時間：2023-06-01 09:31:15
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇合同能源管理協議，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
合同能源管理項目業務是節能服務領域的一項新興業務，現行企業會計準則中尚未對合同能源管理項目會計核算作出相應的規定，在會計核算的科目、內容以及信息披露等方面都存在不規范的現象。實際工作中很多節能服務企業的會計核算非常混亂和模糊，迫切需要從理論和實務上加強對合同能源管理的會計核算模式的研究，以利于節能服務企業正確組織會計核算工作。
一、合同能源管理項目會計核算現狀分析
目前節能服務企業在合同能源管理項目會計實務中，主要存在以下四種核算模式：
（一）存貨準則核算模式
即認為節能服務企業采用合同能源管理方式向用能單位提供的是自產的節能設備銷售、安裝及售后服務，其實質類似于分期收款的節能設備和后續節能服務的混合銷售。筆者認為：就“實質重于形式”而言，節能設備購置在本質上是節能服務公司的一項資產投資業務，通過折舊或攤銷方式轉化為貨幣資產。取得的收入是節能服務收入，而非銷售節能設備的收入。所以無論是從業務性質上還是從交易實質上分析，都不符合存貨準則的相關規定。
（二）BOT項目核算模式
此種模式即按照《企業會計準則解釋第2號》的規定參照BOT項目處理方式進行核算。BOT是企業采用建設、經營、移交方式參與公共基礎設施建設業務，建造期間，項目公司對于所提供的建造服務應當按照建造合同準則確認相關的收入和費用；基礎設施建成后，項目公司應當按照收入準則確認與后續經營服務相關的收入。采用這種核算模式的企業認為：合同能源管理業務也要經歷建造――經營――轉移這一過程，與《企業會計準則解釋第2號》的規定相符。筆者認為，根據《企業會計準則解釋第2號》的規定，BOT的（建設―經營―移交）項目是為了緩解公共基礎設施建設項目增加與投資資金緊張的矛盾而發展起來的一種投資模式。政府就某個基礎設施項目與非政府部門的投資者簽訂特許權協議，授予投資者承擔該項目的融資、建設、經營和維護的權利。在協議規定的特許期內，投資者通過向設施使用者收取費用，來回收項目投資、經營和維護成本，并獲取合理回報；同時，政府部門擁有對這一基礎設施項目的監督權。特許期屆滿后，投資者將該基礎設施項目無償地移交給政府部門。可見，BOT項目與合同能源管理項目兩者在運營模式上還是有很大差別的。因此，合同能源管理項目業務也不適用BOT核算方式。
（三）融資租賃核算模式
此種模式認為合同能源管理項目業務就是節能服務企業按照客戶的要求建造的特殊固定資產，在合同期分期收回投資并獲得收益，合同期滿將資產所有權轉移給客戶。且資產多為專用設備，一般只有用能企業才能使用，所以與準則中的融資租賃規定相吻合。筆者認為：合同能源管理下的節能設備在合同期內資產所有權仍屬于節能服務企業，用能企業只擁有使用權，而且未來的節能收益并不能確定，與節能設備所有權有關的風險和報酬實質上沒有全部轉移給用能企業。節能服務企業在合同期內要對資產進行折舊或攤銷，而用能企業無法視同自有固定資產入賬，支付的租金已列入當期損益，也不允許再計提該項資產的折舊或攤銷。而且該資產在合同期的使用中因運營的需要可能不斷的發生投入，所以事先很難確定資產的價值。合同能源管理項目的合同期通常遠短于設備的正常使用壽命，與融資租賃規定的租賃期占租賃資產使用壽命的大部分相悖。而且租賃期發生的正常維護費用由出租方承擔而不是承租方，與融資租賃的規定不同。能源管理合同條款表現為效益分成而不是固定租金的收付，通常是確定一個節能額的分成百分比，而不是一個絕對額。對節能服務企業來講也是一種未來的不固定的服務收入，對客戶來講也是一種未來不確定的支出，具有波動性。這就導致無法按照融資租賃的核算要求計算最低付款額和最低收款額。
（四）經營租賃核算模式
此種模式認為合同能源管理項目屬于經營租賃業務，節能服務企業建造的設備是未來出租的固定資產，未來從用能企業獲取的收益中，一部分是投資成本的回收，一部分是租金收益，合同期內，節能服務企業將各期取得的收益按照直線法確認為當期收益；而用能企業由于設備在合同期內只有使用權而沒有所有權，按各期的節能收益的一定比例向節能服務企業的支付設備使用費（即租金）通常按直線法計入當期支出。與準則中的經營租賃一致，應按照經營租賃的會計處理進行核算。在合同能源管理業務中，能源管理合同的履行需依賴特定資產，即節能服務公司負責建造的節能設備，該節能設備雖然形式上是由節能服務公司使用管理，但是這種使用管理是受到用能單位限制的，在合同期內，合同條款對節能服務公司在運營設備期間的服務類型、服務對象、服務價格進行了限定，因此節能設備的實際使用權在用能單位，即節能設備的使用權發生了轉移。根據《企業會計準則講解2010》釋義，確定一項協議是否屬于或包含租賃業務，應重點考慮以下兩個因素：一是履行該協議是否依賴某特定資產；二是協議是否轉移了資產的使用權。所以，合同能源管理應該屬于租賃業務范疇。
綜合分析上述四種核算模式，相比較而言，合同能源管理更多的是經營租賃的表現形式，特別是合同期內的諸多不確定要素，也使得采用經營租賃核算方式更加簡單、直觀。在此，筆者認為，可以將合同能源管理業務界定為一種特殊的經營租賃業務，即在租賃結束時雙方發生了租賃資產的所有權轉移，這種轉移雙方基本都是以贈予與受贈的方式完成，而且現行的稅收政策也是這樣規定的。對節能服務企業來講，該資產隨投資的回收基本已折舊或攤銷完畢，賬面價值幾乎為零，只需做簡單的資產清理；對用能企業來講，不需另行支付資產價款，只是取得資產所有權，賬務上也只是同時增加固定資產和累計折舊。為此，筆者建議現階段合同能源管理項目擬參照租賃準則中經營租賃的相關規定進行核算。
二、完善合同能源管理項目會計核算的制度性考量
（一）從長遠考慮，應加快制定出臺合同能源管理特殊業務的會計核算準則
加快推行合同能源管理，積極發展節能服務產業，是利用市場機制促進節能減排、減緩溫室氣體排放的有力措施，是培育戰略性新興產業、形成新的經濟增長點的迫切要求，是建設資源節約型和環境友好型社會的客觀需要。因此，發展節能服務產業是我國長期的戰略性產業，從合同能源管理未來的發展要求出發，很有必要對合同能源管理項目業務單獨制定企業會計準則，以規范合同能源管理項目的會計核算。為此，財政部及其他有關部門應組織相關專家和實務工作者，在深入調研合同能源管理業務運作模式和會計核算情況的基礎上，抓緊起草《企業會計準則X號――合同能源管理（征求意見稿）》，在充分、廣泛征求意見的基礎上，盡早制定出臺并實施《企業會計準則X號――合同能源管理》，以滿足合同能源管理項目會計核算的現實需要，促進我國節能服務產業的健康順利發展。
（二）從短期看，應租賃準則解釋規范合同能源管理項目會計核算
在目前財政部尚未出臺合同能源管理業務相關會計準則的情況下，可先通過企業會計準則解釋的方式，對合同能源管理項目的具體核算方法作出統一規定。現階段，節能服務企業應當在簽訂節能服務合同后，根據現行有關會計準則、解釋和合同能源管理有關稅收政策的精神，從合同能源管理項目業務的特點和交易實質進行判斷，具體情況具體分析，采取合適的會計處理方法進行實務操作。
三、規范合同能源管理項目會計處理方法的具體建議
根據租賃準則中經營租賃的相關規定，對現階段效益分享型合同能源管理項目各階段經濟業務事項的賬務處理，提出如下具體建議：
（一）項目前期階段
項目前期階段主要包括項目拓展階段、項目方案階段以及項目合同階段。項目前期階段經濟業務應通過設置“生產成本”或“勞務成本”、“管理費用”或“銷售費用”等科目進行核算，用來歸集相關的前期費用。在項目前期階段發生的工資、辦公費、差旅費、印刷費、聘請專家的勞務費、交際應酬費等費用應根據受益原則，直接為該項目提供勞務（工程技術部）的，應計入“生產成本”或“勞務成本”，行政管理部門（綜合管理部）或銷售部門（市場營銷部）發生的費用應計入“管理費用”或“銷售費用”。即相關費用發生時，借記“生產成本”、“勞務成本”、“管理費用”、“銷售費用”等科目，貸記“銀行存款”、“應付職工薪酬”等科目。
（二）項目建設階段
項目建設階段的主要經濟業務內容包括：采購原材料、設備，組織項目施工、安裝和調試等。根據現行稅收政策規定，節能服務企業投資項目所發生的支出，應按稅法規定作資本化或費用化處理。節能服務公司應將購建的資產，以及開發和購置的無形資產分別確認為固定資產和無形資產。因此，項目建設階段應通過設置“固定資產”和“無形資產”等科目，核算根據項目設計要求采購原材料、設備，組織項目施工、安裝和調試，以及可以確認為無形資產所發生的合理支出。
為區別節能服務公司內部自用的固定資產或無形資產，核算時，應在“固定資產”科目下設置“XX合同能源管理項目固定資產”二級科目；應在“無形資產”科目下設置“XX合同能源管理項目無形資產”二級科目。合同能源管理固定資產購建的賬務處理具體可分為兩種情況：
1.購入不需要安裝的節能設備時，借記“固定資產――XX合同能源管理項目固定資產”、“應交稅費――應交增值稅（進項稅額）等科目，貸記“銀行存款”、“應付賬款”等科目。
2.購入需要安裝的節能設備時，節能服務公司應將相關的成本費用可先通過“在建工程――XX合同能源管理項目工程”科目進行歸集；安裝完畢，投入使用后轉入“固定資產――XX合同能源管理項目固定資產”科目。具體賬務處理如下：
（1）項目建設階段購入設備、材料時，按實際發生額，借記“在建工程――XX合同能源管理項目工程”、“應交稅費――應交增值稅（進項稅額）等科目；貸記“銀行存款”、“應付賬款”等科目。
（2）發生施工、安裝和調試等費用支出時，借記“在建工程――XX合同能源管理項目工程”科目，貸記“銀行存款”、“應付職工薪酬”等科目。
（3）項目完工結轉成本時，借記“固定資產――XX合同能源管理項目固定資產”科目；貸記“在建工程――XX合同能源管理項目工程”科目。
