時間：2023-06-01 09:30:23
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇南南合作，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
另外獲悉，周一平局長知道中國設立南南合作戰略研究組，十分高興，他親自審閱了中國的研究方案，親自給中國聯合國項目官員回信，對中國問題的研究寄以厚望，并從聯合國的高度研究中國南南合作問題提出了書面指導意見，使中國研究組成員倍受鼓舞。
全球南南合作的大勢
李樹林：南南合作這個機構很多中國人不太知道，提起援助亞非拉都知道，南南合作最通俗的表述是什么？
周一平：對，援助非洲、援助拉美、援助亞洲都屬于南南合作范疇。南南合作最通俗的表述就是發展中國家互相幫助，共同致富。有這兩條南南合作就有希望了，第一是當我們可以幫助別人的時候就幫；第二是我們幫助別人的目的是共同致富而不是只為我致富。
李樹林：你覺得南南合作最滿意的是什么？
周一平：南南合作最滿意的應該說是發展中國家在世界舞臺上的地位不一樣了。現在的第三世界已經不是過去的第三世界了。現在的發展中國家綜合的實力應該說是比過去強得多，這個很滿意。
還有就是現在發展中國家所處的時代已不同以往，現在的發展中國家敢于要求在國際上說話，也敢于為自己國家為自己民族去爭取利益。
李樹林：不滿意的是什么呢？
周一平：不滿意的地方是發展中國家沒有像發達國家那樣有組織，發達國家有歐盟、歐洲共同體、還有經濟發展組織這樣的機構，合作方面有發展援助委員會。發達國家是一個整體，它既有經濟實力、政治實力，也有組織機構，也有二大區域貨幣美元和歐元。而發展中國家缺乏這樣的組織能力，一些區域組織也有，但都是相對松散，這是不太滿意地方。
李樹林：怎樣理解南南合作的內涵？
周一平：從地理來講，北半球是發達國家，南半球除了澳大利亞、新西蘭幾乎都是發展中國家，所以才有南南。從政治意義上來講，發達國家和發展中國家，南方國家是發展中國家，以前都是第三世界的，南南合作也就是發展中國家之間的合作。這個概念這些年在不斷地演進，現在不只是從地理上劃分，還以經濟實力來判斷，經濟弱就是發展中國家。
李樹林：南南合作的宗旨是什么？
周一平：南南合作的宗旨，就是讓那些沒有機會發展的人有機會，讓那些弱勢群體得到社會的關注，讓可以為他們創造條件的人創造條件，讓他們自力更生自食其力。我們南南合作的宗旨是授人以漁。我們采取傳授造血功能，是南南合作的本質所在。南北合作是輸血功能，發達國家對發展中國家是輸血功能，我們發展中國家之間的幫助是骨髓移植。
總結和認識中國南南合作
的經驗
李樹林：南南合作在中國已經好長時間了，你怎樣評價南南合作的中國經驗？再一個中國在南南合作方面有什么模式？
周一平：我們中國做南南合作有優良的傳統，50年代總理就已經開始了，做了很多援助非洲的工作。那時候有兩個目標，一是我們在國際舞臺上需要建立自己的國家形象。另一方面，我們國家本身就有幫助別人的傳統，中國是非常愿意幫助發展中國家的，這是一方面。我們是一個大國，我們有一些不同于西方世界的價值觀和價值體系，我們有自己的一套，比如社會應該追求公平，人與人之間應該平等。像總理提出的同舟共濟，這是我們民族的魂。這些精神、人類的文化體系、價值體系可以說是我們國家獨有的，這種文化已經在我們民族的基因內。我們在幫助非洲國家的時候就是帶著一種這樣的信念。
聯合國講究和平發展，現在歸根到底來講就是主席講的和諧世界，世界要和諧，人與自然要和諧，國與國之間要和諧。現在聯合國系統的南南合作事務工作由我主持，我希望能把我國這種同舟共濟有福共享有難同當的人文的精神傳承下去。
李樹林：中國對全球南南合作的地位和作用？
周一平：第一，中國是聯合國五大常任理事國之一，在重大國際事務當中扮演的角色是舉足輕重的，我們主持正義。這是我們國家對發展中國家一方面的貢獻。第二方面是為發展中國家爭取利益。在聯合國安理會也好，在與歐盟的對話也好，在進入20國集團也好，我們中國始終是不稱霸，我們是大國，但是大而不霸，這對發展中國家有一個模范作用。
第二，中國在參與涉及發展中國家利益的談判當中為發展中國家爭取了很多利益。比如在哥本哈根談判和可持續發展大會等一些帶有經濟色彩的國際會議上，中國為廣大發展中國家爭取到了可觀的經濟利益。 現在的中國，在不斷與其他發展中國家進行人文的交流，我們這樣一個大國在對發展中世界產生影響。
第三，我們目前的改革開放也給發展中國家樹立了一個非常好的典范。 路是要靠自己走出來的，只要執著、勤勞，發展中國家是可以發展起來的。目前我們給非洲國家是零關稅，讓他們的產品可以進入到中國市場來，我們給他們許多的援助，包括技術、資本方面的援助。這么多年來，中國根據自己的能力對發展中國家是不離不棄的。
全球南南合作新模式
李樹林：最近你提出了南南合作新的運行模式，強調南南合作三個機制：一是建立研究院，二是開辦論壇和舉辦博覽會，三是創辦南南交易所，這三者之間有什么關系？
周一平：我簡單的比喻一下，如果把全球聯合國系統的南南合作這件事情當作一個企業來管，那這個企業的產品是什么？就是發展中國家成熟的經驗，自己研發的科技成果實用技術，這些成功的經驗是無形資產，這些可傳授的技術是有形資產。
怎么把發展中國家的有形資產和無形資產包裝成一種產品到市場上去交易，這個就是一個大的理念。為了實現這個大的理念，首先要開發產品。一個企業首先要開發產品，就要有一個研究單位，先要去研究，這個模式是怎么做出來的？政府給了什么政策？當地拿到國家政策以后怎么落實？在執行過程當中碰到問題怎么解決的？國家的財政怎么解決？就是在整個模式當中所碰到各式各樣的問題，從一個荒村到現在的鬧市，這一路走來有很多無形資產在里面。 如果非洲一個新興市場來尋求幫助，這個研究院首先就要把這個事情講給他們聽，深圳是怎么走過來的。政策層面的，機制層面的，財政方面的，法律層面的，國際社會提供了哪些條件，面臨什么機遇和挑戰以及怎么克服的。
其次， 開發了以后你要推銷，所以博覽會是展銷。我們不是光是開發，而是要把精品推銷到全世界。哪怕是一個很小的國家，只要他們在某一個領域做的很好，我們就在全世界給他們推銷。這有助于樹立這個國家國民的民族自信心、自豪感。也只有聯合國給他們創造這個平臺才能展示他們強勢的一面，只有把人的精神面貌改變過來變為自信，全球南南合作才大有希望。
李樹林：我們中國做的有什么要求？
在過去的十年中，新興經濟體經歷了一個高速發展階段，在世界經濟中發揮著越來越重要的作用。從經濟總量來看，新興經濟體在世界經濟中的重要性不斷提高，其在世界經濟總量中的比重從2000年的37%上升至2010年的47.1%，預計到2015年將達到52%。
在2009年全球金融危機之中，美國、日本、德國、英國等發達國家GDP大幅下降，下降比率分別為2.6%、5.2%、4.7%、4.89%。相比之下，大多數新興經濟體的GDP受危機影響不大，中國和印度兩國甚至保持了9%和5.68%的高速增長。俄羅斯GDP受金融危機影響較大的原因是，能源產業是俄羅斯的支柱產業，而在金融危機之中，2009年全球石油需求始終呈負增長，國際石油價格急速下挫，因此拖累了俄羅斯經濟。
新興經濟體從危機中恢復的速度也快于發達國家，以自身的高速增長首先走出低谷，引領作用不斷凸顯。2010年，巴西第一季度GDP增長率迅速上升到8.9%，比上個季度上升了4.5個百分點。同期印度GDP增長率從8.6%上升到11.2%。而美國、日本、歐盟等發達國家復蘇腳步緩慢。2010年，美國第三季度GDP增長率僅為2.6%，日本季度GDP增長率僅為0.4%，歐洲各國則紛紛陷入債務危機中不能自拔。
在后金融危機時代，人們普遍看好新興經濟體國家，認為其具備良好的發展前景和發展空間，將成為今后拉動世界經濟的新增長極。預計到2015年，巴西、俄羅斯與南非GDP的增長速度都將超過4%，印度和中國將分別達到8%和9.4%，全部高于3%的世界平均水平（詳見表1）。
二、新興經濟體對外貿易特點
（一）大量進出口中間產品
由于新興經濟體國家主要從事發達國家大型跨國公司的代工生產，因此這些國家大量進出口中間產品。表2、表3給出了新興經濟體進出口產品比重。由圖所示，2009年“金磚五國”進出口中間物品的比重均超過資本物品和消費品的比重，其中印度中間品的進口、南非中間品的出口已分別達到了78%和72%。
中間產品加工貿易為新興經濟體迅速融入全球生產體系提供了一條渠道。加工貿易使新興經濟體發揮了本國勞動力資源比較優勢，在一定程度上有利于解決國內就業問題，對于新興經濟體國家經濟的發展具有積極的一面。但同時我們也要看到，新興經濟體加工生產處于產品整個生產鏈的底部，進口原材料和加工成品兩頭受制，對于國家生產技術提升和科技進步的幫助不大，所面臨的對外貿易條件惡劣，所獲得的利潤較薄等情況也是不爭的事實。
（二）對外貿易主要依賴發達國家
從金磚國家主要的貿易伙伴國來看，新興經濟體對外貿易主要依賴發達國家和地區。在金磚國家前七大出口和進口國及地區中，美國、日本、德國等發達國家既是金磚國家重要的出口目的國，同時也是他們重要的進口來源國。結合表2和表3可以得知，新興經濟體依賴向發達國家出口也是由于處于產業鏈下游，大量向發達國家的大型跨國公司提供生產最終產品所需要的中間產品所導致的。此外，從貿易集中度來看，新興經濟體的出口貿易都較為集中，前七大出口國出口量占各國出口總量的47%以上。尤其是中國，向前五大出口伙伴國的出口量已經超過中國出口總量的一半以上。
