時間：2023-06-01 09:09:09
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇市政合理化建議，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
市場化分配管理責任書【1】
為了維護市場正常經營秩序，促進市場穩步繁榮，打擊非法經營行為，保護市場經營戶及消費者的合法利益，根據法律、法規的規定，結合婁煩縣農貿市場的實際情況，同市場經營戶簽訂本責任書，要求市場經營戶必須遵守以下規定：
1、經營者必須證照齊全，堅持誠實、信用原則、依法經營。
2、凡進貨時必須驗明生產企業的檢驗合格證、照，商品本身或包裝上必須有中文標明的商品名稱、廠名和廠址、標準代號，必須符合保障消費者人身財產安全及有關標準的要求。
3、嚴禁摻雜使假，偷工減料、短尺少秤、欺行霸市、哄抬物價、強買強賣的行為。
4、嚴禁偽造產地，偽造或冒用他人的商標、廠名、廠址。嚴禁偽造和冒用認證標志等質量標志。
5、經營者必須按有關規定建立進銷貨臺賬、進貨檢查驗收制度、質量承諾制度、協議準入制度、食品質量自檢制度、食品退市制度。
6、經營者不準銷售不符合國家標準的食品;不準銷售摻雜使假、以假充真、以次充好、以不合格食品冒充合格食品;不準銷售國家明令淘汰、失效、變質的食品;不準銷售無產品名稱、廠名、廠址和未標明食品主要成分含量的食品;不準銷售未標明生產日期和有效期限的食品;不準對銷售的食品進行虛假廣告和誤導宣傳的活動。
7、經營者對所售食品質量實行質量三包。
8、經營者必須積極支持配合管理部門和執法部門的日常監管和行政執法工作。
市場負責人：
經營者：
市場化分配管理責任書【2】
為了進一步貫徹落實安全第一，預防為主的方針，全面落實公司安全生產責任制，強化安全管理，有效遏制重、特大事故的發生，維護公司正常的生產、工作和生活秩序，確保員工生命和公司財產的安全，特與簽訂20XX年年度安全生產責任書，本責任書適用于國內市場部和國際工程部。
一、總則
第一條為貫徹落實安全第一，預防為主的安全生產方針，本著誰主管，誰負責的原則，建立安全生產管理責任制，保障職工安全與健康，有效預防生產安全事故發生，制定本責任書。
第二條本責任書適用于市場營銷部。本責任書原則上一年一簽定，因第一責任人或組織結構發生變更原則上需重新簽定。
第三條市場營銷部必須認真貫徹落實國家、公司及本部門安全生產方針政策及各項安全管理規章制度，全面履行安全生產職責、落實安全生產責任制。部門負責人為該部門安全生產第一責任人，其余所有人員為關連責任人。
二、安全生產目標責任及職責
第四條市場營銷部必須達到下列安全生產目標：
1、全年重大安全事故為零;
2、全年較大安全事故為零;
3、全年一般安全事故為零;
4、安全損失率0.01
5、部門制度的完善和執行率100%;
6、等責以上交通事故為零。
第五條市場營銷部必須履行下列安全職責：
1、嚴格遵守國際公約，國家及地方各級政府、主管部門制定的安全生產法律、法規并自覺接受監督。
2、建立健全本單位安全生產管理制度、事故應急措施和救援預案并嚴格實施。
3、要建立健全各項安全管理臺帳、檔案、記錄(包括會議記錄)。
4、利用各種形式，經常組織開展安全學習教育活動，定期召開安全生產例會，對新員工進行上崗前安全教育培訓時間不少于4小時，并有記錄。
5、積極參加公司組織的各類安全檢查、培訓工作，不斷提高安全技能;
6、加強對相關方施加安全方面的影響，將公司安全方面的制度、規定向客戶傳達;在與客戶溝通過程中，注意就公司的安全、環保、職業健康規范和政策向客戶介紹和解釋。
7、發生生產安全事故必須按四不放過原則，及時調查事故原因，采取安全措施，填寫事故報表，提出處理意見，上報公司企業管理部。
8、本年度內，確保不發生重特大安全事故和有重大影響的安全事故。
三、獎懲辦法
第六條年度安全考核
1、年內公司將對以上目標進行考核，達到目標要求的，進行表彰獎勵，達不到目標要求的，公司視情節給予處罰。
2、自覺履行法定義務，完成年度目標，可評為安全生產工作先進個人。
3、對未達標的個人，實行一票否決，公司給予取消其評比先進的資格。
4、對于，工作不負責任造成一定后果的人員，公司將根據情節輕重嚴肅處理，直至追究刑事責任。
責任單位：市場營銷部
我部承諾履行上述義務和責任。
第一責任人簽字：
關聯責任人簽字：
部門負責人簽字：
備注：1、本責任書一式三份：一份部門第一責任人保留、一份部門保留、一份企業管理部保留。
市場化分配管理責任書【3】
為確保公司戰略和目標得到充分的執行，此目標責任書由公司與管理中心市場部簽訂，并對項目管理中心市場部所有員工有效。此目標責任書的完成情況，將作為績效考核的標準，與績效工資的發放掛鉤，總績效考核分值為100分。
一、有無年度、季度工作計劃，上級審核發現所制定計劃中缺失的重要內容不超過[]處;
二、逐條核實計劃是否按時完成。已完成的工作項數/計劃的工作總項數比例不小于[]%;
三、未及時按實際工作變化情況改進制度延遲的延遲次數不超過[]次，延遲天數不超過[]天;
四、完成合同金額不低于目標任務的[]%;
五、對市場需求分析和預測準確度不低于[]%;
六、收集各種宏觀信息的時效性，收集有用信息不少于[]條，撰寫分析報告不少于[]份;
七、確保收集市場信息準確性和時效性，收集有用信息不少于[]條，撰寫分析報告不少于[]份;
八、項目甄選時，所提合理化建議不少于[]條;
九、準確進行項目的機會研究，通過公司各方參加的機會研究論證的比例不低于[]%;
十、根據市場需求，制定公司商務模式，所擬商務模式的市場接受度不低于[]%;
十一、客戶投訴未及時處理的次數不超過[]次，處理不當的情況不超過[]次;
十二、項目規劃建議書制定時，所提合理化建議不少于[]條;
十三、對規劃方案建議書所提合理化建議不少于[]條;
十四、及時辦理項目相關報批手續，手續辦理的一次通過率不低于[]%，手續辦理不超過[]天;
十五、報批手續費用支出比預期不超出[]%;
十六、因關系處理不當而使公司受到政府限制的次數不超過[]次;
十七、在公司品牌建設中所提合理化建議不少于[]條;
十八、會議、活動組織安排不當的不超過[]次，別人提出的不滿意見不超過[]條;
十九、保證結算的合理性，對合同結算所提合理化建議不少于[]條;
二十、及時催收回款，回款未及時收回的金額不高于總回款額的[]%;
二十一、因政府關系沒處理好而使業務受損次數不超過[]次，公司發生公眾危機的次數不超過[]次，或為[否決性指標];
二十二、在公司品牌建設中所提合理化建議不少于[]條，品牌評估后品牌的價值增長幅度不低于[]%;
二十三、確保制作項目簡報的及時性準確性，沒有按時制作簡報的次數不超過[]次，錯誤不超過[]處;
結合黨的群眾路線教育實踐活動，市人民政府于2014年5月10日在市中心廣場舉辦了市第二屆“政務公開日”活動。我辦領導高度重視，相關科室積極準備，在現場政策咨詢、群眾評議活動中，分管領導楊剛同志帶領工作人員熱心予以解答，發放問卷調查表，發動群眾積極評議，整個活動得到咨詢群眾的充分肯定。現將活動總結如下：
一、領導高度重視，科室密切配合
根據市政務服務管理中心下發的文件精神，我辦主要領導高度重視，安排并要求分管領導抓實抓好活動的準備和開展工作，相關科室要全力配合，各司其職。綜合科負責宣傳展板制作，調查表的設計以及各審批事項流程告知單的印制；法規科負責提供該科審批事項操作流程告知單內容；行政審批科（房改窗口）負責提供該科審批事項操作流程告知單內容。并按要求單位派出了懂業務、有經驗的5名人員參加活動。
二、準備工作充分，活動有聲有色
按照活動要求和根據以往經驗，我辦充分準備了房改宣傳展板一塊、審批事項操作流程一次性告知單和咨詢電話200份、問卷調查表100份。
活動中，我辦派出參與活動的5名人員在分管領導楊副主任的帶領下參加完市第二屆“政務公開日”活動啟動儀式后，各就各位，現場開展了政務公開、政府信息公開和政策咨詢活動。楊副主任親自坐鎮在活動現場，為群眾排憂解難，解釋房改政策、告知審批流程、給群眾提供合理化建議，讓咨詢群眾高興而來，滿意離去。本次活動中，我辦發放審批流程告知單100份，接待咨詢群眾80人，發放問卷調查表36份（其中填寫調查表的人員有個體工商戶4人，自由職業者4人，企事業單位工作人員13人，行政機關工作人員10人，其他5人）。
三、認真總結活動，及時反饋信息
只有不斷總結，才有不斷提高。因此我們及時并認真做好活動總結工作。主要體會有：
一是熱心接待群眾，耐心解釋政策。群眾來咨詢，說明心中有問題，有疑惑，需要給予解答。來訪群眾提出的問題有涉及房改政策咨詢的、有審批事項操作流程的、有政府信息公開的，針對群眾提出的問題，關于房改政策問題講解到他們能明白、理解；審批事項操作流程講解到他們能清楚知道流程怎么一步一步辦理，需提交哪些材料，需多長時間辦結，政府信息公開問題告訴他們能直接查找到的網站網址，在哪個欄目下直接下載獲取。總之，解惑釋疑，給老百姓解決實實在在的問題是我們的責任，而咨詢群眾的笑臉就是對我們工作的肯定。
