時間：2023-06-01 09:09:23
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇行政事業單位檔案管理制度，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
目前，行政事業單位已經認識到檔案管理信息化的重要性，改變了傳統的檔案管理理念和模式，實現了檔案管理的科學化。行政事業單位要結合內部實際情況合理制定信息化檔案管理方案，適應國家發展，保證檔案管理工作的有序開展。但是，從行政事業單位信息化檔案管理現狀可以看出，行政事業單位信息化檔案管理中還存在很多問題，需要管理人員詳細分析問題存在的原因，并針對存在的問題及時采取調整對策。行政事業單位的檔案管理是一項十分復雜的工作，需要涉及的內容非常多。檔案管理工作具有以下特點：一是管理性，二是服務性，三是政治性。如今，行政事業單位正在快速發展，如何提高檔案管理水平，實現檔案管理的科學化已經成為行政事業單位關注的焦點。信息化背景下的行政事業單位檔案管理科學化的意義體現在以下幾點：一是檔案管理科學化是國家發展的必然要求，二是檔案管理科學化是行政事業單位發展的關鍵保證，三是檔案管理科學化是行政事業單位改革的保證。
二、行政事業單位信息化檔案管理中存在的問題分析
（一）檔案管理制度不健全。如今，很多行政事業單位管理人員對檔案管理不重視，沒有認識到檔案管理的重要性，導致檔案管理制度不健全，管理體系不完善，檔案管理過于形式化，而且監管部門也沒有在檔案管理中發揮作用，監管不到位。檔案管理屬于行政事業單位的基礎性工作，無法直接提高行政事業單位的經濟效益，往往會被單位領導忽視。由于行政事業單位領導對檔案管理不予重視，導致檔案管理人員也對檔案管理工作不重視，認為檔案管理就是資料的抄寫和保管，工作積極性和熱情較低。
（二）管理資金較少。很多行政事業單位管理人員認為不需要在檔案管理上投入過多的資金，會增加單位運營的成本，是對資金的浪費，導致檔案管理設備過于陳舊，根本無法滿足檔案管理工作需求，而且很多行政事業單位還在采用手寫檔案管理方式，紙張在保存和整理上都存在一定的難度，很容易導致檔案的丟失和破損，給行政事業單位造成巨大的損失，阻礙了行政事業單位的快速發展。
（三）檔案管理人員專業水平較低。行政事業單位檔案管理信息化對檔案管理人員提出了更高的要求，如果行政事業單位不配備專業的檔案管理人員，根本無法滿足檔案管理需求。但是，我國行政事業單位缺乏專業的檔案管理人員，現有人員專業水平和綜合素質較低，而且隨著行政事業單位的不斷改革，人員的流動性非常大，人員的工作積極性和熱情比較低。很多檔案管理人員無法熟練操作信息化設備，接受新事物的能力較差。除此之外，在檔案管理人員上崗之前行政事業單位并未對人員進行專業化培訓，管理人員的專業化水平有待提高。
（四）信息化水平低。如今，國家要求行政事業單位檔案管理實現科學化，但是很多行政事業單位還未建立內部檔案管理平臺和網絡系統，也未設置專門的檔案管理部門和管理人員，檔案管理信息化水平比較低。
三、信息化背景下的行政事業單位檔案管理科學化對策
（一）健全檔案管理制度。要想實現檔案管理的科學化，相關部門必須健全檔案管理制度，為檔案管理工作提供支持。行政事業單位還要加大檔案管理工作的宣傳力度，讓單位員工認識到檔案管理工作的重要性。單位還要明確檔案管理職責，把檔案管理工作落實到實處。
（二）完善管理環境。要想實現檔案管理的科學化，行政事業單位還必須加大檔案管理方面的資金投入，定期更換檔案管理設施，為員工提供優質的工作環境，提供檔案管理人員的工作積極性和熱情。
（三）加強人員培訓。要想實現檔案管理的科學化，行政事業單位需要定期派遣人員外出學習專業知識和信息化知識，提高員工接受新知識和新事物的能力，進而實現檔案管理的科學化。
關鍵詞：會計 信息化 管理
隨著計算機信息技術的發展，信息傳遞已經突破了時間和空間的限制，這為會計部門提供準確、及時、詳細的會計信息奠定了基礎，同時也提高了會計管理部門的工作效率和工作水平，促進了會計職能的改革，適應經濟全球化發展的需求。但我們在擁有高科技支持的同時，也要看到其中存在的問題和不足。
一、行政事業單位會計信息化存在的問題
(一)行政事業單位會計信息化的內部問題
首先要說的就是會計管理思想方面的問題，從現代行政事業單位會計管理現狀來看，整體管理水平還比較落后，管理程序復雜不清。目前，不少行政事業單位的會計信息無法完全正確地反應出該單位的財務狀況，會計信息化在財務管理工作中并沒有發揮應有的作用。其次，會計管理制度不健全，主要表現為行政事業單位的會計管理缺乏科學性、合理性，加上每個行政單位的會計管理方法不同，所制定的管理制度當然也有較大差異，尤其是內部管理的差異。
從總體上看，我國行政事業單位的會計信息化管理還存在不少問題。我國會計人員的素質普遍較低，少數從事會計信息化管理的人員還會出現一些職業道德問題，科學管理意識不強。如今，市場經濟的發展讓社會競爭更加激烈，而行政事業單位為了提高自身競爭力，深刻的認識到了加強信息化管理人員職業素質的重要性，但行政事業單位是非營利企業，并沒有強大的經濟利益作為誘導，這就導致了行政事業單位相關管理人員在改進會計信息化管理手段和提高科學管理意識方面缺乏積極性。
(二)行政事業單位會計信息化的外部問題
行政事業單位在開展會計信息化管理工作的過程中，缺乏一些有效的指導。行政事業單位的會計信息化外部管理主要是單位協調工作，除了單位內的每個部門都要負責好相關的工作，而各個行政事業單位在信息化建設上都帶有一些鮮明的特點和自發性，在開展協調工作的過程中有很大的難度。單位的會計專業人才建設不足，行政事業單位是特殊的群體，社會的發展對行政事業單位內的每個工作人員都提出了相關的要求，同時，各行政事業單位對人才的認識和把握有所不同，沒有一個統一的建設標準，這也讓人才建設在實踐中顯得千差萬別。
二、完善會計信息化管理的策略
(一)加強網絡安全防范，保障系統正常運行
會計信息化管理的關鍵就在于保證網絡和系統的安全。影響系統安全的因素有很多，但我們最常見的危害就是網絡系統癱瘓或“黑客”入侵所帶來的損害。系統安全控制就是阻止這些危險的發展，保證會計信息系統的安全，如果我們在工作中發現了系統安全問題，應立刻采取有效措施，保證會計系統能快速、穩定運行。在實踐中，單位可選擇高質量的系統安全保護軟件，并隨時更新和升級。同時，必須從會計數據資源控制、系統開發控制、系統維護控制、防病毒、防“黑客”等多方面入手，設置網絡防火墻，提高數據接受和處理的安全性，確保會計系統安全運行。
(二)規范會計信息檔案管理，保證數據安全
現代會計信息檔案管理與傳統的檔案管理不同，現代會計信息檔案管理還包含了信息化過程中形成的紙質文件、電子文件以及系統軟件。由于電子文件必須以計算機為載體，如果一旦出現破損，則很難修復。為保證系統能安全健康運行，檔案管理就成為一項重點工作。我們在制定檔案管理制度時，其制度必須是可操作與執行的，例如檔案室要求通風，避免潮濕；對會計賬簿進行打印輸出保存；對已經存儲好的會計信息檔案要做好電子備份；存儲在計算機硬盤和磁盤中的會計數據等都要有專人負責，預防會計檔案由于外界的因素而遭到破壞。
(三)建立健全與會計信息化相適應的管理制度
會計信息化系統是一項高科技管理技術，不管使用多優秀的軟件，都必須有其它軟件系統與之相匹配，這樣才能保證會計信息化管理是科學的，可靠的。作為行政事業單位中的一員，應從全局出發，全面系統地進行管理制度設計，確保所采集信息的準確性，為會計信息化管理提供有效的參考數據。
(四)培養復合型人才
專業的會計人才是支持行政事業單位會計信息化管理的主要動力，而面對變化莫測的經濟環境，會計從業人員要結合單位崗位要求，加強自身專業知識的積累，不斷總結實踐經驗，拓展專業視野，優化自身素質，以便適應現代會計信息化管理的發展需求。其次，除了引進優秀的人才之外，行政單位還應積極培養專業人才，主要可以參照會計領軍人物選派模式，選派優秀職工去進行，重點培養各種優秀人才，完善行政單位會計人力資源管理。現代會計信息化管理還必須使用先進軟件，同時根據會計工作的特點，建立一個系統的會計信息管理模式，再將各種會計信息納入該模式，通過科學的分析和比對，找出存在的問題，并作針對性處理，從而強化會計信息化系統。
隨著計算機信息技術的普及應用，我國行政事業單位的會計工作開始走向信息化管理的道路，這種改變促進了會計管理水平的提高。在實踐中，我們應不斷提高會計人員的素質，加快會計信息化管理軟件的開發和更新，保證我國的會計管理工作能順利、穩健進行，從而全面推進會計信息化管理的進程。
參考文獻：
[1]胡冰.對行政事業單位會計信息化發展進程問題的探討[J].財會研究，2010，(7)
近些年，行政事業單位會計電算化發展得相當快，越來越多的行政事業單位實現了初步的會計電算化。但是，行政事業單位會計電算化工作仍然存在諸多的問題，現闡述如下：
1、政事業單位領導對財務工作重視不夠
