時間：2023-06-01 09:09:04
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇合同管理合規風險，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
【關鍵詞】施工企業；合同風險；管理；途徑
一、施工合同風險分析
合同風險是指從工程投標到合同洽談、草擬、簽訂直至合同履約階段合同實施的結果相對于預期結果的變動程度，即建筑施工企業預期收益的變動程度。
1、投標階段的風險
（1）對招標文件的理解不全面。在工程投標過程中，由于投標人員準備不充分，對招標文件、圖紙、定額、補遺文件等相關招標資料理解得不準確、不全面、不熟悉，可能會造成工程報價的失誤，致使工程未能中標或中標后不能調整相應報價漏項，給施工企業造成損失。
（2）投標人員缺乏合同管理的前瞻性。投標人員對招標文件中合同條款的理解缺乏前瞻性，未能依據以往的施工經驗和工程特點預估現場可能會發生的情況從而做出有效報價，或未能對合同履約過程中潛在的風險做出預估，致使在合同履約過程中，無法有效利用合同條款保證施工企業利益。
2、合同簽訂階段的風險
（1）采用固定價格合同。合同價款有3種確定方式，承發包雙方在合同專用條款中應明確約定采用哪一種。采用固定價格合同時，承發包雙方應在專用條款內約定合同價款包含的風險范圍和風險費用的計算方法，在約定風險范圍內合同價款不再調整，建筑施工企業承擔價格風險。在合同履約的過程中，當材料市場價格變動較大時，施工企業索賠的機會較少。因此，應特別注重固定價格合同的報價工作，以免造成企業的損失。
（2）合同條款理解不明確。建筑產品具有單件性、施工生產和技術復雜性的特點，這決定了其施工合同的復雜性。合同中涉及許多標準和規范問題，如果在專用條款中對于“約定標準”沒有明確、具體的解釋或缺乏可操作性，很容易出現承發包雙方理解不一致的問題，造成返工，增加成本，從而直接影響施工企業的利益。
3、合同履約階段的風險
合同交底工作不到位。合同履約過程中應注重合同交底工作，合同交底工作不到位，合同條款未能落實到責任部門和責任人，可能導致建筑施工企業不能及時發現和規避合同履約過程中存在的風險。
二、工程項目投標階段合同風險管理
在投標前，施工企業應對招標文件進行深入研究和全面分析。正確理解招標文件，全面分析投標人須知，發包人明示要求、發包人未明示但依規定用途及已知道的預期用途所默示的要求、與項目有關的法律法規要求、與工程項目有關的特點及風險、公司化解風險和滿足項目要求的能力等內容，主要內容包括：
（1）發包人的特點，即：發包人的合同主體資格、商業信譽、履行（支付）能力（近幾年的財務狀態和本項目的資金來源）、發包人的工作語言（無涉外因素時可無需考慮）、發包人對合同適用法律和仲裁的要求（無涉外因素時可無需考慮）、對保函的要求、對違約責任及索賠的要求。
（2）工程項目本身的特點，即：項目投標報價要求（該要求是否損害承包人的利益）；項目的專業組成、相應的施工技術；質量標準、工期要求等。
（3）工程項目周邊環境的特點，即市場環境、人文環境、法律環境、政治環境以前競爭對手在本項目中的優勢/劣勢分析。
（4）企業是否能滿足項目要求的能力。主要關注施工力量、技術水平、施工設備資源狀況、采購能力、資金供應能力等。
當針對上述因素，進行風險識別、分析后，施工企業應結合自身的特點，做到心中有數，熟悉掌握市場要求價格，有針對性地制定投標策略，以減少中標后合同簽訂履行的風險。
三、工程項目中標及履約階段的合同風險管理
工程項目中標后的合同談判工作，是合同風險管理的重要內容。企業的合同主管部門除對招投標文件進行分析外，還需結合各工程自身的特點，利用前期招投標過程中對施工企業有利的條款及文字說明等，對企業的投標作出必要的澄清，以降低工程實施過程中的承、發包雙方互相扯皮及由理解不一而產生的違約風險。此外，施工企業還須根據國家、地方及建筑行業主管部門的相關法律法規，對建設單位提出的不合理要求和將風險全部轉嫁施工單位的苛刻條款，進行必要的修正，以使施工合同的條款更為合理和便于實施，從而規避履約風險。除了較為嚴密、合規、合理地訂立施工承包合同外，在合同履約階段還需進行合同風險的管理和控制，其重點具體如下：
（1）合同變更或轉讓的風險，即指在合同變更或轉讓過程中存在的風險。主要表現為：應當變更合同內容或條款時，未采取相應的變更行為；合同變更未經相應的管理程序，導致合同變更行為不當或無效；合同轉讓行為未經原合同當事人和合同受讓人達成一致意見，使合同轉讓行為無效；合同轉讓未經相應的管理程序，導致合同轉讓行為不當或無效等。
（2）合同終止風險，即指在辦理合同終止手續過程中存在不當行為的風險。主要表現為：未達到終止條件的合同終止；合同終止未辦理相關的手續等。
（3）合同糾紛處理不當的風險，即指在處理合同糾紛過程中存在不當行為的風險。主要表現為：未及時針對合同糾紛采取對策或有效措施防止糾紛的擴大和發展；未與建設單位就糾紛的解決友好協商一致，或超越權限擅自處理合同糾紛；未收集對方違約行為的有效證據，使企業在糾紛處置過程中無法舉證；未按照合同約定時限及時追究對方的違約責任等。
為規避此類風險，施工企業的合同主管部門在合同中須明確規定違約責任，并對合同履行過程進行監督。應建立定期收集、檢查項目管理部實施情況的制度及項目部在建履約風險報告制度，一旦發現對方有違約的可能或已有違約行為，則要及時落實各級職責，采取相應措施將合同風險降到最低，并以此進行考核。
四、提高施工企業合同管理水平的途徑
1、強化各級管理人員工程合同風險管理業務培訓
（1）組織專業知識學習。建筑企業應積極組織全員學習工程合同風險防范專業知識、《合同法》、《招投標法》等法律知識及與建筑企業相關的法規和方針政策，使建筑企業從業人員的工程合同風險防范知識普遍得到增強。
（2）進行典型案例教育。通過各種途徑和方式，如介紹一些合同訂立不規范、合同違約等反面案例進行宣傳教育，使建筑企業管理人員認識到建筑企業工程合同是約束雙方的法律性文件，建筑企業必須認真訂立，嚴格履行，否則依法承擔違約責任，從而達到自覺規范合同訂立、自覺履行合同的目的。
2、優化企業和項目的管理組織結構
目前，施工企業大多是一家獨立法人，下屬多家施工隊伍，以內部承包或掛靠性質承接工程，從事單一的施工承包業務，經營管理水平和專業水平偏低，缺乏施工總承包能力和項目管理能力。為適應建筑市場的競爭，施工企業應根據自身的發展，結合建設工程項目管理和合同管理的特征，優化企業和項目管理的組織結構.同時，在各相應管理層設置獨立的合同管理職能部門，科學界定和協調合同管理職能部門與其它職能部門的權責、工作流程的配合要求等接口設置問題，進一步優化合同管理工作程序。
3、建立和完善合同管理制度體系
建筑企業應進一步深入研究合同管理活動不同階段的具體特征、要求、管理控制手段、工作側重點等問題，結合企業合同管理的可利用資源狀況和實際管理水平，建立科學的合同管理制度，強化合同管理職能，如企業和現場合同文檔管理制度、合同審查制度、合同交底制度和合同后評價制度等管理控制，將企業的合同管理活動制度化、規范化、標準化，保證合同許理的綜合質量。
4、合同管理人員不斷增強執行意識
整個管理層，特別是合同的直接管理人員，都要有強烈的合同執行意識和觀念，營造一個人人都重視合同管理的良好氛圍，通過強化責任心、使命感，不斷總結合同管理的經驗和教訓，切實提高合同管理水平，從而提升建筑企業工程合同風險防范的執行力。為達到理想的執行效果，合同管理人員首先要有扎實的工程合同風險管理知識，掌握風險識別、評價和控制的基本業務技能。
五、結論
加強施工合同風險管理是是控制工程造價、保證施工企業利潤的重要手段，在當前建筑環境和市場形勢下，對于建設施工企業是一項十分重要的工作。
參考文獻：
關鍵詞:石油企業;合同管理;風險控制
石油企業一直以來都是我國能源系統中的支柱性產業，在實行市場經濟化后，合同管理對石油企業的健康發展開始起到更加重要的作用。雖然石油企業是國有企業，有國家政策的支持，但是在經濟全球化下，金融市場風險逐漸提高，石油企業也不可避免要遇到更多風險，如果石油企業不引起重視，勢必會遭受損失，所以做好合同風險管理的控制是必要的。
一、石油企業的合同管理
合同管理是指在相關法律法規的標準下，企業對合同做出簽訂、執行、更改、轉讓、結束、控制、監督等行為，這些行為統稱為合同管理［1］。市場中的各個企業都會對簽訂的合同進行管理，以實現自身利益的最大化，維護市場的公平性，石油企業在進入市場經濟后也需要重視起合同管理。合同的簽訂和履行直接影響企業的發展和員工的利益，而石油企業的規模大、業務量大、流動資金大，所簽訂的合同涉及的利益也比較大，風險也比較大，可以說合同就是石油企業業務管理的中心。
二、石油企業合同管理中存在的風險
(一)系統風險
系統風險比較常見，一般是指主要因為市場而產生的不可控風險，比如在石油企業簽訂合同的過程中受到市場石油價格變化、市場風險等［2］。另外，系統風險還包括石油企業的盈利能力改變、管理層因為客觀因素導致的變更等，增大了控制合同管理風險的難度。
(二)監督風險
監督風險對合同風險管理有較大的影響，主要是在合同簽訂后。石油企業沒有及時對合同的實施情況進行監督和管理導致出現經濟和管理風險。另外，還包括石油企業沒有意識保護合同履行的正當性，也沒有建立調整和控制機制管理合同的執行，沒有將合同條約履行到位，導致石油企業的合同沒有達到預期作用。
(三)法律風險
法律風險是合同涉及法律方面的風險，如果石油企業簽訂的條約違反了相關的法律法規，那么所簽訂的合同就會被認為是無效的，比如石油企業與金融機構簽訂了關于資金融資的借貸合同，如果合同內容設立不全就是無效合同，造成石油企業的資金風險。另外還有一種法律風險是如果簽訂了有法律問題的合同，可能會損害石油企業和合作企業的經濟利益。
三、控制石油企業合同管理風險的措施
(一)控制系統風險