（三）重要技術和生產設備依賴進口
新興經濟體國家隨著經濟發展水平的不斷提高，對先進技術的需求越來越大。由于新興經濟體自身擁有的高端技術很少，能夠獨立生產的設備也有限，因此，近年來新興經濟體對重要技術引進和生產設備進口的規模不斷上升。2007年，中國、巴西和南非花費在獲得專有權利使用和特定許可上的金額分別為81.92億美元、22.59億美元、15.96億美元，增長率分別為23%、36%和25%。
機械和運輸設備等生產設備也是新興經濟體最主要的進口產品，在巴西、中國、俄羅斯、南非四國進口產品的比重居于第一位，在印度進口產品比重居第二位。在該類產品中，巴西、俄羅斯和南非進口最多的是道路機動車輛，分別占三個國家2009年該類產品進口總量的21.5%、21.5%、19%；中國進口最多的是其他電力機械和儀器，占中國2009年該類產品進口總量的39.7%；印度進口最多的是電信設備，占印度2009年該類產品進口總量的19.2%。機械和器具非電器零部件是該產品中五個國家進口次多的產品，分別占五國進口第七類產品總量的17.9%、12.3%、17.5%、20.4%、17.5%。
三、新興經濟體共同面臨的問題
在后金融危機時代，新興經濟體的發展還面臨著很多共同的問題。
第一，新興經濟體面臨較大的通貨膨脹壓力。自國際金融危機以來，由于美國采用“量化寬松”的政策，致使美元對外幣不斷貶值，進而導致全球輸入性通貨膨脹壓力加劇。新興經濟體國內所面臨的通貨膨脹、物價上漲和本幣升值壓力更是不斷攀升。根據巴西中央銀行發表的《經濟趨勢報告》，巴西最近15周里有14周出現物價上漲。中國2011年2月居民消費價格指數(CPI)同比上漲4.9%，生產價格指數(PPI)上漲7.2%，達到2008年10月以來的最高點。自2010年以來，新興經濟體普遍已經采用加息、上調準備金率等貨幣政策積極對抗通貨膨脹。如何在控制通貨膨脹、本幣升值的同時，繼續保持經濟高速增長是對新興經濟體的一大挑戰。
第二，后金融危機時期，發達國家的貿易保護勢力不斷抬頭，新興經濟體的貿易條件不斷惡化。后金融危機時代，美國復蘇進程較為緩慢，長期以來國內失業率居高不下，而歐盟國家又深陷債務危機不能自拔。在這種經濟形勢下，一方面發達國家人民對新興經濟體國家產品的需求大量縮減，另一方面發達國家從自身利益出發，對來自新興經濟體的出口采取排斥的態度，這使得新興經濟體的對外貿易不可避免地持續受阻。以中美貿易為例，奧巴馬政府已經對中國產品開展了至少十余次反傾銷、反補貼調查，雙方爭端愈演愈烈。可以預見，在未來的幾年時間，新興經濟體所面臨的出口貿易環境將會進一步惡化，來自發達國家的市場將會大幅萎縮，如何轉變貿易發展方式，以及尋找出口貿易以外的其他經濟“引擎”將是新興經濟體共同面臨的又一難題。
第三，新興經濟體同時面臨金融風險預警和金融監管的考驗。隨著新興經濟體經濟不斷發展，這些國家同時吸引了大量外商直接投資。2008年，中國、印度、南非、巴西、俄羅斯分別吸收外商直接投資630.03億美元、415.54億美元、 90.09億美元、450.58億美元和703.20億美元。大量國際游資加大了新興經濟體金融監管的難度，對金融市場風險評估和預測提出了更高的要求。如何在利用好外資的同時，又能夠有效的監管金融市場，謹防國際熱錢擾亂本國的金融市場，也是新興經濟體需要考慮的問題。
第四，新興經濟體在國際分工中處于弱勢地位。在發達國家占據主導地位的國際分工格局之中，新興經濟體對全球經濟發展所做出的貢獻與其在國際經濟中的地位不相符。這是由于，新興經濟體雖然經濟增長速度很快，但是經濟總量基數與發達國家相比還普遍很小。雖然金磚國家都進入GDP世界前十五名，但只有中國一個國家進入前五名。此外，新興經濟體不具有發達國家所掌握的先進技術，進行制造業生產所采用的設備和重要零部件仍然依賴從發達國家進口。因此，在短期內新興經濟體難以改變處于低層次國際分工的地位。近年來，工業化過程已經基本結束的美國和歐盟等發達國家一方面將高污染的低端生產環節轉移到新興經濟體和發展中國家，另一方面又提出“低碳”的要求，試圖以“碳排放量”作為砝碼來遏制新興經濟體的增長。如何在發達國家主導的國際分工體系下爭取更大的利益是新興經濟體面臨的第四大難題。
第五，新興經濟體之間的競爭大于合作，造成競爭力的削弱。以印度為例，印度與中國相鄰，人口總量相近，近年來印度經濟增長速度也很快，成為新興經濟體國家。因此，印度在全球范圍內與中國競爭資源和影響力，兩國在非洲的競爭就是最典型的一例。中印兩國都需要從非洲獲得石油、礦石等資源以支撐國內經濟的快速增長，目前中國每年從非洲進口的石油總量為3700萬噸，而印度為1800萬噸，雙方存在很大競爭。鑒于中國近年來在非洲的影響力有所增加，印度也開始積極加強自身在非洲的影響力，強化了與塞舌爾、毛里求斯以及莫桑比克等印度洋沿岸非洲國家的外交關系。這種競爭思路削弱了兩國的競爭力，阻礙了兩國間進行合作。事實上，中國目前的比較優勢在于制造業，而印度在IT、軟件、金融、醫藥等服務業具有比較優勢，雙方存在很大的合作空間。
四、中國與其他新興經濟體合作路徑
綜上所述，大多數新興經濟體國家經濟發展水平相似，擁有一致的利益訴求，目前也面臨相似的經濟發展問題，因此，中國同其他新興經濟體國家存在合作的基礎。從本文所選擇的代表性新興經濟體貿易數據看，近年來中國與這幾個新興經濟體之間已經建立了良好的貿易關系，中國是印度、俄羅斯和南非三國的第一大進口來源國，巴西的第二大進口來源國。與此同時，中國也是巴西和南非的第一大出口目的國，印度的第三大出口目的國，俄羅斯的第五大出口目的國。中國對于這些國家外向型經濟的發展起著不可替代的作用。因此，中國與其他新興經濟體之間可以考慮構筑新型南南合作模式，具體從以下幾個方面入手。
第一，爭取在國際組織中發揮更大的作用。在現有世界經濟體制下，聯合國、世界貿易組織、國際貨幣基金組織和世界銀行等國際組織由發達國家主導，所通過的決策往往也主要代表發達國家的利益。新興經濟體應該充分抓住歷史機遇，團結起來，聯合一致，齊心協力，促使現有國際秩序框架朝著更加公平、公正的方向發展，同時提高新興經濟體國家的話語權，使之與其對世界經濟增長的貢獻相匹配。
第二，倡導WTO多邊自由貿易體制，聯合反對貿易保護主義。新興經濟體應充分利用WTO框架下的條款和協商機制，在對發達國家貿易過程中維護自身權益，抵制目前盛行的各種貿易保護主義傾向，為自身爭取更為有利的國際貿易條件。與此同時，應積極擴大對外貿易市場，充分發揮相對比較優勢，大力發展新興經濟體之間的商貿往來。
關鍵詞：經濟發展；南南合作；中國夢
一、教學設計
1.教學目標
知識與能力：
Ⅰ.能從不同角度分析世界各國家及地區之間的差異。
Ⅱ.掌握發達國家與發展中國家的主要分布地區及南北對話與南南合作。
Ⅲ.通過實例說明加強國際合作的意義。
過程與方法：通過閱讀《世界政治地圖》，培養對比、分析、辯論的能力。
情感、態度與價值觀：
Ⅰ.使學生認識國家不分大小，地位應當平等。反對霸權主義，樹立正確的世界觀。
Ⅱ.使學生形成正確的社會主義核心價值觀，增強學生熱愛祖國，建設祖國的信念。
2.教學重點：南北對話與南南合作
3.教學難點：加強國際合作的意義
4.教學過程
導入新課：通過課件播放用Flash自作MTV《五星紅旗迎風飄揚》以激發學生的學習興趣和斗志，課件展示我國所加入的國際經濟組織。
引領：同學們，加強國際合作，實現經濟全球化已成為當今世界發展的大趨勢，國際的交往與合作日益頻繁。那么，全世界有多少個國家？哪些國家經濟發達？哪些國家經濟落后？如何加強國際經濟合作，謀求共同發展呢？下面我們就帶著這些問題，一起走進本節課的地理課堂。
多媒體展示課題：世界燈光影像圖
講授新課：圖像展示，問題引領，合作探究
（1）觀察“世界燈光影像圖”讓學生以小組為單位討論發展水平較高和較低的地區分別位于哪些大洲？學生展示討論結果，老師用多媒體資料進行點撥提升：發展水平較高的地區多位于歐洲西部、北美洲、大洋洲；發展水平較低的地區多分布在亞洲、非洲、拉丁美洲。
讓學生繼續討論地區發展差異形成的原因，思考發達國家與發展中國家劃分的原則，然后小組選派代表，向全班學生展示討論結果：人類共同生活在同一個地球家園，不同的地區自然條件有優劣之分，開發歷史有早晚之別，經濟水平有高低之差。發展水平差異顯著，主要表現在：科技水平、教育水平、醫療水平、經濟水平、生活水平等方面。
多媒體展示：不同國家教育水平和醫療水平圖片資料，說明兩類國家發展水平存在哪些差異呢？學生交流探索成果，預設
如下：
發達國家：發展水平較高，工業比較發達，出口以制成品為主，科技水平較高，教育水平較高，人均收入較多。
發展中國家：經濟比較落后，工業不發達，出口以農產品和原材料為主，科技水平和教育水平較低，人均收入較少。
承轉：剛才我們探索了兩類國家的發展差異，那么這兩類國家在世界上的分布有什么特點呢？我們會不會發現南北對話和南南合作的含義呢？
（2）發達國家和發展中國家的分布──學生讀圖觀察，探索地理規律
學生討論交流后回答，探索問題如下：發展中國家和發達國家的分布特點是：發達國家主要分布在北半球北部，發展中國家主要分布在北半球南部和南半球。“南北對話”“南南合作”的含義是：發達國家與發展中國家之間有關政治、經濟方面的商談簡稱為“南北對話”；發展中國家之間的互助合作簡稱為“南南合作”。
老師出示圖片資料，引領學生體會、感悟“南北之差”：
南北之差：發達國家與發展中國家之間的經濟差異。
