時間：2023-06-01 09:08:30
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇合同管理范本，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
第一條 目的
為規范公司經濟合同的管理，防范與控制合同風險，有效維護公司的合法權益，制定本制度。
第二條 適用范圍
本制度適用于公司對外簽訂、履行的建立民事權利義務關系的各類合同、協議等，包括買賣合同、借款合同、租賃合同、加工承攬合同、運輸合同、資產轉讓合同、倉儲合同、服務合同等。
公司各部門及下屬企業對外簽訂的各類經濟合同一律適用本制度。
第三條 公司總經理負責公司銷售、采購合同及其他經濟合同的審批。
第四條 公司法律顧問室負責公司各類合同的管理工作，具體職責是：
（一） 負責除銷售、采購合同以外，其他各類合同的談判工作并根據公司法定代表人的授權簽訂合同；
（二） 負責制定銷售、采購合同統一文本；
（三） 負責對合同專用章、合同統一文本、法人授權委托書的發放和管理；
（四） 負責各部門提交的各類合同的合法性、可行性審查；
（五） 負責經濟合同糾紛的處理；
（六） 負責經濟合同的檔案管理；
（七） 負責本制度的監督執行。
第二章 合同的簽訂
第五條 合同的主體
（一） 訂立合同的主體必須是公司，其他部門不得以部門名義擅自簽訂合同。
（二） 訂立合同前，應當針對對方當事人的主體資格、資信能力、履約能力進行調查，不得與不能獨立承擔民事責任的組織簽訂合同，也不得與法人單位簽訂與該單位履約能力明顯不相符的經濟合同。
（三） 公司一般不與自然人簽訂經濟合同，確有必要簽訂經濟合同，應經公司總經理同意。
第六條 合同的形式
訂立合同，除即時交割（銀貨兩訖）的簡單小額經濟業務外，應當采用書面形式。
“書面形式”是指合同書、補充協議、公文信件、數據電文（包括電報、傳真、電子郵件等），除情況緊急或條件限制外，公司一般要求采用正式的合同書形式。
第三章 合同的內容規定
第七條 當事人的名稱、住所：
合同抬頭、落款、公章以及對方當事人提供的資信情況載明的當事人的名稱、住所應保持一致。
第八條 合同標的：
合同標的應具有唯一性、準確性，買賣合同應詳細約定規格、型號、商標、產地、等級等內容；服務合同應約定詳細的服務內容及要求；
對合同標的無法以文字描述的應將圖紙作為合同的附件。
第九條 數量條款：
合同應采用國家標準的計量單位，一般應約定標的物數量，常年經銷合同無法約定確切數量的應約定數量的確定方式（如電子郵件、傳真、送貨單、發票等）。
第十條 質量條款：
有國家標準，部門行業標準或企業標準的，應約定所采用標準的代號；化工產品等可以用指標描述的產品應約定主要指標要求（標準已涵蓋的除外）；憑樣品支付的應約定樣品的產生方式及樣品存放地點。
第十一條 價款或報酬條款：
（一） 價款或者報酬應在合同中明確，采用折扣形式的應約定合同的實際價款；
（二） 價款的支付方式如轉帳支票、匯票（電匯、票匯）、信用證、現金等應予以明確；
［關鍵詞］合同管理系統;管理;合同管理
1背景
隨著世界一體化的進程，中國經濟不斷完善和深入，致使企業對內擴大生產，對外加強合作，隨之產生的是大量的合同。而一直以來，企業對合同管理方面都采用線下人工管理，面對數量劇增的合同，缺乏意識，處理效率低下，浪費了大量人力、物力，嚴重的可能會導致法律糾紛。如何進行有效管理、監督和履行合同逐步成為各項工作乃至整個企業能否平穩發展的重要關鍵。如今，正是合同管理中不斷出現新問題，現代大型企業開始對合同管理業務越來越重視。大型企業對合同管理業務的需求是建立集中、統一的合同管理系統，滿足各子公司、各部門制定各自合同管理流程需要、實現對合同查詢與統計，實現單位、部門、合同類別等的不同維度的查詢和統計，實現合同管理的一體化管理。這就需要運用先進成熟的網絡技術，從而建立功能完整的合同管理系統。為了我國企業和各單位建設合同管理系統提供理論借鑒，大致總結了合同管理系統功能的設計。
2企業的合同管理系統功能階段分析
基于此背景以及需求，對企業合同實施過程進行了解求證后，再對這一過程進行分階段，然后整理各階段的主要任務。在合同管理系統中，根據各階段的主要業務，系統所能實現的功能有系統管理、基礎信息管理、合同管理。梳理合同管理業務流程，從而實現各環節的業務過程的標準化和規范化。
2.1系統管理
系統管理是合同管理系統的基礎，通過基礎信息與企業實際發展的實際情況相符，及時修改系統功能結構和內容，有利于系統更加及時有效地服務于企業持續穩定的發展。系統管理模塊主要包括機構管理、角色管理、用戶管理以及權限管理。
2.1.1機構管理
要對系統進行分類，首先應按照企業機構設置進行分類管理(新增、修改、撤銷、隸屬用戶等);其次可以采用名稱、代碼、類型等信息內容進行管理。這有利于企業在實際發展過程中，根據實際需要按照企業組織結構的實際變更，對系統對應內容作出相應的改變。
2.1.2角色管理
根據企業合同管理過程中實際發展需求可將用戶角色定義為六類:集團領導、集團法務員、單位領導、單位法務員、部門領導和部門業務員。區分不同的角色信息，對角色設置相應的權限和操作，以便相應企業人員的權責在系統的操作與使用中的合理有效應用于實際。
2.1.3用戶管理
用戶管理是對系統的登錄用戶進行管理，即對企業使用該系統的用戶的登錄名、密碼、姓名、性別、所在組織機構、職務電腦進行錄入管理，從而確定用戶所屬角色，獲得相應的權限。
2.1.4權限管理
權限管理是對合同進行分類別，按照企業性質對合同類別劃分級別，一級合同為技術類、采購類、工程類和其他類;二級合同主要為買賣合同、租賃合同、倉儲合同、委托合同、建設工程合同、供水、電、氣合同等;三級合同一般為物資采購合同、配件采購合同、銷售合同等。根據合同類別設置角色權限，處于不同角色的用戶對合同的操作(查詢、修改等)不同。
2.2基礎信息管理
合同管理系統可分為兩大部分———基礎信息管理和合同管理，合同管理設計的功能主要為合同范本管理、合同相對方管理、合同信息登記、合同履行、合同變更、合同履行管理、合同監控、合同歸檔模塊。
2.2.1合同范本管理
合同范本管理是為了規范合同、保持合同與管理系統、實施流程的相符，由公司管理相關人員創建和輸入的合同規范性文本，以供合同的起草及減少輸入工作的煩瑣。而合同范本管理的職能并不能是這樣淺層的，在大型企業中每年交易所簽訂的合同能以千為單位，若只是簡單的合同規范及輸入并不是有效的合同管理，規范性的合同范本在很大程度上符合法律規定，避免漏洞和不平等條款出現。合同范本主要由公司法律事務部以及合同管理相關人員共同創建和維護，前者注重于合同是否符合法律規定、雙方交易是否存在漏洞和不平等條款，后者則是根據前者對合同范本進行維護及選擇使用。
2.2.2合同相對方管理
合同相對方管理即業務員進行相對方信息管理(增加、刪除、修改)，相對方的信息不僅包括客戶名稱、注冊地址、法人等基本信息，增加對合同相對方的管理本質上是增加企業對合作單位的信用評估，即相對方的信息還包括往期合作評估信息，根據評估等級從而判定與相對方合作謹慎程度，以供系統管理人員查看。
2.2.3合同信息登記
合同信息登記是由單位法務員搜集有效合同信息后，進行合同關鍵信息和文本等信息輸入，提交后進入審批階段，由各部門領導、相關的管理人員以及高層領導進行審批。當合同進入審批階段，所進行審核的管理人員可提出合同有異議條款，法務員最后審核時錄入審核意見。
2.2.4合同變更
合同變更是由于客觀環境發生變化而造成合同部分利益關系發生變化時，子單位或集團用戶需要使用對合同進行變更，及時對系統進行相應調整。填寫合同變更申請表，詳細說明合同的基本信息以及變更的內容、理由，若是解除合同，則是填寫解除理由以及后果評估，提交申請后，系統自動反饋給高層管理人員審核，判定合同變更情況，確定合同變更。
2.2.5合同履行
合同信息提交完畢后，建立合同履行單，相關業務由系統自動或手動(業務員負責)錄入合同履行信息。合同履行是合同管理的關鍵環節，合同履行單的填寫要實事求是，保證企業生產發展。合同履行管理是各單位對合同有效期內所需履行的任務進行管理。根據合同的周期設置節點，如驗收日期、付款、質保金、審計預留等，實時對合同的節點進行檢測，對未到達節點的合同發出履行的預警提示，起到對合同履行情況的管理。
2.2.6合同監控
合同監控即對合同進入履行階段的全部履行情況進行監控，合同監控是輔助合同正常的履行。對合同進行定期更新的履行狀態，管理員監控履行情況，法務員監控合同履行過程中是否發生問題，避免合同履行過程中出現法律糾紛的問題。增加法務員對合同履行情況的監控有利于規避合同風險，提前發現合同漏洞，及時反饋合同監控的法律環境情況，避免合同發生糾紛時企業才發現合同問題。合同履行完畢后，進入歸檔狀態。
2.2.7合同歸檔
合同歸檔，即對履行完畢的合同進行統一管理，合同管理部門管理人員將合同歸檔信息錄入，合同管理完畢。合同歸檔后將所履行和完成的合同按年或月生成合同管理報表，對合同管理報表進行統計分析，統計分析可以按集團或單位統計，通過輸入集團名稱或單位名稱查詢統計本集團或本單位年度、季度或月度的合同的簽訂以及各類合同的簽訂的情況，也可以按不同金額等級分類統計。整個合同管理系統不僅改變了以往人工管理合同的弊端，也補充合同管理中的法律缺陷。基于此，合同管理報表可以按被訴訟合同情況統計，反映給企業高層管理者企業往年合同簽訂的法律漏洞，有利于企業全方面的管理。
3結論
合同管理系統以合同信息為管理主線，圍繞合同管理流程歸納合同管理系統的功能設計，將其應用到企業實際合同管理從而達到合同管理模式標準化、合同的集中管理、全方位合同管理服務、提高管理效率、管理精度和減少合同的法律糾紛的效用。本文主要借鑒現有的合同管理系統建設中的經驗，加以思考和研究，從而對合同管理系統功能設計的概況。為今后各企業或各單位開發建設合同管理系統提供一些理論借鑒，加快合同管理系統在實際應用中的應用和完善，實現合同管理的標準化、規范化、自動化，促進現代企業的發展和進步。
參考文獻:
［1］張夢晨.企業合同管理系統架構設計與實現［D］．北京:北京工業大學，2016.