石油企業控制合同管理風險的基礎就是控制系統風險，其具體的措施有:(1)在市場經濟條件下，石油企業將合同運行的過程包括前期調查準備、簽訂、履行、中途變更及合同失效等與風險管理有效結合，以追求石油企業最大化的效益為目標，考察合同運行過程中存在的風險，并對合同的運行做出評估從而應對各類風險;(2)石油企業在簽訂合同時，必須從自身實際出發，并對當下的市場情況做詳細考察，比如石油價格的波動情況、市場對石油的需求等等，從而制定出最有利于石油企業的合同。
(二)加強監督合同的履行情況
對合同的履行過程進行監督對任何企業都是重中之重，對石油企業控制合同管理風險也是如此。合同的履行管理包括條約的具體實施情況、變更管理及違約管理等等，涉及的因素比較多，需要加強管理，具體的措施包括:(1)合同條約的執行交由基層單位實施;(2)對合同實施情況的審查交由機關業務部門來做;(3)合同實施的結果交由合同管理部門審核和抽檢;(4)合同的真實狀況需要審計監察部門做監督;(5)石油企業的分公司定期進行合同的全面檢查，一般是以半年為期;(6)集體企業將書面形式的合同履行情況每月上報，便于監督部門審查。
(三)提高法律意識
法律是保護合同運行的最后一道防線，也是石油企業控制合同管理風險的核心，因此必須提高法律意識。首先，石油企業要以我國的相關法律法規作為標準，判定合同的簽訂和實施中有沒有存在風險;其次，依照相關的法律法規審查合同管理中存在的風險點，并做出嚴格的控制。第三，石油企業要對合同的各種知識了然于心，比如合同的標準化文本、合理的違約責任、如何檢查合同條款、關于合同的法律等等，有效控制合同管理的風險［3］。
四、結語
在我國國民經濟不斷增長的當下，石油企業也在加入市場經濟后快速發展，但是也面對著激烈的市場競爭，必須做好合同管理的風險控制。針對不可控的系統風險、監督風險和法律風險，積極采取措施應對，減少合同管理風險對石油企業經濟效益的影響，有效提升石油企業的整體水平。
［參考文獻］
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［2］衛冬婭．石油企業合同管理的風險分析及控制方法［J］．中小企業管理與科技，2015(16):7－8．
【關鍵字】房地產企業；項目合同；風險管理
1 房地產企業項目合同管理的現實特征
在房地產企業中各類豐富項目的合同管理具有主體多樣性、條款專業性、長期性與履行復雜性等現實特征。依據房地產項目的開發過程，企業通常需要簽訂多種類合同，例如土地使用權利的出讓合同、開發合作合同、貸款、設計合同、監理合同、施工合同、設備材料安裝合同等。因此依據合同簽訂的主體不同其進行的合同談判與商洽也不盡相同，體現了房地產項目合同管理的主體多樣性。在專業化的運作之下，房地產項目開發已構建了較成熟的運營模式，因此，其開發項目中涉及的多類合同均具有一定通用的條款或體現為具體的合同格式，只有條款設置的專業化才能體現房地產企業的良性運轉效應。房地產開發一般均具有較長的周期，需要履行較長的時間跨度，甚至貫穿整個項目的開發周期，例如基于合作的項目開發合同、施工合同及監理合同等。市場經濟發展的復雜變化性、宏觀政策的調控及相關法律法規的出臺、修訂、地理條件的變化等影響因素均會對房地產項目的合同履行過程造成一定的影響，一旦發生利益矛盾，建設各方為了維護自身的權益必將采取相應的措施或談判或協商，從而進一步加大了合同的履行難度。
2 房地產企業項目合同管理中存在的風險
基于房地產企業項目包含的以上豐富特征不難看出，房地產企業項目的合同管理風險是客觀存在的。主要體現為履約的風險、政策的風險、市場環境風險以及企業管理風險等。主體合同的履約能力是合同最終目的順利實現的必要保證。由于房地產項目具有開發周期較長的特征，在合同履行的環節中很可能令主體受到各類因素的影響從而動搖其履約能力，例如經營管理不完善、資金鏈出現問題、施工企業突發安全事故等。合同條款的談判及簽訂環節中同樣包含各類風險因素，例如合同各方可能產生基于信任與妥協讓步的條款，令后續合同的順利履行包含許多不確定因素。在合同的履約實踐中倘若產生糾紛現象，我們必須采取相應的補救措施，如果未能高效、及時的搜集相關資料數據，導致證據不全面或訴訟時效過期，則很可能為企業帶來敗訴風險。在房地產運營管理中其必然受到宏觀政策調控及市場價格波動、供需變化引起的風險影響，這些影響是客觀存在的。另外由于房地產企業管理高層的不重視、相關管理規章制度的不健全、合同制度化管理的缺失、包含較多漏洞或沒有及時修訂合同條款，合同重要管理人員的流動、合同監督管理不到位均會令房地產企業的項目合同管理存在這樣或那樣的風險。
3 完善構建房地產企業項目合同管理體系
3.1 制度管理層面的科學建立
高效的房地產企業項目合同管理離不開健全制度的強化規范，為了有效提升企業管理效率、降低企業運營風險，使各類項目的規范化管理有章可循、有據可依，我們應科學建立完備的房地產企業項目合同管理統一體系，健全各項規章制度，令項目合同管理貫穿企業全過程的項目之中，強化對合同信息的綜合收集與高效傳遞、規范各合同的審批流程與權限明確、完善合同的簽訂與執行、實施對合同的綜合監督與細化檢查、切實履行合同后評價管理、合同印章與檔案管理，從而令合同管理體系更加強勁、規范，發揮綜合服務管理價值。
3.2 流程管理的完善執行
對房地產企業的合同審批我們必須嚴格執行相關的合同流程管理，做到權責清晰、分工明確。對項目中包含的全部合同應首先進行清晰的分類管理，例如分為投資類合同、土地類合同、工程類與設計類合同、財務類合同等，同時按照不同類別的合同性質及重要性進行分級審批，必要時還應由各個相關部門、尤其是法務部門進行審批會簽。在各審批環節我們必須遵循科學的權限原則，不允許越權簽訂、口頭協議及倒簽合同等不良現象的發生。對合同主體的管理環節我們應嚴格審批其簽約資質、資格、信譽與經濟情況等問題，確定合同主體是否具有獨立的法人資格，是否擁有相關的授權文件，尤其應對非本地單位應著重了解其相關資信情況、是否包含不良記錄等。對合同的條款管理環節我們應盡量通過本企業進行對合同文本的擬定，合同的必備條款應包括具體的合同類型、主體項目名稱、清晰的合同目標、主體雙方享有的權利與承擔的義務及違約責任等。在合同談判階段一開始我們就應有針對性的展開對合同條款包含不確定性因素的研究，對其包含的特殊條款進行嚴格審查，對合法性的核查應提請專業人員履行法律審核，避免因條款的違法性導致整個合同的無效。對與合同相關的招投標文件以及談判文件我們應著重審查，判定其是否與合同文本存在沖突，明確對合同解釋的優先順序。同時，該類文件作為合同構成的重要部分應一并進行存檔管理。在合同用章的管理環節我們應確定各類印章由專人管理，相關管理人員應嚴格履行權責，在批準范圍內合理用印并進行詳細登記。房地產企業項目合同必須經由法定代表或相關負責人的簽署同意后方可履行對外簽訂環節，對未經授權的項目印章管理人員不應履行用章行為。在合同履行與監督管理環節我們應圍繞具體條款合同內容進行全面的動態管理，令主辦部門及時履行合同交底，及時披露合同信息。合同執行部門則應嚴格依據相關條款合同履行義務，本著謹慎、科學的原則有效簽收及妥善保管各類原件材料，并做好完善記錄。面對宏觀政策的變化、市場調節與發展動向特征，我們應時刻關注，制定預防、預測管理機制，采取及時的防范措施避免損失的進一步擴大，杜絕隨意變更合同細則條款的不良現象。另外我們還應科學建立合同合帳，利用現代化系統管理軟件對合同進行細化管理、掌握其潛在的風險因素，對合同進行全面、動態的成本控制等。再者在合同履行完畢后我們還應及時總結，發現問題、權衡責任，進行履行情況的風險評級，并為后續的合同簽訂積累豐富的資料與管理經驗。
4 結語
針對房地產企業項目開發過程中合同管理風險存在的客觀性，我們只有深入合理的研究如何降低風險發生的可能性，從項目科學管理的角度出發，為企業構建完整、統一與高效的項目合同風險管理體系，才能切實促進房地產企業項目合同的順利開發，并為良好的企業風險控制、企業經濟效益提升提供必要的保證。
參考文獻
關鍵詞：企業購銷合同；合同管理；法律問題
中圖分類號：D923.6 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）06-0-01
一、加強學習，增強法律意識
企業購銷合同的簽訂要經過許多環節、多個職能部門，大多數的企業都認識到法律審查的重要性，但是還未意識到經濟技術等問題也與法律風險相關聯，如果對經濟技術方面的條款審查力度不夠，這就會成為合同糾紛發生的導火線，成為法律的風險源。因此企業不僅要加強制度的建設，為合同風險的產生提供防范措施及相關保障，還需要每個參與合同簽訂的負責人加強對法律的學習，增強相關負責人員的法律意識，相互配合，才能將購銷合同中的法律風險控制落到實處。
二、建立企業購銷合同管理體系
企業建設不僅要增強法律意識，還要建立相關的購銷合同管理體系，首先要明確合同的管理機構，大中型企業可以讓法律事務機構作為統一的合同管理機構，配備專職人員進行管理；小型的企業可指定具體的綜合部門負責合同管理，視需要配備專職或兼職人員。在管理的體制上要結合統一與專項管理的形式，由企業的法律事務機構統一負責合同的管理，企業中有合同業務的部門視情況設專職或兼職人員專項管理合同。企業的法律事務機構根據國家相關法律法規，結合企業自身情況制定購銷合同管理制度，包括合同的歸口檔、授權委托、審查及公證、專用章管理等制度的明確制定。
其次要明確企業購銷合同管理機構及人員的相關職責，對合同管理機構來說，需要制定具體合同管理制度，宣傳相關法律、法規知識，總結并推廣合同管理的經驗，還需定期審查合同，防止不完善的合同出現，監督并檢查有關部門簽訂和履行合同的情況，定期匯報，及時制止單位或個人利用合同進行違法活動，還要代表企業參與合同糾紛的調解或訴訟活動。從合同管理人員的職責來說，需要協助依法簽訂合同，參加重大合同談判與簽訂，檢查合同履行的情況，協助處理合同執行中出現的問題。