（3）國際經濟合作──實踐鏈接，用實例驗證地理原理
老師出示“手機生產”Flas感悟加強國際經濟合作的重要性。
老師引導學生繼續探究以下議題，并多媒體呈現相關資料：
海爾集團創立于1984年，從一個瀕臨倒閉的集體小廠發展壯大成為在國內外享有較高美譽的跨國企業，是因為引進德國利勃海爾電冰箱生產技術。海爾集團從無到有、從小到大、從弱到強，至2002年海爾實現全球營業額711億元，是1984年的20000多倍；2002年，海爾躍居中國電子信息百強之首。18年前，工廠職工不足800人；2002年，海爾不僅職工發展到了3萬人，而且拉動就業人數30多萬人。
通過以上實例得出結論：加強國際經濟合作是促進經濟快速發展的有效措施。當今時代，中國正在發展，中國正在改革，中國正在前進。我國確定了“兩個一百年”的奮斗目標，就是到2020年實現國內生產總值和城鄉居民人均收入比2010年翻一番，全面建成小康社會；到本世紀中葉建成富強、民主、文明、和諧的社會主義現代化國家，實現中華民族偉大復興的“中國夢”。
活動與鞏固：用Fals完成活動題。
印度的開展的對外援助是發展中國家與發展中國家之間的經濟合作，不附加政治經濟條件，不干涉別國內政，追求與合作伙伴國之間的互利雙贏。但這并不代表印度的對外援助是完全出于利他主義的考慮，事實上，印度在本國國內仍然存在大量貧困人口、自身還是受援國的情況下堅持開展對外援助的動力正是其對于援助所帶來的政治經濟利益的追求。
（一）對外援助原則和特點
作為全球不結盟運動的關鍵領導者，印度一直致力于推動南南合作，其自20世紀50年代以來就一直把萬隆原則作為其外交政策指導原則。印度的對外援助屬于南南合作的一部分，其遵循南南合作的核心原則，即相互尊重和獨立、平等互利、不附加任何政治條件和不干涉別國內政。這種原則在援助上則體現為印度指出其發展援助以互利為基礎，反對有條件的援助。與中國一樣，印度將受援國看成其合作伙伴，希望通過援助形成政治上的團結，取得經濟上的共贏(Jerve和Selbervik,2009)，這種在政治團結基礎上建立的互利合作的方式從冷戰時期就已經開始。印度的對外援助與西方援助國相比金額甚微，但是使其對外援助與其他國家相區別的并不是數量，而是其所具有的特性。首先，印度的對外援助不單單是進行資源的轉移，其很大一部分援助是經驗與知識的分享這種“軟資源”。印度援助的一個最顯著特點是通過培訓和專家咨詢，與其他發展中國家分享其社會經濟發展經驗和技術進步成果（ITEC，2011），推廣印度減貧和經濟發展方面的經驗，培養受援國的發展能力（黃梅波和謝琪，2012），在這一點上不同于西方國家注重社會公共部門建設的援助。事實上，對外發展援助作為印度對外政策的延伸，已經成為印度提高其“軟實力”的重要工具（AnweshaGhosh，2013）。其次，印度的對外援助為需求驅動型（Demand-DrivenAp-proach）。出于尊重伙伴國家獨立的考慮以及受外交部人力物力有限的現實限制，印度采取需求驅動型的對外援助方式，即印度允許受援國家決定其所需要的援助，然后與在本國的印度大使館聯系討論具體的援助事宜，當地的大使館將具體的援助要求向上提交至印度外交部，再由外交部決定和管理捐助或貸款項目（RaniD.Mullen，2013）。最后，與西方援助國在援助過程中附件條件的做法不同，印度的援助不附加政治經濟條件，也不干涉伙伴國家發展道路的選擇。印度對外援助的這種做法與南南合作的核心要義相一致，但是出于經濟利益的考慮，其對外援助以捆綁援助居多，即要求受援國購買本國的商品或服務。
（二）對外援助動機
在非DAC援助國的行列中，印度已經成為舉足輕重的一員，近年來其援助投入也越來越大，援助形式越來越多樣化，印度政府對于援助的重視程度由2012年起著手建立獨立的援助管理機構可見一斑。但是，印度的經濟雖然在其改革之后取得了很大進步，但是其國內仍然有32%的人口生活在世界銀行所衡量的每天生活費低于1.25美元的貧困水平之下，在人口平均壽命、衛生設施可獲得程度以及嬰兒死亡率控制等發展指標上印度都落后于其受援國（鄰國）孟加拉、尼泊爾、斯里蘭卡(Dreze和Sen,2011)，在人均GDP、識字率和教育可獲得程度上落后于斯里蘭卡。而且，2009年印度接受來自各援助國的援助凈額仍有25億美元，其中16億美元來自DAC國家的雙邊援助。在此情況下，印度仍然向周邊鄰國提供大量發展援助，其援助背后的動機非常值得探討。一國對外援助的動機包括政治動機、經濟動機、發展動機以及人道主義動機四個方面。除了希望通過對外援助促進其他發展中國家的經濟社會發展、對遭受各種災難的國家提供人道主義援助，印度對外援助也包含著其自身的政治、經濟動機，正如其外交部所表明的，政府將發展援助（包括贈款和優惠貸款）作為追求印度政治、經濟和商業利益的工具。在政治利益上，印度把援助作為外交工具的一部分來增強其在南亞地區的地緣政治影響力，以此提高其區域領導者的地位。而且，印度希望通過援助在受援國中發展“親印（pro-India）”團體，以此擴大其全球影響力（Agrawal2007），支持自己在聯合國安理會中獲得常任理事國的席位（Kragelund2008）。此外，由于在不結盟運動中作為關鍵領導者積累了較多的經驗，推動南南合作是印度外交政策的傳統支柱之一，印度一直把自身定位于南南合作的領導者，開展對外援助也是其鞏固這一領導者的工具之一。在商業利益上，印度利用對外援助為其產品和服務開拓國外市場，為其海外投資開辟道路，這可以由捆綁援助在其中所占的份額表現出來（Price,2004;Agrawal,2007;Kragelund,2008）。此外，Chanana（2009）認為印度對某些發展中國家的援助是為了獲取其石油和其他自然資源以滿足其國內日益增長的資源需求。在非洲，印度援助主要關注三個方面：外交影響力、石油儲備和商品市場，商業利益是印度在非洲進行援助的一個重要考慮因素（黃梅波和謝琪，2012）。Andreas和Krishna（2012）采用從印度外交部Aid-Data數據庫中獲得的其2008-2010年期間對127個發展中國家發放的援助金額，利用Logit模型進行回歸來分析印度對外援助的動機，經驗分析表明，印度對外援助資源的分配部分服從于發展動機，而占主導的是政治和經濟利益。印度的發展援助50%進入了商業領域，并且具有很強的地緣偏好性。一國提供對外發展援助帶有利己主義的動機無可厚非，印度希望借助援助達到的政治經濟目的正是促使其即使在國內仍然存在大量貧困人口、很多受援國家的人均GDP都高于印度本國的狀況下仍然對外提供對外援助的動力所在。按照2007年美元和國際購買力衡量，印度23個受援國的人均GDP都高于印度本國。
二、印度對外援助管理體系
大部分的DAC成員國如美國、英國、德國、法國等都有獨立完整的機構進行援助政策的制定和援助活動的管理，而印度的對外援助缺乏統一的行政管理體制，涉及的管理部門繁多，職能出現交叉，導致了其援助政策較為零散，信息公布的完整性和透明性差，在這一點上備受西方援助國的指責。
（一）傳統援助管理體系
印度有多個部門參與對外援助的組織與管理，外交部直接負責向阿富汗、不丹和尼泊爾提供的援助，對其他國家的援助由商務部和財政部負責，外交部為印度兩大援助項目ITEC和ICCR提供資金支持，財政部下設的進出口銀行則負責優惠貸款的信貸額度管理和發放。外交部（MinistryofExternalAffairs,MEA）是印度發展援助的主要機構，負責印度85%的援助，其通過向特定工程提供資金、提供項目建設咨詢、派送專家、向外國學生提供在印度大學的深造機會和人道主義援助等方式向其他國家提供援助。外交部下設的兩大援助項目各司其職：ITEC主要負責印度的雙邊技術援助與培訓項目，印度文化關系理事會（IndianCouncilofCultureRela-tions,ICCR）則負責印度與外國的文化交流。ITEC是印度開展海外援助的主要工具，其包括五個部分：（1）在印度對ITEC的合作伙伴國進行培訓；（2）開展援助項目和進行項目相關活動，比如可行性研究咨詢服務；（3）派遣印度專家到海外；（4）科研；（5）自然災害救助。財政部（MinistryofFi-nance）在雙邊援助中確定最終實際的援助額，并負責監督印度國家進出口銀行的信貸工作。印度進出口銀行成立于1981年，其目的是為印度的進口和出動提供資金支持，對外援助中的信貸額度LoC就是通過進出口銀行進行發放。圖3是印度發展援助的組織簡圖。
（二）發展伙伴關系管理處