［2］張明，白鳳凱.裝備采購合同履行監督風險管理研究［J］．國防技術基礎，2009(2):3－6.
關鍵詞：經濟合同 審計檢查單
一、經濟合同審計的理論與實踐背景
經濟合同審計的目標是完善經濟合同條款，避免潛在的經濟糾紛，強化企業內部控制機制，維護公司合法權益，提高資金使用效益。經濟合同審計的內容包括：合同簽訂過程的審計、合同履行過程的審計、合同變更與解除的審計、終止合同的審計及合同日常管理審計。經濟合同前置性審計，能夠完善合同條款，有效保護公司權益。
二、“檢查單”方法在前置性經濟合同審計的運用
在日常的經濟合同前置性審計中，常見的合同主要為，采購買賣合同、房屋租賃合同、維修合同及與對公單位簽訂的制式合同。將買賣合同、房屋租賃合同、維修合同的主要審計內容制成表格，以“檢查單”的形式，能夠提高審計效率與準確率。
（一）買賣合同
買賣合同是最常見、最重要的合同種類，單位常見的買賣合同包括：辦公家具、辦公用品、消防設備等采購。
（二）房屋租賃合同
房屋租賃合同在日常合同中較為常見，主要包括：辦公用房租賃、閑置房屋出租等。
（三）維修合同
建設工程施工合同及維修合同較為常見，特點標的額較高，主要包括與維修方簽訂的維修合同。
三、前置性經濟合同審計的管理建議
（一）制定范本合同庫。
對于采購合同、房屋租賃合同、維修合同等常用合同制定范本，經律師審核后納入合同范本庫。
（二）推進合同信息化管理。
將合同管理從簽訂到履行完畢的各個環節流程納入信息化系統，有效地利用軟件功能進行控制并提高管理效益。
（三）建立合同管理考核評價機制。
設置合理的業務考核指標體系，明確合同管理流程中的崗位責任制。對于合同的簽訂、履行、保管等各環節的管理情況進行考評，出現問題時客觀地分析原因，落實責任追究，形成良性的責任導向。
⒖嘉南祝
關鍵詞：水利工程；建筑施工；合同管理
中圖分類號： TV 文獻標識碼： A
一、水利工程建筑施工合同管理的概念
水利工程建筑施工合同（以下簡稱施工合同）是對水利工程建筑施工過程里所發生的或者是涉及到的一切有關技術、經濟合同的簽訂、履行、變更、索賠、解除、解決爭議、終止與評價的全過程進行的管理工作。施工合同是由工程的法人（發包方）和承包單位（承包方）為了更好地完成商定的水利工程建筑，明確雙方的權利和義務而簽訂的合同。
施工合同管理是水利建設的主管機關以及相應的金融機構，水利建設的監理單位、建設單位以及承包企業依照我國的法律和相關的規章制度、行政法規，為了保護合同當事人的合法權益不受侵害，處理一些合同糾紛，制裁和防止違法亂紀行為，確保合同法規能貫徹落實，而采用的一些法律的、行政的手段。
二、 合同管理的作用
作為約束工程的發包方、承包方之間的權利和義務的重要依據，合同管理成為一個企業興衰成敗的關鍵因素之一。
第一，合同管理是合同簽訂的雙方在誠信、相互平等的前提下簽訂的，它極大地促進了工程的切實可行。
第二，合同雙方利用簽訂的施工合同，在施工中能相互監督，從而為合同的順利實施提供了條件。
第三，通過施工合同管理可以確保合同當事人的權利和義務得到執行。
第四，因為有了合同管理，使合同當事人的自覺性得以增強，建筑施工各方的積極性得以調動，從而維護當事人的合法權益。
三、當前水利工程合同管理中存在的主要問題
（一）合同條文太簡單，難以有效地約束合同當事雙方。合同條文的不完善主要體現在項目工程在招標、投標太簡單，無法讓邀約和承諾構成合同的簽訂依據。有時候項目合同雙方沒有使用合同范本而是單靠雙反的商定就形成一個合同，很多時候合同雙方因為沒有充足的經驗，還有沒有深入地對工程項目進行分析，無法使那種雙方商定的合同涉及到工程的所有問題，導致出現了一些無法解決的問題。這會造成合同當事人一方不能兌現承諾。在施工的過程里，往往會出現材料供應的一方由于種種原因使得材料無法及時供應或者不能供應，這使得工程項目處于被動局面甚至無法啟動；還有的是，施工承包商在人員資質、設備數量、類型、工作安排等與合同不符，有的差異甚至是巨大的；這都使得招標中的承諾無法兌現，對工程項目的實施產生了負面影響。
（二）施工合同管理脫離了工程投標管理。投標管理和施工合同管理是有內部聯系的。但是，施工單位在編制投標文件的時候“技術標”、“商務標”所屬的部門通常是施工單位的開發部門，但由于施工單位每年給開發部門下達的開發任務指標的完成情況和開發部門的年終獎金直接掛鉤，導致開發部門片面追求工程的中標率，而對于工程中標之后是否能給企業帶來效益不加考慮，甚至出現低價中標的情況。當投標中標，施工單位（項目法人）與中標的承包單位簽訂完施工合同，這個合同便以文件的形式轉發給工程項目經理部開始具體實施，對于施工合同以及相關的技術交底，通常沒有實際性的行動，只是流于一種形式，施工單位不去跟蹤施工合同的進行情況，而且簽完之后就放進柜子，導致合同管理和投標管理嚴重脫節。
（三）經常發生工程的違法轉包或者分包的現象，使得合同難以順利履行，甚至部分條款直接失效。雖然在合同法里嚴禁承包人把承包的全部建設工程項目轉包給他人，或者是將承包人自己的建設工程項目肢解之后以分包的名義分別轉包給他人。但是這些法律條文在實際中，仍然有單位不去履行，非法轉包、分包的行為依然存在，這就使得投標時簽訂的工程合同難以履行，工程質量無法保證，種種債務糾紛出現，致使工程無法按期交工工期拖延，為合同管理工作增加了很多麻煩。
四、水利工程建筑施工合同管理的措施
（一）設置專門的合同管理機構，配置專門的管理人員進行管理。施工合同應該由建設行政的主管部門來管理，而且合同當事雙方的合同施工、合同管理的內容也該在合同管理的組織內建立。
（二）法律知識普及，依法進行法律管理。尤其是合同當事雙方擬定合同的人員和簽訂合同的人員，一定要有足夠的法律知識。我國的建筑行業法律法規逐漸完善，所以無論是招標企業還是投標企業都應該擁有一定的法律常識。這就要求合同當事雙方要熟悉合同的所有條款，重視合同的價值。
（三）建立和完善合同管理的目標制度。保證工程質量、增強企業的經濟效益是合同管理的最終目標。建立一個明確的管理目標體制是合同管理目前亟需的。管理目標的建設可以劃分為不同時期、不同階段來進行。同時，創立一個施工合同的管理評價體系，從而有效地監督和管理好合同管理人員，提高其管理水平。
（四）嚴格堅持合同的審查制度。合同審查一般包括：合同內容符不符合法律法規的要求，有沒有違背法律法規；合同的各個條款是不是涉及到工程的每一個問題等。同時招標工作不應該只看見部門自身的利益，也該考慮到建筑施工企業的企業信譽、工程投資、技術設備、財務等等。
（五）嚴禁工程變更。當今社會無論在哪個行業里都有著激烈的競爭，索賠成為各個行業的家常便飯，在水利工程建筑施工中，由于工程施工企業都把低價中標高價索賠作為行業共識，所以要嚴格、認真地審查好變更項目程序，對每一項變更做好可行性分析設計的審查工作, 以防止由此產生的索賠。
（六）推廣使用標準的合同范本。水利工程建設市場擁有自己的建設合同范本, 由于這種合同范本內容明確唯一，條約難以出現歧義,從而避免了不必要的糾紛，同時，這種合同范本明確了發包方、承包方的權利與義務，有效地防止了合同漏項、缺項、不平等條款的出現。
（七）恰當處理好業主和承包方的關系。承包方與業主（建設單位）之間作為合同的甲乙方，他們是一種平等的關系。雙方之間的關系直接影響到項目的
質量和效益。所以合同雙方要構建和諧的合作關系，營造寬松良好的工作氛圍，利用施工合同來維護自身的正當權益。
結語：
當今社會是法制社會，社會的各個領域都應該重視法律，學會用法律來保護自身的合法權益。作為水利工程建筑施工合同的當事雙方，承包方和發包方要重視施工合同的管理。管理合同和雙方的利益息息相關，做好管理合同工作能使得建筑市場更加規范，保證工程的質量，使得投入建設項目的資金能得發揮最大的效益。
參考文獻：
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[2]戴龍.淺談水利工程的合同管理[J].科技資訊，2010，（32）.
