時間：2023-06-01 09:08:36
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇產業規劃原則，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
農業主導產業是指一個地區或區域內在因地制宜、充分發揮農業資源優勢的基礎上，在一定時期產業體系內技術先進，生產規模大、商品率高、經濟效益顯著，能夠較大幅度地增加農民收人和地方財政收人，并在產業結構中占有較大比重，對相關產業具有強烈拉動作用的產業。運用合理的產業政策對主導產業進行培育與扶持，促進其健康快速的發展，并通過它的帶動作用，促進上游產業和后續產業的發展，從而可以推動整個經濟的騰飛。選擇主導產業一般應遵循以下原則:
1.1市場導向原則
主導產業必須是在今后一定時期、一定地域范圍內產品具有較好的市場前景，其中大部分能夠直接或通過加工而成為商品銷售，且市場占有率較高的產業。
1.2資源適宜性原則
主導產業必須是該地區資源條件最適宜產業之一，且可開發資源量廣質優，區域分布相對集中，開發利用后仍可持續發展。
1.3比較效益原則
主導產業必須選擇在當前和今后一定時期內，在本地區適宜發展產業中比較效益最好的產業。
1.4開發主體意愿原則
選擇主導產業必須尊重開發主體對開發項目(品種)的選擇和尊重歷史傳統產業習慣，同等條件下群眾愿意發展的傳統產業優先選擇。
1.5產業政策原則
選擇發展主導產業要符合本級政府或上級政府已出臺的產業政策的要求。
2必須確定主導產業的最適宜發展規模和方式
主導產業確定后，如何加快主導產業的發展顯得非常重要。主導產業的發展，必須以資源的可持續利用，資源到產品的轉化率和產品到商品的轉化程序最高為原則。也就是說，主導產業的發展不但資源和投人要可持續發展，而且投人產出比例要最高。根據這一要求，首先要根據對一定時期內、一定的地域范圍內的交通、人口、居民生活水平、經濟發展水平等因子的預測，并以此預測某一主導產業在該地域范圍內的市場前景，進而提出這一主導產業在這時期內的最佳發展規模其次是要對各主導產業所依賴的資源條件進行承載力分析，探討在實現可持續發展的前提卜的資源最佳開發程度和與此相應的主導產業最適宜發展規模。第三是要分析主導產業的投人產出情況.尤其是分析主導產業與其它產業的效益情況比較，找出決定主導產業效益的關鍵限制因子，分析其發展的后勁，提出主導產業發展的最佳時限和替換產業選擇對象等。最后，綜合分析上述三個主導產業發展的限制因子，提出最適宜的發展規模和模式，并以此為依據搞好主導產業的基地發展規劃。
3必須科學規劃農產品加工、銷售龍頭企業的發展
農產品加工、銷售龍頭企業上聯市場下聯農戶(基地)的特殊地位決定了它在農業產業化發展中具有不可忽缺的作用，因此搞好龍頭企業的發展規劃是農業產業化發展規劃的核心。要對龍頭企業的發展有一個科學合理的規劃，首先必須對該企業的發展潛力等作一科學分析.然后根據加工能力、原材料供應、市場銷售能力、產品科學含量等情況的綜合分析，提出企業在某一特定時期的發展規劃。
為認真貫徹落實《省人民政府關于加快工業園區標準廠房建設的意見》（云政發〔〕23號）文件精神，加快工業發展步伐，搭建招商引資平臺，提高土地集約利用水平，促進中小企業發展和產業集聚集群，現就加快推進標準廠房建設提出如下實施意見。
一、加快標準廠房建設的重要意義
標準廠房是指在規定區域范圍內由政府統一規劃，多元主體投資建設，為中小企業集聚發展提供生產經營的重要場所，具有通用性、配套性、集約性等優點。推進標準廠房建設，有利于優化資源配置，緩解用地緊張矛盾；有利于優化生產力布局，培育產業集群，促進中小企業創業創新；有利于縮短項目建設周期，減少企業資金占用；有利于改善生態環境，實現經濟社會協調發展。各縣（區）、各部門要高度重視，提高認識，樹立抓標準廠房建設就是抓工業、抓項目、抓投入、抓招商引資的理念，全力加快標準廠房建設步伐，為工業發展創造條件，打好基礎。
二、建設的原則及目標
（一）基本原則。標準廠房建設按照“企業化管理”的要求，建設要符合以下原則：
——合理規劃原則。標準廠房的建設規劃應符合城鎮總體規劃和土地利用總體規劃，布局選址一般應在省、市工業園區、城鎮工業區以及產業基礎和區位條件好的中心鎮工業集聚區內。
——集約高效原則。標準廠房建設占地面積應在50畝以上，或建筑面積在1萬平方米以上。除特殊產業外，要控制建設單層廠房，鼓勵建設多層廠房，平均容積率應大于1.0。
——產業集聚原則。標準廠房建設要有明確的產業定位，要與當地的主導產業相銜接，以利于加快產業集聚、培育產業集群。
——功能配套原則。標準廠房集中區域內的道路、電力、通信、給排水及污水處理等基礎設施，行政辦公、商務活動及倉儲用房等配套建設，要滿足入駐企業生產經營的基本需要。標準廠房的設計與建設要充分考慮安全、消防、環保和交通等要求。
——科學管理原則。按照“誰投資、誰管理、誰受益”的原則成立管理運營機構。管理運營機構一般由投資主體負責組建運作；由多個主體共同投資建設的標準廠房集中區，要建立健全科學規范的管理運作機制，實行企業化管理、市場化運作，防止在同一標準廠房集中區內發生多頭管理、分散經營、各自為政、互不協調的現象。
（二）建設范圍和目標。標準廠房建設主要依托省、市認定的工業園區、工業強縣以及重點產業布局，結合沿邊區位優勢，以加快全市制糖、制茶、酒及飲料、綠色食品加工等優勢產業集約、集群發展為基礎，以營造投資平臺，加快招商引資為方向，重點規劃布局在工業園區、各縣（區）及孟定片區。按照“規劃一步到位，結合企業入駐情況，分期穩步開發”的思路，結合各縣（區）產業發展、招商引資方向統一規劃分期建設。年至2012年全市計劃建設標準廠房50萬平方米。年建設10萬平方米，其中：工業園區建設5萬平方米，建設2萬平方米，區建設1萬平方米，鎮康縣建設2萬平方米；到2012年要逐步形成一批布局合理、規模適度、功能配套、產業集聚的標準廠房集中區。
三、加強領導，強化措施，切實加快標準廠房建設
（一）加強領導，精心組織實施。為切實抓好標準廠房建設，市級成立由市政府分管領導任組長，市經委、財政局、建設局、國土資源局、環保局、工業園區管委會等部門主要領導為成員的全市標準廠房建設推進工作領導小組，辦公室設在市經委，負責做好全市標準廠房建設的指導、認定、協調、統計和考核工作。各縣（區）政府要高度重視標準廠房建設，把標準廠房建設作為實現“企業集中、資本集聚、產業集群、土地集約”發展的重要內容來抓，抓住省上標準廠房建設的政策機遇，盡快成立相應組織機構，完善政策措施，加大工作力度，加快標準廠房建設步伐。
（二）加快前期工作，推進特色工業園區建設。各縣(區)要從當地的資源條件、區位優勢出發,加快規劃布局特色工業園區,推進特色工業園區的建設，著力打造各具特色的招商引資和產業發展平臺，把特色工業園區建設成為經濟發展的帶動區、技術創新的試驗區和城市發展的新興區。今年要加大工作力度，搶抓時機，加快鎮等四個特色小區的規劃、建設工作。
（三）統一規劃設計，優化功能布局。各縣（區）要按照“布局合理、規模適度、集約高效、產業集聚、功能配套”等基本原則，根據產業集聚、招商引資和中小企業發展的實際需要，結合自身資源優勢、區位優勢、產業規劃、產業布局以及土地利用規劃和園區建設規劃，以“一盤棋”的思路合理確定園區標準廠房建設總體布局和規模，抓緊研究制定標準廠房建設的總體規劃和分步實施計劃；按照基本建設程序，優選有資質的施工單位統一設計施工，一次性完善標準廠房建設區域內的道路、電力、通信、給排水及污水處理等功能化配套設施，確保標準廠房建設的實用，功能的完善。
（四）強化行政服務，加快廠房建設。認真貫徹落實《省人民政府關于加快工業園區標準廠房建設的意見》（云政發〔〕23號）文件相關扶持優惠政策，加強扶持資金申報力度，優先保障園區標準廠房建設用地，大力推廣使用本省鋼結構及輕型建筑材料建設標準廠房，充分發揮省級扶持優惠政策的引導和推動作用，加快標準廠房建設；開辟標準廠房建設“綠色通道”，實行全程服務制度，簡化行政審批手續，凡按規劃建設的標準廠房實行一次報件、一次審批、分期建設的方式辦理，優化政務環境，提高辦事效率。
xxxxx有限公司
xxxx年xxx月
一、項目概況
1.項目位置
項目地塊位于xxxxxx（附圖1），周邊已建和在建項目有xxxx園、xx園、xxxx電子、xxxx產業園、xxx電子等。（附圖2）。
2.地塊四至范圍
地塊實際用地面積約20.0公頃（含xxxx大道18米綠化帶），約300畝。地塊呈梯形，東西向地塊平均寬度約450米，南北向地塊長度約520米。xxxx路（次干道）、南臨xxx大道（次干道）、北臨xxx大道（主干道），西側為在建電力產業園項目。規劃地塊內拆遷已經完成，現狀為空地，地勢較平坦。（附圖3）
3.道路交通
地塊交通條件良好。東側王xxx路由南至北連接xx路、xx大道、xxx大道（大廣高速連接線），從項目地塊到xxx高速、xxx高速、xx高速、xx站、xxx北站、xxx橋火車站均不超過30分鐘車程。
4.基礎設施
項目地塊東、南、北三條城市干道均已建成，市政管網等基礎設施已經完善。
二、項目定位及設計原則