外交部（MinistryofExternalAffairs,MEA）是印度發展援助的主要機構，其負責印度85%的援助，但即便是如此，印度對外援助的各部門之間的協調性很差，各個援助項目和政策也并未統一。在過去的十年中，為提高援助的效率以及加強與伙伴國家的合作關系，印度政府多次宣稱將建立獨立的援助管理機構，但都未能成行。最終，2012年1月，印度外交部在其下設立發展伙伴關系管理處（DevelopmentPartnershipAdministration,DPA）。盡管DPA不是一個獨立的援助管理機構，但是它標志著印度向統一援助管理體制邁出的第一步。DPA設立的目的是是協調印度的對外援助和發展合作，加強對印度援助項目和技術合作的管理。此外，DPA還負責在外交部內部協調ITEC與其他援助單位在培訓和技術援助上的合作，對進出口銀行提供信用貸款進行追蹤管理。由此，DPA下設了DPA–I、DPA–II和DPA–III三個分支機構：DPA–I負責東非、南非和西非地區的所有信用貸款額度和捐助項目，孟加拉國的贈款項目和斯里蘭卡的住房援建項目；DPA–II負責2012-2013年ITEC、SCAAP(SpecialCom-monwealthAssistanceforAfricaProgramme)等項目下的面向161個國家開展的培訓項目，同時還負責印度在東南亞、中亞、西亞和拉美地區的捐贈項目，印度的人道主義援助和災難緊急援助也由該分支負責。DPA–III則負責在阿富汗、馬爾代夫、緬甸、尼泊爾和斯里蘭卡的援助項目。盡管印度政府試圖通過DPA對其發展援助進行統一集中管理，但是DPA仍然缺乏足夠的財力和物力去協調、監督乃至統一不同部門之間的發展援助，部門之間乃至部門內部之間的利益紛爭加大了印度實現對外援助統一管理的難度，而且對于單個國家發展援助政策制定的決定權仍保留在外交部的單個領導者手中（Raghavan,2013）。因此，印度對外援助政策的制定和管理仍然是分散的，而且在很長一段時間都將保持這種分割化的狀態。
三、結語
在氣候變暖等環境問題甚囂塵上的今天，毫無疑問，哥本哈根世界氣候大會在很大程度上關乎著人類未來的福祉和命運。因此，氣候變化問題本應是最能體現全球概念的“全球化議題”。雖然為了人類的未來，國需要作出不同妥協甚至犧牲，是一個博弈的過程。但是從冗長的會議時間、爭論不休的會議現場以及最后艱難達成的協議可以看出，這次大會更是在全球化日益深入的今天各國勢力競相顯示姿態的“國際舞臺”。北方國家與南方國家在“氣候政治的戰場”上的博弈遠沒有因為會議的落幕而結束。事實上，無論這次會議的結果如何，整個博弈的過程蘊涵著今后較長時期內南北國家經濟社會發展戰略的路徑。
當氣候變化問題從一個“科學問題”演變為“政治問題”時，其背后是發達國家與發展中國在發展問題上的角力，是發展中國家在打破國際舊經濟秩序道路上的新挑戰。雖然在哥本哈根這一回合的博弈中，最后得到的是一個“并不具備法律約束力”的意愿聲明，但還是可以說解決全球氣候變化問題在艱難中前行。
在這場沒有結束的博弈中，無論是南北對話還是南南合作，如果都一味強調各自的國家利益和國家立場，那么，各國就會為了實現本國利益而置國際社會的整體利益于不顧，將出現的是“一個和尚有水喝，兩個和尚抬水喝，三個和尚沒水喝”。而全球化本身所帶來的不可避免的影響就是對國家的挑戰。
關鍵詞：
氣候政治南北關系南南關系對話合作全球化
一、引言
2009年的冬天，一場被喻為“拯救人類的最后一次機會”的氣候談判大會在丹麥首都哥本哈根上演。這場史無前例的大型會議齊聚了超過85個國家元首或政府首腦，以及多達192個國家的環境部長，見證了發展中國家與發達國家之間針鋒相對的激烈斗爭，以及最后階段《哥本哈根協議》艱難出爐的過程。
在氣候變暖等環境問題甚囂塵上的今天，毫無疑問，哥本哈根世界氣候大會的成果在很大程度上關乎著人類未來的福祉和命運。因此，氣候變化問題本應是最能體現全球概念的“全球化議題”。雖然為了人類的未來，國需要作出不同妥協甚至犧牲，是一個博弈的過程。但是從冗長的會議時間、爭論不休的會議現場以及最后艱難達成的協議可以看出，這次大會更是在全球化日益深入的今天各國勢力競相顯示姿態的“國際舞臺”。北方國家與南方國家在“氣候政治的戰場”上的博弈遠沒有因為會議的落幕而結束。整個博弈的過程蘊涵著今后較長時期內南北國家經濟社會發展戰略的路徑。
二、“氣候政治”的背后
從1972年聯合國斯德哥爾摩人類環境大會，到1997年《京都議定書》通過，再到2001年美國政府以“減少溫室氣體排放將會影響美國經濟發展”和“發展中國家也應該承擔減排和限排溫室氣體的義務”為借口，宣布拒絕批準《京都議定書》，全球氣候變暖問題已經被提升到了一個新高度。一個“科學問題”已經演變成為一個“政治問題”。這就是“氣候政治”。
在這場全球性的“氣候政治”博弈中，要達成一項應對全球氣候變化的并具有法律約束力的新協議就無法繞過下列問題：
第一，發達國家2020年減排目標，即中期減排目標。“發展中國家要求發達國家履行在2007年“巴厘路線圖”中作出的“在2020年應比1990年至少減排40%”的承諾。目前，僅有挪威承諾2020年比1990年減排40%。歐盟承諾到2020年比1990年減排20%，日本承諾25%，但美國只承諾4%左右”。①
第二，中國和印度等發展中大國減排問題。這些發展中大國正處于大規模、高速度的工業化建設和城市化進程之中必然導致能源消費的增長幅度大。對于溫室氣體排放問題，它們不具備承諾絕對量目標和排放量峰值的準確時間。
第三，發展中國家應對氣候變化必需的技術和資金來源。由于發達國家對于氣候變化問題負有不可推卸的歷史責任，發展中國家一直要求發達國家承擔歷史責任，不僅要率先減排，而且要在資金和技術上等方面基于發展中國家必要的支持。但是發達國家卻雷聲大雨點小。
第四，氣候變化談判的框架和原則。2009年9月在泰國曼谷舉行的談判中，歐盟等國家主張把在《聯合國氣候變化框架公約》和《京都議定書》的框架下分別舉行談判（即雙軌談判）合并成一條軌道，試圖徹底拋棄為發達國家規定了具體減排目標的《京都議定書》，在《聯合國氣候變化框架公約》下重新談判制定一項單一法律文件，試圖拋棄溫室氣體減排問題上的“共同但有區別的責任”原則，在2012年以后為發展中國家設定具體的溫室氣體減排目標，要求它們承擔與發達國家相同的減排責任。
而在哥本哈根大會召開前，美國和法國已經先后提出了以征收“碳關稅”的方式應對氣候變化的主張。所謂征收“碳關稅”，是指發達國家提出的對高耗能進口產品征收的特別的二氧化碳排放關稅。碳排放問將溫室氣體排放縮小了一項具體的指標上，但其實質上還是發展問題。因為減排額度的大小與一國的各項經濟指標緊密相關。對于發展中國家來說，經濟的發展在很大程度上依賴煤、炭、石油等高碳能源的消耗和利用，這就不可避免地要向大氣中排放大量的二氧化碳等溫室氣體。
按照《京都議定書》“共同而有區別的責任”原則，發展中國家暫不承擔溫室氣體排放額度。因此，顯而易見，發達國家已經開始圍繞“低碳”這一關鍵詞構筑新的經濟秩序。對于以“高碳生產”為特點的發展中國家而言，發達國家征收“碳關稅”就意味對它們設置一道冠冕堂皇的貿易壁壘。這不能不說是發達國家打著“綠色環保”旗幟下經濟霸權的新形式。
“華盛頓智庫彼得森國際經濟研究所的一份報告顯示，國際貿易和經濟發展將成為氣候變化的核心議題，關于這些議題的協商成果將對國際金融體系帶來巨大改變。” ②“氣候政治”的背后是發達國家與發展中國在發展問題上的角力，是發展中國家在打破國際舊經濟秩序道路上的新挑戰。
三、“氣候政治”下的南北對話
發達國家與發展中國間的關系通常使用“南北關系”這一地理政治概念。在南北關系中政治和經濟是兩條主線。“南北國家之間實力不等、利益不同，在它們的關系中既存在對立和斗爭的一面，也存在依存與合作的一面。”③
南方國家在經歷了反殖民主義、反帝國主義和民族主義革命后，從北方國家的殖民地、半殖民地和附屬國逐步成為了國際政治舞臺上的獨立一角。但是南北國家間圍繞政治秩序和經濟秩序的斗爭卻從來沒有停止過。一方面是作為既得利益者的發達國家利用其現有優勢地位維護在現有政治和經濟秩序中的國家利益。一方面是發展中國在發展過程中對于國際秩序中“游戲規則”制定權的訴求。獨立后依舊不平等的地位使得發展中國家能要求打破舊有的國際政治經濟秩序。
冷戰結束后，東西關系朝著有利于西方國家的方向發展，南北關系中的政治問題日益突出。在經濟領域中，南北國家間存在的矛盾也在不斷加深。而隨著全球化腳步的加快，南北關系在矛盾斗爭的同時，依存與合作也在不斷發展。在推進南北對話過程中，歐洲共同體國家推行現實主義的、開放的南北政策，支持和參加南北會議。對第三世界國家實施普遍優惠制度，在國際貿易中第一個實行“非互惠”原則。《洛美協定》的簽訂為南北關系開創良好的先例。
美國前國務卿亨利?基辛格認為，“國際體系本身存在矛盾。經濟繁榮取決于全球化是否取得成功。但全球化取得進展的同時，也出現了有悖于本來目的的情況。此外，與全球化有關的人幾乎沒有參與政治的機會。”④他認為，面對全球化的沖擊，就應該消除世界政治經濟間巨大的落差，“有必要使各項國際經濟制度適合解決目前的經濟與社會課題”。⑤
盡管發達國家和發展中國家因為勢不可擋的全球化而有了更多的對話的基礎與條件，但是在不合理的國際經濟秩序下，這種對話依然充滿了不平等。2008年，由美國開始席卷全球的金融危機讓越來越多的發展中國家更清醒地意識到這一點。發展中國家特別是新興市場國家對于在國際經濟關系中實現經濟平等，與發達國家國家一道，平等地參與和制定有關國際問題的決定，行使經濟、改革國際貿易制度、取消發達國家的貿易保護主義等方面的訴求越來越迫切。
因此，原本不分國界的氣候變化問題，遇上各國的經濟發展及政治考量時，長遠的整體利益總是無法超越短期的個體利益。氣候談判表面層次是關于溫室氣體排放額度的談判，更深層次則涉及到各國競爭能源創新和經濟發展空間。歐美發達國家氣候談判的實質就是試圖占有未來新型能源技術和市場，壟斷環境容量劃分，最終實現對低碳經濟的控制。為追逐利益而進行的氣候變化問題主導權的爭奪也就在所難免。
四、“氣候政治”下的南南合作
