時間：2023-06-01 08:52:10
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇建設工程項目任務書，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
關鍵詞：建設工程項目；設計階段；投資控制
建設工程項目的全壽命周期包括項目的決策階段、實施階段和使用階段。在項目的決策階段，建設單位自己或通過委托咨詢公司對項目投資的必要性、可能性、可行性以及投資的時間、如何實施等進行科學論證和多方案比較，最終做出是否投資的決定，這一階段影響投資的可能性占95%～100%，建設單位最為重視。
當項目立項后，即進入項目的實施階段；這一階段主要通過編制設計任務書，委托具有相應資質的設計單位完成初步設計、技術設計和施工圖設計，通過招標優選施工單位進場施工，通過嚴格的項目管理，將設計藍圖變成工程實體。在實施階段建設單位的重點放在設計方案的審核、工程招標和施工階段項目目標的控制；當工程竣工驗收結束進入結算和建設單位自身決算時，才發現自己的投資目標一再被突破，“三超”現象嚴重。究其原因，主要在于設計階段投資控制的疏忽，沒有認識到設計階段投資控制的重要性，沒有認識到政府對建設項目監督管理的側重點，沒有優選設計單位，任意壓縮設計時間，沒有從合同層面上調動設計單位對建設單位投資控制要求的積極性。
1 控制建設項目投資的關鍵在于設計
當項目立項后，影響項目投資最大的階段就在設計階段。雖然在設計階段，設計費用只占建設工程項目費用的1%以下，但是正是這1%的費用決定了幾乎全部隨后的費用。有國外研究機構對若干建設項目進行分析研究得出這樣的結論：在初步設計階段，影響項目投資的可能性為75%～95%；在技術設計階段，影響項目投資的可能性為35%～75%；進入施工圖設計階段，影響項目投資的可能性為5%～35%。從中可以看出，忽視設計階段投資控制是建設項目投資目標控制失敗的致命傷。
2 政府對建設工程項目監督管理的主要側重點是質量和安全
政府對建設工程項目監督管理主要是在宏觀層面的管理，即符合國家的產業政策，符合國家經濟社會發展規劃，符合國家環境和生態保護，保證國家經濟安全與公共利益；對不使用政府投資的建設工程項目，市場前景、經濟效益、資金來源、產品技術方案等一般都由建設單位自主決策，自擔風險。
政府在設計階段的監督管理主要是施工圖審查。審查的依據是有關法律、法規、規范、標準；審查的側重點主要是涉及公共利益、公眾安全和工程建設強制性標準的符合性；審查的內容主要是：①建筑物的穩定性、安全性，包括地基基礎和主體結構是否安全可靠；②是否符合消防、節能、環保、抗震、衛生、人防等有關強制性標準、規范；③施工圖是否達到規定的設計深度；④是否損害公眾利益。
政府對建設工程項目的監督管理主要是各方主體的行為，主要是市場準入的管理，主要是程序是否合法合規的管理，側重點主要是質量和安全管理，那些將投資控制的主體歸結于政府，是對政府管理職能的誤讀。
3 沒有優選設計單位，任意壓縮設計時間
對于建設工程項目，當項目立項，進入設計準備階段后，建設單位為了縮短建設周期，最大限度地壓縮設計時間，具體表現為：①沒有對設計單位進行比選，不考慮設計單位的技術力量，不考慮設計單位短期設計任務的承受能力；②在委托設計合同中突出設計工期目標和責任，約定的設計時間目標違背技術服務的一般規律。
4 沒有從合同層面上調動設計單位對建設單位投資控制要求的積極性
一般建設工程設計費的取費標準往往根據工程項目的復雜程度、專業特點、工程投資額及工程體量綜合確定，對設計概算和工程預算要求不明確；設計單位承接到設計任務后，往往從自己的角度考慮問題，只要保證自己的設計方案被建設單位認可，在不影響美觀、功能的情況下，保守設計可以節省自己的設計時間，減少自己的設計工程量，可以最大限度地保護自己（避免自己因為設計質量和安全被追究設計責任），提高自己的經濟效益（花費時間少，設計工程量減輕，還可以減少因他人風險如施工單位的原因導致自己的額外時間花費）；設計行業有一名通俗的話很明確地反映了這一思想，那就是“多配鋼筋，少動腦筋”；所以設計單位對建設項目投資控制不感興趣或只是表面應付。
建設單位存在的上述問題嚴重影響了設計階段投資控制，導致工程完成后投資計劃不能得到很好落實，產生無法彌補的經濟損失，給建設單位的發展帶來了負面影響。因此，建設單位應高度重視設計階段投資控制，采取相應的對策保證投資控制目標的實現。
5 高度重視設計階段投資控制，優選設計單位
項目立項后，設計準備階段應增設設計招標程序，優選設計單位。
在設計招標前，應編制詳細的設計任務書，明確建設單位對建設工程項目在功能、美觀與環境的協調及與本單位的文化內涵、科學發展等方面的要求，供設計投標單位作為設計的依據。
在進行設計招標時，建議采用邀請招標的方式；在設計招標前應了解建筑市場設計單位的基本情況，包括各設計單位的資質、特長、設計單位的業績、設計單位的技術力量以及設計單位與招標項目是否相符，從而確定邀請投標的對象，避免出現一些設計單位為了投標而投標，不是為了謀取中標，而是為了獲得方案設計費，導致評標工作量的增大和招標費用的提高。
在進行設計招標時，對中標單位的設計費要確定一個合理的標的，要對擬投標的設計單位有吸引力，要調動設計單位創新和經濟評價的積極性。
在進行設計招標時要明確目的，設計招標的主要任務是優選設計單位，而不是僅僅確定設計方案或確定幾個備選方案，避免走上過去設計招標的老路。設計招標不僅僅是方案招標，更主要的是確定設計單位，為設計階段投資控制服務。因此，設定的投標文件除了應有方案設計圖紙，還應增加方案實現的初步技術保障即初步設計和擴初設計，以及設計概算書，以保證在優選設計單位時概算不突破投資估算。
6 正確擬定設計合同，調動設計單位投資控制的積極性
在擬定設計合同時，應高度重視投資控制，要修正設計費計取方法，在概算數額×基本費率的基礎上，增加節約資金的獎勵，即以（設計概算-施工圖預算）為基數，約定一個獎勵費率；當施工圖預算突破設計概算一定幅度時，也要擬定一個懲罰的額度，或采取限額設計的約定，當施工圖預算超過一定的標準時，扣減一定比例的設計費，變設計單位設計階段投資控制的被動性為主動性，提升設計單位投資控制的積極性。
7 擬定設計合同時合理確定設計進度目標，給設計單位較充裕的設計時間
建設工程設計工作是一項科學嚴謹的技術工作，包含設計人員大量的創造性的勞動，沒有一定的時間保證是難以有高質量的成果的，那種為了縮短工程建設周期違反科學規律最大限度擠壓設計時間的做法是不明智的，也是不可取的，擠壓的必然是設計人員的創造時間，導致設計人員為了完成設計任務被動應付，為了趕進度必然進行簡單的重復性勞動，出于自我保護也必然擠壓投資控制的時間，甚至出現設計圖紙前后矛盾，設計不考慮施工，設計深度達不到施工要求，增加設計變更的工程量，導致建設單位責任風險的增加。
8 尊重設計人員的專業化建議，減少隨意變更決策
一些建設單位項目負責人在工程設計階段和施工階段往往隨意提出設計修改和變更決定，不進行科學的論證和研究，一些很好的設計理念和設計表現技法被改動得面貌全非，影響了設計人員創造性工作的積極性，建筑市場一句俗語“屁股決定腦袋”對這一現象做了很形象的闡釋，這必然導致設計單位說什么，我設計人員就做什么，迎合建設單位的要求，對建設單位項目負責人的一些不合理的決定也懶得反駁，不愿意堅持自己的原則，導致設計階段投資的增加，甚至引起合同糾紛，不歡而散。
9 組織設計圖紙的審查和交底，保證設計圖紙的正確性和可行性
建設單位項目負責人在設計單位交付施工圖后，在施工前應組織監理單位、施工單位等相關單位進行圖紙審查，而不能持有這樣的觀念，“政府圖紙審查單位已經完成了審查任務，我們再審查就是重復性勞動，就是對政府審查機構的不信任”。前面我們已經分析，政府圖紙審查機構審查的內容是安全、合規合法，是從大的宏觀方面的控制。建設單位組織相關單位對圖紙的審查，主要是正確性的審查、可行性的審查；審查施工圖紙是否完整，有無設計不明確的地方；審查施工圖紙是否正確，有無前后矛盾不一致之處；審查施工圖紙的可行性，有無根據現有的施工工藝無法施工的問題。這些都是施工階段建設單位的責任，屬于建設單位承擔的風險。因此建設單位要重視施工圖紙的審查和交底，將一些潛在變更和索賠的內容解決在前期。
10 加強學習，了解各方主體責任，把握重點
第一條 為了完善本市勘察行業的競爭機制，保證工程質量，提高工程投資效益，根據國家有關規定，結合本市實際情況，制定本規定。
第二條 本市建設工程勘察招標投標工作的主管部門，是首都規劃建設委員會辦公室（以下簡稱首規委辦），北京市勘察設計管理處負責日常管理工作。
第三條 在本市行政區域內，凡符合下列條件之一的建設工程勘察項目（經首規委辦批準不宜招標的建設工程勘察項目除外），均須按照本規定進行招標投標：
（一）總建筑面積在五萬平方米以上的民用建設工程項目；
（二）總投資額在五千萬元以上的工業、民用、市政建設工程項目；
（三）總投資額在五百萬美元以上的外商投資的建設工程項目；
（四）特級和一級建筑物或對地基基礎有特殊要求的建設工程項目；
（五）概算在五十萬元以上的巖土工程、水文地質工程項目。
第四條 招標方式可以采用公開招標或者邀請招標，投標單位不得少于三個。
特殊建設工程項目，由建設單位向市勘察設計管理處提出申請，經批準后，可進行議標。
第二章 招標
第五條 實行招標的建設工程項目，應當具備下列條件：
（一）經批準的建設工程項目可行性研究報告；
（二）經規劃部門核準用地范圍的圖紙和文件；
（三）設計任務書和符合要求的地形圖、建筑平面位置圖。
第六條 招標活動由招標單位負責組織。建設工程項目可以一次性招標，也可以分項招標。
第七條 招標單位應當是具有法人資格的建設單位，或者建設單位委托的具有相應資格的設計單位、監理單位。
第八條 招標文件由招標單位編制。招標文件應當包括招標書、工程概況、招標方式、對投標單位資質的要求、對提交勘察成果報告時間的要求、對勘察技術的特殊要求以及勘察現場條件的圖紙和說明等內容。
第九條 招標文件由招標單位向市勘察設計管理處備案后，發送投標單位。招標文件發出后，招標單位不得隨意修改或增加附加條件。因特殊情況確需對招標文件進行修改或補充的，需經市勘察設計管理處批準，并在投標截止日期前十天通知所有投標單位。
第三章 投標
第十條 凡持有企業法人營業執照和工程勘察證書的工程勘察單位，均可按工程勘察證書規定的業務范圍參加投標。
第十一條 投標單位的資格文件由招標單位進行核查，并報市勘察設計管理處復核。
投標單位應當向招標單位繳納投標保證金（投標保證金的具體數額由招標單位在招標文件中規定），領取招標文件。
第十二條 投標單位應當按照招標文件要求編寫投標書。投標書應當字跡清楚、內容齊全、表達真實準確，并應當加蓋單位公章和法定代表人印章。
投標書應當包括以下內容：
（一）勘察方案及說明書；
（二）勘察手段、施工組織方案；
（三）需建設單位提供的配合條件；
