時間：2023-06-01 09:09:34
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇地質災害綜合防治體系，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
關鍵詞：地質災害；防治策略；地質環境
眾所周知，地球在不斷的運動和變化，地球上各板塊間也存在著相對運動，加之人類為滿足生產活動的需求，不斷加大對大自然的改造力度，隨之也引發了出各類地質災害，造成的了大量的人員傷亡和財產損失，不利于社會經濟的穩定發展。因此，應加強地質災害的控制與預防，采取綜合防治措施，保證防治效果[1]。
1地質災害和地質環境概述
①地質災害：受自然界變異和生物活動的影響，我國自然災害現象頻頻發生，地質災害是其中最為頻繁出現的其中，其通常是指由于自然地質結構及相應板塊的運動，或由于人為地質作用，導致地質環境惡化，進而導致資源，生命和經濟損失的一種災害。災害發生時，人們往往無法提前感受到任何征兆，且地質災害強度及受災規模都相對較大，面對災害時，人們只能盡最大力量來降低災害帶來的損失，給我國人民的人身財產安全帶來了嚴重威脅。
②地質環境：地質環境是地球演化的結果，通過巖石圈、水圈和大氣圈等在能量和物質基礎上相互作用，發生能量交替和流動，最終形成相對平衡的地質環境體系。地質環境有兩大特點，一是開放性特點，地球表面各個圈層都與地質環境相關，二是周期性特點，從漸變到緩慢，再到突變和災變，地質環境發生著潛移默化的，呈現一定周期性的變化[2]。一旦當地質環境處于突變階段，就很有可能引發出地質災害。
③地質災害與地質環境的關系：地質災害與地質環境兩者關系密切相關，不可分割。一方面，地質災害發育在一定的地質環境中，地形、地貌及地質構造等構成了地質災害發生的條件；另一方面，地質災害的發生影響了反映地質環境質量優劣的地質環境各要素對人類生存和發展的適宜程度，給人類社會的發展造成難以估量的損失。因此，在對可能發生的地質災害進行科學預測時，可從地質環境中分析地質運動的規律，以有效減少災害帶來的損失。
2地質災害防治策略
（1）加強地質災害調查區劃的建設：地質災害調查區劃的建設是開展地質災害防治工作中的重要環節，實施地質災害調查評價工程，加強地質災害調查評價體系建設，主要應做到以下幾點：①勘查周邊地質界線，查清地質災害發生的地質環境條件；②預測災害的危險程度，進行地質災害風險區劃，確定重大地質災害隱患點；③根據地質災害的等級及破壞程度，制定出相應的等級預案，并配合有關部門及時做好相關預警應急措施[3]。
（2）建立地質災害監測預警體系：完善監測預警手段是進行地質災害防治的行政手段和技術手段，主要是通過建立監測預警體系，有效反映地質災害的防治成效，進行防災減災工作。監測區域內的地質環境條件發生變化時，監測預警體系在第一時間利用防災減災警示信息提醒工作人員預防災害、應急避險，為救援、避險爭取寶貴時間。地質災害具體監測預警流程。
（3）建立健全搬遷治理工程體制：當接收到監測預警體系發出的報警時，根據調查監測結果，分析該區域的災情，若發現災害的波及范圍較大，危險等級較高的地質災害隱患時，應采取搬遷避讓加強工程治理，確保受災區域人們生命財產安全，減少地質災害損失。另外，在治理災害工程中，應充分考慮災后重建的土地整理或地質環境合理利用，實現人文環境與自然環境的有機結合，達到防災減災與土地資源再開發的雙重目的。
（4）完善地質災害應急處置方案：由于我國地質災害發生具有突發性、隱蔽性和破壞性三大特點，因此，為最大程度的降低地質災害給人們帶來的損失，應利用現有的經濟科技條件，建立并整合地質災害應急處置方案，其核心內容包括完善應急處理技術體系，建立網絡信息技術平臺以及配全應急設備。在地質災害發生時，可按照科學合理的流程第一時間進行準確的應急反應，最大限度的降低災害帶來的風險和威脅，達到最少的財物和人員損傷。
（5）完善地質災害防治科學技術支撐研究體系：完善地質災害防治科學技術支撐研究體系是防治地質災害的一項重要措施。在地質災害防治過程中，應加強科學研究技術的能力，對地質災害的典型地質環境、內在機理及成因等進行研究，開發地質災害應急處置的模擬和仿真系統，建立應急響應與模擬仿真研究體系。
3地質災害防治過程中地質環境應用
（1）構建地質環境綜合評價體系：開展地質災害防治工作的最終目的是保障人們的生命財產安全。因此，為確保地質的安全性，應加強對地質災害風險和地質環境安全的研究，建立地質環境綜合評價體系。具體來說，該體系應做到以下幾點：①工程地質環境的實際質量評價；②地質環境中的工程容量評價；③工程地質環境的功能區分評價；④治理的風險調控評估和地質災害防范。在對區域地質環境應用的實際評價中，應充分考慮該區域特點，采用合適的方法進行環境調查，從而有效分析該區域地質環境的具體情況，使得該地質環境得到充分合理的利用，減少災害的發生，
（2）加強工程地質環境的安全評價：地質環境安全包括地質結構、地質成分、外部形態和工程性質等。加強對工程地質環境的安全評價，有利于規避工程風險，保障工程建設中的安全性，具體應做到以下幾點：①相關部門應樹立合理開發利用地質環境理念，注重人與自然的和平共處，將人類生產行為與自然改造進行有機結合，促進地質環境的可持續發展；②相關人員在評價環境前需搜集與地質環境有關的信息和數據，綜合數據提煉出對工程地質環境安全評價體系并完善，提高地質環境的開發利用效率；③注重地質環境安全中技術層次，包括建設工程區域地質安全評價、建設工程場址地質安全評價以及建設工程單體地質安全評價。
4結語
綜上所述，在科學技術不斷發展進步的新形勢下，開展防治地質災害工作具有重大意義。因此，應密切結合具體的地質環境，從地質環境的規律出發，進行科學合理的預測，探求出最適合的地質災害防治策略并落實，有利于提高地質災害的防治效果。
參考文獻：
[1]孫佳茜,王鵬瑞.關于地質災害防治策略和地質環境應用探討[J].科技展望，2017，27(1)：23-24.
[2]劉傳正,劉艷輝.論地質災害防治與地質環境利用[J].吉林大學學報(地)，2012，42(5)：1469-1476.
一、工作目的
以村(居)為基本單位，全面開展我鎮1:5萬地質災害調查工作，進一步查明我鎮已發生和潛在的地質災害隱患點，摸清我鎮地質災害防治現狀，為建立健全地質災害調查評價、監測預警、綜合防治和應急管理體系提供基礎數據和技術依據，進一步夯實和強化我鎮地質災害防治基礎，保障人民群眾生命財產安全。
二、工作任務
通過開展崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等地質災害及不穩定斜坡調查、測繪與勘查，為防災減災提供基礎地質依據；查明全鎮滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷等主要地質災害隱患分布、形成條件、穩定狀態，分析評價其危害程度及發展趨勢，劃定地質災害易發區和危險區；對嚴重威脅城鎮、重要基礎設施的地質災害隱患點進行測繪、勘查，提出合理化的防治措施；結合當地地質災害避災移民搬遷工作規劃，對集中避災搬遷安置新址進行地質災害危險性評估；建立完善全鎮地質災害數據庫，建立省市縣三級地質災害預警預報平臺，健全群專結合的地質災害監測網絡。
三、工作步驟
全鎮1:5萬地質災害調查工作必須于2014年12月前完成，并通過省國土資源廳組織的審查驗收，其中野外調查工作要于汛期前完成。主要工作分五個階段：
（一）工作準備階段（2013年12月-2014年2月）：由省地質災害應急中心成立項目組，制定工作實施方案，編制完成調查技術實施方案及項目預算，完成相關資料收集，完成1:5萬縣遙感圖片解譯，完成調查裝備準備工作。
（二）野外調查與勘查測繪階段（2014年3-9月）：在鎮、村組協助下，逐村、逐組、逐戶開展調查，完成野外地質災害測量、質量檢查和野外工作實際材料圖編繪、野外資料整理；對嚴重威脅城鎮、重要基礎設施的地質災害隱患點進行測繪、勘查。
（三）成果整理階段（2014年8-11月）：根據野外工作
成果，歸納總結地質災害發育類型、形成機理、造成危害，分析研究地質災害點的潛在危險性、防治措施、監測方法，進行全鎮地質災害易發區劃分，編制實際材料圖、1:5萬地質災害分布與易發區圖、1:5萬地質災害防治規劃圖等成果圖件，匯總整理地質災害調查表、有關影像資料等，總結編寫成果報告及其他地質災害調查成果資料。
（四）項目驗收階段（2014年11月）：完成省廳1:5萬詳查工作領導小組技術專家組對1:5萬詳查工作成果的驗收。
（五）提交利用階段（2014年12月）：將通過驗收的項目成果和技術資料按要求匯交并備案。進一步完善全鎮地質災害群測群防網絡和重要地質災害隱患點防災預案。
四、相關要求
（一）加強組織領導。領導小組下設辦公室，辦公室設在鎮水利站，由鎮水利站長任辦公室主任，負責全鎮1:5萬詳查工作的協調服務工作，組織相關部門和各村參與項目實施，負責完善地質災害群測群防監測網絡，健全地質災害防治相關制度。
在地質災害防治研究和支撐公共管理工作過程中，時有聽到地質災害“測者未滑，滑者未測”和地質災害“越治越多”的說法。為了正確地應對地質災害，合理利用地質環境，有必要對此問題進行專門討論，在達成科學共識的基礎上促進地質災害防治事業健康發展。
1地質災害
“測者未滑，滑者未測”的說法正確嗎?在地質災害防治中，存在著“測者未滑，滑者未測”的說法，或通俗地說“看著的沒發生，發生的沒看著”，即通過調查列為隱患點并開展監測者未發生地質災害，新發生的地質災害點又常常未在調查監測之列。上述說法當然是不正確的，也不符合客觀事實，是一種認識“誤區”。事實是，每年都有許多通過群測群防、專業監測預警預報地質災害并成功避險的典型案例，挽救了大量的人民生命財產，大大減輕了危害，取得了很好的防災減災成效，這些案例都是通過調查確定為地質災害隱患點，而后實施監測預警的。在山地丘陵區，存在著千千萬萬的斜坡或溝谷，這些斜坡或溝谷只要遭遇不利的極端的外界因素作用，如持續的強烈降雨、地震活動或人類開挖堆載等，都具有發生崩塌滑坡泥石流的可能性。人類社會由于經濟實力、科學技術水平和管理能力限制以及實際的需要，目前只是調查監測了很小一部分可能發生滑坡泥石流并威脅人居安全的斜坡或溝谷。如果把監測發災的點數與所在區域記錄在案的隱患點數比，“滑者已測”的比例就會大，但與整個區域的斜坡或溝谷點數比，相應的比例數是很小，自然給人以“滑者未測”的印象。通過識別隱患點而后進行監測的做法實際上存在兩個前提，一是那個地點是地形地貌、地質成分結構上的薄弱區，如歷史上發生過滑坡泥石流的地段，二是威脅到村落、學校、集鎮等人類聚居區或聚集區。滑坡泥石流災害發生與否，還在于外部引發作用是否與薄弱的地質區段遭遇，以及外部作用的大小、時間長短。如果外部作用如強烈降雨、地震活動或人類工程作用沒有發生，即使是劃定為地質災害隱患點，一般也不會發生滑坡泥石流。反之，如果外界作用足夠大、時間足夠長，即使那個地段的地形地貌、地質成分結構不薄弱，以往沒有發生過滑坡泥石流，也會逐漸變形破壞乃至發生地質災害。“測者”的外界作用未達到臨界狀態，雖然是隱患點也不會發生，而“未測者”達到臨界狀態也會發生。理論上，凡是斜坡就可能發生崩塌滑坡，凡是溝谷就可能發生山洪泥石流，其本質是重力作用失衡導致巖土向下運動。實際上，人類調查監測記錄的地質災害隱患點只是很小數量的斜坡或溝谷，而絕大多數斜坡因人力、物力、主觀認識的限制以及客觀必要性等而沒有開展調查監測。出現“測者未滑，滑者未測”的說法，還與滑坡泥石流是否成災以及成災的大小有關。每年都有因強烈的外界作用引發的大量地質災害，因為危害小，特別是造成人員傷亡少，社會關注度自然就低，新聞媒介報道就少，社會輿論反映也就處于低水平，以致于焦點集中在個別“滑者未測”的大型災害事件上。群測群防是我國當前及今后相當長一段時期在地質災害多發地區為適應相對落后的經濟社會發展狀況而實施的帶有主動應對性質的一種有組織的減災行動，是有效減輕地質災害的群眾性自我防范工作。群測群防的特點就是地質災害威脅出現在哪里就在哪里應對，突出強調所在地區居民防災減災的自發性、自覺性和實時性，逐漸培育“自我識別、自我監測、自我預報、自我防范、自我應急和自我救治”的防災減災文化，通過提高意識、增加知識、培育能力，追求減災成本的最小化和減災效果的最大化。結論是，地質災害調查識別和監測預警是防災減災的有效手段，應該堅持做下去，并隨著經濟社會的發展，認識的提高，推動其向廣度和深度發展提升。
2地質災害會越治越多嗎?