然后要對企業購銷合同的管理情況進行監督和檢查，監督檢查合同法及相關法規以及合同管理制度在企業中執行的情況，對違反制度的行為及時制止，出現的新問題及時分析，不斷改進并完善相關管理體系。還要對簽訂并履行合同的情況進行監督，防止發生合同糾紛，使合同的履約率提高，這就需要企業中的法律顧問對購銷合同的簽訂嚴格把關，在合同生效后，及時檢查履行的情況，發現合同不能及時履行，要采取相應的補救措施，讓損失減小到最低程度，并按照法規追究違約者責任，遇到合同發生糾紛，企業的法律事務機構需及時提出解決方案，協同有關業務部門處理，對糾紛的解決情況跟蹤調查，一旦發現損害到企業的合法權益時，必須嚴令禁止，以此來維護企業的合法權益。
三、建設企業購銷合同管理承擔的法律風險
企業購銷合同的簽訂及履行涉及到所需承擔的法律風險，一旦發生人事糾紛，不僅涉及的法律難點多，而且如果不能妥善解決，關系著企業的信譽，并將嚴重影響到企業的發展和交易安全，這就要做到企業購貨方在合同中需制定明確的條款來防止企業違約，增加違約解決的概率，提高違約的成本，重視企業的長期利益。
1.關系到企業信譽。企業購銷合同是否及時履行，關系著企業良好的信譽，能使企業獲得優質的產品或者得到相關折扣，目前很多企業間存在著相互拖欠貨款，占用對方資金的情況，這勢必會嚴重影響到合作企業的積極性，影響簽訂合同雙方企業的合作關系，甚至影響到違約企業的長期穩定發展。如果企業不講信譽，不能按時實施購銷合同，不以誠信為本經營，其生命將是有限的，有的企業通過不正當的手段打擊競爭對手，這會對其信譽造成極其惡劣的影響。因此企業在簽訂產品購銷合同時由購貨方自行擬訂合同文本，方便條款的協商修改，也不會掉入對方的法律陷阱。首先采購人員在合同中要寫明產品的正確名稱，規格型號，生產廠家等詳細的產品情況，在質量技術標準上要求供方提品質量保證期限，如果在保證期內發現質量問題，供方應承擔違約責任。還需要制訂提貨地點、運輸方式和費用承擔，若由供方選擇不合理的方式而造成的損失則承擔賠償責任。除此之外還要寫明產品的合理損耗和計算方式，產品的包裝標準及包裝物的供應、回收，還需注明產品的驗收標準、和提出異議的期限等等。合同的結算方式及期限尤為重要，還可另立擔保合同，保證合同實施的順利進行。
2.人事糾紛。企業購銷合同的簽訂中難免會遇到人事糾紛，這就需要采購人員在合同制訂中詳細標明供方的違約責任，供方不能按時交貨的需要承擔支付違約金、賠償損失等法律后果。在合同的制定前企業購貨方就要針對交易中可能出現的各種風險后果及細節考慮詳盡并反映在合同中，在合同中要盡量明確地約定其違約責任，對供方的具體情況進行嚴格制度化管理，最大限度地控制其信用風險，這不僅使合同公平有效，還能為企業提供最佳的風險防范措施。同時依靠對供方信用額度的評定，在交易過程中實現決策科學化，以此來規范企業和供方間的信用關系，減少風險。制訂合同時要明確表示供方所交產品不符合約定的就要在我方同意利用的基礎上按質論價，不能利用的供方則需負責包換，且承擔退貨等費用，若供方逾期交貨，則要在合同中寫明逾期一天需向我方交具體數目的違約金，并承擔損失。如果合同中沒有事先約定違約責任，在事后出現逾期不交貨、產品不合格等相關情形時，若對其進行索賠，還必須向法院提交損失額度等一系列證據才能得到法律的支持。而如果在合同中約定好違約金的適合比例，便可直接成為適用依據，省去索賠時的各種麻煩。遇到要解決合同糾紛的問題，就要在合同產生爭議時采用仲裁和訴訟的解決方案，在不違反法規的前提下，要盡量選擇熟悉的或仲裁機構，為保護合法利益爭取有利因素。
四、總結
企業購銷合同的管理中企業購貨人員對購銷合同的制定起著十分重要的作用，它不再是簡單的要約、簽約等內容，而是全方位科學的管理，企業如果能對購銷合同的實施進行有效的管理，這將為提高企業的管理水平，增加經濟效益產生巨大的推動力，企業全面的質量管理能使企業產品質量有根本性保障，企業全程的購銷合同管理則可以讓企業的經營水平再上一個新臺階。
參考文獻：
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關鍵詞：公路工程；招投標；合同管理
0引言
隨著我國經濟的快速發展，人們加大對交通行業的投入，公路建設規模達到前所未有的規模，而公路工程作為我國交通系統中的重要組成部分，對交通的發展起到很大的推動作用。在公路工程施工建設中，除了要做好工程招投標工作，還必須要做好招投標的合同管理工作，以便更好地保證公路工程得以順利完成[1]。現階段工程的招投標運作因為其商品市場的特性，還是存在一定的問題沒解決，如何做好工程的招投標和合同管理工作是非常重要的。
1影響企業投標的因素
作為一項復雜的系統工程—公路工程投標，其涉及的知識面非常廣及影響因素很多，通過對大量的公路工程項目分析，影響企業投標的幾點因素如下。①投標企業本身的因素。企業的運營狀態、企業和招標企業的關系、企業的市場潛力等都是影響企業投標的因素，如：投標企業的施工特點以及企業的施工能力和施工設備是不是符合施工要求；投標企業有沒有足夠的工程施工建設資金；企業內部的管理水平是不是符合招標單位工程要求；招標企業有沒有能力解決工程項目變更造成的影響。②招標企業的影響因素，包括：招標企業在建筑界有沒有很好的信譽，是否有發生違約的情況；投標企業給出的價格是否合理，能不能讓招標企業接受；招標企業內部管理機構是否健全及管理人員是否具有高素質、高能力以及項目管理經驗是否豐富。③施工項目的影響因素，招標企業能不能接受項目的施工造價；投標企業有沒有項目施工能力；投標企業的業務范圍是否包括本次工程項目類型。④工程實際施工環境的影響，社會治安是不是可靠安全以及建設市場是否穩定規范；施工地所在的氣候條件是不是符合施工過程中的氣候要求。
2優化公路工程招標管理措施
2.1按照不同項目實行不同的評價方式
為了可以讓工程項目招標工作效率得到提高及同時還能確保成功完成招標，通常都是選用工程招標允許范圍內的最低招標價法[2]。標底法的適應性不僅很強，可以用在所有的建筑工程招投標項目中去，還能避免出現投標人的惡意串通。需要注意的是在招投標過程中因為該方法使用比較復雜，所以保密工作需要做好。按照“具體問題具體分析”原則進行招投標工作，其它方式可以適當推行。
2.2建設市場法律法規體系建設的加強及完善
為了保證公路工程招標項目能夠得以順利完成，需要加強和完善我國公路的招標管理項目的相關一列法律法規，從而建立成一個可行、有效的施工機制是很有必要的。例如：《招標實施細則》可以對現在實施的法律制度起到補充作用；約束招投標雙方行為以及用來明確劃分業主及其招標機構的權利與義務，則可以制定《公路工程招標項目市場管理方法》；對于公路工程招投標雙方是否串通投標及是否存在違規行為認定的準則是：制定《公路工程招投標違規行為認定標準》；為了更好地對那些不正當競爭的招投標工作起到制約作用可以對《反不正當競爭法》進行改進。
3公路工程合同管理
3.1公路工程合同管理的特點與情況
（1）合同的簡述以及類型。合同指的是平等主體的自然人、法人及其它組織間的設立、變更、終止民事權利義務關系的協議，是維護各方權益的契約。從使用功能方面對合同進行劃分有：建筑合同、買賣合同、借款合同、委托合同等15種；從簽約價格形式進行劃分包括：單價合同、總價合同、成本加酬金合同以及各種變體。（2）合同管理的目的。從宏觀角度看，公路建設項目合同管理可以對市場行為起到規范作用，是維持市場秩序的一個重要手段。作為市場主體各方最高行為準則—合同，它可以規范合同中各方行為，對社會主義市場秩序起到維護作用，讓市場經濟得以發展。合同管理從微觀方面來看，是工程項目管理的核心內容，確保工程項目可以在市場經濟條件下順利實施的必要手段[3]。合同作為一種紐帶，可以把建設項目的參建各方聯系在一起，讓他們之間可以建立起法律和經濟關系，參建各方的責任及風險可以通過合同得以明確，讓各方的權益得以維護，最終順利完成工程項目建設。（3）合同風險。對合同的風險管理是合同管理的重要部分之一。合同風險管理重點是分析合同的風險條款，以及對承包商不利的條款。尤其是對于合同中存在明顯規定由承包商承擔的風險以及雙方債權關系表述不清楚的風險等。結合以往實踐經驗表明，當合同中存在這些條款，則會較易導致合同在執行期間甲乙雙方存在分歧的問題，這種風險較易由承包商來承擔。因此承包商在簽訂合同時，同樣應當注意這些相關條款。針對承包商存在的合同風險，主要是對招標文件中的投標人須知進行分析。通過分析即可明確工程的具體情況和各項要求，從而做好合理的安排。并且通過投標人須知，承包商可以明確工程中可能存在的投標風險，并考慮自身的情況以決定是否參加投標。對于工程的圖紙設計內容投標人應進行會審，并根據相關的規范對工程量進行復核，確保工程量的準確無誤。在此基礎上方可根據單位的自身情況進行資源的組織和安排。
3.2公路工程合同管理內容與特點
單項合同管理與項目合同管理是公路建設項目合同管理的兩個層次。單項合同管理指的是洽談合同、草擬、簽訂、履行、變革、中止、終止及解除全過程的管理[4]。項目合同管理則是按照采購路徑，全過程、全要塞管理建設項目。（1）合同管理優化措施。在公路工程項目施工過程中，合同管理者必須要對合同文件很熟知，對每則合同條款的含義有深刻理解，才能更好地處理合同過程中的各種事件。《公路工程國內招標文件范本》或者《公路工程標準施工招標文件》通常作為不同的公路工程項目的合同文件依據，業主通常都會把一些專用條款加到合同條款中來管理及維護自己的利益，這些量身定制的專用條款，其法律效益都是比通用條款大，要讓合同管理者充分認識到合同的重要性。在處理合同事件時，為了不出現“空口無憑”的現象，在經濟上給自己造成大的損失，合同管理者要及時采用書面的形式對一些可能會涉及合同事件中的言行進行記錄確認。（2）合同標準文件體系研究的進一步完善。公路工程合同標準文件體系需建立并完善，讓施工總承包、代建制、公路簡明施工、BT等標注合同范本盡可能進行制定設計。（3）信用管理的進一步加強。在西方發達國家，合同履約率高的重要保障就是高度法制社會與專業的合同管理團隊，不過目前我國現階段還需要政府采取一些手段比如：失信懲戒機制的建立，可以有效約束各方市場主體行為，是市場秩序可以保持有序競爭的憑證，《關于印發建立公路建設市場信用體系的指導意見的通知》由此產生。所以當下我國關于公路工程項目合同招投標工作中需要加強兩個方面的工作：第一，在工程項目實施過程中，建立起履約評價機制并對其進行完善；第二，在項目招投標過程中，建立并完善評價結果應用機制，讓其使用范圍盡量得以擴大。
