎo)經(jīng)營戶建立商品準(zhǔn)入檔案，對經(jīng)營的主要農(nóng)資商品向供貨商索取的票證必須入袋建檔。
三是落實不合格農(nóng)資清查退市制度。對日常巡查、農(nóng)資質(zhì)量監(jiān)測、農(nóng)民投訴、廠家舉報等渠道發(fā)現(xiàn)的不合格農(nóng)資要迅速查繳，做到及時下柜、徹底退市、依法查處、跟蹤監(jiān)管。同時要追查不合格農(nóng)資商品源頭，將不合格農(nóng)資攔截在市場之外。
四是推進(jìn)農(nóng)資商品備案制度。引導(dǎo)農(nóng)資經(jīng)營者積極配合工商部門做好流通環(huán)節(jié)農(nóng)資商品的備案工作。流通環(huán)節(jié)農(nóng)資商品的備案內(nèi)容，按省工商局制發(fā)的《農(nóng)資商品備案登記表》的內(nèi)容填寫，基層分局轄區(qū)農(nóng)資經(jīng)營戶要做到一戶一檔。
（三）開展大受理
依法受理農(nóng)資消費(fèi)者的申訴和舉報。各分局要確保大廳電話24小時暢通。發(fā)揮“”消費(fèi)者申訴舉報網(wǎng)絡(luò)作用，強(qiáng)化基層維權(quán)工作，切實保護(hù)農(nóng)民消費(fèi)者合法權(quán)益。繼續(xù)擴(kuò)大農(nóng)村12315維權(quán)網(wǎng)絡(luò)的覆蓋面，暢通消費(fèi)者申訴、舉報渠道，各基層分局做到四快。即受理投訴快、現(xiàn)場處理快、調(diào)查取證快、調(diào)解辦結(jié)辦。充分發(fā)揮農(nóng)村維權(quán)站點的作用，及時依法解決農(nóng)資消費(fèi)糾紛，維護(hù)農(nóng)村社會穩(wěn)定。并將農(nóng)資申訴案件納入消費(fèi)者申訴回訪制度，將處理情況反饋給消費(fèi)者，提高群眾清單度。
（四）開展大監(jiān)測
各地要結(jié)合紅盾護(hù)農(nóng)“保春耕”、“保夏種”、“保秋播”專項行動，開展有針對性的農(nóng)資商品質(zhì)量監(jiān)測，擴(kuò)大監(jiān)測范圍和品種，提高監(jiān)測的密度和頻率，向社會公布監(jiān)測結(jié)果。一是要充分利用好省局的監(jiān)測結(jié)果，開展不合格農(nóng)資商品清查。二是制定本級農(nóng)資監(jiān)測計劃，開展農(nóng)資監(jiān)測，縣局今年組織不少于兩次的定向或不定向監(jiān)測。三是加強(qiáng)同部門的聯(lián)系，利用他們的農(nóng)資檢測結(jié)果，形成農(nóng)資市場監(jiān)管信息的資源共享。
（四）開展大辦案
突出重點季節(jié)、重點區(qū)域、重點商品，依法監(jiān)督檢查經(jīng)營戶的交易行為。加大案件查處力度，重點查處下列六類違法違規(guī)行為：一是無照經(jīng)營，超范圍經(jīng)營；二是生產(chǎn)、銷售國家禁用；三是生產(chǎn)、銷售摻雜使假、以次充好等假冒偽劣農(nóng)資商品違法行為；四是虛假標(biāo)識、標(biāo)識不清和虛假宣傳等違法行為；五是制作、虛假農(nóng)資廣告行為。六是對農(nóng)資經(jīng)營者不承擔(dān)銷售農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任，不建立健全內(nèi)部產(chǎn)品質(zhì)量管理制度的行為，按照《農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場監(jiān)督管理辦法》予以處罰。各級力爭辦理一批有影響的大要案件，及時向上級和地方黨委政府報告，曝光一批典型案件，震懾不法經(jīng)營者，展示“紅盾護(hù)農(nóng)行動”成果。
三、工作要求
（一）提高認(rèn)識，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。全市各級工商行政管理機(jī)關(guān)要進(jìn)一步增強(qiáng)開展“紅盾護(hù)農(nóng)行動”的使命感和責(zé)任感，成立農(nóng)資護(hù)農(nóng)領(lǐng)導(dǎo)小組，由同志任組長，消保、公交、注冊、各基層分局負(fù)責(zé)人為成員，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成監(jiān)管合力，制定細(xì)化工作方案，抓緊部署落實。
（二）強(qiáng)化檢查督辦，促進(jìn)監(jiān)管到位。各分局做好安排，并將工作任務(wù)分解，細(xì)化責(zé)任，逐項落實到人，基層分局局長搞好檢查督辦，縣局將組織專班對農(nóng)資護(hù)農(nóng)監(jiān)督情況進(jìn)行了一次專項督察，并督察結(jié)果納入年終考核。
（三）落實農(nóng)資市場監(jiān)管責(zé)任制和責(zé)任追究制。各地要全面落實農(nóng)資市場監(jiān)管責(zé)任制和責(zé)任追究制，從上至下要明確監(jiān)管責(zé)任，基層分局轄區(qū)監(jiān)管負(fù)責(zé)人要做到“六清”：轄區(qū)戶數(shù)清、登記情況清、經(jīng)營范圍清、動態(tài)情況清、信用情況清，自律執(zhí)行清，確保責(zé)任到位，職責(zé)分明。對農(nóng)資市場監(jiān)管存在問題的堅決實行責(zé)任追究。
（四）深化部門聯(lián)動，形成農(nóng)資市場監(jiān)管合力。要依靠當(dāng)?shù)攸h委、政府的領(lǐng)導(dǎo)，牢固樹立大局觀念，團(tuán)結(jié)協(xié)作，加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、供銷等部門的協(xié)調(diào)配合，共同開展工作。尤其要加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)部門的配合，按照農(nóng)資市場聯(lián)合監(jiān)管制度，共同開展農(nóng)資打假專項執(zhí)法行動。
關(guān)鍵詞：處方藥品；網(wǎng)絡(luò)銷售；網(wǎng)絡(luò)市場
鑒于處方藥品使用和銷售的特殊性，醫(yī)藥品網(wǎng)絡(luò)銷售的范圍一直都止步于非處方類藥品的范圍內(nèi)。我國國家食藥監(jiān)局已在《互聯(lián)網(wǎng)食品藥品監(jiān)督管理辦法（征求意見稿）》中就開放處方藥品網(wǎng)上銷售等事宜作了明確指出，處方藥品的網(wǎng)上開放即將逐步開放，醫(yī)藥電商行業(yè)多年來的銷售即將迎來一片曙光。
一、處方藥品網(wǎng)絡(luò)銷售存在的隱患
（一）執(zhí)業(yè)醫(yī)師的缺口將會增大
隨著《互聯(lián)網(wǎng)食品藥品監(jiān)督管理辦法（征求意見稿）》的，有意做醫(yī)藥電商網(wǎng)上銷售處方藥品的人越來越多。數(shù)據(jù)顯示2013年我國藥品的網(wǎng)上銷售總額僅占到藥品整體銷售規(guī)模的不到0.5%，這說明我國網(wǎng)上銷售藥品的市場發(fā)展空間很大。意見稿明確指出凡在網(wǎng)絡(luò)上銷售處方藥品的，必須配有執(zhí)業(yè)醫(yī)師進(jìn)行在線藥事服務(wù)，指導(dǎo)消費(fèi)者合理用藥。在線執(zhí)業(yè)醫(yī)師匱乏是處方藥品開始網(wǎng)絡(luò)銷售后的一個重要問題。
（二）藥企和醫(yī)生之間的不當(dāng)利益會更加隱蔽