地質災害會越治越多嗎?當然不是!反過來說，能夠完全消除地質災害嗎?當然也不能。這個問題需要從以下幾個方面進行分析。地質災害是由于自然或人為作用，多數情況下是二者共同作用引起的，在地球表層比較強烈地危害人類生命、財產和生存環境的巖、土體或巖、土碎屑及其與水的混合體的移動事件。地質災害具有潛在性、漸變性、突發性、階段性、周期性、復活性。地質災害也可以視為一種具有生命體征的危機事件，即顯示出“有生有死”的周期性特征，包括潛伏期、顯現期、突發期、衰減期和終止期，然后開始進入下一個循環。滑坡泥石流事件與人類經濟社會活動遭遇的可能性大幅增加，是地質災害“愈來愈多”的原因。一方面，工程經濟活動對地質環境的干擾范圍、規模和強度大幅增加，另一方面，人民經濟條件的改善也使出行人數急劇上升，引發或遭遇地質災害的概率大大增加。例如，溝谷型泥石流災難事件可以歸因于調查識別不夠、防治工程失效和警報撤離不及時等，也可以認為是當地人對地質災害風險認識不足，建筑工程盲目占用了山洪泥石流進入主河道的通道，增大了人居建筑與山洪泥石流遭遇的可能性和危險性。民房建設、施工住所選址，乃至野外旅行等因缺乏防災知識、意識而對眼前的危險現象視而不見，甚至人為地制造隱患，如工程規劃建設侵占河灘、溝床，隨意堆棄工程渣石、生活垃圾堵塞溝道流路或橋涵，不顧地質環境條件而盲目快速城市化，“向山要地，進溝發展”等惡化地質環境，改變地形和巖土體結構，破壞山坡的自然平衡，加劇了地質災害。地質環境是變化的，地質災害起源于地質環境變化。地質環境變化主要表現為地質環境構成要素即地形、地質和環境等的變化。地質環境變化的原因包括地外天體引力作用、地球內動力作用、地球表層外動力作用和人類社會工程經濟活動等。地外天體作用主要是太陽黑子活動、日月引潮力，地球內動力作用是地震、活斷層和火山活動等，地球表層外動力作用是風、雨、雷、電、雪、冰、凍融等，人類工程活動則改變了山坡溝谷的地形地貌、地質成分結構。這幾種因素的遭遇概率會隨著人類經濟社會的發展而增加，受災人數和經濟損失也會出現趨勢性增長。人類通過努力，地質災害發展的增長趨勢可以遏制或減輕，地質災害造成的經濟損失相對人類財富的增長比例可以實現趨勢性降低，但一定時段、一定區域地質災害損失的絕對量卻不一定減少，這也是多種因素的隨機耦合造成地質災害的“大年”或“小年”的原因。我國社會經濟發展使得有力有效防治地質災害成為可能。經過三十多年的努力，我國已經具備了對重點地區、地點的地質災害實施綜合防治的經濟實力，開始全面建立地質災害調查評價體系、監測預警體系、防治體系和應急體系，基本可以滿足地質災害預防、減輕、準備、預警、響應和恢復等不同階段的經費需求。在綜合防治過程中，注重樹立發展的理念，通過防治災害，促進了區域經濟社會“跨越式”發展。社會大眾對防治地質災害提出了更高需求。地質災害對人類生命財產造成危害，導致大眾產生恐慌心理，公眾社會要求加大防災減災的社會組織、隱患識別、預警、應急響應、妥善安置和心理撫慰及重建籌劃等。隨著經濟發展、社會進步和公民素質提高，人民對地質災害的認知、應對能力和防災減災需求大幅提升，對防治地質災害的要求越來越高，對改良地質環境，保證地質安全，促進生態文明建設提出了更高要求。地質災害防治的公共管理和應急響應事業必須與社會需求相適應，需要提高實際工作的針對性、可操作性和時代性，不但要推動合理利用和保護地質環境，推動社區防災減災能力建設，也要推動防災減災保險事業的發展等。結論是，地質災害的“多”與“寡”是與社會經濟發展需求相關的，地質災害不會越治越多，也不能完全消除，能做到的是人類自身主動防御，規避風險，理性生存，就會大大減輕地質災害的危害。
作者：劉傳正 單位：國土資源部地質災害應急指導中心
關鍵詞：地價影響地質條件 重視要點
1.城市劃規對地價的影響
1.1 土地性質對地價的影響
土地價格是為購買獲取土地預期收益的權利而支付的代價，即未來地租(收益)的資本化。因此，隨著市場經濟的發展和對土地經濟規律研究的深入，人們更加深刻地認識到，土地價格尤其是城市土地價格不僅由土地利用現狀決定，對土地利用前景的預期也是影響土地價格的重要因素。
從城市整體層面來看，城市未來地價的高低主要取決于城市土地配置的合理程度、用地功能布局、城市基礎設施的發展水平，以及城市建設總體容量控制標準，這些因素主要是由城市總體規劃決定的。從城市局部地域來看，地塊的用途、開發強度及環境控制等決定地價的因素也取決于具體的規劃控制要求。
城市性質對地價的影響 ：
城市的性質指城市在國家經濟和社會發展中所處的地位與所起的作用，是城市主要職能的反映。我國城市性質大致分為：中心城市、工業城市、交通港口城市和特殊職能城市四種。城市性質的差異，是決定城市地價水平的一個重要因素。城市性質制約著城市的經濟、人口結構、規劃結構、城市風貌、城市建設特別是土地使用的構成等各個方面，而不同性質的土地使用在經濟效益上是有很大差異的，一個城市的職能越多，越能強化城市發展的聚集效益。現代城市職能中第三產業所占的比重越大，如金融貿易、信息展覽、經營管理、旅游服務、商業零售業越發達，地價水平越高。
1.2 城市規模對地價的影響
城市規模指城市人口規模和城市用地規模，因為城市用地規模隨著城市人口數量的浮動而變化，所以，城市規模通常按城市人口劃分為特大城市、大城市、中等城市、小城市等。總體規劃確定的城市發展規模直接影響著城市基礎設施的標準、交通運輸、城市布局、城市的環境等一系列問題，對城市地價水平有較大的影響。城市規模越大，基礎設施的建設標準越高，交通運輸系統越復雜，城市環境的營造越困難且成本越高，土地級差收益也越高。同時，按照我國城市土地使用的現狀，城市規模越大，人口越多，人均用地指標越低，意味著土地供給與需求的矛盾越突出，土地資源短缺情況越嚴重，地價水平越高。
1.3 城市土地利用結構對地價的影響
城市土地的利用結構指城市各類用地在城市總用地中的比重，以及各大類用地內部各個組成部分用地的構成與比例。不同性質用地的價格差異是普遍存在的，而且相差很大。一般來說，商業用地地價最高，辦公和住宅用地次之，工業用地地價最低，因此總體規劃確定的城市用地構成與地價總體水平及地價總量密切相關：地價總體水平與商業用地的比重成正比例關系，而與工業用地的比重成負比例關系。商業用地在城市中的比重主要取決于城市的職能特點及規劃用地的功能分區。同時，用地結構的合理化既有賴于土地價值的經濟調節，也有賴于城市規劃的政策調節，城市規劃在遵循“充分發揮土地使用效益”的原則下優化城市用地結構，有利于提高城市地價的整體水平。
1.4 城市用地空間布局對地價的影響
區位地價級差是導致城市空間結構演變的基本動因之一。反過來，城市總體規劃所確定的城市功能分區及空間結構也會對城市地價的空間差異產生影響。它具體體現在城市空間結構的層次決定土地價格的分級體系；商業、住宅、工業等功能用地的聚集程度決定了房地產價格總體水平和不同土地等級間價格差異的幅度，即城市用地功能分區及用地功能混合情況決定了地價級差，規劃道路運輸網結構及道路密度與地段價格直接相關。
對于一般城市而言，聚集程度及交通區位是影響地價的兩個最主要的因素。首先，用地聚集程度越高，尤其是商貿服務業、辦公樓宇等聚集程度高的城市各級中心地區，往往是地價峰值區。其次，城市房地產價格上漲最快的地區一般是交通便捷的地區，尤其是城市新發展區。規劃新開通干道、高速公路出入口兩側土地，地價迅速上漲，表明交通條件的改善對城市土地價格的提高起著直接的促進作用。聚集程度較高、交通條件優越的地段不僅本區域地價水平較高，而且通過傳遞、擴散作用，可以帶動周邊地域地價水平的提高，從而影響城市地價的整體水平。
2.對城市規劃中必須考慮地質條件
通過汶川地震的經驗告訴我們，城市規劃中地質的勘測占有重要的意義。在規劃中加強對地質災害防治 。
地質災害防治規劃是防治地質災害的基礎性工作和重要依據。 科學規劃對主動有效地開展地質災害防治工作, 避免和減輕地質災害給人民生命和財產造成的損失, 具有十分重要的作用。因此, 地質災害防治規劃編制和審批應建立地質災害調查制度、規范地質災害防治規劃的編制程序和審批權限、明確地質災害防治規劃的編制原則、規范地質災害防治規劃的內容、明確地質災害防治規劃的地位及與其他規劃的銜接等。地質災害防治規劃應當包括下列內容:
2.1 地質災害的防治原則和目標;
地質災害防治的原則只能堅持預防為主, 避讓與治理相結合, 全面規劃和突出重點。這是根據我國社會經濟發展水平和地質災害現狀提出的在規劃期內指導地質災害防治工作的基本準則。
地質災害的防治目標, 是指在一定期限內地質災害防治工作所達到的目標。 地質災害防治目標應當分階段實施。總的要求是提高預報成功率, 避免經濟損失, 減少人員傷亡, 促進地質環境和經濟建設的協調發展。
2.2 地質災害防治項目;
地質災害防治項目的主要包括:一是地質災害防治基礎調查和科研項目。二是搬遷避讓工程。三是地質災害治理工程。根據災害的規模和威脅的對象, 對危害公共安全、自然因素引發的災害要由財政出資, 對人為活動引發的災害也要進行經濟技術論證, 分清責任, 實施治理工程; 四是監測預警工程。對已發現的地質災害隱患要要實施監測預警工程, 包括專業監測和群測群防, 對其發展趨勢進行預測預警預報。
1 地質災害形成的背景條件
1.1 氣象水文
1.1.1 氣象