1.項目定位
本項目是xxx工業互聯網創新發展大會后第一個工業互聯網產業園項目，要充分融合xxxx片區主導產業特點，充分融合工業互聯網的理念，建設工業互聯網產業創新發展先行區。結合開發區主導產業的基礎與發展趨勢，推助xxx工業轉型和升級。
2.設計原則
政策性原則?！肮I互聯網”作為新生事物，設計內容應符合國務院、工信部印發相關文件的要求。
區域統籌原則。統籌考慮周邊城市交通條件、區域配套設施，合理安排項目地塊對外交通系統的布置和配套服務設施的規模與位置。
景觀性原則。本項目融入了全新的理念，建筑外觀應獨具特色，其城市景觀應不同于傳統工業園區外觀。地塊三面毗鄰城市干道，應充分將項目的定位與城市景觀形象相結合。
經濟性原則。在達到項目預期效果的前提下，設計單位還需研究和探索成本控制。按照租售兩便的模式，考慮迅速去化策略，從多方面控制開發成本，禁止過度奢華。
時序性原則。園區建設量較大，宜結合區域交通、基礎設施和區域配套設施，科學合理安排項目建設時序。
三、設計依據
l 《xxx市城市總體規劃（2001-2020）》（2017年修訂）
l 《xxxx總體規劃2018-2035》（2019版階段成果）
l 《xxx市城鄉規劃管理技術規定》（2019年試行版）
l 其它相關技術規范
四、項目設計指標及深度要求
1.項目設計指標
地塊實際用地面積約20.0公頃（xxx大道18米綠化帶），用地性質為二類工業用地，地塊容積率≥1.2（規劃設計條件控制為≥1.0）、建筑系數≥40%、綠地率≤15%、停車位0.5輛/100㎡辦公建筑面積，建筑限高不作控制。項目所需辦公和生活服務設施用地面積不得超過總用地面積的7%，生產服務、行政辦公、生活服務設施建筑面積占項目總建筑面積比例不超過15%。
2.設計深度
設計深度為修建性詳細規劃和建筑平、立、剖及施工圖設計（含工程建設成本測算內容）。
3.其他要求
為突出“工業互聯網產業”主題，科學指導園區建設，合理打造園區城市形態，設計內容應包含產業園區策劃專篇。
五、設計成果要求
1.整體要求
應系統完整、觀點鮮明、條理清晰、邏輯嚴密，符合設計任務的有關要求。
2.主要內容
設計成果應包括產業園區策劃、修建性詳細規劃和建筑設計三個部分。
產業園策劃應包含并不限于：項目理解與思考、產業發展分析與研判、項目發展定位及對項目發展的建議。
修建性詳細規劃應包含并不限于：規劃總平面、道路豎向、綜合管網、綠地規劃等內容，以及停車位、建筑系數、綠地率等計算輔助圖紙。
建筑設計應包含并不限于：設計說明書，建筑平面、立面、剖面和施工圖設計。包括效果圖、場地設計、結構設計、給排水系統設計、強弱電系統設計、暖通設計等。
提及內容為基本要求，建筑及其他專業設計提交成果的內容和深度不低于建設部頒布的《建筑工程設計文件編制深度規定》中要求的深度，設計單位也可根據方案表達自行增加相應章節或圖紙。
3.成果提交形式
除相應圖紙外，設計單位還應提供相應的電子文件，電子文件以刻錄數據光盤的形式提交。如需要匯報方案，設計單位還要提供相關多媒體演示文件并制作展板。
關鍵詞：中小城市；城市規劃；科學發展觀
中圖分類號：TU984文獻標識碼： A
1城市規劃設計存在的問題
從中小城市建設進程來看，這一時期的城市規劃設計普遍存在以下問題。
（1）城市規劃起步晚，意識淡薄。
（2）規劃人才匱乏，管理人才的數量、質量和知識結構不合理，素質偏低的現象長期存在，在中小城市中表現得尤為明顯，很大程度上阻礙了城市規劃及其管理整體水平的提高。
（3）規劃科學性不強，缺乏長遠性。①城市基礎設施規劃滯后于經濟增長的速度。②沒有科學有效地分區規劃，使整個城市功能布局、用地平衡、資源配置等都處在模糊的狀態。目前部分中小城市公建項目的報建審批，不是在分區規劃所確立的城市功能區建設，而是按建設單位自行協商的地點進行平面規劃，出現了本末倒置的規劃行為，其后果是致使城市公共設施服務半徑小、服務功能少、布局不均勻、發展不平衡。
（4）地方特色不鮮明，綜合功能不配套。部分中小城市不是結合本地區的人文、歷史、地理、景物等實際來搞規劃，而是貪大求洋、舍近求遠，搞大而全、高而空的規劃；不是結合自己經濟能力、社會發展、生態環境等實力和功能來搞規劃，而是在出政績、顧眼前、想局部等心態和目的下定規劃，因而出現一個模式、一張臉或者功能不齊、配套不全的城市設施現象。
2中小城市城市規劃設計的目標和原則
2.1中小城市城市規劃設計的目標
中小城市同大城市一樣也是一個錯綜復雜的系統，系統內各個社會群體之間價值取向和利益傾向都有所不同。中小城市城市規劃設計是一種使中小城市發展合理化、有序化的手段，由此它的進行過程就必須要考慮綜合中小城市社會的價值理想和利益要求。在實踐中，不同人群的關注目標和價值取向并不相同，行政領導認為中小城市城市規劃設計是中小城市形象的設計，是一種策劃、也是一種對本地區的宣傳。規劃設計人中人員認為中小城市城市規劃設計是一種對中小城市空間形態進行研究和設計并轉譯成控制準則的過程，借此引導中小城市三維空間形態的有序生成，規劃部門則認為中小城市城市設計院是一種管理的策略和依據。城市管理和房地產開發商注重從投資效益出發來評價中小城市城市設計對地塊產生的影響。于是，人員相互之間對中小城市城市設計要求和目標就迥然不同，有時甚至于相互沖突。
（1）協調城市群體
中小城市的區域特征表現為城鄉結合的特色，是我國產業結構調整，特別是第一產業布局調整的中心，中小城市城市規劃設計應充分體現到這種特殊性，站在區域的高度，注意各中小城市間分工合作、協調配合的可能，充分考慮規模效益和聚集效益，研究其職能特征和輻射范圍，既滿足本市的基本要求，又以最佳規模的原則統一部署，達到各顯其能、相互促進的目標，特別在中小城市密集地區，城市規劃設計更要體現區域宏觀決策的作用。
（2）優化產業結構
中小城市往往會具有一、二、三產業并存在產業結構特征，即使第二產業，與大城市的工業也不同，大多有較強的塊狀經濟特點，城市規劃設計必須考慮到這種特點并加以利用和引導。在城市規劃設計中體現產業特點，力圖反映這種特色，使之明確區別于大城市的產業特征，通過城市規劃設計促進產品市場化的作用。
（3）合理城市規模
中小城市規模具有不確定性和相對有限的特點。城市規劃必須注意到這種特點，對前者，必須考慮到發展需求的階段規模，具有應變能力，規劃設計應具有一定的彈性和靈活性；對后者，必須既注意規模效益，又具有盡可能多的便利性，同時注意人口規模相同的中小城市與大城市居住區中心的區別，著力于提高中小城市與大城市居住區中心的區別，著力于提高中小城市的輻射影響能力。
（4）表達生活模式
中小城市在生活模式上存在有一定數量的產、銷、居一體的方式，這是由于中小城市以中小企業為主體的緣故，因此城市設計應倡導這種生活模式，并在空間、功能、景觀等方面組織出多種生活模式，并在空間、功能、景觀等方面組織出多種形態，避免簡單搬用大城市設計的做法，要體現靈活性的特征。
（5）傳達文化底蘊
中小城市雖不能回避平均文化教育水平相對大城市較低的現實，但也絕不可低估傳統文化的深厚性。所以，中小城市的城市設計目標應促進傳統文明的學習和現代文明的傳播相結合，以提高文化素養，創造和保護中小城市的良好面貌，樹立特有的公共意識?？傊?，中小城市城市設計應當和文化規劃相結合，這是社會進步的標志設計。
2.2中小城市城市規劃設計的原則
城市規劃設計的原則，是正確處理城市與國家、地區、其他城市的關系、城市建設與經濟建設的關系、城市建設的內部關系等的指導思想。在城市規劃編制過程中，應遵循和堅持以下原則：
（1）整合原則。中小城市規劃設計要堅持從實際出發，正確處理和協調各種關系的整合原則；應當使城市的發展規模、各項建設標準、定額指標同國家和地方的經濟技術發燕尾服水平相適應；要正確處理好城市局部建設和整體發展的辯證關系，科學城市各類建設用地之間的內在聯系，合理安排城市生活區、工業區、商業區、文教區等，形成統一協調的有機整體；要正確處理好城市規劃近期建設與遠期發展的辯證關系；要處理好城市經濟發燕尾服的環境建設的辯證關系，避免重復“先污染，后治理”的老路。
（2）經濟原則。中小城市規劃要堅持適用、經濟的原則，貫徹勤儉建國的方針，這對于中國這樣一個發展中國家來說尤其重要。
關鍵詞：中小城市；城市規劃；問題措施
Abstract: City planning is a scientific, comprehensive, professional strong work, involving politics, economy, culture and social life and so on. It is an important part of the national economic construction. This paper discusses on small and medium-sized city planning and design of the target, in accordance with the principles of city planning and design of city development in china.