（四）提交勘察成果的時間；
（五）勘察費報價?？辈熨M根據投標書工作量按國家收費標準計算，上下浮動不得超過5％。
第十三條 投標單位應當按照招標文件規定的時間、地點，將密封后的投標書送達招標單位。投標書一經送速不得更改。
第四章 開標、評標、決標
第十四條 開標由招標單位主持，并應當在全部投標單位參加下公開進行。開標時應當對標書登記編號，做保密處理后送評標小組。
第十五條 招標單位應當檢查投標書的密封情況，宣布評標原則、決標辦法和程序，啟封投標書，宣讀投標書的主要內容，并作開標記錄。
第十六條 有下列情況之一的，投標書無效：
（一）投標書未密封；
（二）投標書未按招標文件要求編制或者文字不清、內容不全、弄虛作假；
（三）投標書未加蓋單位公章和法定代表人印章；
（四）投標書逾期送交；
（五）未繳納投標保證金。
第十七條 評標小組由招標單位和專業技術專家、該項工程的建筑設計人員五至七人組成，與投標單位有直接經濟利益關系單位的人員不得參加評標小組。
第十八條 評標小組以招標文件的要求和投標書的內容為主要依據，對投標單位執行規范和規程、解決工程技術問題、勘探和測試工作量的合理程度、勘察進度以及投標單位的資歷和社會信譽等方面進行綜合評價后，擇優決定中標單位。
第十九條 評標報告由招標單位編制。招標單位將評標報告報市勘察設計管理處備案后，向中標單位發出中標通知書，向未中標單位發出未中標通知書。
第二十條 決標后十日內，招標單位應當向所有未中標單位返還投標保證金，并付給未中標單位投標書編制補償金，補償金的具體數額由評標小組根據編制投標書的工作量確定；中標單位的投標保證金，在中標單位與招標單位簽訂勘察合同后，由招標單位返還。
第二十一條 中標單位自接到中標通知書之日起一個月內，應當與招標單位按照投標書的內容簽訂勘察合同。
中標單位應當依照勘察合同進行勘察，不得轉包給非中標單位勘察。
第二十二條 決標后，招標單位和中標單位應當向市勘察設計管理處繳納管理費，管理費的具體標準由市物價局會同市財政局制定。
第五章 法律責任
第二十三條 有下列情形之一的，勘察結果不予確認；設計單位不得使用；市勘察設計管理處對責任單位處以勘察費50％的罰款，其中屬投標單位責任的，責令投標單位一年內不得在本市進行投標。
（一）按照本規定應當實行招標而未招標的建設工程項目；
（二）招標單位不符合條件，擅自組織招標的；
（三）投標單位不符合條件，參加投標并中標的。
本條第（二）、（三）項的招標、投標無效。
第二十四條 在投標過程中，投標者互相串通，抬高標價或壓低標價的；投標單位和招標單位互相串通，以排擠其他投標單位參與公平競爭的，其中標無效，由市勘察設計管理處責令其半年或者一年內不得在本市進行投標或者招標，并由工商行政管理部門依法給予處罰。
第二十五條 中標通知發出一個月后，中標單位不簽訂勘察合同的，其投標保證金不予返還。
第二十六條 勘察合同簽訂后，中標單位轉包或者未按勘察合同進行勘察的，由市勘察設計管理處對其處以勘察費50％的罰款，并責令其半年或者一年內不得在本市進行投標。
第二十七條 招標、投標過程中發生爭議或糾紛的，可以協商解決，或者向市勘察設計管理處申請調解。
第六章 附 則
第一條 為貫徹“安全第一，預防為主”的方針，確保礦山建設工程建設投產后符合安全衛生要求，以保障勞動者在勞動過程中的安全和健康，促進采掘工業的順利發展，根據國務院的《礦山安全條例》、《礦山安全監察條例》、《關于加強防塵防毒工作的決定》和《塵肺病防治條例》以及國家有關規定，結合我省實際特制定暫行辦法。
第二條 本暫行辦法適用于我省境內的一切縣屬以上（含縣屬）全民、集體所有制、中外合資和外資企業的礦山建設工程項目（包括新建、改建、擴建和技術改造項目，不包括生產礦井開拓延伸、采區設計和單體設計）。
第三條 礦山建設工程項目的礦山安全與工業衛生技術措施和設施，要與主體工程同時設計、審批，同時施工，同時竣工驗收、投產使用（簡稱“三同時”）。
第四條 礦山建設工程項目必須符合國家和主管部門關于礦山安全與工業衛生方面的規程、規范和標準。在建設工程項目可行性研究基礎上，設計單位必須在初步設計中編寫礦山安全與工業衛生專篇，并報勞動、衛生部門和工會于初步設計審查會前專門組織審查。
第五條 礦山建設工程項目的礦山安全與工業衛生專篇應針對各類礦山的共同要求和特殊要求，對照附件一的內容執行。
第六條 各級計委、經委、建委和主管部門，在編報（或審批）礦山建設項目建議書、設計任務書和工程計劃時，必須對礦山安全與工業衛生方面提出要求，同時將技術措施和工程設施所需的投資、設備、材料等，與主體工程一并安排。其所需投資，要納入投資控制數內。無法解決礦山安全與工業衛生設施的工程項目，審批機關不予批準。
第七條 各級勞動、衛生、工會和主管部門及礦山企業的安全機構，必須根據本暫行辦法參加礦山建設工程項目安全與工業衛生專篇的初步設計審查和竣工驗收工作，對礦山安全與工業衛生問題共同負責把關。
第八條 未取得勘察設計許可證（設計資格證書）的單位，不準從事礦山建設工程項目的設計。
第二章 初步設計安全衛生專篇的審查
第九條 礦山建設工程項目的初步設計，必須按國家規定的程序和權限進行審批。勞動、衛生部門和工會對安全與工業衛生專篇按下列分工參加審查：
1、屬于國家組織審批的礦山建設工程項目，省和礦山所在地（州、市）勞動、衛生部門和工會配合上級勞動、衛生部門和工會進行審查。
2、屬于省級主管部門（包括上級主管部門委托）組織審批的礦山建設工程項目，以省勞動、衛生部門和工會為主，礦山所在地（州、市）勞動、衛生部門和工會配合進行審查。
3、屬于地（州）、縣（市）兩級及其所屬主管部門組織審批的礦山建設工程項目，由礦山所在地（州）、縣（市）兩級勞動、衛生部門和工會進行審查。
第十條 負責組織礦山建設工程項目初步設計審批的主管部門，要責成建設單位，必須在進行初步設計審查前十五天通知有關勞動、衛生部門和工會參加審查，同時由建設單位和設計單位報送《云南省礦山建設工程項目安全衛生專篇設計審查表》（詳見附件二）、礦山安全與工業衛生專篇設計說明書和有關圖紙資料。
第十一條 勞動、衛生部門和工會接到設計資料后應及時研究，在十天內提出初審意見，并填入《云南省礦山建設工程項目安全衛生專篇初步設計審查表》，反饋主管部門和設計單位研究處理。根據研究處理和審查情況，在初步設計審查會上提出終審意見填入審查表。建設單位完善有關審批手續后，送各單位存檔。
第十二條 凡在礦山安全珉業衛生方面不符合《礦山安全條例》、有關規程、規范和標準以及沒有礦山安全衛生專篇初步設計的，不得批準；不按期通知和報送有關設計資料的不予審批。
第十三條 凡未經勞動、衛生部門和工會審查同意的礦山建設工程項目，銀行不予貸（撥）款，基本建設主管部門不批開工報告，各級勞動部門不辦理勞動工資計劃。
第十四條 需要修改或變更經審查同意的礦山安全與工業衛生方面的設計方案，其修改設計必須報經勞動、衛生部門和工會審查同意后，報原批準單位批準。
第十五條 礦山建設工程項目的可行性論證審查，主管部門需要有關勞動、衛生部門和工會參加時，必須提前十天發出通知，并由承擔可行性論證單位按礦山安全與工業衛生專篇設計內容的主要部分，報送論證資料。參加單位必須對礦山安全與工業衛生方面提出審查意見，以便在初步設計中加以解決。
第三章 礦山安全衛生工程及設施的竣工驗收
第十六條 礦山建設工程項目的安全衛生工程及設施竣工驗收，由負責組織竣工驗收工作的主管部門或主管部門委托的單位，按本暫行辦法第九條規定于竣工驗收前十五天通知有關勞動、衛生部門和工會參加。并報送《云南省礦山建設工程項目安全衛生工程及設施竣工驗收審批表》（詳見附件三）和以下圖紙資料：
1、礦山安全與工業衛生的設計工程及設施的完成情況報告。
2、礦山安全與工業衛生的施工設計圖紙資料和說明書。
3、單位、聯合度運轉及試生產情況（包括礦山安全與工業衛生方面所測得的有關數據及其安全可靠性評價）。
4、礦井反風設施試驗情況報告。
5、提升系統安全裝置可靠性試驗報告。
6、預驗收中存在問題的改進和解決情況報告。
第十七條 在竣工驗收中，勞動、衛生部門和工會應認真做好以下工作：
1、審閱竣工驗收的有關圖紙資料。
2、聽取設計、建設和施工單位對有關工程完成數量和質量情況及其礦山安全與工業衛生方面的評價意見。
3、深入現場對工程中有關礦山安全與工業衛生方面的項目及其關鍵性安全衛生裝置進行重點檢查驗收。
第十八條 經勞動、衛生部門和工會現場檢查驗收，符合下列條件的，可同意竣工驗收、投產：
一、地下開采的礦山
1、通風（包括礦井反風裝置）、防排水、防塵（包括防塵供水、防塵裝置）、供電、照明和通訊系統已形成并安全可靠。
2、提升、運輸系統的安全保護和信號裝置齊全可靠，設備造型、安裝、試運轉符合安全生產要求。
3、電氣設備選型、安裝和保護裝置在試運轉中符合設計要求，安全可靠。
4、尾礦庫、尾礦輸送系統和礦用水庫、輸水系統均按設計要求完成。
5、采空區處理系統按設計要求完成。
6、煤礦和有自燃發火礦井的消防滅火系統（包括消防器材）符合設計要求。
7、有沼氣、煤塵爆炸和煤與沼氣突出的礦井，防爆、防突措施（包括沼氣檢測系統）按設計完成。
8、礦山井巷工程和生產工藝流程中的其他安全衛生工程設施按設計完成，并達到安全衛生預期效果。
9、礦山救護組織及裝備按設計建立和配備。
10、工業、民用建筑（構筑）物和生活福利設施按設計完成，并符合國家安全衛生要求。
11、試生產中，對噪音、振動、有毒、有害物質的危害有監測數據并證明基本達到國家衛生標準要求。
12、對安全衛生方面的遺留問題有治理措施和資金，重點問題在投產前已限期解決。
13、按要求設置安全機構和配足安全人員，對特殊工種人員進行了技術培訓和考核發證。
二、露天開采礦山
1、工作幫及非工作幫的邊坡角、臺階高度、平臺寬度及臺階坡面角等符合設計要求；影響邊坡穩定的滑體，已按設計采取了有效措施。
2、防塵供水系統，各產塵點防塵措施及裝備齊全并符合設計要求。
3、防排水、防滲漏的措施工程按設計完成并安全可靠。
4、自燃發火煤（礦）層的滅火系統、深凹高沼氣露天礦場的沼氣排除通風措施工程按設計要求完成。
5、供電系統和照明網絡符合設計要求。
6、采礦、裝載、運輸系統的安全防護裝置齊全可靠。
7、有可靠的安全避炮設施和避雷裝置。
8、排土場按設計要求完成。
9、工來、民用建筑（構筑）物和生活福利設施已按設計完成，并符合國家安全衛生要求。
10、對試生產中，有毒、有害物質的危害防護基本達到國家衛生標準要求。
11、安全衛生方面的遺留問題有治理措施和資金，重點問題在投產前已限期解決。
12、按要求設置安全機構和配足安全人員。對特殊工種人員進行了技術培訓和考核發證。
凡未達到上述條件的，必須由有關承擔單位限期完成，并由主管部門督促改進，達到要求后，才能同意竣工驗收和投產。
第十九條 礦山安全與工業衛生工程及設施，經竣工驗收不合格的，主管部門不得同意投產，也不得擅自投產使用。
第二十條 礦山建設工程項目的主管部門應會同建設單位和設計單位對工程項目的工程及設施的施工加強監督檢查，并負責組織設計、施工、建設單位進行預驗收。
