時間：2023-06-01 09:09:16
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇高標準農田信息化建設方案，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
全國發展和改革工作會議于2012年12月18日召開。發改委主任張平表示，2013年要著力深化改革開放，力爭在重要領域的改革取得新突破，包括穩步推進資源性產品為重點的價格改革，完善成品油價格形成機制，實施重點電煤與市場煤價格并軌，推進天然氣價格改革，逐步理順天然氣與可替代能源價格關系；深化投融資體制改革，進一步精簡項目審批，下放審批權限等。
張平在談及2013年經濟工作重點做好九方面工作時作出如上表述。他說，要促進經濟穩定增長，增加消費能力，深化收入分配制度改革，著力增加中低收入者收入，建立健全職工工資正常增長機制，多渠道增加農民收入。促進消費升級，繼續推廣節能和新能源汽車，出臺鼓勵節水產品、家庭自給式太陽能產品消費的政策。同時，要發揮好政府投資的導向作用，中央預算內投資主要投向保障性安居工程和城鎮基礎設施、“三農”、社會事業和社會管理等領域。抓好國家重點在建項目，確保按時竣工投產。落實好鼓勵引導民間投資的“新36條”及42個方面的實施細則，鼓勵發展實體經濟，支持民間資本參與基礎設施和社會事業領域建設。
2013年要保障主要農產品穩定生產，加強農業農村基礎設施，大力開展農田水利、抓好高標準農田建設等重點工程。發展農村二、三產業特別是農產品加工業，促進農民轉移就業，增加工資性收入。
保持物價基本穩定是實現經濟持續健康發展的重要條件。要加強價格監測預警，密切關注國際大宗商品價格變動，充實應對市場價格異常波動的預案，完善社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯動機制，鞏固調控成果。
推動產業轉型升級，化解產能過剩矛盾，抓緊制定有針對性的調整和化解方案。強化創新驅動，鼓勵和支持企業加大研發投入，牽頭實施產業目標明確的國家重大科技項目。加快推進戰略性新興產業重大工程，落實并完善支持戰略性新興產業區域集聚發展試點。明年將抓緊編制服務業重點行業和重點領域規劃，完善服務業支持政策。
促進區域協調發展是推動經濟持續健康發展的重要內容。要細化并落實新十年西部大開發各項措施，繼續在西部布局一批重大項目，支持特色優勢產業發展。研究制定新十年東北地區等老工業基地振興戰略政策文件，支持東北地區面向東北亞開放。深入落實促進中部地區崛起戰略的若干意見。鼓勵東部地區先行先試，加快轉型發展。
積極穩妥推進城鎮化?？茖W編制規劃，優化城市空間布局和規模結構，提升城鎮化發展質量和水平，逐步實現城鎮基本公共服務常住人口全覆蓋。加快戶籍制度改革，完善土地管理制度，研究可持續的市政建設投融資機制，抓緊研究制定有序推進農業轉移人口市民化的政策措施。引導和規范新城、新區健康發展。
推進生態文明建設是明年發改委系統的一項重要工作。要完善節能減排政策，盡快出臺控制能源消費總量工作方案及配套措施，做好指標分解工作，研究開展節能量交易試點。加快實施節能技術改造、合同能源管理推廣等節能減排重點工程。
著力保障和改善民生，把促進就業放在更加優先的位置，健全城鄉公共就業服務體系，加強就業服務信息化建設，繼續抓好保障性安居工程建設，加大政府投入，支持和吸引社會資本參與。
一、2019年工作完成情況
（一）高起點統籌空間規劃布局
一是啟動國土空間總體規劃編制。啟動新一輪國土空間總體規劃編制工作，召開全市動員會，印發紹興市國土空間總體規劃編制工作方案，完成前期基礎資料收集和調研、雙評估報告初稿和生態保護紅線調整評估初步方案，基本完成總規相關的九個專題和五個專項報告。
二是完善規劃體系建設。利用信息化大數據優勢，牽頭推進了越城柯橋交界處融合規劃研究、錢楊區塊規劃研究、蘭亭旅游度假區總體概念規劃等重要區域重要節點的規劃研究，同步推進綜合交通專項規劃修編，開展市區社區生活圈劃和軌道1號線2號線周邊地塊規劃編制工作。分類指導控規編制工作，共審核和上報控規40多個。
三是加強古城設計成果轉化。按照古城保護利用條例和古城總體城市設計要求，完成了古城北入口、廣場、陽明故里、紹興飯店二期、震元堂改造等重要節點規劃研究及相關地塊的控規編制工作。認真實施古城保護利用條例，開展古城內國有資產、資源更新利用方案研究工作，對古城內的辦公房等空置情況進行了初步摸排。完成傳統民居修繕導則（圖則）編制和古城宣傳資料及視頻匯編。
（二）高質量提供要素資源保障
一是助推投資項目落地見效。制定下發《關于做好市政府城交口2019年市級投資項目涉土涉規工作的通知》，對47個市級投資項目建立局領導掛聯督辦工作機制。除因涉及永久基本農田等政策壁壘原因近期難以推進的5個項目外，銷號項目已達15個，主要問題得以解決進入正常審批流程項目4個，其余項目都得到有序推進。2019年中心城區用地規模報自然資源部審核，共上報總用地面積3887畝，其中新增建設用地3129畝（耕地2911畝）。2018年中心城區6個實施方案和市本級4個跨省增減掛鉤指標實施方案均獲批準。
二是加強資源要素精準配置。全年共爭取到新增建設用地指標2.06萬畝（耕地1.6萬畝）。同時，針對“占補平衡”短板，累計爭取國家統籌、省內調劑數量指標7114畝、水田指標6616畝、糧食產能指標471.4696萬公斤，市內共享標準農田指標12000畝，補充耕地數量指標1272畝、水田指標1000畝、產能76.4213萬公斤，全面保障了今年全市重大建設項目、各類基礎設施、民生項目用地占補平衡需求，連續第21年實現耕地占補平衡。
三是推進資源集約利用。全市完成閑置土地處置1429畝，完成率316%，盤活存量建設用地13550畝，完成率149%，完成城鄉低效用地再開發9472畝，完成率114%，消化批而未供土地6935畝，完成率105%。全面推行“標準地”制度，全市已完成“標準地”出讓231宗，面積8413畝，省級以上開發區等重點平臺實現投資項目100%“標準地”出讓。與經信部門開展了低效企業整治提升、僵尸企業清理、企業“畝產效益”綜合評價，倒逼企業提高土地廠房利用率、產出率和貢獻率。
四是維護土地市場平穩運行。通過編制年度計劃、加大做地考核、合理安排出讓時序等措施，維護全市土地市場健康有序發展，全年共完成經營性用地出讓1.35萬畝，出讓金總額達到828.98億元，爭取土地儲備專項債券資金達到53億元。
（三）高標準提升資源保護力度
一是推進國土綠化美化。全域國家森林城市創建進展順利，完成國家森林城市復評動態監測自查，新增省級森林城鎮5個、市級森林城鎮4個，“一村萬樹”示范村39個。持續高質量推進造林綠化，嚴格保護全市9.2萬株古樹名木，加強林業有害生物防控，完成造林更新1.65萬畝，新植珍貴樹161萬株，建設珍貴樹種示范林14片、示范點14個、示范單位15個。浙江紹興會稽山國家森林公園順利獲批。
二是推進生態保護修復。全面推進廢棄礦山生態修復項目102個；新啟動全域土地綜合整治與生態修復工程20個，上虞區山水林田湖草生態保護修復項目列入省級試點。落實廢棄礦山生態修復和綠色礦山建設任務，通過召開全市礦山生態修復現場會，加強督察通報和檢查指導力度，全市廢棄礦山生態修復工程新開工數量和交工數量分別達到省定任務的300%和150%。
三是推進永久基本農田“田長制”。進一步落實永久基本農田特殊保護，將永久基本農田保護任務落實到責任人、責任地塊和責任網格，建立一級抓一級、層層抓落實的永久基本農田保護機制，實現保護責任全覆蓋。目前，越城區已在全市首先公布了二級、三級“田長”、網格長、網格員名單，并率先在富盛鎮鳳旺村樹立第一塊永久基本農田“田長制”標志牌。其他各區、縣（市）正在結合鄉鎮村撤擴并工作進行人員名單調查確定工作。