Keywords: small and medium-sized city; city planning; problem measure
中圖分類號：TU984文獻標識碼：A文章編號：
1、中小城市城市規劃設計的原則
城市規劃設計的原則，是正確處理城市與國家、地區、其他城市的關系、城市建設與經濟建設的關系、城市建設的內部關系等的指導思想。在城市規劃編制過程中，應遵循和堅持以下原則：
1.1整合原則
中小城市規劃設計要堅持從實際出發，正確處理和協調各種關系的整合原則；應當使城市的發展規模、各項建設標準、定額指標同國家和地方的經濟技術發展水平相適應要正確處理好城市局部建設和整體發展的辯證關系，科學考慮城市各類建設用地之間的內在聯系，合理安排城市生活區、工業區、商業區、文教區等，形成統一協調的有機整體要正確處理好城市規劃近期建設與遠期發展的辯證關系要處理好城市經濟發展和環境建設的辯證關系，避免重復“先污染，后治理”的老路。
1.2經濟原則
中小城市規劃要堅持適用、經濟的原則，貫徹勤儉建國的方針，這對于中國這樣一個發展中國家來說尤其重要。
1.3美學原則
規劃是一門綜合藝術，需要按照美的規律來安排城市的各種物質要素，以構成城市的整體美，給人以美的感受，避免“城市視覺污染”。
1.4社會原則
所謂社會原則，就是在城市規劃設計中樹立為全體市民服務的指導思想，貫徹有利生產、方便生活、促進流通、繁榮經濟、促進科學技術文化教育事業的原則，盡量滿足市民的各種需要。所以規劃設計要注重人與環境的和諧和要大力推廣無障礙環境設計。
2、中小城市的城市規劃目標
中小城市規劃是促進中小城市有序化、合理化、持續化發展的重要手段， 所以城市規劃必須處理好城市建設與經濟建設、環境建設之間的關系, 遵循整合原則、經濟原則、美學原則和社會原則做好城市規劃設計，從而實現中小城市規劃目標。
2.1優化產業結構的目標
中小城市具有一、二、三產業并存發展的產業結構特征，所以城市規劃設計必須充分考慮這一因素, 并加以合理利用和引導。中小城市規劃管理部門應在城市規劃設計中體現產業結構特點，使其與大城市的產業結構相區別開，走具有自身特色的產業結構道路，同時通過城市規劃的作用促進城市經濟的市場化發展。
2.2發揮區域決策作用
中小城市具有城鄉結合的特色，所以城市規劃應結合這一特殊性，協調好中小城市間的分工合作和配合問題，力求實現聚集效益和規模效益。中小城市規劃應立足于本市的發展需求，認真研究產業布局的特征和輻射范圍，對城市密集地區進行統一部署和規劃，充分發揮區域宏觀決策的作用。
2.3實現城市合理化的規模效益
中小城市規劃必須考慮城市所處于發展階段的需求，使規劃設計具有一定的靈活性和彈性，增強規劃的應變能力，保證城市的各項功能順利運行。在生產生活方式上，中小城市應以中小企業的發展為主, 不能照抄照搬大城市規劃設計的做法，而要保持本城市合理化的規模效益。
3、中小城市城市規劃思路
3.1道路交通的規劃
道路系統主要由內環和外環組成。外環主要是分擔機動車交通，內環為人行道和自行車及電動車道和區內電車道，將步行人流帶至居住區中心的巴士或地鐵中轉站，在規劃上實現人車分流。同時可以根據不同校區的地勢情況，采用人行天橋或者地下通道的方法。
3.2 綠地規劃
可以把綠地總體布局分為三級，即中心公園、組團中心綠化、沿道路綠化帶。
中心公園的規劃?？梢愿鶕^開發地的自然山谷、山區、森林植被和湖泊，建立一個自熱中央花園。如在中央花園低谷處或自然湖泊形成處，開設以水為主題的公園。在中央公園內，可以根據地形的變化和周圍環境的特點，進行有系統的植物花卉種植，還可以在湖泊中飼養觀賞魚，并注意把水流、湖泊、草地、樹木等有效的鏈接起來，形成一個完善的生態系統鏈條。
沿道路綠化帶的綠化規劃。沿道路的綠化要盡量的與建筑的結構相配比，根據建筑的分布結構，種植不同的植被花草，同時要盡量的擴大綠化帶的面積。各地塊的中央綠地要與周圍的綠化帶建立起綠化通道，相互滲透。同時，還要把山體綠化及景觀道路通過綠化帶連接起來。使沿道路的綠化帶具有綠化美化效果的同時，又有小區綠化紐帶的功能。
3.3公共設施的規劃
（1）在居住中心區建設大型的商業購物中心、街道辦事處、體育館、文化中心和公共交通轉化中心及部分居住建筑等形成小區的居民活動的中心點。可以利用豎向設計，即充分利用居住中心區的地面高差，創造交往空間和其他用地的鏈接點。在中心區的上方可以設置具有標志意義的屋頂或雕塑。居住中心區的廣場可以設置成放射狀，指向主題公園和文化中心，建成具有強烈景觀感的軸線中心。
（2）在各小區內可以設立方便居民日常生活需要的小型自由市場和零售商店及其他服務，方便居民的日常生活。此外，可以在小區居住中心開設食品店、郵政所、銀行、美容院、醫院和菜市場等民用設施。
（3）教育設施的規劃。在小區的中心區或者文化中心地帶，設立幼兒園、小學及各種培訓機構，有條件的可以開辦中心教育。教育機構的組成由教學樓、運動場地、綠化地及停車場等設施組成，保證受教育者的學習需要。
3.4環境保護規劃控制
為全面貫徹落實市委、市政府《關于進一步加快發展現代服務業的若干政策意見》，進一步優化我市物流業空間布局，集約利用各類資源，促進產業健康穩定發展，特提出我市市區物流產業布局規劃管理意見。
一、指導思想
明確物流業空間布局、功能定位，突出發展重點，加快現有物流產業功能優化整合，著力提高產業發展層次與水平，在市區范圍內構建“物流園區—物流中心—配送中心”的三級物流配送空間體系，實現物流業與制造業和生活服務業的聯動發展。
二、規劃管理原則
（一）區域控制原則。根據我市城市空間布局現狀和今后發展，嚴格控制新增物流項目的區域為：北起122省道，西至德勝河—新運河—長江南路至長虹路高架—湖濱路，南起沿江高速，東至通江北路—通江中路至京滬高鐵—青洋路至新運河—麗華南路。在此區域內的已建物流企業在條件成熟時逐步遷移；在此區域范圍以外新增物流項目應進行專題論證。
（二）集聚發展原則。物流項目選址必須設在交通便利、產業配套的節點位置，能實現二種及二種以上運輸方式的對接，從而保證“貨暢其流”。根據我市綜合交通網絡現狀，近期需要重點規劃、引導物流企業集聚發展的節點區域為：一是綜合物流園，園區緊鄰奔?；疖囌炯拌F路貨場，距機場約3公里，距滬寧高速羅墅灣道口約2公里，運河奔牛港位于園區內。二是高新區臨港物流園，位于德勝河以東、省道338以北，錄安洲港區位于園區北邊。三是東港物流園區，園區范圍為采菱港以東、新運河以南、東升路以西、江東路以北。四是武進保稅物流中心，位于武進出口加工區內。遠期將根據城市發展需要，按照科學論證、集聚發展原則，合理布置新的物流節點區域。
（三）功能定位原則。為促進物流園區健康、穩定、持續發展，根據各板塊交通運輸條件和我市城市功能及產業發展需要，近期主要四大物流板塊功能定位如下：綜合物流園：以鐵路、公路、水運、航空綜合運輸優勢為支撐，成為區域性生產資料集散中心；通過引入大型現代物流企業及國際貨代、船代等中介企業，開展多式聯運和國際物流業務，打造區域性的綜合運輸節點，為工商企業提供一體化物流服務。新北區臨港物流園：重點發展“保稅物流”、“產業物流”和“商貿及配套物流”，實現園區物流服務與臨港產業的聯動，搭建港鐵聯運、海鐵聯運平臺。東港物流園區：為周邊制造業企業及鋼材經銷商提供鋼材貿易、倉儲、物流服務；為建筑業提供砂石料物流服務。武進保稅物流中心：重點為武進出口加工區內企業提供保稅物流、配送、國際貿易和轉口貿易等服務。
三、保障措施
（一）編制物流規劃，出臺管理意見。2012年完成新一輪《市現代物流發展規劃》和《市物流空間布局專項規劃》的編制工作，并建立有效的規劃管理體系，保障規劃的實施。
（二）強化園區功能，引導集聚發展。各轄區政府對所轄區域內的重點物流園區，要結合全市產業布局、交通干線走向，在對既有物流資源合理利用和整合的基礎上，按照統一規劃、統一管理的原則，編制物流園區規劃，并搭建統一的管理及信息服務公共平臺。物流企業新上項目原則上都應布局于重點物流園區內，對現有規模較小、布局分散的物流企業，也應按照業務及功能分類，鼓勵和引導企業進行土地和資產整合，逐步遷移至相關的重點物流園區發展。