第四章 罰 則
第二十一條 對違反本暫行辦法的單位和個人，根據情節輕重及所造成的危害程度，分別給予行政處分或經濟處罰；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。
第二十二條 有下列情形之一的，分別給予限期整改或提請主客部門責令停產整頓直至封閉等處罰；并根據設計、批準、建設、生產、施工單位及直接責任人員的責任，可對單位處以一萬元至五萬元的罰款，對個人處以五十元至五百元的罰款。
1、不按本暫行辦法規定的礦山安全與工業衛生專篇設計內容進行設計，經審查提出改正意見而不改的；
2、未經勞動、衛生部門和工會組織審查同意的設計，擅自批準施工或無設計擅自施工的；
3、擅自修改或變更已審批的礦山安全與工業衛生專篇設計、或不按審批的礦山安全與工業衛生專篇設計竣工的；
4、礦山安全與工業衛生工程、設施，經竣工驗收不合格，勞動、衛生部門和工會組織未同意而批準投產或擅自投產的；
5、未取得勘察設計許可證（設計資格證書）的單位進行設計的；
6、設計審查和竣工驗收未通知勞動、衛生部門和工會參加，不按本暫行辦法報送設計審查和竣工驗收的文件資料和圖紙的。
第二十三條 罰款按人事管理權限通知被處罰單位或個人。
對單位的罰款，其資金應從企業留利中支付，不得計入成本；
罰款收繳按建設單位隸屬關系，中央和省屬的由省財政部門負責；其他分別由所在地的同級財政部門負責。收繳的罰款應專戶儲存，作為礦山安全衛生技術措施專項資金，具體管理辦法，由省財政、勞動部門會同有關部門另行制定。
第二十四條 被處罰單位或個人對處罰不服的，可以在接到處罰通知之日起十五日內向作出處罰決定的機關的上一級機關申請復議或向人民法院提起訴訟。逾期不申請復議或不起訴的，作出處罰決定的機關可以申請人民法院強制執行，或依法強制執行。
第五章 附 則
第二十五條 縣屬以下集體所有制礦山企業和個體采礦的礦山建設工程項目，參照本暫行辦法執行。
第二十六條 本暫行辦法由省勞動廳負責解釋。
第二十七條 本暫行辦法自之日起實施；過去有關在礦山建設工程項目上的規定，凡是與本暫行辦法相抵觸的，一律按本暫行辦法執行。
關鍵詞 ：建設工程；項目全過程；造價管理
中圖分類號： TU723 文獻標識碼： A
所謂建設工程全過程造價管理指的是在建設工程前期決策、招投標、設計、施工以及竣工驗收等各個階段，在建設工程前期決策以及實施的各個階段都必須要有工程造價的控制管理工作。因此，在工程建設中，工程項目全過程造價管理具有非常重大的意義。
1.建設工程全過程造價控制的概述
現階段，很多工程造價控制工作都只停留在工程結算審核與編制標底等方面，采用工程結算審核等比較專業咨詢的方式，充分發揮出了其在提高項目投資效益以及為業主節約投資等方面無可替代的作用[1]。但是這種結算審計方式，存在一定的不足與局限性。因為這種結算方式只能在竣工之后進行，工程中所有的項目都已成為了事實，很難再對其進行更改，就算有某些地方必須進行合理更改，也不可能采用合理化的建議使得業主的成本可以得到有效節約。
此外，當前很多工程在建設前期造價控制方面的工作被忽視了。在這種情況下，工程造價就會受到比較嚴重的影響。所以，要想有效地對工程造價進行控制，就應該實施建設工程全過程造價控制。
2.建設項目各階段工程造價的控制與管理
2.1造價在項目決策階段的管理與控制
建設標準、建設規模、工程技術方案以及建設地點等在項目決策階段對工程造價的影響比較大[2]。要對這些影響因素進行有效管理與確定就必要展開可行性研究工作。技術研究、市場研究以及效益研究是可行性研究主要的工作內容。所謂技術研究也就是對技術方案以及建設條件進行研究，在研究的過程中應該堅持先進適用與經濟合理的原則，采用有效的技術研究，對工程技術的最佳方案進行選擇[3]。市場研究不僅要對產品市場需求的情況進行調查，還要調查同類產品的生產廠家的生產能力，使得擬建出來的項目建設規模具有一定的合理性。在對擬建項目的建設地點進行合理確定的時候，需要對原材料的產地以及產品市場的分布實際情況進行調查。
在可行性研究報告中投資估算是非常重要的組成部分，在可行性研究甚至是整個決策階段，造價管理中全面且準確地對投資估算進行編制是非常重要的任務，同時也是工程造價管理中非常重要的參考依據。當可行性研究報告通過批準之后，在建設項目投資中投資估算就是最高的限額，這在工程設計概算中起著一定的控制作用[4]。所以在項目決策階段，一定要將建設項目投資估算準確。
2.2造價在項目設計階段的管理與控制
對造價進行全過程管理時，設計是其非常重要的階段。工藝設計、總平面設計以及建筑設計等在項目設計階段是工程造價的主要影響因素[5]。對設計方案進行評價，設計方案就能得到適當的優化，使得工程造價的影響因素可以得到有效的管理與控制，實現工程造價的管理目的。
在優化設計方案中限額設計是一個非常重要的手段，具體說來，在進行初步設計的時候要參照初步設計任務書批準的投資估算，在進行施工圖設計的時候要參照初步設計的概算造價限額，對施工圖設計的各個專業設計文件進行決策的時候要參照施工圖的預算造價。
在設計階段，施工圖預算是對工程造價進行控制的一個非常重要的環節，是對施工圖進行控制使其不超過設計概算的一個非常重要的舉措。
2.3對工程招標進行管理需采用積極的工程量清單計價模式
在社會主義市場經濟的作用下，要想推行與完善招投標制，對工程造價進行管理是一個非常重要的途徑。其可以通過市場競爭實現優勝劣汰，使得工程造價可以得到合理確定，也使得建設工程的質量得到有效保障，從而將建設投資的回收期大大縮短。誠實信用在進行投標的時候是必須要堅持的原則，要對參與投標的各方加強監督力度。為了讓評標專家的業務素質可以得到有效提高，工程造價的管理部門應該確定好一套有效的材料價格以及工程造價信息機制，使得標底價與成本價等相關造價指標可以得到合理的確定。
對工程招標進行管理需采用積極的工程量清單計價模式，這樣，招標文件在包含招標須知、前附表、合同協議條款、圖紙等一般內容的同時，還將工程的工程量清單展列出來，使其成為投標報價中一個非常重要的參考文件。采用積極的工程量清單計價模式的時候，所有的清單項目都應該有項目的名稱、統一的項目編碼、計量單位編列、工程量計算的規則，而且要盡量的簡明扼要，使得計價更加準確。
2.4造價在施工階段以及竣工結算階段的管理與控制
在項目施工階段工程索賠與工程變更是造價管理的重點。其中對工程造價的影響最大的是工程變更。所以在進行施工的時，要盡可能地減少工程變更。如果一定要對工程進行變更，應分清變更性質，在變更過程中引起的工程造價增加，應予以控制，使其盡可能減少。
在竣工結算階段，應該對工程結算展開較為嚴格的審核，如果結算中出現了增加的工程造價，如高套定額、多算工程量以及高取費用等，應進行嚴格的審減工作，使工程造價的準確合理性可以得到有效保障。
結語：綜上所述，在項目建設中，工程造價管理具有極強的專業性、技術性以及政策性，并在項目投資的決策、設計以及實施等各個階段都始終貫穿著。因此，在工程建設中，建設工程項目全過程造價管理具有非常重大的意義。
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【關鍵詞】工程造價咨詢，控制工程造價，影響
中圖分類號：TU723文獻標識碼： A
一、前言
隨著我國國民經濟的發展，我國的建筑業發展前景越來越好，因此建筑業在我國的投資總額上占有非常大的比例。所以，我們要在建筑工程中進行一定的造價控制。
二、造價咨詢工作總體思路
造價咨詢貫穿于項目建設的全過程，以合理確定為基礎，以有效控制為核心，以不突破業主確認的概算總價為目標。在投資決策階段 、設計階段、建設工程發包階段和建設實施階段共同努力，及時糾正發生的偏差，將建設工程造價控制在經濟合理的范圍之內。造價控制總體運作體系將在整個管理工作中反復出現、反復調整，最終使投資在工程實施全過程中都達到有效的控制。
三、工程造價咨詢概述
工程造價咨詢是指面向社會接受委托．承擔建設項目的可行性研究、投資估算、項目經濟評價、工程概算、預算、工程結算、竣工決算、工程招標標底、投標報價的編制和審核。對工程造價進行監控及提供有關工程造價信息資料等業務工作。
四、我國工程造價咨詢業務的現狀
目前我國工程造價咨詢機構還不健全。從業人員素質普遍偏低。許多地方雖已建立咨詢機構．但沒有充分發揮出工程造價咨詢的作用，公司普遍實力薄弱，規模偏小，技術力量不強，改革也沒有完全到位，還無法應對市場的變化和競爭。主要體現在：造價工程師的個體知識結構不夠完善．綜合協調管理能力較弱，尤其是經濟、商務、管理、法律等方面知識和能力不足，不熟悉國際慣例。絕大多數從業人員不具備進行全過程、全方位、動態的工程造價控制的管理能力，更不具備實踐經驗；一些造價咨詢公司為了接到工程業務．人為降低成本，如聘請剛出校門的無經驗的學生為其工作．不僅使造價咨詢業務水平降低，而且使整個造價行業形成惡性競爭．嚴重阻礙了工程造價咨詢業的發展。
五、在控制工程造價中工程造價咨詢的必要性
如今隨著市場經濟體制的完善，政府的職能慢慢從之前對工程造價的主導管理變成了宏觀調控與指導，控制工程造價則成了投資單位與建設部門的任務。只有借助中介機構提供詳細全面的造價咨詢服務，投資單位與建設部門才能有效發揮管理職能。根據工程項目資源的有限，合理控制管理造價能節省資源成本的原則，各部門對造價咨詢的需要程度在以后的項目建設中會持續加深，也彰顯出社會分工在全球化和市場經濟影響下愈加精細的走勢。項目法人責任制和招投標管理制度的建立在經濟飛快發展的影響下，使研究項目可行性、確定工程索賠及項目融資等業務遍地開花。此類業務的基礎支撐是需要大批有工程計量、計價知識且精通經濟法的人才做后盾。
六、工程造價咨詢在項目工程各階段的控制影響
1.項目建議書階段
項目建議書作為由建設單位提出建設某一項目的建議文件，該階段即為立項。其應當是對擬建項目的輪廓設想。只有當項目建議書得到上級主管部門認可后方可采取下一步工作。項目建議書作為每個項目建設的最初階段工作，它提出了對整個擬建項目的總體構想，同時項目建議書也是進行后續可行性研究和編制設計任務書的依據。從實踐情況來看，對于項目建議書主要包括以下內容： (1)項目建設的目的和意義，即項目提出的背景和依據，投資的必要性等。對于項目中需要引進國外技術或進口設備的情況，還需要單獨說明國內外在具體環節上的技術差距和引進理由。(2)項目建設的內容、范圍和規模，提出代建項目擬定的建設場地。(3)工程主要采取的工藝技術路線。對于需要引進技術或進口設備的項目，則應當對具體國家以及廠商進行對比分析。(4)項目實施的進度設想。(5)投資估算和資金籌措設想。(5)項目的經濟效益和社會效益的初步估算。
2.項目可行性階段