福泉市地處副熱帶東亞大陸，屬亞熱帶濕潤季風氣候。因位于云貴高原的東斜坡上，海拔高度較高，又具有亞熱帶高原季風氣候的特點，氣候溫和，無霜期較長;雨量充沛。多年(1995～2005年)平均降雨量1 199.4 mm。年最大降雨量1 498.3 mm(2002年)，年最小降雨量880.3 mm(2003年)，月最大降雨量417.7 mm(1996年7月)，日最大降雨量184.0 m(1996年7月30日)。雨季多始于每年4月中旬，結束于10月下旬，旱季為12月至次年3月。降雨量年內分配不均勻，全年65%左右降水量集中在5月份到8月份之間。
1.1.2 水文
福泉市境內河流屬長江流域。以武夷山脈為分水嶺分兩大水系，東南部為沅江水系，西北部為烏江水系。境內有干、支流39條，總長633.7 km。河網密度為0.38 km/km2。沅江水系流域面積大于20 km2的河流有18條，主要河流為魚梁江和烏湄河。烏江水系流域面積大于20 km2的河流有6條，主要河流為清水江和兩岔河。
1.2 地形地貌
福泉市地勢北西高，南中低。最高點位于西南部黃絲與貴定縣交界處黃龍山，海拔高程1 716 m，最低點位于東部陸坪鎮魚梁江出境處，海拔高程662 m，相對高差1 054 m。大部分地區海拔高程800～1 400 m，平均海拔高程1 100 m。境內碳酸鹽巖廣布，巖溶地貌與常態地貌相間分布，地表形態多樣。加之地處沅江水系與烏江水系的分水嶺地段，沖刷強烈，碎屑巖山地溯源侵蝕明顯，碳酸鹽巖地帶切割強烈，形成地表破碎崎嶇，溝壑縱橫。地貌受地質構造影響顯著，北西部為背斜隆起的山體，中部多為向斜谷地，東部為背斜山地，嶺谷相間，近于平行排列。根據地層巖性及地貌成因，全市地貌分為溶蝕地貌、溶蝕侵蝕地貌、侵蝕剝蝕地貌和淺變質中低山地貌。
1.3 地層巖性
福泉市出露地層除石炭系、侏羅系、白堊系缺未見外，其余地層均有出露，尤以寒武系地層分布最廣。巖性主要為灰巖、白云巖、白云質灰巖、泥質灰巖，其次為砂巖、頁巖、粘土巖、粉砂巖、石英砂巖、磷塊巖、淺變質凝灰巖、變余砂巖和絹云母板巖以及粘土、粉土、細砂土等。由于地形起伏大，切割破碎，坡度變化大，所形成的土壤類型多樣，性狀復雜。
1.4 地質構造與地震
區域構造上，福泉市位于揚子準地臺黔北臺隆遵義斷拱貴陽復雜構造變形區與黔南臺陷貴定南北向構造變形區交接部。區內褶皺主要有白巖復背斜和甕安復向斜。新構造運動以大面積抬升為主，并廣泛伴隨著差異運動和不均勻隆升，同時具有震蕩性質。
據貴州省地震史料記載以來，福泉市從未發生過大于四級的地震，地震活動強度較弱。1995年經國家地震部門確定福泉市地震基本烈度為Ⅵ度，屬地震穩定區。
1.5 水文地質條件
區內屬黔中山原地區，碳酸鹽巖分布廣，巖溶地下水非常豐富。大氣降雨是地下水的主要補給來源。降雨以小雨和中雨居多，有利于地下水的補給。根據地下水賦存形式及水動力特征，將區內地下水劃分為碳酸鹽巖巖溶水、基巖裂隙水和松散巖類孔隙水三大類。根據含水特征差異進一步將碳酸鹽巖巖溶水分為純碳酸鹽巖巖溶水和碳酸鹽巖夾碎屑巖互層巖溶水。
2 地質災害現狀
截止2014年10月，福泉市共調查發現各類地質災害隱患點134處(比2012年福泉市地質災害詳細調查時增加了46處)，其中，滑坡85處、崩塌14處、地面塌陷19處、泥石流5處、不穩定斜坡11處。同比上次調查時均有增加
。
134處地質災害隱患點中穩定性差的有75處，穩定性較差的有59處。規模為大型的地質災害隱患點1處，規模為中型的地質災害隱患點25處，規模為小型的地質災害隱患點有108處。自然因素引發的地質災害隱患點84處，人為工程活動引發的地質災害隱患點50處。
各類地質災害點已造成26人死亡，直接經濟損失達4 038.5萬元。地質災害隱患威脅1 967戶7 987人，潛在經濟損失約1.87億元，給地方經濟建設造成了巨大的影響。
3 地質災害形成的因素
福泉市地質災害種類多，危害大。近年來，地質災害點迅猛增加，發生頻率顯著增多，造成的損失日趨嚴重。控制地質災害產生的因素主要為自然因素(地形、地貌、降雨等)和人為因素(采礦、建房、切坡修路等人類工程活動)。
3.1 自然因素
①地形地貌：福泉市擁有四大地貌類型，地形起伏大，溝谷縱橫，海拔高程變化大，地形坡度一般在20以上。高程較大的地形為孕育滑坡、崩塌創造了地形、地勢上的有利條件。據統計，99處滑坡和崩塌地質災害點中有78處地形坡度大于20以上，占滑坡、崩塌點數的78.8%。②降雨：降雨(暴雨或持續性強降雨)是福泉市地質災害產生的重要因素之一。降雨入滲，一方面，降低巖土體力學強度和增加靜動水壓力;另一方面，暴雨積聚形成洪水沖刷坡面和坡腳，或洪水位降低及地下水漲落產生靜動水壓力變化，使斜坡失穩發生地質災害。福泉市受暴雨或持續性強降雨影響而產生地質災害達90處，占地質災害點總數的67.2%。福泉市雨季多始于每年4月，結束于10月下旬，全年65%左右的降水量集中在5～8月。發生于5～8月的地質災害隱患點有94處，占地質災害點總數的70.7%。
3.2 人為因素
人為因素主要為不合理的工程活動。主要表現在以下二個方面：
①采礦工程活動：區內擁有各種礦產資源，現主要開采磷礦、煤礦、鐵礦、硅礦和方解石礦等，目前共有110家礦山企業。由于在開發利用過程中，大多沒有按操作規程開采，露天開采后，形成高陡臨空面，地下開采后形成大面積采空區。因采礦引發的滑坡、崩塌、地面塌陷有28處，比2012年新增10處。增加率55.6%。礦區廢渣堆積如山，為泥石流的形成創造了條件。因采礦引發的地質災害非常典型，如2014年8月27日，福泉市道坪鎮英坪村發生一起罕見的礦山滑坡地質災害，引發23人遇難，22人受傷的悲劇。該滑坡體呈扇形，縱長160 m，前緣寬140 m，前后緣高差219 m。初步估算滑坡體方量85萬m3，滑坡體殘余56萬m3，總方量達141萬m3。該滑坡屬于大型高速巖質滑坡，引發滑坡-高壓水噴射-泥石流的鏈式地質災害。滑坡發生時，滑坡體猛烈沖擊下方深水塘，導致塘中約5萬m3積水形成類似海嘯的高壓水氣體流，對英坪村小壩組和新灣組造成嚴重破壞。
②建設工程活動：隨著國民經濟的快速發展，福泉市在建和新建的工程項目日益增多，城市規劃建設中公路和房屋等建構筑大部分修建于斜坡地帶，普遍進行高角度切坡，導致邊坡巖土結構遭受破壞，為滑坡和崩塌隱患創造了條件。工程建設后棄渣隨意堆置于斜坡地帶或溝谷中，為滑坡和泥石流隱患創造了條件。
4 地質災害的防治對策
4.1 滑坡(不穩定斜坡)的防治對策
4.1.1 滑坡的預防
預防是防治滑坡的最有效對策之一，分區域性預防和主動性預防。福泉市地形及地質條件復雜，降雨在雨季又具有短時集中的現象，因此，市內廣大地區是以預防暴雨引起的中小型滑坡為主要對象，其危害目標一般為村莊，這類滑坡危害性大，而且突發性強。礦山、鐵路、公路沿線以預防人為引發滑坡為主。這類滑坡主要是人類工程活動后留下高陡臨空面未及時處理留下的隱患。特別是應規范人為工程活動。滑坡的主動性預防主要包括對已有滑坡或潛在滑坡進行勘察、評價以及對滑坡進行監測、減少和規范人為工程活動。
4.1.2 滑坡的治理
對滑坡進行治理，是一項投資巨大的工程，一般是在滑坡體潛在危害巨大，滑床、滑體規模及滑坡機制比較清楚的情況下進行。滑坡的治理，包括生物措施(植樹造林、封山育林、保護植被)和工程措施(地表或地下排水工程、削坡工程、固坡工程、防沖刷工程)。對單個滑坡體的治理措施包括抗滑工程、排水、人工削坡等措施。治理方案中，應考慮經濟效益是否合理，可首選避讓措施[1]。
4.2 崩塌的防治對策
4.2.1 崩塌的預防
人類認識自然、改造自然地能力(包括認識能力、技術能力和經濟能力等)，一般情況下尚不足以與大規模的強烈的山崩等重大地質災害抗衡或大量耗資，應以防災為主，以主動撤離、躲避為主，應優先考慮躲避。另外，在條件許可的情況下，采用攔擋(山坡攔石溝、落石溝、落石槽、落石平臺;攔石墻(混凝土攔石墻、籠式攔石墻、鋼軌攔石墻、鋼絲攔石墻;攔石網)等工程措施，限制崩塌體的運動方向或范圍，防止崩塌成災。
4.2.2 崩塌的治理
崩塌治理一般是在受災對象不撤離(無法躲避、躲避代價高于治理代價，除經濟原因外不能躲避等)情況下，利用工程措施或其它手段，對孕災地質體進行治理，穩定孕災地質體或減緩其成生速度，制止災情與擴大。孕災地質體是十分復雜的多因素的集合體，地質災害防治應是綜合性的，應立足整體考慮，綜合治理。不局限于對孕災地質體采取支護、抗滑等工程措施，應投入一定的輔助手段和措施，如生物措施，環境措施和對致災因素(降雨、地下水等)的措施，進行綜合性治理。
4.3 地面塌陷的防治對策
4.3.1 地面塌陷的治理
福泉市地面塌陷以采礦形成的采空塌陷為主，巖溶塌陷零星發育，因此，防治方面主要針對采空塌陷。采空塌陷治理的目的，是為了減輕人為災害，改善礦區生態環境，安全文明生產。因此，在礦區塌陷區形成之前，采取超前防治措施，即在制定開采設計時就考慮預防措施，并在開采過程中認真實施，包括在采礦過程中所使用的各種減塌技術和措施等，如充填采礦法，條帶采礦法，多煤層、多工作面協調采礦法以及井下支護和巖層加固措施等，采取這些措施能夠大大減少礦區塌陷的范圍、塌陷幅度，減緩塌陷的時間進程，減輕塌陷的危害程度。
4.3.2 地面塌陷的治理
對地面塌陷應采取綜合治理措施進行治理：①對采空塌陷區進行土地平整恢復種植，積水洼地采用挖深墊淺，充填煤矸石再覆蓋種植層;②對于采空塌陷形成的地裂縫可采用尾礦石回填、灌注漿法;利用塌陷區建立水產區，積極發展養殖業，是充分利用環境發展生產改善生態環境的綜合治理措施之一;③在大面積冒落塌陷的地區，在其影響因素未消除之前，仍有再冒落和更強烈地動的可能性，要加強監測;④在采取塌陷區土地復墾和生態恢復措施后，還需要采取生物措施對水土保持體系進行完善，達到原有水土流失得到治理和改善的目的。