（三）集約利用資源，控制用地規模。物流項目用地規模的確定，應以物流現狀和需求預測為依據，盡量利用已有的批發市場用地、倉儲用地及交通設施，綜合考慮影響物流企業布局的各種因素，選擇最佳的用地規模。同時，要嚴格控制物流帶住宅地產的開發模式。
一、指導思想
全面落實科學發展觀，以發展現代農業為目標，大力發展加工甜橙種植、促進鮮食橙（臍橙）與加工橙協調發展，努力實現我鎮果業優勢產業集群培植工作又快又好的發展。
二、目標任務
1、甜橙基地建設。年全鎮力爭發展加工甜橙1300畝，規劃布局在土圍500畝；湖田、老溪500畝；長木300畝三個基地。
2、品種結構布局。加工甜橙種植品種為早熟品種早金、哈姆林，中熟品種北培477、錦橙、早中熟品種比例為1：1。
3、建立良好的經營機制。加工甜橙基地采取三種經營模式。一是加工甜橙企業建立加工甜橙示范基地；二是加工甜橙企業同工干部、職工或開發大戶共同投資建立生產基地，采取企業、開發戶共同投資建園，開發戶管理的經營模式；三是農戶開發，采取政府補助部分基礎設施建設資金，農戶出資管理，加工甜橙企業同果農訂立長期果品供銷合同的“企業+基地+農戶”的經營模式。
三、工作措施
1、統一思想，提高對發展加工甜橙產業的認識。近幾年來經以臍橙為主的果業產業得到了長足發展，但95%以上為鮮銷品種，成熟期集中，供市期短，產業鏈條不長，競爭優勢不明顯，與現代農業不相適應。因此發展加工甜橙是調整果業品種結構，突破產業發展瓶頸，發展現代果業經濟的一大舉措，同時又符合當前產業發展新形勢要求，符合國家有關農業產業化發展政策，全鎮上下要解放思想，統一認識，堅定信心，把握機遇，真抓實干，強勢推進加工橙產業建設，再次掀起新一輪果業開發。
2、加強領導，合力推動加工甜橙的發展。為加強加工甜橙產業建設力量，鎮成立加工甜橙的發展領導小組等人組成。由林管站、水保站、農技站、扶貧辦、果茶站等部門具體負責基地規劃，山林流轉，資金落實等基地建設工作。
3、明確任務、突出重點。按照鎮里規劃，今年我鎮要開發1300畝加工甜橙生產基地，布局上堅持連片開發，規模開發，結合新農村建設，重點發展土圍、湖田、老溪、長木三個300畝以上的基地。
4、統一山地流轉。山地流轉是加工甜橙基地建設的基礎。在加工甜橙基地規劃區內，農民自留山自己種植的可以自行種植，凡不種植加工甜橙的，在堅持依法、自愿、有償的原則下，流轉給其它農戶或企業種植，加工橙加工企業示范園選定的山場，全部流轉給加工橙加工企業。同時實行“三個統一”，即：統一流轉租金標準，每畝山地從租地后第四年起每年繳租金20元；統一流轉方向，規劃區內山地全部向加工甜橙種植經營戶（或企業）流轉；統一流轉期限，期限為統一為50年。由林業部門和所在村委會做好山地流轉工作。
5、高標準建設加工甜橙基地。立足高標準，高起點。堅持統一規劃高度，連片綜合開發、分戶規模經營原則。堅持生態開發原則，留足戴帽山，防止水土流失，保持生態平衡，保護生物的多樣性，坡度大的山地盡量人工整地。允許利用旱地排田退耕還果開發。堅持先規劃后開發的原則，對規劃山場進行全面規劃，合理布局，堅持山、水、田、林、路綜合配套原則。
6、實行優惠政策。一是實行資金扶持。由縣財政安排資金捆綁涉農資金對連片開發100畝以上的加工橙基地，每畝補助300元，對連片開發300畝以上的加工橙基地，每畝補助400元；二是由銀行向種植戶提供每畝1000元的借貸資金，利息按銀行同期利率計算，所借資金從定植第五年開始，在交售果品時抵扣，分四年歸還（需與加工企業簽訂協議，由加工企業提供擔保）。三是加工甜橙基地需清理的林木的免征育林基金、林地占用補償費、果園內建住房、豬舍、倉庫、蓄水池的用地免收一切審批費用。四是加工甜橙基地苗木一律使用脫毒容器苗，每畝定植40株；由縣市每析補助1.5元，開發戶每株2.4元，五是免費提供技術指導和培訓，加工甜橙基地內所有果農由縣果茶局負責提供技術指導和技術培訓服務。六是甜橙加工企業與加工橙種植戶簽訂果品收購合同，實行價格隨行就市和最低保護收購價收購辦法，收購最低價保護價早熟品種0.55元/市斤，中熟品種0.5元/市斤。
堅持以科學發展觀統領全局，以加快轉型升級為主題，堅持“集約利用、集聚發展、生態優先、創新驅動”原則，加快推動全市開發園區從二產為主向二、三產業并重轉型，從勞動密集型產業向高技術密集型產業升級，努力把開發園區建設成為創新能力強、科技含量高、集聚效應顯著、生態環境友好、功能配套完善的轉型升級先導區，進一步提升全市產業整體實力和綜合競爭力。
二、基本原則
（一）集約利用。加強土地資源管理，優化配置土地資源，盤活存量土地，加大產業用地二次開發力度，提高投資強度，全面提高土地利用集約化水平，探索建立“集約用地示范園區”。
（二）集聚發展。進一步優化產業布局，加快建設特色產業園區，實行錯位發展，圍繞主導產業、特色產業開展“補鏈”招商，延伸主導產業鏈條，推動產業集聚和企業集群。
（三）生態優先。正確處理產業發展與生態保護的關系，嚴格實施項目環保準入，大力發展低碳經濟、循環經濟，構筑生態產業體系，實現開發園區經濟社會可持續發展。
（四）創新驅動。充分發揮開發園區先行先試優勢，深化體制機制創新，加快創新載體和公共平臺建設，大力集聚國內外各類創新要素，推進政產學研結合，支持自主創新，推動開發園區成為科技創新先行區。
三、主要目標
“十二五”期間，全市開發園區在全省同類園區排名逐年提升。經濟技術開發區走在北國家級開發區前列，省級開發區一半以上躋身北第一方陣，力爭1至2家開發園區進入全省開發園區第一板塊。全市開發園區主要經濟指標年均增長30%，到2015年，實現地區生產總值比年翻一番半，工業增加值占全市比重達到98%，財政一般預算收入占全市比重達到50%，固定資產投入占全市比重超過50%，注冊外資實際到賬額占全市比重超過80%，外貿出口占全市比重超過60%。
四、工作重點
（一）加強規劃引領
各開發區要按照“集中、集聚、集約”的原則，編制完善開發園區總體規劃和產業規劃，修訂、完善開發園區控制性規劃和各項專項規劃。要根據產業特色、區域特點和功能分區，制定獨具特色、相對統一的建筑色彩、建筑外裝材料、標識和城市街道家具，營造簡潔明快、新穎實用的建筑風格。大力拓展發展空間，省級開發園區規劃面積原則上不低于40平方公里，開發建設面積不低于8平方公里。堅持滾動發展，成熟一片，開發一片，開發建設面積每年提升幅度原則上不低于10%。優化工業項目用地標準，省級以上開發園區投資強度每畝不低于200萬元。國家級開發區投資總額低于7000萬元、省級開發園區投資總額低于5000萬元或用地低于30畝的單體工業項目原則上不單獨供地。
（二）推動產業發展
1．加快建設特色產業園區。各開發園區要根據資源稟賦、產業基礎和要素配套能力，分別明確2—3個特色產業，圍繞特色產業規劃建設特色產業園區。到2013年底，省級以上開發園區都要建有省級特色產業園區，每個特色產業園區至少擁有1個國家級品牌、5個省級品牌。到2015年，全市形成一批銷售超100億元的特色產業園區，實現特色產業園區主要指標和貢獻度占開發園區的60%以上，特色產業園區公共研發平臺、規模企業研發中心、龍頭企業省級以上研發中心全覆蓋。
2.培育壯大主導產業和新興產業。經濟技術開發區圍繞新醫藥、新材料、高端裝備、新信息技術產業，徐圩新區圍繞冶金、高端化工、海洋工程裝備、節能環保產業，東?？h圍繞硅材料、農副產品加工、汽車零部件、建材產業，贛榆縣圍繞鋼鐵、石化、光伏、海洋工業，灌云縣圍繞精細化工、船舶修造、裝備制造產業，灌南縣圍繞冶金、精細化工、裝備制造產業，新浦區圍繞高端裝備、新信息技術產業，區圍繞鹽化工、有色金屬產業，海州區圍繞太陽能利用、機械裝備產業，著力延伸主導產業鏈，通過龍頭企業推動關聯產業集聚，實現集群共生、聯動發展。堅持優惠政策向骨干企業傾斜，優勢資源和生產要素向龍頭企業優先配。到2015年，全市培育百億龍頭企業不低于20家。積極培育新興產業，每個省級開發園區重點培育1—2個新興產業。到2015年，全市開發園區新興產業產值占開發園區工業總產值比重達到40%。