關鍵詞:水利建設項目；FIDIC；范本；合同管理模式；變更
作為最早引進外資進行國際招標的水利水電工程，可以說在中國土建領域也是最早接觸國際慣例的。在20世紀80年代初，中國政府首次在土木工程領域利用世界銀行貸款，在云南省修建魯布革水電站。其中，世界銀行貸款特別要求，利用世界銀行貸款項目必須采用《FIDIC土木工程施工合同條件》(以下簡稱《FIDIC》)作為編制招標文件和簽訂施工承包合同的商務文件。FIDIC管理模式的核心是合同管理，由于這種以合同管理為核心內容的管理模式在國內工程的迅速應用，使中國工程管理、設計和施工的水平走上了一個嶄新臺階。因此，為了適應中國大規模水利基本建設的需要，水利部參照水利水電工程應用((FIDIC》的實踐經驗，頒布實施了《水利水電土建工程施工合同條件》(簡稱范本)。
兩種合同管理模式各有優缺點，適用范圍不同，本文針對合同管理中的變更內容，對兩種合同管理模式進行對比和應用分析。變更是在中國引入FIDIC管理體系和國際承包商以后的特有現象。在這之前的計劃經濟體制下，無變更可言，工程中種種原因引起的費用不足，多采用調整概算的方法加以解決。為了分析和對比FIDIC與范本合同管理模式下的處理工程變更的差別。本文結合工程實例進行了應用分析。
一、兩種合同管理模式中變更比較
“變更”系指根據合同條款規定，經指示或批準作為變更的，對雇主要求或工程的任何變動。
1.變更條款的內容分析
關于工程變更，FIDIC與范本的條款規定的內容(如下表)。
2.變更影響分析及變更工作單價的確定
對于變更影響的認定及評估，承包商和工程師之間容易發生爭議。關于費率和價格的確定，首先是是否采用原合同單價，或是否以原合同為基礎來調整單價，對于單價的確定，FIDIC并無明確的方法可循。只是規定在原合同中有該項目的單價確定，不過也不明確，FIDIC第52.2款規定，“合同內所含任何項目的費率和價格不應考慮變動，除非該項目所涉及的款額超過合同價格的2%，以及在該項目下實施的工程量少于或多于工程量表中規定工程量的25%以上。”而對怎樣的估價未明確。
在《范本》39.1款規定，“增加或減少合同關鍵項目的工程量超過專用合同條款中規定的百分比”，監理工程師可以指示變更，而在此條款中對關鍵項目并無明確規定。此時，關鍵項目可以指關鍵線路上的項目。
關于單價的確定，FIDIC和范本都沒有給出具體的計算方法，只是給出了變更后確定單價的程序。而國內和國外確定單價的方法是不一樣的。在FIDIC中，除采用類比合同單價法或按計日計價外，對于新的施工項目也按照承包商投標時作價的方法確定單價。即按照現場實際投入資源作為直接費，再按固定比例計算間接費和管理費。因此，在招標階段，業主應針對那些將來可能出現變化的工程項目，要求承包商提供足夠的單價分解，并就間接費和管理費達成固定的比例。
二、工程實例
1.采用水利土建施工合同條件發生的變更(案例1)
某大型引水工程，施工承包合同按照水利工程施工和招標文件示范文本簽訂了施工承包合同，其中水利水電土建工程施工合同條件通用合同條款39.1款“變更的范圍和內容”(第一項)增加或減少合同中關鍵項目的工程量超過專用條款規定的百分比。在該工程施工承包合同的專用合同條件中對該條款的規定是:“百分比為25%”。
在該項目的C-VI標，有兩個項目產生了爭議，其一是合同中工程量表中的“石方開挖”項目工程量為21萬方，實際開挖量為12萬方；其二是合同中工程量表中的“止水銅片制安”項目工程量為1.21噸，實際“止水銅片制安”項目工程量為5.24噸。承包人認為，“石方開挖”項目在合同價中所占比例大，應屬于關鍵項目，同時減少的工程量9萬方，“止水銅片制安”項目盡管在合同價中所占比例很小，但是由于止水在工程中意義重大，而且，該項目在施工總進度計劃中處于計劃的“關鍵線路上”，因此也應當是關鍵項目，同時其增加的工程量4.03噸，遠遠超過了專用條款的25%。承包人基于上述思想提出了變更申請。
監理人在充分調查的基礎上，認為:(1)承包人使用合同中本條上，“石方開挖”項目按照國際慣例可以認為符合變更的規定，但“止水銅片制安”項目承包人不能證明其工程量變化而引起承包人任何責任和費用的變化，監理人認為不能作為變更處理。(2)由于施工承包合同中的工程量是按照目前國內通用的做法，采用的是初步設計時工程量，其相比較按照合同計量規定實際計量的工程量肯定有差別，這也是綜合單價承包合同的精神之一。而由于國內水利水電行業的初步設計深度難于達到國際上通用的要求，這種差別目前是很大的，有很多很多的項目的實際工程量的增減都有可能超過合同工程量的25%。因此，監理人在得到發包人同意的基礎上，和承包人反復協商，最后達成如下共識:所有項目不管該項目工程量變化多少，不調整合同的任何單價，對增加或減少合同中項目的工程量超過25%的項目，雙方按照原合同單價辦理單價確認手續。
2.采用FITIC合同條件發生的變更(案例2)
某涉外水利工程施工承包合同引用了FIDIC合同條件的通用條款，關于變更部分，專用條款未對通用條款進行修改。其中52.2規定，“合同內所含任何項目的費率或價格不應考慮變動，除非該項目涉及的款額超過合同價格的2%，以及在該項目下實施的實際工程量超出或少于工程量表中的25%以上。承包人進場后，開挖了8個月，全部完成了該“土方開挖”項目，并經過監理工程師計量，實際完成該“土方開挖”項目380000方，并且在月進度支付過程中，已按照18元/方對承包人支付6840000元。此時承包人向監理工程師提出變更申請，承包人認為，該項目符合52.2款規定，該“土方開挖”項目的款額達到合同價格的4.67%，超過了條款規定的20/a，并且減少的工作量為180000方，減少的量達到該項目工程量表中的工程量的32%。因此，承包人認為為該項目投入的設備、人員和相應的管理費、現場費等攤銷的金額不能通過上述支付回收，因此提出變更單價為22.6元/方。
監理工程師審核認為，盡管該項變更符合合同52.2款之規定，但承包商所提變更意見曲解了合同條款。監理工程師認為只應當對少于工程量表的工程量25%以外的部分攤銷的設備、人員和相應的管理費、現場費等給予適當的補償，用類似于索賠的方式處理。少于工程量表的工程量25%以外的部分工程量為[560000*(1-0.25)-380000]=40000方，但實際該部分工程量并未發生，參照承包人提供的單價分析，其攤銷的金額為單價的22%。因此，監理人認為該項目按照變更處理，一次性補償承包人40000方*(18元/方*22%)=158400元。
3.結果分析
從兩個不同的工程實例可以看出，FIDIC與范本合同管理模式在對待變更的基本思路一致的，都是綜合單價承包合同中對工程量估算風險責任的一種分攤。但國際與國際、國際與國內合同在處理變更的具體方法與措施存在一定的差異。主要體現在兩點:(1)由于國內推行建設體制改革時間較短，在工程設計方面的工作上未能完全適應國際國內的市場經濟要求，設計深度因人和設計單位的不同而存在一定的差距。所以國內的許多工程風險范圍很難按照國際慣例“2%，25%”進行明確。(2)在中國目前綜合單價合同中的單價，不是國際通用的實務法單價，而是定額法單價。國內各施工企業多未形成自己的實務定額，而是套用政府頒布的預算定額。在合同單價中無法攤銷應攤銷的風險，所以(案例1)在處理變更時不予調整單價。
參考文獻:
[1]FIDIC.生產設備和設計——施工合同條件[M].北京:機械工業出版社，1999.
