時間：2023-06-01 09:09:45
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇食品流通許可證管理辦法，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
1、凡本省行政區域內流通環節從事食品經營活動的各類企業、個體工商戶、農民專業合作社（以下稱食品經營者），應當依法取得食品流通許可，憑食品流通許可及相關法定證照開展食品經營活動。
法律法規對食品攤販的管理另有規定的，依照其規定。
2、應當取得食品流通許可的情形：
（1）食品經營者在固定經營場所從事預包裝食品、散裝食品批發、零售或批發兼零售活動的；
（2）取得食品生產許可的食品生產者在其生產場所以外銷售其生產加工的食品的；
（3）取得食品生產許可的食品生產者在其生產場所銷售其他食品生產經營者提供的食品的；
（4）取得餐飲服務許可的餐飲服務提供者在其餐飲服務場所以外出售其制作的食品的；
（5）取得餐飲服務許可的餐飲服務提供者在其餐飲服務場所銷售其他食品生產經營者提供的食品的；
二、食品流通許可的管轄分工
1、縣級工商行政管理局負責本區域內《食品流通許可證》的審核、發放和監督管理，具體工作由負責流通環節食品安全監管職能的機構承擔。工商所可以受縣級工商行政管理局的委托，負責本轄區內食品流通許可的受理、審查、現場核查和監督管理。
市級工商行政管理局直轄的非行政區劃設置的分局，由該分局根據市局的委托以市局的名義負責本轄區內食品流通許可證的審核、發放和監督管理。
經市級工商行政管理局批準，工商所可以受縣級工商行政管理局的委托審核發放個體工商戶《食品流通許可證》。
2、許可機關應當將食品流通許可事項、依據、條件、程序、期限以及需要提交的全部材料的目錄和申請書示范文本等在辦公場所公示，并根據申請人的要求，對公開內容予以說明、解釋。
三、食品流通許可的申請條件和要求
申請食品流通許可，應當符合《食品流通許可證管理辦法》第九條的規定，具體要求如下：
1、食品經營者應當具有與其經營食品品種、數量相適應的場地條件：
（1）經營場所與個人生活空間應當有效隔離；
（2）有固定的經營和倉儲場所，經營面積與經營食品品種、數量相適應；
（3）經營場所周圍環境整潔，衛生狀況良好，經營散裝食品的，25米以內無暴露的垃圾場、公用旱廁、糞池等污染源；
（4）經營場所和倉儲場所地面應當干燥、平整，保持清潔；
（5）經營場所和倉儲場所應有良好的通風、采光、照明，經營場所和倉儲場所門窗、下水道出口等應閉合嚴密，加裝必要的防蠅、防鼠設施；
（6）經營場所和倉儲場所內不得有農藥、工業酒精等有害有毒商品（物品）；
（7）經營鮮活畜禽、水產品的區域與其他食品經營區域應當通過設置分隔墻或不小于5米的間距相互分開；
（8）法律法規規定應具備的其他場地條件。
2、食品經營者應當具有與其經營的食品品種、數量相適應的設施并布局合理。
（1）食品經營場所應按照食品與非食品、生食品與熟食品分開的原則進行設計布局，不得同時經營獸藥、農藥及其他有毒有害的化工產品；
（2）大、中型商場（店）、超市應當劃定相對集中的食品經營區域（專柜），其他食品經營者應設置獨立的食品柜（架），并根據所銷售食品的需要，設置相應的溫度調節、洗滌、消毒和存放設備、設施；
（3）散裝、裸裝食品銷售應有明顯的區域劃分或隔離設施，保持區域清潔，經營場所和倉儲場所應配置能有效防蠅的紗門、紗窗（門簾）和滅蠅燈、粘蠅紙等滅蠅器具，散裝食品應當加蓋銷售，有符合法定要求的容器、包裝材料、售貨工具；
（4）經營鮮活水產品的區域與其他食品經營區域應保持適當距離；
（5）食品倉儲場所的貨架（臺）應與地、墻保持距離；
（6）大、中型商場（店）、超市應設立與食品從業人數相適應的更衣間（場所），更衣間應設置分隔式衣柜，應有足夠的洗手、消毒設施，應設有足夠的廢棄物處理設施及加蓋的廢棄物盛放容器；
（7）集貿市場內食品經營區域與非食品經營區域應分開設置，同類品種相對集中，并有明顯標識；
（8）法律法規規定應具備的其他設施條件。
3、食品經營者應當具有與其經營的食品品種、數量相適應的管理人員和從業人員。
（1）食品經營者應當配備專職或兼職的食品安全管理人員（食品經營企業的食品安全管理人員發生變化，應當到許可機關辦理備案登記），個體工商戶其食品安全專業技術工作和食品安全管理工作可由業主承擔。
（2）大型超市、商場等食品經營企業應當配備從事食品質量檢驗或食品安全檢查等工作的食品安全專業技術人員；
（3）食品經營從業人員應當經過食品安全知識培訓，按規定每年進行健康檢查，并取得健康檢查證明；
（4）法律法規規定應具備的其他人員條件。
4、食品經營者應當建立具有與其經營的食品品種、數量相適應的管理制度。
（1）食品進貨查驗或進貨查驗記錄制度；
（2）食品儲存、銷售安全管理制度；
（3）從業人員健康檢查和健康檔案管理制度；
（4）從業人員食品安全學習培訓制度；
（5）不合格食品召回制度；
（6）從事食品批發業務的經營企業應當建立批發記錄制度；
（7）法律法規規定應具備的其他制度。
四、食品流通許可的程序
食品流通許可實行屬地管轄、先證后照、一審一核制。
食品流通許可程序包括申請、受理、審查和批準。
1、申請
（1）食品經營者按照屬地管理的原則向其所在地縣級工商行政管理局申請食品流通許可。
同一食品經營者在不同經營場所從事食品經營活動的，應當分別取得食品流通許可。
（2）申請領取《食品流通許可證》，除應當按照《食品流通許可證管理辦法》第十條的規定提交相關材料外，還應當提交下列材料：
A、食品流通安全承諾書；
B、食品類別類型申報表；
C、省工商行政管理局規定的其他材料。
申請材料為復印件的，由申請人簽字予以確認。受理審查人員要與原件核對，并在復印件上加蓋核對戳記。
（3）食品流通許可申請可以通過信函、電報、電傳、傳真、電子數據交換和電子郵件等方式提出。
2、受理
許可機關收到申請后，應當按照《食品流通許可證管理辦法》第十三條的規定對申請事項進行審查，并分別作出處理。
許可機關對通過信函、電報、電傳、傳真和電子郵件等方式提交申請的，應當自收到申請材料之日起5日內作出是否受理的決定。申請人應當自收到《受理通知書》之日起15日內，提交與信函、電報、電傳、傳真和電子郵件等內容一致并符合法定形式的申請材料原件。許可機關自收到申請人提交的申請材料原件之日起20日內，作出是否準予許可的決定。許可機關自發出《受理通知書》之日起60日內，未收到申請材料原件，或者申請材料原件與審核機關所受理的申請材料不一致的，應當作出不予許可的決定。
3、審查
（1）許可機關應當對申請人提交的申請材料進行審查。
有下列情形之一的，應當對其經營場所進行現場核查：
A、申請許可范圍中經營方式為批發或批發兼零售的；
B、大型超市、商場銷售食品的；
C、公眾申訴、舉報或者其他部門通報，認為申請人不具備許可條件的；
D、申請人涉嫌提供虛假材料的；
E、許可機關認為應當進行現場核查的其他情形。
現場核查應當填寫《食品流通許可現場核查表》。經現場核查合格的，提交核準人員核準；經改正能達到合格的，提出限期改正意見，5日內重新核查；不合格的，簽署不合格意見。
現場核查在5個工作日內完成。《食品流通許可現場核查表》一式兩份，一份交由申請人作為“省工商行政管理局規定的其它材料”提交許可機關，另一份由核查機關存檔。
（2）食品流通許可實行一審一核制。審查人員為縣級工商行政管理局食品流通監督管理機構工作人員，負責受理審查。核準人員為縣級工商行政管理局局長或主管食品流通監督管理的局領導，負責審核批準。核準人員也可以委托縣級工商行政管理局食品流通監督管理機構主要負責人代為核準。
4、批準
許可機關應當依據《食品流通許可證管理辦法》的第十七條、第十八條的規定作出是否準予許可的書面決定。
許可機關作出的準予許可決定，應當予以公開，公眾有權查閱。
五、食品流通許可的變更與注銷
1、食品流通許可的變更
申請人申請變更經營場所跨許可機關管轄區域的，應先到新經營場所所在地縣級工商行政管理局提出遷入申請，同意遷入后到原許可機關辦理遷出手續，再到新經營場所所在地縣級工商行政管理局辦理變更許可。
變更后的《食品流通許可證》編號和有效期限不變，發證時間按照實際情況填寫。
食品經營者名稱、主體類型發生變化的，先到注冊登記機關辦理變更登記，再到許可機關辦理《食品流通許可證》換證手續。
2、變更、注銷的程序參照新申請食品流通許可的程序。
3、許可機關應當啟用食品流通許可專用章，用于食品流通許可收據類、通知類文書的簽章。在《食品流通許可證》上的簽章應使用許可機關行政公章。
4、食品經營者辦理食品流通許可變更、注銷后或者被依法撤銷、吊銷食品流通許可，或者《食品流通許可證》有效期屆滿的，應當在變更、注銷、被撤銷、吊銷食品流通許可或者《食品流通許可證》有效期屆滿之日起30日內申請辦理營業執照變更登記，或者依法辦理注銷登記。
六、食品流通許可證的管理
1、《食品流通許可證》正本、副本由省工商局按照國家工商總局統一制定的式樣印制、發放和管理。許可機關要指定人員管理《食品流通許可證》。廢棄的，經許可機關負責人同意后銷毀。
2、食品流通許可證記載的事項為：名稱、經營場所、負責人、主體類型、許可范圍、許可證編號、有效期限、發證機關和發證日期。
（1）食品流通許可證記載的名稱應與食品經營者在工商行政管理機關核準的名稱相一致。
（2）經營場所具體核定到縣級行政區域名稱、街道名稱、門牌號或房間號；在鄉鎮經營的，核定到縣級行政區域名稱、鄉鎮名稱和村、組名稱；如無門牌號或房間號的，要明確參照物。
（3）負責人是指食品經營者的法定代表人或主要負責人。具體包括：企業法人的法定代表人；個人獨資企業的投資人；分支機構的負責人；合伙企業的執行事務合伙人（委派代表）；個體工商戶業主；農民專業合作社的法定代表人。
（4）主體類型具體分為：
A、內資企業：國有企業，集體企業，股份合作企業，聯營企業，有限責任公司，股份有限公司，個人獨資企業，合伙企業，其他企業；
B、港、澳、臺商投資企業：合資經營企業（港或澳、臺資），合作經營企業（港或澳、臺資），港、澳、臺商獨資經營企業，港、澳、臺商投資股份有限公司；
C、外商投資企業：中外合資經營企業，中外合作經營企業，外資企業，外商投資股份有限公司；
D、個體工商戶；
E、農民專業合作社。
（5）許可范圍包括經營項目和經營方式。經營項目按照預包裝食品、散裝食品2種類別核定；經營方式按照批發、零售、批發兼零售3種類別核定。
經營方式只能選擇其中的一種。經營項目允許兼項選擇。經營項目后附申請人申報的食品類別類型。
（6）許可證編號指從事食品流通經營活動的各類市場主體在向工商行政管理機關申請食品流通許可證時，工商行政管理機關為其分配的統一標識代碼。許可證編號在全國范圍內是唯一的，終身不變。
許可證編號是由2個字母+16位數字組成。即：SP＋6位首次發放機關碼＋2位發證年份碼＋1位主體性質碼＋6位順序號碼＋1位計算機校驗碼。主體性質指企業、個體工商戶或農民合作社。“1”表示企業，“5”表示個體工商戶，“8”表示農民專業合作社；校驗碼由計算機自動生成。
（7）食品流通許可證有效期限自許可準予時間開始，有效期三年，有效期的起止時間由許可機關在《食品流通許可證》上標注。
（8）發證機關為縣級工商行政管理局（蓋局行政公章）。
（9）發證日期為許可機關許可核準的日期。
3、辦理《食品流通許可證》延續，申請人應當提交下列材料：
（1）《食品流通許可延續申請書》；
（2）指定代表或共同委托人證明；
（3）《食品流通許可證》正、副本；
（4）營業執照復印件；
（5）其他相關材料。
4、申請補辦《食品流通許可證》，申請人應當提交下列材料：
（1）《食品流通許可補辦申請書》；
（2）指定代表或共同委托人證明；
（3）刊登《食品流通許可證》遺失并聲明作廢公告的報紙報樣或已損毀的《食品流通許可證》原件；
（4）營業執照復印件；
（5）其他相關材料。
遺失補辦的食品流通許可證應當標注“遺失補辦”字樣。補辦的食品流通許可證編號及有效期不變，發證時間按照實際情況填寫。
5、許可證發放部門應當建立發放臺賬，詳細記錄經營者名稱、經營場所、許可范圍、主體類型、領證人、許可證編號、有效期限、發證日期。
6、實施食品流通許可不得收取任何費用。
七、食品流通許可的檔案管理
（1）縣級工商行政管理機關應當按照“一戶一檔、一檔多卷”的原則，建立食品流通許可的書式檔案和電子檔案。許可檔案按照申請材料的順序裝訂。檔案封面上標明“××工商行政管理局食品流通許可檔案”字樣和食品經營者名稱、食品流通許可證編號和檔案編號、建檔日期和建檔單位等內容。《食品流通許可證》的變更、注銷、撤銷、吊銷等材料，應當納入許可檔案。
許可檔案的整理、立卷、移交等事項的具體要求，按照省工商行政管理局有關業務檔案管理的有關規定執行。
（2）縣級工商行政管理機關還應當建立食品經營者食品安全信用檔案，記錄許可頒發、日常監督檢查結果、違法行為查處等情況。許可檔案與食品安全信用檔案可以合二為一。
一、兩項行政許可的實施現狀
按照《食品安全法》、《公司法》等實體法關于實施行政許可權限的規定,流通環節食品經營許可和企業(包括個體工商戶、農民專業合作社,下同)設立許可,分別由縣級以上工商機關具體負責流通環節食品安全監管和企業注冊登記的職能機構實施。實踐中。也是這樣執行的。
按照《行政許可法》、《食品流通許可證管理辦法》和《企業登記程序規定》等法律法規,關于實施兩項行政許可程序的規定和當前實踐中“分別實施”兩項行政許可的機制,流通環節食品經營者要辦齊《食品流通許可證》和《營業執照》(以下簡稱一證一照),必須經過以下程序:1.到縣級以上工商機關的企業注冊窗口申請名稱預先核準,并領取相關企業登記表格、提交材料清單:2.到縣級以上工商機關的食品安全監管機構領取辦理《食品流通許可證》的有關表格、資料;3.到縣級以上工商機關的食品安全監管機構,遞交辦理《食品流通許可證》的有關申請材料;4.領取《食品流通許可證》;5.到縣級以上工商機關的企業注冊窗口,遞交企業登記申請材料;6.領取《營業執照》。有的縣級工商局將相關權限授予基層工商所行使,但這并不能減少程序,相反,有的地方由于授權不到位,還會額外增加辦理程序。
