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開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇公民意識教育，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
公民意識是依法治國、建設社會主義法治國家和實現政治文明的重要保證，也是一個國家過渡到公民社會的重要前提和條件。目前我國在校大學生大約在2000萬左右，毛入學率也達到了15%，培養大學生的公民意識是實施科教興國和人才強國戰略的重要保證。美國社會學家英格爾斯認為：“一個國家，只有當它的人民是現代人，它的國民心理和行為上都轉變為現代的人格，它的現代政治、經濟和文化管理中的工作人員獲得了某種與現代化發展相適應的現代性，這樣的國家才能真正稱之為現代化的國家。”
一、國內外研究
（一）國內研究
國內公民意識教育研究主要起始于改革開放的80年代，這一階段由于處于社會轉型期，經濟體制由計劃經濟邁向市場經濟，舊的社會規范體系及評價標準被打破，但是新的體系還未形成，因此，這一階段大學生意識教育的研究主要是注重應用性的研究。隨著中國社會的進步，大學生公民意識教育研究也取得了很大的發展，從最初的應用性研究發展為基礎理論與應用理論均衡發展，表現在對大學生內涵認識更廣泛了，從意義研究轉入價值研究，從方法研究轉向為對策研究。
1、關于大學生公民意識教育內涵研究方面：張健在《公民意識內涵：公民現象的反思與公民特質的認同》一文中認為，在一般意義上，公民意識是關于公民現象的反思和對公民特質的認同。在具體意義上，公民意識包含國家觀念、私權意識、主人意識和公共理念四個方面，。[1]紀從文在《當代中國社會主義公民意識探析》一文中從哲學角度概括了公民意識的內涵和共同屬性，認為公民意識是一定社會經濟基礎的思想上層建筑，是符合社會發展要求、與國家憲法和法律的規定在邏輯上相一致的公民思想和觀點，是體現愛國主義與公民自身發展要求相一致的理論體系，[2]馮軍等人在《從憲法視角看公民意識的內涵》一文中從憲法學的視角對公民意識的構成做了探求，認為公民意識包括四個層面：由于隸屬特定國家而對國家產生的認同感和歸屬意識；基于憲法規定而確立法治意識、平等意識（公民人格獨立、正確行使權利并主張權利）和義務意識（公民在行使權利的過程中對自己所履行的法定義務的認知、判斷及價值取向）。[3]鄭杭生在《從政治學、社會學視角看公民意識教育的基本內涵》一文中認為公民意識教育可以從四個方面進行把握：公民意識教育的基本任務是培養國家主人意識和祖國民族意識，公民意識教育的核心任務是培養公民的權利意識和責任意識，公民意識教育的基礎內容是培養公民的民主和法治意識，公民意識教育的延伸內容是培養公民道德與文明意識。[4]楊濤在《大學生公民意識教育的內涵探究》一文中認為，現代大學生公民意識教育的內涵主要包括國家意識教育、社會主義意識教育、法律意識教育、社會公德意識教育、創新意識教育以及主體意識教育六個方面的內容。[5]而李尚旗在《大學生公民意識教育及其路徑選擇》一文中認為，大學生公民意識教育的內容應該主要包括主體意識教育、權利意識教育、法制意識教育、道德意識教育等的四個方面說。[6]曹潤花在《大學生公民意識教育芻議》一文中認為大學生公民意識教育的主要內容應包括愛國主義主體意識和民族意識、權利、義務和責任意識、公德意識、民主、自由和平等意識。
2、關于大學生公民意識缺陷探因研究方面：周靜在《大學生公民意識教育的應然與實然》一文中認為大學生公民意識教育薄弱的原因，主要有三個方面：傳統的封建臣民意識的根深蒂固，政府引導的失范性對高校德育實效的抵消，高校系統的公民意識教育的缺失，主要表現在缺少公民意識教育的課程以及高校缺乏公民實踐的體驗。[7]殷永貴、趙志國等在《大學生公民意識教育研究》一文中，認為造成大學生公民意識現狀的原因主要包括以下四點：一是傳統的農業社會阻礙了公民意識的生長，二是西方文化的入侵對公民意識的消解，三是學生公民意識教育的錯位。[8]曾熙在《大學生公民意識缺失的教育原因探析》一文中認為，大學生公民意識缺失的原因，主要包括傳統“圣人”教育的觀念制約，中小學應試教育的德育失衡，高校德育工作的方法偏差以及社會教育的正面角色缺位等四個方面。[9]
3、關于大學生公民意識教育現狀研究方面：陳繼紅在《大學生公民意識培養的理性思考》一文中指出大學生公民意識現狀主要表現在主體意識淡薄、公德意識缺失以及民主法制意識薄弱等三個方面。[10]李尚旗在《大學生公民意識教育及其路徑選擇》一文中，指出大學生公民意識教育的現狀主要體現在三個方面：一是大學生公民意識教育缺乏系統性和實踐性，二是大學生公民意識教育缺乏連續性和完整性，三是大學生公民意識教育缺乏主體性和自覺性。[11]周靜在《大學生公民意識教育的緊迫性與高校思想品德課的改革》一文中，認為高校大學生公民意識教育中存在的問題主要有三個方面：一是教育內容偏傳統觀念，輕現代意識，二是教育形式重理論灌輸，缺公民實踐，三是教育評價重考試成績，輕現實表現。[12]
4、關于大學生公民意識教育的對策研究方面：肖永忠在《大學生公民意識教育探微》一文中認為，當代大學生公民意識教育的基本路徑，應從四個方面著手：一是充分發揮高校思政課的主渠道、主陣地的作用，二是與實踐體悟相結合，三是構建家庭—學校—社會“三位一體”的大學生公民意識教育網絡，四是運用隱性教育方法。[13]周靜在《大學生公民意識教育的緊迫性與高校思想品德課的改革》一文中認為，改革的路徑主要從三個方面進行：一是教學內容，主要是指豐富教育的內涵，更多的加入自律意識教育、競爭意識教育、創新意識教育以及廉潔意識教育；二是從授課形式上，要增強公民行為實踐；三是從評價機制上，要注重日常生活的行為表現，主要包括發揮輔導員、班主任的作用，發揮班干部的作用，建立科學的公民意識考評指標體系。曹潤花在《大學生公民意識教育芻議》一文中認為在大學進行公民意識教育要根據大學和學生的實際情況進行，主張在英語教育和思想政治理論課中滲透公民意識教育，在參與行動和實踐中培育公民意識，必須以學生為本，根據學生的實際情況，進行不同的公民意識教育。[14]
總的來說，目前我國大學生公民意識教育的研究一方面反映了時代的要求，與我國的經濟社會發展緊密相關，另一方面同時也指導高校公民意識教育的開展，從上述內容中我們可以看到我國學者主要從大學生公民意識教育的內涵、大學生公民意識缺陷的探因、大學生公民意識教育的現狀以及大學生公民意識教育的對策研究等四個方面進行研究，對大學生公民意識教育的各各方面進行了比較深入的研究。但是同時我們也可以清晰的看到，現今國內關于公民意識教育的研究大都都是采用定性的方法，而較少通過定量的方法來調查和分析大學生公民意識教育的現狀。
（二）國外研究
公民意識教育在美國、澳大利亞、日本等發達國家發展較早并受到高度的重視，特別是20世紀以來，發展較快。美國前總統布什簽署《關于全美教育目標的報告》要求全美“所有學生都要參加與提高和顯示良好的公民意識、社區服務與責任心的活動”，1991年頒布了《公民教育大綱》，1994年制定了《公民學與政府》，其公民教育包括：政府及其職能、政治體制的基礎、民主在政府中的體現、并注重培養大學生的批判精神和參與意識。澳大利亞教育部于1997年頒布了“發現民主”計劃，開發公民意識教育的資源，并將公民教育滲透在社會科學課程中。日本戰后大學生公民意識教育以培養民主的和平的國家及社會建設者為目的，內容涉及國家、政府及其運行、國家意識、個人權利義務等。新加坡是亞洲四小龍之一、它的公民教育以儒家的“八德”作為治國綱領，其大學生公民意識教育中，開設《儒家倫理課》，強調“國家興亡、匹夫有責”。[15]
就純粹的公民教育研究來說，西方國家這方面研究遠比關于我國高校公民教育的研究要早。近代就有英國哲學家霍布斯著名的《論公民》一書，其中就談到了公民的教育與培養問題。在當代，公民教育理論形成四種代表性觀點：自由主義、共和主義、社群主義、多元文化主義。
1、關于公民教育內容的研究方面：凱興斯泰認為公民教育包括四個方面的內容：（1）為了使學生更好的進入職業社會承擔國家所賦予的歷史使命，進行公民權利與義務教育。這種教育。在由近及遠的多種層次的集體組織中進行，近如身邊的小集體遠如國家大集體。（2）進行集體觀念的教育（3）進行權威感教育。（4）進行民族感教育（5）勞作教育。杜威認為公民教育內容的核心是培養和提高公民民主素質，以更好的發展，民主。賀拉斯·曼改進了教學制度。根據公民教育的觀點，公立學校開設了閱讀、書寫、算術、英語文法、歷史、地理、人體生理學、公民道德、宗教常識等學生將來必須適應他所在的社會生活的實用課程。
20世紀80年代出版的《美國的公民教育》指出民主社會中公民教育的基本組成部分包括三個方面：公民知識、公民技能和公民品性。公民知識的組成一般是圍繞著五個中心問題而構建的，既政府及其職能、政治體制的基礎、民主在政府中的體現、美國與世界事務的關系、公民在政治體制中的地位。公民技能包括知識和智力技能，此外公民教育還必須注意參與技能的培養。
2、關于高校公民教育現狀研究
李萍在日本學校中的公民教育淺議中，認為現今日本公民教育中出現的問題包括學校教育與社會結構的脫節、國家與社會的關系問題、民主主義與民族主義的關系問題。[16]
陳清芳在美國高校公民教育研究中指出美國高校公民教育存在的問題包括：資金缺乏，課程枯燥，強調個人主義導致的校園失控以及以美國為本位造成的霸權。[17]
3、關于高校公民教育策略研究
博耶以“形成聯系”作為研究和解決教育問題的邏輯起點，在以學生為中心建立各種聯系的基礎上，針對美國大學公民教育存在的問題提出了個體需求與社會需求相統一的大學培養目標定位原則。并提出通過開設增進公民素養的核心課程、把普通教育與專業教育結合起來、在參與社會服務活動中增進公民責任感和提升公民參與能力、提倡教師的言傳身教等途徑來培養“受過教育的公民”。
2003年，美國公民學習與參與信息研究中心與卡耐基，了《學校公民教育使命》，其中包括提高公民教育質量的策略包括①教授政府、歷史、法律與民主制度知識，學校應避免簡單枯燥的知識背誦②把當前發生的有關本地、本國以及國際上的問題與事件，特別是對青少年生活有重要影響的帶到課堂上討論③計劃并實施與正式課程相關的社區服務，使學生通過這些活動應用課堂上所學到的公民知識④提供豐富的課外活動，為青少年融入學校或社區創造條件⑤鼓勵學生參與學校管理⑥鼓勵學生參加模擬民主體制過程與步驟的情境。[18]
公民教育在西方有著悠久的歷史，公民教育被完整的嵌入在高校的顯性課程以及隱性課程之中，涉及到了高校生活的方方面面。通過上述研究我們可以發現，西方國家主要是通過政府頒布的法律、法規等文件來貫徹實施公民教育，政府發揮的作用十分顯著。值得我們注意的是美國實施公民教育的策略中，參與式的公民教育是美國獨創的一種課堂加實踐的學習方式，通過讓學生參與到社區的方式、親自體驗到公民教育的內容以達到深刻了解其內涵的目的。這種實踐方式正是目前我國公民意識教育所缺乏的。
