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開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇稅務文化，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
中圖分類號：D9
文獻標識碼：A
文章編號：1672.3198（2013）04.0164.02
1稅務文化建設的內涵與特點
2003年8月，時任國家稅務總局局長謝旭人同志在全國稅務系統基層建設工作會議上的講話中首次正式提出稅務文化。在講話中，他指出：“要堅持以人為本，從嚴治隊，熱情帶隊，積極開展稅務文化建設，著眼于提高稅務干部的綜合素質、崗位技能和激發干部隊伍的活力，大力加強隊伍建設。”稅務文化是稅務部門在長期的稅收實踐活動中積累的各種物質形式、行為規范、管理制度、價值觀念、職業道德等的總和，包括物態文化、行為文化、制度文化和精神文化四個層面。稅務物態文化是稅務系統物態的文化事物，是稅務行為、制度、精神文化的物化成果和外在表現，如稅務系統的辦公場所、環境設施、服裝、稅徽、各類的標識、形象等，具有較強的輻射、感召功能。稅務行為文化是稅務系統的各種約定俗成的行為模式，如執法行為、辦稅行為、工作方式、習慣等。稅務制度文化是稅務系統（或單位）內訂立的各種行為規范，如工作制度、責任制度、激勵制度等，具有有力的約束、激勵功能。稅務精神文化是稅務系統有意識活動所體現出來的價值觀、審美情操、思維方式等主觀因素，它是稅務文化的核心和靈魂，決定著稅務制度、行為、物態文化的形成和發展，具有強大的導向、凝聚功能。從本質上看，稅務文化是稅務系統（或單位）在一系列價值選擇時的價值排序活動。
2當前稅務文化發展存在的主要問題
（1）稅務文化建設的重視程度有待進一步提高。一方面，對于部分領導干部來說，由于稅務文化建設是一個長期的、漸進的過程，其所產生的成效并不能一朝一夕就能顯現出來，短時間內的投入并不能給稅收收入增長、隊伍素質提高帶來明顯的改變，主觀上不愿意花大精力去開展相關工作；此外，由于對文化建設與隊伍管理的關系沒有深刻的認識，沒有認識到文化是一個單位軟實力的體現，也沒有認識到良好的文化氛圍能夠大大減少單位的管理成本，可以使得管理工作事半功倍，從而輕視文化建設的重要性。另一方面，對于部分一般干部職工來說，稅務文化建設活動一般不能直接給他們帶來物質上的實惠，而且參與活動還需要占用一定的私人時間，因而文化建設對于他們而言是可有可無的，影響了他們的參與積極性和整個文化建設工作的效果。
（2）稅務文化的內涵沒有得到深刻理解。相當一部分干部職工對稅務文化的認識存在偏差，認為稅務文化建設就是搞形式，對稅務文化建設的認識簡單化、片面化，把稅務文化建設單純看成貼標語、喊口號、組織唱歌、跳舞、打球等文體活動。我們知道，其實這些只是稅務文化的外化和表現，稅務文化既不同于稅務機關的思想政治工作和精神文明創建工作，更不是簡單的搞文體活動。稅務文化建設是要貫徹“以人為本”的人本理念，把激發稅務干部的積極性、主動性、創造性作為第一要務，逐步實現由強調制度“他律”，轉為強調干部“自律”，把稅收的戰略目標、組織意圖內化為稅務干部的自覺行為。正是由于對文化內涵的誤解，間接導致了對文化建設重視程度不足、文化建設成效不顯著等問題。
（3）稅務文化建設還沒有形成全系統范圍的核心理念。理念是文化建設的靈魂，統領著整個文化建設工作，沒有一個統一、明確的理念指引，文化建設就會失去方向，失去應有的生氣。在價值理念方面，雖然我們稅務系統長年以來也形成了良好的精神傳統，但是一直以來卻沒有得到很好的歸納總結，尚沒有形成具有稅務特色的核心價值理念。目前，我們干部隊伍的思想意識和價值觀念都存在比較大的差異，需要在社會主義核心價值觀的指導下，結合地方精神特色和稅務系統自身的價值追求，進一步提煉出大家普遍認同的、具有稅務特色的精神價值理念，從而引領我們的文化建設工作不斷取得新的進展。
（4）稅務文化建設缺乏體系，沒有形成合力。稅務系統的稅務文化建設還處于起步探索階段，需要進一步整合各種資源，把各項有關工作加以系統化。當前，雖然稅務系統開展了一系列的文化建設工作，但總體來說各項活動還是比較零散，各有關部門組織的文化活動各自為戰，沒有形成強而有力的合力，可以說是缺乏統一的組織和一致的目標，缺乏系統性的、長期性的工作規劃和全局性的具體實施方案。正是因為如此，我們開展的文化活動很少能夠形成常態化，經常是應一時所需或興之所至而開展的，沒有從根本上形成長效機制。
3深入推進稅務文化體系建設的思考
（1）以人為本，培育新型組織文化。
“資源是會枯竭的，唯有文化生生不息”，沒有強大的組織文化，沒有卓越的組織價值觀，再高明的發展戰略也無法成功。組織文化是組織成員內部的、共同的系列行為、情感和心理結構，是組織的精神支柱、力量源泉，決定著組織的價值取向和發展命脈。如果大家都知道組織何去何從，就會產生協同作用，比起單個人而言，必將事半功倍。稅務機關作為組織財政收入的機構和宏觀調控的政府部門，其本質除去追求稅務組織的最大化外，還需要有達到組織收入最大化的藝術，體現稅務部門的價值最大化，這就是稅務部門亟待需要的稅務文化建設。以人為本，塑造新型的組織文化，這也是稅務事業自身發展的內在要求。優秀的稅務文化對稅務組織的生存和發展會產生強大的積極作用，影響和作用于組織的成長和發育，影響著組織的效率，影響著組織的計劃、人事、領導、控制等各項管理職能的實施方式，一旦塑造和建設成功，其所產生的作用是任何理性的管理所難以替代的。
稅務文化建設要“以人為本”，努力達成促進稅收事業發展和每個干部全面發展的最佳結合的目標，努力實現稅收事業持續發展與稅務干部整體水平提升的“雙贏”。優秀的稅務文化不僅能展示組織的精神、理念、價值取向，而且可以內強素質、外塑形象，培育優秀的人才，促進人才的全面發展。稅務文化應該是以人為中心的管理模式和理論主張。稅務文化建設是增強干部的主人翁意識和歷史責任感，激發干部的積極性、主動性和創造性，提升干部素質、提高稅務機關管理水平的有力抓手。要實現上述目標，必須處理好制度管理和文化管理的關系。制度管理和文化管理是兩種管理模式，前者強調規范嚴謹，秩序井然，側重管人的“手”和“腳”；后者強調認同和激勵，側重管人的“頭腦”和“心靈”。制度管理是文化管理的基礎，文化管理以制度管理為后盾，尊重人性、人權，強調自動自發，是更高級的管理型態。稅務文化建設要將制度和文化很好地結合，在制度管不到的地方，讓文化發揮作用，制度的制定要符合文化要求，在管理中體現文化，在文化中運用管理。
（2）著眼精神文化滲透，培育團隊文化。
精神文化是靈魂，它能為稅務文化建設提供導向，使稅務文化的內涵更加豐富，影響更加深遠。稅務文化的核心是團隊精神，其靈魂是共同的價值觀，它通過人們的文化心理交通思想，規范行為，達到同心、同德、同力。新型的團隊精神，是廣大干部充分認可、自覺維護、共同實踐的集體主義精神。
培育新型團隊精神，要充分尊重個人特性和要求，充分關注個人創造性、能動性和集體創新力、競爭力，要超越視干部為集體“螺絲釘”的傳統認識，讓每個干部都成為集體的“發動機”，使每個干部不僅有工作熱情、文明的外在形象，而且內在素養要有文化、有品位。同時，在稅收管理過程中，要更多地對人的思想、信念、精神進行重新塑造，既要強調團隊協作配合，實現個性與共性的和諧，又要強調建立整個團隊的共同價值觀，實現個體的信念、行為與群體的信念、目標的高度統一，把稅務文化轉化為每個干部自身最可寶貴的精神財富，引導干部職工把本單位的工作目標與個人價值的實現結合起來，從而形成強大的工作合力，圓滿完成以組織收入為中心的各項工作任務。
（3）著手完善學習型組織建設，培育學習文化。
構建學習型組織必須建立兩種機制：自學習機制和自適應機制。為建立自學習機制，一要建立激勵學習的機制，使組織中的每一個成員都能自覺、生動地學習；二要營造文化氛圍，構筑高效溝通的學習環境，使組織中的所有成員都能在尊重和寬容中交流知識。自適應機制是能夠形成自主的應變能力的機制，包括組織的信息與溝通、組織的結構、組織的預警、組織的協調、組織的學習機制等方面。建立學習型組織是稅務文化發展的必然要求，也是稅務文化發展的重要環節，對稅務文化建設有著巨大的推動作用。稅務文化的培育和發展需要學習型組織提供環境條件，稅務文化的發展反過來又推動學習型組織的發展，兩者相輔相承、相互促進。
4抓住“三個環節”，實現文化興稅
一是培育核心價值觀。稅務文化內容豐富、輻射面廣，其核心內容，就是稅務系統的價值理念，是稅務文化各構成要素之間的“粘合劑”，主導和支配著稅務文化的各個方面。建立一種積極向上、體現時代特征、為廣大稅務人認可接受并樂于為之付出的稅務價值觀，確立正確的稅務價值取向，建設一種民主與效率相一致、穩定與發展相協調的稅務價值觀，使之成為全體稅務人員的共同追求和行為準則，實現組織與個人職業生涯管理的同步。
二要打牢稅務文化建設的基石，強化“人人參與”意識。用稅務工作新的使命、新的遠景、新的目標，激發干部職工的工作參與熱情。管理心理學研究表明：人的行為過程離不開一定的目標。因此，稅務文化建設應抓住人類行為的這一普遍特征，充分利用各種競賽、達標等載體開展內容豐富、健康向上的崗位練兵和比武活動，并對成績優秀者，大張旗鼓地給予表彰獎勵，給他們提供一個廣闊的發展空間，施展才華的舞臺，讓優秀人才人成就感，使其他同志有羨慕感。
三是實現良性互動。稅收工作是通過一系列良性互動來實現整體發展的，要堅持將文化建設滲透于整個稅收管理活動之中，形成具有稅務個性的先進管理文化。在稅務機關內部，在職責上實現執法與服務的良性互動，在內部管理中努力實現上級與下級，干部與群眾、機關與基層之間的良性互動。各級領導干部要努力實現從“權威型”向“民主型”轉變，真誠接受群眾監督。廣大干部要努力從“從屬型”向“參與型”轉變。稅務文化建設必須圍繞并遵循這種互動方式，使各項互動關系保持良好的運行狀態，讓稅務干部對組織環境有更客觀的認識，也讓組織部門全面了解每個稅務干部，加強雙方對職業生涯管理的共識，進而實現稅收工作的持續、健康發展。
參考文獻
[1]謝旭人.加強稅務文化建設，促進稅收事業發展[J].中國稅務，2005，（12）.