二是認真統計問卷調查，及時掌握信息反饋情況。經統計，我辦發放問卷調查表36份，滿意率達95％，而5％的人認為在獲取政府有關信息時比較難。13％的人提出了個人建議和期望，主要體現在：1.希望能下到基層宣傳；2.希望盡早發放未參加房改人員的住房補貼；3.多開展“政務公開日”這樣的為民活動，并要提前公布、廣泛公布；4.機關干部清退多占公有住房的政策與現行政策執行有差距，如果一個同志有兩套公房，一套30平米，一套40平米，兩套合計70平米，需退一套；而另一同志只有一套公房，面積140平米，卻不用補差價或退房，因此政策制定應合理，除了清退住房，還應有其他清退或補償方式，建議制定相關實施細則，兼顧合理與公平；5.希望進一步發揚成績，讓廣大市民群眾滿意。
群眾提出的建議和期待是對我們工作的鼓勵和要求，在今后的工作中，我們更要多想老百姓之所想，進一步加強房改政策宣傳和相關政府信息的及時公布，全市住房補貼方案已經市人民政府常務會通過需擇機公布，在摸清全市干部職工多占住房情況后向市人民政府提出合理化的處理意見。
關鍵詞：市政基礎設施工程 監理 工作體會 經驗總結
我們知道，市政基礎設施工程建設規模大，周期長，施工條件復雜，具有鮮明的行業特點，所以市政基礎設施工程建設監理工作的要求應該與之相適應。通過不斷實踐，我認為市政監理工作應該是全面的、全過程的監理：即在工程建設過程中對工程質量、進度、合同及工程造價實施控制，對環境保護、安全生產實施監督；從施工準備階段、施工階段到工程最終驗收及保修階段的監理。
市政監理工作更要強化“以人為本”，即要有足夠數量的監理人員，能覆蓋所監理工程項目的范圍并能適應市政工程的艱辛環境；并且要求專業配備齊全，滿足相應工程需要，專業人才要向“一專多能”的方向發展，注意發揮群體力量。
一、對市政工程監理人員的基本要求：
1、要求監理人員具有良好的職業道德、敬業精神、高度的責任感和奉獻精神。
2、要具有相應的文化水平、專業技術知識，要向“一專多能”的方向發展。市政工程是一個較復雜的過程，涉及的專業較多，要有解決技術需要的基本能力。
3、要熟悉監理業務和監理程序，掌握監理范圍和工作內容，具有高度的合同意識。
二、做好市政工程監理工作的幾點體會：
緊扣委托監理合同，提高對監理職責的認識；掌握建設工程監理規范，做好現場各項具體工作。
1、確立為業主服務的觀點，擺正監理位置并定位準確。
2、針對不同性質的工程，不同類型的業主，在不違反合同原則的基礎上，因勢利導、因事制宜做好監理工作。
（1）、首先是以合同為依據，按照合同賦予的范圍、內容、職責做好本職工作。在工程建設過程中，經常遇到合同規定與現實情況不相吻合，有時合同未能包含或不明確的，主動與業主溝通，提出解決的辦法，注意執行合同方式上的靈活性，以解決實際問題為前提，注意實際效果。
（2）、對于合同以外的工作內容，只要業主需要，對工程建設有利，在明確責任的前提下，積極努力去做。對業主提出的合理要求，在明確責任的前提下，積極努力去實施。對業主提出的不合理要求，耐心說服，注意方式方法，講明道理，以事實說話，講求效果。
（3）、工程建設初期，外部環境正在創建，困難較多。在這種情況下，監理應積極主動地幫業主出主意想辦法，理清或建立工作程序，做好準備階段的各項工作。
（4）、在工程建設過程中積極做好合同賦予的職責外，積極向業主提出合理化建議（技術和管理服務），處理好工程建設中的問題。
（5）、及時做好監理資料整理歸檔，協助業主做好竣工驗收工作。
3、對承包單位實施“一監二幫”式管理。
首先按合同要求對承包單位進行嚴格監督管理，同時幫助其解決工程建設中遇到的實際問題。近年來建設市場競爭激烈，投標中相互壓價，低價中標現象時有發生，承包單位只是在簿利中生存，在工程建設過程中確定遇到許多實際困難。作為監理方在有利于工程建設，不違背合同的前提下，應該盡可能幫助其解決一些實際問題。
監理與承包單位是一對矛盾的綜合體。應該認識到雙方建設目標是一致的，都希望保質、按期完成建設工程，取得較好的經濟效益和社會信譽。在監理提出的進度、質量、投資控制三大目標其實也就是承包單位的目標，雙方雖然所處位置不同，但目標應是一致的。基于這樣的主導思想，為加快工程建設，近年來在實施工程項目監理過程中，我認為應該對施工單位貫徹“一監二幫”思路，即按合同要求進行監督，幫助其解決在工程建設中遇到的實際問題（如施工技術管理人員業務素質不高、對施工技術資料的整理歸檔不熟悉等等問題），可對工程建設順利實施起到良好的促進效果。
三、市政工程監理工作的相關經驗總結：
1、增強兩個意識，保質保量建好市政工程：
“百年大計，質量第一”這既建設監理人員的共識，也是工作準則。在施工中，監理人員必須嚴把質量關。施工準備不充分，質量保證措施不到位，堅決不允許開工，不放過任何不符合設計規范的施工行為。一經發現有不按設計規范施工的，即責令施工單位及時糾正，從而可將質量第一的意識落實到每個參建者，使工程質量不斷提高。
在增強質量意識的同時，監理人員還應增強“服務意識”，在認真嚴把質量關的同時，監理人員還要積極為業主解決項目實施中存在的問題，及時提出合理化建議，結合以往的實踐經驗和項目管理的預見性，共同出主意、想辦法，為建設單位排憂解難，掃清建設障礙，使工程順利進行。
2、加強業務技能學習和培訓，提高監理服務水平：
為提高監理人員的業務水平，使之與市政工程建設相適應，工程項目監理人員必須認真學習市政道路工程、市政橋梁工程、給水排水管道工程、排水構筑物工程、城市道路照明工程及園林綠化工程等等施工規范、施工質量評定標準、市政工程質量等級評定標準等規范標準，特別要深入學習建設工程監理規范和委托監理合同，掌握監理程序，堅持執行工程監理工程，持續改進監理服務，努力為業主提供優質服務。
可根據項目具體實施需要，適時召開現場學習會，使監理人員理論業務水平和實際監理技能在短時間內邁上新臺階，這樣在日常監理業務中才能夠“叫得硬、管得住”。
在努力提高監理人員業務水平的同時，還必須要求監理人員廉潔自律，不允許同施工單位發生任何利益往來，并形成制度化管理。
3、監理工作應堅持提倡“熟、勤、嚴、正”四字經：
（1）、“熟”：監理人員必須熟悉監理業務，一要熟悉圖紙，要知道構造物和各部位詳細尺寸，鋼筋的規格型號、形式、根數等要記清，做到檢查驗收時心中有數；二要熟悉施工規范，要知道和記住工序的允許誤差標準，以便檢查時發現錯誤，隨時糾正；三要熟悉施工工藝，要知道和掌握開挖、回填、砌石和混泥土振搗、鋼筋綁扎、支模等的技術要領；四要熟悉標段情況，以便掌握施工組織情況、進度情況和解決施工中存在的問題。
（2）、“勤”：監理人員在工作中要做到“五勤”。“腦勤”-多動腦筋，多想問題，多想辦法；“手勤”-多動手測量，多做監理記錄；“腿勤”-在巡視和旁站中每個部位都要走到，不能呆在一個地方不動；“眼勤”-在監理過程中要多看、細看、看全、看準、看出問題所在；“嘴勤”-要不斷地督促施工單位，不厭其煩地為他們講解施工規范、操作規程、安全措施、注意事項和質量意識。對于問題既要及時發現，也要及時指出并監督改正。
關鍵詞：城市市政設施；管理數字化；建設意見
1.前言
隨著經濟的發展，整個社會都在進行一系列的進步與改革，城市市政建設作為城市建設的基礎，其在促進城市各方面上的作用更加凸顯出來。而作為信息化發展如此之快的中國社會，對于市政工作的數字化管理將變得越來越緊迫以及重要。
2.城市市政設施管理數字化存在的問題問題
2.1缺乏數字化管理可供利用的人才
隨著我國經濟的騰飛，不僅是在物質文明與精神文明方面我國取得了很大的進步，在社會的建設方面也取得了長遠的發展。各地區的市政設施更加的完善，社會基本的保障設施建設比較良好，與之前相比取得了很大的進步。而相對于目前的快速發展的信息社會來說，市政建設顯得有很多的不協調。數字化信息化的工具與服務已經貫徹到社會生活的方方面面，但是作為保障人們基礎生活的市政設施建設卻沒有跟上形勢的變化。經濟的發展帶動了城市化的進程，城市的面積在不斷的擴大，但是基于城市面積的增加卻沒有相應管理人員的增加與之相適應，這就造成了市政管理人員的嚴重缺乏。不僅在基本的管理人員上存在的缺失，與之有關的技術型人才也嚴重缺乏。相對于之前，管理手段有了一定程度的進步，在一些較發達的地區，也引進了電子化的管理設備，但是卻沒有會熟練使用這些管理設備的人才。許多具有能力的人才不愿意從事這方面的工作。或者由職位設置，單位體制等問題是他們沒有辦法得到相應的職位從事此項工作。這些都造成了可供數字化管理使用的人才的缺乏。并且由于長久以來體制的機制的限制，造成了一些街道社區不作為的事情的發生，它們的作用沒有發揮出來，那么市政工作最基礎的工作也就相應的失去了意義。如果能夠改進機制，能者居之，通過競爭上崗，引進可供利用的專業化人才，必將能夠促進城市市政管理的數字化，科學化。
2.2市政管理手段以及設備落后
隨著城市化進度的不斷加快，越來越多的地區成為了新興的城市。如今的城市將大體分為兩種：一種在原有的城市的基礎上進一部擴大發展而來，一種是位于城鄉結合地帶，發展的速度較快，程度較深，成為了新興的城市。無論是原有的城市，還是新興的城市，在市政設施的管理方面都存在著一定的問題。城市化進程的加快，城市的規模也在不斷的擴大，那么一系列的問題就會接踵而至，一系列的矛盾也會愈加顯現出來。針對于如今的市政管理方式，比較的傳統以及陳舊，沒有跟隨時代的發展，與時俱進，采用更加先進的設備以及手段進行管理。例如，本城市的市政設施的聯網管理，電子化顯示等在一些城市仍然沒有實現，一些大型的計算機的使用仍然沒有體現在日常的工作之中。針對于整個城市市政設施的全面的全網監控沒有實現。并且針對于衛星監測，實時預警，對于存在漏洞的地區進行及時的修復也無法做到，這些都是由于沒有采用先進的管理設備以及技術造成的。并且，由于傳統的管理方法相對老套，缺乏科學性以及系統性，在管理方式上相對的簡單粗放，有些是憑借經驗進行管理，缺乏一套系統的管理的規則，是日常的管理顯得雜亂無長且缺乏足夠的震懾力。這些問題的存在都阻礙了城市市政建設的數字化的實現以及進步的進程。