在哥本哈根氣候變化大會上，人們在爭執不休的吵鬧聲中發現了這樣一個利益集團――“基礎四國”。所謂“基礎四國”是指中國、印度、巴西、南非，因四國的英文首字母可組合為英文單詞“基礎”（BASIC）得名。這四國代表曾齊聚北京，共商這次氣候大會上的基本立場。當發達國家拋出“丹麥草案”時，當美國國務卿希拉里將中印等發展中大國的“三可”承諾（減排的可測量、可報告、可核查），作為發達國家拿出1000億美元資金援助最不發達國家的先決條件，試圖“分裂”發展中國家陣營時，“基礎四國”的出現，再次讓發達國家看到了發展中國家“抱團反擊”的中堅力量。
哥本哈根氣候變化大會上，面對激烈的爭吵，發展中國家抱團取暖以求得集體突圍。為南南國家將就共建國際政治經濟新秩序的斗爭提供了又一合作典范。
南南國家合作是發展和加強發展中國家經濟獨立和實現發展的一個極為重要的工具，也是確保發展中國家公平而有效地參與新興全球經濟的辦法之一。
由于發展中國家之間經濟的不平衡發展，使得不同的地區和國家在對外經濟關系方面也產生了不同的利益和要求。但隨著全球化不斷深入，發展中國家加快了南南合作的步伐。它們意識到只有在共同利益的基礎上通過南南合作，增強集體自力更生的能力，并用一個聲音與發達國家談判，才能與發達國家的博弈中保持競爭性。進入21世紀以來，全球性南南合作呈現多樣化發展趨勢而且更加靈活。
在哥本哈根氣候變化大會上，“基礎四國”中的中國、印度和巴西都是新興市場國家和發展中國的領頭羊。這些國家連同俄羅斯被稱為“金磚四國”。“金磚四國”一詞最早由高盛證券公司首席經濟學家吉姆?奧尼爾在2001年11月20日發表的一份題為《全球需要更好的經濟之磚》中首次提出。因此，當中國、印度和巴西這三國用同一個聲音說話的時候，其分量是不言而喻的。
英國倫敦經濟學院教授約翰?格雷認為，“世界權力分配正發生不可逆轉的改變，二戰以來的美國霸權時代結束了。華盛頓正在上演的瘋狂混亂場面標志著一種資本主義的終結，那些抵制美式放任做法的市場經濟體將最能安然渡過風暴。但顯而易見的是，權力正加速流出美國，它的全球領導力正迅速衰弱，而新的世界正悄然形成”。⑥
但美國耶魯大學歷史學教授保羅?肯尼迪認為，歷史上“興衰史”的教訓之一就是大國的崩潰需要相當長的時間。它們之所以能繼續支撐，通常是因為新興的力量還不知道如何去取代它們。⑦
在保羅?肯尼迪教授在其所著的《大國的興衰》一書中將“新興的力量”定義為未來的世界領導大國。在哥本哈根氣候變化大會上，“金磚四國”中的中國、印度和巴西代表著絕大多數發展中國家的利益。當它們在發展中國家的共同利益面前形成合力時，也就成為了發展中國家在國際事務博弈中的核心力量。這可以說是在發展中國家在國際事務分歧中尋求合作的一種嘗試。“新興的力量”正在尋求一種構建新的規則以取代現有大國的“游戲規則”。
當然，在南南國家中，立場還是“多元”的。在這次大會上，發展中國家的立場可以細化為“77國集團”（由發展中國家組成的國際組織，目前正式成員134個）、“小島國聯盟”（代表43個海岸線低洼的國家）和“雨林國家聯盟”（由非洲和南美洲的熱帶雨林國家組成）三個方陣。但人們看到的更多的是南南國家的博弈中形成的“中堅力量”為國際政治經濟新秩序斗爭而帶來的新氣象。
五、結語
今天全球仍有20多億人以煤炭、木炭、秸稈為主要燃料，有16億人沒有用上電。中國在哥本哈根氣候變化大會上指出，應對氣候變化必須在可持續發展的框架下統籌安排， “共同但有區別的責任”原則。
但必須看到的是氣候談判之所以艱難還因為從地理位置來看，氣候變化對不同地區的影響不同。氣候變暖，冰川融化，海平面上漲，對島國（圖瓦盧、馬爾代夫）和赤道附近的熱帶地區影響比較大。相反，氣候變暖將會為一些國家在短期內帶來效益。例如俄羅斯和冰島等國家。全球變暖將使得俄羅斯的西伯利亞被更多地開發利用。更暖和的氣候導致冰川融化，使冰島的水力發電企業生產出更多能量。
因此，解決氣候問題貴在將心比心。但在21世紀的國際社會中，國家原則仍應是至高無上的處理國際關系的基本原則，基于國家而產生的各項國家利益，依然是各國一切對外政策的基本出發點。但同時隨著國際政治、經濟關系的變革，文化交流的頻繁以及科學技術的迅猛發展，人類在大踏步向前發展的同時，也日益受到越來越多的問題的困擾，如氣候變化問題、人權問題、和平與安全問題等。這些問題往往與國際社會的整體利益緊密相連，而這些問題能否得到有效地解決，對全人類的共同利益來說也是至關重要。
在這場才剛剛開始的博弈中，無論是南北對話還是南南合作，如果都一味強調各自的國家利益和國家立場，那么，各國就會為了實現本國利益而置國際社會的整體利益于不顧，將出現的是“一個和尚有水喝，兩個和尚抬水喝，三個和尚沒水喝”。而全球化本身所帶來的不可避免的影響就是對國家的挑戰。
注釋：
辛本健.哥本哈根大會要過“四道坎”.載北京：人民日報海外版第1版 2009年
②劉麗娜、李學梅.征收“碳關稅”背后的玄機. 載北京：新華網 2009年12月28日
③暢征，劉青建.發展中國家政治經濟概論.北京：中國人民大學出版社.2001.P108
④ 、⑤亨利•基辛格.需要增加八國集團峰會正式成員.載日本：《讀賣新聞》2008年7月7日
⑥約翰?格雷.美國權力衰弱過程中的崩潰時刻.載英國：《觀察家報》.2008年9月28日
⑦保羅?肯尼迪.美國時代終結了嗎.載英國：《星期日泰晤士報》.2008年10月11日
參考文獻
1、暢征，劉青建.發展中國家政治經濟概論.北京：中國人民大學出版社.2001
2、玉璽. 哥本哈根氣候大會――“氣候政治”博弈的新起點.載廣州：廣州日報網站.2009年12月20日訪問
3、約翰?奈斯比特（美）.亞洲大趨勢.外文出版社 經濟日報出版社 上海遠東出版社. 1996
4、主編李景治，林.當地世界經濟與政治（第3版）.北京：中國人民大學出版社.2007
5、保羅?肯尼迪、陳景彪等譯.大國的興衰.北京：國際文化出版公司.2008年
根據2006年11月通過的《中非合作論壇――北京行動計劃（2007至2009年）》，中國和48個非洲國家外長或代表于2007年9月26日在紐約舉行首次政治磋商。
會議由阿拉伯埃及共和國外交部長、中非合作論壇第四屆部長級會議主席艾哈邁德?阿布?蓋特閣下和共同主席中華人民共和國外交部長楊潔篪閣下共同主持。阿布?蓋特部長致開幕辭，隨后楊潔篪部長代表中方發言。喀麥隆、肯尼亞、利比亞、尼日爾、贊比亞5國外交部長分別代表非洲5個次地區發言。阿布?蓋特部長在會議最后作總結發言。
在討論中，部長們回顧并評估了《中非合作論壇北京峰會宣言》和《北京行動計劃》的執行情況和迄已取得的進展，就推進2006年北京峰會確立的中非新型戰略伙伴關系廣泛交換了意見，并討論了雙方共同關心的重大國際和地區問題。
就此，部長們：
一、高度評價中非合作論壇北京峰會對于鞏固中非傳統友誼、深化相互信任、擴大務實合作、開創中非戰略伙伴關系新時代，以及加強南南合作，促進共同發展，推動構建和諧世界的歷史性貢獻。
二、積極評價落實《北京峰會宣言》和《北京行動計劃》迄已取得的進展，重申將致力于進一步推進中非新型戰略伙伴關系。
三、強調中非外長政治磋商的重要意義，及其作為一種新的有效后續機制，對于落實和加強中非新型戰略伙伴關系，加強政治對話，以及增進雙方在國際和地區事務中的合作的重要性。
四、重申中非雙方的深厚友誼，強調涵蓋所有領域的中非合作論壇是獨特的，以發展中國家“伙伴關系”為基礎。鑒此，部長們強調根據非洲國家具體情況，本著創新的精神探討包括三方合作在內的多種形式合作的重要性，以進一步加強南南合作，擴大合作范圍，實現雙方利益最大化。
五、重申雙方決心進一步加強合作、履行《北京行動計劃》中的義務和承諾；強調決心繼續努力把這些承諾化為實際行動和具體項目，滿足非洲國家及地區的相關需要，特別是在基礎設施、農業、衛生、教育、信息技術、旅游領域，以及《北京行動計劃》中列出的所有其他領域。
六、贊賞中國作為發展中國家，承諾在力所能及的范圍內增加對非發展援助，到2009年使援助規模比2006年增加1倍，繼續免除非洲國家債務并迅速落實免債承諾。
七、重視中非貿易發展潛力，贊賞中方擴大非洲國家輸華商品零關稅待遇受惠商品范圍，強調需進一步擴大中非貿易，促進非洲對華出口。
八、同意雙方應進一步鼓勵中國公有和私營部門在非洲投資，包括投資基礎設施和農業領域，并繼續采取積極措施為鼓勵此類投資營造更加有益的環境。在這一點上，非方歡迎中方啟動中非發展基金。
九、同意加強在非洲地區和次區域組織層面的中非對話，并使中非合作論壇的計劃與非洲發展新伙伴計劃的優先領域相協調，以支持非洲聯盟、非洲發展新伙伴計劃和所有其他非洲次區域組織通過團結、和平、穩定、區域一體化和經濟發展的方式，在加強非洲能力建設方面發揮積極作用并取得成績。
十、同意通過支持非洲維和與建設和平的能力及其為此所作的努力，促進非洲的和平建設，使之有助于非洲的穩定、可持續發展和非洲人民福祉。非方贊賞中方為維護非洲和平與穩定發揮的重要作用，歡迎中方任命非洲事務特別代表。
十一、承諾共同致力于盡早結束多哈回合談判并達成平衡的、有分量的、可以對世界經濟發展起到切實推動作用的一攬子方案。
十二、呼吁國際社會積極營造一個有利于非洲國家減貧和發展的國際環境，從而使非洲國家實現千年發展目標。
十三、重申將繼續就雙方共同關心的國際和地區問題舉行定期磋商與對話，進一步加強在國際事務中的密切協調，以促進雙方乃至整個國際社會的利益。
十四、重申堅持一個中國立場，反對臺灣以任何名義加合國的圖謀。
