時間：2023-06-01 08:51:48
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇書面檢查報告，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
第一條為促進依法行政，切實履行財政監督職能，規范財政檢查工作，保障和監督財政部門有效實施財政檢查，保護公民、法人和其他組織的合法權益，根據《財政檢查工作辦法》（財政部令第32號）、《財政部門實施會計監督辦法》（財政部令第10號）等法律、行政法規和規章的有關規定，制定本規程。
第二條凡依法由市財政局及市財政局的派出機構、本市各區縣財政局實施的各種財政檢查，均適用本規程。
以上市財政局及市財政局的派出機構、本市各區縣財政局均統稱為財政部門。
第三條本規程所稱財政檢查是指財政部門為履行財政監督職責，糾正財政違法行為，維護國家財政經濟秩序，對單位和個人（以下統稱單位和個人為被檢查人）執行財稅法規情況以及財政、財務、會計等管理事項進行檢查的活動。財政檢查包括日常檢查、專項檢查和專案檢查等。
日常檢查是指財政部門根據年度財政檢查計劃及日常管理工作的需要實施的檢查；專項檢查是指財政部門根據特定的檢查目的、內容實施的檢查；專案檢查是指對上級交辦、有關部門轉辦、協查以及公民舉報的案件進行的檢查。
第四條財政部門實施財政檢查，應當遵循合法、客觀、公正、公開的原則。
第五條財政部門應當按照法律、法規、規章和本規程的規定，在規定的職權范圍內，實施財政檢查，依法作出檢查結論或處理、處罰決定。
財政部門對財政檢查工作管轄發生爭議的，報請共同的上一級財政部門指定管轄。
第二章一般規定
第六條一般規定是指執行財政檢查的人員應當具備的資格條件和應遵守的檢查紀律等事項。
第七條財政部門應當制定年度財政檢查計劃，按計劃組織開展財政檢查，或者根據日常財政管理需要及上級財政部門工作安排，及時組織開展財政檢查。
第八條財政部門組織開展財政檢查應當組成檢查組，并指定檢查組組長。檢查組實行組長負責制。
第九條檢查組在實施財政檢查前，應當熟悉與檢查事項有關的法律、法規、規章和政策，了解被檢查人的基本情況，編制財政檢查工作方案。
第十條檢查組檢查人員由財政部門工作人員組成。檢查人員應當具備下列條件:
（一）熟悉有關法律、法規、規章和政策;
（二）掌握相關的專業知識;
（三）具有一定的調查研究、綜合分析和文字表達能力。
（四）法律、法規規定的其他條件。
第十一條根據需要，財政部門可以聘請專門機構或者具有專門知識的人員協助檢查人員開展檢查工作。
第十二條檢查人員與被檢查人有直接利害關系的，應當回避。復核人員與被檢查人或者檢查人員有直接利害關系的，應當回避。被檢查人認為檢查人員與自己有利害關系的，可以要求檢查人員回避。
檢查人員的回避，由財政部門負責人決定。
第十三條檢查人員應當遵守國家有關保密規定，不得泄露檢查工作中知悉的國家秘密和商業秘密，不得將檢查中取得的材料用于與檢查工作無關的事項。
第三章檢查規定
第十四條檢查規定是指財政部門及其工作人員實施財政檢查、制作《財政檢查報告》應當遵循的行為規定。
第十五條財政部門實施財政檢查，一般應于3個工作日前向被檢查人送達《財政檢查通知書》。
財政部門認為實施財政檢查的3個工作日前向被檢查人送達檢查通知書對檢查工作有不利影響時，經財政部門負責人批準，檢查通知書可在實施財政檢查前適當時間下達。
《財政檢查通知書》的內容包括：
（一）被檢查人的名稱；
（二）檢查的依據、范圍、內容、方式和時間；
（三）對被檢查人配合檢查工作的具體要求；
（四）檢查組組長及檢查人員名單、聯系方式；
（五）財政部門公章及簽發日期。
第十六條實施財政檢查時，檢查人員不得少于兩人，并應當向被檢查人出示單位工作證件或行政執法證件。
第十七條檢查人員可以向被檢查人詢問有關情況，被檢查人應當予以配合，如實回答詢問、反映情況。詢問應當制作《財政檢查詢問筆錄》，并由被詢問人簽字或蓋章。
財政檢查時，檢查人員可向多人詢問并不受詢問次數限制，但每次只能由一名被詢問人接受詢問，對財政檢查事項的詢問至少應當有兩名財政檢查人員在場。財政檢查詢問應當在被詢問人自愿的情況下進行，嚴禁采用威脅、引誘、欺騙及其他非法手段。
第十八條財政檢查中需要證人作證的，檢查人員應當事先了解證人和當事人之間的利害關系及對案情的明了程度，并告知證人相應的權利和義務。
收集證言時，檢查人員可采用制作詢問調查筆錄形式、也可以收集證人親筆自述材料，或者采用錄音、錄像的方法。
第十九條財政部門實施財政檢查，可以在被檢查人的業務場所進行，并要求被檢查人提供有關資料，取得資料時，應有提供者的簽名或者蓋章。未取得提供者簽名或蓋章的，檢查人員應當注明原因，并應由檢查組至少兩名成員簽字。
根據案情，必要時，經財政部門負責人批準，財政部門可以將被檢查人以前會計年度的會計憑證、會計賬簿、財務會計報告和其他有關資料調回財政部門檢查，但須由組織檢查的財政部門向被檢查人送達《調用會計資料通知書》、開具《調用會計資料清單》，并在三個月內完整退還。
實施財政檢查時，檢查人員根據需要，可對相關資料進行照相、影印和復制，但必須注明原件的保存單位（個人）和出處，由原件保存單位（個人）簽注"此件與原件核對無誤"字樣，并由其簽章或者押印。
提供的資料是外國文字或少數民族文字記錄的，被檢查人應當將資料譯成中文漢字。
第二十條實施財政檢查時，檢查人員可以運用查賬、盤點、查詢及函證、計算、分析性復核等方法。
第二十一條實施財政檢查時，經財政部門負責人批準，檢查人員可以向與被檢查人有經濟業務往來的單位查詢有關情況，可以依法向金融機構查詢被檢查單位的存款。
檢查人員查詢存款時，應當持有財政部門負責人簽發的《財政查詢存款通知書》，并負有對被檢查單位的保密義務。
第二十二條實施財政檢查時，在有關證據可能滅失或者以后難以取得的情況下，經財政部門負責人批準，可以先行登記保存，并應當在7個工作日內及時作出處理決定。在此期間，被檢查人或者有關人員不得銷毀或者轉移證據。
財政部門依法采取證據先行登記保存的，依照《財政部門證據先行登記保存辦法》的規定辦理。
第二十三條實施財政檢查時，檢查人員應當將檢查內容與事項予以記錄和摘錄，編制《財政檢查工作底稿》，并要求被檢查人在工作底稿上簽字或蓋章確認。被檢查人拒不簽字的，檢查人員應當注明原因，并應由檢查組至少兩名成員簽字。
財政檢查工作底稿由檢查人員根據檢查內容，逐項逐事編制形成，做到一項一稿或一事一稿。
第二十四條檢查組組長應當對本組其他檢查人員的工作質量進行監督，并對有關事項進行必要的審查和審核。
第二十五條檢查組在實施檢查中，遇到重大問題應當及時向財政部門請示匯報。
第二十六條檢查工作結束前，檢查組應當就檢查工作的基本情況、被檢查人存在的問題等事項制作《財政檢查征求意見函》，書面征求被檢查人的意見。被檢查人自收到書面征求意見之日起5個工作日內，應當提出書面意見或說明；在規定期限內沒有提出書面意見或說明的，視為無異議，如對征求意見內容有異議的，檢查組可進一步核查、取證。
第二十七條檢查工作結束后，檢查組應當編制《財政檢查報告》。《財政檢查報告》應當包括下列內容：
（一）被檢查人的基本情況；
（二）檢查范圍、內容、方式和時間；
（三）被檢查人執行財稅法規情況以及財政、財務、會計等管理事項的基本情況；
（四）被檢查人存在財政違法行為的基本事實以及認定依據、證據；
（五）被檢查人的意見或說明；
（六）檢查組對被檢查人意見或說明的認定意見；
（七）檢查組對被檢查人的處理建議；
（八）應當向財政部門報告的其他事項；
（九）檢查組組長簽名及《財政檢查報告》日期。
第二十八條檢查組應于檢查結束后10個工作日內，向財政部門所屬的復核部門提交書面《財政檢查報告》；特殊情況下，經財政部門負責人批準提交《財政檢查報告》的時間可以延長，但最長不得超過30日。
檢查組在提交《財政檢查報告》時，還應當一并提交與財政檢查報告相關的證據材料。
第四章復核規定
第二十九條復核規定是指財政部門復查處理《財政檢查報告》，依法對被檢查人給予處理、處罰，作出財政檢查決定應當遵循的行為規定。
第三十條財政部門應當建立健全財政檢查的復核制度，指定內部有關職能機構或者專門人員，對檢查組提交的《財政檢查報告》以及其他有關材料予以復核處理。
第三十一條復核部門一般應當自收到《財政檢查報告》之日起10日內提出復核意見，出具《復核意見書》。
第三十二條負責復核的有關職能機構或者專門人員，應當從以下幾個方面對《財政檢查報告》以及其他有關資料進行復核：
（一）檢查事項認定的事實是否清楚；
（二）取得的證據是否真實、充分；
（三）檢查程序是否合法；
（四）認定財政違法行為的法律依據是否適當；
（五）提出的行政處理、處罰建議或者移送處理建議是否適當；
（六）其他需要復核的事項。
有關職能機構或者專門人員對《財政檢查報告》復核后,應當制作《復核意見書》。
第三十三條《復核意見書》是財政部門所屬的復核部門或復核人員對檢查組上報的《財政檢查報告》以及其他有關材料依法復核后以書面形式作出的結論性意見。
《復核意見書》應當包括以下內容：
（一）復核時間；
（二）復核的范圍和內容；
（三）復核依據；
（四）復核結論；
（五）復核機構負責人或復核專門人員簽字。
第三十四條財政部門對《財政檢查報告》和《復核意見書》進行審定后，應當根據不同情況作出如下處理:
（一）對未發現有財政違法行為的被檢查人作出《財政檢查結論》；
（二）對有財政違法行為的被檢查人依法作出行政處理、處罰決定；
（三）對不屬于本部門職權范圍的事項依法移送。
第三十五條經復核，檢查組認為復核意見正確的，應當按復核意見處理。檢查組與復核部門或復核人員意見存在重大分歧的，經協商仍不能取得一致的，報財政部門負責人裁決。
必要時，財政部門應當責成檢查組進一步核實、補正有關情況和材料或者另行派出檢查組重新實施財政檢查。
第三十六條財政部門作出行政處理、處罰決定的，應當制作行政處理、處罰決定書。行政處理、處罰決定書應當載明以下事項:
（一）當事人的姓名或者名稱、地址;
（二）違反法律、法規或者規章的事實和證據;
（三）行政處理、處罰的種類和依據;
（四）行政處理、處罰履行的方式和期限;
（五）不服行政處理、處罰決定,申請行政復議或者提起行政訴訟的途徑和期限;
（六）作出行政處理、處罰決定的財政部門名稱和日期;行政處理、處罰決定書必須蓋有作出行政處理、處罰決定的財政部門印章。
第三十七條財政部門在作出行政處罰決定之前，應當制作《行政處罰事項告知書》，告知當事人作出行政處罰的事實、理由及依據，并告知當事人依法享有的權利。
當事人有權進行陳述和申辯。財政部門必須充分聽取當事人的意見并制作《陳述（申辯）筆錄》。對當事人提出的事實、理由和證據，財政部門應當進行核查；當事人提出的事實、理由或者證據成立的，財政部門應當采納。
第三十八條財政部門作出應當告知聽證權利的行政處罰決定之前，應當告知被檢查人依法享有要求聽證的權利。被檢查人要求聽證的，財政部門應當依法組織聽證。
財政部門舉行聽證的，依照《財政機關行政處罰聽證實施辦法》（財政部令第23號）的規定辦理。
第五章執行規定
第三十九條執行規定是指財政部門根據財政檢查處理意見，將處理決定等相關文書送達被檢查人或有關部門，督促被檢查人依法履行財政處理決定的行為規定。
第四十條財政部門依法作出行政處理、處罰決定后，應當將行政處理、處罰決定書送達被檢查人。
行政處理、處罰決定書自送達之日起生效。
第四十一條被檢查人對行政處理、處罰不服的，依照《中華人民共和國行政復議法》、《中華人民共和國行政復議法實施條例》、《中華人民共和國行政訴訟法》的規定申請行政復議或者提起行政訴訟。
行政復議和行政訴訟期間，行政處理、處罰決定不停止執行，法律另有規定的除外。
第四十二條財政部門應當依法對財政行政處理、處罰決定執行情況進行監督檢查。
第四十三條財政部門依法查出的稅收違法行為，應及時將處理決定、意見書通知稅務機關，并按《中華人民共和國稅收征收管理法》及其實施細則的有關規定及時取得稅務機關執行情況的書面回復。
第四十四條財政檢查工作結束后，財政部門應當做好財政檢查工作相關材料的立卷歸檔工作。
第四十五條被檢查人有財政違法行為的，財政部門可以公告其財政違法行為及行政處理、處罰、處分決定。
第四十六條財政部門的工作人員在財政檢查工作中，、、的，依法給予行政處分。構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第四十七條財政部門對財政檢查工作中發現的影響財稅政策、預算執行等方面的重要問題，應當及時向本級人民政府和上一級財政部門報告。
