時間：2023-06-01 09:09:07
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇教育培訓制度，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
一、安全防范
1.每位教職員工都應當樹立安全第一的思想，做到以預防為主，強化防范措施，開展群防群治。
2.加強對庫房、生活用水的管理，嚴防壞人投毒破壞，預防食物中毒事故。
3.加強對安全防火工作的宣傳和防范，完善重點防火部位的防火設施，配齊配足滅火器材，預防火災事故。
4.嚴格用電管理制度，對學校線路經常進行檢查維修，及時更換老化或不符合要求的線路，禁止超負荷或違章用電。
5.學校集會、大型活動、做操、放學及遇有緊急情況，班主任及跟班教師要到位，組織學生有秩序地下樓梯，防止因擁擠、踩踏造成傷亡。
6.學校體育、藝術場地、器材及體育、藝術等教學活動均應符合運動安全要求。運動項目和運動強度應適合學生身體狀況，嚴防運動安全事故。學生上體育課，教師必須跟班、帶隊，現場組織指導，以防發生意外傷亡。
7.對于要求接學生放學的家長，教師一定要確認其身份才能將學生交其接走。
8.學校勞動教育及衛生等工作，應當注意學生年齡和體質條件，禁止學生爬高、登窗臺、翻欄桿進行打掃，不準學生隨意觸動電器。
9.學生實驗應充分考慮安全保護措施，實驗課教學要有科學的操作程序和具體要求，嚴防學生接觸易爆易燃、有毒有害的物質。有關實驗老師要認真負責，嚴防實驗事故。
10.學校電腦室要防止電路電線的損壞，保護電器設備的正常使用，經常進行維修，由電腦專任教師負責。如發現電線有異味要及時上報總務處予以妥善處理。
11.禁止學生進行不安全的活動游戲，嚴禁跳樓梯、爬欄桿、翻圍墻、在樓梯走道奔跑跳躍、追逐打鬧、隨帶利器火種。教育學生注意校外交通安全和用電用火安全。班主任要向學生經常傳授自護自救的生活安全常識。
12.實行學生外出春游、參觀、參加社會實踐等活動的報批制度，未經批準不得擅自組織。學校或年級(班級)，獲準后應周密安排，精心組織。并有安全保障措施。
13.學校門衛值班人員嚴格值勤保衛和夜間巡邏制度，并做好來訪人員的登記工作，確保學校財產安全和師生人身安全。
14.學校配置消防設備，在消防部門配合下進行防火滅火知識教育，總務處、校長室負責做好。
15.學校注重衛生防疫工作，做好傳染病、流行病的預防、控制工作，做好預案，嚴防傳染病流行。
二、教育培訓管理
1.安全教育培訓管理工作，由分管校長負責，并列入學校工作的重要議事日程。
2.學校安全領導小組負責實施安全教育培訓工作。校內各有關部門或人員應分工協作，積極配合。貫徹預防為主的方針，堅持教育先行，齊抓共管，群防群治的原則，共同做好教育培訓工作。學校的每個教職工都有維護教學秩序，保護學生人身和財產安全的義務。
3.堅持經常性和階段性相結合的原則，加強對學生進行家庭生活、戶外活動、社會生活、交通、消防等安全知識教育和自護自救技能培訓，在學生中開展普及法律知識教育，貫徹《小學生日常行為規范》，使學生增強法制意識和紀律觀念，鍛煉和提高學生自護自救能力。
第二條，班級管理的原則。充分考慮班次和學員特點，既要發揮班次管理機構職能作用，又要發揮好學員自我管理、自我服務的功能，有利于提高主體班次的學習效能。
第三條，班次管理機構及工作職責。市委組織部負責對主體班次進行宏觀管理；黨干校負責對主體班次的教學、教務、學員、學籍情況進行全面管理。
第四條，學員管理采取班主任、班委會、學習小組、跟班組織員共同管理的模式。
1、班主任管理。實行班主任負責制，全面負責班級管理工作。由黨干校選派黨性強、業務精、有責任心的優秀教師擔任班主任。要求所有主體班次必須配備班主任，學員每增加50人，增設班主任1人。班主任實行全程跟班管理，按照量化記分管理的要求，認真執行各項學員管理制度，做好學員考勤、考評等工作，并將有關情況及時向市委組織部和學校報告。
2、班委會管理。班委會負責協助班主任抓好班級的日常管理工作。開班前，由市委組織部指定臨時班委會成員。開班后，由班主任根據參訓學員情況，在征求學員意見的基礎上，組建班委會。根據實際情況，一般設班長、副班長、學習委員、宣傳委員、生活委員等職務。班委會應隨時與班主任保持聯系，及時征詢、了解和掌握學員的思想、學習情況，反映學員的意見和要求，組織學員積極參加培訓學習期間的各項活動。
3、學習小組管理。學習小組是學員集體參與培訓活動的基本單位，每個學習小組一般10人左右。組長負責協助班主任、班委會管理學員，并做好小組討論記錄、收發學習資料、反饋學員信息等工作。
4、跟班組織員管理。對重要班次，市委組織部實行跟班管理。跟班組織員與班主任、班委會共同負責做好學員的管理工作。
第五條，實行學員學習成績考核制度。學員學習成績由平時成績、結業考試、實踐考察三部分組成，分別占30分、40分、30分，滿分100分。學員總分達不到60分或結業考試、實踐考察一項缺少成績的不予結業。
第六條，實行學員考勤制度。
1、學員應按規定時間報到并辦理注冊登記手續。對3日內未能報到的學員，取消本次培訓資格。
2、學員必須按要求參加培訓期間的各類教學活動，市委組織部、學校、班主任共同負責做好學員培訓期間的考勤工作。
3、學員在校學習期間，不論職務高低，都必須以普通學員的身份嚴格遵守黨干校的各項管理規定，集中精力參加培訓學習，原則上不準請假，不承擔原單位的工作、會議、出差、出國(境)訪問考察等任務。
4、學員考勤實行百分制。學員每遲到（早退）一次扣2分，事假（病假）每半天扣2.5分，曠課每半天扣5分。對學制一個月的，請假累計不許超過4天（曠課不許超過2天），考勤得分不得低于80分；對學制兩個月的，請假不許超過6天（曠課不許超過3天），考勤得分不得低于70分；對學制三個月的，請假不許超過8天（曠課不許超過4天），考勤得分不得低于60分。對違反規定或綜合考勤分數達不到標準的學員不予結業，由組織部門備案，并通報到學員所在單位。
第七條，實行學員請假制度。對學員學習培訓期間確有特殊情況不能上課的，必須履行請假手續。
1、對屬下列情況的可以請假：出席上一級黨代會、人代會、政協會議的；本地區召開黨代會、人代會、政協會議，需本人到會作述職報告或本人被推舉為候選人，需到會參加選舉的；參加確系別人不能替代的重要活動或接受其他特殊任務的；因病經醫生證明需作短期治療的；個人或家庭有特殊情況的。
2、學員請假需由本人填寫《請假條》，如實說明情況，并于事前交給班主任，無極特殊情況，不允許電話請假或委托他人捎假。對請假1天以內的，由班主任批準；請假超過1天（不超過2天）的，由市委組織部干部教育科批準；請假2天（含2天）以上的，事假由學員所在單位組織(人事)部門出具證明，病假由醫院出據證明，經市委組織部領導批準。
第八條，實行學員表彰獎勵制度。根據學員培訓期間表現情況，按10%的比例，評選優秀學員。對優秀學員的評選結果由市委組織部向學員所在單位進行通報，并在組織參加高層培訓活動中優先安排。
第九條，實行學籍管理制度。
1、學員入學后，需認真填寫學員學籍表，培訓結束后，轉入本人人事檔案。
2、班主任根據學員在校期間現實表現情況，在培訓結業前，對每名學員的形成學習鑒定。
第十條，實行班主任考評制度。由市委組織部、黨干校、學員共同對班主任在班次管理、教務協調、執行考勤制度等方面進行考評。由市委組織部定期對班主任執行考勤制度情況進行抽查，對工作不負責任、不認真履行職責的，發現一次提出警告，發現2次建議學校予以調換，并在兩年內不予安排帶班任務。
【關鍵詞】教育發展；方式轉變；培訓改革
一、教育發展方式與培訓改革的關系
教育想要發展，必須要尋找到一種有效的方式把促進發展的多種因素有機地結合起來，通過科學合理的手段，借助一些有效的途徑來推動教育的發展。因為教育的不斷發展，相應的發展方式也應該時刻進行轉變，以迎合教育發展的需求。這種轉變可以是對教育的結構進行適當的調整，也可以是積極改變培養基層人員以及管理人員的模式，亦可以是改善教育的管理方式，抑或是深入教育的研究，對教育培訓進行的深化改革。而就教育培訓來說，它是一種能夠把理論知識和現實環境進行結合的有效手段。通過教育培訓，可以令教育工作者轉變心態甚至是行為，變被動為主動，從實際的情況出發，改變自己的思維方式和行為方式，從而提高教育工作的效率。而教育培訓的主要目的就是培養出高素質的基層工作人員，使其工作模式更加科學合理，工作積極性更高，此外，還對管理人員進行培訓，這樣可以使管理者更好對員工進行管理，使工作氛圍更加融洽，減輕所有基層工作人員的負擔。
二、教育培訓存在的問題