隨著世界經濟一體化的推進，國際政治經濟學也成為經濟領域的基礎性學科。其中，國際經濟合作又是國際政治經濟學研究的重點領域。盡管國際合作理論框架尚需完善，但在世界經濟領域中關于國際經濟合作的主要學派觀點已層出不窮，形成了較為明確觀點的國際經濟合作思想。世界經濟的再平衡就是解決世界經濟在運行過程中出現的矛盾和不均衡現象，以達到相對平衡的一種經濟增長模式。世界經濟再平衡的本質是構建國際經濟新秩序，這也是國際經濟合作的重要一面。國際經濟合作是一個不斷發展的動態過程，它是滿足世界各國之間互相合作取得雙贏的一個經濟需求過程，它不但需要經濟學家關注，更重要的是在合作過程中根據各方的需求做出適當的調整。因此，在國際政治經濟學中，不同學派的經濟學者對國際經濟合作思想進行理順與分析，為當前全球經濟一體化中世界經濟的再平衡發展提供有益的借鑒。
二、學派劃分
支派林立、理論方法各成體系是對當前國際政治經濟學的形容。中國的經濟學者李巍將其劃分為新學派、英國學派、美國學派；李濱將國際政治經濟學劃分為經驗實證主義學派和歷史主義學派；美國經濟學者羅伯特•吉爾平則將其劃分為現實主義、自由主義和三種學派；中國經濟學者樊勇明則將其劃分為：新現實主義霸權穩定論，其代表人物是Gilpin，新依附論，其代表人物是Dos⁃Santos，新自由主義相互依存理論，其代表人物是Keohane和Nye。還有的經濟學者則認為，無論是結構主義學派還是依附論、世界體系論以及葛蘭西學派他們都是堅持歷史唯物主義的方法論；另一學派則主要包括霸權穩定論和相互依存論的方法論。
三、基于全球經濟一體化的國際經濟合作思想
所謂全球經濟一體化是指世界范圍內的政治、經濟、思想文化的一體化，它是整個人類社會走向文明、走向融合與統一的過程。世貿組織、世界銀行、國際貨幣基金組織、各類全球性或區域性的經濟合作組織等都是全球經濟一體化的體現。全球經濟一體化的思想不應是發達國家的專利，更不應歧視第三國家，一體化的思想應是世界各國相互交融與促進，相得益彰并各放異彩的全球化思想。只有建立在這樣的思想基礎之上，才能使世界經濟趨于再平衡。
(一)世界體系論觀點學派
世界體系理論是20世紀70年代興起的一種有廣泛影響的理論，其代表人物是美國政治和經濟學家沃勒斯坦。沃勒斯坦把主流學派與非主流學派融合在一起，從而指出全球發展的趨勢是不可阻擋的潮流，世界經濟不只是經濟的合作，更是政治、文化、經濟聯盟的結果，是一個完整的體系，它們之間的密切合作就構成了世界體系。世界體系論的理想主義色彩較濃，認為資本主義世界體系必然走向滅亡，取代它的是“社會主義世界政府”，其方法論意義超過了理論意義。
(二)依附論觀點學派
依附論觀點包含三個分支，其一是正統型依附論，他們認為發展中國家面臨的最大發展障礙是同發達國家體系的不平等合作造成的，他們應該走自強自立的道路，通過“南南合作”來發展國家經濟，完全排斥“南北合作”。其二是激進型依附論，他們反對國際經濟合作，認為斷絕或減少與中心國家的經濟聯系就能發展本國的經濟。其三是改良型依附論，他們承認發達國家的“南南合作”，也承認在此基礎上進行構建國際經濟新秩序的“南北合作”，他們認為本國的資本和政治與外來國家的資本應處在一種相互有利的狀態下進行合作，是一種聯系型的依附關系，發展中國家不但要與發展中國家進行聯合，還要與發達國家進行合作，這樣既有利于本國經濟的發展，也有利于建立新的國際經濟新秩序，是一種改良的新型的依附論。
(三)葛蘭西學派
葛蘭西學派把社會思想引申到了經濟與政治領域。這一學派認為，不同的思想、不同的制度影響著社會集團的行為，它不但對本國的生產關系有影響，對世界秩序也有著潛移默化地影響。他們把極少數國家提出所謂的穩定狀態稱之為世界霸權。葛蘭西學派強調的是思想上的改觀與合作，他們認為通過思想的改變來改變人的認識觀，并進一步改變人的主觀世界，然后把它拓展到國際范圍內，借此促進國際社會的變革。
(四)結構主義學派
結構主義學派包含沖突論和權力論兩方面觀點。持結構沖突論者認為，既同同意每個國家按照自己的目標發展，又同意“南南合作”和“南北合作”，按照國家的意識來決定分配關系和處理國際關系；持結構性權力論者認為最重要的因素是權力，各個國家的權力是影響響政府與人民，國家與市場的決定因素，金融、知識、安全、生產這四者都互相影響和制約，進而演變成運輸、貿易、能源等體系，通過它們之間的合作，以市場為導向，進行相互依存和發展。
四、對世界經濟再平衡的啟示
當前，由于美國的次貸危機以及后續的主債權債務危機波及效應在世界各國中影響較大，使世界經濟增長力受阻，引發了一些不可持續性危險。這種引發世界經濟再平衡的的阻力來自于個別大國所主導，以不平等分工和瘋狂的調整為目的的不均衡發展模式，它體現在一國擁有大量貿易赤字，而其貿易盈余則集中在少數國家，針對這樣的現實，不能以國際貿易或匯率來單獨協調，應用發展和聯系的觀點看待世界經濟運行機制的各部分，改進和變革世界生產與消費、分配與交換體系中的國際合作模式，以實現世界經濟的再平衡。
(一)實現新興經濟體國家自身結構和發展模式的調整，加強與發達國家之間的良性互動
南北國家在經濟交流合作中往往處于相對不對等狀態，但已不再是過去的博弈狀態，而是建立在多邊體系的平臺之上進行公平對話、互惠互利、相互依存，每個國家在進行雙邊或多邊合作中都應獲取自己應得的利益。特別是發展中國家，其發展速度驚人，它將會成為世界經濟再平衡中的關注焦點，這些發展中國家在參與全球經濟一體化的過程中已經獲得了收益。例如當前西歐一些歐盟國家和美國其經濟進展速度已明顯放緩，債務危機纏身，已無力承擔世界經濟再平衡的重任。與之相反，一些新興經濟體國家和發展中國家，他們利益于自身結構的迅速調整和發展模式的變化，并加大與國際接軌的力度，從而在國際經濟合作中分得了應得的一杯羹，打破了依附個別國家發展的模式，也實現了與發達國家之間的良性互動，為構建國際經濟新秩序打下了良好的基礎。
(二)以世界經濟平穩增長為出發點，積極開展國際合作
國際合作的初衷是讓每一個國家以自身長遠經濟利益為目標，以市場為導向，通過不同性質的合作模式來實現世界經濟的再平衡。通過世界各國之間的經濟合作，實現生產要素在全球范圍的有效重新配置，為世界經濟增長注入新的活力，用新興經濟體來帶動發達國家經濟增長乏力的現狀；通過國際間經濟外交實現了各國的宏觀經濟政策協調；通過構建新的世界分工模式為各國的長遠和根本經濟利益提供制度保障，通過國際經濟合作來達到世界經濟再平衡的目的。
(三)國際經濟合作是培育世界經濟新的增長點的重要途徑
經濟全球化是指國際公共產品讓任何國家都能享用，但它需要基礎設施的強有力保障，從通訊、能源、交通、運輸等方面進行經濟合作就會成為培育世界經濟新的經濟增長點。這些領域的國際合作就會誕生新的產業，同樣也會拉動經濟增長，使得一些新興經濟實體相繼誕生，例如基礎設施的投資、公共服務平臺的設立、運輸條件的改善，這些跨國、跨地區的項目能使參與經濟合作的每一個國家受益，使全球范圍內的自由買賣和便捷流轉更容易實現。培育這樣的國際市場，要堅持政府和市場導向相結合的原則，避免或杜絕個別大國進行霸權包攬，它應是向世界各國開放，多方參與，并在合作中發揮本國的優勢，尋求更多的經濟利益，尋求新的經濟增長點。
(四)深化本國內部經濟改革，為國際經濟合作提供制度保障
世界各國之間的經濟往來會受到來自各方面因素的干擾，有時影響較大。因此，為了讓國際經濟合作順利進行，參與國際經濟合作的國家應從自身內部深化改革抓起，不能以博弈心態去進行經濟合作，而應建立在多邊體系的對話平臺上，把不確定風險因素降到最低。因此，構建國際經濟制度，優化和加強國內制度的完善就顯得至關重要。但現行的機構在運轉中還存在著較為嚴重的問題，如發達國家的強權政治依然存在，發展中國家在國際經濟組織中的份額和投票權地位還較低，這些都影響了國際經濟合作的正常發展。另外，國際經濟組織的運轉效率還較低，多國之間在探索更加高效、公平、合理的機制方面還有待進一步磋商，使機制更利于各國更好地發展。
(五)思想文化的國際交流與合作應成為國際文化合作的重要任務
一、單項選擇題（每小題2分，計40分）
1.下列關于地球大小的描述正確的是：（）
A.平均半徑約4萬千米B.赤道周長6371千米
C.表面積約5.1億平方千米D.表面積約5.2億平方千米
2.南北半球的分界線是：（）
A.北回歸線B.南回歸線C.本初子午線D.赤道
3.把地球分為東、西兩半球的經線圈是：（）
A.20°E和160°WB.0°和180°經線圈C.160°E和20°WD.本初子午線
4.地球自轉一周的時間是：（）
A.365天B.30天C.半年D.24小時
5.甲、乙兩地相距150千米，在比例尺為1:50萬的地圖上，圖上距離應為：（）
A.3厘米B.6厘米C.30厘米D.60厘米
6.教室里掛有圖幅相同的下列四幅地圖，其中比例尺的是：（）
A.世界地圖B.中國地圖C.黑龍江地圖D.哈爾濱地圖
7.甲山的海拔2500米，乙山的海拔1000米，兩山的相對高度是：（）
A.1500來B.3500米C.1000米D.500米
8.在分層設色地形圖上，綠色表示的地形是：（）
A.高原B.丘陵C.山地D.平原
9.全球海洋和陸地的比例約是：（）
A.七分海洋三分陸地B.七分陸地三分海洋
C.四分海洋六分陸地D.四分陸地七分海洋
10.亞洲大陸與歐洲大陸是一個整體，合稱為亞歐大陸，他們之間以山脈、河流和和湖泊為界。下列事物中不是亞洲與歐洲的分界線的是：（）
A.烏拉爾山B.里海C.尼羅河D.土耳其海峽
11.根據測量，有人預言，幾千萬年以后紅海將成為新的大洋，其原因是：（）
A.板塊碰撞B．板塊張裂C.板塊擠壓D.板塊隆起
12.下列天氣符號所代表的天氣對人類活動最為有利的組合是：（）
A.B.C.D.