2.3市政數字化管理缺乏資金的注入與政府的支持
市政建設缺乏有效的管理機制，缺乏可供利用的有效的管理人才，缺乏數字戶的管理設備，這些都源自于缺少市政建設的可供利用的后備資金。城市化的建設需要在很多方面進努力，而作為保障人們基本生活的基礎設施建設是最基本的。但是它的基本性并不代表著它的不重要性，與之相反，這更代表了城市的建設需要更加注重基礎設施的建設，這樣才能夠保障其他方面建設的進程，為城市化建設打下良好堅實的基礎。而許多城市的建設只注重經濟建設而忽視民生建設，這種頭重腳輕的做法應該嚴格禁止。城市的市政建設作為一個系統化的建設過程，需要在各個方面進行協調，控制，需要各個部門之間的相互合作才能夠完成，而這一切都需要政府資金的投入與支持才能夠使整個系統的發展順暢進行。如果資金鏈存在缺陷甚至是斷裂的話，那么整個市政建設的發展將會難以維持。并且數字化的設備價格一般都比較高，如果亞四線城市市政管理的數字化的話，這些設備是必不可少的，所以無論是設備的購買，還是人才的引進都需要政府的資金支持。而政府部門的重視與關注也將是城市市政管理工作進行過程中重要的支持動力。政府部門對于城市市政管理的數字化給予高度的重視，就會在各個方面進行扶持，并且也會加大社會關注力度，得到更多的來自社會更方面的支持，并且也會提高市政工作在社會中的地位，從而促進市政管理數字化的有效進行。
3.城市市政設施管理數字化的解決辦法
首先，應實行系統有效的管理機制與管理系統。傳統的管理機制存在著很多的問題，例如管理松散，缺乏系統化等。而要實行有效的管理機制就應該根據所在地區的實際情況，實事求是，制定適合本地區的市政設施管理機制。制定有效的管理機制，就應該制定合適的有效的管理規則，對于每一部分的職責與義務進行詳細的解釋與規定。針對于傳統的管理方式不再適合現代城市的市政管理工作的情況，可以采用新的技術與方式，利用衛星遙感技術，監測與預防機制會更好的完善市政管理工作。并且針對于管理松散粗放，許多的職能部門都沒有盡到義務的情況，應當制定細化的獎勵懲罰措施。將整個城市的區域進行劃分分層次分區的進行管轄，每個街道，社區工作人員都有自己所要管理的范圍，不僅要將區域劃分明確，更要使層級分明使每一級的市政管理工作都能切實發揮作用。并且更要加強市政管理工作者對于各個地區工作的整合，不能出現管理思教育管理漏洞，不能出現相互推諉責任的現象，各區域幾個有自己的任務，又緊密協調配合，做好對各負責區域的監督與獎懲。
其次，應當努力爭取政府高層管理者以及社會對于城市市政數字化管理的重視。在城市市政工作中出現的很多問題，都是由于重視程度不夠，缺乏有效的監管所造成的。城市市政管理部門可以向政府機構提出合理化的建議，以獲得政府其他部門的支持與配合。同時提出自己的困難，并且將自己在整個城市的建設中的作用進行闡述，以此來得到政府管理者的關注。并且在各個重要的場合提高本部門的聲譽，在各個方充分做好本職工作，努力增強自身的社會地位，并且在城市的發展過程中體現自己的價值，這樣才能夠引起領導的重視，將更多地精力放在城市市政工作上，才能夠進行市政工作的數字化。
最后，應當對市政部門的工作人員進行一定成的考核，對于不合格人員采取在培訓甚至是開除的處理，提升增各部門的辦事效率。相對于原來的招收人員的標準，應當提高在關于信息技術方面的要求，更多的招收信息化人才，并且在各個方面進行一定考核與獎勵，提高員工的工作積極性。
4.結語
城市市政工作的基礎性地位不容置疑，而對于市政工作進行數字化管理也是順應時展的必要工作。本文對于市政工作的管理的數字化存在的問題進行了闡述，并且進行了一些意見的提出，希望能促進市政工作數字化的發展。
（作者單位：鹽城市市政設施管理處）
參考文獻：
[1]林秀維，曹術清.淺談加強市政工程管理的有效措施.《城市建設理論研究（電子版）》 .2013年10期
在四平市各級黨委、政府的高度重視和大力推動下，四平市農民專業合作社出現了跨越式發展的新局面。目前，全市在工商部門登記注冊的合作社已達3530個，比上年同期增加了1574個，增長80%。農民專業合作社已覆蓋全市所有行政村，吸納農民13.3萬戶，占全市農戶總數的21.8%。有84個農民專業合作社被評為國家和省試點示范社，有20個農民專業合作社被評為市級示范社。農民專業合作社的迅猛發展極大地推動了全市農民增收致富的步伐。
1.制定政策，扶持發展
幾年來，為了推動全市農民專業合作社發展，市委、市政府制定和出臺了《關于加快農民專業合作社發展的意見》等多項扶持農民專業合作社發展的政策措施：產業支持政策。允許農民專業合作社獨立申報、承擔和組織實施各級政府支持農業農村發展的經濟建設項目。圍繞農民專業合作社的發展思路和重點，引導、鼓勵、支持農民專業合作社興辦各類經濟實體，組織農戶開展農業產業化經營。對興辦農產品加工、儲藏和批發市場所需建設用地，國土資源部門積極予以安排落實；財政支持政策。市政府每年安排100萬元資金作為農民專業合作社發展基金，采取以獎的方式，帶動農民專業合作社解決資金融通問題。市財政還設立專項扶持資金，支持農民專業合作社搭建信息網絡平臺，改善辦公條件；信貸支持政策。積極開展農民專業合作社信用等級評定，符合條件的授予一定的信用額度，享受農業企業貸款待遇。對參加合作社的農戶貸款給予放寬額度優惠，有合作社擔保的可以根據需要予以延期。到目前為止，全市各級各類銀信部門共為農民專業合作社解決貸款1.3億元。
2.指導服務，促進發展
重點抓了3個方面工作：落實“1113”培訓計劃。截至目前，全市共舉辦各種類型的培訓班16期，培訓各級各類人員2000多人次；進行農校、農超對接。先后組織了20多個農民專業合作社，分別參加了農業部和省農委舉辦的農校、農超對接活動；為解決合作社發展中遇到的實際問題，不定期地組織有關農業專家深入農民專業合作社講解農民專業合作社、農業生產技術等專業知識，現場解答合作社社員疑問，提出合理化建議，協調解決合作社發展中遇到的實際問題。全市共組織此類活動43次，解答農民意見和建議數百條。
3.典型示范，引導發展
在培育典型上突出抓了三個“注重”：注重多形式發展。在堅持農民主體創辦的同時，注意樹立和發展相關事業單位協辦、龍頭企業參辦、集體組織領辦、專業大戶聯辦的典型和模式；注重多領域覆蓋。在行業上，覆蓋種植、養殖、農機、加工、儲運、金融等多個方面。在生產環節上，涵蓋產前、產中、產后各個環節，產、加、銷全過程。在發展空間上，突破行政區域界線，由村內、鄉內發展到跨縣市發展；注重產業特色。從2008年開始，提出了“圍繞產業建組織，建好組織興產業”的工作思路，先后召開了全市牧業合作社、農機合作社、蔬菜合作社發展工作會議，把發展農民專業合作社同推進農業產業化有機結合起來，引導和扶持發展加工型、銷售型的農民專業合作社，引導和鼓勵農民專業合作社與農業產業化龍頭企業對接，既推進了農民專業合作社在當地的優勢產業中迅速發展，又使特色產業的優勢更加明顯。
4.強化基礎，保障發展
建立組織機構。為了加強對農民專業合作社工作的領導和指導，市及各縣（市、區）普遍成立了農民專業合作社領導小組，并設立辦公室，配備了專門人員。2009年，借市人大常委會視察《農民專業合作社法》貫徹落實情況之機，積極主動地向市人大領導匯報農民專業合作社工作，市人大常委會視察后向市政府提出了《加快農民專業合作社發展意見》的議案，建議為市農經局增設農民專業合作社指導科，并協調解決人員編制問題，市政府對市人大議案高度重視，市委常委、常務副市長向市人大常委會報告了《意見》的落實情況，并決定為市農經局調劑解決人員編制3個；落實領導包保責任制。市及各縣（市、區）全面建立了領導及部門包保責任制，實行市包縣、縣包鄉、鄉包合作社的責任鏈條。全市各級領導和部門共為合作社解決資金132萬元，配備電腦121臺；定期開展檢查督導。為督促各地認真抓好農民專業合作社工作，每年都配合市政府督查室，深入各縣（市、區）對合作社發展情況進行督查，同時下發督查通報。各縣（市、區）每年都定期舉辦2次工作通報會，年終對發展好的鄉鎮、合作社和工作人員進行表彰獎勵。通過強化責任，落實任務，使四平市的農民專業合作社發展取得了明顯成效。目前，全市已經徹底消滅空白村，使農民專業合作社遍布了全市的所有村落。
一、完成的主要工作
1、貫徹落實總公司職代會精神，指導基層各單位及時召開職工大會，按要求程序聽取行政、工會年度工作報告，積極推進廠務公開，深化民主管理。指導基層單位利用“公開欄”形式，將職工需要了解的本單位生產經營狀況及職工關心的熱點、焦點問題進行公開，尤其是設計院落、水表廠等單位，保證重大決策必須通過全體職工大會向職工公開，凡涉及職工切身利益的問題，認真聽取職工意見，通過公開，使職工比較全面的了解總公司、分公司及單位的經營情況、工作計劃、領導班子的廉潔情況。職工知情、參政，為促進職工做好本職工作，發揮主人翁作用，行使民主監督權力發揮了積極作用。