3.加大產業招商力度。各開發園區要把產業招商擺到突出位置。有條件的開發園區要在日本、韓國等國家或地區設立駐點招商機構，圍繞主導產業、特色產業、新興產業，重點瞄準世界500強、行業領軍企業開展招商選資；做好項目包裝、推介，主攻外資項目、重大項目和高科技項目；制定和完善招商引資政策，加大對特色產業項目的扶持和招商有功人員的獎勵。
（三）加快開發園區設施建設
1.高標準建設基礎設施。加大基礎設施建設投入力度，積極鼓勵各類投資主體以多種形式參與開發園區基礎設施建設。推進開發園區按照“整體規劃、分期實施、合理配置”的原則，高標準、適度超前配套建設基礎設施。到2012年底，所有省級以上開發園區基本實現九通（道路、供電、供水、通訊、排水、排污、供熱、供氣、寬帶）、三化（綠化、亮化、路網和路面建設標準化）。
2．加快推進標準廠房建設。根據產業特色制訂園區標準廠房建設標準，規劃建設一批標準廠房，推進新增中小企業入駐標準廠房，鼓勵進區企業建設多層廠房，促進開發園區集約化發展。到2012年底，全市開發園區標準廠房建筑面積不低于開發園區建筑面積3%，確保到2015年超過10%。
（四）完善開發園區功能配套
1．加快開發園區配套設施建設。推進經濟技術開發區建設產城一體的城市新區，徐圩新區建設具備各項城市服務功能的城市功能配套區，其它省級開發園區建設生產、生活設施配套的工業鄰里中心。其中，人才公寓、高星級酒店、商業網點、文化娛樂設施、教育醫療機構等單體項目建設規模不低于3000平方米。到2015年，各省級開發區的工業鄰里中心建設規模不低于4萬平方米。
2.構建公共服務平臺。圍繞開發園區產業定位，打造倉儲物流、科技研發、人力資源、融資租賃、信息咨詢、數字信息等公共服務平臺。引導企業剝離物流產業，鼓勵發展第三方物流；支持開發園區與高校、科研院所、大企業合作建立工程技術中心、研發中心等各類科技創新平臺，積極引進特色產業、新興產業的關鍵技術；大力引進創新、創業人才和團隊，加快特色產業技能人才隊伍建設，支持調整設立全市特色產業需求專業，鼓勵按照產業定位做好勞動用工培訓和人力儲備；加快組建金融租賃公司等金融企業，發展金融中介服務，鼓勵開發園區成立擔保公司；支持法律咨詢、會計、渠道等中介機構發展，積極打造云計算、軟件與物聯網、園區產品展銷網站等數字信息服務平臺。
（五）加強開發園區管理
1.改善生態環境。堅持“環?；A設施建設與園區開發同步”原則，加快污水處理廠和供熱中心建設，進一步改善開發園區生態環境。到2015年底，所有省級以上開發園區集中供熱率、工業廢水集中處理率達100%。認真抓好開發園區節能降耗和污染減排，確保單位工業增加值能耗、化學需氧量、二氧化硫排放量逐年持續下降。推廣清潔、可再生能源，嚴控高耗能、高污染企業和項目的準入，積極創建生態工業園、循環經濟示范園和節能型園區，到2013年底，所有省級以上開發園區的生態工業園區建設規劃通過審核，到2015年底，70%省級以上開發園區建成生態工業園區。
2.優化發展環境。合理配置園區人流、物流、信息流，提高公共資源的利用效率，降低企業成本。各縣區、市各有關部門要著力提升服務水平和服務效能，開辟“綠色服務通道”，為開發園區及進區企業做好服務。開發園區要牢固樹立“小政府、大服務”、“事權集中、管理統一”的管理理念，加強專業化協作，積極推進開發園區行業協會等自治組織、中介機構和專業市場建設，不斷提升行政管理效率，增強開發園區整體對外拓展的能力。
3.推動園區合作共建。加快南北共建園區建設，積極推進與省外先進開發區跨省合作共建，借助先進園區經驗和優勢資源，促進產業發展壯大。到2012年底，省級以上開發園區全部設立南北共建園區。
五、保障措施
（一）切實加強組織領導
各縣區、市各有關部門要高度重視開發園區發展工作。市商務部門要牽頭研究制訂提升開發園區發展水平的政策和措施。市發展改革、經信、科技、人社、規劃、國土資源、城鄉建設、環境保護等部門要加強園區布局優化、產業扶持、技術創新、人力資源管理、科學規劃、土地供應、基礎設施建設等方面的管理與服務，重點扶持特色產業園區發展，形成支持開發園區發展的強大合力。
（二）健全政策支持體系
各縣區要安排專項資金支持特色產業、新興產業發展，本著充分授權、權責一致、屬地管理原則，在民生和社會管理等方面探索給予開發園區更多的管理權限；充分發揮開發園區獨立財政的作用，安排專項資金支持重點產業和重點企業發展，在企業新辦、生產項目改造、人才引進、研發平臺建設、品牌建設等方面給予支持。
關鍵詞：項目規劃設計結構
Abstract: in July 2009, the administrative division adjustment jiashan county, the original butyl gate into town YaoZhuang town. Administrative division adjustment, jiashan county, the county government decided to build a new YaoZhuang line of Shanghai "the Shanghai new city", and give full play to YaoZhuang existing location traffic advantages, basic advantages and industrial advantage, become to undertake Shanghai industrial transfer, and Shanghai and south jiangsu industry development of the advanced manufacturing
中圖分類號：S611文獻標識碼：A 文章編號：
姚莊鎮位于長三角核心區，江、浙、滬兩省一市交界處，是浙江省接軌上海第一站。臨滬新區核心區的開發建設將極大促進姚莊鎮的產業發展和空間拓展，而作為姚莊城鎮空間的延續與擴展的核心發展區，是姚莊鎮近期建設的重點，因此亟需通過規劃的編制來引導新區的開發建設，促進新姚莊的經濟社會發展。
1 規劃理念與規劃原則
1. 1規劃理念
（1）建立新型產業區特色形象
臨滬新區作為嘉善三個先進制造業生產基地之一，承接上海產業轉移的前沿高地，必須提升自身的層次和國際競爭力,成為長三角區域發展走廊上的高新技術產業和先進制造業基地。核心區作為臨滬新區的重要區域，是整個新區標志的門戶和形象，因此，核心區的開發建設，尤其是核心發展區必須突出特色，展現新姚莊形象。
（2）完善產業區功能配置
臨滬新區作為省級工業園區，以自身優勢產業為依托，以承接上海產業轉移為重點，提升產業競爭力，形成產業配套，發展產業集群，促進產業園區向高水平、寬領域、縱深化方向發展。產業園區發展除集聚一定的產業規模外，還必須具備為園區企業提供優質服務的功能配置體系，配置“2.5”產業發展平臺，提升多種功能組合所帶來的疊加效能。——“2.5”產業是指介于第二和第三產業之間的中間產業，既有服務、貿易、結算等第三產業管理中心的職能，又兼備獨特的研發中心、核心技術產品的生產中心和現代物流運行服務等第二產業運營的職能。
（3）塑造綜合配套區城市景觀
邁向21世紀城市現代化的重要標志是營造一個良好的城市環境：舒適宜人的生態體系，文明高效的精神風貌，富有特色的優美城市景觀。姚莊鎮核心發展區的綜合配套區既是產業園的生活配套區域，又是城鎮擴展的重要組成部分，應以歷史文化為靈魂，以廣場節點為重點，以現代建筑為骨架，融自然人文景觀為一體，塑造姚莊獨特的城鎮氣質和風貌。
1.2 規劃原則
（1）生產、生活、生態和諧發展的原則
以生態為基礎，圍繞生態產業、生態環境、生態人居和生態文化建設，統籌規劃，合理分配資源，實現“生產發展、生活富裕、生態良好”的協調統一。
（2）產業發展與特色塑造相結合的原則
特色是城鎮的魅力所在，有魅力才有競爭力。在構建城鎮特色上，應根據自身的資源稟賦和社會經濟基礎，確定和發展具有鮮明個性特征的支柱產業，推動城鎮特色的營造，使姚莊成為未來的“光伏之城”。
3. 規劃體系
3.1 規劃結構