二、總結
公民意識作為一種現代社會意識，其確立與培育是公民個體成為現代社會主體的重要標志。大學生公民意識的程度、公民素養的高低無疑對我國未來社會的發展起著舉足輕重的作用。然而，受到傳統思想政治教育方式的影響，我國在大學生公民意識教育方面還相當滯后，大學生公民意識欠缺已成為不爭的事實。因此十分有必要對高校大學生的公民意識教育現狀進行詳細的調查和研究，找出大學生公民意識教育存在的問題、分析問題產生的原因，并針對問題提出切實可行的發展路徑。
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感恩父母，學會自立
我要求學生用一周的時間把生活中父母對自己關愛的照片收集起來，并用語言表達自己的感受。這些溫馨照片，使學生們瞬間找到了失落的感恩之心。我還讓學生把父母為培育自己成長所支付的費用盡可能地羅列出來，使他們感受到自己平時視而不見的是一筆筆多么昂貴的財富，而這一筆筆財富又蘊含了父母深切的愛。
為了讓感恩行動看得見、摸得著，引導學生們在生活情境中用實際行動表達感恩之心，我提出了三項感恩作業：用一句話向父母表示感恩；用一個舉動為父母消除疲勞；當家一天為父母分擔家務。我要求學生們每星期至少做一次，并且能夠持之以恒地做下去。
這些感恩活動從感性的品評，到理性的思考，再到具體的行動，讓學生們經歷了深刻的體驗過程，自覺地把感恩之心轉化為自主的感恩行動，為今后成為一個有高尚道德修養的公民打下良好基礎。
感恩老師，擔當責任
為了讓學生理解老師的辛苦，我堅持利用每天晨檢的時間給學生講老師們的故事。英語唐老師為了畢業班的學生們能考出好成績堅持早晚給學生補課，卻經常不能準時到幼兒園接自己的孩子。體育高老師的家離學校很遠，但無論春夏秋冬他都堅持早晨七點到校給田徑隊的學生們訓練，從未請過一天假。聽了這些真實的故事以后，經常不完成作業的學生能按時完成作業了且寫得工整漂亮了，學生對老師們的尊重與敬佩在不斷的溝通中變得更加深沉了。
在臨近畢業的時候，我利用班會時間展示了平時收集的個別學生從一年級到六年級的作業本，看到自己這六年來的巨大變化與進步，許多學生都感慨萬千。我還和學生們一起回憶了曾經教過他們的老師，以及老師們曾經給予他們的幫助。最后，全班同學一起評選出了“最讓我感動的老師”，每位同學都寫下了自己心目中最為敬佩和感謝的老師及推薦理由，讓老師們感動不已。
感恩母校，付諸行動
在畢業典禮中，學生們回憶自己在母校六年的學習生活和成長經歷，都情不自禁地給幾年來辛勤付出的老師們深深地鞠了一躬。儀式結束以后，為了給學生們創造更多感恩母校、回報老師的機會，我又組織本班學生開展了感恩母校活動。在將近一個月的時間里，六個小組共計為老師和同學們服務330次，均受到好評。
【關鍵詞】大學生；公民意識；公民意識教育
社會主義和諧社會是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的美好社會。在和諧社會構建中，公民素質高低是決定國家發展進程的重要因素。在塑造成熟現代公民的道路上必須加強國民的公民意識培育。“社會主義公民意識就是公民在頭腦里清醒地意識到自己作為社會主義公民的存在，意識到自己的權利和義務”。①公民意識涵蓋了公民道德觀念、價值取向、行為規范等豐富內容，主要包括主體意識、自由平等意識、權利義務意識、法律道德意識等。當代大學生作為社會中高素質群體，其公民意識教育可以說舉足輕重。
一、當代大學生公民意識教育的重要性
公民意識是公民素質的重要標志，是人民當家作主的根基，關系到社會民主秩序、社會活力和社會風尚。塑造成熟公民是國家實現民主法治的一項重要保障。隨著社會主義民主政治進程的不斷發展，良好的公民意識成為社會主義民主發展的重要基礎。可見，公民意識教育是公民作為民主政治主體的戰略性要求，而當代大學生作為未來社會的生力軍，其公民意識教育的強弱不但直接關系到他們進對國家和社會的貢獻，甚至還關系到社會主義政治民主化進程。注重當代大學生的公民意識教育是構建和諧社會的必然要求，必須不斷加強大學生公民意識教育，在高校思想政治教育中更加注重大學生公民意識的成功培養。培養當代大學生愛國敬業、集體主義、自由平等、權利義務、法律道德等方面的公民意識，是他們自身發展的需要，也是社會主義核心價值體系的需要。將他們塑造成為肩負時代重任的成熟現代公民，才能讓這個社會建設主力軍在廣闊的社會環境中發揮更強的個人能力并作出更大的社會貢獻。
二、當代大學生公民意識教育現狀
當代大學生以90后為主，還是以積極向上為思想主流，絕大部分學生高度關注國家政治時事，對關系國家經濟社會發展、國家安全等重大問題和活動以及黨和政府的重大政策有較強的敏感性。但是，這批新生代大多向往個性自由發展，也普遍具有強烈的自我意識，但大部分缺少社會參與意識和集體主義觀念，加上種種觀念誤導，很多大學生在剛剛踏入高校時很難有自己的定位。因此，當代大學生公民意識總體而言還是比較缺失的，與我國和諧社會構建的要求相比還有一段距離。公民意識教育在當前很多高校面臨著一些比較嚴峻的挑戰，不足之處主要體現在以下幾個方面。
1.師生認識水平不高。當前的思想政治教育過程中缺乏公民意識教育理念支持，也缺乏一系列有計劃有步驟的專項教育規劃。學生們對公民意識的認識較為淡薄，教師對公民意識教育的概念往往大而空。此外，認識水平不高還體現在普遍缺乏互動和主動思考。在公民意識教育中，普遍缺乏師生互動，還是停留在教師臺上講，學生臺下聽的模式。在學生群體中，也存在缺失敢于質疑和自主探索精神。
2.內容傳統老套，沒有與時俱進。當前的大學生公民意識教育內容沒有及時更新，面對當前時代進步和社會形勢的轉變沒有做出相應的內容調整。大學生日常行為規范中往往都在強調幼兒園和小學時代需要注重的禮貌、衛生、紀律等問題，而思想政治理論課中關于國家、政黨、國體、政體、民主、參與等有關公民意識教育常識方面的教育篇幅不多，分量不重。
3.形式枯燥單一，局限于傳統課堂教學。在傳統的課堂教學中，學生接受的公民意識教育往往抽象單薄，被灌輸后印象不深，大多為了考試而停留在死記硬背上，很難內化于心，外化于行。這種單一的形式，容易形成大學生對自己、他人和社會的期望值很高，社會實踐能力卻極其缺乏，談不上實現社會價值和個人價值的統一。很多大學生法律法規意識不強，不愛遵守學校校規，逃課、曠課等現象比較突出。此外，大學生盡管具有較強的公共道德意識卻沒有相應的行為，遇到亂丟垃圾、公共噪音等大多冷眼旁觀，無實際的價值判斷和也容易人云亦云、跟風行動。
三、當代大學生公民意識教育的有效途徑
只有通過公民意識教育來提高大學生的公民意識，進而塑造合格成熟的一代現代公民，才能為社會建設提供強而有力的最優秀人才。面對當前高校大學生公民意識教育的一些嚴重不足，我們加強大學生公民意識的任務迫在眉睫。
1.提高師生關注度并營造良好氛圍。針對師生對公民意識教育認識的欠缺和誤區，應該加大對公民意識教育的宣傳力度，努力營造重視公民意識教育的良好氛圍。“要把公民意識教育和學校管理結合起來，健全和完善學校的管理制度。” ②以公民意識培養為目標，加快制定科學系統的公民意識教育規劃，開設專門的系列課程和實踐活動，為當代大學生接受教育打造一個較好的平臺和循序漸進的過程。
2.內容充實形象并與注重時俱進。公民意識教育的內容應注重針對性、實效性、時代性和主動性，力求內容充實形象。在基礎教育資源中，以大學生的心理特點為依據，設計以大學生自身全面發展為出發點的，從他們身邊關心亟需解決的事情入手深入淺出，對大學生主體意識、自由平等意識、權利義務意識、法律道德意識等方面做基礎教育。對如今比較欠缺的國家和主體意識、法治意識、價值判斷和道德情操等方面應加重教育力度。首先是讓大學生對自己的國家性質，黨和國家政策有更實質的認識，對黨和國家有較深的感情，對民族精神有更深刻的認識。其次，培養法律思維，提高法治意識，只有法律法規觀念強烈才能對違法亂紀的事情能有正確的價值判斷。再次，建立良好的道德意識并付諸于行動。面臨當前網絡時代要求，“要教育他們抵制網絡的消極影響，嚴格遵守國家的法律法規和網絡道德，這也是提高公民意識的要求。” ③ 除了自己能夠擁有良好的世界觀、人生觀和價值觀之外，能夠力求做到自己發展與社會貢獻的統一，在享受公民權利的同時也不忘公民義務。
3.借助實踐載體并力求形式多樣。當前高校的大學生公民意識教育重理論輕實踐，容易流于形式。課堂教育的重要性無可厚非，實踐教育的重要性也不容忽視。在當代大學生公民意識教育中，借助實踐活動為載體，并開展形式多樣的教育活動效果顯著。相比當前單一的灌輸式課堂教育和被動式學習，實踐活動逐漸成為公民意識教育的一個良好平臺。通過各種形式多樣的實踐鍛煉，讓大學生對公民權利和義務有更深刻的了解，激發他們的愛國熱情和社會責任感，樹立憂患意識和使命感，營造參與社會生活的積極情緒，培養民主平等、團結合作的團隊精神等。在活動中，更真切有力地促使他們從學校到社會的角色轉變，由“學校人”成功成長為良好的“社會人”，成功塑造合格公民角色，在為自身全面發展打下基礎的同時也為和諧社會構建貢獻做出應有的貢獻。
【參考文獻】
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以殘障青少年為主人公的系列公益紀錄片《我們不一樣，我們都一樣》，通過真實紀錄殘障青少年在生活、學習和就業等領域的經歷，向公眾傳播了身體有殘障的人士與非殘障人士“身不同，心相同”的理念。目前，我國有人數超過8000萬的殘障群體，這意味著平均每5個家庭中就有1名因身體殘障而有特殊需求的人。隨著改革開放以來我國社會經濟的快速發展，針對殘障人群的特殊教育也有了較快的發展。1985年，我國大陸地區有375所特殊教育學校、4萬名在校生；1991年有886所特殊教育學校、近8.5萬名在校生；到1998年，我國大陸有盲校27所、聾校845所、盲聾合校143所、智力殘疾兒童學校425所，共有1440所特殊教育學校，加上一萬多個普通學校附設特殊教育班和一些隨班就讀的學生，接受特殊教育的在校學生人數約有34萬人。[2]到《中國殘疾人事業“十五”計劃綱要（2001年—2005年）》完成時，我國殘疾人特殊教育學校達到1662所、特殊教育班2700多個，殘疾人職業培訓機構3250個[3]，到《中國殘疾人事業“十一五”計劃綱要（2006年—2010年）》完成時，殘疾人特殊教育學校達到1704所，在校殘疾學生總數為42.6萬人，殘疾兒童少年義務教育入學水平明顯提高，近60萬殘疾人接受職業教育；殘疾人職業培訓機構達到4704個，376.5萬人次殘疾人接受職業教育和培訓。[4]但是，目前我國殘障學齡兒童80%的入學率與我國大陸地區普通兒童99%以上的入學率相比還有一定的差距；與美國、英國、澳大利亞等西方發達國家幾乎100%的特殊兒童服務率相比，差距更大。據筆者從中國特殊教育網所獲信息的粗略統計，目前，我國大陸地區各種特殊教育機構中絕大多數為基礎教育階段的教育機構，殘障學員的高中教育機構、中等職業教育機構以及大專院校數量的占比極其微弱，而且還存在教育規范、管理規范等方面很多不盡完善的問題，由此表明，當前我國特殊教育的空白點還有很多。值得欣慰的是，目前我國基本形成了以教育部門為主，民政部門、衛生部門、殘聯部門和社會力量作補充的特殊教育辦學渠道，正在形成學前教育、基礎教育、中等教育、高等教育的殘疾人教育體系。學前教育和基礎教育是一個人的成長起點，中等及以上教育是一個人學習一技之長、平等參與社會生活的保證。從教育的意義來說，所有的教育都有其基本的目的，但所有教育的核心內容都應該是為了人的發展。在倡導公平正義、和諧有序的文明社會里，身體殘障人群雖為弱勢群體，但同樣享有公民權利，也要承擔相應的公民義務，而教育則是這個特殊群體廣泛參與社會生活的必由之路，因此，就我國特殊教育的發展現狀而言，距離《中國殘疾人事業“十二五”發展綱要》中“適齡殘疾兒童少年普遍接受義務教育，積極發展殘疾兒童學前康復教育，大力發展殘疾人職業教育，加快發展殘疾人高中階段教育和高等教育”的“完善殘疾人教育體系，健全殘疾人教育保障機制”的公共服務發展目標還有一定的距離，仍任重而道遠。