[2]于希信.對新時期稅務文化建設的探討[J].稅務研究，2009，（03）.
【摘要】文化建設是組織建設的核心內容，建設新型稅務文化是在新的歷史形勢下稅務機關強化自身管理、提高服務水平的重要舉措。文章分析了新型稅務文化的基本內涵，介紹了新型稅務文化建設的要求，闡述了建設新型稅務文化應樹立的幾種理念。
【關鍵詞】稅務文化；文化建設；理念
在新的歷史形勢下，建設新型稅務文化，對于激發廣大稅務干部的事業心和積極性，提高稅務機關的運轉效率和服務意識，增強稅務機關的創新能力和服務能力，具有十分重要的意義。
一、新型稅務文化的基本內涵
組織文化是指一個組織及其成員在長期的實踐中所形成的道德規范、行為方式和價值準則，其核心是共享價值觀，具有凝聚、激勵、約束、導向等功能。
作為組織文化在稅務機關的具體體現，稅務文化對廣大稅務干部價值觀念的形成、服務理念的樹立及行為方式的選取等都具有潛移默化的影響。建設新型稅務文化，就是要在新的歷史形勢下，建設一種以遵紀守法、愛崗敬業、團結互助、勤奮學習、勇于創新為核心的文化，以適應新的環境，應對新的挑戰。創建服務型機關，打造和諧稅務。
二、新型稅務文化建設的要求
當前，我們開展稅務機關新型文化建設時，應遵循以下幾點要求：
（一）領導高度重視，宣傳組織到位
組織活動的成效如何，在很大程度上取決于該組織領導的重視程度。同樣，在稅務機關建設新型稅務文化的過程中，由于領導者擔負著倡導、設計、培育、帶動新型稅務文化的重任，因此領導者對于新型稅務文化建設的認識程度對于最終建設效果有著決定性的影響。這就要求領導層既要在思想上高度重視又要率先垂范、積極倡導，并親力親為文化建設的各項工作，為其他成員樹立榜樣，認真做好各項活動的組織工作，做到有條不紊、有備無患。
（二）明確建設目標
確立一個明晰的建設目標是新型稅務文化建設的關鍵。任何一種文化都有自己特定的內涵和外延，在制定稅務機關新型稅務文化建設規劃時，必須緊緊圍繞稅收這一中心工作，服務經濟發展這個大局。激發廣大稅務人員的榮譽感、成就感和歸屬感，努力實現集體發展與個人發展的有機結合。（1）堅持將文化建設滲透于整個稅收管理活動之中，形成具有稅務特色的先進管理文化，實現稅收征納雙方的良性互動。（2）將文化建設貫穿于新型機關創建活動中，充分尊重個人特性和要求，充分關注個人創造性、能動性和集體創新力、競爭力的整合，打造富有創造力、充滿人性化的新型稅務文化。
（三）狠抓落實，注重成效
新型稅務文化建設不能流于形式，而要注重效果。（1）以全員參與為基礎，廣泛發動群眾，積極提高全體稅務人員的認識度和參與感。稅務人員是新型稅務文化建設的主體，沒有廣大稅務人員的積極參與，就不可能形成優秀的稅務文化。（2）要積極利用各級稅務機關網站，開設網上稅校、稅務文化論壇等。開拓新時期思想政治工作新渠道，以點帶面，進一步推動新型稅務文化建設的深入發展，形成加強新型稅務文化建設的良好氛圍。
三、建設新型稅務文化時應樹立的幾種理念
根據新型稅務文化的內涵，在建設新型稅務文化時，關鍵是要樹立以下幾種理念：
（一）法治理念
法律除了具有懲戒、預防違法行為的功能外，還有評價、指引人們行為，保護、獎勵合法行為，以及思想教育等基本功能。新型稅務文化建設必須有效地推進依法治稅。（1）通過各種途徑，大力加強稅法宣傳工作，不斷創新稅法宣傳的方式，活化宣傳內容，提高宣傳效果，切實提高全社會的依法納稅意識，形成“以依法納稅為榮，以偷稅漏稅為恥”的社會氛圍，弘揚社會主義精神文明。（2）依法行政，抓好稅收執法權和行政管理權的監督制約，最大限度地減少稅務行政、執法過程中的自由裁量權，防止違法行為的發生，全面提高稅收執法水平和行政管理水平，樹立文明、守法的良好機關形象。
（二）服務理念
稅務部門要樹立新的稅收服務觀，應該做到“全心全意”和“群眾滿意”。“全心全意為人民服務”是黨的根本宗旨，而“取之于民、用之于民”則是社會主義稅收的本質特征，稅務部門應正確處理兩方面關系：（1）管理與服務的關系。通過簡化辦稅程序，優化辦稅手段；（2）保障國家稅收同維護納稅人合法權益的關系。努力實現服務動機與服務效果的統一，既要強調全心全意為人民服務的觀念，又要注重服務質量和實際效果。
（三）團結互助理念
團結互助在本質上是一種團隊精神的體現，團隊精神是提高一個團隊凝聚力和戰斗力的重要思想武器。當前，各種組織和團隊都日益重視團隊精神的培養和提升，以增強自身的競爭力。稅務部門在建設新型稅務文化時，如何在廣大稅務人員中樹立團結互助的理念和團隊精神？（1）加強思想教育工作。讓廣大稅務人員進一步更新觀念，充分認識到團結互助的重要性，提高他們對組織目標的認同度，增強組織的凝聚力。（2）在平時工作中，有意識地利用一些團體項目的機會，增進稅務人員彼此之間的溝通和交流。樹立他們相互配合、互相支持的團隊精神和整體意識。（下轉第35
頁）
（四）學習理念
21世紀是一個以知識為主導的時代，知識的擁有程度以及新知識的獲取能力將成為決定一個組織乃至一個國家前途命運的重要因素。當前，稅務部門在稅收工作中遇到了不少新情況和新問題，需要廣大稅務人員不斷學習新知識才能加以應對和解決。樹立學習理念就做到：（1）從領導到普通員工，都要清醒地認識到面臨的挑戰，樹立“干一行、愛一行、學一行”和“終身學習”的意識，將學習活動與“學習型”機關的創建有機結合，自覺投入到各種學習活動中去，堅持不懈地充實和提高自己。（2）應建立健全各項學習制度。包括學習領導責任制、中心組學習制度、干部脫產培訓制度、學習考核制度等。豐富學習的方式和手段，優化學習內容，努力提高學習效果。通過有效的制度建設，把外在約束與內在動力結合起來，做到工作學習化，形成一種良好的工作、學習氛圍。
（五）創新理念
同志曾指出：“創新是一個民族進步的靈魂，是一個國家興旺發達的不竭動力。”在構建創新型社會的偉大進程中，稅務部門也要大力推行觀念創新、體制創新、管理創新和科技創新。跳出思維定勢，打破傳統觀念，以創新的思維、超前的意識和發展的眼光對不符合時代要求的思想、做法和體制進行改革，大膽探索適合實際情況的新路子。要適應改革發展的要求，鞏固已有成果，加強薄弱環節，認識和把握新形勢下新型稅務文化建設的特點和規律，分析新情況，總結新經驗，探索新途徑，解決新問題，在內容、形式、方法、手段、機制等方面努力加以改進和創新，不斷增強新型稅務文化建設的生機與活力，全面提升新型稅務文化建設的水平。
參考文獻
[1]張云初，王清，張羽.企業文化資源[m].深圳：海天出版社，2005.