規劃形成“一心一廊三區” 的功能結構?！耙恍摹奔淳C合服務中心，位于寶群路以南、清涼大道以西，主要布置管理服務、商業、科技研發、孵化、宣傳展示、產業培訓、健身休閑等配套設施?！耙焕取奔茨媳毕虻木坝^廊道?！叭齾^”即新型能源產業發展區、精密五金機械發展區、綜合配套區。
3.2 用地規劃
（1）居住用地。規劃居住用地位于核心發展區南部，是姚莊鎮東南居住片的組成部分，主要用于商住開發和新社區的建設，規劃用地面積24.56公頃，占總建設用地的8.36%。
（2）商住綜合用地。為適當緊湊混合發展及就近提供公共服務的需要，規劃增加居住商業混合用地，主要位于洪福路以南地塊，規劃用地面積6.58公頃，占總建設用地的2.24%。為確保居住功能的主導特性，該類用地內的居住功能建筑面積比例不低于70%。
（3）公共設施用地。規劃公共設施用地主要是商業金融業用地和教育科研設計用地，規劃用地面積34.51公頃，占總建設用地的11.74%。
（4）工業用地。規劃工業用地集中布局在規劃區北片，產業性質以新能源、精密五金機械產業為主。規劃用地面積162.88公頃，占總建設用地的55.41%。
（5）道路廣場用地。規劃道路廣場用地面積37.45公頃，占總建設用地的12.74%。其中規劃道路用地面積36.59公頃，廣場用地面積0.24公頃,社會停車場庫用地0.62公頃。
（6）市政公用設施用地。規劃市政公用設施用地面積1.49公頃，占總建設用地的0.5%。主要用于規劃區的變電站、環衛站等設施。
（7）綠地。綠地主要包括公共綠地和生產防護綠地，用地面積26.46公頃，占總建設用地的9.0%。
4. 城市設計引導
4.1 城市設計結構及形態示意
臨滬新區核心發展區城市景觀空間結構歸納為“一心、一廊一軸、多點”，是提升核心發展區品質、展現形象的重要元素。
（1）綜合服務中心。綜合服務中心既是產業園的綜合功能配套中心，又是展現產業園區形象的窗口，也是整個核心發展區的景觀綠心是城市設計的重點之一。規劃通過景觀的滲透，將綜合服務中心和景觀廊道融為一體。規劃位于寶群路以南、清涼大道以西，地塊用地面積14.60公頃。
規劃從生態、現代的設計理念入手，充分利用現狀豐富的水資源，創造一個開闊的中央湖區，通過連續的水岸開放空間與游步道將各個功能區域在概念上以及空間上連接起來，最大化到達中央湖區的景觀視線。
在中央湖區東北面安排管理服務大樓，設置行政管理、宣傳展示、產業培訓教育等功能，位置選擇主要考慮其便捷的交通和合理的服務范圍，主體大樓及附房采用對稱的布局形式，體現現代、莊重、高效的時代特征。
在管理服務大樓西面為商務中心，內部主要包括會議中心、酒店餐飲中心以及為產業園服務的商業設施。規劃商務中心建筑形式為高層，形成整個綜合服務中心的制高點，也與景觀廊道南端點形成視覺空間對景。
在中央湖區南面安排科研、孵化、休閑游憩等功能區，整個功能區采用“建筑群+滲透綠帶”的組織方式，體現公共區域的外向與開放。建筑群外觀擁有較統一的基調，但不采用統一標準模式，可擁有多種靈活布局方式，西南角的科研大樓通過“滲透綠帶”形成一條強有力的視覺軸線連向中央湖區，與管理服務大樓、商務中心形成“三足鼎立”的空間格局。
(2)景觀廊道。是核心發展區生態和景觀塑造的亮點，濱水則是整個景觀廊道重要組成元素，極大地提升產業園結構綠帶的景觀品質和游憩功能。景觀廊道南起洪福路、北至寶群路，是南北向貫穿核心發展區的重要景觀軸，主要連接產業園與生活區的區域性開放空間系統的綠色動脈，代表著自然與生態的一面，體現以人為本，愛護生態、崇尚自然的企業文化建設，提升核心發展區形象。
規劃設計理念主要藉此創造一個分布于產業園區的“綠道”空間，體現產業園區的形象特征，規劃以“水”作為主線，通過步行、自行車道、文化長廊等線型開敞空間，將公園、廣場、綠地等要素串聯，形成“自然生態、綠色人文”的景觀風貌特征。文化長廊廣場上有體現姚莊歷史的長廊，浮雕墻，也有體現產業園高科技產業的雕塑等建筑小品，整體形成獨特的公共開放空間。
（3）洪福路重要路段。洪福路是臨滬新區核心區連接上海楓涇鎮的主要城市道路，是核心區公共服務功能和景觀形象塑造的主要路段，是展現姚莊新市鎮建設新貌的主要窗口，規劃通過道路及兩側建筑空間形態引導，營造有序、統一的空間景觀效果。根據總體規劃，本次規劃路段是核心區的商業中心地段，集聚金融、商辦、文化教育等公共服務設施。
在總體設計上，鼓勵較大體量的高層建筑沿洪福路分布，形成高層建筑密集的景觀意向。通過大中型建筑體量和開敞綠地廣場的景觀塑造，注重視線的引導和組織，強化水系、綠化和廣場空間對內部地塊空間的滲透，形成水、綠、鎮交融的空間環境，并與萬泰路、開放空間走廊形成重要的景觀節點。
洪福路與萬泰路是臨滬新區最重要的門戶性空間景觀節點，為此，規劃通過增加建筑后退紅線距離，在形成公共開敞空間的基礎上，布置一星級賓館，作為區域性的標志性建筑，強化其入口空間的導向性。
（4）空間節點。是核心發展區主要的景觀節點，通常位于景觀軸線的端部或交匯之處，分為門戶節點和交匯節點（主要景觀區域），合理設置地標建筑或公共開放空間。
5 規劃實施建議
本區的開發建設必須按“統一規劃,分期實施”的原則實施。適時、適量、有序有效地進行開發建設。建設項目的規劃設計方案在報請批準之前，應廣泛征求當地居民意見，加強公眾參與，積極爭取公眾的支持。
關鍵詞:城市商業網點 區縣級商業網點 規劃編制 對比
制定和實施城市商業網點規劃，是構建一個地區商業發展框架的主要手段，也是促進城市商業可持續發展的重要舉措。近些年，我國商務部積極推動地級以上城市商業網點規劃的編制工作，并取得較快進展。截至2007年3月，全國38個重點城市已全部編制完成商業網點規劃，241個地級城市中已有180 個城市編制完成商業網點規劃，總編制完成率達78.1%?？茖W合理的城市商業規劃，對保障公平的競爭秩序，創建布局合理、業態豐富的購物和消費環境，提高居民生活質量，將發揮積極作用，同時，對第一、第二、第三產業的協調發展起到了較好的先導作用。
我國城市商業網點規劃的趨勢和特點
城市商業網點規劃的主要內容包括:商業空間網絡整體框架建設、商業行業結構優化體系建設、政府規制政策體系建設和城市商業網點選址的地理信息系統建設。
我國城市商業網點的發展速度在不斷加快，許多城市已經制定的商業網點規劃，體現出規劃制定者更能夠緊跟時代前進的步伐，統籌考慮地區經濟的協調與發展，同時，逐漸呈現出一些新的趨勢和特點:一是布局趨向合理化，逐漸形成以傳統的繁華區或商業街為中心向外輻射，即同心圓向外擴張的模式;二是組織形式的創新，多種業態形式的商業設施，連鎖經營比例不斷上升，物流業加速整合;三是服務人本化，堅持先進市場設計理念與本土消費習慣相結合，立足實際，充分體現“以人為本”的精神，利民便民，充分體現為人服務的功能;四是法制化建設進程加快，形成良好的投資環境，通過推動商貿流通體系的發展來促進商業的快速發展 ;五是信息化助動，網絡化運行，規模化發展，借助現代網絡技術對傳統商業加以改造，大幅度提高商業服務質量和效率;六是在商業領域融入了環保意識，注意維護和改善生態環境，有利于社會經濟的可持續發展;七是強化了區域協調意識，既注意到了城市內商業網點的空間布局，也考慮了市外尤其是周邊地區商業網點的空間布局，從實際出發，從全局著眼，統籌規劃;八是體現了適度超前意識，在把握城市經濟和消費發展趨勢的同時，借鑒國內外商貿業發達地區的成功經驗，在網點分布、業態設置、購物環境等方面適度超前，留有發展空間。
根據國務院商務主管部門的要求，目前已經完成了所有36個大中城市的商業網點規劃，249個地級城市已基本編制完成，369個縣級市的商業網點規劃工作從2008年起，已在全國正式啟動。
我國區縣級商業網點規劃的地位和作用
在各級政府高度重視大中城市商業網點的規劃建設的同時，許多地方卻忽視了區縣商業網點的建設。
區縣經濟是城市經濟不可或缺的組成部分，它服務于城市但又依托于城市，是連接城市經濟與鄉村經濟的橋梁和紐帶。區縣社會經濟的發展對整個國民經濟的發展有著極其重要的意義。作為區縣社會經濟發展平臺之一的商業服務業對促進和繁榮農村經濟，統籌城鄉協調發展，從根本上緩解城鄉“二元”結構，提高農民收入，改善農村居民的生活質量有著重要的作用。當前，大中城市的商業網點建設正在逐步趨于成熟，許多城市正在致力于把大中城市商業網點規劃做精、做深、做出特色。但是，在做好大中城市規劃的同時，不能忽視區縣商業網點規劃在全局經濟發展中的重要地位和作用。