網(wǎng)上執(zhí)業(yè)藥師在工作過程中能否避免在處方藥品中加入和自己利益有關(guān)的相關(guān)企業(yè)的藥，產(chǎn)生不正當(dāng)交易，是網(wǎng)絡(luò)銷售處方藥品存在的問題。比如消費(fèi)者拿著醫(yī)生開的處方在網(wǎng)上買藥時，網(wǎng)上的服務(wù)人員看到執(zhí)業(yè)醫(yī)師的簽名時，會直接找執(zhí)業(yè)醫(yī)師本人，與其達(dá)成共識。為改善這一點，就需要保險的加入。保險公司和消費(fèi)者本人簽約，保險公司根據(jù)處方藥品目錄劃分出不同的險種。比如某種藥品過了保護(hù)期價格依然很高，有的醫(yī)生還會繼續(xù)開給消費(fèi)者，但遵照保險公司的險種不同，某個藥品不在目錄里，但其仿制藥品有的話，執(zhí)業(yè)醫(yī)師就需要和消費(fèi)者進(jìn)行溝通，消費(fèi)者采取自愿進(jìn)行選擇。
（三）網(wǎng)上售藥O2O運(yùn)營模式存疑
O2O模式，即將線下商務(wù)機(jī)會和互聯(lián)網(wǎng)結(jié)合在一起，讓互聯(lián)網(wǎng)成為線下交易的前臺。對于藥企來說，怎樣協(xié)調(diào)藥品網(wǎng)上銷售和線下實體經(jīng)銷商的利益是一個值得深思的問題。總體而言，處方藥品在網(wǎng)絡(luò)上的銷售價格往往低于線下實體經(jīng)銷商的價位，網(wǎng)上銷售處方藥品的政策落實實施后，如何保持實體經(jīng)銷商的積極性是參與醫(yī)藥電商的藥企老板必須面對的問題。
要實現(xiàn)醫(yī)藥電商業(yè)的O2O，就要建立相關(guān)的功能體系，物流、服務(wù)、跟蹤一定要到位，實現(xiàn)線上銷售和線下配送的資源整合。但在目前還沒有一個成熟的經(jīng)營模式，這就需要經(jīng)營者的進(jìn)一步思考研究。
二、處方藥品網(wǎng)絡(luò)銷售的前途和方向
（一）加強(qiáng)推廣，降低網(wǎng)銷對執(zhí)業(yè)醫(yī)師的需求量
處方藥必須憑醫(yī)生處方才可購買及使用，事實上醫(yī)生成為了“第一消費(fèi)者”，而在處方藥網(wǎng)絡(luò)銷售的初期，執(zhí)業(yè)醫(yī)師的缺乏成為了限制其發(fā)展步伐的一大要素，為此，企業(yè)可與各醫(yī)院或制藥廠建立聯(lián)合的網(wǎng)上咨詢平臺，開展網(wǎng)上會診等活動來指導(dǎo)消費(fèi)者合理用藥，與此同時，加強(qiáng)對醫(yī)生的宣傳推廣，拓寬處方藥網(wǎng)絡(luò)銷售的市場及影響。
（二）醫(yī)藥分家，減少醫(yī)生和藥企間的不當(dāng)利益
開放處方藥品網(wǎng)絡(luò)銷售，充分體現(xiàn)了“醫(yī)藥分家”的政策向?qū)В瑢?jīng)營者和消費(fèi)者來說是雙贏的舉動。網(wǎng)絡(luò)銷售的最大特點就是競爭透明，所以藥品的價格相對應(yīng)實體店會明顯下降。處方藥品網(wǎng)絡(luò)銷售政策一旦落地，處方藥品網(wǎng)絡(luò)上的需求就會得到大量釋放，醫(yī)院對處方藥品多年來的壟斷被破壞，消費(fèi)者得到實惠，經(jīng)營者也有了更多的銷售機(jī)會，在破除多年形成的“以藥養(yǎng)醫(yī)”這個怪圈上起到了很大作用。
（三）降低成本，增加處方藥品的網(wǎng)絡(luò)銷售
藥品的成本有很大一部分都在于店面費(fèi)用，有調(diào)查顯示店面租金占到藥品銷售額的30%左右。網(wǎng)絡(luò)銷售可以大大減低成本，提高藥品的銷售效率。專業(yè)人士表示處方藥品網(wǎng)絡(luò)銷售開始實施后，網(wǎng)上的價格最低會比傳統(tǒng)渠道的便宜20%-40%。某些處方藥品價格奇高的原因就在于出廠價和流通環(huán)節(jié)不透明，網(wǎng)絡(luò)銷售處方藥品實現(xiàn)以后，出廠價、銷售價等都將一目了然。處方藥品網(wǎng)絡(luò)銷售大大方便了消費(fèi)者，消費(fèi)者既可以不用花費(fèi)時間去醫(yī)院排隊購買，又可以低價買到自己需要的處方藥品，更多人會越來越傾向于網(wǎng)上購買處方藥品。
（四）建立自己的網(wǎng)上銷售平臺，實現(xiàn)O2O模式
各藥企或線下實體經(jīng)營店建立自己的網(wǎng)絡(luò)銷售平臺，結(jié)合網(wǎng)絡(luò)咨詢，擴(kuò)大自身發(fā)展，實現(xiàn)O2O模式。調(diào)查顯示，滬深兩市已有多家醫(yī)藥上市公司在積極備戰(zhàn)醫(yī)藥網(wǎng)絡(luò)銷售市場。傳統(tǒng)的制藥企業(yè)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)銷售都要有互聯(lián)網(wǎng)藥品交易資格證，才能在互聯(lián)網(wǎng)上銷售企業(yè)生產(chǎn)的藥品。目前，O2O模式在九州通旗下的電商平臺“好藥師網(wǎng)”運(yùn)行已初見成效。好藥師網(wǎng)在之后又開啟了微信購藥平臺，配合公司“藥急送”項目進(jìn)行探索，結(jié)果也是相當(dāng)可觀。
（五）接軌世界，增大我國醫(yī)藥行業(yè)的規(guī)模
國外醫(yī)藥行業(yè)數(shù)據(jù)顯示，美國目前網(wǎng)上藥店的銷售規(guī)模已經(jīng)占到整體規(guī)模的30%之多，歐洲為23%，相比之下，我國調(diào)查顯示，2013年的藥品網(wǎng)絡(luò)銷售占比還不到0.5%，還具有很大的上升空間。國外網(wǎng)上藥店業(yè)務(wù)不斷成熟，我國如果還不盡快發(fā)展，就會在醫(yī)藥電商領(lǐng)域失去大好時機(jī)。我國的藥品網(wǎng)絡(luò)銷售還存在著巨大的發(fā)展?jié)摿Γ幏剿幤肪W(wǎng)絡(luò)銷售的實施將會大大促進(jìn)我國醫(yī)藥電商領(lǐng)域的發(fā)展，力爭與世界接軌，達(dá)到國際水準(zhǔn)。
結(jié)語
目前，我國《互聯(lián)網(wǎng)食品藥品交易管理辦法》已正式定稿，預(yù)示著處方藥品放開網(wǎng)售的時代即將到來，會給消費(fèi)者帶來一定的優(yōu)惠。相關(guān)部門應(yīng)該做好處方藥品網(wǎng)絡(luò)銷售的監(jiān)督管理，以保證處方藥品網(wǎng)絡(luò)銷售保質(zhì)保量的進(jìn)行，在給消費(fèi)者帶來方便與優(yōu)惠的同時，促進(jìn)我國醫(yī)藥電商行業(yè)的發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
關(guān)鍵詞:定量包裝 凈含量 檢驗 措施
隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,定量包裝商品的數(shù)量和種類也隨之增加,已經(jīng)成為我國商品市場的主要商品形式,因此,對定量包裝商品凈含量的檢驗是十分必要的。定量包裝產(chǎn)品計量的監(jiān)督與管理是法制計量的重要內(nèi)容,也是市場經(jīng)濟(jì)條件下廣大客戶對生產(chǎn)企業(yè)的基本要求。定量包裝產(chǎn)品的凈含量是否準(zhǔn)確不僅關(guān)系到廣大客戶的切身利益,而且關(guān)系到一個企業(yè)的形象和誠信建設(shè),關(guān)系到企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。
1、凈含量檢測存在問題
