時間：2023-06-01 08:51:54
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇合同管理思路，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
未對合同履行狀態進行有效的跟蹤和反饋，導致合同結算不嚴格，無法進行適當的合同履行情況的檢查有些公司雖然對合同簽訂前的比價、招投標等工作進行了規范和控制，但缺乏有效的合同履約的跟蹤管理，經辦人員編制付款預算時往往將同一家供應商涉及多筆合同付款混報預算，特別是合同重要條款發生變更是無法對合同版本進行控制，在賬務上無法準確知曉公司還有多少在手合同沒有履行，對于監控付款及合同履約更是無從下手，無法及時發現和處理異常情況。
二、非供應鏈類采購合同管理體系建設
針對以上的漏洞和問題，筆者試著轉變管理思路，采用深度應用金蝶ERP系統的思路，采用項目管控方式，建立起公司的非供應鏈類采購合同管理體系。通過建立一套規范和有效控制非供應鏈類合同管理業務操作流程并對合同承辦部門的經辦人員進行有針對性的培訓，在國家內控法規和現有制度保證的情況下，有效監控這一部分合同的執行和結算，有效降低企業財稅風險、提高合同履行執行效率，提高公司信譽。
（一）確立項目的階段性目標
1、確立非供應鏈合同類合同分類及編碼規則。
2、實現在金蝶ERP實現非供應鏈合同類合同的錄入、審核、付款、開票結算流程順暢。
3、指導業務人員操作，確立試點對象，完成兩個月的業務同步模擬測試。
4、制定《非供應鏈類合同管理操作規范》。
（二）項目具體實施的總體思路
1、根據公司現狀確立本單位涉及納入管理的合同實施的范圍。針對公司業務情況對涉及的合同進行分類和編碼規則的制定。合同編號是一個基本的工作點，也是錄入ERP系統進行管理的一項重要內容。編號是可以按照部門代碼+年份縮寫+合同類別進行編號，也可依據以前公司或單位的習慣分類來編，總之，目的只有一個，方便記憶、保存和查找。
2、走訪業務單位并開展公司合同管理現狀的調研，了解并分析現有流程風險點。可以采取對公司業務進行分析的方式，找出涉及問題最多的部門和業務，有針對性的進行問題調研。特別需要挖掘現有合同履約結算流程的風險點。
3、根據調研結果拿出具體項目方案并在項目組開展項目方案評審。在這個階段需要注意，可以先對公司使用的財務軟件進行深度挖掘和利用，盡可能不要改變穩定系統的核算思路，但對于需要重點把控系統又無法支持的情況下，建議對系統進行簡單的開發調試。例如，例如有的公司在年初會下達技改計劃和資金預算計劃，而系統提供的合同錄入單據中又沒有填列技改編號的地方，那么可以在合同錄入單據和付款單及系統發票的單據上進行將此內容添加成必錄項。
4、根據確定的方案在ERP測試系統進行模擬測試，包含權限設置測試、業務流程測試、關鍵控制點測試、財務控制點對接等。這個環節特別重要，需要在測試庫中進行完整業務錄入，并對各種可能發生的情況做好業務應對，有的公司的財務軟件如果系統操作復雜，那么更要考慮與財務流程的對接，包括什么角色的業務人在什么情況下做怎樣的動作來完成。
5、根據測試結果編寫《非供應鏈類合同管理操作規范》并組織業務和財務開展一對一業務操作培訓。
6、確認項目正式系統試運行時EnterpriseResourcePlanning推進范圍，采取先試點再推廣的方式，以公司常常發生的合同試點對象，在測試帳套中運行檢查2-3個月無特殊流程變化后逐步推廣至其他非供應鏈類合同正式運行。
（三）筆者對開展該項目的思考
關鍵詞：機場場道；工程量清單計價模式；合同管理
機場場道工程是國家及軍隊的大型工程，新建機場往往需要耗資數億，由于機場場道工程需要全程野外施工，可能會受到很多因素的影響，尤其是天氣因素的影響，稍有不慎就會造成嚴重的浪費。工程量清單計價是一種全新的計價模式，當前已經在很多國有資金投資的大中型建設工程中應用，當然機場場道工程也不例外，基于工程量清單計價模式的合同管理在工程建設中占據著非常重要的地位，因此有必要對其展開深入細致的分析。
1合同與工程量清單
1.1計價方式
工程量清單計價需要采用綜合單價，合同中工程量計價則應按照工程量清單計劃規范的要求將工程量清單中的項目完成，同時還要對質量、進度及風險等相關費用進行綜合考慮，清單中不同工程的單價需要利用綜合單價，合同價款可以使招標文件的要求得到滿足，同時投標價格最低，最終對投標中標價進行確定。
1.2風險責任
在工程量清單計價模式下，由計算錯誤或工程變更所產生的風險均由業主承擔，帶來的風險也由承包人來承擔。為了更好的在合同履行過程中將責任與費用支出分清，合同中應該對風險違約的條款進行明確。工程承發包計價辦法中明確規定了完成工程量和招標人提供的工程量差額如果超過15%，可以對投標報價的單價進行調整，具體調整方式和單價確定均應該按照合同約定進行條款的變更。
2工程量清單模式下合同管理的優勢
首先，該清單合同中的單價和以往定額計劃比較更加明晰，可以將清單項目需要的資源和消耗直觀反映出來，通過合同確認了報價，到了竣工結算階段不可以發生任何改變，體現了相對固定性的特點。從這方面來看，國際FIDIC土木工程合同示范文本和國家施工合同示范文本均作出了相關約定。其次，這種計價方式的計算過程非常方便，將其應用到機場場道工程中，工程師可以將承包人的工程進度報表作為主要依據，按照合同中的價格來撥付款項，變更價利用合同中的單價進行確定，并針對費用索賠等相關事宜進行處理。在機場場道工程結算時，承包人嚴格按照竣工圖紙及設計變更等資料展開工程量計算，并針對與清單中不相符的地方做出修改和調整，最終確定實際工程量。
3工程量清單計價模式下的合同管理
3.1工程價款約定與調整思路
在工程的招投標階段，施工圖紙及相關文件可以為招標人統一工程量提供依據，為投標人工程實況及各種風險因素，基于工程直接成本、間接成本及稅金等填報清單，以報商的綜合單價為竣工結算整價提供依據。投標人需要提供數量清單，這種方式和以前的定額報價不同，因此該合同價款需要按照以下思路進行調整。3.1.1在合同條款中針對價款結算事項進行調整需要調整的主要有以下幾方面內容：預付工程款數額、支付時限；工程進度款數額、支付方式；發生變更時工程價款索賠方法、金額支付方法；發生價款糾紛時的解決方法；竣工價款支付方式、結算方式；約定承擔風險的范圍，約定范圍超出的調整方法；工期提前、延后的獎懲方式；與支付價款、合同履行等相關的擔保款項；工程質量保證金的預扣方法、時限及數額。3.1.2基于工程特點不同，簽訂合同時對工程價款的約定方式①固定總價：對于工程合同總價比較低，同時合同工期又很短的工程，直接在合同中約定總價即可；②固定單價：綜合單價需要雙方通過合同進行約定，其中涉及到風險范圍、費用的計算，風險以外的單價則需要在合同中進行約定；③可調價格：可調價格主要包括綜合單價、相關措施費用等方面內容，這些內容雙方應利用合同約定對其進行調整。3.1.3工程變更的合同價款調整思路首先，如果合同中已有明確的價格，則應該按照該價格展開價款變更，其次，如果合同中只有類似的價格，可以以其為參照進行合同價款變更，第三，如果合同中并沒有相類似的價格，應該由承包人、發包人提出價格，經過雙方確認以后進行落實。
3.2效率優先的合同爭議處理對策
要想合同得到順利落實，各合同主體之間的權利、義務關系就必須達到平衡的狀態。如果缺少效率優先原則，那么場道施工過程中，必然會由于出現爭議或糾紛而使雙方無所適從，爭議或者糾紛的解決也會非常消極，解決爭議的過程會非常漫長，由于爭議而停工的現象越來越多，這種情況下基于這些爭議的條款必須以效率優先為原則進行制定。為了效率優先原則可以得到有效落實，應該結合工程的具體情況，參照以下思路進行解決。3.2.1做好咨詢和協商處理造價咨詢機構主要接受發包人或者承包人的委托行使自身的權利，一旦雙方當事人出現了爭議，那么可以針對其中有異議的部分，為其提供咨詢和協商處理的建議與對策，如果這種情況下雙方仍不能達成一致意見，那么雙方則可以以合同約定的內容為依據，對存在爭議或糾紛的地方進行辦理。3.2.2按照保修合同執行工程施工過程中發包人對工程質量存在異議的情況下，如果該工程已竣工但是未驗收，或者該工程已經完成了竣工驗收，其質量上的爭議應該以保修合同為依據進行執行；對于已竣工未驗收，沒有正式投入使用的工程，其質量爭議應針對存在爭議的部分暫緩竣工結算的辦理，針對合同中存在爭議的部分，雙方可以將其委托給檢測機構進行檢測，并按照鑒定結果確定最終爭議的解決對策。3.2.3基于約定的方案提出調解如果基于工程造價出現合同糾紛，這種情況下通常可以經過雙方協商確定，或者按照合同條款中約定的方案提出調解，并由仲裁機構申請仲裁，甚至向人民法院提出訴訟。
結語：
綜上所述，合同管理是非常重要的一項工作，在招標文件中工程量清單是關鍵所在，還是追加合同價款、支付工程進度款及計算工程變更等的重要依據。因此，全面、準確的工程量清單對于工程合同管理來說是非常有利的，同時也有助于發包人加強對工程系統目標的管理與控制。
參考文獻
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[2]史殿富.工程量清單計價模式下建筑合同管理面臨的問題和對策[J].黑龍江科學,2014,12:195.
[3]徐灝.淺析民用機場工程的造價管理工作——以昆明長水國際機場工程為例[J].建設監理,2014,10:23-26.