如果申請人能夠從網上下載相關表格。則可省略第2步程序;如果登記機關實行網上核準企業名稱。又可省略第1步程序;再如果能夠當場登記同時當場發證、發照,還可省略第4步、第6步程序。然而,當前在基層(地級市以下)僅有不足2%以上的申請者會選擇從網上下載相關表格,能夠實現網上核準企業名稱的基層工商機關也不多,離當場登記當場發照還有一定的距離。? 在實際工作中,流通環節食品經營者至少要到工商部門六次以上,才能辦結一證一照的全部手續。如果遇到工作人員一次沒講清、名稱重復、申請人沒理解透、材料不齊全不符合法定形式或者需要對有關材料進行核實等情況,則“跑上十趟八趟,也算正常”;而且,需要向工商機關(大部分是同一工商機關)提交兩份相關人員身份證明、住所證明、委托書等書式材料。在前期的調研工作中,這也是群眾意見較大、基層同志反應較為集中的矛盾之一。
我們認為,為進一步提高行政審批效能,方便經營者辦證辦照,切實達到高質量服務,有條件的地方可以試行“合并實施流通環節食品經營和企業設立兩項行政許可”的工作模式。
二、合并實施兩項行政許可的可行性
首先,兩項行政許可本身的“三個相同”。為合并實施提供了理論依據:一是兩個行政許可的實施機關相同,都是縣級以上工商機關,只不過分別由不同的職能機構具體實施;二是兩個行政許可的審批程序相同,都是按照《行政許可法》規定的程序框架實施;三是兩個行政許可的審查方式都是以書式審查為主,只有在認為必要時才啟動實質審查程序。
其次,兩項行政許可合并實施能夠實現“三個有利于”。體現了現實需要。一是有利于提升部門形象。合并實施兩項行政許可。將進一步簡化辦事程序、縮短辦事時限、削減辦事資料。必然會使流通環節食品經營者少跑腿、辦事快、辦事成本低。二是有利于降低行政成本。合并實施兩項行政許可。可以相應的減少審批人員、場所、設施和材料費用等,節約行政資源、降低行政成本,進一步推動節約型機關建設。三是有利于提升監管效能。合并實施兩項行政許可,不僅使工商機關辦證辦照效率高,還可以促進企業登記監管信息和流通環節食品安全監管信息的共享、互動和統一,有利于進一步做好流通環節食品安全監管工作。
三、合并實施兩項行政許可的建議
總的思路:確定一個科(處、局)室,統一受理、辦理《食品流通許可證》和《營業執照》,合并一證一照的辦事程序、資料,切實解決“群眾跑腿次數多、提交資料重復”問題。
具體模式:縣級以上工商行政管理機關指定一個窗口(或委托基層工商所)統一實施兩項行政許可。在此基礎上,將辦理《食品流通許可證》和《營業執照》的程序、表格、資料進行合并。
第一步,申請名稱預先核準的同時,領取一份《流通環節食品經營者登記申請表格》及配套資料(單獨設計一套“流通環節食品經營者登記專用資料”,包括原來兩套申請資料的內容)。
縣級及其以上地方工商行政管理機關應當按照法律法規的要求，結合本地實際，根據商場、超市、批發企業、批發市場、集貿市場、食品店等不同的食品經營場所和特點，有針對性地采取分類監管措施，明確對各類食品經營主體的監管重點、監管方式，切實提高監管效能。
一、嚴格監督食品商場、超市等企業加強自律管理，確保入市食品質量合格
（一）監督商場、超市等企業，在鞏固索證索票、進貨臺帳“兩項制度”成果的基礎上，切實履行進貨查驗和查驗記錄義務。工商所要結合日常市場巡查，督促其完善“兩項制度”和落實法定責任與義務。
（二）鼓勵和引導有條件的商場、超市逐步實行計算機管理，建立健全“兩項制度”的電子臺賬。基層工商所應當建立流通環節食品安全監督管理網絡，并逐步與商場、超市等企業的計算機管理網絡對接，不斷提高監管效能。
（三）積極創新監管方式方法，采取隨機抽取商場、超市等企業經營的食品和“倒查”的辦法，檢查其落實查驗記錄義務和建立健全“兩項制度”落實的情況。
（四）鼓勵商場、超市等企業對經營的食品進行自檢或送檢，加強對配備有檢測設備的商場、超市等企業的監督管理，規范其自檢行為。
（五）切實加強對商場、超市等企業經營的預包裝食品、進口食品、散裝食品等食品種類的質量安全的監管，重點檢查食品的生產日期、保質期等，督促商場、超市等企業針對處于保質期內、臨近保質期、保質期屆滿等不同情況的食品采取有針對性的管理措施，對即將到保質期的食品在陳列場所向消費者作出醒目提示；對超過保質期的食品，應立即停止銷售，食品的處理情況應當如實記錄。
（六）鼓勵和引導商場、超市等企業與食品生產加工基地、重點企業實行“場廠掛鉤”、“場地掛鉤”等形式的協議準入，減少中間環節，保障食品質量。
（七）基層工商所要指導本轄區食品商場、超市等企業設立食品安全聯絡員，及時報送食品安全信息和食品經營動態信息。
二、嚴格監督食品批發企業建立和完善食品銷售臺帳，確保食品經營行為規范
（八）縣級及其以上地方工商行政管理機關在監督批發企業履行好查驗義務和進貨查驗記錄義務的同時，應當監督食品批發企業記好銷貨臺賬。
（九）縣級及其以上地方工商行政管理機關應當建立流通環節食品安全監督管理網絡，并逐步實現與食品批發企業建立的以銷售臺帳為核心的食品安全計算機管理體系的有機銜接，及時規范經營行為，不斷提高監管效率。
（十）嚴格監督批發企業向食品進貨單位提供與食品零售單位的進貨憑證統一格式、統一內容的銷貨憑證。
三、嚴格監督批發市場、集貿市場履行食品安全管理責任，確保市場開辦者切實承擔法定義務
（十一）監督批發市場、集貿市場的開辦者履行食品安全管理責任，審查入場食品經營者的食品流通許可證和營業執照；明確入場食品經營者的食品安全管理責任；定期對入場食品經營者的經營環境和條件進行檢查；建立食品經營者檔案，記載市場內食品經營者的基本情況、主要進貨渠道、經營品種、品牌和供貨商狀況等信息；建立和完善食品經營管理制度，加強對食品經營者的培訓；設置食品信息公示欄，及時公開市場內或行政機關公布的相關食品信息。
監督批發市場、集貿市場的場內經營者依法履行查驗或進貨查驗記錄義務。
（十二）工商所要結合日常巡查，加強對市場開辦者履行食品安全管理義務的監督檢查。批發市場、集貿市場的開辦者沒有履行對場內食品經營者經營資格審查，發現場內違法行為沒有及時制止、報告的，工商所應當監督其改正，依法給予相應的行政處罰。
（十三）引導和督促農村集貿市場推廣“一戶多檔”、“實名登記”、“證明登記”、“標牌公示”等四項制度，引導其規范和誠信經營。
（十四）工商所應當指導本轄區食品批發市場、集貿市場設立食品安全聯絡員。
（十五）加強對配備有必要檢測設備的大型食品批發市場、集貿市場的監督管理，鼓勵其對經營的食品進行自檢。
四、嚴格監督食品店履行查驗義務，確保食品來源合法
（十六）監督食品店履行查驗義務，對購入的食品查驗供貨者的許可證、營業執照和食品合格的證明文件。
食品安全管理承諾書一為切實保障人民群眾的身體健康與生命安全，讓消費者吃上放心食品，進一步規范食品市場競爭秩序，加強行業自律，營造一個同心協力、齊抓共管的環境，建立統一開放、競爭有序的食品市場體系，促進食品市場的繁榮與發展，我企業向xx政府承諾：
一、嚴格遵守《中華人民共和言產品質量法》、《中華人民共和國標準法》、《中華人民共和國工業新產品生產許可證管理條例》、國務院《關于加強食品等產品質量安全監督管理的特別規定》、國家質檢總局《食品生產加工企業質量安全監督管理辦法》等法律和規章，認真履行企業是食品質量安全第一責任人的義務，依法承擔相應的新產品質量責任，主動接受政府職能部門的監管和社會的監督。
二、嚴格執行質量管理制度，建立健全質量管理體系，確保新產品質量，生產加工的食品銷售范圍不超過本行政區域。
三、按照有關法律法規、國家標準、行業標準組織生產，對原輔料、食品添加劑進貨嚴格把關，嚴格執行新產品出廠檢驗制度，保證新產品質量符合有關新產品標準、衛生規范的要求，決不讓不合格新產品出廠銷售。
四、加強行業自律，自覺維護市場經濟秩序。不生產假冒偽劣食品;不用非食品原料、發霉變質原料、過期食品、病死畜禽生產加工食品，不濫用色素、防腐劑等食品添加劑，不使用不符合要求的食品包裝材料，在生產、加工、儲運、銷售等各環節保證食品質量安全。
五、建立完善的售后服務體系，高度重視消費者的意見，積極妥善處理消費者的投訴和建議，最大限度地滿足消費者的要求，主動召回存在質量安全問題的食品，樹立誠實信用的企業形象。
注：本承諾書一式叁份，承諾單位一份，當地鄉(鎮)人民政府一份，報縣質量技術監督局一份。
承諾單位(蓋章)：
食品安全管理承諾書二食品安全關系到消費者的身體健康和生命安全，關系到社會經濟的發展和穩定。為保障消費者健康權益，保證餐飲食品安全，本單位鄭重承諾：
1、嚴格遵守<中華人民共和國食品安全法>、<中華人民共和國食品安全法實施條例>等法律法規的規定，承擔餐飲食品安全“第一責任人”職責，落實餐飲服務安全各項管理制度。
2、保證依法取得<餐飲服務許可證>和從業人員健康合格證明等相關證照后從事餐飲服務活動，并按規定進行食品安全知識培訓。
3、依法建立并落實食品(原料)進貨查驗記錄制度，建立食品、食品原料、食品添加劑和食品相關產品的采購記錄制度，認真查驗供貨者的許可證、食品合格證明文件、產品標識和食品及原料質量，如實記錄食品的名稱、規格、數量、生產批號、保質期、供貨者名稱及聯系方式、進貨日期等內容。嚴把進貨關，保證本單位食品(原料)購進的可追溯性、真實性，以防范和控制食品安全風險。查驗記錄保存期限不少于二年。
本單位保證不采購使用未經動物衛生監督機構檢疫或者檢疫不合格的肉類及其制品;不采購使用病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產動物肉類及其制品;保證向食品藥品監督管理部門提供的肉類及其制品索證資料的真實性。
本單位保證不采購使用“地溝油”、“不合格一次性筷子”及其他不符合食品安全標準或者要求的食品、食品原料、添加劑及食品相關產品。
4、保證提供餐飲服務的場所環境、設備設施、布局流程及操作過程符合餐飲服務食品安全的標準和要求。不使用食品安全管理法律法規禁止使用的食品及原料。
5、保證規范食用油脂和添加劑管理使用，杜絕添加非食用物質，不超范圍、不超劑量濫用食品添加劑。不使用非食品用具及容器、包裝材料，不使用未經消毒合格的餐飲具、工具、容器。
6、建立本單位食品安全督查制度，規范經營行為，提高餐飲服務質量和自律意識，同時自覺接受食品安全監管部門和社會各界的監督，承擔社會和法律責任。
本承諾書一式二份，一份向社會公開承諾，另一份交食品藥品監督管理部門備案。
承諾單位名稱(蓋章)：
承諾日期：
食品安全管理承諾書三為保障消費者權益，嚴把食品質量安全關，本單位特向社會公開承諾：
1、嚴格遵守《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國食品安全法實施條列》等法律、法規的規定，承擔食品安全的第一責任，建立食品安全管理制度。
2、保證依法取得食品流通許可證，并憑許可證辦理工商登記，領取營業執照。
3、保證有與食品流通相適應的食品安全管理人員，從業人員取得健康證明后從事食品流通經營活動，每年進行健康檢查。
4、保證建立并執行食品進貨查驗及記錄制度，查驗記錄保存期限不少于二年。
5、保證依照法律、法規和食品安全標準從事食品流通活動，保證食品安全，接受社會監督。
6、保證食品流通經營場所的壞境、設備、設施、符合與食品流通相適應的要求。
7、保證建立并執行定期查驗及退市制度，及時清理變質、超過保存期及其他不符合食品安全標準的食品，主動將其退出市場，通知相關生產者和消費者，做好記錄，并將有關情況報告轄區工商行政管理機關。
8、主動向消費者提供銷售憑證，自覺履行不符合食品安全標準的食品更換、退貨等義務。
9、保證食品廣告內容的真實性，不含有虛假或者夸大的內容，不涉及疾病預防、治療功能。
10、及時制定食品安全事故處置方案，定期檢查本單位各項食品安全防范措施落實情況，及時消除食品安全事故隱患。
為貫徹落實《食品安全法》及其實施條例和《食品流通許可證管理辦法》、《流通環節食品安全監督管理辦法》，保障國慶*周年等節假日期間食品市場消費安全，市工商局決定從*月中旬開始，用兩個多月的時間在全市范圍內開展流通環節食品安全集中整治工作。通過整治，確保食品生產經營主體資格合法有效，食品經營者進貨查驗和記錄制度得到嚴格執行，切實規范流通環節食品經營行為，保障食品市場消費安全。重點開展六項工作：
一是深入開展專項執法檢查，切實維護食品市場秩序。緊緊圍繞消費者舉報多的食品和薄弱環節，進一步加大市場監管執法力度，深入開展專項執法檢查。集中開展重點食品以及節日性食品的專項執法檢查。特別是突出抓好對節日期間消費量大、容易出現問題的酒類、飲料、月餅、糕點等節日性食品的檢查，切實保障節日食品消費安全。集中開展農村食品市場專項執法檢查，緊緊圍繞農民群眾反映強烈的問題，突出整治重點，加大整頓力度。集中開展食品廣告專項執法檢查。
二是加強食品市場主體準入管理，嚴格規范食品許可和登記注冊行為。嚴格執行食品經營主體準入條件的規定，進一步規范主體準入管理。堅持先證后照，依法登記注冊。加強與許可證發放機關的信息溝通。在當地政府統一領導和協調下，按照相關部門的職責分工依法查處和取締無照經營食品違法行為。
三是加強食品市場質量準入管理，嚴格監督食品經營者切實把好食品進貨關。把監督食品經營者履行食品安全法定責任和義務，作為履行市場監管職能和深化食品安全專項整治工作的重要任務，加大行政執法力度，對經營者不履行法定義務的，依照《食品安全法》等法律、法規、規章處理。認真監督落實食品經營者建立并執行進貨查驗和記錄制度。監督市場開辦者、柜臺出租者、展銷會舉辦者建立并落實食品安全管理制度和責任制度。鼓勵有條件的經營者建立電子進貨查驗記錄制度。
四是加強食品市場監管和巡查，嚴格規范食品經營者的經營行為。突出重點場所、重點區域、重點銷售者，采取增加巡查頻次、完善巡查內容、提高巡查效率等措施，有針對性地開展市場巡查。及時查處違法違章行為，依法加大對制售假冒偽劣食品等違法案件的查處力度。建立健全食品安全違法行為記錄制度，建立違法案件信息庫，完善監管檔案，并加強對監管數據的統計分析，切實提高日常市場巡查的針對性和有效性。
五是加強食品市場分類監管，嚴格食品市場日常規范管理。對不同的食品經營者有針對性地采取分類監管措施。對商場、超市，重點加強對包裝食品、進口食品、散裝食品等質量安全的監管，監督和鼓勵經營者建立和完善進貨查驗記錄等自律制度。對批發企業，重點加強對其是否建立并執行了食品進貨查驗記錄制度和銷售記錄制度的監督檢查。對批發市場、集貿市場，重點加強對其是否履行了食品安全管理責任和交易行為的監督檢查。對食品店尤其是農村食品店，重點加強對其是否履行了查驗供貨者證照和食品合格的證明文件義務及食品保質期的監督檢查。