建設工程項目可行性研究工作是建設工程項目重要的前期工作之一，通過可行性研究，使建設工程項目的投資決策工作建立在科學和可靠的基礎上，從而實現建設工程項目投資決策的科學化，減少或避免投資失誤，提高建設工程項目的經濟效益和社會效益。對項目的可行性研究不但要建立在大量的走訪調查上，還要考慮該項目的發展潛力和市場前景，全面綜合的考慮探討多種可能的項目方案，然后在細致深入的分析各項目方案的利弊，多方權衡后擇優而取。在確定一套項目后，后期還需對它進行補充完善和驗證，以確保該項目是經濟合理的并且科學先進的。認真做好項目可行性階段的評估研究能將工程造價控制在合理范圍內，減少決策的失誤。
3．設計階段。
在該階段的初始過程中讓設計方進行競爭，開發商從中選取最優方案來保證方案的質量。實行“設計-施工”聯合體的選擇，將設計費用與總成本的經濟效益聯系起來，付給設計方一定的報酬，對獲勝單位簽合同。工程造價咨詢單位在設計中要密切聯系設計單位，為其提供預算資料和設計任務書等。定下初稿后咨詢單位要進行資金評估與對比分析，假如初稿的資金投入超過預算要馬上告訴設計單位進行整改，要限額規定其設計手法。標準設計能夠有效減少設計時間并控制成本，使資源利用率達到最大化。造價咨詢單位要協助設計方做好降低工程造價的工作，經過合作控制成本減少預算，以此來降低工程的造價。
4.工程項目實施階段
在施工方的招標工作中工程投標也是很重要的環節，咨詢機構可參與此過程來控制資金投入并且做好記錄，在招標前審查參與投標的單位，選取投標方后，認真對待招標文件。此階段造價控制機構可幫助開發商明確造價、確定開工日期、規定質量標準、鎖定違約責任人并設保險，轉移規避工程實施中的風險，減少成本投入。
施工圖定制好后，在正式動工階段要仔細挑選施工單位、原材料和提供設備的單位，做好篩選工作。預算關乎多方利益，它是施工時簽合同、完工后對比造價結算的重要根據。專業的造價咨詢單位有優秀的預算人才，他們采用精確的預算文件和模型，因此能作最佳預算；當整個工程項目出現預算事故時有明確的負責人來承擔；咨詢單位在實施過程中能提供專業的跟蹤管控服務，投資單位與施工方簽合同時咨詢機構能提供責任條款，此過程中造價師對選取設備材料、制定運輸路線、優化方案進行管控預算來降低成本。
5.項目竣工結算階段
竣工結算造價分析包括主體工程結算價、配套及室外管網、道路等結算價、經預算所發生的費用，負責對預算系統業務指導、交流和培訓工作，參與標底編制工作，參加經濟承包會議，審定材料報表，匯審圖紙，圖紙技術交底及其他技術活動。只有健全的法律及規章制度，才能約束人們在經濟中遵守游戲規則，才能夠更好地遵章守紀，使得建設單位在項目的建設活動中又多了一份法律的保障。
6.后評階段
后評是整個工程開發過程的最后一個階段，它是對該工程的一次綜合而全面的評價，對工程造價控制的總結。要想做好這一工作，前期各階段的數據資料的記錄和累積、分析歸檔十分重要。造價咨詢機構作為一個專業的整體，對于這方面的工作有一定的優勢，不但能對這些數據進行存檔歸類，還能進行分析篩選并建立數據庫進行更好的管理，為今后其他的工程項目的評估咨詢服務。
七、結語
工程的造價咨詢工作在工程的造價控制中有著非常重要的作用，它是一個綜合性的系統控制技術，涉及到很多方面的內容。因此在實際工作時，我們要全面考慮各種因素，從而控制工程造價，以取得較好的經濟效益。
參考文獻
[1] 姜涵 淺談工程造價咨詢對控制工程造價的影響[J]中國房地產業2012年11期
關鍵詞項目管理業主方建筑工程 設計管理
中圖分類號：S611 文獻標識碼：A 文章編號：
引言
業主是指由投資方派代表組成的，全面負責項目籌資、項目建設、生產經營、歸還貸款和債券本息的并承擔投資風險的管理班子，是管理的核心。業主方工程項目管理內容：包括安全管理、進度管理、質量管理、投資管理、安全管理、監理管理及設計管理等。盡管設計費只占建安成本的1.5%～2%，但對工程造價的影響力可達75%以上，特別是擴初設計階段對項目影響可達98%，工程造價的90%在設計階段就已經確定,施工階段能影響項目投資的僅占5%左右。設計階段是建設項目成本控制的關鍵和重點。
主體內容
1.業主方設計管理目的和意義
設計管理目的：安全可靠、適用、經濟，保障項目質量、進度、投資三大控制目標的實現，設計管理不僅是施工前的工作，還要貫穿工程建設全過程。
2.建筑工程業主方項目管理的設計管理
2.1準備階段設計管理
2.1.1 優選設計單位和方案。選擇高水平設計單位是實現項目目標的重要途徑之一。在規劃方案階段，應組織對類似規模、標準的建筑進行實地考察并邀請知名設計單位前來參與規劃設計方案投標競賽，通過專家點評、員工評選、領導綜合等層層篩選，最終確定總體設計方案。業主方設計管理主要放在方案的整體布局、框架、經濟技術指標等方面，而不是具體到細節中，調動設計人員的積極性，分充施展他們的才華，設計出滿意的最終方案。設計施工圖招標中要邀請以上單位進行投標，根據對設計方案、圖紙深化理解程度及綜合報價擇優確定設計單位，抵棄低價且方案偏差嚴重的設計院并要求設計單位派駐現場設計代表。其次，杜絕設計單位某一專業委托分包設計，致使專業間不匹配，造成工程返工損失。再次，要求設計人員必須是富有類似經驗、創新理念，協作意識，避免中途更換設計人員，致使對圖紙問題得不到解決。
2.1.2做好設計前的準備工作。工程項目的設計階段是在項目決策階段的基礎上完成的。沒有周密的調查資料和豐富的專業知識和經驗，就無法了解最新建筑設計理念和現狀，也就無法對項目規劃設計任務書進行正確的要求和定位，無法指導具體規劃設計圖紙。項目部要合理配置各專業管理人員，選用經驗很多，年富力強，能夠在最關鍵的編制規劃設計任務書階段，貫徹設計原則明確意圖，圓滿完成設計任務書，避免造成后續設計圖紙功能落后，不符合現代建筑的標準。由于設計任務書的疏漏，造成設計圖紙多次變更的例子不少，給我們業主方造成了很大的工期及經濟損失，由此可見，依據實地調查、聘請專家審核確定制定的設計任務書是減小風險的最有效的措施。
2.2設計階段設計管理
設計質量的優劣，直接影響工程項目的使用價值和功能，是工程質量的決定性環節。
2.2.1合理設計進度。設計管理實例中發現，由于著急等待圖紙出來進行監理及施工單位招標，要求限期設計，多名設計人員做同一專業圖紙，相互不交底，多個專業之間不溝通，設計院圖紙會簽欄形同虛設，照搬原有設計說明，完全不按照設計任務書，造成圖紙漏洞百出。設計進度計劃可根據工程總工期的要求和以往建設經驗，參考設計周期定額，估算辦理城市規劃等部門審批手續所需時間，設計前準備時間，不可預見因素影響等，合理確定目標值，不要因為時間倉促影響設計質量，也不能因時間過長而導致設計拖延總工期。避免盲目趕時間造成出圖進度計劃不科學，導致圖紙設計存在質量和缺陷隱患，后期施工過程中大量增加圖紙設計變更。因此可行的設計工期是進度管理的重要依據。
2.2.2設計質量控制。業主方應該讓設計師在具體環節發揮作用，決不能將所有問題都交給其來解決，原則性問題，必須由業主拍板。加強設計跟蹤，復雜問題面對面溝通，有效將問題解決。在某些方面來講，業主對于一個方案比設計者更能看出和發現問題所在。所以，業主的指導在不同階段工作的重點都不同。在初步設計階段，主要是看確定的方案是否合適，采用的設計標準和主要的技術參數是否滿足設計規范的要求。在施工圖設計階段，主要看圖紙是否規范、標準等是否齊全，各專業設計之間是否有矛盾等。
2.2.3重視圖紙會審。審圖中心審核意見只是宏觀建議，針對圖紙具體還有很多不足，所以圖紙會審尤為重要。在監理招標中明確設計階段監理單位審圖義務，充分發揮其專業工程經驗。同時聘請專家進行專業審圖，將各專業交叉與協調工作列為重點，最大程度地避免項目部自身圖紙會審的狹隘和局限性，把設計缺憾和錯誤減少到最低。
2.3.夯實設計協調管理
2.3.1處理好與設計單位的關系。必須尊重和依靠設計單位，若對設計的不足須提出修改與補充意見，使設計更實際更完善，但必須征得設計單位的同意。
2.3.2技術協調是目前建設項目管理相對較薄弱的環節。技術協調是提供工作的依據、標準的保障，意義重大。設計圖紙的好壞直接關系到工程質量的優劣。圖紙會簽又關系到各專業的協調,設計人員對自己設計的部分,一般都較為嚴密和完整,但與各專業不一定能夠一致。這就需要在圖紙會簽時找出問題,并認真落實,從圖紙上加以解決。
2.3.3注重設計專業間管理
各專業交叉部位多數都是一些小的東西，一般情況下影響不大。但也會出現一些較大的問題，如果處理的不盡人意，到了工程施工后期，往往出現返工，影響工期，有的還會影響到建筑物的使用功能，嚴重的帶來質量問題和安全隱患。作為業主方首先要認識到協調工作的重要性，分析出現產生問題的原因才有可能真正做好協調管理工作。協調要點：注重細節，協調好各專業施工問題。作為技術管理人員，要善于不斷地總結前人的或者是以前工作中的經驗教訓。
結束語 建筑工程項目設計管理是一門現代應用科學，是在實踐的基礎上總結研究出來的，我們要在實踐中不斷摸索，創造出一條適合業主方項目設計管理的成功之路，圍繞項目建設這個中心，實現項目的成功建設。
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關鍵詞：建筑工程；造價；全過程；設計階段；成本
Abstract: the entire process control of fabrication cost is in the project decision-making stage, design stage, construction stage and completion settlement stage, the whole process is a method of control. At present the whole process of cost control method has been widely used in construction project cost management, but due to the development of the whole process cost management is not perfect, there are still many problems, it is urgent to take measures to solve them. This paper first analysis of the current our country construction project cost management problems, and put forward the whole process cost management ideas and content, and the project investment decision-making stage, design stage, construction stage and completion settlement stage probes into the whole process cost control measures.