關鍵詞：建設單位；合同；實施；管理
0 引言
隨著我國經濟的不斷增長和法治理念的建設，合同管理成為了建設施工項目的重要內容。但是由于建設單位沒有在合同實施的過程中做好合同管理工作，導致施工進程受到了影響。因此如何在在合同實施中做好合同管理工作成為了建設單位需要解決的問題。下面就此進行討論分析。
1 建設單位合同管理概述
在建設單位的合同管理中，涉及的合同類別眾多，比如勘察合同、設計合同、咨詢合同、施工承包合同、供貨合同、總承包合同等。建設單位的合同管理，不僅包括對合同的談判、簽訂、履行、變更和解除等過程的控制和管理，還包括對所有合同進行籌劃的過程。建設單位合同管理的具體工作包括：根據項目的特點和要求，確定設計任務委托模式和施工任務承包模式、選擇合同文本、確定合同計價方法和支付方法、合同履行過程的管理與控制、合同索賠等。一個建設項目往往由許多參與單位承擔不同的建設任務和管理任務，如勘察、設計、施工、設備安裝、工程監理、物資供應、業主以及政府監督管理部門，各個參與單位工作目標不相同，相互的責任、權利、義務關系需要建設單位通過合同管理來實現。建設單位支付合同價款，控制工程項目質量、進度、投資，保證工程建設活動順利進行都離不開合同管理。有效的合同管理，是促進參與工程建設各方全面履行合同約定的義務，確保按時、保質、保量完成建設目標的重要手段。
2 做好建設單位合同管理的總體思路
2.1 建立完善的合同管理制度體系
為加強對業主方合同管理，提高經濟效益，結合公司實際，依據我國相關合同管理方面的法律法規，制定相應的合同管理制度，促進公司的正常運行和優化管理，應該建立健全合同管理制度體系，通過制度來規范合同管理過程。合同管理制度，必須明確合同適用的范圍、合同談判負責人員、合同簽訂參與人員、合同內容方面的要求、合同簽訂的工作程序、合同的檔案管理等多方面的內容。合同適用范圍方面，必須明確公司哪些合同需要按照制度來執行。合同談判負責人員方面，應根據工程規模和類別，由不同部門專業負責人或者領導來負責談判，并嚴格執行公司的監督監察程序。合同簽訂與參與人員方面，應結合公司實際，建立相應的招投標領導小組和紀檢監察組，對整個合同簽訂進行規范。在合同內容方面，應明確合同的主體及當事人的名稱、地址，合同的形式，合同標的，數量及質量要求，履行期限、地點和方式，合同擔保及違約責任等。在合同內容的審批審查方面，應結合公司實際，明確經辦人、部門負責人、財務負責人、法律顧問、分管經理等各自的職責范圍。合同簽訂的工作程序方面，明確合同簽訂應該按照什么流程辦理，比如，由乙方先簽字蓋章，然后，交由合同經辦人再辦理本公司的相關合同簽訂流程。合同檔案管理方面，要充分認識到合同檔案管理的重要性，并建立相應的制度，明確檔案管理主要責任人，通過對合同的檔案管理，可以保存與合同有關的證據材料，一旦發生糾紛，可以及時運用檔案記載的內容，依法維護單位的權益。
2.2 建立高素質的合同管理隊伍
建設單位可能接觸到的合同，相對其他單位來說更為廣泛和全面，而單位的合同管理人員是合同的具體實施者，要切實提高合同管理水平，必須要求合同管理人員具備較高的素質，建立一支具備高素質的合同管理隊伍。具體說來：（1）合同管理人員應具備較高的理論水平，應掌握合同管理方面的法律法規，掌握公司合同管理方面的規章制度，掌握各類合同的特點。
（2）合同管理人員應具備相應的合同談判能力，具備一定的合同風險防范能力。再次，合同管理人員應具備一定的職業道德、廉潔奉公的精神。
（3）高素質的合同管理隊伍，需要儲備優秀的人才，管理部門要做好招聘、培訓、激勵等各項工作，通過以上幾方面工作的開展，建立一支高素質的合同管理隊伍。
3 通過過程控制做好合同管理工作
對于建設單位來說，合同相對較多，合同管理工作量大，如何從過程中做好管理顯得尤為重要。從合同簽訂過程來說，應該從以下幾個方面來開展工作。
3.1 做好合同簽訂前的準備工作
在眾多的勘察、設計、施工、供貨、咨詢公司中，各個公司的實力、技術水平參差不齊，建設單位要通過招標和談判簽訂一份較為理想的合同，對于節約成本、控制工期、確保質量有著重要意義。要實現這個目標，就需要建設單位的管理者及合同管理相關工作人員，從項目決策、招標開始，就要針對所招標的項目進行必要的論證，做好項目分析、評估、決策、合同預審等相應的準備工作。通過預審來了解投標方的一些基本情況，比如，投標方的技術力量、設備裝備能力、企業資信、獲獎榮譽以及社會評價情況等。對于項目較多的建設單位來說，應根據實際情況，建立有關資料的專門資料庫和信息網，并注意補充與完善，將一些具備相應資質、實力雄厚的單位納入建設單位的信息庫。
3.2 做好合同簽訂后的技術資料管理工作
建設單位作為合同的甲方應做好合同風險管理。合同簽訂前，做好相應的風險分析和預測，并采取相應的對策和計劃，對合同風險種類及內容進行有效識別。合同簽訂后，在項目實施過程中，必須嚴格履行合同規定的各項責任與義務，做好合同技術資料管理工作。合同文件和技術資料是合同管理的基本依據，因此應建立和健全施工往來函件的簽收、發放登記制度。根據合同規定的工作范圍、技術規范、設計圖紙要求等，做好合同技術資料管理工作。
3.3 做好合同變更管理工作
作為建設單位，從投資估算、設計概算到施工圖預算、工程結算和竣工決算，一級控制一級，加之合同履約情況的不確定性，使工程的變更不可避免。因而建設單位必須重視工程變更，加強變更價款的管理。首先，在設計質量上，嚴格把關，大力推行設計監理制度，盡可能降低設計變更的數量；在項目發包階段，要由有編制資格的造價咨詢單位編制工程量清單，減少工程的計算偏差，減少因業主提供的工程量清單與施工圖紙不符造成的工程價款的變更；在施工合同履行階段，加強合同管理工作，按照國家公布的施工合同示范文本進行合同管理工作，在有條件的地區和部門，也可以采用國際通用的FIDIC條款簽訂合同、管理合同。總之，要全方位加強管理，盡量減少工程價款的變更。在采購合同方面，因為采購建設工程合同簽訂后，仍存在原設計方案、材料、設備、施工環境等方面的不確定性，將可能發生工程合同變更，而工程變更又伴隨著合同價格和工期的調整。這既是合同雙方利益的焦點，也是采購建設工程合同管理中的難點。對建設單位來說，這帶來了挑戰，如果合同變更存在管理疏漏，極有可能會造成不必要的浪費，使工期延誤，使自身利益受到損失。因而，對于建設單位來說，要采取積極的態度，在發現問題時，及時提出解決方案，盡可能防止變更，將造價的變動控制在最小范圍內。
4 結語
綜上所述，合同管理工作貫穿施工的全過程，是施工項目管理的重要組成部分，有效地進行合同管理工作有著重要的意義。通過合同管理，不但可以更好地平衡施工項目，加快施工進度，降低施工的成本，而且還可以協調各負責單位的關系，提高施工項目的質量，為企業創造更好的經濟和社會效益。
參考文獻
首先，公司合同管理工作由商務部門、采購部門、建造部門和辦公室按照各自業務分工分別承擔，各個合同承辦部門的工作接口、職責分工不夠清晰，尚待進一步梳理及明確；其次，各個合同承辦部門分別建立各自的合同管理臺賬，數據庫結構不統一，不利于公司決策層和管理層全面及時地了解公司合同簽訂及執行情況；此外，各個合同承辦部門對合同收入支出掌握的信息不對稱，例如資金支付到賬情況、項目業主資金審批和拒付情況等信息分別由不同的部門掌握，信息交互效率低下，有時為了對賬花費大量的時間和精力；公司合同管理仍然采用手工管理方式，產生大量的紙質文件，費時費力，容易出錯，急需合同管理信息化手段，提供強大的標準化定制流程，并對合同執行狀態進行實時監控。
2研究內容
（1）梳理公司商務合同相關程序，建立標準化的工作流程
梳理公司商務合同相關程序、建立標準化的工作流程旨在明確合同承辦部門及相關部門的職責和接口，全面完善合同管理制度。清晰的業務職責，健全的管理程序是建立合同管理系統的基礎。通過分別與各個合同承辦部門進行面對面訪談，并組織相關部門召開專題研討會，從而明確相關部門的管理職責，細化實施細則，提高管理程序的可執行性。例如明確各個合同承辦部門的業務范圍；各合同審批部門的職責；細化合同類型分類標準，完善合同類型分類實施細則，確保合同分類準確等等。通過訪談和研討，同步完成相關管理流程和程序的新增或升版，從而建立合同管理平臺的綱領性程序文件和具體實施文件，完善合同管理制度，使現行程序體系覆蓋合同全過程各個階段的管理內容及標準。例如將合同執行過程中的"合同中止"、"合同解除"、"合同爭議"等內容納入合同制度，并優化合同簽約及審批授權制度等；統一合同管理業務表單格式，提高標準表單的使用率；統一合同評審會簽表、合同付款申請表等業務單據格式；建立標準合同模板庫，提高標準合同文本的使用率等等。
（2）以信息化手段搭建商務合同管理平臺
以信息化手段搭建商務合同管理平臺旨在根據合同管理流程和程序以及實際業務特點建立開發合同管理系統。在對業務需求進行詳盡調研，認真組織討論的基礎上提出平臺建設思路，配合技術人員完成需求分析、軟件選型、項目開發等工作，達到信息化管理目標：實現合同全過程、全生命周期管理，覆蓋合同準備、合同訂立、合同執行及合同關閉各個環節工作；規范固化合同管理業務流程，加強合同執行監控防控風險；實現合同數據多維度快捷查詢、統計與分析，為領導決策提供有效支持；實現與公司相關信息系統如財務系統、采購系統、門戶系統、文控系統、各成員單位合同相關業務系統等的有效銜接，確保信息共享、數據同源；統一規范管理合同數據，一次管理重復使用。
（3）明確商務合同平臺的使用責任，加大培訓宣傳力度
培訓的成功與否是合同管理系統能否成功上線的關鍵因素。培訓工作首先將系統用戶進行細分，然后針對不同層級的用戶進行深度培訓，從而最大程度確保各層級的系統用戶都可以有針對性的了解系統設計理念并熟練操作系統。通過定期組織培訓，在公司及項目部營造了學習和使用商務合同平臺的良好氣氛，亦有助于提高員工的合同意識。
3研究成果
（一）梳理公司商務合同相關程序，建立標準化的工作流程
（1）合同管理平臺信息化總體需求分析
從問卷調查反饋的統計結果來看，各個合同承辦部門普遍認為，盡早實現合同管理平臺的信息化十分重要，合同管理信息化和合同申請/支付管理信息化對工作效率提高最顯著，對業務增值貢獻最大，也較容易實現，同時也是上線需求最迫切的兩項業務，希望合同管理平臺的操作能夠較為簡捷，方便查找和使用。
（2）明確合同承辦部門職責，完善合同管理程序體系
經程序文件查閱及與相關部門訪談，明確公司合同承辦部門共有四個，分別為商務部門、采購部門、建造部門和辦公室，各個合同承辦部門所對應的項目部部門也有合同承辦的職責。經與各個合同承辦部門溝通，系統性的將合同管理相關程序、制度，從合規性、適應性、有效性等方面進行綜合評審，促使合同承辦部門完成了相關管理程序的新增/升版工作。
（二）以信息化手段搭建商務合同管理平臺
（1）成立合同管理系統實施工作團隊
穩定的、分工明確的工作團隊是確保合同管理系統得以成功開發的保障。在集團合同管理系統開發項目實施工作組的領導下，公司組建了合同管理系統實施工作團隊，團隊成員由相關部門領導指定，彼此相互配合，在項目經理的領導下，按照各自職責分工有計劃地實施系統開發。
（2）合同管理系統目標需求及建設內容
通過調研和討論，課題組總結出合同管理系統如下目標需求，并由此分析得出合同管理系統建設內容。
①合同全過程管理
通過合同準備、合同訂立、合同執行、合同關閉四大環節，實現了合同的全過程閉環管理。合同準備階段，通過與相關系統進行接口集成，確保合同相關數據同源，避免重復錄入；合同訂立，系統提供范本的管理，使得標準合同的起草更加方便快捷，減輕承辦人員的工作量；合同文本的在線審查審批，通過多級規范的審批流程，進一步防控法律風險；合同文本在線打印，加密防偽，確保合同的唯一性；合同執行中的支付申請，變更申請等，及時跟蹤合同的執行情況，確保合同信息的完整性；合同關閉，是合同的終點，最終實現了合同的閉環管理。
②合同范本管理
通過系統，建立合同范本及合同制度文件的管理，通過系統對合同范本、相關制度文件進行管理，實現了各種范本制度升級后的版本控制管理，并通過線上范本審核，確保范本及制度文件的及時性、準確性，為合同創建提供便捷，促進并提高合同標準文本的使用頻率，減少審查審批工作量，降低合同簽訂中的各種風險。
③合同對方管理
建立合同管理系統的合同對方庫，并通過與采購系統對接，可接收供應商信息，合同管理系統可自行錄入供應商及客戶信息，實現完整的合同對方管理，對合同對方的相關資質等進行管理，有利于確保合同管理系統信息的完整性與獨立性，也確保了合同對方信息的統一和規范。
④項目信息維護
對項目進行基本信息的維護管理，實現項目信息與合同的關聯，并作為查詢統計分析的支持，滿足通過項目進行合同數據的匯總與分析的需求。
⑤合同監督檢查
集團及公司合同管理部門、監察審計部及相關領導具備相應權限對管理范圍內的合同進行監督和檢查，可以查詢與追蹤合同的審批情況及履行狀態，也可以對當前的合同流程相關人員進行預警提醒。
⑥合同監控追蹤
集團及公司合同管理部門及領導，可以實時查看與監控權限范圍內的合同運行情況，包括查看所有運行中的合同總數、異常情況及重點關注的事項，實現合同運行信息的及時反饋、異常監控與全面管理。