2、積極組織所屬單位職工開展班組升級達標競賽，并進一步完善考核制度，提高職工整體素質，促進基礎管理。按照上級要求，今年分公司班組臺帳記錄從過去的水表廠擴大到設計院、水質監測中心，即科室也要有臺帳記錄，不但考核不能放松，臺帳記錄要跟上，公司工會召開了專題工作會議，針對兩個單位提出的不同問題統一思想認識，按照總公司班組建設現場的總體要求，根據分公司實際組織了有關人員參觀學習兄弟單位柿園水廠的班組現場管理，介紹經驗取長補短，借它之石夯實基礎，基已之玉尋求發展，使大家對柿園水廠的班組建設有了全新的認識，對搞好本單位的壙組建設工作有了新的目標，找出了差距，使基層班組感到分公司目前硬件條件好，人員整體素質高是分公司班組建設工作再上新臺階的優勢，同時結合實際，分公司進行臺帳記錄的評比，對按規范要求記錄好的要進行表彰和獎勵，鼓勵大家對臺帳記錄認真填寫的積極性，達到逐步提高紀錄整體水平的目的。為了做好班組基礎建設和管理，今年除堅持每月檢查考核評比外，設計院工會還針對工藝、土建、電氣三個專業，制定了不同的質量評定標準和辦法，由總工負責，一月一小評，一季一大評，評定結果記入圖紙檔案管理，使設計質量有了明顯提高。水表廠工會按照總公司標桿班組的條件，制定了爭創的目標，在廠效益不景氣的情況下，仍然落實了班組建設獎勵基金。分公司不定期進行檢查、指導，對存在的問題及時協調解決。截止年底，共發放班組建設獎勵基金XXX元（含水表廠），有效地保證了此項活動的順利開展。
3、協助行政搞好“安康杯”競賽活動，確保全年安全工作無事故。認真配合行政，參加分公司組織的安全檢查，為保證“安康杯”競賽活動的順利進行，分公司把各種常見的安全小常識收集整理，制成小冊子下發給職工，同時制定了各單位安全員的交流和信息溝通措施，各單位以安全生產為內容，通過黑板報、標語條幅等形式向廣大職工進行宣傳教育，營造安全競賽的氛圍。同時積極參加市場總工會在全市開展的“安康杯”勞動競賽安全征文活動，選送XXX撰寫的征文獲得市場總工會二等獎。十一前夕，按照總公司工會的布置要求，組織職工收看“安全責任重于泰山”的錄像教育片，觀看人員達90%。通過收看給廣大職工上了一堂生動的安全教育課，使廣大職工認識到安全的重要性，提高了職工的安全意識。各單位結合將要面臨搬遷的實際，對貴重物品、危險品、重要技術資料等制定安全特殊的保護措施，在單位整體搬遷的過程中，指定專人負責運輸管理，各單位責任到人，確保安全搬運，有效地保證了各單位在搬遷過程中萬無一失。
4、開展職工讀書自學活動，結合各單位實際，有重點的結合部分職工的實際建立讀書筆記、征集讀書心得，分公司工會在總結以往活動中存在的問題和不足時，今年按照總公司工會的要求，在質量和數量上較去年提出了更高的標準，參加人數也較去年積極、踴躍，分公司參加讀書筆記活動XXX人，占職工總數近四成，收到讀書論文XXX篇，通過組織評選，評出優秀筆記XXX本，優秀論文XXX篇，并上報總公司工會。通過開展讀書自學活動，調動了職工的學習熱情，提高了職工自身素養和鑒賞水平。根據條件、支持和鼓勵水表廠為廣大職工參加讀書活動創造條件，組織新購書籍近400本，充實了圖書室的藏書，為職工業余讀書活動提供了場地與條件。
5、組織職工開展合理化建議活動，引導職工圍繞企業生產經營活動腦筋、想辦法，開拓思路，關心企業發展，全年共收到職工合理化建議XXX條，其中，XXX、XXX、XXX三位同志的合理化建議技術改進項目已上報總公司工會。組織職工參加總公司的技術比武，鍛煉和提高職工專業技能水平，職工XXX代表分公司參加了總公司計算機網絡知識技能比武，在XXX名參賽選手中獲得第一名，代表XXX參加部門網頁制作比賽，在參賽的XXX個單位中獲得部門第一名，代表總公司參加的全市計算機網絡知識技能大賽榮獲第一名。
6、堅持工會的建設，堅持工會工作例會制度和理論業務學習，組織工會干部逐級認真學習十六大文件精神，學習新《工會法》。參加了總公司工會干部理論培訓班，參訓率達100%。指導水表廠工會對班組長進行業務培訓，從培訓計劃、內容到授課人員都做了精心安排，并將培訓納入班組建設考核。樹立緊迫意識，適應改革的新形勢，增強了班組長的自身素質和業務能力。
7、積極組織職工參加總公司舉辦的各項競賽活動，組織職工開展多彩的文體活動。二二年組織職工參加了總公司《工會法》知識競賽，第四屆女職工排球比賽，分公司工會在基層單位行政的大力支持下，確保了人員、資金的落實，為提高球藝，聘請了專業教練進行輔導，制定了階段訓練計劃，隊員們克服了整體年齡偏大，身體不適應等體能上的不足，嚴格管理、強化訓練，使分公司女排球隊闖入半決賽，為分公司爭得了榮譽。增強了廣大職工的集體主義榮譽感。同時組織了分公司的趣味運動會比賽、聯歡活動，寓教于樂，增強了職工的團隊意識和集體主義觀念。
8、積極組織分公司及各基層分會積極開展送溫暖活動，全年看望困難職工XXX人，補助XXX元，慰問病號XXX人，家訪談心XXX人次，給職工過生日XXX人，為退休職工辦理老年乘車證，重陽節給XXX名退休職工頒發了節日紀念品；為貧困地區捐衣XXX件，積極響應市委、市政府開展的“百城聯動兒童募捐”活動，共捐款XXX元。為救助自己的職工，在接到總公司發出的救助募捐倡儀書后，分公司廣大職工尤其是黨員、領導干部積極帶頭，兩天內共有XXX名同志參加了捐款，募集資金XXX元，體現了分公司廣大職工的無私奉獻的高尚的道德情操。
二、存在問題
1、工作思路不廣，方法簡單、形式不活。
2、工作中有急躁情緒。
三、今后打算
****年，在上級工會和黨總支的領導下，深入貫徹學習十六大文件精神，實踐“三個代表”，與時俱進，開拓創新，積極配合黨總支加強職工的政治思想教育，職工道德教育和改革、改制教育，解放思想，轉變觀念，增強職工的主人翁責任感。
【關鍵詞】 當好總監；管理；開展監理工作
【中圖分類號】 TU716 【文獻標識碼】 B 【文章編號】 1727-5123（2011）04-173-02
監理是集技術、經濟、管理于一體的職業，因此對監理工程師的從業資格比設計、施工等單位的工程師要高，對于工程項目的總監理工程師(簡稱總監)要求則更高。總監理工程師對內要帶領和組織好監理部全體人員對工程項目進行有效監理、對外與行政主管部門、建設單位以及施工單位組織協調的關鍵人物，因此作為項目的總監理工程師，應當具備一定的專業知識外，同時還必須具備一定的組織協調能力。
1 總監要加強自身的業務技能學習和道德建設
1.1 作為項目的總監在監理過程中，要經常深入施工現場，掌握工程進展情況，質量、安全生產狀況等各方面的相關問題。作為總監首先對自己本專業的業務知識要扎實，這一點多數人能夠做到，而且做得確實好，但對其它專業，則了解不夠，監理單位應該安排總監參加監理協會組織的各種培訓以及相關業務學習的時間，這樣就大大提高監理的業務水平。隨著現代科學技術的不斷發展，不斷出現新技術、新材料、新工藝在工程中的運用，而且每一項工程又都有其特殊性，因此總監也應該加強這方面的業務學習，只有通過不斷地學習來充實我們的頭腦，才能在監理工程中提供更好的服務并樹立監理在建設單位和施工單位中的威信。
1.2 一個人的力量和所掌握的知識面是有限的，作為項目的總監也不是全能人才，現場的監理工作主要依靠監理部的各專業監理工程師的共同努力才能完成。總監也要看到別人的長處，虛心向專業人員請教，不要以為是很丟臉的事情，更好更多地掌握多專業的技術，對一個總監來說也是非常重要的，專業技術面越寬，總監工作起來就會越得心應手。
1.3 在監理過程中，總監在與各方面交往、協調過程中，要尊重別人，也要自尊。監理人員，本身就是一些高學歷、高智能、有技術、有威望的人員的組合，作為總監首先要做到廉潔勤務，說明問題和情況時，要有理有節，不要得理不讓人，傲慢無禮，尤其是對施工單位，要堅持原則，但不要粗暴蠻橫。
2 加強監理部內部管理
2.1 建立健全規章制度，進行規范話管理。項目監理機構組建完成后，除應該遵守法律法規規定的相關規定外，《監理工程師職業道德準則》、《監理工程師十不準》等，監理部還要針對現場的情況制定一套適合本工程各方面的管理制度執業紀律和考核方法，可以召開監理部內部會議進行討論通過后作為對監理部人員進行考核的依據。
2.2 對監理部人員要進行人性化管理，程序化作業。項目監理部組建后，總監就是這個機構的全面負責人，監理工程師是具體監理業務的執行者，是監理公司的財富。作為總監要在人格上尊重他們，技術上依賴他們，生活上關心他們，精神上鼓勵他們，同時又要在業務上嚴格要求他們，在整個監理過程中，建立起一種愉快、活潑、和協、嚴謹的工作關系，讓監理工程師從心底里認同這個監理部，都覺得自己是監理部的一份子，監理部就是一個集體，象個大家庭，心甘情愿的為監理工作付出自己的努力。不過，在如何處理總監與監理工程師的關系時，有時會產生一種困惑，比如：過份客氣、關心會讓人感覺這人不嚴厲，好說話，從而形成松散局面，過份嚴厲，會讓人覺得這人不懂人情，不好溝通，產生抵觸、被動情緒，沒有積極性，暗地里懈怠，能出主意的也不出，你說怎么辦就怎么辦。每個總監所處環境狀況不同，可以根據每個人性格愛好，采取不同的方式方法進行溝通。處理問題的關鍵就是：嚴于律已，尊重他人，勤于督導，加強溝通。