（四）高品質提升民生服務
一是全面深化“最多跑一次”改革。大力推進“網上辦”“掌上辦”，推廣“浙里辦”“浙政釘”。提前實現不動產登記事項100%網上申請，達到一般登記4個工作日、抵押登記2個工作日、一般商品房交易登記1個工作日內辦結；探索“不動產+”服務，推進不動產登記與戶籍聯辦、向金融機構服務網點延伸和與公證協同辦理等。
二是開展“多審合一”改革。落實“三減”，助推提速增效，將用地預審與規劃選址合并辦理，優化一套辦理流程、整合一張申請表單、統一一套申報材料，并將兩個事項辦理時限由法定的40個工作日縮減至5個工作日。創新制定出臺森林植物檢疫證核發與木材運輸許可聯辦事項，強化“一網申報”，實現“一同發證”，并將兩個事項聯辦時限縮減到不超過5個工作日。
三是全力助推鄉村振興戰略實施。穩步實施全域土地綜合整治，新增加20個項目列入省級試點，涉及31個行政村、17.25萬畝土地，計劃新墾造耕地1226畝、農村建設用地復墾1336畝，計劃總投資4.84億元。推進《紹興市村莊規劃建設管理條例》立法，有效保障了美麗鄉村建設、五星3A村莊建設、村級經濟發展和農村個人建房等“三農”事業的推進。加快發展森林康養旅游，培育融森林文化與民俗風情為一體的森林特色小鎮和森林人家；加快推進森林旅游和療養地建設，申報推薦5家基地參評全省森林旅游地和療養地。
四是深入開展地質災害防治。組織召開全市地質災害防治、森林消防暨礦山生態修復現場會，系統部署全市地質災害防治年度任務，開展地質災害隱患綜合治理項目回頭看，市、縣兩級共完成檢查351點次，查明問題143個，已整改到位79個；累計排查地質災害隱患點25處、不穩定斜坡272處、已核銷隱患點220處、其它上報點34處，成功應對了“利奇馬”“玲玲”“米娜”等臺風威脅。今年全市共發生災情3起，轉移群眾1438人，成功避險1起9人，無人員傷亡。
（五）高速度推進數據資源基礎建設
一是全面展開第三次國土調查工作。已完成內業數據處理、外業調查舉證及數據建庫等全部縣級調查工作和市級核查工作，并通過省三調辦核查向全國三調辦報送五批次初步調查成果，根據全國三調辦國家級核查反饋意見和省三調辦整改方案要求，對問題圖斑進行全面梳理，積極有序組織全面整改及補充舉證工作，集中力量保障全市第三次國土調查國家級核查整改成果分兩批于9月24日和10月8日按時提交省三調辦。
二是加強自然資源和規劃信息化建設。完成紹興市國土空間基礎信息平臺項目一期建設；提升改造市級“一窗云”平臺統一建設，實現全市云平臺統一辦理；聯合公安、銀監等多部門，提高登記信息共享水平。在上虞區率先開展不動產登記材料歸檔電子化試點工作。
三是提升基礎測繪信息服務保障。紹興市GNSS控制網及水準網復測、紹興市1:2000數字線劃圖（DLG）生產制作更新2個項目技術設計書已通過評審，進入實施階段，其余6個基礎測繪項目正穩步推進。積極參與杭紹臺高速公路鏡湖互通興越路連接線改建工程、越東路快速路工程等測繪工作，為市重點工程的推進提供了堅實的數據基礎。
二、2020年工作思路
1.構建國土空間規劃體系，統籌指導經濟社會發展、資源環境約束、國土空間保護、空間要素配置、生態整治修復、文化傳承發展、城市風貌提升等全域全要素自然資源保護和利用。完成紹興市國土空間總體規劃成果報批稿，建立全市國土空間規劃一張圖信息平臺，推進實施監督信息系統建設。
2.加強資源規劃服務，開展袍江三江口區域空間規劃研究,為大灣區四大平臺之濱海新區做好資源摸底、存量利用、生態修復、優化產業布局等研究。深化落實“增存掛鉤”機制，全力保障全市重大項目用地。優化中心城區格局，強化中心城區藍綠空間、歷史文化遺存保護等結構性管控，劃分分區規劃單元，組織編制分區規劃，推動古城新城聯動發展。推進建設項目規劃選址和用地預審、用地規劃許可與用地批準合并辦理實施；加強建設項目規劃方案審查和批后監管工作，優化營商環境。
3.落實永久基本農田特殊保護，推進“152”耕地生態保護工程，完成補充耕地（含墾造耕地、農村建設用地復墾）1.04萬畝、實施農村建設用地復墾2100畝。再啟動實施鄉村全域土地綜合整治與生態修復工程21個，新創建4個綠色礦山。
4.加快諸暨市、嵊州市、新昌縣“國家森林城市”創建；推進國土綠化美化行動，全市完成造林更新2.3萬畝，新植珍貴樹137萬株，新建“一村萬樹”示范村35個,創建國家森林鄉村60個；啟動會稽山國家森林公園項目建設，開展紹興市植物園建設前期研究。
5.推進存量建設用地盤活和低效用地再開發，盤活存量建設用地不少于9200畝，完成城鄉低效用地再開發不少于5000畝，完成省下達的批而未供和閑置土地處置任務。
6.全面推行投資項目“標準地”出讓，除負面清單外，省級以上平臺等重點區域企業投資項目100%“標準地”方式供地，省級以下平臺原則上全部以“標準地”供地。
7.全面完成第三次國土調查工作，以此為基礎先行開展浙江五泄國家森林公園自然資源統一確權登記工作，建立登記制度，界定全部國土空間各類自然資源資產所有權主體；在全市范圍內全面實施林權統一登記，建立全面完整的不動產統一登記工作體系。
8.加大基礎測繪投入力度，組織全市1：2000比例尺基礎地理信息資源更新，完成紹興市GNSS控制網及水準網復測，提升應急測繪保障服務能力。
9.推進建設森林公安專業派出所，其中舜江源省級自然保護區派出所2020年一季度動工建設；會稽山國家森林公園派出所2020年三季度動工建設。
近年來，*市局(公司)始終把現代煙草農業作為煙葉工作的重大歷史任務扎實推進。20*年，在國家局、省局、市委、市政府的正確領導下，*按照國家局“一基四化”和省局“構建七大體系”的要求，充分發揮各級黨委、政府和煙草部門的組織領導優勢，多年來積累的基礎設施建設優勢，qtp等生產管理模式優勢以及煙葉資源配置改革（estb）“四大優勢”，通過高標準制定建設思路（3618）、全面加強基礎設施建設、強化土壤有機化改造、完善專業化服務體系、探索新的煙葉生產組織方式“五個做法”，全市現代煙草農業工作取得了“六大成效”。一是規?；N植不斷擴大。試點區戶均種植面積從2007年的3.32畝提高到了26.6畝，最大的達300畝，種煙集中度和規模化程度創歷史新高。二是煙葉質量明顯提高。示范區煙葉田間長勢良好，成熟度好，低次等煙比例比全市平均水平低0.83個百分點。三是減工降本成效明顯。示范區與傳統烤煙生產方式相比，畝均勞動用工由42.5個降到17.47個，減工25.03個，每個工按25元計算，畝均降本增效625.75元。四是經濟效益穩步上升。示范區平均單價15.13元/公斤，比全市平均單價高0.17元。五是農機研發進展順利。在吸收、借鑒和消化國內外先進技術的基礎上，創新研制了適應*土壤的移栽機、刨旋式滅茬深耕機、刨旋式深耕旋耕機、起壟機。六是新農村建設取得實效。示范區內基本煙田煙水配套工程建設，進一步夯實了農業生產的基礎，解決了邊遠山區4.86萬人長期以來的人畜飲水問題，同時壯大了農村集體經濟，促進了社會主義新農村建設。這其中，融入了國家局、省局領導、相關部門的關心幫助和支持。麒麟區越州鎮大梨樹按照“依法自愿、風險共擔、利益共享、按股分配、規范管理”的原則，成立了全市第一個現代煙草農業合作社。去年6月份，潘組長就深入大梨樹調研指導，對現代煙草農業合作社存在的問題、建設的重點及將來的發展方向提出了寶貴的意見。潘組長的指導性意見，指明了*推進現代煙草農業建設的方向，堅定了*推進現代煙草農業合作社建設的信心，鼓足了*進一步探索烤煙生產組織方式變革的勇氣。
下面，我把今年以來*現代煙草農業建設暨中低產田改造工作，向潘組長和各位領導匯報如下：
一、確定新思路，引導新發展