第一章總則
第一條為促進依法行政，切實履行財政監督職能，規范財政檢查工作，保障和監督財政部門有效實施財政檢查，保護公民、法人和其他組織的合法權益，根據《財政檢查工作辦法》（財政部令第32號）、《財政部門實施會計監督辦法》（財政部令第10號）等法律、行政法規和規章的有關規定，制定本規程。
第二條凡依法由市財政局及市財政局的派出機構、本市各區縣財政局實施的各種財政檢查，均適用本規程。
以上市財政局及市財政局的派出機構、本市各區縣財政局均統稱為財政部門。
第三條本規程所稱財政檢查是指財政部門為履行財政監督職責，糾正財政違法行為，維護國家財政經濟秩序，對單位和個人（以下統稱單位和個人為被檢查人）執行財稅法規情況以及財政、財務、會計等管理事項進行檢查的活動。財政檢查包括日常檢查、專項檢查和專案檢查等。
日常檢查是指財政部門根據年度財政檢查計劃及日常管理工作的需要實施的檢查；專項檢查是指財政部門根據特定的檢查目的、內容實施的檢查；專案檢查是指對上級交辦、有關部門轉辦、協查以及公民舉報的案件進行的檢查。
第四條財政部門實施財政檢查，應當遵循合法、客觀、公正、公開的原則。
第五條財政部門應當按照法律、法規、規章和本規程的規定，在規定的職權范圍內，實施財政檢查，依法作出檢查結論或處理、處罰決定。
財政部門對財政檢查工作管轄發生爭議的，報請共同的上一級財政部門指定管轄。
第二章一般規定
第六條一般規定是指執行財政檢查的人員應當具備的資格條件和應遵守的檢查紀律等事項。
第七條財政部門應當制定年度財政檢查計劃，按計劃組織開展財政檢查，或者根據日常財政管理需要及上級財政部門工作安排，及時組織開展財政檢查。
第八條財政部門組織開展財政檢查應當組成檢查組，并指定檢查組組長。檢查組實行組長負責制。
第九條檢查組在實施財政檢查前，應當熟悉與檢查事項有關的法律、法規、規章和政策，了解被檢查人的基本情況，編制財政檢查工作方案。
第十條檢查組檢查人員由財政部門工作人員組成。檢查人員應當具備下列條件:
（一）熟悉有關法律、法規、規章和政策;
（二）掌握相關的專業知識;
（三）具有一定的調查研究、綜合分析和文字表達能力。
（四）法律、法規規定的其他條件。
第十一條根據需要，財政部門可以聘請專門機構或者具有專門知識的人員協助檢查人員開展檢查工作。
第十二條檢查人員與被檢查人有直接利害關系的，應當回避。復核人員與被檢查人或者檢查人員有直接利害關系的，應當回避。被檢查人認為檢查人員與自己有利害關系的，可以要求檢查人員回避。
檢查人員的回避，由財政部門負責人決定。
第十三條檢查人員應當遵守國家有關保密規定，不得泄露檢查工作中知悉的國家秘密和商業秘密，不得將檢查中取得的材料用于與檢查工作無關的事項。
第三章檢查規定
第十四條檢查規定是指財政部門及其工作人員實施財政檢查、制作《財政檢查報告》應當遵循的行為規定。
第十五條財政部門實施財政檢查，一般應于3個工作日前向被檢查人送達《財政檢查通知書》。
財政部門認為實施財政檢查的3個工作日前向被檢查人送達檢查通知書對檢查工作有不利影響時，經財政部門負責人批準，檢查通知書可在實施財政檢查前適當時間下達。
《財政檢查通知書》的內容包括：
（一）被檢查人的名稱；
（二）檢查的依據、范圍、內容、方式和時間；
（三）對被檢查人配合檢查工作的具體要求；
（四）檢查組組長及檢查人員名單、聯系方式；
（五）財政部門公章及簽發日期。
第十六條實施財政檢查時，檢查人員不得少于兩人，并應當向被檢查人出示單位工作證件或行政執法證件。
第十七條檢查人員可以向被檢查人詢問有關情況，被檢查人應當予以配合，如實回答詢問、反映情況。詢問應當制作《財政檢查詢問筆錄》，并由被詢問人簽字或蓋章。
財政檢查時，檢查人員可向多人詢問并不受詢問次數限制，但每次只能由一名被詢問人接受詢問，對財政檢查事項的詢問至少應當有兩名財政檢查人員在場。財政檢查詢問應當在被詢問人自愿的情況下進行，嚴禁采用威脅、引誘、欺騙及其他非法手段。
第十八條財政檢查中需要證人作證的，檢查人員應當事先了解證人和當事人之間的利害關系及對案情的明了程度，并告知證人相應的權利和義務。
收集證言時，檢查人員可采用制作詢問調查筆錄形式、也可以收集證人親筆自述材料，或者采用錄音、錄像的方法。
第十九條財政部門實施財政檢查，可以在被檢查人的業務場所進行，并要求被檢查人提供有關資料，取得資料時，應有提供者的簽名或者蓋章。未取得提供者簽名或蓋章的，檢查人員應當注明原因，并應由檢查組至少兩名成員簽字。
根據案情，必要時，經財政部門負責人批準，財政部門可以將被檢查人以前會計年度的會計憑證、會計賬簿、財務會計報告和其他有關資料調回財政部門檢查，但須由組織檢查的財政部門向被檢查人送達《調用會計資料通知書》、開具《調用會計資料清單》，并在三個月內完整退還。
實施財政檢查時，檢查人員根據需要，可對相關資料進行照相、影印和復制，但必須注明原件的保存單位（個人）和出處，由原件保存單位（個人）簽注"此件與原件核對無誤"字樣，并由其簽章或者押印。
提供的資料是外國文字或少數民族文字記錄的，被檢查人應當將資料譯成中文漢字。
第二十條實施財政檢查時，檢查人員可以運用查賬、盤點、查詢及函證、計算、分析性復核等方法。
第二十一條實施財政檢查時，經財政部門負責人批準，檢查人員可以向與被檢查人有經濟業務往來的單位查詢有關情況，可以依法向金融機構查詢被檢查單位的存款。
檢查人員查詢存款時，應當持有財政部門負責人簽發的《財政查詢存款通知書》，并負有對被檢查單位的保密義務。
第二十二條實施財政檢查時，在有關證據可能滅失或者以后難以取得的情況下，經財政部門負責人批準，可以先行登記保存，并應當在7個工作日內及時作出處理決定。在此期間，被檢查人或者有關人員不得銷毀或者轉移證據。
財政部門依法采取證據先行登記保存的，依照《財政部門證據先行登記保存辦法》的規定辦理。
第二十三條實施財政檢查時，檢查人員應當將檢查內容與事項予以記錄和摘錄，編制《財政檢查工作底稿》，并要求被檢查人在工作底稿上簽字或蓋章確認。被檢查人拒不簽字的，檢查人員應當注明原因，并應由檢查組至少兩名成員簽字。
財政檢查工作底稿由檢查人員根據檢查內容，逐項逐事編制形成，做到一項一稿或一事一稿。
第二十四條檢查組組長應當對本組其他檢查人員的工作質量進行監督，并對有關事項進行必要的審查和審核。
第二十五條檢查組在實施檢查中，遇到重大問題應當及時向財政部門請示匯報。
第二十六條檢查工作結束前，檢查組應當就檢查工作的基本情況、被檢查人存在的問題等事項制作《財政檢查征求意見函》，書面征求被檢查人的意見。被檢查人自收到書面征求意見之日起5個工作日內，應當提出書面意見或說明；在規定期限內沒有提出書面意見或說明的，視為無異議，如對征求意見內容有異議的，檢查組可進一步核查、取證。
第二十七條檢查工作結束后，檢查組應當編制《財政檢查報告》。《財政檢查報告》應當包括下列內容：
（一）被檢查人的基本情況；
（二）檢查范圍、內容、方式和時間；
（三）被檢查人執行財稅法規情況以及財政、財務、會計等管理事項的基本情況；
（四）被檢查人存在財政違法行為的基本事實以及認定依據、證據；
（五）被檢查人的意見或說明；
（六）檢查組對被檢查人意見或說明的認定意見；
（七）檢查組對被檢查人的處理建議；
（八）應當向財政部門報告的其他事項；
（九）檢查組組長簽名及《財政檢查報告》日期。
第二十八條檢查組應于檢查結束后10個工作日內，向財政部門所屬的復核部門提交書面《財政檢查報告》；特殊情況下，經財政部門負責人批準提交《財政檢查報告》的時間可以延長，但最長不得超過30日。
檢查組在提交《財政檢查報告》時，還應當一并提交與財政檢查報告相關的證據材料。
第四章復核規定
第二十九條復核規定是指財政部門復查處理《財政檢查報告》，依法對被檢查人給予處理、處罰，作出財政檢查決定應當遵循的行為規定。
第三十條財政部門應當建立健全財政檢查的復核制度，指定內部有關職能機構或者專門人員，對檢查組提交的《財政檢查報告》以及其他有關材料予以復核處理。
第三十一條復核部門一般應當自收到《財政檢查報告》之日起10日內提出復核意見，出具《復核意見書》。
第三十二條負責復核的有關職能機構或者專門人員，應當從以下幾個方面對《財政檢查報告》以及其他有關資料進行復核：
（一）檢查事項認定的事實是否清楚；
（二）取得的證據是否真實、充分；
（三）檢查程序是否合法；
（四）認定財政違法行為的法律依據是否適當；
（五）提出的行政處理、處罰建議或者移送處理建議是否適當；
（六）其他需要復核的事項。
有關職能機構或者專門人員對《財政檢查報告》復核后,應當制作《復核意見書》。
第三十三條《復核意見書》是財政部門所屬的復核部門或復核人員對檢查組上報的《財政檢查報告》以及其他有關材料依法復核后以書面形式作出的結論性意見。
《復核意見書》應當包括以下內容：
（一）復核時間；
（二）復核的范圍和內容；
（三）復核依據；
（四）復核結論；
（五）復核機構負責人或復核專門人員簽字。
第三十四條財政部門對《財政檢查報告》和《復核意見書》進行審定后，應當根據不同情況作出如下處理:
（一）對未發現有財政違法行為的被檢查人作出《財政檢查結論》；
（二）對有財政違法行為的被檢查人依法作出行政處理、處罰決定；
（三）對不屬于本部門職權范圍的事項依法移送。
第三十五條經復核，檢查組認為復核意見正確的，應當按復核意見處理。檢查組與復核部門或復核人員意見存在重大分歧的，經協商仍不能取得一致的，報財政部門負責人裁決。
必要時，財政部門應當責成檢查組進一步核實、補正有關情況和材料或者另行派出檢查組重新實施財政檢查。
第三十六條財政部門作出行政處理、處罰決定的，應當制作行政處理、處罰決定書。行政處理、處罰決定書應當載明以下事項:
（一）當事人的姓名或者名稱、地址;
（二）違反法律、法規或者規章的事實和證據;
（三）行政處理、處罰的種類和依據;
（四）行政處理、處罰履行的方式和期限;
（五）不服行政處理、處罰決定,申請行政復議或者提起行政訴訟的途徑和期限;
（六）作出行政處理、處罰決定的財政部門名稱和日期;行政處理、處罰決定書必須蓋有作出行政處理、處罰決定的財政部門印章。
第三十七條財政部門在作出行政處罰決定之前，應當制作《行政處罰事項告知書》，告知當事人作出行政處罰的事實、理由及依據，并告知當事人依法享有的權利。
當事人有權進行陳述和申辯。財政部門必須充分聽取當事人的意見并制作《陳述（申辯）筆錄》。對當事人提出的事實、理由和證據，財政部門應當進行核查；當事人提出的事實、理由或者證據成立的，財政部門應當采納。
第三十八條財政部門作出應當告知聽證權利的行政處罰決定之前，應當告知被檢查人依法享有要求聽證的權利。被檢查人要求聽證的，財政部門應當依法組織聽證。
財政部門舉行聽證的，依照《財政機關行政處罰聽證實施辦法》（財政部令第23號）的規定辦理。
第五章執行規定
第三十九條執行規定是指財政部門根據財政檢查處理意見，將處理決定等相關文書送達被檢查人或有關部門，督促被檢查人依法履行財政處理決定的行為規定。
第四十條財政部門依法作出行政處理、處罰決定后，應當將行政處理、處罰決定書送達被檢查人。
行政處理、處罰決定書自送達之日起生效。
第四十一條被檢查人對行政處理、處罰不服的，依照《中華人民共和國行政復議法》、《中華人民共和國行政復議法實施條例》、《中華人民共和國行政訴訟法》的規定申請行政復議或者提起行政訴訟。
行政復議和行政訴訟期間，行政處理、處罰決定不停止執行，法律另有規定的除外。
第四十二條財政部門應當依法對財政行政處理、處罰決定執行情況進行監督檢查。
第四十三條財政部門依法查出的稅收違法行為，應及時將處理決定、意見書通知稅務機關，并按《中華人民共和國稅收征收管理法》及其實施細則的有關規定及時取得稅務機關執行情況的書面回復。
第四十四條財政檢查工作結束后，財政部門應當做好財政檢查工作相關材料的立卷歸檔工作。
第四十五條被檢查人有財政違法行為的，財政部門可以公告其財政違法行為及行政處理、處罰、處分決定。
第一條為規范北京市東城區財政局財政檢查工作，優化財政檢查工作程序，根據財政部頒布的《財政檢查工作辦法》（財政部32號令）和北京市財政局《財政檢查工作辦法》實施細則（試行）以及相關法律法規，制定本規程。
第二條北京市東城區財政局（以下簡稱區財政局）依法對單位和個人（以下統稱被檢查人）實施財政檢查，適用本規程。
區財政局是財政檢查的執法主體，各個具體實施財政檢查的科室必須以區財政局的名義對外實施財政檢查。