合同管理的原則有：
1、合同范本要完善、合規、易讀；
2、合同審批要嚴謹，各審核部門各司其職、各負其責；
3、合同簽訂要合法；
4、合同保管要規范。
【法律依據】
《合同管理辦法》第三條，訂立經濟合同，必須遵守國家的法律法規，貫徹平等互利、協商一致、等價有償的原則。
（來源：文章屋網 ）
完善社會主義市場經濟的需求
發展社會主義市場經濟要求依法辦事和自由競爭。通過合同來進行規范市場行為同時體現了市場經濟的這兩項重要特點。訂立合同最基本的依據就是《合同法》，此外還有其他法律來約束合同的訂立，如《建筑法》、《招標投標法》，因此合同管理體現了依法治企理念。同時，合同的最大特點就是，在不違反強制性規范的同時，最大限度的體現當事人的意思自治。因此，合同管理是企業順應市場經濟發展、依法治企的大趨勢。
現代企業自身發展的要求
合同管理貫穿項目管理的始終，是業主、承包商與市場連接的橋梁與紐帶，工程施工、監理和驗收的重要法律依據。強化合同管理，有利于建設項目的質量控制、投資控制、進度控制，有利于提高業主與承包商的履約率，同時實現雙方當事人利益，促進企業、行業發展。
規范市場主體行為的需要
合同管理的全過程都明確界定了市場主體雙方的基本權利和義務，是各方行使權利、履行義務的重要基礎，同時也是正確處理項目實施過程中出現的各種違約與索賠等糾紛的重要依據。市場活動中不斷涌現誠信危機、不正當競爭等危害市場經濟發展，主要是企業管理者法律意識淡薄，合同管理弱化的結果。強化合同管理，使市場主體時刻受到合同管理的約束，按照約定履行義務、處理糾紛，起到規范市場主體和整頓市場的積極作用。
合同管理體系的構建
合同管理體系是指以相關法律為基礎，以合同為管理對象，以合同管理組織為管理主體，依據雙方簽訂的合同，建立嚴格履行合同職責和義務的評審、實施、履約評價和持續改進的體系。
（一）確定合同管理組織及其職責
合同管理貫穿項目的全過程，包括從項目的前期調研、談判、合同評審和簽訂，到中期的合同履行、變更和監督，再到后期的項目總結與評價等全部工作。因此，必須是全員參與。全員參與有兩層含義：一是全體員工都應該具備合同意識，具備按照合同辦事的意識；二是各業務部門都應參與合同管理的分工協作。全員參與要求明確企業內部合同管理的各參與方，包括各職能部門和專業負責人的權責，打破條塊分割，清晰劃分工作界面，確保各部門發揮優勢、分工合作、緊密結合，協力做好合同管理工作。
合同管理在全員參與的基礎上有歸口管理部門。企業應建立獨立的、與企業其他職能部門平行的合同管理部門，并配備專職合同管理人員。在實踐中，許多大中型企業都已經建立了法律事務機構，因合同以法律為基礎，因此將合同管理集中于法律事務部門，一般稱為合同部。合同部的重要職能就是推進合同管理工作的專業化、制度化、科學化、規范化、標準化與信息化。
（二）建立健全合同管理制度
1、前期參與制度
在簽署合同前，合同管理人員要參與到項目的招標投標、合同談判等工作，就合同相關事宜提供專業支持并進行合規審查。合規審查包括營業范圍、資質審查、履約能力調研、招標投標文件的審核、權利義務劃分，風險分析等諸多內容。
對于招標文件的審核是承包商應進行的工作。審核招標文件，首先要審核招標文件是否符合簽訂合同的各項原則，是否符合國家有關的法律法規的規定。只有這樣，才能確保投標單位在公平、公正、競爭、有序的前提下進行投標。其次要審核其內容，確保企業自身條件能滿足招標文件的需要，確保招標文件響應招標要求。對于模糊不不清的地方要進行澄清。招標單位的澄清文件、會議紀要、其他補充文件以及后來的中標通知書都將成為合同的組成部分，但最重要的是進行招標文件中的合同條件的審核和分析。
權利義務的劃分在合同管理的前期談判工作中至關重要。任何一方主體都要預防相對方憑借自身優勢或市場地位，在合同中明顯加重對方責任、免除自身責任、排除對方主要權利的顯失公平條款。
分析風險、明確風險承擔責任也是合同管理的重要內容之一。項目執行過程中的各種風險是客觀存在的，對于這些風險，既不能完全預見和把握，也不能在執行中完全避免。為了盡量減少風險，避免由于風險造成的損失和爭執，業主在招標文件中應盡可能提供充足的資料，制定明確的合同條款和規范，承包方則應認真研究招標文件，仔細地分析和估計可能出現的風險，謹慎編制投標文件。
2、合同范本編制與管理
如果一個企業沒有一個標準化的合同范本庫，每個項目都要臨時編寫將耗費巨大的人力和財力，而且還可能耽誤工程進度。
由此可見，通過編制企業自己的合同范本，可以大大提高合同草擬和合同談判的質量和效率，促進全面防范風險制度的構建，推進企業標準化建設，并對外樹立良好的企業形象。
在擬定合同文本的內容時，合同管理人員必須對工程現狀進行深入調研，使擬定合同具有預見性，并且要對合同進行細致分析，避免所擬定的條款出現歧義。擬定合同文本要把握以下要點：明確訂立時間和優先順序；約定價款和工作時限；明確組成合同文件的解釋順序；重視索賠條款的擬定。合同初稿擬定后，要進行合法性分析及完備性分析。同時要確保構成合同的各種文件齊全、合同條款齊全、合同用詞準確、對項目可能出現的不清情況有足夠的預見性。
3、合同的評審、審批、簽訂管理
合同的評審是指合同審查人員對合同初稿進行全面審閱和審查，提出修改建議的過程。合同評審要堅持以下原則：（1）合法性原則；（2）公平性原則；（3）風險性原則；（4）可行性原則。
合同的審批是由企業相關職能部門和負責人按照一定的流程，在各自的權限與職責范圍內對合同進行審核與批準。任何合同都必須經過合同部的評審，未經評審的合同不得提交審批。合同的審批流程具體包括：（1）具體業務負責人審批；（2）企業職能部門審批；（3）項目主任審批；（4）企業領導審批。
合同經過合同部的評審、負責人的審批就進入簽訂階段，也就是進行合同的正式簽署。合同的簽訂需要兩個條件：一是合同審批表，合同審批表是合同評審與審批流程形成的紙質痕跡，是確認合同經過評審和審批的依據；二是授權委托書，是法定代表人授權代表代表企業簽署合同。合同審批表和授權委托書都是后期進行合同歸檔的內容。
4、合同的履行與動態管理
合同的履行跟蹤與動態管理是合同管理的重要組成部分，也是實現項目管理的關鍵點，因此在合同簽訂后，要及時跟蹤合同的履行，進行動態管理，合同的履行主要把握以下幾點：
（1）重視現場簽證。簽證必須按照合同條款進行。如果發生變更，要格外謹慎，尤其要重視設計和施工圖變更，此類簽證只需對變更或修正的項目進行簽認，未發生變更的圖紙無需重復簽認。
（2）及時記錄、收集、和整理各種文件資料。一是現場記錄，包括現場施工日志、施工報告、業主和工程師的指令和往來信件、出勤情況、設備材料使用報表、中間驗收記錄、事故記錄、現場會議記錄、施工進度記錄等；二是財務報表，包括施工進度款報表、會計總賬、財務審批報告等。
（3）進度動態管理。在合同履行中，要隨時把握進度的變化，運用圖標、線路等編制方法編制出實際工期。將實際工期與計劃工期進行比較對照，如果出現偏差要及時分析，找出原因，及時更正，加強控制措施，確保最終的實際工期與計劃工期偏離不是太大。同時，根據偏差原因做好索賠工作。
（4）質量動態分析。工程質量是關鍵，質量管理也應該是動態管理，時刻跟蹤質量變化，避免偏離合同規定的質量標準。
5、合同的歸檔制度
合同管理不只是合同洽談、草擬、簽訂、履行、變更、中止、終止或解除全過程的管理，合同的歸檔也是合同管理的重要內容。合同管理歸檔制度不僅使企業文件資料的保管與歸檔工作統一管理，而且是處理經濟糾紛、切實維護企業自身合法權益的有效憑證。
合同文本、有關合同的修改、補充、變更、中止、解除的協議、法定代表人授權委托書、合同審批表等合同文件都應列入合同歸檔的范疇。各項文件內容都應確保其完整性，其中合同文本的完整性應包括：合同中約定的“合同文件”范圍以及合同附件、合同附錄等。
合同歸檔不止是所有合同文件的簡單整理，每一份合同都應當獨立建檔并編號，并做好合同歸檔的臺帳工作，確保合同歸檔制度意義的充分實現。
6、合同的總結與后評價制度
[關鍵詞]建設項目 合同 管理 爭議 信息
中圖分類號：F27 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2015）22-0088-01
隨著地方經濟建設提速，國家每年都從招標、造價和安全質量管控等方面，逐年加大建設領域過程管控的規范管理力度，而工程承建業務的競爭日益激烈，僧多粥少、低價中標，都加大了建設項目的合同管理風險。項目管理是通過制定系統而周密的管理計劃，對項目全過程進行策劃、組織、協調和控制，促進各參建單位密切協作，共同推動項目建設實現既定目標，從而各取所需、達成合作共贏。因此，要有效地開展項目管理工作，首先要抓項目管理中最重要的組成部分――合同管理。合同管理貫穿項目管理始終，把項目多方面的管理有機的結合在一起，科學規范地抓好合同管理工作，那么項目管理目標的實現就有了強有力的保障。