3.節能服務公司的合同能源管理項目符合增值稅免稅條件的，購入設備、材料等取得的增值稅進項稅額不得抵扣，需作進項稅額轉出處理：借記“在建工程――XX合同能源管理項目工程”科目；貸記“應交稅費――應交增值稅（進項稅額轉出）”科目。
合同能源管理無形資產購置的會計賬務處理如下：按購置成本，借記“無形資產――XX合同能源管理項目無形資產”科目，貸記“銀行存款”、“應付賬款”等科目。
（三）項目實施階段
項目實施階段的主要經濟業務包括對項目的運行管理，操作人員進行培訓，組織安排好項目資產的管理、維護和檢修，與用能企業共同監測和確認節能項目在合同期內的節能效果，分享收益等。根據現行稅收政策規定，節能服務企業投資項目所發生的支出，應作資本化或費用化處理。形成的固定資產或無形資產，應按合同約定的效益分享期計提折舊或攤銷。項目實施階段經濟業務應通過設置“生產成本”、“固定資產”、“無形資產”、“主營業務收入”、“應收賬款”和“主營業務成本”等科目，核算合同能源管理固定資產、無形資產的折舊和攤銷費用，并確認節能效益分享收入。項目實施階段的具體賬務處理如下：
1.按合同約定的效益分享期計提合同能源管理固定資產折舊時：借記“生產成本”等科目，貸記“累計折舊――XX合同能源管理項目固定資產”科目。
2.按合同約定的效益分享期攤銷合同能源管理無形資產時：借記“管理費用”等科目，貸記“累計攤銷――XX合同能源管理項目無形資產”科目。
3.根據有關規定，合同能源管理應屬于節能公司的主營業務，相關的收入、成本應通過“主營業務收入”、“主營業務成本”核算。
（1）發生的管理、維護和檢修費用等費用化的后續支出，應借記“生產成本”等科目，貸記“應付職工薪酬”、“原材料”等科目。
（2）按合同約定分享節能收益，收取節能服務費確認收入時，借記“應收賬款――XX用能單位”科目，貸記：“主營業務收入――XX合同能源管理項目節能服務收入”、“應交稅費――應交增值稅（銷項稅額）”科目。節能服務公司的合同能源管理項目符合增值稅免稅條件的，借記“應收賬款――XX用能單位”科目，貸記“主營業務收入――XX合同能源管理項目節能服務收入”科目。
（3）收取節能服務費資金時，借記“銀行存款”科目，貸記“應收賬款――XX用能單位”科目。
（4）期末結轉主營業務成本，借記“主營業務成本――XX合同能源管理項目節能服務成本”科目，貸記“生產成本”科目。
4.根據現行稅收政策規定：“節能服務企業應分別核算各項目的成本費用支出額。對在合同約定的效益分享期內發生的期間費用劃分不清的，應合理進行分攤，期間費用的分攤應按照項目投資額和銷售（營業）收入額兩個因素計算分攤比例，兩個因素的權重各為50%”。
（四）項目期滿移交資產階段
合同能源管理項目合同期滿后，應將節能設備從節能服務公司無償轉移到用能單位。項目期滿移交資產時，應通過設置“固定資產清理”、“營業外支出――非公益性捐贈”等科目，核算移交過程中的相關支出。根據現行稅收政策規定，能源管理合同期滿后，節能服務公司轉讓給用能企業的因實施合同能源管理項目形成的資產，按折舊或攤銷期滿的資產進行稅務處理。用能單位取得相關資產作為接受捐贈處理，節能服務公司作為贈與處理。按照上述規定，合同期滿后，節能服務企業移交節能設備等資產時的會計賬務處理如下：
1.節能服務企業應將合同能源管理固定資產賬面余額全部轉入“固定資產清理”科目，再將“固定資產清理”科目，轉入“營業外支出”科目，即先借記“固定資產清理”、“累計折舊――XX合同能源管理項目固定資產”等科目、貸記“固定資產――XX合同能源管理項目固定資產”科目；再借記“營業外支出――非公益性捐贈”科目、貸記“固定資產清理”科目。
2.移交無形資產時，根據合同能源管理無形資產的賬面凈值借記“營業外支出――非公益性捐贈”科目、借記“累計攤銷――XX合同能源管理項目無形資產”科目；根據無形資產的賬面余額，貨記“無形資產――XX合同能源管理項目無形資產”科目。
參考文獻：
[1]張明賢.論合同能源管理模式及節能效益分配型財務核算方法[J].中國總會計師，2011（5）.
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[3]企業會計準則第4號――固定資產.
[4]企業會計準則第21號――租賃.
[5]企業會計準則講解2010――釋義.
摘 要 合同能源管理是一新型的市場化節能機制，是一種全新的節能模式。本文主要分析了合同能源管理模式的特點和合作機制，提出了采用該模式實施節能項目應注意的問題。
關鍵詞 合同能源管理 設備改造 節能
國有電信企業經過上世紀90年代的規模發展，形成了四通八達的通信網絡，從縱橫千里的管道光電纜網絡，到星羅密布的網絡設備，規模壯觀。經過20多年的蓬勃發展，如今設備不斷老化，性能下降，故障率高、在投資收緊、成本降低的情況下，如何保持網絡質量優勢，滿足業務的發展？是企業面臨的一個難題。此外，隨著技術的不斷演進，設備的推陳出新，傳統的老舊設備利用率不斷下降，資源閑置，空轉率高，耗能大而產能低，如何節能降耗，降低運營成本？又將是一個難題。運用基于“合同能源管理模式”實施老舊設備的改造無疑是一個新的出路。
一、合同能源管理基本情況簡介
合同能源管理（Energy Management Contact（簡稱：EMC））方案是一種新型的市場化節能機制。其實質就是以減少的能源費用來支付節能項目全部成本的節能業務方式。“節能服務公司”為用戶提供能源診斷、融資、改造、運行管理等服務，并以節能效益分享方式回收投資和獲得合理利潤，可以降低用能單位的節能改造資金和技術風險。這種新型市場化節能機制，“節能服務公司”投資改造“用能單位”的高耗能設備，從“用能單位”的節能收益中進行分享，合同期內由“節能服務公司”負責維護其投資的設備，合同期滿所投的設備資產歸屬“用能單位”。“用能單位”在降低網絡投資和運營成本的同時能提升系統的運行可靠性。
二、合同能源管理模式的特點
傳統的節能投資方式下，節能項目的所有風險由實施節能投資的企業承擔，而在合同能源管理方式中，其資金由專業的節能服務公司投入。合同能源管理的實質就是把“節能”當作投資，項目實施后節省的能源費用成為投資回報，投資方根據雙方簽署的協議從節能效益中收回投資并分享部分利潤，合同期滿后，節能設備及長期收益全部歸企業所有。合同能源管理不是推銷產品或技術，而是推銷一種減少能源成本的管理方法。EMC 公司的經營機制是一種節能投資服務管理；客戶見到節能效益后，EMC 公司才能與客戶一起共同分享節能成果，取得雙贏的效果。合同能源管理是EMC 公司通過與客戶簽訂節能服務合同，為客戶提供包括：能源審計、項目設計、項目融資、設備采購、工程施工、設備安裝調試、人員培訓、節能量確認和節能保證等一整套的節能服務，并從客戶進行節能改造后獲得的節能效益EMC模式特點：給客戶提供更多的利益，EMC才能得到更多。
三、利用“合同能源管理模式”實施舊設備改造的實施內涵
1.優化網絡主方向
改造舊設備主要的目的是使改造后的設備，或者新投入的設備能夠替代原來的設備發揮其使用效能，這必須要有資金的投入。電信企業在新的戰略定位和戰略轉型需求驅動下，為更好的應對市場競爭和實現可持續發展，提出了構建“集約化”的網絡運營發展體系，實現資源的集約、高效配置，投資趨向4G建設和終端營銷，原有網絡極少投資，老設備只能維持現狀，能用就行。在此情形下，借助第三方節能服務公司的雄厚實力，建立合作關系。由節能服務公司投入資金，運用合同能源管理這種新型的合作方式，對原來舊網絡設備進行改造。
2.節能減排是核心
因為合同能源管理實質就是用能單位以減少的能源費用來支付節能項目全部成本，而節能服務公司以節能效益分享方式回收投資和獲得合理利潤，因而設備改造主要的目的要實現高效節能。如何測定項目是否節能？節能多少？節能效益是否足以支付改造項目全部成本？節能服務公司能否獲利？這需要制定精確的節能測量方式與計算方式，如采用歷史數據對比法、標桿數據對比法、電功率法分攤法等方式進行測量節能量，并通過試點驗證節能的效果，才能立項實施，建立合作關系。
3.建立機制做支撐
合同能源管理是新型的合作方式， 目前在企業中實施非常少，這需要在合同模式、雙方分工界面、產權歸屬、財務處理方式上進行明確，建立合作機制以支撐項目的最終落地實施。
四、基于“合同能源管理模式”實施舊設備改造的實施效果
基于“合同能源管理模式”實施舊設備改造是近兩年在電信企業管理模式變革上進行的一項探索，通過一年多的全面運行，取得了顯著成效。
1.節約投資成本和運營成本，節能降耗效果顯著
基于“合同能源管理模式”實施舊設備改造是以優化網絡為工作出發點，以合同能源管理為工作主線，以節能降耗為最終目的。
用能單位在不增加任何投資的情況下，采用合同能源管理方式改造了十萬線程控交換設備。按分成比例計算，用能單位節約了電費，節能服務公司收回成本又獲利，雙方達到共贏。
2.順應網絡轉型，提升運營能力，釋放人力資源
隨著固定電話網絡演進步伐的加快，接入網的盛行，軟交換網絡技術的成熟，IP多媒體系統的逐漸興起，電信網絡已經進入了巨大的變革時期，老舊設備的改造成了歷史的必然。網絡改造后，提高網絡質量，延長了設備使用的壽命，降低設備的維保費、維修費等運維成本。同時，提高了維護效益，釋放人力、物力資源。
五、運用“合同能源管理模式”實施網絡改造低投入、易用性強，具有推廣價值
合同能源管理模式讓用能單位以極小的投入實現網絡的更行改造。整個模式中用能單位、設備提供商以及節能服務單位均得到收益，實現共贏。
2010年3月26日國資委下發《中央企業節能減排監督管理暫行辦法》，文中電信企業被列為了關注性企業。2010年4月2日國務院辦公廳下發《關于加快推行合同能源管理促進節能服務產業發展意見的通知》，明確提出了合同能源管理在促進節能減排工作中的重要意義、政策措施、指導思想以及發展目標。
六、結束語
合同能源管理模式是基于現有的組織架構、投資和網絡等資源條件下進行的方式和方法創新，無須額外的資金投入，相反因為模式運行成功而吸引了合作方的投資，具有低投入、高回報、可操作的特點；該模式僅僅是工作模式的改變，并有國家政策指導，因此方便各行業各類設備的改造中推廣。
參考文獻：
[1]通信世界網.http：// .cn.