二、特殊教育中增強公民意識培養教育內容的必要性
對于一個社會成員來說，從自然人到公民的轉化，需要通過公民教育得以實現。所謂公民教育，就是按照一個國家的憲法和法律對公民的規定和要求，把自然人培養成公民的教育過程，其中，公民意識教育又是其首要的內容。
（一）公民意識教育有助于提高特殊群體公民身份的理性自覺
所謂公民意識，即公民對其政治地位和法律地位的自我認知，體現為公民對其權利和義務的心理認同與理性自覺。加強公民意識教育，有賴于從外界附加相關知識于公民的認知系統，更有賴于公民行使權利、履行義務的實踐。從教育活動的作用機理來看，任何外部的教育因素只有通過受教育者的內部因素才能發揮作用，收到預期效果，因此，現代教育特別強調受教育者的自我教育。正如前蘇聯教育家蘇霍姆林斯基（B•A•Cyxomjnhcknn）的一句名言：“沒有自我教育就沒有真正的教育。”那么，針對特殊群體的公民意識教育，既需要各類宣傳教育機構從外部宣傳、講授關于“公民”的法律規定和相關知識，更需要立足于特殊群體的自我教育，特別是引導特殊群體在依法行使權利、履行義務的實踐中，切實提高其對公民身份的理性自覺。真正公民意識的形成，最終取決于公民自身所處的政治環境和參與其中的政治實踐，因為只有公民在政治參與和民主實踐中進行自我教育，才能夠生成和積淀公民意識，這是公民意識教育獲得成功的一項基本條件。身體有殘障的特殊群體和普通人的區別，只是因為他們身體有殘障而有一些特別的需求，但是，他們的心和普通人是相通的，也有同樣的精神需求，他們與普通人在法律上、人格上都是平等的。作為國家公民，他們更需要公正的制度和環境保障其應有的社會權益，這是教育的責任，更是社會的責任。當前，我國的特殊教育在教育內容上還普遍偏重于技能培養，把增強殘障群體的生存能力作為主要的教育目的，這是無可厚非的。但是，從我國社會發展的要求來說，還應該豐富對殘障群體公民意識培養的教育內容，以便幫助他們了解和認知自己的公民權利和義務，提升他們的社會地位，增強他們的社會保障。在倡導“教育平等”、“人的可持續發展”的語境下產生的全納教育思想，超越了傳統的特殊教育理念，那么，在教育實踐中就需要營造與之相適應的全納教育文化，這種全納教育文化既包括基本價值體系指導下的隱形課程，也包括潛移默化的風俗習慣和文化儀式，以及日常生活中的基本禮儀和行為規范。全納教育文化就是要引導學生逐漸學會用價值標準進行自我審視和評判，這無疑有助于特殊教育的發展，有助于殘障群體的公民理性自覺。
（二）公民意識教育有助于提升特殊群體的道德修養和文明素質
公民意識教育是實現“個體公民”向“社會公民”轉化的教育，從其內涵來講，應該包含公民個體道德意識教育與社會整體文明意識教育。目前，從社會上存在的一些現象來看，我國公民的道德與文明教育還面臨一些突出的問題，如我國公民個體道德意識與自身文明行為存在不同步性的一面，往往表現為“有觀念無行動”，也存在公民個體道德與社會文明程度顯現出的二律背反現象，也就是人們通常所說的公民道德與文明的“現代病”，甚至存在“群體道德缺失”的現象等，因此，也就出現了人們對人際關系、公德公心、社會責任、環保意識等方面出現的道德滑坡現象的抱怨和批評，這些社會現象都是我國在現代化進程中必須要正視的問題。道德與文明意識教育應該體現在公民社會生活的各個方面，也是現代公民必須接受的教育內容，通過教育，讓每個公民切實擔負起相應的社會責任，履行社會道德規范，因此，將公民個體道德意識教育與社會整體文明意識教育作為重要內容，納入公民意識教育之中，是我國社會發展的要求，更是培養現代公民的必然選擇。在我國，由于身體有殘障的特殊群體在社會生活中長久以來沒有得到應有的社會關懷，受教育程度普遍低下，因此，他們作為社會上的弱勢群體，在生命尊嚴、生活質量等方面都存在一些問題，公民意識更為薄弱。目前，有一種傾向已經引起了相關部門的關注，即我國殘疾人犯罪率正呈上升趨勢，并逐漸演變為團伙犯罪，甚至趨于職業化。從殘疾人犯罪問題的角度來分析，殘疾人自身條件的局限使他們就業能力差，面臨更大的生存壓力，甚至有強烈的生存危機感，這應該是構成殘疾人犯罪的一個重要因素；同時，殘障群體長久以來被社會邊緣化，缺少社會關愛，很多人得不到基本的教育保障并因此導致他們認知能力差，缺乏自我保護意識和自我保護能力，這也是導致其犯罪不可忽視的一個重要因素。因此，在特殊教育過程中，應該培養殘障學生在學有一技之長提高生存能力的同時，也要引導他們追求自由與高度自律的理性境界，促進其心智的成長，幫助他們認知對社會的責任和對他人權利的尊重，具備法治意識，提升自身的道德修養和文明修養。公民意識教育是一種以人為目的的教育，公民意識的養成與教育密切相關，因此，特殊教育不僅要把培養殘障學生的生存技能作為一項重要內容，同時也不能忽視殘障學生的心智培養和道德養成。每個人對個人責任的認識、尊重權利的態度和依法自治的精神，都離不開文化認知和公民意識教育，而身體有殘障的特殊群體又是這兩個方面都很匱乏的弱勢群體，因此，在當下我國邁向全面建成小康社會的進程中增強對特殊群體的社會關懷和人文關懷，更有著迫切性和現實性。
（三）公民意識教育有助于充分體現特殊教育的人文關懷
一般認為，人文關懷發端于西方的人文主義傳統，其核心在于肯定人性和人的價值，人文主義思潮的涌現是西方歷史上從封建時代走向近代文明時期人們在思想觀念上的一個突破。在當代中國，社會轉型帶來的影響反映在方方面面，其中也包括人的觀念的轉變。我國封建時代遺留下來的一些舊觀念正在逐漸被現代文明的價值觀所取代，人文關懷的理念已經成為社會各界的一個共識，這也是我國走向現代文明的一個標志。我們所倡導的人文關懷，其實質內涵應該是在理順人與其他種種對象的關系中，確立人的主體性，從而體現一種賦予人生以意義和價值的人生價值關懷，實現人的自由和全面的發展。從這個意義上講，人文關懷不僅僅是從經濟上和道義上給予關懷，更重要的是在政治上和精神上要充分體現人的價值。建立一種體現個體自由、人與人之間相互尊重的公民社會，已經成為當前世界文明的主流形態，也是人類社會發展的必然趨勢。特殊教育的宗旨就是要使身體殘障人群不斷擺脫各種外在羈絆而走向自由，回歸社會，融入生活，適應現實生活。公民的理念在歷史的演進中逐步豐富，反映出個人與國家的特殊關系，確認了個人的公共性和主體性。國家是由個人構成的共同體，其追求的利益是公共利益，國家事務就是公共事務。我國公民教育的主題和努力方向應該包括公民知識、公民技能、公民品性三個方面，而公民的特征主要體現在“公”字上，表達的是“公有”“公共”的意思。公民在國家和社會中的主體性地位首先表現在自主性上，也就是公民應該能夠決定自己的命運；其次是自為性，“公民的自為性，一方面表現為（公民）對國家權力本質上的公共屬性的把握，在此基礎上努力促使其朝著有利于公共利益實現的方向發展；另一方面表現為（公民）對自己利益的自覺，努力地去追求自己利益的實現，維護自己的正當權益不受他人和國家的侵犯”。公民意識教育是每位公民在成長過程中都需要接受的一個學習過程，通過學習，使每個公民能夠獨立思考、獨立判斷、形成個體道德，使社會規則成為一種保護每個人平等權利和自由的共識。有人把殘障學生在主流教育中所處的狀態比喻為“主流中的孤島”，形象地說明了殘障學生在主流教育當中的邊緣地位。在特殊教育過程中，對身體殘障學生技能的傳播和訓練是直接指向實踐層面的，目的是能夠讓他們在教育及實踐活動過程中獲得相關的技巧和能力，讓他們將獲得的知識運用于社會實踐，最終實現自己的社會價值，使他們不再是社會的邊緣人。同時，現實社會的發展還要求我們在幫助身體殘障學生掌握技能和運用技能的過程中，還要積極幫助身體殘障學生加深對社會政治制度和社會倫理規范、道德規范的認識和理解，強化其公民意識，為殘障學生積極參與社會活動提供平臺、開拓渠道，實現他們對生活和自我發展的自主性，使其有能力維護公共利益、保護自身權利，充分體現特殊教育的人文關懷內涵。
三、幾點建議
【摘 要】青少年公民是我國未來的接班人和建設者，培養青少年的公民意識是整個中學教育教學的基本任務，也是思想政治教學的基本任務。高中思想政治中有許多內容涉及到我國的公民意識教育問題，而這些內容比較抽象，學生又缺乏政治生活的實踐經驗，因此，如何精心設計課堂教學， 強化學生公民意識教育，成為政治教師需要著重研究的問題。筆者就這一問題談了幾點粗淺的認識。
【關鍵詞】課堂教學；公民意識；教育
增強公民意識，是一個具有時代意義的話題，也是社會主義精神文明建設的重要議題。青少年公民是我國未來的接班人和建設者，培養青少年的公民意識是整個中學教育教學的基本任務，也是思想政治教學的基本任務。高中思想政治中有許多內容涉及到我國的公民意識教育問題，而這些內容比較抽象，學生又缺乏政治生活的實踐經驗，因此，如何精心設計課堂教學， 強化學生公民意識教育，成為政治教師需要著重研究的問題。筆者就這一問題談了幾點粗淺的認識。
首先，精心研究課標教材，創設仿真情境。精心研究課程標準、教材、教參，充分利用網絡進行選材，比如生動的圖片、漫畫，恰當的視頻資料，甚至包括各種小故事、小文章，選出學生感興趣而又有意義的活動材料，努力創設生動活潑的仿真情境，刺激學生從情境中挖掘和探究，并在解決問題的探究過程中感悟公民意識。
例如：“政府的責任——對人民負責”一課的教學中，可由學生出演市長角色，發表施政綱領，談談如何造福于民；同時，由學生出演公民角色，談談如何參與政治生活，監督政府職權。“民主選舉：投出理性的一票”這一課，可以設計小演講“假如我是候選人”、“我這一票投給誰”等活動，使學生親身體會到，是否積極參與選舉、認真行使這一權利，是衡量公民參與感、責任感的重要尺度。