行政事業單位財務工作與企業財務工作相比，有些領導認為行政事業單位會計工作較簡單，沒必要進行過多的監督和管理，因為經費是財政供給，只要能正常開展工作就可以了，沒有必要用計算機管理。但事實上行政事業單位會計工作與企業會計工作具有同等重要的地位，應得到和企業會計工作一樣的看待，不應該有偏見，應充分引起領導們的高度重視。
2、行政事業單位的會計電算化的基礎工作薄弱
首先，會計人員對憑證摘要填寫不規范。會計人員在輸入憑證過程中，由于摘要的填寫依據軟件提供的功能，可直接使用，這也致使不同經濟業務的各行摘要相同；而在調整帳務時，對憑證摘要僅填寫調賬、更正等簡單文字，也使得憑證很不規范。會計人員在調整時，經常隨意調整，甚至有時對個別賬務調整之后又調回原樣。其次，往來款項錯賬現象較多。填制憑證時，由于會計人員在選擇往來明細科目代碼時經常發生“張冠李戴”的錯誤，從而導致往來明細賬與實際不符。第三，有些會計人員對賬簿的打印也不規范。少數會計人員為了省事，往往直接將往來賬發生額打印裝訂，并未依據末級科目打印往來明細賬。同時，部分單位的會計人員也未能及時填制會計憑證，修改系統日期，存在集中進行賬務處理的情況。
3、行政事業單位財務人員缺乏會計電算化相關知識
行政事業單位中的部分會計人員由于年齡偏大，文化程度低，對新鮮事物的接受能力弱，對電算化知識不掌握，電算化管理的感覺也很陌生，只習慣于以往的手工記賬管理，尤其是對會計電算化的保密性、安全性認識存在嚴重的空白。行政事業單位由于經費是財政供給，政府財政較緊張，這也使得行政事業單位沒有資金對需要更新、升級的會計電算化軟件進行升級，只有堅持維持現狀。同時行政事業單位為了節約開支，對電腦采購的數量也有限，通常是數人共用會計電算化電腦，這極易遭受病毒侵襲，從而也嚴重影響了會計電算化的普及和推廣。
4、會計電算化檔案管理制度不完善，數據備份工作不及時，不到位
由于許多行政事業單位實行會計電算化時間較短，對會計電算化檔案的組成內容不清楚，缺乏管理經驗，會計電算化檔案保管人員的工作職責也沒有及時制定，造成會計人員沒能及時將會計檔案的磁盤和會計資料存儲歸檔，即使已經歸檔，內容也不完整，從而使會計檔案被人為破壞和自然破壞，甚至造成了單位會計信息的泄密。同時，由于會計人員自身素質及能力無法勝任對數據備份的工作，只能依賴電腦公司的后續服務，然而在實際工作中電腦公司不可能對每一家客戶都能及時備份數據，這也直接影響了單位財務數據的及時備份；部分單位即使備份了，也經常無法做到雙備份。因此，一旦會計電算化系統出現故障，會計數據將無法恢復。
二、完善行政事業單位會計電算化工作的改進措施和建議
1、提高認識，強化會計電算化重要性
在行政事業單位的財務管理工作中，主要領導要對會計電算化提起高度重視。首先主要領導應充分認識會計電算化的重要地位及其對會計工作的深遠意義，只有領導有了“認識”，其下屬才能真正“認識”。因此，單位領導不僅要從思想上支持，更要從人力、資金、財物上大力支持。其次，會計電算化人員也一定要充分認識到會計電算化不僅僅是記帳技術的革命，而且對于會計學科本身也是一次重大的革命和創新，使會計人員從原來的記帳、算帳、報帳等繁雜的工作當中解脫出來，將更多的時間和精力用于資金管理、資金分析、資金評測，因而進一步深化了會計職能，所以這就要求會計人員一定要刻苦深入的鉆研業務，真正達到精通財務軟件。
2、加強行政事業單位會計電算化人才培訓，提高安全保密意識
實行會計電算化，就需要高素質綜合性的財會專業人才，他不僅要具備財會方面的知識，還要具備計算機知識。因此，財會人員要經常性的進行培訓學習及交流。而財務人員的后續培訓內容不僅要包含法律法規知識、財務會計知識、更需要更新電算化及電腦知識。只有通過財務人員之間不斷地進行交流學習，才能夠進一步提高對財務軟件及數據處理的認識，才能夠使每一位財務人員都能夠達到獨立、及時備份數據，并實現數據雙備份能力。財會人員，為了財務數據的安全性和保密性，在實際操作中應該建立健全對病毒、電腦黑客的安全防范措施；同時還要加強網絡安全防范能力。例如采用防火墻技術、網絡防毒、信息加密、身份認證授權等。
3、建立健全完善的會計電算化管理制度
為了使會計電算化工作規范運作，財政部從1994年開始到目前為止，相繼頒布了一些規章制度。一個單位要實現財務部門會計電算化，必須要有一整套的規章制度，否則，就是實施了會計電算化工作，也是不能長久實施的，甚至還會給不法分子鉆了空子，給單位造成不必要的經濟損失。因此，各部門要重視會計電算化工作，強化規章制度建設。財政部門要加強基礎工作規范管理、統一要求、并定期檢查，以使財務人員有章可循，有法可依，有規范可遵守，有示范可模仿。審計部門在審計中發現的問題要及時與被審計單位溝通，提出整改建議，行政事業單位做好調整與整改工作，防止問題一直存在并擴大，帶來更大的隱患。這個管理制度體系一般包括：（1）人員管理制度。主要是對會計電算化信息系統人員的任職資格進行規劃并劃分職責。（2）操作管理制度。主要包括操作規程、操作權限、操作記錄、管理制度及內部制度。（3）數據管理制度。主要包括數據輸入輸出的管理、備份數據的管理、存檔數據的管理和保密規程。（4）系統維護制度。主要包括系統維護任務、系統軟件硬件的維護、系統維護權限的規定、機房管理制度等。
三、結語
行政事業單位會計是全面、系統、連續地記錄行政事業單位資金運動過程，反映和監督行政事業單位執行國家預算情況的會計。隨著市場經濟的快速發展及會計監管工作的相對滯后，造成了企業存在會計核算工作混亂、財務報表造假現象屢禁不止而引發會計風險的情況。當前行政事業單位的會計日常核算工作也存在大量會計行為不規范、信息失真嚴重的問題，行政事業單位的會計工作還比較薄弱，一些問題仍然亟待規范和解決。
1行政事業單位會計管理體制的重要性
1.1是行政事業單位不斷加強自身管理的需要
長期以來，我國的行政事?I單位不是獨立的經濟實體，不進行成本核算，經濟關系比較簡單，會計核算也不復雜，各單位實行財政撥款，單位記賬的簡單模式。隨著財政體制的改革，新的《行政單位會計制度》《事業單位會計制度》的頒布實施，實行了財政國庫集中支付體系，各單位的核算體制有了根本性的變化，各單位隨意支出、濫用會計科目的現象得到了有效遏制，這就要求各行政事業單位不斷加強管理，提高自身素質，加強制度建設，增強法制觀念，從而不斷提高管理水平。
1.2是行政事業單位融入國際先進理念的需要
現階段，我國行政事業單位的發展規模、項目資金的使用和安排基本依靠行政手段管理，資金使用的合理性、有效性不能充分體現。在國際上通行的做法是行政事業單位也要進行成本核算，進行支出的效益分析，使有限的財政性資金發揮出最大的社會效益，使財政性資金得到最有效的使用，這就要求當前我國的行政事業單位在資金使用上認真進行決策分析，創新會計制度，逐步建立管理型的會計管理制度，建立健全單位會計核算與內部控制制度，注重資金的使用效益。
2行政事業單位會計體制存在問題
2.1存在的問題
第一，崗位設置不合理。有的單位沒有按照規定設置會計崗位，隨意安排沒有會計從業資格的人員擔任財務工作，還有的單位崗位設置沒有考慮獨立性要求，缺乏制約機制，如安排出納人員管理印鑒、制單與審核不分設等；第二，憑證管理不嚴格。對外來原始單據沒有按照規定程序嚴格審核，存在白條抵庫和假發票入賬等違規現象；第三，報表數據不真實。有的單位為了達到一定目的，通過虛列支出、往來款項掛賬和少計收入等方式隨意調整財務報告數據，甚至有些單位偽造、編造虛假的會計報表，使其不能真實反映單位的財務狀況和實際情況；第四，檔案管理不到位。會計檔案不按照規定時間立卷歸檔或歸檔資料不全，有些業務合同既不附在原始憑證后也不單獨歸檔，使一些會計信息資源不能共享，在會計檔案管理中也沒有保密意識，隨用隨拿沒有借閱手續。
2.2存在問題的主要原因
第一，內部控制制度不健全，有效性較差。有的單位缺少相關內部控制制度，還有的單位雖然制定了相關內部控制制度，但這些制度與單位發展變化和制度實際執行情況不適應，沒有得到有效執行，制度化管理監督機制弱化，直接損害了會計工作的權威性；第二，會計人員職業素質不高，達不到崗位的要求。有的會計人員文化水平、學歷層次較低，甚至半路出家從事財務工作，沒有接受過系統的會計理論學習，理不清科目、賬薄、報表之間的對應關系，也有一些會計人員雖然有一定的業務知識，但長期忽視后續教育，總按自己的習慣進行賬務處理，對新的會計制度和核算要求不了解；第三，對會計工作的管理乏力，督促檢查不到位。有的單位沒有對所屬基層單位會計基礎工作開展全面檢查、監督和指導，上級主管部門不必過多干預，對基層單位的管理主要限于會計報表的管理。
3行政事業單位會計體制存在問題的解決對策
3.1加強對行政事業單位的監督，健全會計監督體系