1.1 生產(chǎn)企業(yè)計量法制意識淡薄
有的企業(yè)只重視企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量,忽視了產(chǎn)品的計量問題。大部分企業(yè)缺乏相關(guān)計量法律法規(guī)知識,特別是對定量包裝商品凈含量的允許偏差、如何按法定要求標(biāo)注凈含量等缺乏了解,很多單位在生產(chǎn)控制中,由于對平均凈含量概念模糊不清,把其控制在負(fù)偏差范圍或在計算凈含量時錯誤地將包裝袋計算在內(nèi),從而導(dǎo)致商品缺斤短兩。
1.2 計量器具選配不合理
規(guī)則中規(guī)定,對于被測商品檢驗的計量器具,允許最大負(fù)偏差的1/3。因此,在包裝過程中,計量器具的選配也應(yīng)考慮到量程和準(zhǔn)確度等級。在實際中配備不合理主要有以下情況:(1)有的單位在包裝商品凈含量時,使用的計量器具負(fù)偏差超過相關(guān)規(guī)定,因為規(guī)定中,配備的計量器具的測量范圍與要稱量的產(chǎn)品量限十分接近。(2)準(zhǔn)確度等級不符合稱量的偏差要求,比如在檢查生產(chǎn)米業(yè)的企業(yè)中,生產(chǎn)凈含量標(biāo)為25kg的大米,企業(yè)在自檢的時候用的是分度值為100g的臺秤來檢測,造成產(chǎn)品凈含量普遍為負(fù)偏差。(3)有的企業(yè)為了使凈含量合格,配備了電子秤,從而忽略秤的最小分度,因此影響凈含量的準(zhǔn)確性。
1.3 忽視包裝的特殊性和包裝容器的影響
由于一些定量包裝商品生產(chǎn)和包裝時的特殊性,往往會影響成品的凈含量。例如餅干只能整頁加減;大米灌袋時溫度較高,在氣候低的地方就會造成大米的水分流失;液體灌裝時大多采用液面高度控制和真空回抽,受包裝容器內(nèi)容積和液體性質(zhì)影響很大。
對于那些液體類定量包裝商品凈含量,往往受包裝容器的影響出現(xiàn)不合格。吹塑成型的飲料瓶、油桶等,由于模具的不合格或吹塑時吹塑機(jī)壓力不足等原因,其內(nèi)容積達(dá)不到規(guī)定體積,還有的塑料容器耐高溫差,遇溫度較高的被包裝物產(chǎn)生熱縮,使實際量減少。
1.4 凈含量標(biāo)注不合格、不科學(xué)
《定量包裝商品計量監(jiān)督管理辦法》和《定量包裝商品凈含量檢驗規(guī)則》對定量包裝商品凈含量的標(biāo)注作了詳細(xì)的規(guī)定,但由于大多數(shù)定量包裝商品生產(chǎn)企業(yè)對定量包裝商品有關(guān)的法律、法規(guī)不熟悉,造成定量包裝商品生產(chǎn)企業(yè)在制定業(yè)標(biāo)準(zhǔn)時,忽略了對定量包裝商品標(biāo)注方面的合法規(guī)定,沒能對定量包裝商品進(jìn)行合法標(biāo)注。還有很多定量包裝商品生產(chǎn)業(yè)主習(xí)慣按舊版《定量包裝商品計量監(jiān)督規(guī)定》對定量包裝商品進(jìn)行標(biāo)注,在檢測部門按新的《定量包裝商品汁量監(jiān)督管理辦法》對其進(jìn)行檢查時,就會出現(xiàn)不合格現(xiàn)象。比如一些一直按質(zhì)量標(biāo)注的產(chǎn)品,如速凍玉米包裝,這類產(chǎn)品即使同一大小在同一產(chǎn)地其重量也不會完全一致,加上水分揮發(fā)現(xiàn)象,在對此類產(chǎn)品進(jìn)行包裝時,其定量往往很難控制,到異地銷售時其定量已不足標(biāo)注量,因此不少出現(xiàn)貿(mào)易糾紛現(xiàn)象,而且還會受到監(jiān)督部門查處。
2、提高凈含量檢測合格率幾點看法
如何有效地解決上述問題,進(jìn)一步提高定量包裝商品凈含量的合格率,主要可以從以下幾點著手。
2.1 加強(qiáng)宣傳與管理
質(zhì)監(jiān)部門應(yīng)積極向企業(yè)宣傳計量法律法規(guī),特別應(yīng)加強(qiáng)《定量包裝商品計量監(jiān)督管理辦法》等相關(guān)規(guī)章及規(guī)范性文件的宣傳,要從思想認(rèn)識、法律法規(guī)常識和計量檢測能力上入手,使企業(yè)遵紀(jì)守法;建立定量包裝商品生產(chǎn)企業(yè)檔案,分類實行動態(tài)管理;加強(qiáng)對企業(yè)的監(jiān)督,保證企業(yè)在用的定量包裝設(shè)備和計量器具均在有效期內(nèi)使用,使企業(yè)生產(chǎn)的定量包裝商品都符合定量包裝商品計量監(jiān)督管理要求。
2.2 加強(qiáng)企業(yè)計量基礎(chǔ)建設(shè)
提高定量包裝生產(chǎn)企業(yè)的計量意識,針對凈含量不合格情況,分期分批地舉辦培訓(xùn)班,使他們較全面地了解定量包裝檢測知識,自覺地把計量管理列入生產(chǎn)經(jīng)營的重要議事日程;幫助企業(yè)分析、查找凈含量不合格的原因,制定出有效的措施,并且提供定量包裝生產(chǎn)企業(yè)間相互交流和學(xué)習(xí)的機(jī)會;根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)品的形狀特點及國家相關(guān)規(guī)定,幫助企業(yè)正確選擇配備合適的計量器具,選擇使用符合準(zhǔn)確度要求,計量性能穩(wěn)定的定量包裝生產(chǎn)設(shè)備和檢驗定量包裝商品凈含量所使用的計量器具;積極開展定量包裝商品生產(chǎn)企業(yè)計量保證能力評價工作,鼓勵幫助符合條件的企業(yè)申請使用“C”標(biāo)志,從源頭抓起,從根本上解決定量包裝短秤少量,提高定量包裝計量合格率。
2.3 把好商品市場進(jìn)入關(guān)
提高商業(yè)企業(yè)物流配送的驗收把關(guān)意識,嚴(yán)格限制短秤少量商品進(jìn)入市場。當(dāng)前流通領(lǐng)域的部分經(jīng)營者和服務(wù)員對計量法律法規(guī)不了解,企業(yè)接受定量包裝商品監(jiān)督檢查的意識不強(qiáng),沒有把好進(jìn)貨驗收關(guān),大型商場、超市在包裝出售過程中往往不去皮,導(dǎo)致商品量不符合要求。針對這些問題,開展專項整治活動,對全部商業(yè)企業(yè)及大型商場、超市逐家檢驗,幫助培訓(xùn)計量監(jiān)督員,配備計量器具,健全自我監(jiān)督的規(guī)章制度等。要求企業(yè)嚴(yán)格實行定量包裝商品進(jìn)貨驗收制度,設(shè)立專用計量器具,落實專人負(fù)責(zé),建立基礎(chǔ)臺賬,對驗收不合格的定量包裝商品一律不準(zhǔn)上柜臺。對進(jìn)貨把關(guān)意識不強(qiáng)、計量違法行為嚴(yán)重的依法予以查處,從而充分調(diào)動起流通企業(yè)干部職工參與計量監(jiān)督的熱情,提高他們抵制不合格商品的能力。
3、結(jié)語
在日常檢驗中,定量包裝商品凈含量的檢驗在執(zhí)行強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)和強(qiáng)制性行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中的規(guī)定內(nèi)容中存在差異,因為缺乏必要的統(tǒng)一性,不利于抽樣、檢驗工作的規(guī)范,同時也加大了抽樣和檢驗工作的復(fù)雜性。因此,在制定和更新產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)時,對定量包裝商品凈含量的相關(guān)規(guī)定,應(yīng)盡可能作出統(tǒng)一規(guī)定或者直接引入《規(guī)則》,從而增強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)制定的基礎(chǔ)性、通用性和嚴(yán)謹(jǐn)性。