（1.西南科技大學法學院，四川綿陽621010；
2.河北大學政法學院，河北保定071002）
［摘要］隨著經濟社會的發展，相對于過去的高污染，高耗能的能源，人們對新型的低能耗能源開始關注，并加大了技術研發力度。作為一種新型節能改造機制——合同能源管理應運而生，開始在全球推廣。但是，由于合同能源管理的投資收益周期長，導致節能企業出現融資困難的局面，也影響了我國節能業的健康發展，節能服務企業的融資問題逐漸成為我國經濟建設重視的焦點之一。本文就立足于現實，分析了合同能源管理融資過程中出現的問題，并結合實際分析了問題產生的原因，對如何拓寬節能服務業融資渠道、解決融資困難等給出了見解，希望能對節能服務行業融資提供參考。
［
關鍵詞 ］合同能源管理；融資；措施
［DOI］10.13939/j.cnki.zgsc.2015.22.255
20世紀70年代中期開始，一種基于市場的、全新的節能新機制“合同能源管理”在歐美等市場經濟成熟的發達國家開始逐步發展起來，基于這種節能新機制運作的專業化服務公司（ESCO）也迅速發展，在美國、加拿大等國家，已經發展成為新興的節能產業［1］。但在我國，合同能源管理機制推廣相對緩慢，資金短缺成為其發展的主要障礙，因此，為提高能源利用率，探索適合我國國情的合同能源管理專業運作服務公司融資問題，并將合同能源管理機制引入我國能源業，對我國的經濟建設有重要意義。
1合同能源管理簡述
合同能源管理機制（Energy Performance Contracting，EPC［2］），是一種以節省能源的費用支付節能項目全部成本的節能投資方式，用戶可以使用節能收益來對工廠和設備升級，降低運行成本，提高能源利用率。在實施合同能源管理項目時，一般不要求企業自身對技能項目進行大筆的投資，可與盈利性的專業化的能源管理公司簽訂合同，以推動節能項目的進展［3］。也可以將合同能源管理看作是一個成果導向系統，即將投資、融資、技術運用、能源分析、能源管理等看作一個整體的系統，并以此來指導企業的各項管理與商業活動。一般不要求企業自身對技能項目進行大筆的投資。
合同能源管理機制下的節能企業業務流程模式為：首先，專業化節能服務公司（ESCO）與用能單位接觸，了解用能單位的用能狀況，確定改造意向；其次，對用戶各種耗能設備和環節進行能耗診斷，提出改造方案，并與用戶溝通；再次，在診斷的基礎上，設計出改造方案，包括項目實施方案和改造后節能效益的分析預測，并告知客戶使其充分了解能源改造后的效果；然后，ESCO與客戶進行服務合同談判，并簽署協議，約定經濟收益分配。一般來講，節能服務公司承擔主要風險，在合同期內收益大部分歸ESCO所有，合同到期后，公司不再分享收益；然后，合同簽署后，ESCO開始對項目進行投資改造，其費用由公司全部支付；最后，項目完成后，ESCO進行全程服務，并對人員進行培訓，對能耗、節能量進行監測，并按照合同約定進行收益分成。
2我國合同能源管理現狀
雖然我國合同能源管理起步較晚，但隨著我國經濟的不斷發展，在國家政策地支持下，節能產業也持續快速的發展，并不斷走向成熟，從2006年到2010年，EMCA會員增長了5倍，從業人員從1.6萬人增長到17.5萬人，產業服務規模也從47.3億元增長到836.29億元，在“十一五”規劃期間，節能服務產業拉動社會投資資本超過1800億元。同時，到2015年，專業化節能服務公司將發展到2000多家，產業總產值將達4.5萬億元。節能服務產業逐漸形成了以節能服務為核心的配套產業鏈，成為國家七大戰略型新興產業的朝陽行業。
但是，在節能服務業蓬勃發展的背后，也出現了種種問題，如管理落后、融資困難等現象，影響了專業化節能服務公司的發展，進而影響了國民經濟的健康發展［4］。
3我國合同能源管理融資問題的分析
目前，合同能源管理的融資問題已經成為制約我國能源管理發展的主要因素，一方面，雖然合同能源管理發展迅速，但由于機制問題導致融資困難；另一方面，從節能服務企業自身來看，我國節能服務產業發展時間短，各項制度不完善，同時經營規模小，信譽等問題普遍存在，導致企業的形象不好，在一定程度上影響了ESCO的融資［5］。另外，由于合同能源管理項目的投資收益時間長，市場機制不完善，節能服務企業多而不精，實力差距大等，造成用戶的懷疑，同時改造風險也較大，被銀行等金融機構列為高風險投資項目，為融資進一步添加了困難，雖然私人投資渠道可在一定程度上緩解資金的短缺，但是私人的投資規模相對較小，很難滿足企業的需要，也不利于企業的長遠發展，而民間借貸不規范，風險大、成本高，使合同能源管理融資的渠道進一步縮窄。我國合同能源管理融資問題已成為其發展得主要障礙，對其問題的產生有必要進一步分析：
（1）節能服務企業自身的不足。①在市場經濟體制下，企業競爭激烈，企業的經營狀況往往屬于機密，不能將信息公布于眾，而是有選擇性地帶有一定目的的對部分信息進行披露，使信息質量和披露范圍都不能滿足融資的要求；②節能服務企業規模相對較小，資金不雄厚且各項管理制度不健全，存在不透明的現象。此外，節能服務企業的信息披露平臺水平較低，導致信息不對稱，限制了其信息的生產能力，進而限制了企業的融資渠道，增加了ESCO的資本成本，影響了其健康發展。
（2）節能服務企業缺少擔保渠道。一方面，由于EMC項目節能投資收益周期較長，往往需要ESCO預先墊付資金，這就需要有充足的資金支持，使得融資成為節能服務企業發展壯大的關鍵；另一方面，由于我國很多節能服務公司還處于起步階段，除了如中節能、信合節能、天壕節能等服務企業，大部分是規模小，經營分散，實力弱等特點，銀行資信評級低，導致銀行需要提高擔保，而企業本身的擔保資源又有限，無法提供土地、設備等實物擔保，造成了銀行授予額度低或者直接不予信貸等局面［6］。此外，雖然部分銀行推出了節能融資專題項目，但是要求條件高，很少有節能服務企業具備所要求的條件。
（3）風投者選擇謹慎。由于合同能源管理項目投資收益長，短期獲益力差，負債率高、缺少核心技術等特點，造成風險投資者持觀望態度，投資謹慎。這又進一步將節能服務公司推向實力不強、沒有信譽的壞形象一面，進而造成融資的困難。
（4）銀行對節能服務業的認識不足。鑒于我國能源合同管理起步較晚，發展水平相對落后，銀行對其業務流程和運作模式都不熟悉，加之節能服務業成本回收周期長，項目收益主要來自后期，導致銀行在對節能企業評估時不夠準確，進而列為高風險項目拒絕貸款［7］。此外，節能服務企業與銀行銜接機制也不夠完善，一方面，銀行在發放貸款時，需要經過長時間審核，增加了企業經營運行成本；另一方面，在對節能企業進行風險評估時，沒有對未來的發展潛力進行系統的測算，僅以企業目前的資金狀況進行評估，最終以高風險、償還能力不佳而拒絕企業的融資申請。
（5）國家的政策支持不夠。雖然國家出臺了一系列的節能減排鼓勵政策，并扶持相關節能服務產業的發展，但由于合同能源管理自身的局限性和投資的復雜性等限制，在其回收成本之前需要繳稅，不利于節能服務企業的發展，也進一步影響了金融機構的投資熱情，造成融資困難的局面。
4針對合同能源管理的問題，構建多層次融資體系
針對上述合同能源管理的問題，我們應該具體問題實際分析，構建多層融資體系，拓寬節能服務企業的融資渠道［8］。
（1）國家從政策上加大對合同能源管理的支持力度。首先，國家應該根據我國的實際情況，研究相應的鼓勵發展節能服務企業的具體政策，設立專項的節能服務項目擔保基金并建立相應的運作機制，例如，擔保基金可以讓銀行托管，每家會員企業每年上繳一定的風險基金等，根據企業的繳存記錄，分配不同貸款額度，這樣最大限度降低銀行對ESCO貸款的風險，或者擔保基金由政府財政支出，以示政府對該項事業的支持，但不利于企業的創新發展，可采用企業繳存和政府財政支出并用、地方政府分層次、分級的管理的方式建設擔保基金，這樣分工管理有利于提高整個節能服務企業的發展水平，避免發展不平衡的現象；其次，將各地政府建立的“后補助”資金改為融資擔保基金，同時扶持中小節能服務企業的創新發展，這樣就能在一定程度上緩解節能企業對合同能源管理融資的問題。
（2）加強銀行對合同能源管理項目的認識，為EMC節能項目設計多種融資渠道［9］。銀行一方面要改變過去的評估方法，應當對節能服務企業的信貸業務進行獨立核算，并綜合考察項目的風險以及未來的發展潛力；另一方面要與ESCO公司建立良好的互動關系，充分了解節能服務企業的運行機制，并與企業建立經濟合作關系，如資金儲存與流通等經濟業務往來，為企業融資提供良好的環境。此外，商業銀行應當根據實際情況設計多種EMC項目融資渠道，例如，以償還貸款僅限于項目的本身的項目融資方式、以銀行在提供服務中獲得專有信息進行的關系專用的關系型融資方式，以企業自有專利權質押進行融資或者通過發行高檔債券將資產證券化的融資方式，或者設計合理的租賃融資方式等，以構造多層次、多渠道的融資體系，創造有利于ESCO公司融資的環境
（3）節能服務企業自身制度的完善。首先，ESCO公司引港建立完善的信息披露制度，消除銀行對企業信息了解的不對稱；其次，在市場經濟中，借鑒國內外成功的先進經驗，提高自身的經營水平和管理水平，并根據不斷變化的市場，更新技術，采用新方案，提高企業的經濟效益，在激烈的競爭中占得一席之地，逐漸擴大自己的規模；再次，樹立良好的信譽形象，加強宣傳，提高大家對節能服務企業的認識，為融資創造良好的氛圍；最后，對企業自身的發展潛力進行科學的評估，加強與用能客戶的溝通，建立良好的關系，提高企業的資信程度。
5結論
合同能源管理雖然在我國起步較晚，但是作為一種新型的節能機制，它分工更加細化，運作更加專業化，對降低能耗，節省能源有重要作用，在我國經濟的發展中有著不可替代的地位。目前，我國合同能源管理融資渠道狹窄，各種機制還都不健全，影響了融資渠道的暢通，使節能服務公司受于資金限制，不能很好的擴大經營發展，也不利于我國經濟持續健康的發展。因此，在我國社會主義經濟建設中，應當根據我國國情，借鑒國外的先進經驗，適當拓寬能源服務業的融資渠道，構建多層次節能服務企業的融資體系，促進合同能源管理項目的健康發展。
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【關鍵詞】 節能環保；服務交付；EMC；產業鏈整合； 運作模式
近年來，節能環保產業已被列為戰略性新興產業，但目前我國節能環保市場發展還不成熟，專業化程度較低。7月12日國務院常務會議研究部署加快發展節能環保產業，特別提到了要發展壯大合同能源管理等節能環保服務業。本文主要探討市場化背景下我國節能環保服務發展的機制和運作模式。