又如：“用聯系的觀點看問題”的教學可以引導學生欣賞歌曲《國家》，這首歌是由成龍、劉媛媛等傾情演繹的中華人民共和國建國60周年獻禮歌曲。引導學生用整體與部分的關系原理分析國與家、國與世界的關系，這首歌詞情感的表達充分直白，作者反復闡釋了“國”與“家”的概念和關系，國是家的支撐力量，家是國的組成元素。今天的中國不僅是屬于我們的，更是世界的，她正矗立在天地之間，讓世界矚目感慨。讓我們對“家”、“國”產生一種渴望，渴望怎樣去付出，如何更深刻地去愛國愛家愛世界。
其次，直面問題，智慧解讀。思想政治課的教學必然要體現國家的意志，現實與教科書上的差距很容易讓學生產生政治教師和教科書都是“假”“大”“空”的感覺，對此教師既不能回避問題也不能照本宣科，而應該直面社會生活中學生關注的事件、有爭議的話題，作一定的改造、加工，使之符合學生的接受能力及心理特點，并通過辯證分析、比較、判斷，形成科學的價值觀。
例如，進行的社區選舉，由于方方面面的原因，很多人對自己的權利與義務很盲目。一些社區工作人員上門分發選舉宣傳材料，很快被居民們當垃圾扔掉了。居民們不知道如何行使自己的權利，如何盡自己的一份義務。甲型H1N1流感肆虐，一方面有留學生發出倡議，回國后積極配合防控措施，自我隔離，但個別歸國人員在出現了流感癥狀后仍然外出旅游，乘坐公共交通工具，和朋友聚會。南京的交通事故，當事人醉酒駕車，造成五死四傷的慘劇。酒后駕車屢禁不絕。有些學生根據身邊存在的問題就對我們的政治體制、法律等產生懷疑，甚至有抵觸情緒。作為教師自己首先要有正確的態度和正確地分析問題的方法，要從我國的實際出發，全面準確地把握我國的政治體制、法律等。這就要求我們在教學中不能照本宣科，而是讓學生多進行一些比較，學會運用比較方法和辯證分析的方法一分為二地看問題，還要看事情的主流，學會歷史分析，對我國的政治體制、法律等既要全面又要抓主要的方向，既要看到現在新出現的問題，又要分析產生問題的原因，還要結合國際社會的大環境綜合分析。平時點滴積累科學的分析方法，會逐漸讓學生提高綜合分析問題的能力，培養學生樹立正確的政治方向，從而對我國的政治體制、法律等的不斷健全和完善樹立信心，并能積極投身到社會主義民主政治的建設和完善的實踐中去。
最后，對學生進行包容性評價，隱性培育平等、民主、和諧的現代公民品格。傳統的學習評價關注的往往是學生學習的最終結果，并且簡單地以分數來呈現，進而以分數對學生進行排隊、給學生貼標簽。而現實的情況是學生與學生之間總是有差異的，擁有博愛之心的老師應當把學生之間的差異作為一種財富、一種資源去對待、去研究、去開發。從某種意義上說，教育的智慧就在于如何利用差異。老師有針對性地用心評價，不僅體現了真正以學生為本的理念，更能使學生在教學活動中體會到自己的價值，學會尊重和包容，從而在潛移默化中培養和生成平等、民主、和諧的現代公民品格。
在教學中，教師應堅持給學生撰寫具有激勵性的評語，因為并非所有的學生都朝著我們期望的方向發展，由于某些原因，他們的學習存在各種困難，因此，交上來的作業五花八門。對此，我們首先應該肯定其學習態度，能及時完成作業，保證作業量。即使他們的作業是“復制”或“剪貼”而來，我們也不能打擊他們的積極性，對其完全否定。我們應該注重保護他們的學習積極性，用賞識的眼光去評閱他們的作業，從中尋找思想的閃光點。批改時要適度使用人文性評語去激勵他們，讓學生通過老師的評價來擁有再彌補、再發展的空間，體驗自己勞動的樂趣與成功。
有學者認為，教師的教育教學不是狹隘地教給人以知識和技能的過程，不是程式化的、固定的知識傳授過程，也不是簡單的學科知識教學或專業能力實踐的過程，而是一種培育公民的實踐。思想政治課應該將公民意識教育作為思想政治課的首要目標，通過精心設計情境和實踐活動，讓思想政治課成為學生公民意識生成的天然肥沃土壤。
公民意識教育的內容十分豐富，研究者基本一致的認為主要包括權利與責任意識教育、國家與民族意識教育、公平與公正意識教育、自由與法治意識教育、道德與文明意識教育等內容。大學生是公民中受教育程度較高的群體，是祖國的希望和民族的未來。鑒于大學生的特殊公民身份及大學生公民意識的現狀，大學生公民意識教育的內容應突顯差異性并突出針對性。經過調研掌握大學生公民意識和公民意識教育的現狀后，我認為當今大學生公民意識教育的主要內容應包括公德意識、誠信意識、責任意識和法律意識四個方面。
（一）強化道德形象教育，培養大學生公德意識
一般來說，公德意識是公民對公共道德的認識、理解與態度。道德品質是人的最基本的素質，道德品質的最低層次要求是公德意識。馬克思和恩格斯曾指出：“只有維護公共秩序、公共安全、公共利益、才能有自己的利益。”②公民的公德意識狀況反映了一個社會的文明程度，更體現了公民對他人的態度和對社會的責任，是民主法制社會建設和發展社會主義市場經濟的重要支撐。大學生是公民中受過良好教育的群體，是社會的精英，大學生的公德意識的高低直接影響其他公民公德意識的提升，大學生良好的公德意識能促進其他公民公德意識的提高。大學的教育者和管理者應該通過強化大學生的道德形象教育，培育大學生的公德意識。通過強化道德形象教育，培養大學生公德意識，逐步引導大學生養成文明禮貌、助人為樂、愛護公物、保護環境和遵紀守法的良好公德意識。
（二）強化誠實守信教育，培養大學生誠信意識
誠信意識是公民意識的重要內容。誠實守信是中華民族的傳統美德，也是公民基本道德規范之一。大學生作為國家高層次人才的重要組成部分，在中國特色社會主義建設事業中扮演者重要角色，大學生能否擁有強烈的誠信意識和誠信品質，會直接影響到中國的現代化建設和中華民族的偉大復興。誠信是大學生樹立崇高理想和堅定科學信念的基礎，是大學生全面發展的前提，也是大學生進入社會的“通行證”。大學生公民意識教育中必須加強大學生誠實守信教育，培養大學生的誠信品格，提升大學生的誠信意識。
（三）強化社會責任教育，培養大學生責任意識
社會責任是公民對他人、社會集體和國家所應當承擔的義務。公民對自身在國家和社會生活中的地位、權利和責任的一種自覺認識即責任意識。責任意識是公民意識的重要組成部分。社會責任教育是大學生公民意識教育的重要內容。大學生是中國特色社會主義事業的建設者和接班人，為了中華民族偉大復興的中國夢的實現大學生必須勇于承擔社會責任，在中國特色社會主義共同理想和最高理想的實現和中敢于擔當、敢于獻身。因此，大學生公民意識教育過程中，必須強化社會責任教育，培養大學生責任意識。
（四）強化民主法治教育，培養大學生法律意識
法律意識是現代法律有效運行的心理基礎，是公民意識的重要內容。法律意識是人們關于法和法律現象的思想、觀點、知識和心理的總稱。法律意識始終貫穿在法律的制定和實施之中。加強民主法治教育，培養大學生的法律意識，使大學生樹立法律的尊嚴、法律面前人人平等和依法辦事的觀念，要使大學生做遵紀守法的好公民。
二、在“思想道德修養與法律基礎”課教學中加強大學生公民意識
教育的路徑當今，大學生公民意識教育的體系尚未建立，沒有專門的教育機構、教育主體和教育內容等。但公民社會的逐步形成迫切需要大學生具備公民意識。現實生活中，大學生公民意識的提升主要由高校思想政治理論課來承擔，其別是由“思想道德修養與法律基礎”課來承擔。“思想道德修養與法律基礎”課是以為指導，以人生觀、價值觀、道德觀、法制觀教育為重點，綜合運用政治學、倫理學等相關學科知識，依據大學生成人成才的基本規律，引導大學生加強自身思想道德修養和法律修養的一門公共必修課程。通過“思想道德修養與法律基礎”課程的科學教學活動來提升大學生公民意識主要有三條路徑。
（一）轉變教學觀念，把提升大學生公民意識
作為課程的重要教學目標教學目標是教師在教學實踐之前設定的預期成果，它決定著教學的方向和教學內容的選擇、教學的方式方法以及教學策略等方面的內容。受傳統高校思想政治理論課價值取向的影響，教師對“思想道德修養與法律基礎”課程的目標定為引導大學生加強自身思想道德修養和增強法律意識，很少有教師意識或者關注到該課程的公民意識教育功能。為適應社會主義法治國家建設的需要和國家現代化的需要，高校思想政治理論課尤其是“思想道德修養與法律基礎”課應該大力加強大學生公民意識教育，教育和引導大學生如何做一個合格的現代公民。思想政治理論課教師自身公民意識淡薄也制約著對大學生進行公民意識教育。“思想道德修養與法律基礎”課教師基本都成長在傳統環境中，接受的都是傳統教育，授課教師公民意識的缺乏很大程度上影響著公民意識教育的自覺性。因此，在“思想道德修養與法律基礎”課教學中加強公民意識教育首先要求教師轉變教學觀念。授課教師除要不斷提升自身公民意識外，還必須清醒地認識到“思想道德修養與法律基礎”課在大學生公民意識教育中的重要地位和歷史使命。“思想道德修養與法律基礎”課是對大學生進行道德教育和法律教育的核心課程，該課程應該把提升大學生公民意識作為其重要的教學目標。
（二）優化教學內容，將公民意識
教育滲透到教學全過程2006年以來，“思想道德修養與法律基礎”課程的統編教材雖然多次改版，但基本內容變化不大，主要包括四大模塊教學內容，分別是入學教育、思想教育、道德教育和法律教育。在這個相對固定的教學內容中要突出公民意識教育，必須優化教學內容。教材是學生學習的主要依據，教師在教學中在不過度打亂教材章節的前提下，必須通過優化教學內容達到重點穿插和突出公民意識教育的效果。在入學教育模塊中，必須強調大學生對中國特色社會主義建設事業和中華民族偉大復興的歷史使命，增強大學生公民主體意識和責任意識。在思想教育模塊中，理想信念教育必須強調要為國家的興旺發達和民族的偉大復興而立志；愛國主義教育必須以中華民族的“熱愛祖國、矢志不渝，天下興亡、匹夫有責，維護統一、反對分裂，同仇敵愾、抵御外辱”優良愛國傳統為引導，以愛祖國的大好河山、燦爛文化、骨肉同胞和自己的國家為基本內容，強化大學生振興中華的國家和民族意識；人生觀教育必須以社會價值是人生價值的根本尺度為中心內容，強調責任意識。在道德教育模塊中，將培育社會公德、職業道德和家庭美德作為主要內容，重點培育大學生公德意識。在法律教育模塊，通過社會主義民主與法制觀念教育、權力和義務觀念教育、法律面前人人平等觀念教育，強化學生的主體意識、權利意識、責任意識以及平等意識等。在課程結束時，適當安排一定時間總結這門課程公民意識教育的主要內容，系統地向大學生強調公民意識的重要性和緊迫性。
（三）改進教學方法，以多樣化的教學方法
一、大學生公民意識現狀分析及成因