2.3 角色定位準確、有效溝通協調。對于不同的工程項目上，對于房屋建筑工程和市政工程來說，對監理的要求有所不同，角色的扮演也有所區別。我們所承擔的工程項目是哪一類的項目，監理一定要有清醒的認識，準確定位自己的角色，不能照搬照抄，在那里是那樣的，在這里也這樣。對于不同的工程或不同的建設單位、施工單位，我們必須分析清楚建設單位、施工單位、以及配合單位是什么樣的機構，人是什么樣的性格，施工環境是什么樣的環境（特指工程管理規定和行政管理命令），怎么樣跟他們打交道，怎么樣溝通才有效，避免發生對立沖突，只有有效溝通才能做到積極管理，順利監理，也才能得到各方的認可。
2.4 嚴肅執業紀律，樹立良好形象。執業紀律表現在兩個方面。第一是執業道德執行，第二是監理業務執行。兩方面都做到了，才會得到建設單位和施工單位的認可，才能樹立良好的監理形象。在執業道德的執行方面，監理人員有任何違法違紀行為，要果斷快速處理，決不遷就，這樣對內有警戒作用，對外可展示我們嚴明紀律的決心。監理業務的執行方面，總監要清楚了解工程進展情況，強化日常檢查。該檢查的、隱檢的、旁站的、見證的、平行檢驗的有沒有去做，如果該干的沒干，工程質量得不到落實，同時也會在建設單位、施工單位產生負面的影響，認為監理只是走工程形式，可有可無，對監理不尊重，影響到監理公司的形象。
2.5 監理部的人員年齡段的組成要合理。監理業務的發展，雖說許多老同志經驗豐富，責任心強，人老持重，但年輕一代接班人的培養也是事關重大的。當老同志退下來后，或是身體出狀況時，應有一批年輕人能頂崗上任。其次是給人觀感的問題，如果一個監理部監理人員年齡都很大，雖然他們的能力和資力能得到人們的尊重，但另一方面給人感覺往往缺乏活力，與現代化管理有些差距。最好做到老中青結合，形成梯形結構的監理隊伍。
3 當好總監做到有效管理
3.1 監理交底的必要性。監理工作開展之初，進行監理交底是非常必要的。尤其是對建設單位管理部門繁多，施工單位的現場管理不到位更顯得其重要。讓建設單位項目部、施工單位清楚了解監理工作程序，同時要求施工單位申報該工程分項、分部工程劃分表及負責人，便于監理工程師盡快開展工作。監理可根據監理工作的需要，在監理交底會上提出來，也可幾家進行討論，盡早達成默契，便于下一步工作的開展。
3.2 調動積極性，提高監理水平。在監理工作開展過程中，我們體會是，經常性進行各專業的學習講解，開展討論，每個監理工程師即是老師，又是學生。講解的工程師首先需要先學習規章、驗標才能進行講演，這就可促使其提高本身的業務能力，使其他專業監理工程師了解各專業的基本情況，哪些方面有重疊，有沖突，需要配合，需要協調。使每一位監理工程師樹立全局觀念，積極配合，互相理解，互相借鑒經驗，有效解決問題。
3.3 不合程序化管理的方面的處理。在監理過程中，我們經常會遇到一些不合程序化的施工和行政措施，作為監理要多與建設單位、施工單位進行協調，說明道理，尤其是對于建設單位缺乏工程管理方面的經驗，更要加強溝通，以得到建設單位的理解和支持。同時對于有些問題的解決要進行變通，有我們自己還拿捏不準的方面，可以與公司溝通和請示，以得到公司的支持和指導，不要擅自作主，避免造成不良后果，或造成無法挽回的損失。
一、公開政府信息情況
1.主動公開政府信息
截至年12月31日，全辦共各類信息222條。其中：機關信息138條，占全辦信息總量的62.2%；所屬各單位信息84條占全局信息總量的37.8%。
我辦在中國政務公開信息網和市人防辦門戶網站共信息52條。其中機構信息1條，占總數的2%；政策法規21條，占總數的40%；審批事項8條，占總數的13%；服務事項7條，占總數的12%；管理事項1條，占總數的2%；人事信息3條，占總數的6%；政務信息10條，占總數的23%，工作總結1條，占總數的2%。目前，2005年以來以市政府、市政府辦公廳（室）或市人防辦名義印發，屬于主動公開范圍的規范性文件，可以在中國政務公開信息網和我辦門戶網站上實現“一站式”查詢。
2.依申請公開政府信息
年，我辦未產生依申請政府信息公開事項。
3.行政復議及行政訴訟
年，我辦未因申請政府信息公開引起行政復議及行政訴訟案件發生。
二、政府信息公開工作情況
1.建立領導和工作機構
市人防辦成立了由黨組書記、主任任組長，等單位負責同志參加的領導小組，確定秘書處作為我辦政府信息公開工作的主官部門，負責推進、指導、協調、監督全辦的政府信息公開工作。
2.建立相關工作機制
按照市委、市政府有關要求，為推進全市人防系統軟環境建設，市人防辦緊盯全市重點項目，深入萬科、群升、億豐等開發建設企業，上門征求企業涉及人防建設方面的意見和建議。在此基礎上，圍繞主動服務、方便企業、縮短時限、提高效率，制定出臺了優化軟環境發展的七項“硬措施”，助力全市經濟社會發展。
轉發了國家、省和市貫徹《條例》的有關文件，并結合實際，建立相關的工作機制。制定了涉及政府信息協調、保密審查和依申請公開等多項制度，并在辦機關秘書處和下屬服務單位（審批辦、人防工程質量監督站、人防國有資產管理中心）共設立4個依申請公開受理點。年我辦投入資金升級改造了人防網，并在網頁內開辟了政務公開專欄，采取網上或在辦機關及其所屬單位行政服務中心窗口書面申請等措施，明確分工、細化步驟、優化流程，確保政府信息及時主動公開，信息公開申請及時辦理反饋。
3.編制政府信息公開目錄和指南
根據《條例》的要求，按照《政府信息公開指導手冊》的要求，我辦認真編制了政府信息公開目錄和指南。
4.完善政府信息渠道
一是充分發揮人防宣傳主陣地作用。年，市人防辦升級改造宣傳教育館，重新設計人防網站，新建圖書閱覽室，為人防宣傳工作建設了新陣地；人防宣傳教育館接待各類參觀團體20余個，近600人次；積極開展人防宣傳教育“五進入”經驗交流活動和《人防法》頒布15周年宣傳周活動，擴大了人防工作影響，提升了全體市民人防和應急意識；《中國人民防空》雜志刊登了反映市“十一五”時期人防建設成就的《科學發展譜新篇》長篇報道；電視臺播放了反映市人防建設平戰結合成果的電視紀錄片。
一是充分發揮政府網站作為政府信息公開第一平臺的作用。在中國政務公開信息網和市人防辦門戶網站上開辟政府信息公開專欄，集中主動公開的政府信息。及時更新網站內容，按照市政務公開辦的要求，積極配合完成網站升級工作，克服了人員少、任務重的客觀因素按時完成了我辦自年以來所有信息的工作。在中國政務公開信息網和市人防辦門戶網站上開設了政府信息公開意見箱，及時聽取公眾對政府信息公開工作的意見和建議，以利改進工作。
二是完善新聞制度。市人防辦建立了新聞制度，指定了新聞發言人，建立了重要政府信息澄清機制。年我辦結合政務公開日、《人防法》頒布日等契機多次組織大型宣傳日活動。結合去年我市房地產市場的形勢，還參加市建委、市審批辦主辦、市房地產協會承辦的，針對房地產開發企業的有關政策咨詢答疑活動。
三是建設政府信息查閱場所。市人防辦按照《條例》要求，已經在辦事大廳開辟了專門區域，添置查閱、復印的設備，設置了查閱場所，方便公眾查詢。
四是拓展信息公開渠道。我辦按照《條例》要求，已經在市審批辦事大廳人防窗口設立服務指南，在機關檔案室設置了專門信息查閱室。還在機關一樓大廳新增設了大型LED屏幕。按照上級部門有關要求進一步完善了我辦34條行政權力流程圖，并在政務公開網及時。
5.積極開展培訓和宣傳工作
一是抓好業務培訓，提高業務素質。每年年初和年中，市辦專門組織駐市行政審批服務大廳的人防審批辦公室全體人員和“一市一區三縣”人防辦主管領導進行有關的培訓。利用各種形式向服務對象宣傳人防工程建設的法律、法規和規范。
二是實行“陽光作業”，自覺接受監督。由于人防工作屬于國防建設的一部分，許多方面涉及到國家和軍隊的機密，全面推行政務公開工作受到一定的限制，工作開展起來有一定的難度，特別是公開的尺度不好把握。辦政務公開領導小組按照“公開是原則，不公開是例外”的總要求，組織秘書處、法制處、人防審批辦、人防工程質量監督站等幾個部門的領導，反復多次地進行研究和制定政務公開有關內容，及時對工作中存在的問題及時進行整改。
三、下一步的工作
2012年，我們將按照國家、省、市的要求，繼續大力推進我辦政務公開工作，主要是做好以下幾方面工作
一是認真學術和實踐科學發展觀，按照中央和省、市對政務公開工作的總體要求，結合我辦的實際，認真做好以人防結建工作為重點的政務公開工作，做到執行政策，勇于創新，銳意進取，全心服務，工作要有新發展，力爭新跨越。
二是圍繞建立全市人防結建“集中審批，高效運行，優質服務”新機制，全面加強審批系統業務建設。按照“政策引路，領導支持，規范行為”的思路，積極引導并規范郊區縣（市）做好審批工作。
關鍵詞：農村宅基地；拆遷；補償；救濟；安置
近年來，隨著我國經濟社會不斷發展，土地利用中產生的矛盾不斷增多，土地糾紛已經成為農民維權抗爭活動的焦點。
在近年來所反映的三農問題中，農村土地問題占68.7%居首位。其中，農村宅基地的征收問題更是占了相當的比重，究其原因則主要可以歸結于在征收農村宅基地過程中補償程序的不規范和補償機制的不合理，這些都成為了問題引發的源頭。
一、北京市農村宅基地拆遷補償現狀
（一）補償程序不規范
在征收農村宅基地的過程中，補償程序的不規范導致房屋的所有權人無法得到合理的補償和安置。
1、監管不利導致審批不規范
在征地初期，由于監管機制的不完善，市公路局對地區鄉政府提交的拆遷和安置方案，以及補償預算缺少一些詳細的審查過程，沒有做好重建宅基地的保障工作。例如，關于重建宅基地的選址和重建時間等問題，導致農民房屋在被拆以后，鄉政府選定農耕地等非法地塊作為重建地。在重建時由于違反了國家建設農業住宅的相關規定，得不到建設用地批準，引起地區鄉政府與地方人民的矛盾。