參考文獻(xiàn)
為了切實提高學(xué)校應(yīng)對食品安全突發(fā)事件的應(yīng)急救援能力，深入貫徹落實《中華人民共和國食品安全法》，根據(jù)《餐飲服務(wù)許可管理辦法》和《餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》和《學(xué)校食品安全與營養(yǎng)健康管理規(guī)定》，特制定我校食堂食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案。
一、食堂食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置工作小組成員：
組??長：
副組長：
組??員：、
呼救員：
安全員：
上報員
二、工作小組成員職責(zé)分工：
組??長：負(fù)責(zé)總體協(xié)調(diào)，組織、指揮、做出相應(yīng)的應(yīng)急工作安排。
副組長：協(xié)助現(xiàn)場整體工作安排，收集記錄相關(guān)情況，形成文字材料。
組??員：負(fù)責(zé)現(xiàn)場救治，與衛(wèi)生、防疫、醫(yī)療等部門聯(lián)系。
呼救員：突發(fā)事件發(fā)生時迅速、準(zhǔn)確地向臨近醫(yī)療單位發(fā)出求救信息。
安全員：提供一線的情況，查明事因，及時落實相關(guān)工作安排，并向師生及家長做好解釋工作。
上報員：突發(fā)事件發(fā)生時及時向上級教育以及食品安全主管部門報告。（九華山風(fēng)景區(qū)中心醫(yī)院電話：2823538九華山風(fēng)景區(qū)教育科電話：2821156九華山風(fēng)景區(qū)食藥局電話：2821803）
三、發(fā)生食品安全事故具體處置對策
1、立即撥打電話120，對中毒人員急救，同時向上級教育主管部門、衛(wèi)生管理部門和市場監(jiān)督管理部門報告。
2、組織人員認(rèn)真細(xì)致地調(diào)查中毒原因，同時保護(hù)好現(xiàn)場嘔吐物，為公安部門及食品藥品監(jiān)督管理局提供第一手資料。
3、立即查封學(xué)校食堂，對當(dāng)天出售的飯菜留樣進(jìn)行封存，待相關(guān)部門取樣檢測。
四、責(zé)任制度
一、明確監(jiān)管職責(zé)
縣市場監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)組織全縣食品生產(chǎn)經(jīng)營日常監(jiān)督檢查工作，各市場監(jiān)督管理所負(fù)責(zé)實施轄區(qū)內(nèi)食品生產(chǎn)經(jīng)營日常監(jiān)督檢查工作。
二、監(jiān)督檢查事項
按照《食品生產(chǎn)日常監(jiān)督檢查操作手冊》的方式檢查食品生產(chǎn)者的生產(chǎn)環(huán)境條件、進(jìn)貨查驗結(jié)果、生產(chǎn)過程控制、產(chǎn)品檢驗結(jié)果、貯存及交付控制、不合格品管理和食品召回、從業(yè)人員管理、食品安全事故處置、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)等情況。
（一）取得生產(chǎn)許可證企業(yè)的檢查可隨機(jī)抽取日常監(jiān)督檢查要點表中的部分內(nèi)容進(jìn)行檢查，原則上每年對本轄區(qū)內(nèi)食品生產(chǎn)經(jīng)營者的日常監(jiān)督檢查應(yīng)當(dāng)覆蓋全部項目。
（二）食品小作坊對照《食品小作坊日常監(jiān)督檢查表》內(nèi)容進(jìn)行檢查，要求食品小作坊每年對其生產(chǎn)的食品委托有資質(zhì)的檢驗機(jī)構(gòu)至少檢驗一次，并出具法定檢驗報告。
（三）安全生產(chǎn)、環(huán)保方面對照《食品、食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)監(jiān)督檢查表》的事項進(jìn)行檢查。
三、檢查方式
（一）取得生產(chǎn)許可證企業(yè)的，日常監(jiān)督檢查要點表中的重點項目應(yīng)當(dāng)以現(xiàn)場檢查方式為主，一般項目可以采取書面檢查的方式。
（二）食品小作坊的日常監(jiān)督檢查，應(yīng)以現(xiàn)場檢查的方式進(jìn)行。
（三）安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)方面的檢查，應(yīng)進(jìn)行現(xiàn)場檢查。
四、檢查頻次
（一）取得生產(chǎn)許可證的食品企業(yè)檢查頻次，按照食品及企業(yè)風(fēng)險等級進(jìn)行劃分，具體按照《食品生產(chǎn)企業(yè)風(fēng)險分級監(jiān)督管理工作表》執(zhí)行。
（二）食品小作坊每個季度開展1次檢查，每年檢查頻次不得少于4次。各市場監(jiān)管所可以制定專項整治方案，開展對轄區(qū)內(nèi)高風(fēng)險食品及問題較多的行業(yè)開展專項整治工作。
（三）安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)工作同食品質(zhì)量安全工作一同部署、一同檢查，檢查頻次與日常監(jiān)督檢查同步。
五、日常監(jiān)督檢查結(jié)果
日常監(jiān)督檢查結(jié)果要記入食品生產(chǎn)經(jīng)營者的食品安全信用檔案，屬于基本符合的，應(yīng)當(dāng)就監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的問題書面提出限期整改要求，結(jié)果為不符合的，有發(fā)生食品安全事故潛在風(fēng)險的，應(yīng)當(dāng)立即責(zé)令食品生產(chǎn)經(jīng)營者停止生產(chǎn)經(jīng)營活動。開展好“回頭看”工作，突出日常監(jiān)督檢查及整改效果。
《零售商品稱重計量監(jiān)督管理辦法》
第一條 為維護(hù)社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序，制止利用計量手段欺騙消費(fèi)者的不法行為，保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國計量法》、《中華人民共和國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》等有關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。
第二條 在中華人民共和國境內(nèi)，從事零售商品的銷售以及對其進(jìn)行計量監(jiān)督，必須遵守本辦法。
本辦法所稱零售商品，是指以重量結(jié)算的食品、金銀飾品。
其他以重量結(jié)算的商品和以容量、長度、面積等結(jié)算的商品，另行規(guī)定。
定量包裝商品的生產(chǎn)、經(jīng)銷以及對其的計量監(jiān)督應(yīng)當(dāng)遵守《定量包裝商品計量監(jiān)督規(guī)定》。
第三條 零售商品經(jīng)銷者銷售商品時，必須使用合格的計量器具，其最大允許誤差應(yīng)當(dāng)優(yōu)于或等于所銷售商品的負(fù)偏差。