第三條本規程所稱財政檢查，是指區財政局為履行財政監督職責，糾正財政違法行為，維護國家財政經濟秩序，對被檢查人執行財稅法律法規情況以及財政、財務、會計等管理事項進行檢查的活動。
第四條區財政局實施財政檢查，應當遵循合法、客觀、公正、公開的原則。
第五條區財政局應當按照法律、法規、規章和本規程的規定，在規定的職權范圍內，遵循法定程序，實施財政檢查，依法作出檢查結論或處理、處罰決定。
第六條監督檢查科及預算、國庫、綜合計劃、企業、行政政法、教科文、社保、經濟建設、政府采購、會計、績效評價等具有財政監督職能的科室為實施檢查的科室（以下統稱檢查科室），檢查科室應當按照《東城區財政局行政執法職責及事項分解》的職責分工開展財政檢查工作，認真履行職責。
第二章檢查組及檢查人員
第七條區財政局組織開展財政檢查，應當組成檢查組，每組檢查人員不得少于兩人，并指定檢查組組長。檢查組實行組長負責制。
第八條檢查組檢查人員由檢查科室工作人員組成。檢查人員應當具備下列條件：
（一）熟悉有關法律、法規、規章和政策；
（二）掌握相關的專業知識；
（三）具有一定的調查研究、綜合分析和文字表達能力。
檢查組長同時還應具備較強的組織、協調能力和財政檢查技能。
第九條根據需要，區財政局可以聘請專門機構或者具有專門知識的人員協助檢查人員開展檢查工作，并根據區財政局相關規定與受聘方簽訂協議。受聘方應根據協議履行檢查職責。
第十條檢查人員與被檢查人有直接利害關系的，應當回避。被檢查人認為檢查人員與自己有利害關系的，可以要求檢查人員回避。檢查人員的回避，由局長決定。
第十一條檢查人員應當遵守國家有關保密規定，不得泄露財政檢查中知悉的國家秘密和商業秘密，不得將財政檢查中取得的材料用于與檢查工作無關的事項。
第三章計劃組織及實施檢查
第十二條區財政局根據工作要求制定年度財政檢查計劃，按計劃組織開展財政檢查，或者根據日常財政管理需要，組織開展財政檢查。
第十三條檢查科室在開展具體財政檢查時，應當對檢查的時間、檢查的范圍等事項做出規定，提出要求。
第十四條實施財政檢查前，檢查組應當熟悉與檢查事項有關的法律、法規、規章和政策，根據檢查事項的性質和檢查要求，對被檢查人有關情況進行調查，初步了解被檢查人的基本情況，收集與檢查事項有關的資料。檢查組長根據調查情況，結合檢查組實際，編制檢查工作方案,并在檢查前報主管領導。檢查開始后，檢查組如對工作方案進行修正或補充，需將調整后的檢查工作方案報主管領導。
檢查工作方案是檢查組為了完成具體檢查任務制定的，從發送檢查通知書到上交檢查報告全部過程的工作安排。檢查工作方案的主要內容包括：
（一）被檢查人的名稱和基本情況；
（二）檢查的范圍、內容和重點；
（三）預定的檢查工作起止日期；
（四）檢查組組長、成員及其分工；
（五）編制的日期；
（六）其他有關內容。
第十五條區財政局實施財政檢查，一般應于3個工作日前向被檢查人送達財政檢查通知書，同時送達被檢查單位承諾書。
檢查科室認為實施財政檢查的3個工作日前向被檢查人送達檢查通知書對檢查工作有不利影響時，經主管局長批準，檢查通知書可在實施財政檢查前的適當時間下達。
財政檢查通知書的內容包括：
（一）被檢查人的名稱；
（二）檢查的依據、范圍、內容、方式和時間；
（三）對被檢查人配合檢查工作的具體要求；
（四）檢查組組長及檢查人員名單、聯系方式；
（五）區財政局公章及簽發日期。
第十六條區財政局向被檢查人送達財政檢查通知書時，應當要求被檢查人就與檢查事項有關的財務會計資料的真實、完整情況做出書面承諾，并履行配合財政檢查的法律責任。
第十七條被檢查人收到財政檢查通知書時，應當在財政檢查通知書送達回證上簽名或者蓋章，對財政檢查通知書送達事項予以確認。
第十八條檢查人員實施財政檢查時，應當向被檢查人出示證件。
第十九條區財政局實施財政檢查時，檢查人員可以要求被檢查人提供有關資料，并可以對有關資料進行復制。提供的資料是外國文字或少數民族文字記錄的，被檢查人應當將資料譯成中文。
第二十條檢查人員調用被檢查人提供的有關資料，需填寫《資料交接清單》，經雙方簽字確認，清單原件由被檢查人留存，檢查人員保留清單復印件備查。歸還資料時，雙方當面清點交接并簽字確認，檢查人員收回《資料交接清單》原件。
第二十一條實施財政檢查時，檢查人員可以運用查賬、監盤、查詢及函證、計算、分析性復核等方法。
第二十二條檢查人員可以向被檢查人詢問有關情況。進行詢問時至少應有兩名財政檢查人員在場，被檢查人應當予以配合，如實回答詢問、反映情況。詢問應當制作筆錄，并由被檢查人簽字或蓋章。
詢問筆錄應當如實記錄當事人的答辯。對不同的被詢問人，應當分別制作詢問筆錄，不得同時詢問兩名或者兩名以上的被詢問人。詢問結束后，被詢問人應當對詢問筆錄進行復核，沒有異議的，應當在詢問筆錄每一頁最后一行頂格簽署“以上記錄均屬實”（末頁應在記錄末尾下一行頂格簽字），同時簽署姓名和日期。檢查人員也應在詢問筆錄中簽署姓名和日期。被詢問人對詢問筆錄有異議而拒絕簽字的，檢查人員應當場在詢問筆錄中說明情況，并簽署姓名和日期。詢問筆錄確需修改的，應當對修改處做技術處理(可由被詢問人蓋章或按手印)。筆錄完成后，應將空白處劃去。
第二十三條財政檢查人員應當為被詢問人保密。
第二十四條實施財政檢查時，經檢查科室的主管局長批準，檢查人員可以向與被檢查人有經濟業務往來的單位查詢有關情況。經局長批準，檢查人員可以依法向金融機構查詢被檢查人的存款。檢查人員查詢存款時，應當持有區財政局簽發的查詢存款通知書，并負有保密義務。
第二十五條實施財政檢查時，在有關證據可能滅失或者以后難以取得的情況下，經檢查科室的主管局長批準，可以先行登記保存，并在7個工作日內及時作出處理決定。在此期間，被檢查人或者有關人員不得銷毀或者轉移證據。具體操作按照《財政部門證據先行登記保存辦法》（財監[2005]103號）的規定執行。
第二十六條檢查人員在財政檢查中取得的證明材料，應當有提供者的簽名或者蓋章。證明材料為復印件的還應注明復印件是否與原件核對無誤及提供的時間。未取得提供者簽名或蓋章的材料，檢查人員應當注明原因。
第二十七條實施財政檢查時，檢查人員應當將檢查內容與事項予以記錄和摘錄，編制財政檢查工作底稿，并由被檢查人簽字或者蓋章。
財政檢查工作底稿，是指檢查人員在實施檢查過程中形成的與檢查事項有關的工作記錄。工作底稿應當做到真實、準確、完整，同時順序編號，便于索引查閱和歸檔管理。工作底稿應當附有工作底稿中所反映的查出問題的證據。不同財政檢查工作底稿之間內容相關或數據有勾稽關系的，相互引用時應當注明被引用財政檢查工作底稿編號。財政檢查工作底稿附件應當按照財政檢查工作底稿所反映事項內容順序編號。財政檢查工作底稿應當包括下列內容：
（一）被檢查人的名稱；
（二）檢查項目及底稿編號；
（三）實施檢查過程記錄或查出問題摘要；
（四）附件的主要內容及頁數；
（五）被檢查人的說明及簽章；
（六）制單人、復核人的簽名及日期；
（七）其他與檢查事項有關的記錄和證據。
第二十八條檢查組長應當對本組其他檢查人員的工作質量進行監督，并對有關事項進行必要的審查和復核。
第二十九條檢查工作結束前，檢查組應當就檢查工作的基本情況、被檢查人存在的問題等事項書面征求被檢查人的意見。被檢查人自收到書面征求意見書之日起5個工作日內，提出書面意見或說明，在規定期限內未提出書面意見或說明的，視為無異議。
第三十條檢查組應對被檢查人提出的有異議的反饋意見逐項進行認定，并形成書面認定意見，明確是否采納其反饋意見，并說明理由和依據。對雙方爭議較大的問題，檢查組要詳細說明認定的依據。如有必要，檢查組應進一步核查取證并據實修改其檢查結論。
第三十一條檢查組應根據財政檢查工作底稿、詢問筆錄和財政檢查情況等相關材料，在綜合分析、歸類、整理、核對的基礎上，結合檢查結論撰寫書面財政檢查報告，并于財政檢查結束10個工作日內向區財政局復核人員提交。特殊情況下，經所屬科室主管局長批準提交財政檢查報告的時間可以延長，但最長不得超過30日。
第三十二條財政檢查報告應當包括下列內容：
（一）被檢查人的基本情況；
（二）檢查范圍、內容、方式和時間；
（三）被檢查人執行財稅法規情況以及財政、財務、會計等管理事項的基本情況；
（四）被檢查人存在財政違法行為的基本事實以及認定依據、證據；
（五）被檢查人的意見或說明；
（六）應當報告的其他事項；
（七）檢查組組長簽名及財政檢查報告日期。
財政檢查報告中對檢查發現問題的表述應做到：事實陳述簡潔明晰，問題定性正確恰當，違反法規的條款具體明確。
第三十三條檢查組組長對提交的財政檢查報告的真實性、準確性、完整性負責。
第三十四條檢查組在提交財政檢查報告時，應當填寫《檢查報告報送意見表》并附檢查報告目錄，連同財政檢查工作底稿、詢問筆錄、征求意見書、被檢查人的反饋意見、對反饋意見的認定意見以及書面的對被檢查人的行政處理、處罰建議或者移送處理建議等材料，一并提交區財政局復核人員。
第四章復核及處理處罰
第三十五條區財政局應當建立健全財政檢查的復核制度，指定內部專門人員，對檢查組提交的財政檢查報告以及其他有關材料對重大檢查事項可采用集中復核的形式，必要時可吸收有關專家參加論證。復核人員與被檢查人或者檢查人員有直接利害關系的，應當回避。復核工作程序及要求按照《東城區財政局財政檢查復核規定》（另行制定）執行。
第三十六條復核工作結束后，復核人員應當經檢查科室的主管局長同意后將復核意見及復核材料退還檢查科室。
第三十七條檢查科室對財政檢查報告和復核意見進行審定后，應當根據不同情況作出如下處理：
（一）對未發現有財政違法行為的被檢查人作出檢查結論；
（二）對財政違法行為輕微，依法可以不予行政處罰的被檢查人作出行政處理決定；
（三）對確有應受行政處罰的財政違法行為的被檢查人依法作出行政處罰決定；
（四）對不屬于本部門職權范圍的事項依法移送。
第三十八條區財政局進行行政處理、處罰，必須嚴格執行有關法律法規規章中規定的必要程序。區財政局進行行政處罰，依照《中華人民共和國行政處罰法》、《財政違法行為處罰處分條例》等有關法律法規的規定辦理，具體處罰程序按照《東城區財政局行政處罰操作規程》（東財法[2003]116號）執行。
第三十九條區財政局作出行政處理、處罰決定的，應當由檢查科室制作行政處理、處罰決定書。行政處理、處罰決定書應當載明以下事項：
（一）被處理、處罰人的姓名或者名稱、地址；
（二）違反法律、法規、規章的事實和證據；
（三）行政處理、處罰的種類和依據；
（四）行政處理、處罰履行的方式和期限；
（五）不服行政處理、處罰決定，申請行政復議或者提起行政訴訟的途徑和期限；
（六）作出行政處理、處罰決定的日期，行政處理、處罰決定書的文號；
（七）區財政局名稱、印章。
第四十條區財政局依法作出行政處理、處罰決定后，應當于7個工作日內將行政處理、處罰決定書送達當事人。行政處理、處罰決定書自送達之日起生效。
第四十一條當事人對行政處理、處罰不服的，依照《中華人民共和國行政復議法》、《中華人民共和國行政訴訟法》的規定，可以申請行政復議或者提起行政訴訟。行政復議和行政訴訟期間，行政處理、處罰決定不停止執行，法律另有規定的除外。
第五章督改及責任追究
第四十二條區財政局應當依法對財政行政處理、處罰決定執行情況進行監督檢查。
第四十三條被檢查人對財政檢查工作應予以配合，如實反映情況，不得拒絕、阻撓、拖延，違反規定的，區財政局將依據《財政違法行為處罰處分條例》責令限期改正。逾期不改正的，建議區相關部門對屬于國家公務員的直接負責的主管人員和其他直接責任人員，給予警告、記過或者記大過處分；情節嚴重的，給予降級或者撤職處分。
第四十四條被檢查人對區財政局依法責令停止的財政違法行為，拒不執行的，區財政局依據《財政違法行為處罰處分條例》，可暫停財政撥款或者停止撥付與財政違法行為直接有關的款項，已經撥付的，責令其暫停使用。
第四十五條被檢查人有財政違法行為的，區財政局可以公告其財政違法行為及行政處理、處罰、處分決定。
第二條財政局機關各業務處室、局屬各有關單位依照法律、法規、規章的規定和職責權限組織對外開展涉及財政收支、財務會計管理事項監督檢查活動時，適用本規定。
第三條財政實施對外監督檢查，必須客觀、完整、真實地反映檢查結果，出具檢查報告，依法做出檢查和處理決定。
第四條財政對外監督檢查工作由市財政監督稽查局統一組織、管理、協調，財政局各業務處室按照職責劃分予以積極參與配合。