2009年，為了全面提升全市的現代煙草農業建設水平，按照潘組長視察*的指示要求，我們在去年示范的基礎上確定了新的建設思路，即“圍繞一條主線，實施兩項工程，搞好一個規劃，扎實穩步推進”。同時，積極響應省委、省政府號召，把中低產田地改造和現代煙草農業建設緊密結合，主動依靠地方黨委、政府，積極發揮煙草的帶頭、骨干、示范作用，走出了一條新的現代煙草農業發展之路。
（一）圍繞一條主線
就是圍繞生態煙葉這條主線，進一步提高煙葉安全性，提高煙葉質量。
（二）實施兩項工程
即“天香工程”和“沃土工程”?！疤煜愎こ獭本褪前寻l展天然香型作為*優質特色煙葉的發展方向，制定評價體系與辦法，進行合理的區域布局，深入推進以“生態天香”和“高原天香”為主要特點的煙葉質量體系建設，形成*煙葉特色品牌。“沃土工程”就是通過深耕改土、綠肥壓青、秸稈還田等土壤改良措施，建立用養結合的耕作機制，以土地資源的可持續發展來實現煙葉生產的可持續發展。
（三）搞好一個規劃
按照“整體規劃、系統設計、分步實施、創新發展”的原則，全市以鄉（鎮）為單位，按照區域連片的要求，進行基本煙田、生產組織方式、專業化服務體系、育苗基地、質量區劃、防雹網絡、烤房建設、煙用機械、站（點）基礎設施建設的全面規劃。其中，全市現代煙草示范點基礎設施規劃建設煙水工程項目143件，工程覆蓋面積5.*萬畝，投資概算5794.6萬元；規劃建設機耕路34.77km，受益煙田3.94萬畝，投資559.58萬元；規劃建設烘烤工場135個，臥式密集烤房881座，可烘烤1.76萬畝的煙葉，投資3347.8萬元；配置烤煙移栽機、旋耕起壟機、烤煙移栽專用型拖拉機等現代農機1248臺。示范區共落實種（更多精彩文章來自“秘書不求人：”）煙大戶7067戶、13.29萬畝，家庭農場45個、1.17萬畝，專業合作社15個、1.64萬畝。全市現代煙草農業示范點戶平種植面積達22.96畝。其中，富源縣2個家庭農場種植煙葉達3200畝。專業化服務方面，計劃成立育苗服務隊55支、機械化服務隊45支、植保服務隊76支、烘烤服務隊135支、專業化分級服務隊188支。
（四）扎實穩步推進
堅持“大配套、大整合、大提升”的思路，努力把馬龍己沃片區建成全省中低產田改造和現代煙草農業建設相結合的典型，把師宗彩云片區建成全省現代煙草農業生產組織模式創新的典型，把羅平羅雄片區建成全省現代煙草農業建設的先進典型，繼續完善麒麟越州、宣威熱水、陸良小百戶和馬街、沾益赤章、富源大河和營上、會澤迤車和者海試點的整村推進工作。共涉及16個鄉（鎮）、65個村委會16.36萬畝。計劃通過一年的努力逐步形成試點區規?；N植、集約化經營、專業化服務、信息化管理的現代煙葉生產發展格局。在各級領導的關心指導下，馬龍己沃片區的工作已得到了國家局、省委、省政府的充分肯定。
二、樹立新典型，塑造新形象
今年，我們深入貫徹國家局加快現代煙草農業建設和*省委、省政府開展中低產田地改造的戰略部署，在馬龍己沃把中低產田地改造與現代煙草農業建設相結合，堅持“四個整合”，實施“八個配套”，突出“三個效益”。經過3個多月的努力，高質量地完成了2.52萬畝的中低產田地改造任務，全面提升了現代煙草農業建設水平，以實際行動報效國家、回報社會，樹立了煙草行業的良好形象。
（一）統籌整合資源，高效組織實施
在馬龍己沃片區中低產田地改造過程中，煙草公司按照“變低標準為高標準，變分散為集中，變單渠道為多渠道，變一方積極性為多方積極性”的原則，依靠地方黨委、政府的領導，積極整合多方資源。一是整合資金。有效整合財政、國土、水利、農業、扶貧、農業綜合開發等涉農部門項目資金3361萬元。其中，基本煙田建設項目預計投入資金2481萬元、土地開發整理項目資金550萬元、農業綜合開發項目資金300萬元、水土治理項目資金30萬元。建立了集中使用、多渠道融資、快速高效、統籌兼顧的資金運作模式。二是整合資源。打破鄉（鎮）界限，避免分散投資、重復建設，做到水源、土地、道路等資源共享。三是整合項目。打破部門、條塊分割，實現項目大統籌、大聯合，集中時間、集中人力、集中財力、綜合利用，降低改造成本，形成強大的建設合力。四是整合力量。及時成立了局長（經理）為組長，分管領導為副組長，相關部門領導為成員的中低產田地改造領導小組，負責中低產田地改造工程的組織協調和實施指導工作。出臺了具體的實施方案，明確目標和責任，形成了綜合協調、領導有力、機構健全、任務明確、責任具體、管理到位、考核嚴格的工作格局。通過“四個整合”，統籌了各種要素資源，較好地解決了片區內涉農項目規模小、標準低、資源散、效果差的狀況，形成了改造中低產煙（農）田和發展現代煙草農業的強大合力，豐富了現代煙草農業的內容，提高了建設水平。
（二）強化整體功能，提升配套水平
為確保7.03萬畝中低產煙(糧)田改造目標的順利實現，我們堅持低投入、高產出的建設思路，按照“提高質量、突出特色、提高單產、減少用工”的原則，嚴格遵循“整體規劃、系統設計、綜合配套、分步實施、創新發展”的工作思路，依據現代煙草農業建設的標準，高起點、高標準完成了整體規劃，做到了統一規劃、集中連片、規模開發、綜合配套、整片推進。目前，己沃海子示范區在已規劃基本煙（農）田15.78萬畝的基礎上，確定改造中低產田地10萬畝。2009年已完成2.52萬畝，2010年計劃完成7.48萬畝。
遵照“統一標準、統一規劃”的原則，我們圍繞“田、水、路配套，節水、節勞、節資、高效，能排能灌、旱澇保收”的改造目標，找準現代煙草農業建設與中低產田地改造的結合點，統一制定煙水工程、機耕路等建設標準，突出煙水、煙房、機耕路、農機、育苗工場、防雹網點、煙葉站點、信息化管理“八配套”。高標準組織配套項目建設，確保規劃一片、建設一片、成功一片，更好地發揮現代煙草農業示范區的整體功能。
一是規模推進土地整治。按照“權益不變、耕地不減”的原則，通過進村入戶、召開會議、算賬對比等形式，深入廣泛地宣傳中低產田改造的效益和前景，解除了農戶的思想顧慮，使廣大農戶自覺讓出地塊，主動參與土地整治，3.7萬群眾積極投工投勞參與建設，形成了愿意干、主動干、積極干的良好局面，充分發揮了農戶在中低產田地改造中的主體作用。按照“土地平整、集中連片、宜大不小、便于耕作”的原則，將高低不平、地塊凌亂的田地整治成平整規則的田地，方便了機械作業，提高了作業效率。同時，對整治的地塊，組織人員進行丈量、造冊登記，建立信息檔案，按照統一的標準整治，再分配給農戶。整治后多余的土地，用于機耕路、水池以及烤房、育苗點等基礎設施建設。
二是精細配套煙水工程。為確保改造后的中低產田地旱能澆、澇能排，讓烤煙等農作物“喝”上自來水，在煙水配套工程建設上，以管網工程為主，充分利用水源點自流灌溉、節水灌溉的自然優勢，降低了成本，提高了效益。目前,己沃海子片區已完成2.98萬畝的煙水工程建設，建成8件主體工程及915個小水窖，建成溝渠20.052km、管網209.13
km、水池46個容量1.29萬m3,安裝灌樁2279個,塘壩灌漿29.37萬m3。2009年規劃建設引水主管11.7km、引水支管13.1
km、分管274.789km，溝渠19條、總長18.738
km，灌樁1958個,水池40個、容量7750
m3。2010年計劃完成10.28萬畝的水利設施工程建設，建設管網279km、溝渠161
km、水池191個容量3.82萬m3，安裝灌樁10610個。
三是合理修筑機耕道路。機耕路建設以科學合理、經濟適用為原則，以方便機械化作業、方便農事操作為前提，與溝渠相配套，與連片規模種植、土地平整、煙水工程建設相結合，以雙溝夾路、砂石路面為主，發揮整體功能作用。項目區原有機耕路1條1.1
km。2009年建設機耕路18條21.8
km，建成后將形成便于農業機械作業、農資運輸的完整道路系統。