4.4 泥石流防治對策
根據泥石流的發生條件、性質、發展趨勢和治理需要，從全局的角度采取切實可行的、相互關聯的工程措施、生物措施、預警措施和有效的行政管理措施等，對泥石流區域或區域統一規劃，并根據國家及地方經濟實力按輕、重、緩、急安排實施，以達到控制泥石流發生和發展，減輕或消除對被防護目標的危害，使治理流域恢復或建立的新良性生態平衡，改善人類生存環境的目的。防治措施分四個方面：①以抑制泥石流發生為主，采取蓄、引水工程，植樹造林等控制形成泥石流的水源和松散固體物質的聚集和啟動。以行政管理、法令措施消除激發泥石流的人為因素，從而抑制泥石流發生;②以疏導泥石流過境為主，采取攔擋、排導、疏浚等河道工程，調節泥石流流量，消減龍頭能量、促進泥石流分流或解體，從而控制通過保護區河道的泥石流流量、流速，使其順利過境不至危及兩岸保護目標的安全;③以避讓泥石流危害為主。在泥石流發生前采取預防措施，發生過程中采取警報措施，并對危害區內保護對象采取臨時加固、撤離等措施，使泥石流過境時災害損失減至最低。④綜合防治措施，針對保護目標的性質和重要性，采取工程、生物、預警報、行政等措施對泥石流進行抑制、疏導、局部避讓等綜合措施，以求達到最佳治理效果和節省投資。
關鍵詞：地質災害防治措施
1北流市地質災害現狀
北流市近年來地質災害發生比較頻繁，各鎮不同程度受到災害威脅，災情較為嚴重，災害經濟損失較大。如西埌鎮西沖村大竹根泥石流（BL-049），造成死亡14人，毀房40間，直接經濟損失27萬元；塘岸鎮金城村紅日巖崩塌（BL-348），造成4人死亡；新圩鎮覃沖村旺廟腳滑坡（BL-035）造成5人死亡；大里鎮冠塘村佛子沖滑坡（BL-029）造成4人死亡，毀房30間，直接經濟損失20萬元；大里鎮林垌村斗田肚滑坡（BL-026）造成3人死亡，毀房15間，直接經濟損失10萬元；民樂鎮石垌村文魁田滑坡（BL-062）造成5人死亡，3人受傷，毀房30間，直接經濟損失20萬元；民樂鎮蘿村村黃嶺山滑坡（BL-055）造成2人死亡，3人受傷，毀房30間，毀田30畝，迫遷6戶，直接經濟損失200萬元；六麻鎮六美村根竹滑坡（BL-209）造成3人死亡，毀房8間，直接經濟損失5萬元。
2北流市常見地質災害及防治措施
據調查統計結果，北流市地質災害主要以人為引發地質災害為主，災害種類有滑坡、泥石流、地面塌陷等。
2.1滑坡
2.1.1滑坡影響因素滑坡形成的影響因素是多方面的，但主要的影響因素是：
①人類工程活動：人類工程活動對滑坡形成的影響主要表現為：a建房削坡：北流市是一個以山地為主的市，山地面積約占全市總面積的85%，因此廣大農村農民建房多于坡腳挖坡修建，一般形成高5～20m，坡度將近直立的邊坡，使邊坡上土體處于臨空狀，在降雨作用下極易產生滑坡。前述滑坡多與該活動有關。b修筑公路：在修筑公路過程中，普遍高角度切坡，形成高邊坡，導致邊坡巖體結構受到破壞，巖體，加速巖石風化，巖石力學強度體降低，加上坡體臨空，支擋、護坡措施失當，邊坡失穩。如北流市至容縣一級公路滑坡。
可見，人為工程活動強度與滑坡形成關系密切，是滑坡形成的主要影響因素之一。
②降雨：北流市降水充沛，降雨量集中在5～8月份，根據調查統計，滑坡大多在豐水期時發生，其中7～8月滑坡發生的頻率最高，發生滑坡159處，占滑坡總數的91.9%。而降雨量少的1、2、3、4、9、10、11、12月份，滑坡極少發生，有的月份甚至沒有發生。滑坡數量與多年月平均降雨量、時間關系見圖1－1。
2.1.2滑坡防治措施滑坡的防治要貫徹“及早發現，預防為主；查明情況，綜合治理；力求根治，不留后患”的原則結合邊坡失穩的因素和滑坡形成的內外部條件，治理滑坡可以從以下兩個大的方面著手：
①消除和減輕地表水和地下水的危害滑坡的發生常和水的作用有密切的關系，水的作用，往往是引起滑坡的主要因素，因此，消除和減輕水對邊坡的危害尤其重要，其目的是：降低孔隙水壓力和動水壓力，防止巖土體的軟化及溶蝕分解，消除或減小水的沖刷和浪擊作用。具體做法有：防止地表水進入滑坡區，可在滑坡邊界修截水溝；在滑坡區內，可在坡面修筑排水溝。在覆蓋層上可用漿砌片石或人造植被鋪蓋，防止地表水下滲。對于巖質邊坡還可用噴混凝土護面或掛鋼筋網噴混凝土。排除地下水的措施很多，應根據邊坡的地質結構特征和水文地質條件加以選擇。常用的方法有：a水平鉆孔疏干；b垂直孔排水；c豎井抽水；d隧洞疏干；e支撐盲溝。
②改善邊坡巖土體的力學強度通過一定的工程技術措施，改善邊坡巖土體的力學強度，提高其抗滑力，減小滑動力。
常用的措施有：a削坡減載；用降低坡高或放緩坡角來改善邊坡的穩定性。削坡設計應盡量削減不穩定巖土體的高度，而阻滑部分巖土體不應削減。此法并不總是最經濟、最有效的措施，要在施工前作經濟技術比較。b邊坡人工加固；常用的方法有：修筑擋土墻、護墻等支擋不穩定巖體；鋼筋混凝土抗滑樁或鋼筋樁作為阻滑支撐工程；預應力錨桿或錨索，適用于加固有裂隙或軟弱結構面的巖質邊坡；固結灌漿或電化學加固法加強邊坡巖體或土體的強度；SNS邊坡柔性防護技術等。
2.2泥石流
2.2.1泥石流的形成條件泥石流的形成需要豐富的固體物源、充足的水源和有利的地形，因此，泥石流的形成受地形條件、地質條件、水文氣象條件的控制。
①地形條件泥石流形成區地形多為三面環山一個出口的瓢狀或漏斗狀，地勢陡峻，溝床縱坡大，地形上有利于水和碎屑物質的集中。堆積區的地形較平坦開闊，利于碎屑物質的堆積。
②地質條件a地質構造：地質構造復雜，斷層褶皺發育，造成巖石破碎，巖石風化強烈，為泥石流提供了物質條件。b地層巖性：地層是泥石流松散固體物質的物源。區內花崗巖表層風化強烈，上部第四系殘坡積層松散，遇水極易崩解，產生滑坡、崩塌，為區內泥石流的形成提供了豐富的物質基礎，如大竹根泥石流。
③水文氣象條件水是泥石流的組成部分，又是搬運介質的基本動力。泥石流的形成與短時間內突然性的大量流水密切相關。同時降水入滲軟化巖土體，引發巖土體的滑坡、崩塌。2.2.2泥石流防治措施按照“以防為主、防治結合、全面規劃、綜合治理”的原則，根據滑坡泥石流發生的規律和活動強度，全面規劃，采取遠近結合，工程措施與生物措施相結合等方式，進行綜合防治。近期目標是：嚴禁亂砍濫伐、亂采亂挖、亂堆亂倒等不良行為；遠期目標是：對從事地面和地下資源開發的單位和個人，嚴格執行“三同時”制度，認真落實水土保持治理措施，盡量減少植被破壞，減少人為水土流失。
2.3巖溶地面塌陷
2.3.1巖溶地面塌陷的形成條件和影響因素巖溶洞隙的存在，一定厚度的覆蓋層和地下水活動是塌陷形成的必要條件。多種外界動力因素的作用，影響著土洞的產生、發育和塌坑的形成。
①必要條件
a巖溶巖溶洞隙是巖溶塌陷賴以產生的基礎，它為塌陷產生提供了物質運移空間。質純灰巖巖組易被溶蝕，在淺層部位可形成連通性好的洞隙網絡系統。在不純灰巖和白云巖巖組的局部地段，由于構造影響和地下水逕流條件較好，巖體洞隙也很發育，亦可形成塌陷。
b松散履蓋土層調查區的第四系土層具有一個特點：厚度小、松散、欠固結、孔隙度大、強度低、含砂量大、易崩解，因此其抗潛蝕、抗崩解、抗塌能力弱。
c地下水活動地下水活動是形成巖溶地面塌陷的一種極為重要的又十分活躍的因素，能產生多方面的作用和效應：
A改變土的容重，增加土層的有效重量，改變土的塑性狀態和力學強度。
B水位下降可發生滲流潛蝕作用。
C水位急降引起洞隙中負壓力產生吸蝕作用，帶走洞隙充填物，加速土洞垌壁土體的剝蝕和崩解，同時加強滲流潛蝕，作用在土洞頂板，成為附加致塌力。
②動力因素
a降雨其效應為使土層增重和降低土體強度。
b抽汲地下水其效應主要是產生滲流潛蝕，開采地下水使地下水位頻繁波動，造成地下溶洞中的充填物被淘空，當地下水位下降時，對巖溶空腔上的土層產生反吸作用，誘發地面塌陷。
③荷載與振動荷載與振動使地面變形，土洞頂板變形下陷誘發地面塌陷。
2.3.2巖溶地面塌陷防治措施巖溶塌陷的防治措施包括控水措施、工程加固措施和非工程性的防治措施。
①控水措施
a地表水防水措施：防地表水進入塌陷區，可以：清理疏通河道，加速泄流，減少滲漏；對漏水的河、庫、塘鋪底防漏或人工改道；嚴重漏水的洞穴用粘土、水泥灌注填實。
b地下水控水措施根據水資源條件，規劃地下水開采層位、開采強度、開采時間，合理開采地下水，加強動態監測。危險地段對巖溶通道進行局部注漿或帷幕灌漿處理。
②工程加固措施
a清除填堵法：用于相對較淺的塌坑、土洞。
b跨越法：用于較深大的塌坑、土洞。
c強夯法：用于消除土體厚度小，地形平坦的土洞；
d鉆孔充氣法：設置通風調壓裝置，破壞巖溶封閉條件，減小沖爆塌陷發生的機會。
e灌注填充法：用于埋深較深的溶洞。
f深基礎法：用于深度較大，不易跨越的土洞，常用樁基工程。
g旋噴加固法：淺部用旋噴樁形成一“硬殼層”，（厚10～20m即可），其上再設筏板基礎。
③非工程性的防治措施
a開展巖溶地面塌陷的風險評價。
b開展巖溶地面塌陷的試驗研究，找出臨界條件。
c增強防災意識，建立防災體系。
一、提高認識，統籌規劃地面沉降防治工作
地面沉降是一種區域性的緩變型地質災害，成災慢，損失大，不易治理，影響持久。*是地面沉降較為嚴重的省份之一，特別是上世紀80年代以來，我省沿海平原地面沉降呈加劇趨勢，對城鄉建設、交通、農田水利及防洪工程產生直接影響，造成很大的經濟損失。近年來，我省深入推進生態省建設，積極開展地面沉降防治工作，取得了一定成效，但是，嘉興、臺州、溫州等部分地區的地面沉降還在進一步發展，地面沉降防治形勢仍然嚴峻。各地、各部門要進一步深化對保護地下水資源、防治地面沉降工作的認識，把地面沉降防治工作納入生態省建設之中，采取堅決措施，力爭到2010年，除特殊用途外，禁止工業用地下水，在地表水供水管網到達地區停止開采地下水，地下水采補達到基本平衡，地面沉降得到基本控制。