4結語
公路建設規模龐大，為了能更好地推進公路工程建設，需要對其采取規范的招投標工作以及合同管理。文章通過結合筆者工程實踐經驗，總結了當前公路招投標受影響因素主要為企業本身運營狀態、信譽狀態以及工程實際施工環境等。為了能實現規范化的招投標管理，應當加強建設市場法律法規體系建設，以及可采取按照不同項目實行不同的評價方式；同時應當加強合同信用管理范疇。
參考文獻：
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[關鍵詞]建筑工程 項目合同管理 對策
中圖分類號：D035.32 文獻標識碼：D 文章編號：1009914X（2013）34009701
引言
市場經濟是法制經濟、契約經濟。在市場經濟條件下，建筑企業生產經營活動離不開合同，合同管理已成為建筑企業管理的一項重要基礎性工作。當前，建筑企業合同管理體制己經建立，但是對合同管理的重視不夠，導致合同管理粗放。特別是一些企業法人和其他經濟組織由于這項工作的薄弱，在市場經濟活動中不能很好地維護自己的合法權益，必然影響其經濟效益，有的甚至給企業造成相當大的損失，這是建筑企業亟待解決的重要課題。下面筆者探討了建筑工程項目合同管理的問題與對策。
一、建筑工程項目合同管理存在的問題
1、對合同管理體系和制度建設不夠重視
業主和承包商不能正視彼此的關系，造成對合同管理的錯誤認識，一個項目的最終目標是要把項目成功的做好業主和承包商應該是為了這個目標，通過合同的聯系而走到一塊的，雖然在實現這個目標的過程中，他們都還有著各自的利益考慮但他們最終利益的實現都是以這個目標的實現為條件的。所以雙方在制定和履行合同時，都應該是抱著合作而不是敵對的態度。可目前好多業主和承包商還做不到這一點。
2、合同雙方法律意識淡薄
建設工程合同，是發包方與承包方進行工程承發包的重要法律形式，是進行工程施工、監理和竣工驗收的主要法律依據。訂立和履行建設工程合同，直接關系到合同雙方的根本利益。建設工程合同的訂立，確立了當事人雙方對工程項目的管理責任和雙方的經濟法律關系，也是雙方實施工程管理，享有權利和承擔義務的法律依據。合法、有效的合同，有利于當事人認真履行，同時還可以有效地預防糾紛的發生。即使發生糾紛，當事人也可發請求仲裁機構或人民法院依據合同條款保護其合法權益。合同風險是合同實施中環境、組織、技術、管理、業主信譽等情況發生變化導致承包商經營失利而遭受的損失。合同條款中潛伏的風險往往是責任不清、權利不明所致。慎重分析研究合同實施過程中的各種風險因素，在簽訂工程承包合同時盡量避免承擔風險的條款，在履行合同的過程中采取有效措施，都可以有效地防范工程承包中法律風險的發生。
3、專業人才缺乏
對于我們這種長期實行計劃經濟的國家，人們的法制意識與合同意識是極為淡漠的，在我國很多建設項目管理機構中，沒有專業技術人員管理合同，或合同管理人員缺少培訓，將合同管理簡單地視為一種事務性工作。甚至有的領導直接敲定由一般辦公人員辦理合同。一旦發生合同糾紛，缺少必要的法律支援。
4、管理信息化程度不高，合同管理手段落后
在工程中相關的合同有幾十份、幾百份，甚至幾千份，它們之間有復雜的關系合同的文件多，包括合同條件、協議書，投標書，圖紙、規范、工程量表等；合同條款越來越復雜；然而一些建沒項目合同管理仍處于分散管理狀態，合同管理信息的采集、存儲加工和維護手段落后，合同管理應用軟件的開發和使用相對滯后，沒有充分利用好計算機和網絡資源，既增加了成本，也降低了工作效率。
5、合同的履約情況差，索賠難度大
有些工程合同的簽約雙方都不認真履行合同，隨意修改合同，合同違約現象時有發生，而建筑市場的過度競爭、不平等合同條件等問題，給索賠工作造成了許多干擾因素，再加上承包商自我保護意識差、索賠意識淡薄，導致合同的效用沒有得到很好的發揮、索賠難以進行
二、解決建筑企業合同管理中存在問題的主要對策
1、進一步完善和健全建設工程合同法律法規
完善和健全法律法規是確保建筑市場正常運行的首要前提，是工程項目合同管理的基礎依據。制定從項目可行性研究至工程交工驗收全過程的一系列法律法規，將工程建設整個過程納入法制軌道進行規范和管理，對于規范建筑市場主體行為、維護建筑市場秩序、增強各方主體的法制觀念具有重要意義。針對建筑市場中的信用缺失、合同履約率等問題要及時進行研究和探索制度創新，制定新的更規范的法律法規矯正市場運行中的種種偏差，遏制消極因素，規范各方行為同時對不斷出現的新問題要制定相應的更具操作性的法律法規，促進建筑市場的健康和可持續發展，為建設工程項目合同管理創造更好的宏觀環境。
2、建立健全合同管理制度并善加利用
工程項目合同管理制度：一是建立定期工作報送制度。這要求各職能部門必須將本部門的工作情況及未來一周的工作計劃報送到合同管理處，使合同管理人員及時掌握合同履行的動態，對發生的各種狀況作出決策。二是建立合同交底制度。這要求合同管理人員必須對其他各級項目管理人員及工作小組負責人進行合同交底，闡明合同主要內容。此外，還應該將相關事件的責任分工到組，使他們明確自身工作范圍和責任，盡心盡職地履行職責，積極配合其他方面，共同實施合同管理。三是建立補充合同制度。與工程重大變更相關的事件，如項目的任務范圍、合同價款、標準范圍，必須估算該重大變更對工程成本、進度的影響，及時通過雙方談判協調簽訂補充協議。
3、提高合同管理人員素質
提高合同管理人員素質是核心工作，主要有以下幾方面的做法：（1）選好人員。企業領導可依照合同管理人員應具有的素質條件，選擇本企業優秀人才擔任合同管理人員，也可以通過公開考評和競爭招聘方式選拔人員。在使用過程中堅持優勝劣汰的原則，把優秀人才放在這個崗位上。（2）組織好在職學習。可根據企業與市場的實際，組織合同管理人員在職學習。不論是單位的領導層、承辦層、履行層都要積極參加，方式方法可以多種多樣：布置學習任務，定期檢查；進行短期培訓；結合實際進行正反兩方面的事例分析總結；聽電視講座，參加法律專業或經濟管理專業的考試等，同時必須進行職業道德教育。通過以上努力，使其在崗位成才，提高企業的合同管理水平。（3）選送人員到有關院校深造。每個企業都應培養較出類拔萃的合同管理人員，所以應選擇熱愛社會主義、工作出色、有發展前途的骨干進有關院校深造。企業要舍得花錢進行智力投資。（4）建立崗位責任制。對合同管理人員必須實行崗位責任制，明確他們的責、權、利，建立競爭機制，對有貢獻的企業和合同管理人員給予獎勵。
4、建立合同管理信息系統
隨著現代工程建設項目規模的不斷擴大，工程信息量也不斷擴大，信息交流的頻率與速度也在增加，相應的工程管理對信息管的要求也越來越高。信息化管理給工程項目管理提供了一種先進的管理手段。合同在簽訂、履行乃至終結過程中會產生大量的信息資源，這些信息資源既是現有合同的總結，又為今后的合同管理提供寶貴的經驗資料。加強合同實施過程的信息管理，必須從兩方面著手：一是建立項目計算機信息管理系統，對有關信息進行鏈接，做到資源共享，加快信息的流速，降低項目管理費用，二是加強對項目參與方的信息管理，信息發出的內容和時間應有對方的簽字，要及時處理對方信息的流入。
5、加強施工合同索賠管理
施工合同索賠管理工作是培育和發展建設市場的一項重要內容。我國工程承包雙方在合同履行中對工程索賠認識不足。缺乏推行工程索賠所需的意識和動力。施工合同是索賠的依據，索賠則是合同管理的延續。合同管理索賠要求承包商在簽訂合同時要充分考慮各種不利因素，分析合同變更和索賠的可能性，采取最有效的合同管理策略和索賠策略；在合同整個履行過程中，要隨時結合施工現場實際情況，結合法律法規進行分析研究。合理履行合同，不僅有利于保護企業的合法權益。更重要的是有利于企業盡快適應國際工程建設規范，提高企業未來的生存能力。
結語
總之，隨著我國建筑業的迅速發展，并逐漸與國際建筑業接軌，企業必將合同管理工作作為重要的管理內容來抓，因此須加大對建筑工程的項目管理，以使企業獲得更大的經濟效益和良好的社會信譽。這樣才能捉高建筑業的整體素質和對外競爭力。
參考文獻
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（一）完善制度建設，建立長效機制
2020年法律合規部共《合同管理辦法》《法律事務管理辦法》《糾紛事務管理辦法》《企業主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責實施辦法》《合規管理制度》共五項制度文件，進一步劃定崗位權限做到有權必有責、權責相一致。完善合同管理制度建設，初步構建合規管理制度體系，將合規管理納入公司日常管理體系，從粗放式管理經營逐步轉向優化流程化經營管理。
（二）加強合同管理，督促整改落實
依據合同管理辦法，應做到依法簽訂合同，保證合同的合法性；公平公正簽訂合同，維護公司利益、促進合作共贏；切實履行合同，提高合同的履約率；有效監控合同，保證資料的完整性；及時處理合同糾紛，維護公司的合法權益。依據以上五個要求全年分別對蕪湖項目部、南京分公司、集成房屋分公司分別進行合同管理檢查。南京分和集成房屋按照季度檢查，自2020年5月1日授予合同備用章，已經完成對其二、三季度的檢查并書面通報檢查情況。
法律合規部將定期對合同管理整改情況進行跟蹤檢查，督促被檢查單位合同規范管理，及時整改存在問題并提交書面整改回復。
（三）依法化解糾紛，保障公司權益
截止當前，2020年共發生11起訴訟案件，分別為3起主訴案件，8起被訴案件。主訴案件中2起為我方起訴南京政瀛高合金屬有限公司，剩余1起主訴案件是我方起訴慈溪四海軸承有限公司為政瀛案衍生案件。
政瀛案件中，聘請外部大所上海市錦天城（南京）律師事務所資深律師協助處理案件糾紛。深入研究政瀛案件關鍵點即涉案票據的流轉過程，法律手段和財務技巧雙管齊下發現突破口，促使政瀛公司、四海公司與我方達成協議。追回公司損失、訴訟費、律師費、違約金的費用合計270萬。
（四）培養合規理念，構建合規制度
開展公司內部培訓提高合同管理水平和合同合規管理意識水平。協助搭建OA平臺，優化重大經營決策流程、合同評審流程，運用信息化手段，將法律審核作為關鍵節點嵌入決策流程中并成為剛性約束。