Keywords: building engineering; Cost; The whole process; Design stage; cost
中圖分類號：TU71文獻標識碼：A 文章編號：2095-2104（2012）
一、目前我國建筑工程造價控制與管理中存在的問題
我國的建筑業在歷經了幾十年管理變革之后，目前我國已從過去計劃體制下的行政管理模式轉變為現在的以項目法人為主體的工程招標發包體系，可以說取得了一定的進步和發展，但是，隨著市場經濟的發展，現行的我國建設工程造價管理體制與管理模式存在的局限性越來越明顯，并已開始制約管理水平的提高與發展。主要體現在以下幾個方面：
（一）工程造價管理思想落后
工程造價管理工作開展中，受計劃經濟模式的影響還相當深。習慣了定額計價模式下的靜態管理方法，絕大多數工作在“三性一靜”(定額的統一性、綜合性、指令性和人、材、機價格的靜態性)的基礎上展開的，工程價格脫離價值，“三超”現象依然存在；只注重施工過程中的造價控制，忽視了項目開展前期在投資決策和設計階段的優化控制；工程造價管理的各階段相互脫節，往往“四算”(估算、概算、預算、決算)分離。
（二）法律、法規不健全
目前我國還沒有建立起一套完整的建設法規體系，政策也還不配套，缺乏監管機制，法律滯后于建筑市場的發展速度，導致工程造價管理的不規范操作現象嚴重，例如壓價承包、肢解發包、指定分包等，嚴重阻礙了我國建設市場的健康發展。
（三）還未建立完備的造價信息庫
建設行政部門也還未建立起工程造價備案監督機制，不能進行經濟文件和工程檔案的整理歸檔，還未建立價格數據庫，實現信息共享，不能為企業進行及時的、全方位的造價管理指導，也不利于我國的工程造價的有效控制與國際的接軌。
（四）工程造價咨詢業不發達
目前，我國從事工程造價咨詢活動的人員大部分是由預算人員轉型而來，其業務水平還停留在“算量套價”的層次，知識面、知識結構一時難以適應新的計價模式和全過程、全方位、動態造價管理的要求。另外，造價工程師職業資格考試剛剛起步，造價咨詢經濟師隊伍還在發展中。所以說我國工程造價咨詢行業的整體發展水平有待提高。
二、建筑工程項目全過程造價控制的內容
全過程造價控制作為全新的造價管理模式，主要強調建設工程項目是一個過程，而建設工程項目造價的確定與控制也是一個過程，是項目造價決策和實施的過程，在項目全過程中都需要開展建設工程項目造價控制的工作。建筑工程項目全過程造價控制的內容有以下加點：
（一）確定合理的工程項目造價
工程項目造價的合理確定是控制工程造價的前提和先決條件，沒有它就無法進行工程造價控制。所說的工程項目造價的合理確定，是指在建設程序的各個階段，合理確定投資估算、設計概算、施工圖預算、承包合同價、結算價、施工預算價、竣工決算價。
1、項目建議書階段：依照相關規定編制初步投資估算。經相關部門批準后作為擬建項目開展前期工作的控制造價，并列入國家中長期計劃；
2、可行性研究階段：依照相關規定編制投資估算，經相關的職能部門批準后即為該項目控制工程造價；
3、初步設計階段：依照相關規定編制初步設計概算，經相關職能部門批準后即為擬建項目工程造價的最高限額；
4、施工圖設計階段：依照規定編制施工圖預算，來核實施工圖階段預算造價，看是否超過批準的初步設計概算；
5、工程實施階段：依照承包方實際完成的工程量，在以合同價為基礎的情況下，并同時考慮因物價變化所引起的造價提高，設計中難以預計的但是在施工階段實際發生的工程和費用，來合理確定結算價；
6、竣工驗收階段：全面匯集工程項目建設過程中實際發生的全部費用，編制竣工決算確定建設工程的實際造價。
（二）造價控制方法是關鍵
工程項目造價的有效控制是指在優化建設方案設計方案的基礎上，在項目建設的各個階段，運用一定的方法，采取一定的措施，把工程項目造價的發生控制在合理的范圍和既定的造價限額以內，隨時糾正偏差，并且合理使用人力、物力和財力，來達到較好的投資效益和社會效益。體現在以下四個原則上：
1、合理設置工程造價控制目標。
2、以投資決策和設計階段為重點進行建設項目全過程工程造價控制。
3、對工程造價由被動控制轉為主動控制。
4、技術與經濟相結合是控制好工程造價最有效的手段。
三、建筑工程項目全過程造價控制的具體措施
下圖是描述的不同建設階段影響投資程度的坐標圖，從該圖可以看出，影響項目投資最大的階段是約占工程項目建設周期1/4的技術設計結束前的工作階段。在初步設計階段，影響項目投資的可能性為75％～95％；在技術設計階段，影響項目投資的可能性為35％～75％：在施工圖設計階段，影響項目投資的可能性則為5％一35％。顯然，項目造價控制的重點在于施工以前的投資決策和設計階段，而在項目做出投資決策后，控制項目費用的關鍵就在于設計。
（一）項目投資決策階段投資造價控制
這個階段是工程項目全過程造價控制的開始。在這個階段中，主要進行的工作就是提交工程項目建議書，并且進行立項可行性研究，再進行投資預算的編制，最后制定詳細完整的設計任務書。在項目的決策階段進行的任何一項的投資決策，對于整個工程項目的造價控制以及完工交付使用后的經濟效益都起著至關重要的作用。對于工程項目全過程的造價管理是一個決定性的階段。
首先，將項目法人制度落實到位。在整個工程項目的建設過程中，都要在各項資金的運作，以及在債務償還等方面進行嚴格的責任追究制度，將具體的責任落實到人。還要建立與之對應的配套措施，最好由政府主管部門和監理方共同設立監察組，對項目進行嚴格的造價管控。
其次，在進行市場分析的時候，要堅持實事求是的原則，盡量防止項目投資決策上的盲目性和風險性，盡量考慮可以增加企業市場競爭力的工程項目。
第三，就是對于工程項目的一些外部條件，例如地質條件，施工的水電、運輸等方面的保障等，都要進行綜合性的考慮，使得預算編制更加科學以及更具可操作性。
（二）項目設計階段造價控制
合理的設計是控制工程造價的關鍵因素，設計是項目全面全方位規劃和具體實施意圖的過程。據有關資料分析，設計費一般占建設工程全壽命費用的l％左右，但這少于1％的費用卻決定了隨后幾乎全部的費用。如果造價工程師參與全過程設計，使設計從開始就建立在健全的經濟基礎之上，對工程的造價控制會更主動。
設計方案的優選
在設計方案上基本上做到了采取兩個以上的設計方案進行比較，但在經濟上是否合理卻考慮很少，出現多用鋼筋、少動腦筋的現象。特別在競爭激烈的情況下，設計人員為了滿足建設單位的要求，為了趕進度，施工圖設計深度不夠，甚至有些項目(如裝修部分)出現做法與選型交代不清，使設計預算與實際造價出現嚴重偏差，預算文件不完整。
建議在方案設計階段，可以利用價值工程對設計方案進行經濟比較，分析資金分配的和理性，對不合理的方案提出意見，從而達到控制造價、節約投資的目的。
積極推行限額設計
設計階段是項目即將實施而未實施的階段，這一階段對工程造價的控制是主動控制，可以有效的預防費用差異的發生。此階段采用限額設計，會取得比較好的效益。
限額設計就是按照建設工程項目設計任務書批準的投資估算額進行初步設計，再按照初步設計的總概算額來控制施工圖設計。也就是把上一階段審定的投資額作為下個設計階段項目投資控制總體目標的設計方法。為實現這一控制目標就要求在設計前就要求將建設工程項目的各個單項工程、單位工程及分部工程的限額投資合理的進行分配，以控制設計。
（三）施工階段的造價控制
在這個階段，是直接關系著工程項目的最后形成的重要部分，當然，對于工程造價管理來說也是最復雜、最困難和影響因素最多的一個階段。除了其它的建設相關的費用外，大部分的資金都被用于施工的過程中。進行有效的造價管理對于參與施工的各個相關單位來說都是極為重要和有益的。
對施工組織設計認真審核，采用經濟技術比較方法進行綜合評審，加強投資控制。重點審查施工組織設計中各種不合理施工措施增加的費用，防止各種索賠事件的發生。
嚴格控制工程進度款的支付。工程進度款支付是投資控制的有效手段，是工程質量和進度的有力保證。
3、嚴格控制工程變更，杜絕施工過程中不必要的增加投資變更。確因原設計缺陷或不能滿足業主使用要求的變更，特別是對那種涉及費用較高的設計變更，必須經設計單位、建設單位、監理單位、施工單位等幾方現場核實、論證，確定可行后方可實施變更。如果變更事件涉及多種可實施方案的，還要通過進行方案的比選與分析，選出最佳變更方案。
4、嚴格現場簽證管理?，F場簽證是工程施工中的常態化工作，若簽證管理混亂，就有可能給投資項目造成不必要的經濟損失，這就要求駐現場監理人員及建設方代表要有高度的責任感和使命感，不僅要做好施工現場相關的記錄，同時還應熟悉施工合同中雙方的權利和義務以及施工方的工作范圍，避免合同內的工作再重復簽證。
（四）竣工結算階段的造價控制
在這個階段主要的工作就是承包商依照合同的要求以及設計文件的規劃完成整個工程項目的建設，并且在驗收合格后，建設單位對其進行價款結算。這個審核過的結算是非常重要，對于工程的造價核定也是一個重要的依據。
一是對于工程量進行準確嚴格的審核。這道程序是竣工結算中最為重要的，但同時也是最為復雜和繁瑣的一個過程，在審核的過程重要按照竣工圖以及相關的設計變更和施工的現場，并且依據相關的定額要求的工程量的計算方法進行逐一的審核，盡量避免出現施工企業虛增工程量并以此來增加工程造價的行為。
二是對定額的套用是否恰當或者準確進行嚴格的審查，在審查中要將所有的分項工程羅列出來，審查其與定額單價是否一致，并且其相關的規格和名稱、計量單位等與單位估價表是否相符。關于換算的單位問題，最主要的是審查其單價的換算與定額的規定是否相符，然后對其單價換算過程是否正確要進行審查。
三是對各項費用開支在標準上是否與定額允許的相符進行審查，還有是否與相關的工程造價政策相符。
結語
綜上，工程造價管理是一項全過程的、動態的造價控制過程，幾乎包含了工程從立項開始的每一個環節。我們在進行工程的決策、設計、招投標以及施工和竣工結算等工序中都要對其造價進行嚴格的控制管理，依據相關的造價規定和造價目標開展科學嚴密的施工建設，促進我國工程建設水平的提高。
參考文獻
[1]孫艷輝.淺談建筑工程項目全過程造價控制與管理[J].中國新技術新產品，2009.2.