[2]張旭雯.企業文化與團隊建設[j].經濟論壇，2003(18).
瞑目遐想，這或許就是文化偉大之所在，冥冥之中，以無形的、卻俯視一切的力量在改變著我們的生活，不管這種改變我們有沒有察覺，她都以亙古不變的情懷，似一股緩緩流動的溫床，用潤物細無聲的方式，使雜亂的腳步得以清晰，寂寞的靈魂得以撫慰，干涸的生命得以滋潤。她就是這樣以自身巨大的吞噬力和包容性憑著支撐生命延續的內張力滲透于周邊的一切，成為激發我們生命出彩的源泉。
盡管生活常常以瑣碎的面容與我們耳鬢廝磨，我們可以不必追究這瑣碎中到底含有多少文化，但是，卻很在乎我們的行動中有多少文化的成分。事實上，生活中更多的時候，我們的路走得不好，不是路太窄了，而是我們的目光太窄，所以最后堵死我們的不是路，而是我們自己。因此，我們常常期盼著有一種力量，給我們以明示，就像昏暗悠長走廊盡頭的一絲光亮，盡管微弱，卻能牽引著我們走出黑暗，重現希望。 我們曾沉溺于近千年的稅收文化史中，感受著稅收文明的變遷帶給我們社會的變化，盡管我們從未掂量過這其中文化的份量，但稅文化延綿起迭的厚重歷史卻是支撐當今稅收事業崛起的基石。我們愿、也應該將這種蘊藏在稅中的文化挖掘、開發，并為其提供繁衍的土壤，因為我們已經感受到稅文化帶給稅官們那逼人的銳氣。我們不拘泥稅文化存在的形式，不在乎稅文化立足的空間，只是想讓她厚重的思想占據我們年輕的靈魂，讓她永恒的魂魄充斥我們多變的心靈，然后我們將她演繹為我們自身的思想、行為、道德、品質，并通過我們的思維轉化為一件件讓國稅人驕傲，讓社會人信服的行動。
地稅人十年的精神拼搏，國稅人十年的文化沉淀，國稅人十年的自我完善，為稅文化的誕生、繁衍鋪路筑基。
我們自信，我們有這樣的力量，從經驗管理到制度管理，從制度管理到文化管理的飛躍，是領導者至高的信念，也是國稅人實現飛躍的基石。
我們沉靜，我們的精神中已形成“忠誠于國家，忠誠于法律，忠誠納稅人”的價值取向，我們用篤誠和責任去構筑地稅事業“小家”和“大家”的文明與進步。
我們自律，我們篤信“人人參與管理，人人自覺管理，人人接受管理”的管理理念，而我們的個人價值和人格尊重將在這種“外部和內在的約束統一體”中得到認同和關愛。
我們從容，我們有“海納百川，有容乃大”之大度坦蕩的胸懷，我們在和諧溫馨，健康高雅的誠信氛圍中傳遞國稅人特有的文化精髓。
我們驕傲，我們有高揚稅文化旗幟的榜樣，我們中不是有冒著生命安全的威脅，依然將法律置于心中，將正義之燈高擎，堅決與偷稅分子對峙到最后的精神巨人嗎？
我們還有根植稅文化的基礎，我們中不乏少數者，每天奔波于山川、田間，為的是收齊幾元錢的“小錢”，而涓涓細流匯成大海的成就感正是支撐他們日夜兼程的原動力。
我們有敢于挑戰邪惡的勇者，面對著抗稅者罪惡的屠刀，用忠于人民，忠于職守的堅韌信念，將其肆意顛狂稅法的意念粉碎。
我們有俠骨柔腸的漢子，面對邪惡，鐵骨錚錚，面對失學童子，卻熱淚在捧。
我們有體單力薄，卻念如磬石的智者，任你金錢、美色、物欲橫流，我均巋然不動，只因頭頂國徽，雙肩托起的是國人的脊梁。
我們自豪，我們有自己的精神信念。
我們期待，我們有自己的領域文化。
幫助我們實現跨越時空的追求，平慰我們浮躁空虛的心靈。
【關鍵詞】稅收；稅收文化；和諧稅務關系；構建
1、稅收文化的內涵
1.1內涵
稅務文化是社會文化在稅務工作領域內的一種特殊表現形態，它是由稅務機關和公民共同構成的不同主體在長期的稅收實踐過程中累積形成的各種物質條件、行為方式、制度規范、價值觀念等正式和非正式制度的總和，并以提升社會價值觀念為導向，以稅務價值內涵、監管機制、行為準則、物質基礎四個方面為著眼點。它涉及的主體有：征收主體，如稅務機構；征收對象，如納稅人；政策制定者，如政府部門；協稅人，稅收研究學者、稅務中介結構等。這四個主體內部相互聯系、相互作用，構成了稅務文化的重要組成部門。
1.2組成要素
稅務文化由稅務價值、稅務制度、稅務行為、稅務物質等四個不同要素組成。
稅務價值是稅務文化的精神源泉，是其存在、發展、有競爭力的內在精神。在稅收實踐過程中，稅務部門形成的價值觀念、職業道德、人才素質、精神面貌等精神文明的有形表現。“聚財為國、執法為民”不僅是稅務機關組織使命的詮釋，更是稅務人員共同愿望與核心價值取向。
稅務制度是規章制度、組織結構的具體反映，在稅收實踐中形成職業稅收主體活動的各種行為規則，約束和規范整個稅務文化的發展方向，具有特定的模式和民族特點。它由稅收法律法規、征收征管制度、稅法立法層次、稅務機構的規則和稅務人員的考核體系構成。
稅務行為是稅務文化主體參與稅收活動的行為規范和思維方式，由納稅服務水平、納稅遵從度、政府用稅行為、人際關系處理等組成。
稅務物質是稅收活動中形成的有形的物質實體，是稅務文化的載體和外在標志。具體表現為稅收主體、稅收收入、稅收組織、稅收手段、科技保障等。
1.3稅務文化的重要價值
第一，提升經濟價值，降低征稅成本。雖然說文化建設，無法徹底根除征收成本太高的問題，但是通過提升稅務文化建設，轉變征管觀念，可以構建和諧稅務關系；同時，利用現代科學技術，推行新型征管模式，可以有效地減少業務經費；普及稅務文化，減少政府的干預，有效地分配人員以便提供更優質的服務，在“管”和“被管”間形成高效的組織結構。
第二，提升政治價值，構建和諧征收關系。稅收文化建設的過程是一個增強法律、維權意識的過程，也是一個促進職能轉變的過程，更是一個在征、收管理中讓雙方得到平衡、和諧的過程。
第三，提升文化價值，增強文化軟實力。稅務文化建設具有引導、規范作用，也有凝聚作用，更有激勵作用。通過文化建設，稅務工作人員有了危機感、存在感以及成就感，并通過一系列的思想意識、行為統一到稅收工作的整體目標上來。
2、我國現階段對稅務文化建設的妨礙因素
一是，納稅意識淡薄。這是影響稅務文化建設進一步提升的重要原因之一。受傳統封建思想的影響，人民骨子里就存在著權力可以免稅的殘余思想。
二是，我國稅務法制化的程度較低。立法不全、稅法級次較低，都存在著嚴重的人治的特征。
三是，納稅服務水平較低。由于官本位思想的存在，很多征稅人員常常以凌駕于納稅人之上的態勢來從事征收工作；加上納稅服務運行機制不健全，造成效率低，成本高，嚴重影響了經濟價值的提升。
四是，稅收使用行文不規范關。稅務使用過程的不合理、暗箱操作以及用稅無度等不規范用稅行為，不僅是對納稅人的不尊重，更有損稅務文化建設。
3、提升稅務價值，構建和諧稅務關系的對策
價值是文化的核心，構建和諧稅務關系必須改變現在稅務體系的劣勢，消除威脅，促進價值的提升。
3.1弘揚稅務精神、樹立正確的稅務價值觀
一方面，每個稅務工作者都應該以維護國家稅收尊嚴為宗旨，正確使用稅收權力，處理好征、收之間的關系；要夯實敬業精神，增強責任感、提升稅務形象；加強職業道德建設，以高尚的職業道德，促進稅務形象迅速提升；稅務工作人員要在履職的過程中，轉變職能，從重“管理”轉變為重“服務”，打造服務型政府。
另一方面，納稅人要明白稅收源于人民，用于人民的道理，依法納稅并依靠法律來維護自己的正當權益。
3.2建立、健全稅收法律法規體系，提升政治價值
制度的關鍵在于根本性。只有具有根本性，才能使制度具有穩定性和延續性。
一是完善稅收法律、法規。要建立繁簡適度的稅制體系，改造復雜的稅種，簡化稅收成本；提升稅法立法層次；完善行政復議制度，增強裁決機關的獨立性和中立性，以保證裁決結果的公正性。
二要健全征稅監管機制。完善內部監督機制，主要包括內部工作人員之間的監督以及稅務機關內部的紀檢、監察監督。建立獨立的外部監管機構，加強監督效果，保證公平。優化納稅制約機制，通過建立信用評定制度與信用激勵制度掛鉤，樹立依法納稅的典型與違法案例，增大其逃稅的社會風險。
3.3規范稅收行文準則，提升社會經濟價值
第一，提高納稅服務水平
每個稅務工作人員都應該充分意識到，納稅人才是上帝，才是自己的衣食父母，要以納稅人需求為導向，提供配套的納稅服務，并將納稅人滿意度作為檢驗工作績效的標準。簡化辦稅流程，提高納稅人防范風險的能力。加強征收雙方的溝通與互動，促進和諧稅務關系的建立。