1節能環保產業及其服務性
節能環保產業是指為節約能源資源、發展循環經濟、保護生態環境提供物質基礎和技術保障的產業，主要涉及節能環保技術與裝備、產品和服務等，是國家加快培育和發展的7個戰略性新興產業之一。
作為服務業的節能環保產業與一般產業具有顯著的不同之處 ：首先，節能環保服務業是以生產業為主。其次，在市政服務領域，市場相對規模化；而在工業服務領域，市場多樣化且分割嚴重。第三，服務的類型比較龐雜，多數需要對產品、技術和服務進行集成，且受地方經濟條件影響突出，企業做大較為困難。
2我國節能環保服務市場機制分析
當前，我國節能環保行業還不是完整意義的“產業”。節能環保行業投融資和運營絕大部分仍歸屬政府，行政行為色彩濃厚。此外，環保企業普遍處于“小、散、幼”階段，產業集中度低。
“十一五”以來，我國節能環保服務市場化程度不斷提高，但服務體系還很不健全。主要表現在，合同能源管理、環保基礎設施和火電廠煙氣脫硫特許經營等市場化服務模式有待完善等。“十二五”期間我國發展節能環保產業的基本原則之一就是要堅持“服務模式創新”：大力推行合同能源管理、特許經營等節能環保服務新機制，推動節能環保設施建設和運營社會化、市場化、專業化服務體系建設 。
如何促進節能環保服務的市場化、專業化？必須引入一種新的市場交易機制。如果政府或環境直接責任人關注節能環保服務的最終效果，將為節能環保服務提供方創造一個“服務交付”（delivery of services）的交易市場。交易界面的推移，將顯著降低由于拆解節能環保服務產業鏈各個環節產生的高昂的交易成本，為實現節能環保服務的全過程成本最小化提供根本動力。
3我國節能環保服務的市場化運作模式
節能環保服務的運營，可根據項目特點選用諸如BOT、EPC、DBO、EMC、節能超市等模式。
1.1. BOT、EPC與DBO
BOT：Build-Operate-Transfer （建設-運營-移交），即業主與服務商簽訂特許權協議，特許服務商承擔工程投資、建設、經營與維護，在協議規定的期限內，服務商向業主定期收取費用，以此來回收系統的投資、融資、建造、經營和維護成本并獲取合理回報，特許期結束，服務商將固定資產無償移交給業主的一種投資模式。EPC：Engineering-Procurement-Construction （設計-采購-施工），是節能環保工程建設行業總承包業務的普遍模式，即服務商承擔系統的規劃設計、土建施工、設備采購、設備安裝、系統調試、試運行，并對建設工程的質量、安全、工期、造價全面負責，最后將系統整體移交業主運行。DBO：Design-Build-Operate（設計-建造-運營），是指由承包商對工程進行設計、建造，并在約定的期限內負責設施的運營維護，收取一定的運營服務費用，合同期滿后，將設施無償移交給業主。
BOT的實質是一種融資模式，可在一定程度上彌補政府在基礎設施投資的不足，拓寬融資渠道，并有利于合理配置資源。EPC總承包模式是當前國際工程承包中一種被普遍采用的承包模式，質量責任主體明確，有利于確保獲得較好的投資效益。與EPC、BOT模式相比，DBO有如下特點：責任主體單一，有助于建設和運營效率的提高，有利于促進技術革新和設備改良，運營模式更加專業化。
1.2 .EMC與合同環境服務
“服務交付”的商業模式在節能環保領域主要體現為EMC（合同能源管理）和合同環境服務兩種模式。
EMC：Energy Management Contract （合同能源管理），是指節能服務公司與用戶簽訂能源管理合同，為用戶提供方案設計、項目融資、設備采購、工程施工等一整套的節能系統化服務，并從客戶節能效益中收回投資和取得利潤的一種節能服務機制。該模式可以大大降低用能單位節能改造的資金和技術風險，充分調動用能單位節能改造的積極性。有業內人士預計，未來5-10年是我國合同能源管理的黃金發展時期。
合同環境服務，是指用戶獲得了既定的環境效果，才付費給治理企業。2012年初，由環保部制定的《環境服務業“十二五”發展規劃》提出擬仿照合同能源管理模式，在環保領域引入合同環境服務概念，擬選定10個試點，在土壤、河流、生態修復等多方面進行合同環境服務。有關專家指出，我國環境服務的市場十分巨大，“幾乎任何一個工業環節、乃至住宅附近的環境，都可做環境服務。”未來綜合環境服務將成為環保企業的發展方向。
1.3.基于產業鏈整合的“一站式”服務平臺
無論是節能服務業還是環保服務業都不是孤立的，每一種服務都是由基于產業鏈的關聯企業構成的企業聯盟共同完成的。節能環保產業的上游是以裝備制造、產品生產企業和技術研發機構形成的以產品供應為主的單位；產業鏈的中游，是以項目或工程分包為主要形式的市場；產業鏈的下游，是以業主和公共機構向總集成、總承包商發包項目為主的市場 。
北京理想偉業節能投資有限公司在國內開創了“節能超市”這一全新模式。該模式通過整合國內節能服務產業的節能產品、技術、項目、資金、人才、服務等優質資源，將上游廠家和中游服務商結成廣泛合作聯盟，為客戶提供系統化、多樣化、可定制的“一站式”節能服務綜合平臺，能夠滿足政府與企業的不同節能服務需求。這一模式已成功運用于安徽等地的多個節能項目。
一邊是LED照明行業上千億市場蛋糕的誘惑,一邊則是EMC(合同能源管理)模式高投入并且回款期長的風險,這種在國外常見的EMC模式1997年時已經被引入中國,卻少有公司能靠這種頗為新奇的模式做大,面臨各方面的質疑聲音,EMC如同 “霧里看花”,努力尋求著探索發展之道。
EMC模式拉長投資回報周期
LED照明市場成本高企的初期,EMC一度被認為是開拓市場的“解決方案”,一種以減少的能源費用來支付節能項目全部成本的節能業務方式,但技術和資金以及政府的“收支兩條線”均為EMC的推進設下重重障礙。
一方面,通過EMC模式,買方不用支付任何額外費用,即可“零成本”更換新的節能型設備。對政府來說,不投入或少投入就可以完成城市公共照明系統的改造;省下的電費作為支付投資回報,電費轉換成當地的GDP,為當地帶來稅收;采用了先進的節能產品,也會降低政府預算撥付的公共照明系統的正常維護費用。
而另一方面,對眾多LED企業來說,EMC模式意味著不僅對設備、技術、資金要求更嚴格,尤其是拉長了項目收益的回收周期,使企業承擔更多風險,目前在國內,還少有成功的EMC成功案例。
四大瓶頸,限制發展
基于雙贏基礎的合同能源管理,在國內引發爭議的深層原因何在?廣東綠色產業投資基金運營辦公室副主任何文凱介紹說:在LED路燈實現EMC模式的過程中,最大的問題是面臨著三個壁壘:第一個是技術壁壘,它不僅僅包括燈具的設計和應用,還包括了未來企業在產品投保、金融支持等方面的一些技術性的東西。第二是信用壁壘,即業主在獲得節能收益后是否能誠信履約、按期支付節能收益,這是能否實施EMC模式的重要條件。第三是融資壁壘,EMC模式是一種一次性投入大、回收期長的投資模式,那么誰來解決資金投入問題成了EMC模式當中最為關鍵的因素。
此外,現行稅收制度導致節能服務企業納稅負擔過重。EMC企業的設備投資的建帳和折舊計提,以及合同期滿后的資產劃轉,都無法符合現行財務會計制度要求,EMC企業從服務單位獲得的收益目前必須要交納兩次所得稅。基于市場運作的EMC公司為客戶提供優質的服務,其中也包括通過面向全社會采購為客戶優選節能設備。然而我國的稅務制度總是把這類公司看作是一般的節能設備銷售商,即誤認為是通過轉賣節能設備從中謀利的,因此把EMC公司與客戶的節能服務合同看成設備購銷合同。這樣,就把EMC公司的服務費視同一般節能設備銷售商的加價,納入增值稅的規范,也就是說,把本應該是服務稅的部分變成了增值稅。
多重制約LED企業面臨挑戰
在眾多因素的制約下,LED企業似乎對EMC模式并不特別熱心。其中的原因,主要是感到“回收期太長”。
記者了解到,LED傳統銷售模式大多是LED照明采購方先支付部分工程款,LED企業收到款后施工,全部工程完成并通過驗收后,LED照明采購方會支付剩余款項。但現在EMC模式暫時還沒有國家政府的投入,企業要負擔全部資金,這讓企業面臨幾方面的風險:一是回款周期太長,一般需要7～8年時間;二是先期投入過大;三是目前國家鮮有財政資助;另外國家關于LED照明的標準沒有定出來,市場上的LED照明設備魚龍混雜,況且,后期還需要一系列的運維、監測等復雜的服務環節,也將消耗相當一部份資金,這些都將使企業在參與EMC模式的時候不得不保持謹慎的態度。
同時,中龍交通科技有限公司總經理陳斌認為,在執行EMC模式的節能審計及資金支付過程中,節能審計缺乏權威認證,且支付模式無明確政策規定,風險較大。“EMC模式只是LED照明在發展過程中的階段性現象,它不大可能成為未來LED照明推廣的主流模式。”陳斌說。
對于后期維護的成本,一些企業負責人也有自己的看法:“我們目前采用國外的芯片,所以在EMC模式的實施過程中受到的損害相對較小,但有些企業采用國產的,其中的損失就不得而知了。在漫長的合同期中,LED會產生光衰,如果更換勢必會增加成本。我們采用的國外芯片會相對延長光衰期,以達到節省成本的目的。”
EMC聯盟采購標準即出
EMC模式在中國卻一直開展得并不理想,其中一個非常重要的原因就是融資困難。目前國內發展合同能源管理最大的瓶頸就是缺乏資金支持,國內真正有實力完成大型合同能源管理項目的公司為數不多,能獲得銀行融資的EMC企業也更是極少數。
2009年12月28日,國內首個以科技金融相結合的產業投資基金――廣東綠色產業投資基金在廣東應運而生。該基金由廣東省政府、廣東省科技廳牽頭發起,啟動資金由政府5000萬元引導資金和49.5億元社會資金組成,同時光大銀行授信200億元,總規模達到250億元人民幣。基金通過組建EMC聯盟,把綠色節能產品生產企業、工程設計及施工公司、EMC公司共同組合成一個融金融機構(銀行、擔保公司、租賃公司、保險公司、信托公司等)、招標公司、國家授權檢驗檢測機構、權威學術研究單位、律師事務所于一體的“大家族”,形成行業資源整合,優勢互補。
而廣東綠色產業投資基金和示范城市之間采取的是EMC模式,但是和聯盟內部供應商之間,則是采購關系。供應商的產品質量則直接影響將來的預期投資回報率。
近日,廣東綠色產業投資基金與華南理工大學聯手建立的“廣東LED工程研究中心”正式成立,該中心將為廣東綠色產業投資基金EMC聯盟采購尋求標準。而在2010年9月8日,“廣東綠色產業投資基金合同能源管理(EMC)聯盟采購執行標準”亦進行專家評審。