4結語
關鍵詞：水利水電 建設管理 研究 實踐
四湖流域起始于1958年，形成于1962年，至今已有48年歷史。四湖流域水利工程建設基本形成防洪、排澇、調蓄、灌溉等功能完整的水利工程格局。四湖流域綜合治理一期總干渠疏挖2008年度項目是四湖流域的控制性工程，工程已于2009年3月12日開工建設，2010年1月30結束。
總干渠疏挖項目，工程位于荊州市監利縣境內，施工為總干渠疏挖（45+845～78+600，79+600～84+475），全長37.63公里，主要工程量：土方586.6110萬 m3，其中：邊坡開挖234.9995 萬m3，河底清淤351.6115萬m3，工程總投資為6496萬元。
荊州市四湖工程管理局全面負責總干渠疏挖工程的建設管理，為保證總干渠疏挖工程的順利建成，在工程建設過程中，深化改革，對在當今社會環境中大型水利水電工程項目管理的方法，進行了有益的探索、研究與實踐。按照“項目法人制、招標投標制、建設監理制、合同管理制”原則對工程項目進行管理。
1.工程建設管理的組織模式
項目的管理組織在建設工程中起著決定性的作用。按照傳統的工程建設的管理組織方式，業主班子將是一個龐大而又復雜的組織機構。在設計項目管理組織時，項目業主以市場經濟的思維方法構思項目管理組織的模式，形成了按投資多元化、管理社會化、經營市場化建立工程項目管理組織的總體構想。這一構想就是要充分利用改革的成果，運用市場經濟的運作機制，實行四湖水利工程建設的社會化管理。
作為工程建設的業主，荊州市四湖工程管理局負責項目的建設管理，針對該項目在監利縣成立了“四湖流域監利縣總干渠疏挖工程項目指揮部”，負責完成工程沿線的征地、拆遷、砍伐、協調工作。對工程總體施工，實施強有力的管理。
指揮部在各參建主體中積極發揮主導作用，倡導管理創新，通過貫徹對合同主線實施“靜態控制、動態管理”的思路，促進各參建單位形成自覺的質量品牌意識、市場競爭意識及顧全大局的觀念，使工程進展較順利，質量、工期、投資等方面均得到有效的控制。本著精干、高效的原則和建立現代管理制度要求，為更好地發揮工程建設責任主體和實施主體的作用，加快工程進度、質量、投資、控制，進一步明確職責，規范運作，科學管理，提高管理水平。項目管理機構充分借用和發揮社會專業力量，將部分專業工程委托社會化的專業部門或機構對其的實施進行管理。
在工程的具體事務管理中，按市場化經營的方法進行運作，充分利用市場機制為項目建設管理提供服務 ，使項目建設得到有力的社會支撐。如疏挖項目中某些設備的采購、貨物的倉儲、設備和大宗材料的運輸、有關的輔助服務等均按市場原則通過經濟合同來實現。社會化管理使業主的工程事務管理工作量大大減少，業主班子的人員規模可以降低至最低點，項目管理工作的效率和效果提高，降低了建設成本。項目業主由此可以集中精力管理重大問題，在整個建設過程中定思路、定標準、定制度，一手抓規劃設計和工程建設，一手抓工程招標和合同管理，這樣在總體上就把握住了項目建設的方向。各社會專業機構在統一的規范和規則下，各司其職，負責相應專業工程的具體實施工作。實行社會化管理，還可得到社會上最優秀的各方面的專業人才為項目建設服務。
2.工程招標采購的方法
2.1.項目招標
總干渠疏挖工程共劃分為7個標段，項目劃分清晰，便于合同管理，優化施工布置，減少了施工干擾。由項目業主委托湖北騰升工程管理有限責任公司在全國進行公開招標，于2008年12月28日在湖北省綜合招投標中心完成了開標、評標工作。
針對招標項目規模大、技術要求高，項目業主制定了招標管理辦法，并報相關部門備案，規范了招標工作程序。對項目立項、招標組織、招標程序、招標方式及投標條件、標底編制、評標委員會、保密事項等都作了規定，明確了責任。對投資200萬元以上的建筑安裝項目，一般采用公開招標方式，對投資在200萬元以下的建筑安裝項目，一般采用邀請招標的方式。邀請投標人不少于三家。
2.2招標過程中，重點把握以下幾點：
認真審查招標文件，保證招標文件的合法性和嚴密性。
認真組織開標工作，保證競爭的公平和有序性。所有的招標項目，均采用公開開標，開標時有公證員現場公證，保證開標過程的公正。
認真組織評標工作，保證評標過程的合法、公平、公正、合理。在評標過程中嚴格按照國家計委等7部委聯合的《評標委員會和評標方法暫行規定》來執行，外聘合格專家在評標委員會專家總人數的2/3以上，評標辦法在開標前作為招標文件的組成部分發給所有投標人，評標委員會專家采用綜合評分法和獨立評標。按照評標委員會推薦2~3命中標候選人，公司招標領導小組定標的程序確定中標人。招標評標的整個過程派員監督，監督全體評標人員都能遵守評標紀律，避免外界干擾，使整個評標工作都能按照既定合法程序進行，保證了評標工作的公正公平性。
通過對大量工程招標經驗的總結和思考，項目業主認識到只有從管理制度上、管理方法上采取措施，才能鏟除腐敗的溫床 ，徹底消除工程招標中的負面影響因素，真正地實行公開、公平、公正的工程招標與采購。由此，總干渠疏挖工程形成并確定了工程招標采購的總體構思，其核心思想和總則是：在工程招標采購中要“剝奪每一個人的特權”；工程招標采購中的權力必須受到監督。在這樣的指導思想下，項目業主根據總干渠疏挖工程的實際，研究如何從制度上、技術上清除各類消極因素存在的可能性，在上級有關部門的支持下設計出一系列有關工程招標采購的組織方法、管理辦法和規章制度，具體包括：工程招標的方法；科學公正的評標辦法 ；承包商資質信用的預審控制方法；招標采購的組織機制；工程招標文件的編制方法；工程招標中的技術要求；以及實施閉口總價和固定單價合同的措施等。
3.合同管理
3.1.合同管理的特點
總干渠疏挖工程招標完成后，業主于七個中標人簽訂了施工合同。總干渠疏挖工程建設管理完全按照現代工程管理模式進行，合同管理制是建設管理的主線，其主要特點是：
嚴格合同的預管理。所謂合同的預管理，就是合同簽訂前，合同項目的計劃立項、招標文件的編制及審查等，這是合同簽訂后能否順利實施的關鍵。招標文件的編制和審查要以技術要求合理，商務要求嚴謹、公平，整體規劃可靠為原則。
嚴格合同的簽訂程序。每一份合同的簽訂之前，合同文本都經各業務職能部門會審把關，然后甲乙雙方要進行平等協商，就雙方關心的問題達成一致意見。這樣減少合同執行難度。
嚴格按合同辦事。在履行合同過程中，嚴格按合同約定辦事，對質量、進度、安全、造價、文明施工等管理要求，都遵從合同約定。合同雙方是平等的合同主體，一切事務的處理都以合同為準繩。監理工程師和設計代表，以及其他服務單位，都在合同規范的范圍內履行職責。對于設計變更和自然因素造成的費用增加，依據合同條款規定，本著公平公正的原則進行處理。
3.2.強化工程合同管理的核心地位
隨著我國的經濟由計劃機制向市場機制的轉軌，大型建設項目的管理也勢必由國家經濟體制改革的不斷深入而發生變化。市場經濟就是法制經濟、信用經濟，項目業主認識到，總干渠疏挖工程建設必須實行嚴格的合同管理制，必須以合同為主線、以合同為核心實施工程項目管理。
從組織上采取措施，實施規范化、制度化、標準化的合同管理，制定一整套合同管理的有關工作制度和規定，對合同管理的組織、合同管理的程序以及合同的起草、談判、審查、簽訂、履行、檢查、清理等每一個工作環節均作出明確規定。
選擇符合工程建設特點的工程承發包模式和合同結構，通過合理的合同結構實現和保證項目管理組織的目標結構和運作。
根據工程的具體情況和現實的社會經濟環境條件，在總干渠疏挖工程的前期大部分主要工程項目上均實行閉口總價合同，鎖定建設成本。強化合同準備工作，從技術上和經濟上采取措施，創造和建立實施閉口總價合同的前提條件：堅持以施工圖進行工程招標，最大限度地避免和減少工程實施過程中的不確定因素和隨意性；強化工程招標中的合同意識，努力完備和詳細一切技術資料和現場環境條件，使承包單位能夠以最小的風險在完全公平的環境中進行投標競爭；嚴密制定合同文件，合理確定工程合同的界面與工程范圍，事前分析可能存在的不確定事件和風險，有針對性的采取保護措施；充分考慮和保證承包單位的利益，引導承包單位注重技術方案的競爭，集中力量用于工程的實施，從而保證工程的質量和進度。
4.工程管理方法的研究與實踐
通過對項目目標控制方法的不斷研究和實踐，總干渠疏挖工程在工程管理和控制的具體方法方面形成了一些較有特點、較為成功的做法。
4.1.通過規劃設計、科學技術、工程招標控制項目投資。在總干渠疏挖工程的投資控制工作中，從工程的規劃設計、工程技術、工程招標等方面入手，控制工程的投資，節約建設成本。項目業主堅持以設計為重點進行項目的投資控制，以極大的精力投入于工程的設計工作，進行設計方案的比較和改進，節約了大量的投資。控制項目投資的另一思路是以現代科學技術為先導，依靠科技來實現投資控制的目標。在工程的設計、施工方案、設備選型等各項工作中，均設立相應的研究課題，投入科研經費，開展了大量有關工程建設的科學研究、試驗和實驗，取得許多科研成果。這些研究成果的應用既解決了工程難題，又為節約投資提供了有力的支持。通過嚴格、嚴密的工程招標是控制投資的又一思路。通過重點強化工程招標工作，建立公平、公正、公開競爭的良好環境，以最合理的合同價獲得最好的施工隊伍和最強的工程保障能力以及可靠施工技術方案。此外，前期工程通過實行工程閉口總價合同，充分依靠和發揮監理的作用等一系列控制措施和方法，使總干渠疏挖工程的實際投資被控制在計劃的目標投資值以內。
4.2.獨立平行的工程質量監理。工程質量不僅關系到建設資金的有效使用，而且關系到社會公眾利益、生命和財產的安全。項目業主以制度建設作為抓好工程質量的根本保證，建立層層負責的質量責任制，形成全過程、全方位的質量保證體系；以工程招標、工程監理、合同管理作為工程質量管理的基礎性工作。尤其是對于工程監理工作，在具體的做法上采取了特殊的措施，即在所有的工程監理合同中規定：工程監理單位必須同時與施工單位各自獨立平行地進行全部工程的質量檢測，包括必須使用獨立平行的檢測儀器和工具；獨立平行地實施質量檢測 ；獲取獨立平行的檢測數據和資料；提交獨立平行的檢測報告等。這樣在每一個工程上，都能同時得到分別來自監理單位和施工單位的各自獨立的兩套質量檢測與評估報告，可以切實掌握工程質量的真實情況，確保得到一流的施工質量。
4.3. 第三方檢測。為了保證工程質量和檢測數據的真實性，又委托湖北正平水利水電工程質量檢測有限公司進行了第三方檢測，湖北正平水利水電工程質量檢測有限公司于2010年5月15日至6月7日、2010年11月9日至13日進入現場開展斷面測量工作，于2010年11月30日完成全部現場測量及數據整理工作，并提交了質量抽檢報告。此次檢測共抽檢了22個橫斷面處觀尺寸，抽檢結果均滿足設計要求。確保了總干渠疏挖工程施工質量。
4.4.文檔資料的制度化、規范化管理。為加強項目檔案管理 ，建立健全項目檔案 ，總干渠疏挖工程制定了有關工程文檔資料、工程竣工資料等的管理制度和規定，實行文檔資料的制度化、規范化管理。其中，采取的一個有效管理方法是賦予業主檔案資料室在檔案管理中的一項特殊權力：工程合同尾留款的支付簽發權。在工程合同中均約定 ，預留合同價款5%的資金作為工程保證金和工程竣工資料、項目檔案的保證金。合同規定，工程參建單位必須嚴格按照要求收集、整理、歸檔工程各環節的文件資料；工程竣工資料、項目檔案經業主檔案資料室認可接收，簽發歸檔交接單之后，才能獲得最終尾留款的支付。通過經濟制約手段，有效、及時、規范地健全了總干渠疏挖工程檔案管理。
4.5 資金管理。項目資金的撥付是業主控制管理施工單位的主要手段，為嚴格資金管理，指揮部始終遵循“資金跟著項目走，撥款跟著進度來”的原則，實行專賬管理和專款專用，對各鄉鎮拆遷補償資金，指揮部會同監利縣協調指揮部組成專班，經常進行檢查，全面掌握了資金使用情況，確保了資金的使用安全。共完成資金5665.54萬元，其中：工程進度款3795.37萬元，扣留質量保證金193.89萬元；拆遷補償資金1790.17萬元（監利縣1749.84萬元，潛江西大垸40.33萬元）；監理費80萬元。
4.6.以系統科學的思想，嚴格按照建設程序，通過科技的投入，分析研究建設過程中的關鍵問題與因素，采取措施，實現建設項目的進度目標。
關鍵詞 合同管理企業
中國加入世貿組織的十年是中國的政治、經濟、文化全面向世界開放的十年。市場經濟的深入發展帶動法制環境同時發生重大而又深刻的變革,同時法制改革又進一步保證了市場經濟的有序持續發展。特別是《物權法》《合同法》的頒布、修訂為自然人,法人之間及其他組織的公平交易提供了合法依據。為此,合同作為各項交易活動開展的事前事中事后契約越發受到各個企業、公司決策層的重視。我將從以下兩個方面淺談一下合同在現代企業中的運用及管理。
一、現代大型企業合同管理過程中存在的突出矛盾
(一)合同簽訂前期必要的簽訂依據與審批方法問題
合同簽訂后容易發生合同主體不當,違反法律法規簽訂無效合同,合同文字不嚴謹等問題,因此,如何建立前期審核程序與審批機制,使各部門在相應的權限及分工下審閱、處理合同也是當前大型企業所面對首要問題。
(二)合同審核簽訂的組織機構與審核效率的矛盾