第二，提高納稅人的意識。要讓納稅人知道，納稅是一種基本義務，如果逃稅，將付出大的成本價值。
第三，規范政府的用稅行為。政府在使用稅收的時候，要遵守合理、透明、有度的原則，切實做到稅收來源于人民，用之于人民。
4、以科學為保證，夯實稅務文化建設的物質基礎
第一，不斷改進稅收征管技術水平，充分發揮技術優勢，加強稅收基礎建設，消除地域稅務文化不平衡的威脅。完善稅收信息管理系統，加強稅務、工行、銀行、海關、公安等部門之間的協作關系，實現資源共享，對納稅人進行有效地監管；增強科技力量，加快稅收電子化的發展進程。
第二，豐富文化載體，大力宣傳稅務文化。
稅務文化是多樣的，要通過積極的文化建設，如培訓工作、文娛活動、講座、體育運動等多種形式作為文化選擇的載體，利用官方網站、電子設備、報刊、雜志、新聞媒體等多種途徑進行選擇工作，增強納稅人及公眾的納稅意識，提高其的納稅遵從度。
參考文獻
關鍵詞：企業 稅務內控體系 構建方法
一、前言
內部控制是企業內部管理的重要組成部分，而內部控制的重要組成部分是稅務內控。在我國不斷改變稅收政策的環境下，國內企業也也越來越關注稅務內控問題。雖然稅收政策的調整給了企業很多優惠政策，但是在減輕企業稅收的同時也出現了相應的風險如稅務稽查。所以企業一定要增強防范風險的意識，還要構建一個完整的稅務內控體系，才能在風險面前防患于未然。
二、構建企業稅務內控體系的必要性
稅務內控管理工作做得好，就有可能收到創造企業效益和防范風險的雙贏效果。構建企業稅務內控體系能夠使企業發現自身在經營中的各種問題，從而找到出現問題的原因，然后找到相應的解決辦法。把內控手冊建設得科學化、程序化和可行化，這樣就能將種重要風險點控制住，這時就算稅務人員的知識不牢固，按照這樣的程序進行操作，也能降低相關的風險。稅務內控體系需要不斷的更新完善，因為核算體系和交易內容也在不斷改變。企業需要隨時測試內控制度，然后不斷的優化內控體系，這樣能夠將核算風險和交易風險大大減低。經濟發展的越快，企業越是注重納稅工作。構建企業稅務內控體系還能夠將企業的納稅自覺性提高，對于企業財務的最大化效益也有很大的幫助。構建企業稅務內控體系同時能將企業和稅務機關的工作僅僅聯系在一起，有利于培訓稅務人員的相關知識和工作流程。構建企業稅務內控體系對于資源的合理配置和產業的優化有很重要的意義。稅務內控體系可以根據國家的相關優惠政策進行產業調整和改造企業制度，從而將企業稅收負擔減輕了。
三、構建現代企業稅務內控體系的方法
（一）將企業稅務內控管理水平提高
關于企業的稅務管理工作，企業不僅需要成立一個稅務管理部門來管理，還需要培養一批專業的稅務管理人員，不能因為自己本身的條件不足而忽略這個工作。對于企業稅務管理人員，一定要將責任分配到每一管理人員身上，特別是采購部門這些與稅務崗位緊密相關的員工，將職責明確尤為重要。此外，企業高層管理者也要重視和支持稅務管理工作，這樣才能帶動員工的積極性和熱忱。稅務管理的工作有很多，例如稅務風險的分析、國家稅收政策的研究、管理發票的使用等。只有做好這些稅務管理工作，才能合理規避稅務風險，對企業進行合理的規劃稅收問題和企業的投資問題，有利于企業的發展。
（二）將每個環節的風險管理流程控制得當
企業為了防范稅務風險就要合理構建自身的稅務內控體系，屬于預防性質的稅務內控體系，能在企業面臨風險之前作出相應的反應。將企業的稅務風險降低，使企業正常運行，是完善稅務內控體系的意義所在，同時也是現代企業管理的重要組成部分。此外，為了企業的各個環節的運作能達到最優的稅后收益，一定要將企業稅收規劃的管理力度增大。企業要準確分析和評估自身的各個環節，爭取降低每個環節出現風險的概率。同時為了達到將稅務價值實現最優的目的，要將稅務風險控制體現不斷加強完善，只有企業能夠運行有效，才能達到效果。
（三）建立企業內部風險匯報制度
企業所有與稅務相關的工作人員，必須要將企業的稅務管理工作擺在最重要的位置，而且要有大局的眼光，凡是都要以大局為重，這就是風險匯報制度的意義。每一個與稅務相關的工作人員，都要有強大的風險意識，將自己的責任明確化。有些稅務工作人員對于數額較大的而且不明確涉及稅收的項目時，一定要客觀具體分析自己企業的情況，一切從實際出發。稅務工作人員還要即時匯報稅務合同、稅務規劃和稅務政策的調整等問題，使得企業高層管理者熟悉本企業的稅收情況。在風險匯報制度下，稅務人員要有一套統一的匯報流程和匯報標準，否則就會使各部門的流轉出現障礙。
（四）建立內部稅務風險測評體系
屬于企業日常管理的風險測評體系，是將企業的稅務風險實現制度化，這不僅能夠將企業員工的風險意識提高，還能培養員工的責任心。因此，企業對于稅務人員的培訓具有很大的意義，不僅能夠使員工熟悉稅收的基本知識，還能給員工樹立風險控制意識。另外，企業稅務相關部門要高度重視稅收風險的評估，評估風險之后將工作方向相應調整，這樣才能有效扼殺稅務風險。最后還要隨著關注國家稅收政策的調整，因為國家的稅收政策對企業的影響相當大，企業一定要根據國家政策的變化而調整自己的調險測評制度。另外，企業的各部門一定要保持良好溝通，對于稅務人員要給予尊重和相應的重視。
（五）完善稅務的審批程序和稅務內控管理制度
稅務工作中不可缺少的環節是稅務審批程序，內容包括監督內部和執行任務，建設內部監督制度也是內部控制的重點部分，內部監督制度能夠有效的監督稅務的工作，還能針對稅務風險進行提前防范。整個稅務的管理工作的實際操作部分就是執行部分，執行部分稅務人員的主要工作是針對登記稅務、登記憑證的管理等相關工作。企業為了進一步控制稅務內控體系的的決策權，還需要對稅收信息充分利用，將稅務程序的流程做的更嚴密。成立專人專崗制度，將國家稅收政策的變化及時整理和分析，并找出與企業稅收有關的信息，以便企業做出相應的調整。將稅務信息的溝通平臺建立并完善，以便信息能夠流通順暢，相關人員能夠及時掌握信息。企業還要規劃納稅計劃，并將企業的經營活動進行深入的分析，以便控制好生產、銷售、分配利潤和采購等環節的納稅問題。同時還需要企業建立好與稅務機關的關系，與稅務機關進行良好的溝通。最后還要成立納稅的相關應急措施。
（六）加強建設和培養文化建設
不同的企業有不同的文化，每個企業都有其符合自身的企業文化，建設屬于自身企業的稅務文化業很有意義，因為現代的企業的內控體系基本都是以法治文化在重點，只有建設好企業的稅務文化，企業的所有員工才能感受到一種稍為嚴肅的運營環境。而優良的管理環境是展開稅務工作的前提。在企業中，對企業內控體系的工作效果有決定性作用的是企業職工，只有將稅務文化建設好，形成一個良好的稅務文化氛圍，企業員工才能對稅務工作產生認同，并認真做好稅務工作。所以企業一定要將風險意識灌輸給員工，使他們在加強認知的同時，更好的為企業稅務機構服務。
四、結束語
總而言之，現代企業能夠良好的運作稅務工作是非常重要的，所以企業一定要加強自身的稅務管理，建立一套符合自身發展的完善的稅務內控體系，這樣才能更好的將稅務風險降低，還能加快企業的發展。文章中分析了構建企業稅務內控體系的方法，旨在給予企業管理者提供一些幫助。
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稅收文化是與稅收相關的文化，是人們在稅收實踐中產生的并反映稅收實踐的觀念意識，是客觀稅收過程在社會成員心理反應上的積累和沉淀，是人們在一定的社會里由學習和社會傳遞獲得的關于稅收態度、道德、思想、價值觀等觀念的總稱。稅收文化建設實質上是一個以新的思想觀念及行為方式戰勝舊的思想觀念及行為方式的過程。建設現代稅收文化，實現稅收文化的現代化，就是要把人治型、威權性、神秘性、封閉性、隨意性的傳統稅收文化改造為具有法制性、民主性、參與性、明確性等特征的科學規范的現代稅收文化。