關鍵詞:房地產;企業;建設項目;投資控制;管理
中圖分類號：X29 文獻標識碼：A 文章編號：
為了在工程建設過程中保證工程質量,力爭合理地使用人力、物力和財力,對項目進行有效地規劃、組織、協調等系統管理活動,達到最優地實現建設項目投資靜態控制的預定目標。把投資控制在批準的或既定的限額內,隨時糾正發生的偏差,合理使用人力、物力、財力, 以保證項目投資管理目標的實現,取得理想的投資效益和社會效益。
一、把好建設工程設計關
把好建設工程設計關,是房地產開發建設工程項目的關鍵環節,是實現投資控制的前提。為加強項目設計階段的投資控制,必須做好以下五個方面的工作:
(1)做好設計方案招投標和設計方案競選。為保證設計的先進性、合理性、準確性,房地產開發企業對設計方案實行招投標,擇優選擇布局合理、經濟適用的設計方案和設計單位。
(2)積極推行限額設計。限額設計是指按照批準的設計任務書及投資估算控制初步設計,通過計算,用數據說話,控制施工圖設計,同時嚴格控制技術設計和施工圖設計的不合理變更,保證總投資限額不被突破。因此,限額設計實際上就是對工程設計階段的投資額目標管理過程。
(3)開展價值工程的應用。價值工程,簡稱V,其表達式是:V=F／C。式中:V表示價值;F表示功能或效用;C是成本。房地產開發企業應用價值工程,是力求以最低的產品壽命周期成本實現產品必要功能的一種管理方法。達到“以使用者的功能需求為出發點,對所研究對象進行功能分析,使設計工作做到功能與造價的統一,在滿足功能要求的前提下,降低成本”的目的。
(4)注重圖紙會審。加強圖紙會審, 目的是將工程變更的可能性盡量地控制在施工之前。房地產開發企業對工程建設項目設計圖紙的審核可根據三個階段進行:一是初步設計階段,側重工程所采用的技術方案是否符合總體方案的要求,以及是否達到建設工程項目決策階段確定的質量標準;二是技術設計階段,側重于各專業技術是否符合預定的質量標準和要求;三是施工圖設計,應注重反映使用功能及質量要求是否得到滿足。
(5)加強變更管理。變更管理,主要是指杜絕不合理的設計變更。即使是確實必須發生的設計變更,也要分清變更的責任所在,做到心中有數,落實經濟處罰,杜絕施工單位利用設計變更增加工程造價。
二、把好建設工程招投標關
1、合理編制標底
房地產開發企業實施的工程建設項目標底是根據現行的國家定額、費用、設備、材料價格、設計工程等規定經研究、論證、比較和計算出來的。主要采用以施工圖預算、工程概算、擴大綜合定額和平方米造價包干為基礎等方法來編制,不論以何種方式編制標底,都要求保證質量,把工程標底控制在合理造價的下限。因此,要反復審查造價水平的合理性,嚴格控制在投資范圍內。
2、規范投標報價
投標報價是施工企業對工程項目的自主定價,體現了企業的自主定價權。作為工程招標方的房地產開發企業,應積極引進競爭機制,引入全面造價管理。對各施工企業技術能力、質量、工期、報價綜合實力進行比較。綜合考慮投標企業在投標文件中反映出的競爭優勢和投標積極性,剔除因種種原因任意壓低工程直接費和背離定額計價依據的報價單位,最后決定誰能勝出。這樣做是從根本上保護了房地產開發企業自身的利益,也使建設工程項目投資控制得以實現成為可能。
3、公正評標
公正評標就是體現在評標的標準和程序要公開。公正評標,有利于保證投標企業間的公平競爭,實現建筑市場的良性發展,嚴格管理要求和管理程序,依賴高素質專家的支持,實現工程技術人員的群體評估和決策,那些報價較低、工期較短、業績良好、管理先進的施工單位中標的可能性會大大增強,這就為合理控制建設工程項目的投資規模奠定了堅實的基礎。
三、把好建設工程施工管理關
施工階段是建設工程項目工程建設的一個重要階段。在這一階段中,要將工程設計圖紙變為物質形態的工程實體,要把工程項目的使用功能完備而準確地體現出來,這些都需要大量資金和各種資源的投入。房地產開發企業要直接參與該階段的各種管理活動,對影響施工的各種因素進行協調和監控。
1、合理有效地使用資金
在建設工程項目施工階段的資金使用過程中,房地產開發企業應以節約和控制投資額,提高資金使用效果為主要目的。
1.1籌資應與資金使用相協調。工程項目的建設需耗費大量資金,根據施工進度的安排,房地產開發企業應視資金使用需要邊籌集邊投入,而且為更經濟地使用資金,需要考慮與籌資協調的問題,這樣才能既保證建設資金及時到位, 又不造成貸款過早而多償付利息。
1.2做好工程費用支付管理工作。房地產開發企業應建立自己的支付報表來掌握工程費用的支付情況和工程進度情況;要及時扣回預付給施工單位的各種款項。此外,還應加強對諸多工程變更、索賠、價格調整等類型的意外工程費用支付的管理,盡量減少額外工程費用的支付。
1.3加強對其他費用支付的管理。在工程施工期間,房地產開發企業尚需支付許多其他費用,包括:建設單位臨時設施費、工程質量監督檢測費、竣工清理費、研究試驗費、工程監理費等。通過嚴格管理,房地產開發企業應將其控制在預算的投資限額內。
2、嚴密細致的施工控制
2.1施工準備階段。房地產開發企業的控制工作應以工程順利開工,開工后能連續均衡施工,并能保證工程質量、進度和盡可能節省工程費用為控制工作的主要目的。
2.2施工時期。這個時期房地產開發企業對投資的控制主要以全面和實際履行與監理單位和施工單位的合同為手段來實現投資控制的目標。對所建立的管理機構實行崗位責任制,分工負責,責任到人,實行全員參與,共同做好該階段的投資控制工作。特別是要通過技術比較、經濟分析和效果評價,力求在技術先進條件下的經濟合理,在經濟合理基礎上的技術先進,把控制項目投資觀念滲透到各項施工技術措施之中。
3、嚴格控制工程變更
對房地產開發企業,要注意設計、施工條件、進度計劃和工程項目變更。同時,要堅決杜絕施工單位擅自變更設計增加投資。對一些確需變更的情況,應嚴格控制變更單價和施工工藝,并做好現場記錄和有關數據的收集整理工作,避免浪費的發生。
4、切實加強材料管理
一般來說,在建設工程成本中,材料成本占工程總費用的70％左右。因此,房地產開發企業要根據施工進度,認真編制設備、材料供應計劃,按材料實際價格與定額預算價格計算差異,合理控制價差水平,嚴格設備、材料的購入手續,對施工單位自購材料要監督質量,防止劣質材料被使用。另外,預算人員要廣泛掌握建材行情,加強管理。
四、把好建設工程的竣工結算關
工程竣工結算造價的合理確定是工程造價管理的重要環節,在確定工程造價時,堅持以現行的工程造價管理規定為依據,按照甲乙雙方在施工合同中的約定,根據竣工圖結合隱蔽簽證、現場簽證和設計變更進行審核計算,審查是否按圖紙及合同規定全部完成工作,是否有丟、漏項工程。認真核實每一項工程變更是否真正實施,該增的增,該減的減,實事求是。為了合理確定工程造價,計價必須準確。預算人員要熟練掌握工程量的計算規則,定額子目的組成內容和套用規定、工程造價計算程序,還要掌握三者的編制原理、內在聯系,確保工程造價計算的準確性。此外,預算人員要堅持到現場了解情況,掌握工程動態,對特殊材料進行市場詢價,掌握價格動態,提高工程計價的準確性。確保結算質量和企業的投資收益。
五、結束語
隨著國家投資結構的調整和宏觀調控的影響,房地產市場競爭愈來愈激烈,全行業即將進入微利時代。隨著土地出讓方式、拆遷方式的改變,土地的成本越來越高,開發商加強全過程的投資控制、降低工程成本是當務之急。
參考文獻:
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關鍵詞：電網工程 造價控制 項目決策
1 決策階段的造價控制
工程決策階段是產生工程造價的源頭和基礎，是對工程造價進行合理選擇和控制的最直接、最重要的手段。決策階段各項技術經濟決策，特別是建設標準水平的確定、建設地點的選擇、工藝的選擇、設備選用等，直接關系到工程造價的高低。正確決策是合理確定與控制工程造價的前提。
電網工程決策階段的主要內容包括項目建議書、可行性研究、項目立項等內容 其中，可行性研究是建設項目決策階段的關鍵工作，項目的最終立項正是根據可行性研究報告作為決策依據，因此，工程決策階段的造價控制重點應該放在項目的可行性研究上。在電網工程的可行性研究中，與造價控制有關的是項目的經濟分析、財務評價和投資估算。投資估算是在項目的技術方案通過可行性論證以后，在經濟分析和財務評價的基礎上，對整個項目的投資進行估算，投資估算的準確與否，以及是否符合工程的實際，不僅決定著融資方案設計的基礎是否可靠，同時還影響后續各階段的造價限額。
2 設計階段的造價控制
電力建設工程項目決策確定以后，設計是控制工程造價的關鍵。工程設計是建設項目進行全面規劃和具體描述實施意圖的過程，是科學技術轉化為生產力的紐帶，是處理技術與經濟關系的關鍵性環節，是確定與控制工程造價的重點階段。設計是否合理，對控制工程造價具有十分重要的意義。設計階段的造價控制需要從以下幾方面人手：
2．1 推行工程設計招標制度，引入市場競爭機制
工程設計也要遵循市場經濟規律，引入市場競爭機制，運用設計招標這一有效手段，就能化解許多矛盾。設計單位要想在競爭中獲勝，其參選方案就必須技術先進，創意獨特，造價合理。另外，建設單位可以在諸多相對優秀的參選方案中，精挑細選，邀請評委專家，充分斟酌比較，按照規定程序，確定滿意方案，在工程造價控制工作中占盡先機。
2 2 推行限額設計和典型設計
限額設計，就是按批準的設計任務書及投資估算控制初步設計，按照批準的初步設計總慨算控制技術設計和施工圖設計，同時各專業在保證達到使用功能的前提下，按分配的投資限額控制設計，嚴格控制不合理變更，保證總投資額不被突破。通過層層限額設計，實現對投資限額的控制與管理。典型設計，就是通過長時間的設計工作而總結的安全性和可靠性最高的、最便于運行維護的、工藝要求與經濟投入最為理想的設計。限額設計和典型設計有利于處理好技術與經濟的對立統一關系，提高設計質量。
2．3建立健全激勵機制與合同約束機制
在合同上約定鼓勵性的費用支付方式，正常情況下按國家標準適當下浮作為基本費率支付費用；降低工程造價、提高設計功能和縮短設計周期，均應按一定比例給予獎勵，以提高設計單位及設計人員的責任心和積極性。反之，要相應處罰直至追究法律責任。
2 4 加大電力建設工程項目設計成果的審查監督
隨著國家對電力建設工程的安全質量把關程度的提高，參建各方都把安全質量放在了第一位，但也出現了負面效應，即浪費型保守設計，這導致工程造價大幅度提高，造成具大浪費。其主要原因：一是保守思想嚴重，缺乏經濟性考慮，設計取值大大超過設計規程規范的取值范圍；二是目前大部分建設工程僅以設計會審取代審查監督，由于設計會審者不是專業機構，審查時往往缺乏深度，流于形式，因此，加大電力建設工程項目設計審查監督的措施，有利于加強設計階段造價控制。
3 招投標階段的造價控制