大型企業部門多、人員多,權限職能體系較為龐雜,為了保證做好合同簽署前資信、權屬、立項依據等問題,必須先確定各個合同審核簽訂的組織機構權限與職能,但因參與人員多,仍存在如何加快合同速度,提高辦事效率的矛盾。
(三)原有OA系統無法滿足現階段的企業發展要求
原有OA系統因權限及流程設置方面功能單一,無法適應合同審批的權限及流程變化的多樣性和復雜性,特別是無法根據合同類型或費用類型將要審批合同送至擁有該權限的工作人員崗位上去,因此,急需重新設立信息系統以管理相關工作人員權限和職能。
(四)合同履約結算階段的控制問題往往不受重視
合同簽訂后的履約工作往往不受重視,這表現為:1.因合同履行外部情況發生變化,應變更合同的沒有及時變更或合同變更后因怕麻煩僅僅達成口頭協議而未及時簽訂書面補充協議;2.合同履行無牽頭部門,導致合同約定的權利義務因各種原因無法及時實現,且未保留相應證據。
二、解決企業合同管理中存在問題的對策
我認為在面對合同管理的問題上需要加強以下幾個方面的控制:
(一)成立合同管理組織機構
各大型企業公司一般以部門為單位負責相應管理實務,當這種機構設置往往會因過于強調本部門利益而弱化部門間的協作關系,從而造成資源浪費和效率低下。必須使每項工作項目化運作,從建立縱向的合同組織結構入手,明確每項工作從立項、招投標、證件審核、合同文本的確立、授權書的下達、合同簽訂、合同履約到最終的合同關閉等環節的崗位人員配備,明確部門權責,有條不紊,實現合同管理流程化:
1.建立主辦部門主辦人負責制
要求主辦部門主辦人對合同項目的前期談判及對合同他方資質、誠信調查的可靠性負責,對及時、完整的將本部門經審批且已簽訂完畢的合同,報備等工作負責,并有義務對合同履行中出現的任何問題上報公司,避免我方違約。
2.合同管理部門的職責
設立專人負責公司的合同管理事務。賦予其職責為:負責審核合同中的法律條款及整個合同內容的合法性合規性;負責審核合同管理制度的制定及機構人員的落實情況;負責監督合同全過程管理的運作情況;負責監督合同簽約人負責制、重大合同履行報告制度的實施情況;負責檢查對方當事人的資信、資質審查情況。凡合同主體不合格,不具備履行能力及信譽較差的,合同內容和條款違反法律法規的,合同管理部門有權予以否決;負責公司的合同管理,包括合同登記履約臺帳管理、審批手續、專用章保管及使用、合同備案以及保密工作等合同管理的基礎工作情況;負責并將日常問題記錄形成檢查表,應用檢查表法考核全公司范圍合同管理工作。
(二)建立合同管理信息系統
通過建立以上主辦部門主辦人與合同管理部門相結合的二級合同辦理監督機制可以實現合同的全過程管理,從而極大的降低合同履行風險,但仍需要建立一套合同管理信息系統來高效實現以上權限及職責。合同管理系統應至少實現以下幾點:
1.界面簡潔,操作方便。由于各級管理人員流動性較大,容易造成今天培訓完畢,明天該工作人員調離原崗位的情況。必須保證合同上報的界面思路清晰,與其他上報單據存在共同性,以盡快讓操作人員上手,不至于耽誤工作。
2.較大的附件上傳空間。合同不僅僅是合同文本的審核,其對方的相關經營證照及履約能力調查是制定合同文本的最佳參考依據,因此需要合同主辦部門上傳對方資信證件原件的掃描件,方可實現合同簽署前期的盡職調查工作。
3.擁有合同管理臺帳查詢功能。合同管理系統必須實現合同管理臺帳的查詢功能,并保證系統臺帳與手工臺帳賬賬相符。
4.零活可編輯的流程制定。由于現階段的合同類型無法實現完全符合標準文本的要求,容易造成事無人管的局面。因此,零活的權限流程設置是保證工作順利進行的前提。但要注意權限調整工作與合同管理工作的操作不應由同一人擔任。
關鍵詞：合同管理成本控制 核算
中圖分類號： TU723 文獻標識碼： A 文章編號：
一、工程概述
洛欒高速洛嵩段路面2標路線全長16.9km，另含互通式立交及停車區各1處。主要工程量為：4cm AC-13C改性瀝青混凝土上面層44萬平方，6cm AC-20C中粒式改性瀝青混凝土中面層44.8萬平方，8cm ATB-25粗粒式瀝青混凝土下面層40萬平方，乳化瀝青透層44萬平方，SBS改性熱瀝青碎石封層44萬平方，PCR改性乳化瀝青粘層87.9萬平方,橋面防水層5.65萬平方,18cm水泥穩定碎石基層41.8萬平方，34cm水泥穩定碎石基層43.8萬平方，根據洛嵩段路面2標項目工程的概況進行了簡要的闡述。
二、提高成本合同意識
1. 成立成本核算小組
根據公司項目管理的有關要求，項目進場后，立即成立了成本核算領導小組及成本核算辦公室，明確了相關崗位職責，并制定了成本核算管理辦法。組織項目全體管理人員認真學習公司與業主簽定的施工合同，項目經理與公司法人簽定的項目經營合同，局項目管理手冊及公司成本合同管理有關制度、文件，進一步理清了管理思路，提高了項目管理團隊的成本合同意識。
2.必須做到施工合同交底
必須嚴格做到合同交底，項目一進場，合同管理人員首先向項目經理及項目領導班子及各部門負責人進行了合同交底，全面陳述合同工期，合同范圍，合同中對各部門的有關要求，共同對合同做了分析，并留有書面交底記錄，合同中與各部門相關條款單獨下發，由各部門負責人再向本部門人員進行交底，陳述合同基本情況及與本部門相關責任條款，執行要點，存在的風險，防范措施等。
本項目總結有以下幾點：第一，主合同風險：①清單工程量的減少；②單價中包含工作內容未做到單價費用中并且不能重新報價；③合同工期業主如提前或延后不得索賠，路基標進度較慢，一直影響著路面標段施工，存在工期風險；④合同中的包干項目，變更難度較大。第二，材料的風險：①價格風險，材料價格的大幅上漲，材料調差的限制；②材料量差的風險，在進料過程中要經常核算剩余設計量，注意超量，本項目由于前期的合同分析在材料數量上控制較好，工程結束，材料也全部消耗完。
三、加強勞務合同及勞務分包管理
1.合同管理方面
嚴格按照合同范本起草合同，每份合同都嚴格按照公司要求組織評審，上報公司審評，并按評審審批后結果簽訂，合同評審小組由項目領導班子及相關部門負責人組成，共同評審減少合同漏洞及風險。
2.勞務分包單價
由合同部測算，領導班子根據測算單價、經驗價，共同商議、會簽，最終確定合同簽訂單價，合同簽訂后給相關部門都進行了交底。
3.勞務結算方面
制定了勞務結算管理辦法，嚴格按照公司規定辦理結算，采取局成本合同處制定的勞務結算單，按月辦理結算，嚴格按合同及合同單價辦理結算，加強結算量的現場量測和設計圖紙工程量對比，結算量都小于計量工程量，并做好結算量與合同總量及計量量對比臺賬，做到結算不超限價限量。
四、路面工程，材料成本重點控制
（一）進場后對影響成本較大的材料，多方調查市場及周邊價格，比較出較低價格，選擇多家供應商，形成競爭，使我方占據主動，再見機選擇最優價格。
（二）對于不易協商價格的材料，特別是柴油、重油等都采用招標采購形式，使供應商互相不摸底細，形成競爭感，從而自己首先降低價格，最后一局競標價格再協商訂立合同采購價格。
（三）抓住了年初價格比較低，大量儲備材料，完成了業主所要求的備料節點計劃，得到業主獎勵，一舉兩得。
（四）周轉材料和小型機具都與勞務隊簽訂使用協議，土工布全部調撥給勞務隊，由經理部核算出最低的周轉次數，由勞務隊自行管理，減少了不合理耗費。
（五）優化底基層、基層配合比，在不影響質量的前提下，通過試驗驗證后，由原設計碎石變成價格較低的礫石，平均每噸節約差價貳拾多元，實現材料價差200余萬元。
（六）此外，項目還嚴格對瀝青、重油每車檢驗，杜絕以次充好，保證了材料質量，減少了材料使用數量；每月由材料部、合同部、財務部、測量隊一起進行盤點，算出盈虧并分析原因等，都取得良好的成本管理效果。
五、加強設備管理
（一）設備的管理措施
項目在設備管理上也下足功夫，按照公司規定落實管理措施，有效控制了成本，在設備的配置上精打細算，力求少而精。公司管理人員要加強學習，補充設備的管理知識 ，不但管理者要理解，還要做好一定的宣傳，使每個員工都要懂得管理設備的重要性，做好一定的管理工作。
（二）設備的改造，創造了較大的經濟效益。
在對設備的改造或整理中，也會有所收獲。例如：項目采用的邊寧荷夫瀝青拌合樓是公司2003年購置的設備，原值1632.12萬元，累計已計提折舊1538.42萬元，2012年12月底，凈值93.70萬元。該設備歷經山東黃新路、陜西禹閻路15、16標、山東濟萊路等7個項目路面工程，在進入洛嵩路面2標前，該設備未進行過大修，設備老化嚴重，經濟性能較差。項目果斷對重油燃燒系統進行改造，設備運轉飽滿，特別是在10月份未怠工一天，創下了單月產量超過10萬噸的記錄。通過項目于之前項目使用效率評估確定，此項改造總計節約成本34.78萬元。其中系統改造節約成本11.88萬元，使用重油節約成本22.90萬元。以上介紹為公司創造了較大的經濟效益。
成本控制其實還有質量控制和安全控制，質量不合格，返工造成的成本，可想而知。安全控制，如項目工程出現安全事故，不但要增加成本還會影響名譽。
六、強化成本核算
根據項目的施工特點，由合同部與各相關部門及現場密切配合，采取日核算、月核算、季度核算及不定期的標后預算核算。
特別是通過日核算，有效加強了混合料的使用控制。重點在現場控制攤鋪厚度、寬度，控制成品料的使用量，每天施工完成工程由現場工程師上報施工位置、項目及工程量，拌合樓樓長上報拌合樓當日各種材料使用量，磅房上報成品料過磅數量，合同部根據匯總的數據，核算每日的材料成本，實際攤鋪厚度，每日核算完以短信形式將核算情況發送給項目經理、總工、副經理及工程部長，工程部長根據核算情況通知拌合樓調整配合比，通知現場及時調整偏差或保持最佳施工狀態。由于大干期間24小時連續作業，為了能及時控制成本，日成本核算改為由現場工程師根據到場成品料收料單過磅數量，每300米左右核算一次，及時控制攤鋪厚度及寬度。由于項目管控有效，在各項指標合格的情況下，材料的使用沒有超用顯現。
七、提前完成工程，額外增加合同工程量，獲得業主獎勵也是開源
表現出色、獲得獎金，也是項目的一筆收入。我標段合理組織安排施工計劃，加強自身管理，不斷獲得業主嘉獎。特別是在阻工嚴重的情況下，率先完成路面基層、面層施工，獲得了業主的高度評價，并被要求幫扶路面三標，超額完成公司下達的施工計劃產值1800余萬元，增加了效益收入，贏得了榮譽獎勵。
總之，路面工程的成本管理主要以節流為主，開源為輔，根據經驗，路面工程變更索賠的難度較大，開源的項目較少，但不能把開源單單放到變更索賠上，本項目的變更索賠一直進展較慢，沒有成效，但按時完成業主節點工程，提前完成工期，以獲得業主獎勵及增加合同工程量也能達到一定的開源。路面項目的節流才是重點，主要是控制材料成本和機械成本，并且要做到全過程控制，達到“事前控制”、“事中控制”、“事后控制”。
總結：對于洛欒高速洛嵩段的項目來說，加強合同成本管理，對每個環節都會起到積極促進的作用。以合同成本管理為突破口，進行成本管理，既有利于項目部進行自我管理，自我約束，又便于企業對其進行監督、檢查、協調、指導和服務，促進企業經濟效益的整體提高。成本管理也需要對合同進行規范，科學合理的合同管理有助于實現對工程成本控制的最終目標。
作者簡介：
姓名：武靜出生日期：1977.6.6性別：女民族：漢
關鍵詞:建筑施工 合同管理 問題 對策
一、引言
建筑施工中的合同在建筑施工中發揮著重要的作用。本文在明確建筑施工合同管理的范圍后，指出了目前建筑施工合同管理存在的問題，并提出了相應的對策，供同行參考。
二、建筑施工合同管理的范圍
建筑合同管理的業務面很廣， 每項業務都有規定的程序和方法，每項業務之間又存在不可分割的聯系。建設工程施工合同管理的業務范圍包括：進度控制、圖紙和規范、工程施工設備、材料、施工質量控制、施工條件、安全檢查、現場會議、合同變更和索賠、工程風險的合理負擔、工程驗收、勞務和分包合同的管理、仲裁和糾紛的協調處理、檔案資料管理等。但是，建筑施工合同管理是有重點的，只有突出重點，才能做好管理工作。
1.工程進度控制
工程進度涉及到業主和承包商的利益， 計劃是工程進度控制的依據，也是管理工作的重要組成部分，科學合理的工程進度計劃是保證施工工期的前提條件。工程進度的控制主要是審查承包商所制定的施工組織計劃的合理性和可行性，并對計劃的執行情況進行追蹤檢查，當發現實際進度與計劃不符時，及時提醒承包商，幫助分析查找原因，適時指導承包商調整進度計劃， 并監督和促進其采取行之有效的補救措施。
2.工程質量控制
質量是工程建設的核心，也是管理的核心工作。做好質量管理和控制應采取以下措施：明確職責，實行分級管理。在質量管理方面建立行之有效的管理體系，做到承包商自檢、監理員檢查和現場監理工程師抽查三者的有機結合，形成一個上下貫通，內外連成一體的質量管理網；健全各類測驗表格，使質量管理工作規范化、程序化、標準化；督促承包商完善內部質量管理體系，把好質量管理關；加強監理，嚴格按規范施工。在日常管理中，監理要做到嚴格按質量標準辦事，做到單項工程準備工作不足不批準開工，未經批準的施工圖紙不得使用，未經同意不得變更工程設計，未經檢驗或經檢驗不合格的材料不準使用， 未經試驗或證明不可行的施工方案不準采用， 上道工序未經認可不得進行下道工序， 未經質量檢驗認可的工程不可計量等.