二十余多來，我國的稅制和稅務管理方式發生了深刻的變化，稅收文化的進步和改變自然也包含其中，而稅收文化的創新與進步又為稅制優化和稅收管理現代化提供了新的價值觀念、理論和知識的支持。因此，只有通過現代稅收文化的構建，才可能引導人們從文化層面去探討更深層次的體制改革，實現稅收管理的現代化。同時，建設有中國特色的社會主義現代稅收管理體制，不能簡單地去移植西方的制度，要在繼承、借鑒、比較的基礎上，針對國情民情來構建我國現代稅收體系，并注意培育與之相適應的現代稅收文化，以使我國現代稅務管理體制根深葉茂，源遠流長。
二、我國稅收文化現狀
改革開放以來，隨著財稅體制的規范、稅收征管的完善、稅法的普及以及納稅人和稅務人員素質的提高，我國建設公開、公平、公正的稅收法制環境逐步取得成效，已初步形成了良好的稅收文化。然而，由于稅收文化是由一系列的正式和非正式制度等要素構成的，當這些不同要素的發展速度不同時，就會出現稅收文化的混亂和稅收文化滯后現象。它主要表現在：由于納稅人與征稅人的地位不平等造成征稅方權利大于義務而帶來的征稅權的隨意性或由于納稅人義務大于權利而帶來的納稅意識的漠然性。
造成我國現行稅收文化不健全的主要原因在于體制環境。首先，“抑商”的文化傳統阻礙了稅收文化的完善。其次，受前蘇聯財稅模式、“非稅論”和“稅收萬能論”思潮的影響，我國對稅收的職能始終界定不清，稅收文化便無從發展。再次，我國各級政府間稅權關系不清以及政企不分的現狀，仍未能提供一個促進稅收文化發展的體制環境。最后，稅收立法工作的滯后和稅種體系結構的不健全，在一定程度上阻礙了稅收目標的實現，不利于良好稅收文化的形成。
三、現階段稅收文化建設主要內容
在實踐“三個代表”重要思想的活動中，使稅務干部認知稅收文化，營建稅收文化，自覺代表先進稅收文化，從而模范實踐“三個代表”，是擺在我們面前的一個重要課題。積極探索具有中國特色的治稅思想、稅收觀念、職業道德、法律制度、行為方式，形成稅收文化系統的理論研究成果，以先進的、具有中國特色的稅收文化占領思想陣地，發揮先進稅收文化的指導推動作用，才能促進我國稅收事業的健康發展。
（一）征稅主體方面。首先，從“人治”稅收文化向“法治”稅收文化轉變，要求稅務機關及廣大稅務人員在理念上向法治化、市場化和民主化轉變，以此指導稅務工作，并最終在制度表述上和執法實踐中真正體現法治精神。在法制化中，除了建立起系統的稅收法律制度，工作上有法可依外，還需要使法律本身社會化，使其成為社會經濟、政治及其他各方面生活的基本框架，實現對納稅人權利的切實保障；其次，增強服務意識和服務功能，實現管制稅收文化向服務稅收文化的轉變。以往計劃經濟條件下，稅收征管活動要借助于管制權威來推行行政措施，當前，隨著市場經濟的發展，廣大稅務工作人員要在管理行為與服務行為的雙向關系平衡中努力增強對社會、公眾的服務意識和服務行為，這是實現從管制稅收文化向服務稅收文化轉變的主導方面；最后，必須著力培育民主觀念，推動稅收管理民主化。稅務活動要體現民意，普通公民可以通過各種合法的方式參與稅收管理過程，影響并監督稅收征管工作的體系構成、運行規則和決策過程，依法治稅、公開行政，鼓勵全民監督。
（二）納稅主體方面。整個社會的稅收思想特別是納稅人的思想，也是稅收文化需要研究的范圍。我國納稅人普遍存在對稅法不夠熟悉，對履行納稅義務存在能逃則逃、能拖則拖的心理。究其根源，在于我國傳統的歷史文化背景。源自封建時代賦稅征取上的任意性，導致社會整體缺乏自覺納稅意識。而建國以后的“非稅論”和“計劃經濟”觀念，以及人們長期生活在沒有“明稅”的環境中，也影響了公民自覺納稅意識的形成。
納稅意識淡薄這一問題只靠征稅主體依法治稅和提高服務的努力并不能完全解決。稅收政策法規的貫徹同樣需要道德的力量，因為只有當國家對稅收法規制定的意圖被納稅人接受，才能使法規的實施獲得好的效果，實現稅收、征稅者和納稅人之間的和諧關系。在我國實行稅收改革時要考慮到稅收文化滯后問題，一方面制定的稅收政策法規不能超越現階段納稅人的稅收道德和修養；另一方面在稅收制度改革的同時，要下大力加強稅務教育，使依法納稅的觀念深入人心。
在實踐中，稅收文化要實現兩個目標：第一，要使人人都知道“稅”是國之根本，必須自覺繳納；第二，使每一個人在潛意識中都認為稅是不可逃避的，必須繳。這樣才能使稅收文化更具有現實意義。
四、稅收文化建設的完善
完善稅收文化的建設并不只是稅務機關單方面的職責，也不僅僅是提高納稅人的稅收意識和社會納稅氛圍，而是一個從完善財稅體系、健全稅收法規、加強稅收監管到提高征納雙方意識的各要素互相聯系的系統工程。
（一）加強理論建設，更新思想觀念。稅收文化建設首先應從理論上入手，進行稅收文化理論的研究，以此引導征納雙方的思維、價值觀和行為準則。對政府機關而言，應更新稅收觀念，認識到為政必須理財，理財必先治稅，治稅重在依法。對稅收機關而言，要實現由單純管理者向服務者的角色轉變必須樹立現代稅收服務觀，將稅收服務貫穿于稅收征管、稽查、監控和培養稅源的全過程。對納稅人而言，應通過稅法的宣傳教育，使納稅人弱化“納稅光榮論”，認識到依法納稅并非光榮與否的道德問題，而是守法與否、大是大非的法律問題。
（二）加強制度建設，改進工作方式。稅收文化制度是稅收文化的核心和準則。在工作服務上，要優化服務方式，拓展服務領域。如開通稅法咨詢熱線、推行多元化的納稅申報方式等。在稅法宣傳上，可以通過多種形式宣講稅法，內容要貼近百姓生活。如通過對公共建設運用多少稅收收入、效率如何以及低保解決了多少人的溫飽等的宣傳，讓人們切實認識到稅收取之于民，用之于民。在體制上，完善分稅制財稅體制，使中央與地方政府的財權事權關系分明、政府與企業的上繳利稅關系分明、企業與員工的代扣代繳關系分明，為稅收文化的完善營造良好的制度環境。在稅法結構上，考慮制定稅收基本法，并充實有關納稅人權利的內容，作為稅務機關在征稅工作中尊重納稅人的行為準則。同時，要構建稅收的司法保障體系，適時設立稅務警察和稅務法庭并注重加強稅務系統自身的制度建設，如建立領導責任制、首問負責制、行為規范制度及監察處罰制度等。
區地稅局稅務所始終把稅收環境建設作為行風工作的重要組成部分。特別是本年度，在市、區局的高度重視、統一領導下，我們注重領會精神、把握實質、狠抓落實，通過稅收環境建設有效確保了“控稅源、強征管、優服務”三大任務的完成；全年實現全口徑稅收1.7億元，實現社保費收入8100萬元，均超額完成了年度收入計劃；稅務所被評為區“先進集體”，所長王大革同志被省委評為全省“文明優質服務標兵”；稅務所的其他各項工作也取得了長足進步。我們的具體做法是：
一、貫徹服務標準，打造優質辦稅環境
稅務所在內部環境建設上基礎比較牢固，這得益于我們深入、全面地貫徹了本局的服務標準化體系，即：“服務環境標準化、辦稅流程標準化、信息查詢標準化、軟硬件配置標準化、崗責考核標準化”。為落實好“五個標準化”體系，我們在人力、物力、財力上做了全面的調整。服務窗口建設實行所長負責制，并把素質過硬、責任心強的同志充實到辦稅窗口，引導、帶領窗口人員做好窗口服務工作。按照標準統一配置各類服務設施、設備，并做到兩個注重：一是注重細節，把花鏡、便民傘、便箋紙等服務細節做好、做到位；二是注重后續管理和維護，確保各類設備、物品及時得到維護和更新，滿足納稅人辦稅需要。在優化辦稅環境上加大投入力度，本年度，區局再次投入資金對稅務所進行了優化改造。通過貫徹落實各項標準，稅務所率先通過了省局標準化稅務所的考核與評定，并榮獲了“模范職工小家”榮譽稱號。
當前，稅務所的辦稅服務，通過服務環境標準化，能夠讓納稅人在愉悅中享受辦稅過程；通過辦稅流程標準化，讓納稅人在簡潔明快中體驗效率；通過納稅查詢標準化，讓納稅人多樣化、個性化需求得到滿足；通過軟硬件配置標準化，讓納稅人在服務中明確時代主題、感受時展；通過崗責考核標準化，使為納稅人服務的質量得到保證。
二、狠抓征管效能，打造公平治稅環境
在征管工作實踐中，我們深刻體會到強化征管與優化環境是相輔相成的：為納稅人提供公平的競爭發展環境，正是通過強化征管來實現的。為確保發展環境公平：
一是加強戶籍清理力度。稅務所成立漏征漏管清理小組，保證了人員配置；制定了工作制度，明確清理目標和清理重點；每月確定一周開展清理工作，保證了清理工作的時間；本年度共清理、整改漏征漏管戶210戶，通過堵塞征管漏洞，確保了法治公平，維護了合法納稅人的權益。