第五條財政監督檢查工作應根據財政管理需要確定年度財政檢查計劃。每年年末財政局各業務處室及相關部門根據下一年度工作重點擬定財政監督檢查工作計劃。財政監督稽查局根據財政局各業務處室及相關部門確定的檢點，統一安排，并將匯總的檢查計劃報經財政局黨組批準后，予以下達執行。
第六條對外監督檢查事項，包括預算執行、稅收征管與解繳、財務會計、國有資本金基礎管理等方面。具體內容為：
(一)預算、決算編制的準確性、合法性和真實性、預算調整方案和預算執行情況；
(二)預算收入征收部門的征收、解繳、退付預算收入情況；
(三)國庫辦理預算收入的收納、劃分、留解、退付和預算支出的撥付情況；
(四)預算外資金的征收、解繳、使用情況；
(五)國有資本金基礎管理及國有資產的產權登記、評估、處置、收益、國有資產保值增值經濟責任執行情況；
(六)各部門及其所屬單位的會計核算、財務會計報告和財務制度執行情況；
(七)財政資金使用效益及國家基本建設項目預算執行情況；
(八)會計師事務所執業活動公正性、合法性及所出具審計報告內容的真實完整；
(九)地方金融機構財務活動；
(十)法律、法規規定和市政府授權的其他財政監督事項。
第七條財政監督檢查具體組織實施方式：涉及年度監督工作計劃特定專項檢查以及市政府和財政局黨組交辦的監督檢查項目，由財政監督稽查局牽頭、會同并協調有關業務處室組織實施；財政廳直接部署的監督檢查項目由財政監督稽查局組織實施。
財政局各業務處室及相關單位根據本部門管理工作需要納入計劃的其他檢查項目，由各業務處室及相關單位自行組織實施，檢查結論抄市財政監督稽查局備案。
第八條實施對外監督檢查，可根據實際情況組成檢查組并指定檢查組組長，檢查組實行組長責任制，組長對檢查工作質量及其提交的財政檢查報告負責。
第九條對外監督檢查工作原則上由財政系統人員實施，對可能影響公正檢查的人員，應予以回避。對檢查項目工作量大，時間要求緊等特殊情況可依照有關規定聘用社會審計機構及其專業人員參加，并由財政監督稽查局統一組織競標競聘，費用由財政監督稽查局依據有關標準統一結算。
第十條實施對外監督檢查，被查單位的檢查時限一般以上年度和本年度為主，必要時可追溯到以前年度。檢查方法可采用全面檢查或重點抽查的方式進行。
第十一條對外監督檢查應予進點前3個工作日向被查單位送達檢查通知書。通知書內容包括：
(一)被查單位的名稱；
(二)檢查的依據、范圍、內容、方式和時間；
(三)對被查單位配合檢查的具體要求；
(四)檢查組組長及其他成員名單、聯系電話；
(五)檢查機構公章及簽發日期；
在特殊情況下事前下達檢查通知書對檢查效果有明顯影響的，經批準，可在實施檢查時送達。
第十二條檢查組在實施檢查時，發現被檢查單位有偽造、隱匿、篡改、銷毀與財政收支、財務收支有關的會計憑證、帳簿、報表、財會電腦內容以及其他相關文件和資料，或者轉移、隱匿其違反國家規定取得資產行為的，經財政監督稽查局負責人批準，可以對有關資料和資產先行登記保存。
檢查組在檢查過程中，遇到重大問題應當及時向財政監督稽查局負責人報告，財政監督稽查局根據問題的種類、性質向財政局黨組及時請示匯報。
第十三條檢查組檢查結束后10個工作日內（特殊情況可延長到30個工作日以內），形成檢查報告。檢查報告應當包括下列內容：
(一)被檢查單位基本情況
(二)檢查的范圍、內容、方式和時間；
(三)被檢查單位財政財務管理、預算執行和制度建設的基本情況以及檢查組對該單位工作的基本評價；
(四)認定被檢查單位違反國家財政法規行為的基本事實、造成的后果以及認定依據、證據和處理建議；
(五)提出加強財政財務管理的建議；
(六)檢查組認為應當報告的其他事項；
(七)檢查組組長的簽名。
第十四條檢查組向財政監督稽查局提交財政檢查報告前，應當征求被檢查單位對財政檢查報告的意見。被檢查單位自收到財政檢查報告之日起5日內，提出書面意見或說明；在規定期限內沒有提出書面意見或說明的，視為無異議。
被檢查單位對財政檢查報告有異議的，檢查組應當進一步核查、取證。如有必要，應當修改財政檢查報告。檢查組在上報財政檢查報告時，應將被檢查單位對財政檢查報告的書面意見或說明，以及工作底稿一并上報。
第十五條財政監督檢查涉及的檢查通知書、財政檢查工作底稿、檢查報告、檢查報告征求意見書、檢查報告送達回執、檢查詢問記錄單等文書格式由市財政監督稽查局統一設定并印制。財政監督檢查通知書由財政監督稽查局統一開具并統一管理。
第十六條對外監督檢查實行檢查與審理相分離制度。審理工作依照“事實清楚、證據確鑿、定性準確、程序合法”的原則進行。
第十七條財政局設立“財政監督檢查審理小組”（以下簡稱“審理小組”）負責對檢查結果進行審理定性。審理小組成員由財政監督稽查局負責人、財政局稅政條法處負責人以及每次被檢查對象所涉及財務管理分管處室負責人組成，審理小組組長由財政監督稽查局負責人擔任，日常工作由財政監督稽查局審理處負責辦理。
第十八條審理小組根據不同情況對提交的檢查報告及其他材料分別做出以下處理：
(一)檢查材料不完整或不規范的，退回檢查組在規定期限內予以補充、完善；
(二)檢查的有關事項事實不清、證據不足的，終止審理，并通知檢查組予以證明、核實、補正或經批準后另行調查取證；
(三)認定依據不準確，處理建議不適當的，予以指出并提出修正意見；
(四)檢查未完全履行法定程序的，經審理小組組長批準后，可以采取必要的補救措施；
(五)審理認定財政監督檢查報告及提出的處理建議事實清楚、證據確鑿、程序合法的，予以通過。
第十九條審理小組應當自收到財政檢查報告等材料起30日內，作出財政檢查決定，并將財政檢查決定書送達被檢查單位和有關單位，特殊情況下時間可延長60日內。財政檢查決定自送達之日起生效。
第二十條審理小組對檢查事項審理完畢后向分管局領導提交初步處理意見，經批準后形成的檢查結論統一以“財監審字”的名義下達。檢查結論的執行由財政監督稽查局會同財政局有關業務處室共同督促落實。
第二十一條擬做出的檢查結論涉及行政處罰且符合《行政處罰法》規定的聽證條件的，財政監督稽查局應依據《行政處罰法》的有關規定向被檢查單位發出“行政處罰聽證告知書”，被檢查單位要求聽證的，經財政局稅政條法處依法舉行聽證后，再由審理小組提出檢查結論或初步處理意見。
第二十二條涉及檢查結論的行政復議、行政訴訟等事項，由財政局稅政條法處負責辦理，各有關處室（單位）應予以配合。
第二十三條財政監督檢查所需經費由財政監督稽查局根據當年全系統財政監督檢查工作計劃和實際需要，本著節約的原則編制，列入部門預算。當年財政監督檢查經費的不足部分按規定程序予以追加。財政監督檢查經費專項用于與監督檢查業務有關的資料購置與印刷、業務培訓、設備配置、專業人員聘用等開支，實行報帳管理，原則上用于當年財政監督檢查計劃內的檢查項目,由財政監督稽查局統一向財政局辦公室核報。
財政監督執法各項罰沒收入按照“收支兩條線”規定，實行收繳、罰繳分離，統一上繳市級財政金庫。
一、總體要求
按照科學發展觀的要求，圍繞“服務科技創新創業,推進經濟轉型升級”的實踐載體，在第一階段深入開展學習調研的基礎上，進一步解放思想，轉變觀念，認真查找問題，深入剖析根源，努力破解影響和制約科技工作發展的難點問題，著力轉變不適應科學發展觀的思想觀念和工作方法，不斷提高科學發展的能力和本領，力爭在思想上有大的解放，在科技管理體制機制上有新的突破，在干部隊伍建設和工作能力上有大的提高，在事關提高自主創新能力、促進科技發展新跨越、建設創新型城市等重大問題上形成共識，為解決突出問題和完善體制機制奠定堅實基礎。
二、工作安排
分析檢查階段自2009年5月10日—6月30日，共分為征求意見建議、召開專題民主生活會和組織生活會、撰寫分析檢查報告和組織群眾評議等環節。
（一）征求意見建議
1、開好征求意見座談會
（1）召開機關干部、局直屬單位和機關離退休老同志代表座談會，時間安排在5月25日前，由機關黨委負責。
（2）召開部分企業代表座談會，時間安排在5月25日前，由高新處負責。
（3）召開黨外人士座談會，時間安排在5月25日前，由機關黨委負責。
2、召開民主懇談會
局主要領導召開科技管理體制改革及科技創新團隊建設民主懇談會。邀請“兩代表一委員”和部分高校、科研院所代表參加，聽取意見建議。時間安排在5月25日前，由機關黨委負責。
3、開展網上互動交流
針對當前經濟形勢，著力幫助企業破難解困，服務企業發展，以“服務企業破難解困”為主題，局主要領導在*電視臺《透視》欄目中開展交流。5月中旬前完成，由辦公室負責。
4、書面征求意見
由局學習實踐領導小組辦公室組織向各縣（市）、區科技局、市有關部門、高校、科研院所、企業等單位發放征求意見表，征求對局黨組及成員貫徹落實科學發展觀的意見建議。5月25日前完成，由機關黨委負責。
（二）召開專題民主生活會和組織生活會
1、召開專題民主生活會
時間安排。6月10日前召開（具體時間根據領導情況安排確定）。
會議主題。在第一階段學習調研、聽取意見的基礎上圍繞深入貫徹落實科學發展觀、進一步推動科學發展這一主題，緊扣黨的十六大以來科學發展的實踐，認真查找個人和班子在貫徹落實科學發展觀方面存在的突出問題、黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題、影響社會和諧穩定的突出問題，深刻分析主客觀原因特別是主觀原因，進一步理清思路，明確方向。局領導班子成員結合各自分工，密切聯系本局實際及分管工作，從理論學習、思想解放、服務大局、發展思路、科學決策、改革創新、統籌協調、轉變職能、服務基層、工作效能、正確政績觀和黨風黨紀廉政等方面，查找影響和制約科學發展的突出問題。重點查找個人和班子在貫徹落實科學發展觀、促進科技發展新跨越方面存在的突出問題,查找在黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，深刻分析原因，在民主生活會上開展嚴肅認真的批評和自我批評。
專題民主生活會前，班子主要領導與成員之間，班子成員之間，班子成員與分管處（室、局）、直屬單位主要負責人之間要普遍進行談心交心，征求意見、溝通思想、增進團結，找準問題、形成共識。每個領導班子成員要結合學習調研體會，對照收集的意見建議、查找出來的突出問題，認真撰寫民主生活會發言材料，做好充分準備。發言材料應包括對科學發展的認識、存在的突出問題、問題的主客觀原因剖析、今后努力方向和整改措施等方面的內容。會上，要認真開展批評與自我批評，客觀看待以往工作中的成績和問題，把重點放在分析問題、總結經驗、明確方向上，進一步統一思想認識，努力形成民主團結、務實創新的良好氛圍。
專題民主生活會邀請市紀委、市委組織部的同志和市委指導檢查組的同志到會指導。會議記錄和各類意見建議的梳理由機關黨委負責。
2、召開專題組織生活會
局機關和局直屬單位各黨支部要召開學習實踐科學發展觀專題組織生活會，開展“三查三看”活動，即：查大節，看黨性觀念強不強；查小節，看個人形象好不好；查細節，看工作質量高不高。局黨員領導干部要參加雙重組織生活，自覺開展批評與自我批評。按照科學發展觀要求，立足崗位，分析查找自身差距和不足，明確努力方向。時間安排在6月10日前，由機關黨委、各黨支部負責。局機關和局直屬單位各黨支部并于5月30日前將組織生活會的情況報局學習實踐活動領導小組辦公室。
（三）撰寫分析檢查報告
1、撰寫局領導班子分析檢查報告。緊密聯系實際，在充分運用學習調研、征求意見和專題民主生活會成果的基礎上，按照“八擺八查”的內容，認真查擺在貫徹落實科學發展觀方面存在的突出問題，深刻分析存在問題的主客觀原因特別是主觀原因，確定貫徹落實“服務科技創新創業,推進經濟轉型升級”的主要思路、工作要求和加強領導班子自身建設特別是思想政治建設的具體措施等，分析檢查報告的主要內容要體現科學發展觀要求，重點突出分析、檢查這兩個部分，形成初稿。時間安排在6月10日前，由辦公室負責。
2、局直屬各單位撰寫分析檢查報告，上報局學習實踐活動領導小組辦公室。時間安排在6月10日前。
3、在廣泛聽取各方面意見基礎上，召開黨組擴大會議，對領導班子分析檢查報告進行討論、修改，進一步完善領導班子分析檢查報告。時間安排在6月11日-6月15日，由辦公室、機關黨委負責。
4、對分析檢查報告進行評議。以書面和召開民主評議會相結合的形式，對局黨組分析檢查報告開展評議，征求意見。
（1）開展書面評議。以書面形式征求各縣（市、區）科技局，部分高校、研究院所和企業的意見。時間安排在6月20日前，由機關黨委負責。
（2）召開民主評議會。邀請市級機關代表、人大代表、政協委員、局機關黨員代表、專家學者以及部分基層單位代表召開民主評議會，專題評議局黨組分析檢查報告，聽取意見。時間安排在6月20日前，機關黨委負責。