“這個標準一旦成立,將會成為EMC聯盟以后的采購標準。”負責這個標準制定的國家燈具質量監督檢驗中心(中山)副主任彭振堅向記者表示,這個標準的高與低,將直接影響MEC聯盟在廣東近1000億采購市場的供應商。而一位參與上述標準制定的專家向記者表示,在標準制定評審會上,對于標準的細化以及采購標準、門檻的高低爭議很大。
EMC謀求解決方案
一、能源審計的依據
能源審計主要依據有關節能法規和標準，其中能源審計標準最早參考GB/T17166-1997《企業能源審計技術通則》和《江蘇省公共機構能源統計、能效公示、能源審計、能耗分項計量系統建設實施細則（暫行）》（2009年3月江蘇省省級機關事務管理局），2010年10月12日江蘇省DB32/T1645.5-2010《公共機構節能管理規范第5部分：能源審計》，成為早期江蘇省開展公共機構能源審計的主要標準依據，2014年12月31日的GB/T31342-2014《公共機構能源審計技術導則》，為公共機構能源審計工作在全國范圍內提供了共性方法指導。
二、能源審計的任務來源
能源審計可以自行開展或委托有資質的機構進行，從目前地市級公共機構自身情況看，尚不具備自行開展能源審計的條件，一般需委托有資質的機構進行。能源審計任務主要分為以下兩個方面：1.政府節能主管部門委托的審計任務，地方機關事務管理局根據年度節能工作需要，每年制定公共機構能源審計計劃，確定被審計公共機構單位名單，委托有資質的能源審計機構實施。2.用能單位委托的審計任務，當用能單位對能源審計有需求時或政府節能主管部門對能源審計有要求時，用能單位會自行委托，實踐中這種情況常發生在當公共機構創建省級或國家級節能型公共機構示范單位時，或有意向采取合同能源管理模式開展節能技術改造工作時。
三、能源審計的工作流程
開展公共機構能源審計時，一般可按如下程序實施（見圖1）。1.接受委托：簽訂協議，約定審計單位和委托單位各自的責任和義務，并協商相關配合事宜。2.制定審計方案：根據委托協議制定審計方案，確定審計周期，明確審計范圍和內容，給出審計時需要配合的部門及人員情況，審計方案與被審計單位充分溝通并經確認。3.現場審計：召開審計動員會，宣傳能源審計作用，指導被審計單位填寫《公共機構能源審計前期填寫資料》（此為我所自行編制），前期資料包含建筑信息、車輛信息、管理制度、財務賬單、人員檔案、用能設備臺賬、能源計量器具臺賬等，根據前期資料查閱原始記錄、憑證，核驗有關內容，與相關人員座談，運用檢測儀器對主要用能設備進行測試，評估用能設備的運行效率和查找節能潛力點。4.編制審計報告：根據現場審計情況依據審計標準編制能源審計報告。5.反饋初稿并修改：向被審計單位提交審計報告初稿，被審計單位反饋修改意見，協商修改，由被審計單位確認審計報告。6.專家評審：由政府節能主管部門組織專家對能源審計報告進行評審、驗收，返回評審意見并修改。7.定稿確認：能源審計報告定稿后印刷成冊，由審計單位和被審計單位蓋章簽字確認。8.后續跟蹤服務：定期對被審計單位進行回訪，幫助整改審計中發現的問題和落實審計中提出的節能技改項目。
四、能源審計工作總結
2010年至2015年，我所先后對37家公共機構進行了能源審計，審計任務主要來自政府節能主管部門，少量來自用能單位，涵蓋行政機關、事業單位、團體組織、醫院、銀行等各類型公共機構，建筑面積從1800m2到141129m2不等，審計面積合計623838m2，用能人數少則35人多則7562人，涉及能源種類覆蓋電、水、汽油、柴油、液化石油氣、天然氣、煤等，所在審計期能源消費總量折合當量標準煤9369t，建筑面積和單位建筑面積綜合能耗情況如圖2所示，用能人數和人均綜合能耗情況如圖3所示。由圖2、圖3可以看出地市級公共機構在建筑面積、用能人數、用能單耗上差異較大，單耗水平參差不齊，對照江蘇省DB32/2663-2014《行政機關單位綜合能耗限額及計算方法》規定的行政機關能耗限額限定值，單位建筑面積綜合能耗≤20kgce/（m2•a），人均綜合能耗≤780kgce/（人•a），部分公共機構節能空間巨大。審計共提出節能技術改造項目114項，可節約能源折合當量標準煤508.90t，綜合節能率為5.43%。此次能源審計暴露出地市級公共機構節能管理存在以下共性問題：1.機構不健全，均已成立節能領導小組，但成員多集中于各部門領導，真正從事能源相關工作的人員未名列其中，各成員分工不明確，缺少配套的部門責任和崗位職責。
2.制度不完善，多已制定針對節約某種能源的制度，而能源管理其他環節如能耗統計、設備管理、計量器具管理、能耗考核的制度尚缺失，現有制度執行情況差。
3.缺少用能設備臺賬，能提供出的設備清單也是固定資產臺賬，而固定資產臺賬較少涉及設備的參數信息，設備臺賬的缺失不利于排查國家明令淘汰的高耗能落后設備。
4.能耗數據多依靠供能單位的費用結算賬單，能源實物量的獲取依賴能源消費金額和平均單價，鑒于各個供能單位的結算時間點不一致、不同供能單位的計費周期可能有差異、能源的價格波動、能源的階梯計價、預付費結算能源等現實情況的存在，此種能耗統計方式給年度綜合能耗核算帶來較大偏差。
5.能源計量器具管理近乎缺失，缺少器具臺賬、器具閑置、器具檢定率低等情況較普遍，多個獨立法人單位共用辦公建筑而無分戶計量表，能源消耗糾纏不清，部分單位出租區域的結算電能表、水表未首次檢定或已達更換年限。
6.節能技改項目推進緩慢，能源消費結構中新能源占比極低，主要受資金預算環節掣肘，新型的合同能源管理模式也面臨著收益分享方式的挑戰。
五、下一步工作方向
1.人員培訓針對審計中發現的相關人員缺少節能、計量、統計方面知識的情況，組織計量技術機構業務骨干宣講《節約能源法》、《計量法》、《公共機構節能條例》等法律法規以及相關節能、計量標準，增強人員的節能意識、計量意識，普及能源計量知識，逐步提高人員的能源管理水平。
2.計量器具管理指導公共機構健全計量器具管理工作，制定能源計量器具基本管理制度，建立能源計量器具臺賬，制定計量器具周期檢定計劃，針對審計中發現的計量器具未檢定、達到更換年限、準確度等級不達標等情況，指導公共機構對相關計量器具采取送檢、報廢或更換處理，并積極提供高效便捷的檢定服務。
3.能效測試對審計中發現的低效用能系統持續跟蹤檢測，指導公共機構采取措施糾正供配電系統存在的功率因數低、變壓器負載率低和照明系統存在的電壓偏離、照明功率密度偏高、照度偏低等問題，提供其他測試服務：建筑圍護結構保溫測試、風機水泵系統測試、節能技改節能量驗證測試等。
2013中國ICT（信息通信技術）促進低碳經濟發展大會5月18日在陜西省西安市召開，工業和信息化部黨組副書記、副部長蘇波出席會議并講話。本次大會以“ICT產業推動節能減排，實現低碳經濟”為主題，來自有關部門、科研院所、行業企業的300余名代表參加會議。
蘇波在致辭中指出，近年來我國工業、通信業快速發展，整體素質明顯改善，工業化和信息化融合不斷深化，信息通信技術廣泛滲透到經濟社會生活的各個領域。工業和信息化部積極推進ICT技術發展，大力推動兩化融合，通過推進企業能源管控中心示范工程建設、開展工業能耗在線監測試點、推進ICT節能減排技術應用等措施促進低碳經濟發展。實踐證明，信息通信技術的應用有效推動了節能降耗，對實現工業綠色低碳發展作用顯著。他強調，為進一步推進ICT促進綠色低碳發展，工業和信息化部將重點推進以下四方面的工作：
一是加快實施綠色IT戰略。貫徹落實《工業和信息化部關于進一步加強通信業節能減排工作的指導意見》，制定電子信息制造業節能減排指導意見，制訂“綠色IT推進計劃”，加強行業指導；發展低耗能CPU、節能電源、高能效計算機，統籌部署綠色數據中心建設，推進綠色節能通信網絡中心建設，推動老舊高耗能設備退網，實施通信行業合同能源管理，支持通信基站節能改造，實施通信營運企業、設備制造企業自愿減排，簽署節能自愿協議。
二是實施“數字能源”計劃。組織開發高耗能行業“數字能源解決方案”，推進鋼鐵、水泥等重點行業能源系統在線仿真技術應用，繼續支持重點耗能企業建設能源管控中心，實行企業數字能源分級管理，推進工業能耗在線監測區域試點，建立地區、行業、重點企業三位一體的工業能耗監測和預測預警體系，實現能源管理的數字化、可視化、智能化。
三是推進電子信息制造業節能降耗。支持電子信息制造業實施節能降耗技術改造，實施電子爐窯改造工程，支持專業機構開展企業能效診斷服務，主要標桿指標和標桿企業，推進能效對標達標。推動建立一批電子工業節能技術中心，節能技術和產品設備指導目錄，支持太陽能光伏、CLED等節能降耗技術創新。實施“0.5W”待機功耗項目，強制推行0.5W待機功耗，開展電子信息產品綠色制造和生態設計試點。
四是實施高效節能電子信息產品推廣政策。完善平板電腦、計算機、打印機等電子信息產品能耗標準，加強能效標識認證，開展平板電視等產品“能效之星”評價；實施節能產品惠民工程，推動將復印機、打印機、筆記本電腦及高效照明等節能產品納入政策支持范圍，利用政策支持加大節能產品推廣力度。
（中國中小企業信息網）
業之道，是戰略之道。企業的發展戰略只有站上了道德高地的出發點，才會衍生無窮的活力。
“綠色健康可持續發展”是雙良的發展戰略核心，通過自主創新+引進合作+全球市場+資本推動，“雙良制造”奏響了模式創新“三重奏”：綠色化、智能化、國際化。緊跟中國改革發展大勢，一個“綠色雙良，健康雙良，國際雙良”正在茁壯成長。
30多年來，雙良交出的不僅是一張不斷刷新的“經濟版圖”，更是一張可圈可點的“企業公民”答卷――從單一的溴化鋰制冷機制造商，轉變為亞太地區首屈一指的節能環保系統集成商、投資運營商和能源服務商，累計為社會提供了30000多臺節能設備，相當于少建了25個600兆瓦的火力發電廠，每年節約3800萬噸標準煤，減排1億噸二氧化碳，相當于再建27萬公頃森林，為超百家用戶提供了空冷系統，總容量73500MW，累計實現節水24.6億立方米。
專注專業，“知”能“善”用
很難想象，一家民企在行業內能夠獲取如此高的聲譽：被中國制冷協會譽為“挽救了中國溴化鋰機行業”，被央視譽為“造福人類，大國重器”，為全球超過30000家客戶提供卓越的產品和全生命周期的服務支持。
雙良的成功，被企業老總繆雙大歸結為：“因為專注，所以專業。”雙良將企業使命定位為：改善人類生存環境，拓展人類生存空間，提升人類生活品質，讓“天更藍、地更綠、水更清”。30多年來，雙良打好“綠色牌”，始終專注“節能、節水、環保”領域。