13.下列表示海拔每增高100米，氣溫約下降0C。（）
A.6B.0.6C.10D.0.8
14.降水的主要形式是：（）
A．冰雹B．降雪C．降雨D．大霧
15.在下列現象的描述中，表示氣候的是：（）
A.多云轉睛B.四季如春C.暴風驟雨D.風和日麗
16.一般情況下，赤道地區降水多，兩極地區降水少，是受哪種因素的影響：（）
A.地形因素B.海陸因素C.緯度因素D.洋流因素
17.世界上使用范圍最廣的語言是：（）
A.漢語B.英語C.俄語D.阿拉伯語
18.下列民居屬于城市建筑風格的是：（）
A.冰屋B.窯洞C.竹樓D高樓大廈
19.國際上把發展中國家與發達國家之間的關于經濟政治等方面的商談叫（）。
A.南南合作B.南南對話C.南北合作D.南北對話
20.世界上的發展中國家是：（）
A.中國B.美國C.巴西D.印度
二、連線題（每線1分，計15分）
21.連線題：
①赤道A.66.5°N
②北回歸線B.66.5°S
③南回歸線C.23.5°N
④北極圈D.23.5°S
⑤南極圈E.0°
22.連線題：（北半球）
①一天中氣溫A.七月
②一天中最低氣溫B.一月
③一年中氣溫C.14時
④一年中最低氣溫D.日出前
23.將下列人口增長過快或過慢帶來的問題連線：
a.勞動力不足
A.人口增長過快b.資源短缺
c.人口老齡化
d.交通擁擠
B.人口停止增長或負增長e.環境惡化
f.國防兵力不足
三、綜合題（每空1分，計45分）
24.讀右圖，回答下列問題。（5分）
（1）A地所在的緯度是_____，所在的經度是_____。
（2）從南北半球的劃分看，B地位于_____半球。
（3）A地位于B地的_________方向。
（4）C地位于五帶中的帶。
25.讀“地球公轉示意圖”，回答下列問題。（3分）
（1）地球公轉的方向是。
（2）地球公轉的周期是。
（3）當我們參加今天的考試時，地球的位置最接近(填字母)。
26.讀“等高線圖”，回答問題：（5分）
（1）填出圖中字母所表示的地形部位名稱C____D____E____
（2）圖中A處位于B處的___________方向。
（3）如果要從A、B兩處爬山，則選擇從_____處爬山要容易些。
27.讀大洲大洋分布圖，回答下列問題。（10分）
（1）①是世界面積的大洲洲，
②是世界面積最小的大洲洲，
③是有“熱帶大陸”之稱的大洲洲，
④是發達國家最多的大洲洲，
⑤是以企鵝為主人的大洲洲；
（2）⑥是世界面積的大洋洋，
⑦是世界面積最小的大洋洋；
（3）⑧是世界面積的群島群島；
（4）⑨是世界面積的半島半島；
（5）⑩是南美洲與北美洲的分界線（運河）
28.小明想要計算北京某一天的日平均氣溫，在這天他分別
在北京時間2時、8時、14時、20時測量當地的氣溫
如右圖所示，請你幫助小明讀準每個時間的氣溫，并幫
他計算出當日的日平均氣溫。（5分）
（1）氣溫紀錄（均為整數）：
時間2時8時14時20時
氣溫（0C）
（2）請你幫助小明計算出當日的日平均氣溫。
29.讀“世界地圖”，回答下列問題。（7分）
（1）亞洲與非洲的分界線A是運河。
（2）大洲：B，C。
（3）C大洲的主要人種是，
主要信仰的宗教是。
（4）大洋：D。
（5）E國主要使用的語言是。
30.讀世界氣候類型分布示意圖，寫出各數字代表的氣候類型名稱。（10分）
①
②
③
④
⑤
⑥
⑦
⑧
⑨
⑩
地理參考答案
三、綜合題（每空1分，計45分）
24.（1）20ºs或南緯20º，40ºw或西經40º。（2）北。（3）西南。（4）熱。
25.（1）自西向東。（2）一年（或365天）。（3）D。
26.（1）鞍部山谷陡崖。（2）西南。（3）B
27.（1）①亞，②大洋，③非，④歐，⑤南極。（2）⑥太平，⑦北冰。
近幾年，環保產業進入快速發展期，全國環保企業數量從2005年的不足3000家快速增長到2014年的約5萬家。2014年，中國環保產業總產值約為 3.98萬億元，2015年預計將達到4.5萬億元。
在產業規模壯大的同時，環保技術也在不斷提升，培育了一批擁有自主品牌、掌握核心技術、市場競爭力強的環保龍頭企業。
清華大學環境學院副院長左劍惡認為，環保市場的全球化發展，促使國內一些大型環保企業調整發展戰略，已有的環境產品以及工程建設能力急需開拓新的市場。
在日前舉行的中國-阿拉伯國家環境保護合作論壇上，業內人士普遍認為，當前綠色經濟發展已成為多國共識，中國在建設“一帶一路”戰略中明確要“加強生態環境、生物多樣性和應對氣候變化合作，共建綠色絲綢之路”，這將為中國環保企業走出去提供市場和機遇。
全國工商聯環境商會常務副會長、博天環境集團股份有限公司董事長兼總裁趙笠鈞說，“一帶一路”沿線國家大多是新興經濟體和發展中國家，其工業化、城市化正在加速發展，基礎設施相對薄弱，不少國家的經濟高度依賴能源、礦產等資源行業，環保市場需求潛力巨大。
“不久前全國工商聯環境商會去肯尼亞內羅畢考察，發現當地急需飲用水清潔技術，而后續的環保需求也會逐步涉及污水處理、垃圾處理等方面。”趙笠鈞告訴記者。
聯合國環境規劃署駐華代表處駐華代表張世鋼說：“‘一帶一路’戰略是一個擁有巨大潛在影響力的區域合作框架，也是促進環保南南合作的新舞臺。”
阿盟可持續發展與國際合作負責人莎赫拉?哈桑?艾哈邁德?瓦哈比告訴記者，阿拉伯國家渴望借鑒中國在環保方面探索出的一些創造性解決方案，同時也希望雙方合作建立工業項目，用于新能源利用、海水淡化、沙漠化防治等。
在中國-阿拉伯國家環境保護合作論壇期間，中國環保部與阿盟秘書處共同簽署了環境合作諒解備忘錄，雙方將在環境政策對話、污染防治、環境產業等方面進一步開展合作。
2013年，國務院印發的《關于加快發展節能環保產業的意見》中就提出，在支持節能環保產業“走出去”和“引進來”方面，中國將鼓勵有條件的企業承攬境外各類環保工程、服務項目。
10月16日“世界糧食日”到來前夕，筆者采訪了聯合國世界糧食計劃署中國辦公室主任黃安生。世界糧食計劃署是聯合國與聯合國糧食及農業組織合辦的國際機構。它是根據1961年第十六屆聯大和第十一屆糧農組織大會決議建立的，1963年正式辦公，總部設在意大利羅馬。
世界糧食計劃署是聯合國向發展中國家提供無償糧食援助的國際機構。中國于1979年正式加入世界糧食計劃署。
黃安生向筆者介紹，世界糧食計劃署在日常工作中主要關注三個重點問題：一是夠不夠，即糧食是否充足，能否養活世人；二是貴不貴，即糧價能否讓人承受得起；三是好不好，即糧食是否能滿足人們的營養需求。
黃安生表示，全球當前的糧食安全形勢不容樂觀。他說，雖然世界饑餓人口數量總體在下降，但饑餓問題依舊嚴重，北非和中東地區的饑餓人口仍在增加。根據聯合國的最新饑餓報告顯示，全球近8.7億人處于長期營養不良狀態，其中約8.52億人生活在發展中國家，這些數字觸目驚心。此外，饑餓的表現不僅是缺少食物，還有營養問題，對經濟發展也將產生影響。在發展中國家，窮人用七成以上的收入購買糧食，一旦糧價攀升，他們受影響最大。
今年，旱災侵襲美國，巴西和阿根廷也遭遇了嚴重的糧食問題。黃安生強調，在此情況下，中國在糧食安全方面取得的斐然成績顯得尤為可貴。實際上，只要中國能解決本國人口的糧食安全問題，就已經為全球作出了巨大貢獻。而中國僅僅用了一代人的時間，就基本解決了貧困和饑餓問題，堪稱史無前例的偉大成就。
中國也因而更加意識到糧食生產對于抗擊貧困和饑餓的重要性。中國解決饑餓問題的模式值得向世界推廣，這有利于開展南南合作，也有利于中國在全球范圍內提升軟實力。
世界糧食計劃署認為，饑餓是世界最大的可解決的難題，國際社會自有應對之道，世界糧食計劃署也有不少好的做法。黃安生舉例說，一是現金轉移，通過與電信公司的合作，憑借手機發送糧食代金券，讓民眾據此領取食物；二是構建社會安全網，即通過學校供餐、以資代賑和營養方面的援助項目，援助弱勢群體，增強社會保障。世界糧食計劃署的學校營養餐項目就是最成功的案例之一。2011年，世界糧食計劃署為60個國家的近2600萬兒童提供了學校營養餐。
據黃安生介紹，今年9月，世界糧食計劃署還與萬事達卡合作，在市場穩定的地區發起“數字糧食”援助計劃，通過推廣派發電子抵用券，讓人們在當地商店兌換糧食，同時利用萬事達卡的專業技術，完善世界糧食計劃署的在線捐贈機制，共創無饑餓世界。“數字糧食”可謂一舉三得：能將資金注入當地市場，推動當地采購，刺激地方經濟的增長；具有靈活性，使人們能夠安全方便地接受食物救助而不失尊嚴；還能憑借注冊記錄，防止腐敗和的情況發生，對于保護弱勢群體具有深遠意義。
黃安生最后說，中國在糧食安全方面擁有豐富的成功經驗，正在領跑世界。中國經驗完全可以供其他國家借鑒。
一、關于上下的問題
1.天上地下。不管在地球任何地方，我們都站在地面上，腳朝下。天上、地下相對而言。
2.上風向下風向。風先吹到的地方位于上風向，后吹到的位于下風向。
3.大氣上界。大氣上界約20100～3000公里。
4.下墊面。下墊面是指與大氣下層直接接觸的地球表面。
5.海平面上升引發一系列災難性變化。
6.河流下切形成溝谷。
7.氣流上升易成云致雨，氣流下沉干燥少雨。
8.洋流中的垂直補償流分上升流、下降流。秘魯漁場得益于上升流。
9.一般情況，下面的巖層比上面的巖層古老。
10.背斜巖層一般向上拱起，向斜巖層一般向下彎曲。
11.地表水（徑流）、地下水（徑流）。
12.上中天、下中天。
13.上弦月、下弦月 。
14.斷層面上有上盤、下盤。
15.火車車次分“上行”、“下行”。
16.河流分上、中、下游，還有“地上河”、地下河。
17.不管是冷鋒還是暖鋒，冷氣團總是在下邊。
二、關于左右的問題
1.河流左右岸 坐在船上順流而下，左側為左岸，右側為右岸。