一、合同管理的重要性
建設項目由于建設周期長、合同金額大、參建單位眾多等特點，在合同履行過程中，業主與承包商之間、不同承包商之間、承包商與分包商之間以及業主與設備材料供應商之間不可避免地產生各種爭執和糾紛。而調節這些爭執和糾紛的主要尺度和依據應是發承包雙方在合同中事先作出的各種約定和承諾，如：合同的不可抗力條款、合同價款調整、變更條款和激勵考核條款等等。在工程具體實施過程中，由于周期長，短則幾個月，長則歷時幾年，受各種外部環境變化和內部因素改變，干擾事件多，合同變更頻繁，合同管理顯得尤為重要。建設工程合同具有一經簽定即具有法律效力的屬性。所以，合同是處理建設項目實施過程中各種矛盾和爭議的法律依據。項目管理涉及到的合同主體都希望實現自身利益的最大化，在合同中體現考核和激勵就成為項目建設管理的重要經濟杠桿。良好的合同管理可使風險降低，使工程項目推進順利，取得好的投資效益。
二、建設項目管理中的合同管理內容及體系
合同是甲方和乙方之間為完成商定的工作內容，明確雙方的權力和義務的協議。當事人之間訂立合同，有書面形式、口頭形式和其他形式。但《中華人民共和國合同法》第二百七十條明確規定：建設工程合同應當采用書面形式。建設項目管理中的合同主要有：勘察、設計合同、征地拆遷賠償合同、物資采購合同、施工合同、監理合同和分包合同等。因此，建設項目管理中的合同全部采用書面合同。
施工合同是建設項目合同管理的重要組成部分，而且是實踐中爭議較多的合同。施工合同管理是對施工合同的簽訂、履行、變更和解除等進行籌劃和控制的過程，其主要內容有：根據項目特點和要求確定工程施工承發包模式和合同結構、選擇合同文本、確定合同計價和支付方法、合同履行過程的管理與控制、合同索賠和反索賠等。[2]
1.合同的簽訂
（1）簽訂合同時要遵循的基本原則：根據《合同法》規定，有五個基本原則：
一是合同當事人的法律地位平等，一方不得將自己的意志強加給另一方。即平等原則。 二是當事人依法享有自愿訂立合同的權利，任何單位和個人不得非法干預。即自愿原則。三是當事人應當遵循公平原則確定各方的權利和義務。即公平原則。四是當事人行使權利、履行義務應當遵循誠實信用原則。即誠實信用原則。五是當事人訂立、履行合同，應當遵守法律、行政法規，尊重社會公德，不得擾亂社會經濟秩序，損害社會公共利益。即公序良俗原則。
《合同法》第五十四條還規定：一方以欺詐、脅迫的手段或者乘人之危，使對方在違背真實意思的情況下訂立的合同，受損害方有權請求人民法院或者仲裁機構變更或者撤銷。當事人請求變更的，人民法院或者仲裁機構不得撤銷。
作為工程管理人員必須熟悉把握合同簽訂的基本原則，避免因重大誤解和顯失公平導致合同被撤銷，給國家和集體造成重大損失。
2.合同簽訂的程序
（1）發放中標通知書。（2）組成項目經理在內的談判小組。（3）草擬合同專用條款。（4）雙方談判。（5）參照招標擬定的合同條款或合同范本與發包人簽訂工程合同。（6）合同雙方在合同管理部門備案并繳納印花稅。[3]
根據《中華人民共和國招標投標法實施條例》第五十七條規定，招標人和中標人應當依照招標投標法和本條例的規定簽訂書面合同，合同的標的、價款、質量、履行期限等主要條款應當與招標文件和中標人的投標文件的內容一致。招標人和中標人不得再行訂立背離合同實質性內容的其他協議。這就為項目實際建設管理過程中，對于招標環節合同專用條款漏項和未明確的非實質性內容進行甲乙方談判提供了法律依據。
3.合同組成文件及其優先順序
（1）協議書（包括補充協議）。
（2）中標通知書。
（3）投標書及其附件。
（4）專用條款。
（5）通用條款。
（6）標準、規范及有關技術文件。
（7）圖紙。
（8）具有標價的工程量清單。
（9）工程報價單或施工圖預算書。
4.合同的履行
（1）必須遵守國家招標投標有關法律的規定。
（2）必須遵守《合同法》規定的各項合同履行原則。
（3）依據《合同法》規定進行合同的變更、違約、索賠、轉讓和終止。
（4）發生不可抗力導致合同不能正常履行時，迅速向上級匯報并通報有關各方，及時采取必要措施減少損失和防止不良勢態擴大。
三、合同管理的風險控制
1.采用合同范本
合同范本一般是在總結了大量的實踐經驗基礎上起草的，對雙方的權利和義務約定比較平衡和均勻，因此建議盡可能地選用規范的格式合同來處理雙方的經濟往來[4]。使用合同范本，減少承辦人員主觀情感因素和業務水平對合同條款增減的影響，是合同簽訂的重要風險防范措施。不管簽約雙方誠信度如何，都需要在合同中明確約定雙方的權利和義務，使雙方的風險降到能夠控制的最低限度。
2.開展合同交底
建設合同一經簽定即具有法律效力。因此，組織開展合同交底很有必要。建設項目實施前，業主單位組織各參建單位參加合同交底會議，明確建設范圍、工作內容、安全目標、質量目標、工期、考核約定以及爭議的解決方式等。由于工程普遍存在勞務分包情況，施工承包人應提供總包合同（有關承包工程的價格內容除外）供分包人查閱；組織分包人參加發包人組織的圖紙會審，向分包人進行升級圖紙交底。[5]為了讓參建人員更充分地領會業主意圖，為了更好實現建設項目的經濟效益和社會效益，業主單位有必要要求分包人參加合同交底會議。通過合同交底，進一步明確建設目標和要求，減少各方對合同履約的認識分歧，從而可采取各種措施以杜絕風險的發生，達到有效預防風險的目的。
3.動態管理合同
工程建設周期長，少則幾個月、半年，多則幾年，涉及到氣候、市場行情、政策因素、施工受阻等建設外部環境變化，會影響到合同的正常履行。對合同實行動態管理，實時跟蹤收集、分析合同履約情況，發現偏差，及時進行合法、合規、合理的調整，避免主觀人為風險、減少客觀自然風險。
結論
合同作為建設領域的重要經濟行為，做好合同管理將直接有助于項目的建設管理、過程控制和圓滿完成。關注合同履約、風險控制將是建設項目管理的重要課題。在建設項目管理過程中，保持信息暢通，加強合同管理，順利完成目標任務，實現各項目建設主體獲得最優的投資效益。
參考文獻
[1] 向鵬成，任宏，郭峰.信息不對稱理論及其在工程項目管理中的應用[J].重慶建筑大學學報，2006，28.
關鍵詞：合約管理 建設單位項目管理 成本控制
合約管理是成本管理與工程項目管理的關鍵載體，工程項目各項工作的實施都是圍繞合同總體目標來運行的，是融合了財務、招標、工程、法律等多個部門對生產過程綜合管理的體現。是需要多部門通力協作才能顯現效果的項目核心經營管理工作之一。因此，有效的工程項目管理和成本控制是通過有效的合同管理實現的。
合約的管理貫穿于整個工程項目的始終。項目工程建設的工作過程概括起來就是兩個環節：一是簽訂合同環節，二是執行合同環節。這兩個環節是密不可分的，前一個環節是后一個環節的基礎，后一個環節是前一個環節的繼續，缺一不可。項目的一線工程管理人員對現場的質量、進度等管理還是很強有力的，但忽略了合同的管理。很多工程管理人員對合同條款不夠熟悉，這就要求加強對項目工程管理人員的合同管理培訓讓全體一線管理人員的合同管理意識得到提高。
1建設單位工程合約管理的現實意義
1.1加強合約管理是市場經濟規律的必然要求
市場經濟機制的有效發揮要靠契約和法律。施工合同作為調節業主和承包商經濟活動關系的主要法律依據，必須按照市場規律要求，健全和完善內部各項管理制度中，其中合約管理制度是其管理制度的關鍵內容之一，其對建筑市場機制的健全和完善，作用不言而喻。
1.2加強合約管理是規范建設各方行為的需要
目前，從建筑市場經濟活動及交易行為來看，工程建設的參與各方缺乏市場經濟所必須的法制觀念和誠信意識，不正當競爭行為時有發生，承發包雙方合約自律行為較差，一定程度上導致了建筑市場經濟秩序的混亂。因此，加強建設工程施工合約的管理，對規范市場主體的交易行為、促進建筑市場的健康穩定發展十分必要。
2我國建設單位合約部的管理目標
2.1提高全員的合約管理意識
合同管理作為工程項目管理的重要組成部分，它必須融合于整個工程項目管理中。要實現工程項目的目標，必須對整個項目、項目實施的全過程和各個環節、項目的所有工程活動實施有效的合同管理。在工程建設中，沒有合同意識，則工程項目整體目標不明；沒有合同管理，則項目管理難以形成系統，難以有高效率，并使效益喪失殆盡。沒有有效的合同管理，則不可能有有效的工程項目管理，當然就不可能實現工程項目的目標。
合約部將通過臺帳、會議、培訓、檢查等手段提高生產管理人員的合約意識、法律意識。促使生產過程中的各部門、各環節互相銜接，密切配合，保證項目經營管理活動的順利進行，使生產過程的質量、進度、成本得到有效的控制。
2.2強化合同交底工作