雖然我國教育培訓已經有了很大的發展，但就現今我國教育培訓的情況來看，仍舊存在著許多問題，主要有以下五點內容：一、教育培訓不重視對基層員工以及管理人員的培訓；二、教學培訓機構數量稍顯不足，市場也不夠規范，有許多以盈利為目的的非專門培訓機構進入市場，導致培訓機構的質量參差不齊，而因為培訓機構的管理層級不高，導致培訓機構的發展受到嚴重的阻礙；三、培訓課程設置不夠合理，種類多而雜，無法突出重點，且在培訓的目的上不夠明確，資格培訓和提高培訓沒有做出明顯區分，而且由于過于注重理論培訓，以致實踐性和綜合性不足；四、培訓模式單一，即便有所改進，也只是重于形式，忽略了對實際培訓環境的掌握，沒有對培訓模式進行正確改進，無法做到多種培訓模式的綜合應用；五、教育培訓缺乏強有力的師資隊伍，偏理論型的教師占比很大，而偏實踐型的教師則占比較小，這對于培養基層員工的工作能力、對于所在職位的了解以及工作態度都有較大影響，而對于管理人員而言，由于他們并不缺乏理論知識，需要培訓的多偏重于實踐部分，因此對于培訓效果影響也較大。
三、教育培訓的改革
（一）改革教育培訓的結構
擴大教育培訓的覆蓋面，對教育機構基層工作人員、管理人員進行教育管理培訓，對教育部門工作人員進行教育行政培訓，擴大教師培訓范圍，根據不同培訓目的分為資格培訓和提高培訓，由此對教師培訓、行政培訓和管理培訓三大培訓體系進行有機地結合，完善教育培訓的結構。在培訓機構的管理上，應當提高教育培訓機構的管理層級，撤銷低層培訓機構，加強對省、市級別的培訓機構的扶持和幫助，以提升教育培訓機構的整體質量同時也便于統一的管理。同時，也可以對教育培訓機構進行延伸，建設一些教育培訓基地。如選擇一些工作經驗較為豐富、專業較強的教育人員以及教育行政人員組成教育工作室，還可以把一些具有代表性的教育機構作為示范基地，讓受訓者進行參觀實訓。此外，還可以在完善資格標準的制度基礎上，開放教育培訓的市場，形成一個開放的教育培訓機構格局。
（二）改革教育培訓的技術
培訓課程需要注重實用性和時效性，根據實際情況，從社會需求出發，合理設置教育培訓課程。依據受訓者具體工作的不同，細化培訓課程，去掉那些寬泛的課程，突出培訓重點。培訓教材應當與實際相結合，通過多元的內容呈現方式，實現教育方式的多樣化。在培訓模式上，有參與式教學、案例教學、調研教學以及小組研討等多種教學模式，培訓機構應當根據培訓對象的特征和需要，適當選取教育模式，而單一的教育模式不可能滿足全部培訓對象的需求，所以應當對多種教育模式進行有機結合，提高培訓效率。對于教育培訓者來講，對培訓對象進行培訓的目的并不僅僅是單純的知識傳授，而應該是站在一個協助服務的角度，對培訓對象進行幫助和咨詢，突顯出培訓對象的自主性和獨立性，強化他們的自我教育意識。而為了更好的與社會實際需求聯系起來，教育培訓的師資隊伍應當廣泛吸納具有豐富經驗的實踐專家和學術導師，建設一支高素質的師資隊伍。
（三）改革教育培訓的制度
教育培訓制度的完善體現在兩個方面，一個是要在制度上對教育培訓機構進行嚴格的分級，從資本、物力、人力等方面，規定各級培訓機構的具體指標；二是要對教育財政的支出進行結構上的優化，合理配置教育資源，提高教育投資的收益。此外還要建立一套科學合理的評價考核制度，隨時對培訓機構進行評價考核，加強對培訓機構的監督管理工作，保證教育培訓工作的質量。除了對培訓機構進行考核以外，還應該加強對政府問責制度的建設，因為教育培訓的發展離不開政府幫扶和重視，故此問責制度可以有效監督政府是否對教育培訓給予了足夠的投入，是否具體履行了相應的管理職能，是否及時采取改革措施，有效促進教育的發展，提高教育的質量。
結語
為了促進教育發展方式的轉變，必須加強教育培訓的改革工作。本文從改革教育培訓的結構、改革教育培訓的技術和改革教育培訓的制度三個方面著手，進行了一番探討，希望能對我國教育的發展有一些助益。
參考文獻：
[1]褚宏啟.教育發展方式轉變與校長培訓改革[J].中小學管理，2011（11）
1.安全教育培訓內容：建筑企業安全生產法規、政策，安全生產發展新動向，安全生產意識教育。
2.安全教育培訓方法：內部強化培訓、參加主管組織的培訓。
3.安全教育培訓：內部強化培訓安排在年初、年末的空閑。主管培訓要求按時參加。
4.培訓地點：公司會議室
5.安全教育培訓計劃目的：強化安全生產意識，安全管理，搞好安全生產。
二、項目經理
1.安全教育培訓計劃內容：建筑企業安全生產法規、政策，項目安全管理制度，施工安全檢查標準，安全生產發展新動向，潛在的危險因素及防范措施，安全生產意識教育。
2.安全教育培訓計劃方法：內部強化培訓、參加主管組織的培訓。
3.安全教育培訓：內部強化培訓安排在年初、年末的空閑。主管培訓要求按時參加。
4.培訓地點：公司會議室
5.安全教育培訓計劃目的：強化安全生產意識，安全管理，搞好安全生產。
三、安全員
1.安全教育培訓計劃內容：建筑企業安全生產法規、政策，公司安全管理制度，施工安全檢查標準，安全生產發展新動向，安全技術技能培訓，潛在的危險因素及防范措施，安全生產意識教育。
2.安全教育培訓計劃方法：內部強化培訓、參加主管組織的培訓。
3.安全教育培訓：內部強化培訓安排在年初年末的空閑及安全生產月期間。主管組織的培訓要求按時參加。
4.培訓地點：公司會議室
5.安全教育培訓目的：強化安全生產意識，安全管理，搞好安全生產。
四、特殊工種、技崗人員。
1.安全教育培訓內容：公司安全管理制度，安全生產常識，施工安全技術操作規程，安全技術技能培訓，潛在的危險因素及防范措施，安全生產意識教育。
2.安全教育培訓方法：內部強化培訓。
3.安全教育培訓：內部強化培訓在建工程進度安排，每個工程培訓次數不少于2次。
4.培訓地點：工程所在地會議室
5.安全教育培訓目的：強化安全生產和保護他人意識，安全操作技能，搞好安全生產。
五、教育培訓計劃實施措施：
各科室及項目部的作用：員工培訓工作是一項綜合性的工作，它涉及到各科室、目部。各科室及項目部的作用就可以員工培訓工作按計劃實施，可以對員工培訓工作綜合管理，可以使員工培訓工作緊密地與公司生產需要相。
一、縣級供電企業教育培訓工作的重要性
縣級供電企業的教育培訓工作具有重要的意義，主要表現在以下幾個方面：一是提高電力工作人員的綜合素質，加強教育培訓工作能夠提高工作人員的職業素養，從而減少由于操作失誤出現的安全事故；二是提高供電企業的管理水平，教育培訓工作是供電企業管理中一項非常重要的工作，做好教育培訓工作可以提高企業的管理水平；三是可以提高供電企業的服務水平，目前，人們對供電企業的供電質量提出了更高要求，而供電企業加強教育培訓工作是提高供電質量的重要保障[1]。
二、縣級供電企業教育培訓工作面臨的問題
目前，縣級供電企業在教育培訓工作上還存在很多問題，主要包括以下幾點：一是縣級供電企業對教育培訓工作不夠重視，從而使教育培訓工作流于形式，難以取得良好的效果；二是縣級供電企業的師資隊伍水平偏低，直接降低了教育培訓工作的質量；三是縣級供電企業教育培訓工作的內容以及方式比較單一，不利于供電企業工作人員的全面發展；四是縣級供電企業缺乏完善的教育培訓體系，導致很多相關規章制度難以落實；五是縣級供電企業的缺乏完善的教學設施，沒有專門的教學場地和實訓場地[2]。
三、強化縣級供電企業教育培訓工作的對策建議
1.供電企業要提高對教育培訓工作的重視程度，轉變員工的意識首先，縣級供電企業的管理者應該重視教育培訓工作，并將其納入企業的發展戰略當中。目前，隨著我國電力體制改革不斷深入和發展，供電企業面臨著嚴峻的挑戰和難得的機遇，在這種形勢下，供電企業要想獲得進一步發展，就必須要提高對教育培訓工作的重視程度，提高工作人員的綜合素質，為企業發展儲備重要的人力資源，使企業在激烈的競爭中立于不敗之地。其次，加強對教育培訓工作的宣傳力度，使員工認識到其重要價值，不斷增強員工的教育意識和培訓觀念，努力創建學習型的組織。同時，企業在教育培訓工作中還要堅持以人為本的原則，創設良好的學習氛圍，并加強對員工的考核，在企業內部形成良性競爭機制，提高員工學習的主動性和積極性。2.加強縣級供電企業師資隊伍的建設，提高師資隊伍的綜合素質首先，供電企業要加強對內部培訓講師的管理，重視培訓講師的繼續教育工作，并且要有計劃的從企業內部選拔優秀的管理人員和技術人員作為兼職培訓教師，加強企業員工之間的交流。其次，積極與其它的供電企業合作，從而實現教育培訓講師資源的共享，建設一支高素質的師資隊伍。3.促進教育培訓工作的內容和方式向多樣化的方向發展首先，實現培訓內容的多樣化。供電企業要在結合實際工作的基礎上打破地域之間的限制，在培訓中增加新內容和新思想，建立豐富而完善的培訓內容知識庫。同時，認真聽取員工的建議，開展多層次的教育培訓工作，注重員工全面發展，提高員工的綜合素質。其次，實現培訓方式的多樣化。目前，很多供電企業在對員工進行培訓和教育時，采取的方式都是“填鴨”式的，難以取得良好的效果。因此，企業要采取多樣化的培訓方式，吸引員工主動的加入培訓工作中來，如實際操作演練、事故預想及網路教育等。4.建立教育培訓體系，完善教育培訓制度首先，建立完善的教育培訓制度和有效的機制，使各項教育培訓工作真正落實到位，并取得良好的效果。其次，建立有效的激勵制度，將教育培訓工作的開展情況和員工的薪酬福利掛鉤，從而提高教育培訓工作的效果。5.加大資金投入，完善教學設施由于縣級供電企業對教育培訓工作缺乏足夠的重視，再加上經濟實力較弱，從而導致縣級供電企業在教育設施上的投入較少，普遍存在沒有專門教育場地和實訓場地的情況。針對這種情況，縣級供電企業要認識到加強教育的重要性，提高投入力度。另外，為節省投資可以考慮和其它的企業相結合，建立教育培訓基地。