（五）對標工業標準，總結法治建設
強化組織協調和統籌安排，組織法律合規部具體推動落實，逐項對照《統計表》驗收標準，結合依法合規考核工作，堅持問題導向，深入查找公司法治建設存在的不足和短板。年中初次向工業提交法治驗收統計表以來，我司邊查邊改、以查促改完成《合規制度》《第一責任人》制度完善，組建合規管理委員會，統籌兼顧，在法律合規建設過程中保持動態管理。
二、2020年重點工作、創新工作主要做法
（一）合同信息化管理
推進合同信息化管理，實現合同管理規范化、標準化、透明化，避免違規操作。授予分公司合同備用章，提高小微合同管理效率，保障重大復雜合同管控在機關，實現降本增效。
（二）十四五合規管理規劃
編制十四五合規管理規劃，公司將繼續開展合規建設和管理工作，建立健全合規管理體系，致力公司高質量穩定發展。立足合規管理的基本原則：全面覆蓋、強化責任、協同聯動、客觀獨立原則。將在公司內部建立覆蓋全領域、全層級、全系統的合規管理體系，結合主營業務，為公司轉型升級保駕護航。
三、面臨的行業環境、市場環境、政策環境新變化、新動態
利用《民法典》優化的公平有序的法治化營商環境，更加注重合法經營，維護市場經濟秩序，保障自身合法權益，將法治能力轉化為推進企業治理體系和治理能力現代化的持續動力。將平等、自愿、公平、誠信的法律原則轉化為企業尊重契約、崇尚誠信的運營準則，構建完善的運營體系和信用體系。
“十四五”法治企業建設規劃是實現全面依法治國與全面深化改革的戰略布局的重要工作，是國有企業的使命和責任要求，是企業戰略發展和經營管理的需要。“十四五”期間，面臨新舊動能轉換、高質量發展、自主創新、轉型升級等問題。加強法治企業建設，用法律手段為企業加快發展保駕護航，確保企業依法決策、依法競爭、依法發展、合規經營，是企業提升核心競爭力、影響力與抗風險能力、持續發展能力的重要舉措。提前深入業務部門，為他們提供法律政策研究、交易架構設計、風險防范、協調糾紛、爭議解決以及管理流程的改善等專業、高效的法律服務。
四、立足系統管理和全局角度，2021年系統工作基本思路、安排和措施
（一）基本思路
建立健全合規管理的制度體系和搭建合規管理組織體系。完善體系建設，加強合規管理程序規范，基本方法是合規管理部門作為合規主體應當對市場經營、產品質量、安全環保、勞動用工、財務稅收等多個重點領域，依次進行合規風險識別、評估、應對，最終由法律合規部形成合規檢查報告。
同時，對標上級單位進行的法治經驗總結驗收邊查邊改自我提升工作，應當與十四五合規管理規劃以及公司法治建設總體思路和重點任務有效銜接。促進法律合規工作進一步穩定進步，提升公司依法治企的水平。
（二）具體安排及措施
（1）構建合規管理制度體系
落實《中鐵鋼結構有限公司公司主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責實施辦法》《中鐵鋼結構有限公司合規管理制度》總領性制度的落實工作，推進合規管理規劃。
（2）實現合規管理部門建設
保證公司內部工作機構崗位的合理設置及其職責權限的合理劃分，將合規管理職責融入部門，落實崗位職責，堅持不相容職務相互分離。確保不同機構和崗位之間的權責分明、相互制約、相互監督，保證各部門職責范圍內的事項合法合規，實現合規管理部門基礎建設。
（3）搭建公司合規管理架構
“十四五”期間搭建公司內部合規管理要素間關系的組織架構，開展合規管理活動。分配合規資源、合規職權、合規責任，保證合規信息在公司內部流轉順暢，增強各部門合規管理的協作與配合。
（4）注重落實管理鏈末端的合規建設
立足公司現有組織機構資源，將合規綜合管理部門的職責納入法律合規部，建立復合交叉式的組織架構層層推進合規管理建設，落實到公司管理鏈的末端即項目部。降低成本消耗，加強合規綜合管理部門與其他部門之間的交流溝通、協作互動，保障合規管理的動態運行。
（5）建立長效機制
完善基礎的法律合規工作，重視總結驗收，加強反思與提升。前置程序規范、高效、科學的基礎上，將實踐中的好經驗好做法固化提升為長效機制，推廣應用促進共同發展進步。
【關鍵詞】施工合同；管理；措施
Analysis of Construction Contract Management
Tang Hui
（Aerospace Engineering Co. Ltd. Of Henan， Zhengzhou 450008）
【Abstract】The contract management throughout the project from bid to completion of the whole process， not only conducive to performance of the contract， but also produce good economic returns， it is the construction enterprise survival and development of the fundamental. This article analyzes the work contract management problems， a detailed description of the necessity to strengthen contract management， contract management proposed the implementation of effective methods and measures to improve contract management.
【Keywords】construction contract； management； measures
前言
施工企業的全部生產經營活動，必須要根據工程承包合同來進行。沒有工程施工合同，就不能實施與監管后續的建設生產活動，而合同一經簽訂，企業全部的生產經營計劃和各項經濟技術指標都隨之納入承包合同規范中來。施工企業實行的總包、分包、內部承包等正是按照與建設方簽訂的工程承包合同所承擔的權利、義務和經濟責任來確定劃分的。工程施工合同作為一種具有代表性的典型合同類型，它自身具有一定的復雜性，履行的周期長，條款的內容多，涉及的方面廣，如何對合同進行長期有效的管理是擺在施工企業面前的重要課題。
1.當前建設工程合同管理中存在的問題
1.1對合同的認識、重視、執行力度均不夠
一些施工企業或建設項目不重視合同的規范管理，合同歸口管理機構和體制均不健全，管控程序不明確，權利責任不明晰。有的單位執行的不夠，缺乏對合同管理的有效監督和控制。有些施工企業的領導對合同管理的重要性認識不到位，對合同風險防范意識缺乏，在機構設置、人員配備和經費預算等方面支持力度不強。合同，它作為維系甲乙雙方當事人經營活動的紐帶，具有重要作用和指導意義，甲乙任何一方必須按合同約定內容執行。但有時會存在雙方沒有履約合同，但又不及時進行必要的簽證，致使雙方違約，進而影響工期不能按期交工，工程款不能及時撥付，使合同管理流于形式。
1.2工程合同糾紛現象普遍
工程合同糾紛現象普遍存在，分析合同產生糾紛的原因有三點：一是，目前的建筑市場管理還不夠規范，相關的法律法規還不夠健全，市場交易中業主與施工企業的地位存在不平等，部分工程承包還存在違法違規行為；二是，對合同簽訂的條件沒有遠瞻性，在合同中沒有明確如果實際條件發生變化，可以解決的方案；三是，施工企業的法制觀念尚比較淡薄，合同法律保護的意識不強。
（1）部分合同有失公平公正
由于當前建筑業市場競爭激烈但管理不規范，大量施工隊與建設規模出現失衡，致使業主在建設工程承包時占主導地位，從而提出了一些不平等甚至是苛刻的條件。業主方將自身的經營風險全部轉移到承包商身上，使合同文件本身在簽訂時就存在合同雙方的權利、義務不平等的現象。從目前實施的建設施工合同文本來看，施工合同中大部分條款是對發包方制定的，其中卻多數強調了承包方的義務，對業主的制約條款很少，特別是對業主違約、賠償等方面的約定不夠具體，同時也缺少了行之有效的處罰辦法。這嚴重不利于施工合同的公平公正的履行。
（2）合同價款引起糾紛
約定違約責任可直接反映出該合同的質量，也決定了該合同能否順利執行。有些合同的簽訂太過簡單，很多涉及補價的項目因合同約定不明確，以至于工程竣工結算時無法補價；有些合同雖條款較全，但只作原則性約定，不具體，不明確，尤其缺乏對違約責任的具體約定；另一些是對違約責任的約定過于簡單，而產生的合同糾紛，造成了施工企業不能及時得到相應賠償。
（3）“陰陽”合同引發糾紛
在建設工程招投標中，有些業主出于自身利益考慮，在招標前，提出一些苛刻條件和不平等條約，私下要求投標單位進行承諾。承包方為了獲得項目，只好忍氣吞聲。雙方簽訂了與中標合同中工程價款等主要內容不一致的合同，可謂是“陰陽”合同。事后，雙方在履約過程中分歧較大意見，造成了合同糾紛，直接影響合同履行。
（4）價款結算方式的糾紛
多數情況下，施工合同糾紛源于價款結算方式的糾紛，比如如何撥付工程款，如何審定設計變更單價，如何計算停工造成的損失，以及材料價格變動的有效處理方法等。這就需要甲乙雙方有一定遠瞻性，在合同中盡量把解決此類問題的方案具體化，盡量避免給結算留下盲點。當施工過程中發生設計變更或停工現象，合同中又無明確表達時，應及時簽訂補充協議，避免日后會發生糾紛。如作者所在地的某房建工程，招標時要求采用商品混凝土，施工中為趕工期，經施工企業與業主商量后決定將商品混凝成現澆混凝土，但并未辦理任何協議變更手續。因此，在工程竣工結算時引起了一場價格糾紛。如果事前甲乙雙方就此問題能達成一致意見，以補充協議的書面形式予以明確，定能避免后期糾紛。
1.3合同管理人員素質不高
部分施工企業的合同管理人員責任心不強，業務不精通，缺乏相關的法律知識，不能對合同涉及的各項法律問題作出及時、正確的判斷，故不能對合同進行有效管理。
2.施工過程中合同管理的有效措施
2.1健全管理機構體制