六是加大案件查辦力度，嚴厲查處各類食品違法行為。強化案件查辦工作，尤其要抓好對食品大要案件的排查和督辦工作。認真做好行政執法與刑事司法的銜接工作，對涉嫌犯罪的及時依法移送公安機關處理。充分發揮*行政執法體系的作用，及時受理和處理食品安全方面消費者的申訴舉報，切實保護好消費者的合法權益。
消費者看這里
嬰幼兒奶粉管理上升到藥品級別
新食安法規定嬰幼兒奶粉的配方將從備案制改為注冊制。所謂注冊制，即要對奶粉的配方進行注冊，這意味著我國對嬰幼兒奶粉的管理上升到藥品的級別。
9月2日，《嬰幼兒配方乳粉配方注冊管理辦法》正式公開征求意見，這份由國家食品藥品監督管理總局起草的征求意見稿，對在國內生產的嬰幼兒配方乳粉作出了更加嚴格的規定。根據征求意見稿，同一企業注冊的一個產品配方只能生產一種產品，不得用同一配方生產不同品牌的嬰幼兒配方奶粉，不得限定區域銷售，不得為銷售商專門定制生產。業內人士表示，這一嚴苛的規定將有利于規范混亂的嬰幼兒奶粉市場。
轉基因食品標示要放在顯著位置
新食安法對轉基因食品標示做出要求。現在轉基因食品的標示，要么標識很小，消費者很難注意到；要么有些商家亂標示，以“非轉基因”作為炒作噱頭。新法規定生產經營轉基因食品應當按照規定顯著標示，并設置了相應的法律責任。未按規定標示的，企業或將最高可面臨貨值金額五倍以上十倍以下罰款，情節嚴重者甚至停產停業，吊銷許可證。
劇毒、高毒農藥禁用于蔬菜瓜果
新食安法明確劇毒、高毒農藥禁用于蔬菜瓜果。利用劇毒農藥、化肥、膨大劑等對蔬菜瓜果進行病蟲害防治、催肥，是消費者最擔憂的食品安全問題之一。新法明確規定，劇毒、高毒農藥不得用于蔬菜、瓜果、茶葉和中草藥材。這有利于進一步確保消費者的飲食安全，消除消費者對有“毒”蔬菜瓜果的擔憂，提升消費者對普通食品的消費信心。
保健品說明書不能涉及治療功能
新食安法明確，保健食品聲明“不能替代藥物”保健食品的標簽、說明書不得涉及疾病預防、治療功能，內容應與注冊或備案一致，載明適宜人群、不適宜人群、功效成分或標志性成分及其含量等，并聲明“本品不能代替藥物”。
網購到不合格食品可索賠
新食安法規定，網絡食品生產經營者必須持照經營，同時提供生產經營的第三方平臺有審核經營者證照的責任，也就是說，以后對入網的食品經營者需做三件事：實名登記、明確責任、審查許可證。
現各大網絡平臺上賣的食品可謂魚龍混雜，消費者在網購中買到不合格產品，大多數人只能吃啞巴虧，而新食安法將對網購食品監管亂的現象帶來改變：消費者通過第三方平臺購買食品其合法權益受到損害的，可以向入網的食品經營者或者食品生產者要求賠償，或由交易平臺提供賠償。
經營者看這里
食品經營許可實行“一地一證”
從管理上看，新食安法進一步簡政放權，將食品流通許可與餐飲服務許可兩個許可整合為食品經營許可，減少許可數量，并將食品添加劑生產許可納入《食品生產許可管理辦法》，規定食品添加劑生產許可申請符合條件的，頒發食品生產許可證，并標注食品添加劑。
同時明確規定了一企一證原則和食品經營許可實行一地一證原則，食品藥品監督管理部門按照食品的風險程度對食品生產經營實施分類許可，將食品生產分為糧食加工品等31個類別，食品經營主體業態分為食品銷售經營者等10個類別。
要建立食品安全追溯體系
新法規定食品生產經營者應當依法建立食品安全追溯體系，保證食品可追溯。食品安全追溯體系的建立，便于有效追溯食品源頭，分清各生產環節的責任，對提高我國整個食品安全可信度和食品企業競爭力具有重要作用。同時，通過追溯體系的健全，有利于追蹤溯源地查處各類食品違法行為，對凈化整個食品行業環境，促進食品產業發展意義重大。
“風控”監測更加突出預防為主
對比之下，新食安法的管理理念明顯加強了“風控”監測，更加突出預防為主、風險防范。進一步完善了食品安全風險監測、風險評估制度，增設了責任約談、風險分級管理等重點制度，還通過建立信用檔案，制定年度監管計劃等多重方式全面降低風險。具體的規定如建立風險監測，監測食源性疾病、食品污染以及食品中的有害因素；實施風險分級，對食品確定重點、方式和頻次，實施風險分級管理；建立食品安全風險評估，對食品、食品添加劑、相關產品的危害因素進行評估等。
大幅強化和提高了懲罰力度
對之前法律責任過輕的詬病，新法對違反規定的行為采取更加具體和嚴厲的措施。
首先，強化了刑事責任追究，如果構成犯罪，就直接由公安部門進行偵查，追究刑事責任。行為人因食品安全犯罪被判處有期徒刑以上刑罰，則終身不得從事食品生產經營的管理工作。
一、監管對象基本情況
（一）餐飲消費環節監管對象：截止目前，我區登記在冊的餐飲單位共355個（大型餐館1個，中型餐館41個，小型餐館259個，快餐店10家，小吃店17家，各類食堂27家），上半年新增25個，承辦農村集體聚餐活動的廚師155人。
（二）食品生產流通環節監管對象：截至目前，我區登記在冊的食品生產企業9家，食品流通經營戶647家（個體642家，企業5家），經營預包裝食品617家，經營散裝食品26家，經營預包裝食品和散裝食品11家，經營乳制品26家（含奶粉），現場制售34家，超市10家。
（三）藥品、化妝品、醫療器械生產經營監管對象：截至目前，我區登記在冊的藥品零售企業20家，醫療器械零售企業14家，醫療機構69家，化妝品經營企業14家。
二、主要工作完成情況
（一）以食品藥品監管體制改革為契機，進一步明確部門職責分工
根據中央、省、市食品藥品監管體制改革相關要求，我區于2月份相繼下發了《區食品藥品監督管理體制改革實施意見》和《區食品藥品監督管理局主要職責內設機構和人員編制規定》，對相關部門的職責進行了進一步明確。2014年3月，區食品藥品監督管理局由與區衛生局合署辦公調整為單設，核定行政編制3人。同時，報經區委機構編制委員會批準，設立了區食品藥品綜合執法大隊，加掛區食品藥品網格化管理和投訴舉報受理中心牌子。為確保我局工作正常運轉，切實履行對全區生產、流通、消費環節食品藥品安全性、有效性的統一監督管理職能，經區機構改革工作領導小組批準，分別從區計生系統和衛生系統劃轉2名工作人員到區食品藥品綜合執法大隊工作，截止目標，機構實際到位人員8人（含臨時人員1名），市局及區直相關部門（區經信局、區商務局、區工商局、區農林水局）也已相繼按照食品藥品監管體制改革實施意見工作要求，將相關職能移交到我局。
（二）以創建全國最佳食品安全放心城市為抓手，進一步強化食品安全監管保障水平
上半年，為全力將我區打造成為“食得最安全、吃的最放心”的新城區，全面提升區域競爭能力和美譽度，我區相繼召開了區政府常務會議和區委常委會議，對我區創建全國最佳食品安全放心城市進行了專題研究部署，同時，出臺了《區建設全國最佳食品安全放心城市實施方案》和《區加快建設全國最佳食品安全放心城市的決定》，成立了區創建全國最佳食品
安全放心城市工作領導小組。5月，我局牽頭組織召開了由區委、區政府主要領導參加的建設全國最佳食品安全放心城市動員會區委、區政府主要領導做重要講話，對我區創建工作提出了具體要求和工作措施。為確保我區創建工作穩步推進，我局及時組織召開了鄉鎮領導、部門負責人和企業責任人聯席會議，并與10多個責任單位簽訂了責任書，明確了政府分管領導、社區鄉村網格員和鄉村食品安全監管人員三級人員的監管責任，實行重大食品安全事故“一票否決”，為創建工作提供了堅強保障。
（三）以強化市場監管為重點，扎實開展各項專項整治活動
1、針對我區食品生產企業普遍存在生產規模小、生產工藝相對落后、生產設施和設備簡陋、廣泛分布在農村和城鄉結合部、從業人員知識水平不高等特點，我局從落實食品生產企業質量安全主體責任入手，幫助企業完善規范的食品安全檔案，建立規范的食品生產操作規程和有效的食品安全追溯體系，把好食品安全第一關。
2、我局在機構不健全、人員嚴重不足、缺少執法裝備等困難的情況下，以“節日”食品消費環節市場整治為契機，充分利用現有執法力量，出動執法人員196人次對180余家經營戶開展了以兒童食品、魔爽煙類食品、不合格奶粉、保健品、違法經營魚肝油和肉制品等專項整治行動，對發現問題的企業現場下達整改意見書，受理回復政協及食品消費投訴4起。同時，我局結合自身實際，把檢點和范圍擴展到了包裝食品、散裝食品、農產品、畜產品、水產品、蔬菜、飲料、酒類、保健食品、兒童食品、調味品、生鮮食品等與人民群眾生活密切相關的食品。
3、上半年，我局組織工作專班，采取有力措施，開展“春雷”行動。一是與教育局聯手，出動執法人員31人次，車輛9臺次，對全區中小學、托幼機構共計22所食堂《餐飲服務許可證》的持有情況、環境整體布局的合理性、各種硬件設施的使用及養護、食品安全管理制度、從業人員健康情況、原料購進索證索票與進貨查驗制度的執行情況、食品加工流程、食品留樣的執行情況等進行專項檢查，下達監督意見書22份，并于7個工作日后進行了再復查。二是會同旅游局共出動檢查人員15人次，出動監督車輛6臺次，對我區50家旅游景區飯店及接待旅游團餐的飯店進行餐飲許可證、健康證明、環境衛生、設施設備、采購與貯存加工等方面進行檢查，下發監督意見書50份。三是進一步規范學校食堂及學校周邊餐飲點經營行為。對學校食堂及學校校門兩側及街道對面兩側200米以內的餐飲店進行專項檢查對2家無餐飲許可證的進行了現場取締。
4、今年以來，我局以全面貫徹落實GSP標準為契機、組織專班相繼對全區20家藥店、8家個體診所、1家醫療器械生產企業開展了“個體診所藥品安全”、“醫療器械五整治”、中藥生產經營秩序、“互聯網重點領域廣告”、“全省出生人口性別比綜合治理專項整治”等專項整治行動，對1家個體診所經營不規范、7家零售藥店不同程度存在藥品經營不規范、無票據售藥零售、藥店經營面積不達標等現象下達整改意見書，目前已經落實整改的有6家，有2家正在整改中。
5、積極推行藥品安全信用評價體系，對于開展的專項檢查結果實行建檔管理，對失信或警示等級的企業、故意逃避監管的企業，建立藥品醫療器械經營企業“黑名單”制度。同時，加強藥品不良發應監測，對轄區內的鄉（鎮）衛生醫療機構建立ADR/MDR報告和監測管理兼職人員，落實4名監測聯絡員，負責本單位藥品不良反應監測工作。
6、建立健全農村聚餐備案管理機制。今年以來，結合我區實際，嚴格落實集體聚餐申報備案管理制度，將備案工作納入食品安全年終目標考核內容。4月，我局組織相關部門到宜都市就農村集體聚餐管理工作進行了參觀學習，擬定了《區農村集體聚餐活動食品安全管理辦法》，該文件目前已報經相關部門審核通過，即將出臺。該文件下發后，各鄉鎮（街辦）將嚴格落實以農村土廚師和村干部為執行主體的農村聚餐備案管理做法，規范聚餐備案管理，嚴格報批手續。
（四）以食品安全源頭治理為切入點，認真履行行政許可職能。
1、嚴把市場準入關。食品藥品監管體制改革后，全區餐飲服務行政許可和食品流通環節行政許可已下放到區食品藥品監督管理局。對此我局嚴把三關：一是嚴把培訓關，組織審批人員集中培訓和現場培訓，熟練掌握理論知識和規章制度，做到依法依規，熟練高效的開展許可審批工作；二是嚴把過程關，現場核查時，嚴格做到核查人員不少于2人，嚴格按照《餐飲服務許可管理辦法》和《食品流通許可證》的辦證要求，對申辦單位認真搞好現場核查，對于不達標的單位，耐心細致的根據實際情況，提出可操作性的整改建議，幫助申辦單位達到許可條件。三是嚴把廉潔關，結合第二批黨的群眾路線教育實踐活動，我局著力加強干部職工的思想和作風建設，在現場審核過程中嚴格遵守各項廉潔自律規定，切實把牢關系群眾切身利益和聯系服務群眾的“最后一公里”。截止目前，我局共接收申請資料40份，目前已辦結25份，尚有15家企業仍在整改中。
2、嚴把食品入市質量關。一是引導和監督食品經營者建立和落實進貨查驗制度、索證索票制度、購銷臺帳制度、質量承諾制度、不合格食品主動退市制度，確保入市食品質量合格；二是加強對食品經營者自律制度落實情況的監督，督促經營者把質量管理貫穿到內部經營的各個環節，提高自律意識和能力；三是各超市、批發部建立了自查制度，超市、批發部自行對經營的食品進行第一道檢查，對要過期或過期的食品進行下柜，為食品安全作雙保險，確保廣大人民的食品消費安全。目前我區的10家超市和4家集貿市場已經建立了行業自律制度并在經營場所懸掛自律制度；與專營食品經營戶和市場業主分別簽訂了流通領域食品安全責任書和食用農產品質量責任書。
（五）以全力保障重大活動的食品安全為落腳點，大力提高美譽度
按照市局的統一部署和安排，為保障省十三屆中學生運動會乒乓球場館比賽和全市高、中考、端午節等重大活動食品安全，
我局制定了具體的食品安全保障工作方案和應急預案，定人定崗全天候現場監督指導，對活動駐地和賽場周邊餐飲單位進行逐一排查，對供餐食譜制定、食品原材料的選用、食品加工操作流程、餐飲具消毒、食品留樣等環節實施全程監管，全面實現了活動期間食品安全“零”投訴。
（六）以加大食品藥品安全宣傳力度為著力點，大力提高人民群眾對食品藥品安全的認知水平
一是6月份，我局以食品安全宣傳周為契機，組織食安委各成員單位開展了以“尚德守法，提升食品安全治理能力”為主題的宣傳活動，通過發放宣傳單、懸掛橫幅標語、宣傳展板、宣傳欄、設立咨詢臺等方式，大力宣傳食品安全常識、《食品安全法》及相關法律法規知識。活動現場，發放《食品安全法》小冊子300余冊，食品宣傳資料400余份，現場解答200多人次。同時，分別對我區的各鄉鎮街辦的食品安全的分管領導、食品生產企業和大型的食品經營單位的負責人采取以會代訓的方式進行了食品安全法專門培訓，使廣大人民群眾樹立正確的消費觀念，提高人民群眾自我保護能力；二是加強食品藥品科普宣傳站建設，在全區市場、車站、碼頭、學校建立食品藥品科普宣傳站，目前街辦紅光社區和五龍集貿市場兩個標準化食品藥品科普宣傳站建設任務已全面完成；三是以平時的檢查，重大節日為宣傳契機，加大宣傳教育力度，形成了眾人參與的打假維權網，人人有責的食品藥品安全監管氛圍。四是加強對食品經營者和集貿市場開辦者的培訓教育工作，不斷強化從業人員的責任意識和職業道德。
三、下半年工作打算
在今后的工作中，我局將進一步牢固樹立“群眾利益無小事”的思想，嚴格按照“為民、務實、清廉”的要求，緊緊圍繞保障群眾飲食用藥安全這一中心任務，不斷強化隊伍素質，不斷推進依法行政，不斷提高服務效率，不斷改進工作作風，不斷創新監管措施，最大限度地滿足人民群眾日益增長的食品藥品安全需要。
一是積極爭取，全面落實區、鄉（街辦）、村三級監管網絡。鄉鎮（街辦）政府要切實履行對本地區食品藥品安全負總責的要求，建立監管執法機構，強化保障措施，落實保障經費，實現社會共治工作格局。同時，理順對接電子信息產業園的食品藥品監管工作。