3.工程付款控制
工程付款控制是合同管理中的一項重要內容，是行之有效的手段， 是各項工作按合同規定程序進行的保證。通過進度付款對工程投資隨時加以控制；另一方面通過付款對工程質量控制具有很強的否決權。
三、目前，建筑施工合同管理中存在的主要問題
工程建設的復雜性決定施工合同管理的艱巨性。目前我國建設市場發育尚不完善，建設交易行為尚不規范，使得建設施工合同管理中存在諸多問題，主要表現為：
1.合同雙方法律意識淡薄
少數合同有失公正，合同文件存在合同雙方權利、義務不對等現象；有的還簽定了“陰陽合同”，嚴重擾亂了建筑市場秩序。從目前實施的建設施工合同文本看，施工合同中絕大多數條款是對發包方制定的，其中大多強調了承包方的義務，對業主的制約條款偏少，特別是對業主違約、賠償等方面的約定不具體，也缺少行之有效的處罰辦法。建筑市場的過度競爭，不平等合同條件等問題，也給索賠工作造成了許多干擾因素，再加上承包商自我保護意識差、索賠意識淡薄，導致合同索賠難以進行，受損害者往往是承包商.
違法承包人利用其它承包商名義簽訂合同或超越本企業資質等級簽訂合同的情況普遍存在。有些不法承包商在自己不具備相應建設項目施工資質的情況下為了達到承包工程的目的，非法借用他人資質參加工程投標.并以不法手段獲得承包資格，簽訂無效合同。還有違法簽訂轉包、分包合同情況，一些承包商為了獲得建設項目承包資格，不惜以低價中標。在中標之后又將工程肢解后以更低價格非法轉包給一些沒有資質的小的施工隊伍。這些承包商缺乏對承包工程的基本控制步驟和監督手段，進而對工程進度、質量造成嚴重影響。
2.不重視合同管理體系和制度建設
一些建設項目不重視合同管理體系的建設。合同歸口管理、分級管理和授權管理機制不健全，誰都可以簽合同，合同管理程序不明確，或有制度不執行，該履行的手續不履行，缺少必要的審查和評估步驟。缺乏對合同管理的有效監督和控制。
3.專業人才缺乏
建設合同涉及內容多，專業面廣，合同管理人員需要有一定的專業技術知識、法律知識和造價管理知識。很多建設項目管理機構中，沒有專業技術人員管理合同，或合同管理人員缺少培訓，將合同管理簡單地視為一種事務性工作。甚至有的合同領導直接敲定由一般辦公人員辦理合同。一旦發生合同糾紛，缺少必要的法律支援。
四、完善建設工程施工合同管理的主要措施
通過嚴把建筑承包商資質管理關，從總量上控制建筑施工隊伍的規模，解決目前建筑市場上供求失衡與過度競爭問題， 從根本上杜絕壓級壓價。同時，各級建設行政主管部門要加強對承包商參與市場行為的監督管理， 對承包商的違法行為要嚴肅處理，維護正常的建設市場環境，確保建筑市場的規范、健康發展。
1.加強對承包商的資質管理
通過嚴把建筑承包商資質管理關，從總量上控制建筑施工隊伍的規模，解決目前建筑市場上供求失衡與過度競爭問題，從根本上杜絕壓級壓價。同時，各級建設行政主管部門要加強對承包商參與市場行為的監督管理，對承包商的違法行為要嚴肅處理，維護正常的建設市場環境，確保建筑市場的規范、健康發展。
2.加強工程招投標管理
建立與工程量清單相配套的工程管理制度、合同管理制度。國家已經出臺了招投標法，并全力推行工程量清單報價體制.在招標形式和方法上兼顧業主和承包商的雙方利益，使招標過程更加嚴格、完善，以便達到招標的最佳效果。
3.推行合同管理人員持證上崗制度
加強建設項目合同管理隊伍建設，加強合同管理人才的培養，實行合同管理人員持證上崗制度，亦是提高建設項目合同管理效果的重要舉措。
推行在建設工程施工合同管理過程中設置注冊造價工程師崗位，專司合同管理職責。
4.加大合同管理力度，保證施工合同全面履約
為保證施工合同全面履行，建設行政管理部門應把施工合同管理工作列為整頓規范市場工作的重要內容。要在嚴把審查關的基礎上，加大合同履約管理力度。對資金不到位的項目不予辦理工程報建手續，不得組織招投標，建設行政主管部門不予辦理施工許可；堅決取締墊資、帶資施工現象，努力凈化建筑市場，進一步維護承包商的合法利益。
5.加強合同法律意識，減少合同糾紛產生
承包商由于缺乏法律和合同意識，在簽訂合同時，對其中合同條款往往未做詳細推敲和認真約定，即草率簽訂，特別是對違約責任，違約條件未做具體約定，都直接導致了工程合同糾紛的產生。因此，在簽訂合同過程中，要對合同合法性、嚴密性進行認真審查，減少簽訂合同時產生糾紛的因素，把合同糾紛控制在最低范圍內，以保證合同的全面履行。
參考文獻
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關鍵詞：合同條款洽談、簽訂生效前管理；合同實施過程管理；
中圖分類號：C29 文獻標識碼：A 文章編號：
企業的經濟往來，主要是通過合同形式進行的。一個企業的經營成敗和合同及合同管理有密切關系。企業合同管理是指企業對以自身為當事人的合同依法進行訂立、履行、變更、解除、轉讓、終止以及審查、監督、控制等一系列行為的總稱。其中訂立、履行、變更、解除、轉讓、終止是合同管理的內容；審查、監督、控制是合同管理的手段。合同管理必須是全過程的、系統性的、動態性的。
合同管理全過程就是由洽談、草擬、簽訂、生效開始，直至合同失效為止。不僅要重視簽訂前的管理，更要重視簽訂后的管理。系統性就是凡涉及合同條款內容的各部門都要一起來管理。動態性就是注重履約全過程的情況變化，特別要掌握對自己不利的變化，及時對合同進行修改、變更、補充或中止和終止。
在項目管理中，合同管理是一個較新的管理職能。隨著實際經驗的積累，人們越來越重視對合同管理。近十幾年來，合同管理已成為工程項目管理的一個重要的組成部分。
一、合同條款洽談、簽訂生效前管理；
建設項目過程中供應商很多，供應商可分類為戰略供應商、優先供應商、待定供應商、消極淘汰供應商、積極淘汰供應商和身份不明供應商。戰略供應商和優先供應商是簽訂合同的重點對象。一定要有標準的合同文本。但供應商那么多，情況各異，所以標準文本不能定得太死，要有個浮動范圍。可由專人收集以前合同談判中的例外，以及主要負責人、律師的意見，規定哪些條款變動可以接受，哪些可以談判，哪些原則絕對不能變動。要注意的是，做為采購方，應盡量用本公司的合同文本。有些供應商會推薦自己的“標準文本”。用本公司的文本，起點就高，順著自己公司的思路。
1、 合同內容審查注意幾個方面問題：
(1)合同文字不嚴謹。不嚴謹就是不準確，容易發生岐義和誤解，導致合同難以履行或引起爭議。依法訂立的有效的合同，應當體現雙方的真實意思。而這種體現只有靠準確明晰的合同文字。可以說，合同講究咬文嚼字。
(2)只有從合同而沒主合同。主合同是指能夠獨立存在的合同。從合同是指以主合同的存在為前提才能成立的合同。沒有主合同的從合同是沒有根據的合同，是“無源之水”，而“無源之水” 是不存在的。
(3)合同條款不全面、不完整，有缺陷、有漏洞。常見漏掉的往往是違約責任。有些合同只講好話，不講丑話，只講正面的，不講反面的，一旦發生違約，在合同中看不到違約如何處理的條款。
2、合同簽訂后沒有進行合同交底
很多單位在簽訂合同時，公司總部一級都很重視，但一旦合同簽訂后，對合同分析和合同交底往往不夠重視，甚至忽視了這項工作，合同簽訂與合同執行脫節，致使合同往往被鎖在文件柜或項目負責人的抽屜內，其它人員只知其相關工作職責，而對合同總體情況知之甚少，甚至完全不了解合同的具體內容，給日后的合同糾紛埋下了隱患。
3、合同執行過程中忽視變更管理
應變更合同的沒有變更。在履約過程中合同變更是正常的事情，問題在于不少負責履約的管理人員缺乏這種及時變更的意識，結果導致了損失。合同變更包括合同內容變更和合同主體變更兩種情形。合同變更的目的是通過對原合同的修改，保障合同更好履行和一定目的的實現。
(1)對市場與合同的關系缺乏認識。在市場經濟條件下，這是一種相互依存的關系。一方面，市場的運作需要合同。市場是靠合同動作的，市場主體各方都是靠合同去履行其權利義務的。另一方面，合同的成立必須以市場為前提。沒有市
場談不上什么合同。合同是市場的產物，是市場可持續發展的動力。有些業內人士只顧到市場上承攬任務，卻不去簽訂合同或者草率簽訂，結果遇上糾紛就沒有協商與調解的依據，或者依據不足。
(2)對合同與合同管理的關系缺乏認識。這也是一種相互依存的關系。合同管理是合同洽談、草擬、簽訂、履行、變更、中止、終止或解除全過程的管理。合同產生在合同管理的前期階段。在這一階段往往受到高度重視。一旦合同簽訂了，合同就束之高閣了，甚至忘記了合同履行過程是實現權利義務的過程，而僅僅把它看成是生產過程。因此，合同管理的問題大多數產生在中期和后期履行階段。但這并不是說前期階段就沒有問題。前期階段所出現的問題，多數是由于急于簽成合同而過于草率或者對發包人的遷就。
(3) 企業的從業人員的合同法律意識淡薄。最明顯的表現是不認識合同與合同法律的關系。訂立和履行合同往往離開合同法律，缺乏依法訂立和履行的意識，以致產生了合同管理上的問題，造成不少失誤和損失。合同法律的作用，從宏觀來說是維護社會主義市場秩序，發展社會主義市場經濟；從微觀來說是規范合同各方主體的行為，維護他們的合法權益。任何離開合同法律所簽訂的合同都是無效合同，不受法律保護。企業合同管理是市場經濟條件下企業管理的―項核心內容，企業管理的方方面面都應圍繞著這個核心而開展。在市場競爭日趨激烈的當今，加強合同管理是爭取企業經濟效益的最佳途徑。放松工程建設過程中的合同管理，就很難取得工程盈利，甚至造成工程虧損。
二、加強合同實施過程管理
1、對不同的企業合同管理組織的形式不一樣，通常有如下幾種情況：
（1）工程承包企業應設置合同管理部門(科室)，專門負責企業所有工程合同的總體的管理工作。主要包括： 參與投標報價，對招標文件，對合同條件進行審查和分析；收集市場和工程信息； 對工程合同進行總體策劃； 參與合同談判與合同的簽訂，為報價、合同談判和簽訂提出意見、建議甚至警告；向工程項目派遣合同管理人員； 對工程項目的合同履行情況進行匯總、分析，對工程項目的進度、成本和質量進行總體計劃和控制； 協調項目各個合同的實施； 處理與業主，與其它方面重大的合同關系；具體地組織重大的索賠； 對合同實施進行總的指導，分析和診斷。
（2）對于大型的工程項目，設立項目合同管理小組，專門負責與該項目有關的合同管理工作。在公司的施工項目管理組織結構中，將合同管理小組納入施工組織系統中，設立合同經理、合同工程師和合同管理員。
（3）對于一般的項目，較小的工程，可設合同管理員。他在項目經理領導下進行施工現場的合同管理工作。而對于處于分包地位，且承擔的工作量不大，工程不復雜的承包商，工地上可不設專門的合同管理人員，而將合同管理的任務分解下達給各職能人員，由項目經理作總體協調。
（4）對一些特大型的，合同關系復雜、風險大、爭執多的項目，在國際工程中，有些承包商聘請合同管理專家或將整個工程的合同管理工作(或索賠工作)委托給咨詢公司或管理公司。這樣會大大提高工程合同管理水平和工程經濟效益，但花費也比較高。
2、增強合同和索賠意識
由于中國長期受計劃經濟影響，國內工程管理中合同管理和索賠尚未引起業主和承包商的高度重視。所以，首先應加強對經理部各層次的管理人員進行合同、