國外大學生公民意識教育早在上個世紀60年代便逐步受到許多國家的重視。許多國家已經把公民意識教育正式列入國家課程計劃之中。公民課作為一門特定的課程在各國學校中實施，如英國、美國、德國、日本等。在這些國家中美國是“最先產生了偉大的民主共和國思想”并“宣布了第一個人權宣言”的國家，其公民有著較強的公民意識，更是其憲法精神的體現[1]。我國對大學生公民意識教育起步較晚，整體公民意識教育薄弱，其原因是多方面的，既有歷史原因，又有現實原因。首先，官本位思想仍存在。在中國歷史上，官本位思想根深蒂固。造就了中國民眾濃厚的臣民意識。其次，法律意識薄弱。在現實生活中，受大眾文化這把“雙刃劍”的影響一些大學生的自我意識強，缺乏權利與義務相統一的觀念，雖然國家已開設了法律基礎課程，但他們對法律知識學習的熱情并不高，沒有意識到法律知識對其自身乃至學習、工作、生活的重要性，認為這些只是無關緊要的非專業課，學習它只是為了應付考試，拿學分。所以說有些大學生不學法、不懂法，不守法，法律意識尤其是憲法意識非常薄弱，考試作弊、遲到、偷竊等現象時有發生，可見法律知識的缺乏會直接導致公民意識的嚴重缺失，更有甚者則走上違法犯罪的道路。“一個人要真正成為合格的公民，就必須自覺地意識到公民這個角色所蘊涵的權利和責任，而這種由無意識到有意識、從自在到自覺的轉變就是公民意識的形成過程，而公民意識的形成不是自然而然的，它需要家庭、學校、社會有意識的教育和培養。”[2]其關鍵就是法制教育，要先學會辨別什么是合法與非法、善與惡、美與丑，并運用法律武器保護其合法權益,進而增強大學生的道德和法律意識。
二、法制教育對培養大學生公民意識的有效途徑
（一）把社會公德教育融入到法制教育之中
法律意識與道德意識是公民意識的兩翼，缺一不可。“兩翼”成長的關鍵就是要加強對其的社會公德教育和法制教育，兩者是相互促進、相輔相成的。大學生法制教育是以培養其法制觀念、法律意識、民主意識、法律信仰為目的的，是全面提高大學生綜合素質的內在需要，是公民意識教育的保障和核心內容，是減少大學生違法違紀現象的強有力保障。那么社會公德是一個國家、一個民族在長期的社會實踐中積累起來的最基本、最簡單、最廣泛的道德準則，它對維系人與社會和人與人之間的和諧關系具有重要作用。社會公德教育主要是對人們行為規范的培養，知道應該做什么和不應該做什么。作為當代大學生首先就要學會做一名遵守社會公德的人，打下良好的道德基礎。眾所周知，人的行為勢必要受到法律法規的制約，但更多的還是需要道德規范的正確引導和調整。在剖析大學生違法犯罪的案例中，我們先不討論他是否知法懂法，但做出這種行為的，他的人生觀和價值觀肯定是模糊和扭曲的，“當私欲膨脹到沖毀道德堤壩時，在嚴厲的刑法也難以阻止其犯罪行為的發生。所以說法制教育要以公德教育為基礎，兩者緊密結合，把法制的強制性與道德的自覺性相融合，”[3]以道德教育為基礎，以法制教育為保障，把當代大學生培養成愛國守法、明禮誠信、團結友善、勤儉自強的優秀人才。
（二）創造適宜大學生法律意識、法律觀念形成和發展的內外部環境
所謂內部環境是指我國法律體系構建的自身狀態，良好的內部環境需要法律法規的不斷健全與完善，讓人們相信法律，提高對法律的認同感和對法律的信仰。就像一位學者所說，法律同時還是一種意義體系，表達著人們對于公平、正義、平等人權的追求[4]。外部環境是指社會大環境和學校教育環境。一是社會大環境方面，要充分利用各種媒介進行法制宣傳，加大法制宣傳力度。通過廣播、電視、網絡、報刊等具有時效性及敏感性的媒介向人們傳遞法律文化和法律思想，進而在社會上形成知法、懂法、守法的氛圍。二是學校教育環境方面，首先要充分發揮《思想道德修養與法律基礎》課在培養大學生法律意識方面的橋梁作用，提高教學效果，在教學過程中可以適當的涉及與其所學專業相關的法律知識，進而培養大學生對法律的學習興趣。其次要加強校園法制文化建設，通過專題講座、櫥窗展示、網站咨詢等方式培養大學生正確的法制觀念。
（三）在探尋憲法價值的基礎上培養合格的公民
大學生作為未來的希望勢必要在社會中承擔各種不同的角色，但事實證明，受我國傳統教育體制的影響，大多數青少年只意識到在學校自己是一名學生，色，并不存在孰優孰劣的問題。
（四）知悉的方式及語言
知悉方式均采用口頭和書面兩種，口頭知悉中最有代表性的是“米蘭達警告”，書面方式體現突出的是大陸法系國家。大陸法系國家立法中明文規定，在不同的訴訟程序當中，必須通過提供相對應的訴訟文書或記載權利內容的書面資料來實現知悉權，并履行簽收、提交副本等要式行為。知悉權的實現過程還涉及到語言的適用問題，訴訟中必須使用能讓被追訴人聽懂并熟練運用的語言，保證知悉能夠達到清晰完整、明確無誤的境界，即“恰當”的效果。
（五）知悉權的程序性保障措施
周建仁：公民意識教育的重要性其實毋庸多言。從政策方面看，黨的十七大已提出“加強公民意識教育，樹立社會主義民主法治、自由平等、公平正義理念”，這是公民意識在我們的黨的文獻中第一次出現。黨的十再一次明確提出，全面提高公民道德素質是社會主義道德建設的基本任務。《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010―2020年）》也明確指出，要加強公民意識教育，培養社會主義合格公民。因此，加強中小學生的公民意識教育是培養未來社會合格公民的必然要求。這一系列政策文件的出臺讓我們看到了加強中小學生公民意識教育的迫切性，同時也為基層的教育工作者指明了方向。
然而目前，我們基礎教育階段的公民意識教育與未來合格公民要求還存在較大的距離。在未來社會這樣一個更為開放與民主的社會架構下，每個公民需要明曉自身的權利、責任與規則，積極有效地參與民主生活中去。中小學階段正是學生身心發展的關鍵期，也是公民意識教育的啟蒙期，公民意識的喚醒、公民素養的培育，符合廣大青少年學生的成長需要。中小學生在公民意識方面最大的問題，就是不能在行動中體現出應有的素質，理論和實踐脫節，知行不統一。
因此，學校面臨一個新的教育命題――加強中小學生的公民意識培養。未來十年，我們將為中國社會輸送怎樣的公民，我們將構建成什么樣的公共生活，是我們每一個教育工作者須回應的時代課題。我們在基礎教育階段開展公民意識啟蒙教育就是不想錯過這個關鍵期，為未來學生成長為一個合格的社會公民打下基礎。
：任何教育模式都是針對特定的問題提出的，以此達到特定的目的。拱墅區開展公民意識教育要達到什么樣的目標？
周建仁：我們都知道，公民意識水平決定了一個社會的文明程度。然而，目前我們學校公民教育存在隱性缺失，公民意識教育沒有專門的課程，公民教育被以不同的方式泛化、窄化、邊緣化，從而失去了本來面目，沒有起到應有的作用。在這樣缺失的教育背景下，如果沒有完善的公民意識，人們便無法自覺地履行義務、行使權利、承擔責任、踐行規則，我們社會的“民主法治、自由平等、公平正義”的理念將只是一紙空文，無法落實到每個人的生活中。
我區加強中小學生公民意識教育，是以公民基本素養為基點，以培養合格的未來社會公民為目標，目的就是區域整體提升中小學生的公民基本素養，讓學生認清在未來社會中擁有怎樣的身份、權利、義務和責任，以便今后可以積極有效地參與社會公共生活。概括起來，就是讓學生學會規則，力求知行統一；明晰權利，參與公共事務；擔當責任，努力回報社會。
：對于公民意識的概念和內涵，目前學界的看法不一。您如何定義這個概念？您認為公民意識教育包含哪些要素？
周建仁：從概念上理解，我認為公民意識是公民對自己在國家和社會中的身份地位的自覺意識，是對自己應當享有的權利和義務的自覺意識，是對公民主體地位的自我確證，是公民對其政治地位和法律地位的自我認知，體現為公民對其權利和義務的心理認同與理性自覺。公民意識教育，簡單來說，就是幫助學生正確地認識、積極而負責地參與國家和社會公共生活，以發展國家和社會為己任。
我們曾隨機對區域內四所學校的近三百名學生進行了問卷調查，結果發現學生對公民角色的認識還處于不自覺狀態，學生的公民意識更多的是體現在書本上、口頭上，沒有真正內化成為自己的行為實踐，具體表現為權利意識知曉率不高、責任意識明晰度不夠、規則意識遵守度不強三個方面。因此，我們開展的公民意識教育主要包含權利、責任、規則三個核心要素。
：課程是教育的核心，公民意識教育在課程設置上應當與人的品格形成和道德養成相一致，循序漸進地教會人們做一個合格的公民和一個道德高尚的人。您剛才提到，目前中小學階段，公民意識教育還沒有專門的課程，拱墅區在這個方面做了哪些探索？
周建仁：建設公民意識教育課程關系到區域推進公民意識教育的成效，我們自主編寫了《小公民手冊》公民意識教育教材。這個教材以社會主義核心價值體系為指導，突出公民的權利、責任與規則三個維度，借鑒國內外公民教育先進經驗，適應未來公民的素質要求，彌補了小學《品德與生活》《品德與社會》課程關于公民素養教育要求的不足。
為了編好這本手冊，全區花了一年多的時間走訪專家、查閱資料、課堂實踐，最終編寫成以“我”為第一人稱的《小公民手冊》，包含九個主題的內容，分別是我與自己、我與家庭、我與學校、我與社區、我與杭州、我與運河、我與中國、我與世界、我與地球，并將公民的權利、責任、規則等知識滲入其中，由“小我”到“大我”，由小舞臺到大舞臺，拉近了學生與學習對象之間的距離，體現了公民教育的自主性。
我們希望通過《小公民手冊》的課程實施，強化學生的學習好習慣、行為好習慣、生活好習慣，打好參與公共生活、走向社會的基礎。
：“學會規則，力求知行統一；明晰權利，參與公共事務；擔當責任，努力回報社會。”這是拱墅區整體推進公民意識教育的目標。實踐中是通過哪些有效載體來達成這個目標的呢？
周建仁：我們探索出了以“運河公民節”為載體的公民意識教育實施模式、路徑與策略，建構了具有拱墅本土特色的中小學公民意識教育的有效載體。我們結合運河文化，選擇了一個中小學生熟悉、貼近學生實際并為學生喜聞樂見，帶有地理特點的節日標識――運河公民節，在每年的11月下旬以節日儀式的形式進行運作。在公民節的活動中，孩子們不僅僅是公民節的參與者，也是組織者、宣傳者。他們在這個節日活動中受到教育的同時也影響著他們身邊的人。學生本身的成長是顯而易見的，后來我們發現，學生家長以及教師的參與也成了公民節的亮點。
通過公民節活動，我們深刻意識到公民意識教育需要正確的路徑。無論是游戲活動、辯論賽、模擬聽證會，還是公民節徽標的設計、口號的編寫，都讓孩子們親身體驗了別樣的公民教育。同時，活動中師長的參與，社會的影響，讓孩子們更加有干勁，更具有主人翁意識。“運河公民節”的開展也成了拱墅教育的一個特色品牌。
：育生先育師。教師良好的公民意識對學生公民意識的形成十分關鍵。您認為，公民意識教育實踐對教師提出了哪些要求？如何提高教師的公民意識教育水平？
周建仁：的確，要對學生進行公民意識教育，教師自己就應該具有公民意識。不難理解，教師除了一般意義上的公民外，擔負著培養祖國未來的重要使命。所以，教師的公民意識影響著整個義務教育的質量乃至國家民族發展的未來。因此，加強中小學教師公民意識教育顯得更加必要。
(一)轉變教學觀念,將公民意識教育作為課程首要教學目標