二是深入開展專項整治行動，在嚴厲查處食品藥品違法違規行為上下功夫。建立最嚴格的監管處罰制度，對違法行為加大處罰力度，構成犯罪的，依法嚴肅追究刑事責任。加大情況通報、掛牌督辦、約談問責等制度的執行力度，探索稽查工作新模式，進一步健全和創新聯席會議、聯合執法、重大案件查處獎勵等制度。
三是加大食品藥品安全宣傳培訓力度。把食品安全宣傳工作貫穿于監管工作的全過程。采取多種方式，提高食品安全知識、法律法規和政策宣傳的力度與覆蓋面，提高廣大人民群眾的維權意識和參與意識。引導餐飲單位探索視頻式、隔斷式、透明式、網絡式等多種形式，建設“陽光廚房”，解決餐飲食品安全“最后一堵墻”問題，完善社會公眾監督的有效形式。
一、加強基礎規范化建設，確保災后重建工作如期、高質量完成
（一）加強領導、措施有力、責任落實，災后重建工作有序開展。我局的災后重建工作在國家、省局領導的高度關注和大力支持下，在市局的具體指揮、安排、部署下，自去年5月19日開工以來，以市局確立的“以科學發展觀為指導，自強自立、前瞻規劃、統籌安排、分步實施，三年重建任務力爭兩年完成”的指導思想和奮斗目標來指導、組織、規劃、實施重建工作。以加強領導，周密安排；規范程序，落實措施；積極協調，爭取支持；明確職責，加強監督等四項措施確保災后重建工作的開展。經過全局上下的共同努力，目前，整個災后重建工作進展有序，已進入收官階段，重建工程總面積4910㎡，工程總造價__4萬元。
（二）以災后重建為契機，促進基層規范化建設上新臺階。我局以災后恢復重建為契機，堅持“力量整合是前提，硬件建設是基礎，監管創新是根本，職能到位是目標，人員素質是關鍵”的總體思路，以“機構設置、基礎設施、內務管理、監管執法、隊伍建設、考核工作規范”為目標，在充分調查、研究、分析的基礎上，大膽探索、勇于創新，不斷豐富和發展基層規范化建設的內涵。在局機關、土門遵道所、漢旺所的重建和孝德所的改造中，嚴格按照國家局《基層規范化建設標準》的要求，結合我局實際，學習和借鑒__市高新區工商基層規范化建設經驗，進行規劃、設計和施工，穩步推進我局的基層規范化建設步伐。
二、服務為本，促進地方經濟發展
“5.12”地震，以“劍南春”、“龍蟒”為代表的食品、磷化工等綿竹支柱產業遭受重創。兩年來，隨著災后恢復重建任務的基本完成，__工業園、漢旺無錫工業園等新興工業園區的規劃建設和“__雨潤集團”、“橋聯重工”、“天奇永大機械”等企業的入駐，綿竹經濟已呈現出企穩回升的良好勢頭。災后綿竹經濟發展出現的新特點、新情況和新問題，對工商工作提出更多、更高的要求。面對挑戰和機遇，全局上下統一思想、迎難而上，在探索中前進，在總結中提高。充分發揮工商職能，緊扣服從和服務于加快發展這個首要任務，維護和解決群眾切身利益等方面做好做實，全力服務災區經濟社會發展。
（一）全力支持市場主體發展，確保市場主體總量不斷增加，規模不斷擴大，產業不斷升級。
1、登記工作
企業登記：全市新增設私營企業101戶，新增注冊資本22607萬元。全市現有私營企業總戶數2041戶，注冊資本金185791萬元；新增內資企業8戶，現全市內資企業總戶數1102戶，注冊資本金305282萬元。上半年共辦理各類開業登記145戶、注銷登記13戶、變更登記198戶、辦理企業名稱登記243戶、核準個體工商戶名稱1131戶。個體登記：截至5月20日，全市新增個體工商戶1560戶，新增注冊資金1780萬元。全市現有個體工商戶總戶數14969戶、從業人員22939人、注冊資本金15291萬元。
2、企業年檢、個體驗（換）照工作
我局根據市局有關文件精神，按照要求，結合我市的實際情況，開展個體驗照和企業年檢工作，個體驗照應驗數為11340戶，實驗照為8066戶，停歇業2849戶。應驗未驗的425戶，驗照率達95%；在企業年檢中，全面推行“預約年檢”、“分段年檢”、“上門年檢”等做法，進一步鞏固企業信用分類監管成果，按標準認定雙a企業。進一步鞏固局所聯動的企業年檢模式，繼續推行對酒類、房地產開發、建筑、裝飾裝修、煤礦、危化品生產企業實行集中年檢，現已完成集中年檢35戶，目前，年檢工作正有序進行。
（二）充分發揮登記職能、支持企業恢復重建
充分發揮登記職能，提供便捷高效的登記服務。開通“三個（園區企業、大學生就業和農民專業合作社）綠色通道”，推行“延時服務制”和“預約服務制”等服務制度，為市場主體辦理登記提供優質、便捷、高效的指導和服務；對重大項目、重點企業做到特事特辦、急事急辦，積極協調重大重建項目的落實，更好地服務災后重建；積極服務我市園區經濟發展，認真做好招商引資工作，對招商引資企業和入駐工業園區的企業提供事前、事中和事后全程高效、便捷的服務，今年以來，已為“__綿茂公路建設投資有限責
任公司”和“德陽成蘭鐵路投資有限責任公司”兩戶企業提供了預約服務。為落地園區的“劍南春橋聯重工”、“天奇永大機械制造”、“橋聯錫旺新能源機械制造”等9戶企業辦理了工商注冊登記，注冊資金15090萬元，上半年共辦理招商引資企業登記18戶，招商引資金額6410萬元。（三）暢通企業融資渠道，為經濟發展注入新動力。采取動產抵押登記、股權出質登記、發展和規范擔保公司等融資渠道，幫助企業破解融資難題。今年以來，上半年共辦理股權出質登記2戶，股權出質金額5100萬元、被擔保債權數額1000萬元。辦理動產抵押登記110件，抵押值8.8664億元，貸款金額2.9449億元。
（四）服務災后新農村建設，大力推進我市統籌城鄉發展進程。深入開展“紅盾護農”行動，切實保障農業生產順利進行；以種子、化肥、農藥為重點，加強農資質量監管，嚴厲打擊制售假冒偽劣農資坑農害農等違法行為；積極促進農村經紀人、農民專業合作社、農業龍頭企業等各類市場主體健康發展，增強農村經濟活力。今年以來，新登記37戶農民專業合作社。目前，我市有農民專業合作社91戶，__市級農業龍頭企業19戶。繼續深入開展“商標富農”工作、推動全市傳統農業向效益化農業轉化。今年由我局出資注冊的農產品商標“棚花”“棚花百年”以及“麓棠山”商標已成功注冊，上半年新注冊農產品商標4件，截止目前我市有農產品商標60件。
（五）繼續推進實施商標品牌戰略步伐，推進品牌興市和商標興農。深入開展以商標品牌知識“三進”活動為載體的商標法制宣傳教育，積極扶持和指導企業推動商標注冊和馳名、著名、知名商標申報工作。重點以食品、化工、機械產業為龍頭，帶動農產品、特色旅游和服務業商標發展。上半年指導企業新注冊10件商標。今年推薦劍南春集團有限公司“東方紅”和龍蟒集團公司“蟒”牌注冊商標為中國馳名商標，目前企業已在積極的申報中，今年我市有望再增添一件中國馳名商標，同時今年計劃推薦著名商標和知名商標各2件。目前，我市有中國馳名商標2件，省著名商標11件，__市知名商標20件。
（六）大力發展“守重”企業。繼續做好“守合同、重信用”企業活動的宣傳、動員、考核、推薦工作，__市（含以上）級“守重”企業31戶已順利通過年度復查，復查__市級“守重”企業63戶，新增__市級“守重”企業9戶。
（七）開展虛假違法廣告專項整治行動，促進我市廣告業健康發展。以虛假違法廣告專項整治和醫療廣告專項整治為核心，以人民群眾反映強烈的醫療、藥品、保健食品、化妝品、美容服務廣告、房地產廣告為重點，打擊虛假違法藥品、保健食品廣告行為。上半年共監測電視廣告32條，對違法廣告行為共查處1件。
（八）服務民生，維護和解決群眾切身利益。通過推進消費維權體系建設，擴大社會消費維權網絡覆蓋面，把消費矛盾和解在企業，化解在基層，促進社會和諧穩定；開展多種形式的消費宣傳、引導活動，倡導科學、健康消費觀，刺激居民增加消費和拉動內需，組織舉辦食品安全宣傳咨詢活動2場，直接參與群眾人數約3000人次，發放各類宣傳資料500余份，簽訂《食品安全承諾書》940份，宣傳普及食品安全知識；通過多種形式和手段，達到了“抓住重點時機、重點場所、重點人群進行宣傳”的目的；通過及時國家、省、市公布的食品安全方面的權威信息，有效引導社會輿論、提升了消費者食品安全信心。開辟了食品專欄，定期刊播食品安全知識和監測信息等，取得了很好的宣傳效果；通過整頓規范市場經濟秩序，維護和解決群眾切身利益，營造安全、放心、和諧的消費環境，促進經濟健康、持續發展。
三、強化監管力度，提升監管水平，整頓和規范市場經濟秩序
我局結合災后當地實際，堅持“抓住重點行業不松手，兼顧一般行業不放手”的工作思路。在繼續加大對食品、建材、農資等行業的監管力度的同時，充分利用商標監管、廣告監管、質量抽檢、消保維權等職能，加強對一般行業的監管，促進市場秩序規范。今年以來，共立案查處各類經濟違法案件244件，其中簡易程序案件192件，一般程序案件52件。
（一）繼續鞏固和完善食品安全專項整治成果，加強食品安全監管，做好食品流通許可工作。認真做好《食品安全法》及其實施條例的貫徹實施工作，嚴格落實《流通環節食品安全監督管理辦法》、《食品流通許可證管理辦法》和流通環節食品安全監管“八項制度”，對食品入市、交易、退市實行全程監管，努力構建食品安全監管長效機制；開展了食品添加劑和非食用物質專項檢查，轄區內2戶食品添加劑經營戶分別建立了臺賬和簽定了責任書；監督食品經營者建立并執行進貨查驗及登記制度；做好食品流通許可工作，上半年共辦理食品流通許可證368戶。
（二）加強建材市場監管力度，確保災后重建質量。一是明確責任，確保每個建材經營戶都落實有專人負責監管；二是以鋼材、水泥、裝飾材料、建筑機械設備等為重點，加強市場巡查頻次，加大對無照和經銷不合格建材的違法案件查處力度，查辦此類案件20件，取締無照經營3戶；三是鞏固和完善建材經營戶臺賬制度，我市鋼材和水泥經營戶已全部建立了進銷貨臺賬并簽定了責任書。
（三）加強流通領域商品質量監管。今年以來，組織開展對流通領域食用油、農資、手機等商品質量監測112個批次；組織工商所實行食品快速檢測食品660個批次共30個品種；查辦商品質量類案件11件。
（四）開展專項整治，規范經營行為。今年以來，我局組織開展元旦、
春節、五一等節日期間的節日市場專項整治和上級通報排查商品的專項整治行動共7次；主動聯系相關部門共同參與對食用油、農資市場、通迅器材市場、建筑裝飾材料市場以及食品專項監督檢查共18次。（五）開展打假保名工作，堅決打擊假仿冒的“傍名牌”行為。我局上半年立案查處侵犯“綿竹”、“隴花”、“安利”、“紐崔萊”和“立邦”注冊商標專用權案件4件。
（六）開展對投資擔保公司的專項清理整頓。我局組織對全市的投資擔保公司做了全面清查，對其中6戶虛設股東和提交虛假材料的公司正在進行立案調查。
（七）著力推進行政調解和指導工作。一是按照“以防為主、調防結合、多種手段、協同作戰”的行政調解工作方針，把發揮工商職能、業務工作開展與行政調解、行政指導工作有機結合，主動融入到“大調解”的工作格局中，切實抓好行政調解工作。充分利用“一會、三站”消費維權網絡體系，加大消費調解的力度，深入開展消費維權活動，將消費糾紛的調解延伸到社區和村社。指派專人負責調解工作的同時制定調解制度對調解流程、調解人員及機構的組成、調解人員職責等做出明確規定。上半年共受理消費者投訴20件，調解處理20件，幫助消費者挽回經濟12.5萬元。二是制定推進行政指導工作的指導意見、實施意見，建立健全工作機制，將行政指導貫穿于市場主體準入與監管、市場秩序維護、消費者權益保護、商標知識產權保護和廣告監管、禁止傳銷與規范直銷等工商行政管理各項業務工作中，進一步營造寬松有序的發展環境。
（八）開展城鄉環境綜合整治工作。一是配合市政府在全市范圍內開展此項工作，分別對大市場、城西市場、仁澤街臨時市場、紫巖市場等進行了集中整治，；二是加大對戶外廣告的規范管理和清理，共辦理戶外廣告登記86件，共清理規范戶外廣告15家，查處15家；三是配合相關部門，拆除板房200多套；四是認真落實學校及周邊治安綜合治理專項行動，對轄區學校周邊網吧、食品經營戶、文具店，校內小賣部、校內超市、校內食品進貨臺賬登記等進行了為期一周的專項整治行動。檢查學校校內小賣部、食品店9個，學校周邊食品經營戶、文具店、網吧62戶。
四、20__年下半年工作思路
今年下半年，我局工作思路是：結合當地災后實際，履職盡責，更新理念、提高素質、創新機制，全面提升規范化監管水平。
（一）克服一切困難，全面完成災后重建任務。
（二）認真做好服務經濟發展的十件實事。緊緊圍繞市委、市政府提出的“兩年重返，三年再造”的中心工作，深入開展“三滿意”爭創活動，堅定不移的打造服務型、素質型、和諧型、廉潔型“四型工商”，認真做好十件實事，盡心盡力服務經濟發展，盡職盡責維護市場秩序，為促進我市災后重建和加快發展作出新的貢獻。一是突出兩個重點，支持民營企業做大作強；二是創新執法聯動機制，切實做好打假維權和保名扶優工作；三是大力推進“大調解”，全面建立“一會兩站”網絡；四是深化開展第三次千戶企業大走訪，為解決困難和幫助發展服務；五是傾力培育“三名商標”，為拉動產業和提升形象服務；六是做好動產抵押工作，竭力幫助企業解決融資難題；七是建立食品安全宣傳和監督網絡，加強食品安全監管；八是做好非黨建工作，積極加強黨的基層組織建設；九是指導協會深化四個百戶幫扶活動，努力促進就業再就業；十是建立企業信用平臺，著力推進社會信用體系建設。
（三）抓教育培訓，促知識更新，提升人員素質。提升規范化監管水平，人是第一要務。下半年，我局要進一步加強隊伍教育整頓、效能、行風、黨風廉政和精神文明建設這五項基礎工作，強化素質，練好內功，優化管理，營造合力，打造“四型”工商。
（四）抓工商信息化建設，提升監管現代化水平。要把信息化建設與創新監管機制、提高服務水平結合起來，確保“辦公自動化系統”、“經濟戶口軟件系統”、“案管系統”系統全面正常、高效運行，推動信息化建設上新水平。
酒類作為一種特殊消費商品，與人的生命健康息息相關。近年來，我市按照國家關于產品質量和食品安全的相關法律法規要求，不斷強化酒類流通管理，有力地促進了酒類行業的健康發展。但隨著經濟發展水平的逐步提高和酒類消費的不斷增加，酒類管理工作中還存在著備案登記不全、隨附單使用不規范的現象，有的地方甚至存在流通秩序混亂、假冒偽劣酒類商品屢禁不止等問題。我市作為全國聞名的酒類產銷大市，以“”、“”為龍頭的白酒釀造業是全市重要的支柱產業，加強酒類流通管理工作意義重大。各地、各有關部門必須站在戰略高度，充分認識加強酒類流通管理工作的重要性和緊迫性，明確責任，落實舉措，切實保障我市酒類流通規范有序，加快打造“酒都”。
二、指導思想和工作目標