合同管理及索賠的宣傳、培訓和教育。其次還要研究FIDIC合同條件、研究國際工程承包商的合同管理方法與程序、研究國際工程合同與索賠案例，使項目組成員認識到這個問題的重要性，重視合同和合同管理。合同意識是市場經濟意識、法律意識、工程管理意識的綜合體現。
3、嚴格進行合同交底
首先應該由公司合同管理人員向項目負責人及項目合同管理人員進行合同交底，全面陳述合同背景、合同工作范圍、合同目標、合同執行要點及特殊情況處理。其次，項目負責人向項目部職能部門負責人進行合同交底，并解答各職能部門提出的問題，形成書面交底記錄。然后再由各職能部門負責人向其所屬執行人員進行合同交底，陳述合同基本情況、本部門的合同責任及執行要點、合同風險防范措施等，并解答所屬人員提出的問題。最后，各部門將交底情況反饋給項目部合同管理人員，由其對合同執行計劃、合同管理程序、合同管理措施及風險防范措施進行進一步修改完善，并形成合同管理文件，下發各執行人員，指導其活動。
4、加強合同變更管理
合同變更是索賠的重要依據，因此對合同變更的處理要迅速、全面、系統。合同變更指令應立即在工程實施中貫徹并體現出來。在合同變更中，量最大、最頻繁的是工程變更，它在工程索賠中所占的份額也最大。這些變更最終都是通過各分包商體現出來。對工程變更的責任分析是工程變更起因與工程變更問題處理，是確定索賠與反索賠的重要的直接的依據。
關鍵詞：合同管理 法律風險防范 合同管理目的
現代企業的經營多半是通過合同形式（包括商談、簽訂和履行三階段）來完成交易的，因此合同管理是企業內部管理的核心內容，法律風險防范是其主要價值目標。合同法律風險則是以權益實現或責任追究為核心的法律權利義務體系，包括權利與義務的合理分擔、歸責要素和責任承擔等三個技術層面，大體屬于可預測和可控的范疇。在現代企業管理體系中，合同管理貫穿于企業的計劃、采購、生產、銷售、財務等所有管理部門，通過強化企業合同管理水平可以促使企業各部門的管理水平以及整體管理運行素質獲得全面的提升。目前中國企業由于合同管理模式選取不當，普遍存在銷售與財務、采購與品保、物流與業務等部門在管理目標上相互矛盾，相互沖突，各自的合同管理職能受到嚴重限制，企業合同管理職能長期得不到有效發揮。目前全程合同管理理念已經逐步走向成熟和規范，筆者依據這一現代管理理念，結合十多年來為企業提供專業法律服務過程中的切身體會和理論思考，對目前企業在合同管理中存在的誤區進行評析。
一、將合同管理定位于合同書的管理
不少企業認為合同管理就是對合同（紙質文書，即合同書）的管理，中心工作是按公司內部簽約授權等級對商談中的合同進行審查、會簽和蓋章，然后對已簽合同進行備份、分類歸檔和保管。這種合同管理模式將合同管理的本質視為合同訂立過程的流程管理，不能真正有效防范企業的法律風險和實現企業合同管理的目標，屬于計劃經濟下借鑒行政管理模式的傳統思路。從靜態管理的角度，這種合同行政管理模式是將合同管理理解成單純的合同文件管理，動態過程則表現為業務部門擬定合同樣稿，法律部門（包括法務部門和顧問律師，下同）對合同的法律問題進行把關審核，最后由企業領導簽字后交辦公室蓋章。這一管理模式忽略了合同交辦審核的細節，包括當事人背景資料、前期談判的焦點、合同履行的技術細節等問題。同時將合同管理工作全盤交公司法律部門處理，而法律部門僅負責其中合同法律條款的審核。事實上企業的法律風險存在于經營交易的全過程之中，包括從合同商談（包括新客戶開發）、合同簽訂和合同履行（包括交付貨物或提供服務，支付貨款）等各階段都會存在相應的法律風險。目前中國企業面臨最大的合同法律風險有兩個，一是按時保質保量交付問題，二是應收賬款回收問題。以應收賬款為例，“表面上是財務問題，實際上是一個合同管理問題。如果僅僅用追討欠款的事后處理方法來解決應收賬款問題，企業只能是頭痛醫頭、腳痛醫腳、前清后欠，永遠無法真正走出拖欠的困境。”我們只有將法律風險防范機制前移，強化事前的法律風險評估機制，建立事中的法律風險控制機制，對客戶采用信用等級評定機制和分類管理的合同管理模式，構建全程管理模式，才能有效解決企業間拖欠貨款問題。
二、將合同管理視為專屬公司法律部門的工作
很多企業認為合同管理是專屬于公司法律部門的工作，其他部門只是配合法律部門的工作，甚至不少中小企業根本就沒有法律部門，也沒有專人負責合同管理工作。我們認為這種合同管理模式是錯誤的，因為法律部門只是參與合同管理的一個職能部門，公司的很多部門皆與合同管理密切相關。以合同審查環節為例，現行的合同審查機制基本上是業務部門將合同文本交法律部門進行形式審查，由于法律部門不了解合同背景資料，無法掌握合同締約過程的細節，無法對合同的合法性、合理性和可行性進行有效的審核，進而無法對潛在的法律風險進行有效的識別。為保證合同目的的順利實現，“合同審查應當不僅僅就擬定的紙上條文進行風險審查，更需要對合同的整個商談、磋商過程有所了解，追溯合同反映出的每個問題的淵源，并了解交易背景和自己一方的立場及所關注的主要內容”，并會同財務部門和業務部門對合同的效益性進行會審。而在合同履行階段，傳統模式是法律部門是不主動參與的，而事實上企業各管理部門是需要分工合作的，法律部門則應成為合同履行的協調者和監督者。例如財務部門的主要職責是開票、對賬、結賬和財務數據分析等；業務部門（包括采購和銷售）的主要職責是進行客戶開發、資信調查、合同商談和簽訂合同，聯系品保（包括采購和生產部門）部門安排生產，聯系倉儲部門交貨，協助財務進行貨款回收等；品保部門的主要職責是負責打樣，安排生產進度，監督產品品質，參與產品安裝、調試和技術培訓等；物流部門（包括報關、倉儲和運輸部門）的主要職責是安排發貨（包括退換貨），核對交接貨清單，辦理物流保險等。在合同履行過程中，通過與其他各部門進行定期會商、不定期的走訪交流、合同月報制度和重點領域采取的專項風險防范機制，企業法律部門可以掌控合同履行過程的動態情形，并對可能引發重大法律風險的環節和項目進行重點監控，可以有效控制合同履行過程中的法律風險。所以我們說合同管理應是企業各部門共同參與管理，而非僅僅是法律部門的工作。
三、重視合同簽訂環節，忽視合同履行環節
現在很多企業對合同的簽訂環節很重視，建立了合同審批辦法和流程，但沒有重視合同在履行（包括合同的變更、轉讓和解除等）環節的法律風險控制。我們認為合同簽訂的目的是實現合同價值，但合同簽訂后不會自動全面履行。現在不少企業沒有建立合同履行法律風險控制機制，也沒有必要的證據意識，導致對方違約時不知道即將面臨的法律風險，更不知道應如何妥善應對。譬如合同法規定發生質量問題應及時通知對方，但質量異議通知函的內容該怎么寫，不少企業的業務員并沒有清晰的概念。筆者的一件質量索賠案，因對方交付的貨物有質量問題，業務人員曾用電話方式告知對方，后來又采取傳真方式通知對方，但對方沒有書面回復。在法庭上對方聲稱沒收到質量異議通知。因為雙方的合同約定：“若有質量異議，須在收到貨物后十天內提出，否則視為驗收合格。”最后因該企業沒有證據證明提出了質量異議，結果直接導致案件敗訴。其實我們只要建立相對完善的合同履行環節的風險防范體系，即能有效化解法律風險。以質量索賠為例，我們必須建立完善的索賠流程，及時保全相關證據，才能有效地向違約方索賠損失。即企業在產品檢驗后發現存在質量問題時，應在傳真質量異議通知書時提示對方回傳期限，如果對方沒有回傳就應立即書面郵寄，或直接書面郵寄，并保留郵寄憑證和郵寄材料，這樣才不致出現因通知程序缺失導致敗訴的情形產生。因此只有加強合同在履行環節的控制機制，才能真正做到對企業經營風險事前有識別，事中有控制，事后有救濟，全程有預警。
四、重視事后訴訟救濟，忽視建立訴訟前的法律風險預警機制
許多企業認為合同管理只是為了便于解決糾紛的制度設計，關注點在完善法律糾紛的訴訟解決機制，并不關注事前的法律風險識別和評估，往往是處于糾紛之中卻發現自己身陷法律風險之中，造成要么案件勝訴了卻發現被告無償債能力，要么案件敗訴。其實預防訴訟的成本遠比訴訟本身小，且效果明顯。內中的道理與扁鵲三兄弟的故事同出一轍。史載：“魏文王之問扁鵲耶？曰：子昆弟三人其孰最善為醫？扁鵲曰：長兄最善，中兄次之，扁鵲最為下。魏文侯曰：可得聞邪？扁鵲曰：長兄于病視神，未有形而除之，故名不出于家；中兄治病，其在毫毛，故名不出于閭；若扁鵲者，镵血脈，投毒藥，副肌膚，閑而名出聞于諸侯。”戰國時扁鵲行醫在三兄弟中最出名的緣故是因為大家都習慣上認為醫生是看病而不是預防的，平時不注重定期體檢，對潛在的病灶采取預防和保健措施，而是等到疾病爆發了才想到聘請醫生。病看好了是良醫，看不好就是庸醫。對律師來說也是一樣，大家都習慣上認為律師是打官司的，而不是預防訴訟的。實際上我們知道決定案件勝負的關鍵因素是企業采取的法律風險防范機制是否有效，其次才是律師法律業務能力的高低。目前中國絕大多數企業的合同管理模式也處于類似的思維定勢，我們認為完善的法律風險預警機制應由以下四個方面構成：證據預警、時效預警、質量預警和償債預警。證據預警是指避免因證據缺失導致證據鏈條斷開，造成無法充分舉證或舉證不能的情形出現而采取的措施。時效預警主要是指距最后一次付款接近兩年、此后無書面催收記錄也未達成書面還款協議時，法律部門應通過書面催收等手段中止或彌補時效的措施。質量預警是指在合同約定或法定檢驗期間內，或在質量保證期間內，對貨物質量進行及時的檢驗，如發生質量問題應及時通知對方，并保留相關書面證據的措施。償債預警是指負債方逾期償還貨款，或遇負債方有改制、合并、分立、破產、隱匿財產等情形，可能影響到貨款正常清償時，法律部門應及時向企業相關部門匯報情況，及時采取法律措施以保障企業債權的安全性。企業應建立動態的合同管理監督機制，對可能產生的對將來訴訟局面不利的法律風險及時采取預警措施，避免或減少不必要的經營損失。
綜上，我們認為不僅要關注合同簽訂的風險識別和完善訴訟救濟機制，更要關注合同履行的風險控制和訴訟前的預警機制。首先要建立和完善企業合同管理的專職法律機構，包括建立企業法務部門和聘請專業的律師團隊，從機構上保障合同管理能得到常態化的執行和監督。其次是從制度入手制定切實可行的合同管理制度和操作流程，使合同管理工作有章可循，包括資信調查、合同會簽、合同履行、糾紛處理等環節，并通過建立合同示范文本庫、律師專項法律服務、年度法律檢查等方式來不斷完善企業的法律規章制度和操作流程。最后是對合同管理參與人員進行定期管理和法律培訓，通過提高人員法律素質來促成各部門間的協調合作，提高合同管理水平和效率。只有企業做到管理層次清楚、職責明確、程序規范，從而使合同的簽訂、履行、救濟和預警都處于有效的運行狀態，做到機構、制度和人員三落實，形成完善的全程合同管理體系，才能真正實現防范法律風險的合同管理目的。
參考文獻：
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一、軟件開發