四是科學建設育苗工場?，F代煙草農業示范區規劃建設8萬㎡的育苗工場，供4萬畝大田移栽。一期工程已建
成1.2萬㎡，可供6000畝大田移栽，二期計劃再建6.8萬㎡，實現100％商品化育苗。
五是統一建蓋密集烤房。根據示范區煙田數量，共規劃15群1998座臥式密集型烤房，供4萬畝大田烘烤。現已建成364座，今年規劃建設200座，其余1434座在2010年內建成。
六是有效布局防雹網點。按照每個防雹點有效作業半徑5公里計算，己沃海子示范區共需要6個防雹點?，F有防雹點4個，計劃再建設2個，以增強防御自然災害的能力，降低烤煙種植風險。
七是合理配置農機器具。示范區現已配備耕作起壟機械110臺（套），完全能滿足深耕、碎垡和起壟的需求。現有移栽機30臺，按每天每臺栽煙30畝，10天完成移栽任務計算，還需購置移栽機70臺（套），計劃2010年配置到位。
八是突出煙葉站（點）功能。為充分發揮基層煙葉站的作用，確定了煙葉站“組織生產、收購煙葉、供應物資、培訓指導、技術服務、基礎建設”等六大功能，計劃成立育苗供苗、農機、烘烤、植保和煙葉交售運輸5個服務中心，按照“設施標準化、管理制度化、收購手段現代化”的目標，增強市場化、專業化等服務能力，進一步提高煙站對煙農的服務保障水平。
九是加強信息化管理。按照五年內逐步實現100%應用國家局基礎信息管理軟件和*省煙草公司煙葉生產管理擴展應用系統，100%建立基本煙田、煙農、煙葉質量和煙葉生產氣象四個電子信息管理檔案和烘烤、收購信息化的目標，加強信息化建設管理工作。
十是持續推進土壤改造。在中低產田地改造中，土壤結構改變是一個不可忽視的問題。為改善土壤結構，培肥土壤地力，達到高產穩產的要求，確保當年改造當年見效，我們實施了“沃土工程”，通過采取機械深耕、合理輪作、種植綠肥、秸桿還田、堆捂農家肥等土壤改造措施，持續推進土壤改造。示范區組織大型拖拉機、旋耕機110臺（套）深耕細耙；按照每立方米補貼2.5元，每畝施用農家肥不低于2
m3的標準，組織農戶堆捂施用農家肥5萬余
m3；種植綠肥0.9萬畝；現在已完成秸桿還田4000余畝，計劃大春作物秸桿還田6000余畝。通過持續化的土壤改造，最終建成“保護制度健全、耕作制度合理、輪作制度落實、用養結合、糧煙協調發展”的高標準、高規格基本農田。
（三）突出三個效益，項目初見成效
通過中低產田地改造，打牢了示范區農業生產基礎，提升了現代煙草農業建設水平，推動了己沃片區農業從分散向集中，從粗放向精細，從傳統向現代的轉變，為農民持續增收、農業持續增效夯實了基礎。
一是降低了成本，取得了良好的經濟效益。通過整體規劃、系統設計、資源整合、綜合配套，降低了建設成本，做到了低投入高產出。示范區畝均建設成本1333.7元（含管網、水池、機耕路等工程）。其中，煙草畝均投入984.5元，比分批實施各個配套基礎設施項目，節約了建設資金和管理成本。通過配套建成水池和灌溉溝渠，實現己沃、周家箐2座水庫水源綜合利用，片區內實現了旱能灌、澇能排。灌溉生產方式由原來遠距離人挑馬馱、抽水拉水變為就近就便用水和自流灌溉，灌溉保證率由原來的45%提高到100%，灌溉能力達到連續70天無雨保灌溉，受益村民委員會9個，村民小組62個，農戶2616戶，減輕了勞動強度，節約了生產成本；耕作方式由人挖牛犁變為機耕機種，機械化耕作率達100%，耕作效率明顯提高、耕種成本明顯降低。據初步估算，每畝土地可節約勞力3個約90元，節約運輸成本50元。通過把3200畝低產田改造成中產田，22000畝中低產田改造成高穩產農田，提高了土地整體收益。通過調整產業結構、推廣科技措施、合理休耕輪作、提高復種指數，提高了畝均單產和收益；提高勞動生產率后“釋放”的農村剩余勞動力，可以從事二三產業和發展勞務經濟，增加了農村經濟收入。
二是促進了生產方式的轉變，取得了良好的社會效益。現代煙草農業示范區項目實施后，新建機耕路與原有的生產道路連成一體，形成了便于農業機械作業、農資運輸的道路網絡，改善了農業生產的運輸條件和機耕條件，為機械化耕作和經營提供了便利。通過打破地域界限，實行配套建設的中低產田地改造，實現了“管成網、田成方、渠相通、路相連、旱能澆、澇能排”的目標；通過實行適度規模的土地流轉，集零為整，為招商引資，加快農業規?；a業化和現代煙草農業建設步伐創造了條件。同時，項目建設與社會主義新農村建設相結合，不僅解決了煙（糧）田的灌溉問題，還解決了項目區近4000人的人畜飲水困難；機耕道路不僅為現代農業建設提供了保障，還改善了8個村民小組的交通條件，群眾稱之為“致富路”。
一、指導思想
深入貫徹落實科學發展觀，堅持統籌城鄉發展，堅持新型工業化、新型城市化、農業現代化同步發展，以發展農村經濟、增加農民收入為中心任務，以保障農產品有效供給、提高農民生活水平、促進農業可持續發展為目標，建立與市場經濟相適應的農業農村經濟體制，用現代裝備武裝農業，用現代科技提升農業，用現代經營方式推進農業，用現代知識培訓農民，積極構建現代農業產業體系、農業科技創新體系、農業基礎設施體系、農業社會化服務體系、農業支持保護體系，不斷提高勞動生產率、資源利用率和土地產出率。實現全鎮農民人均純收入倍增計劃，堅定不移地推進農業園區化，全面加快農業轉型升級，加快推進農業現代化，努力把平明打造成全縣轉型升級示范區、高效設施農業樣板區。
二、工作思路
以科學發展觀為指導，以農民增收為核心，以農業轉型升級為主線，全面提升農業生產綜合競爭力，在更高水平上加快現代農業步伐，實現農業增效、農民增收、農村和諧發展。圍繞壯大優勢產業，提升農業規?；剑粐@建設現代產業體系，提升農業產業化經營水平；圍繞加強農產品質量建設，提升農業標準化水平；圍繞提高土地產出效益，提升農業集約化水平；圍繞提高農業產業層次，提升農業信息化水平。注重農業產出效益、注重科技進步、注重農業產業化經營、注重農業物質裝備、注重農業生態環境、注重農業支持保障。突出提質增效、突出科技應用、突出規模經營。
三、總體目標
通過全鎮上下共同努力，根據縣會議精神，考慮到平明現有的發展基礎以及未來五年高速度、高質量的發展要求，全鎮農業產出效益、農業科技進步、農業產業化經營、農業物質裝備、農業生態環境和農業支持保障水平顯著提升，初步建立現代農業產業體系。總體目標：力爭到2014年，確保到2015年，對照省農業現代化21項綜合指標體系，基本達到“農業基本現代化指標體系”要求，基本實現農業現代化。
2012年平明鎮農業現代化目標任務：
（1）農林牧漁增加值：34344萬元，（責任單位：各村、統計辦、農技、農經、水利）。
（2）糧食畝產：501千克（責任單位：統計辦、各村、農技、農經、水利）。
（3）新增高效設施農業（漁業）面積：2500（200）畝，（責任單位：各村、統計辦、農技、水利）。
（4）農民人均純收入：11074元（責任單位：各村、農經、統計辦）。
（5）持專業證書農業勞動力人數：1740人，（責任單位：各村、勞動所）。
（6）鄉鎮或區域農業公共服務體系健全率：87.8%，（責任單位：農技、財政、國土、建管、水利）。
（7）農業信息化服務覆蓋率：86%，（責任單位：農技、農經、統計辦、財政）。
（8）農戶參加專業合作經濟組織戶數：0.95萬戶，（責任單位：農經）。
（9）新增農業適度規模經營：1.9萬畝，（責任單位：農經、農技）。
（10）規模以上龍頭企業銷售收入與農業總產值之比：1.7倍，（工業辦、統計辦）。
（11）農業綜合機械化水平：75%，（責任單位：各村、農技）。
（12）農田水利現代化水平：80.8%，（責任單位：各村、水利、統計辦）。
（13）新增認定的無公害綠色有機食品基地面積（農業/漁業）：1.01萬畝。（責任單位：各村、統計辦、農技、農經、水利）
（14）農業廢棄物綜合利用率：92.8%，（責任單位：各村、農技）。