四、結語
加強對縣級供電企業工作人員的教育培訓工作具有重要的意義，這同時也是供電企業發展的必然要求。因此，縣級供電企業一定要提高對工作人員教育培訓工作的重視程度，積極采取各種有效的措施提高教育培訓工作的水平，只有這樣才能提高工作人員的綜合素質，促進供電企業更快更好發展。
作者：趙芳宇 單位：國網四川儀隴縣供電有限責任公司
論文關鍵詞：農民工；安全教育；政策分析
農民工安全教育政策實施后，推動了農民工安全教育培訓工作，減少了農民工職業病的發病率，有效地保護了農民工的身心健康，促進了安全生產形勢的好轉和社會的和諧進步，但是也存在著政府部門之間農民工安全教育政策協調不夠、企業安全培訓資金不到位、安全教育流于形式等問題，影響了農民工安全教育的質量和水平，必須進一步分析并完善農民工安全教育政策。
一、加強政府部門之間協調合作，提高農民工安全教育政策體系的完整性
國務院對農民工教育培訓，特別是安全教育非常重視，先后出臺了《關于解決農民工問題的若干意見》、《關于切實做好當前農民工工作的通知》、《國家職業病防治規劃(2009-2015)》。《關于進一步做好農民工培訓工作的指導意見》等一系列文件，在農民工培訓基本原則、目標任務、培訓規劃、培訓機制、資金管理、培訓機構、師資隊伍、績效評估、組織保證等方面做出了原則性規定。根據國務院農民工教育培訓基本精神，農業部、勞動與社會保障部、教育部等六部委出臺了《2003～2010農民工培訓規劃》，人力資源和社會保障部制定了《關于進一步規范農村勞動者轉移就業技能培訓工作的通知》，并且與財政部聯合制定了《關于進一步規范農村勞動者轉移就業技能培訓工作的通知》，國家安全監管總局制定了《關于加強農民工安全生產培訓工作的意見》、《關于進一步加強農民工安全生產工作的指導意見》，國資委制定了《關于中央企業做好農民工工作的指導意見》，住房和城鄉建設部、人力資源和社會保障部聯合制定了《關于做好建筑業農民工技能培訓示范工程工作的通知》等文件。這些政策文件推動了農民工教育培訓工作，提高了農民工的職業技能素質和安全素質，促進了農村剩余勞動力向城鎮和第二、三產業轉移，加快了我國工業化、城市化、市場化、現代化的進程。據統計，我國各有關部門開展的“陽光工程”、“農村勞動力技能就業計劃”、“農村勞動力轉移培訓計劃”、“星火計劃”、“雨露計劃”等培訓項目共培訓農民工2300萬人，轉移農村勞動力2.42億。國務院各部門職能定位、工作范圍和工作內容不同，農民工教育培訓的工作重點和工作目標也有所區別，農業部門主要負責就地就近農民工就業培訓、人力資源與社會保障部門主要負責向城市非農產業轉移的農村勞動者技能培訓、教育部門主要負責農村初、高中畢業生通過接受中等職業教育實現帶技能轉移培訓，國家安全監管部門主要負責農民工安全生產標準制定、培訓檢查、規章制度建設等，部門分工促進了農民工職業技能和安全教育的專業化、精細化，但同時也增加了農民工職業技能和安全教育管理的難度，分散了農民工安全教育資源和力量，以至于目前農民工安全教育和安全生產環境還存在著一些長期得不到解決的突出問題。據中華全國總工會調查顯示，36.5%的新生代農民工面臨高溫、低溫作業問題，41.4%的人工作環境中存在噪音污染，36%的人工作環境存在容易傷及肢體的機械故障隱患，存在粉塵污染問題的為34.7%，但是用人單位為其采取防護措施的比重偏低，保護條件堪憂，職業病檢查、安全培訓落實較差。
加強農民工安全教育培訓，提高農民工安全意識、安全保護和救助能力，促進安全生產、減少事故傷害，是國務院和各部門制定農民工安全教育政策的出發點和落腳點。健全和完善農民工安全教育政策、安全教育培訓制度，提高農民工安全教育的實效性，就必須加強國務院各部門之間的協調與合作，發揮各個部門的資源優勢和組織優勢，提高農民工安全教育政策的系統性和完整性。農業部門要了解和掌握農村剩余勞動力的數量和分布，做出農村剩余勞動力轉移的信息、政策引導、跟蹤服務等工作，提高農村剩余勞動力轉移的組織動員和領導水平，為開展農民工職業技能教育和安全教育創造良好前提；人力資源和社會保障部門要組織人員編寫農民工職業技能和安全教育培訓計劃、大綱、教材，培育、審核并管理好農民工職業技能培訓機構，要建立健全職業資格準入制度、職業資格證書制度以及職業安全教育證書制度，指導并管理各培訓機構和教育培訓部門做好職業技能培訓和安全教育工作。國資委、工業和信息化部要加強對企業管理，不斷提高工業生產裝備水平和工藝技術，采用新技術、新工藝、新材料，改善農民工生產生活條件，從源頭上改善農民工安全教育培訓環境；財政部門做好農民工職業技能培訓和安全教育經費收支管理工作，建立健全農民工職業技能培訓和安全教育經費財政轉移支付制度，全國統籌農民工職業技能培訓和安全教育經費。國家安全監管部門要制定安全生產標準與條例，健全安全生產監管機構，充實安全生產監管力量，加大對安全生產培訓工作和安全生產制度的檢查力度，堅決取締未經安全教育培訓就上崗的違法行為。總之，改善安全生產形勢，提高安全生產水平，必須加強國務院各部門農民工安全教育政策的相互銜接和相互促進，提高農民工安全教育政策的整體合力。
二、制定安全教育培訓規劃，增強農民工安全教育政策的針對性和可操作性
制定安全教育培訓規劃是實現安全教育培訓目標、減少安全責任事故、保護農民工身心健康的客觀需要，是合理配置安全教育培訓資源、突出安全教育培訓重點、解決安全教育培訓難點的基本前提，是落實國務院各部門安全教育政策、提高農民工安全教育實效性的重要措施。《2003-2010年全國農民工培訓規劃》實施后，政府部門和社會力量開展農民工培訓的力度不斷增強，農民工培訓的資金投入政策、獎勵政策、就業準入政策等得到完善，農民工培訓的范圍和人數不斷擴大，農民工培訓的針對性和實效性得到大幅提升。按照培訓規劃要求，人力資源和社會保障部制定了《農民工職業技能培訓大綱》，組織人員編寫了《農民工安全生產指南》、《安全生產普及知識百問百答》、《新工人入廠安全教育讀本》、《農民工艾滋病防治教育30問》等一批農民工培訓教材，提高了農民工職業技能培訓和安全教育的質量和水平，使農民工初步掌握了安全生產技術知識和崗位職業技能，提高了農民工安全生產意識和職業素養，并且得到了國務院各部門、農民工和社會各界的肯定。國務院辦公廳在《關于進一步做好農民工培訓工作的指導意見》中明確提出要制定新一輪農民工培訓規劃和年度計劃，要抓好培訓項目的組織實施，并且要求新一輪農民工培訓規劃的制定要遵循我國經濟發展、農民工職業技能培訓和安全教育的客觀規律，要符合我國經濟結構轉型、產業布局調整、國民經濟和社會發展中長期規劃的要求，要加強對從事高危行業和特種作業農民工的安全技術培訓，嚴格執行特種作業人員持證上崗等相關制度。
農民工安全教育培訓規劃，要與農民工外出就業技能培訓、技能提升培訓、勞動預備制培訓、創業培訓和農村勞動者就地就近轉移培訓規劃結合起來，要在設置和編寫農民工職業技能培訓大綱、職業技能培訓課程、職業技能培訓教材的同時，增加農民工職業安全教育培訓目標、大綱、教材等內容，使農民工了解安全生產基本常識、安全設施和個人勞動防護用品的使用和維護、安全生產法律法規以及個人防險、避災、自救方法等基本知識，要建立農民工職業技能培訓和安全教育培訓分別發證制度。轉貼于 農民工安全教育培訓規劃，要突出危險化學品、煙花爆竹、煤礦生產等高危行業全員培訓，建立健全高危行業安全培訓規章制度，嚴格執行高危行業經營單位主要負責人和安全管理人員安全培訓大綱和考核標準，按照《特種作業范圍》、《特種作業人員安全技術培訓考核管理辦法》的要求，規范特種作業人員行業準入、在崗培訓、安全考核、目標管理，要制定《安全生產培訓監督檢查辦法》，提高農民工安全教育培訓的制度化水平，并把高危行業農民工安全培訓制度與企業安全生產許可證年審制度結合起來，強化高危行業農民工安全教育培訓。農民工安全教育培訓規劃，要體現整合資源、提高效率、突出重點、講究實效的原則，要鼓勵有條件的企業創辦技工學校或職業培訓學校，加強對本單位準員工和在崗從業人員的安全技能培訓，鼓勵政府部門或社會力量創辦農民工安全教育聯合培訓基地，對缺乏自主培訓能力的民營小煤礦、小礦山、小化工等中小企業員工開展安全教育培訓，鼓勵政府有關部門或社會力量通過組建講師團“送教上門”、開展“安全生產月”和“安康杯”知識競賽活動、制作農民工安全教育培訓專題影像教材等形式，運用網絡、廣播、電視、電影等多種載體解決農民工安全教育培訓難的問題。
三、明確政府部門和企業責任，保證農民工安全教育政策落到實處
[關鍵詞]干部培訓；從嚴教育；制度體系；運行體制