合同管理信息化系統軟件以“先進、開放、實用”為指導思想，按照分層設計的思路，采用C++語言開發，通過通俗易懂的人機互動界面，具有良好的擴展性和交互性，使合同與業務部門的應用實現了數據級的共享交換，合同與業務部門的工作流程實現了應用級的互聯互通。網絡平臺。合同管理信息化系統緊緊依托西山煤電集團的配件信息化管理系統，實現了設備租賃公司與各礦、廠機電科網絡互聯互通。網絡平臺的布局方式為三層布局：各礦、廠機電科為接入層；各礦、廠信息中心為匯聚層；西山煤電信息中心為核心層。
二、西山煤電設備租賃公司合同管理信息化成效
隨著信息化在合同管理中的深入，其優越性逐漸被各礦、廠認可。以信息化為手段的規范化標準化合同管理從合同起草開始，跨越合同評審、合同談判、合同簽訂、合同履行，止于結算，并以合同檔案的形式歸檔到系統，形成了一套閉合完整的合同管控資料，改變了傳統合同管理的復雜性和隨意性。1.優化管理模式，革新管理理念。推行合同管理信息化，在管理路徑上實現了由過去“偏離糾偏再偏離再糾偏”的被動式控制向“調查分析決策落實跟蹤總結”的主動式控制的轉變；在管理方式上實現了由過去的手工經驗式粗放型合同管理模式向以PDCA循環模式為主的精細化合同管理模式的轉變；合同管理的工作量和誤差明顯減少，質量和效率明顯提高，促進了企業管理理念革新。2.信息化確保合同數據真實有效。通過信息化管理，合同數據能夠利用網絡及時反饋，在加強合同動態管理的同時，拓寬了收集合同數據信息的渠道，確保了合同數據的真實性、有效性，為招標談判及標后預算提供了詳細數據，為企業提升決策水平提供了數據平臺。3.降低管理成本，提高經濟效益。合同管理信息化提高了公司對包括各種配件在內的噸煤成本消耗情況的控制和監督效能，降低了庫存占用資金，優化了庫存結構，加強了對供應商的約束和平衡，促進了公司降本增效。
三、對西山煤電設備租賃公司進一
步提高合同管理信息化水平的建議如何從操作性、事務性的傳統工作層面走向管理性、戰略性的層面，這是合同管理真正要“管理”的長遠問題。西山煤電設備租賃公司合同管理信息化成效明顯，在系統日常運行和維護過程中，租賃公司以及各礦、廠機電科工作人員也發現了某些方面存在的問題和不足，主要概括為以下方面：一是管理規范化程度有待提高，表現為部分合同沒有嚴格執行招標采購價格，有的礦、廠業務科存在先使用配件、后簽訂合同的情況；二是信息化程度有待提高，表現為信息查詢、檢索功能尚不夠完善；三是工作效率有待提高，表現為系統登錄、人員操作速度較慢等。以上問題的存在，既有少數工作人員認識不到位、責任心不強等主觀方面的原因，也有制度不健全、硬件軟件缺乏等客觀方面的原因。筆者結合工作實際，對如何進一步提高合同管理信息化水平提出以下建議：
1.嚴格界定合同審批程序和權限，明確崗位職責，提高管理規范化水平。（1）審批程序：合同由設備租賃公司管理科和簽訂合同的礦、廠業務科共同辦理，嚴格按照公司合同審批表的流程執行。設備出租合同由管理科審核，設備科復核，公司副經理審批：設備退租合同由管理科審核，公司副經理復核，公司經理審批決定承修單位：產品買賣合同由配件科審查，管理科審核，公司法律顧問復審，公司副經理復核，公司經理審批執行；設備修理合同由設備科科長、技術科科長審查，管理科審核，公司法律顧問復審，公司副經理復核，公司經理審批執行。（2）審批權限：各業務科科長是本部門合同管理的第一責任人，對所填寫的合同內容條款負責，對審查發現不符合要求的合同，有權責令重新填寫；管理科除對合同內容進行審核外，主要負責對簽訂合同對方的企業名稱、資質材料、經營資格和合同內容中的價格、數量、履行期限、地點和方式進行把關；公司法律顧問主要負責對合同文本條款內容的規范性、合法性進行復審；公司副經理除對合同內容進行整體復核外，主要負責對合同的價格、質量和產品技術要求進行把關；公司經理負責對全部合同實行監控并簽發執行。（3）協調機制：各業務科室負責人，對本單位業務員簽訂的合同內容，認為不合格不合法，有權退回合同，業務員重新簽訂；對按照規定屬于復審部分的合同內容，認為不合格不合法的，有權組織有關部門進行合同審查，提出意見后，由經理簽發；合同業務員在簽訂合同過程中，對所采購配件的價格或設備修理預算要嚴格審查，采購同單位、同品種、同規格的配件高于上年的，或者同一承修單位修理同一型號設備且鑒定結果相近、修理預算高于上期的，要在簽訂合同時附調價說明書，調價說明書需由業務科科長、副經理、經理審批后生效。（4）約束機制：管理科是完成合同蓋章生效的最后環節，必須按照法律和專業標準的要求，對合同全部內容進行嚴格審查，發現問題立即匯報領導，嚴禁不合格或無效合同的簽訂：合同的履行，必須由管理科合同管理員核對合同和發票，核對無誤后在發票上標注合同編號，加蓋審核章，財務科方可結算，未經管理科審核及蓋章的原始發票，財務科不得辦理結算手續。同時，配件產品買賣合同、設備修理合同要求年履約率為95%以上，對于超過合同有效期的合同，終止履行。
2.完善擴展系統模塊，提高信息查詢、檢索功能。（1）合同進度管理模塊：分為合同實施控制子模塊，合同變更管理子模塊，索賠管理子模塊。合同實施控制子模塊主要對合同履行進度等方面的信息進行準確分析和實施動態管理，將配件需求計劃與合同履行情況對比，找出兩者之間存在的差異，從而及時調整工作計劃；合同變更管理子模塊可根據原合同與變更后合同的對照表，自動生成變更清單，生成變更詳情表，計算變更凈值和變更費用，并及時反映變更后的總費用變化情況；合同索賠管理子模塊包括索賠文件管理、索賠鑒別管理、索賠計算管理、索賠證據管理等，為管理人員提供有關查詢、收集有關索賠的各類數據的服務等。（2）合同文件管理模塊：進行合同數據的輸入、修改、合同文件的檢索、查詢等，其包含的數據有：招標文件，投標書，中標通知書，配件清單，標準規范和其他有關資料、技術要求等。（3）合同條款檢索模塊：可對各類合同條款進行檢索，以便監督合同的履行，分為有條件檢索和無條件檢索，有條件檢索按使用者所選擇的條件進行檢索查詢，無條件檢索按合同條款的自然順序進行檢索；選擇條件可分為：合同編號檢索、主題詞檢索、條款檢索。（4）合同查詢系統模塊：分為合同法律法規檢索子模塊、常用合同范本查詢子模塊、其它子模塊。合同法律法規檢索子模塊主要功能是對有關合同管理方面的合同法律法規及時更新查閱；常用合同范本查詢子模塊主要功能是檢索查詢和調用各種合同格式范本，使合同的生成更加方便、準確、快捷；其它子模塊是為了方便系統用戶，讓用戶自己增加功能而留的待開發模塊。
3.加強合同管理信息化培訓，提高人員素質和工作效率。合同管理信息系統用戶一般可分為系統維護人員、系統應用管理員、申報人員、審查審批人員等，不同人員的操作界面有繁有簡，所需的專業知識和技能差別很大。系統維護人員和系統應用管理員數量少，需要具有一定的計算機操作和簡單的編程知識，一般由IT專業人員組成；因為合同的大部分內容由申報人員在申報合同時填寫，合同信息輸入完畢后才進入審查審批流程，所以申報人員的操作比較復雜；而審查審批人員按各自負責審查的內容查看相關選項和合同條款后，選擇通過與否，其操作相對來說比較簡單。因此要加強合同管理信息化培訓，必須針對不同對象編寫培訓教材，采取集中學習與個人自學相結合的方式，讓員工在短時間內了解與本崗位工作有關的系統功能和操作方法，達到事半功倍的效果。
作者：楊慧娟
關鍵詞：水利水電建設管理研究實踐
龍灘水電站是國家西部大開發的十大標志性工程和“西電東送”的戰略項目之一，是紅水河梯級開發的控制性工程。工程已于2001年7月1日開工建設。
龍灘水電站位于紅水河上游廣西壯族自治區天峨縣境內，設計總裝機容量630萬千瓦，概算總投資243億元。1999年12月26日，由原國家電力公司（出資33%）、（出資32%）、廣西開發投資公司（30%）、貴州省基本建設投資公司（出資5%）共同發起組建龍灘水電開發有限公司，全面負責龍灘水電站的建設和運營管理（電力體制改革后原國家電力公司和原廣西電力有限公司的股份全部劃給中國大唐集團公司）。為保證龍灘水電站的順利建成，項目業主龍灘水電開發有限公司在工程建設過程中，深化改革，對在當今社會環境中大型水利水電工程項目管理的方法，進行了有益的探索、研究與實踐。按照“項目法人制、招標投標制、建設監理制、合同管理制”原則對工程項目進行管理。
1.工程建設管理的組織模式
項目的管理組織在建設這樣宏大的工程中起著決定性的作用。按照傳統的工程建設的管理組織方式，業主班子將是一個龐大而又復雜的組織機構。在設計項目管理組織時，項目業主以市場經濟的思維方法構思項目管理組織的模式，形成了按投資多元化、管理社會化、經營市場化建立工程項目管理組織的總體構想。這一構想就是要充分利用改革的成果，運用市場經濟的運作機制，實行龍灘水電工程建設的社會化管理。
作為電站建設的業主，龍灘水電開發有限公司負責電站的建設及運營，對水電站總體規劃與設計實施強有力的管理。公司在各參建主體中積極發揮主導作用，倡導管理創新，通過貫徹對合同主線實施“靜態控制、動態管理”的思路，促進各參建單位形成自覺的質量品牌意識、市場競爭意識及顧全大局的觀念，使工程進展較順利，質量、工期、投資等方面均得到有效的控制。龍灘水電開發有限公司本著精干、高效的原則和建立現代企業制度要求，為更好地發揮公司工程建設責任主體和實施主體的作用，加快工程進度、質量、投資、控制，進一步明確職責，規范運作，科學管理，提高管理水平。公司管理機構設置為“九部”，即：工程建設部、計劃合同部、機電物資部、工程技術部、財務管理部、黨群工作部、總經理工作部、環保移民部、人力資源部。目前，正式職工85人。除此之外，充分借用和發揮社會專業力量，將部分專業工程委托社會化的專業部門或機構對其的實施進行管理。這樣，形成了水電站項目業主與社會專業機構是以經濟關系建立起來的具有特色的大型項目的工程管理組織結構模式，實現了工程項目的社會化管理。在工程的具體事務管理中，水電站項目業主又是按市場化經營的方法進行運作，充分利用市場機制為水電站建設管理提供服務，使水電站建設得到有力的社會支撐。如水電站項目中某些設備的采購、貨物的倉儲、設備和大宗材料的運輸、有關的輔助服務等均按市場原則通過經濟合同來實現。社會化管理使業主的工程事務管理工作量大大減少，業主班子的人員規模可以降低至最低點，項目管理工作的效率和效果提高，降低了建設成本。水電站項目業主由此可以集中精力管理重大問題，在整個建設過程中定思路、定標準、定制度，一手抓規劃設計和工程建設，一手抓工程招標和合同管理，這樣在總體上就把握住了水電站建設的方向。各社會專業機構在統一的規范和規則下，各司其職，負責相應專業工程的具體實施工作。實行社會化管理，還可得到社會上最優秀的各方面的專業人才為水電站建設服務。
2.工程招標采購的方法
2.1.項目招標
龍灘水電站工程項目分標按照標界清晰，便于合同管理，優化施工布置，減少施工干擾的原則，將工程項目分標如下表：
序號合同名稱備注
1.左岸導流隧洞及左岸岸坡工程葛洲壩集團公司中標承建
2.右岸導流隧洞及右岸岸坡工程江桂聯營體中標承建（江南水電工程公司廣西水電工程局聯營體）
3.大壩工程七局八局葛洲壩聯營體中標承建（水電七局水電八局葛洲壩集團有限公司聯營體）
4.地下廠房工程1478聯營體中標承建（水電第十四工程局水電第七工程局水電第八工程局聯營體）
5.升船機工程待招標
6.大法坪砂石系統工程葛桂聯營體中標承建（葛洲壩集團有限公司廣西水電工程局聯營體）