（一）指導思想。堅持以人為本的原則，以推進酒類流通管理法制化、規范化、信息化、安全化為目標，以深入貫徹落實商務部《酒類流通管理辦法》（以下簡稱《辦法》）和《酒類商品批發經營管理規范》、《酒類商品零售經營管理規范》行業標準（以下簡稱“兩個規范標準”）為核心，通過實行酒類經營者備案登記制和溯源制，嚴格市場監管措施，有效遏制無證照經營、制售假冒偽劣產品等不法行為，建立統一開放、管理嚴格、競爭有序的酒類市場監管體制，促進我市酒類行業健康發展。
（二）工作目標。力爭兩年內，全市酒類經營者備案登記率、隨附單使用率（保存率）均達到100％，酒類流通管理工作居于全省領先地位。其中到年底，實現以下目標：
1．全市酒類流通備案登記率縣及縣以上批發經營者達到100%、零售經營者達到95%以上；縣以下批發經營者達到95%、零售經營者達到90%以上。
2．全市備案批發經營者酒類流通隨附單使用率100%；縣及縣以上零售（含餐飲、酒吧等娛樂業）經營者索取和保存酒類流通隨附單率達到95%以上、縣以下達到90%以上。
3．全市酒類批發經營者建立購銷臺賬，90%以上的酒類流通企業實行單隨貨走。
三、全面落實各項監管措施
（一）明確管理范圍。本意見中所稱的酒類經營者，是指從事酒類批發（含酒類生產企業的銷售部門）、零售（含餐飲、酒吧等娛樂業）、儲運等經營活動的單位及個人。所稱的酒類，是指酒精度（乙醇含量）大于0.5%（體積分數）的含酒精飲料，包括發酵酒、蒸餾酒、配制酒、食用酒精以及其他含有酒精成分的飲品。經國家有關行政管理部門依法批準生產的藥酒、保健食品酒類除外。
（二）健全備案登記制度。酒類經營者備案登記按屬地管理原則進行，在所在縣（區）、開發區（園區、新城）工商行政管理部門取得營業執照后60日內，向同級商務主管部門申請辦理備案登記手續。各縣（區）商務主管部門要將登記程序、登記要求、辦公地址、聯系方式、聯系人等予以公示，為酒類經營者備案登記提供便利條件，同時建立酒類經營者備案登記信息和登記材料檔案，定期向市商務局報送酒類經營者備案登記信息。工商行政管理部門和商務部門應當建立酒類經營者信息共享和通報機制。各級工商行政管理部門在辦理工商執照登記時應提醒當事人及時向商務部門辦理酒類流通備案登記手續，并將有關情況通報同級商務部門。
（三）執行酒類流通溯源制度。酒類商品自出廠到銷售終端的全過程都應有商務部統一格式、全省統一制作的《酒類流通隨附單》（以下簡稱《隨附單》），做到單隨貨走，單貨相符。酒類經營者凡是批發酒類商品的，都應填制《隨附單》；凡是采購酒類商品的，應向供貨方索取《隨附單》，并且建立酒類經營購銷臺賬，落實食品經營者進貨查驗和查驗記錄制度。商務主管部門應加強對酒類經營者執行溯源制度情況的監督檢查。
（四）推動兩個規范標準的實施。酒類經營者應按照兩個規范標準中的經營技術條件和經營管理技術要求，加強對酒類商品采購、倉儲、銷售、人員、財務和廣告等方面的管理。各級商務主管部門要加強對酒類流通經營主體的培訓，促其依照行業標準，規范經營行為。
四、創造良好的市場監管環境
（一）推進酒類商品進行貼標管理。引導支持酒類生產經營企業對酒類商品實行貼標管理。本著企業自愿的原則，由企業提出書面申請，對經質監部門檢驗合格進入市場流通的酒類商品，粘貼統一制作具有統一編碼的防偽標識，進一步完善溯源管理，更加有效地打擊假冒偽劣酒類商品行為。
（二）提升現代酒類流通業質態。積極扶持發展酒類連鎖經營、物流配送、電子商務、物聯網等現代流通形式，把經營網點延伸到鄉鎮、農村和城市社區。大力開展達標企業評審和宣傳工作，對已經達到酒類經營規范要求的企業要給予評審、授牌，發揮其示范和引導作用。商務部門要加強酒類流通服務，進一步擴大我市酒類產品知名度和市場占有率。
（三）建立酒類流通管理制度和監測體系。建立酒類管理工作考評制度和檢查制度，對各地在酒類備案登記、隨附單管理、行政執法案件管理和工作信息等方面進行考核、通報，促進酒類管理工作制度化和規范化。深入推廣商務部酒類流通管理信息系統，推動酒類管理市場監測自動化、常態化和網絡化。
（四）健全酒類行業的自律機制。充分發揮行業協會的橋梁和紐帶作用，加強行業內外的溝通和聯系，積極開展“誠信經營”、“爭創達標”評選等活動，構筑公開、平等、競爭、守法的酒類商品產銷和流通平臺，自覺維護行業形象。
（五）打擊制售假冒酒類商品行為。商務、工商、質監、食品藥品監管、公安等部門要密切配合，加大對酒類市場的稽查力度，依法取締無證生產、無照經營企業，嚴厲打擊制售假冒偽劣酒類商品等違法行為，限期整改經營行為不規范企業，積極支持經營行為良好的企業。既要將工作重點放到追源頭、查流向、堵渠道、端窩點和治理散裝白酒市場；又要將工作重心下移，加大對分散于社區、城鄉結合部、村鎮的各類食品批發市場、集貿市場、小食品店、餐館的監督管理力度，防止假冒偽劣和有毒假酒流向農村。
（六）加強輿論宣傳。各地要通過廣播、電視、報刊及網絡等新聞媒體，廣泛宣傳《辦法》和兩個規范標準的具體內容，及時對非法生產經營酒類行為曝光；酒類經營者要在酒類經營場所顯著位置張貼“謝絕未成年人買酒”的警告牌，禁止向未成年人出售酒類商品，營造全社會共同參與的濃厚氛圍。
五、加強組織領導
（一）建立組織。各地要根據酒類流通管理工作的特點和要求，成立酒類流通管理工作領導小組，保證工作的協調運轉。由各級政府、開發區（園區、新城）分管領導任組長，商務、經濟和信息化、財政、公安、交通運輸、衛生、工商、質監、食品藥品監管、物價、監察、稅務、宣傳等單位分管負責人為領導小組成員。領導小組辦公室設在商務局，主要負責酒類流通管理工作的組織協調、督查和考核等工作。
黑龍江省食品安全條例
第一章總 則
第一條 為保證食品安全，保障公眾身體健康和生命安全，根據《中華人民共和國食品安全法》(以下簡稱食品安全法)等法律、行政法規，結合本省實際，制定本條例。
第二條 凡在本省行政區域內從事食品、食品添加劑、食品相關產品的生產經營和食品安全監督管理活動的，應當遵守本條例。
制定有關食用農產品質量安全的地方標準，公布本省食用農產品安全有關信息，應當遵守本條例。
第三條 食品生產經營者應當按照法律、法規、規章和食品安全標準從事生產經營活動，對其生產經營的食品安全負責，接受社會監督，承擔社會責任。
第四條 縣級以上人民政府應當對本行政區域內的食品安全工作負總責，將食品安全工作納入本級政府國民經濟和社會發展規劃,加強食品安全誠信體系建設;建立健全從食用農產品種植(養殖)到食品生產、流通、消費全過程監督管理工作機制和食品安全監督管理部門協調聯動機制;將食品安全監督管理工作納入政府年度工作目標考核;將食品安全監督管理經費納入同級財政預算。
第五條 縣級以上人民政府設立食品安全委員會，履行下列職責：
(一)分析本行政區域食品安全形勢，研究部署、統籌協調和指導本行政區域食品安全工作;
(二)提出食品安全監督管理的政策措施;
(三)督促落實食品安全監督管理責任;
(四)研究、協調、決定有關食品安全監管職責;
(五)本級人民政府規定的其他職責。
食品安全監督協調辦公室負責食品安全委員會日常工作。
第六條 食品安全監督協調辦公室承擔食品安全綜合協調、組織查處食品安全事故、統一重大食品安全信息等工作，并承擔本級人民政府規定的其他職責。
質量監督、工商行政管理和食品藥品監督管理部門依照法律、法規和本條例規定的職責，分別對食品生產、食品流通、餐飲服務活動實施監督管理。
農業、畜牧獸醫、林業等有關部門根據法律、法規的規定，負責對食用農產品的質量安全實施監督管理。
交通運輸行政部門負責水上航行船舶內的餐飲服務活動監督管理工作，業務上接受省食品藥品監督管理部門的監督和指導。
衛生、商務、糧食(鹽業)、出入境檢驗檢疫、工業和信息化、環境保護、公安、住房和城鄉建設、教育、旅游、城市管理等有關部門，應當按照各自職責做好食品安全監督管理有關工作。
食品安全監督管理部門職責不明確的，由省人民政府確定，并向社會公布。在省人民政府明確職責前，市、縣人民政府可以根據實際情況臨時確定本級食品安全監管部門的職責。
第七條 鄉(鎮)人民政府和街道辦事處應當明確機構和專門人員，做好食品安全隱患排查、信息報告和宣傳教育等工作，根據本條例和省政府的有關規定協助、配合有關食品安全監督管理部門開展食品安全監督管理工作。
村(居)民委員會應當協助配合食品安全監督管理部門開展食品安全監督檢查，及時向有關部門報告食品安全違法情況。
第八條 縣級以上人民政府及有關部門應當有計劃地組織開展食品安全法律、法規以及食品安全知識的宣傳教育，并將其納入普法、科普以及中小學校安全教育內容。
食品行業協會應當加強行業自律，推進行業誠信建設，促進本行業食品安全水平的提升。
消費者組織應當采用多種方式積極幫助消費者維護自身合法權益，并開展多種形式的食品安全宣傳普及工作，倡導健康、科學的飲食方式，增強公眾的食品安全意識和自我保護能力。
新聞媒體應當開展食品安全法律、法規以及食品安全標準和食品安全知識的公益宣傳，客觀報道食品安全狀況，加強輿論監督。
第九條 任何組織或者個人對違反本條例的行為有權舉報，接到和受理舉報的部門應當為舉報人保密。省人民政府應當制定獎勵辦法，并向社會公布。食品安全監督協調辦公室、衛生、質量監督、工商、食品藥品監督、農業、交通等食品監督管理部門，應當公布本單位的電子郵箱地址、舉報電話等有效聯系方式。對舉報的食品生產經營違法行為查證屬實的，及時兌現獎勵。
第二章食品安全標準和食品檢驗
第十條 沒有食品安全國家標準的食品，需要在本省行政區域內統一食品安全要求的，省衛生行政部門應當組織制定食品安全地方標準，并報國務院衛生行政部門備案。食品安全地方標準編號由省標準化行政部門提供。食品安全地方標準草案應當向社會公布，公開征求意見。食品安全地方標準應當供公眾免費查閱。
食品安全監督管理部門、食品行業協會、食品生產經營者可以向省衛生行政部門提出制定或者修訂地方標準的建議。省衛生行政部門根據實際情況，認為需要制定或者修訂地方標準的，應當及時組織制定或者修訂。
企業生產的食品沒有食品安全國家標準或者地方標準的，應當制定企業標準，并報省衛生行政部門備案，在本企業內部適用。
第十一條 縣級以上人民政府應當整合檢驗檢測資源，加強檢驗檢測技術能力建設，逐步建立協調、統一、高效的食品安全檢驗檢測體系。
第十二條 食品生產企業應當設立食品檢驗機構負責對所生產的食品進行檢驗。暫不具備設立檢驗機構條件的，可以委托具有法定資質的食品檢驗機構進行檢驗，由食品檢驗機構負責抽樣，對樣品及樣品所代表批量的真實性負責。食品檢驗機構和檢驗人對檢驗結果的準確性負責。
食品安全監督管理部門執法抽樣委托檢驗的，應當對樣品及樣品所代表批量的真實性負責;食品檢驗機構對檢驗結果的準確性負責。
第十三條 食品生產經營者對食品抽樣檢驗結果有異議的，在收到檢驗結果通知之日起十五日內書面向復檢機構提出復檢申請并告知抽檢部門。復檢機構應當采用留樣樣品進行復檢，并在受理復檢申請之日起十五日內出具復檢報告。
有下列情形之一的，不得復檢：
(一)產品微生物指標超標的;
(二)留樣超過保質期的;
(三)已進行過復檢的;
(四)逾期未提出復檢申請的;
(五)樣品的生產單位對樣品真實性提出異議，但不能提供有關證明文件的。
第三章食品生產經營一般規定
第十四條 食品生產經營實行許可制度。設立食品生產、食品流通、餐飲服務企業，應當預先核準名稱，取得相應許可并辦理工商登記后，方可從事食品生產、食品流通、餐飲服務活動。
食品生產加工小作坊和食品攤販從事食品生產經營活動的，適用本條例第四章的規定。
食品生產經營企業名稱、負責人等行政許可事項發生變更的，應當在變更前向作出行政許可決定的有關食品安全監督管理部門提出變更申請。符合法定條件的，有關食品安全監督管理部門應當依法辦理變更手續。
食品生產企業、集體用餐配送單位應當在其生產場所門前的顯著位置懸掛牌匾。食品生產許可、食品流通許可、餐飲服務許可、工商營業執照等證件應當懸掛或者擺放在生產經營場所顯著位置。
第十五條 食品生產經營人員每年應當按照本省的有關規定進行健康檢查,取得健康證明后方可從業。健康證明在全省范圍內有效。健康檢查管理辦法由省衛生行政部門制定。
第十六條 食品生產經營企業應當組織食品安全管理人員和其他從業人員參加食品安全知識培訓。食品安全監督管理部門和行業協會應當加強對食品生產經營者食品安全知識培訓工作的組織、指導和監督。
第十七條 食品生產經營應當符合下列要求：
(一)食品生產經營場所不得生產、貯存有毒、有害及容易造成食品污染的物品;
(二)食品添加劑銷售場所內，不得存放化工原料等非食用物質;
(三)具有與生產經營的食品品種、數量相適應的防潮、防霉設備或者設施，貯藏食品和食品原料的庫房應當設架分類存放，并保持通風干燥;
(四)食品生產經營設備或者設施應當定期維護，及時清洗，保持清潔衛生;
(五)餐飲服務提供者應當按照要求對餐飲具進行清洗、消毒，并存放在專用保潔設施內;
(六)使用餐飲具集中消毒單位生產的餐飲具，應當索要并留存餐飲具集中消毒許可證復印件和餐飲具消毒合格證明;
(七)食品原料、半成品、成品的盛放容器、包裝材料，加工操作工具、設備，應當符合食品安全要求;
(八)接觸直接入口食品的生產經營人員上崗時不得佩戴影響食品安全的飾物;
(九)防止食品加工機具的劑污染食品;
(十)法律、法規和國家強制性標準規定的其他要求。
第十八條 禁止下列食品生產經營行為：
(一)將工業鹽、工業堿等非食用物質和其他可能危害人體健康的物質作為食品和食品生產原料銷售，或者用其處理食品;
(二)以有毒有害的動植物和微生物作為原料加工制作食品;
(三)以超過保質期的食品作為原料加工制作食品;
(四)以病死、毒死、死因不明的禽、畜的油脂或者廢棄食用油脂作為原料加工制作食用油脂以及以此類油脂作為原料加工制作食品;
(五)使用食品添加劑超過食品安全標準規定范圍和用量;
(六)生產經營本省為防病等特殊需要明令禁止的食品;
(七)生產經營不符合食品安全標準或者要求的食品的其他行為。
第十九條 申請食品生產許可的企業，其產品應當經具有法定資質并經授權的食品檢驗機構檢驗合格;企業可以按照申請生產許可的檢驗要求，組織調試生產少量食品以供檢驗，但不得出廠銷售。
第二十條 生產食品添加劑和屬于生產許可管理范疇的食品相關產品的企業，應當向省質量技術監督部門申請生產許可。
第二十一條 委托生產食品和屬于生產許可管理范疇的食品相關產品的，應當委托具有相應生產許可的生產企業生產，委托方和受委托方應當分別到所在地市級以上質量技術監督部門備案。