5、結合評議意見，對分析檢查報告進行最后修改完善。將分析檢查正式報告內容在市科技局政務網站上公開，并上報市委。時間安排在6月20日前，辦公室負責。
三、工作要求
（一）思想重視。第二階段是鞏固和檢驗前一階段成果，抓整改、見實效、聚民心的關鍵階段，是學習實踐活動從思想層面進入實踐層面的重要環節，廣大黨員干部關心，社會各界關注，工作量大、標準高、政策性強。各級領導干部要高度重視，主要領導要履行好第一責任人的職責，發揮表率作用，帶頭聯系實際查找問題，帶頭聽取群眾意見建議，帶頭接受群眾監督評議。
（二）嚴格標準。要按照市委和局黨組的要求，深入查找問題、找準問題，敢于揭短亮丑，敢于觸及痛處，防止程序不清、動作不全的現象，克服剖析不深、報告不實的情況，杜絕措施不當、群眾不滿等問題，高起點、高標準、高層次地推進第二階段的各項工作。
（三）查改結合。要著眼經濟發展全局和科技創新形勢，堅持一手抓問題查找，一手抓問題解決，對梳理出來的問題抓緊研究解決，能改的立即改，暫時不具備條件的要積極創造條件整改。
一、工作目標
通過深入開展食品標簽標識專項整治，全面排查整治食品標簽標示隱患和問題，嚴厲打擊在食品標簽標識上標注虛假、夸大內容或涉及疾病預防、治療功能的違法違規行為，督促企業依法、依規、按食品安全標準做到如實標注、規范標注，切實履行質量安全主體責任，消除食品質量安全隱患。
二、工作內容
（一）企業自查整改。全縣獲證食品生產企業要嚴格對照食品標簽標識相關法律法規、部門規章及食品安全標準，對標簽標識逐一進行自查，確保所有使用的食品標簽標識內容真實、合法，如實反映產品屬性、原輔料使用情況等，標注形式規范、符合要求。在自查過程中，發現所用的標簽標識存在問題的，要立即停止使用，徹底清理庫存的不符合要求的標簽和包裝材料，防止繼續投入生產使用；對已經流入市場的產品，要立即主動開展召回工作，積極整改，采取有效措施，及時消除安全隱患。企業自查情況和發現問題、整改情況要及時匯總，填寫《食品標簽專項整治企業自查匯總表》（附件2），并書面報告企業所在地質監局。
（二）嚴格監督檢查。在日常監管、執法檢查、企業年度自查報告審查過程中，要以食品標簽標識真實性、規范性為重點內容、以食品標簽標識屢次被投訴舉報及抽檢不合格企業為重點對象、以法律法規、部門規章、食品安全標準等為監管依據，嚴格按照《省食品生產加工企業落實質量安全主體責任監督檢查項目表》要求，加大監督檢查頻次和力度，及時發現問題，切實消除隱患。
三、工作安排
（一）部署自查階段（即日起至7月31日）。企業積極開展自查自糾，對發現的問題采取有效措施進行整改，召回問題產品，并主動提交書面自查報告。
（二）排查整治階段（8月1日至8月31日）。結合企業自查報告情況，對重點企業實施監督檢查，核查企業整改落實情況，全面排查整治問題隱患，依法處置違法違規行為。
（三）鞏固提高階段（9月1日至9月30日）。對排查整治中發現的問題企業重點督辦，督促企業及時提交整改報告及見證材料，并實地核查確認，鞏固整治排查工作成效。
分析檢查階段是承上啟下，從思想層面進入實踐層面，把認識轉化為實踐成果的關鍵階段。這一階段的總體目標任務是：思想認識有新提高、破解難題有新成就、教育創新有所突破，**小學教育有新跨越。
二、主要工作安排
在學習調研階段取得成果的基礎上，重點要抓好召開專題民主生活會、黨員組織生活會、形成領導班子分析檢查報告和組織群眾評議等四個環節，具體安排如下：
（一）、召開專題民主生活會和組織生活會。
以學習調研階段征求到的意見建議為基礎，通過集中梳理、民主討論，從內外兩方面入手認真查擺存在的主要問題與不足。重點是抓好“一梳理兩剖析”：
1、深入開展“全員走訪月”活動。學校黨支部定于11月初—12月初定為：“全員走訪月”。要求全體黨員、教師走進每位學生家庭，學校領導走訪村委會，積極宣傳教育發展和方向，介紹學校的辦學特色，以及2008年度所取得的成果，解答社會關心的熱點問題，了解群眾對教育的需求；教師要站在家長是合作者、同盟者的角度、站在一切為了學生發展的角度，了解學生的家庭狀況，關注學生成長，及時發現問題，幫助解決問題；要虛心聽取村支兩委、學生家長對學校科學發展的意見和建議，進行有效溝通，并將意見、建議進行初步梳理，為學校的決策、整改提供詳實的依據。
2、梳理分解征集的意見建議。在前期民主懇談、專題調研等征求意見的基礎上，通過召開座談會、個別交談、走訪群眾和服務對象、書面征求意見等形式，對照科學發展觀要求，對家長問卷調查、教師金點子、懇談會的意見和建議進行梳理。形成書面材料，為領導班子民主生活會、黨支部專題生活會的召開作好準備。
3、召開領導班子專題民主生活會進行剖析。學校領導班子在廣泛征求各方面意見的基礎上，切實開好領導班子專題民主生活會，集中剖析檢查科學發展觀貫徹落實情況。
一是對照科學發展觀的本質要求，認真查找個人和班子在貫徹落實科學發展觀方面存在的突出問題；二是對照新時期加強領導班子思想政治建設的根本要求，認真查找黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題；三是對照工作實際，特別是人民群眾的要求，查找本單位發展思路、發展戰略和工作舉措等方面是否符合科學發展觀要求，查找事關人民群眾的根本利益的突出問題。要求緊扣專題民主生活會主題，聯系自身思想和工作實際，認真準備發言提綱，深刻進行自我檢查。專題民主生活會上，領導班子成員要認真開展批評和自我批評，把重點放在分析問題、總結經驗、明確方向上。
4．召開黨支部專題組織生活會進行剖析。結合前期梳理分解意見建議情況，以學習實踐科學發展觀為主題，召開黨專題組織生活會。支部全體黨員要結合自身實際，逐個分析檢查，開展批評與自我批評。具體要做到“三查三看”：一是查思想，看思想觀念是否與科學發展觀要求相符合；二是查工作，看能力水平是否與科學發展觀要求相適應；三是查作風，看自身形象是否與人民群眾期盼相吻合。召開黨支部專題組織生活會前，通過談心談話等方式，引導黨員溝通思想，理順情緒，為開展批評與自我批評打好基礎。黨員領導干部要按照雙重組織生活的要求，參加黨支部專題組織生活會。黨支部專題組織生活會要做好記錄。
（二）、形成領導班子分析檢查報告。
針對存在的問題，實事求是進行分析檢查，剖析原因，理清思路，明確方向，認真撰寫領導班子貫徹落實科學發展觀情況分析檢查報告。
1、醞釀領導班子分析檢查報告。學校領導班子，在匯總梳理征求意見的基礎上，及早起草撰寫高質量的領導班子分析檢查報告。分析檢查報告要突出分析和檢查兩個重點，做到有問題、有分析、有思路、有舉措。分析檢查報告要做到五個講清楚：一是講清楚廣大黨員干部在貫徹落實科學發展觀上形成的共識；二是講清楚黨的十六大以來學校貫徹落實科學發展觀的情況，簡明扼要概述取得的成效；三是講清楚存在的突出問題，實事求是分析存在問題的主客觀原因，特別是主觀方面的原因；四是講清楚本校科學發展的主要方向、總體思路、工作要求和主要措施，列出在學習實踐活動中可以立即解決的突出問題和經過一段時間努力解決的突出問題，提出解決問題的新舉措；五是講清楚校按照科學發展觀要求加強領導班子自身建設的具體措施。學校主要負責人全程主持領導班子分析檢查報告的起草工作。
2、組織黨員群眾代表民主討論。召開群眾座談會，組織黨員群眾代表對分析檢查報告進行民主討論，廣泛聽取黨員群眾的意見建議。會后，要及時整理對分析檢查報告的修改意見，提交班子成員擴大會議進行專題討論，作為進一步修改完善的重要參考。
3、召開班子成員擴大會議專題討論。在組織黨員群眾代表民主討論的基礎上，召開班子成員擴大會議，專題討論修改分析檢查報告。會議結束后，要對參會人員提出的意見建議進行匯總、梳理，對反映比較集中的突出問題要專題研究，將這些意見建議體現到分析檢查報告中。
（三）、組織群眾評議。
要組織群眾對分析檢查報告進行專題民主評議，進一步加以修改完善，并進行通報，接受黨員群眾監督。重點是抓好“一評議兩公開”：
1、開展專題民主評議。采取民主懇談、召開評議會和書面評議等多種形式，對分析檢查報告進行民主評議。要充分調動和保護各方面的積極性，確保評議結果充分反映民聲、匯集民智。參評人員主要是黨員干部和教職工代表，學生、家長代表等。評議著重從對科學發展觀的認識深不深、查找的問題準不準、原因分析得透不透、發展思路清不清、工作措施可行不可行等方面進行。
2、公開民主評議結果。形成分析檢查報告，要對民主評議中提出的意見進行認真研究，充分吸收到修改后的分析檢查報告中。民主評議結果要采取適當方式，在一定范圍內進行公開，主動接受黨員群眾監督。分析檢查報告要通過公開欄等方式，在適當范圍內進行公開，主動接受黨員群眾監督。
三、工作基本要求
1、要堅持求真務實原則。要把做好這一階段的工作與做好學校的各項工作有機地結合起來。一是與一年一度的黨員民主活動結合起來，認真做好班子工作總結與問題剖析，理清學校發展思路；二是與抓好教育系統行風建設、實施家長滿意工程、建設家長滿意學校結合起來，找準亟待解決的問題；三是與教師隊伍建設、學校特色創建、全面推進輕負擔、高質量等工作結合起來，使學習實踐活動能真正推動學校的科學發展和學校各項工作的全面提升。
一、總體要求
緊緊圍繞“深化改革、優化服務、構建民本衛生、和諧衛生”的活動總載體和建設衛生強市工作目標，充分運用學習調研階段取得的成果，按照“重在總結經驗教訓、重在完善發展思路”的要求，以“凝心聚力謀新路，開創科學發展新局面”為重點，通過召開領導班子專題民主生活會、撰寫領導班子分析檢查報告、組織群眾評議等環節，認真查擺影響和制約衛生事業科學發展的突出問題，深入挖掘問題根源，深刻分析原因，進一步理清科學發展思路，創新工作方式，明確推動衛生事業科學發展的具體措施，為整改落實階段作好充分準備，為整個活動取得實效奠定堅實的基礎。
二、工作任務
分析檢查階段要在繼續深化學習，鞏固和擴大學習調研成果的基礎上，統籌抓好召開領導班子專題民主生活會和組織生活會、形成領導班子分析檢查報告、組織群眾評議等環節。分析檢查階段整體工作要求在6月底前基本完成。
（一）召開專題民主生活會和組織生活會
1.廣泛征求和聽取群眾意見。在前一階段深入調研的基礎上，采取座談走訪、書面征詢、個別談心、民意調查等多種方式，進一步拓寬意見征求渠道和范圍，多方聽取社會各界對單位服務基層、服務群眾、服務企業、服務發展等方面的意見及建議。領導班子還要征求部分黨代表、人大代表、政協委員的意見。既要聽取對本單位發展理念、思路、途徑、方法的意見，聽取對涉及民生等方面問題的意見，也要聽取對領導班子和領導干部黨性黨風黨紀方面的意見，切實把本單位貫徹落實科學發展觀的現狀摸透，把影響和制約科學發展的主要問題找準，為搞好分析檢查、整改落實打下堅實的基礎。
2.開展談心活動。在深入調研和廣泛征求意見的基礎上，開展談心活動。班子成員之間、班子成員與分管單位或科室負責人之間、班子成員與黨員之間、黨員與黨員之間、黨員和群眾之間開展相互談心，交換看法，增進理解，加強團結，互相幫助。
3.撰寫發言材料。領導班子成員要根據職責分工，立足思想工作實際，結合征求到的意見建議，認真撰寫民主生活會發言材料，深入查找貫徹落實科學發展觀方面存在的突出問題、影響衛生事業科學發展方面存在的突出問題、黨性黨風黨紀等方面存在的突出問題，深刻剖析問題根源，提出整改方向和具體措施。要切實把問題找準，把根源弄清，把措施定實，避免大而化之，避重就輕。各單位班子成員的發言材料要由單位主要負責人把關，主要負責人的發言材料要上報局學習實踐活動辦公室。
4.召開專題民主生活會。各單位要圍繞“深入貫徹落實科學發展觀，全面推進衛生事業科學發展”這一主題召開專題民主生活會，并就如何做好做強衛生事業，保障全市人民身體健康，加快推進和諧衛生建設，確定本單位的專題民主生活會主題。專題民主生活會主要內容包括班子成員陳述發言、開展批評與自我批評、對班子整體存在的主要問題進行分析反思、提出初步整改意見等，民主生活會情況要在一定范圍內以一定形式進行通報。局機關的民主生活會要邀請市委學習實踐活動檢查組成員參加。各單位民主生活會情況要形成書面材料，并于6月10日前報局學習實踐辦公室。
5.召開黨員專題組織生活會。專題組織生活會要以黨支部為單位召開，全體黨員要按照科學發展觀要求分析查找自身差距和不足，明確今后的努力方向，正確開展批評與自我批評。黨員領導干部即既要參加領導班子的專題民主生活會，又要以普通黨員身份參加所在支部的組織生活會。
（二）形成領導班子分析檢查報告