2、權威濫用導致村民補償權益無法充分落實
補償方式由地方政府單方定價，拆遷補償價格與市場價格相距甚遠，補償權益無法落實常歸因于行敗。在農村宅基地被征用的過程中，農民的知情權、監督權、表達權、參與權被無形地剝奪了，更不要說利益的補償。在權力失控的情況下，行政機關就較容易侵犯公民的權利，因此，對行政權利的約束顯得尤為重要。例如，李遂鎮鎮政府未在村民在房屋拆遷之前告知村民重建宅基地的地址和重建期限，并且在公告發出之后沒有聽取村民的任何意見，于規定日期拆除了村民房屋，侵犯了村民的知情權、監督權、表達權、參與權等等。
3、急于求成導致強制拆遷變為野蠻拆遷
為了在規定時間內完成上級下達的拆遷任務，地方政府常常在農民不愿搬離自己的居住地時實施拆遷，這種行政權力與農民的權利的沖突將會愈演愈烈，其表現就是強制拆遷，一旦協商不成，便采取越權行為，強制執行拆遷，在戶主不在家時就拆房或將戶主從其住所中驅趕出來。
根據《北京市集體土地房屋拆遷管理辦法》，在區、縣國土房管局公告的搬遷期限內，拆遷人與被拆遷人沒有達成拆遷補償安置協議的，經一方或雙方當事人申請，由區、縣國土房管局裁決。裁決規定的搬遷期限屆滿被拆遷人拒絕搬遷的，屬于征地拆遷宅基地上房屋的，由區、縣國土房管局申請人民法院強制執行。
（二）宅基地補償機制不合理
宅基地使用權是用益物權，由農民以戶為單位享有。在宅基地征收過程中，因政府的征收行政行為造成各種權利的消失或損害，都要給予權利主體以充分補償。而對于征用農民宅基地的補償方面，由于補償機制有待完善，沒有統一的補償標準，實踐中北京市各地區對農村宅基地使用權被征收，農民是否應獲得補償或者應該獲得怎樣的補償作法不一，從而埋下諸多補償糾紛隱患。
1、對被征收者的救濟措施規定不足
根據《土地管理法》的規定，被征收者在征地范圍、補償標準等方面存在爭議的，由縣級以上地方政府協調；協調不成的，由批準征地的政府裁決，該裁決為終局裁決，并沒有規定被征收者向司法機關獲得救濟的權利，導致征地糾紛被拒于司法審查的大門之外。這種制度安排，給征收者以過大的權力，而被征收者連起碼的司法救濟權都沒有。權利失衡，無法通過司法權來制約政府征地行為，也不能有效地維護被征收者的利益。
2、補償標準不一
據悉，北京市用于各項征地建設的款項是一定的，因而對某些大項目能夠提供大量資金，或對于用地較少的項目投入資金相對充足，以致對這些項目征地過程中征地的補償相對較多，甚至達到使農民暴富的現象。例如，北京市順義區t3航站樓的農村征地項目，使當地擁有大面積農村宅基地的所有權人得到了大量的補償金。而對一些占地面積大但是卻資金投入小的小項目中，農民宅基地征地所得補償則非常少。
3、補償救濟暗箱操作
國家征收耕地等的補償具有具體的標準（《中華人民共和國土地管理法》），但對于征收農村宅基地并沒有具體的標準。在現實當中，國家征收城市郊區或者“城中村”農村宅基地的情況并不在少數。由于沒有具體的補償機制，各地方政府為了自己的小金庫而截留一部分補償金額，或者為了引進外資而降低補償費用而導致補償不合理，而使得農民的利益受損，從而引起農民與地方政府和開發商的糾紛不斷，甚至影響社會穩定。
4、住宅安置辦法有待解決
北京市房地產價格近幾年來持續攀升，居高不下。這對于失地農民無疑是一個重大的負擔。北京市宅基地按照地理位置可分為兩類：郊區土地；城中村土地。對于城中村土地的征用，政府大多經過長久的考慮與規劃，使得補償標準較合理。但對于郊區，由于近年來修建公路和基礎設施日益增多，并且農村居住土地面積日趨不足，因此鄉政府的補償一般都是采取一次付清安置費用，村民自行解決居住問題。然而，由于經濟補償不到位，補償救濟不足以及地理位置的限制，農村人口的安置問題常常不能得到妥善的解決，從而引起了一系列土地征收上訪問題。據不完全統計，每年全國民間調解的宅基地房屋糾紛數量，近十年來每年約55.2萬件，而且這個數字每年都在攀升。
5、農民被征用宅基地后的生計問題
由于國家建設用地需要，可供重新建設宅基地的土地面積日益減少。對于那些無法得到重建宅基地的農民，一些當地政府會考慮在給予了合理的補償金之后，為當地農民辦理農業戶口轉為非農業戶口。但由于大多數農民在拆遷之前以耕地為生，并沒有很高的文化水平和專業技能。對于較為年輕的農村人口來說，還可以繼續學習專業技能或靠勞動力尋求新的生活來源。而對于年齡較大的農村人口來說，學習與再就業顯然并不現實，這些人很難在戶口改變之后尋找到一份可以維持生計的工作。
二、合理化建議
（一）加強宅基地補償機制的合理性
1、加強補償程序的公正性
合理的補償機制需以公正作為保障，公正則涉及征地利益相關人的知情權、參與權、救濟權等。因此，為了確保被拆遷人對補償程序的參與權利，在拆遷活動的關鍵環節，如立項、規劃等環節，建議引入聽證制度。同時，對過渡期內農民的安置問題做出更具體的規定，并設專門審查機構，確保拆遷人在具備安置條件的情況下才能開始拆遷。賦予農民作為被拆遷人時的訴訟主體資格，使農民能夠通過訴訟獲得司法救濟。
2、完善補償方案的制定原則
補償方案的制定是土地征收補償實施的前提和基礎。征地方案確定后，征收者與被征收者應對征地的補償標準等問題進行談判、協商，由政府和農戶選派的代表組成委員會共同確定征收補償方案，意見不一時，由批準征收土地的政府裁決，對裁決不服的，可以向法院起訴，由法院裁定，以保證補償方案的公正性。然后，對補償方案進行公告，這是土地補償的必經程序，也是有關地方政府的義務和職責。這些建議有利于減少土地征收補償中的不公平性，使雙方可以在相對平等的基礎上進行協商，實現各方利益的最大化和平衡化。對征地補償進行公開，讓征地補償透明，同時讓從村民眾了解到自己的法律權利，既保護了農村集體經濟組織和農民的知情權，方便了國家機關、社會團體、農村集體經濟組織和農民的監督，又可以避免因土地權屬不清等而產生的糾紛。
3、聽取被征地的農村集體經濟組織和農民的意見
根據《征用土地公告辦法》有關規定，土地征收補償方案公布以后，有關市、縣政府土地主管部門應當認真聽取被征地的農村集體經濟組織和農民對土地征收補償方案的意見和建議，以保證土地征收補償的公平與合理以及土地征收工作的順利進行。最后，公布補償費用的收支狀況。補償費用分配是否及時、合理，使用是否正確，關系到每個農民的合法權益，因此，法律賦予并保障政府部門和農民的依法監督權，任何單位和個人均不得阻撓和干涉。
4、提高農村人口的法律意識
合理的補償機制，也需要農村民眾有一定的法律意識。針對農民的法律知識薄弱的現狀，為保障農民一系列權利的視線，政府應加大對農民的法律知識教育，安排專門人員為農民提供法律指導、法律咨詢和法律援助，引導他們通過正當、合法的途徑解決糾紛。當拆遷人與拆遷人之間，對有關補償安置協議履行中的糾紛，應以對方為被告向法院提起民事訴訟；如果是對政府有關部門的具體行政行為不服，可以向其上級主管機關提起行政復議，也可以直接向人民法院提起行政訴訟。
（二）提高農民宅基地使用權補償
1、提高補償金額
雖然北京市已出臺宅基地房屋拆遷補償規則，即房屋拆遷補償價＝宅基地區位補償價×宅基地面積＋被拆遷房屋重置成新價，但關于“宅基地區位補償價”、“被拆遷房屋重置成新價”還應結合當地具體情況予以確定，因此，政府應盡快出臺該價格的制定的相關細則，并增加制定方案的透明度。
2、落實住房安置問題
對于有條件的農民集體，應鼓勵由所在村組重新安排被拆遷人的宅基地，供原宅基地使用權人自建房屋；對于所在村組安排宅基地確實有困難的，考慮到農村人口主要以耕種為工作的原因，宅基地的喪失不得不是一部分農村人口到縣城或城市購房，政府可以考慮提供廉租房或兩限房。
3、解決被征收宅基地后農村人口的生活問題
為解決農村人口拆遷后的生計問題，可以參考國外通行的做法，以市政建設為目的進行拆遷時，在市政工程項目如公路等建成后，分配給拆遷戶合理的股份，以股利分紅對其進行補償，這種做法在深圳市的拆遷工作中已得到較為成功的運用。僅給予數萬元的安置、保養費用，不如給予股利分紅，更有利于農民的生存利益。或者通過采用發行土地債券的方式，解決農民宅基地補償低與國家建設用地征地成本高的矛盾，也使農民可以獲得較長時期的土地收益，并獲得生產自救和發展所必需的資金。
三、結論
為了完善農村宅基地征收補償機制，針對執行者，在土地征收的過程中，每一個環節都要增加透明性，進行公示并向公眾或者相關利害關系人隨時提供可查閱的相關文件報表，以對行政主體的行政行為進行有力制約，以權利制約權力，防止征收權濫用；針對拆遷房屋的所有權人，則應加強協商性，注重被征收者在征地行為過程中的參與，讓他們在征收目的性、征收范圍、征收補償安置和征收補償安置費用的使用、管理等方面都有充分發表意見的機會，并能采取足夠的措施及時保障自己的合法權益，此外還要明確可訴性，設置科學、合理的救濟措施，保證在被征收者存有爭議時，可以通過多種救濟途徑，有效地維護自身合法利益。允許被征收者采取復議、申訴或者訴訟等救濟措施，在條件成熟時，還可設立由專業人員組成的征地仲裁機構，主持有關征地過程中產生的異議仲裁，以更好地維護被征收者的合法利益。
參考文獻：
1、高勇.城市化進程中失地農民問題探討[j].經濟學家,2004(1).