在以往的工程項目管理中，只是注重“圖紙交底”工作，忽略“合同交底”工作。在現代市場經濟中，合同交底更為重要，只有“按合同施工”才能在執行合同時不出偏差。項目在開工前必須首先進作合同交底，分解合同責任，實行目標管理。在總承包合同簽訂后，具體的執行者是項目部人員。項目部從項目經理、項目班子成員、項目中層到項目各部門管理人員，都應該認真學習合同各條款，對合同進行分析、分解。項目總、生產主管經理要向項目各成員進行“合同交底”，對合同的主要內容及存在的風險作出解釋和說明，使大家熟悉合同中的主要內容、各種規定及要求、管理程序，了解作為業主的合同責任、工作范圍、工作半徑以及法律責任。避免在合同執行過程中發生扯皮、爭議等不利于順利生產的現象。
2.3最大限度的實現合同范本化
采用范本合同是為了對參投單位體現公開、公平的原則。是為了避免在招標過程中的“暗箱操作”。使招標投標活動具有透明度，給予所有投標人平等的機會，使其享有同等的權利并履行相應的義務，不歧視任何一方。采用范本合同也是為了讓甲方管理人員盡早熟悉管理體系，使各項目的現場管理動作都是標準動作，是集團標準化建設的重要一環。
2.4規范及完善現有的現場溝通機制
業主和總承包商、監理工程師、分包商之間的溝通都應該以書面形式進行，或以書面形式為最終依據。這既是合同的要求，也是經濟法律的要求，更是工程管理的需要。這些內容包括：定期的工程實施報告，如每月的工作量報表；在工程過程中發生的特殊情況及其處理的書面文件，如工程環境的突然變化、不可預測的地質條件以及其他情況等等，這些都必須有監理工程師及總承包方的簽署和認可。對在工程中合同雙方的任何協商、意見、請示、指示都應落實在紙上。使工程活動有依有據。
2.5通過信息化手段完善資料的歸檔
工程的原始資料都是在合同實施的過程中產生的，是由業主、施工單位提供的。對各種合同資料和相關的工程資料的收集、整理和保存是非常繁復的，是需要花費大量的時間和精力，并且紙質資料的保存并不容易，查找起來也費時費力。所以只有通過信息化手段，把除需保存原件外的絕大部分資料變成電子文件，通過建立完善的資料存檔系統及查詢系統，來減少資料的流失及減輕一線管理人員的工作負擔。為日后工程的索賠與反索賠奠定堅實的基礎。
2.6合同的統籌化管理
為了將“集團決策，地區、項目執行的管理思路”進行落地。就要把涉及到決策的環節統籌到集團統一管理。統籌合同管理是其中重要的一步，只有通過固化范本、制訂標準化的流程、明確各層級的權限等統籌手段，才能將各項目合同管理的步調統一，對整個集團的統一經營提供有力支持。只有將合同管理進行統籌，才能把一線的生產管理人員從繁雜的招標事務上解放出來，去從事質量管理、跟蹤落實生產計劃等保證項目生產的一線管理。
3建設單位合約管理在項目管理中的核心體現
3.1 工程管理合約決定著工程項目的目標。工程項目管理的合約其實也就是項目管理目的在工程管理中的目標和依據。在工程承包合同中，一般都必須明確提出要求施工達到的質量等級；工程進度的目標是在何時完工等；工程中標價多少萬元，因而工程合同管理控制著質量管理，進度管理，成本管理等目標。
3.2 合約規定是雙方的最高行為準則。合約一經簽訂，只要有效，雙方的經濟關系就限制在合約范圍內。由于雙方權利和義務互為條件，所以合約雙方都只能利用合約， 保護各自利益，限制和制約對方。合約不但決定雙方在工程過程中的經濟地位，而且合約地位受法律保護，在當事人之間，合約是至高無上的，如果不履行合約或違反合約規定，就必將受到經濟甚至法律的制裁。
3.3 合約是解決雙方爭執的依據。在工程施工中爭執經常發生。合約對爭執的解決有兩個重要的作用：①爭執的判定以合約作為法律依據。即以合約條文判定爭執的性質，誰對爭執負責，負什么樣的責任等。②爭執的解決方案和程序由合同規定。
關鍵詞：水利工程；合同管理；對策
中圖分類號：TV512 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3198(2009)05-0281-01
1 施工合同管理的概念
施工合同是指建筑安裝工程承包合同，是建設項目的主要合同，是由具有法人資格的發包方和承包方為完成商定的建筑安裝工程，明確雙方權利、義務關系的合同。合同的管理是指水利建設主管機關、相應的金融機構，以及建設單位、監理單位、承包企業依照法律和行政法規、規章制度，采取法律的、行政的手段，對施工合同關系進行組織、指導協調和監督。保護施工合同當事人的合法權益，處理施工合同糾紛，防止和制裁違法行為，保證施工合同法規的貫徹實施等一系列活動。
2 合同管理的作用
施工合同作為約束發包方和承包方權利和義務的依據，合同管理的作用主要體現在以下幾個方面：一是促使施工合同的雙方在相互平等、誠信的基礎上依法簽訂切實可行的合同，二是有利于合同雙方在合同執行過程中進行相互監督。以確保合同順利實施；三是合同中明確的規定了雙方具體的權利與義務，通過合同管理確保合同雙方嚴格執行；四是通過合同管理，增強合同雙方履行合同的自覺性，調動建設各方的積極性，使合同雙方自覺遵守法律規定，共同維護當事人雙方的合法權益。
3 當前合同管理存在的主要問題及成因分析
3.1 招標不夠規范。為合同管理埋下了隱患
隨著“三制”改革的深入開展，水利工程建設市場已逐步規范，但由于施工合同的雙方在利益上存在矛盾，表現在合同上，如某些工程在招標過程中，利用僧多粥少的心理對承包人提出一些苛刻條件。迫使承包人壓級壓價，給承包人增加額外負擔，甚至直接壓低中標價格。使承包人受到一定的經濟損失。為順利承包到工程，且迫于自身生存和發展的壓力，大多數承包人面對不夠公正的合同條款也只能委曲求全。同時，有的承包人為提高中標率，搞聯合投標，甚至惡意串通，抬高中標價，造成不正當競爭，擾亂建設市場，造成施工力量強、管理水平高的承包人不能中標，項目不能順利實施，工程建設質量得不到保證，給施工合同管理帶來被動。
3.2 合同一方的承諾不能兌現，造成工程無法順利實施
在工程建設過程中，某一方應提供的資源沒有及時提供，或者根本無法提供，造成工程項目無法開工或實施被動，特別是一些中小型項目，由于前期工作缺乏必要的法律依據，工作開展比較困難，進展緩慢，造成工程項目被動拖期。有的承包方在施工過程中人員資格和數量，設備的數量及型號，工程工期等與合同內容不相符，甚差異很大。特別是投標項目，實際施工過程中與標書內容不一致，標書中的承諾不能完全兌現，對工程項目的順利實施造成負面影響。另外一些應急度汛的水利工程，工期短，時效性強。如工程不能按期竣工，可能造成防汛搶險的被動，并造成不必要的經濟損失。
3.3 合同條文不夠完善，對合同雙方不能很好的進行約束
主要表現在工程招投標不規范，有的招投標過于簡單，邀約及承諾不能構成合同簽定的依據。建設雙方有的不使用合同范本，而是由雙方商定形成一個合同，有時由于經驗不足或缺乏對工程的細致分析，造成合同履行過程中出現一些合同涉及不到的問題，合同的預見性較差，雙方需要重新進行協商，給工程建設帶來不必要的麻煩。有的合同條款不夠嚴密，有歧義，在合同執行過程中容易產生不必要的爭執。
3.4 工程項目在實施過程中存在的違法轉包或分包現象，給合同管理帶來麻煩
根據合同法規定，承包人不得將其承包的全部建設工程轉包給第三人或者將其承包的建設工程肢解后以分包的名義分別轉包給第三人。禁止承包人將工程分包給不具備相應資質條件的單位。禁止分包單位將其承包的工程再分包。建設工程主體結構的施工必須由承包人自行完成。但在工程實際建設過程中。非法轉包或分包的行為仍然存在，造成合同履行起來困難重重。工程質量很難保證，出現一些債務糾紛，造成工期拖延，給合同管理工作帶來不必要的麻煩。
4 對加強合同管理的對策
4.1 增強法律觀念。依法進行合同管理
目前，我國建設行業法律法規越來越完備，尤其是《招標投標法》，《合同法》的頒布實施，對工程招標及合同管理提出了具體要求，各行各業也根據國家法律制定了有關條例。因此，合同當事人在簽訂合同時應當認真閱讀有關法律法規，并對所簽合同的標的、計量標準、質量要求、價款支付方式、合同履行期限、地點、違約責任以及合同條文的釋疑等內容，應作出明確具體的解釋，防止出現歧義，增強合同的嚴密性和可操作性。
4.2 積極推廣使用合同示范文本
“三制”改革后，水利工程建設市場經過一定時期的運行。已形成了自身的建設合同范本，使用合同范本有助于明確雙方的權利與義務。防止合同缺項、漏項和不平等條款的出現，因此應積極推廣使用。
4.3 堅持合同審查制度，嚴格招標時企業資格審查
堅持合同審查制度，是合同能否順利履行的前提與保證。一般情況下，合同審查的內容主要包括；建設項目是否具備合同簽訂的條件，合同內容是否符合法合規。合同條款是否詳盡明確，工程等級和技術要求是否具體，是否符合國家規范標準，合同簽定是否具有完備的合同手續。此外，在工程招標時還應該對施工企業的主體資格、企業信譽、注冊資金、隸屬關系、財務經濟狀況、設備及技術條件、履約能力，與招標工程相類似的工程施工經驗等進行嚴格審查，以確保投標企業的內在質量。
4.4 加強對合同執行情況跟蹤檢查，督促合同雙方自覺履行合同