二是加強稅源管控力度。在納稅核定、稅源普查、項目管控等工作中，加強與國稅、工商等部門的合作，廣泛開展稅源信息交流、篩查、比對工作，確保無論是重點稅源還是一般稅源，都做到稅源底數清、繳稅數額清、存在問題清。通過稅源有效管控，全年實現補稅570余萬元，使公平的稅收環境在深層次上得到了保證。
三是加強欠稅清繳力度。通過周密制定計劃，集中時間、集中人員、集中精力全面加強欠稅管理工作。對重點欠稅企業實施全面評估，查清問題，核準基數，落實清欠計劃。全年共清繳欠稅350余萬元，處理虛欠221筆，進一步凈化了稅收環境。
三、強化政策服務，打造和諧區域環境
稅務所注重把國家制定的各類稅收優惠政策落到實處，通過政策服務讓廣大群眾享受到經濟發展的成果，讓企業得到政策的實惠，以此促進社會環境的和諧。在工作實踐中：
一是抓宣傳。我們結合轄區特點，有針對性地開展政策宣傳。本年度，為普及農業稅收優惠政策，我們組織召開了涉農企業稅收政策輔導會，并整理、印制了農業優惠政策匯編手冊，把政策送到納稅人手中；為普及納稅人權利與義務，我們按全局統一部署，主動邀請人大代表、政協委員開展納稅人權利與義務主題宣傳活動，有效保證了納稅人的知情權。全年發放各類政策宣傳資料4000余份。我們的宣傳活動還通過《中國稅務》雜志、遼寧廣電臺等媒體得到了進一步強化。
二是抓落實。我們認真把好受理關、審核關、上報關，兼顧工作效率和質量。按照“納稅人要稅務機關辦理的事項，由綜合服務廳一站辦結；稅務機關要落實到納稅人的事項，由稅收管理員一線執行”的“封閉式”服務模式，使各類申請審批事項在窗口受理后，后續程序和手續均稅務所按流程內部流轉，使“一站式”服務名符其實，從根本上解決了納稅人辦稅“多頭跑、跑多頭”的問題。全年共辦理各類減免稅20余件，減免稅款300余萬元。
三是抓反饋。為確保工作實效、保證工作質量，我們認真開展向納稅人述職、述廉活動，將總體工作、政策執行、廉潔執法等情況向納稅人反饋，主動接受納稅人監督。正是通過我們的實際行動，納稅人對我們建立信任，給予了好評，稅務所連續多年被評為先進稅務所。我們以征納關系的和諧推進了區域環境的穩定與和諧，樹立起了地稅的良好形象，并為稅收工作的進一步發展奠定了堅實的基礎。
四、踐行稅務文化，打造團隊發展環境
一、用六中全會精神統領稅務思想政治工作，領導者應成為構建和諧稅務的典范
稅務干部尤其是稅務戰線上的領導干部，不僅是稅務思想政治工作的領導者，而應成為構建和諧稅務的忠實踐行者，不斷加強自身修養、提高黨性覺悟、增強凝聚力的實踐者。首先，各條稅務戰線上的領導干部要帶頭學習十六屆六中全會精神，用十六屆六中全會精神統領各項稅收工作，要在稅務理論研究實際中強化稅收系統思考。其次，在加強稅務思想政治工作中，做為領導干部在思想層面上要強化共同理想，抓教育促進思想解放；在知識層面上拓寬知識廣度，抓培訓提高管理能力；在實踐層面上倡導整體思考、動態思考、本質思考的思維方式，防止片面地、孤立地認識問題，帶動工作創新。再次，要帶頭學習新知識、積累新經驗、增強新本領，努力成為終身學習的示范和構建和諧稅務的踐行者。稅務戰線上的領導干部必須從提高自身素質入手，按照建設學習型隊伍要求，樹立終身學習的理念，帶頭學習新知識，打下堅實的理論功底和知識基礎，提高政策理論水平和領導工作的本領，努力成為善于學習的模范，使思想政治工作在新的理論基礎上實現新的創新，為構建和諧稅務規劃藍圖。
二、精心設計有效載體，使思想政治工作滲透于稅收工作的全過程中去
只有把思想政治工作與崗位職責、制度建立、考核手段和設計有效的載體結合起來，才能發揮思想政治工作的效能作用。為此，一方面要在認真落實崗位職責中抓好思想政治工作。要堅持依法行政、以人為本、分級管理、以考促管、實事求是的原則，科學設置崗位、明確崗位職責、確定工作目標、實行競爭上崗、嚴格責任追究等方面內容，緊緊圍繞推行崗位責任制，建立健全崗位職責、業務建設、執法執紀、征收管理、工作流程、檢查監督、責任追究等規章制度，把思想政治工作融入具體的崗位責職、具體業務和規章制度之中，努力營造制度管人、制度管事的良好氛圍。同時，要廣泛發動群眾，實行上下聯動，努力形成思想政治工作的合力。二方面要不斷完善干部考核機制，確保思想政治工作的生機和活力。要按照能級管理和績效考核的要求，制定考核方案，從德、能、勤、績、廉等方面確定每個崗位的工作目標。要加大對干部考核工作力度，按照分級管理的原則，充分發揮各級領導的作用。要不斷探索科學有效的考核辦法，緊密聯系本單位工作實際，堅持日常考核與定期考核相結合，定量考核與定性考核相結合，領導考評與群眾測評相結合，同時要應用現代科技手段，提高考核的質量。三方面要精心設計有效載體，努力營造思想政治工作良好氛圍。要針對稅務系統的實際，堅持不懈地把開展創建“先進領導班子”活動，作為提高各級領導班子整體素質的有效載體，增強領導班子的戰斗力和凝聚力。對廣大稅務干部要圍繞構建和諧稅務的目標，通過豐富多彩的文化生活，樹立先進典型，把思想政治工作貫穿于各項工作之中。四方面要在狠抓落實上下功夫，做到思想政治工作常抓不懈。要善于運用政策規定、緊緊依靠干部群眾，通過深入扎實的思想教育和強有力的組織措施，解決好干部隊伍建設中存在的突出問題，扶正祛邪，樹立單位的正氣和好的風氣。要堅持工作的高標準，按照“政治合格、業務熟練、作風優良、執法公正、服務規范”的總要求來建設高素質干部隊伍。要持之以恒，領導干部必須做到頭腦要清醒、態度要積極、措施要具體、辦法要可行，堅持不懈、持之以恒地抓好思想政治工作，為構建和諧稅務的發展提供有力保證。
三、堅持以人為本，構建和諧稅務
要做好當前和今后一個時期國稅系統的思想政治工作，就必須堅持以人為本，致力于構建和諧稅務，在努力尊重人的個性、把握人的要求、實現人的價值的基礎上，不斷加強和改進思想政治工作，為構建和諧稅務打下堅實的基礎。
第一，要在創新上下功夫。一是要創新思想政治工作的領導體制，建立健全省局、市局、縣局黨組統一領導，各部門密切配合、齊抓共管、積極參與的工作格局。二是要創新思想政治工作考核評價機制，把思想政治工作與各項稅收業務工作一起部署、一起考核。三是要創新思想政治工作保障機制，進一步加大思想政治工作的人力物力投入，加強國稅系統政工干部隊伍建設。四是要創新思想政治工作的方式方法，從工作的實際出發，不斷探索新形勢下做好思想政治工作的新途徑、新方法。
第二，要在創活上下功夫。一是要充分認識和把握思想政治工作的規律性。找準一些帶有普遍性、規律性的問題，深入稅務一線廣泛開展調查研究，及時了解干部職工思想活動的新特點、新動向。二是要把思想政治工作與稅務一線干部職工日常生活、學習、工作有機結合起來，做到形式多樣、生動活潑、喜聞樂見。三是各級領導干部要以身作則，率先垂范，做稅務一線干部職工的楷模和表率。
第三，要在創實上下功夫。思想政治工作必須講求實效。提高思想政治工作的實效，就是要求各級領導干部，對稅務一線干部職工要有強烈的服務意識，要認認真真、扎扎實實地為他們辦實事，要尊重、理解、關心和幫助每一位稅務一線干部職工。
第四，要在正確處理思想政治工作中的五種關系上下功夫。一是處理好上下之間的關系。要善于把黨的路線方針政策以及上級的要求轉變為本單位、本部門干部職工的自覺行動，做到上下聯動。二是處理好長短之間的關系。既要建立健全思想政治工作的長效機制，又要抓好一個時期、一個階段的思想政治工作，認真解決階段性的熱點、難點問題。三是處理好剛柔之間的關系。既要建立健全制度，加強管理，增強制度的剛性和約束力，又要做和風細雨的思想工作
，做到有剛有柔，剛柔相濟。四是處理好虛實之間的關系。既要抓好理論學習、思想教育、稅務文化建設等工作，也要真心實意地為干部職工辦實事、辦好事、解難事。五是處理好言行之間的關系。這就需要各級領導干部尤其是政工干部，在開展思想政治工作中，既要做到言之有物、言之有理，在實際生活中，也要以身作則，言行一致，才能成為構建和諧稅務的垂范。四、構建和諧稅務必須要有堅強的思想政治工作做后盾