第二十二條 食品、食品添加劑、食品相關產品生產企業應當建立出廠檢驗留樣制度。對出廠檢驗的所有批次產品應當留取備復檢的樣品，保存期限不得少于產品保質期。
第二十三條 食品、食品添加劑、食品相關產品生產經營者采購食品、食品原料、食品添加劑、食品相關產品，應當查驗供貨者的許可證和產品合格證明文件;食品生產者對無法提供合格證明文件的食品原料，應當按照食品安全標準進行檢驗。
食品、食品添加劑、食品相關產品生產經營者應當建立進貨查驗記錄制度，如實記錄食品、食品原料、食品添加劑、食品相關產品的名稱、規格、數量、生產批號、保質期、供貨者名稱及聯系方式、進貨日期等相關內容。進貨查驗記錄應當真實、完整，保存期限不得少于二年。
第二十四條 食品、食品添加劑、食品相關產品生產企業和從事食品、食品添加劑批發業務的經營者應當建立銷售臺賬,記錄所銷售食品、食品添加劑、食品相關產品的名稱、數量、銷售日期等相關內容。銷售臺賬記錄應當真實、完整，保存期限不得少于二年。
食品批發企業應當采用電子信息化臺賬管理，電子臺賬內容應當與書式臺賬內容一致。鼓勵食品零售經營者為消費者提供食品信息查詢設備。
第二十五條 食品生產經營者應當指定專人保管、專柜貯存食品添加劑，并標示食品添加劑字樣。
食品生產者應當建立食品添加劑使用記錄制度。記錄使用食品添加劑的名稱、使用范圍、使用量、使用日期、使用目的等相關內容。使用記錄保存期限不得少于二年。
第二十六條 食品經營者應當定期檢查庫存和待銷售食品，發現食品已經變質或者超過保質期的，應當立即下架，停止銷售，進行無害化處理或者銷毀，不得退回供貨商或者生產者，并建立處理或者銷毀記錄臺賬。有條件的食品經營者應當以拍照、攝像等方式記錄無害化處理或者銷毀情況。無害化處理或者銷毀記錄臺賬保存期限不得少于一年。
第二十七條 食品集中交易市場開辦者、食品柜臺出租者和食品展銷會舉辦者，除應當遵守食品安全法第五十二條規定外，還應當履行下列管理義務：
(一)建立食品安全管理制度;
(二)查驗從業人員健康證明;
(三)建立食品經營者檔案，記錄市場內食品經營者的基本情況、主要進貨渠道、經營品種品牌等信息;
(四)設置垃圾收集容器，配備清掃保潔人員維護環境衛生;
(五)設置信息公示媒介，及時市場內食品安全管理信息;
(六)協助、配合食品安全監督管理部門開展監督管理工作。
食品集中交易市場開辦者、食品柜臺出租者和食品展銷會舉辦者未履行前款規定義務，本市場發生食品安全事故的，應當承擔連帶責任。
第二十八條 省農業、畜牧獸醫、林業、農墾、森工等有關部門應當建立食用農產品產地安全監測管理體系。強化雙向監管，與輸出地的農業行政等有關部門聯合，落實食用農產品生產記錄、檢驗檢疫和產品認證等監管制度，加強食用農產品產地安全調查、監測和評價。
食用農產品生產應當合理使用農藥、肥料、生長調節劑、獸藥、飼料和飼料添加劑等農業投入品，不得超過國家規定用量，并嚴格執行農業投入品使用安全間隔或者休藥期的規定。
食用農產品在包裝、保鮮、儲存、運輸中應當合理使用保鮮劑、防腐劑、添加劑等，不得違反法律、法規或者國家有關強制性規范。
第二十九條 實行食用農產品質量安全市場準入制度。進入批發市場交易的食用農產品，應當具備有效的產地檢驗(檢疫)證明、檢測報告或者無公害農產品、綠色食品、有機農產品、地理標志農產品等證書復印件(需加蓋獲證單位公章)。
食用農產品批發市場開辦者應當建立檢測機構，配備檢測設備和檢測人員，或者委托農產品質量安全檢測機構，對進場銷售的食用農產品進行抽樣檢測。無產地證明、檢測報告或者未取得相關證書的食用農產品，未經現場檢測合格，不得進入市場交易。
第三十條 食品生產經營者應當按照國家有關規定對轉基因食品進行標識。
食用農產品質量符合國家有關規定的，生產者可以申請使用無公害食品、綠色食品、有機食品等相應的食用農產品質量標志。禁止冒用食用農產品質量標志。
食品經營者應當建立臨近保質期食品和轉基因食品的銷售管理制度，根據食品特性設立相對獨立的銷售區，并設置醒目標志告知消費者。
第三十一條 縣級以上農業行政等有關部門應當建立和完善食用農產品質量安全追溯制度，構建產地可查詢、流向可追蹤、質量可追溯的食用農產品監測體系。
第三十二條 食品生產者通過自行檢查或者消費者舉報、投訴，發現或者獲知其生產的食品存在安全隱患，可能對人體健康和生命安全造成損害的，應當立即按照國家有關規定進行食品安全危害調查和評估，判定食品是否屬于不安全食品。
經評估確認屬于生產原因造成的不安全食品，食品生產者應當按照國家有關規定確定食品召回級別并實施召回。
第三十三條 有下列情形之一的，有關食品安全監督管理部門應當責令食品生產者限期召回不安全食品：
(一)不依照本條例第三十二條規定主動召回的;
(二)故意隱瞞食品安全危害的;
(三)因食品生產者的過錯造成食品安全危害擴大或者再次發生的;
(四)監督抽查發現食品生產者生產的食品存在安全隱患，可能對人體健康和生命安全造成損害的;
(五)檢驗不合格的。
第三十四條 食品生產者自確認食品屬于應當召回的不安全食品或者接到責令召回通知書之日起，應當立即向社會公布有關信息，通知食品銷售者、餐飲經營者停止銷售，告知消費者停止食用，并按要求向市有關食品安全監督管理部門提交食品召回計劃，根據召回進度情況，提交食品召回階段性進展報告。
食品銷售者、餐飲經營者接到通知后應當立即停止銷售。
第三十五條 食品銷售者、餐飲經營者發現或者獲知其銷售的食品存在安全隱患，可能對人體健康和生命安全造成損害的，應當立即停止經營有安全隱患的食品，通知食品生產者或者供貨商，并向有關食品安全監督管理部門報告。
食品銷售者、餐飲經營者未依照本條規定停止經營有安全隱患的食品，有關食品安全監督管理部門應當責令其停止經營。
第三十六條 食品生產者對不安全食品應當及時進行無害化處理。召回的食品依法需要銷毀的，應當予以銷毀;屬于食品標識有缺陷，或者經改正后符合法律法規規定和食品安全標準，可以再次投放市場的，投放市場前應當經市人民政府有關食品安全監督管理部門評估及批準。
第三十七條 食品召回管理具體辦法由省人民政府根據本條例和國家有關規定另行制定。
第三十八條 校外托餐機構應當取得縣級以上食品藥品監督管理部門核發的校外托餐機構餐飲服務許可證。縣級以上食品藥品監督管理部門應當對校外托餐機構餐飲服務場所進行現場核查。
申請校外托餐機構餐飲服務許可，應當符合下列條件：
(一)有相對獨立的食品加工操作間(區)、用餐間(區)、衛生間等固定場所;
(二)具有與經營的食品品種、數量相適應的設備或者設施;
(三)具有合理的加工流程，防止待加工食品與直接入口食品、原料與成品交叉污染，避免食品接觸有毒物、不潔物;
(四)具有與經營規模相適應的健康從業人員。
第三十九條 校外托餐機構餐飲服務應當符合下列要求：
(一)餐飲服務場所環境整潔衛生;
(二)使用的原輔材料和食品添加劑符合食品安全標準，并記錄食品添加劑的使用情況;
(三)用水符合國家規定的生活飲用水衛生標準;
(四)從業人員持有健康證明;
(五)實行分餐制;
(六)法律、法規和國家有關強制性標準規定的其他要求。
第四十條教育行政部門和中小學校應當主動了解其周邊校外托餐機構違法經營情況，并向縣級以上食品藥品監督管理部門通報。
第四十一條 從事餐飲具集中消毒服務，應當取得縣級以上衛生行政部門核發的餐飲具集中消毒許可證。
申請餐飲具集中消毒許可，應當符合下列條件：
(一)生產場所應當距離露天垃圾場、糞坑、污水池、非水沖式廁所等可能污染餐飲具的有害場所污染源三十米以上，且不得建于居民樓內，總面積不得小于二百平方米;
(二)具備與生產相適應的清洗、機械消毒、包裝、檢驗設備，并符合國家有關規定;
(三)具備滿足消毒與滅菌工作所需的環境，無積水、無雜草、無露天堆放垃圾，環境清潔;
(四)生產布局合理，按工藝流程分為回收粗洗間、清洗消毒間、包裝間、成品間、包裝材料間，消毒工藝流程不得有逆向或者交叉;
(五)具有與生產相適應的通風、防爆、防塵、防鼠、防蟲、防潮等設施。
第四十二條 餐飲具集中消毒單位在生產經營過程中應當遵守衛生規范，并符合下列要求：
(一)使用獲得食品相關產品許可證的洗滌劑、消毒劑及包裝材料;
(二)已消毒的餐飲具和未消毒的餐飲具應當分開存放;
(三)生產的餐飲具經檢驗合格后方可出廠;
(四)獨立包裝上應當標注餐飲具集中消毒單位名稱、地址、聯系電話、消毒日期及保質期等內容;
(五)建立生產經營記錄，保存期限不得少于一年;
(六)從業人員持有健康證明;
(七)用水符合國家規定的生活飲用水衛生標準;
(八)法律、法規和國家有關強制性標準規定的其他要求。
第四章食品生產加工小作坊和食品攤販
第四十三條 縣級以上人民政府應當支持同類小作坊統一標準、規范工藝、聯合經營。鼓勵小作坊開展品牌創建活動。引導和幫助小作坊改善生產經營條件，提高生產經營管理水平。
第四十四條 本省對小作坊生產加工的食品實行品種目錄管理。市級質量技術監督部門應當根據當地實際情況，制定《準予小作坊生產加工的食品目錄》，報同級人民政府批準后實施，并向社會公布。制定目錄，應當優先列入傳統性、區域性的食品。
第四十五條 小作坊應當按照本條例規定，依法取得小作坊生產核準證后，辦理工商登記，方可從事食品生產加工。
申請小作坊生產核準，應當符合下列條件：
(一)生產加工區與生活區隔離;
(二)具有與生產規模相適應的固定生產加工場所和相應的衛生條件;
(三)具有與生產規模相適應的設備或者設施;
(四)具有合理的設備布局和工藝流程;
(五)具有執行的食品安全標準;
(六)具有食品安全管理制度。
第四十六條 申請小作坊生產核準的，應當向縣級或者市級質量技術監督部門提出生產核準申請。質量技術監督部門應當對申請材料進行審核，并對生產加工場所進行現場核查;對符合許可條件的，準予生產核準，并發放小作坊生產核準證;對不符合許可條件的，不予核準并書面說明理由。
小作坊生產核準證的式樣、編號規則、專用標識，由省質量技術監督部門規定。小作坊生產核準證有效期為二年。
小作坊應當在其生產場所門前的顯著位置懸掛牌匾。小作坊生產核準證應當懸掛或者擺放在生產經營場所顯著位置。
第四十七條 小作坊名稱、生產地址、生產設備或者布局、生產設施、工藝流程發生變化的，負責人變更的，生產場所遷址的，應當在變更前向發證部門提出生產核準變更申請;符合法定條件的，應當依法辦理變更手續。
小作坊應當在生產核準證有效期滿六十日前，向發證部門提出延續申請。發證部門應當在生產核準證有效期滿前作出是否準予延續的決定，逾期未作出決定的，視為準予延續;準予延續的，小作坊生產核準證編號不變。
第四十八條 小作坊生產加工，應當符合本條例第十七條的規定，同時還應當符合下列要求：
(一)使用的原輔材料和食品添加劑符合食品安全標準;
(二)按照保證食品安全的要求儲存食品及其原輔材料，及時清理變質或者超過保質期的食品及其原輔材料;
(三)生產過程中防止生、熟食品和原輔材料、半成品、成品的交叉污染;
(四)直接與食品接觸的設備、器具和生產用管道，在使用前、加工后，應當清洗干凈，必要時進行消毒處理;
(五)從業人員持有健康證明;
(六)用水符合國家規定的生活飲用水標準;
(七)法律、法規和國家強制性標準規定的其他要求。
第四十九條 小作坊生產的預包裝食品的包裝上應當有食品標簽，標明食品安全法第四十二條除生產許可證編號外的其他事項，并標注小作坊生產核準證編號和專用標識。
第五十條 小作坊應當依照本條例第二十三條的規定建立進貨查驗制度，進貨查驗記錄保存期限不得少于一年。
小作坊應當參照本條例第二十四條的規定建立銷售臺賬，銷售臺賬記錄保存期限不得少于一年。
小作坊應當依照本條例第二十五條的規定建立食品添加劑使用記錄制度，使用記錄保存期限不得少于一年。
第五十一條 小作坊應當建立食品出廠檢驗制度。具備檢驗能力的，應當按照食品安全標準對所生產的食品進行檢驗，并做好原始檢驗記錄，檢驗合格后方可出廠銷售。
不具備檢驗能力的，應當在首次出廠銷售前委托具有法定資質的食品檢驗機構進行全項檢驗并出具檢驗報告，檢驗合格后方可出廠銷售。委托全項檢驗每年不得少于兩次。
原始檢驗記錄和檢驗報告保存期限不得少于二年。
第五十二條 小作坊暫時停止生產活動超過三個月的，應當向縣級或者市級質量技術監督部門報告登記。重新恢復生產的，質量技術監督部門應當對其生產條件進行核查，符合法定條件的方可恢復生產。
第五十三條 縣級人民政府應當按照方便群眾、合理布局的原則，統籌規劃、建設適宜食品攤販生產經營的固定場所，完善配套設施，制定相關鼓勵措施,引導食品攤販進入集中交易市場和店鋪等固定場所經營。
第五十四條 工商行政管理部門負責對食品銷售攤販進行監督管理，食品藥品監督管理部門負責對食品制售攤販進行監督管理。
食品攤販管理單位負責登記食品攤販的相關信息;發現食品攤販違反食品安全法律法規規定的，應當及時告知工商行政管理或者食品藥品監督管理部門。
鄉(鎮)人民政府、街道辦事處應當加強食品攤販的日常管理。社區可以組織食品安全群眾監督員開展經常性的巡查，對食品攤販的食品安全違法行為進行勸誡，協助做好食品攤販基本信息的收集工作，及時向食品安全監督管理部門報告食品安全違法行為。
第五十五條 食品攤販在食品生產經營中應當實行個人實名經營，并遵守下列規定：
(一)在醒目位置公示食品攤販的姓名、攤位號、電話號碼等信息;
(二)在當地政府指定的室外公共場所和時間內從事生產經營活動;
(三)食品原料、食品添加劑符合食品安全標準;
(四)正確使用符合食品安全標準的洗滌劑、消毒劑;
(五)使用無毒、無害、清潔的食品包裝材料、容器和售貨工具;
(六)用水符合國家規定的生活飲用水衛生標準;
(七)持有健康證明;
(八)法律、法規和國家強制性標準的有關規定。
第五十六條 食品攤販應當保留載有所采購的食品、食品添加劑、食品相關產品的票據憑證，保存期限不得少于三十日。
第五十七條 縣級人民政府應當指定有關部門對城區內本級政府指定區域外的食品流動攤販進行查處、取締。
第五章餐廚廢棄物
第五十八條 省人民政府應當制定優惠政策扶持收集、運輸和處置餐廚廢棄物產業。應當對收集、運輸和處置餐廚廢棄物企業進行適當補貼并減免稅收。餐廚廢棄物處置設施用地應當作為環境衛生設施用地納入城鄉規劃，任何單位和個人不得擅自占用或者改變用途。
第五十九條 省住房和城鄉建設行政部門負責全省餐廚廢棄物的監督管理工作。
市、縣級市容環境衛生行政部門負責本行政區域內餐廚廢棄物的監督管理工作。
第六十條 餐廚廢棄物的收集、運輸和處置實行特許經營制度。未經許可的單位和個人，不得從事餐廚廢棄物的收集、運輸和處置活動。