要加強行政事業單位內部控制制度建設，逐步建立國家監督、社會監督、單位內部監督相融合的全面監督體系，把行政事業單位的報表審計、財務審計內容逐步納入到國家審計、會計師事務所社會審計等日常審計監督上來，使行政事業單位的會計信息更加透明，支出更加合理規范，這樣，才能有效遏制腐敗的發生，減少“三公經費“的胡亂開支。要加強行政事業單位的內部控制制度建設，保證各單位內部會計工作有序的進行，加強會計人員、出納人員崗位責任制度、賬務處理程序制度、內部牽制制度等制度的制定，使這些控制制度能得到有效的貫徹執行，使行政事業單位的資金使用安全，發揮最大效益。
3.2強化資產管理，不斷提高資產使用效益
當前我國行政事業單位的資產在購置、使用、處置上隨意性很強，造成資源上很大的浪費。首先在資產購置上，不經過政府集中采購，導致采購的資產質次價高或者重復采購，導致大量的資產處于閑置狀態；在資產的使用上，不分類登記管理，不辦理出入庫登記手續，造成國有資產的流失；在資產的處置上，不經過國有資產管理部門的批準，隨意性很強，使正在使用中的國有資產遭到賤賣，國有資產流失嚴重。因而，要把行政事業單位的國有資產管理納入領導干部政績考核，督促單位領導自覺重視國有資產管理，各單位要在國有資產管理部門的指導下，結合實際，制定完善適合本單位資產購置、使用、保管、調撥、轉讓、處置、報廢等各環節的管理制度，逐步使行政事業單位資產管理制度化、科學化、規范化，要以法律的形式明確行政事業單位國有資產產權，嚴格設定資產登記管理和考核體系，自覺辦理產權登記手續，建立健全考核指標，明確責任，獎優罰劣，充分調動資產管理者的主動性和積極性，提高資產管理水平和資產使用效益。
3.3加強財會隊伍建設，改革現行會計人員管理體制
現階段，我國會計人員素質普遍較低，會計人員的管理實行的是單位歸口管理制度，會計人員的任免都是由上級部門或單位負責人任免，這樣，就出現了與單位領導關系親近的人員，即使沒有會計從業資格證書也能上崗，而有會計從業資格證書、堅持原則、依法辦事的人員，卻不能從事會計工作，這樣容易造成腐敗的發生。因而，要改變現行會計管理體制，不斷提高會計人員素質，建議在各地的財政部門設立“會計人員管理局”，統管各地的會計人員，工資統發，讓會計人員和單位徹底脫離，在各單位間實行會計委派制，并實行定期輪崗制度、定期考核制度，有計劃地吸收一些有財會學歷和審計專業學歷、懂業務、會管理的人員，充實到財會隊伍中去，這樣就能克服單位會計信息質量不真實的情況，為預防事業單位負責人的腐敗，起到重要的監督作用。
關鍵詞：行政事業單位；財務管理；重要性；問題及對策
前言
所謂行政事業單位，一是行政單位和事業單位的統稱，二是具有行政管理的事業單位，所履行的職能有執法監督職能和管理職能。行政事業單位財務管理，主要指事業單位按照國家的方針、政策、法律法規及財務制度等相關規定，有計劃地籌集、分配和運用資金，對經濟活動核算、財務監督與控制等過程[1]。財務管理的目的是以最小化的支出成本獲取最大化的、社會效益，保證事業計劃及任務的全面完成。隨著社會主義市場經濟體制的建立和完善，我國行政事業單位體制改革不斷深入，職能不斷完善，對財務管理的要求也更高，雖然我國行政事業單位財務管理水平不斷提高，但仍存在的一些問題不容忽視。
1.行政事業單位財務管理的重要性
在社會主義市場經濟體制不斷健全、市場經濟管理機制不斷完善的今天，加強行政事業單位財務管理十分必要，且勢在必行。行政事業單位財務管理的重要性，主要體現在：（1）行政事業單位財務管理是政府部門管理職能轉變的需要。轉變理財觀念，創新財務管理制度，是資源合理配置、降低支出成本，實現經濟效益和社會效益最大的必然選擇。（2）行政事業單位財務管理是新型公共財政體系建設的需要。建設新型公共財政體系，客觀上要求實現財政資金供應范圍規范化、財政資金供應方式靈活化及自我約束和發展的不斷強化。（3）行政事業單位財務管理是不斷融入國際先進理念的需要。建立管理型的財務管理制度，改革經營管理方式和手段，是行政事業單位適應時展的需要，也是融入國際先進理念的重要體現。
2.行政事業單位財務管理中的問題
2.1法制建設中的問題
隨著行政事業單位改革不斷深入，管理水平進一步提高，但在財務管理方面，仍缺乏健全的管理制度和監督制度，財務人員執法環境較差，財務管理效率不高。同時，我國行政事業單位在資產管理方面尚未形成一個完整有效的資產運行管理體系，資產運行管理制度不完善。除此之外，由于缺乏對內部控制制度的重視，多數單位有章不循，內控制度殘缺不全，遇到問題時，不能夠靈活變通，致使內部控制制度名存實亡，失去了應有的剛性和嚴肅性。
2.2思想觀念上的問題
由于行政事業單位財務管理意識淡薄，一些領導對財務管理工作的認識存在偏差，未能從思想上加以重視，使得財務管理的輔助決策和監督控制功能未能得到有效發揮。受“路徑依賴”的影響，一些行政事業單位甚至將財務管理同會計核算混為一談，沒能夠正確理解財務管理的真正內涵[2]。還有一些行政事業單位的財務管理理論掌握不夠，相關工作僅局限于表面，缺乏創新意識，業務能力也比較差，造成了財務管理與業務活動的脫節。
2.3會計核算的問題
行政事業單位會計核算中的問題，主要包括：（1）原始憑證不規范，造成會計賬務混亂。體現為對原始憑證填寫不全，缺乏必要的信息；所購買實物與發票數量、單價不相吻合，發票內容不全；手續不完整，關系人簽字、蓋章不規范等。（2）固定資產折舊數未能在資產負債表體現出來，固定資產賬面價值與其凈值數值不相吻合，造成了資產虛增或虛減，使得國有資產浪費和流失嚴重[3]。
2.4人才隊伍建設問題
目前，我國行政事業單位的財務管理人員多為考試選拔、調入、原職工改行等，缺乏統一、系統的專業知識和技能培訓，使得財務管理水平得不到切實提高。同時，由于行政事業單位對財務管理重視不足，人才隊伍建設力度不夠，相關工作人員的綜合素質不夠，職業道德及業務素質等各方面都有待提高。除此之外，我國行政事業單位的財務管理多存在兼崗現象，除了管理本單位財物收支，還要監管記賬、檔案管理等方面，使得財務管理的整體效能未能真正得到發揮。
3.行政事業單位財務管理相應的解決對策
3.1法制建設方面
加強行政事業單位的法制建設，要建立管理制度和監督制度，為財務人員營造良好的執法環境，提高財物管理的質量和效率。同時，要建立和完善資產運行管理制度，以形成完整有效的資產運行管理體系。此外，還要充分重視國有資產財務管理的法制建設，加快立法進度，確保行政事業單位財物管理有章可循，并在實際的管理過程中靈活變通。只有這樣，才能我國行政事業單位財務管理的法制化，為構建與社會主義市場經濟體制相適應的行政事業單位財務管理體制提供強有力法律保障。
3.2財務管理觀念方面
創新行政事業單位財務管理觀念，就是要強化對財務管理的認識，牢固樹立經濟效益觀念、提高防范風險的意識，只有從思想上加以重視，不斷創新財務管理理念，才能在實際工作中得到切實提高。在財務管理過程中，不管是籌資、投資還是資金運營，都要講究投入與產出的比，強調開源與節流并重，促進資金使用效益的提高。風險與效益是相伴相生的，因而財務決策時，要提高風險防范意識，在風險與報酬之間做出正確選擇，有預計性地對可能存在的風險進行識別、分析和預防，最大限度減低多種因素所產生的消極影響，從而促進受益的最大化實現。
3.3會計核算方面
加強行政事業單位會計核算，就是要不斷健全內部稽核制度，加強對原始憑證的審核，稽核員要客觀、公正地對進入會計核算系統的原始憑證進行審核，“合格憑證”或“不合格憑證”印章要與原始憑證實際相吻合。對于收據或票據的管理，要明確會計崗位的責任，對會計核算進行嚴格把關，保障各收支項目的準確核算和反映。在財務收支方面，推行“集中支付、統一開戶、分戶核算”模式，不斷深化財政收支改革，強化預算約束與監督，從而提高財政資金的使用效益[4]。
3.4人才隊伍建設方面
行政事業單位人才隊伍建設，要適當提高從業門檻，積極吸收和引進高素質人才，對在崗人員進行定期培訓，切實提高財物管理人員的業務能力和管理水平。同時，要嚴格執行持證上崗制度，在崗人員須持有會計證，新上崗人員須通過會計從業資格統一考試，或通過會計證上崗培訓，考試合格后取得會計從業資格證書。此外，要重視財物人員的職業培訓和后續教育工作，在提高財物人員業務能力及技能水平的同時，促進財務人員職業素質及綜合素質的全面提高，為行政事業單位財務管理提供強有力支撐。
4.小結
行政事業單位財物管理，是以最小化的支出成本獲取最大化的、社會效益，促進事業計劃及任務的全面完成，在社會主義市場經濟建設中發揮著重要的作用。只有充分了解財務管理對行政事業單位的重要性，對現存問題進行深入分析，積極尋找解決對策，才能更好發揮行政事業單位的重要職能，促進市場經濟的健康、有序運行，為社會主義現代化建設提供強有力保障。（作者單位：鄭州市財政干部學校）
參考文獻
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關鍵詞：事業單位 統一收支 會計管理
行政事業單位，按照統一收支結算的模式進行會計管理，其核心思想是對財源進行統一的控制和配置。統一收支結算的財務管理模式，包含統一收支結算的收支標準、收支結算的范圍及財務管理的流程等。在此，提取其中的一個模塊，即會計操作管理的一些實務展開探討。