第四條 零售商品經(jīng)銷者使用稱重計量器具當(dāng)場稱重商品，必須按照稱重計量器具的實際示值結(jié)算，保證商品量計量合格。
第五條 零售商品經(jīng)銷者使用稱重計量器具每次當(dāng)場稱重商品，在本辦法附表1、附表2稱重范圍內(nèi)，經(jīng)核稱商品的實際重量值與結(jié)算重量值之差不得超過該表規(guī)定的負(fù)偏差。
第六條 零售商品經(jīng)銷者和計量監(jiān)督人員可以按照如下方法核稱商品：
(一)原計量器具核稱法：直接核稱商品，商品的核稱重量值與結(jié)算(標(biāo)稱)重量值之差不應(yīng)超過商品的負(fù)偏差，并且稱重與核稱重量值等量的最大允許誤差優(yōu)于或等于所經(jīng)銷商品的負(fù)偏差三分之一的砝碼，砝碼示值與商品核稱重量值之差不應(yīng)超過商品的負(fù)偏差;
(二)高準(zhǔn)確度稱重計量器具核稱法：用最大允許誤差優(yōu)于或等于所經(jīng)銷商品的負(fù)偏差三分之一的計量器具直接核稱商品，商品的實際重量值與結(jié)算(標(biāo)稱)重量值之差不應(yīng)超過商品的負(fù)偏差;
(三)等準(zhǔn)確度稱重計量器具核稱法：用另一臺最大允許誤差優(yōu)于或等于所經(jīng)銷商品的負(fù)偏差的計量器具直接核稱商品，商品的核稱重量值與結(jié)算(標(biāo)稱)重量值之差不應(yīng)超過商品的負(fù)偏差的2倍。
第七條 本辦法附表1中食品類尚未列出品種名稱的，按照食品類相應(yīng)價格檔次的規(guī)定執(zhí)行。
第八條 被核稱商品的含水量及含水量計算應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)規(guī)定。
第九條 零售商品經(jīng)銷者不得拒絕質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門或者工商行政管理部門依法對銷售商品的計量監(jiān)督檢查。
第十條 凡有下列情況之一的，縣級以上地方質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門或者工商行政管理部門可以依照計量法、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法等有關(guān)法律、法規(guī)或者規(guī)章給予行政處罰：
(一)零售商品經(jīng)銷者違反本辦法第三條規(guī)定的;
(二)零售商品經(jīng)銷者銷售的商品，經(jīng)核稱超出本辦法附表1、附表2規(guī)定的負(fù)偏差，給消費(fèi)者造成損失的。
第十一條 本辦法規(guī)定的行政處罰，由縣級以上地方質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門或者工商行政管理部門決定。
縣級以上地方質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門或者工商行政管理部門按照本辦法實行行政處罰，必須遵守國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局或者國家工商行政管理總局關(guān)于行政案件辦理程序的有關(guān)規(guī)定。
第十二條 行政相對人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面樹立和實踐科學(xué)監(jiān)管理念，以建立健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的藥械安全保障體系為目標(biāo)，以健全長效監(jiān)管機(jī)制為關(guān)鍵，以規(guī)范藥械經(jīng)營主體行為、農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)、重點地區(qū)和重點品種監(jiān)管等工作為重點，著力推進(jìn)藥械流通監(jiān)管的規(guī)范化、信息化建設(shè)，堅持在實踐中探索，在探索中創(chuàng)新，努力開創(chuàng)藥械流通監(jiān)管工作新局面。
（二）工作目標(biāo)。到20****年底，努力實現(xiàn)以下目標(biāo)：
1、藥械經(jīng)營主體行為進(jìn)一步規(guī)范。藥品經(jīng)營企業(yè)100%實施GSP認(rèn)證；藥品批發(fā)企業(yè)跟蹤檢查覆蓋面達(dá)到100%，藥品零售企業(yè)跟蹤檢查覆蓋面達(dá)到80%以上。高風(fēng)險醫(yī)療器械（包括一次性使用無菌醫(yī)療器械、植入器材和介入器材，下同）經(jīng)營企業(yè)監(jiān)督檢查的覆蓋面達(dá)到100％。
2、農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”的運(yùn)行效能進(jìn)一步提升。所有的縣以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)和75%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、45%以上的村衛(wèi)生室（含個體診所和城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)）的藥房達(dá)到“規(guī)范藥房”要求。
3、藥械經(jīng)營企業(yè)藥品安全信用體系建設(shè)進(jìn)一步深入。藥品批發(fā)企業(yè)藥品安全信用分類管理的覆蓋面達(dá)到100%，探索建立高風(fēng)險醫(yī)療器械的質(zhì)量安全信用評價機(jī)制。
4、藥品流通監(jiān)管信息化建設(shè)進(jìn)一步推進(jìn)。年底前，所有的新開辦藥品批發(fā)企業(yè)和部分原有的藥品批發(fā)企業(yè)使用藥品經(jīng)營企業(yè)信息管理軟件，接受藥監(jiān)部門的遠(yuǎn)程、實時監(jiān)管。
二、強(qiáng)化藥械經(jīng)營許可監(jiān)管，優(yōu)化市場發(fā)展環(huán)境
（三）嚴(yán)格藥械經(jīng)營企業(yè)市場準(zhǔn)入。進(jìn)一步完善、提高藥械批發(fā)、零售企業(yè)的許可標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格審批新開辦藥械經(jīng)營企業(yè)，把好藥械市場的準(zhǔn)入關(guān)口。適度提高藥品經(jīng)營企業(yè)換證、變更許可事項的條件，逐步縮小新老企業(yè)的差距，全面提升全省藥品經(jīng)營企業(yè)的硬件條件和管理水平。
（四）完善藥械市場退出機(jī)制。按照《藥品管理法》、《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》等法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合日常監(jiān)管、藥械安全信用體系建設(shè)等工作，完善藥械市場退出機(jī)制，依法淘汰一批條件差、水平低、管理不規(guī)范的藥械經(jīng)營企業(yè)。
（五）推進(jìn)藥品流通體制改革。進(jìn)一步推動藥品流通領(lǐng)域的資源整合，鼓勵同行業(yè)兼并重組，引導(dǎo)藥品流通企業(yè)集約化、規(guī)模化經(jīng)營，提升藥品流通行業(yè)的競爭力和集中度，促進(jìn)我省現(xiàn)代醫(yī)藥物流發(fā)展。