1.報告的內容。分析檢查報告一般包括六部分內容：本單位貫徹落實科學發展觀的實際情況；取得的成效；存在的問題；存在問題的主客觀原因特別是主觀方面的原因；廣大黨員干部在以科學發展觀為指導保持衛生事業快速健康發展上形成的共識；進一步做好工作的努力方向、總體思路和主要舉措。
2.報告的起草。各單位要從分析檢查階段工作一啟動就組織力量起草分析檢查報告。內容上要突出取得成效和存在問題、分析問題根源、理清科學發展思路、明確改進措施等重點，當前特別要緊密結合實際，研究提出加快推進新一輪醫療衛生體制改革、促進衛生事業又好又快發展、維護社會和諧穩定的有效舉措，避免把分析檢查報告寫成工作總結或工作報告。單位主要負責人要全程主持分析檢查報告的撰寫工作，并對分析檢查報告的總體思路、突出問題、主要原因、對策措施等提出具體明確的指導意見；班子成員要結合工作分工，積極參與分析檢查報告起草和修改完善工作，提出起草修改建議。分析檢查報告在起草過程中，要注意聽取各方意見，充分吸收群眾的意見建議，使班子的分析檢查報告充分反映實際情況，真實體現群眾意愿，更好地凝聚集體智慧，進一步形成領導班子和黨員干部對科學發展觀的共識，使分析檢查報告的起草過程成為聽取民意、集中民智的過程。
3.報告的討論。分析檢查報告初稿形成后，要召開黨委擴大會議，對分析檢查報告進行討論修改。會前，要將分析檢查報告提前送到參會人員手中，確保參會人員有充裕時間進行了解研究；會議期間組織討論，確保參會人員能夠充分發表意見；會后，要對參會人員提出的意見建議進行匯總、梳理，對反映比較集中的突出問題，要專題研究，將這些意見和建議體現到分析檢查報告中。
（三）組織群眾評議
1.召開群眾評議會。領導班子分析檢查報告評議稿形成后，要及時召開一次群眾評議會，邀請部分黨代表、人大代表、政協委員、基層單位代表、服務對象代表等各個層面的對象參加，最大限度地擴大黨員、群眾的參與面。請他們著重圍繞領導班子對科學發展觀的認識深不深、查找的問題準不準、原因分析透不透、發展思路清不清、工作措施可行不可行等方面對分析檢查報告進行評論。
2.修改完善分析檢查報告。對群眾的評議會中提出的意見建議，要認真研究，充分吸收正確的評議意見，體現到分析檢查報告中來，進一步修改完善分析檢查報告。
3.公開分析檢查報告和評議結果。采取適當形式，將分析檢查報告和評議結果在一定范圍公開。
各單位領導班子分析檢查報告請于6月15日前上報局黨委學習實踐活動領導小組。
三、重點措施
分析檢查階段在完成規定動作的同時，還要做好三項專項行動：
（一）開展“領導干部進企業、共渡難關促升級”專項行動
在深入開展“服務企業、服務群眾”專項行動的基礎上，全面組織實施“領導干部進企業、共渡難關促升級”專項行動。每位領導干部結對1家規模企業，以職業衛生為主線，開展“衛生服務進企業”活動。通過開展健康講座、義診等服務，大力普及醫學科普知識（尤其是職業衛生知識），提高企業職工干部健康意識，養成健康工作習慣和方式，以保證企業可持續發展；要深入企業，幫助企業找準問題，分析原因，開展職業衛生健康講座、送警示標識、進行職業危害因素接觸者健康體檢、生產環境職業危害因素檢測評價、建立健全職業衛生臺帳等活動，切實發揮衛生部門優勢，解決企業在職業衛生上存在的問題。“領導干部進企業、共渡難關促升級”專項行動開展時間持續一年，在2009年8月底前要取得階段性成效。
（二）開展“開門納諫”專項行動
要召開民主懇談會，每位黨員領導干部都要主持或參加一次以上民主懇談會。要邀請部分黨代表、人大代表、政協委員、服務對象代表、行業監督代表等參加，面對面征求意見，虛心聽取他們對本單位貫徹落實科學發展觀和領導班子自身建設的意見和建議。要通過座談會、組織討論、發放征求建議表格等形式，積極引導全市衛生系統廣大黨員干部開展建言獻策活動。要認真匯總梳理征求到的意見和建議，作為撰寫分析檢查報告和民主生活會發言材料的重要依據，對屬于本單位職能范圍的意見建議，要及時確定專人分解落實，對屬于其他部門的，要及時報送市委學習實踐活動辦公室，由辦公室抄告相關部門抓好落實，落實情況要在一定范圍內通報并及時向反映對象反饋。
（三）開展“共商對策”專項行動
針對征求到的意見建議，各單位要認真做好匯總梳理，開展一次“共商對策”活動。局機關和有關單位要對照“六型機關”和“四好科室（站、所）”創建標準，重點查擺黨員干部在科學理論學習、服務基層能力、決策審批程序、部門協調合作、機關辦事效率、勤政廉潔節約等方面的問題，邀請部分黨代表、人大代表、政協委員、基層單位代表、服務對象代表等各個層面的對象，共同研究破解對策，及時加以整改落實。醫院要結合去年行風評議活動的長效機制建設要求，開展衛生行風評議整改情況回頭看活動，重點檢查整改措施和制度建設及醫療服務便民措施落實情況。
四、具體要求
（一）堅持領導帶頭。各單位領導干部要高度重視，切實抓好第二階段各項工作落實，黨員干部要充分發揮表率作用，帶頭聯系實際查找問題，帶頭聽取群眾意見建議，帶頭開展批評與自我批評，以優良作風確保分析檢查階段工作取得實實在在的效果。
（二）堅持群眾路線。要創新形式，廣開言路，開門納諫，使征求意見形式多樣，范圍廣泛，內容實在，為撰寫領導班子分析檢查報告打好基礎；要集思廣益，多方聽取意見，認真寫好并不斷充實完善領導班子分析檢查報告，自覺接受群眾的評議和監督，真正做好讓群眾了解、請群眾參與、為群眾辦事、由群眾監督、靠群眾評議。
（三）堅持邊查邊改。要將分析檢查與解決突出問題有機結合起來，用解決問題的實際成果來衡量分析檢查階段各項工作的成效，堅持邊學邊改、邊查邊改。對分析檢查匯總查擺出來的問題，要做立說立改，認真解決好群眾反映強烈的突出問題，多為群眾辦看得見、摸得著、促進科學發展的實事、好事。
一、目標要求
要在廣泛征求意見的基礎上，找準影響和制約科學發展的突出問題，影響推動殘疾人事業科學發展的突出問題，黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，深入分析形成問題的主客觀原因，特別是主觀原因，進一步理清科學發展的思路，形成領導班子貫徹落實科學發展觀情況分析檢查報告，并在一定范圍內公布，組織黨員、群眾進行評議，吸取經驗教訓，自覺改進提高。
二、時間安排
____年x月__日至x月__日為分析檢查階段。
三、方法步驟
分析檢查階段主要任務是征求意見，分析原因，明確方向，提出解決辦法。重點是抓好廣泛征求意見、查找分析問題、召開支部專題組織生活會、召開專題民主生活會、形成分析檢查報告、組織群眾評議等六個重要環節的工作。
（一）廣泛征求意見（x月__日—x月__日）
通過廣泛征求意見，掌握各個層面對黨組、理事會、領導班子成員、黨員個人的意見建議，掌握當前全市殘疾人事業發展面臨的的主要矛盾問題和領導班子在思想觀念、能力素質、工作作風、方法舉措、制度機制等方面存在的問題。具體方法：一是召開以黨小組為單位的座談會、退休老干部座談會、基層殘聯代表等三個座談會；二是發放調查問卷。發放范圍為殘聯主席團成員，縣（市）區殘聯，各專門協會，殘疾人運動員代表，殘疾人自強模范代表，殘疾人代表。三是緊緊圍繞深入貫徹落實科學發展觀，進一步推動殘疾人事業科學發展這個主題，黨組主要領導與黨組成員、黨組成員與黨組成員、黨組成員與分管科室負責人、支部成員與黨員之間相互談心，交換看法，虛心聽取意見，溝通思想，相互理解，相互幫助；四是在機關辦公樓設立意見箱；五是梳理意見和建議。對征求到的意見，進行認真梳理，原汁原味地向領導班子和個人反饋，不回避問題。
（二）查找分析問題（x月__日—x月__日）
會黨組、黨支部和各黨小組及領導干部、黨員個人著重從五個方面查找在貫徹落實科學發展觀方面的深層次問題。一是從思想觀念上查；二是從執政為民上查；三是從影響發展上查；四是從作風建設上查；五是從能力素質上查。通過全面查找，結合近幾年來的工作情況，形成領導班子、領導班子成員、科以上黨員干部的個人書面材料。黨員個人的分析報告提交黨支部書記審閱，領導班子和黨組成員的個人分析報告送市學習實踐科學發展觀指導組和市學習實踐活動領導小組辦公室審定。
（三）召開黨小組專題組織生活會（x月__日—x月__日）
以各黨小組組織黨員參加所在黨小組的專題組織生活會，按照科學發展觀要求，結合殘聯自身工作實際，開展批評與自我批評，交心談心，溝通思想，相互提醒，增進團結，并形成書面分析材料，查找自身差距和不足，明確今后的努力方向。
（四）召開領導班子專題民主生活會（x月__日—x月__日）
領導班子專題民主生活會圍繞深入貫徹落實科學發展觀，帶領殘疾人共同奔小康這個主題，深入查找個人和班子在貫徹落實科學發展觀、推動殘疾人事業發展等方面存在的突出問題，查找黨性、黨風、黨紀方面群眾反映強烈的問題，吸取教訓，自覺改進提高。專題民主生活會重在分析問題，重在總結經驗，重在明確方向，對領導干部以往工作中的成績和問題要歷史地、辯證地看待，不糾纏歷史問題，不糾纏個人責任，形成民主團結、務實創新的良好氛圍。專題民主生活會由黨組書記主持，黨組成員參加，邀請市紀委、市委組織部、市委第五指導組、市殘聯主席團部分委員、部分各專門協會主席及基層殘聯負責人等人員列席會議，列席人員可以發言，對領導班子及其成員提出批評或建議。
（五）形成分析檢查報告（x月__日—x月__日）
領導班子分析檢查報告要緊密聯系實際，在回顧十六大以來貫徹落實科學發展觀的情況，充分運用學習調研、征求意見和專題民主生活會成果的基礎上，認真查擺貫徹落實科學發展觀、發展殘疾人事業方面存在的突出問題，深刻分析形成問題的主客觀原因，特別是主觀原因，確定貫徹落實科學發展觀的主要思路和加強領導班子自身建設的具體措施。黨組主要負責人要全程主持分析檢查報告的起草工作，要廣泛聽取意見，通過反復修改完善，使班子的分析報告充分反映群眾意見，更好地凝聚集體智慧，進一步形成領導班子和干部職工對殘疾人事業科學發展的共識。領導班子及班子成員的分析報告應在x月__日之前完成，并報市學習實踐活動領導小組辦公室。
（六）組織群眾評議（x月__日—x月__日）
領導班子分析檢查報告形成后，組織群眾進行評議，廣泛征求意見。參評人員著重評議領導班子對科學發展觀的認識深不深、查找的問題準不準、原因分析透不透、發展思路清不清、工作措施可行不可行以及加強領導班子自身建設的具體措施有沒有針對性和操作性等方面進行評議。群眾評議中提出的正確意見要體現到修改后的分析檢查報告中。評議可根據實際情況采取召開座談會或書面評議等形式進行，將分析檢查報告發給市殘聯主席團委員、各專門協會主席，邀請列席黨組民主生活會的同志座談，召集機關和部分基層殘聯的黨員群眾進行評議，黨員群眾和列席代表對本人所提意見和建議的處理結果有權了解，黨組負責地給予答復。實行整改承諾制、整改公示制，接受黨員群眾和列席代表的監督。通過組織群眾評議，使領導干部分析檢查報告更好地反映實際情況，更好地體現群眾意愿，更好地凝聚集體智慧，廣泛地形成領導班子和廣大黨員干部在科學發展觀上的共識，在一定范圍公布分析檢查報告和評議結果。
四、工作要求
1、充分認識分析檢查階段
一、總體要求
分析檢查階段是承上啟下、從思想層面進入實踐層面的重要階段，重點是分析問題、查找原因、開展評議。認真做好分析檢查工作，對于鞏固和擴大學習調研階段的成果，促進整改落實階段工作的深入開展具有至關重要的作用。這一階段要以“民主評議、共謀科學發展”為抓手，繼續堅持在四個方面下功夫，即：在學習理論，提高素質上下功夫；在聯系實際，重在實踐上下功夫；在加快發展，科學發展上下功夫；在提高能力，轉變作風上下功夫。通過分析檢查，進一步找準影響制約農機工作科學發展的突出問題、農民機手關注的熱點難點問題以及領導班子、黨員干部自身建設方面的問題，為進一步理清科學發展思路，明確工作目標措施奠定基礎。各科室、單位要充分認識搞好分析檢查的重要性，把握要求，嚴格程序，緊密結合實際，扎實做好分析檢查階段的各項工作。
二、具體安排
整個分析檢查階段工作于2009年3月上旬前基本完成。
1月22日左右召開好分析檢查階段工作會議，對學習調研階段工作進行總結，對分析檢查階段工作作出具體部署和安排。
（一）繼續深化學習、調研和解放思想大討論
在前階段學習調研的基礎上，各科室、單位要把深入學習與分析檢查有機結合，將學習貫穿分析檢查階段始終。
1、繼續深入理論學習。要組織黨員干部深入研讀規定讀本、開展案例分析、進行討論交流，深刻把握科學發展觀這個理論體系和理論內涵，聯系實際反思本科室、本單位過去發展過程中的得失，在反思農機化過去發展的過程中，加深對科學發展觀的理解，從而進一步增強貫徹執行科學發展觀的自覺性、主動性。