中圖分類號：C975 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2016）03-0302-02
一、引言
干部教育培訓是建設高素質干部隊伍的先導性、基礎性、戰略性工程，是幫助干部改造主觀世界、固根守魂的根本途徑，在黨和國家事業發展中具有不可取代的地位和作用。為了清楚地了解當前干部教育培訓工作的現狀與存在的問題，我們近期通過召開座談會、個別談話、實地考察、查看資料等方式，與湛江各縣（市區）組織部、黨校、直屬機關工委等部門的負責人，以及部分鄉鎮（街道）、村（社區）基層組織書記和基層干部代表進行了座談。同時，還向各縣（市區）各類在職干部發放了問卷1083份，回收1081份，回收率為99.8%。1問卷所包含的問題涵蓋了干部教育培訓的參訓次數、課程內容、方式方法、制度規范、效果評價、組織架構、存在的問題及改進建議等。本次調查在一定程度上反映了新形勢下湛江干部教育培訓的基本情況。
二、當前基層黨員干部教育培訓體系的突出問題
近年來，湛江各地認真貫徹落實中央、省委和市委關于大規模培訓干部的戰略任務，堅持把干部教育培訓作為深化干部隊伍建設的重要環節，探索從嚴的管理模式，建立統一協調的管理體制，推動干部教育培訓有序運行和干部作風明顯好轉。仍而，囿于地方人力、物力、財力的限制，湛江黨員干部教育培訓尚未形成一個以創新理論為先導，以組織管理、按需施教、資源整合、制度規范、監督有力、運作機制為保障的互為融合系統。具體來看，干部教育培訓體系建設工作中存在如下問題：
（一）思想理念與戰略化目標不相契合
思想理念是評估干部教育培訓工作成效性的重要因素，其主要包括管理主體的觀念和學習主體的觀念兩個層面。
1、管理主體的觀念問題。管理主體主要有三部分構成：各級黨委和政府、各級組織人事部門及各級教育培訓機構。一些縣（市、區）領導干部特別是部門主要負責人政績觀存在偏差，沒有正確認識干部教育培訓的“固根守魂”、正本清源”與“增智強能”功能，缺乏統籌思考、通盤策劃，尚未將其納入重要議程，往往把干部教育培訓工作看成軟任務，對《干部教育培訓工作條例》的剛性約束認識不夠。一些領導干部受畸形政績觀的影響，認為抓中心工作，見效快，抓干部培訓難于短期內直接出效益，而且浪費了一定的人力物力財力，表現在該上的培訓項目舍不得投入，派出骨干參加培訓怕影響中心工作。也有的領導干部認為，現代網絡信息技術突飛猛進，獲取知識的渠道多元化，沒有必要再組織專門的集中輪訓和調訓。這些理念的存在，都會導致一些縣（市、區）重搞招商引資、征地拆遷、計生維穩等等工作，輕干部教育培訓工作。另外，部分縣級黨校工作理念與形勢發展不相適應，重數量輕質量、重經驗輕探索的現象不同程度地存在。
2、學習主體的觀念問題。一些干部面對“四大考驗”與“四大危險”，缺乏長期學習、終生學習的理念，宗旨意識淡薄，組織紀律松散。從1081份問卷表統計中也顯示，在近3年是否參加干部培訓方面，尚有135人未參訓，占總調查人數的12.5%；參訓1次的人數為311，占總調查人數的28.8%；在回答沒有參訓的主要原因時，主要在于“工作忙不開”這一項占22.2%。
（二）內容設置與實際需求不相契合
1、 在教學內容體系和培訓班次的設計上缺乏針對性。2、干部對培訓內容自主選擇權少。供求關系尚存在錯位，經常出現想學的學不到、學過的重復學，缺乏一定的針對性和實效性。3、在教學方式方法上缺乏多樣元化。目前，湛江市各縣（市、區）干部培訓主要集中在黨校進行，然而各級黨校特別是縣級黨校在培訓方式上，還主要以固定時間、固定教師、固定場所的“填鴨式”授課為主，授課人與學員之間缺乏互動交流，課堂氣氛不濃，學員處于被動學習的地位，不再單純滿足于傳統的課堂教學。
（三）基層資源與大規模培訓要求不相契合
干部教育培訓的基層資源主要包括兩個方面，一是師資隊伍建設，二是基礎設施建設。
1、師資隊伍建設滯后。湛江各地黨校教師編制指標少，且學科門類不全，教師年齡、職稱等結構比例失調。在5縣（市）5區中，符合黨校學科要求、能為主體班上課的教師，最多的一所黨校也只有8人，部分區黨校沒有教師、沒有經費、沒有場所。以雷州市委黨校為例，目前設定編制25名，現在在編僅18人，教師隊伍“兩頭”（臨近退休與新進老師）占比例大，年齡結構、知識結構、專業結構不夠合理。
2、培訓基地建設落后。湛江各地黨校平均占地面積是0.66萬O，平均建筑面積是0.46萬O，赤坎、霞山、麻章三個城區黨校至今沒有獨立校園。2硬件設施也相對落后，缺少現代化教學設備和能夠開展多媒體教學的教室。
（四）運行機制與規范化管理不相契合
調查顯示，目前干部教育培訓工作的整體而言，湛江各縣市區干部教育培訓工作機制的建立仍處在探索階段，尚沒有形成一套管理全面、標準嚴格、環節銜接、責任清晰的管理機制。
1、 從管理機制來看，教育培訓工作的協調管理不夠。
2、從評價機制來看，干部培訓考核流于形式。不僅一些培訓科目沒有制定量化考核指標，考試組織不周密、不嚴格，而且對干部培訓和自學情況缺乏一整套規范管用的考核辦法。
3、從激勵約束機制來看，干部的增知識、長才干、強本領的狀況尚未與選拔任用、晉級評檔、創先評優、獎勤罰懶相結合。主要體現在干部考察材料中很少對干部學習培訓情況作出具體的表述。
4、就考核機制來看，對落實干部教育培訓的主體缺乏責任追究。各級黨委（黨組）在落實干部教育培訓的責任主體時，對長期不參加培訓的干部沒有落實相關處罰措施，這就是一個不可忽視的實際問題。
（五）經費保障與培訓常態化不相契合
相關單位和部門沒有明確的干部教育培訓經費投入標準和強制性的投入要求，各地存在隨意性。對后發地區的湛江而言，培訓經費仍處于相對緊張狀態。總體投入不足，干部培訓經費占年度財政預算比例較低。培訓經費常常不能及時到位，制約著大規模培訓干部。
三、干部教育培訓體系建設工作存在問題的原因分析
據調查分析，產生上述問題的因素是多方面的，須從理論與實踐、宏觀與微觀、共性與差異、外部與自身等緯度綜合起來進行深入研究，才能真正把握根源，做到有的放矢、對癥下藥。具體而言，主要有以下四個因素。
（一）理論因素：理論指導不足下的認知缺陷
沒形成一套完整系統的、適合我國國情的干部教育培訓理論體系。由于干部教育培訓的理論建設相對缺失，必然導致培訓觀點的偏頗，對培訓地位、價值的認識和把握不準，存在培訓無用或培訓萬能的觀念。培訓工作的主管者大多數憑著比較膚淺的感性認識在指導和落實培訓工作，培訓在人力資源管理中重要地位尚未得到充分體現，培訓與人才的使用還存在脫節，制約干部教育培訓科學發展。
（二）體制因素：壓力型體制下的心余力絀
上級政府特別是中央政府和各級黨委為了完成某些重要任務，就會將它們確定為“政治任務”，要求下級政府以及職能部門全力完成，并相應給予政治上和經濟上的激勵和懲罰。”3因此，各級黨委和政府特別是基層政府的工作重心只能集中資源應付于一些上級重點關注的“政治任務”，特別是那些以“一票否決”為考核標準的重點項目。也正由于壓力型體制影響下，市縣黨校體制改革至今不到位。各分校仍是縣（市、區）委的黨校，其隸屬關系、行政級別和財政保障維持不變。導致基層干部教育培訓投入不足，資源配置不盡合理，教學和管理不夠規范，培訓實效不夠理想的原因。
（三）制度因素：操作規范體系下的整合困境
制度體系是整個社會范圍內各種制度之間或社會某一領域內相關制度之間相互作用而形成的制度綜合體。當前，事實上，制度體系建設的絕大部分工作停留在中央、國家，以及省部級層面，市級及以下地方和政府部門鮮有研究出臺干部教育培訓相關制度。對一些與本地、本系統不相適的制度條款也缺乏必要的可行性研究和針對性調整。
（四）經濟因素：欠發達經濟背景下的捉襟見肘
一般而言，一個地方的財政收入并不能直接影響諸如“干部教育培訓”這樣的工作經費的數額。不過，從湛江的調研來看，正好是因經濟欠發達的現實困境制約著干部教育培訓的經費投入。湛江市是典型的經濟欠發達和后發地區，“經濟發展滯后、經濟總量偏小、人均水平偏低”，仍然目前是湛江最主要的市情特點。似湛江這樣的欠發達地區，多數鄉鎮（街道）的財政收入不僅依賴于上級的轉移支付，而且鄉鎮（街道）政府或多或少承擔著臨時硬任務（如接回越級的群眾）的開支，很難于為其轄內的干部教育培訓配套應需的經費，只能應付了事或走過場。
四、健全干部教育培訓制度體系的若干建議
針對干部教育培訓制度體系存在的問題及其根源，必須樹立高度的責任感、使命感和緊迫感，把完善與健全干部教育培訓制度體系作為一項重大而緊迫的重要任務，堅持問題導向，綜合施策，全面從嚴要求，形成一整套管理到位、環節銜接、措施配套、責任分明的制度體系，促進干部教育培訓工作日趨制度化、常態化、科學化。為此，提出以下建議：
（一）加大理論研究的力度，健全科學的干部教育培訓理論體系
思想是行動的先導，理論是實踐的指南。因此，要加大理論研究力度，注重基礎理論與實踐經驗的結合，形成理論成果，深化干部培訓理念變革，推動干部教育培訓工作不斷發展，為培養“三個自信”、“心中四有”、“三嚴三實”的新時期好干部提供理論支撐。