三、加大日常監(jiān)管力度，規(guī)范藥械經(jīng)營使用主體行為
（六）落實企業(yè)是藥械安全第一責(zé)任人的責(zé)任。加強(qiáng)對藥械經(jīng)營企業(yè)負(fù)責(zé)人、質(zhì)量管理人員的培訓(xùn)，探索建立藥械批發(fā)企業(yè)質(zhì)量受權(quán)人制度，進(jìn)一步落實企業(yè)的藥械安全主體責(zé)任。
（七）強(qiáng)化藥械經(jīng)營企業(yè)的日常監(jiān)管。在藥品方面，省局制訂《安徽省藥品經(jīng)營企業(yè)監(jiān)督管理辦法》，各市、縣局按照屬地管理的原則，以GSP認(rèn)證跟蹤檢查為抓手，以突擊檢查為主要方式，進(jìn)一步強(qiáng)化日常監(jiān)管工作，重點打擊掛靠經(jīng)營、超方式和超范圍經(jīng)營等違法違規(guī)行為，對不按照法定的要求和條件實施經(jīng)營行為的，依法予以嚴(yán)肅查處；完善藥品銷售人員備案管理制度，加強(qiáng)藥品銷售人員的監(jiān)督管理。建立以“二書二證一合同”（法人企業(yè)的任職書、法人授權(quán)委托書、身份證、市局培訓(xùn)上崗證以及經(jīng)勞動部門鑒證的勞動合同）為主要內(nèi)容的藥品銷售人員檔案，建立藥品銷售人員網(wǎng)上查詢系統(tǒng)，及時在市局網(wǎng)站公布經(jīng)審核合格的銷售人員名單及誠信記錄，供公眾查詢。
在醫(yī)療器械方面，繼續(xù)強(qiáng)化骨接合用金屬植入物監(jiān)管，進(jìn)一步鞏固專項整治成果；重點抓好高風(fēng)險醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)的監(jiān)督檢查，規(guī)范監(jiān)督檢查記錄，建立日常監(jiān)管檔案。
（八）扎實做好藥品GSP認(rèn)證工作。繼續(xù)做好新開辦和認(rèn)證期滿的藥品經(jīng)營企業(yè)的認(rèn)證工作，督促、指導(dǎo)專營體外診斷試劑的藥品經(jīng)營企業(yè)實施GSP認(rèn)證，總結(jié)認(rèn)證工作經(jīng)驗，完善認(rèn)證現(xiàn)場檢查操作辦法，探索創(chuàng)新認(rèn)證管理模式，著力提升GSP認(rèn)證的公信力。加強(qiáng)GSP認(rèn)證檢查員的培訓(xùn)和繼續(xù)教育工作，強(qiáng)化認(rèn)證紀(jì)律，保障認(rèn)證工作健康開展。
（九）推進(jìn)藥械經(jīng)營企業(yè)藥品安全信用體系建設(shè)。全面實施藥品批發(fā)企業(yè)藥品安全信用分類管理工作，探索開展藥品零售企業(yè)藥品安全信用分類管理工作；探索制定高風(fēng)險醫(yī)療器械質(zhì)量信用分類管理實施辦法；建立違法企業(yè)“黑名單”制度，督促藥械企業(yè)加強(qiáng)行為自律。
（十）拓展藥械流通監(jiān)管的廣度和深度。以宣傳貫徹《安徽省藥品和醫(yī)療器械使用監(jiān)督管理辦法》為契機(jī)，進(jìn)一步加大對農(nóng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查力度；強(qiáng)化對醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥房“托管”、賓館、車站、機(jī)場等場所銷售藥品以及互聯(lián)網(wǎng)藥品交易服務(wù)的監(jiān)管，探索制定行之有效的監(jiān)管辦法和措施，進(jìn)一步擴(kuò)大監(jiān)管的覆蓋面，消除監(jiān)管盲區(qū)。
四、完善廣告審查監(jiān)督機(jī)制，規(guī)范藥品廣告行為
（十一）嚴(yán)把藥械廣告審批關(guān)口。嚴(yán)格審查藥械廣告內(nèi)容，確保審查批準(zhǔn)的藥品廣告內(nèi)容真實、合法。同時，及時將省局審批或備案的藥械廣告在網(wǎng)站公布，供市、縣局和公眾查詢。
（十二）加大藥械廣告監(jiān)測力度。全省統(tǒng)一配備藥械廣告監(jiān)測系統(tǒng)和設(shè)備，提高監(jiān)測的能力和水平。探索改進(jìn)藥品廣告監(jiān)測方法，對以公眾人物名義為產(chǎn)品功效作證明的藥品廣告和擅自擴(kuò)大適應(yīng)癥的醫(yī)療器械廣告進(jìn)行重點監(jiān)測，及時將監(jiān)測到的違法藥械廣告移交工商行政管理部門查處。
（十三）加大對違法藥械廣告的懲處力度。省局對有嚴(yán)重違法廣告問題的藥品進(jìn)一步加大暫停銷售的行政強(qiáng)制措施。各市、縣局要加大對“停售”藥品的監(jiān)督檢查力度，同時加大對違法、違規(guī)藥品廣告品種的抽驗力度，探索建立“上下聯(lián)動、監(jiān)管有力”的藥品廣告監(jiān)管機(jī)制。進(jìn)一步完善違法藥械廣告公告制度和藥品廣告企業(yè)信用管理制度，建立違法藥械廣告“黑名單”制度，提高公眾對違法藥械廣告的辨別能力和自我防范意識。
五、深化農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)，保障農(nóng)民用藥安全
（十四）強(qiáng)化“兩網(wǎng)”建設(shè)的政策和經(jīng)費(fèi)支撐。爭取省政府就“兩網(wǎng)”建設(shè)專門下發(fā)文件，進(jìn)一步強(qiáng)化各級政府的領(lǐng)導(dǎo)作用和相關(guān)部門的職責(zé)，落實專項經(jīng)費(fèi)，完善工作機(jī)制，為“兩網(wǎng)”建設(shè)提供有力保障。各地要努力將“兩網(wǎng)”建設(shè)列入當(dāng)?shù)孛裆こ毯湍甓饶繕?biāo)任務(wù)，層層落實目標(biāo)責(zé)任制，繼續(xù)依靠行政力量和組織保障推進(jìn)“兩網(wǎng)”建設(shè)的深入開展。
（十五）深化農(nóng)村藥品監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。進(jìn)一步完善以地方政府負(fù)總責(zé)，食品藥品監(jiān)管部門監(jiān)管為主，農(nóng)村協(xié)管員、信息員等社會監(jiān)督為輔的農(nóng)村藥品監(jiān)管體系。定期對農(nóng)村藥品協(xié)管員、信息員進(jìn)行法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，多途徑、多渠道組織“兩員”參加協(xié)管協(xié)查活動，充分發(fā)揮其在宣傳教育、信息反饋、執(zhí)法協(xié)助、舉報投訴等方面的作用。健全和完善農(nóng)村藥品監(jiān)管信息報送、舉報投訴、快速反應(yīng)和協(xié)同聯(lián)動機(jī)制，進(jìn)一步提升網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行質(zhì)量，提高監(jiān)管效能。認(rèn)真落實“兩員”的考核和獎懲制度，對成績突出的予以表彰，對起不到協(xié)管作用的予以解聘。