關鍵詞：公路網 優化
一、我國地方現有公路網存在的主要問題
本文通過對我國地方公路網的研究，選取我國西北某省公路網發展較為典型的城市及其所轄周邊縣域為研究對象，對我國地方公路網發展進行深入研究。
（一）綜合運輸網絡現代化水平有待提高
首先，交通網發展距離現代化水平還有較大差距。某市地區的綜合運輸網雖然初具規模，但與全國發達的地區相比，交通設施數量不足、技術水平較低，公路運煤通道建設滯后，遠遠不能滿足社會和經濟發展的需要。其次，交通網總體布局存在缺陷。主要有：鐵路和公路多以南北走向為主，從而產生了過境運輸不夠便捷和相互干擾等問題。
（二）公路的技術等級和服務水平較低
全市公路通車總里程、每萬人擁有公里數和每百平方公里國土面積公里數等指標較高，主要原因是近年來建制村通水泥（油）路工程的結果，鄉道和村道大部分為四級及以下公路，二級及以上公路只占到公路總里程的13.4%，四級及以下公路卻占73.1%。大規模的低等級公路為解決農民出行、服務“三農”和促進社會主義新農村建設做出了重要貢獻，可是這些低等級公路的運輸分擔率較低，不能從根本上解決某市未來經濟社會發展所帶來的交通運輸需求。
（三）快速交通體系建設尚處于起步階段
某市的高速公路建設主要為在建項目和待建項目，區內尚未成網，高速鐵路工程還未開工，線路走向還需慎重研究。這些項目亟須加快建設，這是某市乃至山西省當前交通發展、特別是城市間旅客運輸的迫切要求。此外，對航空、高速鐵路與高速公路之間的分工也需仔細研究。
（四）交通建設布局與城市建設及城鎮化建設缺乏協調
首先，城市建設過程中沒有足夠考慮交通體系建設，像客貨運輸場站運輸樞紐，公交車的首尾站、換乘點、公交專用道等基礎設施的數量、布局等不盡合理。其次，市區到各縣城和各縣城之間基本靠客運車輛運營，雖然國家取消了一系列收費，但票價卻沒有下降，公益化程度不夠，居民的出行成本高，導致了縣域經濟發展比較緩慢。此外，各種新建的交通站場和線路在布局上缺乏相互協調，最為典型的是某市客運北站，建設時沒有和城市公交緊密結合起來，未能起到樞紐的作用。
二、我國地方公路網優化發展對策
（一）加大組織領導力度，確保工作措施到位
領導重視是加快農村公路建設養護的重要保證。某市委、市政府把農村公路建設養護作為加快社會主義新農村建設和推動鎮域經濟發展的重要措施，每年都把這項工作列入市政府著力辦好的十大民心工程之一，在黨代會、人代會、經濟工作會議作為重點工作進行安排部署，市委常委會、市政府常務會議經常性地專題研究農村公路養護工作，市委、市政府主要領導身體力行，經常深入農村公路施工現場進行調查研究，對重點工程常抓不懈，及時對有關問題進行協調調度。
（二）加大政策引導力度，確保激勵措施到位
加快農村公路建設養護，必須以政策為核心，積極創建有利于農村公路建設養護的政策措施，實現農村公路建設養護的可持續發展。在積極利用上級補助政策的同時，某市出臺了地方財政補助政策，傾斜財政資金投向，加大資金扶持力度。將農村公路建設養護管理工作納入市委、市政府對鄉鎮（街道）的年度目標考核，加大考核力度，落實考核獎懲政策，最大限度地調動鎮村兩級農村公路建設養護管理的積極性。
（三）加大融資力度，確保資金籌措到位
搞好農村公路建設養護，資金問題是關鍵。鎮村兩級自籌資金能力有限，農村公路建設養護沒有穩定的資金來源。某市在積極爭取上級補助資金、落實則政補助的同時，動員鎮村立足于自力更生，創新工作思路，堅持多措并舉，多渠道、多形式籌措配套資金，形成了政府為主、政策引導、多方參與的籌資機制。
（四）加大監督管理力度，確保質量把關到位
質量建設和廉政建設是農村公路建設養護的生命線。工作中，某市從規范管理入手，完善機制，嚴格監管，努力打造農村公路建設養護的“雙優工程”。一方面，嚴格控制建設標準。本著實際、實用、實效的原則，強化工程質量監管。嚴把招投標關，對所有工程一律進行公開招標，并由紀檢、檢察、則政、交通、審計等部門聯合現場監督，實行陽光作業，增加工作透明度，杜絕暗箱操作；嚴把工程技術關，從路基處理、基層施工、面層鋪筑到路容路貌整理層層檢驗，上道工序不合格，不能進入下道工序；嚴把工程監理關，采取市、縣、鄉各級工程人員共同監理制，實行合同化管理，明確各級建設單位和監理人員的職責、權利、義務，做到職責分明；嚴把社會監督關，設立舉報箱，公布舉報電話，廣泛接受社會監督。另一方面，嚴格預防職務犯罪。建立健全了建設業負責制、工程招投標制度、工程監理制度、合同管理制度、工程質量責任終身追究制度和工程改造資金專款專用制度等六項制度。為加強資金管理，市政建立農村公路建設養護專項資金賬戶，對籌集到的各種公路建設資金，全部進入專戶管理，實行專戶存儲、單獨建賬、單獨核算。嚴格資金撥付審批程序，采取“施工單位填報工程情況——監理人員審查把關——鄉鎮政府（街辦）提出資金申請——市公路改造辦審核批準”的工程資金審批模式，增加了工程資金劃撥的透明度，保證了工程資金的安全，同時還突出了交通管理部門在農村公路改造中的主導作用，加大了工程監理人員對工程質量、進度的監督力度。
參考文獻：
[1]王偉.《沈陽市公路網現狀及交通區位分析》.《遼寧省交通高等專科學校學報》2010年第6期
【關鍵詞】園林綠化；施工；問題
近年來，隨著綠化工程事業的發展完善，城市園林綠化多采用招投標的市場化運作模式，各地涌現出的許許多多的園林公司興建了大量的城市綠地，使城市環境得到了進一步得提升，但其中也存在一些實力較弱，資質較差的工程公司，如何提高綠化工程的質量，保證綠化工程專業化發展，是園林公司工作的重中之重。
1 園林綠化施工的一般常識
按照園林綠化工程的建設施工程序，是先理山水、改造地形、埋設管道；然后修建道路、鋪裝場地，構建建筑物及附屬設施；最后實施綠化。
園林綠化工程在實際操作過程中將工程分成若干部分，委托給不同的單位進行施工。因此在工程銜接及施工配合上常常存在問題，這就要求施工人員注重工程的細節，做好周密的設計計劃，只有這樣才能確保工程完工后的景觀效果。
綠化施工組織設計包括工程概述；施工準備工作和工序銜接；本工程關鍵部分主要技術措施；施工進度計劃；項目經理部組成及施工業績；施工進度及質量保證措施；現場總平面布置和勞動力計劃；施工機械配置及材料周轉安排；文明施工、環境保護措施合理化建議；合理化建議等諸多內容，每一項都是確保工程施工順利開展并為下一環節做好鋪墊的重要工作，設計計劃即是藍本，認真負責的實際勞動才會使藍本變為現實。
2 園林綠化施工注意的問題
園林綠化施工的主體是承建的各類園林綠化公司，保證了園林公司的質量、效率也就從根本上保證了綠化工程的質量和成果，因此說，園林綠化公司在工程建設中起著非常重要的作用。
2.1 重視人才培養保證人才配備
很多新成立的園林公司，往往是由苗圃或其他行業轉行而來，缺乏技術人員。由于近幾年來新成立的園林公司多，而園林行業的從業人員特別是有工作經驗的專業技術人員只有一定的數量，這就造成了“僧多粥少”局面的產生。而在工程建設中，沒有實際工作經驗的專業技術人員的參與，是不可能創建出精品園林工程的。從老的園林公司或大專院校、科研院所聘請甚至“挖來”他們的骨干技術人員，再從大專院校新招聘大學生，以老帶新，形成一個技術團隊，是很多園林公司的做法。對這一做法，關鍵是能不能留住人才，不管是高薪聘請的骨干技術人員，還是新畢業的大學生，一定要給他們提供施展才華的“舞臺”，以充分展示他們的聰明才智，還要在薪酬上盡量滿足每個人的要求，使技術人員以飽滿的熱情投入到工作中，而不是整天琢磨著進行跳槽。
2.2 重視施工設計策劃保證設計的科學合理
施工組織設計是園林工程施工的重要的技術文件，是施工單位在施工前期關于該工程應投入的人力、物力、財力以及需要占用的時間的合理計劃和組織，是該工程實施的綱領性內容。很多園林公司，只是在工程投標時，從網上下載或將以前工程的施工組織設計進行簡單修改，從而形成新的施工組織設計。對待園林施工，沒有一個完善的施工組織設計，而匆忙開工，對工程建設是非常不利的。
進行完善的施工組織設計編制，首先應有明確的針對性，是唯一的，是針對某一工程的。應針對某一工程特定的立地條件、植物、種植時間而編制，這樣才能有效的指導、監督該園林工程的施工并保證工程質量的質量和進度。其次應全面覆蓋工程的全部過程，保證內容的完整性。第三，要具有可操作性，要力求量化，避免模糊的標準，不說大話和空話。
2.3 重視施工管理措施保證施工質量