構建和諧稅務和思想政治工作是相輔相成，有堅強的稅務思想政治工作做后盾，構建和諧稅務建設的思路才能更加順暢。
（一）思想政治工作是稅收事業健康發展的堅實保障。思想政治工作是稅收工作的生命線。把思想政治工作與組織稅收收入、發揮稅收職能作用的中心線緊密結合起來，堅持用正確的理論武裝頭腦、指導實踐，這條生命線就能成為事業發展的引航線、稅收工作的動力線、干部思想的校正線、隊伍建設的穩定線，稅收事業就能堅持正確的前進方向。
（二）思想政治工作是凝聚稅務干部隊伍的根本途徑。思想政治工作從根本上說是做人的工作，做稅務一線干部的工作。要理順情緒、凝聚人心，把廣大稅務干部的主動性、創造性調動起來，把上級的決策部署落實到基層，變為廣大稅務干部的自覺行動，積極投入到和諧稅務建設之中，提高做好思想政治工作的能力，不斷加強和改進思想政治工作。
（三）思想政治工作是完成稅收工作任務的重要基礎。當前，干部隊伍出現了一些不適應，少數干部缺乏工作激情和活力。這就需要深入到稅收工作實際中做好思想政治工作，引導稅務干部提高思想覺悟、文化素質和精神境界，從而將精神力量轉化為物質力量，將思想優勢轉化為工作優勢。
（四）思想政治工作與稅收工作相結合。寓思想教育于稅收實踐之中，兩者相互印證、相互促進。如對重大工作安排部署和涉及干部群眾切身利益的問題，堅持做到吃透上情、了解下情，充分調查論證，集思廣益形成符合實際的決策，既有明確的指導性意見，又給基層留有發揮主動性、創造性的空間；利用調研、座談、談話等形式，加強思想溝通和教育引導，充分調動機關和基層工作的主動性和創造性，有力地推動工作的落實。
（五）解決思想問題同解決實際問題相結合。寓教育、引導于服務基層和干部群眾之中。帶著感情和責任，真心實意為基層和干部群眾辦實事、辦好事，思想政治工作才能讓人心悅誠服，思想問題才能迎刃而解。
（六）思想政治工作與稅務文化建設、文明創建活動相結合。通過稅務文化建設、精神文明創建活動，使廣大稅務干部在參與的過程中受到思想教育，營造健康的文化環境和積極向上的工作氛圍。積極開展文明創建活動，增強了廣大稅務干部的共同價值取向和主人翁意識。
根據筆者在稅務部門實踐工作中發現，在基層部門一定程度上存在沿襲傳統人事管理理念和方法，人力資源管理還停留在事務性管理層面，缺乏對所在崗位人力資源整體情況、結構比例做細致分析，缺乏人力資源開發與管理戰略規劃,其激勵機制存在理性公平觀尚不健全；稅務組織文化建設滯后等問題。
一、提升人力資源質量而不是數量
人力資源質量，是人力資源在質的方面的規定性，這是區別不同人力資源個體和總體的關鍵因素。在與人力資源的數量相比，其質量方面顯然更為重要。
1.稅務機關人事部門目前每年都會安排進行全員崗位培訓、業務培訓和思想政治教育，在注重提升整體人力資源素質的同時卻沒有達到相應的質量。人事部門可以每年通過對人力資源的體質水平、文化水平（以接受教育的年限來衡量）、專業技能水平（以接受業務培訓的年限與等級、專業技術人員的職稱等級等來衡量）、情智能力的高低（智商、創造力、情感智力等）、道德水平等進行個體職業能力因素綜合測試，并統計分析進行人力資源分類培訓提升質量。分為： （1）核心稅務干部。這一類人員擁有與組織目標直接相關的專有技能（如征管業務能手、稽查業務能手等）。這些人員通常從事的是比較復雜的知識性工作，這樣的工作需要高水平業務能力和豐富的實踐經驗。機關應繼續給予更多更高層次培訓。（2）重要稅務干部。這一類人員擁有對組織目標相當有價值的技能，其業務技能相對核心稅務干部來說并不是非常精通，他們從事預先設定好的傳統工作。機關應進行普通層次業務培訓，提高日常工作的業務熟練程度。（3）基本稅務干部。這一類人員多為部隊轉業或者其他單位跨行業調入人員等組成，所擁有的業務技能比較缺乏，難以獨立完成與業務相關工作。機關應進行基礎層次業務培訓，提高普通業務熟練程度。
2.授課模式上，以集中授課為主，巡回授課為輔；在授課方式方法上，改變傳統的填鴨式教學方法，采用案例式、情景模擬式、互動式教學方式，同時完善授課質量評估；建立績效考核機制。考試方式方面，專題集中培訓可實行講完即考的形式，增加學習動力，務求學習實效；考試結果的運用方面，根據實際情況建立學習培訓檔案，將培訓成績與個人待遇相結合，使綜合成績好的人員政治上有待遇、經濟上見實惠、感情上受尊重、激發大家學習的主動性。
二、完善人力資源激勵機制
科學有效的激勵機制對于調動廣大稅務干部職工工作上的積極性和創造性具有十分重要作用，成功有效的激勵機制可以使干部職工自覺努力去完成組織分配的任務，實現組織的目標。
目前在基層稅務系統，激勵機制理性公平觀尚未完全確立。稅務人員在判斷單位對其是否公平,很大程度上受其個人公平觀的影響,不同個人對單位某項措施可能有截然不同的感受,甚至同一職工在不同心理狀態下,對同樣的措施也會有不同的感受。面對稅務干部職工的不同心理，筆者認為稅務組織領導者在激勵機制計劃上應該注意以下三點：（1）只有組織樂意為職工、各部門或者組織績效提供不同的激勵時，激勵計劃才是有效的。使激勵性報酬從激勵的動機性目的轉變為獎勵保證。激勵性報酬計劃的主要目的不是在所有情況下都可以取得好的結果，而是激勵績效改善。因此，如果計劃要取得成功，那么一定不能獎勵差的績效。（2）年度獎勵預算一定要足夠多以強化優異績效。如果獎勵預算是在保證獎勵的增加不會超過特定的限制（通常以工資總額的一定比例確定）的基礎上制定的，這些限制將會影響對出色個人或部門績效的獎勵。（3）必須確定與計劃的實施和管理相關的管理成本。這些成本可能包括建立績效標準的成本和進行記錄增加的成本。為了與職工溝通該計劃，回答相關問題和解決與該計劃抱怨的所付出的人力，時間也包含在這些成本中。
三、建設以人為本的組織文化
一、實習目的
成都，曾被《新周刊》雜志譽為繼北京、上海、廣州之后的“中國第四城”。作為悠久的歷史文化名城，成都在中國經濟文化中的地位可見一斑。現又正值中國入世，深化西部大開發的雙重歷史機遇，如何招商引資，打造城市競爭力，優化經濟發展環境，做好西部城市的表率。稅收作為國家財政收入的主要組成部分，無疑在其中扮演了極其重要的角色。因此為了加深對稅收政策的領悟，了解稅務機關——稅務機構——企業三者之間的關系，我來到了成都錦瑞稅務師事務所，進行了為期一個月(7月——8月)的掛職實習。
二、實習單位簡介
成都錦瑞稅務師事務所有限責任公司是經四川省國家稅務局和四川省地方稅務局注冊稅務師事務管理中心批準成立，為企業提供稅務，稅務咨詢和稅務策劃等方面服務的稅務中介服務機構。公司主要分為兩個部門：綜合部與部，此次實習我主要在部工作。
三、實習成果
部主要業務是為企業做稅務，其中主要包括：1、稅務登記;2、稅款計算和納稅審核;3、申報和繳納稅款并依法退稅;4、申請減、免稅;5、企業稅收復議，提供涉稅訴訟稅法依據;6、制作涉稅文書。
一個月的實習期間我獲取了不少新知識也鞏固了許多老知識。
首先，剛進公司的幾天我就體會到了公司制度的嚴明，還有從事稅務工作的同事的敬業與熱情，他們具備專業素質，不懼日曬雨淋，
對客戶體貼備至，只要客戶有要求，不管再辛苦同事們也馬上行動，最大限度為客戶著想，例如：有一次我和同事到春熙賓館拿報表，結果客戶的稅控專用發票快用完了，需要馬上補充，并且由于稅控收款機的限制，必須當天下午之前買到，同事對這額外的工作并沒不悅，并承諾17點前一定送到。面對某些客戶的故意刁難，同事不僅不惱，而且笑面相對耐心的解開他們的疑惑。例如：成都市政府就安置殘疾人員下達了一號政令，這本一項是造福殘疾人同志的很好政策，體現了社會主義國家的優越性。但是，當同事們把文件和相關資料送達企業手中時，企業卻認為，是政府有意借此增加他們的稅賦，十分不理解，同事們面對企業的刁難，并不是一問三不知，也不是有意推卸，而是耐心的向企業解釋，對企業做工作，使很多企業最終明白了政府的用心良苦。
關鍵詞：稅源管理 廉政風險控制