國家出臺了招投標法，全力推行工程量清單報價體制，因此，必須要加強工程招投標管理，建立與工程量清單相配套的工程管理制度、合同管理制度。在招標形式和方法上應兼顧業主和承包商的雙方利益，過份追求招標過程的嚴格，有時并不一定能達到招標的最佳目的。工程量清單計價法推廣實施后，卻沒有新的計價辦法配合相應的合同管理模式，這使得招投標所確定的工程合同價在實施過程沒有相應的合同管理措施。筆者建議應盡快研究配套措施和管理辦法，健全體制，完善工作。
2.2建立合同管理體系
企業要建立合同實施的保證體系，首先，建立合同管理體系，同時要加強法律法規的宣傳培訓，全面貫徹合同管理觀念；其次，將合同管理的責任分解落實到個人，明確獎懲辦法；再次，應組織項目成員和各工程負責人學習合同文件并分析合同文件，解釋說明合同的主要內容，使大家對合同概況、主要精神、合同總目標有較為深刻的理解，同時要樹立全局觀念，避免施工中的違法行為；最后，建立書面報告制度，工程中合同各方的溝通都應以書面形式記錄下來，這將成為日后的依據，同時應形成制度，這樣才能保證各工程活動有依據。
2.3提高管理人才的素質
建設合同涉及內容多，專業面廣，因此，合同管理人員需要有一定的專業技術知識、法律法規知識一級造價管理知識。在很多施工企業中，沒有專業技術人員管理合同，或合同管理人員未經培訓，企業將合同管理單一地視為事務性工作，甚至領導直接交與公司檔案室的一般檔案員管理或辦理合同，致使一旦發生合同糾紛，就缺少必要的法律支援。因此，缺乏專業人才是影響建設項目合同管理效果的又一個最重要因素。
2.4注重合同內容和細節的管理
（1）及時做好合同跟蹤與監督
合同管理人員應及時或定期分析整理合同文件和工程文件資料，或通過對施工現場的直接了解得到工程實施狀況信息，從而對照分析工程實施狀況與合同內容存在的差異。如履行完合同責任、拖延工期、超支成本、質量不合格等，要提出工程建設中存在的問題，及時上報主管部門或主管領導。
（2）防范工程合同違約行為
訂立合同要謹慎、避免瑕疵合同以減少違約事件的發生。業主和承包商在合作中如有目標分歧，應借助制度安排來協調合作中的目標分歧，以實現合作利益，這包括工程監理制度，質量保修制度，質量事故處罰制度等。這就需要監理發揮其自身作用，抑制承包商的經營風險。
2.5加強施工合同索賠管理工作
施工合同是索賠的根本和首要依據，索賠則是合同管理的延續。避免合同管理索賠，這就要求承包商在簽訂合同時必須充分考慮各種不利因素，分析合同變更和索賠的可能性，采取最有效的合同管理策略和索賠策略；在整個合同的履行過程中，要隨時結合施工現場的實際情況，結合法律法規進行分析，合理履行合同，不僅有利于保護自身合法權
益，更有利于企業盡快適應國家工程建設規范的實施，進而提高企業生存能力。當前，我國工程承包雙方在合同履行中對嚴重存在對工程索賠認識不足，并缺乏推行工程索賠所需的意識和動力。因此，提高索賠意識是承包商應亟待解決的事情。
當前，我國建筑市場走向招標承包競爭機制的時間還不長，無論甲方還是乙方，對合同編制和管理經驗不夠豐富，此外國家相關法律法規不夠健全。因此，我們更應加強合同索賠管理。
3.結語
隨著市場經濟的不斷深入，施工合同管理已成為工程項目管理的核心，合同履約管理意識將成為約束建設市場經濟行為的準則。企業管理要嚴格按照管理體制把握施工全過程的合同管理，切實保證合同的履行，維護合同雙方的權益，把合同管理真正落到實處。施工合同不僅需要健全的法制體系，更需要良好的信用機制，我們應將施工的整個過程進行系統化的全面保障，組織全員、全過程的質量、安全管理活動。全面保證質量、成本和工期是才是施工合同管理的核心和目的。總之，筆者認為，使合同管理貫穿于從開始投標到工程竣工的全過程，這既有利于合同目標的勝利實現，又可使技術與經濟結合產生更為良好的效益。
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關鍵詞:公路工程;施工合同;管理
1公路工程施工中合同管理的重要性
在整個項目管理過程中，主要從三個方面體現出合同管理的重要性:首先合同管理是項目管理的核心，有效的合同管理是規范建筑市場秩序，防止建設領域“兩個拖欠”的重要措施，進而在一定程度上促進工程建設各方面認真履行合同義務，確保建設目標的實現。其次合同管理對項目承包的經濟效益有重大影響。合同作為調節發包人和承包人經濟關系的法律依據，在建筑市場機制的健全和完善過程中將發揮越來越大的作用。第三方面是合同確定了雙方的項目實施目標。嚴格規范合同履約行為，能從根本上預防和治理各項違約行為，有效地約束合同當事人的行為，保證項目建設質量和投資效益。
2公路工程施工合同管理中存在的問題
(1)沒有專門的合同管理機構，未建立合同管理體系。在我國，對于專門的項目合同管理機構，在許多建設行政主管部門，以及施工單位等都沒有成立。對于合同實施過程中的監督管理工作，通常情況下，建設行政主部門都是委托監理部門或其他機構進行相應的負責，進而在一定程度上使得合同糾紛容易在工程中標后及施工過程中發生。(2)執行合同的力度不夠。在起草、簽署、管理合同的過程中，很多施工單位通過經營部門進行負責，一旦工程項目中標，簽訂施工合同后，通常情況下，將施工合同通過文件形式轉交給項目經理部，在一定程度上沒有詳細地對合同情況進行交底，由于項目負責人自身缺乏合同方面的學習，在施工過程中容易發生違背合同條款的行為，進而在一定程度容易引發糾紛，造成經濟損失。(3)合同價款引發糾紛。在我國，由于公路建設市場依然比較混亂，缺乏規范化管理，在一定程度上使得業主與施工企業之間，在地位方面出現不平等，導致違法或違規的行為出現在部分工程承包中，合同內容過于簡單，在合同條款中，沒有明確工程變更、索賠等方面的內容，進一步損害了施工方的切身利益。(4)施工索賠難。通常情況下，公路工程的施工條件、工程量、物價等在一定程度上會給施工單位造成額外的損失，并且正常的施工利潤往往受到政治、經濟、合同等方面的影響和制約，這些可以依法向發包方進行索賠。但是，由于我國市場經濟體制不健全，進而在一定程度上對合同和證據難以進行規范化管理，在實際施工過程中，由于情面的影響，沒有向建設單位提出索賠，進而在一定程度上增加了承包商合同索賠的難度。
3加強公路施工工程合同管理的措施
3．1投標階段
投標報價是取得合同的關鍵，也是合同的主要組成部分。要做好一個既有利又有競爭力的報價，應重點做好以下幾個方面的工作:(1)工程預算。工程預算是承包商為完成合同規定的義務所必須的費用支出，也是承包商的保本點。因此，工程預算必須全面反映招標文件的內容，反映招標文件規定的承包商的合同責任、義務、工程范圍和詳細的工程量。(2)制定報價策略。制定報價策略是經營策略的一部分，因此必須綜合考慮承包商的經營總策略、公路市場競爭的激烈程度和合同的風險程度等，以調整不可預見風險費和利潤水平。
3．2合同談判及簽約階段
承包商在取得合同資格后，應把主要的精力轉入到合同談判簽約階段，其主要的工作是對合同文本進行審查，進行合同風險分析以及最終簽訂有利的工程承包合同。(1)工程承包合同文本條款的審查。合同文本通常指合同協議書和合同條款等文件，是合同的核心。合同的文本盡量采用我國《建設工程合同示范文本》或國際通用的FIDIC條款作為合同文本的依據。(2)合同風險的分析和對策。通過對合同文本的審查，應結合工程的實際情況進行合同的風險分析，并采取相應的對策。由于承包工程的特點和公路市場的激烈競爭，承包工程過程中風險極大，范圍很廣，常見的風險有三類:業主資信的風險，外界環境的風險，工程的技術、經濟和法律等方面的風險。(3)合同的談判與簽約。簽訂公路工程施工合同，應充分注意并處理好下列問題:仔細閱讀使用的合同文本，掌握有關公路工程施工合同的法律、法規規定。細心研究合同條款，要結合項目特點和當事人自身情況，設想在履行中可能出現的問題，事先提出解決的措施。
3．3施工總承包合同履約階段
(1)研究合同預測工程風險。項目管理人員首先要對施工合同進行完整、全面、詳細的研究分析，切實了解自己和對方在合同中約定的權利和義務，預測合同風險，分析進行合同變更和索賠的可能性，以便采取最有效的合同管理策略。(2)加強現場施工管理。現場施工管理是防范風險的重要環節，組建強有力的項目班子，對工程實施全過程管理，對工程質量、進度、成本嚴格控制，做好事前、事中和事后控制，避免因工期延誤、質量問題、人員、材料、設備的浪費帶來的風險。(3)做好工程量清單復核，嚴格履行合同公路工程招標階段的工程量清單一般是根據初步設計圖紙統計計算，與施工階段的設計圖紙有一定出入。另外，由于公路工程戰線長，地質條件復雜多變，工程變更較多，竣工工程量清單與招標工程量清單可能有較大出入。(4)注意和重視索賠資料的收集和準備。施工合同履行過程中，由于一些不可預測風險的發生，發包方不能履行合同或不能完全履行合同，而使承包方遭受到合同價款以外的損失和影響了工期的承包方就要依法索賠。
參考文獻:
［1］胡春偉，金元德．公路施工招投標存在的問題及相應對策［J］．山西建筑，2007(14)．
關鍵詞：公路工程， 建設管理 ，合同管理
Abstract: the construction of highway engineering management difficult, of which the contract management role very apparent, can effectively manage contract will directly affect the engineering construction, the implementation of relevant provisions. Combining with the actual management work, highway project management system in the role of the contract management be discussed, and perfect the construction contract management problems put forward rational Suggestions.