工程造價的確定應充分發揮市場競爭機制，通過對勘察、設計、施工、監理以及與工程建設有關的重大設備和材料等的招標投標，擇優選擇中標單位，形成“自主報價、市場競爭、合同定價”的價格運行機制，使工程價格更加趨于合理，這將有利于節約投資，提高投資效益，同時執行招投標制使企業對投標者進行了“擇優選擇”，為合理控制工程造價奠定了基礎；而且，由于招投標貫徹了公開 公平、公正的原則，對工程建設中的腐敗現象也是強有力的遏制，使價格形成過程較為透明和規范。實踐證明：一份嚴密、準確的招標文件作為合同附件，以及中標價格作為合同價格，能很好保證建設工程造價的合理性、合法性，減少因合同不完善而引起的經濟糾紛，維護合同雙方的利益，有效地控制工程造價。
4 實施階段的造價控制
4 1 合理處理好質量 進度與投資三者之間的關系
工程項目造價控制不是單一目標的控制，而應該與工程項目質量控制和進度控制同時進行，綜合考慮整個目標系統的協調和統一。如果適當合理地增加投資，為工程承建商采取加快進度措施提供必要的經濟條件，就可以縮短工期，使工程提前投入使用，發揮經濟效益；如果適當提高工程項目功能要求和質量要求，
雖然會造成一次性投資的提高，但能夠節約項目投運唇的運行費用和維護費用降低生產成本，從而增加項目的競價能力；如果工程項目進度計劃制定得既可行又優化，使工程進展具有連續性均衡性，則不但可以使工期縮短，而且有可能獲得較好質量和較低的費用。
從工程造價方面來講，對工程涉及變更的項目和工程量要嚴格把關，不要輕易更改設計，能不改變的就不要改變，實在要更改的，一般設計變更由建設單位會同監理、設計單位審批。屬于重大設計變更的，監理和設計單位應經過方案論證、工程增減費用估算，提交經監理和設計單位簽證確認的變更審批表報上級審批，以確保工程追加投資的合法性。施工中設計變更增加的費用往往是工程造價增加的主要因素，因此要控制工程造價就要對施工中的設計變更加強管理。由于賠償工作很難預測成本，因此成為電網建設過程中影響工程造價另一重要因素，近年來工程建設中賠償所占的費用與主體工程費的比例逐年加大，要處理好賠償問題首先要嚴格按照國家政府相關規定執行賠償標準，絕對不能輕易提高賠償標準。其次建設項目爭取政府方面的大力支持，宣傳與解釋國家、地方政策，開導群眾理解與支持電力建設，避免阻撓施工的情況。
4．2 嚴格控制合同的計量與結算
在合同的計量與結算工作中，嚴格按合同進行計量，有些項目已包括在單價中的，不能重復結量，在結算審核中，還應注意審核項目的單價、結算書中分項的正確性及程序的準確性，結合現場的實際情況分析計算。
關鍵詞: 業主方, 項目；管理,；
1、業主方項目管理的目標和任務
1) 業主方項目管理服務于業主的利益, 其項目管理的目標包括項目的投資目標、進度目標、質量目標和安全目標。其中投資目標指的是項目的總投資目標。進度目標指的是項目動用的時間目標, 也即項目交付使用的時間目標。質量目標包括滿足相應的技術規范和技術標準的規定, 以及滿足業主方相應的質量要求, 質量不僅涉及施工的質量, 還包括設計質量、材料質量和影響項目運行或運營的環境質量等，安全目標的實施是指在落實保障措施，促使安全目標實現的過程中所進行的管理活動。目標實施的效果如何，對目標管理的成效起決定性作用?！鞍踩谝唬|量第一”，質量目標和安全目標是工程實施階段的重中之重。
2) 項目的投資目標、進度目標、質量目標和安全目標之間既有矛盾的一面, 也有統一的一面, 它們之間是對立統一的關系。要加快進度往往需要增加投資, 欲提高質量往往也需要增加投資, 過度地縮短進度會影響質量目標的實現,安全投入和管理決定安全目標是否能實現，安全管理的好壞能直接影響進度的快慢、質量好壞是造成安全目隱患的重要因素，這都表現了目標之間的關系矛盾的一面; 但通過有效的管理, 在不增加投資的前提下, 也可縮短工期和提高工程質量、保障安全。
3) 建設工程項目的全壽命周期包括項目的決策階段、實施階段、使用階段。項目的實施階段包括以下五個階段: 設計前的準備階段( 編制設計任務書) ; 設計階段( 初步設計、技術設計、施工圖設計) ; 施工階段; 竣工驗收階段; 保修階段。招投標工作分散在設計前的準備階段、設計階段和施工階段進行。
4) 業主方項目管理工作涉及實施階段的全過程, 即在設計前的準備階段、設計階段、施工階段、竣工驗收階段、保修階段, 每個階段均包括如下七項工作: 投資控制; 進度控制; 質量控制; 安全管理; 合同管理; 信息管理; 組織和協調。這五個階段, 每個階段的七項工作共同構成了三十五分塊項目管理的任務。
2、業主方全系統的項目管理
2. 1投資控制
在項目建設各階段, 投資決策階段影響工程造價的程度最高, 達到80%~ 90%, 是決定工程造價的基礎階段, 直接影響著各個建設階段工程造價的確定和控制。在決策階段應盡可能細化可行性研究報告, 編制相對準確的投資估算, 這是控制工程造價的基礎。在招投標階段, 應通過公開招標, 擇優選擇施工單位, 簽訂詳細的合同, 形成合理的合同價。
2. 2進度控制
業主方進度控制的任務是控制整個項目實施階段的進度, 包括以上五個階段的工作進度, 業主方應依據與參與各方簽訂的合同, 編制總的進度計劃, 采取一定的組織措施、管理措施、經濟措施、技術措施, 對建設項目進度實施動態控制, 對已完的合格分部、分項工程及時進行確認、驗收, 保證建設項目在滿足投資和質量的前提下按期完成, 杜絕任何不計工程投資、不顧工程質量盲目趕工期的事件發生。
2. 3質量控制
業主方工程項目質量控制, 包括勘察設計、招標投標、施工安裝、竣工驗收各階段, 在設計階段, 通過組織設計招標及設計方案競賽, 優選設計方案及設計單位, 保證設計文件達到項目技術規范的要求; 在施工階段, 通過施工準備、施工過程、施工驗收全過程的全面質量監督管理、協調和決策, 在質量自控主體( 施工方和供應方) 和監控主體( 業主、監理、設計單位及政府的工程質量監督部門) 共同努力下, 保證竣工項目達到投資決策所規定的質量標準。
2. 4安全管理
在項目管理過程中, 要貫徹 “安全第一, 預防為主，綜合治理” 的安全生產方針, 督促施工單位全面貫徹執行國家有關安全法規的規定,建立安全生產責任制, 組建安全生產組織機構, 制定相應的施工安全技術措施和安全控制預案, 通過安全教育、安全技術交底和安全檢查, 減少和消除生產過程中的事故, 保證人員健康安全和財產免受損失。
2. 5合同管理
在項目實施過程的各階段, 業主方的合同管理貫穿始終, 因此, 要謹慎、認真地簽訂合同, 只有精通合同條款, 熟悉工程項目專業技術標準, 才會在復雜的項目管理過程中占有主動位置, 避免因合同缺陷、違反合同而造成合同糾紛, 形成對業主方的高位索賠。在項目實施中應認真履行合同, 嚴格按照合同要求監督工程實施, 現在各項法律、法規越來越完善、健全, 對于業主方加強合同管理顯得越來越重要和緊迫。
2. 6信息管理
信息管理指的是信息傳輸和合理的組織和控制。據有關資料介紹, 建設工程項目實施過程中存在的諸多問題, 其中2/ 3 與信息交流( 信息溝通) 的問題有關; 建設工程項目10%~ 33%的費用增加與信息交流存在的問題有關; 在大型建設工程項目中, 信息交流的問題導致工程變更和工程實施的錯誤約占工程總成本的3%~ 5%, 由此可見信息管理的重要性。在項目實施過程中為實現有序的科學信息管理, 參與各方都要編制各自的信息管理手冊, 利用計算機的手段, 進行項目管理有關數據的收集、記錄、存儲, 服務于項目的投資控制( 業主方) 、進度控制、合同管理。
2. 7組織和協調
如果把一個建設工程的項目管理視為一個系統, 其目標決定了項目管理的組織, 而項目管理的組織是項目管理的目標能否實現的決定性因素, 另外, 控制項目目標的主要措施包括組織措施、管理措施、經濟措施和技術措施, 其中組織措施是最重要的, 由此可見項目管理組織的重要性。
3 建設項目業主方造價管理目標、內容、參與時間
分析項目參與各方的造價管理不僅在內容、參與時間上各不相同, 其造價管理目標也是統一在項目整體利益前提下各方自身利益的相互對立上。業主方造價管理的目標、內容、參與時間分析見表1。
3.業主方全過程造價管理簡介
3. 1立項決策階段
據資料統計, 在項目建設各大階段中投資決策階段影響工程造價的程度最高, 達80%~ 90%。為了實現這一階段工程造價管理目標, 業主要參與項目決策前的準備工作, 切實做好可行性研究, 根據市場需要及發展前景, 合理確定建設規模。要做好這方面的工作, 必須投入一定的人力、財力、物力和時間, 建立規模效益模型并作深入的調研和正確的評價, 編制的投資估算盡可能全面, 充分考慮建設期間材料價格可能上漲系數出現因素等,對工程造價的影響, 使投資估算真正起到控制項目投資的作用。
3. 2勘察設計階段
為了實現這一階段工程造價控制的目標, 業主方可著手以下幾個方面的工作: 1) 及時向設計單位提供可靠的工程設計基礎資料。2) 積極推行設計招投標( 包括設計方案競標) 。3) 加強合同約束。
3. 3 招標投標階段
執行工程招投標制, 對降低工程造價, 進而使工程造價得到合理的控制具有非常重要的影響。工程招投標包括設備、材料采購招投標和施工招投標兩個方面。為了實現這一階段工程造價管理目標, 業主方應采取以下措施: 1) 嚴格施工單位資質審查, 必要時應進行實地考察。防止施工質量低劣、財務狀況差、信譽差的施工單位混入投標單位之列。2) 合理低價中標。業主方對項目的合理低價 應做到心中有數, 避免投標單位以低于成本價惡意競標。
3. 4建設實施階段
1) 提供 三通一平 的施工條件。審批開工手續; 審查監理單位提交的監理規劃和實施細則; 審批預算, 確定工程預算價。2)組織設計單位、監理單位與施工單位進行技術交底、圖紙會審和管線調查。3) 監督檢查監理單位對工程質量、投資、進度、安全方面的工作, 及時解決施工中出現的問題, 檢查監理單位和施工單位對施工文件資料的收集整理工作, 并針對監理工作制定考核辦法和要求。4) 督促監理單位和施工單位對施工中可能出現的危及安全生產的事件做好應急預案。對施工現場進行安全檢查, 制止違規現象, 并要求監理負責檢查整改工作。5) 督促監理和施工單位及時做好施工進度的上報工作。6) 按照合同約定審批工程交驗。嚴格控制工程變更, 避免由于工程管理工作不到位而造成的變更, 以避免出現結算超預算的現象。
Abstract: Construction project engineering cost control system has the characteristics of complexity and diversity, accurate, reasonably and effectively control the engineering cost are particularly important. The paper mainly discusses the reasons and some views on how to take measures to control of fabrication cost.