各地、各部門要按照“統籌規劃、因地制宜，依靠科技、綜合治理，突出重點、注重實效”的原則，加快推進地面沉降防治規劃編制工作，明確地面沉降防治的具體目標、任務和政策措施。寧波、溫州、嘉興、湖州、臺州等市，要在今年內完成“十一五”地面沉降防治規劃的編制工作。省國土資源廳等有關部門要加強對地面沉降防治規劃編制工作的指導，并在各市規劃的基礎上做好全省地面沉降防治規劃的編制工作。地面沉降防治規劃納入國民經濟和社會發展中長期規劃，經同級政府批準后實施，并報上級國土資源部門備案。
二、加強監測，建立和完善地面沉降防治預測預警系統
各地、各有關部門要加強對地面沉降規律的研究，深入分析地面沉降對經濟社會發展的綜合影響，建立和完善地面沉降預測預警系統，積極開展地面沉降對城市規劃、防汛、重要市政設施、地下空間開發等方面的影響與危險性預警。加強科技應用，逐步完善我省沿海平原地面沉降綜合監測網絡，實現地面沉降實時監控。國土資源部門要充分利用測繪、水利、規劃、建設等部門布設的不同目的監測網，加強信息交流，實現資源共享。結合地下水禁、限采工作，保留和改造一批監測井，完善地下水動態監測網絡。各地要加強地面沉降監測工作，每年末向上級國土資源部門提交本地區年度地面沉降范圍和沉降速率的監測報告。
三、疏堵并舉，綜合治理地面沉降
地下水超量開采是造成地面沉降的主要原因，必須重點治理。水利部門要會同國土資源部門根據地面沉降防治規劃的要求，制定地下水開發利用年度計劃，依據劃定的禁、限采區，推進地下水禁、限采工作。在地下水超采區全面限制開鑿新井，綜合運用經濟、法律等手段改善地下水用水結構，按照優先滿足生活飲用、基本保障經濟和社會發展用水的原則，嚴格控制和壓縮地下水開采量。在地下水嚴重超采地區，禁止開采地下水，已開采的應當限期停止（因突發公共事件，按照應急預案處置需要取用應急飲用水的除外）。各地要按照禁、限采區要求，采取有力措施，加快落實地下水禁、限采工作。要積極推廣地下水人工回灌技術，按照地下水采補平衡要求，研究落實地下水人工回灌方案。
發展改革、環保、水利、建設等部門要加大水環境治理力度，統籌安排重大水利建設項目特別是跨地區水利工程，加快實施“千萬農民飲用水”工程，按照水資源統一配置的要求，推進替代水源建設。加強地表水供水能力和管網建設，擴大城鎮供水設施向農村的延伸和覆蓋，加快城鄉一體化供水步伐，從源頭上解決沿海平原城鄉居民飲用水問題。深化水價改革，實現優質優價。廣泛開展宣傳教育，增強全社會節水意識，倡導節約用水、循環利用的生產生活方式。
發展改革、國土資源等部門要研究建立工程設計、施工建設和地面沉降防范的管理制度和技術標準，在工程立項、土地報批時，按照國家有關規定，進一步規范建設項目地質災害危險性評估，最大限度降低基坑排水、地下空間開挖、大面積堆載等工程建設對地面沉降產生的影響，預防和減少工程性地面沉降。
四、加強領導，建立綜合防治地面沉降的長效機制
要建立健全政府主導、區域協作、部門協同的工作體系和長效機制，綜合防治。要把地面沉降防治工作納入生態省建設內容，對各地進行檢查考核，并定期通報各地的防治進程。
【關鍵詞】煤礦安全；地質構造；瓦斯災害；預測
一、引言
隨著經濟的快速發展和社會的巨大進步，煤炭已經逐漸成為國民經濟發展的基礎，因此對于煤炭的需要也是逐年的增加，造成了煤炭的供不應求，這種情況下，導致了很多的煤礦企業加大了對煤炭的開采量，而且在煤炭開采的工程中往往安全設備無法跟上開采的速度等，造成了很多安全事故的發生，特別是瓦斯事故，往往造成影響的面積廣大和破壞力強，給廣大的人民群眾和國家造成了不可估量的損失。煤礦地質的構造是產生煤與瓦斯的最突出因素，因此只有嚴格的控制著煤與瓦斯，才能在最大的限度上面防止瓦斯事故的發生，從而來實現煤礦的安全生產和煤礦作業人員的生命安全。
二、地質構造與瓦斯的關系
瓦斯是一種無色無味的氣體，是在古代形成煤礦資源的同時，在高溫高壓的環境下因物理化學的綜合作用所形成的，而且性質特別不穩定，容易發生燃燒和爆炸。特別是當煤層產生倒轉的現象時，會導致煤層的厚度急劇的增加，就會促使里面所含瓦斯的含量大幅度升高，不僅會給煤礦的開采過程中帶來困難，而且還會因瓦斯濃度的不斷上升，造成氧氣的含量不足，造成作業人員的呼吸困難，更有甚者造成因缺氧窒息死亡。瓦斯事故的發生有著其本身的特點，同時還受到相關因素的影響。當在開采煤礦的過程中，地質構造為斷層的過程中，容易產生瓦斯和煤的突出，造成瓦斯爆炸事故的發生，對于工作人員的生命安全造成了巨大的威脅，影響到國家的經濟發展和社會的穩定。
1、斷層對瓦斯的影響。地質構造的斷層對瓦斯的影響十分復雜，對于開放性的斷層，瓦斯含量是很低的，相對而言其危險性是不大。但是封閉斷層往往是受到擠壓處于封閉狀態的斷層，這種情況下瓦斯含量高，且瓦斯受到的壓力很大，這種情況下瓦斯造成的損害特別大。
2、褶曲對瓦斯的影響。對于褶曲這種情況來說，煤層變化大的地方等都是瓦斯集中聚集的地方，在煤礦的開采過程中遇到的褶曲較大的地方，容易發生瓦斯爆炸。褶曲使煤礦地質結構發生變化，使煤層結構發生變化，造成褶曲處瓦斯含量多，所受壓力大，故當開采到褶曲較大的地方極容易引發瓦斯爆炸。
三、瓦斯災害預測方法
瓦斯所造成的損害十分的嚴重，這就需要在生產的過程中，采用適當合適的方法來對瓦斯含量進行預測。
1、礦山統計法預測。瓦斯往往受到多種因素的影響，如開采的深度、煤層厚度和通風狀況等，采用礦山統計法預測結果直觀可靠。首先，收集往年的通風瓦斯相關的資料報表。其次是將相關的數據進行過濾整理，消除不利的影響。最后通過計算得出瓦斯梯度和預測深度的涌出量。
2、含量法預測。含量法是通過煤層的瓦斯含量和鄰近瓦斯涌出率等計算出不同瓦斯源的涌出量。但是含量法往往容易受到多種因素的影響，如瓦斯源的瓦斯含量和瓦斯源厚度等。
四、瓦斯災害的預防
瓦斯對于煤礦企業和操作人員的危害十分大，這就需要我們要采取各種措施來進行預防，并要堅持按照以預防為主，防治相結合的方針，這樣才能真正的實現以人為本安全生產。
1、通風。瓦斯含量達到一定的濃度時，受到外界影響就容易發生爆炸，這是就需要采用多種辦法來進行通風，采用通風的方式來降低瓦斯的濃度和含量。在采用機械通風的過程中，還需要保障風速和風量，以及風筒末端和工作面之間的距離。
2、加強對作業人員的檢查。在生產的過程中，要嚴格的對作業人員進行相關的檢查，禁止各種明火和引火工具入井。在井下作業的過程中，還需要對火區重點防范，嚴格加強管理，并堅決的執行各種安全規定。
3、采取謹慎態度。在開采過程中，遇到不明的情況時，要認真落實有疑必探、先探后掘和不探不掘的原則。進一步認真的落實斷層和瓦斯異常帶綜合防治措施。一旦在開采的過程中發現瓦斯異常的情況下，要立即停止和撤出人員。并且通過制定具有針對性的措施來杜絕地質結構因斷層和瓦斯異常造成的瓦斯爆炸事故。
4、建立完善的監測體系。針對煤礦開采的過程中，要及時的投入先進技術和設備，要在所有的工作面上安裝瓦斯和一氧化碳等自動監測報警系統，從而可以及時準確的全方位實時自動監測，從而保證煤礦的安全生產。
5、實行瓦檢員、安檢員三班盯班和匯報制度。在開采過程中，對于重點區域和工作面，要加強瓦檢員和安檢員的管理，并且要按照要求隨時分別向礦調度、安監站和通風隊隨時的匯報檢測結果，同時瓦檢員和安檢員要必須同時攜帶相關的檢測設備，在記錄本上面簽字，堅決的杜絕相關的工作人員不在崗位的現象發生。
6、健全機構，建立培訓機制。煤礦企業中最重要的資源是人，是有著相關經驗技術的專業人才。因此建立一支高素質的管理隊伍是很有必要的，要不斷的充實隊伍人員，并對人員進行相應的培訓，提高人員的安全意識和實際操作能力。
五、結束語
煤礦受到地質構造的影響，造成了煤礦的情況十分復雜，但是瓦斯依然有著其本身的規律可循，不僅會受到地質構造的影響，還會受到開挖過程中巷道和開采方法等的影響。因此在煤礦的開采過程中，要采取積極主動的態度對待瓦斯問題，并且通過各種有效的方法來進行瓦斯的預防，做到以防為主，防治結合的方針，這樣就可以在很大程度上減少和避免瓦斯煤礦的爆炸，對于國民經濟的發展和社會的和諧穩定起到很大的作用。
參考文獻
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【關鍵詞】獅子山滑坡樁板式擋土墻防治
中圖分類號：P642.22文獻標識碼： A
1概況
成都至綿陽至樂山客運專線D1K159+192～D2K159+536段位于成都東客站～成都南站區間，本段內不良地質為獅子山滑坡，因其位于獅子山附近而得名。新建線路成綿樂雙線、東環右線以并行路基型式通過本段，為滑坡體路塹施工，采取樁板式擋土墻防治措施。
2滑坡體特征
獅子山滑坡體滑體物質成分主要為成都黏土（膨脹土），厚度8～10m。膨脹土系指黏粒成分主要有親水性礦物伊利石、蒙脫石等組成，同時具有顯著的吸水膨脹和失水收縮兩種變形特性的高塑性黏性土。膨脹土具有脹縮性、多裂隙性、超固結性、風化、強度衰減的工程特點。
獅子山滑坡體成因是成都黏土為弱－中等膨脹土，局部為強膨脹土，風化巖頂部有地下水滲出，路塹挖方高度過大、未及時加強擋護及排水工程，滑體切割巖層而沿巖層頂部風化軟弱帶滑動，屬典型的切層塊狀滑動。
圖1獅子山滑坡平、縱斷面示意圖