面對諸多機遇與挑戰，區縣需要針對區縣域內的城鄉商業及現代服務業體系結構、商業及現代服務業業態形式進行深入的剖析，制訂出延伸至各個鄉鎮的區縣商貿及現代服務業的布局規劃及其發展對策，以促進區縣商業及現代服務業快速、健康、有序發展。區縣級的商業網點布局與大中城市相比有其特殊的地位和作用，在國家高度關注“三農”問題的大背景下，區縣商業不僅是連接城市和農村的樞紐，還是服務于地區產業結構甚至是深度影響地區產業結構的重要因素，在規劃水平較高的前提下，甚至會成為再造地區產業布局、帶動區縣經濟增長的“龍頭”，因此，應當將科學制定區縣商業網點布局規劃作為區縣經濟發展的一個契機而給予高度重視。
城市商業網點規劃與區縣級商業網點規劃對比
(一)規劃原則
城市商業網點規劃原則:以人為本，遠近結合，協調發展的原則;結構調整、布局優化、改造與新建相統籌的原則;大型商業設施建設與中小商店生存發展相結合的原則;堅持可持續發展的原則;規劃的調控功能與市場機制的基礎作用相結合的原則;技術進步的原則。
區縣級商業網點規劃原則。區縣商業網點的布局，不僅是一定區域內的商業店鋪如何擺布的問題，更重要的是，此規劃布局同時基本決定了一個區域內第三產業發展的結構和態勢，因此，要把商業網點規劃的重要性上升到重構區縣經濟結構、調整經濟布局的高度來認識。制定規劃的基本原則有:
第一，通過制訂區縣商業網點規劃，實現商業網點合理布局，為城鄉居民創造良好的生活環境，不斷提高城鄉居民的生活質量，實現以人為本、利民便民的要求。
第二，要以區縣城鄉總體規劃為指導，結合其它各層面規劃，立足于區縣整個城鄉的發展，統籌考慮，兼顧地方特色。
第三，區縣商業網點規劃是立足于將區縣建成為城市不可或缺的重要節點，面向依托的大中城市，服務城市。圍繞區縣自己的發展戰略以及國民經濟和社會發展目標，結合區縣城鄉總體規劃，按照構筑集散型、功能型、服務型現代城鄉一體化商業服務業總體要求，引導和促進商業及服務業的城鄉一體化、現代化進程，全面提升城鄉一體化水平，促進市場繁榮，方便城鄉人民生活，完善和優化城鄉現代商業及服務業載體網絡和市場體系，推進建設小康社會戰略目標的實現。
第四，區縣商業網點布局在把握城市經濟和消費發展趨勢的同時，要放眼長遠，以滿足消費需求和引導消費趨勢為目標，在網點數量、規模、檔次等方面適度超前，留有發展空間，不斷完善功能，提升商業網點功能。區縣網點布局要在把握城市化發展趨勢的同時，根據小城鎮建設的要求配置商業及服務業設施?？h級以下的鄉鎮要結合新農村建設，統籌鎮商業及服務業網點建設，為小城鎮建設留有余地。
第五，要注意把握區縣商業網點規劃與大中城市網點規劃側重點的區別，在區縣規劃中，要同時兼顧滿足城鎮居民和農村居民的生活和農業生產的商業服務需求。
(二)規劃內容
城市商業網點規劃的內容。城市商業網點規劃主要包括城市商業中心的規劃布局、區域商業中心的規劃布局、社區商業的規劃布局、商業街的規劃布局、農產品批發市場的規劃布局、生產資料批發市場的規劃布局、其他商品交易市場的規劃布局、物流基地的規劃布局、城郊商業的規劃布局、其他類型商業網點的規劃布局等方面內容。
區縣級商業網點規劃的內容。區縣商業網點規劃應當涵蓋區縣商業發展規劃與布局和區縣服務業規劃。區縣商業發展規劃與布局包括縣域商業中心、大型零售百貨、超市、專賣店、批發交易市場、特色商業街、社區(鄉鎮)便民商業中心等。區縣現代服務業規劃包括縣域商貿中心、賓館、飯店、大型休閑娛樂、旅游、金融、文化、教育、體育、醫療等服務業，以及其他現代服務業。
(三)技術路線
1.城市商業網點規劃的技術路線。首先進行基礎調查。以研究商業發展現狀，為編制規劃過程中目標的確定、戰略的選擇以及布局的優化提供基礎支撐為目的，主要調查城市建成區內各類商業網點的位置、規模、經營情況等，以及由這些網點所組成的商業功能區(如商業街、商業中心區)。收集城市總體規劃及必要的專項規劃、最近的五年發展規劃、第三產業/服務業規劃、城市統計年鑒、商業普查數據、商業在建擬建項目、政府工作報告、商業發展歷史資料、當地民俗特點與文化景觀類資料、有關商業發展的設想等相關資料。
進一步進行分析研究。主要包括商業發展環境分析、商業發展現狀與趨勢分析。
商業發展環境分析，主要包括:
區位分析。地理區位:自然條件、區域位置、交通環境等情況分析;經濟區位:通過區域城市的對比分析，確定城市在區域中的地位，制定發展目標與發展戰略。
交通分析。內部交通:城市用地與內部交通的關聯;外部交通:對外經濟聯系。
經濟分析。對人口結構、地區生產總值、產業結構、社會消費品零售總額、城鎮居民生活指標分析。
產業分析。產業發展特點，研究主要產業(特色)與商業網點建設的關聯性。
商業發展現狀與趨勢分析，主要包括 :
總量分析。網點總量、面積總量(已建、在建、擬建)、就業總量。
結構分析。行業結構(購物、餐飲、娛樂等)、業態結構、規模結構。
布局分析。網點分布、功能區分布。
經濟表現分析。人均銷售額、地均銷售額、經濟貢獻。
發展趨勢分析。通過問卷對居民收入情況、消費結構、消費傾向等進行分析，作為確定商業網點規模、布局的重要支撐。
根據分析研究，制定出適合城市經濟社會和諧發展的城市商業網點規劃。
2.區縣商業網點規劃的技術路線。區縣商業網點規劃的總體思路是以新農村建設和小城鎮規劃建設為基本框架，考慮不同鄉鎮間社會經濟發展的不平衡，充分利用各鄉鎮自身的資源、產業、交通、區位等優勢，打造出布局合理、功能完備、業態齊全、便民利民、服務地區經濟，符合現代商業流通規律和服務業發展規律的城鄉一體化商業服務業平臺。
結合筆者制定若干區縣商業網點規劃所采用的技術路線(見圖1)，區縣商業網點規劃可以分為如下程序:
首先，要對區縣以及其屬下的各個鄉鎮地的商業及服務業現狀進行徹底詳細的調查，分別計算出規劃區域近年實現的三產增加值、服務業對經濟增長的貢獻率、社會消費品的零售額、以及按照行業分類的批發零售貿易業、餐飲業、其他行業的零售額，作為網點規劃的基礎資料。
其次，對于屬于商業核心地區的商業及服務業，要采用逐戶普查的方式，逐一調查其業態類型、載體面積、經營狀況等;對于大型自然村的商業及服務業，進行重點抽查。此外，還要考察集貿市場的交易狀況、市場規模、交通、配套設施、衛生環境及組織管理情況，將具有農村特色的集市貿易、農村傳統商業形式納入調查范圍。
再次，依據區縣城鄉總體規劃和商業及現代服務業發展的內在要求，對未來商業及現代服務業功能、結構、空間布局和建設規模做出統籌設計，制定出符合區縣經濟發展的區縣商業網點規劃。
結論
本文所研究的區縣商業網點主要是指一般發展水平區縣的商業網點規劃，不包括目前我國部分經濟發展勢頭強勁、經濟總量逼近大中城市的區縣。在做規劃時，一般將區縣商業網點劃分為四級，即縣城級商業中心、重點鎮級商業中心、一般鎮級商業中心和中心村及以下商業網點，每一級針對不同的客戶群體和服務需求來設計?？h城級商業中心發展方針遵循提高功能檔次、引進新型業態、引領消費趨勢、 加大連鎖經營份額、挖掘地區優勢的原則，主要面向本縣人口和外來流動人口，商業業態齊全，在中檔為主的基礎上向多層次發展;重點鎮級商業中心遵循強化主體地位、貼近人民生活、加強連鎖店份額，主要為居民提供基本的服務公建設施;一般鎮級商業中心是指為本鎮范圍內的常住人口提供基本商業設施的商業集中地區，由綜合食品店、百貨店、餐飲和集貿市場構成的綜合購物中心，以及由小副食、小食品、小百貨和早點部組成的若干綜合便民店，形成大集中小分散的居民購物網絡。
總之，制定城市商業網點規劃至關重要，但也不能忽視區縣級商業網點規劃的編制工作，要使城市商業網點規劃和區縣級商業網點規劃相互促進，協調發展。