1.行政事業單位統一收支的會計操作目標與規則
1.1操作目標
第一，收支標準是財政資金來源重要的尺度，是財政資金花費之衡量標準，需建立健全合理科學的收支標準，為統一收支結算的財務管理模式成功施行奠定堅實基礎。第二，按照統一收支結算的財務管理原則，需進行財源的統一控制和配置，進行收支結算范圍規定。因此，需明確納入到收支結算當中的結算單位，并劃定納入到統一收支結算中的資金范圍。第三，統一收支結算的順利進行離不開良好財務管理流程的支持，應按照統一收支結算要求進行組織架構的合理設置，明確各個部門的職責并強化部門人員配置，規范核算審批的程序以提升財務人員的工作效率和責任意識。
1.2管理原則
行政事業單位統一收支的財務管理原則作為統御其他的財務管理之要求，體現對財源統一控制、統一配置的原則。第一，應當強化財源之統一控制原則，確保財務風險得到有效的降低。對資金的收支結算實施統一控制，取消各個單位之間各自為政進行收支結算辦理之權利，每一筆收支業務都由國庫支付中心進行統一辦理和統一控制，以提升結算的效率，方便國庫支付中心及時有效地掌握各個單位的財務訊息。第二，進行票據開具的統一管理控制。票據作為行政事業單位的財政資金收繳業務之證明，對其進行統一管理具有十分重要的意義。因此，應當取消各個行政事業單位單獨開具票據的權利，統一由國庫支付中心管理；和票據相關的處罰協議書等附屬的憑證由國庫支付中心進行統一的印制和編碼；依據政府收支分類改革之要求，由國庫支付中心做好分類工作，統一收費代碼，做好收入的劃分。第三，統一控制信息的收集和監管。統一收支結算的模式，要求實施信息收集和監管的統一控制。作為十分重要的環節之一，在具體操作過程中應當高度重視信息的收集、監管。
2.行政事業單位統一收支的會計管理策略
2.1會計崗位人員管理
其一，應加強人力資本的開發和人力資源的配置，進行崗位合適人員的選拔。國庫支付中心需要吸納、鍛煉綜合素質高、業務能力強的會計人員，根據崗位的職責、能力要求進行人員配置，充分調動會計人員的積極性、主動性和創造性，充分發揮人員的人力資本效應，促進統一收支結算的財務管理模式運行，實現對于財源的統一控制盒配置。其二，進行人力資本級別的劃分，打造科學合理的會計人員晉升渠道。國庫支付中心統一收支結算的工作性質和運行模式使得人員晉升在采用傳統上的職位等級劃分外，還需要進行人力資本級別的詳細劃分，以確保會計人員有著良好的個人職業發展空間，保證各個部門間的劃分具備可比性，便于崗位輪換。其三，應建立完善崗位輪換的制度，以提升會計從業人員的綜合素質，防范財務風險。作為確保國庫支付中心內部的會計控制體系運行正常的一個重要手段，崗位輪換制度能夠確保內控制度落到實處，最大限度地避免職務舞弊現象，是國家的政策要求，亦是單位發展的需要。從另一方面講，科學合理的崗位輪換制度有助于創造良好的學習機會，為會計人員搭建持續學習和溝通的平臺，提升其綜合素質，為國庫支付中心與會計人員帶來雙贏的效果。
2.2會計賬目和會計檔案的管理
其一，需完善會計賬目管理。統一收支結算方式對會計的賬目提出更高要求，要求會計賬目能形成覆蓋各事業單位全面的經濟業務的完整體系，要求會計賬目能運用計算機進行匯總和運算以提升統一收支結算之運行效率。具體上，應以政府的收支分類改革作為依據，不斷建立健全會計賬目體系，有效地解決分散管理模式下各個單位的會計賬目分離、沒有可比性的弊端，從而形成一個有機的整體；和財務軟件相關開發商良好合作，實現會計賬目體系的網絡化、數字化、標準化，充分地利用計算機網絡的總體資源和協同計算能力，有效地保護原有的硬件投資，以財務軟件作為依托提升統一收支結算的效率。其二，完善會計檔案管理。應當建立健全會計檔案的的歸檔、立卷、查閱、保管、銷毀等等管理制度，確保會計檔案有序存放、妥善保管、查閱便捷，避免檔案的毀損、泄密、散失；以原始憑證會計信息維度和電子賬務等方面為切入點，提升會計檔案管理之內涵、外延，以完善會計檔案管理的制度，確保會計信息的有效性、完整性、安全性。應從收入和支出這兩個方面著手，以不斷添加原始憑證會計信息維度的方式提高原始憑證完整性。應加強對于電子賬務的傳輸、加工、存儲管理，確保會計信息安全。
3.結語
施行統一收支結算模式有助于解決現階段各行政事業單位財務管理工作當中存在的問題，有助于各個單位更好的履行政府職能，提升政府的執政能力。作為新型的管理模式，統一收支的會計管理方式要求我們在實際操作中需要從宏觀上進行思路把握，并注重微觀細節，避免流于形式。
參考文獻：
[1]胡南.探討行政事業單位收支管理問題[J].現代經濟信息.2010
【文章摘要】實行國庫集中支付制度，加強行政事業單位財務管理尤為重要，使其規范一些,節約一些,就能少出,甚至不出紕漏,就能節約幾十萬,乃至上百萬資金。我們立足實際，通過對行政事業單位財務管理的調查，發現問題，總結經驗，尋找解決問題的新思路；同時本著認真負責的態度，研究對策，使行政事業單位財務管理更好、更快地發展下去。
【關鍵詞】行政事業單位財務管理；問題；措施及建議
從歷年的財政收支情況來看,鄉鎮幾乎所有財力,縣直大約三分之二財力,用于行政事業單位人員論文工資發放及辦公經費的開支?？梢哉f大部分財政收入都是在行政事業單位“花”出去的。目前，盡管縣財力狀況還不能完全滿足行政事業單位的開支需要,部分單位經費開支還十分緊張,但從全縣總體情況和資金的總額來看,涉及所有的鄉鎮和縣直八十多個單位,資金數千萬,面廣量大,這就不容忽視地存在財務管理的問題。為此,我們展開調查,試從加強行政事業單位財務管理的角度,尋找一些突破,以規范管理、節約和有效使用資金,促進財政工作上水平。
一、基本情況近幾年,為進一步加強行政事業單位財務管理,利津縣相繼出臺了《預算外資金管理辦法》、《關于加強行政事業單位財務管理的若干規定》、《關于加強鄉鎮財務管理的若干規定》等規章制度，同時,結合上級要求,推行和落實了“收支兩條線”管理規定、政府采購、試編部門預算等行之有效的改革措施。另外,結合當地實際,大力開展對行政事業單位財務管理。一是從基礎工作抓起,自2003年開始,財政部門在全縣范圍內對行政事業單位開展了會計幫扶達標工作;二是注重日常監督管理,每年都由縣財政監督局負責,對行政事業單位開展定期或不定期的各類檢查,如:預算外資金管理大檢查、會計信息質量檢查等;三是每年財政部門都組織行政事業單位會計人員開展各類業務培訓,如:會計電算化培訓、會計人員上崗培訓等。從調查的情況來看,全縣所有獨立核算的行政事業單位都配備了專職的財務管理人員,都制定了相應的財務管理制度,基本上按規定完成了單位的財務管理工作。
二、存在的主要問題與不足（一）單位內部財務管理工作開展不力1、部分單位領導認識存在偏差。一是認為行政事業單位不同于企業，不搞經營，抓不抓財務管理無所謂。二是認為抓內部財務管理是“作繭自縛”，捆了自己手腳，開支卡嚴了，得罪干部職工。三是認為抓管理是單位領導的事情，會計人員只要把數字搞準就行了。領導認識存在偏差是導致單位內部財務管理工作開展不力的關鍵所在。2、審批控制制度存在缺陷。仍堅持財務審批“一支筆”制度,這項制度是對領導決策事項合理性的規范,但缺乏科學性。一是權力比較集中，開支不管是否合理，單位領導說了算。二是凡是領導簽字就能開支,直接把財務人員排除在管理范圍之外,不利于財務人員進行核算。三是單位領導對財務規定不一定熟悉,缺少專業財務人員的審核和把關,簽批質量難以保證。3、缺少真正的第三者監督。盡管有的單位建立了較為完善的內部財務管理制度，但落實明顯不夠到位。有的單位以成立民主理財小組、設定財務公開欄等形式進行監督，但由于單位內部千絲萬屢的利益關系，往往流于形式，收效甚微。各類外部檢查不及時、不全面，大多是事后監督，處罰的力度也不夠，有的單位屢查屢犯，甚至是明知故犯,效果不佳。沒有真正的第三者參與,僅靠自我監督,零星的檢查,內部財務管理制度很難落實到位。(二)會計人員作用難以有效發揮。1、會計人員的撤換領導說了算。會計人員是單位根據需要設定的,撤換是單位領導說了算。這就存在一個問題:法規和領導之間該遵循那一個？違反法規,處罰的一般是單位,違抗領導,影響的一定是個人,權衡利弊,會計人員往往只能是傾向于領導。自身難保的境地,會計人員的作用確實難以發揮。2、會計人員的職責不明確。調查中發現,很多單位的會計人員是兼職,會計人員可能是打字員,也可能是檔案管理員,或是其他崗位,身兼數職,更有甚者身兼要職,會計業務成了附帶工作。個別單位違反規定設會計和出納員為一人。3、外界的支持比較弱。財政、稅務、審計等業務管理和監督部門,與行政事業單位會計之間,多是部署工作、監督檢查,對于出現的問題,或批評、或通報、或處罰,真正深入單位幫助開展財務管理工作的少，另外,定期的、系統的專業培訓組織開展的少,而且培訓多為業務基礎工作培訓,不注重加強單位財務管理的要求,使會計人員在參與管理上產生惰性。（三）會計人員業務素質偏低調查中發現,縣直行政事業單位會計人員業務素質明顯偏低。截止2007年底行政事業單位會計人員共計125人,第一學歷為財會類院校畢業的13人,占總人數的10.4%;具有會計系列初級以上職稱的22人,占總人數的17.6%;具有中級以上職稱的11人,占總人數的8%;從以上統計資料可以看出,行政事業單位會計人員知識水平明顯偏低。調查中還發現一種現象,部分單位會計人員對核算內容及會計科目的應用,模模糊糊,知其然,而不知其所以然。更有甚者，延續了一種“師教徒”的做法，前任會計怎么記，后任會計就怎么學，照貓畫虎，不問對錯，新的會計制度實施了，也不會運用，依舊是老一套。從此可以窺見一斑，單位會計人員的業務素質不高。素質問題成為制約會計作用發揮的內在原因。