Key words: the highway engineering, construction management, contract management
中圖分類號：TU723.1 文獻標識碼：A文章編號：
當今社會經濟快速發展，公路工程建設事業也隨之發展起來，其中合同管理工作是十分重要的，它幾乎遍布公路工程建設的所有階段。施工合同能否得到良好的管理，是參與工程建設施工的每一個人能否得到合同相關事項約定的前提保障，同時也是工程建設目標能否順利完成的關鍵因素。接下來，筆者將詳細探討公路工程建設中合同管理的作用以及完善施工合同管理的建議這兩個問題。
一、公路工程建設中合同管理的作用
（一）合同管理在工程建設項目管理中處于核心地位
要實施工程項目建設，必須簽訂相關承包合同。通過對承包的價款、范圍、內容、質量標準及工期等合同條款的約定和履行，同時在合同環境下，建筑商和業主可以調控工程建設項目的運行情況。無論是工程項目有關業主的管理，還是承包商的管理，合同管理始終處于整個工程建設項目管理體系的核心地位。
（二）施工合同是約束承發包雙方的法律基礎和依據
合同中明確規定了承發包雙方的基本責任、義務和應享有的權力，這也是雙方履行義務、享有權利的法律基礎，合同中合理分攤了工程的風險，是工程建設項目順利實施的有利保障。比如，承包方必須按施工圖紙和批準的有關施工組織文件進行安排施工工作；發包方必須按時支付工程進度款，并對隱蔽工程驗收和中間驗收、工程竣工驗收及辦理竣工結算等涉及到工程結算的一系列驗收及組織管理工作。
二、完善施工合同管理問題提出合理化建議
施工合同的管理是否合理對整個施工企業或業主的利益的影響十分明顯。現如今公路工程建設水平越來越高，因此帶來了合同管理體制的全面化、合理化、規范化，但不能盲目樂觀，合同管理體制中仍存在很多問題。例如：公路驗收標準或合同價格能夠被一些公路工程合同發包人隨意改動；現如今人才是企業發展的保障，但有些企業不重視引入，更談不上培養合同管理人才，因此，施工企業要加強合同意識，注重合同管理人才的培養；現今的公路工程建設合同管理中，一些企業不注重對靜態管理和動態管理的協調分配工作，因而無法把控好合同履行的控制力度。所以，就當前施工合同管理中存在的問題，下面提出一些合理化建議。
（一）合同管理法律意識有待加強
合同綜合體現了三個方面的意識，即工程管理方面、市場經濟方面和法律方面，工程建設合同管理工作要在熟悉工程項目合同的特點和相關內容后進行。首先，合同管理制度要嚴格依照招投標法，建設工程招、投標市場全力推行工程清單報價體制；承包商和業主這兩方的利益要在招標形式和方法上得到良好協調，并且在投標階段要注意積累資料并要做好資料預審表后的工作，物資管理專家要積極參與投標過程，并對投標進行公平、公開、合理地評判。其次，承包商也要合理管理施工合同風險，增強法律意識，對簽訂完公路工程施工合同的合法性和嚴密性要有有意識地檢查。例如：合同條款的用詞要反復核準；承包商和發包商的權力及義務是否分配清楚，特別是要規定清楚違約后各方應承擔的責任；在簽訂合同時還要充分考慮各種不利因素，防止疏忽大意，造成合同漏洞。總而言之，要盡可能降低發生糾紛的可能性，以保證順利履行合同，有效保障施工單位的合法權益。最重要的是，施工合同是產生法律效力的有效憑證，若違反合同規定的行為出現，應嚴格按照合同規定，各方承擔相應的責任或義務。因此，承包商應做好施工合同風險管理工作，對于違反施工合同后的索賠工作，要加強管理，建議要根據施工情況和法律法規的的相關規定，適時地推行工程擔保制度，與此同時，做好風險預測、控制與轉移的工作，還要積極推行合理的合同管理政策與措施，以降低風險發生的可能性，從而有效保障合法權益。
（二）關于合同管理制度的優化
在過去的公路工程建設合同管理中，往往錯誤地分配靜態管理和動態管理，為了降低合同管理中爭議的發生率，要對靜態管理和動態管理進行優化，以便履行好合同的全程跟蹤。整個工程建設真實反映在工程合同管理中，處理合同糾紛后，要認真做好工程施工合同資料的收集、整理及備案工作，以確保合同檔案的完整性，為提供合理的評估結果提供科學依據，有效保證了施工合同檔案管理全過程的規范化運行。除此之外，要嚴格履行公路工程施工合同，并對其情況與實施計劃之間進行比較、分析、評價，產生結果后，總結經驗教訓，這將大大提高對今后工作的指導，為今后工作的管理方式提供方便，同時，公路工程施工合同談判成功的概率和合同履行率也將大大提升；合同管理工作人員要定期或不定期接受培訓，培訓體制要進一步優化，還要加強合同管理人員的法制觀念，讓他們嚴格按照法律辦事，他們只有掌握更加牢靠的專業技能和具備較強的法制觀念，才是對我國公路工程合同管理隊伍整體素質的提升，才能對我國合同管理氛圍創造有利條件，我國公路工程管理事業才能更上一層樓。
三、結語
綜上所述，公路工程建設管理體系中的合同管理是一項復雜的，十分重要的工作，施工單位應提高意識，重視這一工作的開展狀態，并能夠做出合理的改正。除此之外，我們要在實踐中修正合同管理工作的發展方向，使其朝著更加有法律約束力、更加符合時代特征、更加有序的方向發展，特別是合同管理工作人員要嚴于律己，提高自覺性以培養更好地處理合同糾紛的能力，進而促使我國合同管理工作更加適應現代化社會發展的需求，最終工程建設項目的社會影響力和經濟效益得以提升。
參考文獻：
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[3] 劉亮秀.如何加強公路工程合同管理[J]. 山西建筑. 2011(16)
一、人民銀行施工類項目合同履約法律風險點梳理
（一）合約方資質
第一、承包商未具有相應建筑施工資質。對于不同的施工項目，承包商應當具有項目需要的施工資質，若承包商未有相應資質、相應施工資質已取消、超越資質允許的范圍、借用有資質的建筑施工企業名義施工的，承包商不能保證施工質量，且一旦事故發生，則人民銀行將承擔連帶責任。
第二、承包商履約能力不足。承包商不具備合同履約能力，可能存在項目難以如期執行，工期停滯、終止的風險。
第三、項目負責人資質不足。對于施工項目，不僅要求企業要具備相應的施工資質，項目負責人也需具備一定的資格、經驗等資質。在合同中未對項目負責人的資質作出要求可能導致承包商在施工時隨意更換項目負責人，引起施工質量不符要求、施工工期遲滯等風險。
第四、施工設計單位資質不足。施工設計可由發包人、承包商或第三承擔，若施工設計單位未具有相應資質，或設計工作承擔方無相應資質，不僅埋下施工隱患，導致施工難以推進，造成工期遲滯，可能存在已完成工程量，工程終止的風險。
第五、監理方資質不足。《工程監理企業資質管理規定》、《工程建設監理規定》等法律法規中對必須采用監理的項目、監理選擇的方式及監理資質做出了規定，若不按照要求操作，將引發違法風險。
（二）施工風險
第一、未簽訂合同就施工，可能引發施工中部分工作責任權限的界定不明確、施工管理缺乏合同約束，管理依據，影響后續合同價款的確認，引發人民銀行財務損失和法律訴訟的風險。
第二、質量管理制度不規范影響工程質量的風險。對供貨商、監理單位的工程質量責任追究機制的執行如果不到位，在發生工程質量問題時，難以落實責任。
第三、安全管理制度不規范的風險。監理、施工等執行單位操作不規范問題，可能導致安全隱患無法及時發現和排除、管理效率低等問題。
第四、項目預控體系不完善的風險。若項目預控體系提供的相關信息不準確，或項目安全隱患的控制手段不完善，無法落實預控資源的有效利用，可能導致施工安全質量隱患的風險。
第五、應急聯動機制不完善的風險。未建立多方聯動應急預案，未結合各作業現場具體狀況及要求編制應急計劃、應急組織及應急設施等，也未實施應急演習，則危機或設備故障一旦發生，可能導致緊急情況未能得到及時有效的解決與處理。
第六、施工設備材料的品牌選定。《建筑法》規定發包人不得指定建筑材料的生產廠、供應商，若指定設備材料品牌將引發違法風險。
第七、施工現場的工人有無合法的建筑勞動用工和社會保險關系。根據法律規定，若施工工人出現人身傷害，人民銀行將承擔連帶責任，若施工現場的工人無合法的建筑勞動用工和社會保險關系，將引發責任承擔風險。
第八、施工未按施工計劃進行。承包商未按照經人民銀行審定的施工方案及計劃時間推進施工，將引發項目遲滯、工期拖延的風險。
第九、未能及時解決違約或合同糾紛的風險。若合同履行過程中未能實施有效監控，發生對方違約或履行不能或其他合同糾紛等異常情況時未能及時發現和處理，導致人民銀行發生財務損失和法律訴訟的風險。
（三）合同支付
第一、付款條件不充分。承包商未完成合同約定的工作內容、承包商工程量造假、承包商未按照合同約定提供款項相關支持材料等未滿足付款條件的情況下，人民銀行進行支付則造成經濟損失。
第二、付款時限超過合同約定。承包商完成合同約定的付款條件，不能及時付款，引發付款超過合同約定期限，存在合同違約風險。
（四）合同變更
第一、變更內容違法違規。變更不得擅自增加零星項目規避招標，引發擴標風險及審計風險。
第二、未及時辦理合同變更程序影響項目進度風險。若未及時辦理合同變更或合同變更事項審核周期長、審核流程復雜，導致施工過程中各事項不能得到及時審核與執行，影響工程進度。
第三、合同變更對后續工作及責任約定不明。若在變更時對增加的工作未明確后續工作及相關責任，容易引發合同糾紛并造成項目遲滯，追責不明。
第四、變更審核流程不規范。合同變更未進行相應內部和外部審批則將引起審批疏漏，引發風險。
第五、合同解除的風險。合同變更作為原合同的補充內容，不能影響原合同的存在，導致原合同的消滅和新合同關系的產生。