（15）綠化造林面積：2500畝，（責任單位：各村、農技、水利）。
（16）財政支農增幅與一般預算支出增幅之比：1.1倍，（責任單位：財政所）。
（17）高效農業保險覆蓋面：800畝，（責任單位：各村、農經）。
四、建設重點及推進措施
為加快推進我鎮農業現代化建設，重點實施農民增收、糧食高產增效、高效設施農業提檔、現代農業產園區建設、農業產業化經營提升、生態農業培育、農合組織壯大、農業科技創新、新農村建設推進等農業現代化工程。
（一）農民增收工程。全面落實各項強農惠農政策，一是扎實做好糧食直補、農機購置補貼工作，調動農民種糧積極性，?？顚Ｓ?，確保補貼資金足額發放到農民手中，宣傳農機購置補貼政策，鼓勵農民購買先進適用的農業機械，提升農機裝備水平。二是扎實做好機關人員幫扶增收入戶工作，對篩選出的有創業能力的低收入戶，采取機關人員結對幫扶，對口幫扶種植、養殖等創業項目。
（二）糧食高產增效工程。認真落實扶持糧食生產各項政策，穩定種植面積，促進糧食穩定發展。大力實施糧食高產創建項目。建成國家級高標準農田示范區1片，建設規模4.2萬畝；建成農業部水稻萬畝高產增效創建示范片4個，建設規模4.1萬畝。2012年實現單產650公斤。實施良種工程，到2012年良種覆蓋率達到98%以上。
（三）高效設施農業提檔工程。
1、全力推進平明鎮萬畝農場建設，王烈千畝甜瓜基地建設，紀蕩盛明西瓜大棚基地建設。2012年高效設施農業面積新增2500畝，突出連片建設，實施規模生產，形成地域優勢和規模優勢。狠抓結構調整，擴大高效農業面積，努力提高土地產出率和種植效益，狠抓產業化經營，提高農產品附加值。
2、加大高效農業保險工作力度，增加保險覆蓋面，到2012年全鄉高效農業保險覆蓋面達800畝。
（四）農業產業化經營提升工程。
加快建設市級農業產業化示范基地建設，重點建設盛明農業、天谷米業加工基地，與企業簽訂合同農戶數力爭達到2000戶，建成企業訂單基地2.4萬畝；可安置98名勞動力就業。
（五）生態農業培育工程。
積極實施秸稈綜合利用及機械化還田項目。到2012年基本實現秸稈綜合利用全覆蓋。大力開展無公害農產品、綠色食品認證和品牌創建。加強動物防疫體系建設工程。牲畜口蹄疫、高致病性禽流感、高致病性豬藍耳病、豬瘟、新城疫等重大動物疫病的應免密度應達到100%，免疫抗體合格率全年保持在85%以上；牲畜免疫標識佩戴率達100%，免疫檔案建檔率、免疫證持證率達100%；及時規范報送免疫信息，準確率100%。
（六）農合組織壯大工程。
2012年，農民專業合作組織發展到50個，入社農戶達0.75萬戶。加強政策扶持，促進土地流轉。加強對土地股份合作社的扶持，加快制定具體實施辦法，明確有關扶持、激勵政策。為土地流轉創造良好的外部條件，2012年全鎮適度規模經營面積達到1.28萬畝。
（七）農業科技創新工程。
圍繞設施農業、生態農業、農產品加工流通、信息農業等重點領域，加強農業科技創新。
一是推廣新品種、新技術、新模式，培育引進麥稻新品種2-3個推廣配套成熟輕簡栽培技術1-2項、高效作物種植新模式1-2個。大力開展科技入戶，農民實用技術培訓，陽光工程培訓等，加快培育與現代農業相適應的職業農民，同時，完善持證勞動力統計渠道，到2012年持證農業勞動力達到1740人。切實加強農業科技創新成果轉化應用。
二是強化基層農經綜合服務陣地建設，推行農村政策咨詢、農民負擔監督、農村土地流轉、農村集體財務資產委托等綜合一站式“窗口”服務。
三是加強農業網站與農村信息化建設。開展農技“110”為農服務熱線。2012年農業信息化服務覆蓋率達到86%。
（八）新農村建設推進工程。
一是以環境整治為抓手，加大對鎮駐地和沿線重點村的集中整治，小城鎮臟亂差的形象初步改觀。二是完善村民建房管理機制，建立農民建房審批制度，逐步規范和提高農民建房水平，不斷提高小城鎮形象；三是加強環境綜合整治示范村建設，2012年全部達省級驗收。
五、組織領導
實現農業現代化是一項重大而艱巨的任務，必須切實加強組織領導，全鎮上下齊心協力，銳意進取，破解難題，確保農業現代化建設順利進行。
（一）加強組織領導。為切實抓好這項工作，鎮黨委政府成立由鎮長任組長，分管領導任副組長，鎮財政所、農技、農經、水利、國土、建管、信用社、統計辦負責人及各村支部書記等為成員的農業現代化工作領導小組。領導小組辦公室設在鎮農技站，黃生元任辦公室主任，牽頭負責規劃編制、組織協調、督查考核和整體推進等工作。力爭在全縣率先實現農業現代化提供強有力的組織保障。
（二）加強輿論宣傳。通過專題會議、舉辦培訓班、印發學習材料等多種形式加強宣傳，使實現農業現代化的重要意義及各項指標、節點進度、推進措施，家喻戶曉、人人皆知，在全鎮上下形成推進農業現代化建設的濃厚氛圍。
（三）加強政策落實。認真落實各項強農惠農政策，建立嚴格的監督檢查制度，確保各項政策落到實處。積極開展糧食高產創建活動，扶持高效農業發展。充分調廣大農民的積極性和創造性，形成推進農業現代化建設的強大合力。
剛才，我們一起收聽收看了全省防汛抗旱總指揮部成員擴大會議，郭樹清省長作了重要講話，對全省抗旱防汛工作形勢作了深入分析，提出了全省抗旱防汛工作的重點，明確了做好抗旱防汛工作的重點措施，各級各部門一定要認真學習、準確把握，抓好貫徹落實。下面，我講四點意見。
一、清醒認識我市抗旱防汛工作面臨的嚴峻形勢
抗旱防汛工作事關人民群眾生命財產安全，事關經濟社會發展和社會和諧穩定，是重要的安全工程、民生工程和發展工程。市委、市政府一直高度重視抗旱防汛工作，特別是去年以來，面對有水文記錄以來最嚴重的旱情，市委、市政府沉著應對、科學組織，一方面，對全市水資源實施統一調度、合理配置，迅速啟動了方家屯泵站維修改造工程、中心城區應急調水及延伸工程、引黃入白、引黃入峽等水源工程建設；另一方面，積極協調調引長江水、黃河水。各縣市區也根據各地旱情實際，采取綜合措施，有關部門通力協作，有力保障了城鄉居民生活、城市運行和農業豐收。
關于當前抗旱防汛工作的嚴峻形勢，郭省長在講話中已作了深入分析，市氣象、水利、市政三個部門分別就我市汛期的天氣狀況、全市面上抗旱防汛工作和城市防汛作了具體分析。總的看，今年我市的抗旱防汛形勢仍然嚴峻、任務十分繁重。一是氣候復雜多變。受全球氣候變化影響，近年來我市少雨、臺風、局部強降雨等極端天氣頻繁發生，旱后有澇、澇后有旱、旱澇交替急轉已經成為常態。XX年在遭受90年一遇特大干旱后，汛期連續出現持續降雨和暴雨；XX年汛期全市連續出現大面積內澇；XX年秋季以來，全市又遭受罕見的連年干旱。今年入春以來，降水又超過了去年和歷年同期水平。氣象部門預測，今年汛期的降雨量接近常年，但有1-2個臺風或熱帶風暴影響我市，部分地區出現大汛的可能性較高，這對全市防汛工作將是個嚴峻考驗。二是部分工程仍然存在安全隱患。近年來，我們在河道整治方面做了大量工作，多數河道都進行了防洪治理，但還有部分河段未經過系統整治，防洪標準還不夠高。全市仍有134座小型水庫未加固，80%以上的塘壩和水閘帶病運行，攔蓄水能力不高，安全隱患很大。三是排澇能力低。部分河道內仍有行洪障礙沒有清除，降低了河道排水能力。部分城鎮防洪排澇工程標準不夠高，老城區、城鄉結合部一些巷道街區單位和工礦企業重點項目建設工地排洪設施不完善，行洪排澇渠道不暢。四是部分干部群眾存在松懈麻痹思想。由于連續干旱，目前大中型水庫蓄水少、水位低，小水庫、塘壩基本上都已干枯無水，部分干部群眾存有惜水心理、僥幸心理，防汛準備不足。同時，近年來我市沒有發生大的洪澇災害，干部群眾缺乏實戰經驗，抗旱防汛工作的指揮調度等方面也缺少實戰經驗。五是抗旱工作存在薄弱環節。節水宣傳、節水措施、節水政策等工作仍不到位，社會上仍存在不重視節約用水、水資源浪費嚴重的問題。農村大水漫灌仍然普遍，很多高耗水低產出企業繼續使用廉價水資源。促進全社會節水的政策機制也沒有完善起來。對此，各級各部門必須高度重視，切實增強責任感和緊迫感，立足于做好防大汛、抗大旱兩手準備，全面動員，及早動手，細處入手，科學調度，以最高標準、最嚴要求、最大努力扎實做好抗旱防汛各項工作。