筆者認為，基層稅源管理風險防控有其特定的文化根脈，是廉政文化的重要一環。它完全不同于文學藝術，顯現了要式、剛性、專業化等獨特文化特征，從風險文化特征入手，把握它、運用它，能起到對基層稅源風險防控的固本治根之效。
一、基層稅源管理的廉政風險防控環節分析
（一）識別風險
廉政風險在整個稅源管理流程的各個環節都可能出現，比如在一般納稅人認定事項中，要求稅管員實地核查企業是否有符合規定的經營場所，在源頭環節防范虛開風險，但實地核查環節不在信息化監控范圍之內，存在監控漏洞;又比如在納稅評估事項中，企業可能存在多方面的偷漏稅行為，評估從選案、質詢、約談到實地調查等環節操作彈性大、尋租空間大，涉及查補稅款甚至存在“討價還價”的情況，容易產生權錢交易;再如減免稅優惠審批，對企業申請資料的把關不細、對優惠政策把握不當，都可能導致廉政風險的發生，以此熟識風險點是防控的首要。
（二）分析風險
廉政風險高發區一般在納稅評估、發票審批、稅額核定、退稅審核、享受減免稅等涉稅事宜，這類事項共同的特點是專業度高、監控度較低、可操作性強、尋租空間大，稅管員身上集中了很多審批事項的權力，若稅管員風險防范意識不強、崗責體系不夠完善、違法成本不高，則容易在和納稅人打交道的過程中被利益誘惑，利用政策空子、監管漏洞謀取私利，導致國家稅款的流失。
（三）防控風險
實踐中我們發現，專業化、科學化、精細化的稅源管理模式是筑牢廉政風險防線的核心手段，當前，橫琴新區國稅局探索改革稅源專業化管理模式，因事設崗、分類監控、突出風險管理，強化了內部全力的制衡和稅管員的專業化程度，大大提升了風險防控的能力。按照新的管理模式，需要根據崗位職責，認真梳理權力運行中存在的或潛在的廉政風險點，找準廉政風險點進行重點監控，確保在內部防控中能有的放矢。風險的防控既要通過教育感化提高稅源管理人員的廉政意識，更要從提高業務能力、優化流程設置、完善崗責體系、強化信息化手段等實處落手，夯實基礎、扎實本領。只有熟練日常稅收管理工作，個體才有抵御風險的能力;只有科學化的流程機制，集體才有抵御風險的防線。
二、各環節共有的文化特征提煉
從以上三個環節的風險防控看，日常稅源管理廉政風險防控機制應體現如下文化特征：
（一）關懷文化
稅源管理廉政文化是“始于納稅人需求，基于納稅人滿意，終于納稅人遵從”的關懷文化，一切以納稅人的需求為出發點和落腳點，在服務理念、服務能力、服務手段和服務效果等發面不斷提升，站在納稅人的角度處理問題，將心比心，用心服務，而不是擺官樣、打官腔，切實為納稅人辦實事、辦好事，保護納稅人權益，營造公平、公正、和諧的稅收環境。
（二）要式文化
日常稅源管理工作具有極高的流程性和規范性，這是稅源管理廉政文化的剛性特征。每個崗位都有明晰的職權、每個環節都有痕跡的記載、每項審批都有嚴格的把關，有一個相互制約、相互銜接、相互監督的管理鏈條，權利的牽制力大、透明度高，廉政風險可追查性強、威懾力強，降低稅務人員廉政風險和執法風險，實現風險源頭防范。
（三）專業化文化
稅源管理工作中廉政風險具有專業性強的特點，不同于一般的廉政文化，除了對稅務人員的思想、紀律、作風等進行文化感染和行為約束外，特別還對稅務人員的業務能力和素質具有較高的專業性要求，需要其在日常管理工作中深刻把握政策、熟悉法規條例，依職權辦理各項稅務事項的調查、審核、評估等工作中，這樣人人都能在實際工作中獨當一面，不因業務不熟、能力不足造成廉政風險事故。
（四）嵌入式文化
廉政風險防范機制是滲透到稅源管理的各個環節的，信息化監控系統對流程進行全方位實時監控，非常務實，講究可操作性，而不是宣傳廉政與業務執行兩張皮。例如RED系統，是嵌入到CTAIS等日管系統，對稅務人員的文書錄入、稅種鑒定、退稅審核等事項進行實時監控及預警，警示可能出現的錯誤，禁止會造成錯誤的動作，起到源頭防范風險的作用。
三、從三個層面看基層稅源風險防控文化特征的運用與發揮
基于以上廉政風險防控機制文化特征，發揮廉政文化的效力可以從三個層面把握：
（一）個體層面，提高自控能力和業務能力
教育警廉，通過文化熏陶堅定稅務人員的為民服務的理想信念和道德標準，使得稅務人員對于廉政風險“不想碰”;同時大力開展崗位大練兵，錘煉業務能手，提高稅務人員的業務能力和素質，知法規、懂政策，對廉政風險“不會碰”。
（二）制度層面，完善流程機制和懲治體系
一方面，以稅源專業化改革為契機，建立健全崗責體系，進一步規范機構，明確崗位、優化流程、明晰責任、制定標準，讓廉政風險防控體系覆蓋到稅收管理的每一個環節、每一個角落，加強稅收執法權和行政管理權為主要內容的“兩權”監督，使得廉政風險“不能碰”;另一方面，建立“以防為主，防治結合，廉政為本，業務為先”的特色廉政風險防控機制，確保觸碰廉政風險的行為都受到公平嚴肅的懲治，讓稅務人員“不敢碰”。
一、實習目的
成都，曾被《新周刊》雜志譽為繼北京、上海、廣州之后的“中國第四城”。作為悠久的歷史文化名城，成都在中國經濟文化中的地位可見一斑。現又正值中國入世，深化西部大開發的雙重歷史機遇，如何招商引資，打造城市競爭力，優化經濟發展環境，做好西部城市的表率。稅收作為國家財政收入的主要組成部分，無疑在其中扮演了極其重要的角色。因此為了加深對稅收政策的領悟，了解稅務機關——稅務機構——企業三者之間的關系，我來到了成都錦瑞稅務師事務所，進行了為期一個月(7月——8月)的掛職實習。
二、實習單位簡介
成都錦瑞稅務師事務所有限責任公司是經四川省國家稅務局和四川省地方稅務局注冊稅務師事務管理中心批準成立，為企業提供稅務，稅務咨詢和稅務策劃等方面服務的稅務中介服務機構。公司主要分為兩個部門：綜合部與部，此次實習我主要在部工作。
三、實習成果
部主要業務是為企業做稅務，其中主要包括：1、稅務登記；2、稅款計算和納稅審核；3、申報和繳納稅款并依法退稅；4、申請減、免稅；5、企業稅收復議，提供涉稅訴訟稅法依據；6、制作涉稅文書。
一個月的實習期間我獲取了不少新知識也鞏固了許多老知識。
首先，剛進公司的幾天我就體會到了公司制度的嚴明，還有從事稅務工作的同事的敬業與熱情，他們具備專業素質，不懼日曬雨淋，
對客戶體貼備至，只要客戶有要求，不管再辛苦同事們也馬上行動，最大限度為客戶著想，例如：有一次我和同事到春熙賓館拿報表，結果客戶的稅控專用發票快用完了，需要馬上補充，并且由于稅控收款機的限制，必須當天下午之前買到，同事對這額外的工作并沒不悅，并承諾17點前一定送到。面對某些客戶的故意刁難，同事不僅不惱，而且笑面相對耐心的解開他們的疑惑。例如：成都市政府就安置殘疾人員下達了一號政令，這本一項是造福殘疾人同志的很好政策，體現了社會主義國家的優越性。但是，當同事們把文件和相關資料送達企業手中時，企業卻認為，是政府有意借此增加他們的稅賦，十分不理解，同事們面對企業的刁難，并不是一問三不知，也不是有意推卸，而是耐心的向企業解釋，對企業做工作，使很多企業最終明白了政府的用心良苦。
其次，納稅的申報期決定了部業務期的特點。每月的1號到10號是企業納稅申報期，因此這段時間的部的業務也是最繁忙的，此后的一段時期，時間就相對寬松些，同事們就可以利用這段時間來為自己“充電”，在所訂的資料中，我能學到很多知識，尤其是《成都稅務公報》這份雜志是由成都市地方稅務局主辦的，其中，“在稅法公告”欄中，我能了解到最新的稅務政策，例如，《成都市地方稅務局關于開展落實下崗職工再就業稅收優惠政策檢查的通知》“依法治稅”欄中我能了解到不法企業為了偷逃納稅所采用的各式花招，但是，魔高一尺道高一丈，恢恢法網，總是能將其一網打盡；“征管天地”欄是我最喜歡的，它通過一些具體實例，來告訴我們一個稅種的征管，并且對一些特例也有說明。比如，我對個人所得稅的征管，原來就只知道工資，薪金所得，稅法規定以每月收入額除去費用800元后的余額為應納稅所得額，但是實際上考慮到不屬于工資，薪金性質的補貼，津貼收入，不征稅，要從個人所得稅扣除，為便于計算，對不征稅的項目從總的所得中扣除200元，加上稅法規定扣除標準800元，故在實際操作中按1000元／月的定額標準進行扣除，所以工資，薪金應納稅所得=(月收入額-1000)?適用稅率-速算扣除數．
四、評價小結