膨脹土路塹開挖后，將產生土體超固結應力釋放，邊坡與路基面出現卸荷膨脹，并常在坡腳形成應力集中區和較大的塑性區，導致邊坡容易失穩破壞。這是滑坡體產生的內在因素。滑坡體產生的外部條件主要是工點所處環境和工程活動影響。在本處具備了滑坡發育基因的前提下，工點所處環境有利滑坡發育，加以未及時采取有效措施防止滑動，成為直接誘發滑坡的原因。
3滑坡體現狀
成昆鐵路施工時由于成都黏土(膨脹土)以及開挖后的路塹邊坡土體軟弱結構面的性質認識不夠，未能及時采取有效的防治措施，以致1958年至1962年間先后發生路塹滑坡60余次，現場采取排水、減載、支擋等措施，滑坡規模逐漸減小，1962年以后采用“疏擋結合”綜合治理，經過局部設樁板墻、全段設抗滑擋墻和滑體清方減載整治，滑坡體目前已基本穩定。
成昆鐵路路基為雙線路基，本次新建為三線路基，需對右側路塹開挖加寬。施工前需拆除或挖除既有支擋和排水等措施，施工必然造成新的滑坡災害，為保證已基本穩定的滑坡體不再產生新的滑坡，本段采取樁板式擋土墻防治措施。
4滑坡防治措施
4.1總體思路
排水和阻滑是防治該滑坡的總體思路，因此該滑坡采用樁板式擋土墻、削方減載、裂縫回填相結合的綜合防治方案進行。板式擋土墻設置在滑坡體前緣，采用鋼筋混凝土結構，由樁及樁間擋土板兩部分組成，利用樁深埋部分的錨固作用和被動土壓力維護擋土墻的穩定，墻后回填透水性強的砂礫石材料，擋土墻預留排水孔，即阻擋了滑坡體的下滑，滑坡體內的地下水可順利排除。在滑坡體前緣進行削方，減輕滑坡體重量。采用粘性土回填滑坡體后緣裂縫，防治地表水流滲入滑坡體內。
4.2樁板式擋土墻結構設計
樁板式擋土墻分為抗滑(錨固)樁和擋土板兩部分。
4.2.1抗滑(錨固)樁
抗滑(錨固)樁對滑坡體的作用是利用抗滑(錨固)樁插入滑動面以下的穩定層對樁的錨固力平衡滑坡體的推力，加強其穩定性。當滑坡體下滑時受到抗滑(錨固)樁的阻力，使滑坡體達到穩定狀態。整個樁身要具有足夠的穩定性，即抗滑穩定安全系數滿足規范要求，保證滑體不越過樁身、不從樁間擠出，樁的斷面和配筋合理，能滿足樁內應力和樁身變形的要求，樁周的地基力和滑體變形在允許范圍內。
本段抗滑(錨固)樁采用鋼筋混凝土結構，共189根，樁(中～中)間距5m～6m，樁長12m～25m，樁截面采用矩形截面、截面為1.5m×2.25m～2m×3m，其中抗滑(錨固)樁掛板高度以上采用翼緣型樁截面，翼緣尺寸為0.5m×0.5m。樁身混凝土采用C40砼，縱向受力鋼筋采用HRB400Φ25鋼筋，構造鋼筋采用HRB335Φ20鋼筋，箍筋采用HRB335Φ16鋼筋，鋼筋保護層厚度不小于70mm。
4.2.2擋土板
擋土板采用預制吊裝，矩形截面，板高度500m、厚度450m、長度3600mm～4100mm，混凝土強度等級為C35,擋土板掛板高度為2m～8.5m。縱向受力鋼筋采用HRB400Φ25鋼筋，箍筋采用HRB335Φ12鋼筋，鋼筋保護層厚度不小于45mm。擋土板兩側各1100mm位置處預留直徑φ50mm的泄水孔，孔后設置反濾層。板與樁連接處設150mm×200m×20m厚鋼墊板。
4.2.3擋土墻排水
擋土板和樁身間預留20mm縫隙可作排水用。擋土板上預留直徑φ50mm的泄水孔作排水用。擋土板后回填砂卵石至距頂部高程0.3m以下，其上0.3m采用C25混凝土施作墻頂封閉平臺。
4.2.4削方減載
對滑體前緣進行削方減載，減載按斜面進行消減，使滑坡體整體重量減輕，坡度減緩，對斜面進行削坡整飾，達到即實用又美觀的效果。方案實施后，滑坡體重量減輕，進一步增加了滑坡的穩定性。削方后土方用于封閉回填滑坡體裂縫。
4.2.5封閉回填裂縫
為防止地表水通過裂縫或積水洼地進入滑坡體，采用粉土對滑坡體上的所有裂縫進行封閉回填，整平坡體表面坑洼處，并形成一定坡度，使坡面水體盡快排出滑坡體，防止水滲入裂縫。滑坡裂縫封填采用人工開挖－回填－夯實等工藝，根據裂縫寬度的不同，將裂縫開挖至0.5m～1.0m的深度，再采用粘土對裂縫進行封閉填埋，并進行夯實。
4.2.6噴播植草間植低矮灌木護坡
路塹邊坡采用噴播植草間植低矮灌木護坡。路塹邊坡完成后應及時施工，削方表層腐殖土可用于覆蓋邊坡表層，起到植被恢復的作用。路塹頂設置排水天溝、邊坡平臺設置截水溝，路基頂面設置排水溝，形成完整的邊坡排水體系。
5樁板墻施工控制要點
(1)作好臨時排水措施，平整施工場地，施工天溝。
(2)從上至下分段、分級開挖路塹邊坡，并及時按各級邊坡防護措施設計圖要求施作墻頂邊坡防護工程。
(3)對錨固樁進行準確定位待核實無誤后隔樁開挖樁井，在路塹樁板墻掛板高程的翼緣樁范圍內按"樁板墻翼緣型樁鎖口護壁結構圖"設置鎖口，在土層中及時設置護壁，在路塹樁板墻掛板高程以下及錨固樁的矩形樁范圍內在土層中及時設置護壁，并注意井下排水通風及人身、財產安全。及時灌注樁身鋼筋混凝土。
(4)樁身砼達到設計強度的80%，且經無損檢測合格后，采用自工點兩端往中間逐段開挖逐段安裝擋土板及反濾層的施工工藝施作樁間內置擋土板工程，同時分段開挖樁前巖土體。
(5)自工點兩端往中間逐段開挖逐段安裝擋土板及反濾層的施工工藝：
①分段跳槽開挖樁前土體至擋土板底面高程，分段開挖長度不大于20m，開挖后立即掛板。
②垂直開挖反濾層背臨時邊坡。
③鑿除鎖口、護壁，進行抹面處理；及時進行預制擋土板吊裝，并及時進行板背反濾層施作。
④待擋土板安裝完成后方可進入下一分段土體及擋土板安裝。
(6)回填卵石土，采用C25混凝土封閉墻頂平臺。
6滑坡防治效果
通過樁板式擋土墻、削方減載、裂縫回填相結合的綜合防治措施，施工過程中未出現滑坡現象，本段滑坡處于穩定狀態，并通過了成都地區7月份～10份月雨季的考驗。
7結束語
通過獅子山滑坡體災害防治處理施工，保證了滑坡的穩定性。樁板式擋土墻的應用，利用樁板組合，即阻擋了滑坡的下滑，又可有效地進行排水，防治效果良好，可為后期類似滑坡的治理提供借鑒。
參考文獻
[關鍵詞] 特大型城市 水安全保障體系 DPSIR模型主成分分析 成都
[中圖分類號] TV213+X9 [文獻標識碼] A [文章編號] 1004-6623（2017）03-0022-05
[作者簡介] 黃浩森（1985 ― ），四川成都人，成都市經濟發展研究院工業與環境經濟研究所所長，研究方向：產業經濟、環境經濟；楊會改（1988 ― ），河南許昌人，成都市經濟發展研究院工業與環境經濟研究所，研究方向：產業經濟、環境經濟。
特大型城市具有人口大量積聚、經濟基礎雄厚、產業密度較高、資源消耗高等特點，由于快速發展的需求和地域的局限，水資源的需求量大、水生態破壞顯著、水環境承載能力有限，對水安全保障提出了更高的要求。水安全是特大型城市維系可持續發展的重要基礎。如何最大程度地保障水安全，是特大型城市發展中具有基礎性和戰略性的重大研究方向。
一、特大城市水安全保障體系構成要素
目前，關于城市水安全和水安全保障體系，尚無統一的規范化定義。根據相關研究，本文將城市水安全理解為水資源影響下的城市可持續發展能力，是城市社會經濟發展、城市水資源安全、城市水環境安全與城市水旱災害安全的有效統一。城市水安全保障體系可以理解為能夠系統性保障城市水安全的工程性和非工程性措施體系。
（一）特大型城市水安全現狀評價
國內外已有較多文獻關于城市水安全的評價，定量研究大多是通過建立城市水安全評價指標體系，采用熵權法、層次分析法、集對分析法、模糊數學方法、人工神經網略、虛擬水理論和水貧乏指數等方法，進行綜合計算得出城市水安全的評價結果。特大型城市水安全系統比一般城市更為復雜，因此在構建城市水安全評價指標體系時，應彌補一般水安全評價指標體系中“軟性”指標（如水利投資等）和災害指標缺乏的不足，在進行城市水安全評價時，更應注重各指標權重賦值的客觀性，可考慮采用改進的聯合國DPSIR模型進行指標體系構建，采用因子分析法進行分析和評價。
（二）特大型城市水安全的主要影響因素分析
在總體把握特大型城市水安全現狀的基礎上，為了科學精確地查找特大型城市水安全的重要影響因素，本文采用主成分分析法對指標體系中的指標進行主成分提取，按照特征值大于1的提取原則，提取主因子，確定出對特大型城市水安全影響較大的因子。
（三）特大型城市水安全保障的制約問題分析
根據確定的主要影響因子（各主因子）歷年變化情況、城市自身發展的新趨勢和要求，分析得出特大型城市水安全保障的主要制約問題。最終結合特大型城市水安全保障的制約問題，即可有針對性和系統性地構建出特大型城市水安全保障體系。
二、特大城市水安全評價
（一）城市水安全評價指標體系
根據改進的DPSIR模型，結合城市水安全的主要內涵，從目標層、準則層和指標層構建水安全評價指標體系。
（二）指標標準化處理
選取2010～2015年成都各指標情況進行分析，指標數據來源于2011～2016年《成都市統計年鑒》、《成都市水資源公報》和2010～2015年《成都市環境質量公報》。為了消除評價指標的量綱和屬性的影響，采用線性插值的方法對各指標值進行標準化處理，使用無量綱指標數據進行評價。當指標xi為正效應時，Xi=[ xi-min（xi）]/[max（xi）-min（xi）]；當指標xi為負效應時，Xi=1-[ xi -min（xi）]/[max（xi）-min（xi）]。其中Xi為標準化后的指標值，min（xi）為該指標在所有時間序列中的最小值；max（xi）為該指標在所有時間序列中的最大值。
（三）成都城市水安全總體情況
根據主成分分析的模型和原理，采用SPSS18.0軟件對成都水安全情況進行分析，根據因子得分矩陣和標準化后的指標數據，以旋轉后的各公共因子的方差貢獻率占總方差貢獻率的比重為權重計算加權平均分，得出2010～2015年成都水安全綜合得分情況，從表2看出評價期成都水安全總體情況有所改善。