傳統觀念上思政課教師對《思想道德修養與法律基礎》的目標定位往往局限于對大學生進行思想道德教育和法律知識教育,很少有教師意識到本課程的公民意識教育功能。其原因一方面在于受傳統思政課價值取向的影響,認為思政課的根本任務就是對學生進行集體主義和全心全意為人民服務的道德觀念教育,這固然沒錯,但并不全面。當代中國,為適應社會主義法治國家建設的需要和國家現代化的需要,對大學生的思政教育除傳統道德觀念教育之外,更應該大力強化公民意識教育,也就是要教會大學生如何做一個合格的國家公民。應該承認,思政課功能內涵與公民意識教育的內涵盡管有一定的契合,但還是存在區別。公民意識教育更側重適應現代法治國家需要,而傳統思政教育似乎更符合中國傳統道德觀念的取向。二者比較,無疑前者更能面向未來,外延更寬泛,也更符合國家需要。另一方面,客觀地講,思政課任課教師自身公民意識淡薄也是制約在本課程中對學生進行公民意識教育積極性的重要因素。由于歷史文化等因素的影響,我國公民普遍存在主體意識模糊、權利意識淡薄、責任意識缺失、平等意識弱化等情況,公民意識整體欠佳。[3]思政課教師本身接受的是傳統教育,成長在傳統環境中,其自身的公民意識也相對不足,距離作為教育者的要求還有差距。教師自身意識淡薄,自然會影響到教學中進行公民意識教育的自覺性。因此,在《思想道德修養與法律基礎》課中加強公民意識教育首先要求教師轉變教學觀念。教師除要加強公民意識學習、不斷強化自身公民意識外,還要真正認識到一個國家要實現現代化,關鍵要有具有現代公民意識的國民。教育工作者,尤其是思政課教師,既要對學生進行傳統的思想道德觀念教育,還要以此為基礎,加強對大學生的公民意識教育。《思想道德修養與法律基礎》課作為對大學生進行觀念教育的核心課程,應該把公民意識教育作為首要教學目標。
(二)優化教學內容,將公民意識滲透到課程教學全過程
《思想道德修養與法律基礎》課有其完整和有機的教學內容體系。本課程教材教學內容可以分為四大模塊:入學教育,包括適應大學生活和歷史使命教育;思想教育,包括理想信念教育、愛國主義教育和人生觀教育;道德教育,包括道德理論教育、社會公德教育、職業道德教育和家庭美德教育;法律教育,包括法律意識教育和法律制度教育。由于教材是學生學習的主要依據,加上思政課的特殊性,過度打亂教材章節、自主安排教學內容是不現實的,授課計劃仍應以教材為基本依據。但在講授具體內容時,尤其在確定教學重點時,應將公民意識強化出來,刻意突出。課程四大模塊都可以有機地融入公民意識教育的有關內容。入學教育部分,可以在當代大學生歷史使命部分強調大學生對中國特色社會主義建設和中華民族偉大復興無可替代的角色,以增強大學生公民主體意識和責任意識。思想教育部分,在理想信念教育中,強調要為國家崛起和民族復興而立志成才,發憤苦讀;在愛國主義教育中,以中華民族優良愛國主義傳統為引導,以當代中國現代化建設實際為依托,強化大學生“振興中華、舍我其誰”的主人翁精神;在人生觀教育中,把人生價值的標準作為教學重點,突出強調社會價值是人生價值的根本尺度,幫助大學生樹立為社會服務,在奉獻社會中實現人生價值的責任意識。在道德教育中,將社會公德教育和職業道德教育作為教學重點,強化公德觀念和職業道德觀念,從而培養大學生規則意識。在法律教育中,從現代法治內涵入手,通過權利義務觀念教育、自由平等觀念教育、公平正義觀念教育以及實體法權利義務的教育,強化學生的主體意識、權利意識、責任意識以及平等意識等。并且可以在課程結束時安排2或4學時公民意識教育專題,既總結整門課程公民意識教育的具體內容,又可以系統地向學生強化公民意識的基本內涵。
(三)靈活選用教學方法,以科學方法保證公民意識
教育效果傳統的《思想道德修養與法律基礎》課教學方法,以講授法為主導,能保證信息的足量和學習系統性,但形式較為單一。體現在對大學生的公民意識教育方面,弊端是激發不出學生學習的自主性和主動性,不利于學生現代公民意識觀念的真正養成。筆者認為,考慮到教師授課習慣、學生學習習慣、學校實際教學條件等因素,創造出某種全新教學模式取代現有模式不太現實,但也應該在條件所及范圍內,對教學方法進行適當的、符合教學目的要求的創新,既不刻意標新立異,又不循規蹈矩,而是實事求是地根據公民意識教育的規律和要求,結合教學內容和學生的基礎及認知特征,靈活地選擇教學效果最好的方法,尤其是要注意多種教法的綜合運用。公民意識教育首先還是需要對大學生進行系統知識傳授,大學生只有具備一定的公民意識基礎知識,才有可能形成對其作為公民角色及其價值理想的正確反映,即形成公民意識。而以上知識需要教師的系統講授。因此,講授法作為經典教法,有其無法替代的獨特價值。公民意識教育作為一種對學生的觀念傳授,需要得到大學生的價值認同。由學生根據生活中的實際案例,自主分析、集體討論、達成共識應該是獲得價值認同的有效方式。可以由教師選取典型案例,由學生分析討論,教師進行引導。這種案例分析法和討論法相結合的方式,體現出教師主導和學生主體的統一,在公民意識教育中值得嘗試。實踐教學由于其具備貼近生活、貼近實際的特征,近年來在思政課中位置凸顯。公民意識教育從根本上講要植根于生活,對大學生的公民意識教育不能僅限于課堂。可以在《思想道德修養與法律基礎》課的實踐教學環節中安排有利于對學生進行主體意識、責任意識等教育的內容,如舉辦模擬法庭,或組織學生去法庭旁聽,使學生樹立遵紀守法的責任意識。組織學生參加或參觀當地人大代表選舉等活動,激發學生的主體意識。再如舉辦公德調查及公德論壇,讓學生了解我國公德現狀,分析原因對策,增強公德觀念和規則意識等。公民意識教育是當代中國的重大課題,同時又是一項復雜的系統工程。《思想道德修養與法律基礎》課作為高校思想政治理論課課程體系的組成部分,可以從其自身角度發揮出對大學生進行公民意識教育的獨特作用,對在該課程中進行公民意識教育的方法路徑作出探討具有現實意義。限于水平,本文的探討非常淺薄,期待同行能夠對這一問題做出深入探討并有所斬獲。
【關鍵詞】公民意識養成；大學生法治意識教育；問題；基本原則；新路徑
法治是人類文明前進的重要成果之一，是現代化社會的主要標志。而法治作為構建社會秩序的基本方式，其對提升國家治理能力，規范個人言行舉止都具有非常重要的作用。在日常生活當中，人類運用其自身的主觀能動性去遵守和服從法律法規規定、社會基本秩序，不僅能有效地捍衛法律賦予自身的權利義務，還能避免其他違法之徒對自己的侵害。
目前，我國正處于社會主義法制建設初級階段，受法治體系改革深化和多元化全球經濟的影響，我國的大學生正面臨著理想信念薄弱、法治意識淡薄的發展難題，嚴重限制了我國大學生的全面發展。因此，加強對大學生的法治意識教育逐漸成為我國大學課程的重要教育內容。
一、以公民意識養成為目標的大學生法治教育是建立法治國家的基石
（一）公民意識的內涵
公民意識是指公民個體對于自己的國家主人的地位、承擔義務、享有權利的自覺意識。公民意識的養成從本質上講就是個體對于公民角色的心理認同和理性自覺，這也是公民意識養成的核心所在。公民意識是西方政治學的核心概念，從西方公民意識的演變來看，公民意識受到了自由主義和共和主義兩種哲學思想的影響。自由主義將抽象的理性的個體作為邏輯的起點，強調對個人權利的維護；共和主義則是通過公民的積極參與來培育公民意識。
法治作為現代國家治理的模式已經基本成為世界各國的共識，而公民意識則是法治社會和民主社會建立的前提，沒有現代公民意識，就沒有真正意義上的法治社會。公民意識教育是大學生法治教育的根本目標，大學生法治教育的進一步深化也受到公民意識的影響。因此，大學的法治教育不應當僅限于法律知識的普及，還應當包括法律理念的灌輸、法律的實際操作與運用等方面，這是公民意識的題中之意，也是實現公民理性認知與自覺行為的有機統一。
（二）以公民意識養成為視角，探索大學生法治意識培育新路徑的意義
以公民意識養成為目標的大學生法治教育是建立法治國家的基石，因此大學還肩負著傳播法律精神，培育公民意識的重任。而現行的大學生法律教育的單一化必然不能適應公民意識養成形式的多樣化需求。公民意識的養成從本質上講就是個體對于公民角色的心理認同和理性自覺。因此，進一步探索大學生法治教育的途徑應當多樣化，實現大學生法治意識培育的新突破是建設法治國家的必然選擇，也是實踐社會公平正義，維護社會穩定的題中之意。大學生法治意識的培育是一項綜合工程，需要在社會實踐的大熔爐中形成有根基的、堅固的、穩定的和理性的法治意識。
二、公民意識養成視閾下大學生法治意識培育的問題及成因分析
（一）傳統高校法治教育的局限性
法治社會的真正建立除要有完備的法律制度外，還需要公民對法律權威的認識和對法律至上的信仰。由于高校在大學生公民意識養成過程中與中國傳統思想觀念、傳統文化所固有的慣性思維之間充斥著矛盾和張力，導致高校法學教育依然面臨諸多困境與制約因素。如我國大多數高等院校思想政治教育中的法制教育多采取單一灌輸的方法進行教學，以守法教育為目標，以法律知識為內容，片面強調法學課本知識的教授，而忽視了內心信仰和感知教育。這使得多數大學生處于“知其然而不知其所以然”的狀態。如果對大學生法律教育還僅僅停留在“了解法律的基本常識”“遵紀守法，不犯法”的層次上，則必然導致大學生法律運用能力不強，公民意識淡薄，缺乏主動參與性，不能實現自身素質的全面發展。
（二）大學生法治意識培育與公民意識養成結合的研究有待進一步深化
盡管學者們從不同學科的角度對公民意識教育進行了廣泛探討，但是我國公民意識教育總體上依然體現為灌輸式的學校教育和并不系統深入的社會教育。在高校中，大學生法治意識的培育目前在思想政治教育領域中是比較欠缺的，已有的研究也多從知法和守法的角度探索大學生法律教育的具體內容。迄今為止，從公民意識養成的角度進行的大學生法律教育方面的討論并不多見，對基于社會主義法治實踐的大學生公民意識教育體現的設計并沒有形成較為明晰的思路。
三、提升我國大學生法治意識培育效益應當遵循的基本原則
（一）內外因素相結合的培育原則
法治課程作為我國大學生的基本課程之一，其具有非常重要的現實意義，與大學生的生活也存在千絲萬縷的關系。大學教師在實施法治教育的時候，應該要注重外部環境因素與內在動因之間的結合性，將法律知識融入大學生生活中的點點滴滴，實現教育環境與生活環境的統一，以此激發學生對于法律知識學習的積極性和熱情，并參與到社會主義法治建設當中來。高校可通過對大學生法治學習環境的有意塑造，使大學生主動將法律知識與自己的生活聯系起來，從而使法治教育深深烙在大學生的心中，實現大學生法律教育的內在意義。
（二）理論與實踐相結合的教育原則
法治意識本身就具有非常濃重的實踐意義，它普遍存在于人們日常生活中的每個行為當中。因此，高校的法治教育應該要跳出只注重理論教學的教育怪圈，將實踐教育環節充分融入法治理論教學當中去，逐漸實現法治意識教育的實踐意義。比如開展法律知識辯論大賽，開設法治意識宣講，或舉行與法律知識有關的答題比賽等，都能增強大學生對法治意識的理論知識與社會實踐相結合，并能學以致用，提高法治教育效益。
（三）以培養法律信仰作為法治意識教育的最終目的