二、突出重點，全面強化各項防汛措施
做好今年的防汛工作，要按照省里的部署要求，全面落實好各項防汛措施，圍繞“確保標準內洪水水庫不垮壩、重要河堤不決口、城市不受淹、糧食不減產，力爭超標準洪水不死人、少損失”的目標，防大汛、防強臺、搶大險、救大災，切實保障人民群眾生命財產安全。
一要強化重點領域防控。水庫、河道、城區、工礦、學校、旅游景區等，歷來是防汛的重點。各級各部門要在做好面上防汛工作的同時，對這些部位和領域進行重點研究、重點督導、重點落實，確保萬無一失。一是確保水庫河道安全。我市水庫數量多、庫容大，河道戰線長、情況復雜，一旦出現問題，后果不堪設想，必須把確保水庫和河道度汛安全始終放在防汛工作的首要任務。各水庫管理部門要處理好蓄水與防洪的關系，嚴格執行汛期水庫洪水調度方案，將水庫水位控制在汛限水位以下。要高度關注小水庫、塘壩的安全度汛，切實將責任落實到各縣市區、落實到具體鎮街。要加大河道清障力度，6月1日汛期到來前確保將河道內的行洪障礙徹底清除。要嚴格落實汛期禁采規定，堅決打擊河道內非法采砂活動。要加強庫河閘壩聯合調度，避免形成人為洪峰。對正在改造的城區河道，市政部門要科學組織、科學調度，確保不影響河道安全。二是確保城市安全。城市人口密集，財富集中，是防汛工作的重中之重。目前，高強度的集中暴雨等極端天氣預測預報難度較大、精度較低、預見期也較短，常常猝不及防，給應急響應和防洪排澇工作帶來了很大難度。要針對建城區面積擴張、部分區域排水設施相對滯后的實際，統籌解決外洪內澇問題。要堅持清淤疏浚、暢通開流的原則，完善城市防洪排澇設施，檢查疏通排水通道，特別是鐵路橋涵、地下構筑物等設施，雨天要安排專人值守，及時排險；對廣告牌、建筑支架、大型樹木等可能危及人身安全的物體，要抓緊做好加固或拆除工作；對危舊房、人員密集區等重點場所，要建立嚴格的控制標準，實行干部包靠制度，決不能發生因災死人事故。三是確保南部山區安全。由暴雨引起的山洪災害，具有難預測、毀滅性的特點，是安全度汛工作的難點。南部縣市的山區要全面排查山洪災害和小水庫小塘壩的隱患點，劃定重點防治區，制定防災和群眾轉移方案。要強化鎮街村組等基層群防組織建設，建立健全上下游鎮村水情通報和救災聯絡機制，落實預警轉移措施，確保險情出現后能夠及時處置并迅速轉移。鎮、村干部要切實負起責任，履行好值班巡查、洪水警報、汛情通報、人員轉移等防洪組織的職責。山區也是旅游景點的集中地，對重點旅游景區要加強監管和隱患排查，存在安全隱患的區域要適時停止對外開放，設立警示標志并及時告知游客。同時，要嚴格落實惡劣天氣條件下景區關閉制度。四是確保工礦企業安全。近幾年省內外因特大暴雨引發的礦難、尾礦潰壩等災難觸目驚心，損失慘重，警鐘必須長鳴。要高度重視工礦企業汛期安全生產，加強工礦企業全員防汛安全知識教育，加大隱患排查力度。經信、安監部門和屬地政府要加強安全督導，確保各項保障措施落實到位。特別是對高溫、高壓、高毒等行業，要切實采取措施，避免因洪水、停電引發重大安全生產事故。要高度重視礦井安全，嚴禁在暴雨等災害天氣條件下安排工人下井作業。五是確保學校安全。要認真開展危房、危墻等重點部位隱患排查，能改建的要抓緊改建，不能立即改建的要設置警示標志，切實把學校、幼兒園變成孩子們的安全島。汛期來臨前，這項工作要整改到位，具體由市防辦牽頭落實。要加強學生暑期安全教育，普遍開展一次暑期防汛安全知識講座。要加強校車司機安全教育，盡最大努力保證孩子們假期活動安全。六是確保沿海及海上安全。當前，我市部分沿海防護堤防潮標準還不高，抵御風暴潮的能力需進一步加強。要強化防臺風暴潮監測預警、防潮堤工程、防災預案等各項工作。同時，要加強海上交通動態監管，細致做好漁船管理工作，做好搶險救生準備，確保船只和沿海地帶安全。過去，每年汛期總有些漁船出問題，海洋漁業等部門要高度重視，加大防范措施，確保不出問題。
二要強化隱患排查整改。汛前檢查是做好防汛工作的首要環節，是防汛之要。近期，要在全市范圍內開展一次防汛隱患拉網式大檢查，組織有關專家和專職工作人員，全面排點部位、重點場所存在的隱患。隱患排查要全面、細致、深入，不管是防汛工程、安全設施等硬件問題，還是防汛制度、安全管理等軟件問題，每一個環節、每一個步驟、每一個關口都要逐一檢查到位。要明確檢查責任，對排查出的問題實行臺賬管理和“銷號”制度，逐一明確整改時限、整改責任、整改措施，各個環節的責任人都要簽字畫押，確保主汛期前整改到位。對排查不徹底、整改不到位而出現問題的，要倒追有關責任人的責任。
三要強化應急演練。防災減災，預案是基礎，演練是關鍵。各級各有關部門要根據新情況、新形勢，結合防汛檢查中發現的問題，及時對各類預案進一步優化、細化、實化，特別是落實好出險預警、人員轉移等關鍵環節，使預案更加切合實際，更具操作性。在此基礎上，抓緊對各項防汛預案進行實戰演練，在模擬實戰中發現問題，查漏補缺，優化流程，增強預案的實戰性。今年各重點部位預案至少要演練一次，特別重要的部位爭取演練兩次，并聘請有關專家進行現場咨詢指導，然后根據演練情況及時修訂完善預案。
四要強化汛情災情預警。預警預報是防汛體系中的一道關鍵防線。要切實搞好防汛預警預報系統建設，提高監測預報的時效性和準確性。針對我市地理環境和地質特點，要突出抓好對風暴潮、暴雨以及山洪、滑坡、泥石流等自然災害的監測和預警預報。要健全信息制度，完善信息共享平臺，及時災害預警信息，最大限度地為防汛搶險救災贏得時間。要把防汛信息化建設擺在突出位置，進一步完善防汛指揮調度系統，以信息化帶動防汛現代化。
五要強化隊伍和物資保障。要立足于防大汛、搶大險、救大災，全面做好防汛準備，寧可備而不用，不能用而無備。要按要求抓緊補充完善各級搶險隊伍。搶險隊伍要專業精干，常備隊要登記造冊，預備隊要落實到戶。要強化專業技能訓練，抓緊做好搶險救災設備設施的維修和保養，搞好技術培訓和實戰演習，提高搶險隊伍戰斗力。要按照“分級負責、分級儲備、分級管理”的原則，汛期到來前，抓好防汛物資的補充更新和儲備工作，做到足額儲備、嚴格保管、科學調度，確保關鍵時刻能夠拿得出、運得出、用得上、有實效。
三、統籌兼顧，切實抓好抗旱各項工作
近期的幾場降雨對全市旱情有所緩解，但水庫蓄水少、城市嚴重缺水狀況仍未改善，抗旱的形勢仍然十分嚴峻。各級要在立足于防大汛的同時，繼續做好抗大旱、抗長旱的思想準備。要堅持當前與長遠相結合、開源與節流相結合，統籌好生活、生產、生態用水，做到統籌兼顧、綜合平衡、科學預測、保證底數。一要加強水資源統一調度。市防指要適時修訂完善水源調度方案，統籌地表水、地下水、客水，真正實現全市水資源統一調度管理、合理有效配置、科學高效利用。同時，繼續協調調引黃河水、長江水，彌補我市水源不足問題。二要加快推進抗旱應急水源工程建設。對已建成的濰坊城區抗旱應急調水和延伸工程、方家屯泵站維修改造工程，要加強運行管理，充分發揮工程效益。同時，要加快推進引黃入白和引黃入峽等在建抗旱應急水源工程建設。各縣市區的抗旱調水工程建設也要加快進度，爭取早日完工并發揮效益。農業抗旱要結合各項政策，建設一批機井、水塘、水窖等農田灌溉小水源工程，千方百計增加農田灌溉用水量。三要扎實有效推進節約用水。堅持節水優先方針，全面落實最嚴格水資源管理制度。水利、市政、經信等部門要加強計劃用水管理，嚴格用水定額制度，提高企業用水循環利用率，鼓勵非常規水源利用，增加企業中水利用量。水利部門要全面開展水資源論證，對項目取用水和退水等進行嚴格控制，對用水量接近或達到用水總量控制目標的地區，或者當前已出現供水困難的地區，要限制或暫停取水許可審批，限制或停止審批新上高耗水、高污染項目。農業、水利等部門要積極引導農民改變大水漫灌的耕作習慣，大力推廣應用噴灌、微灌、滴灌等節水灌溉技術，著力提高農業灌溉用水效率。同時，要強化輿論引導，宣傳節約用水的重要意義，宣傳節約用水的方式、方法和措施，不斷提高全民節水意識。四要逐步實施階梯水價。進一步落實好階梯式水價制度，按照用水多少實行階梯式加價收費，使浪費大、多用水的企業和個人多付費，以價格杠桿促進水資源的節約。近期，市政府常務會議研究了《居民生活用水實行階梯水價方案》，要抓緊完善出臺，抓好實施。同時，要根據旱情發展情況，適時實施應急水價制度，調節社會用水。