7.水輪發電機組及附屬設備制造水輪機有東方電氣集團中標制造發電機有哈爾濱電機有限責任公司中標制造
8.大壩及引水系發電系統金屬結構及機電設備制造待招標
9.升船機設備制造待招標
針對招標項目規模大、技術要求高，項目業主在2001年初即制定了招標管理辦法，并報原國家電力公司備案，規范了招標工作程序。對項目立項、招標組織、招標程序、招標方式及投標條件、標底編制、評標委員會、保密事項等都作了規定，明確了責任。對投資200萬元以上的建筑安裝項目，一般采用公開招標方式，對投資在200萬元以下的建筑安裝項目，一般采用邀請招標的方式，邀請對象為目前正在龍灘工地施工的六家大型施工承包人投標。對部分監理等服務項目和零星機電設備項目，采用詢價后的邀請招標方式，邀請投標人不少于三家。
招標過程中，重點把握以下幾點：
2.1.1.認真審查招標文件，保證招標文件的合法性和嚴密性。
2.1.2.認真組織開標工作，保證競爭的公平和有序性。所有的招標項目，均采用公開開標，開標時有公證員現場公證，公司監事會和廣西檢察院預防職務犯罪處派員過程監督，保證開標過程的公正。
2.1.3.認真組織評標工作，保證評標過程的合法、公平、公正、合理。公司在評標過程中嚴格按照國家計委等7部委聯合的《評標委員會和評標方法暫行規定》來執行，外聘合格專家在評標委員會專家總人數的2/3以上，評標辦法在開標前作為招標文件的組成部分發給所有投標人，評標委員會專家采用綜合評分法和獨立評標。按照評標委員會推薦2~3命中標候選人，公司招標領導小組定標的程序確定中標人。招標評標的整個過程有廣西檢察院預防職務犯罪處派員監督，監督全體評標人員都能遵守評標紀律，避免外界干擾，使整個評標工作都能按照既定合法程序進行，保證了評標工作的公正公平性。2.2.無標底工程招標實踐
無標底工程招標是在龍灘水電站建設中采用的一套完整的工程招標方法，它的核心是在工程招標時不編制招標的標底。它不是以“標底”作為工程招標的衡量準繩和評標尺度，而是通過一套嚴密、科學的招標操作程序和評標辦法來決定工程合同的授予者。實施無標底工程招標，按市場規律組織公開、公平、公正的競爭，排除了任何人為因素的干擾，保證了評標結果的客觀性和公正性。實施無標底工程招標，實質上對招標工作提出了更高的要求和挑戰，在市場發育不完善的條件下，其存在著很大的風險，必須要有真正堅持“剝奪每一個人的特權”的精神和勇氣，要敢于戰勝自我。其次，實行無標底工程招標，需要很高的條件，它要求招標者必須具有十分豐富的工程經驗、扎實的專業知識、相當高的技術水平和對工程所具有的深刻的判斷能力。即在無標底招標條件下，招標者應具備的評標方法和指標參數的合理確定、招標文件的嚴密編制、工程招標的有序組織、以及對投標單位資質管理和選定等的綜合能力。通過對大量工程招標經驗的總結和思考，水電站項目業主認識到只有從管理制度上、管理方法上采取措施，才能鏟除腐敗的溫床，徹底消除工程招標中的負面影響因素，真正地實行公開、公平、公正的工程招標與采購。由此，龍灘水電站形成并確定了工程招標采購的總體構思，其核心思想和總則是：在工程招標采購中要“剝奪每一個人的特權”；工程招標采購中的權力必須受到監督。在這樣的指導思想下，水電站項目業主根據龍灘水電站的實際，進一步對工程招標采購的方式和方法進行了探索，研究如何從制度上、技術上清除各類消極因素存在的可能性，在上級有關部門的支持下設計出一系列有關工程招標采購的組織方法、管理辦法和規章制度，具體包括：無標底工程招標的方法；科學公正的評標辦法；承包商資質信用的預審控制方法；招標采購的組織機制；工程招標文件的編制方法；工程招標中的技術要求；以及實施閉口總價和固定單價合同的措施等。
3.合同管理
3.1.合同管理的特點
龍灘水電站建設管理完全按照現代企業管理模式進行，合同管理制是建設管理的主線，其主要特點是：
3.1.1.嚴格合同的預管理。所謂合同的預管理，就是合同簽訂前，合同項目的計劃立項、招標文件的編制及審查等，這是合同簽訂后能否順利實施的關鍵。招標文件的編制和審查要以技術要求合理，商務要求嚴謹、公平，整體規劃可靠為原則。
3.1.2.嚴格合同的簽訂程序。每一份合同的簽訂之前，合同文本都經各業務職能部門會審把關，然后甲乙雙方要進行平等協商，就雙方關心的問題達成一致意見。這樣減少合同執行難度。
3.1.3.嚴格按合同辦事。在履行合同過程中，嚴格按合同約定辦事，對質量、進度、安全、造價、文明施工等管理要求，都遵從合同約定。合同雙方是平等的合同主體，一切事務的處理都以合同為準繩。監理工程師和設計代表，以及其他服務單位，都在合同規范的范圍內履行職責。對于設計變更和自然因素造成的費用增加，依據合同條款規定，本著公平公正的原則進行處理。
3.1.4.完善合同清算工作。合同履行結束，逐一對合同進行清算，一方面，合同竣工資料要求齊備并符合國家檔案管理要求，另一方面對合同費用問題要有最終決算，雙方對決算結果都要簽字認可。
龍灘水電站建設的合同管理只剛剛開始，隨著工程的進展，必然有許多新問題新情況，還有待于項目業主去研究去解決和實踐。
3.2.強化工程合同管理的核心地位
隨著我國的經濟由計劃機制向市場機制的轉軌，大型建設項目的管理也勢必由國家經濟體制改革的不斷深入而發生變化。市場經濟就是法制經濟、信用經濟，水電站項目業主認識到，龍灘水電站建設必須實行嚴格的合同管理制，必須以合同為主線、以合同為核心實施工程項目管理。
3.2.1.從組織上采取措施，實施規范化、制度化、標準化的合同管理，制定一整套合同管理的有關工作制度和規定，對合同管理的組織、合同管理的程序以及合同的起草、談判、審查、簽訂、履行、檢查、清理等每一個工作環節均作出明確規定。
3.2.2.樹立水電站建設管理中的一切行為均以合同作為惟一依據的意識，合同運用于項目管理的各個方面，以合同、經濟手段管理和實施水電站工程。
3.2.3.選擇確定符合水電站建設特點的工程承發包模式和合同結構，通過合理的合同結構實現和保證水電站項目管理組織的目標結構和運作。
3.2.4.根據水電站工程的具體情況和現實的社會經濟環境條件，在龍灘水電站的前期大部分主要工程項目上均實行閉口總價合同，鎖定建設成本。強化合同準備工作，從技術上和經濟上采取措施，創造和建立實施閉口總價合同的前提條件：堅持以施工圖進行工程招標，最大限度地避免和減少工程實施過程中的不確定因素和隨意性；強化工程招標中的合同意識，努力完備和詳細一切技術資料和現場環境條件，使承包單位能夠以最小的風險在完全公平的環境中進行投標競爭；嚴密制定合同文件，合理確定工程合同的界面與工程范圍，事前分析可能存在的不確定事件和風險，有針對性的采取保護措施；充分考慮和保證承包單位的利益，引導承包單位注重技術方案的競爭，集中力量用于工程的實施，從而保證工程的質量和進度。
4.工程管理方法的研究與實踐
通過對項目目標控制方法的不斷研究和實踐，龍灘水電站在工程管理和控制的具體方法方面形成了一些較有特點、較為成功的做法。
4.1.通過規劃設計、科學技術、工程招標控制項目投資。在龍灘水電站的投資控制工作中，從工程的規劃設計、工程技術、工程招標等方面入手，控制工程的投資，節約建設成本。水電站項目業主堅持以設計為重點進行項目的投資控制，以極大的精力投入于工程的設計工作，進行設計方案的比較和改進，由此才有左右岸導流洞洞形設計方案的改變，經過設計優化的導流洞洞形設計方案，節約了大量的投資。控制水電站項目投資的另一思路是以現代科學技術為先導，依靠科技來實現投資控制的目標。在工程的設計、施工方案、設備選型等各項工作中，均設立相應的研究課題，投入科研經費，開展了大量有關工程建設的科學研究、試驗和實驗，取得許多科研成果。這些研究成果的應用既解決了工程難題，又為節約投資提供了有力的支持。通過嚴格、嚴密的工程招標是控制投資的又一思路。通過重點強化工程招標工作，建立公平、公正、公開競爭的良好環境，以最合理的合同價獲得最好的施工隊伍和最強的工程保障能力以及可靠施工技術方案。此外，前期工程通過實行工程閉口總價合同，充分依靠和發揮監理的作用等一系列控制措施和方法，使龍灘水電站的實際投資被控制在計劃的目標投資值以內。
4.2.獨立平行的工程質量監理。工程質量不僅關系到建設資金的有效使用，而且關系到社會公眾利益、生命和財產的安全。水電站項目業主以制度建設作為抓好工程質量的根本保證，建立層層負責的質量責任制，形成全過程、全方位的質量保證體系；以工程招標、工程監理、合同管理作為工程質量管理的基礎性工作。尤其是對于工程監理工作，在具體的做法上采取了特殊的措施，即在所有的工程監理合同中規定：工程監理單位必須同時與施工單位各自獨立平行地進行全部工程的質量檢測，包括必須使用獨立平行的檢測儀器和工具；獨立平行地實施質量檢測；獲取獨立平行的檢測數據和資料；提交獨立平行的檢測報告等。這樣在每一個工程上，都能同時得到分別來自監理單位和施工單位的各自獨立的兩套質量檢測與評估報告，可以切實掌握工程質量的真實情況，確保得到一流的施工質量。
4.3.依靠科技縮短建設工期。對于為期6.5年左右的建設工期，首先是以嚴謹的科學態度，分析論證進度目標實現的可能性以及存在的主要影響因素。針對關鍵問題，事先研究制定解決的方案，超前采取措施進行了一系列技術實驗和系統研究等。在得到了解決所面臨的一系列重大難題的系統方案之后，水電站項目業主緊緊抓住2007年7月1日水電站第一臺機組發電的進度控制總目標不放。在工程的建設過程中，集中力量做好項目前期的各項準備工作，抓緊工程的設計工作，為后期項目實施階段工程的順利展開積極創造條件。在進度控制工作中，以進度大節點作為控制的關鍵，保證落實大節點目標；建立工程協調制度，定期或不定期地協調各參建單位之間的進度關系；實施工程進度的動態控制，及時調整進度計劃。科學的進度規劃和有效的進度控制，為確保了龍灘水電站發電目標的按期實現。
4.4.文檔資料的制度化、規范化管理。為加強水電站項目檔案管理，建立健全項目檔案，龍灘水電站制定了有關工程文檔資料、工程竣工資料等的管理制度和規定，實行文檔資料的制度化、規范化管理。其中，采取的一個有效管理方法是賦予業主檔案資料室在檔案管理中的一項特殊權力：工程合同尾留款的支付簽發權。水電站項目業主在工程合同中均約定，預留合同價款3％～5%的工程尾留價款，作為工程保證金和工程竣工資料、項目檔案的保證金。合同規定，工程參建單位必須嚴格按照要求收集、整理、歸檔工程各環節的文件資料；工程竣工資料、項目檔案經業主檔案資料室認可接收，簽發歸檔交接單之后，才能獲得最終尾留款的支付。通過經濟制約手段，有效、及時、規范地健全了龍灘水電站的前期工程項目檔案。
運用上述這些管理思想與方法組織與實施工程項目管理，使龍灘水電站的建設取得了良好的效果和成績：
4.4.1.水電站的設計起點高、意識超前，通過一次規劃、分期實施、滾動開發的構想，圓滿成功地解決了遠期與近期建設的有機協調，實現了規劃設計的可持續發展。
4.4.2.通過水電站總體規劃的不斷優化和調整、通過合理的設計來節約投資；以現代科學技術為手段，提高項目建設各階段、工程各方面的科技含量，實現了項目的投資控制目標，節省了相當的建設資金。