2.天氣預報圖中的風旗、風尾均放在風桿的左側。
3.沿地表水平運動物體偏轉，在北半球向右偏，南半球向左偏。
三、關于順逆的問題
1.氣旋反氣旋。氣旋在北半球逆時針旋轉，南半球則呈順時針。反氣旋則反之。2.洋流分氣旋型洋流和反氣旋型洋流，方向類推。
3.地面輻射、大氣輻射和大氣逆輻射。
4.赤道逆流
5.逆溫
6.河流、洋流順流順風航速快，逆流逆風航速慢。
7.順地貌、逆地貌。
8.從北極上空看，地球呈逆時針方向旋轉；從南極上空看，則呈順時針。
9.天體運行有順行、逆行。面向北極星，站在地面看，天體都繞北極星作逆時針旋轉；月球繞地球同步自轉，金星逆向自轉。
10.印度洋季風洋流冬逆夏順。
11.正斷層、逆斷層
12.逆城市化
四、關于前后的問題
鋒面降水一般多發生在冷鋒后、暖鋒前。
五、關于東西的問題
1.東西方向。由于指示東西方向的緯線是一個圓，確定方向只能相對而言，通常取劣弧，避免“亦東亦西”。
2.太陽東升西落，地球自西向東轉。
3.國道東西方向用3××表示。
4.東西半球。
5.東經西經并引出了東時區、西時區和中時區。
6.東岸西岸。岸有海岸、陸岸之分，不要混淆。如太平洋東岸即美洲大陸西岸。
7.洋流有東邊界流、西邊界流。
8.東方西方。有地理、政治兩種不同含義。
六、關于南北的問題
1.南北方向。經線又稱子午線，指示南北方向。南北有極點。地磁南北極不同于地理南北極。
2.國道南北方向用2××表示。
3.南北半球。南北半球季節正好相反。
4.南緯北緯。以此引出南北寒帶、南北溫帶、南北回歸線、南北極圈。
5.太陽直射點南北移動，氣壓帶風帶隨之移動。
6.南美洲、北美洲
7.南方北方。也有地理、政治兩種含義。如“南南合作”、“南北對話”。
七、關于高低深淺的問題
1.熱力環流中高空和地面，高壓和低壓，總是相間分布。注意高壓和低壓只在同一平面比較；在同一空氣柱內下面的氣壓總比上面高。
2.地勢高低影響著氣溫、氣壓的變化。如“高處不勝寒”。
3.緯度分高緯、中緯和低緯。
4.等高線、等深線。
5.潮汐分和低潮。
八、關于內外表里的問題
1.內流河（湖、區）、外流河（湖、區）。
2.內陸、沿海。
3.內循環、外循環。
4.內蒙古、外蒙古。
5.長城內外、關內關外、“塞外江南”。
6.河外星系
7.紅外線、紫外線。
8.內力作用、外力作用。
9.地內行星、地外行星、“地外文明”。
10.里日本、表日本。
11.山西稱“表里山河”。
12.大運河有一段稱“里運河”。
13.地球表面積5.1億平方公里
九、關于遠近的問題
1.遠日（地）點、近日（地）點。
2.遠日行星
3.遠東、近東、中東。這是以歐洲為中心的地理概念。東南歐、非洲東北為“近東”，西亞附近為“中東”，而更遠為“遠東”。
十、關于風向的問題
1.風向 指風吹來的方向。
2.季風。
3.信風。
4.海風、陸風。
5.山風、谷風。
十一、關于地圖星圖的問題
1.地圖上一般是“上北下南、左西右東”（俯視）。
2.星圖一般是“上北下南、左東右西”（仰視）。
十二、關于陰陽向背的問題
1.陰陽原指日光向背，向日為陽，背日為陰。我國位于北半球，山南水北為陽，反之為陰。地名中有貴陽、洛陽、安陽，湯陰、華陰、江陰。
2.山坡分陰坡、陽坡。要特別注意南北半球的區別。
3.植物有喜陰植物、喜陽植物。
4.百葉箱的門朝向背陰面（北半球向北）。
5.歷法有陰歷、陽歷和陰陽歷之分。
6.背斜、向斜。
重大戰略決策:建設楊浦
知識創新區
楊浦占有三個“百年文明”:即百年工業文明、百年大學文明和百年市政文明。從清朝興辦開始在這里設置了第一家官督商辦的機械造紙廠起,楊浦創造了13個民族工業誕生的第一,曾經引領了中國早期民族工業的發展。直到上世紀80年代,該區的大中型國有企業仍達到1200多家,擁有產業工人60多萬。其機械、紡織和輕工產品,如永久、鳳凰牌自行車,蝴蝶牌縫紉機,上海牌手表,大中華香煙,雙全牌膠鞋,正廣和汽水等名牌產品,曾經在國內外市場成為搶手貨。而復旦、同濟和上海理工等名牌大學則為國家培養了數以萬計的各種專業人才。歷史上的上海十里洋場,租界林立,但這里卻是具有百年紅色工運光榮傳統的地方。、等老一輩革命家在這里傳播過革命火種。
面對新時期、新形勢、新挑戰,楊浦怎么辦,新的發展空間在哪里?這是擺在歷屆區委、區政府面前的重大課題。2003年4月15日,上海市委、市政府從上海建設“四個中心”的大局出發,作出了“建設楊浦知識創新區”的重大戰略決策,這一高起點和戰略目標是楊浦人百年難得的重大機遇,也是擺在楊浦區委書記陳安杰一班人面前的光榮歷史使命。
既然明確了楊浦區的功能定位和發展方向是建設“知識創新區”,那么,陳安杰他們認定楊浦要實現“華麗轉身”,唯有依靠科技創新一條路。他們就緊抓這一核心理念,著手編制了《楊浦知識創新區的發展規劃綱要》。其主要思路就是:依托大學優勢,打造以科技教育機構、科技教育產業和科技創新企業高度集聚為特征的知識經濟密集型城區。
目標明確了,突破口就是如何開發和利用本區歷史文化的豐厚資源,即如何把復旦、同濟、上海理工等14所高校所積聚的潛能挖掘出來。于是在三大名校百年校慶之際,區里投入3個億,動遷周邊居民1300多戶,騰出寸土寸金的4000畝土地,用作院校科技園區建設和周邊環境治理。于是,周邊立馬涌現出了12個專業科技園區。其中有9個屬國家級的,包括1個軟件園。為了長遠利益,陳安杰書記苦口婆心地說服了施工現場的房地產老總,硬是把黃興綠地已經打下的地基樁全部拔了出來。一年后,一個占地8萬平方米、擁有幾百家高科技企業的同濟設計園區在這里落成。
三區融合聯動發展
在翻天覆地的開拓發展進程中,楊浦區實施了“三區融合,聯動發展”的建設思路。
所謂“三區”,就是大學校區、科技園區和公共社區。“三區融合,聯動發展”就是通過整合資源、形成共識,突破各自體制的約束,尋求一條大學與城區、科技教育文化與產業融合發展的道路。具體做法是由區政府采取主動,騰出4000畝最好土地支持大學拓展創業空間,在3年內,大學科技園的面積由不到32萬平方米增加到130萬平方米,3年后將達到300萬平方米。區上另花預計3億元把高校周邊環境改建成楊浦最靚麗的區域。學校為了回報楊浦,力促區校一體發展,并積極帶動社區,它們撤除了大學的圍墻實行開放式辦學,讓周邊的居民和年輕人走進圖書館和實驗室,自然形成人力資源培訓體系。區屬基礎教育有7所學校成為高校的附屬學校,催生160多家非學歷教育機構,從而形成了從幼兒教育、基礎教育、職業教育到高等教育完整的教育服務體系。6年來,區校聯手在大學周邊興建的大批科技園區,建成了上海最大的科技孵化基地,由它培養所孵化的各種產業,輻射到全市和長三角地區,吸收了大量當地失業人員,使社區居民直接受惠。區校共建的楊浦環同濟知識經濟園2008年的設計產業綜合產值達100億,到2015年將超過300億,目前它已成為中國最大的設計產業基地。
榜樣的力量是無窮的,區校聯動的壯舉,感召了當地駐滬部隊。江灣五角場環島地區的5個角中有3個角歷來是部隊用地。由于區政府采取主動溝通、主動讓利和主動上門服務,終于建立起了軍地共贏機制。如今,五角場這塊城鄉結合部改造成了集創意產業、居住、休閑和運動為一體的現代化新型城區,吸引了海內外各界創業人士的極大興趣。借助高校資源溢出需要平臺和合作伙伴,楊浦不失時機地與香港瑞安集團聯手打造“創智天地”這個投資100億元、規劃用地100萬平方米的服務板塊,已經集聚了人才廣場、風險投資服務園、上海創業者實訓基地、大學生創業基金會等一批服務平臺。吸引了如甲骨文、易寶、百度和EMC那樣的世界級科技巨子的入駐。隨著中部創智天地各類創新要素加速聚集;南部商業區耀眼的“巴黎春天”“東方商廈”和“百聯又一城”等店面營業火爆,有的商圈旗艦店,4天的營業額就近億元。北部的知識商務中心建設正在全面啟動。美國商業巨子、地產巨鱷鐵獅門公司已經捷足先登,前來開發SPRINGS廣場。它將引進數十家的地區總部入駐廣場,經營國際甲級寫字樓、超星級酒店和地標性摩天建筑,以及高品質生活社區和文化設施。不久的將來,楊浦將會變成讓世界驚嘆的繁華城區。
引進高端資源楊浦走向世界
隨著農業革命、工業革命和信息革命三大浪潮席卷而過,創意經濟已成為當今世界經濟社會發展的強勁趨勢。這意味著創意時代已經來臨。象征創意經濟的創意產業是在制造業、服務業不斷壯大的基礎上融合發展而形成的新興產業。楊浦的城區功能從“傳統工業”向“知識創新”轉型正是符合創意經濟的潮流。這是一次百年難遇的良機,楊浦抓住機遇,搏擊進取,敢于探索前人從未走過的路。他們采取“請進來”和“走出去”的辦法,把國內外的有用人才、高端資源盡快盡多盡好地吸收進來,為我所用;走出去,到聯合國,到發達的國家和具備先進經驗的第三世界國家去調查研究,去引資招商,把一些具有真才實學的專門家請來作現場指導,為楊浦的創意產業如何布局和發展出謀獻策。
為實現這一目標,楊浦已通過種種努力,不失時機地把聯合國南南局所屬的四大交易所之中的三個交易所――技術交易、環境能源交易和創意經濟交易機構引進到本區,項目交易部分設在南非約翰內斯堡。除了上海環境能源交易所已在2008年6月5日掛牌成立之外,南南技術產權交易所也已落戶楊浦并蓋起了氣派非凡的辦公大樓。該所目前已在16個發展中國家建立了17個工作站,今年將再建30―40個,還舉辦了第一屆發展中國家留學生培訓班。
聯合國南南合作特設局是聯合國開發計劃局下屬機構。楊浦抓住聯合國南南全球技術產權交易所入駐楊浦的契機,積極迎接聯合國各類機構和國際組織落戶楊浦。目前,聯合國只在紐約和日內瓦有中心機構。如果在楊浦形成另一個中心,無疑將會大大增強上海的國際綜合競爭力和影響力。為此,陳安杰率領區委班子引進高端人才,集聚國際機構,打造創新技術服務平臺。