四、加強組織領導，形成齊抓共管工作合力
一要層層落實責任?？购捣姥?，人人有責。各縣市區、開發區要按照屬地管理和部門“一崗雙責”的要求，進一步完善以行政首長負責制為核心的抗旱防汛責任制。對汛前準備、防洪調度、搶險救災等各個環節，要逐一落實責任，一級抓一級，一級對一級負責，把抗旱防汛責任落實到每一項工程、每一處險工患段、每一個責任人員，確保橫到邊、豎到底、全覆蓋、無死角。市防指要加大對抗旱防汛責任制的督促檢查。
二要加強協作配合?？购捣姥垂ぷ魇且豁椣到y工程，各級各部門要牢固樹立“一盤棋”思想，通力協作，密切配合。相關部門、縣市區要主動通報情況、溝通信息、加強協調，統籌做好抗旱防汛工作。市防指及其辦公室要發揮好總協調作用，各成員單位要主動服從指揮調度，切實履行責任，確保調度有力、指揮有序、防范有效。各地防汛部門要加強與當地駐軍的聯系，主動搞好銜接，共同做好抗洪搶險工作。
三要嚴肅工作紀律。各防汛機構和有關部門要嚴格執行抗旱防汛各項制度和紀律，認真落實24小時值班制度，確保一旦預警信號，及時啟動應急響應，有關領導和責任人迅速到位、靠前指揮。各級防汛行政首長、市防指成員單位負責人要嚴格執行汛期外出審批制度，不得擅自脫離崗位，對擅離職守、失職瀆職、領導不力或處置失當造成人員傷亡、財產損失嚴重后果的，要追究相關責任人的責任。要及時、全面、準確掌握各類汛情信息，重大情況確保第一時間上報，決不允許出現漏報、瞞報、虛報情況。
2015年我們嚴格按照全省《旱田保護性耕作技術推廣項目實施方案》的要求，認真制定項目技術實施方案，積極開展試驗示范研究，強化技術培訓，搞好技術服務，探索適宜本地區的保護性耕作技術工藝和配套機具系統。加快推廣應用，全面完成了項目各項技術經濟指標，取得良好的社會和生態效益，現就項目工作總結如下：
一、項目實施情況
（一）選擇項目區：設置試驗田項目區的選擇按照玉米種植面積結合當地群眾基礎好，易于接受，便于推廣的原則，我們將試驗地點選在三卡鄉、呼瑪鎮、北疆鄉種植玉米面積比較多的鄉鎮，土壤多為棕壤土，屬淺山坡耕地。
在三卡鄉三卡村，依托瑞和種植業合作社，建設300畝示范田，在呼瑪鎮西山口村，依托科振農機合作社，建設示范田180畝。在北疆鄉象山村，依托象山現代農機合作社，建設試驗田480畝。
（二）試驗模式設置：玉米保護性耕作試驗田與傳統耕作對比田采取三種作業模式進行對比。
1、在三卡鄉三卡村瑞和合作社試驗改革鏵式犁翻耕土壤的傳統耕作方式，春季除機械播種之外不進行任何土壤耕作，直接使用迪爾1204拖拉機牽引吉林康達2BMZF-6免耕播種機在有秸稈殘茬覆蓋的地表一次性完成破茬開溝、施肥播種、覆土鎮壓等復式作業,減少機械進地次數，降低作業成本。種植品種為德美亞2號--播后噴施滅草劑—田間管理中耕追肥—收獲。
技術要點:①免耕播種，株距為17cm，畝保苗6000株，播深為3cm。②機械施肥深度為10cm，畝施肥量為50kg。③高效噴藥技術，利用合作社的北京豐茂3W-500型液體噴藥機，采用咽嘧銷草酮2000ml+莠去津1000ml，對植株進行高效高精度噴霧滅草。④當玉米7-8片約40公分左右時，用播種機的施肥鏟深趟壟溝，追肥深度以10-15厘米為宜，側距10-12厘米為宜，趕雨前追施尿素10公斤／畝。
2、在呼瑪鎮科振農機合作社示范秸稈覆蓋免耕播種技術模式，建設面積為180畝。
技術路線:秋季進行玉米機化收秸稈粉碎還田---用1204東方紅拖拉機配套1LF-435型黑山翻轉式雙向深松淺翻犁深松30cm以上---冬季休閑---春季用馬斯奇奧MT-6型免耕播種機進行播種.品種為德美亞2號---播后噴施滅草藥--田間綜合管理。
技術要點: ①深松技術，大馬力拖拉機配套深松機進行淺翻深松，深松深度30cm，打破犁底層，且深淺一致，行距一致，不重不漏，到頭到邊。②氣吸式精密免耕播種，株距為17cm，畝保苗6000株，播深為3cm。③機械施肥深度為10cm，畝施肥量為50kg。④高效噴藥技術，利用合作社的3wm-1500型液體噴藥機，采用咽嘧銷草酮2000ml+莠去津1000ml，對植株進行高效高精度噴霧滅草。
3、深松重耙精密播種模式。建設面積480畝.技術路線:深松重耙起壟待播狀態春季精密播種藥劑滅草田間管理收獲。種植品種為鑫科育1號和利和16。
技術要點：①深松重耙整地起壟技術，用迪爾JD2204拖拉機配套沃爾1DSL-3600松耙聯合整地機進行作業，深松深度32cm以上，然后用道依茨2104拖拉機配套佳農北方1BYZP-6.2型56片耙進行碎茬碎土作業。②精密播種深施肥技術，用道依茨2104拖拉機配套沃爾2BQD-12型免耕播種機進行氣吸式精密播種深施肥，株距為17cm，播深為4cm，壟間行距為65cm，畝保苗株為6000株。施肥量為57.5公斤，施肥深度為10cm。
（三）作業機具及技術要求：玉米秋收后留高茬（25cm）過冬，采用免耕播播機進行播種，播量為2.0kg，播深3-6cm；除草方式為化學除草，采用咽嘧銷草酮2000ml+莠去津1000ml。時間為6月20日-7月5日。機械深松放在苗期，每年苗間深松一次，深松深度為20-30cm，時間為6月20日-7月5日。全方位深松的地塊，每2-3年，在秋季，進行深松一次。
（四）試驗三種保護性耕作模式：在同等水、肥條件下，種植同一作物、品種，同時播種，在此基礎上同時進行對比測試、分析。
（五）試驗監測的內容及方法：主要包括低溫測試、土壤含水率測定、作物生育期觀測、化學除草及病蟲害防治、土壤有機質測定、作物產量測定、地表覆蓋測定、生產成本核算、配套機具性能考核。
二、主要經驗和做法
（一）建立健全機構，加強實施工作的領導
我們向縣政府主管領導進行了詳細匯報，召開相關部門領導會議，研究部署我縣保護性耕作實施工作。首先成立了由縣政府副縣長吳志忠同志任組長，農機局局長任副組長，由財政局、農業局和實施區各鄉鎮長等十多家單位領導組成的領導小組。加強對實施工作的領導，并且成立了由縣農機推廣站站長任組長，有5名技術骨干參加的技術小組，具體負責實施過程中的技術工作。同時我們還聘請東北農大工學院周福君副院長、縣農技推廣中心丁濟文等5人擔當技術顧問，組成專家顧問組，協助解決實施工作中的技術難題。在組織機構健全之后，領導小組精心研究制定實施方案，編制分月工作規劃，制定工作職責，分解任務，使得每一個工作環節都有人管、有人抓，保證了項目順利實施。
（二）圍繞農時季節，加大宣傳及培訓力度
在推廣宣傳工作中，把技術宣傳工作放在首要位置。首先是組織實施區鄉（鎮）、村干部，合作社社員和種植大戶，召開“保護性耕作技術推廣實施動員會”，發動群眾，澄清各種思想顧慮和障礙，放心大膽地應用保護性耕作這門新興技術。其次是組織編印了2000余份保護性耕作技術宣傳資料，及時發放到實施區農戶手中。再次是組織農機技術人員走村入戶，深入田間地頭，大講實施保護性耕作的主要技術內容、目的和好處，效益以及應該注意的問題，逐步提高廣大干部和群眾對保護性耕作技術的認識和了解。