關鍵詞：建設工程；造價；控制；措施
Key words: construction project；construction；control；measures
中圖分類號：TU723.3文獻標識碼：A文章編號：1006-4311（2011）17-0081-01
1工程造價的特點
工程造價是建設一項工程預期開支或實際開支的全部固定資產投資費用，其建設協作部門多、投資大、周期長，計價方面的特征具有多次性、單件性、依據的復雜性和方法的多樣性等。當前，在工程投資中普遍存在損失浪費的現象，為使工程建設的社會效益與投資效益有所提高，必須在質量與工期得到保證的前提下對工程造價進行有效控制，防止工程造價的失控現象出現。
2工程造價失控的原因
①項目決策和設計階段忽視工程造價的控制。建設項目決策階段是致使工程造價失控的主要原因。其次，設計階段是控制工程造價的關鍵，設計單位如果只重視技術方面，忽視工程造價控制，沒有實施限額設計，致使投資嚴重失控。②施工單位合同管理存在缺陷
有些施工單位為了從事工程項目，在簽署合同時比較輕率，工程造價控制無章可依。尤其是建設規模大、周期較長的項目，往往在實施過程中就會出現一些難以預料的情況。③監理人員造價方面專業素質有待完善。部分監理單位從事監理的人員是造價專業的，對造價管理與預結算知識及相關規定掌握不足。工程量沒有仔細核實就簽字蓋章。④建設市場仍存在不正當競爭行為。目前建設市場中仍存在不正當競爭行為，這也是導致工程造價失控的原因。
3工程造價控制采取措施的一些看法
3.1 項目決策階段科學決策,控制工程造價①建設工程項目的決策階段內容。建設工程項目的決策階段包含確定建設項目建議書、可行性研究報告、設計任務書，并將建設項目投資控制數提出來，一旦批準則視作建設工程項目工程造價的最高限額，不能隨意突破。②嚴格審查投資估算。因為投資估算不能隨意突破，所以必須依據有關文件規定，審查投資估算的編制依據，確保投資估算具有一定的可靠性與科學性，保證各種數據與資料的適用性、準確性與時效性。應分析審查投資估算的內容、費用劃分，費用項目等，使之與規定的具體情況及要求相符。投資估算既要避免漏項少算，還有防止多估冒算，實現整個建設項目的宏觀調控。
3.2 提高設計水平，控制工程造價①把價值工程理論運用到具體設計中。價值工程是一套科學的技術分析方法，將其運用到設計階段的造價控制，分析多種方案的造價與功能，選取系數最大的方案為最好。②推行限額設計控制工程造價。在設計過程中，采取限額設計，就是依照批準的可行性研究報告的投資估算控制。初步設計，依照批準的初步設計總概算控制技術設計與施工圖設計。同時，每個專業在確保使用功能達到的前提下，依照分配的投資限額控制設計，確保不突破總投資。③盡可能減少設計變更。在建設工程施工過程中，設計變更會引起工程造價的上升。有很多因素會引起設計的變更,要使設計變更減少，第一要嚴禁利用設計變更私自將建設規模擴大，將設計標準提高，將建設內容增加。第二要對于必須發生的設計變更,認真對待，對有關設計變更的造價及時進行核算，多方案比較費用偏高或是有問題的項目。
3.3 重視招標文件的審核，控制工程造價建設項目招標文件需內容繁多，條款復雜。個別招標機構在編制《招標文件》時，針對性不強，或者部分條款互相矛盾。因此需加強對《招標文件》的審核，通過對招標文件中涉及工程造價結算條款進行細致分析、反復推敲，避免施工單位去尋找招標文件中前后不一的矛盾之處，為今后的索賠帶來隱患。
3.4 施工階段的控制措施①嚴格合同管理，控制工程造價。工程造價是建設工程合同的重要內容之一，加強合同管理是提高工程造價管理水平的重要方法與手段。要加強合同實施過程中建立健全的合同履約跟蹤檢查制度，加強監督，提高合同履約率，發現問題及時糾正，更有效地鞏固招標投標的成果，從而控制工程造價。②有針對性地編制施工組織設計和施工方案。施工方案是否先進、合理不僅直接關系到施工質量，也常常會影響工程造價。在工程實施過程中，應對施工過程中的專題施工方案進行審查，組織專家論證或根據經驗等方式通過不斷地對項目做多方案的技術經濟比較分析，努力挖掘節約工程投資的潛力，從而達到節約投資，創造更高效益的目的。③制定資金使用計劃，控制工程造價。由于施工階段時間長，資金使用上不加以控制會使工程造價產生缺口。必須按資金使用計劃確定控制目標，控制施工質量和進度，控制材料、設備的采購等。在建設項目的進行過程中，通過資金使用計劃的嚴格執行，可以有效地控制工程造價。④有效控制工程變更和現場工程量簽證。所有的現場簽證必須經施工單位項目經理、總監理工程師、設計單位代表、業主代表四方共同簽字方有效。簽證必須達到量化要求，工程簽證單上的內容都必須清晰，可附照片圖表等附件，做到原始有依據。簽證內容必須與實際相符，簽證的范圍要正確，現場監理人員必須對招標文件和投標文件進行認真閱讀，并加強造價專業知識的學習，明確招投標范圍,切勿盲目簽證。
3.5 控制工程造價的其他措施①加強造價咨詢單位管理?，F在工程造價咨詢單位多，競爭激烈，通過相互壓低審計費用承攬業務現象較為普便。由于費用低，個別造價咨詢單位不得不采用水平較低，素質較差的人員從事造價咨詢工作，這直接對工程造價的控制造成了危害。②走向市場調研，避免過分依賴信息。在工程造價管理中，工程材料價格管理是一個重點，同時也是難點.為將材料價格正確確定，材料管理人員除將進場建筑材料質量關把好之外，還要將建材價格及時反映給造價管理人員。
4結束語
建設項目的整個過程中都有工程造價控制的作用，工程造價控制工作涉及面廣，綜合性強，需要相關部門各負其責，密切配合，共同完成并實現建設項目社會效益、環境效益、經濟效益的協調發展。
參考文獻：
[1]柯洪.工程造價計價與控制[M].北京:中國計劃出版社,2009.
[2]尹貽林.工程造價管理基礎理論與相關法規[M].北京:中國計劃出版社,2009.
關鍵詞：建筑工程；概預算；思考
Abstract: with the continuous development of China's construction industry, implemented a number of reforms in the aspects of construction project cost management, and achieved certain results. On the construction of the project accurate project cost, not only the integration and utilization of resources, to save money, but also for enterprises to enhance the core competitiveness of enterprises, promote the development of better and faster.
Keywords: building engineering; budget; thinking
中圖分類號：TU761 文獻標識碼：A文章編號：
一、前言
建筑工程建設有利于豐富人們的物質生活，促進文化水平提高。在更大程度上，將會提高我國的經濟效益。因此，進行項目工程概預算，提高建筑施工管理水平，加強監督管理制度，能夠提高工程建設的整體質量，并可以促進工程如期完成。
二、建設工程概預算的概念
建設工程概預算是指在項目實施程序中，依據國家有關部門制定的相關收費標準與制度以及項目工程在不同時期有著不同的設計方案內容，進而對工程項目實行預先的估算并確定工程中每個項目需要相關投資額的文件。
三、建設工程概預算作用
項目工程概預算對于工程造價分析和控制有著積極作用，它能夠有效的控制工程總投資額，并縮短工期，從而提高經濟效益。在一定程度上，建設工程概預算還為工程投資決策、控制和管理等方面提供了有價值的信息，并且可以作為預算和工程造價相關的文件。
作為現代化的建筑工程項目，需要實現社會經濟效益，滿足人們的需求。因此，提高概預算編制質量和合理的進行工程造價是有必要的。眾所周知，進行工程造價管理有利于將投資風險降到最低，對工程投資還有一定的指導意義，所以對工程項目實行全過程的管理與控制，并不斷改進和提高投資估算水平，可以促進建筑工程項目的實施。
四、建設工程概預算編制質量提高的措施
（一）加強設計工作的管理。
在工程項目中可以采用招投標或限額設計手段，將有關的技術與經濟兩者之間進行高效利用。在建筑方案設計時，只有全面考慮到建筑施工的技術水平和建筑物具有的功能以及經濟是否合理等情況，設計的方案才會是科學合理的。只有秉承這樣的設計理念，才能將建筑物的價值和功能完全展現在人們眼前。
當前的項目建設進行時都會進行招投標，借助招標手段可以參考多種設計方案，然后結合項目工程的理念、經濟價值以及技術等因素進行周全考慮，再從符合的方案中選擇最優的設計方案。
另外還可以采用限額設計方法，根據已被審核通過的設計任務書與投資估算以及初步設計的總概算，對施工設計圖進行嚴格控制，經過一系列分析，制定出相應的設計方案。不過，在設計方案時，不能專門為了追求眼前利益而節省投資，不考慮方案的可行性及項目工程的可靠性。所以，在限額設計實施時，應該將設計方案和建筑功能進行統籌優化。
（二）提高編制人員的素質
建設項目概預算環節，應該選用綜合素質和業務水平達標的編制人員，提高項目概預算的準確性，減少對工程不必要的投資。編制人員的素質得到提高，可以促進概預算工作效率的提高，進而提高工程整體質量。
現代的建筑施工工藝和技術不斷更新，建筑工程形式也發生了多樣性的變化。因此，編制人員應該不斷地學習新知識，了解新技術，緊跟時代的步伐，從而高效的完成工作職責。有時，設計圖與施工現場情況會有出入，而為了使項目得以順利的實施，工程造價預算管理人員應該親自去施工現場深入了解，并認真核實施工設計圖是否與施工現場情況相符，從而減小工程造價預算誤差。
（三）認真實施編制概預算
實施概預算編制應該依據現有的程序進行，以免對整個工程造價產生影響。它的程序是：首先對資料進行收集，其次擬定合理的工作計劃，接著準確計算相關的單價，最后實施單項工程概預算和匯總總概預算。
工程量的大小往往會對工程造價預算有影響，并且能否準確的計算，也會影響工程造價。所以，在項目施工前，應該做好前期各方面的準備工作，并全面的考慮施工特點與要求，掌握與造價相關的信息，了解所需的技術水平和設備要求，從而保證能夠合理控制工程造價。
此外，項目建設中的一些復雜程度高和對工程造價有較大影響的工程，比如，樁基工程建設，應該引起足夠的重視，做好項目的檢查，防止工作內容出現遺漏或是重復的現象。項目造價管理中，應該嚴格控制施工項目的費用，認真落實施工過程，避免因項目的突然變更而影響工程預算造價。
（四）加大監督管理力度
現代化建設項目實施中，政府部門也應該加強監督管理力度，確保建設施工項目按照相關政策和標準實施，促進建筑投資市場井然有序進行。政府采取相應的干預措施，也對項目工程造價管理與控制有著推動作用。政府部門在監督管理過程中，應該秉公處理事情，對違法亂紀和不合理收費及亂攤派等現象，要采取手段懲治。同時，工程造價環節實行政府采購制度，對造價控制也有著積極影響。
總之，政府部門應該加大建設工程項目的監督管理制度，積極采取相應的管理措施，合理規范建筑市場行為，營造一份和諧的投資建設環境，確保項目工程造價科學合理化，促進建筑業在新時代引領下發展越來越好。
五、結束語
如今，建設工程項目的規模越來越大，并且建筑工程造價管理一直隨著社會不斷發展而改變，這大大提高了工程概預算工作的難度。因此，在造價管理中實行招投標手段、提高編制人員的素質和業務水平、認真進行工程概預算以及政府部門加強監督管理等方法，對于建筑工程概預算工作有著一定的推動作用。
參考文獻：
[1]何秋蔚.淺談建筑工程概預算的控制[J].企業導報,2011(11）.