我國傳統的大學生教育普遍缺乏專業、豐富的法治知識教育，使得當代大學生整體的法治意識相對比較薄弱。因此，為了能有效地提升當下大學生法治教育效益，推動我國社會主義法律建設的基本進程，大學教育者應該在注重法律知識傳播的同時，大力培養大學生的法律信仰，\用各種各樣的教學方式來強化大學生對法律制度的認知，通過專業的法律知識講解來促進大學生對法律知識的準確理解。
大學生僅僅掌握基本的法律知識是不夠的，還應不斷拓展自身的法律知識層面，構建自己的法律信仰。
四、高校法治教育的新路徑
雖然當代大學生法治意識正在逐步增強，但總體而言，我國高校法治教育仍然欠缺，隱性教育的不足、法律信仰的缺失以及法律實踐的薄弱成為制約我國法制化進程的瓶頸。
（一）優化《思想道德c法律基礎》課程改革，增加法律實踐環節
在教學中引入模擬法庭、角色扮演、案例討論等教學方式，既突出教師的指導作用，又充分體現學生的參與性。
（二）積極拓展第二課堂，開闊大學生法律視野
對大學生法治意識的培育是一項綜合工程，并非僅僅以對法律知識的掌握來衡量。而且“95后”的大學生思想更加多元，單純的說教式教學方式效果不明顯。因此，在加強第一課堂教育的同時，應充分發動第二課堂的力量，以大學生喜聞樂見的形式，通過校園文化氛圍的營造來吸引大學生主動參與，在實踐中增強法律意識。一方面，組織、開展多種校園法律文化活動，使學生能在自主參與中得到教育；另一方面，充分發揮基層團學組織的力量，不斷創新法律實踐載體，鼓勵大學生積極參與法律事務，并為其提供親身接觸法律的機會。可以大學生暑期社會實踐、志愿服務等為契機，組織學生進行社會調研、法律援助等活動。同時，發揮專職輔導員的作用，如以輔導員法律工作室為載體，一方面開展校內法律維權，另一方面加強學生日常法律意識的培育，督促大學生運用所學法律知識分析、解決問題，從而促進其守法、維權意識的增強。
（三）依法治校，不斷完善學生法律服務機制
高校是大學生法治意識養成的重要場所。目前，高校的心理咨詢服務已經相當完善，但法律咨詢服務機構相對欠缺已經成為高校法治意識培育的短板。因此，學生法律咨詢機構的建立應該成為大學生法治意識培育的重要載體。
唯有不斷拓展大學生法治意識培育的新途徑，充分發揮隱性教育的力量，將法治教育貫穿于學校教育的所有活動中，建立更富實效的大學生法治意識培育實踐模式，才能使得大學生將法治精神真正內化于心，外化于行。
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一、提升公民教育的效果
在公民教育的實踐中，學校、家庭和社會應很好地發揮出各自的作用，并實現學校一家庭一社會在公民教育問題上的有機結合。目前，我國18歲以下未成年人約有3.67億，約占總人口的28%，他們是國家未來的主人，是中國特色社會主義事業的繼承者和建設者。在他們世界觀、人生觀和價值觀形成的關鍵時期，進行行而有效的公民教育，促成其權利意識、民主平等意識、法制紀律意識、責任意識、愛國意識、環境保護意識、社會公德意識等公民所應具備的意識的形成，是具有深遠意義的。
(一)校內公民教育應發揮主渠道作用
公民是指具有某國國籍，根據該國憲法享受權利，承擔義務的自然人。但真正成為合格公民并非易事，公民意識的形成需要教育、政治技能訓練和環境熏陶等多種因素的共同作用。顯而易見，學校是開展公民意識培育的最好陣地之一。然而，我國學校公民教育的現狀與實際效果仍存在許多不盡人意的地方。要發揮學校公民教育的效果，就需要揚長避短，開展切實可行、扎實有效的工作。一是，重視公民教育的質量與實效，跳出傳統少應試教育”只重視分數的怪圈。二是，開設獨立的或綜合性的公民教育課程，建立和完善公民意識培養體系，推進公民意識培養的制度化和規范化。三是，理清公民教育與思想政治教育的關系，改變將公民意識培養與公德教育、社會責任教育簡單等同的認識和做法。四是，在公民教育的方式上，給學生以實踐機會，貼近實際生活、避免空洞枯燥的說教。五是，營造適應開展公民教育所需要的校內人文環境。
(二)家庭教育應把握“先機”優勢
家庭對個體的社會化影響很大，具有先人為主，潤物無聲的優勢。故而，我國家庭在公民教育中應搶占先機，發揮自身優勢。首先，家長應做到“言傳”與“身教”并重。言行一致才更具有說服力，家長的率先垂范顯然是家庭公民教育中的最好形式。其次，家庭教育理念應從傳統家教理念的束縛中解放出來。傳統的家教理念，如“不打不成器”，“棍棒底下出孝子”等在幫助家長們樹立權威的同時，也扼殺了孩子們的獨立人格，也極易造成孩子們的性格奴化。其次，排除家庭教育職能異化消極影響。家長應重視孩子的人格教育與培養，不應將精力主要集中在子女的學業上，使孩子成為“應試教育”的犧牲品。最后，不具備公民意識或公民意識薄弱的家長應主動“補課”。
(三)社會教育不可缺位
本文的社會教育是指學校和家庭以外的社會文化教育機構、組織、團體對廣大青少年進行的意在培養合格公民的教育活動。當前，社會教育存在著角色缺位問題。這對公民意識的培育有弊無利。進行公民意識培育，體現出社會教育這個途徑的作用，當務之急是正確面對和解決好以下幾個問題。
一是，傳播媒體在營造基本語言環境上應有所建樹。新聞報刊、影視劇、網絡應從大談“百姓”而逐漸轉向倡導“公民”。其次，大多數文藝作品表達的思想意識應與公民意識的培養合拍，避免“官本位”思想在現時代的繼續傳播。最后，應設立專門的公民教育研究和推廣機構，并建立起系統的公民教育制度，切實為公民教育提供制度性保障，使公民教育走出在低水平、低效率狀態上徘徊的窘境。
二、發展經濟，改善個體經濟狀況
我國是一個農業大國，9.2億農業人口占全國總人口的70%。盡管，自改革開放以來，農村居民的生活有了很大的改善，但離小康的標準，差距仍然較大，且有2000多萬的農村居民仍然在溫飽線附近徘徊。城鎮也有一些居民的生活狀態處于最低生活保障線以下。可見，普通勞動者的絕大部分時間仍用在謀生的勞動上，他們關注的焦點在于如何滿足基本的生活需要，如何改善生活質量。當然沒有過多的精力主動從事政治生活，或用于政治技能的提高，至于公民意識的確立則更是遙遠的事情。另外，個體經濟狀況的不景氣，直接制約其受教育的程度，而受教育的程度對公民意識的形成有著重大影響。文化程度不高，無疑會制約人的現代化。由此可見，發展經濟，改善個體經濟狀況對公民意識培育的重要性。 轉貼于
三、加強法制建設，為公民意識培育提供有力保障
公民意識不是公民生而具有的，這既需要公民教育對公民的政治社會化的本領進行先期培訓，使政治參與的技能和知識得到有效灌輸，更需要公民在政治生活的各種實踐活動中體驗、積累。加強法制建設的目的也不單純在于法律體系的發達和法律救濟的完善，更在于形成一個貫徹法律至上、以法制權、依法辦事為原則的法制環境，為培養公民意識提供有力保障。
首先，加強法制建設，有利于形成公民意識養成的良好的外部環境。在公民教育中，實現了使公民成為公民的啟蒙，公民已初具公民素質和公民意識，但缺少實踐，更缺少適宜其實踐的外部環境。加強法制建設就是要形成有法可依，執法必嚴，違法必究，依法辦事的良好的社會環境，以促進公民意識養成，切實使其學以致用。公民意識的確立，不僅需要公民對理論的勇于實踐，更在于有著相適宜的外部環境，也即是內因與外因的同時具備。否則，公民教育所取得的成果極易付之東流。
加強法制建設，有利于形成適應公民社會發展的政治文化，削弱傳統政治文化對現代的影響。在我國，儒家文化是傳統政治文化的主體，不僅貫穿封建社會的始終，而且對我國的近現代政治文化也產生了重大影響。儒家政治文化具有明顯的泛道德性，在傳統的國家社會結構模式中，用倫理道德準則處理一切關系，以倫理道德標準衡量一切價值，使之具有至高無上的社會地位和全面的社會影響。在儒家傳統政治文化影響下形成的社會是“人治”的社會，人們在“德”與“得”正相關思想的鼓舞下，內修道德，以期“內圣外王”。至于治理國家那是道德高尚者的事，形成了牢固的“官本位”思想。政治意識消融于道德意識中，普遍缺乏政治參與的熱情和能力。儒家政治文化主張“德主刑輔”，強調以德來感化民眾，將他律變為自律，致使中國傳統法律讓位于倫理道德，成為倫理道德的附庸，更使“共立約共守法”，“法律面前人人平等”的法的原則蕩然無存，以致人們的法律意識淡泊到自身權益受侵害時很少從法的角度去考慮維權，而是從“人情”、“關系網”中尋求庇護，抑或期待“清官”為民做主。
關鍵詞 立德樹人 價值觀 公民意識 社會責任感
中圖分類號：G640 文獻標識碼：A DOI：10.16400/ki.kjdks.2015.11.004
Contemporary College Students' Civic Awareness
and Social Responsibility Cultivation
XIE Jinwei
（Jiangmen Polytechnic， Jiangmen， Guangdong 529090）
Abstract The Party's Eighteenth report states that "strengthen morality education as the fundamental task of education， training all-round development of socialist builders and successors." "strengthen morality education" was first established as the fundamental task of education， that education not only to impart knowledge， build capacity， but also to the socialist core value system integrated into the national education system， and guide students to establish a correct outlook on life， values of honor and disgrace. The author combines with actual work and visit interviews， College Students explore civic awareness and social responsibility and its influencing factors， should nurture from childhood， focusing on humanistic quality education on campus， students should exercise the right to monitor their due right and other recommendations.