在合同執行過程中，主管部門及建設單位應定期檢查合同執行情況，并建立完善的合同檢查考核制度。對合同執行過程中出現的偏差問題，認真進行分析、糾正，對隨意違反合同條款的行為要認真查處，使合同管理步入正規化、規范化管理渠道，防止因合同違規而造成不良后果。
4.5 對合同管理人員進行必要的崗前培訓
在水利工程建設過程中，應選派具有豐富工作實踐經驗、懂經濟、業務強，具有高度責任感和敬業精神的人員負責合同管理。對于合同管理人員要進行崗前培訓，在合同執行過程中，要注意對執行人員進行交底，使他們熟悉合同內容，做到有理、有據、有節的執行合同，變被動執行合同為自覺執行合同。
4.6 選擇好的監理隊伍是做好合同管理的重要保證
一、軟件開發
合同管理信息化系統軟件以“先進、開放、實用”為指導思想，按照分層設計的思路，采用C++語言開發，通過通俗易懂的人機互動界面，具有良好的擴展性和交互性，使合同與業務部門的應用實現了數據級的共享交換，合同與業務部門的工作流程實現了應用級的互聯互通。網絡平臺。合同管理信息化系統緊緊依托西山煤電集團的配件信息化管理系統，實現了設備租賃公司與各礦、廠機電科網絡互聯互通。網絡平臺的布局方式為三層布局：各礦、廠機電科為接入層；各礦、廠信息中心為匯聚層；西山煤電信息中心為核心層。
二、西山煤電設備租賃公司合同管理信息化成效
隨著信息化在合同管理中的深入，其優越性逐漸被各礦、廠認可。以信息化為手段的規范化標準化合同管理從合同起草開始，跨越合同評審、合同談判、合同簽訂、合同履行，止于結算，并以合同檔案的形式歸檔到系統，形成了一套閉合完整的合同管控資料，改變了傳統合同管理的復雜性和隨意性。1.優化管理模式，革新管理理念。推行合同管理信息化，在管理路徑上實現了由過去“偏離糾偏再偏離再糾偏”的被動式控制向“調查分析決策落實跟蹤總結”的主動式控制的轉變；在管理方式上實現了由過去的手工經驗式粗放型合同管理模式向以PDCA循環模式為主的精細化合同管理模式的轉變；合同管理的工作量和誤差明顯減少，質量和效率明顯提高，促進了企業管理理念革新。2.信息化確保合同數據真實有效。通過信息化管理，合同數據能夠利用網絡及時反饋，在加強合同動態管理的同時，拓寬了收集合同數據信息的渠道，確保了合同數據的真實性、有效性，為招標談判及標后預算提供了詳細數據，為企業提升決策水平提供了數據平臺。3.降低管理成本，提高經濟效益。合同管理信息化提高了公司對包括各種配件在內的噸煤成本消耗情況的控制和監督效能，降低了庫存占用資金，優化了庫存結構，加強了對供應商的約束和平衡，促進了公司降本增效。
三、對西山煤電設備租賃公司進一
步提高合同管理信息化水平的建議如何從操作性、事務性的傳統工作層面走向管理性、戰略性的層面，這是合同管理真正要“管理”的長遠問題。西山煤電設備租賃公司合同管理信息化成效明顯，在系統日常運行和維護過程中，租賃公司以及各礦、廠機電科工作人員也發現了某些方面存在的問題和不足，主要概括為以下方面：一是管理規范化程度有待提高，表現為部分合同沒有嚴格執行招標采購價格，有的礦、廠業務科存在先使用配件、后簽訂合同的情況；二是信息化程度有待提高，表現為信息查詢、檢索功能尚不夠完善；三是工作效率有待提高，表現為系統登錄、人員操作速度較慢等。以上問題的存在，既有少數工作人員認識不到位、責任心不強等主觀方面的原因，也有制度不健全、硬件軟件缺乏等客觀方面的原因。筆者結合工作實際，對如何進一步提高合同管理信息化水平提出以下建議：
1.嚴格界定合同審批程序和權限，明確崗位職責，提高管理規范化水平。（1）審批程序：合同由設備租賃公司管理科和簽訂合同的礦、廠業務科共同辦理，嚴格按照公司合同審批表的流程執行。設備出租合同由管理科審核，設備科復核，公司副經理審批：設備退租合同由管理科審核，公司副經理復核，公司經理審批決定承修單位：產品買賣合同由配件科審查，管理科審核，公司法律顧問復審，公司副經理復核，公司經理審批執行；設備修理合同由設備科科長、技術科科長審查，管理科審核，公司法律顧問復審，公司副經理復核，公司經理審批執行。（2）審批權限：各業務科科長是本部門合同管理的第一責任人，對所填寫的合同內容條款負責，對審查發現不符合要求的合同，有權責令重新填寫；管理科除對合同內容進行審核外，主要負責對簽訂合同對方的企業名稱、資質材料、經營資格和合同內容中的價格、數量、履行期限、地點和方式進行把關；公司法律顧問主要負責對合同文本條款內容的規范性、合法性進行復審；公司副經理除對合同內容進行整體復核外，主要負責對合同的價格、質量和產品技術要求進行把關；公司經理負責對全部合同實行監控并簽發執行。（3）協調機制：各業務科室負責人，對本單位業務員簽訂的合同內容，認為不合格不合法，有權退回合同，業務員重新簽訂；對按照規定屬于復審部分的合同內容，認為不合格不合法的，有權組織有關部門進行合同審查，提出意見后，由經理簽發；合同業務員在簽訂合同過程中，對所采購配件的價格或設備修理預算要嚴格審查，采購同單位、同品種、同規格的配件高于上年的，或者同一承修單位修理同一型號設備且鑒定結果相近、修理預算高于上期的，要在簽訂合同時附調價說明書，調價說明書需由業務科科長、副經理、經理審批后生效。（4）約束機制：管理科是完成合同蓋章生效的最后環節，必須按照法律和專業標準的要求，對合同全部內容進行嚴格審查，發現問題立即匯報領導，嚴禁不合格或無效合同的簽訂：合同的履行，必須由管理科合同管理員核對合同和發票，核對無誤后在發票上標注合同編號，加蓋審核章，財務科方可結算，未經管理科審核及蓋章的原始發票，財務科不得辦理結算手續。同時，配件產品買賣合同、設備修理合同要求年履約率為95%以上，對于超過合同有效期的合同，終止履行。
2.完善擴展系統模塊，提高信息查詢、檢索功能。（1）合同進度管理模塊：分為合同實施控制子模塊，合同變更管理子模塊，索賠管理子模塊。合同實施控制子模塊主要對合同履行進度等方面的信息進行準確分析和實施動態管理，將配件需求計劃與合同履行情況對比，找出兩者之間存在的差異，從而及時調整工作計劃；合同變更管理子模塊可根據原合同與變更后合同的對照表，自動生成變更清單，生成變更詳情表，計算變更凈值和變更費用，并及時反映變更后的總費用變化情況；合同索賠管理子模塊包括索賠文件管理、索賠鑒別管理、索賠計算管理、索賠證據管理等，為管理人員提供有關查詢、收集有關索賠的各類數據的服務等。（2）合同文件管理模塊：進行合同數據的輸入、修改、合同文件的檢索、查詢等，其包含的數據有：招標文件，投標書，中標通知書，配件清單，標準規范和其他有關資料、技術要求等。（3）合同條款檢索模塊：可對各類合同條款進行檢索，以便監督合同的履行，分為有條件檢索和無條件檢索，有條件檢索按使用者所選擇的條件進行檢索查詢，無條件檢索按合同條款的自然順序進行檢索；選擇條件可分為：合同編號檢索、主題詞檢索、條款檢索。（4）合同查詢系統模塊：分為合同法律法規檢索子模塊、常用合同范本查詢子模塊、其它子模塊。合同法律法規檢索子模塊主要功能是對有關合同管理方面的合同法律法規及時更新查閱；常用合同范本查詢子模塊主要功能是檢索查詢和調用各種合同格式范本，使合同的生成更加方便、準確、快捷；其它子模塊是為了方便系統用戶，讓用戶自己增加功能而留的待開發模塊。
3.加強合同管理信息化培訓，提高人員素質和工作效率。合同管理信息系統用戶一般可分為系統維護人員、系統應用管理員、申報人員、審查審批人員等，不同人員的操作界面有繁有簡，所需的專業知識和技能差別很大。系統維護人員和系統應用管理員數量少，需要具有一定的計算機操作和簡單的編程知識，一般由IT專業人員組成；因為合同的大部分內容由申報人員在申報合同時填寫，合同信息輸入完畢后才進入審查審批流程，所以申報人員的操作比較復雜；而審查審批人員按各自負責審查的內容查看相關選項和合同條款后，選擇通過與否，其操作相對來說比較簡單。因此要加強合同管理信息化培訓，必須針對不同對象編寫培訓教材，采取集中學習與個人自學相結合的方式，讓員工在短時間內了解與本崗位工作有關的系統功能和操作方法，達到事半功倍的效果。
作者：楊慧娟
【關鍵詞】施工合同；管理；問題；對策
引言
自改革開放以來，我國的社會經濟在不斷的發展，各種建筑工程項目也在不斷的被制定和建設。面對當今快速發展的社會形勢，我國的建筑行業的各項規格指標都變得越來越完善和規范，而對各種規格指標進行規范的時候必然會對建筑企業的行為進行約束，這就使得建筑行業的競爭越來越激烈，加上國家對工程項目的施工合同管理的相關法律法規的制定，使得施工合同管理越來越受到建筑企業的重視。通過對建筑工程項目的施工合同管理能夠對工程施工中的各個關節和發包承包雙方的利益關系進行明確，對工程項目的順利施工和成本的控制等方面有著不和或缺的作用，使得建筑行業能夠順應時代的發展和社會市場的需求，保證建筑行業的正常穩健發展。
一、施工合同及管理的重要性
（一）施工合同