三、措施與建議調查分析中我們認識到,搞好行政事業單位財務管理僅僅依靠單位本身是無法實現的,有些問題單位解決不好,甚至（一）政府介入，財政部門負責，全力抓好單位內部財務管理1、合理是界定單位財務管理內容。區分哪些是應該由政府管理的內容，哪些是單位財務管理的內容；哪些是單位有能力做好的，哪些是無能力管好,甚至是管不好的。區分責任,區別情況,有的放矢的開展管理。2、制定監督考核機制,對單位負責人實行責任追究制度，以引起單位負責人的重視。把對單位財務管理的考核納入縣委、縣府對單位的綜合考核和單位領導的政績考核。3、認真修訂和完善行政事業單位財務管理制度。在學習借鑒外地先進管理經驗,廣泛聽取各單位的意見和建議的基礎上,聘請專業人員進行科學論證,按照“統一尺度,統一要求,便于操作,便于考核”的要求,認真修訂和完善行政事業單位財務管理制度,真正實現有章可循。（二）財政部門參與,支持會計人員作用的發揮1、做好會計人員的保護者。《會計法》盡管對會計人員的保護做了明確規定,但僅限于受到打擊報復的,對會計人員的撤換和任用沒有明確規定。受到打擊報復才去保護,“亡羊補牢”,這項規定不全面。我們認為行政事業單位會計人員的任用與撤換,不管什么原因,都要經過財政部門的審批,不能單位自己說了算。2、做好會計人員的管理者。主要是抓好會計隊伍的建設,保障會計隊伍質量。必須堅持持證上崗的做法,同時嚴把會計證的發放關,不合格人員一律不能從事會計工作。3、建立定期考核制度。對現有會計人員定期進行考核,建立會計人員檔案,對于優劣情況進行評議和獎懲,對于不勝任人員進行撤換。（三）加強繼續教育，提高會計人員業務素質一是通過一年一度的繼續教育，幫助會計人員盡快提高個人業務素質和參與管理的能力。二是制定科學的培訓計劃,培訓要形成制度化,要嚴格考核,避免流于形式。三是要開展多種形式的幫扶活動。我縣五年以來的會計基礎工作幫扶活動取得了顯著成績,應該繼續堅持,》接259頁
【參考文獻】
1、葛劭芳.論我國事業單位會計制度存在的問題和發展[J]現代商業,2006,(08).
2、胡錦.對現行事業單位會計制度存在問題的探討[J]當代經理人(中旬刊),2006,(21).
3、陳玲云.淺議事業單位會計制度改革[J]華商,2007,(24).
摘要：實行國庫集中支付制度，加強行政事業單位財務管理尤為重要，使其規范一些,節約一些,就能少出 ,甚至不出紕漏 ,就能節約幾十萬,乃至上百萬資金。我們立足實際，通過對行政事業單位財務管理的調查，發現問題，總結經驗，尋找解決問題的新思路；同時本著認真負責的態度，研究對策，使行政事業單位財務管理更好、更快地發展下去。
關鍵詞：行政事業單位財務管理；問題；措施及建議
從歷年的財政收支情況來看,鄉鎮幾乎所有財力, 縣直大約三分之二財力, 用于行政事業單位人員工資發放及辦公經費的開支?？梢哉f大部分財政收入都是在行政事業單位“花”出去的。目前，盡管縣財力狀況還不能完全滿足行政事業單位的開支需要,部分單位經費開支還十分緊張, 但從全縣總體情況和資金的總額來看, 涉及所有的鄉鎮和縣直八十多個單位,資金數千萬,面廣量大,這就不容忽視地存在財務管理的問題。為此,我們展開調查,試從加強行政事業單位財務管理的角度, 尋找一些突破, 以規范管理、節約和有效使用資金,促進財政工作上水平。
一、基本情況近幾年,為進一步加強行政事業單位財務管理,利津縣相繼出臺了《預算外資金管理辦法》、《關于加強行政事業單位財務管理的若干規定》、《關于加強鄉鎮財務管理的若干規定》等規章制度，同時, 結合上級要求, 推行和落實了“收支兩條線” 管理規定、政府采購、試編部門預算等行之有效的改革措施。另外,結合當地實際,大力開展對行政事業單位財務管理。一是從基礎工作抓起,自2003 年開始,財政部門在全縣范圍內對行政事業單位開展了會計幫扶達標工作;二是注重日常監督管理, 每年都由縣財政監督局負責,對行政事業單位開展定期或不定期的各類檢查, 如: 預算外資金管理大檢查、會計信息質量檢查等;三是每年財政部門都組織行政事業單位會計人員開展各類業務培訓, 如: 會計電算化培訓、會計人員上崗培訓等。從調查的情況來看,全縣所有獨立核算的行政事業單位都配備了專職的財務管理人員,都制定了相應的財務管理制度,基本上按規定完成了單位的財務管理工作。
二、存在的主要問題與不足（一）單位內部財務管理工作開展不力1、部分單位領導認識存在偏差。一是認為行政事業單位不同于企業，不搞經營，抓不抓財務管理無所謂。二是認為抓內部財務管理是“作繭自縛”，捆了自己手腳，開支卡嚴了，得罪干部職工。三是認為抓管理是單位領導的事情，會計人員只要把數字搞準就行了。領導認識存在偏差是導致單位內部財務管理工作開展不力的關鍵所在。2、審批控制制度存在缺陷。仍堅持財務審批“一支筆”制度,這項制度是對領導決策事項合理性的規范,但缺乏科學性。一是權力比較集中，開支不管是否合理，單位領導說了算。二是凡是領導簽字就能開支,直接把財務人員排除在管理范圍之外,不利于財務人員進行核算。三是單位領導對財務規定不一定熟悉,缺少專業財務人員的審核和把關, 簽批質量難以保證。3、缺少真正的第三者監督。盡管有的單位建立了較為完善的內部財務管理制度，但落實明顯不夠到位。有的單位以成立民主理財小組、設定財務公開欄等形式進行監督，但由于單位內部千絲萬屢的利益關系，往往流于形式，收效甚微。各類外部檢查不及時、不全面，大多是事后監督，處罰的力度也不夠，有的單位屢查屢犯，甚至是明知故犯 ,效果不佳。沒有真正的第三者參與,僅靠自我監督, 零星的檢查, 內部財務管理制度很難落實到位。(二)會計人員作用難以有效發揮。1、會計人員的撤換領導說了算。會計人員是單位根據需要設定的,撤換是單位領導說了算。這就存在一個問題:法規和領導之間該遵循那一個？違反法規,處罰的一般是單位,違抗領導, 影響的一定是個人, 權衡利弊, 會計人員往往只能是傾向于領導。自身難保的境地,會計人員的作用確實難以發揮。2、會計人員的職責不明確。調查中發現, 很多單位的會計人員是兼職, 會計人員可能是打字員, 也可能是檔案管理員, 或是其他崗位,身兼數職,更有甚者身兼要職,會計業務成了附帶工作。個別單位違反規定設會計和出納員為一人。3、外界的支持比較弱。財政、稅務、審計等業務管理和監督部門,與行政事業單位會計之間, 多是部署工作、監督檢查, 對于出現的問題 ,或批評、或通報、或處罰,真正深入單位幫助開展財務管理工作的少，另外,定期的、系統的專業培訓組織開展的少,而且培訓多為業務基礎工作培訓,不注重加強單位財務管理的要求,使會計人員在參與管理上產生惰性。（三）會計人員業務素質偏低調查中發現,縣直行政事業單位會計人員業務素質明顯偏低。截止2007 年底行政事業單位會計人員共計 125人,第一學歷為財會類院校畢業的13人,占總人數的10.4%; 具有會計系列初級以上職稱的22 人,占總人數的17.6%;具有中級以上職稱的11 人,占總人數的8%;從以上統計資料可以看出,行政事業單位會計人員知識水平明顯偏低。調查中還發現一種現象,部分單位會計人員對核算內容及會計科目的應用,模模糊糊,知其然,而不知其所以然。更有甚者，延續了一種“師教徒”的做法，前任會計怎么記，后任會計就怎么學，照貓畫虎，不問對錯，新的會計制度實施了，也不會運用，依舊是老一套。從此可以窺見一斑，單位會計人員的業務素質不高。素質問題成為制約會計作用發揮的內在原因。