1、加強基礎理論研究。重點圍繞著干部成長規律、干部教育培訓規律及黨的中心任務，深入探索干部教育工作的戰略性與前瞻性問題，包含黨的干部教育方針政策、干部教育從嚴的標準要求、干部教育的內容和方式、師資隊伍建設、教育效果評價、管理體制與機制基礎理論、主體內容以及外在關系范疇等。2、加強理論研究隊伍建設。就研究的力量而言，要注重專業力量與社會力量的結合。3、加強理論交流平臺建設。一是副省級以上干部培訓機構要完善目前公開發行的干部教育培訓理論研究專業期刊，為干部教育培訓理論研究成果的發表創造更好的條件；二是市級組織部要不定期組織召開干部教育培訓研討會，并且逐步形成推進干部教育培訓成果交流的有關管理制度，對優秀的科研成果給予公開表彰并給予一定的物質獎勵。
（二）加大運行改革的力度，健全高效的干部教育培訓組織體系
干部教育培訓工作是一個動態、開放和創新的系統工程，涉及各單位、各部門，范圍廣、涉及面大，需要形成黨委統一領導、領導小組綜合協調、組織部門牽頭示范、有關單位各司其責的高效運轉體系。
1、基層黨委要切實履行好干部教育培訓的主體責任。
2、基層干部教育協調小組要切實履行好綜合協調和督辦檢查職責。干部教育領導小組要按照《2010-2020年干部教育培訓改革綱要》、《2013D2017年全國干部教育培訓規劃》和中央和省委部署要求，進一步完善干部教育工作聯席會議協調機制，切實加強干部教育培訓工作的領導和指導。
3、基層組織部要切實履行牽頭主管和從嚴管理的職能。目前，就干部教育培訓工作而言，組織部門重點擔當好三項重要職責。
一是定期做好培訓需求調查工作。二是抓宏觀指導，擬定全員教育培訓整體規劃。基層各組織部門要充分運用好優秀理論成果來指導干部教育培訓工作，結合本地社會經濟發展情況和不同干部特點確定各類干部具體的能力素質標準，組織多方力量從指導思想、課程開發、師資準備、培訓基地建設、教學安排、培訓資源整合等各方面進行深入研究，系統設計符合本地區實際的干部教育培訓中、長期發展規劃及階段性工作目標。
三是抓好督促檢查工作。基層各組織部門要按照黨委審定通過的干部教育培訓的中長期規劃，廣泛動員及認真組織、協調、實施好本地區各部門干部的參訓，形成層層重視干部教育培訓工作的良好局面。
（三）加大課程設計的力度，健全完備的干部教育培訓內容體系
健全干部教育培訓內容體系，應遵循干部成長規律，以堅持以需求為導向，以理論武裝為根本，以黨性教育為關鍵，以能力培養為重點，以教學方式創新為手段。
1、在深化理論武裝上下功夫。當前，要充分吸納和體現系列講話精神，從學理層面上開發各具特色的培訓課程，使講話精神更加系統地進入教材、進入課堂、進入干部頭腦，引導干部增強“三個自信”、牢記“心中四有”及踐行“三嚴三實”。
2、在加強黨性修養與能力素質上下功夫。市縣級黨校要把黨性教育作為各類干部教育培訓內容的關鍵，發揮好黨性教育是黨校辦學的特色、優勢、核心競爭力，不斷拓寬其維度和理論厚度、打造精品課程，融入到干部理論教育之中，強化干部的理想信念、對黨忠誠、黨的紀律、拒腐防變能力的教育。
3、在完善教學方式上下功夫。一方面，要根據不同類別、層次和需求的培訓對象，分級分類設計接地氣的培訓內容，盡可能使教學內容與基層實際情況無縫結合。另一方面要在堅持傳統的好的教學方式上，與時俱進改革班次設置方式，實現由按級別設置為主向按類別設置為主轉變，由單向講授為主向教學互動為主轉變，讓參訓干部看、聽、說、練結合起來；由理論灌輸為主向案例研討為主轉變，讓參訓干部分享經驗交流；由課堂培訓為主向與考察調研結合轉變，讓參訓干部提高觀察與思考的能力；此外，還要充分發揮新媒體的優勢，大力推廣在線學習、遠程教育和手機微信，提高培訓的覆蓋面和普及率。
（四）加大資源整合的力度，健全活力的干部教育培訓資源體系
整合本地教學資源是夯實干部教育培訓的物質基礎。一個完整的干部教育培訓資源體系主要包括干部教育培訓資源的整合、黨校陣地的建設、師資隊伍的建設等三個方面。
1、要下大力氣整合各地干部教育培訓資源。在上級的統一領導下，按照“集中辦學、資源共享”的原則，強力推進市、縣兩級黨校辦學體制改革，落實地市黨校對縣級黨校的教學“五統籌”，推動各縣市以黨校為主整合培訓資源，實現優質培訓資源共享。在條件成熟時，參照發達地區如珠海、佛山等地做法，撤并區委黨校，區的基層培訓任務由市委黨校承擔。其次，整合優化基層師資的來源。
2、要加快推進人才強校戰略。市（縣）級黨校緊緊抓住當前大有可為的新機遇，加快改革創新，大力加強自身建設，充分發揮好主渠道、主陣地作用。要結合各地實際，認真制定培養人才隊伍建設的中長期規劃，并積極爭取上級主管部門支持，著力解決目前師資力量嚴重不足、教師隊伍長期結構不合理的問題；要爭取擴大進行用人自，確保引進教師的質量；要通過建立規范有效的機制，挖掘現有教師的發展潛力和他們的積極性。
3、要加強和完善干部培訓社會實踐基地建設。本著厲行節約的原則，認真挖掘和開發周圍富有特色的資源，有針對性地建設一批市內社會實踐基地和省內外發達地區的觀摩基地，為干部增知識、長才干、強本領創造條件。
4、加大黨校陣地建設的力度，不斷改善辦學條件。建議由省委組織部牽頭，組織省發改委、財政廳等部門制訂縣級黨校的建設標準，對基層干部培訓時間、師資培養、課題研究、信息化建設、學員食宿等必要的辦學辦公條件作出規定，并作為一個硬指標，聯合行文要求市、縣兩級財政加大投入的力度，改善縣級黨校辦學環境。
（五）加大建章立制的力度，健全規范的干部教育管理制度體系
1、健全教育培訓激勵約束制度，不斷夯實干部參訓的動力基礎。
一是嚴格落實培訓的責任問責制。二是完善干部輪訓的登記管理制度。各級組織及人社部門要按照干部管理權限，進一步完善干部輪訓檔案。對于欠發達地區來說，建議在市委領導和市委組織部的統籌下，加快建立全市干部教育培訓信息系統，對各縣（市、區）培訓信息進行錄入、儲存于數據庫，以便查詢、考核和管理。三是完善培訓與使用相結合制度。上級要加強對基層貫徹落實《黨政領導干部選拔任用條例》、《黨政領導干部考核工作暫行規定》和《公務員法》等規定情況的檢查，督促基層組織及人社部門切實把干部在任期內完成學習培訓任務情況與干部的評優評先、選拔任用結合起來。四是健全科學的調訓制度。干部按規定定期參加教育培訓，既是干部的權利，又是干部的義務和組織的責任。
2、健全教育培訓的質量評估制度，不斷拓展培訓效果。
質量評估是培訓制度的重要組成部分，是提高培訓整體水平的關鍵環節，是提升培訓管理績效的有效方法。針對目前干部培訓質量評估工作存在的問題，應健全以下制度：
一是完善培訓機構的質量評估制度。二是完善評估信息反饋制度。做到信息真實、準確、可靠，實現向培訓機構管理層和實施層、學員送培單位和學員全方位多重反饋，實行過程評估和效果評估并重的措施，充分發揮教學質量評估對教學培訓的借鑒改進作用。三是完善參訓干部素質和能力的測評制度。采取科學的測評手段，對干部參加培訓前后的素質、能力變化情況進行測評，及時了解干部參訓的成效―工作實績和群眾的評價，以此作為評估干部教育培訓成效的依據之一。
（六）加大經費籌集的力度，健全有力的干部教育培訓保障體系
多渠道籌集資金是解決經費捉襟見肘、缺口較大的關鍵。基于當前欠發達地區財力現狀，健全有力的保障體系要需合理確定中央、地方、基層及個人承擔經費的角色。
1健全專項經費保障機制。2健全單位出資培訓機制。3、健全可持續的融資機制。深化干部教育培訓機構的改革，鼓勵縣級黨校面向社會、企業、市場自主承辦商業性培訓，積累辦學經驗，走“以教養教”的路子。如湛江吳川、徐聞兩地把當地電大、干部學校合并到黨校，通過辦好電大養好黨校的做法，取得較好經濟效益，彌補了財政撥給黨校辦公經費的不足。
4、健全專項經費管理制度。干部培訓主管部門要根據年度培訓的規劃，健全科學的培訓經費管理制度，統籌管理經費的投入方向，強化培訓質量，節約培訓資源，提高經費使用的效益。同時，要定期向社會公開干部培訓經費開支情況，接受監察、審計部門和社會的監督，確保資金專款專用和安全運行。
五、結語 客觀來說，目前，我國干部教育培訓工作已初步形成一套相對完備的規章制度，也制定了干部教育培訓中長期規劃，對干部教育培訓工作起到了積極有力的推動作用。但是，基于貫徹落實全面從嚴治黨的要求，基于落實黨的十八屆三、四中全會分別提出全面深化改革和四全面推進依法治國的目標，就不能不對干部教育培訓制度存在問題進行剖析，從而解構出制約干部教育培訓工作規范化、科學化的因素。由此，才能在此基礎上尋找破解這些障礙因素的路徑，進一步推動干部教育培訓納入法治化、常態化的軌道。盡管基于湛江的分析固然會有視野的局限和應用的局限，但是干部教育培訓面臨新問題正在引起眾多的干教工作者關注和深入研究。我們有理由相信，有著這方面的理論研究成果將有助于進一步推進我國特色干部教育培訓事業發展再上新臺階。
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一、當前干部教育培訓工作存在的主要問題