從單冷到冷熱兩用，從單一溴冷機到各類熱泵、大型空冷器、高效換熱器、高鹽廢水零排放等，從單純設備提供到節能環保系統總集成，從民用領域走向工業領域，雙良以真空換熱技術為核心，圍繞節能、節水、環保加快轉型升級，積極參與工業余熱利用、城市集中供熱、霧霾治理、工業節水，海水淡化、農村污水處理，智慧能源管理等利國利民、接軌國際的綠色產業，成為城市治水、治霾、節能等領域的“急先鋒”。
余熱利用變廢為寶
為徹底治理城市大氣污染，雙良利用工業企業余熱、大型火電廠余熱等，在不增加能耗的情況下，提供大面積集中供熱，為西北工業城市節能減排、安全供熱量身定制了一個個“樣板工程”。這一自主創新的“基于吸收式換熱的熱電聯產集中供熱技術”被國家發改委列為國家重點節能推廣目錄（第二批）節能技術。目前，雙良已在山西朔州及太原、內蒙古呼倫貝爾、甘肅蘭州等城市成功運營了多個集中供熱項目，已入網3000萬平米供暖面積，全部建成后可達到2億平方米以上供暖規模。
雙良還在全球成功投入營運100多個冷熱電聯供項目，提供200多套冷熱電聯供系統解決方案，包括北京會議中心、北京火車南站、北京中關村國際商城、中國國家會展中心、上海迪斯尼樂園、西安華南城等多個特定場所，在分布式能源領域作出了突出貢獻。其中即將夢幻開園的上海迪士尼度假區就是采用了雙良參與制定與建設的環保能源定制方案，一期工程采用了5臺雙良的煙氣熱水型溴化鋰吸收式冷熱水機組，項目總制冷量達到19604KW，是目前國內第二大冷熱電聯供項目。該分布式能源的能源綜合利用率達到85%以上，比傳統供能模式效率提高了大約1倍。該項目每年可節約標準煤2萬噸，相當于每年少砍伐木材4萬噸，可減少二氧化碳排放約7.5萬噸。
煙氣余熱回收成城市治霾“利器”
2013年12月21日，《人民日報》頭版頭條對“蘭州市2013年優良天氣已達292天、占全年天數80%、成為空氣質量達標城市”進行專題報道，首次提及“引進雙良余熱利用技術”助推蘭州撥霾見日生態逆轉。雙良作為蘭州治霾背后的“幕后英雄”正式浮出水面，吸引了越來越多的北方霧霾重災區城市的聚焦關注。
由于地處“兩山夾一河”的高原狹長盆地，冬季無風，污染物很難消散，霧霾一直是蘭州的“老大難”。從2014年10月份，雙良50多個煙氣余熱回收裝置改造工程項目同時開工，煙氣余熱深度利用技術成為蘭州市實施“藍天工程”的治霾“利器”，整個工程將改造燃氣鍋爐噸位2000蒸噸，單個采暖季可減少燃氣消耗1459萬立方米，減少煙氣17507萬立方米，減少二氧化碳排放37879噸，減少氮氧化物排放22.95噸，減少二氧化硫排放36噸，減少煙塵排放2.295噸，回收冷凝水16.2萬噸。2014年8月8日，國家環境保護部在蘭州召開會議，總結、推廣蘭州市在大氣污染治理方面取得的經驗，來自14個城市的市長、環保局局長到會“取經”，雙良煙氣余熱深度利用項目再次成為治霾聚焦點。因為除霾成績杰出，2015年12月3日至10日，受巴黎氣候大會相關主辦方邀請，蘭州市市長袁占亭率團參加巴黎氣候大會系列活動，與國內外嘉賓分享了蘭州大氣污染治理的做法，以及低碳城市建設實踐。
智能互聯，專家“管家”
雙良設立低碳產業技術研究院，從事節能減排項目、綠色環保領域內新技術新產品的研發。雙良發起設立20億元低碳產業投資基金，意在收購和孵化節能環保、新能源、物聯網、能源管理、精密制造、新材料等低碳產業高科技項目，打造智能互聯的大環保和大能源平臺。這再次彰顯了雙良專注節能環保領域，做節能環保“專家”的雄心壯志。下一步，雙良將依托低碳產業技術研究院，通過與科研機構密切合作，在節能環保、新能源、新材料和先進制造等領域積極引進、孵化和產業化相關的高新技術和產品，確保公司的技術領先優勢。
在精心布局全產業鏈，做強節能環保專業的同時，雙良加快制造業服務化的轉型，通過系統集成、合同能源管理和服務托管的運營模式當好“管家”，致力打造國內外最優秀的節能系統集成專業供應商。雙良SL4000節能管理平臺融合了計算機信息處理、模糊控制、網絡云平臺技術，全面監測和控制制冷（制熱）系統運行參數和設備運行狀態，綜合系統冷（熱）量需求，結合氣候補償，保證系統在各種負荷條件下均處于最佳工作狀態，從而降低能耗，達到高效節能的目的。2015年，雙良專門成立了智慧能源管理有限公司，著力開展以能源系統托管服務和合同能源管理服務為核心的建筑節能服務和工業節能服務，并通過與施耐德電氣強強合作，針對雙良龐大存量客戶群推廣包括合同能源管理在內的智慧能源管理服務。未來，智慧能源管理服務不僅僅服務于雙良現有客戶，更有可能成為雙良節能產業服務化轉型的有力推手。
通過智能互聯，實現對海量客戶數據的集成和長效管理，“互聯網+”大背景賦予雙良“知”能“善”用全新內涵。雙良已經為超過30000家客戶提供卓越的產品和全生命周期的服務支持，真正成為“專家+管家”式的能源服務運營商、環境治理運營商。
“一帶一路”布局全球
外需放緩、國內產能過剩、經濟運行的新常態對中國制造業提出了新挑戰。而“一帶一路”國家戰略的提出，帶來了新的機遇。雙良借力“一帶一路”東風，創新合作“走出去”，助推“中國智造”深耕全球市場，在節能環保國際市場叫響“中國聲音”。
“一帶一路”向西一直延伸至歐洲，雙良也在這片經濟發達、競爭激烈的大陸上開拓求索。從烏克蘭、白俄羅斯、波蘭，到意大利、德國，雙良已成功開拓出一條高端節能裝備制造領域的新路――一舉拿下意大利米蘭國際機場三聯供和沃達豐米蘭總部項目，確立了雙良在意大利市場不可撼動的地位；在制造業強國德國，更是開花結果，
【關鍵詞】 銀行貸款;融資租賃;風險投資;合同能源管理(EMC)
一、中小企業融資難的傳統誤區
改革開放20年以來,中小企業已成為國民經濟和社會發展的重要力量,超過99%的企業為中小企業。中小企業創造的最終產品和服務價值相當于國內生產總值60%左右,繳稅額為國家稅收總額50%左右,提供了近80%的城鎮就業崗位。2008年全球金融危機蔓延,中小企業成為受沖擊最大的群體,根據中國社科院中小企業研究中心2009年6月披露的研究結果,“中國有40%的中小企業已經在此次金融危機中倒閉,40%的企業目前正在生死線上徘徊,只有20%的企業沒有受到此次金融危機的影響”。在中國中小企業面臨的所有困難中,融資難尤為凸顯。
目前,銀行貸款仍然是多數中小企業融資的首要選擇,實際上,銀行貸款利率較高,貸款審查也較嚴,尤其是小企業要拿到銀行貸款非常困難。根據最新數據顯示:超過企業總數99%的中小企業貸款額占全部貸款額的比重只有約10%。中小企業良莠不齊,銀行數量太少,貸款審批太嚴格,銀行一貫“嫌貧愛富”的作風,似乎成為了阻礙中小企業獲得銀行貸款支持的主要原因。實際上,隨著中國經濟與世界的接軌,中國的金融環境也在逐步轉變和改善,多數中小企業在苦苦追求銀行貸款的同時,往往忽略了很多其他有效的融資渠道。
二、中小企業融資的一些有效渠道
(一)成立企業聯合體或戰略聯盟,間接獲得銀行貸款資源
目前,很多大型優質企業的信貸額度過剩,這些過剩的信貸額度并不能為企業創造價值,對于中小企業來說,完全可以借用這類大型企業過剩的信用額度。中小企業可以和大型企業形成企業聯合體或戰略同盟,由于雙方有業務往來,大型企業對中小企業的信用度更容易認可。一旦中小企業的資金鏈斷裂,受損的不僅僅是中小企業本身,對其上下游的大型企業也會造成一定的影響。有這類業務關系的中小型企業,完全可以同大型企業商量,借用其過剩的信貸額度。雙方達成協議,先由大型企業向銀行貸款,然后將貸款拆借給中小企業進行周轉。考慮到大型企業優惠的貸款利息,就算再增加一部分支付給大型企業的利息,中小企業承擔的貸款成本也會低于直接向銀行借款的成本,在中小企業和大型企業之間達成一個雙贏的局面。
(二)合理運用融資租賃,實現企業的跳躍式發展
在目前的金融環境下,融資租賃已經不是一個新概念,真正運用融資租賃杠桿來擴大企業規模的中小企業還是少之又少。融資租賃一般由出租人(企業)、承租人(如融資租賃擔保公司)和供貨商(廠商)三方共同參與,企業可以通過融資租賃擔保公司出資向廠商購買所需的租賃物。在這個交易過程中,企業擁有使用權,在租賃期滿前,所有權歸融資租賃擔保公司所有,在租賃期滿后,由擔保公司將所有權轉讓給企業。
(三)如何引入外部風險投資及私募融資
近年來,引入外部戰略投資者已經成為一個熱點話題,微軟、百度、新浪等眾多在風險投資關注下的成功案例,讓眾多企業對引入外部投資趨之若騖。什么類型的企業適合尋求風險投資的關注、私募基金對哪些行業和企業感興趣、能否成為中小企業的一條新的融資途徑。風險投資和私募投資所關注的企業類型和投資模式是完全不同的。總得來說,風險投資更關注于高增長、高利潤率和高回報的行業和企業,這類企業的投資風險也越高。就算在風險投資行業非常成熟的美國,風險投資的成功率也不到20%。
有鑒于此,風險投資一般會采取分散化和階段化的投資策略,即在嚴格審查企業的素質和前景后,在初期投入較小的投資額,再視企業的發展狀況追加后期投資。企業需要有一個高素質的管理團隊、高效率的商業模式、以及良好的商業前景,一份高質量的商業計劃書,就有可能敲開通向風險投資的大門。無論中型企業還是小型企業,只要所處行業具備高成長的潛力,并滿足風險投資的偏好和通過風險投資的審查(這個周期一般半年～1年不等),都有可能獲得風險投資的青睞。
相對于風險投資,私募投資基金一般只關注于已經發展成熟的商業模式和企業,一般要求企業具備2～3年的經營歷史,每年具備20%～30%的成長性,以及不低于15%的凈利潤。私募投資基金的盈利模式,就是向這類成長型良好的成熟企業提供資金,加快其發展進程,然后進行包裝后在2～3年內在資本市場掛牌上市,或將股權轉讓給其他投資者,以獲得價值增值的投資回報。私募投資的投資模式可以稱為是“錦上添花”,只有那些已經具備良好經營記錄的成長型中型企業,才能夠獲得私募投資基金的青睞。
(四)合同能源管理(EMC),利用外部資金減負和增效
合同能源管理(EMC,Energy Management Contract)在國外已經是一個非常普遍的概念,對于多數國內的中小企業而言,還仍然是一個較新的概念。合同能源管理是一種由節能改造的服務提供方投資為企業提供節能服務,根據客戶的實際情況,分析客戶的節能潛力,提出節能改造方案,然后與客戶簽訂合同,為客戶提供節能項目的設計,項目融資,設備的選購、安裝、維護、運行和管理等一系列的服務,最終向客戶保證節能效果。在合同期間(2～5年不等),服務提供方與客戶分享節能效益(一般為50%),在服務提供方收回投資并獲得合理的利潤后,合同結束,全部節能效益和節能設備歸企業所有。
中國政府在“十一五”規劃中明確提出了“節能減排”的目標和任務,一大批不符合相關環評標準和生產工藝的企業將被無情的淘汰。對于廣大中小企業而言,采用合同能源管理方式進行節能改造,在不占用企業資金的前提下,一方面達到政府規定的節能減排目標,另一方面降低了企業的能耗并產生節能效益,這完全是一種多贏的局面。