三、措施與建議調查分析中我們認識到,搞好行政事業單位財務管理僅僅依靠單位本身是無法實現的, 有些問題單位解決不好, 甚至（一）政府介入，財政部門負責，全力抓好單位內部財務管理1 、合理是界定單位財務管理內容。區分哪些是應該由政府管理的內容，哪些是單位財務管理的內容；哪些是單位有能力做好的，哪些是無能力管好,甚至是管不好的。區分責任, 區別情況, 有的放矢的開展管理。2 、制定監督考核機制, 對單位負責人實行責任追究制度，以引起單位負責人的重視。把對單位財務管理的考核納入縣委、縣府對單位的綜合考核和單位領導的政績考核。3、認真修訂和完善行政事業單位財務管理制度。在學習借鑒外地先進管理經驗,廣泛聽取各單位的意見和建議的基礎上, 聘請專業人員進行科學論證, 按照“統一尺度,統一要求, 便于操作,便于考核”的要求,認真修訂和完善行政事業單位財務管理制度,真正實現有章可循。（二）財政部門參與, 支持會計人員作用的發揮1 、做好會計人員的保護者?！稌嫹ā繁M管對會計人員的保護做了明確規定, 但僅限于受到打擊報復的, 對會計人員的撤換和任用沒有明確規定。受到打擊報復才去保護,“亡羊補牢”, 這項規定不全面。我們認為行政事業單位會計人員的任用與撤換 ,不管什么原因,都要經過財政部門的審批, 不能單位自己說了算。2、做好會計人員的管理者。主要是抓好會計隊伍的建設, 保障會計隊伍質量。必須堅持持證上崗的做法, 同時嚴把會計證的發放關,不合格人員一律不能從事會計工作。3、建立定期考核制度。對現有會計人員定期進行考核, 建立會計人員檔案,對于優劣情況進行評議和獎懲,對于不勝任人員進行撤換。（三）加強繼續教育，提高會計人員業務素質一是通過一年一度的繼續教育，幫助會計人員盡快提高個人業務素質和參與管理的能力。二是制定科學的培訓計劃,培訓要形成制度化,要嚴格考核,
關鍵詞：行政事業單位；會計信息化；管理
隨著社會主義市場經濟不斷完善和經濟全球化，現代信息技術和網絡技術的日益普及，信息技術的應用水平已經成為衡量單位現代化管理水平的重要標準，會計信息化的應用提升了行政事業單位的財務管理水平，促進了會計工作發展?，F階段，行政事業單位初步實現會計信息化管理，但單位內部的信息系統尚未完善，管理層對于會計信息化的認識不到位。除此之外，財務工作人員自身的綜合素質不高等問題制約了會計信息化發展，在今后的會計信息化管理工作中尚需不斷改進和完善，進而推動會計信息化全面發展。
一、會計信息化管理概述
會計信息化管理是現代信息社會財務管理的全新理念。實現會計信息化管理的基礎系統是會計信息系統，會計信息系統是財務管理系統的重要組成部分。會計信息系統利用信息技術對會計數據進行采集、存儲和處理，完成會計核算形成會計核算系統；對會計數據進行分析利用，提供會計管理、分析與決策形成會計管理系統和會計決策系統。會計信息化是會計與信息技術的結合，在會計信息系統支持下，運用信息網絡技術對會計信息進行加工、傳輸、分析應用，實現信息共享。會計信息化的應用使會計信息突破了時間與空間上的局限，會計數據由靜態指標向未來發展趨勢動態形式轉變，會計信息由單一財務信息向多領域非財務信息拓展，會計信息在滿足信息使用者需求的同時幫助管理者對未來的經濟發展狀況作出的決策與判斷。
二、目前行政事業單位會計信息化管理存在的問題
（一）會計信息化重要性認知程度不深
由于國內會計信息化的發展時間不長，特別是行政事業單位會計信息化管理尚處于初級階段。行政事業單位管理人員沒有意識到會計信息化已經成為財務管理的重要環節，對會計信息化改革發展缺乏深入了解，對會計信息化管理工作重視程度不夠。財務人員停留在利用會計電算化減輕會計工作量、提高了會計工作效率的層面，未深入利用信息技術對財務數據進行分析對比、跟蹤監控等綜合性工作，導致會計信息更新緩慢，無法為管理層決策提供及時有效的依據。
（二）會計信息化管理制度不健全
會計信息化管理既要有計算機網絡系統軟硬件投入又要有科學的管理方法和完善的制度保障。行政事業單位重視會計信息網絡建設，但會計信息化相關管理辦法并不完善，原有的管理制度在信息化管理模式下操作性不強，如會計內部控制制度在會計信息化條件下，會計工作的組織和業務處理程序都發生了較大的變化，需要內部控制制度作出相應的調整，以達到內部控制的目的和效果。同時，會計檔案保存方法發生變化，由原來的紙制介質轉化為電子介質，現行的會計檔案管理辦法已不能滿足會計信息化管理的要求，急需制定和完善與之相配套的財務制度及管理辦法。
（三）會計信息化復合型人才匱乏
信息化管理工作最關鍵就是要充分發揮信息專業人才的作用，由此可見，信息技術專業人才是信息化管理中不可或缺的因素。行政事業單位缺乏高端信息技術與會計相結合的復合型人才，會計人員多為財會專業，比較熟悉會計電算化、常用辦公軟件操作，但對計算機信息網絡技術、信息系統維護技能比較欠缺，無法解決實際工作中有關信息技術的疑難問題。而行政事業單位現有的信息人才也會因為無法實現個人價值而轉向高新科技企業，復合型人才的缺乏是制約會計信息化工作發展的關鍵問題。
（四）會計信息化系統不完善
會計軟件在行政事業單位會計信息化工作中的廣泛應用，會計數據經過加工處理，為單位內部及相關部門提供了有效的會計信息。但會計軟件系統應用中也存在如下問題：第一，會計軟件應用改變原有的會計崗位責任分工，原始憑證錄入和審核的授權方式由崗位負責制變為口令授權，一人通過口令可以完成原始單據錄入、憑證審核、憑證記賬等各項業務流程，內部控制相互牽制作用被弱化。第二，受會計系統軟件的制約，很多電子文件必須要有系統軟件作為基礎條件才能夠得以應用，很多行政事業單位不具備軟件，即便具備軟件也未對其進行定期更新和升級，因而對會計信息的使用帶來了不利的影響。第三、各部門在數據管理方面幾乎都實現了電算化，卻始終沒有統一的軟件平臺共享，各部門信息連接口缺失，會計信息傳達依靠傳統的人工的方式進行傳遞利用，必然會導致工作質量與效率受到嚴重的影響[1]，會計信息孤島現象比較普遍，很大程度降低了會計信息的時效性，會計信息無法實現信息共享，不能為管理層及相關部門決策提供有效信息。
（五）會計信息化網絡安全隱患多
隨著網絡技術帶來的便捷服務同時，網絡安全問題也越發突出。一方面，會計信息的傳遞與信息處理都要通過計算機來完成，計算機對數據處理的功能比較集中，自然的或無意的人為操作干擾損傷了計算機系統軟件，導致計算機系統出現故障。另一方面，會計軟件設計安全保護低出現軟件應用安全問題，會計信息在網絡傳輸過程中被惡意篡改、偽造、竊取等；病毒和黑客惡意攻擊，導致會計數據錯誤、丟失或泄漏，甚至造成計算機系統的癱瘓，這些網絡安全隱患對會計信息的安全造成嚴重威脅。
三、完善行政事業單位會計信息化管理工作的措施
關鍵詞：事業單位；內部控制；風險管理
一、問題的提出：
《行政事業單位內部控制規范（試行）》規范了規范風險管理：基于風險管理的行政事業單位內部控制的完善，對行政事業單位內部控制進行現狀及存在的主要問題進行分析，結合風險管理的方法，通過邏輯推理的角度可以構建出風險管理、內部控制、行政事業單位管理三者的整合框架，同時也規范了會計控制：要建立健全本單位財會管理制度，加強會計機構建設，提高會計人員業務水平，強化會計人員崗位責任制，規范會計基礎工作，加強會計檔案管理，明確會計憑證、會計賬簿和財務會計報告處理程序；，同時總結事業單位內部控制的不足之處，可以從風險管理的角度對行政事業單位內部控制進行完善。
（一）基于風險管理的行政事業單位內部控制內涵
內部控制與風險管理的關系。內部控制與風險管理都是為了實現單位的目標，但是從時間上來看，內部控制的起源早于風險管理。內部控制由傳統的內部牽制制度逐步發展為以風險為導向的內部整合框架，風險管理也由分散的財務、經營和戰略風險管理逐步發展為整合風險管理。實踐證明，內部控制的有效實施有賴于風險管理的技術方法，而風險管理離開了內部控制作為手段支撐也將流于形式。而在我國的內部控制規范體系中將內部控制與風險管理融為一體。
基于風險管理的事業單位內部控制內涵?；陲L險管理的事業單位內部控制就是以風險為導向，對事業單位現有的內部控制制度進行評價與風險識別，發現現有內部控制制度存在的問題與缺陷；對所存在問題與缺陷按其風險大小及重要程度進行風險評估，并提出相應的風險應對措施。也就是說，把現有的內部控制制度中的缺陷與問題歸結為風險，樹立“全面應對，抓大放小”的風險管理理念。
（二）加強基于風險管理行政事業單位內部控制的必要性
通過加強基于風險管理的內部控制，有利于提高行政事業單位的風險防范能力，防止和及時發現、糾正錯誤及舞弊，符合相關法律法規的要求。
加強基于風險管理的內部控制是風險社會的發展及行政事業單位管理科學化趨勢所在；加強基于風險管理行政事業單位內部控制符合相關法律法規的要求；加強基于風險管理行政事業單位內部控制是保護財政資產的需要。
二、事業單位內部控制的現狀與問題分析
（一）內部控制意識淡薄，缺乏風險管理理念。事業單位一般被認為旱澇保收，自認為地位高于一般企業，再加上事業單位一般屬于國有或者集體所有，所以，其風險意識和風險關鍵都是缺乏的。仍停留在強調上級對下級的考評，或者是建立健全各部門的規章管理制度上，放棄對內部控制的建設。由于一直是靠國家的財政撥款扶持，使得行政事業單位缺乏對社會綜合風險、組織內部風險、組織外部運營風險的關注，這對于國有財產的保護是極為不利的。在大部分行政事業單位中，會計人員扮演的僅僅是“記賬員”或者是“付款員”的角色，這就使得財務的控制與監督流于形式，會計人員無權參與重要的管理活動，對于重要決策的過程和結果更是不了解。如此一來，即使是其他環節出現問題造成損失浪費或者國有資產的流失都歸責與會計人員，會計人員成為了行政事業單位內部控制的犧牲品。
（二）缺乏風險識別與風險評估機制。事業單位一般是上級撥款，收支兩條線，這樣的模式導致一般事業單位缺乏風險識別意識，更談不上風險評估機制。缺乏理性思考，這無疑會給行政事業單位和國家帶來了巨大的資金損失。