Key words strengthen morality education; value; civic awareness; social responsibility
公民意識就是公民對自己和對社會行使的權利和義務有清晰的認識。社會責任感是指在一個特定的社會環境里，每個人在內心本質上對其他人的關懷和義務，是一種道德上的義務。
1 高校學生公民意識和社會責任感的現狀分析
1.1 社會環境和家庭環境對高校學生的影響較大
在筆者的調查中發現，有近一半的受調查學生認為父母的教育對自身公民意識和社會責任感的形成有影響，有三分之一的學生認為有很大的影響。大部分的父母都對子女進行了公民意識和社會責任感的培養教育，說明父母的教育對孩子還是有一定的影響作用。
根據調查結果可以看出，社會環境在很大程度上會造成高校學生公民意識和社會責任感的缺失，也就是說，目前社會沒能營造出良好的公民意識和社會責任感的氛圍。社會上許多道德缺失或違紀違法的負面情況還是時常能看到，這對大學生公民意識和社會責任感的培養還是存在著許多的負面影響。
1.2 高校未能營造良好的校園培育環境
從調查數據可以看出，只有接近三分之一的高校學生認為高校的課堂教育和相關活動有利于提高大學生的公民意識和社會責任感，甚至有超過一半的大學生認為其意義不大。
雖然現在高校普遍開展了形勢與政策課、大學生心理教育、思想政治教育等課程或活動，課程內容與活動大多數和社會問題掛鉤，這有利于大學生了解國家現狀，提高自己的責任意識。但是課程過于理論化，學生缺少社會實踐機會，這就降低了大學生對這門課的學習興趣，更多的是為了應付考試拿學分。高校學生的公民意識教育和社會責任感培育，通常由輔導員、班主任或其他學生工作相關的老師負責，因此導致教育成效不盡如人意。
1.3 高校學生對公民意識和社會責任感的認知有限
大學生們普遍認為民主意識和公德道德意識、責任意識比較重要，而在現實生活中，大學生更為注重責任意識，忽略了民主意識和公民道德意識。大約有一半左右的學生明白“我有什么權利和義務”，但認識得不夠深刻。
同時，大部分高校學生認為“當今大學生社會責任感”一般，這也說明了當前高校學生表現出來的社會責任感不強，還有很大的進步空間。
1.4 高校學生的公民意識和社會責任感相對薄弱
筆者發現，有近半的受調查學生表示“如果發現政府工作存在不合理或者漏洞”，需要“看情況，如果是關系到自身重大利益的話，就會向有關部門反映”，這部分學生只會在遇到關乎自身利益的問題時，才會真正履行公民義務和擔當社會責任。
高校學生對“大學期間，對于班級選舉等民主選舉的態度”，有46.3%的選擇“正常參與，投票還算認真”，由此看出，近半大學生沒有真正帶有強烈的公民意識和責任感去參與政治生活。甚至有小部分大學生選擇“毫不關心，一張選票起不了多大作用”。
2 大學生公民意識和社會責任感的影響因素分析
2.1 社會環境因素
（1）部分大學生在學校學習生活及與同學相處時注重個人利益，甚至為了個人利益而忽視了道德法律法規，這成為導致大學生公民意識和社會責任感缺失的一個重要原因。
（2）在中西方文化不斷融合的今天，不同思想文化也在激烈碰撞，各種腐朽落后的思想也使得大學生的公民意識和社會責任感逐漸下降。
（3）新媒體給人們帶來了“足不出戶，知曉天下事”的機會。但凡事具有兩面性，由于現在網絡信息的大量傳播，導致信息良莠不齊，容易為不法分子提供了傳播不良信息的機會，大學生還處于學習發展階段，缺乏對信息的辨別能力，容易使大學生形成不良的價值觀，不利于公民意識和社會責任意識的形成。
2.2家庭環境因素
家庭結構、父母教育方式、父母關系的和諧程度等，對子女公民意識和社會責任感的形成也有一定的影響。如今獨生子女也越來越多，由于物質的豐富和父母對子女的呵護，造成了部分大學生養成了一種養尊處優、自私自利的性格。父母的溺愛也導致了大學生以個人為中心，注重個人利益，很少從集體利益出發，對周圍的事情漠不關心。在中國的應試教育環境下，學生之間的競爭日益激烈，許多父母認為只要孩子的學習成績好就可以了，忽視了公民意識、社會責任感等方面的教育。
2.3 高校校園環境營造不到位
班集體的建設對大學生公民意識和社會責任感的培育具有潛移默化的作用。經常召開關于法制宣傳教育、公民意識教育等主題班會，對于培養學生的公民意識和社會責任感是有促進作用的。
開展豐富的校園文化活動，對于提高大學生的思想文化素質，提升集體意識、奉獻意識都具有一定的作用。目前，高校都會開展有關提高大學生的公民意識和社會責任感的活動，例如團日活動、志愿者活動等。大多數學生都愿意參加學校組織的志愿者活動，通過座談會或講座提升自身的責任意識，通過參加團組織（民主）生活會等班級活動來提高自己的公民意識和社會責任感，但是對于思想政治教育課程和其它課堂活動的自愿參與程度并不高。
2.4 高校學生知行不一
當代大學生對公民意識和社會責任感的基本內容都有一定的認知和了解，但這僅僅是感性上的認識，在日常生活中缺乏實際行動，沒有上升到理性認知的層面，存在著知行不一的情況。
學生的身份決定了他們還是一個自我發展不完善的人，知識、經驗、能力都還在逐漸形成過程中，哪些行為能做，哪些行為不能做，他們并不是都清楚。還有許多與自己學習、生活息息相關的德育規范、社會規范，他們并不知道。特別是當今的大學生奉行實用主義與功利主義，對自己的行為缺乏客觀、公正的判斷，往往是以自己的純主觀愿望來決定行為的取舍。他們并沒有明確認識到自身的公民身份和所應承擔的社會責任，例如在參加班級民主選舉時，大部分大學生只是正常參與，并沒有帶著強烈的公民意識參與投票。例如大學生對社會公德的內容十分熟悉，但是考試作弊、公共場所大聲喧嘩、亂扔垃圾等違背公德的行為在這一群體中并不少見。
3 高校學生公民意識和社會責任感的培育對策
3.1 發揮家庭的引導作用
家庭，是孩子受教育的第一個環境。父母，是孩子的第一任教師。所以，父母應該要讓子女從小學會獨立，讓子女力所能及地參與家務，這樣才能逐步地增強子女的責任意識。在生活中，父母應該多與子女講述一些公民意識與法律意識的相關話題，讓孩子明白自身的權利與義務以及最基本的法律規范。在監督孩子的同時，父母也要以身作則，在道德品質、學識學風上為孩子樹立榜樣，在思想、行為上引導子女。父母應該多關心了解子女的情況，同時子女也需關心了解家人的情況，家長要保持與子女的良好溝通，從而引導子女培養社會責任感與公民意識。
3.2 強化社會倡導作用
社會是進行公民道德教育的大課堂。黨政各部門要以身作則，大力提倡積極的社會輿論，城市社區、農村基層組織在公民道德教育中有著義不容辭的責任，要結合各自的工作職能，運用多種形式和手段，大力宣傳基本道德知識、道德規范和必要禮儀。不斷充實富有時代特色的道德教育內容，推廣大學生易于接受的各種教育方式。
大眾傳媒對公民道德建設有著特殊的滲透力和影響力。大力宣傳體現時代精神的道德行為和高尚品質，激勵大學生積極向上，追求真善美;堅決批評各種不道德行為和錯誤觀念，幫助大學生辨別是非，抵制不良思潮。為推進公民道德建設創造良好的輿論文化氛圍，廣播、電視、報紙、刊物等大眾媒體，要堅持團結穩定干勁、正面宣傳為主，滿腔熱情地宣傳兩個文明建設中涌現出來的、反映新時期道德要求的新事物。加強對社會普遍關注的道德熱點問題的引導，要發動大學生參與，對具有典型意義的人和事展開討論。
3.3 高校教育應該把理論與實踐相結合
高校應引導學生正確處理社會現實問題，而不是回避社會矛盾和社會問題，是積極勇敢對待社會出現的現實問題，并采取實事求是的態度來分析問題。充分發揮校園內的先進個人、優秀團體等在公民意識和社會責任感教育中的榜樣作用。讓我們有榜樣學，有目標可追，也就是“見賢思齊，見不賢而內自省也”。
充分發揮學生的主體作用和教師的引導作用，注重以學定教，關注學生的發展，在課堂上充分調動學生的積極性，促進學生主動參與，以主題講座、熱點評說、課堂討論相結合的方式，就社會熱點、焦點問題等進行辯論;積極組織學生觀看相關課題、主題的影視資料等，大學生公民意識教育也要與課堂教學相結合。
學校應當為開展大學生的社會實踐創造良好的條件。在校內可以開展有意義的主題活動，比如，“三下鄉”助學支教活動、義務獻血、青年志愿者協會開展的相關志愿活動等等。大力宣傳社會責任感和公民意識，可以使這些概念從教材中“跳”出來，從課堂中“跳”出來，活化在大學生的學習和生活中，也可以通過寫學習心得、實踐報告等形式來創造一種自我管理的形式，將公民意識與社會責任感內化為大學生的內在素養。高校也可以借助各大協會的力量來開展相關的活動。
大學生的公民意識和社會責任感對社會的發展舉足輕重，希望能有更多的大學生重視培養自身的公民意識和社會責任感，用自身的實踐去帶動身邊的人，營造一個公民意識和社會責任感濃厚的和諧社會。
參考文獻
[1] 王怡.90后大學生社會責任感缺失之原因探析.重慶科技學院學報，2012（10）.