區縣商業網點規劃是通過科學的規劃手段，深化城鄉商業流通領域的改革，統籌、優化城鄉商業及服務業一體化網絡格局，使區縣商業網點布局具有超前性、合理性和可實施性，形成重點突破與均衡發展相協調的商業格局。在規劃中要突出“新建”與“改造”、“ 重點鄉鎮”與“一般鄉鎮”、“城市”與“區縣”、“集中”與“分散”相結合的原則。通過合理的規劃，形成等級分明、分工合理的城鄉一體化商業網點體系。以高水平的商業及服務業設施體系為載體，促進以商業服務業為核心的第三產業的快速發展，增強城鄉的經濟實力，提高農民的收入，突破“三農”問題的“瓶頸”，緩解城鄉“二元”結構矛盾，提升城鄉商業文化的內涵，以滿足人民群眾日益增長的物質文明和精神文明的需要。
參考文獻
1.李萍.城市商業網點規劃理論框架的構建[J].現代商貿工業，2007
一、關于機電產業發展規劃編制問題
（一）原則同意西華大學和省經信委下屬的省生產業協會整合作為我縣機電產業發展規劃編制單位。
（二）由縣委常委、副縣長牽頭，組織縣經信局、縣發改局、縣投促局、縣財政局、新區管委會就規劃編制相關事宜積極與規劃編制單位對接，盡快邀請規劃編制單位到我縣實地考察，并促成兩家單位合作，采取競爭性談判，盡快簽訂協議。
（三）規劃編制要求：一是組織高素質的規劃編制人員，抓緊時間，盡量在8月底前完成規劃編制草案并報縣委、縣政府審定；二是本著質優價廉的原則，在保證規劃編制質量和進度的前提下盡量節約經費開支，規劃編制的價格盡量控制在50萬元左右；三是規劃須明確體現我縣機電產業占地面積、發展目標及預期經濟效益等規模指標；四是規劃須明確提出我縣機電產業發展的方向、細分行業及主導產品；五是須明確后續服務等相關事項。
二、關于機電產業引智工程
一是由縣委編辦負責，盡快明確縣機電產業發展辦公室“三定”方案。
二是由縣人社局負責，將機電產業發展辦考錄1名事業編制人員列入年內招錄計劃并統一組織考試，盡快充實縣機電辦工作人員。
三是在單位和院校的老領導和專家中聘請3-5名機電產業發展顧問，以縣人民政府名義頒發聘書。
三、關于機電產業發展工作所需前期經費問題
由縣經信局負責編制機電產業發展前期工作經費計劃，以縣經信局和機電產業發展辦的名義報縣政府審批。縣財政局安排落實機電產業發展前期工作經費，專項用于機電產業規劃編制的銜接和調研，以及機電產業園區建設的學習、考察和人才引進等工作。
（一）指導思想。以科學發展觀為指導，圍繞發展高產、優質、高效、生態、安全農業的總體要求，高起點、高標準和高水平地建設一批現代農業示范區，進一步轉變發展理念，強化物質裝備，提升科技水平，完善產業體系，創新經營方式，培養新型農民，建設現代農業發展的先行區，充分發揮典型示范和輻射帶動作用，引領傳統農業產業改造升級，培育壯大新興農業產業，加速推進我市農業現代化建設。
二、目標要求
（二）總體目標。按照“一年打基礎、三年見成效、五年大發展”的戰略構想和“整合資源、集中投入、重點建設、統籌發展”的建設要求，用五年左右時間，建設一批規劃編制科學、主導產業清晰、建設規模合理、基礎設施良好、科技水平先進、運行機制順暢的現代農業示范區，力爭創建國家級示范區1個、省級5個。
（三）基本原則。堅持政府引導、市場運作、統籌規劃、因地制宜、群眾自愿、注重實效的原則，以優勢農產品生產、高效設施農業和休閑觀光農業建設為主要內容；以提高土地產出率、資源利用率和農業勞動生產率，促進生產發展、生活富裕、生態良好為根本目的；以強化科技進步，用現代物質條件裝備農業，提高現代農業產業化水平為重要支撐；以科學規劃、政策引領、完善服務、加強領導為基本保障，建成全市現代農業發展的引領區和樣板區。
（四）總體要求。各地根據本地資源稟賦和農業生產特點，因地制宜選擇建設主導產業示范區、特色農業示范區或綜合性示范區。主導產業示范區要突出糧食、油料、畜禽、水產等優勢主導產業，特色農業示范區要突出蔬菜、茶葉、林木花卉等特色農業，綜合性示范區要建設成為產業布局合理、種養加協調發展、多功能有機融合的示范區。主導產業示范區和綜合性示范區的核心區連片規模要達到2萬畝以上，輻射區8萬畝以上；特色農業示范區的核心區連片規模要達到1萬畝以上，輻射區4萬畝以上。
三、建設重點
（五）科學編制建設規劃。各地要結合本地實際，突出地方特色，立足布局開放，堅持形式多樣，認真做好示范區建設規劃。規劃編制堅持以核心區為基礎，合理界定輻射區，明確引導區，與新農村建設、農業綜合開發、土地利用、土地整治整村推進、水利建設、環境保護等規劃有機銜接，立足高起點、高標準，體現現代農業特征。今年6月底前全部完成已啟動建設的7個示范區規劃。
（六）優化提升主導產業。突出糧油、畜禽和水產品等優勢農產品的生產、加工、貯藏示范和技術培訓功能，大力發展優質糧食產業，著力提升畜產品標準化規模養殖和水產品標準化健康養殖水平，努力把示范區建設成為高產、優質、高效、生態、安全農產品生產的亮點和樣板，提升優勢區域糧食等大宗農產品綜合生產能力，促進產業優化升級，發揮輻射帶動作用，實現糧食增產、農業增效、農民增收。示范區土地單位生產能力和農民收入均高于當地平均水平20%以上。
（七）配套完善基礎設施。重點建設高標準農田，核心區做到田成方，林成網，渠相連，路相通，土肥沃，渠硬化，灌排配套，農田旱澇保收率達到100%，水資源利用率提高20個百分點以上或達到80%。加強耕地質量建設，大力推進秸稈還田，增施有機肥，改造中低產田。強化農機裝備，重點提升耕整地、播栽、田管和收獲等環節的農機裝備水平，實現農業機械化，耕種收農機綜合作業水平達到80%以上。加強農業投入品監管和農產品質量檢驗監測、農業廢棄物處理、農業信息化等設施建設。
（八）加強科技推廣運用。建設新品種、新技術和技術集成的試驗、展示基地。健全農業公共服務機構，加強農業技術推廣人員配備和服務設施建設，全面提升農業公共服務能力。扶持發展各類專業化服務組織，推進病蟲害統防統治、良種統供、肥料統配統施，大力提升農業科技的專業化、社會化服務水平，優質良種覆蓋率100%，化肥、農藥等農業投入品的利用率提高20個百分點以上。大力培養新型農民，提高農民文化素質、科技水平和市場開拓能力，為提升區域農業整體素質和發展后勁提供人力資源保障。
（九）大力實施規模生產。積極推進土地流轉，堅持“依法、自愿、有償”的原則，引導示范區內農民以轉包、出租、入股等多種形式流轉土地承包經營權，推進規模化生產，發揮規?；б?。積極培育農民專業合作社，大力推進農業生產專業化，主導產業示范區農戶入社率達50%以上，特色產業示范區和綜合性示范區達80%以上。
（十）積極開展招商引資。堅持政府引導、市場運作，通過招商引資，大力培育示范區建設主體。依據示范區建設規劃，以產業項目為載體，積極引進國家級農業產業化龍頭企業，圍繞農產品資源優勢，大力發展農產品加工業，提高農業附加值，提升農業產業化水平；積極引導發展觀光游、采摘游、農耕生活體驗游等，把休閑農業發展作為示范區建設的一個重要組成部分，加快發展農村服務業，促進農村一、二、三產業協調發展。
（十一）加快建設農村新區。依據新農村建設規劃，以土地流轉、土地整治整村推進等為抓手，充分考慮農民生產、生活、子女就學、醫療衛生等因素，完善配套基礎設施和公共服務，大力做好農民集中居住區建設和示范區建設統籌結合的文章，加快推進農民集中居住區建設。同時積極探索以宅基地換住房、以承包地換社保的“雙置換”政策，鼓勵示范區內長期在外務工、收入較為穩定的農民向城市、中心鎮轉移，同步推進城鎮化。
四、保障措施
（十二）加強組織領導。我市農業已進入加快改造傳統農業、加速發展現代農業的關鍵時期。創建現代農業示范區，是順應農業發展趨勢，創新工作思路，強化工作指導，促進農業增產增效、農民持續增收的重大舉措，對示范和引領現代農業建設具有重大意義。各地、各相關部門要高度重視，把示范區建設作為“三農”工作的重中之重，加強組織領導，完善機構隊伍，大力推進示范區建設。市“三農”總指揮部及其辦公室負責示范區建設的統一指揮調度和具體日常工作。
（十三）加大資金投入。以政府投入為引導，建立多元化投入機制。按照“統一規劃、集中投入、渠道不亂、用途不變、各負其責、各記其功、形成合力”的原則，積極整合現代農業、農業綜合開發、小農水重點縣和土地整理等各類現有涉農項目資金，投入示范區建設，發揮資源集聚效應。按照“誰投資、誰受益”的原則，鼓勵工商資本和其他各種社會資本投資示范區建設，對入駐示范區的國家級、省級農業產業化龍頭企業，優先安排財政貼息資金，優先申報各類財政扶持項目。