在技術培訓方面，我們緊緊抓住機收玉米留高茬、機械深松、雜草防控、免耕施肥播種四大技術環節。以召開機具演示會，現場培訓會的形式，培訓農民。5月11日在北疆鄉象山村召開“玉米免耕播種現場會”，8月12日在呼瑪鎮西山口村召開“保護性耕作高架植保機及植保無人機現場演示會”，9月27日在三卡鄉沿江村召開“保護性耕作技術免耕播種觀摩會”，宣傳和講解免耕播種作業的優勢和好處，實地參觀示范田玉米長勢。
（三）量化工作指標，落實目標管理責任
我們項目實施方案的工作進度安排，分解工作指標，細化、量化實施工作的環節及任務，制定分月工作計劃表，使得實施工作有條不紊，有效展開。我們還按照分月工作計劃中的作業環節，落實具體負責人，實行“一抓到底”的崗位目標管理責任制。即每個工作環節都有人主抓，每塊示范田都有縣站技術干部包抓，把工作責任落實到每一個人，保障保護性耕作項目任務的順利實施。
（四）嚴格項目管理，規范資金使用管理
健全和完善各項管理機制，制定切實可行的項目實施方案。加強項目的監督、檢查和績效考評工作,建立技術檔案，形成技術總結報告，逐步建立適合本地區的耕作模式。建立現代農機合作社牽頭，農機大戶參與的農機服務網絡。提高機械利用率，確保各項技術措施高標準完成。主動接受省站專家組對項目的實施情況進行技術指導和檢查考評。
加強資金管理，項目資金實行“專賬專戶，?？顚Ｓ谩?。認真執行項目資金管理有關規定，確保專人嚴管項目資金，在財政局監管下保證資金的合理使用。堅決杜絕挪用、擠占
等現象發生。
三、取得成效
（一）具體表現在以下幾個方面：
1、節約成本效果明顯。實施玉米保護性耕作，省去了傳統的燃燒秸稈、旋耕滅茬、破壟夾肥、鎮壓等多道單獨作業環節，一次完成破茬、開溝、施肥、播種、鎮壓等多道工序，有效減少農業生產環節3—5次，節約用工40—50%，每畝節約生產費用40-70元。
2、抗旱保墑能力增強。采用保護性耕作技術，農田實行深松，打破犁底層，增加了土壤通透性，建立了土壤涵養水庫，可以有效提高土壤墑情。同時，由于農作物秸稈覆蓋地表，減少了陽光對土壤的直射，有效降低了水分蒸發，提高了蓄水保墑能力。
3、土壤有機質含量增加。實施保護性耕作，由于采用秸稈還田覆蓋技術，增加了土壤有機質含量，改善了土壤團粒結構，有效提高了土壤肥力。實施保護性耕作，土壤年增加有機質0.065%，如果連續實施保護性耕作三年以上，土壤中有機質開始富集，地表土層開始松軟。
4、增產效果明顯。10月20日我們邀請縣統計局、推廣中心對示范田進行了測產，保護性耕作示范田平均畝產為599公斤，對比田畝產為564公斤，全縣平均玉米畝產553公斤。經調查統計，較對比田產量增產6.2%。按玉米現價2.0元/公斤計算，畝增收可達70.4元，加之畝節約生產成本平均45元，農民每畝增收節支約115元。
（二）監測數據對比分析
1、地溫變化。播前：免耕播種項目田留高茬試驗田各層平均地溫與傳統耕作對比田地溫分別低0.2℃-2℃,其原因是項目田地表覆蓋物多而減緩地溫升高。玉米留高茬深松試驗田深松后比對比田各層平均地溫高0.1℃-1.3℃,其原因是深松后使土壤疏松孔隙度增大，提高了土壤的透氣性，使土壤更多地接納熱能。
2、提高了土壤含水率。播種前：由于示范田地表覆蓋好于對比田。冬春季存雪量大，存雪時間長、蒸發量少，因此留高茬示范田對比田0-30cm土壤含水率平均高0.5%。對比田含水率低也是因為翻耕后容易跑墑。雨后24小時：由于玉米秸稈腐爛分解，改善了土壤團粒結構，使土壤變的疏松，孔隙度增加，這樣就增加了土壤貯水量；同時地表覆蓋物還可以減緩雨水徑流，延長雨水存留時間和入滲時間也增加了土壤貯水量。經測定：示范田0-30cm土壤含水率比對比田高1.5%左右。苗期深松的耕地雨后3天測定的數據看，0-30cm土層水分比對比田同層高0.8%-1.5%。其原因是苗期深松可以打破犁底層，活化了土壤，相對增加了土層厚度，有效地減緩地表徑流，提高了土壤接納降水的能力。作物生長期、封凍前：經測定，這兩個時期0-30cm土壤平均含水率比對比田分別高0.7%-1.6%。
3、作物生育期觀測：經測定項目田比對比田出苗早3-5天，苗全早6天。其原因是選用先進的指夾式播種機，播種深度一致，覆土厚度一致而且比對比田覆土薄，因此出苗早、出苗齊。三葉期早3-5一堿葉期株高也明顯好于對比田，作物成熟期比對比田早5-7天。在播種前考慮由于地表殘茬過多，影響播種質量，造成出苗率降低，所以采用半株距播種，即株距為13-15cm左右，保證項目田的出苗率為90%以上，補充因殘茬和秸稈影響出現的缺苗斷條現象。
4、化學除草及病蟲害防治：化學除草的時間放在苗后作物生長期，這樣除凈率高，效果好，成本低。玉米選擇吉林市吉豐農藥，除草施藥方法：每畝用藥量4500-5625克/公頃（300-375克/畝）按規定每公頃用藥量兌水600-900千克（每畝用藥量兌水40-60千克）。
5、增加了土壤有機質，秸稈還田后，經過一段時間后發生腐爛，使土壤變的疏松，增加了土壤活性，促進了土壤微生物的生長，土壤有機質增加，有利于作物生長。
6、提高了作物產量，增產原因是項目田土壤含水率、土壤肥力均好于對比田，因此隨著項目的進一步實施，產量增加也是必然。
7、減少了風蝕，保護耕地，保護生態環境項目田地表覆蓋率比對比田提高,覆蓋量增加,同時項目田在冬春大風季節采用根茬固土，播種又盡量減少動土，因此可以大大地減少風蝕。
（三）取得的成績。第一總結確立了適宜本地區壟作特點的玉米保護性耕作技術工藝。第二取得了大量的監測數據。第三逐步提高了領導和群眾對保護性耕作的認識。第四積累了實踐經驗，鍛煉了隊伍，具備了大面積實施的條件。
四、存在的問題和建議
（一）存在的問題
1、測試儀器落后，測試結果不精確。測試風蝕、水蝕、土壤容重等指標的測量未能完成，土壤有機質質量的測定不方便，測試手段落后，缺乏比較的及時性和準確性。
2、項目實施期短，我縣屬高寒地區，氣候寒冷、空氣相對干燥，作物秸稈根茬的腐爛時間長，在短期內土壤有機質增加效果不明顯。
3、雖然我們采取了各種形式的宣傳和引導，但是由于的傳統耕作方式的影響深蒂固，加之農民看重短期經濟效益，影響了此項技術進一步推廣應用進度。
4、保護性耕作機具價位高，補貼資金少，推廣難度大。連續實施保護性耕作田間雜草發生量大，純免耕播種存在拖堆斷條影響播種質量。
（二）幾點建議
1、繼續加大對保護性耕作技術示范推廣力度，增加深松補助金額，對保護性耕作給予一定作業補助。
2、保護性耕作技術屬于長期的系統工程，建議上級業務主管部門延長示范推廣年限，鞏固提高示范推廣成果。
3、進一步提高保護性耕作機具購置補貼額度，優化機具結構和性能，增強機具的適應性和可靠性。
4、堅持行政推動和宣傳、引導示范相結合，農機與農藝相結合，產學研相結合，示范推廣與本地實際相結合，把保護性耕作技術推而廣之。
五、提升和改善農機推廣體系建設
農機推廣體系建設與項目實施同步推進，充實農機推廣技術人員，指導示范區開展機具質量跟蹤調查、標準制定和機具選型，開展技術指導、培訓宣傳、信息咨詢、檢查評估和接受考核驗收等工作。開展知識更新工程，選派1名同志參加農業部培訓班，組織10名農機推廣技術人員赴齊齊哈爾農機校參加基層農技人員（重點班）培訓。推進技術交流與研究，組織赴泰來縣參觀學習先進經驗。改善推廣工作條件，投資15萬元新購吉林康達免耕播種機、滅茬機、中耕深松施肥機。購置大型復印機、照相機，購買測水儀、烘干箱等檢測設備。保證農機推廣具備必要的辦公場所、儀器設備和試驗示范基地，提升農機推廣站的公共服務能力。
六、下一步打算
1、計劃利用冬閑時間召集農民舉辦保護性耕作技術培訓班，邀請實踐經驗豐富的專家授課。
2、召開保護性耕作研討會，創新發展互聯網+信息化建設。促進農機農藝相結合，農機化與信息化的融合，制定明年工作方案。
3、做好項目分析總結工作，探索適合本地的最佳技術模式。