（十六）強(qiáng)化農(nóng)村藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管。加強(qiáng)農(nóng)村藥品采購、供應(yīng)渠道的監(jiān)管，防止假劣藥品流向農(nóng)村。推行有配送能力的藥品批發(fā)企業(yè)向農(nóng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)集中配送供應(yīng)藥品，支持、引導(dǎo)每個縣通過競標(biāo)等方式確定3―4家藥品配送企業(yè)，對農(nóng)村涉藥單位的藥品實行統(tǒng)一配送。引導(dǎo)國家定點生產(chǎn)的基本用藥進(jìn)入農(nóng)村，促進(jìn)農(nóng)村“兩網(wǎng)”建設(shè)與實施基本藥物制度的有機(jī)結(jié)合。結(jié)合商務(wù)部門“萬村千鄉(xiāng)”市場工程，鼓勵大型藥品批發(fā)企業(yè)和零售連鎖企業(yè)向農(nóng)村延伸網(wǎng)點，引導(dǎo)、促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)村藥品流通業(yè)態(tài)健康發(fā)展。
（十七）促進(jìn)“兩網(wǎng)”與“新農(nóng)合”有機(jī)結(jié)合。落實《安徽省藥品和醫(yī)療器械使用監(jiān)督管理辦法》規(guī)定的“規(guī)范藥房”制度，進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥房規(guī)范化建設(shè)，要將“規(guī)范藥房”作為審批“新農(nóng)合”、“城市醫(yī)保”及社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)的必備條件，加大對未達(dá)標(biāo)藥房的監(jiān)督檢查力度，提升農(nóng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)和城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的藥品質(zhì)量管理水平。會同衛(wèi)生部門選擇一批管理規(guī)范的零售藥店作為“新農(nóng)合”定點藥店，切實保證廣大農(nóng)民群眾用上質(zhì)量安全、價格合理的藥品。
（十八）總結(jié)推廣“兩網(wǎng)”示范縣經(jīng)驗。總結(jié)各地創(chuàng)建“兩網(wǎng)”建設(shè)示范縣的經(jīng)驗和做法，查找存在的問題和不足，及時推廣先進(jìn)經(jīng)驗，以點帶面，全面提升我省農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)的整體水平。
六、強(qiáng)化重點地區(qū)和重點品種監(jiān)管，消除藥械安全隱患
（十九）強(qiáng)化亳州、阜陽、太和等重點地區(qū)監(jiān)管。亳州市要以實施《亳州市中藥材市場管理辦法》為關(guān)鍵，以建立健全質(zhì)量追溯機(jī)制和責(zé)任追究機(jī)制為著力點，進(jìn)一步創(chuàng)新中藥材市場監(jiān)管的思路和辦法，鞏固和擴(kuò)大中藥材市場整治成果。阜陽市及太和縣要繼續(xù)加大市場巡查力度，繼續(xù)保持打擊制售假劣藥品和地下藥品交易的高壓態(tài)勢，規(guī)范藥品托運(yùn)等物流渠道，著力凈化市場環(huán)境；強(qiáng)化對大型藥品批發(fā)企業(yè)的監(jiān)督和指導(dǎo)，督促企業(yè)引進(jìn)藥品現(xiàn)代物流系統(tǒng)裝置和設(shè)備，改善營業(yè)場所、藥品倉儲等硬件設(shè)施，提升企業(yè)質(zhì)量管理水平和整體形象。
（二十）加強(qiáng)對疫苗等重點品種監(jiān)管。嚴(yán)格疫苗經(jīng)營準(zhǔn)入，加大對疫苗、血液制品等品種的購銷渠道、倉庫管理、票據(jù)管理以及藥品質(zhì)量、相關(guān)證明文件的監(jiān)督檢查力度。結(jié)合奧運(yùn)藥品安全保障工作，開展蛋白同化制劑、肽類激素等品種的專項檢查。組織開展電療、磁療、光療及隱形眼鏡經(jīng)營企業(yè)的專項檢查，重點整治物理治療設(shè)備擴(kuò)大適應(yīng)癥、包裝標(biāo)識不規(guī)范以及不符合標(biāo)準(zhǔn)等問題，重點檢查隱形眼鏡的購進(jìn)渠道和質(zhì)量。
（二十一）提高應(yīng)急管理水平和能力。加大對重點地區(qū)和重點品種的監(jiān)控力度，建立健全藥械市場監(jiān)測預(yù)警體系；建立完善重點地區(qū)的藥械安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，完善應(yīng)急機(jī)制，抓好培訓(xùn)和演練，切實做到居安思危，有備無患。
七、繼續(xù)開展“清理家庭小藥箱”惠民活動，積極為公眾安全合理用藥提供方便、快捷的服務(wù)
（二十二）著力將家庭過期失效藥品回收工作向農(nóng)村延伸。在進(jìn)一步做好城市家庭過期失效藥品回收工作的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大農(nóng)村定點回收藥店的數(shù)量和分布區(qū)域，周密組織，嚴(yán)格管理，強(qiáng)化宣傳，積極幫助廣大人民群眾及時清理家庭小藥箱，集中、統(tǒng)一銷毀家庭過期失效藥品，打擊非法回收藥品行為，促進(jìn)安全合理用藥。
（二十三）建立完善家庭過期失效藥品回收長效機(jī)制。總結(jié)、推廣一些市、縣的有益經(jīng)驗，建立完善以“四統(tǒng)一”（統(tǒng)一定點標(biāo)識和回收箱，統(tǒng)一登記表，統(tǒng)一銷毀，統(tǒng)一考核和獎勵）為主要內(nèi)容的管理辦法，將此項工作與規(guī)范零售藥店行為、藥品分類管理、誠信體系建設(shè)、安全合理用藥宣傳、藥品質(zhì)量投訴舉報等工作有機(jī)結(jié)合，作為食品藥品監(jiān)管部門的一項惠民工程堅持不懈地開展下去。
八、加強(qiáng)藥品流通監(jiān)管信息化建設(shè)，提升監(jiān)管能力和水平
（二十四）推進(jìn)藥械經(jīng)營企業(yè)信息化建設(shè)。省局將進(jìn)一步加快藥品批發(fā)企業(yè)信息管理軟件的推廣和應(yīng)用，各市、縣局要積極推廣相對成熟的藥品零售企業(yè)信息管理軟件，鼓勵、引導(dǎo)藥品經(jīng)營企業(yè)運(yùn)用信息化手段強(qiáng)化質(zhì)量管理，規(guī)范藥械經(jīng)營行為。
（二十五）構(gòu)建藥械流通遠(yuǎn)程、實時監(jiān)管平臺。加快推進(jìn)藥械流通監(jiān)管信息化建設(shè)，構(gòu)建信息化監(jiān)管平臺，在企業(yè)普遍使用信息管理軟件的基礎(chǔ)上，著力實現(xiàn)對全省藥械經(jīng)營企業(yè)的遠(yuǎn)程監(jiān)管、實時監(jiān)管，進(jìn)一步提升藥械流通監(jiān)管的水平和效能。
高校商圈餐飲店進(jìn)入微利時代
“同學(xué)，要吃燒烤嗎？就在我們家吃吧，又便宜又好吃！”每天晚上，山東輕工學(xué)院校園附近的一些小吃店老板們都為招攬客人忙碌著。雖然背靠學(xué)校好賺錢，但由于同類型小店扎堆，商家們逐漸感覺到了競爭的壓力。
胡先生的“章魚燒”小店開業(yè)不到2年，當(dāng)初商家不多，但現(xiàn)在各種小吃攤越來越多。胡先生說：“開業(yè)的時候，房租每年才4萬多元，現(xiàn)在已漲到6萬多元，再加上食品漲價，工人工資也漲了，而且附近同類小吃店很多，同質(zhì)化競爭激烈，大家的生意都不如以前好做了，利潤變薄了。”
不僅是燒烤店，奶茶店也一樣進(jìn)入“肉搏期”。在這條小吃店扎堆的200多米的街道上，僅奶茶店就有4家，大家不得不全力拼促銷。