一是教育培訓工作缺乏系統性。首先，教育培訓管理體制沒有科學明確的界定，教育培訓工作零亂無序。其次，對各級干部的文化知識和能力素質結構現狀缺乏系統的分析，教育培訓工作的針對性不強。再次，對教育培訓任務缺乏系統分工，教育培訓資源配置不合理。
二是教育培訓標準不夠明確。目前，干部教育培訓的標準要求過于籠統模糊，對不同層次干部的教育培訓標準要求沒有區別，對同一層次不同崗位不同分工的干部的教育培訓標準要求也沒有區別。
三是教育培訓教材建設滯后。目前，還沒有一套系統的分層分類的干部教育培訓教材。
四是教育培訓渠道、內容和形式單一，與新的形勢和任務的要求差距較大。目前，干部教育培訓主要是輸送到各級黨校和行政院校進行政治理論培訓，培訓的形式主要以傳統授課輔導方式為主。培訓渠道和內容的單一，難以滿足培訓目標需求的多樣性，培訓形式的單一又使培訓效率難以提高。
五是教育培訓約束激勵機制乏力。干部教育培訓缺乏動力，一整套系統的、嚴格的、可操作的、針對干部教育培訓的檢查、督促、考核、獎懲制度尚未形成。雖然干部在任期內有一定的培訓要求，但是，這一培訓要求僅僅是泛指的，并沒有明確的具體規定，干部教育培訓成了一項軟任務。另外，干部教育培訓與干部使用之間存在不同程度的脫節現象，客觀導向上也造成了干部輕視教育培訓，缺乏參加教育培訓的積極性和自覺性。
二、解決對策
針對上述存在的問題，在今后一段時間內，干部教育培訓工作應從系統規劃、更新內容、改進方式、拓寬渠道、完善機制等方面入手，使干部教育培訓工作能夠適應新形勢和新任務的要求。
1、科學系統地進行全面規劃。整個干部隊伍的教育培訓工作是一項龐大復雜的系統工程，零散無序的教育培訓，成本高、效率低、成效差。因此，干部教育培訓應當從當前和今后一段時期內各級干部所面臨的形勢和任務出發，科學制定各層次、各類別、各崗位干部的素質、知識、能力標準，并將此標準與干部隊伍現狀作比較，準確地確定干部教育培訓的目標，再根據干部教育培訓目標，制定出干部教育培訓的整體規劃。首先，應對干部隊伍現狀作深入細致的調查摸底，準確地掌握各層次各類別干部的政治理論水平、文化知識程度和工作能力的強弱。這是提高規劃科學性的前提。其次，應分層次確定干部應具備的政治理論、文化知識和工作能力的基本標準，以及在不同工作崗位上各類干部的具體標準，從而構成一個完整的干部素質能力標準坐標系，其縱坐標代表不同層次的干部素質能力層次要求，橫坐標代表不同崗位的各類干部素質能力定向要求。在構建好這一坐標系后，將每一位干部按照其工作崗位的層次和分工放到坐標系中去對照，確定出每位干部的教育培訓需求，再從整體上制定出不同層次不同類別干部的教育培訓規劃。這樣的規劃不僅能夠較好地將共性與個性有機結合起來，增強培訓的針對性和目的性，而且在制定干部隊伍整體培訓規劃的同時，也完成了干部個體的教育培訓規劃。
2、全面加強教學資源建設。教學資源的優劣，直接影響教學效果，教學效果又對干部的參訓積極性產生重大影響。加強教學資源建設，應從基地建設、師資隊伍建設和教材建設入手。
在教育培訓基地建設上，我們應當從計劃經濟時期傳統、封閉、單一的思維模式中跳出來，在加強各級黨校和行政院校建設，加大硬件投入，加快現代教學設備配置，改善教學手段的同時，重視運用和開發全社會的教學資源，用開放式的思維和市場運作方式，使全社會的教學資源為干部教育培訓所用。這是一條投入少、見效快、簡便易行的干部教育培訓基地擴張之路。在進行實體教育培訓基地建設的同時。我們還應當充分享受現代科技成果，運用網絡技術加快網上培訓中心建設。網上培訓中心的建立可以使干部教育培訓實現自主性和互動性，既較好地解決了教學資源的時空限制，又能切實解決好工學矛盾。
在師資隊伍建設上，一方面，我們應當加強作為干部教育培訓主陣地和主渠道的各級黨校和行政院校的師資隊伍建設，有計劃地引進高學歷、高水平人才，同時還要制定規劃，拿出措施，將在職教員的繼續教育落到實處。黨校和行政院校教員不僅在理論知識上要有所提高，還要通過掛職鍛煉、參與當地黨委政府重大調研課題研究和中心工作等活動，增強實踐性，以便在教學過程中能夠更好地將理論與實踐結合起來。另一方面，我們還應當拓寬視野，打破固有的模式，采用聘用客座教員的形式，將一批高等院校、科研院所的專家學者和既有一定的理論水平又有豐富實踐經驗的領導干部以及業務骨干吸納到干部教育培訓的師資隊伍中來，讓專家學者或業務骨干講授專業知識，讓有理論有實踐的領導干部講授領導科學方面的知識。
在教材建設上，按分層次分類別的要求，組織若干教材編寫小組，系統地編寫一套適用于不同層次不同類別干部的干部教育培訓系列教材。教材編寫小組成員應由理論教育工作者和具有實踐經驗的領導干部組成，增強教材的針對性和實用性。同時還應建立干部培訓教材定期審定制度，使教材能夠適時得到修正，保證教材始終具有鮮明的時代性。
【關鍵詞】大規模培訓干部 學時制管理 自主選學 激勵約束機制
一、前言
近年來，中央從全面推進新時期黨的建設新的偉大工程、加強黨的執政能力建設和先進性建設的戰略高度，對當前和今后一個時期的干部教育培訓工作做出了一系列部署。2014年2月水利部結合水利工作實際，制定了《2014-2017年水利干部教育培訓規劃》。結合中央和水利部有關要求，筆者對近年來海委干部培訓工作進行總結回顧，并提出下一步工作思路和措施。
二、近年來海委開展干部教育培訓工作情況介紹
為落實中央和水利部關于做好新一輪大規模培訓干部任務，海委以加強干部隊伍能力建設為目標，緊緊圍繞海委中心工作，大力實施人才強委戰略，積極開展干部教育培訓，一手抓政治理論教育，一手抓知識更新和崗位業務培訓，統籌兼顧，努力創新培訓內容，改進培訓方法，提高培訓質量，干部教育培訓工作取得了良好成效，干部素質得到了有效提升。
（一）主要經驗和做法
1.嚴格施行教育培訓學時制管理
根據水利部干部教育培訓學時制管理暫行辦法，2011年制定下發了《關于實施海委干部教育培訓學時制管理的通知》，對學時要求、培訓形式、學時計算標準及審核登記程序等作了明確規定，并提出了有關要求，使學時制的施行有據可依。同時，建立了人事部門、干部所在單位（部門）和干部本人共同分擔培訓學時任務的工作制度，充分調動了各方面參與培訓的積極性，人均培訓學時和培訓達標率逐年上升。
2.大力推進干部自主選學
按照水利部推行干部自主選學的要求，2012年8月制定印發了《海委干部自主選學方案》，自主選學工作在海委得到迅速推進。為拓寬干部自主選學渠道，在海委大力推廣應用中國水利教育培訓網，鼓勵職工利用網絡優質資源進行選學，目前全委注冊學員609人。另外，根據部人事司統一部署，自2013年起組織海委全體部管干部參加中國干部網絡學習網上學習。同時，定期購買自主選學書目供廣大干部借閱選學。通過大力推進干部自主選學，既能完成培訓學時任務，又能很好的滿足干部個性化的培訓需求，干部培訓熱情普遍高漲。
3.落實干部教育培訓激勵約束機制
按照水利部進一步完善干部教育培訓激勵約束機制的意見，海委積極推進教育培訓與干部上崗、任職、專業技術職務評聘、年度考核評優評先“四個結合”。
4.切實加強培訓日常管理
加強培訓班計劃管理，增強培訓的針對性。按需施教，由計劃培訓轉變為按需培訓。圍繞海委中心工作，制定各類干部培訓班的培訓重點。同時做好培訓班計劃落實、培訓登記、培訓質量評估以及培訓班檔案備案等日常管理工作。
（二）存在的問題和建議
海委干部教育培訓工作雖然取得了一定成績，但仍然面臨著一些問題和困難，制約了工作的進一步深入。
一是培訓經費不足，制約培訓效果。由于受經費不足的制約一些基層單位難以開展正常的干部教育培訓工作，不同程度的存在著培訓層次和培訓質量不高的問題，影響了培訓效果。
二是存在重計劃，輕落實的現象。個別部門（單位）存在年度培訓計劃落實不到位的情況，部分干部職工在開展自主選學過程中也存在不能按照個人年度自主選學計劃完成選學任務的問題，培訓監督檢查機制有待于進一步完善。
針對上述存在的問題，下一步應該注重加強以下方面工作進而保證干部教育培訓工作的深入開展。
一是加大教育培訓經費投入。將干部教育培訓經費列入年度財政預算，保證工作需要。特別是加大基層干部教育培訓經費投入力度，建議對經費不足的基層單位給予適當的政策傾斜和補貼。
二是成立聯合檢查組加大對干部教育培訓工作的監督檢查力度。成立由人事部門牽頭，多部門參與的聯合檢查組定期對各部門（單位）落實大規模培訓干部、年度培訓計劃、自主選學以及干部教育培訓激勵約束機制等相關情況進行監督檢查、統計通報，推動干部教育培訓工作深入開展。
三、全面落實大規模培訓干部工作的思路和具體措施
（一）工作思路
按照《2014-2017年水利干部教育培訓規劃》要求，緊緊圍繞海委“4+1”工作格局，以堅定理想信念、增強履行崗位職責本領、提高科學發展能力為重點，以創新培訓機制為動力，更新培訓理念，拓寬培訓渠道，完善培訓內容，改進培訓方式，認真落實年度培訓計劃，全面推動干部自主選學工作，不斷健全和完善海委干部教育培訓體制機制。
（二）具體措施