大力推行設計和質量現場交底制度，通過圖紙會審、現場調整，使一線的施工人員理解設計意圖，了解施工各工序的技術、工藝和驗收要求。
很多工程，由于工期緊，項目多，施工人員疲于應付，從而導致漏填施工日志。而施工日志等書面材料，是竣工驗收的重要材料，事后補填，會產生很多漏項。如果涉及圖紙變更等情況，應請甲方和監理及時進行簽證，最終列入工程結算。
實行預驗收制度，施工過程中，對半成品、喬灌木進行貨源地預驗收，增強業主信心，減少現場驗收程序，確保施工進度。工程交業主驗收前，項目部、公司質檢部門先按標準進行預驗收。
建立目標管理網絡，加強施工過程控制，對施工全過程進行目標分解管理，確保質量目標的實現。緊緊抓住影響景觀效果的關鍵控制點，實行目標管理。在每個分部、每道工序施工詳細交底下達前指定質量目標，不達到目標不允許進行下道工序的施工。
2.4 合理控制施工項目成本建集約型綠化工程
園林綠化工程需要大量的人力、物力、財力，如果不在保證工程質量的前提下，嚴格控制項目建設成本，必將造成大量的人力、物力、財力的浪費，為國家和人民資源造成浪費。尤其在先進這樣的歷史環境下，資源已經變得日益緊缺，在依靠科技的條件下，對資源進行最大限度的開發和利用，才能真正實現可持續發展，而不是建設了今天不問明天的偽科學做法。
2.4.1 人力上的節約
實現人力節約的前提就是保證專業人才的供給，有經驗、懂技術、工作能力強的工程施工人員即可以保證工作質量，又可以提高工作效率，一個人有可能完成兩個人甚至三個人的工作量，這就在無形中為園林公司節省了人力資源，而最根本的是為園林公司節省了項目資金，從工人薪資待遇上減少了項目工程的資金消耗。
2.4.2 物力上的節約
實現物力上的節約的前提就是保證工程前期設計策劃的周密性和科學性，每一個小項目，每一個小設置，每一個小環節都要做出細致的設計規劃，需要多少沙石，多少水泥，多少棵樹木，甚至多少根鋼筋，這都是要建立在對所建設地域的精準測量和科學計算的前提下，制定出的周密計劃。這是從源頭上節約物力的必要措施和手段。
在實際施工過程中，應安排設置專人負責對工程物資的跟蹤記錄及日常檢查。對于所購進的物資從開始到使用，都做詳細的登記記錄。所有物資有專人購買，專人看管，專人派發，專人領取，所領數量，作何用途，都要做詳細的登記，并組織專人不定期檢查施工過程及施工現場，從各個環境堅決杜絕浪費材料或惡意克扣的不良現象，并且一經發現，嚴肅處理。
樹木是綠化工程中的重要成本，其他一些給排水工程、鋪設廣場等都是為樹木生長提供條件和環境，如何能在保證樹木質量的前提下，有效降低成本，也是園林公司節約成本的一個重要方面。擴大采買范圍，不應局限于某一地區或某一省市，而是要在聽取大批樹木報價后，再加上運費、裝卸費等各種費用，經過科學的計算，比較出最合理的采購途徑或方式，這樣可以有效降低樹木采購的成本，保證項目資金的最合理化使用。
在項目竣工過程中，也要保證有效的成本節約，不要拖延或放慢進度，盡量在預定期內將工程完工，這樣可以有效減少諸多不必要的麻煩和資源浪費，保證工程順利完工，也就是保證了工程的預期效果。
3 總結
園林綠化施工過程是一個復雜的建筑過程，其中涉及到交通、環衛、市政、水利、電力等多個領域，保證綠化施工的順利進行，需要各行業、各部門的通力配合與支持，園林綠化公司也要掌握科學的施工方法，依靠科技的力量，保證工程項目的科學性、專業性、先進性和實用性，從而實現經濟利益最大化和社會利益最大化的雙重目標。
參考文獻：
[1]杜桂祥．大力推進綠化建設實施可持續發展[J]．園林．2001．
在市政建設項目中,通過利用性能優良的機械設備進行施工是創造優質工程的前提與保障。主要是廣泛采用灰再攪拌機拌和灰土,計量準確,拌和均勻;采用德國進口瀝青攤鋪機,減少了接縫,保證了路面的平整美觀;采用強制式攪拌機,不僅可以保證工程的質量,還降低了勞動強度,通過優質高效的設備提高了勞動效率,使得施工速度快,施工進度效率高。利用先進的機械設備進行機械化施工使參與施工的工人數量減少,操作程序簡化,降低了人為因素對工程質量的影響。但是,在利用先進的機械設備進行機械化施工時,還需注意以下幾個方面的問題:
一、引進先進的機械設備及施工工藝方面
目前的施工企業施工機械老化,工藝技術陳舊的現象還比較普遍,在提倡科技創新的今天,“科學技術是第一生產力”的觀點已被認同。雖然購置先進的機械設備一次性投資較大,但將其與其產生的經濟效益進行對比,以長遠的目光來看更有利于施工企業獲得更高的經濟利益。
二、提高專業人員培訓水平方面
讓專業人員利用工程淡季的時間,通過學習、考察、交流等各種途徑進行各種職工技術培訓,以便更好地掌握先進機械的操作技術和機械性能。在工作中,更應做到眼勤、手勤、嘴勤,對每道工序和每個環節都了如指掌,嚴格對機械進場施工操作等進行把關,善于發現問題和解決問題,敢于提出合理化建議,多查、看、測、問,進一步提高操作水平。通過積極掌握第一手資料,正確使用工程機械,避免差錯的產生。工人的操作水平對質量的影響程度大、范圍廣,作為攤鋪機的操作者,一個人影響的是整個道路的質量好壞,操作人員的技術水平和操作人員的技術培訓在機械化施工中逐漸扮演越來越重要的角色。
三、科學化管理與正確施工方面
采用機械化施工,施工進度快,一旦出現質量問題,涉及到的工程量大,會對工程產生不可挽回的損失。在機械化的施工過程中,更應加強技術管理,進一步嚴格技術規程。在圖紙會審、技術交底、技術措施等方面嚴格要求,強調質量的事前控制,盡量減少工程質量事故的發生。對工程使用的原材料、構配件等的質量和性能進行嚴格檢查,對水泥、白灰、砂石、鋼筋等主要材料進行檢測復試。在施工的過程中進行隨時抽檢,把好半成品構件的質量關,對現場所有的半成品構件都要進行嚴格抽檢。對管材、井圈、井篦子等,分別檢驗其強度、規格等參數。明確工序的交接與驗收制度,對測量放線、路基碾壓等重要工序要進行嚴格的檢查驗收。在工程開工前,需要統籌全局,進行系統管理,做出完備的施工組織設計,明確施工的階段順序、施工方法、預控措施,合理分配人工和機械,對施工現場的空間進行布置。通過建立獎懲措施,調動職工的積極性;通過建立企業內部勞動力市場,職工實行目標責任制,將責任落實到職工個人,實行競爭上崗;通過建立機械管理與養護制度,專人管理,明確責任,加強重視。
四、正確使用工程機械方面
1、對工程機械的型號要正確選擇,根據不同的工程、不同的要求選擇機械的類型。例如,壓路機的選擇,就要根據道路的種類,是主干道還是次干道、交通量的大小、壓實度的不同來考慮。壓實路基,還應考慮到土壤的種類,以選擇合適的機型,如表1所示。(表1)
2、熟悉機械的各項性能及正確的操作方法,對機械的各項性能指標通曉,保持正常的工作荷載。零件的磨損隨負荷的增加成比例的增加,發動機在不穩定的載荷下工作與穩定載荷下工作相比較,汽缸的磨損將增加2倍,在正常負荷下工作的發動機,故障發生率低且壽命延長,超負荷運轉的發動機故障發生率明顯增多,壽命比設計指標減少,經常處于大范圍負荷變動的機械的磨損量大于連續穩定工作的機械,保證正常的工作荷載主要取決于操作手對工程機械的使用,不能在超過機械所能承受的最大負荷下進行工作。工程機械管理人員要把工程機械隨機資料及操作手冊交與操作手,使其正確掌握機械性能及操作規程,盡量保持機械負荷的均勻加減,使機械處于平緩的負荷變動。
3、注意機械的維修與保養,做到適時維修。嚴重的機械故障往往是一些較小的故障引起的,究其原因在于忽視了對小故障的及時處理。對于機械故障,無論大小,都應及時進行排除,加強對工程機械的定期與不定期的檢查,按維修保養規程對機械進行定期的養護與修理,及時了解機械的運行情況,對臨時出現的故障要及時處理,這樣才能保持機械的正常性能。機械的故障有一半是不良引起的,零件之間良好的是使其保持正常的工作間隙和合適的工作溫度的必要條件,從而降低零件的磨損,減少機械故障。根據機械的種類和應用結構的不同來選擇劑的類型,不可隨便替代,注意經常檢查機械的狀態,及時補充劑,是使機械保持良好工作態度的重要措施。減少有害因素對工程機械的影響,注意工作溫度,防止在低溫下進行超負荷運轉,機械達到規定溫度,再進行工作。注意檢查冷卻系統是否正常,防止在高溫下運轉。同時還要注意減少腐蝕,金屬與周圍介質發生化學作用而受到破壞,可以深達內部各個零件,比如雨水、空氣中的化學物質對機械造成的腐蝕,在使用機械的過程中,要注意防止雨水滲入,遠離酸堿物質及有害氣體等。