2、繼續深化、細化調查研究工作。要把開展調查研究與深入查找突出問題結合起來，與創新工作機制結合起來，與今年各項農機化目標任務結合起來，進一步修改完善調研報告，抓緊轉化調研成果。
3、繼續開展解放思想大討論。要引導廣大黨員干部聯系思想實際和工作實際進行創造性思維，進一步形成貫徹落實科學發展觀的共識，認真查找本科室、單位在思想、工作、作風方面存在的不適應不符合科學發展觀的突出問題，努力形成解放思想、大膽探索、破解難題、創新工作的氛圍。
（二）廣開言路，征求各方意見建議
1、開展民主懇談活動。（1）局機關要重點圍繞更新發展理念、拓展發展思路、完善工作機制開展民主懇談。（2）其他各支部要圍繞各自實踐載體，確定民主懇談的具體議題，組織一次以上民主懇談活動，面對面虛心聽取懇談對象對本單位貫徹落實科學發展觀和領導班子自身建設的意見和建議。
2、多種途徑廣泛征求群眾意見。要通過發放《征求意見表》、召開座談會、走訪調研和設立意見箱、電子郵箱等多種途徑，認真聽取本系統及農民機手、行風監督員代表的意見，切實找準領導班子和黨員領導干部在貫徹落實科學發展觀方面存在的主要問題。黨員干部個人也要通過座談、上門走訪、談心等方式，主動聽取和征求群眾的意見。
3、對意見建議進行匯總梳理。對征求到的意見建議，要認真匯總梳理，作為撰寫分析檢查報告和民主生活會發言材料的重要依據。對在民主懇談中收集到的以及各單位收集到的涉及其他單位的意見建議，由局學習實踐活動辦公室匯總梳理，分解落實相應單位辦理。對征集到的意見建議，要深入分析研究，突出重點，即知即改，邊查邊改。
（三）召開領導班子專題民主生活會，認真開展批評與自我批評
1、認真做好會前準備。局黨組在召開領導班子專題民主生活會前，結合前期征求到的群眾意見建議，進行“四對照、四查找”，即對照科學發展觀的本質要求，認真查找本人在理解科學發展觀的理論體系和科學內涵，第一要義、核心內容、根本要求、基本方法上還有哪些差距；對照踐行科學發展觀的具體目標要求，查找思想觀念和實際工作上與科學發展觀不相適應、不相符合、不相協調的問題；對照科學發展上水平的要求，聯系當前農機化工作發展實際，查找在發展的理念、發展的方式、發展的途徑路徑、發展的環境、發展的機制上存在的問題；對照當前社會經濟發展的新要求，查找在領導科學發展的能力和工作作風方面還有哪些需要改進和提高；對照農民機手的新期待，查找事關人民群眾根本利益的突出問題是否得到了及時有效解決。在認真對照檢查的基礎上，相互談心，交換看法，形成民主生活會發言材料。
2、開展批評與自我批評。民主生活會上，局黨組成員要積極發言，認真開展批評與自我批評。開誠布公地談問題、找原因、提建議，形成一個民主團結、務實創新的良好氛圍。并請聯系的市領導和指導檢查組到會指導。
3、會后通報情況。民主生活會情況要通過一定途徑向本系統黨員群眾通報。與此同時，各支部要召開以深入學習實踐科學發展觀為主題的組織生活會，組織黨員對照科學發展觀的要求，緊密聯系自己的思想和工作實際，開展批評與自我批評。并請分管局長參加組織生活會。
（四）緊密聯系實際，形成領導班子分析檢查報告
1、領導班子討論分析檢查報告提綱。充分運用學習調研、征求意見和專題民主生活會的成果，進一步討論分析存在問題的主客觀原因特別是主觀原因，明確貫徹落實科學發展觀的主要思路和加強領導班子自身建設的具體措施，形成分析檢查報告提綱。
2、起草分析檢查報告初稿。分析檢查報告一要寫清楚在學習調研的基礎上，緊密聯系工作實際，進一步明確貫徹落實科學發展觀對本部門提出了哪些具體要求，形成了哪些共識；二要寫清楚黨的十六大以來本部門（單位）貫徹落實科學發展觀的情況，包括取得的成效和存在的問題，存在問題的主客觀原因特別是主觀原因，深入分析產生突出問題的主要根源；三要寫清楚貫徹落實科學發展觀的主要思路，列出在學習實踐活動中可以立即解決的突出問題，列出經過努力在一段時間內要解決的突出問題，提出解決問題的新舉措；四要寫清楚按照科學發展觀要求加強領導班子自身建設的具體措施。分析檢查報告要突出檢查和分析兩個部分內容，做到有問題、有分析、有思路、有舉措，避免寫成工作總結或工作報告。
3、討論、完善分析檢查報告。在分析檢查報告初稿初步形成后，要采取座談會、書面征求意見等多種形式，邀請本部門機關及下屬單位黨員干部和農民機手、企業負責人代表等對分析檢查報告初稿進行民主討論，充分吸收各方意見。在此基礎上，召開局黨組擴大會議，進一步討論完善分析檢查報告。分析檢查報告修改稿形成后，送市委學習實踐活動指導檢查組初審。并報市聯系領導審閱。
（五）召開民主評議會，組織群眾對分析檢查報告進行評議
1、明確評議內容。評議內容要與分析檢查報告主要內容相統一，著重從以下方面進行評議：一是對科學發展觀認識深不深，調查研究和聽取意見的范圍廣不廣；二是查找的問題準不準，原因分析的透不透；三是對進一步貫徹落實科學發展觀的思路清不清，制定的工作措施可行不可行；四是按照科學發展觀要求加強領導班子自身建設的具體措施有沒有針對性和可操作性。
2、確定參評對象。采取座談會、評議大會和書面評議等多種形式，組織本部門的黨員干部和農民機手、行風監督員代表、本部門的政協委員，對分析報告進行評議。
3、精心組織評議。提前做好準備，開好民主評議會，引導參評人員深入討論、暢所欲言，積極提出評議意見。領導班子要根據評議提出的意見，對分析檢查報告進行修改完善。分析檢查報告要在一定范圍內公開，請群眾作進一步的評議。分析檢查報告和評議結果報市委學習實踐活動辦公室備案。
三、加強領導，精心組織
1、領導帶頭，強化指導。各支部要切實加強對分析檢查階段的組織領導。主要負責同志要親自抓，充分發揮表率作用，帶頭聯系思想和工作實際，分析檢查在學習實踐科學發展觀方面存在的突出問題；帶頭聽取群眾意見建議，接受群眾評議。
2、嚴格要求，講究質量。要堅持高標準、嚴要求，切實把握分析檢查階段的工作重點，誠心聽取意見，真心自我剖析，潛心分析檢查，精心組織評議。要從分析檢查階段一開始，就著手研究準備分析檢查報告的起草工作，切實做到“三上兩下”，即帶著建議上來認真寫，形成初稿下去廣泛聽；帶著意見上來反復改，形成修改稿下去充分議；帶著評議結果上來深入改，真正形成高質量的分析檢查報告。
為認真做好學習實踐活動分析檢查階段的各項工作，根據《關于開展深入學習實踐科學發展觀活動的實施意見》的要求，制定如下實施方案：
一、目標任務
圍繞“堅持推進科學監管，保障食品藥品安全，服務醫藥經濟發展”總載體，突出“發揚民主，共謀科學監管，提升監管水平”這一重點，在前一階段深入開展學習調研的基礎上，組織廣大黨員干部，緊密結合當前經濟形勢，對貫徹落實科學發展觀情況進行全面分析，查找貫徹落實科學發展觀方面存在的突出問題、黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題、影響社會和諧穩定的突出問題。通過分析檢查，進一步明確本部門本單位推進科學發展的思路和舉措，為整改落實階段工作打好基礎。
二、具體安排
分析檢查階段從2009年5月中旬開始，到7月上旬基本結束。重點要抓好五個方面工作：
（一）精心組織、開門納諫，認真做好意見的梳理匯總
廣泛征求意見是搞好分析檢查的前提，要在前期開展討論和調研的基礎上，繼續做好征求意見工作。
1、廣泛征求意見建議。5月底前，要采取多種方式，從不同層面、不同渠道主動征求社會各界和基層干部群眾的意見建議。
2、逐條認真梳理分解。對征求到的意見，要認真匯總梳理，并逐條分類處理。一是對領導班子集體和涉及本單位的意見建議，由黨組主要負責人通告每位班子成員，并作為專題民主生活會剖析的重點內容。二是對領導班子成員個人的意見建議，由黨組主要負責人“原汁原味”地告知本人，列入民主生活會與組織生活會的主要剖析內容。三是對單位其他黨員干部的意見建議，由分管班子成員告知其本人，并作為黨支部組織生活會批評與自我批評的重點內容。
（二）務實創新、深刻剖析，認真開好領導班子專題民主生活會和組織生活會
要在廣泛征求各方面意見建議的基礎上，要認真開好領導班子專題民主生活會和黨支部專題組織生活會。專題民主生活會時間一般應在6月上旬前召開，專題組織生活會一般應在6月中旬前完成。
1、召開領導班子專題民主生活會。民主生活會前，要做好充分準備，領導班子成員之間要相互談心，交換看法，并認真準備發言材料。民主生活會中，領導班子要認真開展“三對照三查找”：一是對照科學發展觀的本質要求，認真查找個人和班子在貫徹落實科學發展觀方面存在的突出問題；二是對照新時期加強領導班子思想政治建設的根本要求，認真查找黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題；三是對照促進科學發展、和諧發展的基本要求，認真查找影響社會和諧穩定的突出問題。每位領導班子成員都要積極發言，認真開展批評和自我批評，把重點放在分析問題、總結經驗、明確方向上。要堅持歷史、客觀、辯證地看待成績和問題，開誠布公地談問題、找原因、提建議，積極營造民主團結、務實創新的氛圍，做到既嚴格要求，又不糾纏歷史舊賬，不糾纏個人責任。民主生活會后，要及時匯總、梳理民主生活會上的意見建議，作為撰寫領導班子分析檢查報告的依據。領導班子專題民主生活會情況要通過一定途徑向社會通報，并將專題民主生活會情況，隨附領導班子成員的發言材料及時報送市委學習實踐活動辦公室。
2、召開黨支部專題組織生活會。6月中旬前，要結合前期梳理分解意見建議情況，以學習實踐科學發展觀為主題，組織召開黨支部專題組織生活會。支部全體黨員要結合自身實際，逐個分析檢查。著力查找思想觀念是否與科學發展觀要求相符合；查找能力水平是否與科學發展觀要求相適應；查找自身形象是否與人民群眾期盼相吻合。
班子成員要按照雙重組織生活的要求，以普通黨員的身份，參加黨支部專題組織生活會。黨支部專題組織生活會要做好記錄。
（三）突出重點，找準癥結，認真撰寫領導班子分析檢查報告
要對存在的問題，實事求是進行分析檢查，剖析原因，理清思路，明確方向，認真撰寫領導班子貫徹落實科學發展觀情況分析檢查報告。
1、撰寫分析檢查報告。領導班子要在匯總梳理征求意見的基礎上，及早撰寫領導班子分析檢查報告。分析檢查報告要充分吸收大調研、大討論和民主生活會的成果，突出分析和檢查兩個重點，做到有問題、有分析、有思路、有舉措，避免寫成工作總結或工作報告。分析檢查報告要充分反映四個方面內容：一是充分反映本部門本單位廣大黨員干部在貫徹落實科學發展觀上形成的共識；二是充分反映黨的十六大以來本部門本單位貫徹落實科學發展觀的情況，簡明扼要概述取得的成效，系統全面梳理存在的問題，實事求是分析存在問題的主客觀原因，特別是主觀方面的原因；三是充分反映本部門本單位科學發展的主攻方向、總體思路、工作要求和主要措施，列出在學習實踐活動中可以立即解決的突出問題和經過一段時間努力解決的突出問題，提出解決問題的新舉措；四是充分反映本部門本單位按照科學發展觀要求加強領導班子自身建設的具體措施。
主要負責人要全程主持單位領導班子分析檢查報告的起草工作。分析檢查報告形成初稿后，6月15日前要報市委指導檢查組審閱把關，市領導聯系部門還要報送相關市領導審閱把關。
2、開展專題討論。要通過召開座談會、書面征求意見等形式，組織本單位的黨員群眾代表對分析檢查報告進行專題討論，聽取意見建議。同時，要在6月中旬前召開黨組擴大會議，專題討論修改分析檢查報告，將意見建議體現到分析檢查報告中。
（四）傾聽民意、集中民智，認真組織好專題民主評議
要組織群眾對分析檢查報告進行專題民主評議，進一步修改完善，并進行通報，接受黨員群眾監督。
1、開展專題民主評議。6月26日前，要精心制定民主評議方案，采取民主懇談、召開評議會和書面評議等多種形式，組織本單位的黨員干部和群眾代表、“兩代表一委員”、新*人代表、黨外人士代表、服務對象代表、工作聯系比較緊密的部門單位負責人等對象，對分析檢查報告進行民主評議。參加評議的人員范圍要同學習實踐活動基本結束時進行的滿意度測評人員范圍通盤考慮，確保參評人員的代表性和廣泛性。要著重從四方面進行評議：一是領導班子對科學發展觀的認識深不深，調查研究和聽取意見的范圍廣不廣；二是查找的問題準不準，原因分析得透不透；三是對進一步貫徹落實科學發展觀的思路清不清，制定的工作措施可行不可行；四是按照科學發展觀要求加強領導班子自身建設的具體措施有沒有針對性和可操作性。民主評議結果要采取適當方式，在一定范圍內進行公開，主動接受黨員群眾監督。