一是建立健全管理體制。切實加強對干部教育培訓工作的領導。各級人事部門要強化指導、管理職能，充分發揮業務部門組織開展專業培訓的積極作用，切實加強整體規劃、宏觀指導、協調服務、督促檢查和制度規范。要統籌安排培訓任務，提高培訓計劃的科學性，切實解決有的干部重復培訓、有的干部多年不訓和重要崗位干部調訓難的問題。要理順管理關系，進一步明確人事部門與業務部門、干部教育培訓機構的職責分工，調動各方面支持和參與干部教育培訓工作的積極性。
二是推進重點培訓工程。重點抓好領導干部培訓工程、公務員培訓工程、專業技術人員培訓工程、基層人才培訓工程和后備干部培訓工程五大工程。
1引言
隨著我國城市化建設、節約型城鄉建設、生態城鄉建設的全面開展，建設產業轉型升級，擔負起人才保證和智力支撐的教育培訓工作，將面臨新的形勢、新的任務和新的發展機遇。建設教育培訓作為我國職業教育的重要組成部分，不僅要遵循教育的基本規律，同時要順應全球教育的發展趨勢。為此，筆者對現代教育的發展趨勢進行了分析和總結，以求更好的指導我國建設教育培訓工作的開展。
2現代教育的內涵
現代教育是以人為根本，以價值塑造為前提，以能力培養為核心，以社會公平為基礎，根植現代社會，引領時代不斷進步的教育[1]，它是伴隨著現代社會的形成而出現的人類歷史上一種嶄新的教育形式，也是人類社會和教育發展到一定歷史階段的產物。現代教育以現代科學技術和現代文化為內容，應用現代化手段，逐步完善人的本質，實現人的全面發展，最終目標是提高社會生產力水平，加快社會生產方式的轉變，促進現代經濟發展、政治文明進步、科技文化繁榮和社會健康和諧。
3現代教育的發展趨勢
現代教育是隨著現代社會的出現而產生和發展，它是為現代社會發展服務的。因此，現代教育要適應現代社會、經濟、文化等方面的發展需要，是一個復雜的、多樣的、動態的、綜合統一的、與時俱進的教育。當代社會，現代教育主要有以下發展趨勢：
3.1教育的平等化教育公平是社會公平的重要內容，社會公平是實現教育公平的重要基礎。現代社會平等地對待每一個人的出身、民族、性別、年齡，為公民提供均等參與教育的機會。國家統籌擴大社會教育資源，拓寬義務教育的范圍，使更多的公民可以接受教育。同時，國家、社會加大對低收入家庭、困難群眾等弱勢群體教育的幫扶力度，維護他們受教育的權益，保證任何一個公民都能實現受教育的意愿。
3.2教育的終身化保羅•朗格朗于1965提出了“終身教育”這一概念，并認為終身教育是人的一生的教育與個人及社會生活全體的教育的總和。當今社會，科技成果、知識信息量比以往任何時期都要豐富的多，要求人們必須樹立“終身學習”的理念，不斷學習科學知識。新的科學技術的迅猛發展及其在社會生產和社會生活方面的廣泛應用，以及由此而帶來的巨大變革，要求人們必須不斷更新知識，完善自我。不同行業、不同職業、不同背景下的人的發展需要，要求對不同階段、不同時期下的人開展有針對性的教育。
3.3教育的人本化構建人的主體素質，發展人的主體性，完善人的本質，實現人的全面發展，是現代教育存在的依據，也是現代教育追求的最終目標。現代教育主張把人放在第一位，把促進人的全面發展作為一切教育工作的出發點和落腳點。現代教育表現出對人的尊重，承認人在智力、社會背景、情感和生理等方面存在的差異性，注重培養其興趣、愛好和特長，做到“因材施教”。現代教育研究和總結人才成長的規律，探索教育本身的變革趨勢，加強對教育的科學管理，創辦優質高效的教育方式，培養適應未來社會需要的人才。堅持以人為本，妥善處理教育中的各種矛盾，形成和諧發展的現代教育新格局。
3.4教育的法制化相對于傳統的專制社會，現代社會是一個有序的法制化社會。法律作為一種社會規范以及價值體系，有利于社會形成統一的、規范的、普遍的秩序。教育是國家社會生活的重要組成部分，隨著國家民主與法制建設的不斷深入，要求完善教育法律制度，用完備的教育法體系來調整教育方面的各種活動[2]，保障公民的受教育權和人民群眾參與教育事業管理的權利。
3.5教育的多元化現代教育的多元化包括教育主體多元化、教育對象多元化、教育方式多元化和教學內容多元化。國際間交流的不斷深入，社會分工的不斷細化，要求開展對不同國家、不同民族、不同文化、不同職業等對象的教育。隨著人們生活方式和社會管理方式的轉變，由政府、企業、社區、家庭等共辦教育的多元化教育正在逐步擴大，教育方式也逐漸靈活多樣，出現了職業教育、特種教育、遠程教育、學前教育、跨國界聯合辦學等多種教育方式。社會科學與自然科學互相滲透和各自學科交叉日益加深，又要求教育必須在內容上滿足受教育者不同學習目的的需求。
3.6教育的國際化當今社會，全球化趨勢凸顯，國與國之間的依賴性增強，國家在人員、信息、資源、技術等方面的交流合作越來越頻繁，這就要求教育順應全球化的趨勢，積極開展在人員交流、信息共享、學術研討、協會交流、教育機構合作、國際成熟技術推廣、國際標準規范制定等各方面的活動，培養具有國際視野，關心和了解國際形勢及其發展，具有處理國際事務能力的人才。
4中國建設教育培訓現狀
建設行業是國民經濟的支柱產業，建設教育培訓關系到我國建設從業人員的整體素質的提高，為我國基本建設和經濟的發展起著重要的作用。1989年，我國在建筑業率先實施了企事業單位專業管理人員的崗位培訓，對建筑施工企業的“11大員”全面實行崗位證書制度，隨后陸續對建設行業168個崗位開展了崗位培訓。從1991年開始，我國相繼開展對建筑業、房地產業、市政公用事業企事業單位45個關鍵崗位從業人員實行持證上崗制度。從1997年起，我國先后建立了注冊建筑師、造價工程師、勘察設計注冊工程師、監理工程師、建造師、注冊城市規劃師、房地產估價師、物業管理師和房地產經紀人的執業資格制度，包括合格的專業教育、職業實踐、資格考試、注冊執業、繼續教育等環節。截至2008年底，全國建設行業共有各類執業資格人員66.7萬人（不含二級），其中注冊47.7萬人，占執業資格人員總數的71.51%。建設行業是勞動密集型產業，從業人員中農民工的比例達到了80%。我國自20世紀90年代中期便開始加強針對農民工的一線操作人員技能培訓，先后實施了“陽光工程”、“溫暖工程”等多項農民工培訓項目，并在建筑工地全面推行創建農民工業余學校活動，集中開展對農民工的教育培訓。截至2008年底，建設行業先后開發了110個工種的職業技能標準，建立職業技能培訓基地1200多個，培訓生產操作人員881萬人，其中701萬人取得了各等級職業資格證書[3]，鑒定通過人數占培訓總人數的79.57%，農民工技能水平得到較大提高。高中等專業教育規模逐步擴大，為我國建設行業儲備了大量的骨干后備人才。根據2008年的統計，全國中等職業學校在校生規模為2087萬人，其中建設類專業教育在校生42萬人，所占比例為2.01%；高等職業學校在校生規模為575萬人，其中土建類專業教育在校生65萬人，所占比例為11.3%；本科院校在校生規模為1104萬人，其中土建學科專業教育在校生80萬，所占比例為7.24%。本科教育、高職教育規模增大，后備人才隊伍結構趨于合理。目前，我國建設教育工作形成了由省（地區、直轄市）、市、縣各級建設行政主管部門分級負責、規劃實施、監督管理，普通高等教育院校和職業院校、行業協會、具有相應培訓資質的社會機構和企業共同參與實施的建設教育培訓體系。專業門類覆蓋建筑業、勘察設計業和房地產業；培訓對象主要針對企業經營管理人員、專業技術管理人員、一線工人和行政管理干部等；培訓類別包括專門業務培訓、專業技術管理崗位培訓、職業技能崗位培訓和繼續教育四大類；建設教育培訓制度日趨完善，組織制定并實施了持證上崗管理制度、職業資格證書制度、繼續教育制度、執業資格證書制度、考培分離制度、培訓機構評估等制度，為促進教育培訓工作發展提供了重要保障。我國建設教育培訓經過長足的發展，取得了一定的成績，仍然存在諸多不足和急需解決的問題。建設教育培訓工作的重要性、緊迫性還沒有得到足夠的重視，教育優先發展的戰略地位尚未完全落實；建設教育培訓制度還不完善，體系還不完備，缺乏活力和動力；相關法律法規體系還不健全，建設教育培訓工作得不到有力保障；人在建設教育培訓中的主體地位還沒得到充分尊重，人才緊缺問題依然比較突出；“終身教育”的理念還沒得到有效貫徹，從業人員參與建設教育的積極性還不高；一些培訓項目內容陳舊，方法單一，針對性、實用性不強，質量、效益得不到保證。因此，在新時期，有必要對我國建設教育培訓工作提出新的原則和要求，采取必要措施，提高建設教育培訓工作的效率，提升建設教育培訓工作的總體水平。
5現代教育的發展趨勢對我國建設教育工作的啟示
5.1加強制度建設，構建科學的建設教育培訓體系我國建設教育培訓應逐步建立同建設行業發展相適應的，高效、公平、富有活力的教育培訓體制，構建以需求為導向，政府宏觀管理，學校、企業、行業協會、培訓機構廣泛參與的多層次、多形式、多渠道的教育培訓體系。認真貫徹落實行科教興業、人才強業的發展戰略，緊緊抓住建設教育培訓資源的市場配置、培訓機制、師資隊伍和管理隊伍建設等重要環節，強化科學管理，加強職業教育，大力開展繼續教育和遠程教育，形成我國建設教育培訓工作健康和諧發展的新局面。