三、特大城市水安全的主要影響因素
根據對2010～2015年成都城市水安全的SPSS分析結果，按照因子提取中主成分法默認的特征值大于1的提取原則，當提取到五個主因子時，解釋的方差貢獻率（見表3）達到100%，說明新的五個主因子完全保留了原始數據的信息，以此五個主因子分析可大大減少原始數據的復雜性。
從旋轉后的因子載荷表（見表4）可以看出，第一個主因子（F1）上占有較高載荷的因子為：GDP增長率、萬元工業增加值用水量、用水總量、人均生活用水量、第一產業用水率、生態用水率、農田灌溉畝均用水量、萬元GDP用水量、城鎮生活污水處理量、人均GDP、人均水資源量、城市化率、用水普及率、萬元工業增加值廢水排放量、工業固廢綜合利用率，主要反映的是水資源量和用水方式的影響，可以解釋為水資源和用水安全因子；第二個主因子（F2）上占有較高載荷的因子為：水的生產和供應投資、各類蓄水工程蓄水總量、生活自來水供水率，主要反映的是供水的影響，可以解釋為供水安全因子；第三個主因子（F3）上占有較高載荷的因子為：水質監測斷面達標比例、城區污水處理率，主要反映的是水環境質量的影響，可以解釋為水環境安全因子；第四個主因子（F4）上占有較高載荷的因子為：降水量、洪澇災害直接經濟損失，主要反映的是對洪澇自然災害的治理能力，可以解釋為洪澇災害安全因子；第五個主因子（F5）上占有較高載荷的因子為建成區綠化覆蓋率和水利管理投資，主要反映的是水安全管理的影響，可以解釋為水安全管理因子。
從表3中可以看出，水資源和用水安全因子（F1）的貢獻率為56.87%，供水安全因子（F2）的貢獻率為14.14%，水環境安全因子（F3）的貢獻率為10.46%，洪澇災害安全因子（F4）的貢獻率為10.39%，水安全管理因子（F5）的貢獻率為8.14%。此五個因子可以看做是成都城市水安全的主要影響因素。
四、特大城市水安全保障的
約束問題
根據五個主要因子在2010～2015年得分的變化情況和成都發展趨勢的要求，成都城市水安全保障的約束問題有五個。
（一）水資源短缺問題嚴峻
水資源和用水安全因子（F1）的貢獻率為56.87%，水資源與用水安全因子是成都城市水安全保障最重要的影響因子。2013～2015年因子得分逐漸減小，說明水資源和用水安全壓力逐漸增大。2015年成都人均水資源量452立方米，已經低于世界公認的500立方米極度缺水標準，主要表現為工程性缺水、區域性缺水、水質性缺水和配置性缺水問題，河道生態用水量和用水總量控制指標已經不足。特別是成都天府新區、天府國際機場及臨空港經濟區建設的加快推進，相關地區經濟社會將迎來快速發展期，預計到2020年，僅天府新區水資源缺口將達約3.42億立方米。
（二）供水安全保障壓力大
根據供水安全因子（F2）歷年得分情況，2011年后，得分情況逐漸減少，說明成都供水安全保障壓力逐漸增大。目前，成都供水水源較單一，中心城區和多個區（市）縣、鄉鎮飲用水源均來自岷江，集中飲用水備用水源不足，應對水安全突發事件能力較為薄弱。歷年來成都供水投資并未有大幅度增加，加上水資源開發強度已達80%，遠遠超過國際公認的40%水資源開發警戒線，各類蓄水工程的容量已不能滿足經濟和社會發展的需要。
（三）水環境安全保障仍需增強
根據水環境安全因子（F3）歷年得分情況，成都水環境安全并未有太大改善。根據水質監測數據，成都水環境總體質量有所改善，但是隨著經濟發展，新的水環境問題不斷出現，水環境治理壓力不斷增加，水環境安全保障能力仍需增強。隨著城市不斷發展，成都河道形態受到影響，部分河渠的灌溉、景觀功能消失，僅剩下區間排洪功能，另有部分河渠演變為納污通道，特別是中心城區現狀污染物入河量大于納污能力，加上河道生態環境用水缺乏，黑臭河道溝渠治理難度較大。
（四）洪澇災害安全保障責任重大
根據分析結果，2010～2015年成都洪澇災害安全因子得分逐漸增加，說明洪澇災害安全保障能力逐漸增強。但是隨著城鎮化高速發展、城市下墊面硬化和熱島效應加劇，在遭遇極端天氣和強降雨的情況下，內澇威脅仍然存在。另外，成都地處龍門山斷裂帶東緣，西部龍門山和東部龍泉山區存在多處地質災害易發區，“十三五”時期，成都提出了建設全面體現新發展理念的國家中心城市的戰略目標，對城市整體品質提出了更高的要求，也對主要江河堤防防洪和山洪地質災害安全保障提出了更高的標準。
（五）水安全管理能力仍需提升
成都水安全管理因子（F5）歷年得分并未明顯改善，水安全管理機制尚未完全理順。成都水利管理投資額歷年變化不大，與經濟社會的快速發展不適應，水安全基礎設施對社會資金以及金融資本吸引力不強，市場多元化、多渠道投資渠道尚未形成。
五、特大城市水安全
保障體系構建思路
（一）高效集約的用水安全保障體系
落實最嚴格的水資源管理制度，健全取用水總量控制指標體系，建設城市用水總量控制目標體系，嚴格控制用水總量。加強需水管理，推進重點領域節水，實施高效農業節水行動，推廣應用渠道防滲、管道輸水、噴灌、微灌等節水灌溉技術；加強工業節水，結合《四川省用水定額》修訂工作，確定全市高耗水行業企業名單及產品名單，制定并完善成都高耗水行業的取水定額；對不達標的城鎮供水管網進行更新和改造，使供水管網漏損率降至10%以下；建設海綿城市，增加對雨洪等資源的利用率。推進水生態文明試點城市建設和節水型社會載體創建，培養公民節水意識，構建節水型生產方式和消費模式，形成高效集約的節約用水保障體系。
（二）安全優質的全域供水安全保障體系
依托現有供用水格局，構建完善的全域供水保障體系。以增強本地水、提高過境水、擴大非常規水利用為主要手段，建設供水水源工程，增加全域供水能力、優化供水結構。推進自來水廠和配套供水管網建設，提高城鄉一體化供水體系建設，完善“中心城區集中供水、近郊區水量補差、遠郊區自成體系”的全域供水格局。加強飲水安全體系的建設和監管，通過加強飲用水源保護，強化水廠生產運行監管，加密出廠水、管網末梢水水質監測，實現從水源到水龍頭全過程監管的供水水質安全保障。
（三）和諧生態的水環境安全保障體系
核定成都 “河、湖、庫”水功能區納污能力，構建合理的城市水網體系。開展河湖濕地水生態修復，構建城市生態圈，增加水面面積和蓄水能力，提升水生態品質和水資源利用效率。提升污水處理廠網建設標準，新建城區實施雨污分流排水w制。提升污泥處理處置能力，推進污泥穩定化、無害化和資源化處理處置。采取截污控源、治理內源，活水循環、清水補給，凈化水質、生態修復等措施，對城市黑臭水體實施綜合整治。改善農村水環境和河流生態，實現城鄉水環境治理由流域治理向全域治理轉變，構建和諧共生的城鄉水環境安全保障體系。
（四）完備可靠的防汛減災安全保障體系
綜合采取堤防建設與河道疏浚相結合，工程措施和非工程措施相結合，整治江河與綜合利用相結合，防洪工程建設與洪水資源利用相結合，防洪達標與景觀環境生態效益相結合的措施，使全域的江河洪水、城市內澇、山洪災害得到有效控制和解決。充分利用水庫工程、防洪工程作用，建立全河道防洪治理體系；分類推進海綿城市建設，增加城市建成區降雨就地消納和利用率；以防為主，防治結合，擴展城區暴雨內澇監測預報預警系統，提高山洪災害綜合防治能力。構建 “一城、兩江、三區、五河、七鎮”的全域防洪總體布局，形成覆蓋全域的防洪減災保障體系。
（五）良性發展的新型水安全管理保障體系
全面推行“河長制”，設立總河長領導下“三級黨政、四級管理”的市、縣、鎮、村四級河長管理體系，推動水資源管理、水污染防治、水環境治理、水生態修復、水域岸線及堤防管護工作順利開展，實現江河湖庫科學治污、有效管理、依法保護和合理利用。推進水安全保障投資供給側改革，探索拓寬水安全保障設施建設資金來源渠道，鼓勵和吸引社會資本投入建設，積極發展PPP等新型水安全保障項目融資模式。強化水安全管理科技創新，加強先進實用水安全管理技術的研發與推廣，鼓勵建設水安全管理高新技術研究中心，組建專門機構，搭建水安全管理科技信息平臺，推動信息化與水安全管理現代化的深度融合。
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Abstract：Water security of megalopolis influence on its economic and social safety， and it is an important foundation for sustainable development. Take Chengdu as a typical example， this paper use the model of DPSIR to establish the index system of water security assessment in Chengdu. Some important factors and constraints are selected through the principal component analysis， and the water safeguarding system is ultimately built on five systems. This paper in order to providing some reference for the construction of water safety system of megalopolis.