（三）風險應對措施不完善。行政事業單位對于投資項目的后續管理及處置的內部控制也相對薄弱，在面對風險時，大部分行政事業單位不能夠根據本單位的風險偏好、風險可接受程度、風險發生的原因以及風險的重要性水平，結合本單位所面臨的內外部環境確定適當的風險應對措施，造成投資活動進退兩難，愈來愈背離投資的原始期望。即使查出問題所在，其處罰往往是重人情輕規定的，如此一來使得本該杜絕的問題及風險一次又一次地上演，給單位帶來的累進損失也不斷地增加，使內部控制制度僅僅流于形式，無法發揮其真正效用。何時進行風險規避，何時應該選擇風險降低策略，何時進行風險分擔，何時選擇風險承受，對于行政事業單位來說是一個不得不思考的關鍵性的問題。
三、基于風險管理的行政事業單位內部控制的完善
對事業單位內部控制進行現狀及存在的主要問題進行分析，結合風險管理的方法，通過邏輯推理的角度可以構建出風險管理、內部控制、事業單位管理三者的整合框架，同時總結事業單位內部控制的不足之處，可以從風險管理的角度對行政事業單位內部控制進行完善。
（一）單位應當建立風險識別機制
在明確事業單位內部控制和發展戰略的前提下，進行風險評估，識別單位各類潛在的風險是履行具體控制程序的基礎和起點。一般而言，識別風險的技術方法有以下幾個：
1、行業風險組合清單
同一行業的單位肯能具有相同或者類似的風險。事業單位可以通過國家政策、法律、法規、事業單位服務內容等公開渠道或者利用外部專業咨詢機構資源，獲取本行業的風險組合清單，作為識別本單位風險的基礎和參考。
2、SWOT分析：SWOT（優勢―劣勢――機會――威脅）分析是企業戰略制定過程中常見的管理技術。優勢和劣勢針對單位內部各種要素，包括組織架構、企業文化、財務資源和人力資源等；機會和威脅針對企業外部面臨的各類變量，這些外部變量在短期內對單位而言是不可控的，如政治、社會、環境、行業風險。這些SWOT分析成果是可以用來識別風險的。
3、職能部門風險匯總
事業單位將控制目標分解至各職能部門，由各職能部門根據分解的戰略和目標，列舉其責任內的各類風險，并經上級主管部門評估后予以確定。其優點在于可以識別各類細微的、容易被管理層忽視的風險；缺點在于過于重視各職能部門的風險，可能錯過影響單位戰略實現的重大風險。
4、頭腦風暴
管理層組成人員和不同職能部門、不同崗位的員工對單位外部和內部可能存在的各類風險，因為其角度不一樣，對風險的認識也不一樣。這種由不同背景和不同經驗、不同偏好的人員共同參與的頭腦風暴，有助于識別潛在的、不易被察覺的風險。
5、問卷調查：通常是針對一項新的業務或事項進行的風險識別方法。
（二）完善和健全內部控制
與企業要有戰略控制和單位層面控制不同，事業單位的建制以及高層人士安排一般由上級決定，所以，事業單位的業務層面控制就成為其內部控制的核心內容。
業務層面控制，是指運用各種控制手段和方法，針對具體業務和事項實施的控制。其主要內容如下：
（1）資金活動控制，就事業單位尤其是全額撥款事業單位而言，主要就是支出控制，自收自支事業單位就要把收入、支出都要列入其中。貨幣資金由于其流動性最強，所以最有可能被挪用、侵占、抽逃或遭受欺詐。事業單位加強對資金的會計系統控制，主要應該按預算要求組織協調資金調度，實現資金的合理占用和良性循環，嚴禁存在“小金庫”等體外資金循環現象，對支出進行嚴格的審批，嚴禁擅自改變資金用途。辦理資金業務，應當遵守現金和銀行存款管理的有關規定，不得由一人辦理貨幣資金的全過程業務，嚴禁辦理資金業務的相關印章和票據集中一人保管。
按事業單位會計制度和事業單位內部控制規范的要求，管理好出納這個資金管理的核心職位，資金風險基本上就控制住了。
（2）資產管理控制。資產，指事業單位擁有或者控制的存貨、固定資產、無形資產。一句話，就是保證其安全和完整。建立資產日常管理制度和定期盤點清查機制，采取資產記錄、實物保管、定期盤點、賬實核對等措施，確保資產安全與完整。
（3）加強工程項目控制。有工程項目的單位，無疑其工程項目就是最容易發生決策不當、工程造價不實、項目招標暗箱操作，權錢交易、工程物資價高質次，項目工程低劣、項目進度延遲或中斷、項目資金不落實乃至竣工驗收不合格等風險。單位要從項目可行性研究、項目立項、招標、監理、驗收等內部控制關鍵控制點采取關鍵控制措施，規避上述風險。并建立項目完工后評估制度，重點評價工程項目預期目標的實現情況和投資效益，并以此作為績效考核和責任追究的依據。
（三）借用外部專業咨詢機構的力量
加強事業單位的內部審計、借用外部審計即政府審計或者民間審計的力量，利用這種外部專業機構以提高自身識別風險的效率和效果，以達到降低或者規避風險的目的。
摘要：行政事業單位會計基礎工作是為會計管理服務的基礎性工作，它是會計工作的重要基石，它是與時俱進的，不同時期有不同的要求，總的說來始終要把提高會計基礎工作水平放在首位，努力適應社會經濟飛速發展的需要。
關鍵詞 ：行政事業單位；會計基礎工作；建議
一、強化行政事業單位會計基礎工作的重要性
行政事業單位會計基礎工作是會計核算和會計管理服務的各項基礎性工作的統稱。如果行政事業單位會計工作比作高樓，那么會計基礎工作就是其地基。會計基礎工作包括以下方面的基本要求：會計賬簿的登記、格式、設置、核對、結賬；會計報表的種類設置、編制和審核要求、格式設計、報送期限；會計原始數據；檔案管理；會計電算；會計人員的配備及管理；單位內部會計管理制度的建立和實施等等。
近年來行政事業單位會計基礎工作日益受到相關部門的重視，《會計基礎工作規范》（以下簡稱《規范》）1996 年頒布實施、新《會計法》1999 年頒布實施、《事業單位財務規則》和《行政單位財務規則》（以下簡稱《規則》）2012 年頒布實施。通過學習貫徹相關的法規條例，迅速提升會計人員業務能力，逐步健全完善會計制度，強化行政事業單位的會計基礎工作，進而順利地完成各項行政事業單位財務工作，可以最優化行政事業單位財務管理效率。因此，必須強化行政事業單位會計基礎工作。
行政事業單位會計基礎工作要與時俱進的，不同時期有不同的要求，總的說來始終要把提高會計基礎工作水平放在首位，努力適應社會經濟飛速發展的需要。
二、行政事業單位會計基礎工作中遇到的問題
1. 會計人員聘任未能嚴格遵守《規范》
《規范》要求，會計人員應持證上崗，會計機構主管人員必須熟悉財經相關知識，并具有會計專業技術資格。某些行政事業單位因缺乏編制或主管領導對會計基礎工作的重要性認識不足，隨意設置會計人員，或由其他人員兼任，或聘任無會計從業資格的人員，這種現象在基層單位目前還存在，尤其是出納崗位無證人員較多，這些都是不合規范的，對于行政事業單位會計基礎工作的開展很不利，有時會造成重大的損失。
2. 不嚴格審核憑證，造成會計信息失真
原始憑證沒有經過會計人員認真細致地審核，原始憑證填制內容不完整是最常出現的問題：一是發票的內容和應使用的發票不符，有用文體用品發票來代替餐票的；二是發票的支出項目寫的過于簡單，未注明具體的商品名、數量、單價、時間等，貨物清單也不附帶，如購買辦公用品發票，開具的內容僅有辦公用品一批、車輛維修費發票內容也只有維修配件一批，這些都是不合規范的；三是支出票據批報手續不全，存在缺少經辦人或證明人簽字報銷現象，應該有批報人、經手人或證明人的簽字方能報銷；四是缺漏開票人、開票單位印章，大小寫金額被隨意涂改、單位名稱寫錯、一次性套寫各發票聯等等情況。
3. 國有資產管理不完善，造成國有資產流失
建立健全固定資產明細賬作法沒有普遍實施，所以有的行政事業單位現有國有資產的數量、價格不能全面、完整地反映，有的單位固定資產明細賬與固定資產實物賬管理不匹配，購置固定資產利用各種理由記作非固定資產，或者是不及時入固定資產實物賬，導致國有資產容易流失，處置、報廢國有資產未及時辦理相關手續，形成國有資產帳實不符，特別是對報廢車輛的處置，這是新時期遇到的一個敏感問題。
有的單位將已產生的國有資產處置收入不按時上繳國庫，而私自納入事業收入項目。還有的單位違反財務制度私設“小金庫”，影響了國家的稅收。
4. 缺乏行之有效的監督與激勵機制。
從全局的眼光看目前的行政事業單位會計基礎工作，會計基礎工作還缺乏強有力監督和獎勵機制。一方面在評價行政事業單位財務支出的績效考核過程中，由于項目類別繁雜，有時需要依靠上級財政部門和一些權威機構的合作，但這操作起來很難。一方面財務人員不被行政事業單位負責人重視，只是機械地完成簡單的工作任務，像筆者所在的事業單位，實行的是績效工資，由于受有關體制影響，同樣的股室負責，績效獎勵工資一樣，而作為財務負責人所承擔的責任及工作量不是其他股室負責人所能比擬的，這種獎勵制度，致使財會人員的積極主動性沒有得到充分體現。另一方面會計人員屬于單位的職工，身受周圍環境的影響，可能無法做到真正的“財務獨立”。
三、強化行政事業單位會計基礎工作的作法
1.武裝大腦、思想先行