5.2以人為本，促進人的全面發展以人為本、促進人的全面發展是教育改革發展的戰略主題，是當今時代的要求。建設教育培訓工作要突出人的主體地位，把實現從業人員的全面發展作為一切培訓工作的出發點和落腳點。以行業需求為導向，確定培訓目標，優化人才結構，重點加大對技能人才、高技能人才、復合型人才等緊缺人才的培訓力度；以提高從業人員的能力和綜合素質為根本目的，注重在道德意識、法律意識、公民意識、安全質量意識等方面的培訓，優化專業結構，提高從業人員的競爭力。同時，建設教育培訓工作要做到“因人施教”，注重培養其興趣，發展其特長，培養未來能引領建設行業發展的創新型人才。
5.3教育與生產相結合更加緊密現代社會客觀上要求教育必須與生產勞動相結合，與現代生產和國民經濟發展的要求相適應，反映生產的要求，這是社會生產力發展的客觀規律。我國建設教育培訓工作在保證度必須的專業理論水平的基礎上，要更加注重實踐環節，在內容、手段、方法等方面緊密結合生產實際，及時更新工程建設領域的新技術、新知識、新標準、新規范，突出培訓的針對性和實用性，向能力培養方向轉變，使教育教學能真正提高學員解決實際問題的能力，培養能滿足實際工作要求的實用性人才。
5.4提倡終身學習，構建學習型社會學習型社會是一種全民學習和終身學習的社會。建設教育培訓要堅持學歷教育和非學歷教育協調發展，職業教育和普通教育相互溝通，職前教育和職后教育有效銜接，積極引導從業人員樹立“終身教育”的理念。統籌擴大教育資源，以能力建設為核心，大力發展職業教育和繼續教育，主動拓展建設教育培訓領域和范圍，以滿足從業人員不同層次、不同類別、不同階段對建設教育培訓的需要。
一、健全高效的教育培訓管理制度
道路運輸主管部門建立教育培訓管理體系可持續改進其有效性和效率，形成管理制度并加以實施，以確保道路運輸主管部門或企業可更高效地利用資源、提高職業人才的專業水平、提升職業人才的綜合素養。
1.構建“培訓激勵”管理制度。為使各道路運輸企業對職業人才的教育培訓工作給予足夠重視，可制定具有激勵作用的相關措施和規定。比如，道路運輸主管部門可把干部教育培訓工作納入企業的管理工作中，與各企業簽訂責任書，并作為年度考核的一部分；也可將職業人才的教育培訓情況作為提拔任用、晉升專業技術職務的重要參考內容；還可依據教育培訓工作目標完成情況，對成績突出的企業和個人進行表彰，調動管理者做好干部培訓工作的積極性。
2.構建“培訓參與”管理制度。按照分級管理的原則，加強對培訓過程的管理，采取由上級主管部門或培訓單位派出一名參與者跟班培訓，近距離熟悉職業人才的培訓需求和培訓滿意度，完成培訓調查和服務。培訓結束后，參與者要及時對培訓班開展情況和職業人才培訓表現情況進行評估并形成總結報告。
二、探索科學的教育培訓考核評價體系
實施動態管理，探索完善科學的教育培訓考核評價體系，有利于客觀地評價道路運輸類職業人才。
1.探索教育培訓的立體化考核方法。要采取多種手段，著力拉大對道路運輸類職業人才考察的時空跨度。要運用多種渠道、通過不同的視角，積極拓展教育培訓的廣度和深度。發放征求意見表，多方面采集道路運輸主管部門、企業、職業人才的意見，形成立體化、多效性的考核方法。
2.健全教育培訓的考核指標體系。健全道路運輸類職業人才教育培訓的責任制，細化不同類型、不同層次、不同崗位要求的考核評價標準，完善績效考核評價指標體系。考核評價指標體系要反映道路運輸類職業人才通過教育培訓在工作業績、職業素養上的提升。
三、建立以高職院校為依托的教育培訓管理運行機制
一直以來，道路運輸企業舉辦的教育培訓都存在著一些普遍的問題。如職業人才的情況和知識層次參差不齊，針對性較差，難以滿足學習者的需要；各企業參與培訓人數太少，造成培訓成本升高。如果道路運輸企業能利用以高職院校為依托的行業職業人才培訓體系，聯合起來構造一個培訓目的明確、人才層次基本相同的教育培訓陣地，就有利于人力資源整合，提升培訓效果，并能為更多的道路運輸企業服務，真正建立起以高職院校為依托的道路運輸類職業人才教育培訓的管理運行機制。
1.發揮高職院校和培訓機構對教育培訓的重要作用。抓好道路運輸類職業人才的教育培訓質量是建立依托高職院校的教育培訓管理體系的前提和基礎。道路運輸行業要重點抓好職業人才的職業技能培訓，充分發揮道路運輸職業資格制度建設對職業人才綜合素質提升的促進作用，鼓勵各類交通職業院校和培訓機構積極承擔道路運輸類職業人才的職業培訓任務。
關鍵詞：職工；教育培訓；創新；管理
在市場競爭不斷加劇的形勢下，企業職工教育培訓一方面能夠促進企業職工業務能力的提升，另一方面也能切實的提高職工素質和個人修養，在企業的可持續發展方面扮演著重要的角色，對于企業的生存以及發展有著極其重要的意義。然而現階段，部分企業在開展職業教育培訓的過程中，出現的一系列復雜因素對教育培訓工作的貫徹落實造成了相當惡劣的影響，極大的阻礙了教育培訓質量和效率的提高。
一、目前企業職工教育培訓存在的主要問題
其中，部分企業對職工教育培訓的作用沒有深刻的認識和全面的了解，甚至在培訓理念方面存在很大的誤解，導致職工教育培訓流于形式，同時，所耗費的人力、物力以及時間也在一定程度上給企業的積極性造成了干擾。另外，一些企業在管理方法以及管理制度的建立健全和激勵機制的完善方面缺乏有效的力度，很難充分全面地考慮員工的實際情況，導致職工在教育培訓過程中積極性和主動性的缺乏，同時，科學、合理的評價機制的缺失在一定意義上對教育培訓結果的客觀性以及準確性造成了影響，很難有效的判斷以及控制培訓信息。除此以外，在有限資源的限制下，企業職工教育培訓工作人員并不具備豐富的實際工作經驗和扎實的職工教育培訓理論，很難全面綜合的考慮職工的差異化和個性化需求和特點，導致教育培訓缺乏針對性和目標性，不利于職工教育培訓工作的貫徹落實。
二、職工教育培訓的創新措施
1.培訓理念創新。作為一種企業行為，企業職工教育培訓與企業生產經營一樣，在企業建設方面扮演著重要的角色。企業職工教育培訓同企業的生存和發展息息相關，為此，企業人應該不斷的更新企業職工教育培訓理念，強化對企業職工教育培訓工作的認識和了解。對于企業職工而言，在參與教育培訓的過程中，應該以積極向上的正確態度面對培訓學習，以促進自身工作能力和職業素質的提高，不斷地更新知識和理念，以提升和改變自身，實現個人的全面發展，也為企業的更新以及升級提供有力的支撐，為企業的可持續發展奠定堅實的基礎，為自身職位的晉升創造更多的機會。培訓理念的創新與培訓教育機構施教認識有著密切的關聯，而職工對教育培訓工作的認知也與教育機構的教學行為息息相關，因此，應通過合理有效的措施改變職工對教育培訓的認識，提高職工在培訓學習中的參與度和積極性，不斷地激發職工的學習興趣。對于企業領導而言，應該更新管理意識，密切的監管教育培訓，為教育培訓工作的順利展開和良好效果的取得提供長久的動力。2.培訓機制創新。對于人力資源管理制度的構成而言，職工教育培訓制度不可或缺。所以，要使企業獲得更多的經濟效益和社會效益，實現職工的全面發展，企業應該積極的創新機制，通過一系列激勵機制的建立健全推進職工教育培訓工作的貫徹落實。企業應該重視培訓的積極性作用，通過對教育培訓結果的合理考察對職工展開科學的評價，通過激勵機制的建立健全和規章制度的不斷完善給予表現良好的職工適當的精神獎勵以及物質獎勵，嚴格的懲罰學習態度消極的員工，以切實全面的提高企業職工學習的主動性。
三、職工教育培訓的管理措施
1.計劃管理。作為教育培訓學習貫徹落實的重要行動綱領，培訓計劃在職業培訓中扮演著重要的角色。在展開培訓教育工作之前，企業應該科學地評估有關的指數，從而為教育培訓工作做好充足的準備。企業應該科學合理的分析培訓需求。對于企業的發展以及生產而言，瓶頸問題的出現往往難以避免，然而對問題根源的查找、有效措施的制定以及在問題的解決過程中培訓學習的積極意義往往同分析密不可分，同時，工作任務的方法和技能、培訓學習在職工短板方面發揮的作用也與分析有著緊密的關聯。2.實際管理。在教育培訓中，計劃只是初期階段，企業應通過實際管理切實的推進培訓工作的落實。在實際管理中，企業應在空間以及時間方面進行合理的安排，對培訓過程展開及時、密切的跟蹤，對培訓過程進行評估管理，對培訓結果展開合理考察，以體現對職工教育培訓的高度重視，切實地促進培訓質量和效率的提升，對教育培訓在提升職工素質方面的積極意義展開科學的驗證。總而言之，作為一項關鍵性的因素，人才對于企業的可持續發展有著重要的積極意義，要使企業在激烈的市場競爭環境中占據一席之地并實現長足穩定發展，促進企業綜合實力和市場競爭力的增強，就要通過合理有效的措施不斷地強化企業人力資源管理，在人才管理方面投入更大的力度。為此，作為企業人力資源管理重要組成部分的企業職工教育培訓，其創新以及管理逐漸成為企業長遠發展的戰略需求。
參考文獻
[1]劉明明.新形勢下職工教育培訓的創新與管理探究[J].中國校外教育(上旬刊),2013(7):138