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左玉輝:保護環境科學發展趙書馨
"雙跨科研人員":產學合作的生力軍武夷山
產業集群培育常見問題辨析及協會作用張元智
產業集群風險防范與公共政策選擇徐元旦
小城鎮集聚發展農產品加工業的優勢與條件劉李峰，胡建坤，袁天遠HtTp://
促進中部地區產業集群發展的思考王義高，王淑賢，王贇
西部傳統特色產業集群的培植之路——以成都鞋業"一都兩園"為例楊明娜
印度班加羅爾IT產業集群與區域知識創新效應魏曉燕
把技術植入非洲經濟——中非科技合作新戰略郭鐵成，郭麗峰
中國農產品包裝標識現狀及制度取向分析馮忠澤，李慶江，黃玉萍
提高質量安全水平促進中國水產品出口孫琛，趙春年
煤及燃耗過程中產生的三廢增值化利用海然，蘆青，黃明
綜合醫院會診聯絡精神醫學臨床實踐常國勝，郭慧榮，李麗
宿主MHC分子在腫瘤免疫中的作用探討鄒雄
兒童應用兩種睫狀肌麻痹劑驗光結果比較梁斗立，鮑東明，于雪冰，顧若姝，熊壯
以色列產學研合作創新的經驗及其啟示彭春燕
注入工業設計元素提升我國制造業素質中國科技成果 王義高
科技型企業安全性問題研究——以黑龍江為例唐現杰，徐澤民
瞄準國家需求破解凍土奧秘——記我國凍土學家、中國科學院院士程國棟王進東
紫杉醇微乳制備的優化篩選方法吳科春，劉祥瑞，張烜，張強
真空玻璃開啟玻璃工業未來之窗戴大祥
用電鍍廢水"零排放"技術創新電鍍工業福龍五金電業(番禺)有限公司
科技特派員制度發展的影響因素分析張雨，高峰
"9210"工程在涼山州應用研究及推廣鄧波，曾文芹，顧林康
油井抽油機工況分析儀的設計劉賢鍇
多點監測防盜報警器的設計與仿真李敏君，楊昕卉，張梅恒
圍巖不良地質條件下洞口段開挖施工技術張忠林，周吉順，楊學功
保障農產品從農田到餐桌的安全張玉香
"十五"國家重大科技專項——食品安全關鍵技術研究進展吳永寧，陳君石
無公害農產品認證檢測現狀、存在問題及發展建議丁保華
中國蔬菜質量安全的現狀和發展展望周潔紅
我國水產養殖領域質量安全認證宋懌
上海研發產業發展現狀、問題及對策杜德斌，盛壘，王勇，周天瑜
河南省技術引進現狀、問題及對策呂玉花
促進北京創新型服務業健康發展的建議魏永蓮
石家莊市科技成果轉化過程中制約因素分析及對策研究田東良，郝桂琴
網絡并行電法儀與穩態電法勘探方向中國科技成果 劉盛東，劉士剛，吳榮新，張平松，范一木
重慶鐵山坪野外站觀測研究——"敏感生態環境創新性監測"項目成果趙大為
建筑企業信息化建設對策初探姚光華
扶持中小型科技企業創新的新思路——新加坡實施GET-UP計劃的啟示杜謙
國際植物新品種保護及DUS測試張德純
面向中國民航新一代旅客服務系統的中間件平臺及其應用
GIS支持下城市交通需求分析軟件系統開發
糧食產量1.14萬億斤，再創歷史新高；城鎮新增就業1221萬人，城鎮居民人均可支配收入和農村居民人均純收入實際增長8.4％和11.4％。
一年來，我們主要做了以下工作：
鞏固和加強農業基礎。全面落實強農惠農富農政策，加大農業生產補貼力度，穩步提高糧食最低收購價，加強以農田水利為重點的農業農村基礎設施建設，開展農村土地整治，加強農業科技服務和抗災減災，中央財政“三農”支出超過1萬億元，比上午增加1839億元。農業全面豐收，糧食總產量實現了歷史罕見的“八連增”，連續5年超萬億斤，標志著我國糧食綜合生產能力穩定躍上新臺階。
努力維護社會公共安全。加強安全生產監管，做好重特大安全事故的處置、調查、工作。完善食品安全監管體制機制，集中打擊、整治非法添加和違法生產加工行為。
二、2012年工作總體部署
更加注重加強薄弱環節，加大對“三農”、欠發達地區、科技創新和節能環保、水利、地質找礦等的支持。
優化信貸結構，支持國家重點在建、續建項目和保障性安居工程建設，加強對符合產業政策、有市場需求的企業特別是小型微型企業的信貸支持，切實降低實體經濟融資成本。
三、2012年主要任務
增加生產、保障供給。繼續把控制食品價格過快上漲作為穩定物價的重點。落實好“米袋子”省長負責制和“菜籃子”市長負責制，保障主要農產品供給。大中城市要有合理的菜地保有量，穩定和提高本地應季蔬菜自給水平，同周邊地區和優勢產區協作建設“菜籃子”產品基地。加強重要商品產運銷銜接，完善政府儲備和商業儲備體系，做好主要農產品收儲和投放，增強市場調控能力。
搞活流通、降低成本。嚴格執行蔬菜等鮮活農產品運輸綠色通道政策。認真落實對農產品批發市場、集貿市場、社區平價菜店等的扶持政策，鼓勵城市連鎖超市、高校、大型企業、社區與農產品流通企業、專業合作社、種養大戶對接，減少流通環節，增加零售網點，充分發揮流通主渠道作用。
深化流通體制改革。擴大物流企業營業稅差額納稅試點范圍，完善大宗商品倉儲設施用地稅收政策。調整完善部分農產品批發、零售增值稅政策，推動流通標準化、信息化建設。要多管齊下，切實把流通效率提上去、中間成本降下來，真正讓生產者和消費者都得到好處。
加強監管、規范秩序。重點加強對食品、藥品價格和醫療、通信、教育等服務收費的監督檢查，堅決治理交通運輸領域亂收費亂罰款，糾正大型零售商業企業違規收費行為，嚴厲查處虛假信息、囤積居奇、操縱價格、惡意炒作等違法行為。把握好輿論導向，正確引導社會預期。
在工業化和城鎮化發展進程中，要更加重視農業現代化。必須堅持把解決好“三農”問題作為各項工作的重中之重，進一步加大強農惠農富農政策力度，鞏固和發展農業農村好形勢。
穩定發展農業生產，多渠道增加農民收入。繼續開展糧食穩定增產行動，穩定糧食種植面積，著力提高單產。引導農民調整結構，擴大緊缺、優質農產品生產，支持蔬菜、肉蛋奶、水產品等生產。農業補貼要繼續增加總量，提高標準，擴大范圍，完善機制，新增補貼重點向種養大戶、農民專業合作社及各種生產服務組織傾斜。
繼續提高糧食最低收購價，今年小麥、稻谷最低收購價平均每50公斤分別提高7.4元和16元。健全主產區利益補償機制，增加糧油、生豬等重要農產品生產大縣獎勵補助資金。實施新10年農村扶貧開發綱要，按照新的國家扶貧標準，全面做好扶貧開發工作，加大集中連片特殊困難地區扶貧開發力度，讓扶貧對象更多地分享改革發展成果。
加快農業科技進步。農業的根本出路在科技。要大力推動農業科技創新，加大對良種繁育、疫病防控、農產品質量安全等關鍵技術研發和應用的支持力度。加快推進基層農技推廣服務體系改革和建設，健全鄉鎮或區域性農業公共服務機構。完善農業技術補貼制度，促進先進適用農業技術到田到戶。建好現代農業示范區，推進高產創建和標準化創建。加快農業機械化步伐。
加強農業農村基礎設施建設。今年中央財政用于“三農”的投入擬安排12287億元，比上年增加1868億元。要搞好灌區配套改造和小型農田水利建設，大力發展節水農業，加大土地開發整理復墾力度，大規模建設旱澇保收高標準基本農田。加快中小河流治理、小型水庫除險加固和山洪地質災害綜合防治。加強農村水電路氣以及文化體育等基礎設施建設，推進農村環境治理，加快農村危房改造，繼續改善農村生產生活條件。
深化農村改革。堅持農村基本經營制度不動搖。要認真搞好土地確權登記頒證。土地承包經營權、宅基地使用權、集體收益分配權是法律賦予農民的財產權利，任何人都不能侵犯。加強土地承包經營權流轉管理和服務，發展適度規模經營。嚴格保護耕地。制定出臺農村集體土地征收補償條例。扶持發展農民專業合作社、產業化龍頭企業，開展多種形式的農業社會化服務，發展農業保險，提高農業產業化、組織化程度。深化農村綜合改革。推進國有農場、林場體制改革。
今年改革的重點任務是：深化財稅金融體制改革。完善分稅制，健全轉移支付制度，提高一般性轉移支付規模和比例。完善縣級基本財力保障機制。穩步推進地方財政預算、決算公開。深化國庫集中收付、政府采購及國債管理制度改革。健全消費稅制度。全面深化資源稅改革，擴大從價計征范圍。深入推進國有控股大型金融機構改革，規范發展小型金融機構，健全服務小型微型企業和“三農”的體制機制。