首先，加強相關法律的宣傳力度和執行力度。我們都要認真學習貫徹《會計法》、《會計基礎工作規范》、《事業單位財務規則》、《行政單位財務規則》等等法律法規，切實提高大家的法制意識，根據實際工作情況，制定相應的行政事業單位會計制度，配合財務管理制度的改革不斷深入。其次，需要調動整個系統或部門整合各項資源，全民總動員。學習相關財經法律法規，理解支持財務部門的工作，齊心協力抓好這項工作。行政事業單位單位領導要以身作則，學習相關法律財經知識，理解支持會計基礎工作，讓會計人員工作起來放心。
2.提高業務水平、形成戰斗力
會計工作具有專業性強，涉及面廣的特點，行政事業單位會計基礎工作的質量深受會計人員的業務能力的影響。首先會計人員要持證上崗，然后每年都要經過繼續教育和其他途徑進行業務學習，學習各種財經類的法律法規，做到會計基礎工作的各個環節都游刃有余，使自身的業務能力迅速提升，形成戰斗力。工作要遵守《會計基礎工作規范》的各項要求，以確保會計信息的真實性，給領導提供準確的財務信息，當好參謀，成為領導的左膀右臂。
3.加強對會計工作監督執法力度
有好的法律法規，不意味著我們能高枕無憂是，管理和監督會計工作要強化，使監督執法工作轉向縱深層次，使檢查監督型轉變為管理型和風險預警型，使“檢查、整改、規范”三位一體的監督運行機制有效推進。充分利用監督檢查結果，督促相關人員完善資金管理制度，堵住資金管理漏洞，不斷提高行政事業單位資金使用效益。各部門各司其職，合作共管，讓行政事業單位的會計基礎工作向更高層次邁進。
行政事業單位會計基礎工作的重要性毋庸置疑，為此我們必須強化行政事業單位會計基礎工作，會計人員始終要把提升會計基礎工作能力放在首位，努力適應社會經濟飛速發展的需要，堅持依法依規工作，為行政事業單位會計基礎工作奉獻自己的微薄之力。
參考文獻：
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【關鍵詞】行政事業單位；內部控制
一、引言
市場經濟的不斷發展，讓事業單位也開始隨著市場經濟的發展進行改革，通過改革的形式來提升事業單位日常工作質量，使其更加滿足當前社會發展的需求。在市場競爭壓力不斷增加的當前，事業單位的內部控制作為行之有效的一種日常管理方式，已經成功滲入到國家發展戰略方針當中。行政事業單位想要正常運行以及正常發展，必然要涉及到許多經濟方面或者是日常管理資金的流動問題，如果沒有相應的內部控制對其加以控制，會影響資金的利用效率，導致資金出現缺口，所以必須要對行政事業單位內部控制工作加以重視。
二、行政事業單位內部控制存在的主要問題
1.內部控制意識相對淡薄
從當前國內行政事業單位的日常運行情況來看，部分地區的單位對內部控制的認識程度不足，單單的關注事業發展，卻沒有看清楚內部管理在發展中可以起到的作用，所以整體上來看內部控制工作意識相對比較薄弱。部分行政事業單位的高層管理人員認為，行政事業單位日常資金的主要來源都是可以通過預算來安排的，只要按照行政事業單位的實際情況來編制預算，并按照預算的情況來使用資金，可以保證資金的正常使用。還有的行政事業單位工作人員認為，內部控制只適用于財務部門，因為一般情況下行政事業單位的資金都是由財務部分來管理的，所以不需要在單位內部構件內控制度。部分地區的行政事業單位甚至認為，內部控制工作制度只是停留在規章制度上的一種形式主義的制度，沒有實際存在的意義，所以也沒有對內部控制業務運行狀態加以認識，導致動態制衡工作機制運行不成熟，最終導致相關工作人員沒有承擔起自己應當承擔的責任。
2.內部控制制度不夠健全
國內的行政事業單位從2014年開始，就在不斷的出臺相關政策來強調內部控制制度的重要性，并根據不同地區的情況來提升內部控制質量。絕大部分的單位一般都是通過財經制度或者是日常的工作經驗來代替單位前些年使用的內控制度。還有的單位為了在自己單位內部體現出內部控制制度，過分的簡化了控制工作流程，導致后期雖然已經成功建立了內部控制管理制度，但是制度是不健全的，缺少實際意義。
3.內部控制方法體系不夠完善
內部控制方法體系不健全，也是目前比較嚴重的一種影響國內行政事業單位內部控制工作正常開展的要素。不相容職務沒有進行分離控制，是比較典型的問題。一些行政事業單位財務出納，要做的工作不僅是財務出納， 同時還兼職了會計以及檔案管理等方面的工作，這種工作模式十分不理想，工作人員自身專業化技能掌握不足，必然會影響到最終的工作質量。還有一些行政事業單位沒有開展授權批準控制制度，導致在日常工作過程中如果遇到比較重大的事項或者是比較重大的業務，難以通過集體決策審批等形式來進行一聯簽到制度。部分單位的票據以及印鑒管理工作開展的質量也不高，經常出現管理混亂等問題。如果按照國家出臺的制度以及管理規范，監督管理人員需要定期或者不定期對所有的票據使用情況進行抽查，但是抽查需要時間，需要耗費一定的人力和物力，所以經常會出現執收部門票據不及時上繳的問題，會影響收入的準確性。
4.內部控制人員職業道德修養不高
從事內部控制的工作人員，如果個人綜合素養不高，或者個人掌握的專業化知識以及專業化技術的水平比較低，都會影響到內部控制工作的正常開展。當前國內部分行政事業單位財務工作都是讓一些不是財務方面科班出身的人兼職的，這種工作人員對財務知識點比較匱乏，而且還普遍缺少工作經驗，所以整體業務素質以及專業修養都不能滿足當前高速發展的時代需求。他們在審核原始憑證的時候經常出現審核不嚴的問題，導致會計核算工作的開展情況不能滿足相關制度的要求。部分地區還存在自動設定會計科目以及隨意使用會計科目的問題，這些問題如果不能及時處理，都會導致會計核算工作開展質量不達標，最終影響內控效果。
三、強化行政事業單位內部控制的對策
1.強化內部控制意識
強化內部控制意識，讓行政事業單位所有工作人員，不論是高層的領導還是基層的工作人員，都認識到內部控制在行政事業單位日常發展中的重要性，才能配合后續工作，讓日后工作更好的開展。行政事業單位的總負責人是單位會計以及內部控制的首要負責人，需要對行政事業單位內部會計工作真實性以及完整性負責，所以必須要順應當前時展需求，滿足內部控制全面性原則。在所有的工作人員中開展內部控制專題講座，以知識普及等形式來感染全體工作人員，使其認識到內部控制在行政事業單位日常運行中的作用。
2.完善會計基礎
首先要將不相容的職務相互分離開來，提升不同崗位工作的專業性。行政事業單位當中的所有業務，都要然專業工作人員專人專管，不能讓一個機構或者是一個個人來管理許多項目，減少項目產生差錯的幾率。從目前行政事業單位的運行情況來看，讓兩個或者兩個以上機構以及工作人員來處理項目，可以起到較好的效果。不相容職務囊括的種類比較多，并且不同的行政事業單位面臨的問題也是不同的，所以工作人員需要針對自己行政事業單位的情況，來擬定一些不相容職務的分離方式，提升不同崗位管理工作人員的專業性。除此之外，還要關注預算控制工作的開展情況。行政事業單位要不斷的優化內部預算編制，從審批以及決算評價等方面入手，提升內部控制管理工作質量，保證不相容崗位可以相互分離。首先要按照行政事業單位基本支出預算的情況來進行綜合預算，秉承優先保障以及定額管理等形式來進行綜合預算，明確追蹤問效等問題。
3.加強內部控制人員培訓
行政事業單位的所有工作，都是要通過相關人員來完成的，所以各個部門以及各個崗位工作日人員的個人工作能力以及個人綜合素質是十分重要的，在內部控制方面也是如此。強調內部控制人才隊伍建設問題，不斷的培養一些高學歷、高責任心的專業人才。不同的財政部門以及不同的行政事業單位都要積極的開展培訓活動， 讓相關的工作人員熟練掌握行政事業單位內部控制規范，根據規范當中提出的內容來進行培訓，關注繼續教育，并通過列舉實例等形式，將理論的學習內容和日常工作的實際情況相互結合。作為行政事業單位中從事內部控制的工作人員，也要不斷的學習、不斷練習，掌握更新的內部控制工作理念以及工作方式，提升自身綜合能力。
4.完善內部控制的監督機制
當前部分地區的行政事業單位對內部控制的認識程度，依然停留在傳統思想的基礎上，雖然派出去一部分工作人員，對內控的意義以及內控工作方式進行學習，但是尚處在培訓的過程中，很少有行政事業單位可以根據單位內部的實際情況來構建一些適合單位使用的內部控制制度，所以必須要對其進行完善。內部控制的監督機制分為內部監督和外部監督。內部控制內部監督是對內部控制設計與運行情況進行監督檢查，評價內部控制的有效性，是實施內部控制的重要保證。內審部門和內審人員，應具有相對的獨立性，對內部控制的執行、財務情況進行檢查和監督。
四、結束語
內部控制對行政事業單位日常運行的重要性不言而喻，上文首先分析了當前國內行政事業單位日常工作中存在的問題，之后從強化內部控制意識、完善會計基礎、加強內部控制人員培訓、完善內部控制的監督機制四個方面，提出了如何優化內部控制管理工作方法，希望可以為后續研究奠定一定的基礎，提升行政事業單位發展速度。
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