像胡先生一樣抱著淘金夢的創(chuàng)業(yè)者，現(xiàn)今的生存狀況并非外界想象中的那么好。盡管當(dāng)初他們也是用盡各種方法進(jìn)駐學(xué)校周圍，但眼下和一些學(xué)校周邊相當(dāng)一部分商家的生意一樣，僅僅處于“過得去”的微利狀況。
提醒：進(jìn)駐“高校商圈”需理性
當(dāng)大多數(shù)人把餐飲店開在高校旁邊，認(rèn)定一定會賺大錢的時候，卻忽視了經(jīng)營定位與營銷策略。業(yè)內(nèi)人士分析，目前成熟的校園商圈已進(jìn)入“微利時代”，主要是因為學(xué)生的消費(fèi)由最基本的吃、穿等物質(zhì)消費(fèi)轉(zhuǎn)化為娛樂、學(xué)習(xí)等精神消費(fèi)，對商家提出了更高的要求。另外，校園商圈市場競爭日趨激烈，店面租金水漲船高，直接導(dǎo)致商家的利潤空間縮小。因此，進(jìn)軍成熟校園商圈的經(jīng)營者都應(yīng)該保持清醒的頭腦，對于剛剛創(chuàng)業(yè)的餐廳經(jīng)營者們來說，入場的門檻高，壓力過大，競爭過于激烈。除非你選擇的是品牌加盟店或者品牌小吃店，否則并不主張首次進(jìn)入餐飲行業(yè)的朋友選擇高校周邊這類人氣高漲的地段，相反新興的商務(wù)寫字樓和剛剛?cè)胱〉纳钭≌^(qū)租金相對便宜，各項優(yōu)惠措施幅度大，最主要的是競爭對手少，便于自己發(fā)展穩(wěn)定客戶，切不可盲目跟從市場，從而失去自己的經(jīng)營特色。
挨著洋店開中餐更有優(yōu)勢
目前中國快餐業(yè)的年營業(yè)額近2000億元，其中大約有80%為中式快餐。顯然，中式快餐依然占據(jù)著中國人的胃。像肯德基這類洋快餐想要占據(jù)更多的市場份額，“跨界”進(jìn)軍就成為必然的選擇。
事實上，洋快餐覬覦中式快餐市場顯然處心積慮已久。尤其是作為全球最大餐飲集團(tuán)的百勝，不但在中國推出了中式快餐品牌“東方既白”，而且聲稱旗下的肯德基將拒做“傳統(tǒng)洋快餐”，以后將會在菜單中融入更多的中國元素。于是，皮蛋瘦肉粥、香菇雞肉粥、牛肉蛋花粥和安心油條這些中式口味的菜品成為肯德基中國2700家餐廳的長期品種。
然而，中外快餐競爭還是愈演愈烈。“目前全球餐飲業(yè)都在倡導(dǎo)營養(yǎng)、健康的膳食理念，而這恰好是中餐的優(yōu)勢。”真功夫董事長蔡達(dá)標(biāo)分析指出，與洋快餐相比，中式快餐在速度上不占優(yōu)勢，于是口味和營養(yǎng)成為其主打的優(yōu)勢。如今與洋快餐同臺博弈，只有不斷推陳出新，注重營養(yǎng)搭配，并保證品質(zhì)的穩(wěn)定性，就一定可以贏得消費(fèi)者的認(rèn)可。
“如果有空位，我們敢挨著洋快餐開店！”一中式餐廳陳老板說，一般小餐廳的豆?jié){價格為1至3元，質(zhì)量不見得差，市民“過早”也習(xí)慣了原有口感和價位。洋快餐地段、裝潢等成本高，豆?jié){缺乏價格優(yōu)勢，難以成為大眾日常消費(fèi)。
中式快餐開店經(jīng)驗分享
地段：地段是中式快餐店的根基。店的規(guī)模大小、所處地點、占用方式和成本高低，直接影響著目標(biāo)市場、促銷策略、商品構(gòu)成等。一般而言，快餐店應(yīng)選在購物中心、鬧市區(qū)、商務(wù)辦公區(qū)、大型居民區(qū)等消費(fèi)集中度高的地區(qū)，公車站、地鐵站及地鐵沿線也是不錯的選擇。
定位：中式快餐要么繼續(xù)在降低成本上做到極致，要么向洋快餐學(xué)習(xí)。除了學(xué)習(xí)洋快餐的標(biāo)準(zhǔn)、干凈、服務(wù)外，更要緊的是學(xué)習(xí)向消費(fèi)者所提供的“軟性”內(nèi)涵，如親情、體貼等人性化的東西，從而找到自己的一種親和力。創(chuàng)業(yè)者要把握好錯位競爭的原則，尋求經(jīng)營特色。此外，市場定位應(yīng)該是動態(tài)的，要根據(jù)市場變化及時調(diào)整，不斷推陳出新，推出新款式、新品種、新服務(wù)、新特色。
成本：既然是快餐，價格肯定高不到哪里，但又必須提供好環(huán)境好服務(wù)，所以降低成本的唯一途徑就是開連鎖店。其實，開連鎖店的目的是吸引不同的客源，而不是轉(zhuǎn)移客源。如果新店開出來起到的作用不是增加了客流量，只是把這一家的客人引到了另一家，那這連鎖店形同虛設(shè)。值得一提的是，規(guī)模競爭是很重要的武器，特別是針對剛剛興起的中式餐飲，如果能在前期就形成規(guī)模和品牌效應(yīng)，那么你就成功了一半。
餐飲業(yè)門檻提高
據(jù)了解，我國餐飲業(yè)經(jīng)營單位（不包括食堂）已達(dá)480萬家，從業(yè)人員3000萬人，餐飲業(yè)零售額連續(xù)14年實現(xiàn)兩位數(shù)高速增長。但由于餐飲業(yè)和集體用餐配送單位在企業(yè)規(guī)模、衛(wèi)生意識、衛(wèi)生條件、管理水平、從業(yè)人員素質(zhì)等方面參差不齊，餐飲業(yè)食品安全問題依然突出。例如“地溝油”就讓消費(fèi)者在外就餐時平添了很多擔(dān)心。
國家食品藥品監(jiān)督管理局新聞發(fā)言人顏江瑛表示，《餐飲服務(wù)許可管理辦法》與《餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》的制定和出臺，就是為了進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全，規(guī)范餐飲業(yè)經(jīng)營行為，預(yù)防食源性疾病的發(fā)生，提升餐飲業(yè)衛(wèi)生管理水平，調(diào)動社會力量廣泛參與食品安全監(jiān)督，以達(dá)到保證飲食安全的目的。5月1日起，國家衛(wèi)生部的《餐飲服務(wù)許可管理辦法》和《餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》開始實施，違規(guī)者5年內(nèi)不得從業(yè)。
新規(guī)之下的經(jīng)營提醒：
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莫讓法規(guī)成笑談
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李長江要求建立打假治劣工作機(jī)制
孫學(xué)博:以誠信贏得市場 用心留住客戶
嚴(yán)抓服務(wù)質(zhì)量顯成效
眾說紛紜120
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內(nèi)蒙古質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督檢驗機(jī)構(gòu)網(wǎng)日前正式開通
質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政執(zhí)法存在問題及意見
“手機(jī)商品修理更換退貨責(zé)任規(guī)定”即將出臺
積極采用國際標(biāo)準(zhǔn) 加強(qiáng)產(chǎn)品在國際市場上的競爭力
咨詢臺(五)
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眼科光學(xué)儀器量傳體系
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量塊比較測量的不確定度分析計算
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