(五)合理應用政府優惠政策及財政補貼
為促進企業的自主創新及實現和諧社會的發展,發展國民經濟和社會效益,國內的各級政府機構及各地政府都會出臺一系列政府補貼和各種優惠政策,如“節能減排專項資金”、地方科技研發津貼、地方所得稅兩免三減半等優惠政策。對于中小企業而言,一定要爭取獲得這類政府優惠政策及專項資金。以某水泥企業為例,該企業于2008年申報的余熱發電項目,當年被國家發改委列為“十一五”規劃的第一批節能減排工程,先后獲得政府專項資金補貼800余萬元,相當于提前回收的企業投資。中小企業應結合自身企業特點及行業特征,研究中央及地方促進企業發展的各項政策,積極申報各種可能的優惠政策及資金補貼,以獲得政府的財政支持和優惠政策。
三、總結
國內現行的金融體制和融資環境,決定了多數中小企業難以直接獲得銀行貸款的支持,金融危機的爆發,更加大中小企業的融資壓力。由于銀行自身體制和業務特點,以及國內信用體制的不完善,決定了銀行在短期內不可能有過多的精力和能力給中小企業提供太多的支持。銀行貸款也并非中小企業唯一的“救命稻草”。在現行的金融環境下,如何提高自身的資金利用率,充分利用各種融資渠道來解決企業的融資問題,實現企業的生存和發展,也是對眾多中小企業的考驗。
參考文獻
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[2]李毅中.《中小企業創造價值相當于60%左右GDP》.中國新聞網.20 09-12-24
【關鍵詞】綠色發展 綠色信貸 金融支持 創新
綠色發展是履行社會責任的必然要求，更是推動國內經濟可持續發展的必由路徑。綠色發展需要政府的政策推動，亦離不開金融支持。我國金融機構承擔著綠色發展理念推廣的“踐行者”和綠色金融服務的“創新者”雙重責任，理應把握拓展綠色金融業務的新契機，積極進行相關業務創新，實現推動經濟結構轉型和拓展自身盈利空間的雙贏。
一、綠色信貸與金融支持
2007年，環保總局、人民銀行、銀監會聯合出臺《關于落實環保政策法規防范信貸風險的意見》（以下簡稱《意見》）標志著綠色信貸這一經濟手段全面進入我國污染減排的主戰場。《意見》是我國現階段“綠色信貸”的基礎性文件，它引入了赤道原則的一些理念，建立了我國“綠色信貸”的雛形。
“十二五”以來，依托市場化方式推進節能減排已成為國內社會各界的共識，在此背景下，解決節能減排問題的新模式、新產品、新技術也陸續推出，不僅為節能減排注入新活力，也進一步促進了綠色產業的培育與發展。而在銀行業來看，新興綠色產業發展快速，有著巨大金融服務需求；但產業中的實體如節能服務商等一般是輕資產型企業，缺乏通常意義上的擔保品，貸款風險難以把控。當前，常規意義上信貸模式與新興綠色產業的融資需求已無法對接。
因此，轉變發展模式、調整經濟結構、創新綠色信貸需要金融的大力支持；同時，綠色信貸導致的經濟結構、產業結構調整，以及經濟發展模式、消費模式乃至生活模式的變革，也必然會導致銀行金融業務的變革。
二、金融支持綠色信貸的現狀分析
2007年以來，我國環保部門銀監會出臺關于“綠色信貸”的意見，在金融業掀起了一場綠色發展浪潮。在意見指引下，各級政府也相繼出臺相關文件，制定綠色發展規劃，從戰略高度推進綠色發展。以銀行為代表的金融機構也對綠色發展提供金融支持，取得了一定成效。
（一）產品及服務創新不斷涌現
2006年，興業銀行與國際金融公司合作，創造性地推出了能效融資產品，開創了金融支持綠色發展之先河。2008年，浦發銀行在全國商業銀行中率先推出首個針對低碳經濟的整合服務方案，2012年推出《綠色信貸綜合服務方案》2.0，包含五大板塊十大創新綠色信貸產品，形成業內最全面和領先的綠色金融產品及服務體系。在理財方面，中國銀行和深圳發展銀行率先推出了“掛鉤海外二氧化碳排放額度期貨價格”理財產品。2010年3月，光大銀行推出低碳主題信用卡，4月與北京環交所簽訂《中國光大銀行碳中和服務》。國家開發銀行等也探索出針對清潔技術開發和應用項目的各種創新融資方案，如節能服務行業模式、金融租賃模式等。農行創新合同能源管理收益權保理業務，2012年末，成功辦理國有商業銀行首個“合同能源管理（EMC）融資業務”。
（二）綠色信貸初見成效
2008年，興業銀行率先公開承諾實行赤道原則，隨后開發了節能減排企業直接融資、EMC貸款、節能減排賣方信貸、排污權抵押貸款、節能減排設置制造商信貸、融資租賃和功用事業服務商等綠色信貸業務模式。截止2012年末，興業銀行綠色金融融資余額1126億元，占貸款總額9.16%，其中綠色金融貸款余額705億元，占貸款總額的5.74%。中國建設銀行積極支持國家循環經濟試點單位，完善信貸標準，實施差別化授信審批方式，截止2012年末，綠色信貸項目貸款余額2396億元，占貸款總額的3.37%。2013年，興業銀行針對綠色產業推出“綠金融全攻略（2013）”專案，涵蓋諸多特色產品，例如針對合同能源管理項目融資的項目未來收益權質押貸款、適用于新能源汽車推廣的買方信貸和適用于LED綠色照明推廣的訂單融資等等。
（三）交易平臺逐步形成
2008年，上海環境能源交易所、北京環境交易所、天津排放權交易所成立。此外，深圳聯合產權交易所、深圳國際能源與環境技術促進中心及香港RESET公司于2009年聯合在深圳發起設立亞洲排放權交易所（CAE）。我國先后批準設立了包括北京、天津、湖南等地在內的碳排放權交易試點、排污權試點、環境責任險試點等，興業銀行、太平洋財產保險有限公司等金融機構積極參與各種平臺建設，為試點提供業務創新、服務創新等金融支持。
（四）國際合作提供綠色金融支持
國際金融公司針對國內工商企業及事業單位提高能源效率，利用潔凈能源及開發再生能源而設計了一種新型融資模式——中國節能減排融資項目（CHUEE），法國開發署與中國財政部簽署了專門用于支持提高能效及可再生能源項目的貸款協議——綠色信貸項目，中國政府與世界銀行和全球環境基金合作開發了促進節能減排的國際合作項目——中國節能融資項目等，得到了興業銀行、浦發銀行、中國進出口銀行、華夏銀行、北京銀行、招商銀行等銀行的合作支持與推薦，在實踐中均取得了積極的成果。
三、金融支持綠色信貸面臨的問題
（一）相關體制機制尚不健全
第一，金融支持綠色信貸要有良好的社會信用環境作為條件，我國征信體系不健全，信息溝通機制不健全，影響綠色信貸執行效果。第二，我國缺乏有效的風險補償機制、信用擔保機制及獎懲機制，影響銀行、企業推行綠色信貸的積極性。第三，金融支持綠色信貸指標多為綜合性、原則性，缺乏統一實施標準及具體指導名錄，使得金融支持流于形式。第四，金融機構內部機制難以滿足綠色發展需要，缺乏綠色發展專門部門。
（二）綠色投資不足且融資渠道單一
“十一五”期間，我國全社會環保投資累計達到1.37億元，占同期國內生產總值的1.6%，未達到3%的國際標準。盡管我國綠色能源投資規模2012年已達全球第一，但是綠色投資項目資金主要來自政府財政撥款和銀行信貸，融資渠道狹窄，未能充分發揮資本市場融資功能，也無法實現社會資源對綠色經濟發展領域的資源配置作用。對于綠色信貸項目，融資仍然是比較突出的難題。例如合同能源管理、綠色照明、新能源汽車推廣等項目尋求融資時，仍然因缺乏抵押物而難以獲得融資；如果請擔保公司提供擔保，不僅增加成本，而且擔保公司一般也要求企業提供反擔保，缺乏操作可行性；即使成功申請到貸款，一般也只是流動資金貸款，難以滿足企業的中長期資金需求。
（三）金融機構尚未充分發揮支持功能
一是缺少專業的負責綠色經濟發展項目的金融機構，無法提供全面專門的金融支持，二是銀行內部綠色信貸制度缺位、缺乏綠色信貸實施細則等，制約了綠色信貸的深入開展，導致操作層面“徒有其名”，或者使銀行跟在綠色產業后面分享利益，而失去了本來的資金引導、信貸支持作用。三是由于貸款規模限制，無法滿足綠色發展項目資金缺口，四是金融機構尚無法為綠色發展提供全面化金融支持，例如綠色企業融資上市、綠色發展項目擔保、綠色投資咨詢等服務。
四、創新金融支持綠色發展的建議
（一）健全相關體制機制
第一，健全風險補償機制、信用擔保機制、相關獎懲機制、征信體系及信息溝通機制，使得綠色發展有良好的社會環境，充分提高銀行及企業推進綠色發展的積極性。第二，制定明確、具體的金融支持綠色發展指導名錄及相關指導指標，改善金融支持的實施效果。第三，完善金融機構內部機制，借鑒國外經驗培育專業化綠色發展機構及專業人員，使得金融機構滿足綠色發展的需求。
（二）大力推廣綠色信貸
建立健全綠色信貸體系，確立切實可行的環境評價標準、信貸披露機制和信息共享機制；確立商業銀行綠色信貸管理制度，規范綠色信貸審批程序及實施細則，引入環保指標評估企業借貸能力；加強貸后管理，嚴格監督企業資金使用情況，對企業無視環境保護的隨意投資行為采取措施督促改進，使商業銀行真正發揮資金引導作用，使綠色信貸在促進社會追求生態價值、實現綠色發展的過程中發揮應有的作用。
（三）積極推進銀行綠色金融業務創新
一是金融中介服務創新。為國內綠色發展企業和外資金融機構提供包括項目推薦、信用咨詢、項目擔保等中介服務，充分自身優勢推進綠色發展。二是開發綠色金融理財產品。商業銀行可發行結構型綠色金融理財產品、基金化綠色金融理財產品和信托類綠色金融理財產品等，支持綠色發展。三是發展綠色產業保理業務。商業銀行可為賣方（設備供應企業）提供有追索權的保理融資，使得買方（綠色發展企業）在出售綠色產品或研發新型綠色技術后向銀行分期支付應收賬款，優化綠色項目資金周轉。四是推廣綠色金融融資租賃業務。商業銀行可通過融資租賃的方式為綠色項目提供所需設備，企業通過出售相關綠色產品向銀行支付租金。
參考文獻
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關鍵詞：企業；節能；降耗
中圖分類號：F425 文獻標識碼：A 文章編號：1000－8136（2012）03－0147－02
1 節能降耗必要性的宏觀認知
面對全球性金融危機所導致的經濟危機，企業作為經濟學中微觀的主體，一方面應該堅定信心，積極應對挑戰；而另一方面，亦要樹立“過緊張日子”的意識，順勢作為，共同渡過難關。隨著社會發展與企業價值觀念的漸漸轉變，企業節能降耗被提升到一個全新的層次，逐漸得到了越來越多的人的推崇。現如今以及可以預見的未來，節能降耗將會是中國在宏觀經濟運行中出現的熱點問題。所以，如何合理的使用能源，提升資源綜合的利用率，就顯得更加必要。