二、施工類項目履約階段法律風險的防范
（一）提高人民銀行員工法律風險意識，增強培訓力度
防控法律風險，關鍵在于轉變觀念、提高法律風險意識和重視程度。要做好法律案例共享C制，通過組織相關培訓、組織案例討論、經驗交流等活動，使行內合同經辦人員充分認識施工類項目履約階段的風險及其不良后果，提升防控意識，增強防控能力。
（二）實行合同管理過程的動態監控
對合同管理的全過程實行動態監控是防控合同管理法律風險的關鍵環節和重要步驟，在施工合同履約階段，應當及時、全面、實際地履行合同，及時對對方的履行瑕疵、違約等事項作出反應，并及時收集證據，提出相應的權利主張等，通過動態監督，使人民銀行的合同管理更加規范化。
（三）完善法律風險防范機制
無規矩不成方圓，只有進一步完善人民銀行法律風險的防范機制，從制度及流程搭建好框架，才能保證法律風險防范工作有序有效開展。需從以下幾個方面完善：
第一、法務工作常規化，增加法務人員配置。目前人民銀行形成了總行條法司、分行和省會支行法律事務處、地市中支專/兼職法律事務工作人員的法律事務工作結構，地市中支法律事務工作人員配置少，把控力度薄弱，建議強化法律事務工作結構，在地市中支增加法律事務部門，配置法律專業技能人才，促進基層人民銀行法務工作常規化開展。
第二、建立施工項目合同范本。合同范本是經過長期積累總結的精華，對于不同類型的項目，具有不同的適用范本，在范本中應提供多種條款以便根據不同項目需要進行選擇，建議在選擇正確合適的范本基礎上，結合項目的實際情況，設置可操性較高的相應的合同條款。
第三、建立人民銀行合同管理系統。建立線上的合同管理系統，從招標文件編制、合同編制、合同簽訂、合同變更、合同支付、合同結算等合同執行全過程全部系統化，實現線上的審批、留檔，規范合同管理流程。
關鍵詞 建設工程 合同管理 索賠
中圖分類號： F284 文獻標識碼：A
合同管理是工程項目建設管理中一項非常重要的內容。合同管理的好壞不僅關系到工程能否順利按時完成，而且也是工程投資、質量控制的一項重要手段。 某工程在建設過程中，業主和設計、監理、施工承包商、材料設備供應商等簽訂各類合同有十幾份。業主通過加強合同管理，保證了工程建設目標的順利實現，在工程建設投資和質量控制方面產生了積極的影響。
一、工程概況
某工程總用地面積17139.10 M2，建筑面積6752.34，計算容積率面積51407.80，建筑基底面積4250.40。地下一層，深度5.0M，平時用于車庫（停車位190輛小型車）及設備用房，戰時兼作人防；建筑主體16～18層用于商業綜合樓， 最大建筑高度約72.50M。 工程總投資約5200萬元，總22個月工期 。
二、合同管理機構設置和職責
1、決策層。其職責為全面負責項目招標、合同簽訂和合同實施過程中的決策工作。
2、工程科。其職責為負責工程建設項目招標與發包的具體組織與管理工作；進行合同商務談判以及辦理合同訂立有關手續；對有關合同操作部門按合同條款進行綜合協調管理等工作。
3、 其它職能部門，包括：計財科、綜合經營科、辦公室等。其職責為根據部門性質參與或負責工程從招標到實施的全過程管理。各部門相對獨立，各司其職，又相互配合和協作。
三、合同文件的形成
(1)按國家有關法律法規進行，避免無效合同和無效條款的出現。(2)對按規定進行招標的項目，嚴格按招標投標有關程序進行。(3)采用比較規范的、成熟的通用合同范本。(4)實行合同簽訂過程中的會簽制度。為了使合同文件盡量完善、翔實，在合同文件產生過程中實行會簽制度，即要求合同涉及的相關部門(如設計、監理、業主相關職能部門)和領導對合同文件草稿進行簽閱，提出意見和建議，最后由負責合同簽訂的部門進行綜合，合理的予以采納。同時，對由業主負責招標的項目，對招標文件在招標前進行會簽，會簽后予以確定。(5)及時總結合同簽訂和履行過程中出現的各種問題，避免以后出現。
四、合同的履行
（一）合同的動態管理。
合同管理是一個從招投標、簽訂合同、執行合同的全過程，嚴格的全過程管理即以全面質量管理思想管理合同，是非常必要的。因此在合同管理中引入全面質量管理思想將是下一步管理工作中一個可能的嘗試：管理者注重“細節”管理，更要注重“關節”管理，不換思想就換人。
本工程實行了項目監理制，監理是合同管理的重要部門。監理和業主各職能部門協調配合同對該工程進行動態管理。其過程可總結為：確定階段目標；監督、檢查、協調、糾偏或及時調整目標；總結、確定下一階段目標。實現這一過程的主要手段就是組織合同涉及的各單位或部門召開定期例會或不定期的協調會議，形成各方一致認可的書面記錄，各方共同遵照執行。由此促進合同涉及各方的相互溝通、協調配合，及時解決合同履行過程中出現的問題和矛盾，確保合同的順利履行。
（二）合同變更。
本工程屬于房地產開發項目，具有工期較長、規模較大、涉及面較廣 ，不可預見因素多等特點及由于施工中的不確定因素和設計文件中固有的錯、撞、碰、漏，這就決定在工程建設過程中出現一定的變更是不可避免的。為了使工程施工更符合實際和工程建設更加完善，根據實際情況進行工程變更也是必要的。在工程項目合同履行過程中，主要的合同變更集中表現在工程內容變更和合同調價兩方面。因此加強合同履行過程中的變更管理，對加快工程進度和控制投資有著重要意義。無論是發包人還是承包人提出的設計變更，均在工程師審查同意后 ,再由發包人轉交設計單位編制設計變更文件。變更通知發出后，要及時在合同規定的時間內審核承包人提交的工程計量申報表。對變更項目進行計量，確定最后變更的工程量、單價、總價。
（三）索賠。
在本工程建設中，工程索賠就是在工程合同的履行過程中，合同當事人一方由于不應歸他負責的某種原因造成合同以外費用的支出，通過一定的合法程序向對方要求補償的過程。因此索賠管理是合同管理的重要內容。索賠是一個復雜的解決過程，如何索賠，需要運用風險管理、沖突管理、談判溝通管理等多種管理工具，對項目經理的綜合管理能力提出了較高的要求。因此項目經理如何做好索賠管理的理論學習與管理實踐是一個必須面對的個人修煉難題：在實踐中學習，在學習中實踐。
索賠管理如何入手呢？應該抓住“成本分析”這一管理工具！因為市場經濟下任何價格總是在成本的基礎上產生的。因此不管是企業中的管理還是項目中的管理，做好成本管理這一基礎管理工作是至關重要的，即：一切都要用“數字”來說話，一切都要用“數字”來管理。
在索賠管理方面采取的措施有：
1、根據標準的示范文本，并結合實際情況制定一套規范的索賠處理程序。索賠事件發生后，承包商通常先向業主方發出索賠意向報告，然后編寫索賠報告書，把索賠資料報送監理工程師進行審查。如果監理工程師和承包商基本達成一致，則監理工程師報請業主批準。業主根據事件發生的原因、責任范圍、合同條款來審核監理工程師的索賠意見和承包商的索賠申請，決定是否批準工程師的建議意見。對于索賠事件原因比較復雜、持續時間較長、影響面較大、索賠款較多的事件，索賠的解決就要花費大量的時間和精力，甚至召開專門會議研究討論并和承包商進行多次磋商才能解決。
2、合理的補償計算方法。索賠費用的計算方法有多種，在本工程的索賠管理中，大多采用實際計算法。實際計算法的原則是，以承包商實際增加的支出為依據。每一項工程索賠費用僅限于由于索賠事項引起的超過原計劃的額外費用。實際費用依據實際發生的成本記錄和其他證明文件，可客觀地反映承包商的額外開支或損失，為經濟索賠提供精確而合理的依據。
五、風險防范
1、重視合同文件形成過程，簽署高質量的合同。選擇實力雄厚、信譽良好的承包商，簽署嚴謹而周密的合同文件，在合同中合理確定合同雙方應承擔的風險以及風險出現后的分擔原則等，是業主方合理規避可控風險的關鍵，對減少承包商的索賠以及合同的順利履行有重要意義。
2、聘請良好的監理工程師，加強合同管理。監理工程師不僅應具備良好的解決問題的能力，還具備豐富的經驗和知識來評估工程各方面的條件，預測可能發生的各種情況，識別工程建設過程中可能碰到的各種風險，分析風險可能會給工程造成的損失，提出防范風險的措施。當風險不可避免時，根據工程合同，按照公平、公正、客觀的原則分配風險，協調工程合同履行過程中出現的各種糾紛，保證工程合同的順利實施。
3、工程保險。 工程建設的風險通常較大，有可能發生各種意外事故，而且有的可能還比較嚴重。為把這種嚴重的工程風險引起的損失減少到最低程度，保險是一種較好的分散風險的方式。因為它常是業主轉移風險的一種重要手段，對減少承包商的索賠、保證工程建設的順利進行有著非常重要的作用。
六、合同文件的管理
合同文件是記錄和反映項目實施過程和項目投資等方面的重要資料。但在目前建設項目實施過程中對合同文件的管理普遍沒有得到應有的重視，集中表現在沒有統一的規范和標準，在實施過程中合同文件的書面格式不規范，隨意性大，保管和檢索手段落后等方面。可見,工程在建設過程中會形成大量的合同文件，對合同文件的管理也是一個艱巨的任務。如果能在工程建設之初就重視合同文件的管理，制定一個統一的標準，如合同文件的書面格式、裝訂標準以及保管借閱等方面的制度，采取現代化的保管、檢索手段，做到合同文件的及時歸檔，對合同檔案的完整性、安全性、方便查閱、永久保存以及項目的竣工審計和驗收都有重要意義。
（作者：高級工程師，講師，全國注冊監理工程師、全國注冊咨詢工程師（投資）、全國注冊土地估價師。工作單位：廣西建設職業技術學院，管理工程系，主要從事建設工程項目管理的教學與研究工作。）
參考文獻：
[1]中國建設監理協會. 建設工程合同管理. 知識產權出版社, 2008.
[2]張劍鋒. 論加強建設工程的合同管理. 價值工程.2010年15期