2、公開分析檢查報告。7月1O日前，領導班子分析檢查報告，經市委指導檢查組把關后，形成領導班子分析檢查正式報告，作為本單位科學發展的指導性文件。分析檢查報告要通過公開欄、通報文件等方式，在適當范圍內進行公開，主動接受黨員群眾監督。并將領導班子分析檢查報告和民主評議結果報送市委學習實踐活動辦公室和金華市食品藥品監督管理局黨委備案。
三、具體要求
1、落實領導責任。分析檢查階段是學習實踐活動承前啟后的階段，對于鞏固和擴大學習調研階段成果，促進整改落實階段工作的開展具有至關重要的作用。領導班子要堅持帶頭深化學習，帶頭開展民主懇談，帶頭深入自我檢查，帶頭開展批評與自我批評，帶頭查找突出問題，帶頭撰寫分析報告，為廣大黨員干部做出表率。
2、找準突出問題。找準問題是開展分析檢查的前提和基礎。要充分運用前期調研、討論和民主懇談的成果，認真開好領導班子專題民主生活會和黨支部組織生活會，切實找準突出問題。
一、精心組織，周密部署，啟動分析檢查階段工作
區委召開轉段動員大會后，局黨委于2009年6月10日也召開學習實踐活動轉段工作會議，部署第二階段的主要工作，制定分析檢查階段實施方案。之后，通過開展“問計于民”活動、交心談心活動，召開黨員專題組織生活會、專題民主生活會議，對影響和制約全區教育教學發展的主要問題有了更進一步的認識，為學習實踐活動進入整改落實階段做好了充分的準備。通過開展群眾評議，在一定范圍內公開領導班子分析檢查報告征求意見建議，我們對一些熱點、難點問題產生的根源有了更清晰的認識，為尋找解決途徑指引學了習方網向。
二、集中學習，制度保證，進一步提高思想認識
為更好地貫徹落實科學發展觀，局黨委繼續組織領導班子開展了集中學習，主要學習黨的十七屆三中全會精神，總書記以及其他常委在學習實踐活動聯系點調研指導時的重要講話精神等，通過學習，進一步提高了全體機關工作人員的理論水平。
為了使此次學習實踐活動落到實處，教育局學習實踐活動領導小組還根據實際，制訂了多項制度，擬出臺制度性文件6個，現在已經出臺的有集中學習制度、學習調研制度、交心談心制度、整改落實制度等4個制度性文件。這些制度性文件的出臺執行，更好地提高了全體機關人員的思想認識，推進了學習實踐活動的深入開展。
三、“問計于民”，多措并舉，進一步找清突出問題
為進一步理清發展思路，局黨委采取走出去與請進來相結合、對上級與對下級相結合、對班子與對個人相結合“三個結合”的方式，扎實開展“問計于民”活動。教育局利用公示欄等形成，公開服務承諾，接受群眾監督。在“問計于民”活動中，我局設立意見箱1個，電子信箱1個。這2個信箱共收到群眾建議意見25個，解決21個，其余4個關于師資不足的問題正在積極設法解決。教育局學習實踐活動辦公室還于6月26日至30日，向學校和各部門印發了征求意見表，發出180張征求意見表，收回意見表125張。各單位以無記名的方式組織4——5名領導或教師填寫了意見表。對領導班子參加實踐活動各方面情況進行了調查。書記、局長認真閱讀了每張意見表和調查問卷，而后組織學習實踐活動辦公室的同志進行了梳理工作。梳理結果是對領導班子提出的意見和建議有14條，經整理歸納后形成8條。對班子成員個人提出的意見和建議有6條，經整理歸納后共有3條，進一步找準了制約教育科學發展的突出矛盾和主要問題。對各方征得的意見和問題，局學習實踐活動辦公室將其發送至每個責任股室和負責人，限期整改，并及時通報整改落實情況。
四、增進理解，廣泛談心，營造良好的工作環境
在召開民主生活會之前，書記、局長與領導班子成員間交心談心，著眼于溝通思想、交換意見、增進理解、相互幫助，做到深交心、真交心、交真心。根據征集到的意見和建議，局黨委書記、局長分別與其他班子成員進行了面對面交心談心，局所轄各黨小組也相應地開展交心談心活動。通過交心談心活動，領導班子成員之間營造了健康和諧、關心互助的工作環境，增強了班子的凝聚力。
同時，按照“四個必談”的要求，班子成員與分管股室，股室之間，股室負責人與普通黨員干部之間也普遍開展交心談心活動，對理清工作思路、增進人員團結，激發工作熱情，提高工作效率起到了明顯的作用。據統計，教育局機關共開展談心談話80余人次，為學習實踐活動創造了良好的氛圍。
五、精心撰寫領導班子分析檢查報告，為整改打下堅實的基礎
為了確保民主生活會的質量，進一步提高會議效率。在廣泛開展“問計于民”、交心談心活動的基礎上，根據征集到的意見建議，書記、局長親自主持了領導班子分析檢查報告的起草工作，初稿形成后，送區指導檢查組組長審閱，再交局黨委其他班子成員，聽取他們的意見，作進一步的修改，形成了局黨委領導班子分析檢查報告。其他領導班子成員認真學習了相關文件精神，在各自分管范圍內深入開展交心談心活動，根據征求到的意見建議，針對存在的突出問題，聯系個人思想和工作實際，各自起草了個人發言材料。
六、召開“兩個會議”，認清發展差距
一是召開黨員專題組織生活會。以黨小組為單位召開學習實踐活動專題組織生活會，黨員領導干部以普通黨員的身份，參加了所在黨小組的專題組織生活會，向黨員同志作了貫徹落實科學發展觀的情況，并聽取黨員同志的意見和建議。向黨員同志公布領導班子分析檢查報告，請黨員同志集體審議領導班子分析檢查報告。對分析檢查報告有任何意見或建議的，可以當面提出，也可采用書面形式反映，由局學習實踐辦公室進行梳理，完善分析檢查報告。會上全體黨員暢所欲言，發表意見，提出看法，并積極開展批評與自我批評，互相幫助，共同提高。
二是召開領導班子專題民主生活會。為深入貫徹落實科學發展觀，切實加強我局領導班子思想政治建設，根據區委的部署，于6月22日召開了教育局黨委深入學習實踐科學發展觀活動領導班子專題民主生活會。會議邀請了區委領導鐘芝蘭、指導檢查組長李洪平等領導到會指導。會議對征求到的意見和建議進行了查擺，通報了專題民主生活會征集到的意見和建議的情況，并宣讀了專題民主生活會征求到的意見及整改措施；班子成員按照民主生活會的主題，聯系個人的思想和工作實際，認真總結一年來開展的工作，暢談開展深入學習實踐科學發展觀活動第一階段的體會，查找自己工作學習、思想作風、黨性觀念和勤政廉政等方面作了深刻的剖析檢查，認真開展了批評與自我批評，查找不足，明確提出整改思路和今后努力的方向，并誠懇地提出改進工作的意見和建議；與會人員積極發言、暢所欲言，真正達到了敢說真話、直言不諱的效果專題民主生活會后，局學習實踐活動辦公室及時梳理，將影響和制約我區教育、個人貫徹落實科學觀的突出問題匯總以后，形成了書面材料，進一步修改了領導班子分析檢查報告，梳理出我區教育發展的突出問題共計3個。
七、認真組織群眾評議，進一步加強民主監督
一、市、縣環保相關部門職責：
市環保局與各縣、區、金巢經濟開發區環境保護局（以下簡稱縣環保局）實施建設項目聯動監管機制，分工負責，相互配合。
1、市環保局監管科職責市局監管科歸口管理和調度建設項目驗收工作，組織驗收監測和調查報告的內部審查，受理驗收申請報告，辦理驗收審批手續。
2、環境監察支隊職責市環境監察支隊歸口管理和調度建設項目“三同時”監督檢查工作，對建設項目現場監督檢查進行業務指導，組織建設項目“三同時”執行情況的執法檢查，依法查處建設項目違法行為。對市本級及金巢經濟開發區建設項目，按項目逐一建立檔案管理，每個項目落實2名環境監察人員負責建設項目的全程跟蹤監管。
3、監測站職責環境監測站參與建設項目驗收監測管理工作，負責驗收監測報告和驗收調查報告的技術審核，建立技術審核制度；項目單位未建設環保設施，監測站不得進行監測。
4、縣局職責縣環境保護局負責轄區內建設項目施工期日常監管，按項目逐一建立檔案管理，并按每個項目落實2名環境監察人員負責建設項目的全程跟蹤監管。受理審批試生產申請并組織開展試生產現場檢查。
二“三同時”現場監督檢查
1、市環境監察支隊和各縣環保局須根據環評文件及其批復中的要求組織開展“三同時”現場監督檢查，要求項目建設單位定期向市環境監察支隊和轄區縣環保局報告“三同時”執行情況，并在建設項目開工前向市環境監察支隊和轄區縣環保局報告開工建設情況。
2、各縣環保局對轄區內編制報告書的在建項目，施工期應安排至少兩次現場監督檢查，并現場拍照；對編制報告表的在建項目，施工期應安排至少一次現場監督檢查。市環境監察支隊對編制報告書的在建項目，施工期應至少安排一次現場監督檢查，并負責依法查處違反“三同時”要求的建設項目。
3、現場監督檢查內容
（1）建設內容是否擅自發生重大變動；
（2）環境保護設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用的執行情況；若環保設施與批復中要求不一致，須向市環保局監管科提出變更申請，經同意后方可實施；
（3）施工期污染防治和生態保護情況；
（4）上次現場監督檢查的整改要求的落實情況；
現場監督檢查應當制作現場檢查記錄和調查詢問筆錄。項目建成后，應編制完整的“三同時”現場監督檢查報告；
4、“三同時”違法行為查處各縣環保局發現以下環境違法行為，應當及時書面報告環境監察支隊，并提出處理建議。環境監察支隊應依法予以查處，并將查處情況通報市環保局監督管理科。根據縣環保局申請采取“一事一申請”的方法，必要時也可委托縣環保局查處。
（1）建設內容擅自發生重大變動的；
（2）超過法定期限開工建設且未重新審核的；
（3）施工期造成環境污染和生態破壞事件的；
（4）配套的環境保護設施未與主體工程同時建成，主體工程擅自投入試生產的；
（5）配套建設的環境保護設施未與主體工程同時投入試運行的；
（6）逾期未辦理竣工驗收手續的；
（7）環境保護設施未建成、未經驗收或者驗收不合格，主體工程即投入生產或者使用的；
（8）存在其他環境違法行為的。
三、驗收管理
1、試生產和審批項目建成后，根據建設單位申請，由所在地環保環保局對環境保護設施和措施落實情況進行現場檢查，并作出試生產審查決定，抄送市局監管科。試生產的審查決定必須在受理試生產申請后的10日內作出，逾期未作出決定，則視為同意。在規定的試生產期限內不具備驗收監測或調查條件的建設項目，建設單位應向轄區環保局提出延長試生產申請，縣環保局負責核實情況、提出意見，報送市局監管科，審核同意見后方可延長試生產。
2、試生產檢查內容
（1）環保設施完成情況和環保措施落實情況；
（2）環保設施運轉及污染物排放情況；
（3）非工業污染性項目生態恢復情況；
（4）建設單位環保管理情況；
（5）環境保護應急預案編制和實施情況。
3、開展驗收監測或調查建設項目依法進入試生產后，轄區縣環保局應督促建設單位委托開展驗收監測或調查工作。
主要因排放污染物對環境產生污染和危害的建設項目，建設單位應委托經環境保護行政主管部門批準有相應資質的環境監測站編制環境保護驗收監測報告（表）；主要對生態環境產生影響的建設項目，建設單位應委托有相關資質的單位開展驗收調查工作，編制環境保護驗收調查報告（表）。
建設項目未獲得轄區縣環保局同意試生產的審查決定，驗收監測和調查單位不得接受建設單位的委托。
4、驗收監測與調查時限驗收監測或調查單位接受建設單位正式委托后，對具備驗收監測與調查條件的建設項目，應在20個工作日內完成驗收監測或調查工作。對于環境影響復雜的建設項目，可先編制驗收監測或調查方案，根據審查后的方案適當延長報告編制時限。在驗收監測或調查期間發現的重大環境問題和環境違法行為，應書面報告市局監管科。
5、驗收申請與受理驗收監測或調查報告編制完成并經技術審核后，建設單位應及時向市局監管科提交驗收申請。
驗收申請材料包括：建設項目竣工環境保護驗收申請報告（表）、驗收監測或調查報告、環保執行情況報告、施工期現場監督檢查報告、轄區縣環保局試生產意見等。對于驗收申請材料完整的建設項目，市局監管科予以受理，出具受理回執，并按《關于建設項目竣工環境保護驗收實行公示的通知》要求，對受理的建設項目驗收監測與調查結果進行公示。對于驗收申請材料不完整的建設項目，不予受理，并當場告知需要補充的材料。
6、驗收現場檢查受理建設項目后，監督管理科在10個工作日內完成建設項目驗收現場檢查，形成驗收意見報送局領導審定，對驗收合格的建設項目，監督管理科負責辦理驗收審批文件，并抄送轄區縣環境保護局和市環境監察支隊。
7、限期整改經審定，對驗收不合格的建設項目，監督管理科負責辦理限期整改文件，并抄送環境監察支隊。對逾期未按要求完成限期整改的建設項目，市環境監察支隊依法予以查處，并將查處情況通報局監管科。
8、歸檔對完成驗收審批的建設項目，各專家形成的書面意見及相關驗收材料由監督管理科按檔案管理規定整理歸檔。
四、廉政及相關要求
1、根據《建設項目環境影響評價行為準則與廉政規定》，驗收管理人員不得接收咨詢費、專家費，不得指定驗收調查單位。