施工合同是指建筑安裝工程承包合同，發包承包雙方在進行合同簽訂之后能夠對雙方的責任進行明確，通過相互之間的分工協作，共同的完成國家建筑項目的設計任務。施工合同主要受到法律的的影響，簽訂的建筑工程施工合同的建設計劃和相關的設計文件必須得到國家相關不問的批準，進行施工合同的簽訂的時候必須履行相關的法定程序，然后再進行建筑工程的后續施工，在后續的施工過程中如果出現需要更改原先施工設計計劃的情況，需要對相關部門報告并經過審核通過之后進行施工。我國在建設工程項目發包方面主要采用的是招標投標制度，對施工合同的簽訂和履行進行嚴格的監督管理。建筑工程的施工個同還需要根據相關的法律法規進行備案，對施工過程中的施工質量進行全面的監督。
施工合同將發包方和承包方在建設工程項目中需要做的事情進行規定，雙方在相關法律法規的制定下根據工程項目的實景情況進行一定的協商，在達成一致后進行條款的編制，并共同的履約。首先應該對包括工程名稱和地點、承包的內容范圍和方式及施工質量和施工工期大要求在內的工程概況進行編制。其次要對雙方的大體工作進行制定，對于發包方，應該對工地代表進行指派，對施工合同中相關的事宜進行全面全責的管理，對承包方的材料、施工的質量和安全性等方面進行監督，另外還需要對承包商提供臨時的水電等等；而承包方則是工地代表的擔任者，對合同的相關事宜進行管理，保證施工任務的施工質量和施工進度，要對施工過程中的各種交叉配合的工作進行管理，確定好鑰匙等重要物品的保管，在進行對原建筑結構和其他設備管線的改拆時應該征得發包方的統一等等。另外還應該對質量、工期、價款和結算、材料、安全生產和違約責任進行約定。
（二）施工合同管理的重要性
隨著社會經濟的不斷發展，建設工程變得越來越復雜，為了對長期施工過程中出現的各種各樣的問題進行一定程度的解決，應該對建設工程施工合同中發包承包雙方的利益關系進行明確的約束，防止因為種種原因導致的兩方互相扯皮，對合同原有的約束產生弱化或喪失的作用，使得合同的履約效果和目標受到影響不能很好的實現。施工合同管理能夠通過系統動態的工作來實現對工程建設全過程的控制與管理，利用法律法規對合同中規定的責任進行約束。雙方在對施工合同進行簽訂之前，應該對合同中的各個相關信息進行相抵的確認，通過交流溝通進行合同的初步擬定，確認之后進行簽訂，之后施工合同開始生效，直到建設項目竣工或者因為種種原因實效。一個施工合同的好與壞，主要是根據施工合同能否對發包承包雙方的權利和義務能夠平衡來進行評定的。通過對施工合同的管理，不但能夠平衡雙方之間的權力與義務的關系，還能對施工過程中施工質量和施工進度進行一定的約束，對建設項目的質量和功能有著很好的保證作用。在進行施工合同管理的時候，需要考慮市場經濟的因素，通過對合同管理機制的健全，對建筑行業進行一定的優化和規范，使得建筑行業能夠正常穩健的發展。
二、建筑工程施工合同管理中存在的問題
（一）施工合同內容的不規范
施工合同是整個建設項目中的重要組成部分，也是合同管理的核心，但是有的建設項目的發包承包雙方在施工合同上并沒有進行足夠的重視，造成這種情況的主要原因處理沒有相應的專業施工合同擬定人員進行專業準確的施工合同的編制之外，還有就是某些人會想在施工合同中進行一些私利的謀取等等。在進行施工合同的確定編制的時候，應該對建設項目施工的各個方面的知識進行綜合分析，專業知識較為廣泛，但是通過編制完善的建設項目施工合同能夠為工程項目管理系統工作的順利進行打好基礎。為了實現對建設工程項目施工合同的規范合理的編制，應該對編制人員的專業素質進行一定程度的考察，考察的內容主要是對專業能力和相關法律法規的了解程度和對工程造價管理的認知等等。
在對施工合同進行履約的時候，會出現履約的畸形，造成這種履約的畸形的原因很大方面是受到施工合同權利義務的制定不合理導致的。在我國的建設項目施工合同中，有不少的施工合同僅僅是由發包商進行編制的，所以有很大的幾率會出現因為發包方為了獲得利益而損害承包商的利益的合同內容。這種情況主要表現在對違約賠償等方面進行較為模糊的約定，對建設施工中出現意外事故和其他危險情況的不明確處理，使得發包方能夠在出現上述情況的時候能夠減輕自身的責任。出現施工合同權利義務不平衡的情況還有很多，這些情況會使得在施工合同簽訂之后出現履約的爭議，弱化和喪失建設項目施工合同的制約性。
（二）施工合同管理意識有待提高
我國的建筑行業起步較為慢，但是發展速度較快，這使得我國建筑行業的不少人員在進行建設工程項目建設的時候不能充分的發揮原有的作用。建筑施工及管理負責人員的專業能力不夠，技術素質良莠不齊，對相關法律法規知識的意識較為淡薄，不能充分的認識到施工合同管理的重要性。施工合同設計人員在進行施工合同編制的時候不能對發包承包雙方的權利和義務的進行平衡處理；有時會出現雖然合理的完成建筑施工合同的編制之后還是有人不對施工合同進行正確的履約；在進行建設項目施工合同的簽訂的時候，會出現承包方資質不夠或者在合同簽訂的時候不用真實姓名進行簽訂；還有的建設項目會出現施工合同的多個承包方，甚至還會出現承包方繼續向下層簽訂承包合同，這種情況會使得施工合同權利與義務的分散，不能很好的對施工的責任進行明確等等都是出現在建設項目施工合同中存在的問題。面對復雜的工程承包系統，建設企業加強了對建設項目承包的競爭，但是會出現惡意的競爭，阻礙我國建設行業的穩健發展。出現這些問題的原因除了我國的市場經濟體制還不夠健全之外，還會因為部分方面的法律法規的不夠完善而使得施工合同不能很好的進行履約，使得施工合同履約的過程中這些方面不能很好的進行。
（三）施工合同監管機構不夠健全
我國的建筑工程市場在我國的市場中的競爭時間不長，所以建筑工程市場需要進一步的完善和規范，應該加強對項目施工合同的管理和利用。有不少的建筑施工企業沒有對合同管理體系的建設進行足夠的重視，使得合同管理機構不夠完善或者缺失。不能夠對合同監管制度、合同管理程序和合同管理部門的職能進行制定和明確，還會出現管理不當和混亂的情況。因為管理不到位會使的操作流程不夠具體，不能夠進行及時的工程的追蹤和評價，對施工合同的執行力度不夠。
三、建筑工程施工合同管理存在問題的有效對策
（一）提高合同管理人才的專業素質培養，規范施工合同文本
對當前的施工合同管理人員進行一定的專業素質的培訓，提高現任管理人員的管理能力。在進行管理人員錄取的時候，應該對人員進行管理素質能力的分析，對管理人員在工程技術及施工經驗等方面進行一定的考察，對管理人員在施工合同的編制、修改、談判及詮釋等能力上進行了解，另外管理人員的工程造價和會計財務等方面的知識也是很重要的。
提高管理人員的責任意識，通過建立和健全王偉責任制度，對管理人員的責任、權限和獎罰等方面進行明確，促使管理人員的管理的積極性，提高內部的競爭意識，通過管理人員的自強來提高施工材料管理的質量。
進行施工合同編制的時候，可以施工合同范本，對施工合同的內容進行法律上的規范，保證施工合同的公平公正和科學嚴謹。在對施工合同范本編制的時候可以根據國外的先進經驗來進行，之后進行推廣，并加強相關部門對施工合同范本的執行力度的監察。
（二）加強合同管理意識
隨著建筑市場管理的規范化，應該在建設施工的過程中加強對合同管理人員專業能力的考察。為了加強管理的市場化，需要對管理人員進行一定教育培訓，加強管理人員對相關法律法規和專業知識了解和運用，使得管理人員的法律意識和法律業務能力得到提高。
要加強對合同評審機制的制定，通過相關的知識和經驗對合同進行分析評價和改進，防止施工合同在法律法規和履約風險等方面的影響，在進行施工的過程中應該對施工的證據資料進行收集和整理，通過完整、清晰、嚴謹和規范的資料來作為證據防止他人對自己的不利。在進行施工合同管理的時候，不能因為管理的復雜而投機取巧，應該扎扎實實的完成施工合同的管理，保證施工合同管理的質量。
（三）建立健全合同管理機構
通過建立健全合同管理機構，能夠對施工合同管理人員進行統籌管理，對管理人員的管理進行一定程度的指導和監督。隨著信息化的發展，建設企業也需要加強對施工合同管理的網絡信息化建設。
建設施工企業通過對合同管理機構的健全和相應管理人員的配置，能夠實現對合同的等級及審查等方面的管理，在統計和檢查之后，根據合同備案制度進行規范化的管理，健全監督保障機制，使得合同管理制度能夠更好的實施。
結語
綜上所述，作為市場經濟合法運行的重要基礎，施工合同能夠利用相應的法律政策來對發包承包雙方的行為和利益進行規范和約束，能夠在一定程度上保證建筑行業的正常穩健發展。面對逐步規范化的建筑市場管理，應該對施工合同管理中的問題進行分析，利用相關的法律政策進行完善，提高施工合同管理的水平和質量，提高合同的對發包承包雙方的制約，通過對合同的履約來實現互利共贏，使得我國的建筑行業能夠正常穩健的發展。
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