第六十一條 從事餐廚廢棄物收集、運輸的企業，應當具備以下條件：
(一)具備企業法人資格，注冊資本應當不少于五百萬元人民幣;
(二)有具備分類收集功能的全密閉專用收集容器;
(三)有具有防臭味擴散、防遺撒、防遺漏功能的餐廚廢棄物運輸專用車輛;
(四)具有合法的道路運輸經營許可證、車輛行駛證;
(五)有固定的辦公及機械、設備、車輛停放場所;
(六)法律、法規和國家強制性標準規定的其他條件。
第六十二條 從事餐廚廢棄物處置的企業，應當具備以下條件：
(一)具備企業法人資格;
(二)日處理能力不滿一百噸的，注冊資本應當不少于五百萬元人民幣，日處理能力一百噸以上的，注冊資本應當不少于二千萬元人民幣;
(三)處理設施的選址符合城鄉規劃，并取得規劃許可;
(四)有至少五名具有初級以上專業技術職稱的人員，其中包括環境工程、機械、環境監測等專業的技術人員;
(五)具有可行的廢水、廢氣、廢渣等污染物處置技術方案和達標排放方案;
(六)有控制污染和突發事件應急預案;
(七)法律、法規和國家強制性標準規定的其他條件。
第六十三條 市級市容環境衛生行政部門應當通過招投標等公平競爭方式作出餐廚廢棄物收集、運輸、處置的決定，向中標企業頒發餐廚廢棄物收集、運輸、處置許可證。
市級市容環境衛生行政部門應當與中標企業簽訂餐廚廢棄物收集、運輸、處置特許經營協議。特許經營協議應當明確約定經營期限、服務標準、違約責任等內容，并作為許可證的附件。
特許經營期限根據項目的經營規模、經營方式、投資回報周期等因素確定。特許經營期滿，應當重新選擇項目的特許經營者，在同等條件下，優先選擇原特許經營者。
通過公開招投標方式確定特許經營者的程序按照國家有關規定執行。
第六十四條 餐廚廢棄物的產生單位應當建立餐廚廢棄物處置管理制度，依照本條例和有關規定處理餐廚廢棄物;不得將餐廚廢棄物排入公共排水設施、湖泊、河道、公共廁所和其他生活垃圾收集設施中;不得將餐廚廢棄物交給未取得餐廚廢棄物收運特許經營許可的單位或者個人處理。
第六十五條 餐廚廢棄物產生、收集、運輸、處置單位應當建立管理臺賬,記錄餐廚廢棄物的種類、數量、去向、用途等有關情況，并定期向監督管理部門報告。餐廚廢棄物管理臺賬記錄保存期限不得少于二年。
第六十六條 利用餐廚廢棄物生產的生物液體燃料，符合國家標準的，石油銷售企業應當將其納入燃料銷售體系。
第六十七條 禁止利用餐廚廢棄物提煉加工食用油脂;禁止用未經無害化處理的餐廚廢棄物喂養畜禽;禁止使用利用餐廚廢棄物提煉加工的油脂從事食品生產經營活動。
第六十八條 餐廚廢棄物監督管理部門應當建立健全監督管理制度，重點加強對城市近郊區餐廚廢棄物收運、處置活動的監督檢查。
第六章監督管理
第六十九條 縣級以上人民政府應當建立健全食品安全監督管理責任制，按照食品安全法律、法規、規章規定的有關內容及食品安全年度監督管理計劃，合理確定考核目標，量化考核標準，加強對下級人民政府和本級人民政府所屬食品安全監督管理部門的年度評議考核，并將考核結果作為地方領導班子和領導干部綜合考核評價的重要依據。
對于發生重大食品安全事故的地方政府，在文明城市、衛生城市等創建評比活動中實行一票否決。
第七十條 縣級以上人民政府應當組織食品安全監督管理部門制定食品安全年度監督管理計劃。食品安全年度監督管理計劃應當包含食品抽樣檢驗、餐飲具抽樣檢驗和小作坊、現場制售、食品攤販監督管理等內容。
對專供嬰幼兒、老年人、病人和孕產婦等特定人群的主輔食品，以及消費者反映問題較多和本地區消費量大的食品、食品相關產品，應當加強抽樣檢驗。
第七十一條 縣級以上衛生行政、質量監督、工商行政管理、食品藥品監督管理、農業行政等部門在日常監督檢查中，發現不符合食品安全標準和要求、可能對人體健康造成較大危害的食品，應當報告上級部門和同級食品安全監督協調辦公室。省食品安全監督協調辦公室可以對同一食品生產企業的同類食品予以公告。
鄉(鎮)人民政府、街道辦事處、村(居)民委員會發現食品、食品添加劑、食品相關產品違法生產經營行為時，應當立即向有關食品安全監督管理部門報告，有關食品安全監督管理部門應當及時處理。
第七十二條 縣級以上人民政府應當準確、及時、客觀地向社會公布食品安全信息。
下列食品安全信息由省人民政府食品安全監督協調辦公室統一公布：
(一)本省食品安全總體情況;
(二)本省首次出現的，已有食品安全風險評估結果的食品安全風險因素;
(三)影響限于本省行政區域內的食品安全風險警示信息;
(四)本省重大食品安全事故及其處理信息;
(五)省人民政府確定需要統一公布的其他重要的食品安全信息。
縣級以上衛生行政、質量監督、工商行政管理、食品藥品監督管理、農業行政等部門，應當通過政府網站、政府公報、新聞會以及報刊、廣播、電視等便于公眾知曉的方式向社會公布職責范圍內的食品安全日常監督管理信息。
第七十三條 食品生產企業、食品生產加工小作坊在其生產場所內銷售食品的，由質量技術監督部門監督管理。餐飲服務提供者在餐飲服務場所現場制售食品的，由食品藥品監督管理部門監督管理。食品經營者在商場、超市、集貿市場內現場制售食品的，由工商行政管理部門監督管理。食品經營者在商場、超市、集貿市場外室內現場制售食品的，由省人民政府確定監督管理部門。
第七十四條 縣級以上食品安全監督管理部門應當加強執法隊伍建設，建立健全日常監督檢查制度，落實監管責任，制定分類監管措施，督促食品生產經營者自覺遵守食品安全法律、法規，提高執法監管效能。
縣級以上食品安全監督管理部門可以根據工作需要聘請食品安全義務監督員。食品安全義務監督員發現違法生產經營行為時，應當及時報告有關食品安全監督管理部門。
第七十五條 食品安全監督管理部門應當增強服務意識，提高辦事效率。辦理行政許可應當在《中華人民共和國行政許可法》和有關法律、法規規定的期限內作出準予許可或者不予許可決定。
食品安全監督管理部門實施監督檢查時，不得妨礙食品生產經營者的正常生產經營活動。食品生產經營者應當配合依法進行的監督檢查。
第七十六條 縣級以上人民政府應當建立健全食品安全監督管理部門之間的協調配合機制，實行重要信息相互通報制度。
質量監督、食品藥品監督管理部門吊銷食品生產許可、餐飲服務許可證件時，應當及時通報同級工商行政管理部門;工商行政管理部門吊銷食品生產者、餐飲服務提供者的營業執照時，應當及時通報同級質量監督、食品藥品監督管理部門。
工商行政管理部門發放或者吊銷小作坊營業執照后十日內，應當及時通報同級質量監督部門;質量監督部門發放或者吊銷小作坊生產核準證后十日內，應當及時通報同級工商行政管理部門。
第七十七條 縣級以上人民政府應當根據有關法律、法規的規定和上級人民政府的食品安全事故應急預案以及本行政區域的實際情況，制定本行政區域的食品安全事故應急預案，并報上一級人民政府備案。
縣級以上衛生行政、質量監督、工商行政管理、食品藥品監督管理、農業行政等部門，應當根據本級人民政府制定的食品安全事故應急預案，分別制定本部門的食品安全事故應急預案，并報同級人民政府批準。
大型社會活動的主辦者應當將食品安全工作納入安全工作方案或者應急預案，建立、落實食品安全責任制度，確定食品安全責任人，明確食品安全措施，及時消除食品安全事故隱患。
第七十八條 食品安全事故發生單位和接收病人進行治療的單位應當在發生事故之時起二小時內向事故發生地縣級政府食品安全監督協調辦公室和負責本單位食品安全監管工作的有關部門報告。
衛生行政、質量監督、工商行政管理、食品藥品監督管理、農業行政等部門在日常監督管理中發現食品安全事故，或者接到食品安全事故報告、舉報，應當立即向同級政府食品安全監督協調辦公室和其他有關監管部門通報。
發生重大食品安全事故的，縣級人民政府食品安全監督協調辦公室應當按照規定向本級人民政府和上級人民政府食品安全監督協調辦公室報告。縣級人民政府和上級人民政府食品安全監督協調辦公室應當按照有關規定上報。
第七十九條 縣級以上人民政府食品安全監督協調辦公室接到食品安全事故的報告后，應當按照應急預案的要求,組織實施食品安全事故應急處置等工作。
第七章法律責任
第八十條 違反本條例的行為，法律、法規另有法律責任規定的，按照法律、法規規定處理。
第八十一條 違反本條例規定，未經許可從事食品生產經營活動，或者未經許可生產食品添加劑和屬于生產許可管理范疇的食品相關產品的，由有關主管部門按照各自職責分工，沒收違法所得、違法生產經營的食品、食品添加劑、食品相關產品和用于違法生產經營的工具、設備、原料等物品;違法生產經營的食品、食品添加劑、食品相關產品貨值金額不足一萬元的，并處二千元以上五萬元以下罰款;貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額五倍以上十倍以下罰款。
第八十二條 違反本條例第十八條除第四項以外規定，由有關主管部門按照各自職責分工，沒收違法所得、違法生產經營的食品和用于違法生產經營的工具、設備、原料等物品;違法生產經營的食品貨值金額不足一萬元的，并處二千元以上五萬元以下罰款;貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額五倍以上十倍以下罰款;情節嚴重的，吊銷許可證。
第八十三條 違反本條例規定，有下列情形之一的，由有關主管部門按照各自職責分工，責令限期改正,處二千元以上五千元以下罰款;逾期不改正的,處五千元以上一萬元以下罰款;情節嚴重的，責令停產停業，直至吊銷許可證：
(一)未依法申請變更行政許可事項的;
(二)委托生產的，委托方和受委托方應當備案而未備案的;
(三)校外托餐機構餐飲服務活動不符合要求的。
第八十四條 違反本條例規定，有下列情形之一的，由有關主管部門按照各自職責分工，責令限期改正,處二千元以上五千元以下罰款;逾期不改正的,處五千元以上二萬元以下罰款;情節嚴重的，責令停產停業，直至吊銷許可證：
(一)違反本條例第十七條規定，食品生產經營不符合要求的;
(二)申請食品生產許可的企業，未經許可前出廠銷售調試生產的食品的;
(三)委托未取得相應生產許可的生產企業生產食品和屬于生產許可管理范疇的食品相關產品的;
(四)未建立并遵守進貨查驗記錄制度、銷售臺賬制度和食品添加劑使用記錄制度的;
(五)食品、食品添加劑、食品相關產品生產企業對出廠檢驗的產品未留取備復檢樣品或者保存期限少于產品保質期的;
(六)未履行暫停生產報告登記義務，或者未經核查恢復生產的。
第八十五條 違反本條例規定，冒用食用農產品質量標志的，由有關主管部門沒收違法所得，并處二千元以上二萬元以下罰款。
第八十六條 食品生產者在實施食品召回的同時，不免除其依法承擔的其他法律責任。食品生產者主動召回的，可以依法從輕或者減輕處罰。
食品生產經營者在有關食品安全監督管理部門責令其召回或者停止經營不符合食品安全標準的食品后，仍拒不召回或者停止經營的，由有關主管部門參照本條例第八十二條的規定從重處罰。
第八十七條 違反本條例規定，未將有關許可證件懸掛或者擺放在生產經營場所顯著位置的，食品生產企業、小作坊或者集體用餐配送單位未在生產經營場所門前顯著位置懸掛牌匾的，由有關主管部門按照各自職責分工，責令限期改正;逾期不改正的，處五百元以上二千元以下罰款。
第八十八條 違反本條例規定，食品集中交易市場開辦者、食品柜臺出租者、食品展銷會舉辦者未依法履行管理義務的,處二千元以上二萬元以下罰款;造成嚴重后果的,責令停業,由原發證機關吊銷許可證。
違反本條例規定，允許無產地證明、檢測報告或者相關證書的食用農產品未經現場檢測合格進入市場交易的，由縣級以上農業行政部門責令限期改正;逾期不改正的，處二千元以上二萬元以下罰款。
第八十九條 違反本條例規定，未經許可擅自從事校外托餐服務的，由縣級以上食品藥品監督管理部門沒收違法所得，并處二千元以上一萬元以下罰款。
第九十條 違反本條例規定，未經許可擅自從事餐飲具集中消毒服務的，由縣級以上衛生行政部門沒收違法所得、違法生產經營的餐飲具和用于違法生產經營的工具、設備等物品，并處五千元以上五萬元以下罰款。
違反本條例規定，餐飲具集中消毒單位生產經營活動不符合衛生規范或者要求的，由縣級以上衛生行政部門處二千元以上二萬元以下罰款;情節嚴重的，責令停產停業，直至吊銷許可證。
第九十一條 違反本條例規定，生產加工未列入目錄的食品品種或者超出生產核準范圍生產加工食品，或者未經生產核準擅自開辦小作坊的，由縣級或者市級質量技術監督部門沒收違法所得、違法生產的食品和用于違法生產的工具、設備、原料等物品;違法生產的食品貨值金額不足五千元的，并處一千元以上二萬元以下罰款;貨值金額五千元以上的，并處貨值金額四倍以上八倍以下罰款。生產加工未列入目錄的食品品種或者超出核準范圍生產加工食品，情節嚴重的，可以吊銷生產核準證。未經生產核準擅自開辦小作坊的，由當地政府組織有關部門予以取締。
第九十二條 違反本條例第四十八條規定，小作坊生產加工不符合要求的，由縣級或者市級質量技術監督部門責令限期改正，處一千元以下罰款;逾期不改正的，責令停產停業，并處一千元以上五千元以下罰款;累計違法三次以上的，吊銷生產核準證，并處五千元以上一萬元以下罰款。
第九十三條 違反本條例規定，小作坊生產的預包裝食品沒有食品標簽、標簽標注不符合規定的，或者未建立并遵守出廠檢驗制度的，由縣級或者市級質量技術監督部門責令限期改正，處五百元以下罰款;逾期不改正的，處五百元以上五千元以下罰款;情節嚴重的，責令停產停業，直至吊銷生產核準證。
第九十四條 被吊銷生產核準證的小作坊，其負責人五年內不得從事食品生產經營活動。
第九十五條 違反本條例規定，食品攤販的生產經營活動不符合規定，由縣級以上工商行政管理、食品藥品監督管理部門處一百元以上五百元以下罰款。
違反本條例規定，食品攤販未保留進貨相關票據憑證或者保留的票據憑證不符合要求的，由縣級以上工商行政管理、食品藥品監督管理部門處二百元以下罰款。
第九十六條 違反本條例規定，未經許可從事餐廚廢棄物經營性收運、處置活動的，由縣級以上市容環境衛生行政部門責令停止違法行為，沒收違法所得，并對單位處一萬元以上三萬元以下罰款，對未經許可從事餐廚廢棄物收運活動的個人處二千元以上五千元以下罰款，對未經許可從事餐廚廢棄物經營性處置活動的個人處三千元以上一萬元以下罰款。
第九十七條 有下列情形之一的，由有關主管部門按照各自職責分工，處五千元以上五萬元以下罰款：
(一)餐廚廢棄物的產生單位未按規定處理餐廚廢棄物，或者將餐廚廢棄物排入公共排水設施、湖泊、河道、公共廁所和其他生活垃圾收集設施中的;