2 節能降耗對企業的重要意義
2.1 降低生產成本，提升企業競爭力
從企業方面來看，節能降耗，就是在生產過程中需要怎樣做才能有效地節煤、節電和節約油等資源，企業降低了生產成本就提高了利潤，從而用最小資源創造出最高價值，同時提高了企業產品的綜合競爭力。從工業經濟發展趨勢來看，每個企業的資源需求量都是逐漸增大的，從經濟效益的角度考慮，節能降耗作為推動力進而促進企業經濟效益的增長，如果企業想要得到長足的發展，推行節能降耗勢在必行。
2.2 提升資源利用的效率、降低產品單耗
眾所周知，諸如煤炭、油類的資源，在其參與一次生產時，是不可能完全轉化的。如，用一定單位量的煤炭進行一次對鑄件的鍛造，這一定單位量的煤炭絕對不可能完全燃燒，其燃燒后的煤渣中一定還有大量可以進行二次燃燒的“焦炭”。如果我們將這些沒有燃燒完全的焦炭重復利用，這樣不僅提高了對該資源的利用率，而且能夠降低單位產品的綜合能耗，又何樂而不為呢？
3 企業節能降耗方法
3.1 加強宣傳和教育
通過借助企業的網站和廠區黑板報等工具增加節能降耗的宣傳，創造節約能源的良好氛圍，讓員工能體會到節能的重要性并建立責任感。能廣泛的動員全體職工去培養企業的節約文化，傳播節約的典型與經驗的做法，學習資源節約的知識與技能，努力開展節約型的組織活動，創造節約的文化環境。
3.2 進行獎優罰劣，從而加強節能降耗造成的影響
從獎優罰劣這一點來看，如果連參與節能降耗的主觀體，即企業的員工都不重視節能降耗，那么企業的節能降耗之路堪憂。所以，我們不妨把目光放在企業的組成者――員工身上。其實，節能降耗是非常簡單的過程，只要企業的領導具有明確的態度，節約了能源就要獎勵，浪費了能源就要懲罰，那么節能降耗的效果馬上就會有一個較大的改觀。
3.3 節能設備的使用與推廣
在廠區節能方面，要大力進行節能燈、太陽能設備的使用及推廣，這樣能夠減少一部分必須資源，使企業成本下降。值得一提的是，諸如生產中的余熱類的資源，一定要嚴肅的對待，不能輕視，這些余熱等資源，完全可以收集起來利用于廠區的供暖系統、公共浴室等，還可以統一管理，進行發電等項目，真正的實現資源的循環利用。對于資源的可回收與利用，應該是當今社會節能降耗方面常說常新的話題，但由于我國的資源儲量大、豐富之說云云，讓一些企業“窮日子當富日子過”，這種盲目的自信，在當今這個“高效益才是王道”的社會是應該摒棄的。
3.4 多實施節能項目
更多節能項目的上馬，是解決企業“降耗難”問題的一個方法。可以通過改進生產工藝，使用先進的節能生產設備，淘汰老、舊、耗能大的生產設備，從根本上降低能源的消耗。眾所周知，隨著社會的進步和科技的發展，那些老、舊的設備儀器較當今的新產品差之萬里。企業應該認識到這個“更新代謝”的微妙過程，不想更換先進的生產設備和實施節能項目，企業的效益就得不到良性的發展，就可能被市場淘汰。以后就是想上馬新設備、新項目也不一定有能力了。如果企業一旦陷入這種惡性循環，其前途令人堪憂。所以，企業只有堅持，打破這種思維的定式，去大膽的接受新設備、新項目，那么總有一天，效益會接踵而至，使企業永遠立于不敗之地。
3.5 實施推廣節能新機制
合同能源管理、電力需求側、節能自愿協議等節能新機制出臺的宗旨就是更多的借助政府的引導，利用企業積極性和自身的特點推動與促進節能降耗工作的展開。它們是企業以各自的利益為前提自愿簽訂的一種協議，它更傾向于被視為法律、法規之外的，企業“心甘情愿”的擔當節能的責任和義務。這些節能新機制具有適用性強、低成本、靈活性好、有利于企業節能降耗工作持續發展的特點。從長遠的角度來看，這些節能新機制會是新形勢下，重點耗能企業能源管理的最佳方式，又是企業節能技術水平持續提高的有效方法，更是深入落實與貫徹科學發展觀，推動節能降耗工作穩健發展的途徑。
4 結束語
伴隨節能降耗活動在企業中的逐步開展，可以為企業帶來各種效益。首先來說經濟效益便顯著可見，企業通過合理的安排生產，不僅可以實現節約資源的目的，也有助于改善我國資源短缺的問題，從而實現經濟的可持續發展。
參考文獻：
［1］賈巧英.節能降耗提升企業競爭力［J］.河北紡織，2009（02）.
［2］陳鳳林.企業集團節能管理途徑探討［J］.石油和化工節能，2010（06）.
［3］劉小虎.淺談企業節能減排管理的新趨勢［J］.天津紡織科技，2011（04）. （編輯：李敏）
Talking about Energy－saving and Consumption for Enterprises
Zeng Jin
關鍵詞 農村沼氣；全托管；服務模式；效果；廣西恭城
中圖分類號 F323.214 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2014）17-0232-02
1 農村沼氣“全托管”服務模式
廣西壯族自治區各級政府重視農村能源建設，大力發展農村沼氣。截至2013年底，廣西已累計建設戶用沼氣池403萬座，入戶率占適宜沼氣農戶數的50%，入戶率居全國第一。但是，隨著市場經濟的不斷發展，傳統的農戶分散經營模式難以適應市場要求。同時，隨著農村單個養殖戶大量減少，沼氣池老化，沼氣原料不足，青壯年勞力外出務工等，致使沼氣使用率受到影響。如何提高利用率，提升沼氣綜合效益，成為擺在廣西農村能源管理部門面前的重要課題。為此，2011年3月，廣西提出開展沼氣“全托管”服務模式試點工作。
沼氣“全托管”服務是一種協議委托式管理，主要是對已建有的沼氣池進行統一維護管理，通過市場運作，將沼氣池運營、管理與供氣服務全部“托付”給沼氣服務網點或沼氣服務公司操作，解決沼氣使用后續服務難題，以提高沼氣入戶率、使用率和綜合利用率[1-2]。為使沼氣“全托管”服務工作順利開展，廣西確定10個縣10個村作為沼氣“全托管”服務模式開展試點，恭城瑤族自治縣栗木鎮建安村蘭家屯是其中試點之一。
2 農村沼氣“全托管”服務試點開展情況
2.1 試點基本情況
栗木鎮建安村蘭家屯位于恭城瑤族自治縣的北部，距縣城32 km，全屯共有農戶53戶，建有沼氣池的農戶50戶，其中停用9戶，進料口開裂1戶，發酵系統損壞的6戶，缺少發酵原料的34戶，管道老化的50戶，灶具需要更換的50戶，3年以上未大出料的50戶，農戶沼氣每天只能煮1餐飯的有43戶，能煮2餐飯的有7戶。由于沼氣池原因及發酵原料問題，50戶的沼氣池所產生的沼氣都不能滿足農戶正常生活用能需求。
2.2 試點運行情況
為確保沼氣“全托管”服務試點的成功運行，滿足農戶沼氣需求，由建安村服務網點與50戶農戶簽訂沼氣“全托管”服務合同。在簽訂合同的同時，服務網點收取農戶200元保證金和50元用氣預付金，農戶用氣時實行刷卡消費。
建安村服務網點從以下3個環節開展沼氣“全托管”服務：一是檢修維護“全托管”。服務網點與沼氣農戶簽約后，立即對農戶沼氣池、沼氣灶、凈化器、輸氣管道及配件等進行全面維護與檢修，恢復沼氣池的正常使用，并負責日常的維護與檢修。二是進出料“全托管”。服務網點分別與蘭家屯周邊3個規模養殖場達成協議，由網點負責從養殖場向50戶簽約農戶運送發酵原料，每月定時進料2～3次，保證原料供應，并且每月出料1次，每年抽渣1次。三是刷卡使用。網點除收取簽約農戶保證金和用氣預付金外，通過安裝刷卡沼氣流量表，農戶按1.5元/m3向網點交費，用氣時刷卡消費。
2.3 “全托管”服務的效果
開展沼氣“全托管”服務，建安村蘭家屯簽約農戶無需參與管理，便可保證有充足的沼氣原料和穩定的沼氣使用，解決了生活用能的后顧之憂；服務網點每個月也有了穩定的收入，保證了網點的正常運轉。網點除收取保證金和用氣預付金外，根據試點運行結果，服務網點每月還可收取用氣費3 000余元。而農戶方面，與使用液化氣相比，每月每戶可節省開支65元，全屯每年可節約能源開支3.9萬元。另外，服務網點在給農戶建沼氣池、更換配件、出售沼渣肥、技術服務等方面還有可觀的收入。現在服務網點添置了多種服務設備，網點工作人員每天開著抽渣車，一是負責進、出料，二是將沼液、沼渣抽走，出售給水果、蔬菜種植大戶。沼氣“全托管”服務使簽約農戶和服務網點實現了“雙贏”。
2.4 “全托管”服務的效應
沼氣“全托管”服務模式在恭城縣栗木鎮建安村蘭家屯試點取得了成功。在此基礎上，從2013年6月起，恭城瑤族自治縣逐步試行推廣沼氣“全托管”服務，組建了桂林市新合沼氣設備有限公司恭城分公司，以“公司+服務中心+服務網點+農戶”模式對農戶沼氣進行協議委托式管理服務，即農戶家用沼氣全權委托公司管理，公司負責沼氣池的進料、出料及日常維護，確保農戶基本生活用氣，農戶按使用沼氣數量付費。在具體運作中，公司與當地規模化養殖場簽訂合作協議，出資購買養殖場的牲畜糞便并進行無害化處理，及時為村民沼氣池補充原料。公司再將沼氣廢渣處理為商品肥料，有償提供給當地規模種植場、種植大戶。在保護生態環境的同時，有效促進了農民增產增收，提高了循環經濟的效益。
3 “全托管”服務運行效果
3.1 “全托管”服務盤活了沼氣池硬件，實現了雙方共贏
恭城瑤族自治縣開展和推廣農村沼氣“全托管”服務，得到了當地農民的普遍歡迎。通過推行沼氣“全托管”服務，恭城縣盤活了沼氣池的硬件，初步建立起政府扶持、企業管理、市場運作、獨立核算、多方共贏的農村能源發展模式。讓農戶用沼氣與城鎮居民使用煤氣一樣便捷。服務方式征求群眾意見。農戶得到實惠，公司得到發展，實現了雙方共贏。這對廣西農村能源的可持續發展意義重大。
3.2 “全托管”服務鞏固了沼氣發展成果，有效改善了農村人居環境
推行沼氣“全托管”服務，鞏固了恭城縣農村沼氣建設成果，解決了沼氣農戶的后顧之憂。同時，實施沼氣“全托管”服務，為沼氣戶提供優質、規范、高效、安全的服務，從而大大提高農村清潔能源使用率，使得農村人居環境明顯改善，助推了“美麗鄉村”活動的開展和社會主義新農村建設[3-4]。
4 結語
恭城瑤族自治縣開展沼氣“全托管”服務試點比較成功，“全托管”服務既解決了農戶后顧之憂，又能保證沼氣服務網點或沼氣服務公司可持續經營，成為新形勢下農村沼氣服務體系建設的良好范例。
沼氣“全托管”服務模式既解決了農戶沼氣原料不足、缺乏技術等問題，使農戶得到方便、實惠，又充分利用了養殖場大量的糞便，解決了規模養殖場的排污難題，也為“美麗廣西?清潔鄉村”活動提供了一種嶄新的清潔模式和途徑。
5 參考文獻
[1] 劉德源，朱麗清.廣西沼氣產業現狀及發展策略[J].廣西農業科學，2008（4）：138-141.
[2] 李瀟曉.廣西農村沼氣可持續發展問題的探討[J].河北農業科學，2008（3）：135-136，138.