(二)餐廚廢棄物的產生單位將餐廚廢棄物交給未取得餐廚廢棄物收運特許經營許可的單位或者個人處理的;
(三)餐廚廢棄物產生、收運、處置單位未建立并執行餐廚廢棄物管理臺賬制度的;
(四)用未經無害化處理的餐廚廢棄物喂養畜禽的。
第九十八條 違反本條例規定，以病死、毒死、死因不明的禽、畜的油脂或者廢棄食用油脂作為原料加工制作食用油脂，利用餐廚廢棄物提煉加工食用油脂，使用利用餐廚廢棄物提煉加工的油脂加工制作食品，或者使用利用餐廚廢棄物提煉加工的油脂從事食品生產經營活動的，由有關主管部門沒收違法所得、違法提煉加工的油脂、違法生產經營的食品和用于違法提煉加工、生產經營的工具、設備、原料等物品;違法提煉加工的食用油脂或者違法生產經營的食品貨值金額不足一萬元的，并處一萬元以上五萬元以下罰款;貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額五倍以上十倍以下罰款;有許可證的，吊銷許可證;直接負責的主管人員自許可證被吊銷之日起五年內不得從事食品生產經營管理工作。
第九十九條 涂改、倒賣、出租、出借有關許可證或者核準證的，由有關主管部門按照各自職責分工，沒收違法所得，并處一千元以上一萬元以下罰款。
第一百條 違反本條例規定，縣級以上人民政府在食品安全監督管理中未履行職責，本行政區域出現重大食品安全事故、造成嚴重社會影響的，依法對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予記大過、降級、撤職或者開除的處分。
違反本條例規定，縣級以上衛生行政、農業行政、質量監督、工商行政管理、食品藥品監督管理部門或者其他有關行政部門，不履行食品安全監督管理法定職責、日常監督檢查不到位或者濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依法對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予記大過或者降級的處分;造成嚴重后果的，給予撤職或者開除的處分;其主要負責人應當引咎辭職。
第一百零一條 違反本條例,構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第八章附 則
第一百零二條 本條例下列用語的含義：
小作坊，是指有固定生產場所，從業人員較少，生產條件、設備和工藝簡單，不具備取得食品生產許可證條件的食品生產加工單位。
食品攤販，是指在當地政府指定的街道、廣場等室外公共場所銷售預包裝或者散裝食品的經營者(食品銷售攤販)以及從事食品現場制售、餐飲服務活動的經營者(食品制售攤販)。
校外托餐機構，是指受中小學生監護人委托，在學校以外專門為中小學生提供餐飲服務的經營者。
餐廚廢棄物，是指居民日常生活以外的單位和食品生產經營者在食品生產加工、餐飲服務等活動中產生的食物殘余和廢棄食用油脂等廢棄物。
食品安全工作關系民生，群眾關注度高，社會敏感度強，涉及部門多。理順體制、健全機制、服務發展是機構編制部門的重要責任。按照年度重點工作安排，今年8月-10月，山東省編辦會同省監察廳、省政府食安辦部署開展了全省食品安全監管部門履行職責情況檢查。
8月3日，會同省監察廳、省政府食安辦印發了《關于開展全省食品安全監管部門履行職責情況檢查的通知》，確定按照統一組織、分級負責的原則，對各級政府農業、海洋與漁業、商務、衛生、工商、質監、畜牧獸醫、食品藥品監管等8個部門進行檢查，主要檢查2010年以來落實“三定”規定食品安全監管職責和責任的情況；深入開展食品安全治理整頓、嚴厲打擊食品安全違法犯罪行為、加強食用農產品監管、加強食品生產經營監管等方面采取的主要措施及取得的成效；解決影響食品安全的重點問題和人民群眾反映的突出問題及食品安全事件方面采取的措施及收到的效果；是否存在職責邊界不清、關系不順、權責不一致和監管交叉或空白等問題；食品安全監管機構設置、編制配備和隊伍建設的情況。各級食品安全監管部門對這次檢查高度重視，按照部署要求，認真梳理職責履行情況，查找存在的問題，并及時向同級編辦、監察廳（局）和政府食安辦報送了自查報告。各級編辦、監察廳（局）和政府食安辦密切配合，抽調專人組成檢查組，對同級食品安全監管部門履行職責情況進行了評估檢查：一是走訪人大代表和政協委員。省檢查組先后走訪省人大代表、政協委員10名；各市、縣（市、區）檢查組共走訪市縣人大代表和政協委員及相關專家4409名。二是走訪監管對象。省檢查組先后走訪貴都大酒店、山東大學學人大廈等監管對象10戶；各市、縣（市、區）檢查組共走訪監管對象6517戶。三是開展社會調查。省檢查組向省發改委、公安廳等17個省食安委成員單位有關工作人員發放調查問卷170份，利用省社情民意調查平臺隨機對全省城鄉居民2000人進行電話調查；各市、縣（市、區）檢查組共向社會民眾發放調查問卷34084份。四是進行實地檢查。省檢查組分兩組對省農業廳、海洋與漁業廳等8個部門采用聽取匯報、查閱資料、座談交流、考察相關事業單位等形式進行了實地檢查。各市、縣（市、區）檢查組分別深入同級食品安全監管部門進行了檢查。五是進行實地驗證。針對檢查中發現的問題和薄弱環節，省檢查組實地查看了濟南仲宮生豬屠宰廠、濟南康凈保食潔餐具消毒中心和山東城市建設職業學院附近小作坊、小攤販的食品安全狀況；查驗了濟南市八里橋蔬菜批發市場、匡山農產品綜合交易市場、天橋區大潤發超市、玉函銀座超市的食品安全情況，進一步驗證了我省食品安全狀況。六是召開省食品安全監管工作座談會。省編辦和省監察廳、省政府食安辦有關負責同志及省檢查組成員聽取了省公安廳、林業廳等15個省食安委成員單位履行職責情況介紹，就進一步加強食品安全工作進行了研討。
從檢查情況看，兩年多來各級食品安全監管部門嚴格按照省委、省政府和省食安委的部署要求，健全工作機制，落實監管措施，認真開展工作，食品安全狀況不斷改善，食品安全形勢總體穩定向好。
一、食品安全監管職責得到較好落實
各級食品安全監管部門圍繞“三定”規定的食品安全監管職責，強化責任意識，落實工作分工，逐步提高了食品安全監管工作水平。
（一）種植養殖環節食品安全監管情況
一是各級農業部門積極推進農產品質量安全監管機構和農業執法機構建設，進一步增強了農業綜合執法能力；強化農產品質量安全監測和產地環境監測，對農產品農藥殘留適時進行檢測，省農業廳每年對2個市進行農產品產地環境污染調查監測；加大農業標準制定和推廣工作力度，全省每年制定種植業標準50個左右，農業標準化生產基地已達4300萬畝；加強農產品質量認證和監督管理，全省“三品一標”（無公害產品、綠色食品、有機食品、地理標志產品）發展水平位居全國前列；創新農藥監管模式，組織實施高毒農藥定點經營和農藥經營備案制度，得到農業部充分肯定并在全國推介。
二是各級海洋與漁業部門通過簽訂《水產品質量安全責任書》和《水產品質量安全承諾書》形式，認真落實水產品質量安全責任；大力推行健康養殖，全省健康養殖面積已達340萬畝；強化漁業標準化生產，深入實施“500萬畝標準化生態魚塘整理工程”，全省建成一批現代漁業示范區；積極推進“三品一標”認證，全省認定無公害產地650個，完成地理標志保護產品登記17個，無公害水產品和地理標志水產品數量均居全國首位；加強品牌培育指導，連續五年組織山東“十大”漁業品牌推介活動，我省漁業品牌影響力不斷增強。
三是各級畜牧獸醫部門認真制定、修訂和落實畜牧業地方標準161項，全省組織創建國家級、省級畜禽養殖標準化示范場155個和400個，建成畜禽養殖標準化示范縣4個，進一步提升了畜牧業標準化水平；開展無公害畜產品認證和地理標志登記工作，全省認定無公害畜產品產地企業1121家，認證無公害畜產品企業586家，進一步規范了畜產品生產行為；開展畜產品風險監測和獸藥殘留監控，組織畜產品質量安全例行監測和應急監測，全省共抽檢飼料、獸藥、生鮮乳、豬牛羊肉、禽蛋、蜂產品等1.5萬余批次，進一步促進了畜產品質量提高。
（二）生產加工環節食品安全監管情況
一是質監系統積極開展“質量安全主體責任年”活動，建立企業法人約談和企業履職報告制度，全省組織召開約談會400余場，約談食品企業法人1300余家，有力地推進了企業主體責任和部門監管責任的落實；積極落實食品生產許可制度，組織完成全省86家乳制品企業生產許可重新審核工作，注銷不符合許可條件的企業30家，進一步夯實了乳制品質量安全基礎；認真做好抽樣檢驗和風險監測工作，全省對生產加工環節食品進行抽樣檢驗81417個批次、風險監測3554個批次；組織研發質量安全主體責任落實情況記錄系統，實現了全省乳制品生產企業不安全食品可追溯管理。
二是各級商務部門修訂完善并認真落實生豬屠宰管理辦法，督促生豬屠宰企業建立質量管理制度；通過簽訂《生豬屠宰管理目標責任書》形式，強化了生豬屠宰目標管理；加大屠宰企業實時監控投入，省商務廳投資1850萬元，實現了對全省130家規模以上屠宰企業遠程監控，有效提高了生豬屠宰監管水平；采用日常巡查、不定期抽查等方式，督促屠宰企業嚴格落實宰前、宰中和宰后查驗制度；積極開展生豬屠宰資格審核清理工作，關停不合格屠宰場點，優化了屠宰場點布局；開展“放心肉”服務體系建設，濟南、青島、濰坊等7個市建成肉品質量安全信息可追溯系統，提升了城市居民肉品安全水平。
（三）市場流通環節食品安全監管情況
工商系統加強市場準入監管，認真落實食品流通許可制度，為全省38.7萬戶食品經營者頒發食品流通許可證，優化了市場準入環境；加強乳制品市場監管，為全省5.9萬戶乳制品經營者進行重新登記，規范了乳制品經營行為；認真落實市場監管“四項制度”（一戶多檔、實名登記、證明登記、標牌公示制）和經營自律“三條線”標準（對預包裝、散包裝、自制加工三方面食品分別注明安全信息和經營信息），強化了現場制售食品經營者監督管理；積極推行供貨商信息備案制度，強化了食品供貨源頭監管；加強兒童食品、農村食品、節令食品等重點食品抽檢，全省組織各類食品檢驗1.5萬余批次，加強不合格食品跟蹤檢驗，建立3次以上檢驗不合格食品黑名單制度，有效規范了流通環節食品經營秩序。
（四）餐飲服務環節和保健食品監管情況
各級食品藥品監管部門加強餐飲企業日常監管，推行餐飲安全承諾制度，全省印發并組織簽訂餐飲安全公開承諾書20萬份，進一步增強了餐飲企業食品安全意識；積極開展餐飲企業量化分級管理和等級公示工作，全省已完成1.7萬余家餐飲企業量化分級和等級公示；加強量化分級監督檢查，組織開展尋找笑臉就餐活動，有效引導了公眾理性消費；組織落實食品原料采購索證索票、進貨查驗、采購記錄制度，積極開展餐飲安全示范創建活動，全省評選出3755家示范單位、180條示范街、11個省級示范縣，提高了餐飲企業食品安全水平；認真落實保健食品生產許可管理制度，加大保健食品注冊試制和生產許可現場核查力度，進一步規范了保健食品生產行為。
（五）食品衛生安全工作情況
各級衛生部門認真落實國家風險監測計劃和省風險監測方案，對全省17大類160個品種進行風險監測評估，得到衛生部的充分肯定；加強食品安全地方標準清理，完成全省現行287個推薦性食品地方標準清理工作；積極開展食品安全地方標準制定工作，研制了阿膠及阿膠良好生產規范兩項地方標準；認真做好食品安全企業標準備案管理，全省共審核備案登記8511份，備案量位居全國前列；推行生活飲用水衛生監督量化分級管理制度，對全省生活飲用水集中式供水單位532家進行量化分級管理，提升了生活飲用水衛生安全水平。
二、食品安全治理整頓力度不斷加大
各級食品安全監管部門以問題多發的重點區域和場所、重點生產環節、重點制售時段為工作著力點，深入開展食品安全綜合治理和專項整治，收到了較好效果。各級農業部門以生產企業、合作社、批發市場等為重點進行農產品質量安全綜合整治，使全省蔬菜平均合格率穩定在98%以上。各級海洋與漁業部門開展養殖魚類濫用抗生素、制做“糖干參”等專項整治，提高了水產品合格率。各級畜牧獸醫部門開展獸藥殘留、飼料添加劑專項整治和奶業生產秩序整頓，規范了獸藥和飼料添加劑使用行為，保障了鮮奶質量。各級商務部門開展打擊私屠濫宰、制售注水肉等違法行為，全省查處各類生豬屠宰違法違規案件1269起，取締私屠濫宰窩點351個。質監系統深入開展乳制品、植物油等重點產品和“瘦肉精”、“塑化劑”、工業明膠等重點違法添加物綜合整治行動，全省查處食品違法案件1.1萬余起。工商系統開展食品銷售場所綜合治理和專項整治，全省查處不符合食品安全標準案件1628件，取締無證經營者1905戶，搗毀制售假食品窩點35個、“地溝油”窩點4個。各級食品藥品監管部門開展餐飲企業食品非法添加、濫用食品添加劑專項整治和旅游景區、農村、城鄉結合部餐飲企業專項治理，責令全省1.1萬余家餐飲企業進行了整改。各級衛生部門組織開展生活飲用水專項整治，督促全省13045家城鄉供水單位提高了飲用水質量。
三、影響食品安全的重點問題和人民群眾反映的突出問題得到較好解決
各級食品安全監管部門暢通申訴舉報渠道，重視主流媒體有關報道，及時解決反映的問題，妥善預防食品安全事件的發生。一是省農業廳獲悉部分媒體報道我省“假有機菜”和“套藥袋蘋果”輿情后，立即派人到現場進行調查核實，及時指導當地農業部門采取應對措施，加大監管檢測力度，有效避免了媒體進一步炒作。二是省海洋與漁業廳根據日本核泄漏、蓬萊19-3溢油和臺灣“塑化劑”事件的媒體報道，組織開展漁業安全論證和水產品質量應急監測，避免了對我省水產品市場的不良影響。三是省畜牧獸醫局組織開展了“瘦肉精”專項整治工作，集中查處了一批違法使用和經營“瘦肉精”案件，銷毀了一批涉嫌含有“瘦肉精”的肉品；積極協助公安機關偵破慶云、利津“瘦肉精”羊案件，拘留銷售、使用“瘦肉精”違法犯罪分子44人，配合紀檢監察部門對9名責任人給予了黨紀政紀處分。四是工商系統大力實施“12315”網絡進鄉鎮、社區、商場、企業、校園等“五進”工程，積極開展“12315社會開放日”、“領導接線周”等活動，全省受理處置食品相關申訴24098件、舉報12105件，有效保護了消費者的健康權益。五是各級食品藥品監管部門以外省發生的食物中毒事件為鑒，通過網站預防毒蘑菇和織紋螺中毒等食品安全警示信息，有效預防了類似事件的發生。六是各級衛生部門及時將監測發現的“瘦肉精”、孔雀石綠、堿性橙等非法添加物質情況通報相關監管部門，為相關部門監管執法提供了依據；組建省重大食品安全事故調查處理專家委員會，召開10余次專家委員會成員會議，對“塑化劑”、“地溝油”、“血脖肉”等食品的健康危害進行評估，及時通過網站、報刊等科普知識，引導了社會公眾科學消費。
